CAPTULO 2

Ventaja comparativa,
diversificacin y
comercio intrasectorial:
Determinantes y consecuencias

L
A MAYORA DE LOS PASES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE (ALC) LIBERALIZARON SUS
economas hacia fines de los aos ochenta y comienzos de los noventa. Este proceso de
liberalizacin incluy reformas comerciales que implicaron una drstica reduccin de los
aranceles de importacin y la disminucin y simplificacin de las barreras no arancelarias, as
como la apertura a la inversin externa directa. Tambin hubo importantes avances en otras reas
de reforma, especialmente en la estabilizacin macroeconmica y la privatizacin (Burki y Perry, 1997).
Cuando se comentaron por primera vez las reformas, la expectativa general era que la Regin se
especializara en la produccin de bienes y servicios con uso intensivo de mano de obra. Sin embargo, la
evidencia que se presenta en este captulo indica que la ventaja comparativa que se manifiesta en la Regin
ha cambiado muy poco desde comienzos de los aos ochenta, siguiendo centrada en general en la produccin
de productos bsicos con un contenido relativamente alto de recursos naturales, adems de su ventaja en los
diversos tipos de tierra utilizados para cosechar productos agrcolas. Sigue siendo un importador neto de
artculos manufacturados con gran intensidad de capital y de mano de obra. Sin embargo, a pesar de la
ausencia de cambios estructurales en las modalidades del comercio de la Regin, se han producido

considerables aumentos en la productividad y los consumi-
dores ahora tambin disfrutan de una mayor diversidad de
productos de alta calidad.
Debido a las inquietudes expuestas en el Captulo 1
respecto a las consecuencias de las diferentes estructuras del
comercio, el primer paso en el anlisis debera ser un examen
crtico de las nuevas teoras del comercio que procuran evaluar
los factores que ayudan a determinar lo que producen los
pases. ste es el tema de la seccin siguiente. En el anlisis
subsiguiente se identifica la ventaja comparativa que se
manifiesta en las economas de Amrica Latina y el Caribe
durante las ltimas dos dcadas del siglo XX; al mismo
tiempo, se examina empricamente la forma en que las
nociones tradicionales y modernas de los acervos nacionales
afectan la estructura del comercio internacional y cmo sta
ltima a su vez afecta la tasa de crecimiento econmico. Se da
especial importancia al papel que desempean las polticas
pblicas. La conclusin es que la liberalizacin del comercio y
el desarrollo de modernos factores de produccin pueden
contribuir a acelerar el ritmo de crecimiento de la regin. Lo
que importa es cmo se produce, no lo que se exporta.
Nuevas teoras de comercio exterior,
nuevos acervos y nuevas estructuras
comerciales
La teora del comercio internacional se ha transformado en las
ltimas dcadas y el punto central del estudio se ha apartado
del mundo estilizado de mercados perfectos, tecnologas idn-
ticas en todos los pases y la inmovilidad de los factores e
insumos de produccin a travs de las fronteras. La tendencia
de las publicaciones recientes ms bien ha sido la de poner en
relieve lo siguiente:

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D E L O S R E C U R S O S N AT U R A L E S A L A E C O N O M A D E L C O N O C I M I E N T O : C O M E R C I O Y C A L I D A D D E L E M P L E O
El papel del comercio de insumos (Jones, 2000; Jones
y Findlay, 2001)
Los roces en el comercio internacional y los flujos de
inversin debidos a la geografa, las instituciones, el
transporte y los costos de la informacin (Venables,
2001; Bond, 2001)
La transmisin del conocimiento a travs de las
fronteras (Grossman y Helpman, 1991)
Las diferencias tecnolgicas a travs de las fronteras
(Trefler, 1995; Hakura, 2001)
La competencia monopolizadora en productos dife-
renciados con rendimientos de escala crecientes
(Krugman, 1979; Ruffin, 1999).
Estas nuevas consideraciones no significan que ya no
tengan validez las nociones tradicionales de que lo que
impulsa las ventajas comparativas y el comercio exterior son
las diferencias entre los distintos pases en cuanto a sus acervos
relativos. Ms bien, las nociones tradicionales acerca de los
acervos se pueden combinar con las ideas modernas y as
proporcionar un valioso marco conceptual para comprender
cmo y por qu Amrica Latina y el Caribe (ALC) desarroll
las estructuras del comercio que se observan en la actualidad.
Tal vez la principal leccin que surge de las nuevas teoras
es que todo es posible. En la economa mundial de hoy en da,
un modelo de integracin habitual se caracteriza por la
fragmentacin de la produccin de artculos elaborados con
uso intensivo de mano de obra (Jones, 2000). Esta estructura
del comercio se observa, por ejemplo, en la Repblica
Dominicana, El Salvador y, en menor medida, en Costa Rica y
Mxico. El trmino fragmentacin trata de captar la idea de
que la etapa de produccin con gran intensidad de capital
tiene lugar principalmente en las economas industrializadas
ricas en capital, en tanto que la etapa del proceso productivo
que conlleva un uso intensivo de mano de obra tiene lugar en
los pases en desarrollo, en que los costos de la mano de obra
son menores.
La principal diferencia entre esta modalidad y el comercio
intersectorial tradicional es que el transporte de los bienes
intermedios desde las economas ricas en capital hacia los
pases en desarrollo se ha abaratado lo suficiente como para que
sea rentable exportar dichos bienes para su procesamiento en el
pas en desarrollo. Los costos de enviar los productos
terminados de regreso a los mercados de consumo tambin
necesitan ser relativamente bajos para que esta estructura del
comercio sea rentable. En resumen, se requiere que los costos
de enviar capital a la economa en desarrollo, ms los costos de
enviar los artculos manufacturados terminados de regreso,
sean menores que el aumento de las ganancias obtenido al
ubicar la etapa del proceso productivo realizada con uso
intensivo de mano de obra en la economa en desarrollo. En
consecuencia, no es sorprendente que esta estructura del
comercio haya surgido en varias de las economas de Amrica
Latina y el Caribe ubicadas cerca del mercado estadounidense.
Las empresas manufactureras de estas economas se han
convertido en parte de conglomerados industriales
internacionales, un concepto que se analiza ms adelante en
este texto.
Una tercera estructura del comercio presenta integraciones
entre los sectores de recursos naturales y los bienes intermedios
manufacturados a nivel nacional. ste es un tipo de vnculos
hacia atrs, originalmente analizada por Hirschman (1958),
que a menudo se cita en los trabajos sobre aglomeraciones
industriales (ver Bergman y Feser, 2001). Los ejemplos ms
claros de esta estructura de comercio tal vez sean los
observados en Finlandia y Suecia, dos economas que tienen
ricas tierras forestales y exportan productos forestales (ver el
Captulo 3). Ambos pases han desarrollado sofisticadas
industrias de alta tecnologa orientadas a la exportacin a
partir de industrias que originalmente proporcionaban
insumos para la elaboracin de productos forestales. En
diversas economas de Amrica Latina y el Caribe existen
integraciones regresivas similares, en las que la minera o los
productos agrcolas compran insumos y contratan servicios de
otros sectores. En Chile, por ejemplo, la industria minera
contrata servicios de ingeniera locales (Meller, 2001). Estas
integraciones regresivas, sin embargo, no siempre se traducen
en el desarrollo de una industria exportadora distinta.
Hirschman tambin fue el primero en analizar los vnculos
hacia adelante de los recursos naturales, como las que se
observan en el desarrollo de la industria del acero en Estados
Unidos durante el siglo XIX (Jones y Findlay, 2001). Hoy en
da se pueden ver vnculos hacia adelante en la industria
metalrgica de Brasil y otros pases en desarrollo. Sin embargo,
los bajos costos de transporte en el siglo XX redujeron la
rentabilidad de estos tipos de integraciones al fragmentar las
etapas de la produccin del acero y de otras industrias
metalrgicas. En consecuencia, ahora los minerales se exportan
para su elaboracin a pases que tienen la tecnologa, el capital
y otros factores necesarios para fabricar los productos finales de
la forma ms eficiente. Una limitacin adicional de los pases
de Amrica Latina y el Caribe que esperan crear vnculos hacia
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adelante a partir de sus actividades agrcolas o mineras se da
por las polticas comerciales de los principales mercados de ex-
portacin. Estas polticas favorecen la exportacin de productos
bsicos discriminando contra la importacin de materias
primas procesadas y estn diseadas para proteger las industrias
nacionales que procesan recursos agrcolas o naturales.
El auge del comercio intrasectorial (IIT) es decir, las
exportaciones e importaciones de bienes similares tal vez sea
la caracterstica ms notable de la economa mundial despus
de la Segunda Guerra Mundial. Este tipo de comercio se
observa claramente en el caso de Mxico, pas que exporta
artculos electrnicos y automviles a Estados Unidos, pero
que tambin importa productos similares. Un ingrediente
clave en el caso de Mxico es la inversin extranjera directa y
la importacin de capital y otros insumos para la produccin
de estos bienes. Las publicaciones sobre los factores que
determinan el comercio intrasectorial (ver Krugman, 1979)
ponen en relieve que la emergencia de dicho comercio depende
de la diferenciacin de los productos, de cules empresas a uno
y otro lado de la frontera fabrican productos similares que se
distinguen por la marca o por otras diferencias sutiles. El
principal mvil del comercio intrasectorial en este contexto,
sin embargo, es aumentar los rendimientos a escala, esto es, los
costos unitarios de produccin que disminuyen a medida que
aumenta la cantidad producida. En otras palabras, los
aumentos de la productividad constituyen el centro del
proceso competitivo que origina el comercio intrasectorial.
Por consiguiente, esta estructura del comercio puede emerger
cuando las industrias aprovechan ya sea grandes inversiones
iniciales o costos fijos (Ruffin, 1999), o cuando los productores
se vuelven ms eficientes a travs de la experiencia o a travs
de la introduccin de innovaciones tecnolgicas desde el
extranjero o desde industrias cercanas (ver Venables, 2001,
para una resea de publicaciones). En la seccin siguiente se
exploran los factores determinantes empricos del comercio
intrasectorial.
Tambin se ha prestado mucha atencin a los efectos de la
concentracin o formacin de conglomerados (Puga y
Venables, 1999). El rasgo distintivo de dichos efectos es que la
produccin de un tipo de producto final lleva al desarrollo de
nuevos procesos productivos debido a la propagacin del
conocimiento. Por ejemplo, las empresas de algunos sectores
de uso intensivo de conocimiento pueden aprender de la
experiencia de otras empresas y de esta forma desarrollar
nuevos productos. La aparicin de este tipo de conglomerados
horizontales se ha observado en reas geogrficas como Silicon
17
Valley, en California, y en torno a algunas empresas de Costa
Rica y Mxico, entre otras. La rpida disminucin de los costos
de divulgar la informacin a partir de fines del siglo XX
sugiere que la dimensin geogrfica de los conglomerados
industriales podra disminuir en importancia. Con todo, el
proceso demuestra que un sector manufacturero vigoroso
puede emerger en economas antiguamente agrcolas o
mineras como consecuencia de la inversin extranjera, del
comercio de insumos y de la propagacin de los conocimientos
entre empresas. Segn el anlisis de Puga y Venables, la
liberalizacin del comercio, al reducir los costos de los
insumos importados, puede llevar a efectos de aglomeracin
que redunden en aumentos significativos del bienestar y la
productividad para los pases en desarrollo. En contraste, el
proteccionismo podra llevar a una industrializacin mucho
menos dinmica.
En las secciones a continuacin se investiga ms a fondo la
formacin de conglomerados industriales y el papel de la
geografa y del conocimiento en fomentar los conglomerados,
y se incluye un anlisis del impacto de los costos de logstica
en la determinacin de la estructura del comercio. Tambin se
abordan algunos problemas de medicin y la correlacin entre,
por una parte, la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones (TIC) y el conocimiento y, por otra, el nivel de
desarrollo.
Nuevas dotaciones de factores: Aglomeraciones
industriales, costos de logstica, tecnologa de
la informacin y las comunicaciones, y
conocimiento
Aglomeraciones, geografa y conocimiento
Existe un tipo de publicacin popular especializada que pone
en relieve el hecho de que las economas nacionales, as como
tambin la economa mundial en trminos ms generales,
estn plagadas de ejemplos de empresas integradas entre s ya
sea en calidad de competidores o como partes de una sola
cadena de suministro (Porter, 1990). En ocasiones estas
empresas estn cerca geogrficamente. Bergman y Feser
(2001) sealan que en trminos muy generales, es posible
definir un conglomerado industrial como un grupo de
empresas comerciales y organizaciones no comerciales en que
la pertenencia al grupo es un elemento importante de la
competitividad de cada empresa miembro. No es exagerado
afirmar que un conglomerado industrial se mantiene unido
por los objetivos de rentabilidad que tiene cada empresa
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individual, es decir, cada empresa se beneficia de su relacin o
proximidad con las dems empresas del conglomerado.
Las publicaciones sobre administracin de empresas
definen una pltora de diferentes tipos de aglomeraciones o
clusters, entre los cuales los conglomerados verticales y
horizontales tal vez sean las dos categoras principales. Los
conglomerados industriales verticales incluyen grupos de
empresas que forman parte de una nica cadena de suministro.
El cluster textil vestuario, por ejemplo, incluye empresas
que proveen textiles a otras empresas, las que fabrican ropa y
vestuario para su venta al consumidor. La rentabilidad de las
empresas que pertenecen a dichos clusters depende en gran
medida de su capacidad para suministrar los insumos y los
productos finales a tiempo. Dado que los costos de transporte
pueden ayudar a determinar la rentabilidad de una empresa, la
ubicacin geogrfica puede desempear un papel importante
en el establecimiento de estas aglomeraciones. Al igual que los
costos de transporte, los costos de coordinacin y transaccin
tambin son importantes y constituyen lo que algunos
analistas llaman costos de logstica (Guasch y Kogan, 2001;
Bond, 2001). Debido en gran parte a que los costos de
transporte y coordinacin probablemente estn correlaciona-
dos negativamente con la distancia, es frecuente que los
clusters industriales verticales surjan como conglomerados
regionales o como una concentracin regional de industrias.
Los clusters industriales horizontales incluyen empresas que
fabrican productos similares y que aprenden tcnicas y prcti-
cas de gestin unas de otras. En trminos econmicos, si las
actividades de una empresa benefician a otras, los efectos posi-
tivos de dichas actividades que traspasan los lmites de la em-
presa se denominan externalidades. Venables (2001) escribe
que las externalidades que se generan en un sector, habitual-
mente slo afectan a las empresas en un conjunto de industrias,
tal vez en la misma industria o en otras que de alguna manera
estn integradas a ella. El principal tipo de externalidades tec-
nolgicas es la propagacin del conocimiento, como la propa-
gacin de las actividades de investigacin y desarrollo, los
conocimientos tcnicos o de gestin especializados o el cono-
cimiento que se acumula con la experiencia (es decir, el
aprender haciendo).
Los aglomeraciones industriales horizontales que se sostie-
nen gracias a la positiva propagacin del conocimiento con
frecuencia tambin estn concentrados geogrficamente. Esto
se debe menos a los costos de transporte, que desempean un
papel insignificante en la transmisin del conocimiento, que a
la interaccin y al intercambio de informacin entre los geren-
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tes de empresa. De mayor importancia tal vez sea el hecho de
que los efectos de la concentracin pueden ser consecuencia de
la existencia de trabajadores especializados que saltan de
puesto de trabajo de una empresa a otra, llevando consigo el
conocimiento y la capacitacin que han acumulado durante su
permanencia en diferentes empresas (Cooper, 2001).
Un tema interesante respecto a la concentracin de em-
presas en un cluster horizontal es determinar si los avances
recientes en tecnologa de la informacin y las comunicaciones
(TIC) podran diluir la ventaja que representa la proximidad
geogrfica para compartir conocimientos entre empresas. Las
subsecciones a continuacin se centran en el lugar que ocupan
los costos de logstica, el conocimiento y la tecnologa de la
informacin, y las comunicaciones en determinar tanto la
estructura econmica como el rendimiento agregado, ponien-
do especial atencin a los problemas de medicin.
Costos de logstica
Se pueden considerar los costos de logstica como aquellos
involucrados en transportar los bienes adecuados a la ubicacin
adecuada en el momento adecuado1. Estos costos incluyen el
flete, almacenamiento, bodegaje, seguro y los costos admi-
nistrativos. Se relacionan tanto con la venta de los productos
finales como con la compra de los bienes intermedios.
Hay varios factores que afectan los costos de logstica en un
pas. Entre los ms obvios estn la geografa, la calidad de la
infraestructura y las tcnicas de gestin de las empresas. Los
pases ms cercanos a los principales mercados pueden llevar
sus mercaderas a esos mercados a menores costos sencilla-
mente porque las distancias que se deben recorrer para entre-
gar las mercaderas son menores. Asimismo, la infraestructura
aumenta la eficiencia del sistema de transporte y favorece la
competencia en las redes de transporte. De este modo, es
posible que los costos de envo sean altos debido a un sistema
de transporte ineficiente, como en el Mercosur, donde las tres
cuartas partes del comercio terrestre entre Brasil y sus socios
pasan a travs de un nico puente. Se pueden disminuir los
costos mediante una gestin ms eficiente de la cadena de
suministro y una mayor coordinacin entre las empresas, como
en el caso de las tcnicas de gestin de inventario justo a
tiempo que generaron considerables aumentos de la produc-
tividad en Estados Unidos.
Estos costos de logstica son especialmente importantes
para analizar el comercio internacional, dado que una empresa
que comercie en mercados extranjeros enfrenta mayores costos
que los productores locales. Esta diferencia no slo se debe a
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los costos de transportar las mercaderas de un pas a otro, sino
que tambin a los costos de comunicacin y coordinacin que
significa organizar la cadena de suministro a distancia y en un
pas extranjero. Las estadsticas del Fondo Monetario Inter-
nacional (FMI) muestran que en los pases del cuartil inferior
de la distribucin del ingreso (basado en el producto interno
bruto [PIB] per cpita de 1990), el costo de transporte pro-
medio de los bienes importables ascendi al 20% del valor de
las importaciones. Para los pases en el cuartil superior, este
costo de transporte promedio fue de slo el 6,3%.
Esta diferencia en los costos de transporte constituye una
barrera significativa para las empresas de pases en desarrollo
que deseen ingresar a mercados extranjeros, tanto en trminos
del costo de comercializar los productos como de adquirir los
insumos importados. Al mismo tiempo, proporciona una pro-
teccin a las empresas competidoras importadoras relativa-
mente ineficientes de pases en desarrollo. En este sentido, los
efectos de los costos de logstica son anlogos a aquellos de la
tasa efectiva de proteccin que mencionan las publicaciones
sobre aranceles aduaneros, es decir, el valor que se agrega en
una determinada actividad productiva se cambia por precios
dados de los factores de produccin primarios. La forma en
que se produce este cambio depende de las caractersticas de
la actividad y de su relacin con la importancia de los costos
de transporte para el producto final y para los bienes
intermedios.
Los determinantes principales de los costos de logstica son
la ubicacin de un pas y la calidad de la infraestructura. El
Cuadro 2.1 presenta varias de estas medidas de costos de
logstica para distintas regiones del mundo. Estas medidas
son, de las columnas (1) a (8): costos promedio de transporte
(CIF/FOB 1); distancia area promedio al mercado principal
ms cercano (Asia, Europa y Norteamrica); ndice de
eficiencia de los puertos (basado en una encuesta hecha a las
empresas de transporte, de 1 [calidad ms baja] a 7 [calidad
ms alta]); promedio de das que tarda la mercadera en pasar
por aduana (basado en la mediana de las respuestas a una
encuesta de importadores); kilmetros de caminos pavimen-
tados por kilmetro cuadrado; kilmetros de lneas frreas por
kilmetro cuadrado; lneas telefnicas per cpita y carga area
per cpita (los logaritmos para estas cuatro ltimas variables).
Como se observa en el Cuadro 2.1, la correlacin entre las
diversas medidas de infraestructura es bastante alta. De hecho,
en los pases de altos ingresos todas las medidas de
infraestructura se ubican entre 1 y 1,35 desviaciones estndar
por sobre el promedio mundial, en tanto que frica al sur del
Sahara va a la zaga en todas las medidas con valores entre 0,6
y 1 desviacin estndar por debajo del promedio mundial.
Asimismo, las cifras disponibles hacen pensar que los costos
de logstica que enfrentan los pases de Amrica Latina y el
Caribe son significativamente mayores que aquellos de los
pases desarrollados (ver los valores para pases especficos en el

