Tesis Jefferson Realpe

i
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO DE POSGRADO
TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIN DEL TTULO DE
MAGISTER EN SISTEMAS INTEGRADOS
DE GESTIN
TEMA
PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN DEL
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL Y
SEGURIDAD OCUPACIONAL PARA MEJORAR
LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y DE
TRABAJO DE LA PLANTA DE BENEFICIO
MINERAL
AUTOR
BLGO. REALPE ZUIGA JEFFERSON EFRAIN
DIRECTOR DE TESIS
ING. IND. REYES BECERRA JOS VICENTE, Msc.
2014
GUAYAQUIL ECUADOR
ii
Los pensamientos, ideas, opiniones y la informacin obtenida a travs de

este trabajo de investigacin, son de exclusiva responsabilidad del autor
Jefferson Efrain Realpe Zuiga

C.C 0801258518
iii
AGRADECIMIENTO
Agradecer a Dios por la sabidura y fortaleza para alcanzar esta

meta, un reconocimiento especial a mis padres a quines les debo todo en
esta vida, a mi esposa e hijos por confiar en m y por su respaldo
permanente.
iv
NDICE GENERAL
No. Descripcin Pg.

PRLOGO 1
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
No. Descripcin Pg.

1.1. Problematizacin 3
1.2. Pronstico 3
1.3. Control de Pronstico 4
1.4. Delimitacin del problema 4
1.5. Formulacin del problema 5
1.6. Sistematizacin del problema 5
1.7. Determinacin del problema 5
1.8. Objetivos de la Investigacin 6
1.8.1. Objetivo General 6
1.8.2. Objetivos Especficos 6
1.9. Justificacin 7
CAPTULO II
MARCO TERICO
No. Descripcin Pg.

2.1. Marco Conceptual 9
2.1.1. Orden 9
2.1.2. Antecedentes de la Investigacin 9
v
No. Descripcin Pg.

2.1.2.1. Sistema de Gestin Ambiental 9
2.1.2.2. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional 13
2.1.2.3. Sistema Integrado de Gestin 16
2.1.3. Bases Tericas 17
2.1.4. Fundamentacin 21
2.2. Marco Legal 22
2.2.1. Cumplimientos legales y normativos 22
2.3. Definiciones 27
2.3.1. Definicin de trminos 27
2.4. Hiptesis y Variables 33
2.4.1. Hiptesis General 33
2.4.2. Hiptesis Particulares 33
2.5. Declaracin de Variables 34
2.5.1. Variable independiente 34
2.5.2. Variable dependiente 34
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
No. Descripcin Pg.

3.1. Diseo de Metodolgico 36
3.2. Poblacin y Muestra 36
3.3. Operacionalizacin de las variables 37
3.4. Tcnicas de recoleccin de datos 38
3.4.1. Descripcin de los instrumentos que usa la empresa
consultora contratada 38
3.4.2. Tcnicas para el procesamiento y anlisis de la informacin 41
3.4.3. Validacin del mtodo 42
3.4.4. Descripcin del Proceso Productivo 42
3.4.5. Condiciones Ambientales Tcnica y Legales 74
vi
No. Descripcin Pg.

3.4.6. Matriz de evaluacin del cumplimiento al plan de manejo
ambiental 74
3.4.7. Verificacin del cumplimiento inicial de medidas
ambientales en la planta minera 78
3.4.8. Cumplimiento de Licencia Ambiental (CLA) 80
3.4.9. En el mbito de seguridad laboral encontramos 89
3.4.9.1. Evaluacin de Riesgos 90
3.4.9.2. Factores de Riesgo Identificados 96
3.4.9.3. Anlisis de los factores de riesgo 97
3.4.9.4. Anlisis de los resultados encontrados en el estudio 108
3.4.9.5. Anlisis del personal expuesto a riesgos 114
3.4.10. Verificacin de Hiptesis 119
CAPTULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO
No. Descripcin Pg.

4.1. Propuesta 123
4.1.1. Tema 123
4.1.2. Justificacin 123
4.1.3. Fundamentacin 125
4.1.4. Objetivos de la propuesta 125
4.1.4.1. Objetivo general 125
4.1.4.2. Objetivos especficos 126
4.1.5. Estudio de Factibilidad 126
4.1.6. Descripcin de la Propuesta 127
4.1.7. Elementos del sistema de gestin ambiental, de seguridad
y salud ocupacional a ser desarrollados y mejorados 128
4.1.8. Plan de Accin 2014 147
4.1.8.1. Ficha tcnica 147
vii
No. Descripcin Pg.

4.1.8.2. Medidas ambientales de correccin 149
4.1.8.3. Capacitacin acerca de la propuesta planteada 173
4.2. Conclusiones y Recomendaciones 183
4.2.1. Conclusiones 183
4.2.2. Recomendaciones 184
GLOSARIO 186
ANEXOS 188
BIBLIOGRAFIA 192
viii
NDICE DE IMAGENES
No. Descripcin Pg.

1 Estudio Comparativo 38
2 Sonmetro 39
3 Medidor de calidad de aire FLUKE 983 40
4 Detectores de gases 40
5 Oficina GASISO 46
6 Seguridad Fsica 47
7 Seguridad Fsica II 47
8 Trituracin 48
9 Molienda 49
10 Tolva 49
11 Instalaciones de cianuracin 52
12 Elusin 54
13 Instalacin de refinacin 54
14 Piscina de relave 56
15 Visita panormica de la piscina 57
16 Taller Mecnico 60
17 Bodega General 61
18 Bodega de Combustible 61
19 Almacenamiento de gas domstico 62
20 Estacin de bombeo y red de agua industrial
debidamente identificada 63
21 Consumo de Energa Elctrica 64
22 Pozo Sptico 66
23 Recoleccin de desechos slidos domsticos e industriales 66
24 Punto de Reunin 68
25 Extintores 69
26 Responsable titular minero 83
ix
No. Descripcin Pg.
27 Capacitacin de la poltica al personal de la planta 129

28 Capacitacin de impacto ambiental y peligros en la planta 175
x
NDICE DE CUADROS
No. Descripcin Pg.

1 Instrumentos 38
2 Ficha tecnica del proyecto 43
3 Consumo de Energa Elctrica 62
4 Personal tcnico administrativo de la planta 65
5 Capacidad de almacenamiento de la piscina 68
6 Impacto vs Prioridad 70
7 Comparativo de ejecucin del plan de manejo
ambiental 79
8 Indicador 80
9 Licencia 81
10 Comparativo de ejecucin de la Licencia Ambiental 82
11 Factores de la matriz de riesgo 91
12 Probabilidad de ocurrencia 92
13 Gravedad del dao 93
14 Vulnerabilidad 94
15 Estimacin del riesgo 95
16 Matriz de calificacin cualitativa del riesgo PGV 95
17 Nivel de riesgo 111
18 Comparativo de factores de riesgo identificados 112
19 Riesgos intolerables 114
20 Personal expuesto al riesgo 117
21 Matriz de evaluacin 1 121
22 Matriz de evaluacin 2 122
23 Comparativo de ejecucin del plan de manejo
ambiental 164
24 Comparativo de factores de riesgo intolerables 170
25 Comparativo de factores de riesgo importantes 171
xi
No. Descripcin Pg.

26 Comparativo de factores de riesgo moderados 172
27 Cronograma y costo de ejecucin del programa de
capacitacin 171
xii
NDICE DE GRFICOS
No. Descripcin Pg.

1 Modelo de un Sistema de Gestin Ambiental 14
2 Operacionalizacin de las variables 37
3 Diagrama de procesos de la planta orqudea 48
4 Trituracin 50
5 Molienda 51
6 Cumplimiento de la Licencia Ambiental 81
7 Riesgos identificados Noviembre 2013 111
xiii
NDICE DE TABLAS
No. Descripcin Pg.

