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OEP 2013

Especialidad: Gestin administrativa del trfico


Elaborado en 2011

TEMA 36
ESCUELAS PARTICULARES DE CONDUCTORES (II): PROFESORES DE
FORMACIN VIAL Y DIRECTORES: AUTORIZACIONES DE EJERCICIO Y
OBTENCIN DE LOS CERTIFICADOS DE APTITUD. REGISTRO DE
CENTROS DE PROFESORES.

1. INTRODUCCIN
2. PROFESORES DE FORMACIN VIAL Y DIRECTORES:
AUTORIZACIONES DE EJERCICIO Y OBTENCIN DE LOS CERTIFICADOS
DE APTITUD.
2.1. OBTENCIN CERTIFICADO DE APTITUD DE PROFESOR DE
FORMACIN VIAL.
2.1.1. CONVOCATORIA Y REQUISITOS
2.1.2. FASES DEL CURSO
2.1.3. EXPEDICIN CERTIFICADO

2.2. OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE APTITUD DE DIRECTOR DE


ESCUELAS DE CONDUCTORES.

2.3 AUTORIZACIONES DE EJERCICIO DEL PERSONAL DOCENTE Y


DIRECTIVO
2.3.1 CONCESIN Y ALCANCE DE LAS AUTORIZACIONES DE
EJERCICIO.
2.3.2 OBLIGACIONES DE LOS PROFESORES Y DEL DIRECTOR;
2.3.3. SUSPENSIN Y LIMITACIONES DE LAS AUTORIZACIONES
2.3.4 MODIFICACIN DE LA AUTORIZACIN DE EJERCICIO DE
PROFESOR

2.4 SUSPENSIN, NULIDAD O ANULABILIDAD DE LAS


AUTORIZACIONES DE APERTURA Y DE EJERCICIO DE LA PERSONAL
DIRECTIVO Y DOCENTE.

3 LOS REGISTROS DE CENTROS DE FORMACIN DE


CONDUCTORES Y DE PROFESIONALES DE LA ENSEANZA DE LA
CONDUCCIN

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1. INTRODUCCIN

El artculo 5. c) del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin


de Vehculos a Motor y Seguridad Vial (en adelante LSV), atribuye al Ministerio
del Interior, entre otras competencias y sin perjuicio de las que tengan
asumidas las Comunidades Autnomas en sus propios Estatutos, la concesin
de la autorizacin de apertura de centros de formacin de conductores y
declarar la nulidad, as como los certificados de aptitud y autorizaciones que
permitan acceder a la actuacin profesional en materia de enseanza
profesional de la conduccin. Esta competencia segn el artculo 6 de la misma
Ley es ejercida a travs del Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico

En Espaa los certificados de aptitud de Profesor de Formacin Vial y de


Director deEescuela de conductores, as como las autorizaciones de ejercicio
del personal docente y directivo estn reguladas por el Real Decreto
1295/2003, de 17 de octubre, por el que se aprueba el reglamento regulador de
las escuelas particulares de Conductores (en adelante REPAC), reformado
recientemente mediante el RD 369/2010, de 26 de marzo. Este Reglamento
tiene por objeto establecer las normas a las que deben ajustarse, en todo el
territorio espaol, la instalacin y funcionamiento de las escuelas particulares
de conductores. Es, por lo tanto un Reglamento de mbito de aplicacin
nacional, si bien la ejecucin y supervisin del cumplimiento de sus normas es
realizado por distintas autoridades al estar transferida la competencia a la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco en virtud de lo dispuesto en el Real
Decreto 3256/1982, de 15 de octubre y a la Generalidad de Catalua mediante
Real Decreto 391/1998, de 13 de marzo.

El art. 45 del REPAC establece que los certificados de aptitud que


habilitan para ejercer, respectivamente, funciones directivas (el certificado de
aptitud de Director de escuelas de Conductores) y docentes (certificado de
aptitud de Profesor de Formacin Vial) en las Escuelas Particulares de
Conductores, sern expedidos por la Direccin General de Trfico, previa
superacin de las pruebas y cursos que se establecen en esta seccin. Ambos
certificados se ajustarn al modelo que determine el Ministerio del Interior.

Esto sin perjuicio, como ya hemos dicho, de las competencias que tiene
transferidas en esta materias las Comunidades Autnoma del Pas Vasco y la
de Catalua, que organizan tambin sus propias pruebas y cursos.

Por otro lado la regulacin del rgimen de autorizaciones en materia de


escuelas vigente, se encuentra en el citado REPAC, y se refieren a:

autorizacin de apertura de escuelas, en el captulo III, secciones I y II,


y
autorizaciones de ejercicio del personal directivo y docente, seccin III.

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En el presente tema nos vamos a centran en las autorizaciones en


estas ltimas y trataremos algunos aspectos comunes ambas clases de
autorizaciones

2.- PROFESORES DE FORMACIN VIAL Y DIRECTORES:


AUTORIZACIONES DE EJERCICIO Y OBTENCIN DE LOS CERTIFICADOS
DE APTITUD.

Para hablar tanto de los Profesores de Formacin Vial como de los


Directores de Escuelas de conductores vamos a tratar primero de los cursos
para obtener su certificado de aptitud de profesor de formacin vial, paso previo
imprescindible para despus poder obtener su correspondiente autorizacin de
ejercicio, para continuar con los cursos y pruebas para la obtencin del
certificado de aptitud de Directores de Escuelas de Conductores. Luego
trataremos de las autorizaciones de ejercicio del personal docente y directivo,
as como las respectivas obligaciones que les impone el REPAC. Por ltimo se
tratarn de temas comunes a las autorizaciones, como su suspensin, nulidad
o anulabilidad

2.1- OBTENCIN CERTIFICADO DE APTITUD DE PROFESOR DE


FORMACIN VIAL.