CUADRO 2.1
Costos de transporte e infraestructura por grupos de pases

DISTANCIA MEDIANA
COSTOS PROMEDIO NDICE DEL
PROMEDIO AL MERCADO DE TIEMPO KM DE KM DE CARGA
DE PRINCIPAL EFICIENCIA DE PASADA CAMINOS LNEAS LNEAS AREA
TRANSPORTE MS DE LOS POR LOS PAVIMENTADOS FRREAS TELEFNICAS PER PIB PER
GRUPO DE (CIF/FOB)1 CERCANO PUERTOS PUERTOS POR KM2 POR KM2 PER CPITA CPITA CPITA
PASES (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Desarrollados 4,24 1.561 5,76 3,50 1,15 1,02 1,35 1,16 2,11
Sudamrica 9,83 3.086 2,84 8,81 0,65 0,65 0,16 0,12 0,12
Amer. Central 10,96 6.528 3,59 6,56 0,09 0,04 0,24 0,33 0,37
Oriente Medio y N. de frica 10,12 3.512 3,77 5,50 0,09 0,32 0,2 0,11 0,08
frica al sur del Sahara 19,54 6.237 4,55 12 0,73 0,60 1,07 0,60 0,70
Asia Meridional 9,74 5.121 2,79 n.d. 0,2 0,01 1,00 0,53 0,67
Economas en transicin n.d. 2.248 3,30 4,13 1,14 0,97 0,46 0,90 0,90
Asia Oriental y el Pacfico 8,99 5.651 4,54 5,67 0,7 0,04 0,28 0,55 0,55
Europa de ingreso mediano 8,57 1.525 4,48 n.d. 1,1 0,76 1,11 0,69 0,69
n.d. = No disponible.
Fuentes: Las cifras CIF/FOB provienen del FMI (1995), excepto en el caso de Sudamrica en que provienen de Hummels (1999); la distancia desde la capital hasta Rotterdam, Nueva
York o Tokio (km), la que sea ms cercana, proviene de Gallup, Sachs y Mellinger (1998); los datos sobre la eficiencia de los puertos y el tiempo de pasada por los puertos provienen
de Micco y Perez (2001); los datos de infraestructura son de Canning (1999) para 1990 y estn expresados en trminos de desviaciones normales estndar de la media mundial. La
medida del Banco Mundial (1990) proviene de Gallup, Sachs y Mellinger (1998). Las definiciones de los grupos que aparecen en el encabezado de cada columna fueron tomadas del
Apndice de Bond (2001).

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Cuadro 2.2). Con todo, no parece haber nada de especial acerca CUADRO 2.3
de estos pases: una vez que se controla por el nivel de ingreso, Efecto de una disminucin del 1% del costo de transporte en el
la poblacin y el tamao del pas (calculando la regresin de la valor agregado, por sector; Argentina, Brasil y Mxico
respectiva medida de infraestructura para estas variables en SECTOR ARGENTINA BRASIL MXICO
una muestra representativa de pases en 1990), la comparacin Agricultura, silvicultura
de los valores pronosticados con los valores reales indica que no y pesca 1,11 1,33 1,10
existe un sesgo sistemtico asociado con Amrica Latina y el Alimentos, bebidas, tabaco 1,29 5,64 1,43
Textiles 1,22 1,39 2,33
Caribe. La peor infraestructura y los mayores costos de Vestuario 1,08 1,47 1,69
logstica en Amrica Latina estn relacionados principalmente Productos de cuero 1,94 3,00 2,70
Calzado 1,72 2,56 1,56
con las caractersticas de los pases de la regin. Productos de madera 1,64 2,33 1,39
Sin embargo, estos mayores costos de logstica se reflejan Muebles 1,05 5,61 2,53
en mayores sobreprecios de carga area, mayores tiempos de Papel 1,47 2,35 1,31
Imprenta y editorial 1,06 2,28 1,38
espera para que la mercadera pase por el puerto y mayores Productos qumicos 1,44 1,85 1,47
inventarios de materias primas que deben mantener las Petrleo 1,22 1,55 5,32
Productos de goma 2,05 4,22 1,33
empresas (ver Guasch y Kogan, 2001). Es posible disminuir Minerales no metlicos 1,47 2,49 1,54
estos costos si se mejora la calidad de la infraestructura. El Vidrio 1,24 1,47 1,80
potencial impacto de dicho mejoramiento sobre el valor Hierro y acero 1,50 4,74 2,02
Metales no ferrosos 1,30 4,25 1,68
agregado de los diferentes sectores de un pas depender de la Productos metlicos 1,03 1,95 1,59
modalidad del intercambio de los productos finales y de la Maquinaria no elctrica 1,03 2,45 1,67
Maquinaria elctrica 1,02 2,34 1,92
importancia de los productos intermedios transados en la Equipos de transporte 1,10 3,25 2,09
produccin. Para ejemplificar la importancia de estos Industrias varias 1,05 1,61 1,67
factores, en el Cuadro 2.3 se presenta una simulacin con el Minera 1,06 1,48 1,22
Fuente: Bond, 2001.
efecto de una disminucin del 1% del costo de transporte
sobre el valor agregado, por industria, en Argentina, Brasil y
Mxico. La simulacin se basa en un modelo de produccin costos de logstica dadas las actuales asignaciones en la
con costos de logstica, suponiendo precios constantes para economa.
los insumos y los bienes no comerciados y demandas El modelo predice que, para Argentina, los principales bene-
constantes para los insumos, bienes intermedios y el producto ficiarios del mejoramiento de la infraestructura seran los secto-
final. De esta forma, se puede considerar que la simulacin es res del cuero, agrcola, alimentario y petrolero; para Brasil,
una aproximacin del impacto inmediato de un cambio en los seran el metal, los productos alimenticios y la goma, y para

CUADRO 2.2
Costos de transporte e infraestructura: Algunos pases latinoamericanos seleccionados

DISTANCIA
PROMEDIO
AL KM DE
COSTOS MERCADO NDICE DE MEDIANA KM DE
PROMEDIO DE PRINCIPAL EFICIENCIA DEL CAMINOS LNEAS LNEAS CARGA
TRANSPORTE MS DE LOS TIEMPO PAVIMENTADOS FRREAS TELEFNICAS AREA PER PIB PER
(CIF/FOB)1 CERCANO PUERTOS DE PASADA POR KM2 POR KM2 PER CPITA CPITA CPITA
PAS (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Argentina 7,50 8.570 3,81 7,00 0,36 0,26 0,50 0,14 0,21
Brasil 7,30 7.700 2,92 10,00 0,50 0,59 0,24 0,19 0,09
Chile 8,80 8.290 3,76 3,00 0,56 0,05 0,31 0,96 0,17
Mxico 4,50 3.360 3,34 4,00 0,03 0,33 0,31 0,54 0,06
Paraguay 13,30 7.580 * * n.d. 1,38 0,17 0,81 0,46
Uruguay 4,60 8.560 5,00 n.d. n.d. 0,48 0,68 0,93 0,04
* Pas mediterrneo.
n.d. = No disponible.
Fuentes: Las cifras CIF/FOB provienen de Hummels (1999), excepto en el caso de Mxico, en que provienen del FMI; las dems variables como en el Cuadro 2.1.

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Mxico, seran los sectores del cuero, textil, equipos de transpor-
te, maquinarias elctricas y muebles. Cabe sealar que en estos
casos los principales beneficiarios son la agricultura y los sec-
tores con uso intensivo de recursos naturales y de mano de obra.
En trminos generales, mejorar la infraestructura de Amrica
Latina y el Caribe parece ser muy necesario. Para ello se reque-
rirn inversiones en nueva infraestructura, as como tambin
mejores marcos reguladores. Los beneficios que se podran obte-
ner de estas mejoras podran ser sustanciales. A modo de ejem-
plo, un informe reciente del Banco Mundial seala que se
podran disminuir casi a la mitad los costos de manejar un con-
tenedor en Brasil (de US$4.775 a US$2.614) si se pusieran en
prctica reformas al transporte plurimodal. Las disminuciones
de costo de esta magnitud, que ascienden al 4,5% del valor de
los embarques para las importaciones, disminuiran los costos de
transporte de los productos brasileos, como se informa en el
Cuadro 2.3, a un nivel comparable con las tasas que se han
informado para el comercio exterior de EE.UU.
Tecnologa de la informacin y las comunicaciones
(TIC) y el conocimiento: Medicin y correlacin
con el desarrollo
Los indicadores del conocimiento y de la tecnologa de la
informacin y las comunicaciones miden la posicin relativa
de cada pas respecto de los dems en estas reas clave del
desarrollo2. Se seleccionaron ocho indicadores. Cuatro de ellos
reflejan la actividad innovadora y de Investigacin y
Desarrollo en cada economa y los otros cuatro muestran el
nivel de desarrollo en tecnologa de la informacin y las
comunicaciones (TIC). Los indicadores son los siguientes:
1. Investigacin y desarrollo (I y D) como aporte al
ingreso nacional bruto (INB)
2. Cientficos en I y D por cada milln de habitantes
3. Solicitudes de patente por parte de ciudadanos y no
ciudadanos por cada mil habitantes
4. Solicitudes de patente en EE.UU. por pas por cada
mil habitantes
5. Lneas telefnicas por cada mil habitantes
6. Telfonos mviles por cada mil habitantes
7. Computadoras personales por cada mil habitantes
8. Hosts de Internet con direcciones de Protocolos de
Internet (IP) activas por cada 10.000 habitantes.
Para la mayora de estas variables, las definiciones y la
relevancia se explican por s mismas. Los telfonos mviles y
21
fijos miden la profundidad de la conectividad en un pas. Las
otras dos variables de tecnologa de la informacin y las
comunicaciones son las computadoras personales y los hosts de
Internet3. En el rea del conocimiento, incluimos la I y D
como aporte al ingreso nacional bruto, como tambin los
cientficos que trabajan en I y D. Asimismo, incluimos las
solicitudes de patente presentadas por ciudadanos y no
ciudadanos como un indicador tanto de la actividad
innovadora como de la medida de la necesidad y capacidad del
estado de proteger la propiedad intelectual. Asimismo, se
incluyeron las solicitudes de patentes en EE.UU. por pas de
origen del inventor4. Esta variable ayuda a controlar por la
variabilidad de la variable anterior debido a las diferencias en
el desarrollo institucional de cada pas. Sin embargo, como
sealan Grossman y Helpman (1991), las solicitudes de
patente tambin estn determinadas por el tamao del
mercado nacional donde se venden los productos patentados.
En consecuencia, ninguna de las dos es una variable sustitutiva
perfecta de la produccin de innovaciones. Todas las variables,
excepto las solicitudes de patente en EE.UU., provienen de
Indicadores del Desarrollo Mundial. Las solicitudes de patente
en EE.UU. provienen de la Oficina de Patentes de EE.UU.
Sobre la base de los promedios de 1995 a 2000 o de 1990
a 1999, en el Cuadro 2.4 se muestran las variables de cada pas
como porcentaje del nivel de EE.UU. La caracterstica ms
sobresaliente es que para todos los pases en desarrollo, excepto
Corea, el desarrollo en conocimiento y tecnologa de la
informacin y las comunicaciones es muy poco profundo. Con
respecto a Estados Unidos, Corea gasta casi tanto como ese pas
en I y D, pero el nmero de cientficos de Corea dedicados a
Investigacin y Desarrollo es aproximadamente la mitad, los
indicadores de conectividad (telfonos fijos y mviles) se
ubican en aproximadamente un 65%, la penetracin de las
computadoras personales es de aproximadamente un 35% y el
nivel de los hosts de Internet (4%), as como el nmero de
solicitudes de patentes por parte de los coreanos en Estados
Unidos (20%), son mucho menores. Sin embargo, el nmero
de solicitudes de patente en Corea una vez controlado por la
poblacin es tres veces mayor que el de EE.UU., lo que sugiere
un sistema de derechos de propiedad y una actividad de
innovacin relevantes en el pas.
Por otra parte, los tres otros pases asiticos (China, India y
Tailandia) muestran muy bajos niveles de desarrollo del
conocimiento y de la tecnologa de la informacin y las comu-
nicaciones. De hecho, sus cifras son ms cercanas a los niveles de
las economas elegidas de Amrica Latina y el Caribe. En China
D E L O S R E C U R S O S N AT U R A L E S A L A E C O N O M A D E L C O N O C I M I E N T O : C O M E R C I O Y C A L I D A D D E L E M P L E O

CUADRO 2.4
TIC y el conocimiento como porcentaje de los niveles de Estados Unidos

TECNOLOGA DE LA INFORMACIN
Y LAS COMUNICACIONES CONOCIMIENTO

CIENTFICOS PATENTES DE SOLICITUD

LNEAS TELF. (HOSTS DE COMPUTADORAS IYD EN I Y D RESIDENTES DE PATENTES
TELEFNICAS MVILES INTERNET PERSONALES COMO (POR CADA Y NO RESID. EN EE.UU.
(POR C/1.000 (POR C/1.000 (POR C/1.000 POR C/1.000 PORCENTAJE MILLN DE (POR C/ 1.000 (POR C/ 1.000
HABITANTES) HABITANTES) HABITANTES) HABITANTES) DEL PIB HABITANTES) HABITANTES) HABITANTES)

Pases de ALC
Argentina 30,04 21,56 1,41 9,12 14,25 17,79 19,34 0,52
Bolivia 8,94 6,12 0,09 1,94 18,75 4,79 1,78 0,04
Brasil 20,38 13,00 1,04 6,12 30,88 4,53 24,36 0,19
Chile 31,09 17,05 2,09 10,58 28,88 11,69 14,24 0,24
Colombia 24,23 14,08 0,36 6,76 4,50 n.d. 3,98 0,07
Costa Rica 29,96 8,65 1,40 9,45 7,13 n.d. n.d. 0,47
Ecuador 13,00 6,36 0,13 4,06 0,53 3,42 2,99 0,06
Mxico 16,30 9,42 0,91 9,04 10,88 5,09 40,70 0,27
Per 9,78 7,84 0,27 2,90 9,38 9,85 3,29 0,04
Venezuela 17,06 23,47 0,32 8,90 19,00 5,70 11,22 0,35
Promedio 16,59 18,20 1,59 7,33 23,41 n.d. 30,37 0,23*
Pases asiticos
China 11,73 5,02 0,02 1,34 24,85 10,33 5,50 0,03
India 3,66 0,34 0,01 0,50 28,35 3,89 1,08 0,04
Corea 65,74 73,70 4,04 35,11 87,76 56,18 285,36 20,88
Tailandia 12,77 16,08 0,38 4,61 5,63 3,01 9,61 0,09
Pases de la OCDE
Alemania 83,29 21,08 70,72 61,74 87,76 76,32 232,99 34,86
Japn 79,03 18,40 151,66 51,83 108,02 138,52 371,80 72,87
Estados Unidos 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
PROMEDIOS POR NIVEL DE INGRESO
Ingreso bajo 3,05 0,67 0,03 0,86 n.d. n.d. 30,80 n.d.
Ingreso mediano 14,78 12,51 0,85 4,89 33,62 18,02 35,83 n.d.
Ingreso alto 84,04 111,29 65,60 69,52 89,35 86,13 334,78 69,24*
n.d. = No disponible.
*Promedio de los pases correspondientes incluidos en este cuadro.

y la India, el conocimiento y la tecnologa de la informacin y dependan fuertemente de la Investigacin y Desarrollo.

