Las asociaciones civiles en su aplicacin prctica

Ante de adentrarnos en el anlisis de este ltimo punto de la Unidad, es de destacar que si hay
un elemento que caracteriza a las Asociaciones Civiles, es su diversidad. Existen tantas
Asociaciones Civiles como temas imaginables; lo cierto es que principalmente en los ltimos
aos, los niveles de asociativismo se han visto notablemente acrecentados, con una tendencia
hacia la formalizacin de los Proyectos.

En ese marco, en muchos campos tradicionalmente dados por fuera de la formalizacin

jurdica, ha habido un avance hacia la obtencin de Personeras Jurdicas, principalmente bajo
la figura de Asociaciones Civiles.

Grupos Comunitarios, Centros de Jubilados, Asociaciones Vecinales, Colegios de Graduados,

son solo algunos ejemplos de Organizaciones que han transitado su camino institucional en
ese sentido.

A continuacin veremos algunos tipos que por su especificidad o importancia es interesante

analizar.

Colegios Profesionales

En la Argentina, diversas profesiones tienen colegiatura obligatoria. Abogados, Contadores,

Ingenieros, Mdicos (entre otros), deben obligatoriamente inscribirse en su Colegio
Profesional para poder operar laboralmente. Estos Colegios o Consejos, actan bajo la figura
jurdica de la Asociacin Civil.

Al respecto es interesante analizar un elemento que a priori puede parecer contradictorio con
la naturaleza de las Asociaciones que analizbamos en otro punto de esta Unidad: la afiliacin
obligatoria.

Si bien ningn Contador (por ejemplo), tiene la obligacin per-se de inscribirse en el Consejo
de Profesionales de Ciencias Econmicas, el hecho de no hacerlo (pagando la matrcula
regularmente que en este caso aplica como cuota social), le impedira definitivamente
actuar profesional y laboralmente, o al menos se lo impide formalmente.

Es decir: si bien un Contador no pierde su capacidad tcnica al no estar matriculado, s

pierde su capacidad de actuar formalmente, incluyendo su firma en cualquier documento
que implique su dictamen.

Esta pseudo-obligatoriedad ha sido criticada por la doctrina, pues claramente pone en duda el
elemento de la afiliacin voluntaria, y en ese marco los propios trminos del Cdigo Civil. Es
por ello que ha habido en los ltimos aos, diversos proyectos de ley encaminados a crear una
nueva figura institucional que evite estas contradicciones, y los potenciales conflictos que
conlleva.

Tambin debe mencionarse que en otras profesiones (Psiclogos, Antroplogos) no existe

matriculacin obligatoria, aunque s instituciones que los representan.

En este caso, s se da en los trminos establecidos por la normativa la afiliacin voluntaria,

aunque tambin se presenta un problema conexo: las dificultades a la hora de la
representatividad. Y ello es as, porque al no haber un espacio representativo y obligatorio,
existe un nmero importante de Organizaciones que son creadas por profesionales de un
rubro, y hasta conflictos a la hora de reclamar esa representatividad.

Clubes Sociales y Deportivos

Este tipo de entidades son probablemente las Asociaciones de mayor nmero y propagacin
territorial en todo el pas. Son tambin un tipo de organizacin clave en el entramado social y
de la comunidad, y reportan (por naturaleza) una gran adhesin en el orden barrial, social y, en
muchos casos, principalmente deportivo.

Los Clubes no tienen una Ley especial (aunque ha habido proyectos que no prosperaron), pero
s reglamentaciones provinciales o municipales especficas, y sobre todo obligaciones de orden
jurdico por el tipo de actividad que desarrollan.

En la Ciudad de Buenos Aires por ejemplo, los Clubes tienen las siguientes obligaciones (que no
siempre se aplican al resto de las Asociaciones Civiles):

Tramitar un seguro de responsabilidad civil.

Tener sus instalaciones habilitadas formalmente.

Gestionar un seguro mdico.

Mantener sus matafuegos certificados y controlados.

Lo cierto es que lamentablemente muchos Clubes han tenido serios problemas para mantener
sus cuentas y asuntos formales al da, principalmente los de Barrio.

Las crisis econmicas han motivado que muchos Clubes vean sensiblemente reducido su
plantel de asociados y, como consecuencia, la merma en el pago de las cuotas, principal fuente
de ingresos. A ello se suma que las propias crisis de representatividad y polticas han producido
una reduccin importante de personas con inters en formar parte de los rganos Sociales,
determinando as ausencia de recambios, falta de conduccin institucional, o simplemente
escasez de socios con incidencia en los asuntos comunes de los Clubes.

Lamentablemente, la legislacin no ha acompaado la necesidad de los Clubes de avanzar

hacia procesos de fortalecimiento. Slo algunas condonaciones de deudas municipales, y
principalmente la generacin de leyes para los Clubes con ftbol de primera divisin (no
menos necesarias, pero sin dudas limitadas para la enorme cantidad de clubes, que realizan
actividades ms que diversas), han sido de las pocas expresiones que han permitido a los
Clubes cierto desahogo.

Es ms que evidente que muchas veces se desconoce el trascendente papel que estas
instituciones juegan en la cohesin y el entramado vecinal y social.

Se recomienda ver la pelcula Luna de Avellaneda para realizar el trabajo prctico publicado en
la plataforma
Mecanismos de constitucin: los estatutos y dems documentos.

Formalizar y Constituir

Aunque formalizar y constituir son dos acciones ntimamente ligadas, en realidad no son lo
mismo. Un grupo de personas puede constituir sin formalizar una asociacin, pero no puede
formalizarla sin previamente constituirla.

Entonces:

1. Se constituye cuando un grupo de personas, unidas por una motivacin comn, da

nacimiento a un emprendimiento colectivo cuyo fin es social, comunitario, solidario,
destinado a favor de poblaciones especficas o a la sociedad en su conjunto.