2.1.1 CONVOCATORIA Y REQUISITOS

El actual art. 48 del REPAC, reformado por el RD 369/2010, establece


que, como mnimo, anualmente se convocarn los cursos y pruebas para
obtener los Certificados de Aptitud de Profesor de Formacin Vial mediante una
resolucin de la Direccin General de Trfico o al rgano autonmico
competente.

La resolucin que convoque, segn el REPAC, los cursos o pruebas


establecer el rgimen, contenido, duracin y el lugar de celebracin de los
cursos, el sistema de seleccin, las pruebas y evaluaciones a realizar, el
nmero de preguntas a plantear y el mximo de errores permitidos, as como
los sistemas y criterios de calificacin de las pruebas y evaluaciones, los
recursos contra las decisiones sobre la calificacin de las pruebas y cuantas
cuestiones sean de inters para su desarrollo.

Antes de la reforma del 2010 del REPAC la periodicidad mnima de la


convocatoria era bianual. Tambin ha cambiado algunos de los contenidos de
la parte terica de los cursos. La primera resolucin publicada convocando un
curso, tras la reforma del REPAC, es la convocatoria del Director de General
de Trfico de 29 de diciembre de 2010 por la que se convoca el curso para la
obtencin del certificado de aptitud de Profesor de Formacin Vial (BOE n 11,
de 10 de enero de 2011), siendo el XIV curso. La Resolucin de 30 de
diciembre de 2010, de la Directora de Trfico, por la que se convoca curso para
obtener Certificado de Aptitud de Profesor/a de Formacin Vial (BOPV, n 27,
de 9 de febrero de 2011) es la primera tras la reforma de la comunidad
autnoma del Pas Vasco y la convocatoria de la Comunidad autnoma de

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Catalua se public el 12 de mayo de 2011en el Diario Oficial de la Generalitat


de Catalunya (Resolucin del Departamento de Interior, Servicio Cataln de
Trfico, INT/1147/2011, de 6 de mayo).
Las convocatorias de cada organismo son independientes, y, aunque los
aspectos ms bsicos son los mismos ya que vienen establecidos por el
REPAC, hay variaciones entre unas y otras, algunas bastantes importantes
como por ejemplo el nmero de exmenes en la fase de enseanza a
distancia. Los aspirantes pueden optar por la convocatoria del organismo que
consideren oportuno, es decir una persona con domicilio podr presentar a una
convocatoria del Gobierno Vasco o una persona con domicilio en Ceuta a la
convocatoria del Gobierno de la Generalitat, si as lo desea. Lo que, por lo
general, no se admite es iniciado un curso convocado por un organismo, a
mitad del mismo continuar algunas de las fases en un curso que est
desarrollando en ese momento otro organismo, precisamente por esas
diferencias ente convocatorias

Para tomar parte en los cursos o pruebas ser necesario, segn el art.
45 del REPAC que reproduce la convocatoria del 29 de diciembre de 2010los
siguientes requisitos:

a) Estar en posesin, como mnimo, del ttulo de Educacin Secundaria


Obligatoria o del ttulo de Tcnico (Formacin Profesional de Grado Medio).
b) Ser titular del permiso de conduccin ordinario de la clase B, al
menos, con una antigedad mnima de dos aos.
c) Poseer las aptitudes psicofsicas que se determinen por el Ministerio
del Interior a propuesta de la Direccin General de Trfico. Estas aptitudes son
las aptitudes psicofsicas y psicotcnicas que actualmente se exigen para la
obtencin de un permiso del grupo 2, segn lo dispuesto en el artculo 45 del
Reglamento General de Conductores (en adelante RGCon)

No obstante, quienes, sin poseerlas, estn en posesin de un permiso


de conduccin de la clase B o un permiso extraordinario de la clase B, al
menos, sujeto a condiciones restrictivas, con una antigedad mnima de dos
aos, obtenido al amparo de lo dispuesto en el 7.2 del RGCon podr obtener
un certificado de aptitud limitado a enseanzas de carcter terico.

Estos requisitos debern cumplirse el da en que finalice el plazo de


presentacin de instancias y continuar vigentes durante el proceso formativo.

Normalmente en las convocatoria se suele establecer la posibilidad de


expulsar, previa audiencia del interesado que podr presentar las alegaciones
y documentacin que estime oportunas, a un aspirantes si con ocasin de las
pruebas de seleccin o durante el desarrollo del curso, se tuviera conocimiento
por parte de la organizacin del curso de que no cumple uno o varios de los
requisitos exigidos, o se acreditara que la solicitud adolece de errores o
falsedades que imposibilitaran la obtencin del Certificado de Aptitud de
Profesor de Formacin Vial.

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El REPAC establece una regulacin mnima sobra las pruebas, la parte


terica y prctica del curso, en su art. 46. Se dice que las pruebas sern de
carcter objetivo y en ellas se valorarn los conocimientos, la aptitud
pedaggica y la experiencia prctica y se establece las materias que, como
mnimo comprender la parte terica de los cursos, siendo necesario
superarlas todas para pasar a realizar la parte prctica de los cursos o pruebas.
La parte prctica de los cursos o pruebas consistir en el desarrollo de clases
tericas y prcticas relacionadas con las materias establecidas para la parte
terica del curso.

2.1.2 FASES DEL CURSO

Basndose en esas pautas, los cursos convocados por la Direccin


General de Trfico, tiene un esquema, consolidado a lo largo de los aos, que
hace que, dependiendo del nmero de solicitudes presentadas, la duracin
media de un curso sea entre ao y medio y dos aos.

El curso tiene las siguientes partes o fases:

I.-Una prueba previa consistente en la realizacin de dos pruebas


eliminatorias, una terica y una prctica, debiendo superarse las dos de forma
independiente para poder pasar a la siguiente fase.

