Universidad Adolfo Ibez Relaciones Internacionales

Mircoles 3 de mayo de 2017

ENSAYO N1
ALUMNO: MARCELO RIFFO SANHUEZA

La comunidad internacional ha sido sacudida en el ltimo tiempo por diversos

conflictos centrados esencialmente en la zona de Oriente Medio. El fin del siglo
XX y los comienzos del siglo XXI marcan una cronologa de conflictos en la
zona correspondiente al antiguo imperio Otomano, en donde los grandes pases
resultantes de la divisin del mismo, estos son, Irak, Irn, Siria, Egipto, Israel y
Afganistn, entre otros, han demostrado que la ansiada paz que vendra despus
del colapso de la URSS a ojos de occidente, no llegara, especialmente si se
obvia la situacin histrica, poltica y social imperante. El nuevo siglo para
occidente fu tempranamente marcado por el ataque de Al Qaeda al World
Trade Center de Nueva York, lugar emblemtico de Estados Unidos, dejando
millares de muertos y una imagen icnica que quedara en la retina del mundo
entero. Este wake up call, en primer lugar tiene races histricas y una clara
estrategia de parte del grupo terrorista que acerc en trminos relativos a medio
oriente, dotndolo de un protagonismo que no tuvo durante gran parte de la
historia reciente y que hoy en da, potenciado por los grandes avances de las
tecnologas de informacin, provoca una atencin nunca antes cristalizada y
manifestaciones de la comunidad internacional respecto a sus vaivenes polticos
y conflictos sociales an irresolutos.

Una muestra de la constancia de tales enfrentamientos intra-rabes y rabes-

occidentales es el conflicto Sirio, el cual ha ido en desarrollo incremental desde
inicios del presente siglo, en un conflicto altamente destructivo para el pas, con
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billones de dlares de prdida en estructura de sus principales ciudades, como

Damasco y Aleppo, destruccin de capacidad productiva, freno del crecimiento
econmico y cientos de miles de muertos, adems de una crisis migratoria entre
medio oriente y Europa que ya muestra sus efectos en la poltica interna de los
pases del viejo continente.

Hacerse cargo de esta realidad, entender los factores que la condicionan y

generar un anlisis pertinente respecto de lo que est sucediendo en un mundo
cada vez ms conectado e interdependiente, es un imperativo por nuestros das.
Es ah donde las Relaciones Internacionales tienen una importancia crucial. El
estudio de las relaciones entre los actores internacionales requiere de una teora
que permita una discusin con mnimos comunes conceptuales que permitan un
entendimiento suficiente.

Distintas disciplinas son utilizadas como herramientas para el desempeo de la

disciplina de las Relaciones Internacionales. La bsqueda de una estructura
terica que permita describir e interpretar los sucesos polticos que ocurren en
el marco internacional requiere del nexo con otros campos del conocimiento
como la Poltica, la Sociologa y la Economa. Todo ello con el fin de modelar
un entendimiento de conceptos necesarios como el Poder y su principal usuario,
el Estado. Hacia tal fin, el presente ensayo utiliza las herramientas conceptuales
otorgadas por Claudio Collados en Las Relaciones Internacionales, Teora
General, Arqun, Valparaiso, 1991 y de Eduardo Ortz en El Estudio de las
Relaciones Internacionales, Fondo de Cultura Econmica, Mxico DF, 2000.