las comunicaciones son impulsados casi exclusivamente por la I
y D, que en ambos casos asciende a aproximadamente un 25%
ms de las cifras para Estados Unidos. China tiene aproximada-
mente un 10% de cientficos dedicados a Investigacin y
Desarrollo, lo que para un pas grande equivale a un numeroso
contingente de ingenieros.
A pesar de que los pases de Amrica Latina y el Caribe
tienen un nivel mucho menor de desarrollo del conocimiento
y de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones que
Corea y Estados Unidos, hay varias caractersticas especiales
que vale la pena mencionar. En trminos relativos, Brasil y
Chile tienen ms Investigacin y Desarrollo que China y la
India, pases que en su propia estructura del conocimiento
Asimismo, los pases de Amrica Latina y el Caribe tienen
mayores niveles de conectividad (telfonos fijos y mviles),
especialmente Argentina, Chile, Costa Rica y Venezuela. Sin
embargo, estas variables representan un 30% del nivel
alcanzado en Estados Unidos. La penetracin de las computa-
doras personales es similar en la mayora de los pases de
Amrica Latina y el Caribe, pero Argentina, Chile, Costa Rica
y Venezuela llevan la delantera (cerca del 10% de EE.UU.).
Argentina tiene un grado de desarrollo relativo en el nmero
de cientficos por cada mil habitantes. Las solicitudes de
patente en Estados Unidos son mnimas para todos los pases,
pero las solicitudes de patentes en Mxico ascienden al 40% de
aqullas en Estados Unidos y sta es la nica rea de conoci-

22
 V E N TA J A C O M P A R AT I VA , D I V E R S I F I C A C I N Y C O M E R C I O I N T R A S E C T O R I A L : D E T E R M I N A N T E S Y C O N S E C U E N C I A S
miento en la que Mxico tiene un grado de desarrollo
relativo. En promedio, los pases de Amrica Latina y el Caribe
se sitan por sobre los pases de ingreso medio en cuanto a la
tecnologa de la informacin y las comunicaciones, pero estn
rezagados en cuanto a los componentes del conocimiento.
En la seccin siguiente se utilizan ndices compuestos del
conocimiento y la tecnologa de la informacin y las comu-
nicaciones para analizar los determinantes de las estructuras
del comercio. Estos ndices se generan con la ayuda de los
componentes principales de las variables descritas en este
documento. Las Figuras 2.1 y 2.2 muestran la relacin de cada
uno de los ndices compuestos con el PIB per cpita. Es
evidente que existe una relacin positiva y no lineal entre el
conocimiento y la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones, por una parte, y el nivel de desarrollo entre
los pases durante 197699, por la otra. El ajuste de la
regresin es alto para el ndice de tecnologa de la informacin
y las comunicaciones (R2=0,8). As, de acuerdo a este resultado
bsico, las comunicaciones, la penetracin de las computadoras
y el acceso a Internet estn altamente relacionados con el
ingreso per cpita. La relacin para el ndice de conocimiento
y el desarrollo tambin es alta. El PIB per cpita explica cerca
del 60% de la varianza del ndice de conocimiento (R2=0,6).
Hasta aqu existe clara evidencia del impacto de la logstica
en la estructura del comercio, y tanto la tecnologa de la
informacin y las comunicaciones como el conocimiento son
correlatos clave del nivel de desarrollo. En la seccin siguiente
FIGURA 2.1
Desarrollo e ndice de conocimiento
12
10
8
ndice de conocimiento
6
4.5 5.5
se exploran en trminos ms generales los determinantes de la
estructura del comercio en todo el mundo, examinando
especialmente el papel de los nuevos acervos (que incluyen
tanto la tecnologa de la informacin y las comunicaciones
como el conocimiento). Sin embargo, es preciso comenzar con
un somero examen de los problemas de medicin antes de
analizar las estructuras del comercio en los pases de Amrica
Latina y el Caribe.
Ventaja comparativa: Hechos de Amrica Latina
y el Caribe
El concepto de ventaja comparativa es uno de los que mejor
comprenden los economistas acadmicos y al mismo tiempo el
menos aceptado por la sociedad. Cuando los economistas
hablan de ventaja comparativa, se refieren a las actividades
econmicas que una economa puede producir a costos
relativos menores que otras. En otras palabras, significa que los
pases tienen determinadas fortalezas y las estructuras del
comercio y la produccin resultantes deberan reflejar dichas
fortalezas y no las distorsiones de las polticas.
Este informe se atiene a los indicadores propuestos por
Edward Leamer, de la Universidad de California en Los
Angeles, uno de los principales expertos en el anlisis del
comercio internacional. En varias importantes publicaciones
profesionales, el profesor Leamer propuso utilizar un conjunto
de 10 conglomerados industriales, formados por conjuntos de
ms de 2.200 productos que se transan en el mbito inter-
y = 0.4257x2 5.5257x + 16.436
R2 = 0.6246
6.5 7.5 8.5 9.5 10.5
Logaritmo de PIB per cpita
23
 D E L O S R E C U R S O S N AT U R A L E S A L A E C O N O M A D E L C O N O C I M I E N T O : C O M E R C I O Y C A L I D A D D E L E M P L E O
FIGURA 2.2
Desarrollo e ndice de tecnologa de la informacin y las comunicaciones
10
8
6
ndice de TIC
4
5 6
nacional (ver Leamer, 1984, 1987 y 1995). El rasgo distintivo
de cada grupo de productos bsicos es que, segn los anlisis
empricos realizados por Leamer (1984, 1995), los productos
incluidos en cada conglomerado tienden a ser exportados por
pases similares en trminos de sus acervos de diferentes tipos
de mano de obra, tierra y recursos naturales. Para referencia, en
el Cuadro 2.5 se muestran los componentes de los 10 conjuntos
de productos bsicos de Leamer basados en la Clasificacin
Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI).
Adelantndose al anlisis ms detallado de la evolucin de
las estructuras del comercio en todo el mundo, en la Figura
2.3 se muestran las participaciones de las exportaciones de
los cuatro conglomerados de manufacturas, ms la suma de
las participaciones del petrleo y materias primas y la suma
de los cuatro sectores agrcolas durante 1976-99. El
conglomerado de maquinaria ha tenido la mayor parti-
cipacin del mercado mundial y, adems, experiment un
auge durante los aos noventa. En el Cuadro 2.6, es evidente
que el crecimiento de la industria de maquinarias no fue
parejo para todos los productos durante la ltima dcada,
aunque todos los productos de este conglomerado tuvieron
tasas de crecimiento positivas. Los productos de crecimiento
ms rpido fueron los equipos elctricos, equipos de oficina
y procesadores automticos de datos, adems de los equipos
de telecomunicaciones. Estas cifras no constituyen ninguna
sorpresa.
y = 0.2882x3 6.2365x2 + 44.969x 108.89
R2 = 0.7936
7 8 9 10
Logaritmo de PIB per cpita
La participacin de los otros tres conglomerados de pro-
ductos manufacturados (con uso intensivo de mano de obra,
gran intensidad de capital y productos qumicos) en el merca-
do mundial se mantuvo relativamente estable durante los aos
noventa. En cambio, la participacin de mercado de los
productos bsicos del agro y minera experiment una baja
notable. Sin embargo, estos datos no se deben interpretar como
indicacin de que los productos bsicos del agro y la minera
son industrias de cero crecimiento. De hecho, las exportaciones
mundiales de cereales aumentaron, en promedio, en 2,6%
durante los aos noventa, las exportaciones de productos de
origen animal en 3,2%, las materias primas en 3,6%, el
petrleo en 4,1%, la agricultura en 4,4%, las manufacturas
elaboradas con gran intensidad de capital en 4,6%, los
productos manufacturados con uso intensivo de mano de obra
en 6,7% y los productos qumicos en 7,0%. La participacin de
mercado ascendente de las exportaciones mundiales de
maquinaria indica que estas exportaciones crecieron an ms
rpidamente que las dems: su tasa de crecimiento promedio
fue de alrededor del 8,2% anual.
La rigurosa medida terica de la ventaja comparativa son
las exportaciones netas, es decir, la diferencia entre el valor de
las exportaciones y el valor de las importaciones de cada uno
de estos conjuntos de productos. La derivacin matemtica de
esta conclusin proviene de Leamer (1984) y se presenta en el
Recuadro 2.1. Sin embargo, la intuicin es bastante clara a
24
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CUADRO 2.5
Componentes de los diez grupos de productos bsicos de Leamer

AGREGADOS CUCI* AGREGADOS CUCI

Petrleo 33 Con uso intensivo de mano de obra

Petrleo y derivados 33 Minerales no metlicos 66
Muebles 82
Materias primas Artculos de viaje, carteras 83
Fertilizantes crudos y minerales 27 Vestuario artstico 84
Minerales metalferos 28 Calzado 85
Carbn, coque 32 Artculos manufacturados varios 89
Gas, natural y manufacturado 34 Empaquetado postal, no clasificado 91
Corriente elctrica 35 Transacciones especiales, no clasificadas 93
Metales no ferrosos 68 Monedas (no de oro) 96

Productos forestales Con gran intensidad de capital

Madera aserrada, madera y corcho 24 Cuero 61
Pulpa y desechos de papel 25 Goma 62
Industriales del corcho y de la madera 63 Fibras textiles, telas 65
Papel 64 Hierro y acero 67
Metal manufacturado n.e.o.p. 69
Agricultura tropical Artefactos y accesorios sanitarios 81
Verduras 5
Azcar 6 Maquinaria
Caf 7 Generadores de poder 71
Bebidas 11 Especializadas 72
Goma en bruto 23 Metalistera 73
Industrial general 74
Productos de origen animal Oficina y procesamiento de datos 75
Animales vivos 0 Telecomunicaciones y sonido 76
Carne 1 Aparatos elctricos 77
Productos lcteos 2 Vehculos carreteros 78
Pescado 3 Otros vehculos de transporte 79
Cueros y pieles sin curtir 21 Instrumentos prof. y cientficos 87
Productos en bruto, animal y vegetal 29 Aparatos fotogrficos 88
Aceites procesados de origen animal y vegetal 43 Armas de fuego y municiones 95
Productos de origen animal n.e.o.p. 94
Productos qumicos
Cereales, etc. Orgnicos 51
Cereales 4 Inorgnicos 52
Forraje 8 Teido y curtido 53
Varios 9 Productos mdicos y farmacuticos 54
Tabaco 12 Esencias y perfumes 55
Semillas oleosas 22 Fertilizantes 56
Fibras textiles 26 Explosivos y pirotecnia 57
Aceite y grasa animal 41 Resinas artificiales y plsticos 58
Aceites vegetales fijos 42 Materiales qumicos n.e.o.p 59
n. e. o. p. = No especificado en otra parte.
* CUCI = Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional.
Fuente: Leamer, 1995.

este respecto: los pases exportarn los productos elaborados
con los aspectos fuertes de sus economas, los que podran ser
la dotacin de grandes recursos naturales o mano de obra alta-
mente calificada, o cualquier otro tipo de acervo. Las defi-
niciones precisas de los tipos de acervos que podran con-
siderarse como fuentes de fortaleza para una economa
determinada en un momento dado se analizaron en la seccin
anterior a este captulo.
Otra ventaja de usar las exportaciones netas como indicador
de las ventajas comparativas manifiestas, en lugar de otras me-
didas que se concentran slo en la estructura de las exporta-
ciones (como las analizadas en Balassa (1989)), es que, en

25
D E L O S R E C U R S O S N AT U R A L E S A L A E C O N O M A D E L C O N O C I M I E N T O : C O M E R C I O Y C A L I D A D D E L E M P L E O

FIGURA 2.3
Proporcin de las exportaciones mundiales de mercaderas, 19761999

0,50
0,45

0,40
0,35 Petrl. y recursos
0,30 naturales
Silvicultura,
0,25 agricultura y animales
Int. trabajo
0,20 Int. capital
Maquinaria
0,15 Prod. qum.
0,10
0,05

0,00
76
77
78
79

80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
19
19
19
19

19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
teora, los pases deberan ser exportadores netos de los en los que una economa tiene fortalezas en relacin con el
productos que usen intensamente los recursos y las fortalezas resto del mundo. Por lo tanto, el resto del anlisis en este
econmicas disponibles. Esto se debe a que una concentracin captulo se concentra en la estructura de las exportaciones
exclusiva en las exportaciones no tomar en cuenta la posi- netas para el promedio regional y, adems, para un conjunto
bilidad de que los pases importen una cantidad considerable de pases de Amrica Latina y el Caribe.
de los bienes que tambin exportan, lo que podra indicar que
un pas hipottico es un importador neto de los factores de Promedio regional desde comienzos de los
produccin utilizados en la elaboracin de dichos productos. aos ochenta
En otras palabras, el indicador de exportaciones netas propor- Como se mencion anteriormente, en los pases latinoameri-
ciona informacin adecuada con respecto a aquellos productos canos que experimentaron con sistemas proteccionistas aproxi-
madamente a partir del perodo entre las dos guerras mun-
diales (los aos veinte y treinta) hasta comienzos de los
CUADRO 2.6
ochenta, la va hacia la liberalizacin del comercio exterior
Crecimiento de las exportaciones mundiales de maquinarias,
19901999
pretenda generar un cambio en la estructura del comercio a
(Porcentaje) favor de los sectores de uso intensivo de mano de obra. Sin
embargo, la estructura promedio del comercio internacional
TASA DE
de la regin, como lo reflejan las exportaciones netas por tra-
PRODUCTO CRECIMIENTO ANUAL
bajador en todos los conglomerados de productos bsicos de
Armas 0,3
Metalistera 3,7 Leamer (1984 y 1995), ha seguido dependiendo de las expor-
Especializados 3,9 taciones netas de productos bsicos obtenidos mediante el uso
Fotografa 4,4
Industriales generales 6,8 intensivo de la tierra y recursos naturales. E incluso ha aumen-
Vehculos de carretera 7,0 tado, como se muestra en la Figura 2.4. Para 1997, el prome-
Otros vehculos 7,6
dio regional de las exportaciones netas de materias primas por
Generadores de poder 8,0
Instrumentos profesionales y cientficos 8,8 trabajador fue de aproximadamente US$250; la cifra para el
Telecomunicaciones y sonido 9,7 petrleo y la agricultura tropical fue cercana a los US$210, en
Oficina y procesamiento de datos 10,7
Equipos elctricos 11,9 tanto que para las exportaciones netas de productos de origen
TOTAL 8,2 animal, por trabajador fue de casi US$50. En cambio, las

26
 V E N TA J A C O M P A R AT I VA , D I V E R S I F I C A C I N Y C O M E R C I O I N T R A S E C T O R I A L : D E T E R M I N A N T E S Y C O N S E C U E N C I A S
RECUADRO 2.1
Exportaciones netas como indicadores de las ventajas comparativas impulsadas por los recursos
Asumiendo la tecnologa de Leontieff, en Leamer (1984) la
estructura comienza con el sistema de ecuaciones que
relaciona la oferta factorial con la demanda factorial, de la
siguiente forma:
K = aK1Y1 + aK2Y2, y
L = aL1Y1 + aL2Y2.
K y L son los valores de dos factores de produccin,
llammoslos capital y trabajo, en un determinado pas.
Estos valores son especficos para el pas y se supone que
son inmviles en el mbito internacional. Las Y denotan la
cantidad de dos productos bsicos (denominados 1 y 2) pro-
ducida en un pas dado. Las a son las intensidades de los
factores tradicionales determinados por las tecnologas
productivas disponibles en cada sector y representan las
unidades de cada factor necesarias para producir una
unidad de producto. Las ecuaciones (1) y (2) representan
un sistema que se puede resolver para los volmenes de
producto Y en funcin de los insumos K y L y las inten-
sidades de los factores.
En una notacin tipo matriz, este concepto se puede gene-
ralizar como un modelo con mltiples productos y mltiples
factores de produccin, en la medida que estos ltimos no
excedan el nmero de productos o en la medida que el modelo
est apenas identificado o subidentificado. Entonces:
Y = A1V
donde Y es el vector de los volmenes de productos y V es
el vector de los recursos. La A es el vector de las intensida-
des de los factores, el que es invertible en la medida que las
tecnologas productivas sean diferentes en los distintos sec-
tores, de manera que las relaciones de la intensidad de los
factores en todos los sectores no sean idnticas.
Continuando con Leamer (1984), la produccin de la
economa mundial en su conjunto tambin se puede escribir
en el mismo formato:
1
YW = A VW
Suponiendo que los pases consumen productos bsicos
en las mismas proporciones, los niveles de consumo por pas
se pueden expresar as:
C = sYW (5)
donde YW es el vector del volumen de produccin mundial
y s es la proporcin consumida por cada pas.
El supuesto del consumo proporcional es poco plausible y
(1)
se usa en aras de la simplicidad, pero no constituye una parte
(2)
fundamental del argumento. Las desviaciones de esta premisa
no alteran la sustancia del anlisis (ver Leamer, 1984). Por lo
tanto, el vector de las exportaciones netas es simplemente el
producto del inverso del vector de la intensidad de los factores
en todos los conglomerados de productos y la diferencia entre
el vector de los recursos o acervos de cada pas y el vector
mundial de recursos. Una etapa a menudo olvidada en la
derivacin de hiptesis comprobables es que las exportaciones
netas constituyen la variable dependiente clave, no las
exportaciones brutas ni las importaciones brutas. Esto queda
claro despus de considerar que las exportaciones netas son la
diferencia entre la produccin interna y el consumo interno:
NX = Y C = A1 (V sVW) (6)
En principio, los modelos empricos de la teora comer-
cial neoclsica se deberan estimar con las exportaciones
netas como la variable dependiente y el excedente de dota-
cin de factores como las variables explicativas. A su vez, los
signos de los coeficientes estimados sobre las variables de los
acervos, o los valores dentro de la matriz A invertida,
(3)
reflejan la intensidad de los factores de produccin.
A estas alturas, es importante destacar que el vector
invertido A contiene intensidades de factores en todos los
grupos de productos y no abundancias relativas de factores
en todos los pases. Sin embargo, la participacin de cada
pas en el consumo (en relacin con el mundo) es un
promedio ponderado de las participaciones de sus factores
(igualmente en relacin con los acervos mundiales), de modo
que s es:
K/KW > s > L/LW, or, K/KW < s < L/LW (7)
(4)
Es decir, un pas rico en capital tendr K/KW > s > L/LW ,
en tanto que un pas rico en mano de obra tendr K/KW < s
< L/LW .
27
 D E L O S R E C U R S O S N AT U R A L E S A L A E C O N O M A D E L C O N O C I M I E N T O : C O M E R C I O Y C A L I D A D D E L E M P L E O
importaciones netas de maquinaria por trabajador casi llegaron
a US$800 en 1997. Tal vez las esperanzas de un cambio
estructural estuvieron mal orientadas, dado que la teora
neoclsica del comercio exterior predice que los pases con
abundancia de tierras y recursos naturales se especializarn
incluso ms en estos sectores despus de la liberalizacin. No
obstante, una vez ms la mayor dependencia de dichos produc-
tos ha suscitado dudas y se escuchan pedidos para reevaluar los
efectos estructurales de las estrategias de desarrollo basadas en
polticas comerciales liberales (ver, por ejemplo, Katz, 2000; y
Ramos, 1998).
Experiencias especficas por pas desde comienzos
de los aos ochenta
Sin embargo, los promedios regionales recin analizados son
engaosos en el sentido de que no muestran las marcadas
diferencias que existen en la Regin. Las Figuras 2.3 a 2.10
muestran la evolucin de la composicin de las exportaciones
netas para nuestro conjunto central de seis pases. De stos,
slo Costa Rica y Mxico (Figuras 2.8 y 2.10, respectivamente)
muestran un cambio significativo en la estructura de su
comercio, en el sentido de que en algn momento entre 1980
y 1999 se convirtieron en exportadores netos de nuevos pro-
ductos. En el caso de Mxico, esto ocurri en 1995, justo
FIGURA 2.4
Promedio de exportaciones netas de ALC por trabajador, por grupos de productos, 19821997
1
0,8
Exportaciones netas por trabajador (US$1.000)
0,6
0,4
0,2
0 Cereales
0,2
0,4
0,6
0,8
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
Nota: Muestra de 22 pases: Argentina, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, y la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Para ver esta figura en color, referirse a la Figura A.1 del Anexo.
despus de que se implementara el NAFTA (enero de 1994) y
luego de la devaluacin de la moneda en diciembre de 1994.
A comienzos de 1995, Mxico se convirti en un exportador
neto de maquinaria. Los datos ms desagregados indican que,
dentro del conglomerado de maquinarias, Mxico es un
importante exportador de equipos de telecomunicaciones,
equipos de transporte (incluidos vehculos y repuestos auto-
motrices), adems de equipos de oficina. En 1999, Costa Rica
se convirti en un exportador neto de maquinarias, un resulta-
do que es impulsado por las exportaciones de chips de compu-
tadoras elaborados por la planta Intel recientemente instalada
en ese pas, la que inici sus operaciones en 1998. Estos dos
casos se analizarn en mayor detalle en el resto del informe.
La situacin de Argentina (Figura 2.5) refleja el hecho de
que esa nacin es rica en recursos agrcolas. Durante todo este
perodo, mantuvo una ventaja comparativa considerable en
cereales y productos de origen animal y, aunque en menor
medida, en otros productos bsicos del agro. Adems, esta
economa se beneficia de abundantes reservas de petrleo.
Desde comienzos de los aos noventa, Argentina parece haber
perdido una incipiente industria de gran densidad de capital,
lo que ha suscitado algunas inquietudes acerca del efecto de las
reformas econmicas puestas en prctica durante 199194 en
el marco del proceso de industrializacin. Por otra parte, la
Prod. qum.
Maquinaria
Int. capital
Int. trabajo
Animales
Agric. tropic.
Silvicultura
Mat. primas
Petrl.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
28
 V E N TA J A C O M P A R AT I VA , D I V E R S I F I C A C I N Y C O M E R C I O I N T R A S E C T O R I A L : D E T E R M I N A N T E S Y C O N S E C U E N C I A S