La prueba previa de carcter terico trata sobre normas relativas a


conductores, vehculos y circulacin, seales reguladoras de la circulacin y
cuestiones de seguridad vial y consiste en contestar por escrito a un
cuestionario. En las ltimas tres convocatorias, consista en 30 preguntas sobre
las materias antes indicadas, con tres respuesta posibles y slo una correcta y
para superarla y acceder a la prueba prctica era necesario contestar
correctamente 28 o ms preguntas.

La prueba previa de carcter prctica versar sobre tcnica y dominio de


la conduccin y circulacin en vas abiertas al trfico. Tiene por objeto
comprobar la aptitud y experiencia del aspirante en el manejo del vehculo y
sus mandos y en el cumplimiento de las normas y seales reguladoras de la
circulacin, as como su comportamiento y actitudes en relacin con los
diversos factores que intervienen en el trfico, la conduccin eficiente y la
capacidad de adaptacin a las incidencias y situaciones de la circulacin, con
especial atencin a la seguridad.

Se desarrollar en vas, tanto urbanas como interurbanas, abiertas al


trfico general, conduciendo un turismo aportado por el interesado con cambio
de marchas manual y tendr una duracin mnima de treinta minutos.

Estas pruebas tiene lugar en como mnimo cada capital de provincia,


ciudades autnomas e islas y, en algunas provincias, all donde existe un
nmero elevado de aspirantes y una Oficina Local de Trfico, podr tambin
realizarse las pruebas en las localidad donde este ubicadas estas Oficinas. Los

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alumnos sern convocados en la provincia de su residencia para superar la


prueba previa selectiva.

En las ltimas convocatorias, en las que el nmero de solicitudes de


participacin ha crecido notablemente, casi exponencialmente (XI curso,
convocatoria del ao 2002, algo ms de 15.000 solicitudes presentadas;
convocatoria del ao 2005, XII curso, alrededor de 23.000 solicitudes
presentadas; XIII curso, convocatoria del ao 2008 de algo ms de 32.000
aproximadamente), para facilitar la gestin del curso y ayudar a los aspirantes
a superar el curso se fueron introduciendo exenciones.

Estas exenciones pueden ser de toda la prueba previa, por ejemplo,


cuando un aspirante super en una convocatoria anterior la prueba previa pero
qued excluido de las siguientes fases por no superarlas, si se presenta en las
siguientes convocatorias se le exime de la prueba previa ya que la super en el
pasado y es convocado directamente a la siguiente fase del curso. Tambin
pueden ser exenciones parciales de la prueba previa, cuando lo superaron esta
en una convocatoria anterior: en ese caso, los aspirantes pueden ser
convocados a realizar la prueba previa de carcter terico y una vez superada
la misma, estar exentos de la prueba previa de carcter prctica aquellos que
son titulares de una determinada clase de permiso de conduccin, por ejemplo
C1 o superior desde una determinada fecha que determine la convocatoria
concreta. En cualquier caso estas exenciones pueden variar de una
convocatoria a otra.

Una vez finalizada la prueba previa se publican los resultados


provisionales de la misma y se abre un plazo para presentar en su caso
alegaciones contra los mismos. Una vez resultas las alegaciones presentadas
se publican los resultados definitivos y se convoca a la siguiente fase a los que
hayan sido declarados aptos en la prueba previa.

II.- La fase de enseanza a distancia es la parte terica del curso en la


que los aspirantes deben examinarse de las siguientes materias o asignaturas:

a) Normas y seales reguladoras de la circulacin vial.


b) Cuestiones de seguridad vial, tcnica de conduccin y circulacin
econmica, medio ambiente y contaminacin, accidentes de circulacin,
causas, factores que intervienen en los mismos.
c) Reglamentacin general de vehculos y en especial de los vehculos
pesados, transporte de personas y mercancas, prioritarios y especiales
d) Seguro de automviles.
e) Normativa por la que se regula los permisos de conduccin, sus
clases y las pruebas de aptitud a realizar para su obtencin
f) Normativa por la que se regula el aprendizaje de la conduccin y los
centros de formacin de conductores
g) Pedagoga y Psicologa aplicadas a la conduccin.
h) Mecnica y entretenimiento simple de los automviles.
i) Comportamiento y primeros auxilios en caso de accidente de trfico.

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La reforma introducida en el REPAC en el ao 2010 ha incrementado el


nmero de las materias al redistribuir de distinta forma las contempladas en la
redaccin original del REPAC. Anque esta norma no obligue a ello, desde
hace aos, desde la DGT se prepara unos materiales o manuales y los pone a
disposicin de los aspirantes, antes mediante CD que distribua de manera
gratuita entre los alumnos del curso y, en las ltimas convocatorias,
publicndolos en su pgina web.

En esta fase, los alumnos deben presentarse a dos evaluaciones. Dado


que el contenido de las distintas materias o asignaturas no es exactamente
igual, las de mayor contenido se dividen en dos mientras que otras materias se
examinan completas en una sola evaluacin. La convocatoria de cada curso
establece que materias deben superarse en dos evaluaciones y cuales en una
sola evaluacin.

En cada evaluacin los alumnos debern contestar por escrito a un


cuestionario de diez preguntas por cada asignatura. Para superar cada materia
o asignatura ser necesario contestar correctamente, en cada evaluacin, al
menos, a siete preguntas de las diez formuladas, correspondiendo a las once
respuestas correctas la puntuacin de cinco puntos segn la tabla que publica
la convocatoria..

Las evaluaciones superadas tendrn carcter liberatorio y los alumnos


que no hayan superado alguna de las materias incluidas en dichas
evaluaciones tendrn la posibilidad de realizar una evaluacin de recuperacin.

