Plan de Gestin

de Recursos
Hdricos
de Cuenca

Proceso Participativo para la

formulacin del Plan de Gestin
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) viene implementando la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
(GIRH) en 6 cuencas piloto de la vertiente del Pacfico: Tumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Chancay-
Huaral, Quilca-Chili y Caplina-Locumba, a travs del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los
Recursos Hdricos (PMGRH). En cumplimiento de los acuerdos contrados con el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo, el PMGRH ha facilitado la creacin de 5 consejos de recursos hdricos de cuenca
y el acompaamiento para la formulacin de los planes de gestin de recursos hdricos.

El Plan de Gestin de Recursos

Hdricos, conducido por la
Autoridad Nacional del Agua
a travs de la Autoridad
Administrativa del Agua y que
cuenta con el acompaamiento
del Consejo de Recursos Hdricos
de Cuenca, supone un cambio
en el paradigma de la gestin
de los recursos hdricos, pues se
pasa de una visin sectorial a una
visin multisectorial que considera
aspectos sociales, ambientales
y econmicos. Este modelo de
gestin se denomina Gestin
Integrada de los Recursos Hdricos.

PROYECTO DE MODERNIZACIN DE LA
GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

PMGRH
 El Plan de Gestin de Recursos Hdricos se define en el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos como el
instrumento pblico vinculante para el manejo de los recursos hdricos de una cuenca, articulado a la Poltica
Nacional del Ambiente, a la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, al Plan Nacional de Recursos
Hdricos y al Plan de Desarrollo Concertado Regional y el Plan de Desarrollo Concertado Local; en suma, se trata
de la herramienta de planificacin de la que van a disponer los actores de una cuenca para el aprovechamiento
racional y sostenible de los recursos hdricos.

Nivel poltico-administrativo Nivel poltico-administrativo

Energa
Nacional
Pesca Agricultura

Regional AGUA
Ambiente Finanzas

Local - Cuencas
Turismo Industria

El anlisis y la propuesta para la elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos han tomado en cuenta las
esferas social, ambiental y econmica, que constituyen las dimensiones de la GIRH:

Esfera social: Necesidades y deseos, qu

Medio ambiente
modelo de cuenca se quiere, cul es la
Sostenibilidad
capacidad de pago, cules son las prioridades, ambiental
1
a qu se est dispuesto a renunciar y a qu
no, etctera.
Esfera ambiental: Qu recursos estn
disponibles, en cules hay crisis, qu zonas
se deben preservar, cmo hacer sostenible
Actividades
ambientalmente la explotacin del recurso, 3 Voluntades
2
Sostenibilidad Necesidades
en qu condiciones se les quieren dejar a las
generaciones futuras, etctera.
Esfera econmica: Qu modelo econmico Economa Sociedad
y territorial se disea en el pas, qu
actividades necesitan agua como insumo, Proceso
en qu cantidad, con qu disponibilidad participativo
tecnolgica, qu modelo de sostenibilidad
econmica se puede plantear (se debe Plan de Gestin de Cuenca
pensar en explotacin y mantenimiento, no 1 Consiguiendo los objetivos ecosistmicos y de calidad,
solo en inversin). 2 se debe maximizar la disponibilidad
3 minimizando los costes
 La formulacin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos de la Cuenca tiene como marco la
visin compartida, que integra tres prcticas: (i)
la planificacin de los recursos hdricos como un
elemento esencial para una adecuada gestin de
tales recursos; (ii) la participacin organizada de
los usuarios; y, (iii) el modelo colaborativo para la
proyeccin de los diferentes escenarios en la gestin
de los recursos hdricos. Se caracteriza porque las
acciones de planificacin permiten que todos los
actores de la cuenca involucrados en la gestin del
agua reflexionen y concierten sobre su situacin
actual y definan estrategias de cambio para el futuro.
Planificacin de los
recursos hdricos
El modelado corporativo para
Participacin organizada de los
usuarios, partes interesadas y
la proyeccin de los diferentes
escenarios en la gestin de los
autoridades de la cuenca
recursos hdricos
Grupo de Planificacin: Conformado por el
Equipo Tcnico de la empresa consultora, miembros
de la Coordinacin Tcnica de Cuenca (CTC) y
representantes de los organismos desconcentrados
la ANA, es decir, la Autoridad Administrativa del Agua
(AAA) y el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
(CRHC).
Grupo Clave: Integrado por los miembros del
equipo de la empresa consultora, la Coordinacin
Tcnica de Cuenca y grupos tcnicos de trabajo
(GTT) formados especficamente para participar en el
Plan de Gestin de Recursos Hdricos; en este ltimo
caso se trata de los ms destacados especialistas de
la regin en cada uno de los sectores vinculados a la
gestin del agua.
Grupo de Inters o Partes Interesadas:
Compuesto por los actores que sern beneficiados
o que se consideren afectados por el PGRH, por los
usuarios del uso multisectorial del agua y por aquellas
personas o grupos que muestren inters en los temas
o representan a la sociedad civil organizada, como
los colegios profesionales, las universidades, los
gobiernos locales, las ONG, miembros de las juntas
de usuarios, comunidades de campesinos, entidades
del Estado, juntas administradoras de servicios de
saneamiento (JASS) y otros interesados.
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC):
Conformado por representantes definidos en la Ley
de Recursos Hdricos.