FIGURA 2.5
Argentina: Estructura de las exportaciones netas, 19801999

100

80
Porcentaje de exportaciones netas

60
Prod. qum.
Maquin.
40 Int. capital
Int. trabajo
20 Cereales
Animales
0 Agric. tropic.
Silvicultura
20 Mat. primas
Petrl.
40

60

80
80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19
Nota: Para ver esta figura en color, referirse a la Figura A.2 del Anexo.

creacin del Mercado Comn del Sur en 1991 podra haber una fbrica brasilea de aeronaves de poco tamao privatizada
ayudado a mantener cierta produccin industrial local. Sin en 1994, esta tendencia descendente en las exportaciones netas
embargo, a primera vista esto no parece haber contribuido a de maquinaria no deja de sorprender. Una mayor desagregacin
desarrollar una ventaja comparativa en estos productos en de los flujos comerciales de este conglomerado indica que, a
relacin con el resto del mundo (ver Yeats, 1998). Estos partir de 1999, Brasil sigui siendo un exportador neto de
problemas se analizan en mayor detalle en el Captulo 3. vehculos de transporte, incluidas aeronaves. Retomaremos la
El caso de Brasil tambin es interesante, pero por distintas experiencia de Brasil ms adelante en este informe.
razones. La estructura de las exportaciones netas de esta Como se sabe, Chile fue un lder en la puesta en prctica de
economa que se muestra en la Figura 2.6 es admirable durante reformas econmicas antes de los aos ochenta. Por lo tanto, es
todo el perodo, en gran medida debido a la diversidad de los el pas de la regin que tiene la experiencia ms prolongada en
productos que exporta. Brasil es un exportador neto de pro- polticas liberales tanto en materia de comercio como de
ductos agrcolas tropicales, cereales, productos de origen inversin. En consecuencia, es un caso importante para
animal y forestales, entre otros, pero tambin exporta manu- considerar, dado que permitira comprender los efectos a largo
facturas elaboradas con gran intensidad de capital y de mano de plazo de las polticas liberales. Desde comienzos de los aos
obra. Ms an, despus de la puesta en prctica del plan de ochenta, a pesar de una reversin temporal de sus polticas
estabilizacin macroeconmica del Real a mediados de 1994, comerciales durante el perodo 198284 (un anlisis detallado
surgi una interesante tendencia. Esto es, durante los aos se encuentra en Lederman, 2001), la estructura de sus
1994 a 97 hubo un deterioro de la balanza comercial, lo que se exportaciones netas se ha mantenido bastante estable, como se
refleja en el movimiento descendente de las barras que aparecen muestra en la Figura 2.7. Es una economa que exporta
en la Figura 2.6. Durante este perodo, las importaciones de productos bsicos obtenidos con un fuerte componente de
maquinaria aumentaron mucho ms rpidamente que las recursos naturales, como el cobre, y productos agrcolas y de
exportaciones y por lo tanto la proporcin de las exportaciones origen animal (incluida la pesca). Es un importador neto de
netas de este conglomerado de productos, que incluye equipos petrleo y todo tipo de productos manufacturados. Esta
de transporte, cay en forma precipitada. Dado el xito inter- estructura trae a colacin los problemas relativos a la
nacional de la Empresa Brasilera de Aeronutica (EMBRAER), dependencia de los recursos naturales y la tierra. Adems, ha

29
 D E L O S R E C U R S O S N AT U R A L E S A L A E C O N O M A D E L C O N O C I M I E N T O : C O M E R C I O Y C A L I D A D D E L E M P L E O

FIGURA 2.6
Brasil: Estructura de las exportaciones netas, 19811999

100
Porcentaje de la suma de exportaciones netas (valor absoluto)

80

60 Prod. qum.
Maquin.
40 Int. capital
Int. trabajo
20 Cereales
Animales
0 Agric. tropic.
Silvicultura
Mat. primas
20
Petrleo
40

60

80
81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19
Nota: Para ver esta figura en color, referirse a la Figura A.3 del Anexo.

FIGURA 2.7
Chile: Estructura de las exportaciones netas, 19811998

80
Porcentaje de la suma de exportaciones netas (valor absoluto)

60

40 Prod. qum.
Maquin.
Int. capital
20
Int. trabajo
Cereales
0 Animales
Agric. tropic.
20 Silvicultura
Mat. primas
Petrleo
40

60

80
81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

Nota: Para ver esta figura en color, referirse a la Figura A.4 del Anexo.

sido una de las economas de mayor crecimiento econmico se ven necesariamente impedidos por la existencia de riquezas
durante los ltimos 15 aos en la regin y tal vez en todo el naturales. Este informe incluir no slo la experiencia de Chile
mundo en desarrollo y por lo tanto constituye un ejemplo de en los sectores agrcola y minero, sino que adems las
que el desarrollo econmico y la disminucin de la pobreza no experiencias de desarrollo histrico de economas que

30
 V E N TA J A C O M P A R AT I VA , D I V E R S I F I C A C I N Y C O M E R C I O I N T R A S E C T O R I A L : D E T E R M I N A N T E S Y C O N S E C U E N C I A S

FIGURA 2.8
Costa Rica: Estructura de las exportaciones netas, 19811999

80
Porcentaje de la suma de exportaciones netas (valor absoluto)

60

40 Prod. qum.
Maquin.
20 Int. capital
Int. trabajo
Cereales
0 Animales
Agric. tropic.
20 Silvicultura
Mat. primas
Petrleo
40

60

80
81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19
Nota: Para ver esta figura en color, referirse a la Figura A.5 del Anexo.

actualmente son industrializadas, como las de Australia, mercados de consumo y de la fuente de insumos de produccin
Canad, Finlandia, Suecia y Estados Unidos, para as evaluar con mayor intensidad de capital, tendern a atraer inversiones
los factores y las polticas que contribuyeron al desarrollo de extranjeras a fin de aprovechar tanto su ubicacin geogrfica
estas economas. como su mano de obra competitiva.
La Repblica Dominicana (Figura 2.9) constituye un ejemplo Los observadores de la economa mundial, especialmente de
de una economa que en mercancias ha mantenido una clara los flujos de productos manufacturados, admiten que las
ventaja comparativa en agricultura tropical y productos empresas que exportan ciertos productos enfrentan la presin
manufacturados con uso intensivo de mano de obra. Su ventaja de la competencia de otros grandes pases en desarrollo, espe-
comparativa en productos agrcolas se ha mantenido por mucho cialmente pases como China, la India y Corea. En especial, se
tiempo, evidentemente debido a su relativamente importante teme que la apertura de China y la India, con sus enormes
acervo de tierra cultivable en relacin con su fuerza de trabajo recursos de mano de obra competitiva, plantee desafos consi-
y capital. Como se analiza a continuacin, las exportaciones de derables a las exportaciones de manufacturas fabricadas con
productos manufacturados con uso intensivo de mano de obra uso intensivo de mano de obra, como el vestuario y el calzado.
desde la Repblica Dominicana y varios pases centroame- En el Recuadro 2.2 se examina la estructura del comercio en
ricanos recibieron el estmulo de polticas que crearon las Zonas estos grandes pases en desarrollo.
de Procesamiento de Exportaciones (ZPE). Al igual que el Un tema interesante que se explora a continuacin emerge
norte de Mxico, el sector manufacturero de este pas se ha de la comparacin de Costa Rica con la Repblica Domi-
beneficiado de su cercana con el gran mercado de consumo de nicana. Costa Rica pudo atraer grandes inversiones en el con-
Estados Unidos. Ms adelante en este informe, se analizar el glomerado relativamente ms sofisticado de maquinaria (en
lugar que ocupa la tecnologa de las comunicaciones, incluida este caso, chips de computadoras), en tanto que la Repblica
Internet, y los costos del transporte internacional, en trminos Dominicana mantuvo una ventaja comparativa en manu-
de su importancia en atraer inversiones extranjeras directas en facturas con uso intensivo de mano de obra. Es probable que
actividades manufactureras integradas verticalmente a un esta diferencia cualitativa se deba principalmente a la
proceso productivo ms amplio. En otras palabras, los pases diferencia en la cantidad y calidad del capital humano de
como la Repblica Dominicana, ubicados cerca de grandes estos pases. El caso de Repblica Dominicana tambin es

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FIGURA 2.9
Rpublica Dominicana: Estructura de las exportaciones netas, 19811999

40
Porcentaje de la suma de exportaciones netas (valor absoluto)

20

Prod. qum.
0 Maquin.
Int. capital
Int. trabajo
20
Cereales
Animales
40 Agric. tropic.
Silvicultura
Mat. primas
60 Petrleo

80

0
81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19
Nota: Para ver esta figura en color, referirse a la Figura A.6 del Anexo. No haba datos disponibles para 1984, 1986, 1987 y 19901999.

interesante debido al dinamismo de su industria turstica. En la inquietud acerca de la persistente, y en algunos casos
consecuencia, trataremos este sector en el Captulo 4. creciente, dependencia de los ingresos provenientes de las
El problema central planteado por la reciente evolucin de exportaciones de riquezas naturales, como las reservas
las estructuras del comercio en Amrica Latina y el Caribe es minerales y de petrleo y la tierra cultivable. En la siguiente

FIGURA 2.10
Mxico: Estructura de las exportaciones netas, 19811999

100

80
Porcentaje de la suma de exportaciones netas

60
Prod. qum.
Maquin.
40 Int. capital
Int. trabajo
20 Cereales
Animales
0 Agric. tropic.
Silvicultura
20 Mat. primas
Petrleo
40

60

80

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19

Nota: Para ver esta figura en color, referirse a la Figura A.7 del Anexo.

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RECUADRO 2.2
La estructura del comercio en pases en desarrollo de gran tamao: China, India y Corea
En las Figuras 2.11, 2.12 y 2.13 se muestra la evolucin
de las exportaciones netas de manufacturas por trabajador
en tres pases en desarrollo de gran tamao: China, la
India y Corea. China se caracteriza por un constante
aumento de sus exportaciones netas de productos con uso
intensivo de mano de obra desde fines de los aos ochenta,
cuando se inici el proceso de liberalizacin econmica. La
India tambin tiene una ventaja comparativa en los pro-
ductos manufacturados con uso intensivo de mano de
obra, pero se mantiene relativamente cerrada. El surgi-
miento de estas poderosas fuentes internacionales de
exportaciones de manufacturas con uso intensivo de mano
de obra plantea un desafo a otras economas emergentes
que desean expandir sus exportaciones de productos
tambin elaborados con uso intensivo de mano de obra.
De estas tres economas, Corea es la ms abierta.
Durante todo el perodo, Corea mantuvo una clara ventaja
comparativa en las manufacturas, especialmente aqullas
con uso intensivo de mano de obra y de capital. Desde
1992, sin embargo, las exportaciones netas de maquinaria
de Corea aumentaron en forma impresionante, en tanto
que desde 1989 sus exportaciones netas de manufacturas
elaboradas con uso intensivo de mano de obra disminuye-
ron en forma constante. Es probable que este cambio
estructural en el esquema de su comercio exterior se debe a
que Corea logr aumentar los salarios reales y avanzar en la
sofisticacin de sus procesos de manufactura. Este caso es
seccin se intenta aclarar los potenciales factores determi-
nantes de las estructuras del comercio observadas, para luego
analizar la evidencia estadstica en funcin a comparaciones
internacionales en todo el mundo.
Son los recursos tradicionales un destino?
La respuesta breve a esta pregunta es no. Contar con riquezas
naturales no significa que un pas slo producir y exportar
productos bsicos en funcin de la explotacin de los recursos
naturales y/o la tierra. Sucede que otros tipos de recursos
tambin son de gran importancia en la determinacin de las
estructuras del comercio. Adems, varios de los factores que
contribuyen a explicar por qu algunos pases son exportadores
netos de manufacturas, en tanto que otros exportan productos
33
un claro ejemplo de cmo una economa integrada al mer-
cado mundial puede cambiar su ventaja comparativa en
forma natural a medida que avanza el desarrollo.
Qu implican estas comparaciones para Amrica
Latina y el Caribe? En primer lugar, las estructuras del
comercio que surgen en estas economas indican que las
manufacturas con uso intensivo de mano de obra seguirn
siendo un sector muy competitivo de la economa mundial,
especialmente a medida que contina el proceso de libe-
ralizacin en China y la India. En consecuencia, la super-
vivencia de las industrias con gran densidad de mano de
obra en Amrica Latina y el Caribe depender del grado en
que sean capaces de competir con las exportaciones chinas
e indias aprovechando los medios con que cuentan, princi-
palmente su cercana a Estados Unidos. Adems, como se
analiza ms adelante en este captulo, la adopcin de tec-
nologas de la informacin y las comunicaciones tambin
puede contribuir a mejorar los resultados de las empresas
que hacen un uso intensivo de mano de obra. Esta
consideracin es especialmente importante para Repblica
Dominicana y algunos pases centroamericanos que han
logrado desarrollar industrias de gran densidad de mano de
obra orientadas a los mercados extranjeros. La estructura
del comercio de Corea es parecida a la que est surgiendo
en Mxico. En consecuencia, es dable esperar que las
empresas coreanas representen una fuerte competencia en
el rubro maquinarias.
bsicos del agro, son extremadamente sensibles a las polticas
sociales y econmicas. En el siguiente anlisis se examina la
evidencia estadstica que demuestra la importancia de las
nociones modernas acerca de la dotacin de factores.
Determinantes de la estructura del comercio exterior:
La evidencia internacional
Dado que el anlisis informal de diversas estructuras de comer-
cio realizado precedentemente simplemente demostr que
todas las estructuras son tericamente posibles y que las
riquezas naturales (esto es, la tierra y las reservas minerales) no
constituyen necesariamente el destino de una nacin en
trminos de sus estructuras del comercio, qu es lo que
realmente muestran los datos?
D E L O S R E C U R S O S N AT U R A L E S A L A E C O N O M A D E L C O N O C I M I E N T O : C O M E R C I O Y C A L I D A D D E L E M P L E O

FIGURA 2.11
China: Exportaciones netas por trabajador, 19841999

0,10
Exportaciones netas por trabajador (US$1000)

0,08 Int. trabajo Int. capital

Maquinaria Prod. qum.
0,06

0,04

0,02

0,00

0,02

0,04

0.06
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

FIGURA 2.12
India: Exportaciones netas por trabajador, 19781998

0,02

Int. trabajo Int. capital

Exportaciones netas por trabajador (US$1000)

0,02
Maquinaria Prod. qum
0,01

0,01

0,00

0,01

0,01

0,02

0,02
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Nota: No haba datos disponibles para 1981, 1982 y 1999.