Tambin en esta fase las evaluaciones y la de recuperacin, en su caso,


tendrn lugar en la provincia de residencia del solicitante en el lugar o lugares
que oportunamente se sealen. As mismo se publicarn los resultados
provisionales de la fase de enseanza a distancia, abrindose un plazo para la
presentacin de alegaciones contra los mismos. Una vez resueltas todas las
presentadas se publican los resultados definitivos y se convocan a los
declarados aptos a la siguiente fase.

Suele ser en esta fase del curso cuando los alumnos presentan la
documentacin que acrediten tanto la formacin acadmica como las aptitudes
psicofsicas que le permiten tomar parte en el curso.

III.- Fase de enseanza presencial es la parte eminentemente prctica


del curso. Inicialmente se imparta por personal de la Direccin General de
Trfico y todos los alumnos deban desplazarse al Centro de Formacin Vial,
ubicado en el centro de exmenes de Mstoles. Lleg un momento que el
sector de las escuelas particulares de conductores demandaba ms Profesores
de Formacin Vial de los que este sistema permita preparar por curso, sin
contar con los inconvenientes que suponan para todos los alumnos tener que
desplazarse a Madrid y residir all entre dos meses y medio y tres meses que
duraba el la fase presencial. A partir del ao 2002, coincidiendo con XI curso
para la obtencin del certificado de aptitud, se produjo un cambio y desde
entonces se otorga, mediante un concurso pblico, a una empresa la

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organizacin e imparticin de esta fase del curso. Esta formula permiti


tambin ampliar el numero de localidades en las que impartir la fase de
enseanza presencial

Durante 10 semanas aproximadamente y en 8 u 11 sedes (Alicante,


Cantabria, Madrid, Mlaga, Las Palmas de Gran Canaria, Palma de Mallorca,
Santiago de Compostela, Sevilla, Valencia, Valladolid y Zaragoza), distribuidas
a lo largo del territorio nacional, los alumnos reciben una formacin
eminentemente prctica de unas 270 horas aproximadamente. Dependiendo
del volumen de alumnos y su distribucin geogrfica puede haber ms de un
turno por sede y, si en una de las sedes inicialmente previstas no se alcanza el
nmero mnimo necesario de alumnos, puede no abrirse turno en la misma.
Tambin puede darse el caso de que dentro de un mismo turno de diez
semanas, se organice turnos de maana y de tarde.

Desde la Direccin General de Trfico se organiza de forma conjunta


con la empresa adjudicataria esta fase de la formacin con jornadas de trabajo
para unificar los criterios que debern impartirse a los futuros profesores de
formacin vial. Y una vez iniciada la fase presencial se giran inspecciones a las
distintas sedes y se hace un seguimiento del desarrollo por parte de la
Direccin General de Trfico.

En esta fase se profundiza en algunas de las materias de la fase anterior


desde un punto de vista ms prctico y se reciben otras materias
completamente nuevas. Casi la mitad es da a bordo de turismos, recibiendo
enseanzas sobre tcnicas de conduccin y mtodos de enseanza de la
conduccin. Entre las asignaturas de estn tambin fase estn psicologa,
pedagoga, primeros auxilios, las denominadas integraciones en las que los
alumnos deben preparar una clase terica de un tema (normas, mecnica,
seales, seguridad vial etc.) y desarrollarla delante de los compaeros, siendo
evaluado de forma conjunta por el profesor de la materia que se trate y un
pedagogo, tanto del contenido como del mtodo y materiales empleados para
la impartir de la clase.

En esta fase se usa un sistema de evaluacin continua, con pruebas


objetivas con posibilidad de recuperacin de evaluaciones no superadas, y
otras pruebas que demuestren la integracin y globalizacin de conocimientos.
Quienes no finalicen o no superen la fase de presencia en el turno al que hayan
sido convocados y hayan acudido al mismo, debern repetir las asignaturas
que no hayan superado en el turno que se determine por el Tribunal, en caso
de programarse ms de un turno. Quienes, habiendo finalizado todos los turnos
de la fase de presencia, no hubieran superado todas las materias de la misma,
debern repetir ntegramente la fase de presencia que se establezca en el
siguiente curso que sea convocado.

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A quienes hayan superado esta ltima fase y por lo tanto haya superado
el curso, se les expedir el Certificado de Aptitud de Profesor de Formacin Vial
a quienes los hubieran superado, los cuales sern inscritos en el Registro de
profesionales de la enseanza de la conduccin a que se refiere el prrafo h)
del artculo 5 h ) de la LSV, quedando exentos de las pruebas de control de
conocimientos para la obtencin del permiso de conduccin (art. 46.5 del
REPAC)

Hay que tener en cuenta que quienes vayan a obtener un certificado de


aptitud limitado a enseanzas de carcter terico no ser necesario que
realicen la parte prctica de los cursos o pruebas.

Esta es la situacin actual pero en breve poda cambiar. Desde hace


aos hay voces dentro del colectivo de Profesores de Formacin Vial y
Directores de Escuela de conductores que se reclama un mayor
reconocimiento de sus funciones por parte de las autoridades y de la propia
sociedad. Algunos reclaman su equiparacin o asimilacin a los profesores de
primaria y entienden que una forma de alcanzar estos objetivos sera que su
formacin pasara a ser una formacin reglada y dependiera del Ministerio de
Educacin, (como sucede en algunos pases europeos como Bulgaria) y no del
Ministerio del Interior, a travs de la Direccin General de Trfico.

Recientemente se ha publicado el Real Decreto 567/2011, de 20 de abril,


por el que se complementa el Catlogo Nacional de Cualificaciones, mediante
el establecimiento de cuatro cualificaciones profesionales de la familia
profesional servicios socioculturales y a la comunidad, que podra ser el primer
paso para que a la formacin de los futuros profesores de formacin vial pasar
a depender del Ministerio de Educacin. Dichas cualificaciones y su formacin
asociada correspondiente, segn dice el propio Real Decreto, tienen validez y
son de aplicacin en todo el territorio nacional y no constituyen una regulacin
del ejercicio profesional.