1 Matriz de evaluacin 75
2 Lmites permisibles Calidad del Aire Ambiente 84
3 Niveles Mximos de Ruido Continuo 85
4 Niveles Mximos de Ruido Continuo 86
5 Niveles Mximos de Ruido Permisible - segn Uso de Suelo 86
6 Lmites Permisibles a un Cuerpo de Agua Dulce 87
7 Matriz de identificacin de riesgo 98
8 Matriz de evaluacin de riesgos 107
9 Ilustracin del inicio y final de la matriz 109
10 Diagnostico de la situacin actual de los sistemas de gestin 120
11 Plan de manejo ambiental 150
12 Presupuesto y cronograma anual de ejecucin de actividades 180
xiv
NDICE DE ANEXOS
No. Descripcin Pg.

1 Registro de manrenimiento de extintores 190
2 Registro de capacitacion en seguridad industrial 191
3 Informe de investigacin tcnico legal 192
xv
AUTOR: BLGO. REALPE ZIGA JEFFERSON EFRAIN

TEMA: PROPUESTA DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN AMBIENTAL Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
PARA MEJORAR LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y
DE TRABAJO DE LA PLANTA DE BENEFICIO MINERAL
DIRECTOR: ING. IND. REYES BECERRA JOS VICENTE, MSc.
RESUMEN
El presente trabajo contiene el desarrollo de una propuesta de

implementar un sistema de gestin integrado para una empresa del sector
minero en el cantn Portovelo, previo a una evaluacin inicial ambiental y
de seguridad de los trabajadores en las reas del proceso metalrgico. El
actual proyecto para su implementacin solo adapta parte de los requisitos
y pautas de las normas ISO 14001 y de las normas del sistema de gestin
de seguridad y salud en el trabajo a las caractersticas especficas de la
organizacin, considerando que no hay empresas iguales y que cada
organizacin necesita una solucin personalizada. Las alternativas y
soluciones han sido adaptadas a las necesidades de la planta. El trabajo
ha sido estructurado en cuatros captulos: describiendo el planteamiento
del problema ambiental y de seguridad laboral que tenemos en la planta, el
marco terico de los sistemas, leyes y normas aplicables, luego se detalla
el marco metodolgico mediante tcnicas de investigacin, matrices de
cumplimiento ambiental y evaluacin de riesgos y por ltimo se detalla el
marco administrativo donde se propone implementar parte del sistema
integrado de gestin basados en la normas ISO 14001 y de las normas del
sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo e incluye planes de
accin ambiental y de seguridad inmediatos con resultados estadstico y
capacitaciones. Es importante recalcar que los dos sistemas propuestos en
el presente proyecto han tenido un origen diferente, la seguridad ha sido
impulsada por el establecimiento de regulaciones gubernamentales, por la
presin de las organizaciones sindicales y por buenas prcticas
empresariales, mientras que las practicas medio ambientales lo ha hecho
por la legislacin y la sociedad.
PALABRAS CLAVES: Sistema, Gestin, Ambiental, Seguridad, Industrial,

Metalurgia, Capacitacin, Regulacin.
Blgo. Realpe Zuiga Jefferson Efran Ing. Reyes Becerra Jos, MSc.
C.C 0801258518 Director de Tesis
xvi
AUTHOR: BLGO. ZIGA REALPE JEFFERSON EFRAIN

SUBJECT: PROPOSAL TO IMPLEMENT AN ENVIROMENTAL AND
OCCUPATIONAL MANAGEMENT SYSTEM TO IMPROVE
ENVIROMENTAL AND WORKING CONDITIONS ON THE
MINERAL PROCESSING PLANT
DIRECTOR: IND. ENG. REYES BECERRA JOS VICENTE, MSc.
ABSTRACT
This project contains the development of a proposal to implement an

integrated management system for a mining company in the city of
Portovello, prior to an initial environmental and worker safety assessment
in the areas of metallurgical process. For implementing, the current project
fits only part of the ISO 14001 requirements and guidelines and the
management system standards of health and safety at work to the specific
characteristics of the organization, in spite of considering that not every
organization are alike, therefore they need a personalized solution. The
alternatives have been adapted to the plants need. The project has been
structured into four chapters. Describing the environmental and
occupational safety problems that are in the company, the systems
theoretical framework, laws and regulations, then the methodological
framework is detailed through investigation techniques, environmental
fulfillment matrixes, risk assessment and finally the administrative
framework is detailed and the implementation of part of the management
integrated system is proposed based on ISO 14001 standards and the
management system standards of safety and health at work and includes
immediate environmental and safety action plans with statistical results and
training. Is important to emphasize that the two proposed systems in this
project have had a different origin, the security has been propelled by the
establishment of government regulations by the pressure of the unions and
good business practices, while the environment regulation and praxis have
been done it by the legislation and the society.
KEY WORDS: System, Management, Environmental, Security,

Industrial, Metallurgy, Training, Regulation.
Blgo. Realpe Zuiga Jefferson Efran Ind. Eng. Reyes Becerra Jos MSc.
C.C. 0801258518 Thesis Director
Prlogo 1
PRLOGO
La Planta de beneficio La Orqudea es una empresa con ms de 10

aos dedicada al beneficio de minerales aurferos, se encuentra ubicada
en la parroquia Pias, cantn Pias, provincia de El Oro
Planta de beneficio La Orqudea cdigo 390019, es fundada en

diciembre de 2001, y al iniciar sus actividades adquiere en la zona industrial
del cantn Pias, un terreno de 15,000 m2, a efectos de instalar una planta
de beneficio de minerales aurferos, que se colocaran en su mayor parte
en el Mercado Peruano. Comienza su produccin en enero de 2001, con
dos molinos chilenos para chancar la materia prima proveniente de las
minas.
Actualmente la capacidad instalada de la Planta es de 430 TM

mensual. La Planta se inici con la instalacin de 2 molinos y a partir del
2005 se cuenta con un total de 6 molinos. En Sesin de Directorio del 14
de Marzo del 2007, se aprob la ampliacin de la capacidad de produccin
de la Planta en 12%, con una inversin estimada en US$ 1100,000.
Los Sistemas de Gestin Ambiental con orientacin a la ISO 14001:

2004 y de Seguridad y Salud Ocupacional, representan en la actualidad un
instrumento de gran importancia en la preservacin de los recursos
naturales, la defensa del medio ambiente y de la proteccin de los
trabajadores en las condiciones del rea de trabajo.
Las preocupaciones ambientales y de seguridad y salud en el trabajo

y los diferentes estudios al respecto hoy obligatorios, y el diseo e
implementacin de un Sistema Integrado como es el de Gestin Ambiental
orientados a la ISO 14001:2004 y de Seguridad & Salud Ocupacional, como
Prlogo 1
instrumentos de gestin importantes para la obtencin de calidad de vida,

conservacin de los recursos naturales en la bsqueda del cumplimiento
del paradigma mundial de desarrollo sostenible, cuidado del
medioambiente y de la salud de los trabajadores, nos permiten proponer
su implementacin en la planta de beneficio La Orqudea.
En nuestro pas se est dando mayor importancia a la conservacin

del ambiente, recursos naturales, la seguridad y salud de los trabajadores,
nuestras autoridades buscan fortalecer las normas la proteccin ambiental
y la seguridad y salud ocupacional en todos los sectores productivos.
En la implementacin del Sistema Integrado de Gestin en la planta

de beneficio La Orqudea. , se realizara una seleccin de alternativas
donde tomaremos en cuenta todos los aspectos que influyen en el
desarrollo del proyecto y su entorno o rea de influencia, abarcando
diversos aspectos sociales, culturales, econmicos, flora, fauna, clima,
salud, vivienda, saneamiento, educacin, turismo, etc.
El representante legal de la planta de beneficio La Orqudea cd.

