TEMA 32 Gestion Adtva Del Trafico

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico

Elaborado en 2011
TEMA 32
NULIDAD O LESIVIDAD Y PRDIDA DE VIGENCIA DE LAS AUTORIZACIONES

ADMINISTRATIVAS PARA CONDUCIR: PROCEDIMIENTO, DECLARACIN Y
EFECTOS. REQUISITOS PARA LA RECUPERACIN DEL PERMISO O LICENCIA
DE CONDUCCIN. MEDIDAS CAUTELARES. RECURSOS POSIBLES EN ESTA
MATERIA.
1. NULIDAD O LESIVIDAD Y PRDIDA DE VIGENCIA DE LAS

AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS PARA CONDUCIR: PROCEDIMIENTO,
DECLARACIN Y EFECTOS.
1.1. Introduccin
1.2. Aspectos terminolgicos
1.3. Nulidad: concepto, supuestos en que procede y procedimiento.
1.4. Anulabilidad: concepto, supuestos en que procede y procedimiento.
1.5. Diferencias bsicas entre Nulidad y Anulabilidad.
1.6. Efectos de la renuncia de derechos en el curso de los procedimientos de
nulidad y anulabilidad.
1.7. Prdida de vigencia: concepto, tipos, procedimiento y efectos.
1.7.1. Desaparicin de alguno de los requisitos exigidos para su
otorgamiento.
1.7.2. Prdida total de los puntos asignados.
1.7.3. Pena de privacin del derecho a conducir superior a 2 aos.
2. REQUISITOS PARA LA RECUPERACIN DEL PERMISO O LICENCIA DE

CONDUCCIN.
2.1. Desaparicin de alguno de los requisitos exigidos para su otorgamiento.

2.2. Prdida total del saldo de puntos.
2.3. Pena de privacin del derecho a conducir superior a 2 aos.
3. MEDIDAS CAUTELARES: SUSPENSIN CAUTELAR E INTERVENCIN:
3.1. Regulacin y concepto

3.2. Procedimiento
4. RECURSOS POSIBLES EN ESTA MATERIA.
4.1. Nulidad
4.2. Declaracin de Lesividad.
4.3. Prdida de Vigencia.
Autor: Jaime Moreno Garca-Cano Tema 32. Pgina 1 de 25

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1. NULIDAD O LESIVIDAD Y PRDIDA DE VIGENCIA DE LAS

AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS PARA CONDUCIR:
PROCEDIMIENTO, DECLARACIN Y EFECTOS
1.1 INTRODUCCIN
Debido a que la conducta del hombre interviene de manera decisiva en el

trfico y con el fin de garantizar la seguridad vial en beneficio de la integridad fsica
de las personas y de los bienes, se hace necesario limitar el derecho a la libertad de
circulacin garantizada por la CE, art 19, tutelando as el inters general y haciendo
compatible el derecho de todos a la utilizacin de las vas pblicas.
El Estado interviene en la esfera jurdica de los ciudadanos en una doble

vertiente: el establecimiento previo de una prohibicin para el ejercicio de un
derecho, para despus removerlo mediante el correspondiente acto de autorizacin
una vez que se han acreditado los requisitos para su otorgamiento.
Este carcter lo reconoce la Base Sexta de la Ley 18/89, de 29 de julio de

Bases sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, al indicar
que se somete al rgimen de autorizacin administrativa previa entre otras
actividades la conduccin de vehculos a motor.
En desarrollo de dicha Base Sexta, se pronuncia en parecidos trminos el

Texto Articulado de la LSV, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/90, de 2 de
marzo, en su captulo II de las autorizaciones para conducir. Y finalmente el RGCo
aprobado por Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, dedica su Ttulo I a las
autorizaciones administrativas para conducir.
Nuestro derecho positivo a travs del Real Decreto 1778/1994, de 5 de

agosto, sobre adecuacin a la LRJPAC, de las normas reguladoras de los
procedimientos de otorgamiento, modificacin y extincin de autorizaciones, ofrece
una definicin de autorizacin en su artculo 1.2 al disponer que son todos aquellos
actos administrativos, cualquiera que sea su denominacin especfica, por los que,
en uso de una potestad de intervencin legalmente atribuida a la Administracin se
permite a los particulares el ejercicio de una actividad, previa comprobacin de su
adecuacin al ordenamiento jurdico y valoracin del inters pblico afectado.

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1.2 ASPECTOS TERMINOLGICOS
Sobre la base de lo dispuesto en el art. 57.1 LRJPAC, la expedicin de la

autorizacin administrativa para conducir, como cualquier acto administrativo, se
presume vlido y producir efectos desde la fecha en que se dicte.
Sin embargo, ese acto administrativo puede adolecer de vicios o defectos que
lo hagan invlido y, por tanto, contrario a Derecho, en tanto no cumpla determinados
requisitos que nuestro propio Derecho positivo se encarga de disear:
competenciales, formales, materiales, procedimentales...
En funcin del momento en que se produzca esa falta de adecuacin de la

autorizacin para conducir al modelo normativo configurado por nuestro
ordenamiento jurdico se puede hablar de dos tipos de invalidez: originaria y
derivativa.
1. Invalidez Originaria:
Es aquella que se produce en el momento mismo del otorgamiento de

la autorizacin, por ejemplo, porque no ha superado las pruebas de aptitud
establecidas reglamentariamente, o porque se ha procedido al canje de un
permiso de conduccin expedido por un pas no perteneciente a la Unin
Europea con el que Espaa no ha suscrito un Convenio para el canje y
reconocimiento recproco de permisos de conduccin.
En este caso se habla de nulidad y anulabilidad o lesividad desde la

perspectiva de la Administracin.
2. Invalidez Derivativa:
Este tipo de invalidez se caracteriza porque se produce en un momento

posterior al del otorgamiento de la autorizacin. La autorizacin para conducir
era vlida en el momento de su expedicin pues el aspirante reuna todos los
requisitos que la normativa actual exige, sin embargo con posterioridad
sobrevienen circunstancias que lo hacen invlido. Y es que los requisitos de
validez del permiso de conduccin deben darse no slo en el momento de su
otorgamiento sino tambin durante su vigencia.