El acervo terico necesario para desentraar las interacciones internacionales

antes mencionadas precisa de una tesis respecto del campo de anlisis de la
disciplina de las Relaciones Internacionales, los recursos que ella tiene y los
modelos utilizados para su comprensin. En este sentido vemos que para

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Collados (1991), las Relaciones Internacionales (en adelante, RR.II) se define

como una Exposicin descriptiva e interpretativa de la realidad poltica
internacional. Desde esta definicin podemos hacer hincapi en su
caracterstica expositiva y descriptiva, separndola de su condicin
interpretativa. Ello porque luego veremos como las interpretaciones de tales
hechos da lugar a distintos paradigmas para el entendimiento, anlisis y
diagnsticos realizados en el marco del presente ensayo. Coincidente con lo
anterior es el aporte de Ortiz (2000), el cual propone a la disciplina como aquella
que designa los vnculos entre las unidades polticas autnomas llamadas
Estados-naciones, o entre los individuos miembros de esas unidades cuando
interactan a travs de las fronteras. Ambos coinciden y elaboran respecto del
primordial inters de las RR.II en el entramado poltico por sobre otras
derivadas o aspectos de los Estados-naciones, tales como el sociolgico,
econmico, histrico. Si bien estos factores son condicionantes muy
importantes, en una empresa terico-prctica de las relaciones entre pases se
muestra que el Estado-nacin an es el principal conductor del poder dentro de
un escenario internacional. La poltica entonces, viene a dar las respuestas
respecto de donde se concentra el poder en un pas y a quienes debemos
considerar como aquellos que generarn acciones y reacciones dentro del supra-
sistema mundial. La poltica entonces, se muestra como un factor condicionante
y necesario para emprender cualquier bsqueda de teorizar la realidad, de ah
que una definicin de la misma sea imprescindible en el contexto en que
estamos situados: Collados (1999) introduce la relevancia de la orientacin del
trmino poltica como un proceso que engloba a la misma en un marco ms
amplio que la filosofa poltica, entendida sta como aquellos valores
superiores que son propios de cada sociedad. Esta amplitud permite la inclusin
del poder en la poltica. Este concepto, central para cualquier bsqueda de

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entender interacciones internacionales, va mucho mas all del Estado y sus

definiciones y rango de accin derivado de la poltica como estructura que lo
sostiene, puesto que, en la actualidad, si bien, el Estado sigue monopolizando
el poder coercitivo de la sociedad, distintas categoras del poder se encuentran
localizadas de forma concentrada o no, en la sociedad. Estos ncleos de poder
distintos al Estado, de acuerdo a ambos autores, estn teniendo cada vez mayor
protagonismo en los procesos internacionales. La multiplicidad de actores que
pueden ejercer poder se complementa tambin con las diferentes formas que
toma el poder, en tanto autoridad, potencia o influencia. Las RR.II entonces,
dotadas de esta estructura conceptual, ponen en el centro de su inters al poder
internacional, concebido como la capacidad y voluntad de un actor,
organizacin o fuerza transnacional actuantes en el mbito internacional, para
lograr cambios en el comportamiento de otro ncleo de poder1 .

Ortiz (2000) coincide con asignar tal posicin central del poder, entendindolo
como aquella fuerza dinmica que moldea a las RR.II. De aqu que, lo que
describe como aspiraciones de poder tienen claras actitudes bsicas compartidas
por todos los actores internacionales: Adquisicin del poder cuando no se lo
tiene, mantencin del mismo y en lo posible, acrecentarlo y hacer gala de que
se lo tiene. La lucha por el poder se muestra como el principal protagonista
desde una concepcin clsica de la dinmica internacional.

Teniendo en cuenta como base y principal herramienta conceptual a analizar,

observar y describir en sus trayectorias para objeto de este ensayo, a los
Estados-nacin, la poltica y las interacciones y mltiples caras del poder es que

1Collados, Claudio. Las Relaciones Internacionales, Teora General, Arqun,

Valparaso, 1991. Pgina 24.

