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CONSTITUCIN
CONCEPTO.- la Constitucin
Poltica es la norma jurdica
fundamental del Estado, es decir, la
LEY SUPREMA* que sirve para
reglar su organizacin y establecer
las relaciones del Poder Pblico con
las Funciones y rganos del mismo
y las de las personas y la sociedad
con el Estado.
 ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN
DE LA REPBLICA
TITULO I. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL
ESTADO
-PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
-CIUDADANOS Y CIUDADANAS
TITULO II. DERECHOS
-PRINCIPIOS DE APLICACIN DE DERECHOS
-BUEN VIVIR
TITULO III. GARANTIAS CONSTITUCIONALES
-GARANTIAS NORMATIVAS
-POLTICAS PBLICAS
-SERVICIOS PBLICOS Y PART. CIUDADANA
TITULO IV. PARTICIPACION Y ORGANIZACIN DEL
PODER
-PARTICIPACIN EN DEMOCRACIA
-FUNCIN LEGISLATIVA
-FUNCIN EJECUTIVA
-FUNCIN JUDICIAL Y JUSTICIA INDGENA
-TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
-ELECTORAL
-ADMINISTRACIN PBLICA
TITULO V. ORGANIZACIN TERRITORIAL
-PRINCIPIOS GENERALES
-ORGANIZACIN DEL TERRITORIO
-GOBIERNOS AUTO. DESC. Y REGMENES
ESPECIALES
-RGIMEN DE COMPETENCIAS
-RECURSOS ECONMICOS
-REGIMEN DE DESARROLLO
TITULO VI. RGIMEN DE DESARROLLO
-PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
DESARROLLO
-SOBERANIA ALIMENTARIA
-SOBERANIA ECONOMICA
-SECTORES ESTRATGICOS SERV. Y EMP.
PBLICAS
-TRABAJO Y PRODUCCIN
TITULO VII. RGIMEN DEL BUEN VIVIR
-INCLUSIN Y EQUIDAD
-BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
TITULO VIII. RELACIONES INTERNACIONALES
-PRINCIPIOS RELACIONES INTERN.
-TRATADOS E INSTRUMENTIOS INTERN.
-INTEGRACION LATINOAMERICANA
TITULO IX. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
-PRINCIPIOS
-CORTE CONSTITUCIONAL
-REFORMA DE LA CONSTITUCIN
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
-30 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ART. 95
 SECTOR PBLICO
Art. 225 Constitucin de la Repblica del Ecuador.-
El Sector Pblico comprende:
1. FUNCIONES DEL ESTADO (Gobierno Nacional)
- Legislativa
- Ejecutiva
- Judicial
- Electoral
- Transparencia y Control Social
2. GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS AUTONMOS
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Provinciales
- Gobiernos Municipales
- Juntas Parroquiales Rurales
- Distritos Metropolitanos
3. CREADAS POR LA CONSTITUCIN Y LA LEY
4.CREADAS POR LOS GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS AUTNOMOS
 SECTOR PBLICO
LEGISLATIVO
EJECUTIVO
-GOB. NACIONAL
JUDICIAL
- (PGE)
ELECTORAL
-ADMINISTRACIN TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
PBLICA
- GOB. REGIONALES
SECTOR PBLICO -GOB. DESCENTRALIZADOS - GOB. PROVINCIALES
NO AUTNOMOS - GOB. MUNICIPALES
FINANCIERO - JUNTAS PARROQUIALES
- DISTRITOS METROPOLIT.
- GOB. NACIONAL

- EMPRESAS
-GOB. DESCENTRALIZADOS
AUTNOMOS

- BANCO DEL ESTADO

- CORPORACIN FINANCIERA NACIONAL
SECTOR PUBLICO - BANCO NACIONAL DE FOMENTO
FINANCIERO - BANCO ECUATORIANO DE LA VIVIENDA
- INSTITUTO DE CRDITO EDUCATIVO Y BECAS
- OTROS
 Estado?