El comercio y los acervos nologa de la informacin y las comunicaciones, instituciones,

En esta seccin se analiza la evidencia emprica obtenida de infraestructura y volatilidad.
los datos de ms de 55 pases durante 197699. En el En el Cuadro 2.7 se muestran los indicadores de las
Recuadro 2.3 se explican los datos. Mayores detalles se estructuras del comercio y sus potenciales determinantes para
pueden encontrar en el documento de informacin bsica de una muestra de pases. En la columna (1) se indica la
Lederman y Xu (2001). Nuestro objetivo aqu es comparar la desviacin estndar de las variables entre pases; en la columna
influencia de los conceptos tradicionales de dotacin de (2), la desviacin estndar promedio dentro de los pases (en el
factores (esto es, tierra, trabajo y capital) con los efectos de tiempo) y en la columna (3) la relacin de la primera dividida
nociones modernas como la educacin, conocimiento, tec- por la segunda. Este ltimo conjunto de cifras es de inters

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FIGURA 2.13
Rpublica de Corea: Exportaciones netas por trabajador, 19761999

1,60
Int. trabajo Int. capital
Exportaciones netas por trabajador (US$1000)

1,40
Maquinaria Prod. qum.
1,20

1,00

0,80

0,60

0,40

0,20

0,00

0,20

0,40
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

dado que ofrece un sentido de cunto vara cada indicador analizados hasta ahora muestran que es posible experimentar
entre los pases en relacin con su variacin dentro de los cambios estructurales en el tiempo, incluso si esto es
pases (en el tiempo). relativamente poco frecuente en comparacin con la variacin
Un resultado interesante es que el valor de las exporta- que existe entre los pases. La pregunta de fondo, por lo tanto,
ciones netas de manufacturas elaboradas con gran intensidad es qu se puede hacer para mejorar los resultados de los
de obra de mano y la probabilidad de ser un exportador sectores de un pas en desarrollo en que ste tiene una ventaja
positivo de estos bienes constituyen los indicadores comer- comparativa o cmo modificar la estructura de su comercio.
ciales con la menor varianza relativa entre los pases, cuando se Las Figuras 2.14, 2.15 y 2.16 en cierta medida aclaran este
les compara con la variacin en el tiempo. Por ejemplo, la problema.
probabilidad de ser un exportador de estos bienes vara slo Cada grfico contiene la diferencia entre el valor promedio
2,2 veces ms entre pases que en el tiempo. Por lo tanto, del indicador de cada recurso para los pases (y aos) que
aparentemente es ms probable que un pas determinado tienen una ventaja comparativa (es decir, las exportaciones
desarrolle una ventaja comparativa en el tiempo en este tipo de netas positivas), menos el promedio de aquellos pases (aos)
productos manufacturados que en otros grupos de productos que carecen de una ventaja comparativa. Cada uno corre-
bsicos. Es probable que este resultado se deba a la posibilidad sponde a un conglomerado industrial agrcola o manufac-
de atraer inversin extranjera directa en bsqueda de mano de turero determinado, nuevamente basado en los conjuntos de
obra competitiva. En trminos ms generales, la mayora de productos bsicos de Leamer. Se pueden deducir algunas
los indicadores relacionados con las exportaciones netas de generalizaciones interesantes de estos grficos.
productos manufacturados tiende a variar ms en el tiempo Los pases que tienen una ventaja comparativa en
que los indicadores relacionados con los productos bsicos del agricultura tropical y aquellos con una ventaja comparativa en
agro. Las nicas excepciones a esta regla son las probabilidades manufacturas elaboradas con uso intensivo de mano de obra
de ser un exportador positivo de productos de origen animal y comparten un parecido interesante. Los pases que exportan
cereales, los que muestran una relacin relativamente baja en estos bienes parecen tener niveles relativamente bajos en
la columna (3). prcticamente todos los acervos, excepto la tierra en el caso de
Que aparentemente sea bastante difcil cambiar las venta- la agricultura tropical. En cambio, los pases con una ventaja
jas comparativas en el tiempo (como lo indica la variacin comparativa en silvicultura y cereales tienen una mayor
relativamente baja de las variables del comercio entre pases) dotacin de recursos de todos los tipos que los pases que
no significa que no hay nada que hacer. De hecho, los datos importan esos bienes. Los pases con una ventaja comparativa

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RECUADRO 2.3
Datos: Acervos tradicionales y nuevos
Las variables explicativas tradicionales de las ventajas com-
parativas son los acervos de tierras agrcolas y forestales
(hectreas por trabajador) y capital (por trabajador). Las
nuevas variables consideradas en este estudio incluyen
nuestro ndice de calidad institucional (un ndice compuesto
basado en los datos de la International Country Risk Guide),
la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, la
infraestructura de transporte terrestre nacional (una
combinacin de la longitud de caminos pavimentados y
ferrocarriles), el ndice de conocimiento (gastos en I y D,
trabajadores tcnicos como parte de la fuerza de trabajo), el
promedio de aos de educacin de la poblacin adulta y la
volatilidad del tipo de cambio real. Los datos cubren el
perodo de 1976 a 1999 para ms de 55 pases. Las
regresiones se calcularon despus de eliminar el 1% superior
e inferior.
Como se mencion anteriormente, las variables explica-
tivas se dividieron en dos categoras; aqullas que determinan
una ventaja comparativa y aqullas que determinan el valor
de las exportaciones netas por trabajador. El Cuadro 2.7
muestra las desviaciones estndar de las variables
dependientes (el signo y valor de las exportaciones netas) y
explicativas. La columna (1) muestra la desviacin estndar
de las variables entre pases; la columna (2) muestra la
desviacin estndar promedio dentro de cada pas (es decir,
en el tiempo) y la columna (3) muestra la relacin de la
primera dividida por la segunda. La primera y obvia
observacin es que la varianza entre los pases en el caso de
todas las variables es mayor entre los pases que dentro de
en silvicultura tienen niveles de infraestructura especialmente
altos; aquellos con una ventaja comparativa en cereales tienen
niveles de educacin e infraestructura especialmente altos.
Finalmente, los pases que exportan productos con gran
intensidad de capital, maquinaria y productos qumicos tienen
una mayor dotacin de recursos de todo tipo que el promedio,
excepto tierra. Pero en estos pases, los niveles de acervos
modernos son especialmente altos. Esto aplica especialmente
al caso de los conocimientos para las exportaciones con gran
intensidad de capital; conocimiento, tecnologa de la infor-
36
ellos. Sin embargo, los datos del comercio exterior, es decir,
el valor de las exportaciones netas y la condicin de ser un
exportador neto positivo, varan mucho menos en el tiempo
que muchas de las variables explicativas. La varianza entre los
pases del valor de las exportaciones netas es de 2 a 9 veces
mayor que la varianza dentro de cada pas. La condicin de
exportador neto tiene una varianza relativa an mayor entre
los pases que el valor de las exportaciones netas para la
mayora de los sectores, excepto los productos de origen
animal y, en menor medida, las manufacturas elaboradas con
gran intensidad de mano de obra y los cereales.
Todas las variables elegidas como variables explicativas en
la ecuacin de ventaja comparativa es decir, las que aparecen
en negrita son relativamente ms estables en el tiempo que
el valor de las exportaciones netas. La nica excepcin es el
ndice de tecnologa de la informacin y las comunicaciones,
cuya varianza en el tiempo es sorprendentemente alta. Esto se
debe primordialmente al extremadamente rpido crecimiento
del nmero de hosts de Internet registrados a fines de los aos
noventa, cuando muchos pases pasaron de no tener ninguno
a tener nmeros positivos. Por lo tanto, optamos por incluir
este ndice en la ventaja comparativa junto con las otras dos
variables de acervos que muestran poca variacin en el tiempo.
Todas las caractersticas de los vecinos se incluyeron en la
funcin de intensidad del comercio exterior, limitando de este
modo las variables en la ecuacin de ventaja comparativa a
caractersticas relativamente estables del pas de origen. (Para
obtener informacin ms detallada de los datos y la
metodologa, ver Lederman y Xu, 2001).
macin y las comunicaciones e instituciones para maquinarias
y productos qumicos. Por lo tanto, est claro que el solo hecho
de contar con recursos de tierra no implica automticamente
que un pas no pueda desarrollar una ventaja comparativa en el
sector manufacturero. Ms importante, los pases que exportan
ciertos productos bsicos del agro tienden a ser muy
sofisticados en trminos de su nivel de desarrollo tecnolgico
e institucional.
La principal falencia de los anlisis presentados hasta ahora
es que no toman en cuenta la interaccin de todos estos acervos
 V E N TA J A C O M P A R AT I VA , D I V E R S I F I C A C I N Y C O M E R C I O I N T R A S E C T O R I A L : D E T E R M I N A N T E S Y C O N S E C U E N C I A S

CUADRO 2.7
Varianza de las variables de inters entre y dentro de los pases

VARIABLES (1) ENTRE D.E. (2) PROMEDIO DENTRO D.E. (3): (1)/(2)

Exportaciones netas de:

Materias primas 0,40 0,07 5,71
Silvicultura 0,54 0,08 6,75
Agricultura tropical 0,17 0,05 3,40
Animales 0,48 0,08 6,00
Cereales 0,19 0,05 3,80
Con uso intensivo de mano de obra 0,31 0,13 2,38
Con gran intensidad de capital 0,21 0,07 3,00
Maquinaria 0,85 0,27 3,15
Productos qumicos 0,31 0,10 3,10
Probabilidad de ser un exportador positivo de:
Materias primas mayor que 0 0,46 0,06 7,67
Silvicultura mayor que 0 0,44 0,05 8,80
Agricultura tropical mayor que 0 0,46 0,05 9,20
Animales mayor que 0 0,43 0,15 2,87
Cereales mayor que 0 0,43 0,12 3,58
Con uso intensivo de mano de obra mayor que 0 0,42 0,19 2,21
Con gran intensidad de capital mayor que 0 0,40 0,10 4,00
Maquinaria mayor que 0 0,30 0,06 5,00
Prod. qumicos mayor que 0 0,34 0,05 6,80
Variables explicativas:
Tasa anual de cambio en el tipo de cambio real 0,33 0,25 1,32
ndice TIC 1,79 1,27 1,41
ndice de instituciones 1,55 0,44 3,52
Capital por trabajador 1,29 0,30 4,30
Ingreso per cpita 1,03 0,22 4,68
ndice de apertura ajustado 47,09 8,39 5,61
Aos de escolaridad 2,67 0,46 5,80
Conocimiento 2,49 0,38 6,55
Tierra agrcola por trabajador 0,72 0,07 10,29
Tierra forestal por trabajador 1,43 0,10 14,30
ndice de transporte terrestre 1,48 0,10 14,80
D.E. = Desviacin estndar
Nota: Para mayores detalles de los datos, ver el Recuadro 2.3 y Lederman y Xu (2001). Las variables en negrita se usaron como determinantes de las ventajas comparativas en los
ejercicios economtricos.

para producir determinadas estructuras de comercio inter-
nacional. En otras palabras, las correlaciones simples pre-
sentadas aqu no deben interpretarse como evidencia de los
factores determinantes exactos de las ventajas comparativas. Se
requiere el siguiente anlisis economtrico para determinar la
medida en que los recursos afectan la probabilidad de que un
pas determinado tenga, en un momento dado, una ventaja
comparativa en una industria determinada.
Evidencia economtrica
Del examen de los diversos modelos de integracin se despren-
de como mensaje quizs ms importante que, en el actual con-
texto de globalizacin, es difcil predecir dnde estarn ubica-
das las industrias en el futuro. Dado los flujos internacionales
de bienes intermedios, conocimiento, capital y mano de obra,
facilitados por los bajos costos de transporte y mejoras en la
tecnologa de las comunicaciones, se abren oportunidades para
que industrias de diversos grados de sofisticacin tecnolgica se
establezcan en casi cualquier parte del mundo. Adems, las
actividades agrcolas y econmicas basadas en el descubri-
miento, la extraccin y el procesamiento de recursos naturales
ofrecen oportunidades para que surjan sofisticadas actividades
manufactureras, las que en el futuro podran quedar totalmente
separadas de los sectores antes mencionados.
El tema principal planteado en esta seccin era si los
acervos tradicionales constituyen el destino de los pases en
trminos de determinar el modelo de ventaja comparativa
entre los pases y en el tiempo. La evidencia emprica
presentada anteriormente indica que la tierra y el capital por
trabajador efectivamente ocupan un lugar importante en
determinar esas ventajas comparativas. Sin embargo, no
constituyen un destino inefable, puesto que otras caractersti-

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FIGURA 2.14
Caractersticas de pases con una ventaja comparativa en agricultura tropical, materias primas, petrleo,
y manufacturas elaboradas con gran intensidad de trabajo
(en comparacin con el resto)
4
Agricultura trop. Petrleo Mat. primas Int. trabajo
Diferencia de las medias del grupo

2
Institucines Infraestructura TIC Tierra agrcola Tierra forestal Conocimiento Educacin Capital Volatilidad

FIGURA 2.15
Caractersticas de pases con una ventaja comparativa en silvicultura, cereales y animales
(en comparacin con el resto)
4
Diferencia de las medias del grupo

Silvicultura Cereales Animales

3

2
Instituciones Infraestructura TIC Tierra agrcola Tierra forestal Conocimiento Educacin Capital Volatilidad

FIGURA 2.16
Caractersticas de pases con una ventaja comparativa en manufacturas elaboradas con gran intensidad de capital,
maquinarias y productos qumicos
(en comparacin con el resto)
4
Int. capital Maquinaria Prod. qum.
Diferencia de las medias del grupo

2
Instituciones Infraestructura TIC Tierra agrcola Tierra forestal Conocimiento Educacin Capital Volatilidad

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cas especficas de cada pas, que supuestamente son ms sensi- son impelidos por varios pases escandinavos, como Finlandia
bles a las polticas del sector pblico, tambin desempean un y Suecia (ver Captulo 3), que invierten en Investigacin y
papel importante. La evidencia descriptiva nos entrega esta Desarrollo, y han desarrollado importantes tecnologas en una
conclusin general. Sin embargo, el anlisis anterior se bas en variedad de reas, incluida la silvicultura. Del mismo modo,
el examen de las caractersticas de pases que tienen exporta- estos pases tambin tienen una avanzada infraestructura
ciones netas positivas de los diversos tipos de bienes, lo que no nacional. Adems, algunos pases en desarrollo que exportan
permite establecer el efecto preciso de los diversos acervos productos forestales, como Chile, tambin tienen una
nacionales en las ventajas comparativas, dado que muchas de infraestructura relativamente ms avanzada que otros pases en
dichas caractersticas se mueven en conjunto. Por lo tanto, un desarrollo. Finalmente, la ventaja comparativa en silvicultura
anlisis economtrico ms amplio que examine los efectos es frustrada por la volatilidad macroeconmica.
marginales de cada uno de los acervos nacionales puede ser En promedio, un pequeo mejoramiento en educacin
un complemento til. (aparte de las tierras agrcolas) puede tener repercusiones
Los principales resultados economtricos relacionados con significativas en las exportaciones netas de productos agrcolas
los factores determinantes de las ventajas comparativas se tropicales. Al interpretar este resultado, el lector debe tener en
resumen grficamente en la Figura 2.17; la metodologa se cuenta que esta categora de productos incluye productos
analiza en el Recuadro 2.4. Cada barra del grfico indica el bsicos como fruta fresca, que son exportados por pases
efecto del acervo nacional pertinente en la probabilidad de relativamente educados (en comparacin con pases en
tener ventajas comparativas en los sectores agrcola y de bienes desarrollo) como Chile y Nueva Zelandia. Asimismo, las
manufacturados. exportaciones netas de cereales se benefician de pequeos
En el caso de determinados acervos, pequeos incrementos incrementos en tierras agrcolas, educacin general e
en tierra forestal, conocimiento e infraestructura tienen efectos infraestructura. Estos resultados para al rubro cereales clara-
significativos en la probabilidad de tener una ventaja mente reflejan la influencia de pases como Australia, Canad
comparativa en las exportaciones forestales. Estos resultados y Estados Unidos, que tienen una poblacin altamente

FIGURA 2.17
Efectos marginales (promedio) de las caractersticas de un pas en las ventajas comparativas
(ventaja comparativa = probabilidad de tener exportaciones netas positivas; slo se muestran los efectos estadsticamente significativos)

0.5
Impacto estimado de un aumento del 1%a

0.4 Tierra p/trabajadorb Capital p/trabajador Conocimiento Educacin Infraestructura Instituciones TIC Volatilidad

0.3
0.2
0.1
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
Silvicultura Agric. Trop. Animales Cereales Int. trabajo Int. capital Maquinaria Prod. qum.

Agricultura Sectores Manufacturas

a. Excepto conocimiento, infraestructura, instituciones, TIC; impacto de una desviacin estndar, que son ndices.
b. Tierra forestal o agrcola; se us la significancia estadstica uno.
Nota: Educacin es general; conocimiento incluye tcnicos/patentes/I y D. Muestra: Ms de 55 pases, 19761999.
Fuente: Lederman y Xu, 2001.