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se avanza en la tesis para poder entender la realidad. Las RR.II entendidas como
una rama ms del conocimiento humano, heredan mucho del trabajo terico de
otras especialidades y tambin de las dinmicas de las mismas. La contnua
evolucin de nuevas teoras para explicar la naturaleza de los cientficos y las
ideas filosficas para entender a la sociedad y al humano inserto en ella han
delineado trayectorias esencialmente de enfrentamiento entre posturas. Las
RR.II no escapan a esta forma de evolucin, por lo que la manera de utilizar los
conceptos ha sido diferente de acuerdo a quienes han elaborado los intentos
analticos en el marco de esta disciplina. Estos se agruparon en grandes
corrientes de pensamiento, de las cuales las principales para los autores
analizados en la bibliografa responden a los del Paradigma Idealista y
Paradigma Realista. Existe coincidencias respecto del papel del Paradigma
Idealista como una resultante de una larga tradicin humanista basada en la
filosofa Platnica y luego de Santo Toms de Aquino, acompandose luego
de concepciones histricas, del derecho y la sociologa. Se propone al
paradigma idealista como un gran optimista de la capacidad del hombre para en
primer momento, teorizar e imaginar modelos de sociedad que maximizaran
valores ticos como la paz, el entendimiento y el bienestar comn, para luego
confiar en la capacidad del mismo en modificar sus conductas naturales en pos
de la consecucin de tales objetivos. Esta capacidad se demuestra en el
desarrollo de estructuras como el derecho, el derecho internacional y
construcciones sociopolticas que le ayudasen a utilizar al entendimiento entre
pares como el principal vehculo hacia tales modelos de sociedad o utopas
realizables. Esta forma de ver la realidad o ms que nada, el potencial de la
realidad, aplicado a las Relaciones Internacionales deriv en la constitucin de
teoras muy humanistas y la creacin de instancias supranacionales de
entendimiento, especialmente en la primera parte del siglo XX.

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Como reaccin al paradigma Idealista, surgen mltiples pensadores que, dada

la realidad histrica subyacente, especficamente, de la primera guerra mundial,
desafan esta corriente de pensamiento poniendo en evidencia la preponderancia
de los intereses por sobre el razonamiento o los valores ticos. En toda
organizacin poltica se mezclan dos tipos de intereses; uno es el impulso
individual y la utilizacin del poder para la obtencin de los objetivos, y el otro,
la cooperacin solidaria entre los individuos, o fuerzas individuales, para la
construccin de la vida en comunidad.2 La priorizacin de los intereses por
sobre la razn, el entendimiento o los valores morales y ticos redunda en la
posibilidad e importancia del instrumento militar como razn final del poder en
las relaciones. No es deseable, pero ser un recurso que ser usado si es que lo
dems falla. Idelogos de esta corriente, como Kissinger pregonan la existencia
de la paz exclusivamente mediante una legitimidad mundialmente aceptada con
un orden que tenga claramente definidos a quienes mandan y quienes obedecen.
Esto implica una inevitabilidad del conflicto, lo cual hace al uso del componente
militar como necesario para la paz.

Ambos paradigmas sern utilizados en adelante para entender la trayectoria y

recursos utilizados por los distintos actores internacionales en el marco del
conflicto sirio y el papel desempeado por Estados Unidos y otros pases en el
mismo.

Para entender cualquier conflicto, debemos primero ir hacia sus races

histricas. Desde hace miles de aos, la posicin geogrfica de la zona en
cuestin, es decir, la zona actualmente por lo que es Siria, ha sido un centro de

2Ortiz, Eduardo. El estudio de las Relaciones Internacionales. FCE, Mxico DF,

2000.

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la civilizacin humana. Civilizaciones como la Sumeria o Mesopotamia se

encontraban ah y representaron grandes asentamientos. El desarrollo de nuevas
tecnologas que permitieron el desplazamiento del ser humano entre zonas a
bajo costo potenci el surgimiento de ciertas zonas de inters estratgico. En
este caso, Siria representa desde el inicio del comercio martimo, una zona
donde se transaban grandes sumas de productos entre Occidente y Oriente
Medio. Desde las antiguas especias hasta el ahora estratgico petrleo, Siria y
toda la zona de Israel, Palestina, Irak y Egipto son un factor relevante en la
factibilidad de generar negocios de relevancia mundial.