2. Se formaliza jurdicamente cuando ese mismo grupo de personas decide que su

emprendimiento debe poseer un grado de organizacin superior y, por lo tanto,
accede a la personera jurdica. Esto legalmente da nacimiento a una organizacin, que
supera la voluntad de sus miembros.

As, lo primero que se debe hacer es constituir adecuadamente la organizacin. Muchas

personas que integran organizaciones nuevas o que desean construir un nuevo proyecto
piensan que lo primero que se debe hacer es obtener la personera jurdica.

Ciertamente no es as: no todos los proyectos tienen la capacidad para formalizarse

jurdicamente, no todos los grupos estn en condiciones de sostener aquellas obligaciones
posteriores a la obtencin de la personera y, en ocasiones, las posiciones ideolgicas propias
de quienes integran un proyecto (por ejemplo, no estar de acuerdo con sujetarse al control
estatal), son incompatibles con su formalizacin jurdica.

Para reflexionar...

Desde su conocimiento y/o experiencia, todas las Organizaciones son ideolgicamente

compatibles con una formalizacin jurdica?

El Grupo Humano El Equipo de Trabajo

Lo primero para el xito de un nuevo proyecto es organizar un buen equipo de trabajo. Todo
grupo de personas debe paulatinamente transformarse en equipo de trabajo.

Llamamos grupo al ncleo original de personas que se unen para desarrollar un proyecto. Ese
grupo suele ser heterogneo, en ocasiones se une por afinidad (profesionales de una misma
rama, vecinos de un mismo barrio, estudiantes de una misma facultad, grupo de amigos, etc.)
y, en otros casos, se nuclean en torno a un lder fundador.

Llamamos equipo cuando ese grupo avanza hacia un modelo de organizacin que, entre otras
cuestiones, define roles, planificaciones, plazos, acciones estratgicas, etc. Adems, en el
equipo hay una dinmica de trabajo con pautas, valores y cdigos generadores de
una identidad propia.
Todo grupo o todo lder fundador deben tener como premisa fundamental: como ya he
mencionado, la constitucin de un buen equipo de trabajo. Sin equipo no hay organizacin
posible.

Para lograrlo, proponemos a continuacin una serie de acciones, en orden de prioridad:

ACCIN: PARA:

1 Sumar al nmero ideal de integrantes Brindar espacio a todos.

originales.

2 Conocer las motivaciones de cada uno. No crear falsas expectativas.

3 Crear espacios de interrelacin. Generar confianza.

4 Detectar liderazgos. Asignar roles de conduccin.

5 Conocer las capacidades especficas. Elegir funciones de cada uno.

6 Conocer tambin las debilidades. Saber qu roles no asignar.

7 Relevar las perspectivas de cada uno Crear una visin de xito.

El Objeto de Bien Comn. Los Estatutos

El estatuto constituye el documento principal de la organizacin. Es como la Constitucin

Nacional de toda asociacin, por eso es importante su adecuada redaccin.

No obstante, es un error creer que los miembros deben organizar el estatuto completamente,
de principio a fin. Siempre es necesario el asesoramiento de un profesional, en este caso, de
un abogado. El profesional no tiene funciones relacionadas slo con aspectos meramente
formales, sino que debe poder intervenir preferentemente en todo el proceso.

As, no debe causar preocupacin la redaccin del objeto social. Mientras los miembros
redactan sencillamente aquello que quieren lograr, el abogado se ocupar de traducir esto al
idioma jurdico necesario para el estatuto.

EL OBJETO SOCIAL...

1 Constituye la capacidad jurdica de la organizacin.

2 Permite clarificar el sentido de ser de la organizacin.

3 Refleja valores que movilizan a sus fundadores e integrantes.

4 Es analizado por contrapartes a la hora de formalizar convenios o acuerdos.

5 Representa la base desde la cual puedan redactarse la misin, la visin y los objetivos
estratgicos.

6 Debe ser redactado de manera amplia y comprensiva para todos. No debe tener incisos
de ms, inconsistentes o poco realizables.
7 Tiene que enumerar objetivos de manera precisa y permitir a cualquier tercero
comprender el objetivo central de la organizacin.

8 Debe incluir un primer enunciado donde se defina la misin y luego se deben enunciar
las actividades por medio de las cuales la misin se llevara a cabo.

9 No debe contener expresiones de deseos, menciones impropias a este tipo de

organizaciones (por ejemplo, vinculadas a actividades lucrativas), ni dejar lugar a falsas
interpretaciones.

Es de singular importancia la definicin de los objetivos institucionales. Aunque muchos

sostengan que el objetivo es lo ms importante, lo cierto es que el equipo de trabajo es
quien lleva estos objetivos adelante.

Por eso, luego de armar el equipo de trabajo, deben definirse los objetivos centrales de la
organizacin. En caso de ser necesario, habr discusiones que llamaremos pre-constitutivas:
reconocer e internalizar aquello que la organizacin realizar logra aglutinar al equipo de
trabajo.

Veamos el siguiente grfico:

Analicemos detenidamente cada paso...

Discutir

En todo proceso de constitucin de una nueva organizacin, las primeras discusiones son
indispensables.

En la mayora de los casos, existe una persona o un pequeo nmero de ellas que suele
tener ms en claro la idea motivo del nacimiento organizacional. Esas personas tienen a su
cargo la socializacin de la informacin y la bsqueda de la nivelacin de todos los miembros
en el proceso de formacin.

Una vez que todos los integrantes originales del nuevo proyecto alcanzan un adecuado nivel
de conocimiento respecto de los conceptos sobre los que gira el emprendimiento, entonces se
est en condiciones de discutir.