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RECUADRO 2.4
Metodologa economtrica: Modelos de seleccin de Heckman
Al usar el modelo de seleccin de Heckman (Heckman,
1976, 1979), se estima simultneamente un modelo de los
factores determinantes de las ventajas comparativas con otro
de la intensidad de las exportaciones (y en forma separada,
de las importaciones). La dotacin de factores, definida en
trminos amplios, determina si el pas es un exportador neto
(o un importador neto); luego la poltica comercial (es decir,
la apertura ajustada), el entorno institucional, la
infraestructura y el tamao econmico (de la economa
nacional y de sus principales pases vecinos) determinan el
valor de las exportaciones (importaciones) netas.
Formalmente,
I *it = Xcit bc + it
Iit = 1 if I* >0
NXit = XEit bE + uit
where cov (it, uit) 0 en el texto principal para los productos agrcolas y
donde I *it representa la funcin ndice de las exportaciones (o
importaciones); un valor positivo de la funcin lleva a la
categora de exportador (importador) neto. La funcin NXit
representa el valor de las exportaciones (importaciones) netas
por trabajador. Ntese que est permitido correlacionar los
datos no observables para la ecuacin de la seleccin y las
educada y extensas carreteras y vas ferroviarias. Adems, en
general, los pases que aumentan su educacin e infraestruc-
tura de transporte marginalmente aumentarn sus probabili-
dades de desarrollar una ventaja comparativa en productos de
origen animal.
En igualdad de circunstancias, los pases que aumentan sus
acervos de conocimiento y tecnologa de la informacin y las
comunicaciones, aumentarn sus probabilidades de desarrollar
una ventaja comparativa en manufacturas con uso intensivo de
mano de obra. Este resultado es sorprendentemente coherente
con las teoras comerciales que ponen en relieve el papel de los
costos de coordinacin y, en trminos ms generales, los costos
de logstica, en estimular la fragmentacin de la produccin a
travs de las fronteras. Es decir, las etapas de la produccin con
uso intensivo de mano de obra se tornan ms rentables cuando
los pases elevan sus niveles de desarrollo en tecnologas de la
40
ecuaciones principales. La ecuacin de los determinantes de
la categora de exportador (importador) es la ecuacin de las
ventajas comparativas. La ecuacin de los determinantes de
los valores de las exportaciones netas es la ecuacin de la
intensidad del comercio. Al estimar los segmentos
importador y exportador en forma separada, se permite que
los coeficientes de la ecuacin de exportaciones netas
difieran entre las submuestras de exportaciones netas e
importaciones netas, lo que ofrece una forma intuitiva de
tener en cuenta las no linealidades en las estimaciones de los
determinantes de la intensidad del comercio.
Debido a las limitaciones de los datos, el anlisis no
incluye yacimientos de minerales y petrleo. Para corregir
esta omisin, se realizan ejercicios estadsticos adicionales,
usando como sustituto la condicin de ser un exportador
neto de materias primas y petrleo. Los resultados analizados
manufacturados no cambiaron significativamente. Una
advertencia adicional es que la dotacin de recursos o
acervos pudiera estar motivada por el comercio exterior.
Por lo tanto, los modelos economtricos usaron los valores
desfasados de los acervos que se analizaron aqu.
informacin y las comunicaciones, lo que ayuda a los produc-
tores a coordinar sus actividades de mejor forma con sus
proveedores de insumos ubicados en los pases desarrollados
(ricos en capital).
Las pequeas mejoras en el conocimiento tienen efectos
incluso mayores en las ventajas comparativas en el caso de las
manufacturas con gran intensidad de capital, incluso ms que
en el caso de los bienes con uso intensivo de mano de obra.
Adems, los incrementos marginales de conocimiento y la
cantidad de capital por trabajador repercuten signi-
ficativamente en las ventajas comparativas en maquinarias.
Para un nivel determinado de conocimiento, mnimos
mejoramientos de la calidad institucional favorecen las
ventajas comparativas en productos qumicos, los que tambin
son exportados por pases con una alta dotacin de capital por
trabajador e infraestructura de transporte terrestre. Como se
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coment anteriormente en este captulo, el ndice de
conocimiento utilizado para este anlisis est compuesto en
gran medida de indicadores de resultados en materia de gasto
en Investigacin y Desarrollo y nmero de solicitudes de
patentes. Dado que la calidad de las instituciones tiene un
gran impacto (marginal) en las ventajas comparativas del
rubro de productos qumicos, es factible pensar que un marco
institucional adecuado para la creacin de conocimientos se
puede perfeccionar en gran medida mediante esfuerzos
(estadsticamente) pequeos orientados a reformar las
instituciones nacionales, especialmente aqullas que implican
reforzar los derechos de propiedad intelectual e incluso
aqullas que regulan los incentivos para los gastos en I y D. La
buena noticia es que pequeas mejoras en la calidad
institucional pueden tener grandes efectos positivos en estos
sectores. En trminos ms generales, los resultados indican que
desde mediados de los aos setenta, los nuevos acervos han
influido significativamente en las estructuras del comercio
exterior en todo el mundo.
Para concluir el anlisis que se pregunta si los acervos
tradicionales son o no el destino de un pas, en el Cuadro 2.8
se muestran los posibles rangos de la varianza de las ventajas
comparativas atribuibles a las nociones tradicionales de acervos
(tierra y capital por trabajador) y a las nociones modernas de
acervos (conocimiento, escolaridad, infraestructura, institu-
ciones, tecnologa de la informacin y las comunicaciones,
entre otros). Se muestran los rangos plausibles estimados por
medio de diversos ejercicios de anlisis de varianza (ANOVA),
en los que se usaron las probabilidades que se pronosticaron a
partir de los modelos anteriores como variable dependiente.
La evidencia indica que slo la varianza de la ventaja
comparativa en el rubro materias primas y productos forestales
explicada por los acervos convencionales es mayor que la
varianza explicada por los conceptos modernos, los que son
ms maleables por medio de las polticas del sector pblico.
En trminos ms precisos, en el caso de las materias primas, las
participaciones mnimas y mximas de los factores convencio-
nales son mayores que las participaciones pertinentes de los
factores nuevos. En el caso de los productos forestales, la
participacin mnima de los factores convencionales es mayor
que el mximo de los factores modernos. Sin embargo, como
se mencion anteriormente, hay que reconocer que la capaci-
dad explicativa de los factores tradicionales sera probable-
mente superior ligeramente, si se incluyeran las reservas
minerales y de petrleo, aunque las estimaciones adicionales
realizadas con la ayuda de sustitutos algo imperfectos para
estas variables arrojaron resultados muy similares.
Algunos de los resultados respecto de las ventajas
comparativas en los productos agrcolas y de origen animal son
sorprendentes. La participacin de la estructura mundial de las
ventajas comparativas en el caso de los productos agrcolas
tropicales y cereales que se explica por los nuevos factores
podra ser de hasta el 87 u 89% de esta varianza. Los factores
convencionales, en cambio, no podran explicar ms del 54

CUADRO 2.8
El papel de los factores convencionales y nuevos en explicar los modelos de ventajas comparativas entre los pases
durante 19761999
PARTE DE LA VARIANZA EXPLICADA POR:

FACTORES CONVENCIONALES: FACTORES NUEVOS: INSTITUCIONES,

TIERRA AGRCOLA, FORESTAL Y TIC, INFRAESTRUCTURA, VOLATILIDAD,
VENTAJA COMPARATIVA EN: CAPITAL POR TRABAJADOR EDUCACIN, CONOCIMIENTO

Materias primas 0,350,78 0,190,62

Productos forestales 0,520,76 0,190,40
Productos agrcolas tropicales 0,090,55 0,400,87
Productos de origen animal 0,110,35 0,650,89
Cereales 0,250,54 0,420,72
Manufacturas elaboradas con
uso intensivo de mano de obra 0,150,35 0,620,83
Manufacturas elaboradas con gran
intensidad de capital 0,020,12 0,860,96
Maquinaria 0,060,62 0,380,94
Productos qumicos 0,220,61 0,390,78
Nota: En cada fila, la variable dependiente en los ejercicios de anlisis de varianza es la probabilidad pronosticada de exportar el producto especfico; el
modelo subyacente es la ecuacin de seleccin del modelo de Heckman. El nmero informado en las celdas es la parte de la varianza que se puede atribuir a
cada grupo de variables. Dado que esta parte depende del ordenamiento de las variables explicativas en la ecuacin del anlisis de varianza, se informa el
rango de estas participaciones bajo diferentes combinaciones.

41
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55%. En el caso de los productos de origen animal, la eviden-
cia es incluso ms concluyente en respaldo de los factores nue-
vos, dado que la mnima parte posible de la varianza que se
explica por estos factores es casi el doble que la mxima varian-
za que se pudiera explicar con las nociones ms tradicionales
de la dotacin de factores. En nuestra opinin, estos resultados
son sorprendentes, dado que los productos agrcolas natural-
mente requieren tierra, pero ya se ha examinado la influencia
de la infraestructura nacional y la educacin general en la
ventaja comparativa del sector agrcola.
Tal vez sea menos sorprendente que los nuevos factores
expliquen una parte relativamente importante de la variacin
mundial de las ventajas comparativas en el rubro de productos
manufacturados. La evidencia indica que esto es especialmente
marcado en el caso de las manufacturas elaboradas con uso
intensivo de mano de obra y de capital. En este ltimo caso,
los nuevos factores explican entre el 86 y el 96% de la
varianza. En los casos de maquinaria y productos qumicos, la
mxima participacin asciende al 94% para maquinaria y 78%
para productos qumicos.
Desde la perspectiva de las polticas del sector pblico, los
resultados generales son alentadores. Es imposible recalcar en
exceso que los acervos de tierra y otras riquezas naturales no
constituyen necesariamente el destino de un pas. Los pases en
desarrollo pueden crear ventajas comparativas en las
actividades manufactureras a travs de esfuerzos sostenidos
para elevar la calidad de las instituciones nacionales, mejorar
la infraestructura del transporte pblico y ayudar al sector
privado a adoptar nuevas tecnologas de informacin y
comunicaciones. Tal vez ms importante an, es que los
responsables de la poltica econmica no deben subestimar el
lugar importante que ocupa la educacin general y el
conocimiento en determinar las estructuras del comercio
mundial. Aunque se ha recalcado que la creacin de
conocimientos es un factor clave en el rendimiento de la
mayora de las actividades manufactureras a cualquier nivel
dado de educacin de la poblacin adulta, no pueden existir
conocimientos sin una educacin general; los ingenieros y la
innovacin no emergen de un vaco. Sin embargo, el
conocimiento por s mismo parece tener poderosos e
independientes efectos en la capacidad de los pases en todo el
mundo para exportar bienes manufacturados.
En las siguientes secciones se exploran las causas y con-
secuencias de otras caractersticas estructurales del comercio
internacional, especficamente el grado de diversificacin de
las exportaciones y el comercio intrasectorial. Estas caracte-
42
rsticas tienen importantes consecuencias para el ritmo del
desarrollo econmico y sus determinantes son algo diferentes
de los factores que hemos analizado hasta ahora.
Diversificacin de las exportaciones y
comercio intrasectorial: Dnde nos
encontramos? Eso influye en algo?
Una preocupacin recurrente de los responsables de la poltica
econmica de Amrica Latina y el Caribe es que sus riquezas
naturales producen una estructura de ingresos de exportacin
altamente concentrada, lo que a su vez conlleva volatilidad
econmica y un menor crecimiento. En esta seccin se examina
la evidencia con respecto a la concentracin de los ingresos de
exportacin. En primer lugar, se compara el grado de concen-
tracin de los ingresos de exportacin de la Regin con aquellos
de otras partes del mundo. La evidencia indica que la concen-
tracin de las exportaciones de la Regin disminuy durante
los aos noventa despus de las reformas comerciales. Esta ten-
dencia decreciente tambin es evidente en el conjunto de pases
de Amrica Latina y el Caribe. Despus de presentar estos
hechos, se explora la relacin entre la concentracin de los
ingresos de exportacin y el crecimiento econmico. La eviden-
cia es contundente: la concentracin disminuye el crecimiento
econmico subsiguiente y slo una fraccin de este efecto puede
explicarse por la correlacin entre la concentracin de las
exportaciones y la volatilidad macroeconmica. Es probable
que una parte importante del efecto negativo restante de la
concentracin en el crecimiento se deba a la relacin negativa
(pero no necesariamente causal) existente entre la concentracin
y la incidencia del comercio intrasectorial (es decir, la parte del
comercio total constituido por importaciones y exportaciones
de la misma clase de productos).
El comercio intrasectorial est correlacionado con el ritmo
de desarrollo econmico, porque es impulsado por aumentos
de productividad. Gran parte de las publicaciones recientes
acerca del comercio exterior examinan las economas de escala
en la produccin, las que pueden producir estructuras del
comercio que no tienen ninguna relacin con la dotacin de
factores. De este modo, las economas de escala ofrecen una
explicacin de los flujos comerciales entre pases que tienen
acervos similares y que exportan productos similares entre
ellos mismos. Con respecto a la relacin entre el comercio
intrasectorial y el crecimiento econmico, es ms probable
que el motor del comercio intrasectorial sea la diferenciacin
de productos, los aumentos de productividad y/o el ciclo de
vida de desarrollo de productos (ver, por ejemplo, Krugman
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1979)5. En otras palabras, el comercio intrasectorial se
impulsa por las economas de escala y los aumentos de pro-
ductividad, lo que a su vez debera reflejarse en la tasa de
crecimiento de un pas.
Para determinar los hechos estilizados de la reciente
evolucin que ha tenido la incidencia del comercio intra-
sectorial en la Regin en su conjunto, as como tambin en el
conjunto central de pases presentados, se estudiaron los
determinantes del comercio intrasectorial en todo el mundo,
usando datos anuales desde 1970 hasta 1997. El resultado es
que las polticas del sector pblico pueden afectar la
incidencia del comercio intrasectorial. Entre las polticas ms
importantes a considerar estn las siguientes: 1) aumentar la
tasa de educacin de la poblacin, de manera que la regin
pueda ponerse a la altura del resto del mundo, 2) mantener un
sistema de apertura del comercio exterior y 3) mejorar las
instituciones nacionales y la infraestructura, para disminuir
el impacto de la distancia geogrfica a los principales
mercados mundiales.
En el presente informe se vincula la ventaja comparativa
sectorial con los problemas de la concentracin de las
exportaciones y el comercio intrasectorial. Se examinan la
evidencia respecto de la relacin entre las ventajas comparativas
en los 10 grupos industriales analizados anteriormente y el
grado de concentracin de las exportaciones y el comercio
intrasectorial. Se intenta responder si las polticas sectoriales
pueden o no disminuir la concentracin de las exportaciones y
aumentar el comercio intrasectorial. Los datos indican que no
existe una relacin clara entre el grado de concentracin y el
comercio intrasectorial en los diferentes sectores. En
consecuencia, se concluye que las polticas sectoriales que
buscan abordar la concentracin de las exportaciones y el
comercio intrasectorial cambiando las ventajas comparativas
de un pas podran tener resultados imprevistos. En efecto, los
intentos por aumentar las exportaciones de manufacturas de
hecho podran disminuir la diversificacin de las exportaciones
y el comercio intrasectorial.
Diversificacin de las exportaciones y comercio
intrasectorial en Amrica Latina y el Caribe
Existen diversas formas de medir el grado de concentracin de
una variable econmica. Por ejemplo, el men de indicadores
para medir el grado de concentracin del ingreso entre los
hogares es bastante amplio e incluye el ndice Gini, el ndice
Theil y el ndice Herfindahl. Por el momento nos atendremos
al ndice Herfindahl para examinar las recientes tendencias en
43
la concentracin de las exportaciones en Amrica Latina y el
Caribe. El caso de Argentina se examina en el Captulo 4, en
el que se usan medidas de concentracin alternativas. La
ventaja del ndice Herfindahl es que no es sensible a la
incorporacin o eliminacin de lneas de productos6.
En la Figura 2.18 se muestra la evolucin de la mediana (o
valor tpico) del ndice de concentracin de los ingresos de
exportacin para la Regin en comparacin con el resto del
mundo. La concentracin de las exportaciones en el pas tpico
de Amrica Latina y el Caribe experiment una cada a largo
plazo a partir de 1981. A pesar de esto, el grado de
concentracin sigue siendo mayor que en Asia, Europa
Oriental y Central y los pases industrializados de la OCDE.
Otro aspecto interesante de estos indicadores es que mientras
ms altos sean, mayor es su volatilidad. Esto queda
demostrado en la Figura 2.18, en la cual los ndices
correspondientes a frica al sur del Sahara, el Oriente Medio y
Norte de frica son bastante voltiles. Esto era de esperar,
dado que una alta concentracin de los ingresos de exportacin
en unos pocos productos tambin ocasionar una alta
sensibilidad del ndice a variaciones especficas en los precios
internacionales de dichos productos bsicos. De este modo, no
es mucho lo que se puede afirmar acerca de la situacin relativa
del frica al sur del Sahara respecto de Amrica Latina y el
Caribe en las tres ltimas observaciones del grfico. Es decir,
no se sabe si esto se debi o no, por ejemplo, a una
disminucin temporal del precio de los principales productos
bsicos de exportacin africanos. En cambio, como se
mencion, la regin de Amrica Latina y el Caribe
experiment una disminucin a largo plazo en la
concentracin de sus ingresos de exportacin. An queda por
verse si esta tendencia decreciente tambin est presente en
nuestro conjunto central de pases.
En la Figura 2.19 se muestran los ndices de concentracin
de las exportaciones para un conjunto de economas de
Amrica Latina y el Caribe. De la muestra, Brasil tiene la
estructura de exportaciones ms diversificada, lo que se refleja
en los valores relativamente bajos de su ndice de con-
centracin. Ha estado diversificada desde cierto tiempo, espe-
cialmente si se compara con el resto de la muestra. Argentina
tambin cuenta con una estructura de exportaciones diver-
sificada y concentracin que ha ido en disminucin desde
1991. Esta experiencia se examina en detalle en el Captulo 3.
La disminucin ms impresionante de la concentracin de las
exportaciones es la de Mxico. De hecho, entre 1990 (que no
fue el ao de mayor nivel de concentracin de Mxico) y
 D E L O S R E C U R S O S N AT U R A L E S A L A E C O N O M A D E L C O N O C I M I E N T O : C O M E R C I O Y C A L I D A D D E L E M P L E O

FIGURA 2.18
Mediana del ndice Herfindahl de concentracin de las exportaciones, por regiones
(mnimo de 11 observaciones por pas por ao; clculos basados en ms de 2.000 lneas de productos,
Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional [CUCI] de 4 dgitos)

0.35

0.3

0.25

0.2
ndice

0.15

0.1

0.05

78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19

Asia Europa y Asia Central Amrica Latina y el Caribe Oriente Medio y Norte de frica
frica al sur del Sahara OCDE
Nota: No en todos los aos hubo datos disponibles para todos los pases.

