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Conselho Editorial
Ana Eizabete Mota (UFPe/Recife-Brasil); Denise Bomtempo Birche de Carvalho (UnB/Braslia-
Brasil); Elaine Rosseti Behring (UERJ/Rio de Janeiro-Brasil); Fernanda Rodrigues (UCP/Porto
Portugal); Franois Houtart (Univ. Catlica de Louvain/Louvain-Blgica); Graciela di Marco
(Unsam/Buenos Aires-Argentina); Ivanete Boschetti (UnB-Braslia/Brasil); Ivete Simionato (UFSC/
Santa Catarina-Brasil); Jorge Luis Acanda (Univ. de La Habana/Havana-Cuba); Jos Geraldo de
Sousa Jnior (UnB/Braslia-Brasil); Luis Moreno (CSIC/Madri-Espanha), Maria Carmelita Yazbeck
(PUC/So Paulo-Brasil); Peter Abrahamson (Seoul National University/Seoul-South Korea);
Vicente Faleiros (UnB/Braslia-Brasil); Yolanda Guerra (UFRJ/Rio de Janeiro-Brasil).
Equipe de Apoio
Kssya Siqueira Silva
Reviso
Em portugus: Tereza Vitale
Em ingls: Fernando Luis Demtrio Pereira
Produo final
Editorial Abar
Figura da capa
Candido Portinari, Greve, 1950, pintura a leo, 55 X 46cm. Agradecimentos ao professor Joo
Cndido, fundador e diretor-geral do Projeto Portinari.
Debate / Discussion
Fragmentao da luta poltica e agenda de desenvolvimento
/ Fragmentation of the political struggle and the development
agenda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Eduardo Fagnani
Debatedores(as) / Debaters
Estado, transformismo e supremacia rentista no capitalismo
dependente brasileiro contemporneo / State, transformism and
rentier supremacy in the Brazilian contemporary dependent
capitalism. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Rodrigo Castelo
Neodesenvolvimentismo: uma velha roupa colorida? Uma an-
lise crtica das polticas sociais para as cidades / Neo-developmenta-
lism? an old coloured clouthing? A critical analysis of social policies
for cities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
Andra Lima da Silva
Bruna Massud de Lima
Luciana do Nascimento Simio
Alm destes artigos, esta edio, apresenta uma resenha feita por
Carla de Paulo sobre o livro Trabalho e neodesenvolvimentismo, de
Giovanni Alves.
Boa leitura!
Comisso Editorial
SER Social
1 Texto elaborado como contribuio para o debate promovido pelo Movimento da Reforma
Sanitria Brasileira, integrado por vrias entidades que historicamente atuam em defesa da
sade coletiva no Brasil. O autor agradece as crticas e sugestes de Eli Iola Gurgel Andrade,
Fernando Nogueira Costa, Joaquim Soriano, Jorge Mattoso, Lena Lavinas, Luis Eugenio
Portela Fernandes de Souza, Marcio Pochmann, Nelson Rodrigues dos Santos, Silvio Caccia
Bava, Tatiana Santos, Wilson Cano e Wladimir Pomar, feitas verso preliminar deste ensaio.
2 Economista, professor do Instituto de Economia da Unicamp, pesquisador do Centro de
Estudos Sindicais e do Trabalho (Cesit) e coordenador da rede Plataforma Poltica Social
Agenda para o Desenvolvimento <www.plataformapoliticasocial.com>.
254 Eduardo Fagnani
3 Maria da Conceio Tavares. Resistir para avanar. O resto arrocho. Entrevista a Saul
Leblon, Carta Maior, 11/06/2014. Disponvel em: <http://www.cartamaior.com.br/?/
Editorial/Maria-da-Conceicao-Tavares-Resistir-para-avancar/31125>.
4 Consultar Altman (2013), Belluzzo (2013a), Nassif (2013) e Werneck Vianna (2013).
Com isso, aps ter sido interditado por mais de duas dcadas, o
debate sobre o desenvolvimento voltou a mobilizar a reflexo acad-
mica. Atualmente, esse pensamento est estruturado em duas correntes
nais e entre classes sociais) no acesso aos bens e servios sociais bsicos
(como sade, educao, saneamento, transporte de massa, alimenta-
o e previdncia social) no tm merecido a mesma ateno do
pensamento neoestruturalista.
Por essas razes, fica evidente que, sem presso social, no ser poss-
vel fazer com que os interesses do cidado venham em primeiro lugar.