POBLACION TERRITORIO

NORMAS GOBIERNO
 Qu es Estado?

Comunidad social con una

organizacin y un territorio con
normas y rganos de gobierno
propios que es soberana e
independiente polticamente de
otras comunidades.
 POBLACIN
Poblacin Es un conjunto de seres vivos de una
especie que habita en un determinado lugar. Se
utiliza tambin para referirse al conjunto de
viviendas, de forma similar al trmino 'localidad'.
Procede del latn populato, -nis.
Indgena: 6.83 por ciento
Negro (Afro-americano): 2.23 por ciento
Mestizo: 77.42 por ciento
Mulato: 2.74 por ciento
Blanco: 10.46 por ciento
 Territorio

Extensin de tierra que pertenece a un estado,

provincia u otro tipo de divisin poltica
La provincia es la divisin poltico-
administrativa de primer nivel en Ecuador,
conformada por la unin de uno o ms
cantones. Actualmente el pas cuenta con
24 provincias. De acuerdo con la
Constitucin del 2008, las provincias
pueden agruparse para conformar
regiones autnomas.
 Gobierno

Es la autoridad gobernante de una unidad

poltica, que tiene por objeto tanto dirigir,
controlar y administrar las instituciones del
Estado, como regular una sociedad poltica y
ejercer autoridad. El tamao del gobierno
variar de acuerdo con el tamao del
Estado, y puede ser local, regional y
nacional.
 Normas

Las normas son reglas de conducta que

nos imponen un determinado modo de
obrar o de abstenernos. Las normas
pueden ser establecidas desde el
propio individuo que se las auto impone,
y en este caso son llamadas normas
autnomas, como sucede con las ticas
o morales. As, una persona ayuda a un
necesitado porque se lo ordena su
propia conciencia, y cuyo castigo
tambin es personal, y est dado por el
remordimiento.
 Descentralizacin y
Desconcentracin
Descentralizacin es el proceso de
transferencia de competencias de un nivel
nacional a niveles departamentales y/o
municipales de gobierno.
Desconcentracin es el proceso de
delegacin de competencias de un nivel
nacional a niveles departamentales y/o
municipales de gobierno.
 FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS

PLANIFICAR - PREVER
ORGANIZAR
DIRIGIR -COMANDAR
COORDINAR
CONTROLAR
AREAS FUNCIONALES DE LA
ADMINISTRACION PBLICA

PLANEAMIENTO

EJECUCION
CONTROL
 Legislacin
Reglamentacin
Administracin Pblica Normas
Infraestructura

Mayor Tecnologa
Mayor Especificidad

Administracin compleja,
Mas ligada a resultados (eficacia), De acuerdo a la Poltica
Eficiencia (recursos) Pblica y el ciudadano/usuario
y efectiva (impactos) O ciudadano/consumidor
El conjunto de rganos Administrativos que
desarrollan una actividad para el logro de un fin
(Bienestar General), a travs de los Servicios
Pblicos (que es el medio de que dispone la
Administracin Pblica para lograr el bienestar
General).
 ADMINISTRACIN
PBLICA Y DEL ESTADO
ECUADOR
 ADMINISTRACIN PBLICA

Art. 227 Constitucin de la Repblica del Ecuador.-

La administracin pblica constituye un servicio a

la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin, coordinacin,
participacin, planificacin, transparencia y
evaluacin.
EL ORGANO ELEMENTOS
ADMINISTRATIVO Conjunto de
Son todos aquellos rganos competencia
que pertenecen a la (Institucin)
administracin Persona
pblica y que son el medio fsica que
o el conducto por medio del titulariza su
cual se ejercicio
manifiesta la personalidad (empleado
del Estado.
 CARACTERSTICAS DEL ORGANO
ADMINISTRATIVO
Institucin de Derecho Pblico, de inters social a
travs de l se cumple con la funcin del estado.
Instrumento que el estado utiliza para manifestar su
voluntad.
Para su ejercicio es necesario el poder que la ley le
otorga y la voluntad de la persona.
 SU
ORIGEN