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As, como supuesto de invalidez sobrevenida del permiso de

conduccin, puede darse que el interesado deje de reunir las aptitudes
psicofsicas requeridas para la clase de permiso de que se trate: titular de un
permiso de conduccin de la clase A que sufre amputacin de un brazo.
Aqu se hablar de revocacin o prdida de vigencia.
Veamos por separado cada uno de estos supuestos de nulidad, lesividad y

prdida de vigencia.
1.3 NULIDAD: CONCEPTO, SUPUESTOS EN QUE PROCEDE Y

PROCEDIMIENTO.
CONCEPTO:
Se dice de un acto o negocio que es nulo, con nulidad absoluta o de pleno

derecho, cuando su ineficacia es intrnseca y por ello carece ab initio (desde el
principio) de efectos jurdicos. Este mximo supuesto de invalidez comporta una
serie de consecuencias:
Ineficacia inmediata, ipso iure, del acto

Carcter general o erga omnes de la nulidad
Imposibilidad de sanarlo por prescripcin o confirmacin.
Para el estudio de la nulidad de pleno derecho en el mbito jurdico-

administrativo de las autorizaciones administrativas para conducir, se ha de distinguir
dos cuestiones: los supuestos en que procede acordarla y el procedimiento para su
declaracin.
SUPUESTOS:
El art. 63.1 LSV, indica que las autorizaciones administrativas que regula
podrn ser objeto de declaracin de nulidad cuando concurra alguno de los
supuestos previstos en el artculo 62 de la LRJPAC.
En el escaln reglamentario lo precisa el art. 34 del RGCo, a tenor del cual,

las autorizaciones para conducir podrn ser objeto de declaracin de nulidad cuando
concurra alguno de los supuestos previstos en el art. 62 de la LRJPAC.

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Por tanto, la autorizacin administrativa para conducir es nula de pleno

derecho cuando incurra en alguno de los supuestos especficos que contempla el
art. 62 de la LRJPAC, a saber:
1. Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo

constitucional.
2. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la
materia o del territorio.
3. Los que tengan un contenido imposible.
4. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia
de sta.
5. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales
para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados.
6. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los
que se adquieran facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos
esenciales para su adquisicin.
7. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango
legal.
El presupuesto de hecho habilitante de la declaracin de nulidad de la

autorizacin administrativa para conducir lo constituye la incursin en alguno de los
supuestos de nulidad que indica este art. 62 LRJPAC, bsicamente los mencionados
en los apartados 2, 4, 5 y 6.
PROCEDIMIENTO
El art. 63.2 LSV determina que el procedimiento de declaracin de nulidad se

ajustar a lo dispuesto en el Ttulo VII, captulo I, de la LRJPAC, concretamente a su
art. 102, del cual habr de tenerse en cuenta lo siguiente:
1. Las Administraciones Pblicas podrn, en cualquier momento, por iniciativa

propia o a solicitud del interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de
Estado u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, si lo hubiera,
declarar de oficio la nulidad de los actos administrativos enumerados en el art.
62, que hayan puesto fin a la va administrativa o contra los que no se haya
interpuesto recurso administrativo en plazo.

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2. El procedimiento de revisin de oficio, fundado en una causa de nulidad, se

instruir y resolver de acuerdo con las disposiciones generales sobre los
procedimientos administrativos (Ttulo VI LRJPAC, Inicio, instruccin,
finalizacin,..)
3. En todo caso, concreta este art 102, por lo que respecta a la resolucin,
varias cuestiones:
Requiere dictamen previo del Consejo de Estado u rgano consultivo

de la Comunidad Autnoma si lo hubiere.
No es susceptible de recurso administrativo alguno, sin perjuicio de la
competencia del rgano jurisdiccional contencioso administrativo.
Adems, en la misma resolucin por la que se declara esa nulidad, la
Administracin podr establecer las indemnizaciones que proceda
reconocer a los interesados si se dan las circunstancias previstas en
los arts 139.2 y 141.1. Segn el art.139.2 el dao alegado deber ser
efectivo, evaluable econmicamente e individualizado. Por su parte el
art. 141.1 seala que slo sern indemnizables las lesiones producidas
a los particulares provenientes de daos que ste no tenga el deber
jurdico de soportar de acuerdo con la ley.
Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del
plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resolucin producir la
caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a
solicitud de interesado, se podr entender la misma desestimada por
silencio administrativo.
COMPETENCIA
En el mbito de las autorizaciones administrativas para conducir expedidas

por las Jefaturas Provinciales de Trfico, es competente para su resolucin, de
conformidad con lo dispuesto en la Disposicin adicional 16 de la LOFAGE, el
Director General de Trfico.
1.4 ANULABILIDAD: CONCEPTO, SUPUESTOS EN QUE PROCEDE Y

PROCEDIMIENTO.
CONCEPTO

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En el segundo grado de la escala de los vicios de los actos administrativos

est la anulabilidad que implica la retirada de un acto por motivos de legalidad
produciendo efectos hasta tanto la anulacin sea declarada.
Tratndose de las autorizaciones administrativas para conducir, el estudio de

la anulabilidad requiere, como se hiciera con la nulidad, la consideracin de dos
cuestiones: los supuestos que pueden dar lugar a su declaracin y el procedimiento
legal al que debe ajustarse.
SUPUESTOS
El art. 63.1 LSV, indica que las autorizaciones administrativas que regula
podrn ser objeto de declaracin de lesividad cuando concurra alguno de los
supuestos previstos en el artculo 63 de la LRJPAC.
En el escaln reglamentario lo precisa el art. 34 RGCo, a tenor del cual, las

autorizaciones para conducir podrn ser objeto de declaracin de lesividad cuando
concurra alguno de los supuestos previstos en el art. 63 de la LRJPAC.
De acuerdo con este art. 63 de la LRJPAC son anulables:
1. Los actos de las Administraciones Pblicas que incurran en cualquier

infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.
2. El defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca
de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a
indefensin de los interesados.
3. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido
para ellas slo implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la
naturaleza del trmino o plazo.
PROCEDIMIENTO
El art. 63.2 LSV determina que el procedimiento de declaracin de lesividad

se ajustar a lo dispuesto en el Ttulo VII, captulo I, de la LRJPAC, concretamente a
su art. 103, del cual habr de tenerse en cuenta lo siguiente:
1. Las Administraciones pblicas podrn declarar lesivos para el inters pblico