Bien, qu debe discutirse? Las temticas principales son las siguientes:

1 El tema central que trabajar la OSC: niez, mujer, tercera edad, pobreza, etc.

2 Los objetivos esperados en relacin al tema.

3 Los medios que la organizacin utilizar para alcanzar dichos objetivos.

4 La descripcin y enumeracin (en su caso), de aquello que la organizacin ya ha hecho.

5 La descripcin y enumeracin (en su caso), de aquello que la organizacin hoy hace.

6 Todo aquello que la organizacin desea hacer o suea hacer (y de manera amplia).

Consensuar

Durante los momentos de discusin, es habitual que aparezcan apreciaciones diversas sobre
un mismo punto.

Lo recomendable es tener la suficiente preparacin previa como para saber respetar las
opiniones del otro y para entender que es probable que las discusiones se extiendan a niveles
no esperados. Tambin es necesaria la humildad para ceder en las posiciones y la capacidad
para, finalmente, llegar a la toma de decisiones.

Lo importante es que se decida siempre a favor del proyecto. Esto es, decidir por consenso y
no por imposicin o presin.

Veamos las siguientes recomendaciones:

En las discusiones recomendamos Para:

tener:

Respeto por el otro Mantener a salvo la convivencia.

Paciencia Aceptar la extensin de las reuniones.

Humildad Saber ceder posiciones a favor de lo

comn.

Aplomo No discutir con agresividad.

Capacidad Llegar a decisiones.

Criterio No extender discusiones improductivas.

Sistematizar

Como sabemos que a las palabras se las lleva el viento, se recomienda siempre tomar nota
de las reuniones.
Es clave que haya un secretario de apuntes y que las minutas de las reuniones estn en manos
de todos los integrantes del grupo, en tiempo y forma.

Las minutas de las reuniones representan la historia viva de las reuniones, y por lo tanto de la
organizacin. Permiten conocer las tramas de las discusiones, funcionan como
ayudamemoria y permiten avanzar hacia decisiones consensuadas.

Comisionar

Si es necesario, podr derivarse la discusin de determinados temas en comisiones ms

pequeas. En ocasiones grupos muy grandes o mbitos plenarios representan una verdadera
presin para aquellas personas retradas o tmidas.

As, cuando desciende el nmero de personas con las cuales compartir opiniones, las chances
de apertura de algunas personas son mayores.

Muchas veces, aquel que no habla demasiado quizs tenga la idea ms brillante o la llave a la
solucin de un determinado problema.

Analizar

A la hora de crear un nuevo emprendimiento o generar una nueva organizacin es necesario

que quienes lo realicen sientan un fuerte sentido de la responsabilidad colectiva.

Qu quiere decir esto?

Todas las personas tienen derecho a unirse y asociarse, y hay derechos constitucionales que lo
garantizan. Pero debe haber una clara conciencia de lo que se est haciendo.

Crear una organizacin no puede ser un mero pasatiempo o el resultado de un acto reflejo;
debe ser una decisin seria y criteriosa, sobre todo si va a trabajarse con poblaciones
vulnerables o actuar en temas sensibles.

Por eso, es sumamente necesario analizar con conciencia y responsabilidad los pasos a dar, las
decisiones a tomar y las planificaciones a seguir.

Decidir

Este es el punto cumbre: comenzar a preparar los documentos pre-constitutivos. Ya hemos

agotado la discusin, aunque, se ha agotado realmente?

En los hechos, la discusin nunca se agota, porque los proyectos deben ejecutarse y porque
una buena organizacin nunca deja de discutir y re-analizar sus acciones y perspectivas.

La discusin nunca se acaba, pero las buenas organizaciones son aquellas que poseen las
capacidades de analizar, decidir y, principalmente, ejecutar las acciones.

Realice una autoevaluacin, respondiendo las siguientes preguntas:

 1. Es posible iniciar el proceso de nacimiento de una Organizacin formalizndola?

2. Puede la redaccin de un objeto social incluir solo las actividades que realizar la
Asociacin? S? No? Por qu?

3. Objeto Social y Misin de una Asociacin son lo mismo?

Rgimen de asociados

Lo que define a una Asociacin Civil son precisamente sus asociados

A diferencia de las fundaciones (que no tienen asociados), las Asociaciones constituyen

principalmente la voluntad de un grupo de personas que, unidas por un objetivo comn, se
asocian para trabajar en su concrecin.

Las asociaciones tienen diversas categoras de asociados, establecidas por sus estatutos. Aqu
analizaremos la figura del asociado activo. Veamos el siguiente cuadro:

TEMAS VINCULADOS AL ASOCIADO ACTIVO

1 Los primeros asociados activos son sus fundadores.

2 Asociado activo es aquel que est de acuerdo expresamente con las finalidades
sociales.

3 Los derechos polticos lo diferencian del resto de los asociados.

4 Una asociacin debe precaverse y establecer pautas para incorporar nuevos

asociados activos.

5 Los asociados activos integran la asamblea.

6 La comisin directiva se integra de asociados activos. Tambin la revisora de

cuentas.

7 La comisin directiva puede denegar la incorporacin de un nuevo asociado

activo.

1. Lgicamente, los primeros asociados activos son sus fundadores. Todos aquellos que firmen
el acta constitutiva (y el estatuto), por el slo hecho de hacerlo, poseen la calidad de asociado
fundador y, por lo tanto, de asociado activo.

2. Muchas organizaciones tienen serios problemas internos en sus orgenes (e incluso

posteriormente) porque no todos estn de acuerdo con las finalidades institucionales. Como
los asociados activos son aquellas personas que, dentro de una institucin, toman las
decisiones ms importantes, debe cuidarse su figura a fin de darle sentido, operatividad y
resultados al objetivo central de la Asociacin.

3. El asociado activo se diferencia del resto de las categoras de asociados por un elemento
distintivo: su derecho pleno en materia poltica de la institucin.