13 As notas a seguir baseiam-se em duas frentes de pesquisas coordenadas pelo autor em 2013.
A primeira, no mbito do projeto Desafios e oportunidades do desenvolvimento brasileiro:
dimenses econmicas e sociais promovido pelo Centro de Gesto de Estudos Estratgicos
(CGEE) e realizado em articulao com o Instituto de Economia da Unicamp, por meio
da Rede Desenvolvimentista (Aspectos Econmicos) e pela rede Plataforma Poltica Social
(Aspectos Sociais). Esses eventos foram organizados de forma articulada com o intuito de
integrar o debate entre as dimenses econmicas e sociais do desenvolvimento. A reflexo
sobre a dimenso social foi organizada em torno de 12 temticas e reuniu 51 especialistas
(consultar CGEE, 2013). O segundo campo de reflexo foi coordenado em conjunto com a
especialista Ana Maria Medeiros da Fonseca e realizado no mbito do projeto Propostas para
o Brasil realizado pela Fundao Perseu Abramo. Os resultados esto consolidados em 22
artigos, escritos por 41 especialistas (consultar FAGNANI; FONSECA, 2013, a e b).
15 Consultar: <http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv66777.pdf>.
anos da dcada de 1990. Esse fato limita a gesto pblica dos servios
sociais que, de forma correta, passaram a ser administrados pelos muni-
cpios em cooperao com os demais entes federativos.
Notas finais
Referncias
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18/06/2013.
from a critical review of what seems to be one of its main goals, namely,
to contribute for the overcoming of the fragmentation of the national
progressive social forces. The article concludes that the unity among
the left wing forces in Brazil is an urgent task, not only to combat the
advancement of the right wing and its extremists, but also to put on
screen the autonomous project of the historical interests of the working
class. For this purpose, it is necessary to be clear which social forces
may compose a new unity of urban and rural workers, necessary to
fight in a political scenario increasingly polarized.
Referncias
Abstract: The present text is a dialogue with two issues of the article
Fragmentation of the political struggle and the development agenda,
of Eduardo Fagnani. First, we point out the divergence with the featu-
res of the neo-developmentalism and the social developmentalism.
We then demonstrate the relationship between social classes and the
neo-developmentalist political platform of the governments of the
Brazilian Workers Party PT (2003-2014). Next, we emphasize that
we agree with the political reform struggle, although we understand
that its scope and achievement should be connected to a wider political
process than the social democratic strategy.
Referncias
Qual cidadania?
Concluso
Referncias
1 Assistente Social. Mestre em Servio Social pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(Uerj). Doutoranda em Servio Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
Professora substituta da Universidade Federal Fluminense (UFF), professora convidada do
curso de ps-graduao da Universidade Veiga de Almeida (UVA).
328 Mably Tenenblat
2 Sabe-se que o conceito de questo social no unvoco. Contudo, uma definio clssica,
pertinente e lcida a seu respeito alm de muito difundida no Servio Social brasileiro e
latino-americano , pode ser encontrada na obra Relaes Sociais e Servio Social no Brasil de
Iamamoto & Carvalho (2008).
dos trabalhadores e suas lutas, que cria riqueza para os capitalistas, radi-
calizando os processos de explorao e expropriao.
Uma boa parte das reservas financeiras mundiais foi ento cana-
lizada para os pases da Amrica Latina,5 o que provocou um fortaleci-
mento do sistema financeiro internacional privado, fonte aparente-
mente inesgotvel de crdito atraente. Os bancos privados tornaram-se
o principal credor mundial, deixando para as instituies de Bretton
Woods, como o FMI e o Banco Mundial, o papel secundrio de zelar
pela estabilidade macroeconmica do sistema.
Aodesmonetizarsuamoeda,osEUAtransformaramem ttulos
sujeitos sua prpria polticamonetria asreservasinternacionais
dasdemaisnaes, transferindo, com isso, parte da crise para os pases
perifricos, bem como para alguns de seus concorrentes no mercado
mundial, especialmente Europa Ocidental eJapo.Estavam lanadas as
bases para o desenvolvimentoexponencial do capital especulativo.
7 Expresso cunhada originalmente pelo economista britnico radicado nos Estados Unidos
John Williamson.
10 A globalizao um conceito amplo e empregado por diferentes autores para explicar fatos
de natureza absolutamente diferentes. Contudo, todos aqueles que se debruaram sobre essa
questo reconhecem no ser este um fenmeno recente.