SU MODO SU
CLASES DE COMPOSICIN
DE ACTUACIN
ORGANOS
ADMINISTRATIVOS

SU
SU PERMANENCIA
JERARQUA
 DISTRIBUCIN
TERRITORIAL DE
COMPETENCIA

FUNCIONAL DE
CLASES DE COMPETENCIA
ORGANOS
ADMINISTRATIVOS

NATURALEZA ACTIVIDAD
JURDICA QUE
DESARROLLAN
En una sociedad moderna como la
nuestra, la importancia de la
Administracin Pblica es cada vez
mayor, ya que, su responsabilidad est
involucrada con todos los aspectos de
la vida en comn, es decir, todos los
espacios ya sean de manera individual
o colectiva estn regulados por normas
y procedimientos correspondientes a
las diversas instituciones
administrativas, las cuales se encargan
de ordenar y asegurar la calidad de
vida en sociedad y a su vez el vigilar
que se realice de la manera adecuada.
La administracin Pblica y la Privada, a
pesar de ser parte de una misma
disciplina, tienen regmenes normativos
y objetivos diferentes. Por lo anterior, es
preponderante dilucidar los puntos en
las que stas convergen y en los cuales
se diferencian:
 SIMILITUDES:
Ambas clases de administraciones cuentan con mecanismos
de conduccin estratgica y de gestin, las cuales conciben
elementos de planeacin y de recurso humano, manejando
estndares de eficiencia y eficacia que las llevan a optimizar su
funcionamiento para lograr el fin para el cual fueron creadas.
Es en este punto, donde cobran importancia aspectos como la
misin, visin y planes de mejoramiento contino, los cuales
permiten estructurar y establecer la razn de ser de cada
institucin, su proyeccin a futuro, as como los mecanismos de
autoevaluacin de los procesos y procedimientos que se
ejecutan al interior de cada organizacin.
 Variables Fundamentales de
la Administracin

Productividad

Eficaz Eficiente
 Variables Fundamentales de
la Administracin

Productividad

Eficaz Eficiente

Es la relacin que existe entre los productos obtenidos y los

Insumos utilizados en un perodo de tiempo definido sin alterar
la calidad
 Variables Fundamentales de
la Administracin

Productividad

Eficaz Eficiente

Es la capacidad que tienen la organizaciones de poder alcanzar

sus objetivos o metas.
 Variables Fundamentales de
la Administracin

Productividad

Eficaz Eficiente

Para el logro de objetivos o metas, deber utilizarse la menor

cantidad de recursos, manteniendo un alto nivel de calidad y
cantidad
 En sntesis
La eficacia tiene que ver con resultados, est relacionada
con lograr los objetivos.
La eficiencia, en cambio, se enfoca a los recursos, a
utilizarlos de la mejor manera posible.
Se puede ser eficiente sin ser eficaz? Qu tal ser eficaz
sin ser eficiente? La respuesta a ambas interrogantes es
afirmativa
lo ideal es ser eficiente y eficaz para poder ser
productivos:
Eficiencia + Eficacia = Productividad
Caso Prctico
Un piloto de avin con 10 aos de experiencia, vuela siempre
desde Chicago, Illinois en los Estados Unidos hacia
Guadalajara, Jalisco, Mxico, en un tiempo de 3 horas y 40
minutos. Siempre puntual, sabe que el tiempo y la
seguridad de los usuarios de la lnea area para la cual
trabaja, son ms que esenciales, con ellos no se juega. Sin
embargo, una maana amanece desvelado, cansado y
llega tarde al trabajo. Tiene la misma ruta: Chicago
Guadalajara, pero el avin que pilotea sale con 30 minutos
de retraso. Con sus aos de experiencia, sabe todo acerca
de la nave que tripula, por lo tanto, decide incrementar la
velocidad del avin tratando de avanzar mas rpido y
recuperar el tiempo de retraso. Al final lo logra: su avin
aterriza en el Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo de
Guadalajara 5 minutos despus de la hora en que era
esperado inicialmente. La pregunta es: el piloto fue
eficiente o eficaz?
 Caso Prctico