Un asociado activo tiene capacidad para elegir y ser elegido.

As:

Puede ser elegido o postularse para integrar la comisin directiva y la comisin

fiscalizadora (revisora de cuentas).

Puede elegir a quienes considere para ocupar esos mismos cargos directivos y de
fiscalizacin.

Puede participar con voz y voto de las asambleas ordinarias o extraordinarias.

Tiene derecho a disfrutar de los diversos beneficios sociales que brinda la entidad.

Detenta la capacidad para presentar nuevos proyectos, propuestas, etc. Inclusive tiene
el derecho de peticionar estos y otros asuntos de inters ante las autoridades de la
organizacin.

Es importante recordar que las dinmicas internas de las organizaciones son las que
determinan los niveles de incidencia de sus integrantes. Muchas organizaciones
establecen procedimientos o potestades (para sus asociados activos bsicamente),
pero nada impide que un integrante de una Asociacin no asociado activo pueda
presentar un proyecto, acceder a la coordinacin de un proyecto o participar de una
asamblea (posiblemente con voz, con certeza sin voto).

4. Una Asociacin debe claramente establecer cules son los requisitos para que una persona
nueva o que ya participa adquiera su calidad de asociado activo. La normativa y la costumbre
indican:

Que sea mayor de 18 aos o menor emancipado.

Que adhiera a los objetivos y principios de la organizacin.

Que su incorporacin sea aceptada por la Comisin Directiva.

Que haya participado activamente en la organizacin por un lapso considerable previo.

Sobre este ltimo punto es interesante explicar: no parece lgico que una persona que se
incorpora a una organizacin, automticamente se convierta en asociado activo, adquiriendo
as los derechos sociales completos.

Adems, un sistema de esta naturaleza puede generar conflictos internos en la organizacin: si

dos grupos se disputan la presidencia, se definir la eleccin en razn de la cantidad de
personas que cada grupo logre acercar. Este sistema parece lejano a la lgica ms propia de las
Asociaciones Civiles.

5. Los asociados activos forman la asamblea, rgano mximo de las Asociaciones Civiles. Es
importante definir bien las condiciones para adquirir la calidad de asociado, pues la asamblea
elige a las autoridades, aprueba los balances y las memorias de la institucin, resuelve
conflictos importantes de la organizacin, en fin, es el mbito superior de la Asociacin.

6. Como consecuencia de lo anterior, los asociados activos integran los rganos sociales: la
Comisin Directiva y la Comisin Revisora de cuentas. Naturalmente, para ocupar un espacio
de esa trascendencia parece lgico que sean asociados activos, con experiencia en la
organizacin, con trayectoria probada, con aportes reales, con valores demostrados al
conjunto de los asociados.

7. Las asociaciones no tienen obligacin alguna de admitir nuevos asociados activos. Inclusive
pueden denegar el pedido de ingreso de un nuevo asociado sin expresin de causa.

Las Asociaciones Civiles pueden establecen tambin otras categoras de asociados:

ASOCIADO CARACTERSTICA CENTRAL ELEGIDO POR DERECHOS Y

OBLIGACIONES

HONORARIO Es elegido en razn de su Asamblea, a Gozar de los beneficios

importante aporte a la propuesta de la sociales. Participar de
organizacin. Comisin Directiva. las asambleas.

CADETE Suele usarse esta categora para Comisin Directiva. Pueden pagar cuotas
los menores de 18 aos. sociales. Gozar de los
Requieren de la expresa beneficios de la
autorizacin de sus padres. organizacin. Participar
de los eventos sociales.

BENEFACTOR Colabora con la organizacin a Los gestiona el rea Abonar las cuotas
partir de aportes econmicos. de recaudacin de sociales y
fondos. Acepta su contribuciones
incorporacin la especiales. Pueden
Comisin Directiva. gozar de los beneficios
sociales.

VITALICIO Son designados luego de haber Comisin Directiva o Los mismos que los de
permanecido en la categora de Asamblea de los asociados activos,
asociado activo muchos aos. La Asociados. pero no deben abonar
IGJ recomienda que al menos cuotas sociales.
sean 20 aos.

ADHERENTE Es una categora que se utiliza La Comisin Pueden abonar cuotas

para aquellas personas que an Directiva. sociales; disfrutar de los
no cumplieron el tiempo beneficios sociales;
necesario para ser asociados participar de las
activos; o para aquellos que slo asambleas con voz pero
desean adherir a la institucin, sin voto.
sin participar activamente.

Para reflexionar...

Est de acuerdo que las Asociaciones Civiles tengan pleno derecho de denegar el ingreso de
nuevos asociados sin emitir fundamento al respecto?

rganos de Direccin y Fiscalizacin y Rgimen Eleccionario

Los rganos sociales son los espacios institucionales desde donde se definen los aspectos ms
importantes de una Asociacin. Si bien existen diversos tipos de rganos que una organizacin
puede tener en su dinmica interna (comisiones de trabajo, institutos, etc.), aquellos que
obligatoriamente deben estar establecidos en los estatutos son:

1. Asamblea de Asociados.

2. Comisin Directiva.

3. Comisin Revisora de Cuentas (rgano de Fiscalizacin).

Es de aclarar que, el principio general establece que los directivos de las organizaciones ejercen
sus funciones ad-honorem, es decir, sin recibir remuneracin econmica a cambio. Esto se
refleja en el texto de la Ley de Fundaciones, la que no slo se aplica a ese tipo de OSC sino que
adems se extiende a las Asociaciones Civiles.