Consideraes finais
Referncias
comum, tambm, conhecido como Relatrio Burtland, que envolto ao projeto neoliberal,
lanou a proposta e o conceito do desenvolvimento sustentvel como um processo que per-
mite satisfazer as necessidades da populao atual sem comprometer a capacidade de atender
as geraes futuras confluindo assim a produo no contexto da acumulao do capital, com
o carter da preservao, do crescimento econmico com limites. imperativo ressaltar
que a concepo dada ao desenvolvimento contida no Relatrio Burtland segue a poltica
neoliberal e a defesa da globalizao apoiada nos mecanismos de mercado. Nestes termos,
a proposta de desenvolvimento sustentvel mais uma proposta (re)apropriada pelo projeto
hegemnico como alternativa vivel para manter a acumulao capitalista em sintonia com o
discurso do crescimento econmico e da sustentabilidade ecolgica.
10 Ibidem.
12 Lei 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio
Federal, estabelecendo diretrizes gerais que regulam o uso da propriedade urbana. Na atua-
lidade, o Estatuto da Cidade tem srios desafios relacionados sua real capacidade de efeti-
vao no modo de sociabilidade vigente. Aps dez anos de criao, destaca-se em particular
a timidez no enfrentamento da questo fundiria urbana, principalmente no que se refere
aos eixos de mais difcil implantao nas cidades brasileiras, que so justamente os que visam
combater a especulao imobiliria.
Consideraes finais
As estratgias que o Estado utiliza para promover a acumulao
do capital nos remete para a anlise da cidade como produto de relaes
sociais contraditrias que surgem e se aprofundam no curso do desen-
volvimento do capitalismo e que indicam a possibilidade de ingresso
Referncias
1 Graduada em Servio Social pela Faculdade Leo Sampaio, Juazeiro do Norte-CE; mestre
em Servio Social pelo Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Universidade do
Estado do Rio de Janeiro; doutoranda em Servio Social pelo Programa de Ps-Graduao em
Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro; bolsista da Capes.
378 Mossicleia Silva
2 Embora saibamos que esse processo no algo natural e inevitvel, mas, sobretudo, resultado
de opes polticas delimitadas.
3 H excees como no caso de algumas empresas estatais, a Petrobras, por exemplo.
4 Essa constatao leva necessariamente considerao de que a formatao tributria de um
pas determinante no modo como se compe o fundo pblico. Isto , em pases como o Bra-
sil, cuja carga tributria historicamente regressiva, sob as rendas mais baixas os abatimentos
so mais opressivos.
Programa/
Ano de Ano de
Benefcio/ Valor R$ Valor R$
referncia referncia
Proteo Social
Programa
2010 14.377.505.565,00 2011 17.361.880.045,00
Bolsa Famlia
Proteo Social
2010 832.256.960,83 2011 918.161.400,24
Bsica
Proteo Social
2010 543.863.692,28 2011 614.378.253,39
Especial
1.132,00
3.561,20 1.157,20
1.037,40
Consideraes finais
Referncias
1 O artigo apresenta resultados parciais das pesquisas Gesto ambiental e controle social democr-
tico na perspectiva do Estado (CAPES Proc. n BEX 6432/10-7) e Enquadramento & desenvol-
vimento: subsdio tcnico-cientfico integrao sociedade e territrio na gesto da Bacia do Rio
Doce (CNPq/FAPES Proc. n 011/2009).
2 Ps-doutorado no Departamento de Sociologia da Universidade Autnoma de Barcelona.
Doutora em Comunicao Social (Umesp). Mestre em Educao (UFMS) e comunicloga/
jornalista (PUC-MG). Docente da Universidade Federal do Esprito Santo no Programa de
Ps-Graduao em Poltica Social e Departamento de Servio Social.
3 Assistente Social com especializao em Educao Programa de Ps-Graduao em Edu-
cao (PPGE) da Universidade Federal do Esprito Santo (Ufes) e especializao em tica,
Subjetividade e Cidadania no Programa de Ps-Graduao em Teologia da Escola Superior
de Teologia (EST).
4 Possui graduao em Servio Social pela Universidade Federal do Esprito Santo (2013).
Participa do Laboratrio de Gesto de Recursos Hdricos e Desenvolvimento Regional (Lab-
Gest/Ufes) como pesquisadora.