390019., consciente de la proteccin y conservacin del ambiente, de las
condiciones de seguridad tanto tcnicas como legales de la empresa, ha
decido realizar la implementacin del Sistema Integrado de Gestin
Ambiental orientados a la ISO 14001:2004 y Seguridad & Salud
Ocupacional.
Por disposicin de la gerencia general en la propuesta de

implementacin no ser contemplado todos los elementos de la norma ISO
14001 y de seguridad, ya que la empresa no busca certificacin, si no
resolver las observaciones emitidas por los rganos de control que sern
corregidas por la ejecucin de estos sistemas.
Esta investigacin ha considerado, de acuerdo a las necesidades

de la planta poner en ejecucin:
Prlogo 2
De la ISO 14001, se ha estimado la poltica, evaluaciones

ambientales, planificacin medio ambiental, control operacional necesarios
en funcin de la actividad de la planta (emisiones de residuos, aguas
residuales, emisiones de gases a la atmosfera), para todos los procesos
metalrgicos en la planta.
La planta solo cuenta con un estudio de impacto ambiental, donde

el plan de manejo ambiental no ha sido ejecutado en su mayora.
Del Sistema de Gestin de SST: se ha estimado la poltica,

evaluacin de riesgos laborales, planificacin de accin preventiva, control
operacional en funcin de la actividad de la planta (funcionamiento del
comit de seguridad y salud ocupacional, otros) para todos los procesos
metalrgicos en la planta.
La planta no cuenta con los ndices reactivos como son: ndice de

frecuencia y el ndice de gravedad, para la evaluacin del sistema de
gestin de seguridad y salud en el trabajo.
La planta tampoco cuenta con documentacin de los ndices pro

activos como son: A.R.T.; OPAS; IDPS; etc. Por lo tanto no se podr
determinar el ndice de gestin de SST.
Planteamiento del Problema 3
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Problematizacin
La planta La Orqudea cd. 390019 como resultados de sus

actividades, los procesos siguen generando impactos ambientales al
recurso suelo, agua, aire en concordancia con el Estudio de Impacto
Ambiental inicial con un 40% de cumplimiento en el Plan de Manejo
Ambiental del ao 2012 hasta junio 2013 por la falta de: Ejecucin de las
medidas ambientales expuesta en el Plan de Manejo Ambiental que no
permiten minimizar, mitigar afectaciones al medio ambiente. Ejecucin de
los procedimientos de trabajos, cumplimiento a normas establecidas
aumentan los riesgos en el campo de seguridad y salud ocupacional dentro
de la planta, dando como resultado Incidentes, accidentes laborales y
enfermedades profesionales.
1.2 Pronstico
La empresa adquiere la licencia ambiental ante el Ministerio del

Ambiente, en el ao 2010, y debi cumplir una serie de requerimientos que
en ella se establecen, por lo que el Ministerio de Ambiente le ha hecho a
serie de observaciones, una de ellas es incumplimiento al Plan de Manejo,
de la misma manera otros rganos de control como el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, Ministerio de Relaciones Laborales, preocupado por
el bienestar del trabajador exigen sistemas de gestin, procedimientos de
seguridad y salud. Por tanto de acuerdo al diagnstico de la informacin
recolectada, evaluada con mediciones anteriores, la planta no ha cumplido
con sus obligaciones en su totalidad por lo que se prev que la planta de
beneficio La Orqudea cd. 390019 pueda ser suspendida por el

incumplimiento de estas normativas tcnicas y legales. Y se agudiza ms
el problema en la empresa al no contar con un tcnico que integre e
implemente los sistemas de gestin para corregir y normalizar estos
inconvenientes.
1.3 Control de Pronstico
La empresa contara con el asesoramiento de tcnico en seguridad y

ambiente, previniendo y mitigando los impactos ambientales, riesgos
significativos, mediante identificacin evaluacin y medicin expresos en
las medidas ambientales del Plan de Manejo y la investigacin en seguridad
y salud ocupacional, por lo que se pretende asegurar que la
implementacin y ejecucin de algunos elementos de un Sistema Integrado
de Gestin fortalezcan los requerimientos tcnico establecidos en la
normativa legal evitando que la planta sea sujeto de suspensin o
revocatoria de la licencia ambiental y responsabilidad patronal,
permitindole continuar funcionando normalmente.
1.4 Delimitacin del problema
Todos los procesos de molienda, trituracin, cianuracin, fundicin,

refinacin y relaves, dentro del permetro de la planta, y fuera de ella
alcanza el rio Calera. En el cantn Pias, durante el ao 2013:
En los reportes de medidas de control en los procesos de la planta.
rea tcnica de planta que ejecute el seguimiento de control de
medidas ambientales y de seguridad y salud ocupacional.
Bodegas de almacenamiento para materiales peligrosos en sitio no
adecuado.
Planes de accin para mitigar los impactos negativos producto los
procesos en la planta.
60% del Plan de Manejo Ambiental, no se ejecuta por falta de
planificacin manejada por un tcnico que tenga conocimientos del
tema ambiental basados en la ISO y seguridad y seguridad

ocupacional.
Capacitacin en temas ambientales y de seguridad laboral en los
trabajadores, para la toma de conciencia y evitar posibles eventos.
Inters de los trabajadores y el titular minero al reglamento de
seguridad de los trabajadores.
Observaciones al Plan de Manejo Ambiental, seguridad y salud
ocupacional, por parte de las autoridades de control
1.5 Formulacin del problema
Cmo incide la falta del sistema de gestin ambiental ISO 14001 y

de Seguridad & Salud Ocupacional en el incumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental, actos y condiciones sub-estndar de la Planta de Beneficio
Mineral La Orqudea cd. 390019, en el cantn Pias?
1.6 Sistematizacin del problema
La falta del Sistema Gestin Ambiental (SGA) y Sistema de Gestin

de Seguridad del Trabajo (SGST) hacen que la planta La Orqudea cd.
390019 incumpla el Plan de Manejo Ambiental (PMA) as como el plan
de seguridad y salud actual?
En qu beneficia a la planta La Orqudea el cumplimiento del Plan

de Manejo?
1.7 Determinacin del problema
El incumplimiento del Plan Manejo Ambiental, ser corregido con la

presencia de un especialista que planifique y ejecute las medidas
preventivas y correctivas previstas en el Plan Manejo Ambiental
considerando procedimientos del sistema de gestin ambiental.
Los actos y condiciones inseguras en la planta, sern corregidos con

la presencia de un especialista que mejore y ejecute procedimientos de
seguridad laboral y salud ocupacional previstas en la empresa,
considerando procedimientos del sistema de gestin de seguridad.
El representante de la empresa asumir el compromiso total de

fortalecer el Plan Manejo Ambiental, que tengan relacin con los impactos
ambientales y riesgos laborales producto de la actividad de la planta,
mediante la implementacin del sistema de gestin ambiental y de
seguridad & salud ocupacional. Cumplir con la mayora de los
requerimientos legales exigidos por parte de las entidades reguladoras.
1.8 Objetivos de la Investigacin
1.8.1 Objetivo General
Implementar el sistema de gestin ambiental con orientacin a ISO 14001

y seguridad & salud ocupacional, para prevenir, mitigar las medidas ambientales
predichas en el Plan de Manejo y mejorar las condiciones inseguras de la planta
La Orqudea cd. 390019 del cantn Pias en al ao 2013.
1.8.2 Objetivos Especficos
Identificar los elementos necesarios del sistemas de gestin ambiental ISO