Una de las nuevas cualificaciones contempladas es Real Decreto es la de


docencia de formacin vial que tiene un nivel 3 (implica que la formacin
asociada requiere un conjunto de conocimientos iniciales correspondientes a
un nivel de preparacin que sea equivalente al de Bachiller,
independientemente de la forma de su adquisicin) y una formacin asociada
de 450 horas. Entre las ocupaciones y puestos de trabajo relevantes que se
prevn para quienes cursen estos estudios est la de profesor de formacin
vial.

Este Real Decreto precisa de un desarrollo normativo posterior que fije


las enseanzas mnimas y a partir de qu curso escolar podr impartirse por
los centros de formacin profesional que obtengan autorizacin para ello esta
nueva cualificacin. Adems es bastante probable que se deban reformar

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algunas normas, como la LSV y el REPAC, para evitar discordancias


normativas.

2.2.- OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE APTITUD DE DIRECTOR DE


ESCUELAS DE CONDUCTORES.

Los cursos y pruebas para obtener el Certificado de Aptitud Director de


Escuelas Particulares de Conductores deben ser convocados, sin perjuicio de
las transferencias de competencias realizadas en la actualidad por la Direccin
General de Trfico o al rgano autonmico competente. La convocatoria as
mismo deber establecer, como mnimo, el rgimen, contenido, duracin y el
lugar de celebracin de los cursos, el sistema de seleccin, las pruebas y
evaluaciones a realizar, el nmero de preguntas a plantear y el mximo de
errores permitidos, as como los sistemas y criterios de calificacin de las
pruebas y evaluaciones, los recursos contra las decisiones sobre la calificacin
de las pruebas y cuantas cuestiones sean de inters para su desarrollo.

La reforma del REPAC tambin ha afectado a estos certificados de


aptitud, al establecer que se convocarn con una periodicidad mnima anual.
Pero quizs la principal y ms importante novedad en este mbito es en los
requisitos para tomar parte de los cursos o pruebas ya que el art. 47.1
establece que para obtener el Certificado de Aptitud de Director de Escuelas de
Conductores ser necesario estar en posesin del Certificado de Aptitud de
Profesor de Formacin Vial o de Profesor de Escuelas Particulares de
Conductores y superar los cursos o pruebas que al efecto se convoquen. Se ha
suprimido, pues, el requisito original de estar en posesin de la autorizacin de
ejercicio como profesor por un perodo mnimo de cinco aos.

Durante muchos aos se organizaron cursos con una estructura muy


similar a la de los cursos para obtener el certificado de aptitud de Profesor de
Formacin Vial (fase de enseanza a distancia y fase de enseanza
presencial) e incluso el temario sobre el que se examinaba tena muchas
similitudes.

En la convocatoria del ao 2005 se produjo una simplificacin notable al


dejarlo reducido a una prueba selectiva consistente en responder por escrito a
un cuestionario con preguntas sobre todas las materias. Para ser declarado
apto se deba responder obtener en cada una de las materias objeto de
examen, al menos, cinco puntos de un total de diez. En la siguiente
convocatoria, en el ao 2006, se mantuvo una nica prueba previa selectiva
pero en este caso, para ser declarado apto era necesario responder
correctamente un cierto nmero de preguntas del total que compona la prueba,
sin distinguir propiamente entre asignaturas que deban ser superadas de
forma independiente entre s.

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Tras la reforma del REPAC del ao 2010, la primera convocatoria de la


Direccin General de Trafico ha tenido lugar mediante la resolucin del 18 de
noviembre de 2010 (BOE n 301, de 10 de diciembre); mediante Resolucin de
10 de diciembre de 2010, de la Directora de Trfico, por la que se convoca
prueba previa selectiva para la obtencin del certificado de Aptitud de Director
de Escuelas de Conductores (BOPV n 17, 26 de enero de 2011) la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco ha convocado su prueba y la Comunidad Autnoma
de Catalua public en INT/601/2011, de 28 de febrero, por la que se convoca
una prueba de seleccin para la obtencin del certificado de director/a de
escuelas particulares de conductores (Nm. 5832, de 8 marzo).

En la convocatoria de la DGT de 2010, se ha mantenido la nica prueba


selectiva en la que los aspirantes deben contestar un cuestionario tipo test
compuesto de preguntas con tres posibles respuestas de las cuales slo una
es correcta. Para ser declarado apto el aspirante debe responder
correctamente, como mnimo, 30 de las 40 preguntas.

La novedad principal en esta convocatoria tiene que ver con el temario,


que se ha adaptado a lo establecido en el art. 47 del REPAC. Los aspirantes
deben examinarse de las siguientes materias Normativa que regula las
Escuelas Particulares de Conductores; Tramitacin administrativa de
conductores y vehculos; Conocimientos generales de organizacin y gestin
de empresas y su aplicacin a las Escuelas particulares de conductores y
Psicologa de las organizaciones.

2.3 AUTORIZACIONES DE EJERCICIO DEL PERSONAL DOCENTE Y


DIRECTIVO.

2.3.1 CONCESIN Y ALCANCE DE LAS AUTORIZACIONES DE


EJERCICIO.