El piloto? Ciertamente logr llegar a

tiempo a su destino (alcanz su objetivo,
por lo tanto fue eficaz) pero no utiliz de la
mejor manera posible los recursos con que
dispona: tiempo, avin, combustible
(increment la velocidad del avin poniendo
en riesgo a todos los pasajeros (fue
ineficiente).
 Actividades
Marco normativo.
Integracin de la gestin de procesos con la planificacin
estratgica.
Introduccin a la Gestin de procesos en la Administracin
Pblica del Ecuador.
Preguntas y Retroalimentacin.
 Objeto: Establecer las polticas, normas,
procedimientos e instrumentos de
carcter
Art. tcnico
227.- La y operativo
administracin que permitan
pblica constituye un Art.51 LOSEP.-Corresponde a la
servicio a la colectividad
a las instituciones que se Ejecutiva
de la Funcin rige por los Secretara Nacional de la
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, Constitucin Administracin Pblica establecer
realizar una gestin pblica de procesos
desconcentracin,
orientada a Descentralizacin,
los coordinacin,
principios de las polticas, metodologas de
participacin,
Administracin Pblica establecidos en la y
planificacin, transparencia gestin institucional y herramientas
evaluacin. LOSEP necesarias para el mejoramiento de
Constitucin de la Repblica, a los
la eficiencia de la administracin
servicios pblicos y a resultados.
pblica central ()
Reglamento
LOSEP Art. 116 Reglamento LOSEP.- La
Secretara Nacional de la
Carta Administracin Pblica tendr como
La Carta Iberoamericana de Iberoamerican responsabilidad la determinacin de las
a polticas, metodologa de gestin
Calidad en la Gestin Pblica
institucional y las herramientas que
determina como uno de los ejes aseguren una gestin y mejoramiento
Norma
fundamentales para lograr una continuo de la eficiencia de las
Tcnica de
gestin pblica de calidad en la Gestin de instituciones que comprende la
Administracin Pblica la gestin Procesos en Administracin Pblica central e
por procesos. la institucional
Administraci
n Pblica de Disposicin Transitoria Octava del
Ecuador Reglamento General a la Ley Orgnica
del Servicio Pblico
OBJETIVO DE LA GESTIN DE PROCESOS EN
LA ADMINISTRACIN PBLICA DE ECUADOR:

Mejorar la calidad de los servicios de la

administracin pblica a travs de la gestin de
procesos institucionales, para lograr el bienestar y
satisfaccin de los ciudadanos.
 CICLO DE
PRELIMINAR MEJORA
CONTINUA
Anlisis del Conformacin
Compromiso
Catlogo de Equipo de
Institucional
Procesos Trabajo
 BASADO EN
MEJORES
PRCTICAS EN LA
GESTIN POR
PROCESOS Y
ADAPTADO A LA
ADMINSITRACIN
PBLICA DEL
ECUADOR*
*H.JAMES HARRINGTON, ISO 9001- 2008 /IWA 4, W.
EDWARDS DEMING,
SFP MXICO, MIKEL HARRY-6 SIGMA.
AUTOEVALUACIN UNIDAD 1
1.- Indique que artculos de la Constitucin del
Estado hace referencia a la administracin pblica
2.- Escriba una definicin de administracin
pblica
3.- Cul es la finalidad de la administracin
pblica?
4.- Realice un mapa conceptual de la clasificacin
de la administracin
5.- Indique las funciones del estado ecuatoriano
6.- Escriba cuatro ejemplos de instituciones
pblicas financieras y no financieras
7.- Por qu es necesario administrar segn su
criterio?
8.- Indique cuatro semejanzas y cuatro diferencias
sobre la administracin pblica y privada
9.- Indique que requisitos debe cumplir para ser un
servidor pblico
10.- Realice un glosario de trminos de la primera
unidad