los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo

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dispuesto en el artculo 63 de esta Ley, a fin de proceder a su ulterior

impugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
a. Plazo de 2 meses desde la declaracin de lesividad.
b. Recurso contencioso-administrativo de lesividad (art. 45.4 y 46.5 LJCA)
La circunstancia que caracteriza este recurso es la rotacin de

las posiciones de las partes procesales respecto de la hiptesis
comn, puesto que aqu es la Administracin la que ocupa la
posicin actora, al impugnar el acto declarado lesivo, mientras
que el destinatario del acto favorable que se impugna, es decir,
aqul a quien el acto favorece y el xito de la pretensin
ejercitada en la demanda perjudicara, pasa a ocupar la posicin
del demandado.
2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos cuatro

aos desde que se dict el acto administrativo y exigir la previa audiencia de
cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en los trminos
establecidos por el artculo 84 LRJPAC.
3. Transcurrido el plazo de seis meses desde la iniciacin del procedimiento sin

que se hubiera declarado la lesividad se producir la caducidad del mismo.
4. Si el acto proviniera de la Administracin General del Estado o de las

Comunidades Autnomas, la declaracin de lesividad se adoptar por el
rgano de cada Administracin competente en la materia.
COMPETENCIA
En el mbito de las autorizaciones administrativas para conducir expedidas

por las Jefaturas Provinciales de Trfico, es competente declarar la lesividad del
acto, de conformidad con lo dispuesto en la Disposicin adicional 16 de la LOFAGE,
el Director General de Trfico.
1.5 DIFERENCIAS ENTRE NULIDAD Y ANULABILIDAD.

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A la vista de la regulacin legal expuesta cabe en este momento plantear

cuales son las principales diferencias entre uno y otro tipo de invalidez
originaria:
1. Los actos nulos, dada la gravedad del vicio que les afecta, carecen inicial y
perpetuamente de efectos, por ello la declaracin de nulidad origina efectos
ex tunc (desde siempre), siendo meramente declarativa. En cambio los
actos anulables producen efectos en tanto no sean anulados siendo en
consecuencia vlidos los efectos producidos entre la fecha en que el acto se
dict y la fecha de declaracin de la anulabilidad. As la declaracin de
anulabilidad produce efectos ex nunc (desde ahora) siendo constitutiva.
2. La nulidad de pleno derecho implica una accin de nulidad a favor de los

interesados junto a la posibilidad de revisin de oficio en cualquier momento.
En el caso de la anulabilidad, la Administracin no puede revisar de oficio los
actos administrativos, lo que procede es que la Administracin declare la
autorizacin administrativa para conducir lesiva para el inters pblico (ya que
se trata de un acto favorable), a fin de proceder a su posterior impugnacin
ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo.
3. Los actos nulos pueden revisarse de oficio o a instancia de parte, mientras

que los actos anulables slo pueden ser declarados lesivos de oficio por la
propia Administracin (no obstante cabe el derecho de peticin por parte de
un tercero instando la declaracin de lesividad).
4. De la nulidad se predica su imposibilidad de convalidacin (art. 67 LRJPAC),

en cambio en la anulabilidad cabe la convalidacin subsanando los vicios de
que adolezca.
1.6 EFECTOS DE LA RENUNCIA DE DERECHOS EN EL CURSO DE LOS

PROCEDIMIENTOS DE NULIDAD Y ANULABILIDAD.
En nuestro ordenamiento jurdico est contemplada, en distintas normas, la

renuncia a ciertos derechos, estableciendo unos lmites necesarios para que pueda
ser admitida. As, por ejemplo, el artculo 6, apartado 2, del Cdigo Civil, establece
que La exclusin voluntaria de la ley aplicable y la renuncia a los derechos en ella
reconocidos, slo sern vlidas cuando no contraren el inters o el orden pblico ni
perjudiquen a terceros.

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Asimismo, el artculo 90, apartado 1, de la LRJPAC, en relacin con el artculo

87 del mismo texto legal, y en el mbito de las formas de terminacin del
procedimiento, establece que Todo interesado podr desistir de su solicitud o,
cuando ello no est prohibido por el Ordenamiento Jurdico, renunciar a sus
derechos.
Teniendo en cuenta lo anterior, cabe la posibilidad de que en el curso de los

procedimientos de declaracin de nulidad o lesividad de una autorizacin
administrativa para conducir, se produzca la renuncia expresa y por escrito al
permiso del que se es titular.
El permiso de conduccin es en muchas ocasiones una condicin necesaria

para el desempeo de determinados puestos de trabajo, por eso en determinados
casos, el administrado, que es conocedor del vicio de nulidad o anulabilidad de su
permiso, renuncia a ste con el objetivo, de que se terminen sin dilacin los
procedimientos iniciados, y as poder presentarse sin demora a la realizacin de las
pruebas para la obtencin del permiso que corresponda.
La renuncia por ello podr tener como consecuencia la terminacin del

procedimiento iniciado, revocando de oficio el permiso al que se haya renunciado.
1.7 PRDIDA DE VIGENCIA: CONCEPTO, PROCEDIMIENTO Y EFECTOS.
CONCEPTO
Como ya se indic ms arriba, expedida la autorizacin administrativa para

conducir con todos los requisitos legales, puede ocurrir que en un momento posterior
a su otorgamiento devenga contraria al modelo normativo configurado por el
ordenamiento jurdico por la concurrencia de determinas circunstancias.
As, el art. 63.3 LSV contempla un supuesto de invalidez sobrevenida de la

autorizacin administrativa para conducir la vigencia de las autorizaciones
administrativas reguladas en este ttulo estar subordinada a que se mantengan los
requisitos exigidos para su otorgamiento.
De tal manera que si tales requisitos desaparecen, la Administracin puede

ejercer sus poderes revocatorios. La Administracin podr declarar la prdida de

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vigencia de las autorizaciones reguladas en este Ttulo cuando se acredite la

desaparicin de los requisitos sobre conocimientos, habilidades, aptitudes
psicofsicas exigidas para el otorgamiento de la autorizacin (63.4 LSV)
En su redaccin originaria antes de la reforma efectuada por la Ley 19/2001,