402 Desiree Rabelo; Sheila Lopes; Tasa Proza
(ANA, 2011). Outra vez, os efeitos mais graves desses desastres natu-
rais so sentidos pelas populaes mais pobres.
Concluses
Referncias
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Caroline Goerck 1
Fabio Jardel Gaviraghi2
Metodologia
Processo de pesquisa
Principais resultados
Caracterizao dos empreendimentos de Economia Popular Solidria
Por meio desta pesquisa constatou-se que os quatro empreendi-
mentos de EPS pesquisados em Porto Alegre e regio metropolitana 3
grupos informais e 1 movimento social esto sendo assessorados/
apoiados por duas instituies pesquisadas. E, antes de analisarmos o
processo de trabalho desenvolvido nestas experincias, faz-se necessrio
caracterizar os trabalhadores que participam destes empreendimentos,
pois por meio de suas vivncias e aes diante do trabalho, que se
pretende investigar e analisar essa realidade (MARTINELLI, 1999).
Com essa intencionalidade, sero introduzidos elementos que caracte-
rizam e identificam os participantes dessas quatro experincias.
Processo de trabalho
tais, entre outros. Teve-se como perspectiva neste estudo, portanto, que
o Estado, por meio das instituies de apoio, pode e deve potencializar
a viabilidade econmica das experincias de Economia Popular Solid-
ria, por intermdio dos objetivos e aes que esto previstos pelo
programa, mesmo que ainda de forma limitada, contraditria e inci-
piente. Menciona-se tambm que pesquisas cientficas que envolvem
este Programa e outros desenvolvidos pela Senaes buscam contribuir
com o seu aprimoramento. Salienta-se que este programa social, em
especfico, se configurou mais como uma forma de gerao de renda do
que propriamente um meio de contestao ao sistema, uma realidade,
apesar da sua importncia, como funcional a ele (o sistema).
Consideraes finais
Referncias
rea de estudo
A metologia de estudo
Um dos novos critrios para a nova tabulao foi criar duas tabe-
las, que podem ser interrelacionadas (Figura 3a e 3b). A Tabela de Imveis
consiste somente de informaes referentes ao imvel como matrcula,
endereo e rea do terreno. Na Tabela de Registros, consta a matrcula do
imvel, a ordem do registro (se pertence abertura de matricula, registro
nmero 1, registro nmero 2 etc.), o evento (venda, aforamento,3 herana
etc.), ano em que ocorreu o evento, se o imvel contm ou no edificao
e nomes de proprietrios ou cedentes e os cessionrios.
Consideraes finais
5 Nessa pesquisa, considera-se famlias tradicionais quelas famlias que dominam o cenrio
poltico municipal/regional h mais de cinco dcadas, tendo seus sobrenomes escritos em
documentos histricos importantes, alm de terem seus nomes designando ruas ou institu-
ies da cidade de Ponta de Pedras, PA.
Referncias
Trabalho e neodesenvolvimentismo
Choque de capitalismo e nova degradao
do trabalho no Brasil, de Giovanni Alves
Carla Beatriz de Paulo1
Em continuidade aos
trabalhos anteriores, em espe-
cial o livro Dimenses da Preca-
rizao do Trabalho ensaios de
sociologia do trabalho, publicado
em 2013, o autor prossegue nas
investigaes sobre as novas
dimenses da precarizao
estrutural do trabalho nos anos
2000. Essas reflexes extrapo-
lam o mundo do trabalho,
alcanando tambm as novas
determinaes da reproduo
social, a dinmica poltica e o
movimento das classes sociais
no Brasil contemporneo.
FHC. No incio dos anos 2000, a crise dos governos neoliberais levou
recomposio do bloco histrico do capitalismo flexvel, agora condu-
zido pela frente poltica do neodesenvolvimentismo. A esse respeito, o
autor faz uma importante observao metodolgica ao diferenciar
governo de Estado. Os governos de Lula e de Dilma seriam governos
ps-neoliberais, na medida em que a sua programtica poltica
centrada no crescimento da economia com distribuio de renda e
aumento do gasto pblico, no consistiria apenas na continuidade da
ortodoxia neoliberal, mas sim em um novo padro de desenvolvimento
capitalista. , nesse sentido, que o autor fala da ocorrncia de um
choque de capitalismo, realizado por esses governos, que propiciou a
acelerao dos circuitos de valorizao do capital no pas.