Las autorizaciones de ejercicio son los nicos documentos que habilitan


para la direccin docente y para la enseanza profesional en una Escuela y se
deben solicitar en la Jefatura Provincial y Oficina Local de Trfico
correspondiente mediante el modelo oficial segn el art. 28 del REPAC. A la
solicitud, suscrita por el titular de la Escuela o su representante legal, se
acompaarn los siguientes documentos:

a) Nmero del DNI o del NIE, en su caso, as como el consentimiento


para que sus datos de identidad personal puedan ser consultados mediante el
Sistema de Verificacin de Datos. De no constar ese consentimiento se deber
acompaar fotocopia de los citados documentos que debern estar en vigor.
b) Declaracin por escrito del director o del profesor de no estar
cumpliendo condena o sancin de privacin o suspensin del permiso de

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conduccin acordada en va judicial o administrativa o haber perdido el crdito


total de sus puntos y de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para
el ejercicio de las actividades docentes a que se refiere el artculo 12 del
REPAC.
c) Dos fotografas actualizadas de la persona para la que se solicita la
autorizacin.
d) Copia del certificado de aptitud de Director de Escuelas Particulares
de Conductores o de Profesor de Formacin Vial o de Profesor de Escuelas
Particulares de Conductores.

La Jefatura Provincial de Trfico, previo examen de la solicitud y


documentacin aportada, subsanacin, en su caso, de las deficiencias
observadas y consulta del Registro de Conductores e Infractores (con
valoracin, en su caso, de los antecedentes obrantes en el mismo), otorgar o
denegar motivadamente la autorizacin de ejercicio solicitada. Tiene un plazo
de un mes para notificar la resolucin que proceda.

En la autorizacin de ejercicio debe constar cmo mnimo, los datos de


identidad y domicilio del interesado, las clases de permiso de conduccin para
las que est autorizado a impartir enseanza, los de la Escuela o secciones en
la que ejerza sus funciones y su firma.

Por lo que respecta al alcance de las autorizaciones de ejercicio el


art. 30 del REAPC establece que la autorizacin de ejercicio de profesor
habilita para impartir las clases tericas necesarias para la obtencin de
cualquier permiso o licencia de conduccin y exclusivamente las clases
prcticas para la obtencin del permiso de la clase o clases de que el profesor
sea titular con ms de un ao de antigedad. Recordar que la autorizacin de
ejercicio es el nico documento que habilita para la enseanza profesional en
una Escuela

Si un profesor desea impartir la formacin para conducir vehculos de los


que habilita el permiso de la clase BTP ser necesario que est habilitado para
conducir dichos vehculos.

Con la reforma del REPAC del ao 2010 se han suprimido las


limitaciones anteriores al nmero de escuelas, y sus correspondientes
secciones en que un profesor y un director poda prestar sus servicios. Por lo
tanto, un mismo profesor o directivo podr prestar sus servicios en tantas
escuelas como desee o pueda, teniendo en cuenta las limitaciones que, en su
caso, puedan establecer las normas laborales.

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Tambin ha cambiado la forma en que se podr suplir la vacante del


director y en la actualidad podr ser suplida, provisionalmente y por el tiempo
mximo de un mes, por cualquiera de los profesores de la Escuela.

2.3.2 OBLIGACIONES DE LOS PROFESORES Y DEL DIRECTOR

El art. 6 del REPAC establece que el director o el personal directivo


es el encargado de planificar, programar, ordenar, dirigir y controlar de forma
asidua y continuada la enseanza y el desarrollo de la actividad docente del
centro.

Teniendo ello en cuenta, le impone las siguientes obligaciones:


a) Debe planificar y programar los contenidos temporizados, sistemas de
evaluacin y, en su caso, de recuperacin, y dirigir, ordenar, controlar y
comprobar, de forma asidua y continuada, el desarrollo de la actividad docente
as como que los artculos del REPAC relativos al rgimen de enseanza y
actuacin del personal docente, se observan, debindose responsabilizar de
su cumplimiento. Tambin deber responsabilizarse de que la enseanza se
imparta en forma eficaz, sin perjuicio de la responsabilidad en que pueda
incurrir directamente el personal docente implicado.
Vinculada a esta obligacin el art. 38 del REPAC establece que toda
Escuela programar las enseanzas ajustndose a las normas del RGCon y a
los objetivos, contenidos mnimos y directrices que al efecto establezca el
Ministro del Interior, a propuesta del Organismo Autnomo Jefatura Central de
Trfico, previo informe de las asociaciones ms representativas del sector de la
enseanza de la conduccin.
b) Est obligado a estar presente, cuando sea requerido para ello con
suficiente antelacin, en las inspecciones de la escuela o seccin que dirija y
colaborar en su realizacin con los funcionarios del organismo autnomo
Jefatura Central de Trfico que las practiquen.
c) Debe estar presente en la zona donde se desarrollen las pruebas de
aptitud de los alumnos de la Escuela o Seccin en la que preste sus servicios
cuando, por existir causa justificada, fuera requerido para ello con la suficiente
antelacin.
d) Est obligado a llevar consigo, cuando ejerza sus funciones o
presencie el desarrollo de las pruebas, la autorizacin de ejercicio y el distintivo
que le identifique y exhibir tales documentos siempre que algn funcionario de
la Jefatura Provincial de Trfico o los agentes de vigilancia del trfico en el
ejercicio de sus funciones los requiera.

El personal docente est compuesto por el conjunto de profesores


dedicados a impartir la enseanza de los conocimientos y las tcnicas de la
conduccin tericos y prcticos necesarios para la formacin y adiestramiento
de los aspirantes a la obtencin de un permiso o licencia de conduccin.