de 19 de diciembre, este art. 63.4 LSV utilizaba el concepto de revocacin. Sin
embargo, esta modalidad de revocacin no se adecuaba al rgimen jurdico de
revocacin que contempla el art. 105.1 LRJPAC que se refiere a actos de gravamen
o desfavorables para los interesados, carcter que obviamente no corresponde a las
autorizaciones para conducir por su naturaleza favorable a su titular.
Por su parte el artculo 63.6 de LSV contempla el caso de la perdida de

vigencia como consecuencia de la perdida de la totalidad de puntos asignados. As
indica que La Administracin declarar la prdida de vigencia de la autorizacin
para conducir cuando su titular haya perdido la totalidad de los puntos asignados,
como consecuencia de la aplicacin del baremo recogido en el anexo II.
Como veremos a continuacin, se han configurado dos procedimientos

distintos para acordar la prdida de vigencia de una autorizacin administrativa para
conducir en funcin de si el motivo causante de la misma es el recogido en el art.
63.4 (la desaparicin de los requisitos sobre conocimientos, habilidades o aptitudes
psicofsicas exigidas para el otorgamiento de la autorizacin), o el en el art. 63.6 de
la LSV (perdida de la totalidad de puntos asignados).
Por ltimo debemos tratar la perdida de vigencia que se produce como

consecuencia de la imposicin de una pena de privacin del derecho a conducir
superior a 2 aos. Fue la Ley Orgnica 15/2007, de 30 de noviembre, por la que se
modific la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal en materia
de seguridad vial, la que incorpor un prrafo al artculo 47 que establece que
Cuando la pena impuesta lo fuere por tiempo superior a dos aos comportar la
prdida de vigencia del permiso o licenciaque habilite para la conduccin.
PROCEDIMIENTO
1.7.1 Desaparicin de los requisitos sobre conocimientos, habilidades o

aptitudes psicofsicas exigidas para el otorgamiento de la autorizacin. Art
63.3 LSV

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El art. 36 del RGCo contiene una regulacin detallada del procedimiento de

prdida de vigencia; regulacin que debe ser completada con la LRJPAC y dems
normas aplicables. Las fases ms importantes de dicho procedimiento son las que
siguen:
Actuaciones previas.
Antes de la iniciacin propiamente dicha del procedimiento de revocacin, el

art. 36 RGCo prev una fase de actuaciones previas similar a la que se contempla,
con carcter general, en el procedimiento administrativo sancionador. El RGCo
dispone, en efecto, que la Jefatura Provincial de Trfico que tenga conocimiento de
la presunta desaparicin de los requisitos exigidos para el otorgamiento del permiso
o licencia de conduccin, previos los informes, asesoramientos o pruebas que, en
su caso y en atencin a las circunstancias concurrentes, estime oportunos, iniciar
el procedimiento de declaracin de prdida de vigencia. Se trata de determinar con
carcter preliminar si concurren las circunstancias que justifican la iniciacin del
procedimiento.
Iniciacin.
El procedimiento se inicia de oficio, mediante acuerdo del Jefe Provincial de

Trfico. Este acuerdo debe contener una relacin detallada de los hechos y
circunstancias que induzcan a apreciar, racional y fundadamente, que ha
desaparecido alguno de los requisitos referidos (art. 36.2 RCCo). En el acuerdo de
iniciacin se adoptar de proceder la medida de suspensin cautelar e intervencin.
Asimismo el acuerdo de incoacin se notificar al titular de la autorizacin en la
forma y plazos que determina los arts. 58 y 59 LRJPAC, en el cual se le indicar la
presunta desaparicin del requisito/s de que se trate y los plazos y forma de que
dispone para acreditar su existencia.
Este procedimiento tiene como es obvio carcter contradictorio: el titular de la

autorizacin puede demostrar la inexistencia de las circunstancias que habilitan a la
Administracin para proceder a la revocacin de la autorizacin en cuestin,
gozando a tal efecto de unos plazos para acreditar la no-concurrencia del
presupuesto habilitante de la revocacin.
Plazos y forma para acreditar la presunta desaparicin del requisito exigido.

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1. El plazo de que dispone el interesado para acreditar la concurrencia del

requisito vara segn se haya acordado o no la suspensin cautelar e
intervencin inmediata de la autorizacin.
a) Si se ha acordado tal medida provisional, el plazo ser el mayor entre 2

meses o el que reste de vigencia a la autorizacin administrativa.
b) Si no se ha acordado la suspensin provisional, el plazo para justificar la

existencia del requisito exigido ser de dos meses, transcurridos los
cuales sin que el titular haya acreditado dicha existencia se acordar la
suspensin cautelar y la intervencin inmediata de la autorizacin.
2. La forma de justificacin depende del tipo de requisito cuya desaparicin se

presuma:
a) Si afectara a los conocimientos, habilidades, aptitudes o comportamientos

para conducir, o a otros requisitos, sometindose a las pruebas de control
de conocimientos o de control de aptitudes y comportamientos que, en
virtud de los informes, asesoramientos y pruebas correspondientes, se
consideren procedentes, ante la Jefatura Provincial de Trfico que haya
instruido el procedimiento, o aportando, en su caso, las pruebas que a su
derecho convenga.
b) Si afectara a los requisitos psicofsicos exigidos para conducir,

sometindose a las pruebas de aptitud psicofsica que procedan ante los
servicios sanitarios competentes y, en su caso, a las de control de
aptitudes y comportamientos correspondientes que, si fuera necesario, se
realizarn conforme se determina en el artculo 61.3 RGCo (vehculos
adaptados).
Uno y otro tipo de pruebas podrn ser practicadas por el interesado hasta un
mximo de tres veces dentro de los plazos anteriormente sealados.
Resolucin.
La resolucin que haya de adoptarse depende en todo caso del resultado de

la prueba:

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Si el resultado de las prueba es favorable el Jefe Provincial de Trafico

acordar dejar sin efecto el procedimiento de declaracin de prdida de
vigencia y, en su caso, el levantamiento de la suspensin cautelar y la
devolucin inmediata de la autorizacin intervenida.
Si el resultado de la prueba de control de conocimientos y de aptitudes y

comportamientos fuera desfavorable en la tercera ocasin en que se realicen,
o en alguno de los reconocimientos para comprobar las aptitudes psicofsicas
se comprobase que el defecto psicofsico es irreversible, o el titular de la
autorizacin no se sometiera a las pruebas en los plazos establecidos el Jefe
Provincial de Trfico dictar resolucin motivada acordando la prdida de
vigencia de la autorizacin administrativa de que se trate.
Si la carencia del requisito exigido permitiese conducir con adaptaciones,

restricciones u otras limitaciones en personas, vehculos o de circulacin: al
titular de la autorizacin cuya prdida de vigencia haya sido acordada, le
podr ser expedido, previos los trmites y comprobaciones que correspondan,
otro permiso o licencia de carcter extraordinario sujeto a las condiciones
restrictivas que en su caso procedan (por ejemplo: espejos retrovisores del
vehculo adaptado, embrague, freno y/o acelerador adaptados, velocidad
limitada...).
Cuando el procedimiento para la declaracin de prdida de vigencia o la

prdida de vigencia acordada no afecte a todas las clases de permiso o licencia de
conduccin, la Jefatura Provincial de Trfico facilitar al interesado, de oficio, un
duplicado o una autorizacin temporal, segn proceda, con las clases no afectadas.
En la actual redaccin del RGCo no indica expresamente que revocada la

autorizacin debe acordarse su intervencin si no se hubiese adoptado
cautelarmente, pero s se desprende de la literalidad del precepto al prever la
posibilidad de entregar un duplicado o autorizacin temporal con las clases no
afectadas. Tal intervencin se llevar a efecto en la forma que determina el art. 39.2
RGCo.
Competencia

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La competencia para declarar la prdida de vigencia de las autorizaciones

para conducir corresponde al Jefe Provincial de Trfico de la provincia en cuyo
territorio se haya detectado la prdida de los requisitos requeridos (art. 36.9 RGCo).
1.7.2 Perdida de la totalidad de los puntos asignados. Art 63.7 LSV
Iniciacin.
La Jefatura Provincial de Trfico, una vez constatada la prdida por el titular

del permiso o de la licencia de conduccin de la totalidad de los puntos asignados,
iniciar el procedimiento para declarar su prdida de vigencia mediante acuerdo que
contendr una relacin detallada de las resoluciones sancionadoras firmes en va
administrativa que hubieran dado lugar a la prdida de los puntos, con indicacin del
nmero de puntos que a cada una de ellas hubiera correspondido y se le dar vista
del expediente al titular de la autorizacin, en los trminos previstos en la LRJPAC.
En dicho acuerdo se conceder al interesado un plazo mximo de diez das para
formular las alegaciones que estime conveniente.
Resolucin.
Transcurrido el plazo indicado en el apartado anterior, el Jefe Provincial de

Trfico dictar resolucin declarando la prdida de vigencia del permiso o de la
licencia de conduccin, que se notificar al interesado en el plazo de quince das, en
los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 noviembre.
Declarada la prdida de vigencia, el interesado deber entregar el permiso o

licencia de conduccin en la Jefatura Provincial de Trfico.
Competencia
La competencia para declarar la prdida de vigencia corresponde al Jefe de

Trfico de la provincia correspondiente al domicilio del titular de la autorizacin.
1.7.3 Pena de privacin del derecho a conducir superior a 2 aos. Art. 47 CP
A diferencia de las prdidas de vigencia previstas en el art. 63, apartados 3 y

7 de la LSV que deben ser declaradas por la Jefatura de Trfico por el procedimiento
establecido en los artculos 41 y 41.bis del RGCo, la prdida de vigencia del art. 47

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del CP se produce de manera automtica, como consecuencia de la pena impuesta,

sin necesidad de procedimiento alguno y con independencia de que se haga o no
mencin en la propia sentencia de la consecuencia administrativa que la condena
produce sobre la autorizacin administrativa para conducir.
2. REQUISITOS PARA LA RECUPERACIN DEL PERMISO O LICENCIA DE

CONDUCCIN.
2.1 Desaparicin de los requisitos sobre conocimientos, habilidades o

aptitudes psicofsicas exigidas para el otorgamiento de la autorizacin
El titular de una autorizacin cuya prdida de vigencia haya sido declarada

podr obtener otra de nuevo siguiendo el procedimiento y superando las pruebas
establecidas, en las que deber acreditar la concurrencia del requisito cuya falta
determin la extincin de la autorizacin anterior. (art. 36.8 RGCo)
2.2 Perdida total de los puntos asignados.
El titular de una autorizacin para conducir, cuya prdida de vigencia haya

sido declarada como consecuencia de la prdida total de los puntos asignados,
podr obtener nuevamente un permiso o licencia de conduccin de la misma clase
de la que era titular si cumple con las siguientes condiciones:
a. Realizacin con aprovechamiento de un curso de sensibilizacin y

reeducacin vial.
b. Que haya transcurrido al menos el plazo de 12 meses (6 meses si es
conductor profesional).
c. Superacin de una prueba de control de conocimientos en cualquier
Jefatura Provincial de Trfico.
a. Curso de Sensibilizacin y reeducacin vial
a.1 Objetivos:
Los objetivos que se persiguen con los Cursos de Sensibilizacin y

reeducacin vial son los siguientes:
i. Sensibilizar a sus participantes sobre las graves

consecuencias humanas, econmicas y sociales que se

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derivan de los accidentes de trfico y sobre la especial

implicacin de los propios conductores en la produccin de
stos.
ii. Reeducar los comportamientos y actitudes de los participantes

hacia la cultura de la seguridad vial y hacia unos valores de
convivencia y respeto en el entorno del trfico.
a.2 Estructura:
Estos cursos tendrn una duracin de veinticuatro horas, distribuidas de la siguiente

forma:
i. Parte comn. Esta parte se impartir del siguiente modo:
a. Catorce horas destinadas a la formacin general sobre materias

relacionadas con la cultura de la seguridad vial.
b. Dos horas de dinmica de grupos, destinadas a la reflexin sobre los

objetivos del curso.
ii. Parte especfica, individualizada para cada conductor, que incidir sobre las
reas concretas en las que el conductor presente mayores carencias. El
tiempo destinado a esta parte ser de ocho horas.
Esta formacin individualizada podr tener en cuenta el perfil infractor de

cada conductor y sus conocimientos sobre seguridad vial, as como el tipo de
vehculo que utiliza o su condicin de conductor profesional.
a.3 Participacin de asociaciones de vctimas de accidentes de trfico.
Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial podrn contar con la

intervencin de asociaciones de vctimas de accidentes de trfico. El tiempo de
estas intervenciones se limitar a un mximo de 1 hora de parte comn,
preferiblemente de la dinmica de grupos.