14001 y de seguridad & salud laboral que mejoren las condiciones ambientales y
seguridad en el trabajo. Determinar las causas que provocan incumplimiento de
las medidas ambientales del Plan de Manejo Ambiental, actos y condiciones
inseguras de la planta de beneficio La Orqudea cd. 390019, del cantn Pias en
el 2013. Evaluar el porcentaje de cumplimiento de las medidas ambientales en
el Plan de Manejo Ambiental y condiciones inseguras de la planta de Beneficio
Minera. Implementar los elementos bsicos del sistema de gestin ambiental y
seguridad & salud ocupacional que fortalezcan la ejecucin de las nuevas medidas
a efectuarse tanto en el Plan de Manejo Ambiental y condiciones de trabajo en
la planta de beneficio La Orqudea cd. 390019, del cantn Pias en el 2013.
1.9 Justificacin
El creciente inters de organizaciones en la implementacin de sistemas

de gestin ambiental ISO 14001 y de seguridad y salud ocupacional, basados en
normas reconocidas a nivel nacional e internacionalmente, obliga a las
organizaciones como la Planta de beneficio La Orqudea cd. 390019 a buscar un
enfoque integral para sus sistemas que permita: un mejor uso de los recursos,
simplicidad en el diseo de los sistemas, facilidad en la implementacin y
mantenimiento de los mismos as como la bsqueda de la mejora continua de su
desempeo.
El inters de la planta por implementar el Sistema de Gestin

Ambiental ISO 14001 y Seguridad y Salud Ocupacional, es poder contar
con herramientas que permitan a la organizacin una respuesta y
cumplimiento a factores entre los que se puede mencionar:
Acciones gubernamentales de promocin hacia su autorregulacin y

responsabilidad por parte de la Planta de beneficio La Orqudea.
Aumento creciente en las exigencias de la legislacin relacionada

con los aspectos ambientales y de seguridad y salud ocupacional.
Creciente conciencia pblica sobre los problemas ambientales y de

seguridad y salud en el trabajo y mayor inters de las organizaciones
en exigir sistemas de gestin a sus proveedores.
Incremento de las expectativas de los empleados por un ambiente

de trabajo seguro, saludable y libre de contaminacin.
Mayor conciencia y aceptacin por parte de los empleadores de sus

obligaciones morales para con sus empleados y la comunidad.
Ausencia de regulaciones y/o estndares mnimos que sirvan de

gua para generar mejoras en el desempeo ambiental y en las
prcticas de salud y seguridad ocupacional.
El incremento de los costos por accidentes, incidentes y penalidades

por incumplimientos.
Requerimientos de los clientes en los contratos para proyectos

especficos sobre sistemas de gestin de seguridad y salud
ocupacional y/o sistemas de gestin ambiental.
Las inter acciones entre los sistemas de gestin ambiental ISO

14001 y de seguridad & salud ocupacional, y los beneficios de la integracin
han sido reconocidas y aceptadas a nivel nacional e internacional teniendo
en cuenta que, los sistemas ecolgicos se deben mantener sin sufrir
variaciones y que el cantn Pias requiere la urgente satisfaccin de sus
necesidades, por lo que la Planta de beneficio La Orqudea cd. 390019 ha
decidido implementar el Sistema Integrado de Gestin Ambiental y
Seguridad y Salud Ocupacional. Adems se debe tener en cuenta que su
capacidad de produccin actualmente es de 60 toneladas/da y es
exportada a los mercados de Per, Chile, Bolivia y Colombia.
La identidad de la Planta de beneficio La Orqudea, con la mejora

continua de la seguridad y salud Ocupacional y su compromiso ambiental,
hace viable la aplicacin del SIG de Gestin Ambiental y Seguridad y Salud
Ocupacional. Lo que justifica que una organizacin lder como la Planta de
beneficio La Orqudea, necesite de estos sistemas de gestin para un mejor
desempeo y cumplimiento en el Plan de Manejo y buenas prcticas de
seguridad en el rea de trabajo.
Marco Terico 9
CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1 Marco Conceptual
2.1.1 Orden
De la ISO 14001, se ha estimado la poltica, evaluaciones

ambientales, planificacin medio ambiental, control operacional necesarios
en funcin de la actividad de la planta (emisiones de residuos, aguas
residuales, emisiones de gases a la atmosfera)
Del Sistema de Gestin de SST: se ha estimado la poltica,

evaluacin de riesgos laborales, planificacin de accin preventiva, control
operacional en funcin de la actividad de la planta (funcionamiento del
comit de seguridad y salud ocupacional, otros).
2.1.2 Antecedentes de la Investigacin
2.1.2.1 Sistema de Gestin Ambiental
En la economa global actual las iniciativas de los gobiernos de los

pases industrializados estn creando presiones de mercado tanto para las
grandes compaas como para las pequeas para que adopten las normas
ISO 14.000, o dejarlas fuera de los mercados principales.
Las normas ISO organizan un sistema que puede ser usado por
empresas de todos los tamaos y tipos, en todo el mundo. Estos estndares
pueden ser aplicables a todos los sectores de la Empresa por lo que pueden
Marco Terico 10
ser implementados en toda la organizacin o solo en partes especficas de

la misma (produccin, ventas, administracin, depsitos, transporte,
desarrollo, etc.). No hay una actividad industrial o de servicios especfica o
excluyente para aplicar estas normas.
Los riesgos ambientales son una nueva preocupacin que debe

estar presente en las decisiones de los empresarios y en los
programas de imagen institucional de las empresas. La legislacin
ambiental se orientara como, ocurri en otros escenarios, a sancionar
severamente a las empresas que transgredan los padrones de calidad en
sus descargas o que introduzcan modificaciones indeseadas en el
medioambiente. (Y poder evitar casos lamentables y sonados como:
Seveso-Italia, Bhopal-India, Chernovyl-Rusia, Exon Valdes-Alaska). El
Sistema de Gestin Ambiental (SGA) permite incorporar el medio ambiente
a la gestin general de la empresa, dndole un valor estratgico y ventaja
competitiva.
El SGA ( Sistema de Gestin Medioambiental ) es parte del

sistema total de gestin de la empresa; un SGA aislado y no integrado con
el resto de la organizacin no desarrollara un papel con eficacia. La
integracin del medio ambiente, debe ser visualizada como un nuevo factor
de la produccin que la empresa debe incorporar a su gestin y de cuya
correcta integracin va a depender su futura viabilidad Las organizaciones
tienen el reto de enfrentar una serie de desafos relacionados con los
cambios en los estilos de gestin, la satisfaccin de los clientes, la
preservacin del medio ambiente y el uso correcto de los recursos
ambientales.
Para ello, se requiere contar adems del compromiso de la direccin

de las organizaciones, con personal calificado y motivado para establecer
esquemas de gestin y desempeo ambientales, que les permita a las
empresas acceder a certificaciones y reconocimientos externos de dichos
Marco Terico 11
sistemas. Para asegurar el buen comportamiento ambiental es necesario

tener una base documental (poltica, manual, procedimiento, instrucciones
tcnicas, planes y programas) que describe y controla todas las
actividades, productos y servicios de la organizacin que puede interactuar
con el medio ambiente.
Se trata de un plan estratgico que, de acuerdo con la poltica

ambiental de la empresa, determina los objetivos y metas a corto, medio y
largo plazo y coordina los recursos humanos, tcnicos y econmicos
necesarios para su consecucin.
La gestin medioambiental constituye un aspecto ms de la gestin

general de la empresa. A travs de la misma se logra aplicar la poltica
medioambiental de la organizacin. Pero adems representa una
herramienta de mejora, competitividad y participacin.
La caracterstica primordial del Sistema de Gestin Ambiental