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Los profesores, segn el REPAC, estn obligados a:


a) Impartir eficazmente la enseanza, dentro del mbito de su
autorizacin, de acuerdo con las normas y los programas establecidos y las
disposiciones que se dicten para su desarrollo. Se ha suprimido el indicio
suficiente que se estableca anteriormente para considerar que un profesor no
estaba cumpliendo con esta obligacin.
b) Atender de forma continuada la enseanza prctica sin abandonar, en
su caso, los dobles mandos del vehculo.
Cuando la enseanza de las maniobras se realice en circuito cerrado a
la circulacin, si las circunstancias lo permiten, no existe peligro y los alumnos
estn ya en condiciones adecuadas para ello, podr, sin desatender la
enseanza, abandonar los dobles mandos.
No podr seguir simultneamente las evoluciones de varios vehculos.
c) Acompaar durante las pruebas prcticas, responsabilizndose en la
prueba de control de aptitudes y comportamientos en circulacin en vas
abiertas al trfico del doble mando del vehculo y de la seguridad de la
circulacin, a los alumnos a los que haya impartido enseanza prctica en la
Escuela o Seccin de la misma en que figure dado de alta y colaborar con los
funcionarios de la Jefatura Provincial de Trfico en lo que afecte a la realizacin
de las pruebas de aptitud. Excepcionalmente podr ser sustituido por el director
si est en posesin del certificado que le autorice para ejercer como profesor o
por otro profesor.
Aunque en el caso del director se hable de certificado que autorice a
ejercer como profesor hay que recordar que, de acuerdo con el art. 30 del
REPAC, realmente es la autorizacin de ejercicio el nico documento que
habilita para la enseanza profesional en una escuela o en sus secciones.
d) Estar presente, cuando por ser necesario sea requerido para ello con
antelacin suficiente, en las inspecciones de la Escuela, Seccin o Sucursal en
la que figure dado de alta y colaborar en la realizacin de las mismas con los
funcionarios del Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico que las
practiquen.
e) Llevar consigo cuando imparta la enseanza, presencie el desarrollo
de las pruebas o acompae a los alumnos durante el examen, el distintivo que
le identifique y exhibirlo siempre que algn funcionario de la Jefatura Provincial
de Trfico o los Agentes de vigilancia de trfico en el ejercicio de sus funciones
los requiera.

2.3.3. SUSPENSIN DE LAS AUTORIZACIONES DE EJERCICIO.

Adems de con motivo de una sancin, los Jefes Provinciales de Trfico


debern acordar la suspensin de las autorizaciones de ejercicio del personal
directivo o docente en los siguientes supuestos:
Por sentencia firme as lo determine.

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Por sentencia o resolucin administrativa firmes se haya privado o


suspendido a su titular el permiso de conduccin, en cuyo caso la
autorizacin de ejercicio se suspender por el plazo establecido en al
sentencia o resolucin.
Se padezca enfermedad que incapacite temporalmente para el
ejercicio de las funciones.

En todos los supuestos de sentencia judicial o resolucin administrativa


firme, el titular de la autorizacin deber hacer entrega de ella y del distintivo en
la Jefatura Provincial de Trfico, en calidad de depsito, hasta que finalice la
suspensin. Tambin deber hacerlo en el caso de que una enfermedad que
impidiese el ejercicio de toda actividad docente.

En el caso de una incapacidad de carcter temporal y si estuviese


limitada a la aptitud para impartir determinados tipos de enseanza, por
ejemplo, enseanzas de tipo prctico, la suspensin de la autorizacin de
ejercicio se limitar a esas funciones y podr su titular solicitar una nueva
autorizacin que sustituya a la inicial, mientras sta se encuentre
temporalmente suspendida, limitada a las funciones para las que aqul
contine estando capacitado.

2.3.4. MODIFICACIN DE LA AUTORIZACIN DE EJERCICIO DE


PROFESOR.

En el caso en que un profesor de formacin vial, obtenga una nueva


clase de permiso de conduccin tras obtener su autorizacin de ejercicio,
transcurrido como mnimo un ao desde su obtencin podr solicitar, el mismo
o el titular del centro en el que desarrolle su trabajo, la ampliacin del alcance
de su autorizacin de ejercicio. Los Jefes Provinciales de Trfico sustituirn la
autorizacin para ejercer funciones docentes por otra en la que se ample el
alcance de la autorizacin y refleje la nueva clase de permiso.

2.4 SUSPENSIN, NULIDAD O ANULABILIDAD DE LAS


AUTORIZACIONES DE APERTURA Y DE EJERCICIO DE LA PERSONAL
DIRECTIVO Y DOCENTE.

Comn las autorizaciones de apertura como las de ejercicio del personal


directivo y docente es el rgimen de nulidad o lesividad, suspensin cautelar y
la intervencin de las mismas que contemplan la Seccin 4 del Captulo II del
REPAC.

Ambos tipo de autorizaciones podrn ser objeto de declaracin de


nulidad o anulabilidad cuando concurra alguno de los supuestos previstos en

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los artculos 62 y 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen


Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn y el procedimiento para la declaracin de nulidad o lesividad se ajustar
a lo establecido en el Captulo I del Ttulo VII de la citada norma.

En cualquier caso y con independencia de la nulidad o lesividad, la


vigencia de las autorizaciones administrativas estar condicionada a que se
mantengan los requisitos exigidos para su otorgamiento. Las Jefaturas
Provinciales de Trfico podrn declarar la prdida de vigencia de las
mencionadas autorizaciones cuando, despus de otorgadas, se acredite que
ha desaparecido cualquiera de los requisitos que se exigan para ello.

En relacin con el procedimiento para la declaracin de la prdida de


vigencia de las autorizaciones de apertura y de ejercicio del personal directivo y
docente, la Jefatura Provincial de Trfico que haya otorgado las mismas, tan
pronto tenga conocimiento de la presunta carencia o prdida de alguno de los
requisitos exigidos para otorgamiento, previos los informes y asesoramientos
que estime oportunos, iniciar procedimiento de prdida de vigencia de stas.

En el acuerdo de incoacin, que contendr una relacin detallada de los


hechos y circunstancias que induzcan a apreciar, racional y fundadamente, que
la Escuela o el titular de la autorizacin carece o ha perdido algunos de los
requisitos que se indican en el apartado anterior, se adoptarn, en su caso, las
medidas cautelares de suspensin e intervencin inmediata.