De ah que, aplicando nuestros conocimientos tericos, es que podemos ver la

situacin delimitada en trminos de poder, consistente en que, para todo pas
relevante en el concierto internacional, es importante que exista estabilidad en
la zona, esto desde una ptica econmica. Sin embargo, la principal motivacin
respecto del poder, es decir, obtenerlo, mantenerlo y ojal expandirlo, nos dice
que todos aquellos pases que puedan aumentar su poder en la regin, dada su
correlacin con un poder multiplicado por la cuanta del valor que esta
representa para el comercio mundial del principal recurso energtico actual, lo
intentar.

Desde la cada del Imperio Otomano es que Occidente ha tenido especial inters
por la estructura de poder existente en la zona. El colonialismo de siglos pasados
desempeado por potencias industriales como Gran Bretaa o Francia (Tercera
Repblica Francesa3) se expres en medio oriente a travs de alianzas

3Fromkin, David (1989). A Peace to End All Peace: The Fall of the Ottoman Empire
and the Creation of the Modern Middle East. Nueva York: Owl. pp. 286, 288.

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interesadas en tener una mayor influencia y poder sobre los recursos relevantes.
El acuerdo de Sykes-Picot o Acuerdo de Asia Menor va en ese sentido, al definir
las fronteras de pases como Irak y Siria. Este acuerdo no tom en cuenta
consideraciones tnicas, por lo que se juntaron en un mismo pas pueblos rabes
con pocas potencialidades de entendimiento bajo mandatos coherentes con los
pases occidentales. Ello hasta el surgimiento de movimientos de ideologas
distintas a las reinantes hoy por hoy (Baaz en Siria) la cual es ms cercana a una
ideologa socialista. El actor clsico personificado por los Estado-nacin
colonialistas actu entonces para los intereses propios de su pas.

Dentro de Siria las diferencias tnicas entre el grupo dirigente personificado en

Bashar Al-Assad y una parte importante de la poblacin que no les quiere en el
poder ha resultado en los graves enfrentamientos. La necesidad de mantener el
poder interno de su pas ha motivado a Al-Assad a buscar apoyo en naciones
que comparten intereses, tales como Irn o Rusia4. Por su parte, los opositores
al rgimen son apoyados por pases que critican la actualidad del rgimen sirio,
exigiendo mayor democratizacin y un cambio en las polticas econmicas del
pas, pero especialmente, el uso de armas qumicas para el combate por parte
del Estado5

De ah que se posicionan los distintos actores en pro o en contra del rgimen

sirio, manifestndose como actores internacionales en un conflicto interno pero
que tiene grandes implicancias en los dems pases no slo de la zona, sino que
tambin del mundo entero a travs de fenmenos migratorios y propios del

4 Cinco claves para no perderse en el laberinto de la guerra siria RT en Espaol,

Consultado el 1 de Mayo de 2017.
5
Obama: US cannot ignore Syria chemical weapons. BBC. Consultado el 1 de mayo
de 2017.

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comercio internacional. Entendemos entonces, que todos los actores

internacionales involucrados han desempeado una multiplicidad de caracteres
en el contexto del conflicto. Los actores clsicos entendidos como los Estado-
Nacin, principalmente representados por EEUU y Rusia, han desempeado
papeles diferentes, desde su apoyo a actores emergentes como ONGs que van
en ayuda de la poblacin siria, ello por parte de Estados Unidos, adems del
financiamiento que otorga a EE.UU, lo cual funciona como principal fuente de
recursos para el pago de organizaciones mercenarias que pelean para el bando
de los llamados rebeldes que se enfrentan al rgimen de Al-Assad. Rusia ha
apoyado armamentsticamente a Al-Assad a travs de la provisin de recursos
financieros y armamento, adems de proveer a travs de relaciones pblicas,
especialmente medios de prensa y declaraciones, un apoyo al mismo. La
interaccin entre los escenarios internacionales, en este caso, basados
principalmente en la guerra pero tambin de las discusiones diplomticas
acometidas en la ONU y las estrategias realizadas por uno y otro bando a travs
de alianzas y vetos, nos demuestran que la multiplicidad de actores apoyados y
personificados a travs de distintas maneras, puede actuar de manera simultnea
en pos del objetivo buscado.