Trabalho e neodesenvolvimentismo
456 Carla Beatriz de Paulo
Trabalho e neodesenvolvimentismo
458 Carla Beatriz de Paulo
Trabalho e neodesenvolvimentismo
Resumos de Teses e Dissertaes / Tesis and Dissertation Abstract
The focus of this study is the federal sport policy during Lulas gover-
nment, and it aims to identify and discuss the economical, social and poli-
tical determinants that outline and characterize Brazilian sport policy from
2003 to 2010. This is an exploratory social research in which the theoreti-
cal and methodological approach is anchored on historical materialism.
The collection of data and the development of categorical and theoretical
frameworks have been informed by methodological procedures/instruments
associated with bibliographical and documental research, concentrating
particularly in the following sources: (i) official government publications;
(ii) systems for monitoring the budget and public expenditure at the federal
level; (iii) reports from control bodies of the State; (iv) non-governmental
organizations reports and technical notes; (v) econometric studies carried
out by private foundations and international consultants. The discussions
and arguments developed in the two first chapters prioritize a historical
review of the consolidation of sport in Brazil, reinforcing the understanding
The Sickle Cell Anemia (SCA) is one of the genetic sicknesses with
the largest prevalence in Brazil and has been subject of attention to the
health professionals. Due to its prevalence, morbidity has a high death
index, so the Brazilian government has created programs that facilitate the
early diagnoses and treatment, just like the Neonatal Triage Program
(PNTN) created in 2001. This program not only does testing for congenital
diseases (one of them being SCA), but also gives continuous treatment to the
children that have gone though triage and their families. To consolidate this
treatment, a genetic orientation is done: moment when all the genetic
information about the disease is passed along, treatments and possibilities
of reproduction, given to the person with SCA and relatives the possibility
of choosing about adopted safe measures, the reproduction and other aspects
related to life. In this study, we have tried to understand the moment where
health professionals, who make up the multidisciplinary neonatal triage,
team in SCA, gives genetic guidance. The referenced studied service is loca-
ted in Central-West Region of Brazil and it was chosen because it covers all
the requirement treatment described in PNTN and, hereby, it represents
the political neonatal triage and orientation currently present in Brazil.
The technics of collected data used were direct observation and semi-struc-
ture interviews. All interviewed professional were invited to participate
and received an Informational Consent Term. The family members of the
children triaged were also informed about the observation of the service.
The major results that stand out were the need of articulation in social
politics so it can reach continuous service. Along with it, the importance of
the dissemination of information about the disease, internal meetings of the
multidisciplinary team that works with the neonatal triage, and gives stra-
tegic information and professional engagement and fights for more social
rights for people with SCA.
NORMAS EDITORIAIS
Sees da publicao
Editorial: de responsabilidade do(s) editor(es). Este texto deve
ter, no mximo, 3.500 caracteres.
Debate: encomendado pelo(s) editor(es). Trata-se de artigo perti-
nente ao tema central da revista, que receber crticas/comentrios assi-
nados de at seis especialistas, tambm convidados, e poder ter uma
rplica do autor principal. O artigo dever ter, no mximo, 40.000
caracteres e os textos dos debatedores e a rplica, no mximo, 10.000
caracteres cada um.
Artigos Temticos: reviso crtica ou resultado de pesquisa de
natureza emprica ou conceitual sobre o assunto do nmero temtico.
Os textos de pesquisa de natureza emprica no devero ultrapassar
40.000 caracteres e, os de reviso, 50.000 caracteres.
Artigos de Temas Livres: produo intelectual no includa no
tema central da revista, mas pertinente ou afim rea da politica social.
O nmero mximo de caracteres o mesmo dos artigos temticos, ou
seja, 40.000 caracteres.
Apresentao de manuscritos
O processo editorial s ter incio se o encaminhamento do
manuscrito obedecer s condies abaixo. Caso contrrio, o manus-
crito ser devolvido para adequao s normas, incluso de carta ou
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Ordem de apresentao
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acadmicos, cargos e nome da instituio a qual est(o) vinculado(s),
endereo profissional completo, telefone e e-mail, em folha separada do
corpo do artigo.
Ttulo e resumo no idioma do respectivo artigo.
1. O ttulo dever ter, no mximo, 12 palavras.
2. O resumo dever ser informativo, com 140-150 palavras e
com trs a cinco palavras-chave, descritivas do foco do
trabalho.
3. Ttulo, resumo e palavras-chave em ingls.
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