reside en la posibilidad de evolucin ante un cambio de las circunstancias
tanto internas como externas de la empresa. La implantacin de un
SGA puede suponer, aparte de beneficios ecolgicos, beneficios
econmicos, ventajas competitivas derivadas de la sustitucin de
soluciones costosas de ltima hora por una proteccin preventiva del medio
ambiente.
Hay dos razones para introducir la gestin medioambiental en la

empresa:
Penalizacin legal (cada da ms exigentes).
Mecanismo con garantas de credibilidad ante posibles clientes, es

una fuente de venta y por lo tanto una ventaja que debe ser
ampliamente difundida.
Marco Terico 12
No es suficiente tener una imagen publicitaria de compromiso con el

medio ambiente, es necesario demostrarlo con pruebas serias y objetivas.
Estas pruebas se obtienen incluyendo los criterios medioambientales en la
gestin de la empresa y definiendo un sistema que le permita demostrar
ante los dems su conformidad, adecuacin y eficacia mediante las
auditoras.
El primer paso para que una empresa decida implantar un Sistema

de Gestin Medioambiental debe ser el anlisis de los puntos fuertes y
dbiles mediante la realizacin de una revisin medioambiental que
identifique los aspectos medioambientales, la legislacin aplicable, y las
prcticas y procedimientos de gestin ambiental existentes en la empresa
as como una evaluacin de la informacin obtenida a partir de las
investigaciones sobre incidentes previos.
En general, se contempla la posibilidad de que algunos

componentes del sistema global de gestin puedan ser comunes a distintos
campos (la calidad, la seguridad & salud ocupacional y el medio ambiente),
permitiendo en esos casos compartir la documentacin y los registros para
evitar su duplicacin.
Bsicamente la adopcin de estas normas obligar a la compaa a

conseguir las mejoras ambientales que se exigirn para bajar los costos
ambientales a travs de estrategias como por ejemplo la prevencin de la
contaminacin.
Las exigencias ambientales del comercio internacional sern una

prioridad aun mayor que el cumplimiento de las regulaciones legales
locales. Como consecuencia de ello, se potenciar el auto control de los
establecimientos industriales en el cuidado del medio ambiente y se
valorizar la figura de la Auditora Ambiental ya sea interna como externa.
NORMA ISO 14001:2004 Sistema de Gestin Ambiental.
Marco Terico 13
GRFICO N 1
1 MODELO DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
Fuente: Internet-educacionambientalpp.blogspot.com
Elaborado por: Blgo. Realpe Zuiga Jefferson
2.1.2.2 Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional
Los sistemas de gestin modernos consideran que la

responsabilidad por la seguridad es inherente, irrenunciable e intransferible
de cada persona que interviene en los procesos. La seguridad y salud
ocupacional es considerada como un factor de produccin impulsado por
las tcnicas modernas de gestin como las de calidad.
La gestin de seguridad tiene sus antecedentes en los

procedimientos tradicionales los cuales han adolecidos de falta de
integralidad, de ah que se referirn las caractersticas fundamentales de
las experiencias ms conocidas como el basado en el conocimiento de los
riesgos potenciales en general, su deteccin y enumeracin de los riesgos
precedentes en caso particular de anlisis, la seleccin de las medidas para
reducir o eliminar los riesgos detectados a la aplicacin de las medidas y
control de los resultados. Implantar un sistema de gestin de seguridad y
salud laboral u ocupacional propicia las bases para minimizar los riesgos
relevantes a salud, accidentes y otros por seguridad higiene.
Marco Terico 14
Inclusive reducir litigacin por efectos sobre personal externo a la

organizacin. Esta gestin proporciona un mejor desempeo de las
actividades y procesos propiciando una reduccin de costos la cual
favorece la imagen de la organizacin ante la comunidad y mercado a la
cual la organizacin provee, y beneficios a las utilidades - rentabilidad de la
misma.
Para avanzar e implantar un sistema de gestin de seguridad y salud

se deben incluir las siguientes actividades:
Anlisis de informacin de la empresa (Diagnstico).

Identificacin de los riesgos y estrategia para reducir los mismos.
Definir las polticas y los objetivos para un lugar de labor seguro y
saludable.
Identificar puntos crticos de riesgo y actuar.
Documentar prcticas y mtodos (en forma gil y a su vez un sistema
integral robusto con otros esquemas).
Implantacin de un sistema de gestin en seguridad y salud.
Auditora de la gestin para conocer su nivel de efectividad.
Tomar accin con miras preventivas.
Contina evaluacin de la gestin por la gerencia y responsables.
Existen otros esquemas desarrollados internacionalmente y

nacionalmente, incluyen igualmente la reduccin de riesgos mediante
seguridad y salud (sin necesidad de certificar).
Beneficios ante la comunidad y clientes
Apoyo de mantenimiento de prcticas

Mtodos efectivos en reduccin de riesgos
Existen ms de una docena de esquemas, guas y cdigos en

materia de seguridad y salud que se han desarrollado o estn por
Marco Terico 15
desarrollarse.
Australia, Jamaica, Japn, Corea, Reino Unido, Holanda, Noruega,

Sur frica, Espaa y otros han desarrollado esquemas respondiendo a sus
interpretaciones en materia de seguridad y salud.
Los programas y procedimientos de SSA estn contemplados en

todas las fases productivas como por ejemplo: contratos y rdenes de
servicios as como la calificacin de proveedores tienen como componente
en sus trminos de referencia en las guas de Salud, Seguridad y Ambiente
(SSA), las mismas que permiten seleccionar las mejores tcnicas y
profesionales para el desarrollo de las actividades que no complementan la
seguridad la salud y el ambiente de las operaciones.
En el caso de las OHSAS y los sistemas de gestin de seguridad

en el trabajo SGST, estn basada en la prevencin, por ello es importante
la difusin de polticas internas y procedimientos a travs de programas de
induccin y capacitacin, los mismos que se llevan a cabo de forma
sistemtica con reuniones diarias, semanales, mensuales, cursos formales
y charlas. Esto incluye tambin la observacin preventiva que realizan los
trabajadores corrigiendo e informando sobre acciones o condiciones sub-
estndares en los lugares de trabajo.
Es importante recalcar que en los ltimos aos al igual que la

calidad, se ha apreciado una mayor atencin a la seguridad en todas las
empresas, esto ha ocurrido en paralelo a un importante crecimiento de los
requerimientos legales y reglamentarios.
El tema de medio ambiente y seguridad en el trabajo estn

relacionados porque muchas veces la contaminacin interna se convierte
en contaminacin externa, en aspectos de manejo de emergencias y por
el seguimiento de una metodologa similar.
Marco Terico 16
2.1.2.3 Sistema Integrado de Gestin
Los sistemas integrados de gestin tienen como meta fundamental

lograr eficiencia en todos los aspectos relacionados con la organizacin. El
documento ISO 9000:2000 define Sistema de Gestin como "conjunto de
elementos mutuamente relacionados o que interactan para establecer la
poltica y los objetivos y para el logro de dichos objetivos" Se aplican en
todas las actividades que se ejecutan en la organizacin y son vlidos slo
si cada uno de ellos interacta con los dems armnicamente.
El sistema de gestin debe estructurarse y adaptarse al tipo y las

caractersticas de cada organizacin, tomando en consideracin
particularmente los elementos que sean apropiados para su estructuracin.
Con la publicacin de una norma ISO 19011 para las auditoras de