El reciente ataque de Estados Unidos nos muestra cmo las interacciones entre
actores son condicionados por situaciones internas y externas y como estos
pueden cambiar repentinamente de acuerdo a los intereses y condiciones
polticas del actor clsico o Estado-Nacin. El mbito de accin militar y
econmico era un recurso utilizado por la administracin de Barack Obama para
la promocin de la democracia en el mundo. Sin embargo, el primero de ellos,
por motivos polticos internos fue decreciendo con el tiempo. Los mbitos de
accin alternos en la propia siria, personificados en el conocimiento a travs de
redes sociales de las situaciones acaecidas en la zona, la crisis humanitaria y

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otras, tan presentes y rpidas de conocer en un mundo globalizado, incidieron

en que el poder debera desplegarse de otra zona, entendiendo el rol de Estados
Unidos como promovedor de la paz y la democratizacin de las naciones. La
llegada de Donald Trump prometa retomar esta posicin de poder relativo de
EE.UU y aplicar sanciones que van en mbitos de accin ms radicales,
especialmente en conflictos como lo son el de Corea del Norte. La supuesta
convergencia de los intereses de Trump y Putin, en tanto principales
conductores de la poltica externa de sus Estados, perfilaba a EE.UU como un
actor ausente de la crisis en Siria. Sin embargo, el uso de armas qumicas, un
tema largamente rechazado por la mayora de los pases de la ONU, genera un
nuevo protagonismo de EE.UU y esta vez hacindose presente en el conflicto
desde la concepcin clsica, es decir, no a travs de apoyo o financiamiento a
actores diferentes como los mencionados anteriormente, sino que siendo un
actor clsico Estado-nacion que utiliza el mbito militar para intervenir en los
equilibrios de poder establecidos en la zona.

As podemos configurar a los actores presentes en el conflicto como a los tres

actores clsicos: EE.UU, Rusia y Siria. Todos ellos trabajando a travs de
escenarios de Hard Power, donde el uso directo, aportacin o financiamento de
recursos militares, modela la principal manera de deformar la actual situacin
de poderes. Adicionalmente estos apoyan o combaten a otros actores
emergentes como ONG o sui generis que apoyan desde la via humanitaria, de
recursos de salud o de reconstruccin de ciertas zonas afectadas, a la sociedad
civil Siria. El panorama no est completo sino mencionamos a los actores
violentos que se desempean en el apoyo militar de uno y otro bando: Al-Nussra
e ISIS se perfilan como combatientes que van contra el gobierno de Al-Assad,
sin embargo, su posicin frente a Estados Unidos y los pases Occidentales que
lo apoyaron en la ms reciente retaliacin militar, es divergente. ISIS pregona

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un anti-imperialismo basado en interpretaciones religiosas anti-infieles, por lo

que su lucha no solo es contra Al-Assad, sino que se perfilan como actores
internacionales a travs de atentados realizados en algunos de los pases ms
importantes de Europa.

La teora de las Relaciones Internacionales es una herramienta muy til para

analizar los conflictos y sus implicancias. Desde un supuesto conflicto interno
en un pas alejado de Estados Unidos es posible derivar una serie de
implicancias hacia el resto de los pases del mundo, por lo que aquellos
principales detentadores de poder buscan promover sus intereses en los distintos
escenarios que se van sucediendo, y utilizando aquellos recursos que tienen
disponibles, incluso actuando desde caracteres mltiples y cambiantes para
maximizar su influencia en el conflicto y en la posicin relativa que tendrn
durante y despus del mismo.

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