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La intervencin de estas asociaciones deber circunscribirse a los mismos

objetivos que el curso, procurando que lo que se transmita en ellas mantenga la
debida coherencia con la filosofa y enfoque de stos.
b. Plazo
Como norma general, deber transcurrir al menos 6 meses desde la

notificacin del acuerdo de declaracin de la perdida de vigencia. No obstante, si
durante los tres aos siguientes a la obtencin de la nueva autorizacin fuera
acordada su prdida de vigencia por haber perdido nuevamente la totalidad de los
puntos asignados, no se podr obtener un nuevo permiso o licencia de conduccin
hasta transcurridos 12 meses, contados desde la fecha en que dicho acuerdo haya
sido notificado.
Es necesario comentar, el plazo ms reducido (la mitad) que contempla la

norma para aquellos casos de conductores profesionales, en reconocimiento de sus
especiales circunstancias.
La disposicin adicional 3 de la LSV define lo que se entiende por conductor

profesional a efectos de la LSV.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Conductores profesionales.
Se entiende por conductor profesional, a efectos de lo dispuesto en la

presente Ley, toda persona provista de la correspondiente autorizacin
administrativa para conducir, cuya actividad laboral principal sea la conduccin
de vehculos a motor dedicados al transporte de mercancas o de personas,
extremo que se acreditar mediante certificacin expedida por la empresa para
la que ejerza aquella actividad, acompaada de la correspondiente documentacin
acreditativa de la cotizacin a la Seguridad Social como trabajador de dicha
empresa.
Si se trata de un empresario autnomo, la certificacin a que se hace referencia en

el prrafo anterior ser sustituida por una declaracin del propio empresario.
c. Prueba de control de conocimientos

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Es importante recordar que el contenido de esta prueba es evaluar los

conocimientos adquiridos durante la formacin recibida en el curso de sensibilizacin
y reeducacin vial, y que por tanto difiere del contenido de la prueba de control de
conocimientos comunes para la obtencin de un permiso. Rigen las mismas normas
de realizacin y desarrollo que para la prueba de control de conocimientos comunes.
A modo de resumen:
Se realiza en cualquier Jefatura Provincial de Trfico.

Exige pago de tasa (derecho a 2 convocatorias)
Entre 30 y 50 preguntas (Se estn usando cuestionarios de 30 preguntas tipo
test)
1 minuto de tiempo por pregunta (30 minutos).
Para ser declarado apto, los errores cometidos han de ser inferiores al 10% (3
fallos mximo; Disp. Transitoria 10 RGCo).
2.3 Pena de privacin del derecho a conducir superior a 2 aos.
El titular de una autorizacin administrativa para conducir que haya perdido su

vigencia de acuerdo con lo previsto en el artculo 47 del Cdigo Penal, al haber sido
condenado por sentencia firme a la pena de privacin del derecho a conducir
vehculos a motor y ciclomotores por tiempo superior a dos aos, podr obtener, una
vez cumplida la condena, una autorizacin administrativa de la misma clase y con la
misma antigedad, de acuerdo con el mismo procedimiento indicado anteriormente
para la prdida de vigencia de la autorizacin por la prdida total de los puntos
asignados.
3.-MEDIDAS CAUTELARES: SUSPENSIN CAUTELAR E INTERVENCIN :
3.1 Regulacin y concepto
La proteccin de los bienes y derechos que subyace en el rgimen jurdico-

administrativo de la autorizacin administrativa para conducir aflora una vez ms en
la previsin normativa de su suspensin cautelar cuando concurren determinadas
circunstancias. De esta medida se ocupa en primer trmino la propia LBTSV cuando
en su Base Sptima establece lo siguiente: Cuando se ponga en grave peligro la
seguridad vial o se perjudique de forma tambin grave el inters pblico en el mbito

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de las materias reguladas por esta Ley, la Administracin competente podr acordar,
durante la tramitacin del correspondiente procedimiento, mediante resolucin
fundada, la suspensin cautelar de las autorizaciones administrativas previstas en la
base anterior, procedindose a la intervencin de los documentos acreditativos.
En trminos similares la LSV en su art. 64 indica que En el curso de los

procedimientos de declaracin de nulidad, lesividad y prdida de vigencia de las
autorizaciones administrativas, podr acordarse la suspensin cautelar de la
autorizacin en cuestin, cuando su mantenimiento entrae un grave peligro para la
seguridad del trfico o perjudique notoriamente el inters general, en cuyo caso la
autoridad que conozca del expediente ordenar, mediante resolucin fundada, la
intervencin inmediata de la autorizacin y la prctica de cuantas medidas sean
necesarias para impedir el efectivo ejercicio de la misma. En el escaln
reglamentario, esta medida se encuentra regulada en el art. 39 del RGCo.
A la vista de la regulacin legal expuesta puede definirse la suspensin

cautelar de la autorizacin administrativa para conducir como aquella declaracin de
voluntad de la Administracin de carcter provisional, instrumental, adoptada en el
seno de un procedimiento de nulidad, lesividad o prdida de vigencia de las
autorizaciones administrativas para conducir que tiene por finalidad preservar de
forma inmediata la seguridad vial. De acuerdo con la definicin expuesta puede
relatarse sus notas esenciales:
Su instrumentalidad respecto de una resolucin futura.

Su provisionalidad, entendida no tanto en el sentido de su eficacia temporal,
que obviamente la tienen, sino en el sentido de suplir la falta de una
resolucin que an no se ha producido.
Se adopta en el seno del procedimiento principal de nulidad, lesividad o
prdida de vigencia como consecuencia del riesgo que implica el periculum
in mora (peligro de un dao jurdico urgente y marginal derivado del retraso
de la resolucin definitiva) de los citados procedimientos.
Y por ltimo, su referida finalidad de garantizar los intereses pblicos
implicados que subyace en la regulacin legal de las autorizaciones para
conducir y que pueden verse daados durante el tiempo de tramitacin del
procedimiento principal.
3.2 Procedimiento de suspensin cautelar.