Sin embargo el artculo 425 de la Resolucin 7 del 2005 nos dice: Los miembros del rgano de
administracin pueden percibir remuneracin si ello no est prohibido por los estatutos
sociales, previa conformidad de la Inspeccin General de Justicia. La remuneracin debe ser
fijada por la asamblea de asociados atendiendo al objeto y dimensin de la entidad como as
tambin a la naturaleza, extensin y dedicacin requerida por las tareas de los directivos en
cuanto dicha dedicacin impida o limite significativamente la conservacin del desempeo de
otras actividades privadas por parte del directivo. Este supuesto puede ser llevado a cabo solo
si no esta prohibido en el estatuto.

Creemos que debe seguirse un criterio restrictivo con el tema, pues el principio general sigue
siendo explicitado por la Ley de Fundaciones, en consonancia por lo establecido por la
jurisprudencia y la doctrina.

Ahora nos detendremos a analizar la Comisin Directiva y la Revisora de Cuentas.

Observemos el grfico:

ASPECTO COMISIN DIRECTIVA COMISIN REVISORA

DE CUENTAS

Eleccin Asamblea de Asociados. Asamblea de Asociados.

Nmero 3: Presidente, Secretario, Tesorero. Al menos un titular. Se

mnimo de Los suplentes no forman parte, pero la recomienda designar al menos un
miembros IGJ recomienda que al menos haya un suplente.
suplente.

Funciones Dirigir la Asociacin. Velar por la buena Fiscalizar el funcionamiento de la

marcha de la administracin, las finanzas, OSC en general. Controlar el
las acciones a favor del objeto social. accionar de la Comisin Directiva.
Convocar a las asambleas. Componer los Velar por la legalidad
balances y memorias, y elevarlos a la administrativa y financiera.
Asamblea. Aceptar nuevos asociados. Convocar a Asamblea en caso de
Sancionar asociados. Dictar las necesidad o urgencia. Asumir la
 reglamentaciones. Contratar empleados. direccin de la Asociacin en
Firmar convenios. casos extremos.

Perodo de Debe ser lo ms adecuado al objeto. Por Debe ser lo ms adecuado al

gestin lo general suelen ser 2 aos. objeto. Por lo general suelen ser
2 aos.

Cargos Presidente, Secretario y Tesorero Revisor Titular, al menos. Podr

obligatoriamente. haber ms titulares y la cantidad
Podr tener Vice-Presidente, Pro- de suplentes que desee.
Secretario, Pro-Tesorero y la cantidad de
vocales que desee.

Responsable Presidente o quien lo reemplace. Revisor Titular.

Reuniones La periodicidad la dispone el estatuto. Se No suele tener reuniones

requiere como mnimo 1 cada 3 meses. regulares, pero nada prohbe que
puedan celebrarse.

Actas A cargo de su Secretario. A cargo del Revisor Titular.

Responsabilidad Comunicar las asambleas previa y Elevar anualmente informe de

ante la IGJ posteriormente. fiscalizacin.
Elevar la documentacin
correspondiente para reformas de
estatutos y recambio de autoridades.
Mantener comunicacin actualizada
sobre asociados. Elaborar y enviar
anualmente memorias y balances.

Al respecto, las organizaciones debern tomar definiciones sobre algunos de estos aspectos en
la etapa pre-constitutiva. Cada punto tendr su tratamiento estatutario y determinar el
proceso a seguir en, al menos, las siguientes cuestiones:

1. Mecanismo de eleccin: siempre habr elecciones, pero los mecanismos de eleccin

pueden variar. Hay dos formas clsicas: a partir de la denominada lista nica o
mediante la presentacin de listas diversas. El primer mecanismo implica el
consenso de los asociados respecto de aquellos que asumirn los espacios (es lo ms
recomendable). El segundo implica el proceso democrtico tradicional, donde los
asociados se unen bajo listas, ideas, slogans o lderes diversos, y en el acto
eleccionario se eligen finalmente a los representantes.

2. Tiempo de permanencia en los cargos: No hay ninguna resolucin que lo determine

por lo tanto hay total libertad para que el mandato dure lo que sea ms adecuada al
objeto.

1. Periodicidad de las reuniones: Se requiere que se renan al menos cada tres meses
pero nada impide que pueda ser mas seguido, por lo tanto quienes integren la primera
Comisin Directiva deben decidir previamente la regularidad teniendo en cuenta sus
posibilidades de tiempo, sus deseos y motivaciones, pero sin abandonar el criterio de
 la responsabilidad que implica crear y gestionar una Asociacin Civil. Por cada reunin
debe elaborarse un acta que ser integrada luego al Libro de Actas, bajo
responsabilidad del Secretario principalmente, pero tambin de la Comisin toda en su
elaboracin y continuidad.

Detecte los errores e indique y explique la afirmacin correcta:

1. Nuestra Comisin Directiva tiene 6 Integrantes: Presidente, Secretario, Tesorero,

Secretario de Actas, Vocal Titular y Vocal Suplente.

2. De acuerdo a nuestro Estatuto, la Comisin Directiva debe reunirse una vez cada 2
semanas.

3. Para votar en la Asamblea, el Asociado Benefactor debe estar al da con las cuotas
sociales.

4. Hemos incluido asociados cadetes en el Estatuto, porque necesitamos gente que nos
ayude en la Organizacin.

Las Asambleas

La Asamblea representa el rgano soberano de la Asociacin Civil. Es el espacio que sintetiza

las ideas, la historia, los objetivos, la misin, los sueos y la voluntad de los asociados.
Constituye el momento en el que, anualmente, se toman las decisiones ms trascendentes de
la institucin.

Las asambleas deben celebrarse respetando algunos aspectos estatutarios:

Debe convocarse a todos los asociados con derecho a voz, a voto, o a ambos.

La convocatoria debe hacerse respetando un plazo previo: 15 das hbiles.

Debe enviarse con dicha antelacin el orden del da por circulares, respetando luego
dicho temario en la reunin. En ocasiones, tambin deben enviarse los documentos
que sern luego aprobados (balances, memorias), o los proyectos de reforma de
estatuto.