En la resolucin que acuerde la incoacin, la Jefatura Provincial de Trfico


notificar al interesado que, de no acreditar documentalmente en el plazo de un
mes haber repuesto el elemento de que carece, la inexistencia de la prohibicin
o reunir los requisitos exigidos, acordar la prdida de vigencia de la
autorizacin, a no ser que, en el supuesto de la autorizacin de apertura, el
titular solicite la suspensin voluntaria de la autorizacin.

En el supuesto de autorizacin de ejercicio del personal docente, la prdida de


su vigencia no impedir a su titular obtener una autorizacin restringida para
impartir determinados tipos de enseanza cuando, habiendo perdido alguno de
los requisitos, conocimientos o condiciones fsicas exigidos para el ejercicio de
la actividad docente, conserve los precisos para dichas enseanzas concretas.

3.- LOS REGISTROS DE CENTROS DE FORMACIN DE


CONDUCTORES Y DE PROFESIONALES DE LA ENSEANZA DE LA
CONDUCCIN

Tal y como establece el art. 49 del REPAC la Direccin General de


Trfico llevar y gestionar los Registros de Centros de Formacin de

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Conductores y de Profesionales de la Enseanza de la Conduccin, a los que


se refiere el artculo 5.h) de la LSV.

El Registro de Centros de Formacin de Conductores tiene como


finalidad recoger y gestionar de forma automatizada los datos de los Centros
de Formacin a los que se haya concedido la autorizacin de apertura, as
como los relativos a la nulidad y lesividad de las mismas y a la modificacin, las
medidas cautelares y, en su caso, la intervencin de la autorizacin de
apertura.

Por lo que respecta a Registro de Profesionales de la Enseanza de la


Conduccin, la finalidad del mismo es recoger y gestionar de forma
automatizada los datos de carcter personal de los titulares de los certificados
de aptitud de Directores y Profesores de Escuelas Particulares de Conductores
y de Profesores de Formacin Vial, as como los relativos a la modificacin,
nulidad, lesividad, prdida de vigencia, medidas cautelares y, en su caso, la
intervencin de sus autorizaciones de ejercicio.

El titular del rgano responsable de los registros o ficheros


automatizados adoptar las medidas de gestin y organizacin que sean
necesarias para asegurar, en todo caso, la confidencialidad, seguridad e
integridad de los datos automatizados de carcter personal existentes en los
registros y el uso de stos para la finalidad para los que fueron recogidos, as
como las conducentes a hacer efectivas las garantas, obligaciones y derechos
reconocidos que en su caso procedan.

Hay que tener en cuenta la Disposicin Adicional Quinta del REPAC que
trata de la comunicacin entre Registros, el de Centros de Formacin de
Conductores y los correspondientes Registros de las comunidades autnomas
del Pas Vasco y de Catalua, las nicas que hasta el momento tienen
transferidas competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de
vehculos a motor. Estos Registros debern tener acceso a sus respectivas
bases de datos al objeto de realizar las comprobaciones oportunas antes de
proceder a la inscripcin de las Escuelas o Secciones en sus respectivos
Registros.

Hasta que est operativa la interconexin entre las bases de datos de


dichos Registros se facilitarn recprocamente, previa solicitud y por los medios
oportunos, los datos necesarios para realizar las citadas inscripciones.

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ANEXO NORMATIVO

- R.D. Legislativo 339/1990, de 2 de marzo por el que se aprueba el


texto articulado de la Ley de Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y
Seguridad Vial.
- R.D. 1295/2003, de 17 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento regulador de las Escuelas Particulares de Conductores,
modificado por el Real Decreto 369/2010, de 26 de marzo.
- R.D. 818/2009, de 8 de mayo por el que se aprueba el Reglamento
General de Conductores.
- RD 567/2011, de 20 de abril, por el que se complementa el catlogo
Nacional de cualificaciones profesionales de la familia profesional servicios
socioculturales y a la comunidad (BOE n 110, de 9 de mayo).
- Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn

Como ejemplos de convocatorias de curso para la obtencin del


certificado de aptitud de Profesor de Formacin Vial:

Resolucin del Director de General de Trfico de 29 de diciembre de


2010 por la que se convoca el curso para la obtencin del certificado
de aptitud de Profesor de Formacin Vial (BOE n 11, de 10 de enero
de 2011).
Resolucin de 30 de diciembre de 2010, de la Directora de Trfico, por
la que se convoca curso para obtener Certificado de Aptitud de
Profesor/a de Formacin Vial (BOPV, n 27, de 9 de febrero de 2011).
Resolucin del Departamento de Interior (Servicio Cataln de Trfico)
INT/1147/2011, de 6 de mayo, por la que se convoca un curso para la
obtencin del certificado de aptitud de profesor/a de formacin viaria.
(DOGC n 587, de 12 de mayo)

Como ejemplos de convocatorias de prueba selectiva para la obtencin


del certificado de aptitud de Director de Escuela de Conductores:

Resolucin del Director general de Trfico por la que se convoca


prueba previa selectiva para la obtencin del certificado de Aptitud de

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Director de Escuelas de Conductores (BOE, n 301, de 10 de


diciembre).
Resolucin de 10 de diciembre de 2010, de la Directora de Trfico, por
la que se convoca prueba previa selectiva para la obtencin del
certificado de Aptitud de Director de Escuelas de Conductores (BOPV
n 17, 26 de enero de 2011).
Resolucin del Departamento de Interior (Servicio Cataln de Trfico)
INT/601/2011, de 28 de febrero, por la que se convoca una prueba de
seleccin para la obtencin del certificado de director/a de escuelas
particulares de conductores (Nm. 5832, de 8 de marzo).

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