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En defecto de regulacin especfica y concreta en la legislacin sobre trfico

(al margen de lo dispuesto en los art. 64 LSV y 39 RGCo), para el estudio del
procedimiento de suspensin cautelar hemos de remitirnos necesariamente a la
LRJPAC, especialmente a su artculo 72. De la regulacin general contenida en la
normativa de referencia se han de destacar los siguientes aspectos
procedimentales:
Iniciacin de oficio: De la normativa reguladora del trfico parece

desprenderse nicamente la posibilidad de adoptar de oficio tal medida, pero
actualmente, el art. 72 LRJPAC tambin permite su adopcin a instancia de
parte.
Aunque es difcil imaginar que el titular de la autorizacin objeto de un

procedimiento de nulidad, lesividad y prdida de vigencia pueda estar
interesado en que se suspenda cautelarmente dicha autorizacin, y por tanto
sea l quien solicite la suspensin, no debe eliminarse a priori dicha
posibilidad.
Cabe la posibilidad que la solicitud de suspensin provenga de un tercero

denunciante, pero en este caso el procedimiento se iniciar de oficio como
consecuencia de tal denuncia (art. 69.1 LRJPAC).
La audiencia del interesado: Uno de los problemas ms importantes que

plantea el procedimiento de suspensin de la autorizacin administrativa para
conducir es el relativo a la audiencia del interesado en el mismo. La LSV, al
igual que la LRJPAC cuando regula las medidas provisionales (art. 72), no
dicen nada al respecto, mientras que del RGCo parece desprenderse que el
interesado slo tiene conocimiento de la medida cuando se le notifica la
resolucin por la que acuerda la suspensin.
Dada la finalidad que con la suspensin cautelar se pretende y las razones de

urgencia que necesariamente han de animarla, cabe concluir que la audiencia
al interesado no es preceptiva, aunque en algunas ocasiones puede resultar
conveniente.
Motivacin de la resolucin: Lo que s resulta preceptivo es la motivacin

de la resolucin por la que acuerda la suspensin cautelar. As lo indica
expresamente la Base Sptima de la LBTSV, art. 64 LSV y art. 39 RGCo:

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mediante resolucin fundada; Igualmente se desprende del propio art. 54

LRJPAC, en su redaccin dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, al exigir la
motivacin de la adopcin de las medidas provisionales previstas en los arts
72 y 136 de esta Ley.
Modificacin o supresin de la medida: Durante la tramitacin del

correspondiente procedimiento la suspensin de las autorizaciones puede ser
objeto de modificacin o supresin si en el curso de aqul aparecen nuevos
elementos de juicio que priven de justificacin a la medida, es decir, como
consecuencia de la aparicin de nuevos datos se observa que el
mantenimiento de la autorizacin ya no entraa un grave peligro para la
seguridad vial o para el inters pblico implicado.
El art. 72 LRJPAC dispone en efecto que las medidas provisionales podrn

ser alzadas o modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o
a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no
pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.
Inimpugnabilidad: En principio el acuerdo de suspensin cautelar se

considera irrecurrible dada su consideracin de acto de trmite (art. 107
LRJPAC), debindose en cualquier caso valorar los posibles perjuicios de
difcil o imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de
derechos amparados por las leyes.
rgano competente para acordar la suspensin: El rgano competente

para acordar la suspensin cautelar es el rgano encargado de resolver el
procedimiento (de nulidad, lesividad o prdida de vigencia) en que tal medida
se inserta, como ciertamente viene a reflejar el art. 72 LRJPAC.
4.-RECURSOS: ADMINISTRATIVOS Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Producido un acto o resolucin administrativa a travs del procedimiento

correspondiente el ordenamiento jurdico reconoce a sus destinatarios la posibilidad
de impugnarlo, bien ante la propia Administracin de quien el acto procede, bien
ante un orden especializado de Tribunales, los integrantes de la Jurisdiccin
Contenciosa Administrativa. Existe pues una dualidad de recursos, Administrativos y
Jurisdiccionales, una doble garanta a disposicin de los destinatarios que se ven
afectados en su persona o en sus bienes por los actos administrativos.

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Veamos para cada uno de los actos que hemos desgranado que tipo de
recursos caben.
4.1 Nulidad
En el mbito de las autorizaciones administrativas para conducir, las

declaraciones de nulidad, son acordadas por el Director General de Trfico, y stas
resoluciones agotan la va administrativa, y por tanto, contra las mismas no cabe
recurso ordinario en dicho mbito.
Quedara por tanto abierta la va contencioso administrativa, ante los

Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 9 de la Ley 29/1988 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
4.2 Lesividad
La naturaleza jurdica de la declaracin de lesividad es polmica, aunque

parece predominar la postura de que constituye un requisito preprocesal, lo que en
otras palabras viene a significar que no es un acto administrativo propiamente dicho,
a travs del cual se ejercite una potestad legal de tal carcter ni, por tanto, es
susceptible de impugnacin.
La vocacin de aqul, en tanto que conduce y remite necesariamente al

proceso jurisdiccional es causa suficiente como para que las razones que, de fondo
o forma, puedan aducirse frente a la declaracin de lesividad, sean hechas valer en
el correspondiente proceso, sin merma alguna del derecho constitucional a la
defensa.
Estamos en presencia de un acto que carece de contenido declarativo propio

y definitivo, pues est limitado a la constatacin de un hecho que, sin embargo,
carece de validez y de trascendencia por s mismo, pues la declaracin que se
efecta mediante la declaracin de lesividad no constituye una presuncin de
invalidez ni modifica la situacin jurdica derivada del acto declarativo de derechos
en favor de quien, en este proceso, ha de ser parte demandada, pues es un acto
que no es nada sin el proceso que le sigue, donde ha de definirse el mbito propio
de la impugnacin.