Pueden celebrarse siempre y cuando exista el qurum bsico (ms de la mitad de los
asociados con derecho a voto mayora absoluta) o, dependiendo del tema que se
trate, las mayoras especiales.

Existen dos tipos de asambleas:

Asambleas Ordinarias.

Asambleas Extraordinarias.

Veremos en los siguientes cuadros las funciones de cada tipo de Asamblea:

 FUNCIONES DE LA ASAMBLEA ORDINARIA

1 Elegir miembros de los rganos sociales (Comisin Directiva y Revisora de

Cuentas).

2 Aprobar la gestin de la Comisin Directiva.

3 Establecer las cuotas sociales y contribuciones extraordinarias.

4 Aprobar los balances econmicos elaborados por el Tesorero.

5 Aprobar las memorias institucionales.

6 Considerar y aprobar el informe del rgano de fiscalizacin.

FUNCIONES DE LA ASAMBLEA EXTRAORDINARIA

1 Considerar y aprobar las reformas de estatuto.

2 Designar la comisin establecida en el estatuto en caso de disolucin.

3 Tratar y decidir la remocin de integrantes de rganos sociales, de acuerdo a las

causales previstas en el estatuto.

4 Tratar y aprobar escisiones, fusiones, adhesiones a organizaciones de segundo o

tercer grado.

5 Resolver las sanciones aplicadas por la Comisin Directiva y recurridas por el

asociado sancionado.

6 Aprobar la designacin de asociados honorarios.

Al momento de constituir una Asociacin, tambin se celebra una Asamblea. La misma es

definida como Constitutiva.

Se debe seguir cierto procedimiento, teniendo en cuenta algunas recomendaciones:

ASAMBLEA CONSTITUTIVA. RECOMENDACIONES.

1 Definir claramente da, hora y lugar de celebracin.

2 Procurar la presencia de todos los fundadores. No realizar la reunin si no se cuenta

con la presencia de todos.

3 Generar un ambiente ameno, pero a la vez formal.

4 Deben ser presentados todos los asociados si an no se ha hecho. Comentar los

antecedentes, experiencias y capacidades de cada uno ser importante para que
todos tengan los elementos necesarios para elegir las autoridades.
 5 Explicar previamente la importancia de la reunin, y la posibilidad de su amplia
extensin en tiempo. Solicitar que nadie se retire hasta tanto sea terminada.

6 Recordar en general cmo ha sido el proceso del armado del estatuto y los pasos
para tramitar la personera jurdica.

7 Elegir las autoridades definiendo previamente un mecanismo (por consenso, por

argumentacin, por cantidad de votos, etc.).

8 Designar un Presidente y un Secretario de apuntes de la asamblea. Por supuesto,

documentar toda la discusin.

9 Una vez elegidas las autoridades, designar los autorizados para realizar los trmites
(junto al abogado), en la IGJ.

10 Dar lectura final al estatuto y al acta generada.

11 Firmar ambos documentos (s es posible, dos copias de cada uno). Debe firmarse
as: todas las hojas impares en el margen izquierdo. La ltima hoja en el margen
inferior, incluyendo la firma y su respectiva aclaracin.

12 Dar cierre a la reunin.

Detecte los errores e indique y explique la afirmacin correcta:

En la reunin del 5 de Agosto la Comisin Directiva decidi suspender al

Vicepresidente; en la del 5 de Septiembre lo expuls.

El Asociado N 94, fue sancionado por la Comisin Directiva por agredir a otro
Asociado del Club. No conforme con la decisin, el Asociado apel ante la siguiente
Reunin de Comisin Directiva.

Gracias a Dios obtuvimos el qurum para decidir el ingreso a la Federacin de

Entidades; necesitbamos 50 Asociados y estuvieron presentes: 45 activos, 3 vitalicios
y 2 honorarios.

En la Asamblea constitutiva pudimos elegir todos los cargos: estuvieron presentes

Presidente, Tesorero, Vocal Titular, Vocal Suplente, Revisor de Cuentas Titular y
Revisor de Cuentas Suplente.

Extincin. Liquidacin

As como es muy comn que nazcan nuevos emprendimientos sociales, lamentablemente

tambin sucede que muchos de ellos deben dejar de existir.

Veamos las causas ms comunes de disolucin:

CAUSA DE DISOLUCIN

1 Agotamiento del objeto social por cumplimiento o incapacidad real de alcanzarlo.

2 Fuertes disputas internas dentro de la organizacin. Quiebres y escisiones.

 3 Ausencia de recambios dirigenciales. Cierre a la participacin de nuevas
generaciones.

4 Problemas econmicos irresolubles. Problemas impositivos o multas.

5 Retiro de la personera por parte de la IGJ.

6 Ausencia de voluntad de los asociados de continuar con la Asociacin.

Es importante saber que la disolucin tiene un procedimiento. Los estatutos siempre prevn
un proceso y establecen expresamente la constitucin de la denominada Comisin
Liquidadora. Dicha comisin podr ser la misma Comisin Directiva, la Asamblea de Asociados
o una comisin designada especialmente para esta tarea. En todos los casos actuar bajo el
control de la asamblea de asociados.

La Asociacin Civil es una figura no comercial. Por lo tanto, es lgico que en caso de disolucin
los bienes remanentes y los ingresos (una vez pagadas las deudas) no sean distribuidos entre
los asociados. Por ese motivo, lo que quede debe ser destinado a otra organizacin de la
misma naturaleza.

Existen dos mecanismos para transferir dichos bienes:

Colocando expresamente en el estatuto la OSC a la que se transferirn los bienes,

aadiendo algunos datos (como el nmero de personera jurdica). Cabe advertir que
existen dos riesgos: que no exista la OSC al momento de la disolucin de la
organizacin o que durante su vida institucional pueda perder la exencin impositiva.