los Sistemas de Gestin de Medio Ambiente, y la implantacin cada vez
mayor de la especificacin de las Directrices de la OIT en seguridad y salud,
el desarrollo de una norma ISO para la integracin de los dos sistemas,
parece una realidad, con diferentes avances de medio ambiente y
seguridad, las empresas van integrando sus sistemas en mayor o menor
medida y no puede decirse que no existan especificaciones, directrices o
modelos a su disposicin para poder ayudarse en el diseo, implantacin y
mantenimiento de su Sistema Integrado de Gestin.
Para ello se debe definir claramente:
La estructura organizativa (funciones, responsabilidades, lneas de

autoridad y de comunicacin),
Los resultados deseables que se pretende lograr,
Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad,
Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y
las tareas
Los recursos con los cuales se dispone.
Marco Terico 17
La estructura del sistema integrado de gestin debe ser tal que sea
factible realizar una coordinacin y un control ordenado y
permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan.
2.1.3 Bases Tericas
Como parte de la investigacin para fortalecer la propuesta tomamos

como ejemplo a la Compaa Minera Milpo S.A.A, que desde el ao 1999,
alcanza su primera certificacin en su Sistema de Gestin Ambiental en la
UM El Porvenir; ya en el ao 2010 logra obtener la certificacin en las
normas OHSAS 18001:2007 Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional, ISO 14001:2004 Sistema de Gestin Ambiental con los
siguientes alcances:
Exploracin, Extraccin, Produccin y Despacho de Concentrados

de zinc, plomo y cobre en las Unidades Mineras: El Porvenir,
Atacocha (Pasco Per) y Cerro Lindo (Ica - Per).
Exploracin, Extraccin, Produccin y Despacho de Ctodos de
Cobre de alta pureza en la Unidad Minera Chapi (Moquegua-Per).
Comercializacin y Actividades Administrativas en la Sede Central
de Lima, y Almacn de Trnsito en Ate.
El Sistema de Gestin Integrado, posee herramientas que le

permiten atender las oportunidades de mejora, entre las ms importantes
se tienen:
Herramientas de apoyo que permite realizar el seguimiento mensual

de las metas de las reas de una Unidad Minera y Software de
Gestin de Solicitudes de Acciones Correctivas y Preventivas
GESACP permite un mejor control y seguimiento de la atencin de
No Conformidades, Observaciones y Oportunidades de Mejora
detectadas.
Marco Terico 18
Auditoras Internas y externas que permite evaluar

permanentemente el grado de cumplimiento del sistema de gestin.
Compaa Minera Milpo, evala permanentemente su Sistema de
Gestin siendo conscientes que siempre puede obtener un resultado
mejor al actual a fin de preservar la salud y seguridad de sus
trabajadores, el cuidado del ambiente y una produccin eficiente
Certifcate PE11/174694 y Certifcate PE11/174695

The management system of
GRUPO MILPO
Av. San Borja Norte 523-San Borja - Lima. Per
Has been assessed and certified as meeting the requirements of
ISO 14001:2004 - OHSAS 18001:2007
SGS United Kingdom Ltd, Systems & Services Certification
www.sgs.com
Un Sistema de Gestin Integrado en Minera, es de vital

importancia para las empresas del sector. En muchos pases de Latino
Amrica la economa del pas se basa en la minera, por lo que es
imprescindible optimizar los procesos para que sean ms efectivos y
eficientes, obteniendo con ello mejores resultados. Para lograr mejorar su
gestin, las entidades pertenecientes al Sector Minero han sido las
primeas en la implantacin y obtencin de la certificacin relativa a las
normas internacionales de calidad. Es necesario cumplir los requisitos y
objetivos establecidos por los diversos estndares, con la implantacin del
Sistema Integrado de Gestin se cumplen sin tener que multiplicar sus
esfuerzo e incluso disminuyendo los costes y tiempos empleados.
Un Sistema Integrado de Gestin de calidad, medio

ambiente y seguridad y salud laboral es la solucin para las
Marco Terico 19
empresas mineras, ya que permite un control de las actividades

desarrolladas y de los posibles riesgos que interfieren en alcanzar la
mejora continua de la empresa Como ejemplo destacamos Chile, en este
pas se est produciendo un incremento del nmero de certificaciones
de las empresas del Sector Minero en ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS
18001. La gran mayora en un principio solo contaban con la
implementacin de la ISO 9001, por lo que se estn extendiendo a ISO
14001 y/o OHSAS 18001. Tambin se da el caso de empresas que
contaban con varios sistemas de gestin, los cuales se encontraban
desintegrados, es por ello que se procede a reorganizar el sistema
para proceder a su integracin. Las empresas que tienen instaurado
un Sistema Integrado de Gestin, adquieren importantes beneficios para
la empresa y todos sus trabajadores o para las personas que se
encuentran relacionadas con la organizacin. A continuacin citamos los
beneficios que se obtienen:
Mejora del rendimiento y la rentabilidad

Mejora de la satisfaccin e incremento de valor a los clientes
Genera confianza y seguridad a los empleados.
Generar confianza a los accionistas y socios.
Favorece la mejora continua.
Ser ms competitivos.
Suprime riesgos de incidentes y accidentes.
Optimiza la gestin, eludiendo la duplicar esfuerzos.
Mejora el uso de recursos mejorando la eficiencia.
Unifica objetivos compartidos por toda la organizacin.
Refuerza la cultura de calidad total.
Las empresas del sector minero han decidido invertir en tecnologa

para automatizar sus sistemas de gestin, para arriesgar por la calidad, la
gestin del medio ambiente y la seguridad. Se logra la automatizacin de
los procesos, la monitorizacin de sistemas.
Marco Terico 20
En ISO estamos comprometidos con la realidad del Sector Minero

en Chile y es por ello que ofrecemos soluciones tecnolgicas que hagan
ms sencilla y proporcionen ptimos resultados a las empresas mineras
que apuestan por la mejora e integracin de sus Sistemas de Gestin,
logrando la Excelencia a travs de su Sistema Integrado de Gestin.
http://www.isotools.org/2013/08/27/sistema-integrado-gestion-
mineria/
CODELCO mejora eficiencia y aumenta produccin con

solucin de Business Intelligence de SONDA.
Sistema de Gestin Integrado de Operaciones.
El SGIO (Sistema de Gestin Integrado de Operaciones) consiste

en un sistema integrado de TI que, a travs de una plataforma de
inteligencia de la operacin, permite visualizar y gestionar de manera
eficiente distintos aspectos crticos de los procesos industriales tanto en la
mina como en la planta de procesamiento del mineral para hacer ms
eficiente la toma de decisiones, poder analizar causalidades y realizar
predicciones.
CODELCO Andina en 2009 estaba buscando una plataforma

tecnolgica para resolver esta problemtica. Con estos antecedentes, se
desarroll un prototipo, basado en productos Oracle, que integraba la lgica
del negocio de los procesos minero-metalrgicos, cubriendo parte del
proceso de la mina y la planta para mostrar la viabilidad de realizar gestin
integrada de los procesos de la cadena de produccin, con nfasis en el
nuevo modelo de operacin de CODELCO Andina. Posteriormente la
solucin de SONDA se expandi a toda la cadena de produccin y cubre
procesos que no fueron parte del prototipo inicial, como los de perforacin
y tronadura (en mina a rajo abierto), hundimiento (mina subterrnea), y
desde la flotacin hasta el almacenamiento y transporte de productos
finales (planta).
Marco Terico 21
2.1.4 Fundamentacin
Organizaciones o empresas de todo tipo estn cada vez ms

interesadas en alcanzar y demostrar un slido desempeo ambiental y de
seguridad en el trabajo, mediante el control de los impactos y riesgos de
sus actividades, acorde con su poltica y objetivos tanto ambiental como de
seguridad.
Lo hacen en el contexto de una legislacin cada vez ms exigente,

del desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para fomentar la
proteccin ambiental, seguridad laboral y de un aumento de la
preocupacin expresada por las partes interesadas como lo es la planta La
Orqudea cd. 390019, en temas ambientales, incluido el desarrollo
sostenible.
Muchas empresas como la planta La Orqudea han podido

emprender "revisiones" o "auditoras" ambientales, para evaluar su
desempeo, de la misma manera sin embargo, esas "revisiones" y
"auditoras" por s mismas pueden no ser suficientes para proporcionar a
una empresa la seguridad de que su desempeo no slo cumple, sino que
continuar cumpliendo los requisitos legales y de su poltica.
Para ser eficaces, se necesita estar desarrollado dentro de un

sistema de gestin que est integrado en la empresa.
Las Normas Internacionales sobre gestin ambiental y de seguridad

tienen como finalidad proporcionar a las empresas los elementos de un
sistema de gestin ambiental (SGA) ISO 14001 y sistema de gestin de
seguridad del trabajo (SGST), eficaz que puedan ser integrados con otros
requisitos de gestin y poder ayudar a las organizaciones a lograr metas
ambientales considerando que el Plan de Manejo Ambiental y ser ms
responsables en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, por ello es
importante integrar ambos sistemas.
Marco Terico 22
2.2 Marco Legal
Marco de Referencia Jurdico Ambiental y Seguridad.
2.2.1 Cumplimientos legales y normativos
El cumplimiento de los requerimientos legales y normativos que se

aplican sobre la empresa, en aspectos relacionados con la calidad, el medio
ambiente y la seguridad laboral, deben estar contemplados dentro de la
planificacin como:
I. Convenios internacionales.
II. Constitucin.
III. Cdigos.
IV. Leyes.
V. Reglamentos.
VI. Normas Sectoriales.
Como los establecidos por el IESS, INEN, NIOSH, NFPA, MSDS,

ANSI, Reglamento Ambiental en el Ecuador, Normas y codificaciones
del EPP entre otros. La normativa existente en seguridad y salud
ocupacional es generalmente numerosa, desordenada y contradictoria
en la mayora de los pases. En cuanto a otras normativas no legales,
podemos referirnos a las normas internas de la empresa y aquellas que la
empresa ve conveniente suscribirlas como los cdigos de conducta. El
compromiso de cumplir con la legislacin aplicable es un objetivo central
del sistema. Se debe crear un registro de legislacin, tarea a cargo del
equipo jurdico de la Empresa o de consultores especializados, pero en
interaccin con los responsables de la operacin. El personal de la
compaa, segn el nivel de sus funciones y desempeos, debe estar
consciente de las normas vigentes y su relevancia en las reas bajo su
responsabilidad.
Marco Terico 23
Regulaciones Ambientales
Principales normativas
Ley de Gestin Ambiental.

Ley Forestal y de reas Naturales Protegidas.
Ley de aguas.
Ley de Defensa contra incendios.
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin.
Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las
operaciones hidrocarburferas en el Ecuador.
El Ministerio del Ambiente, para desempear una eficiente Gestin

Ambiental, se apoya en varias leyes y reglamentos encaminados a la
proteccin y conservacin de los ecosistemas y los recursos naturales del
Ecuador.
Las leyes ambientales implementan los mecanismos necesarios

para asegurar un ambiente sano. Existen leyes especiales para diferentes
reas vinculadas con la gestin ambiental, como: ecosistemas frgiles,
calidad ambiental, contaminacin, utilizacin y conservacin de los
recursos y reas naturales del Ecuador.
En materia de importacin, exportacin y trnsito de desechos

peligrosos, el Ministerio de Ambiente coordinar con los Ministerios
de Finanzas y Crdito Pblico, y de Comercio Exterior, Industrializacin
y Pesca y el Sistema Aduanero. Estos organismos coordinarn
acciones dentro del mbito de sus competencias con el Ministerio de
Ambiente y en funcin a lo dispuesto en el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, en la aplicacin del reglamento
para la Prevencin y Control de La Contaminacin por Desechos
Peligrosos.
Marco Terico 24
Regulaciones de Seguridad y Salud Ocupacional
Principales normativas
Cdigo del Trabajo.

Ley de Seguridad Social.
Cdigo de Salud.
Reglamento de Servicios Mdicos de la Empresa.(acuerdo 1404)
Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y
mejoramiento del medio ambiente de trabajo - Decreto Ejecutivo
2393 del 17 de noviembre de 1986.
INEN 2288:2000 Productos Qumicos industriales peligros,
etiquetado de precaucin.
INEN 2266:2000 Transporte, almacenamiento y manejo de
productos qumicos peligros. Requisitos.
Convenio 148 OIT Sobre el ambiente de trabajo (Contaminacin
del aire, ruido y vibraciones).
Reglamento General del Seguro de Riesgo del Trabajo.
INEN 439 Colores, seales y smbolos de seguridad.
Normas INEN: De sealizacin de Seguridad y de Equipos de
Proteccin Personal.
Decisin 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Resolucin 957 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Acuerdo 174 Reglamento de Seguridad y Salud para la construccin
y Obras Pblicas
Resolucin CD Nro. 390. Reglamento del Seguro General de
Riesgo del Trabajo.
Resolucin CD Nro. 298 Reglamento General de Responsabilidad
Patronal.
Resolucin CD Nro. 333 Sistema de Auditoria de Riesgos del
Trabajo.
Marco Terico 25
Otras regulaciones Ambientales y de Seguridad y Salud Ocupacional
Constitucin Poltica.
Cdigo Penal.
Cdigo de Procedimiento Penal.
Ley de Rgimen para el Distrito Metropolitano.
Ley de Rgimen Municipal.
Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente.
Ley de Trnsito y Transporte Terrestre.
Convenio de Viena para la proteccin de la capa de Ozono.
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa
de ozono.
Protocolo de Kyoto de la convencin marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico.
Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene del Trabajo de las
empresas.
Normativa para el Proceso de Investigacin de
accidentes/incidentes.
Ordenanzas Metropolitanas para el tema ambiental y uso de suelo
Prevencin y control de la contaminacin producida por descargas

lquidas y emisiones al aire de fuentes fijas y valores permisible.
Control de la Contaminacin Vehicular.
Manejo Ambientalmente Adecuado de Aceites Usados.
Del Barrido, entrega, recoleccin, transporte, transferencia y
disposicin final de los residuos slidos urbanos domsticos,
comerciales, industriales y biolgicos.
Explotacin de materiales de construccin.
Plan de uso y ocupacin del Suelo.
Rgimen del Suelo del Distrito Metropolitano de Quito.
Marco Terico 26
De la evaluacin de impacto ambiental

Normas de Arquitectura y urbanismo.
Reglamentacin para la circulacin de vehculos de transporte de
carga y transporte de productos qumicos peligrosos en el DMQ.
Regulacin del Azufre en el Disel.
Prevencin de la Contaminacin producida por Ruido.
Gua de limpieza para trampas de grasas para restaurantes.
Recoleccin, transporte y disposicin final de aceites usados.
Estudios ambientales obligatorios.
FIGURA N 1
2 LEYES Y NORMAS
Fuente: Internet-www.gopixpic.com
Marco Terico 27
2.3 Definiciones
2.3.1 Definicin de trminos
Gestin Ambiental: (Ley de Gestin Ambiental 30 Julio de 1999)
Conjunto de polticas, normas, actividades operativas y

administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente
vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para
garantizar el desarrollo sustentable y una ptima calidad de vida.
Plan de Manejo Ambiental: (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental, es la ejecucin de actividades

enmarcadas dentro de la eficiencia operacional y la conservacin del medio
ambiente.
Ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el

aire, agua, suelo, los recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus
interrelaciones.
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o

servicios de una organizacin que puede interactuar con el ambiente.
Impacto Ambiental: Cualquier alteracin al ambiente ya sea

adverso o en beneficio, como resultado total o parcial de los aspectos
ambientales de una organizacin.
Poltica Ambiental: Direcciones generales de una organizacin

relacionadas con su desempeo ambiental.
Marco Terico 28
Sistemas de Gestin Ambiental: (Norma ISO 14001:2004)