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Elaborado en 2011
En otras palabras, lejos de consistir en una modalidad de los procedimientos

de revisin de oficio, en que la Administracin siempre con el ulterior control
jurisdiccional tiene en sus manos la potestad de invalidar los actos que adolezcan
de determinados vicios particularmente graves, el complejo formado por la
declaracin de lesividad y el proceso jurisdiccional que le sigue no atribuyen a la
Administracin otra facultad que la de accionar, impetrando de los Tribunales la
nulidad de un acto que ella misma no puede declarar.
4.3 Prdida de Vigencia
Contra las resoluciones del Jefe Provincial de Trfico por las que se acuerde
la perdida de vigencia de la autorizacin administrativa para conducir objeto de
estudio en este tema, se encuentran legitimados los afectados para interponer
recurso de alzada, ante el Director General de Trfico, en el plazo de un mes desde
el da siguiente a la notificacin.
Conviene tener presente lo dispuesto en el art. 111 de la LRJPAC relativo a la

regla general del efecto no suspensivo de la ejecucin de los actos impugnados, que
es de aplicacin en el que caso que nos ocupa.
Por ello, el rgano que resuelve el recurso, en caso de que en el contenido

del mismo se incluya la peticin de suspensin del acto impugnado, deber previa
ponderacin razonada, entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros
la suspensin y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la
eficacia inmediata del acto recurrido, decidir sobre la suspensin o no del acto
impugnado.
Por ltimo, en caso de que la resolucin en virtud de la cual se acuerda la

prdida de vigencia de la autorizacin administrativa adquiera firmeza, contra la
misma ya no cabr recurso ordinario alguno, quedando abierta la va contenciosa
administrativa.
___________________________________________________________________
Abreviaturas utilizadas

OEP 2013
Elaborado en 2011
CE: Constitucin Espaola

LBTSV: Ley 18/1989, de 25 de julio, de Bases sobre Trfico, circulacin de vehculos
a motor y seguridad vial
LSV: Ley sobre Trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobada
por el Real Decreto Legislativo 339/1990 de 2 de marzo.
LRJPAC: Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
LOFAGE: Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado
LJCA: Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa.
RGCo: Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto
818/2009 de 8 de mayo.

TEMA 32 Gestion Adtva Del Trafico

Caricato da

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Especialidad: Gestin administrativa del trfico

NULIDAD O LESIVIDAD Y PRDIDA DE VIGENCIA DE LAS AUTORIZACIONES

1. NULIDAD O LESIVIDAD Y PRDIDA DE VIGENCIA DE LAS

2. REQUISITOS PARA LA RECUPERACIN DEL PERMISO O LICENCIA DE

2.1. Desaparicin de alguno de los requisitos exigidos para su otorgamiento.

3. MEDIDAS CAUTELARES: SUSPENSIN CAUTELAR E INTERVENCIN:

3.1. Regulacin y concepto

4. RECURSOS POSIBLES EN ESTA MATERIA.

Autor: Jaime Moreno Garca-Cano Tema 32. Pgina 1 de 25

1. NULIDAD O LESIVIDAD Y PRDIDA DE VIGENCIA DE LAS

Debido a que la conducta del hombre interviene de manera decisiva en el

El Estado interviene en la esfera jurdica de los ciudadanos en una doble

Este carcter lo reconoce la Base Sexta de la Ley 18/89, de 29 de julio de

En desarrollo de dicha Base Sexta, se pronuncia en parecidos trminos el

Nuestro derecho positivo a travs del Real Decreto 1778/1994, de 5 de

Autor: Jaime Moreno Garca-Cano Tema 32. Pgina 2 de 25

1.2 ASPECTOS TERMINOLGICOS

Sobre la base de lo dispuesto en el art. 57.1 LRJPAC, la expedicin de la

En funcin del momento en que se produzca esa falta de adecuacin de la

Es aquella que se produce en el momento mismo del otorgamiento de

En este caso se habla de nulidad y anulabilidad o lesividad desde la

Este tipo de invalidez se caracteriza porque se produce en un momento

Autor: Jaime Moreno Garca-Cano Tema 32. Pgina 3 de 25

As, como supuesto de invalidez sobrevenida del permiso de

Aqu se hablar de revocacin o prdida de vigencia.

Veamos por separado cada uno de estos supuestos de nulidad, lesividad y

1.3 NULIDAD: CONCEPTO, SUPUESTOS EN QUE PROCEDE Y

Se dice de un acto o negocio que es nulo, con nulidad absoluta o de pleno

Ineficacia inmediata, ipso iure, del acto

Para el estudio de la nulidad de pleno derecho en el mbito jurdico-

En el escaln reglamentario lo precisa el art. 34 del RGCo, a tenor del cual,

Autor: Jaime Moreno Garca-Cano Tema 32. Pgina 4 de 25

Por tanto, la autorizacin administrativa para conducir es nula de pleno

1. Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo

El presupuesto de hecho habilitante de la declaracin de nulidad de la

El art. 63.2 LSV determina que el procedimiento de declaracin de nulidad se

1. Las Administraciones Pblicas podrn, en cualquier momento, por iniciativa

Autor: Jaime Moreno Garca-Cano Tema 32. Pgina 5 de 25

2. El procedimiento de revisin de oficio, fundado en una causa de nulidad, se

Requiere dictamen previo del Consejo de Estado u rgano consultivo

En el mbito de las autorizaciones administrativas para conducir expedidas

1.4 ANULABILIDAD: CONCEPTO, SUPUESTOS EN QUE PROCEDE Y

Autor: Jaime Moreno Garca-Cano Tema 32. Pgina 6 de 25

En el segundo grado de la escala de los vicios de los actos administrativos

Tratndose de las autorizaciones administrativas para conducir, el estudio de

En el escaln reglamentario lo precisa el art. 34 RGCo, a tenor del cual, las

De acuerdo con este art. 63 de la LRJPAC son anulables:

1. Los actos de las Administraciones Pblicas que incurran en cualquier

El art. 63.2 LSV determina que el procedimiento de declaracin de lesividad

1. Las Administraciones pblicas podrn declarar lesivos para el inters pblico

Autor: Jaime Moreno Garca-Cano Tema 32. Pgina 7 de 25

dispuesto en el artculo 63 de esta Ley, a fin de proceder a su ulterior

a. Plazo de 2 meses desde la declaracin de lesividad.

b. Recurso contencioso-administrativo de lesividad (art. 45.4 y 46.5 LJCA)

La circunstancia que caracteriza este recurso es la rotacin de

2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos cuatro

3. Transcurrido el plazo de seis meses desde la iniciacin del procedimiento sin

4. Si el acto proviniera de la Administracin General del Estado o de las

En el mbito de las autorizaciones administrativas para conducir expedidas

1.5 DIFERENCIAS ENTRE NULIDAD Y ANULABILIDAD.

Autor: Jaime Moreno Garca-Cano Tema 32. Pgina 8 de 25

A la vista de la regulacin legal expuesta cabe en este momento plantear