Manifestando que la Comisin Liquidadora transferir los bienes a una OSC con las
caractersticas ya enumeradas, pero sin designacin expresa de la destinataria.

La Comisin Liquidadora tiene a cargo varias funciones. Principalmente, llevar adelante el

proceso de disolucin, liquidar los bienes existentes y designar a la organizacin a la que se
transferirn los bienes.

Dicha organizacin deber y ello debe estar expresamente previsto por el estatuto:

1. Ser una organizacin de bien pblico sin fines de lucro.

2. Tener domicilio en la Ciudad de Buenos Aires (o en la Provincia donde funciona la OSC

que se est liquidando).

3. Estar libre de impuestos de orden nacional, provincial o municipal (a los efectos de

evitar observaciones debe colocarse expresamente en el estatuto AFIP: Administracin
Federal de Ingresos Pblicos).

Por ltimo diremos que, mientras exista una cantidad de asociados (que debe ser la mnima
para integrar los rganos sociales) con voluntad de mantener viva la Organizacin, la misma no
podr disolverse.

Realice una autoevaluacin, respondiendo las siguientes preguntas:

 1. En cualquier momento se puede disolver una Asociacin?

2. Puede ejercer el control del proceso de liquidacin un Estudio de Abogados y

Contadores?

3. Qu pasa si la Entidad a la que queremos transferirle los bienes tiene una deuda de
ingresos brutos con el Municipio?

4. Integrando los conceptos vistos hasta ahora, cules cree que pueden ser las causas de
retiro de una Personera Jurdica por parte de la IGJ u Organismo Provincial?

Las asociaciones civiles en su aplicacin prctica

Ante de adentrarnos en el anlisis de este ltimo punto de la Unidad, es de destacar que si hay
un elemento que caracteriza a las Asociaciones Civiles, es su diversidad. Existen tantas
Asociaciones Civiles como temas imaginables; lo cierto es que principalmente en los ltimos
aos, los niveles de asociativismo se han visto notablemente acrecentados, con una tendencia
hacia la formalizacin de los Proyectos.

En ese marco, en muchos campos tradicionalmente dados por fuera de la formalizacin

jurdica, ha habido un avance hacia la obtencin de Personeras Jurdicas, principalmente bajo
la figura de Asociaciones Civiles.

Grupos Comunitarios, Centros de Jubilados, Asociaciones Vecinales, Colegios de Graduados,

son solo algunos ejemplos de Organizaciones que han transitado su camino institucional en
ese sentido.

A continuacin veremos algunos tipos que por su especificidad o importancia es interesante

analizar.

Colegios Profesionales

En la Argentina, diversas profesiones tienen colegiatura obligatoria. Abogados, Contadores,

Ingenieros, Mdicos (entre otros), deben obligatoriamente inscribirse en su Colegio
Profesional para poder operar laboralmente. Estos Colegios o Consejos, actan bajo la figura
jurdica de la Asociacin Civil.

Al respecto es interesante analizar un elemento que a priori puede parecer contradictorio con
la naturaleza de las Asociaciones que analizbamos en otro punto de esta Unidad: la afiliacin
obligatoria.

Si bien ningn Contador (por ejemplo), tiene la obligacin per-se de inscribirse en el Consejo
de Profesionales de Ciencias Econmicas, el hecho de no hacerlo (pagando la matrcula
regularmente que en este caso aplica como cuota social), le impedira definitivamente
actuar profesional y laboralmente, o al menos se lo impide formalmente.

Es decir: si bien un Contador no pierde su capacidad tcnica al no estar matriculado, s

pierde su capacidad de actuar formalmente, incluyendo su firma en cualquier documento
que implique su dictamen.
Esta pseudo-obligatoriedad ha sido criticada por la doctrina, pues claramente pone en duda el
elemento de la afiliacin voluntaria, y en ese marco los propios trminos del Cdigo Civil. Es
por ello que ha habido en los ltimos aos, diversos proyectos de ley encaminados a crear una
nueva figura institucional que evite estas contradicciones, y los potenciales conflictos que
conlleva.

Tambin debe mencionarse que en otras profesiones (Psiclogos, Antroplogos) no existe

matriculacin obligatoria, aunque s instituciones que los representan.

En este caso, s se da en los trminos establecidos por la normativa la afiliacin voluntaria,

aunque tambin se presenta un problema conexo: las dificultades a la hora de la
representatividad. Y ello es as, porque al no haber un espacio representativo y obligatorio,
existe un nmero importante de Organizaciones que son creadas por profesionales de un
rubro, y hasta conflictos a la hora de reclamar esa representatividad.

Clubes Sociales y Deportivos

Este tipo de entidades son probablemente las Asociaciones de mayor nmero y propagacin
territorial en todo el pas. Son tambin un tipo de organizacin clave en el entramado social y
de la comunidad, y reportan (por naturaleza) una gran adhesin en el orden barrial, social y, en
muchos casos, principalmente deportivo.

Los Clubes no tienen una Ley especial (aunque ha habido proyectos que no prosperaron), pero
s reglamentaciones provinciales o municipales especficas, y sobre todo obligaciones de orden
jurdico por el tipo de actividad que desarrollan.

En la Ciudad de Buenos Aires por ejemplo, los Clubes tienen las siguientes obligaciones (que no
siempre se aplican al resto de las Asociaciones Civiles):

Tramitar un seguro de responsabilidad civil.

Tener sus instalaciones habilitadas formalmente.

Gestionar un seguro mdico.

Mantener sus matafuegos certificados y controlados.

Lo cierto es que lamentablemente muchos Clubes han tenido serios problemas para mantener
sus cuentas y asuntos formales al da, principalmente los de Barrio.