FIGURA 2.19
ndice Herfindahl de concentracin del ingreso por mercaderas de exportacin
(clculos basados en 2.208 lneas de productos, Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional [CUCI] de 4 dgitos)
0.6
Argentina
0.5 Brasil
Chile
Costa Rica
0.4 Repblica Dominicana
Ecuador
Mxico
ndice

0.3

0.2

0.1

78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19
Nota: No en todos los aos hubo datos disponibles para todos los pases.

1999, el ndice mexicano disminuy de aproximadamente un La disminucin de la concentracin de los ingresos de expor-
0,13 al 0,02. Para fines de los aos noventa, Mxico haba tacin de Chile tambin fue importante, pero siguen siendo
alcanzado un nivel de diversificacin de las exportaciones relativamente concentrados, especialmente si se compara con
igual al de Brasil. los pases de Sudamrica antes mencionados y Mxico. La expe-

44
 V E N TA J A C O M P A R AT I VA , D I V E R S I F I C A C I N Y C O M E R C I O I N T R A S E C T O R I A L : D E T E R M I N A N T E S Y C O N S E C U E N C I A S
riencia de Costa Rica tambin es interesante. Al igual que el
resto de la muestra, este pas experiment una continua diver-
sificacin durante y hasta el final de la dcada de los noventa.
En 1999, despus de que Intel comenzara a exportar chips para
computadoras desde Costa Rica, la estructura de las exportacio-
nes del pas experiment un sorprendente aumento en su nivel
de concentracin. Queda por verse si este grado de concentra-
cin ser transitorio y disminuya nuevamente a medida en que
la economa comience a desarrollar nuevos productos potencial-
mente exportables. Por ahora, sin embargo, este caso plantea el
tema de que una fuerte inversin extranjera y el surgimiento de
una nueva industria manufacturera no conlleva automticamen-
te una mayor diversificacin de los ingresos de exportacin. De
hecho, Costa Rica probablemente enfrentar desafos macroeco-
nmicos cuando intente manejar oscilaciones del precio interna-
cional de los chips para computadoras. Sin embargo, la volati-
lidad de los precios de productos de alta tecnologa podra ser
menor que la de los productos bsicos del agro y es posible que
el pas desarrolle rpidamente nuevas industrias de exportacin,
en parte debido a los efectos potencialmente dinmicos de tener
a INTEL. Hoy en da es evidente que el sector de alta tecnolo-
ga de Costa Rica no est formado slo por INTEL, sino tam-
bin por una variedad de empresas nacionales que estn prove-
yendo insumos a INTEL, ms otras empresas extranjeras que
tienen planes de expansin en el pas, en parte como resultado
de la seal enviada a los inversionistas extranjeros por la deci-
FIGURA 2.20
ndice Grubel-Lloyd del comercio intrasectorial por regiones, 1980 y 1998
0.6
1980
0.5
1998
ndice de comercio intrasectorial
0.4
0.3
0.2
0.1
0
frica
sin de INTEL. Esta experiencia ser examinada ms detallada-
mente en el Captulo 4 (ver tambin Rodrguez-Clare, 2001).
No se encontraron datos de calidad para Repblica Domi-
nicana para todos los aos. Sin embargo, la evidencia dispersa
que se muestra en la Figura 2.19 parece indicar que este pas
tambin experiment un proceso de diversificacin de las
exportaciones desde comienzos de los aos ochenta. Final-
mente, Ecuador claramente tiene el nivel ms alto de concen-
tracin de los ingresos de exportacin, con la excepcin de
Costa Rica en 1999. Esta situacin era de esperarse en el caso
de una economa pequea, altamente dependiente de las
exportaciones de petrleo. Pero tambin experiment un pro-
ceso de diversificacin o disminucin de la concentracin de
sus exportaciones. En resumen, tanto la regin en su conjunto
como la mayora de los pases individualmente experimen-
taron un aumento de la diversificacin de las exportaciones
despus de la liberalizacin del comercio exterior7. El anlisis
de la seccin siguiente hace pensar que estas tendencias son
buenas noticias para el futuro desarrollo de la regin.
Respecto de la participacin del comercio intrasectorial, en
la Figura 2.20 se muestra que dicho comercio en Amrica
Latina y el Caribe aument entre 1980 y 1998, pero an per-
manece a la zaga de otras regiones. Sin embargo, la tendencia
ascendente del comercio intrasectorial en la regin tambin es
evidente en los pases individuales de Amrica Latina y el
Caribe examinados en este informe (Figura 2.21). En trminos
Asia Europa y Amrica Latina Oriente Medio y OCDE Otros altos
Asia Central y el Caribe Norte de frica
Regiones
45
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FIGURA 2.21
Comercio intrasectorial en los pases de Amrica Latina y el Caribe desde comienzos de los aos ochenta

0.6
Argentina Costa Rica
ndice Grubel-Lloyd de comercio intrasectorial

0.5 Brasil Repblica Dominicana

Chile Mxico

0.4

0.3

0.2

0.1

0
80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99
19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19

19
Nota: No en todos los aos hubo datos disponibles para todos los pases.

generales, las tendencias ascendentes de la diversificacin de motor del comercio intrasectorial es la diferenciacin de pro-
las exportaciones y del comercio intrasectorial en los pases de ductos y la competencia entre empresas con poderes monop-
Amrica Latina y el Caribe coincidieron con la puesta en licos en sus respectivos nichos del mercado internacional. Una
prctica de la liberalizacin del comercio en toda la regin. En consecuencia importante del comercio intrasectorial es que
la seccin siguiente se aborda la pregunta emprica de si dichas ste es impulsado por los aumentos de la productividad, lo que
tendencias representan buenas noticias para la regin. podra reflejarse en mayores tasas de crecimiento agregado.
Finalmente, los altos niveles de concentracin de las exporta-
Diversificacin de las exportaciones, comercio ciones podran estar relacionados ya sea con conflictos civiles
intrasectorial y crecimiento (Collier y Hoeffler, 1998) o con otras formas de fallas institu-
Por qu podra la concentracin de los ingresos de exporta- cionales debido a la existencia de una gran oferta de riquezas
cin impedir el crecimiento econmico? La concentracin de naturales. La expresin efecto de voracidad, acuada por
los ingresos de exportacin en un puado de productos bsicos Lane y Tornell (1999), hace referencia a este fenmeno8.
puede afectar el crecimiento a travs de varios conductos plau- Entonces, qu nos dicen los datos? A modo de incursin
sibles. En primer lugar, la concentracin de las exportaciones preliminar en la relacin entre la concentracin de las exporta-
podra conllevar volatilidad macroeconmica. Esto puede ciones y el crecimiento econmico, en la Figura 2.22 se
ocurrir porque los pases que dependen de unos pocos muestra claramente que la concentracin de las exportaciones
productos bsicos de exportacin pueden sufrir variaciones est correlacionada negativamente con el futuro crecimiento.
ms graves y repentinas de sus trminos de intercambio. A su El grfico contiene la lnea ajustada de una regresin lineal. A
vez, la incertidumbre econmica puede obstaculizar la primera vista, los datos indican que los pases con niveles de
inversin en el pas (Pyndick, 1988; Servn, 1998; Lederman concentracin ms altos en sus exportaciones tienden a crecer
y otros, 2001a) y reprimir otras decisiones comerciales como, ms lentamente. Sin embargo, esta evidencia no es conclu-
por ejemplo, la decisin de vender bienes en el extranjero o en yente, porque esta correlacin simple podra ser espuria. Por
el mercado nacional, con un efecto negativo en el comercio ejemplo, podra ser el resultado de otras variables que generen
(Maloney y Acevedo, 1995). En segundo lugar, la concentra- simultneamente un lento crecimiento y una alta concentra-
cin de las exportaciones puede constituir un sntoma, ms cin de las exportaciones. Adems, la correlacin simple tam-
que una causa, del bajo crecimiento econmico debido a la poco es concluyente, porque la Figura 2.22 muestra por s
baja incidencia del comercio intrasectorial. Como se explic, el misma que, a pesar de que la correlacin negativa es estadsti-

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FIGURA 2.22
Concentracin de las exportaciones y crecimiento subsiguiente
0.2
0.15
0.1
0.05
Crecimiento
0.00
0.05
0.1
0.15
0 0.1 0.2
camente significativa, por s sola explica una parte muy
reducida de la variacin de las tasas de crecimiento entre los
pases y en el tiempo, lo que indica que existen muchos otros
factores que afectan el crecimiento. Lamentablemente, esta
cuestin no se puede abordar sin un anlisis estadstico ms
sofisticado. A continuacin se presenta un anlisis de los
resultados de una regresin multivariada.
El Cuadro 2.9 muestra los resultados de dos modelos
economtricos, donde la variable dependiente es la tasa de
crecimiento real promedio del PIB durante perodos de tres
aos correspondientes a 1976 a 1999 (los mismos datos que se
utilizaron en la Figura 2.22). Estos ejercicios incluyen varias
variables explicativas que se sugieren en los estudios existentes
sobre crecimiento econmico (ver, por ejemplo, Barro y Sala-I-
Martin, 1995). Adems de los controles estndar, incluimos
nuestro indicador de concentracin de los ingresos de exporta-
cin; los resultados se muestran en la columna (1). Estos resul-
tados hacen pensar que un aumento del 1% en la concentra-
cin de las exportaciones est asociado con una disminucin
del 0,5% de la tasa de crecimiento del PIB real per cpita.
Los estudios de Sachs y Warner (1995a, 1997) revelan que las
exportaciones de materias primas como proporcin del PIB
estn correlacionadas negativamente con el crecimiento. En esti-
maciones economtricas adicionales (que no se presentan aqu)
reprodujimos las estimaciones de Sachs y Warner para este
y = 0.0301x + 0.063
err est.: (.0089) (.0026)
R2 = 0.0167
0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9
ndice Herfindahl
estudio. Los resultados sugieren que una vez que se controla por
el grado de concentracin de las exportaciones, la significacin
estadstica de las exportaciones de materias primas desapareci9.
Es probable, por lo tanto, que el resultado de Sachs-Warner
opere a travs de la concentracin de las exportaciones.
No obstante, un aspecto relevante para las polticas es iden-
tificar las vas mediante las cuales la concentracin de los
ingresos de exportacin afecta el ritmo del crecimiento econ-
mico. Este tema se aborda en forma emprica en la columna (2)
del Cuadro 2.9. Los resultados de la regresin corresponden a
un ejercicio similar al que se analiza aqu, pero con variables
explicativas de inters que podran representar las vas a travs
de las cuales la concentracin afecta el crecimiento. Los resul-
tados indican que aproximadamente el 50% del impacto de la
concentracin de las exportaciones en el crecimiento recin
estimado se debe a la volatilidad del tipo de cambio, la inci-
dencia del comercio intrasectorial y la calidad de las institucio-
nes nacionales10. Cuando la volatilidad del tipo de cambio, la
incidencia del comercio intrasectorial y la calidad de las insti-
tuciones nacionales se incluyen en la regresin, el efecto
directo de la concentracin de las exportaciones en el creci-
miento disminuye a la mitad de la estimacin anterior. En
otras palabras, aproximadamente la mitad de dicho efecto esti-
mado se debe ya sea a los efectos de la concentracin de las
exportaciones en la volatilidad del tipo de cambio, la inciden-
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CUADRO 2.9 hacer los responsables de la poltica econmica de Amrica

La concentracin de los ingresos de exportacin, afecta el Latina y el Caribe para aumentar la diversificacin de las
crecimiento econmico? exportaciones y la participacin del comercio intrasectorial.
Resultados economtricos
Para comprender la diversificacin de las exportaciones en
TASA DE TASA DE los pases de Amrica Latina y el Caribe durante los aos
CRECIMIENTO CRECIMIENTO noventa, realizamos anlisis empricos de dos etapas. En la
ANUAL ANUAL
VARIABLE DEPENDIENTE (1) (2) primera estimamos los modelos estadsticos en que la
PIB inicial per cpita 0,343 0,304 concentracin de las exportaciones fuera explicada por el PIB
(11,15)a (12,63)a per cpita y su expresin al cuadrado para los pases de
Educacin 0,041 0,025
(2,69)a (2,27)b
Amrica Latina y el Caribe en los aos noventa. La segunda
Gastos gubernamentales (% del PIB) 0,001 0,001 etapa implic el mismo anlisis, pero con datos para los aos
(0,24) (0,27) ochenta. Los resultados de estos dos ejercicios revelaron que la
Tasa de inversin 0,011 0,006
(4,55)a (3,36)a relacin entre el desarrollo y la concentracin de las
Crecimiento de la poblacin 0,031 0,016 exportaciones fue diferente durante los dos perodos. Este
(2,11)b (1,57)
Comercio sobre PIB 0,001 0,000
anlisis contrafctico muestra claramente que si los pases de
(0,70) (0,64) Amrica Latina y el Caribe no se hubieran liberalizado y se
Concentracin de las exportaciones 0,508 0,254 hubieran comportado igual como lo hicieron en los aos
(2,24)b (1,90)c
Concentracin de las importaciones 1,028 ochenta (despus de controlar por sus niveles de ingreso per
(2,46)b cpita), el grado de concentracin de los ingresos de
Volatilidad del tipo de cambio real 0,251
(3,14)a
exportacin habra sido mayor. Por lo tanto, la primera
ndice de comercio intrasectorial 0,389 implicacin clara de poltica acerca de la concentracin de las
(2,27)b exportaciones es que para la vasta mayora de los pases de
ndice de instituciones 0,004
(0,32) Amrica Latina y el Caribe, la liberalizacin del comercio
Constante exterior estuvo asociada con disminuciones en la concentracin
Observaciones 475 475
de los ingresos de exportacin. Esto se debi principalmente a
a. Significativo al 1%.
b. Significativo al 5%. la reduccin del sesgo antiexportador que tenan las polticas
c. Significativo al 10%.
Nota: Metodologa economtrica: Mtodo generalizado de momentos (MGM).
proteccionistas. La integracin regional tambin contribuy a
Coeficiente t entre parntesis. Las variables estn expresadas en primeras diferencias diversificar las exportaciones. Esta hiptesis especfica se
para eliminar los efectos especficos de cada pas. Las variables instrumentales son los
niveles desfasados de las variables endgenas y las diferencias de las variables examina en detalle en el Captulo 4, en que se hace referencia
instrumentales ajenas al sistema (esto es, aqullas incluidas en los determinantes del al caso de la participacin de Argentina en el Mercosur. Los
ndice Herfindahl para las exportaciones, pero no en las ecuaciones de crecimiento). Las
pruebas de restriccin sobreidentificadoras sugieren que nuestros instrumentos son en ejercicios economtricos adicionales indicaron que los factores
gran medida vlidos. Los resultados de los modelos de efectos fijos y aleatorios
produjeron resultados coherentes con los presentados en este cuadro. que disminuyen los costos de transaccin, como la calidad de
las instituciones nacionales, tambin estn correlacionados
negativamente con la concentracin de las exportaciones.
cia del comercio intrasectorial y la calidad de las instituciones Desde comienzos de los aos setenta, los especialistas han
nacionales, o a diferencias exgenas en estas variables11. dedicado mucho esfuerzo a tratar de comprender los
determinantes del comercio intrasectorial. Por una parte, los
Diversificacin de las exportaciones y comercio estudios que usan datos de las industrias o ramas de la
intrasectorial: Hay algo que se pueda hacer actividad econmica dentro de los pases han puesto de relieve
al respecto? el papel de las economas de escala, la diferenciacin de
Ya hemos visto que el grado de diversificacin de las productos y la competencia imperfecta. En este contexto, las
exportaciones y el comercio intrasectorial a partir de 1976 est industrias producen una variedad de bienes similares con
correlacionado positivamente con el crecimiento econmico intensidades de factores tambin similares. Los estudios
posterior en todos los pases12. Nuevamente, para guiar las comparativos de pases, por otra parte, se han concentrado casi
polticas es importante comprender los determinantes de estos exclusivamente en los flujos del comercio bilateral entre los
fenmenos. Ahora en alguna medida aclaramos lo que pueden pases industrializados.