Este carcter participativo para la planificacin

con visin compartida significa trabajar en CRHC y tomadores
un ambiente de permanente interaccin de decisin
entre los diferentes actores de la
cuenca que la gestionan (operadores,
normativos, supervisores), usan (uso Partes
potable, agrcola, industrial, energtico, Interesadas

pecuario, turstico, acucola y otros) o

son afectados por los recursos hdricos. Grupo
Clave
Para un mejor proceder se han establecido
equipos o grupos a los que se les han
asignado diferentes responsabilidades y
distinta carga de trabajo y que interactan Grupo de
Planificacin
en un proceso estructurado:
 Territorio
Conocimiento,
habilidades y Diversidad
Las estrategias integradoras en la planificacin actitudes
con visin compartida.
Las estrategias desarrolladas en la formulacin Creatividad y Equidad
arte e igualdad
del Plan se sintetizan en el siguiente esquema:
Visin
Compartida
Constructivismo Carcter
multisectorial

Valoracin Aprendizaje
de los procesos individual y
y productos colectivo

Etapas en la elaboracin Consenso

Pedagoga

de los planes de gestin

de la pregunta

de recursos hdricos
La ruta de trabajo ha implicado diversos retos en el
proceso de planificacin:

Diagnstico: Partiendo de la recuperacin de la han sido valoradas colectivamente y priorizadas.

memoria de los grupos de inters (recopilacin de
estudios, proyectos, espacios institucionales), se
han trabajado secuencialmente los problemas y las
potencialidades, que son los insumos del diagnstico
cualitativo y cuantitativo presentado.
Alternativas: Se ha trabajado en la construccin de
escenarios futuros y la visin, y a partir de ellos se han
identificado las lneas estratgicas para el Plan, que
han servido de marco para la elaboracin del modelo
hidrolgico y el planteamiento de alternativas que
Sobre esta base, se ha propuesto el Programa de
Medidas.
Plan: Precisa los objetivos, programas y proyectos
para la GIRH, adems de la propuesta del plan de
implementacin, en funcin del cual se ha trabajado
la definicin de compromisos de los principales
actores de la cuenca.
Monitoreo: Sostenido con base en un sistema que
involucra indicadores operativos y de decisin.

Diagnstico Alternativas Plan Monitoreo

Memoria histrica Escenarios Plan de gestin Sistema de

de la gestin de Visin Programa de decisiones
RRHH: lnea de Ejes estratgicos medidas Indicadores
tiempo Objetivos Programas estratgicos
Identificacin Polticas Subprogramas Indicadores de
de problemas Estrategias Intervenciones gestin
y causas: rbol Valores Proyectos Indicadores
de problemas Modelo de gestin Plan de operativos
consensuado Alternativas implementacin y Actualizacin
Potencialidades Valoracin compromisos Correctivos
Diagnstico Priorizacin Plan de
Diseo e impresin PERCUADROS EIRL.

(documentos) financiamiento
Plan de monitoreo