Las crisis econmicas han motivado que muchos Clubes vean sensiblemente reducido su
plantel de asociados y, como consecuencia, la merma en el pago de las cuotas, principal fuente
de ingresos. A ello se suma que las propias crisis de representatividad y polticas han producido
una reduccin importante de personas con inters en formar parte de los rganos Sociales,
determinando as ausencia de recambios, falta de conduccin institucional, o simplemente
escasez de socios con incidencia en los asuntos comunes de los Clubes.

Lamentablemente, la legislacin no ha acompaado la necesidad de los Clubes de avanzar

hacia procesos de fortalecimiento. Slo algunas condonaciones de deudas municipales, y
principalmente la generacin de leyes para los Clubes con ftbol de primera divisin (no
menos necesarias, pero sin dudas limitadas para la enorme cantidad de clubes, que realizan
actividades ms que diversas), han sido de las pocas expresiones que han permitido a los
Clubes cierto desahogo.

Es ms que evidente que muchas veces se desconoce el trascendente papel que estas
instituciones juegan en la cohesin y el entramado vecinal y social.

Se recomienda ver la pelcula Luna de Avellaneda para realizar el trabajo prctico publicado en
la plataforma

Nucleamientos Empresariales

A este tipo de entidades se las denomina Cmaras. La doctrina ha discutido mucho sobre la
naturaleza jurdica de estas organizaciones, pero ha habido una coincidencia en sealar que la
mejor figura que les cabe es la Asociacin Civil.

Ello es as porque en su funcionamiento la Cmara no persigue finalidad de lucro y porque, en

su composicin, es integrada por asociados.

De todas maneras, existe un elemento clave a tener en cuenta: los asociados no son personas
fsicas, sino personas jurdicas. Podemos decir, adems, que este tipo de entidades son de
segundo grado (contra las de primer grado que para el caso son Empresas), y que lo comn
es que los nucleamientos se den a partir de Empresas de un mismo ramo (por ejemplo:
Cmara Argentina del Plstico, que nuclea a las Empresas que producen ese producto), tanto
de productos como de servicios.

Diversos son los objetivos de una Cmara, pero por lo general se dan tres ms importantes:

1) la defensa de intereses del sector, ante otros sectores o actores de la sociedad

(principalmente el Estado);

2) el ofrecimiento de servicios para sus asociados (cursos, beneficios, congresos o ruedas de

negocios);

3) la bsqueda de un marco representativo (pues al igual que una Asociacin de primer grado,
existen elecciones peridicas).

Para concluir, mencionar algunos elementos que a la hora de constituir una Cmara, se deben
tener en cuenta:

1. Alcanzar un grado de representatividad adecuado (es decir: no es posible

autodenominarse cmara de un determinado servicio, sin son pocas las empresas
que deciden integrarla).

2. Cubrir los roles mnimos (Presidente, Secretario, Tesorero y Revisor de Cuentas), ms

all de la cantidad de asociados que la integren.

3. Integrar Empresas con Personera Jurdica; y que preferentemente tengan al da sus

aspectos jurdicos, contables, impositivos y laborales.

4. Cada Empresa deber designar por ante Acta de Directorio un Representante ante la
Cmara, el que potencialmente podr integrar sus cargos, tomar decisiones, etc.
 5. Se deber adems definir mediante dicha acta, la integracin de un recurso econmico
a fin de formar el patrimonio inicial de la Cmara.

1. Lea con atencin el siguiente texto:

La Ley 20.488, sancionada el 23 de mayo de 1973, fij para todo el pas las normas legales que
rigen la actuacin de los profesionales en Ciencias Econmicas y determin la colegiacin
obligatoria a travs de los Consejos Profesionales, conforme a la jurisdiccin en que se
desarrolla el ejercicio profesional (Art. 1).

Los actos que la ley considera exteriorizacin del ejercicio profesional son los siguientes:
El desempeo de funciones derivadas de nombramientos judiciales de oficio o a propuestas de
partes;
El ofrecimiento o realizacin de servicios profesionales;
La evacuacin, emisin, presentacin o publicacin de informes, dictmenes, laudos,
consultas, estudios, consejos, pericias, compulsas, valorizacin, presupuestos, escritos,
cuentas, anlisis, proyectos, o de trabajos similares destinados a ser presentados ante los
poderes pblicos, particulares, o entidades pblicas, mixtas o privadas.
Las normas legales que rigen la actuacin profesional no hacen distingos respecto de la
condicin laboral en que se desempean (actuacin en relacin de dependencia o
independiente) ni a las limitacin parciales para el ejercicio profesional en otros mbitos,
siendo condicin nica la aplicacin de los conocimiento profesionales en su actuacin laboral

(Extracto del Sitio Web del Consejo de Profesionales de Ciencias Econmicas de la Ciudad de
Buenos Aires: www.consejo.org.ar)

2. Ahora reflexione y responda las siguientes preguntas:

A. Dnde radica la importancia de la matriculacin obligatoria?

B. Por qu cree que algunas profesiones tienen matriculacin obligatoria (Arquitectos,

Abogados) y otras no (Psiclogos, Antroplogos)?

C. La matriculacin obligatoria no pone en duda la condicin de afiliacin voluntaria? Qu

cree que debera hacerse al respecto para solucionar esta posible contradiccin?

3. Integrando conceptos de esta Unidad, la Materia y otras Materias de la Licenciatura,

indique una solucin que usted considere para las siguientes dificultades de un Club Barrial:

A. Numerosas bajas de Asociados.

B. Balances atrasados.

C. Dficit operativo.

D. Juicios Laborales de Profesores en negro.

E. Falta de recambio de Autoridades.

F. Incapacidad para llegar a mayor cantidad de vecinos del Barrio.

G. Falta de articulacin con pares (Federaciones).

H. Intimaciones, clausuras, problemas con la registracin formal del Buffet y sus empleados.