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Para este estudio, realizamos un anlisis emprico usando CUADRO 2.10

datos anuales sobre los distintos pases que cubren el perodo Qu se puede hacer para aumentar el comercio intrasectorial?
Resultados economtricos
entre 1970 y 1997. Luego se usaron estos datos comerciales
para construir el ampliamente utilizado ndice Grubel-Lloyd VARIABLES EXPLICATIVAS (1) (2) (3)
(1975) de la incidencia del comercio intrasectorial, que es el SIMILITUD EN LA
indicador utilizado en las secciones anteriores de este DOTACIN DE FACTORES
Capital 0,027a 0,031a 0,034a
informe13. Siguiendo las publicaciones existentes, el anlisis se Mano de obra 0,020a 0,023a 0,024a
concentra en cinco tipos de variables explicativas. Primero, un Educacin 0,002a 0,001a 0,003a
importante conjunto de variables se refiere al grado de
ECONOMAS DE ESCALA
similitud entre el pas y sus socios. En este caso, usamos el PIB 0,047a 0,048a 0,049a
comercio con el mundo y, en consecuencia, los indicadores de
PREFERENCIAS
similitud usados en el presente estn construidos con DEL CONSUMIDOR
referencia a las caractersticas mundiales. Ms especficamente, PIB per cpita 0,058a 0,054a 0,055a
en este anlisis se estudia el efecto de los acervos de
DESEQUILIBRIO
educacin (total de aos de escolaridad de la poblacin), COMERCIAL 0,13
capital y mano de obra de cada pas en el nivel del comercio
ORIENTACIN DEL
intrasectorial. El logaritmo de los acervos a nivel de pas se INTERCAMBIO
diferencia de los acervos mundiales totales de estas variables, (X+M)/PIB 0,018b 0,017a 0,019a
arrojando un indicador de la similitud de cada pas en relacin
COSTOS DE TRANSPORTE
con el resto del mundo. Segundo, estudiamos el impacto del Y DE TRANSACCIN
tamao de la economa nacional (esto es, el PIB) en el comercio Distancia geogrfica 0,014a 0,012a 0,013a
Instituciones 0,032 0,025
intrasectorial, a fin de captar los potenciales efectos de las Unin monetaria 0,002b 0,001a 0,001a
llamadas economas de escala. Tercero, en el anlisis se No. de observaciones 1.873 1.873 1.873
consideran los potenciales efectos del nivel de desarrollo en el a. Significativo al 5%.
b. Significativo al 10%.
comercio intrasectorial, dado que se piensa que los consumi- Nota: Metodologa: Regresiones Tobit con datos panel. La variable dependiente es el
ndice Grubel-Lloyd. Se incluyeron variables ficticias regionales y de tiempo, adems de
dores de las sociedades ricas son ms proclives a preferir varie- una constante.
dades de productos que los consumidores de los pases menos
desarrollados. Finalmente, consideramos los indicadores del
nivel de costos del transporte y las transacciones internaciona- en los pases pobres que en los pases ricos, para que los
les, as como el nivel del comercio internacional total (como primeros puedan aumentar su comercio intrasectorial.
proporcin del PIB) como potenciales determinantes del El resto de las variables explicativas se relaciona con la
comercio intrasectorial. orientacin del intercambio, la distancia geogrfica a los prin-
El Cuadro 2.10 contiene los resultados del anlisis cipales mercados (Bruselas, Tokio y Washington), la calidad de
economtrico. Los tres indicadores de similitud son determi- las instituciones nacionales y la existencia de uniones moneta-
nantes significativos del comercio intrasectorial, al igual que rias. Con la orientacin del intercambio se pretende captar la
el tamao del mercado nacional y el nivel de desarrollo. Este propuesta terica de que un mayor intercambio comercial (en
conjunto de resultados indica que las economas grandes y relacin con la produccin nacional) lleva a un mayor comercio
ricas con elevados niveles de educacin suelen tener ndices de intrasectorial, donde una de las ganancias para los consumi-
comercio intrasectorial ms altos. La implicancia de poltica dores nacionales es el aumento de la variedad de productos
est claramente relacionada con las variables educacionales, (Krugman, 1979). Con las dems variables se pretende reflejar
que son las ms sensibles de todo el grupo. Los pases deben en trminos generales los efectos potenciales de los costos de
acentuar sus esfuerzos por aumentar su entrega de educacin transaccin y de transporte internacionales. Los resultados per-
en general, de manera que los pases pobres de Amrica Latina tinentes muestran que las proporciones comercio-PIB elevadas
y el Caribe puedan en algn momento alcanzar los niveles de tienden a estar asociadas con un mayor comercio intrasectorial;
educacin de los pases industrializados. En otras palabras, el la distancia geogrfica (relacionada con los costos de transporte)
ritmo del mejoramiento de la educacin debe ser ms rpido tiende a disminuir el comercio intrasectorial; y las uniones

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monetarias (que eliminan los costos de transaccin internacio-
nales relacionados con el cambio de divisas) tienden a aumentar
el comercio intrasectorial14. El ndice de las instituciones nacio-
nales tiene el efecto esperado de aumentar el comercio intrasec-
torial, pero no es estadsticamente significativo.
Este anlisis proporciona un puado de propuestas de polti-
ca econmica y los resultados son coherentes con los que apare-
cen en las publicaciones sobre el tema (ver, por ejemplo, Stone y
Lee, 1995; Clark y Stanley, 1998). Tal vez las propuestas ms
importantes se relacionan con la orientacin del intercambio, la
educacin y los costos de transporte y transaccin internaciona-
les. Las implicancias de poltica de las dos primeras son bastan-
te claras: la liberalizacin del comercio llevar a un aumento del
comercio intrasectorial y ya hemos mencionado que es necesario
que los pases pobres converjan a los niveles de educacin del
mundo industrializado. Esta ltima propuesta puede tardar
mucho en mostrar sus frutos, pero no es exagerado recalcar que
la educacin general desempea un papel importante en deter-
minar las estructuras del comercio, como se menciona reiterada-
mente en este informe. Asimismo, las implicancias de poltica
que se relacionan con los costos de transporte y transaccin tam-
bin son interesantes. Tal vez aun ms importante, los responsa-
bles de la poltica econmica que deseen aumentar el nivel del
comercio intrasectorial de su pas deben pensar en mejorar las
instituciones relacionadas con la administracin de aduanas y la
infraestructura relacionada con el comercio internacional (puer-
tos, ferrocarriles, caminos), las que ocupan un lugar importante
en disminuir los efectos de la distancia geogrfica a los princi-
pales mercados de exportacin del mundo.
En la siguiente seccin se presenta un anlisis adicional de
polticas acerca de la relacin entre las ventajas comparativas
por sector y la concentracin de las exportaciones y el comercio
intrasectorial. El objetivo es evaluar el potencial para dismi-
nuir la concentracin de las exportaciones y/o aumentar la
incidencia del comercio intrasectorial concentrndose en pol-
ticas especficas para un sector.
Diversificacin de las exportaciones, comercio
intrasectorial y ventajas comparativas: Pueden
las polticas sectoriales ayudar a disminuir la
concentracin y aumentar el comercio intrasectorial?
Otro anlisis orientado a las polticas consiste en examinar la
correlacin entre las ventajas comparativas en los 10 sectores
que se tratan en este captulo con los ndices de diversificacin
de las exportaciones y comercio intrasectorial, ambos relacio-
nados con el crecimiento econmico. Muchos analistas y
responsables de la poltica econmica de Amrica Latina y el
50
Caribe creen que los pases que exportan productos manufactu-
rados automticamente gozan de mayor diversificacin y
comercio intrasectorial. Si vemos que algunos modelos de ven-
tajas comparativas estn asociados con mayores niveles de
diversificacin de las exportaciones y comercio intrasectorial,
las recomendaciones de polticas analizadas tambin sern
vlidas para los problemas de diversificacin de las exporta-
ciones y comercio intrasectorial.
En las Figuras 2.23a, 2.23b y 2.23c se ilustra esta perspec-
tiva analtica. En ellas se muestran las diferencias entre las
caractersticas promedio de los pases y nos permiten deducir si
los pases con una ventaja comparativa en un sector determina-
do tendern a exhibir niveles mayores (diferencia positiva) o
menores (diferencia negativa) de concentracin de las exporta-
ciones y comercio intrasectorial que los pases sin una ventaja
comparativa en los sectores especificados. La Figura 2.23a con-
tiene las estimaciones de las diferencias entre los promedios
para pases con una ventaja comparativa en los rubros de petr-
leo y materias primas. Los exportadores netos de estos produc-
tos tienden a tener mayores ndices de concentracin y menores
ndices de comercio intrasectorial que otros pases.
En la Figura 2.23b se muestran las estimaciones para los
pases con una ventaja comparativa en productos qumicos,
maquinaria y animales. Estos grupos comparten la caracte-
rstica de que sus barras para la concentracin de las exporta-
ciones y el comercio intrasectorial apuntan en la misma
direccin: los pases con una ventaja comparativa en productos
qumicos y maquinaria tienen una mayor concentracin de
exportaciones que otros pases, pero adems tienen mayores
ndices de comercio intrasectorial. Los exportadores netos de
animales tienen las caractersticas opuestas, es decir, menor
concentracin de las exportaciones, pero al mismo tiempo un
menor comercio intrasectorial.
Finalmente, la Figura 2.23c contiene los clculos para las
manufacturas con gran intensidad de capital y uso intensivo de
mano de obra, as como para los cereales y la agricultura y
productos forestales. Los pases con una ventaja comparativa
en estos productos comparten la caracterstica de que los pro-
medios de las concentraciones de sus exportaciones y comercio
intrasectorial apuntan en direcciones diferentes. Aquellos que
son exportadores netos de manufacturas elaboradas con gran
intensidad de capital y de mano de obra tienden a tener tanto
una baja concentracin de las exportaciones como un alto
comercio intrasectorial, en tanto que lo opuesto ocurre en el
caso de los exportadores agrcolas.
En general, la evidencia que se presenta en las Figuras
2.23a, 2.23b y 2.23c muestra que la ventaja comparativa en
 V E N TA J A C O M P A R AT I VA , D I V E R S I F I C A C I N Y C O M E R C I O I N T R A S E C T O R I A L : D E T E R M I N A N T E S Y C O N S E C U E N C I A S
FIGURA 2.23a
Concentracin de las exportaciones y comercio intrasectorial por sector
Materiales primas
Concentracin de las
exportaciones
Comercio
intrasectorial
0,15 0,10 0,05
algunos sectores est asociada simultneamente con una alta
concentracin de las exportaciones y un alto comercio intra-
sectorial (maquinaria, productos qumicos), en tanto que en
otros est asociado con una baja concentracin de las
exportaciones y un bajo comercio intrasectorial (manufacturas
con gran intensidad de capital y uso intensivo de mano de
obra). Adems, algunos sectores agrcolas se comportan de
manera similar a algunos sectores manufactureros.
Debe un pas implementar polticas para desarrollar una
ventaja comparativa en manufacturas con gran intensidad de
capital o uso intensivo mano de obra, ya que ambas parecen tener
cualidades convenientes para fomentar una concentracin de las
exportaciones y un alto comercio intrasectorial? Hay que respon-
der con precaucin: s, a menos que las polticas especficas
tengan otros efectos distorsionadores indeseados. Por ejemplo,
un programa pblico diseado para mejorar la infraestructura y
el marco regulador a fin de contribuir a la adopcin de una nueva
tecnologa de la informacin y las comunicaciones ayudar a
desarrollar una ventaja comparativa en manufacturas con uso
intensivo de mano de obra. El objetivo de este tipo de programa
debe ser una mayor adopcin de la nueva tecnologa de la
informacin y las comunicaciones por la economa en su con-
junto, y para ello hay que revisar el marco regulador de las comu-
nicaciones y ayudar a desarrollar la infraestructura necesaria (ver
Mann, 2001). Es probable que estas polticas, a su vez, aumenten
la competitividad de las industrias con uso intensivo de mano de
Materiales primas
Petrleo
0 0,05 0,10 0,15 0,20
Diferencia de las medias grupales
obra pertenecientes a un proceso productivo ms amplio que se
ha fragmentado internacionalmente. Y es probable que este
impacto sea mayor para este tipo de industria que para otras,
pero esto no significa que el resto de la economa no se beneficie
de estas polticas. Por el contrario, es probable que se produzcan
efectos provechosos en toda la economa.
Resumen de resultados acerca de las ventajas
comparativas, diversificacin y tecnologa de la
informacin y las comunicaciones
Los anlisis presentados en este captulo ofrecen varias conclu-
siones que pueden ser de utilidad para los responsables de la
poltica econmica y los analistas.
En promedio, los pases de Amrica Latina y el Caribe han
mantenido una ventaja comparativa en los rubros de petrleo,
materias primas, agricultura tropical (incluidas frutas y verduras)
y productos de origen animal. Aunque no se ha producido un
cambio estructural, esto sin embargo estuvo acompaado por
aumentos de la productividad y bienestar para los consumidores
a raz de las reformas comerciales. Tal vez el hecho que reviste
mayor inters es que el promedio regional oculta importantes
diferencias entre un pas y otro. Algunos pases, especialmente
Costa Rica y Mxico, se incorporaron al mercado mundial de
maquinarias de rpido crecimiento, en tanto que Brasil mantuvo
una estructura diversificada de exportaciones netas, y exporta
productos bsicos del agro y varios tipos de manufacturas.
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D E L O S R E C U R S O S N AT U R A L E S A L A E C O N O M A D E L C O N O C I M I E N T O : C O M E R C I O Y C A L I D A D D E L E M P L E O

FIGURA 2.23b
Concentracin de las exportaciones y comercio intrasectorial por sector
Productos qumicos, maquinaria y animales

Concentracin de las
exportaciones

Prod. qum.
Maquinaria
Animales

Comercio
intrasectorial

0,15 0,10 0,05 0 0,05 0,10 0,15 0,20

Diferencia de las medias grupales

FIGURA 2.23c
Concentracin de las exportaciones y comercio intrasectorial por sector
Gran intensidad de capital, uso intensivos de trabajo, cereales, agricultura y silvicultura

Concentracin de las
exportaciones

Int. capital
Int. trabajo
Cereales
Agricultura
Comercio
Silvicultura
intrasectorial

0,15 0,10 0,05 0 0,05 0,10 0,15 0,20

Diferencia de las medias grupales

La teora comercial moderna indica que todo es posible en
la economa mundial del siglo XXI. La evidencia nos muestra
que los acervos nuevos, como el conocimiento, la tecnologa
de la informacin y las comunicaciones, instituciones naciona-
les de calidad e infraestructura nacional, adems de la volatili-
dad, explican gran parte de las estructuras del comercio que se
observan en el mbito mundial. En consecuencia, los recursos
naturales no marcan el destino de un pas.
En los aos noventa, los pases de Amrica Latina y el Caribe
experimentaron una significativa diversificacin de sus ingresos

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 V E N TA J A C O M P A R AT I VA , D I V E R S I F I C A C I N Y C O M E R C I O I N T R A S E C T O R I A L : D E T E R M I N A N T E S Y C O N S E C U E N C I A S
de exportacin de mercaderas, as como un aumento en la par-
ticipacin del comercio intrasectorial. Estos dos fenmenos se
debieron en parte a las reformas comerciales. Estas tendencias
son alentadoras, porque la evidencia estadstica indica que la
diversificacin de las exportaciones y el comercio intrasectorial
estn correlacionados positivamente con un posterior creci-
miento econmico. La dependencia de los recursos naturales
que presenta la regin claramente no ha impedido estas tenden-
cias, indicando as que los recursos naturales no necesariamente
son una maldicin para el desarrollo futuro.
En el Captulo 3 se explora ms a fondo este ltimo argu-
mento. Para ello se revisa la evidencia acerca de la forma de usar
los recursos naturales para promover un rpido crecimiento de
la productividad. Algunos pases industrializados se desarrolla-
ron con xito aprovechando el potencial de crecimiento de la
productividad que ofrecan sus abundantes recursos naturales.
Algunas de las economas de ms rpido crecimiento del mun-
do a largo plazo contaban con una rica dotacin de recursos
naturales, pero acumularon conocimiento mientras mantenan
una clara orientacin hacia el exterior. En el Captulo 4 se exa-
minan las experiencias especficas de pases de Amrica Latina
y el Caribe y se muestra en detalle cmo las reformas comer-
ciales, la integracin regional, la promocin de la inversin
extranjera directa y el uso de modernos acervos mejoraron el
rendimiento econmico tanto de los sectores emergentes de
recursos naturales como de los sectores manufactureros.
Notas
1. Esta subseccin se basa en Bond (2001).
2. Ana Mara Menndez (Banco Mundial) redact el borrador
inicial de esta seccin.
3. Una advertencia respecto de los datos de los hosts de Internet
es que se supone que todos los hosts sin un cdigo de pas estn
ubicados en Estados Unidos, lo que abulta la cifra para ese pas y la
disminuye para todos los dems pases.
4. La Oficina de Patentes de EE.UU. registra la nacionalidad del
primer inventor que aparece en la solicitud de patente.
5. Esto aplica especialmente al comercio intrasectorial cuando ste
es impulsado por el comercio intrasectorial horizontal ms que por el
vertical (Thom y McDowell, 1999). El comercio intrasectorial horizon-
tal es el comercio de productos que provienen de la misma etapa del
proceso productivo, en tanto que el comercio intrasectorial vertical es
el comercio de productos en que algunos pueden ser insumos para la
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produccin de los dems productos. El comercio de automviles, por
ejemplo, es horizontal, mientras que el comercio de automviles y
repuestos automotrices es vertical.
6. El ndice Herfendahl se define como ,
donde i representa un producto determinado y n es el nmero total
de productos. Cuando un solo producto de exportacin genera todos
los ingresos, H = 1; cuando los ingresos de exportacin se distribuyen
en forma pareja en un gran nmero de productos, H se acerca a 0.
7. En ejercicios economtricos que no se presentaron en este
informe tambin se comprob que la diversificacin de las exporta-
ciones fue mayor en los aos noventa en Amrica Latina y el Caribe
despus de controlar el nivel de desarrollo.
8. Sachs y Warner (1995a, 1997, 1999) argumentan que la depen-
dencia de los recursos naturales y la agricultura perjudic el creci-
miento econmico a travs del efecto negativo del mal holands en
las industrias manufactureras, las que, sostienen, tericamente pue-
den tener economas de escala no explotadas. Por lo tanto, cuando dis-
minuyen las manufacturas, tambin disminuye el crecimiento de la
productividad agregada. Se trata de un argumento diferente a los que
se comentan aqu respecto de la concentracin de los ingresos de
exportacin de cualquier tipo de bienes.
9. De hecho, al usar las estimaciones del mtodo generalizado de
momentos (MGM) con variables instrumentales, las variables de
Sachs-Warner a veces tienen un signo positivo y significativo.
10. La incidencia del comercio intrasectorial es el ndice Grubel-
Lloyd, una medida de la participacin de las importaciones y exporta-
ciones de productos idnticos (al nivel de 4 dgitos del CUCI,
Revisin 2) en el mundo.
11. La concentracin de las importaciones aparece con un signo
significativo en el Cuadro 4.1. Sin embargo, esta variable no
fue significativa por s sola y no resisti la seleccin de la tcnica
economtrica. Por lo tanto, le bajamos el perfil a su potencial papel.
12. Claudia Seplveda (Banco Mundial) realiz el anlisis econo-
mtrico del comercio intrasectorial.
13. El ndice se define como , donde i
indica una categora de productos y n es el nmero total de produc-
tos. Este ndice flucta entre 0 y 1 y muestra la parte del comercio
total que se transa en productos idnticos (es decir, importaciones y
exportaciones de la misma categora de productos).
14. Los datos acerca de las uniones monetarias provienen de Glick
y Rose (2001). Estos autores tambin proporcionan un anlisis emp-
rico del efecto de las uniones monetarias en la magnitud de los flujos
comerciales.