(SGA).- Parte del sistema de gestin de una organizacin empleada para
desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus aspectos
ambientales.
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.-

(SGSSO). Es un mtodo coherente y sistemtico de evaluacin y mejora
del rendimiento en la prevencin de incidentes, accidentes y enfermedades
laborales.
ISO=Organizacin Internacional de estandarizacin.
ISO14001-. Es la especificacin internacional de un Sistema de

Gestin Ambiental, empleada para desarrollar e implementar un
mecanismo de Mejora Continua que permite a las organizaciones gestionar
el medio ambiente del entorno bajo su influencia de manera responsable y
eficiente.
Riesgos Ambientales.- Los que se manifiestan en la naturaleza

como: Tempestad con lluvia y granizo, inundacin, deslaves o deshielos
con afectaciones a instalaciones, cultivos o caminos, crecimiento de ros
con afectaciones al trabajo o a las instalaciones, rayos, erupciones, sismos,
terremotos, Aqu se incluyen los riesgos de trnsito que son eventos del
ambiente, aunque tambin se lo considera dentro del grupo de los riesgos
mecnicos y los riesgos caracterizados por pertenecer al campo delictivo a
los que se le puede exponer al trabajador como el riesgo de asalto y robo,
secuestro, etc.
Desastre Natural.- Se suele considerar como tales a aquellos que

son debidos a fenmenos climticos o geolgicos, desastres debidos a
circunstancias naturales que ponen en peligro el bienestar del ser humano
y el medio ambiente.
Marco Terico 29
Ministerio del Ambiente del Ecuador. (MAE). Es la Cartera de

Estado o Ministerio encargado de la poltica ambiental del Ecuador, Es la
autoridad ambiental del Ecuador, que ejerce el rol rector de la gestin
ambiental, que permita garantizar un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado.
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL). Ejerce la rectora de

las polticas laborales proteger los derechos fundamentales del trabajador
y trabajadora.
Sistema Integrado de Gestin Ambiental, Seguridad y Salud

Ocupacional.- Sistema de Gestin que combina la administracin
ambiental y de Seguridad laboral, con el fin de prevenir riesgos laborales y
minimizar los impactos ambientales.
Prevencin de Riesgos: Tcnica que permite el reconocimiento,

evaluacin y control de los riesgos ambientales que puedan causar
accidentes y/o enfermedades profesionales.
Accidente.- es todo evento no deseado, que interfiere el desarrollo

normal de una actividad, ocasionando daos a la integridad fsica del
trabajador.
Incidente.- es todo evento no deseado, que interfiere el desarrollo

normal de una actividad, ocasionando daos menores a la integridad fsica
del trabajador.
Casi Accidente.- constituye cualquier evento que pueda resultar en

un potencial riesgo para que suceda una lesin mayor.
Riesgo: Es la posibilidad de ocurrencia de eventos indeseados

como consecuencia de condiciones potencialmente peligrosas creadas por
las personas y por diferentes factores u objetos.
Marco Terico 30
Peligro: Hecho o fenmeno que puede ser causante de dao. Por

Ej. Una mancha de aceite en el piso.
Factor de Riesgo: Son elementos que estn o pueden presentarse

durante la ejecucin del trabajo y que actan o pueden actuar
negativamente sobre el trabajador y que son causantes directos o
indirectos de accidentes o enfermedades ocupacionales si no son
debidamente controlados o administrados.
Acto sub - estndar.- Son las acciones u omisiones cometidas por

las personas que, al violar normas o procedimientos previamente
establecidos, posibilitan que se produzcan accidentes de trabajo.
Condicin sub - estndar.- Es todo elemento de lo equipos, la

materia prima, las herramientas, las mquinas, las instalaciones o el medio
ambiente que se convierte en un peligro para las personas, los bienes, la
operacin y el medio ambiente y que bajo determinadas condiciones puede
generar un incidente.
Proteccin Individual. Se entiende por proteccin individual o

proteccin personal al conjunto de acciones encaminadas a proteger al
trabajador de las agresiones externas desde el punto de vista fsico,
qumico o biolgico que se pueden presentar en el desarrollo de su
actividad laboral.
Proteccin Colectiva. Se entiende por proteccin colectiva las

medidas tcnicas que protegen de aquellos riesgos que no se han podido
evitar o reducir, simultneamente a ms de una persona.
Como ejemplos de proteccin colectiva: las barandillas, los

resguardos de las mquinas, los interruptores diferenciales, la ventilacin,
los encerramientos para mquinas ruidosas, etc.
Marco Terico 31
Equipo de proteccin personal.- Definimos Equipo de Proteccin

Individual (EPI) como cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado
por el trabajador para que lo proteja de uno o varios riesgos que puedan
amenazar su seguridad o salud en el trabajo, siendo su misin reducir al
mximo los daos o lesiones que puede producir un accidente en la
persona. Para una correcta eleccin del equipo de proteccin debemos
hacernos, entre otras, las siguientes preguntas:
Ante qu riesgo quiero protegerme?
Qu parte del cuerpo es necesario proteger?
Qu gravedad tiene el riesgo?
Cunto tiempo voy a estar expuesto al riesgo?
Una vez analizadas todas estas variables, teniendo en cuenta los

equipos de proteccin existentes en el mercado que renen los requisitos
que necesito y con la informacin suministrada por el fabricante, se elige el
EPI adecuado.
Seguridad Industrial.- Conjunto de tcnicas y actividades

destinadas a la identificacin, valoracin y control de las causas o
condiciones de trabajo que pueden generar accidentes de trabajo, daos a
la propiedad o produccin.
Prevencin de Accidentes (El Puesto de Trabajo).- Es el lugar

que un trabajador ocupa cuando desempea un trabajo, puede estar
ocupado todo el tiempo o ser uno de los varios lugares en que efecta un
trabajo, ejemplo cabinas o mesas de trabajo desde las que se manejan
mquinas, el tendido de tubera, etc. Es importante que el puesto de trabajo
est bien diseado para evitar enfermedades relacionadas con condiciones
laborales deficientes, as como para asegurar que el trabajo sea productivo.
Marco Terico 32
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.- Son elementos,

agentes o factores que tienen influencia en la generacin de riesgos para
la seguridad y salud del trabajador.
Investigacin de Accidentes.- Es la determinacin de las causas

que produjeron el acontecimiento. Todo accidente debe investigarse, haya
o no causado lesin. Esta actividad tiene gran importancia pues su
resultado permite la toma de acciones necesarias para evitar la repeticin
del accidente. Se realiza en forma objetiva, basado en hechos reales y sin
tener como mira algn tipo de sancin.
Fuego.- Existen muchas definiciones sobre el fuego y en resumen

de todas estas se puede concluir que el fuego es el resultado de la
combinacin qumica de un material combustible con el oxgeno en
presencia del calor. Normalmente ste proceso se encuentra acompaado
por la generacin de luz, humo y calor, aunque hay materiales tales como
el hidrgeno y el alcohol en los cuales es imposible distinguir la llama a la
luz del da.
Combustin.- Proceso que se desarrolla en materiales

combustibles, presentndose en ellos una oxida - reduccin, es decir
prdida de electrones, en ste proceso no hay la presencia de llama,
ejemplo de ello son los depsitos sin ventilacin, almacenaje de materiales
cuyas caractersticas qumicas no son compatibles.
Productos de la combustin.- En el momento de presentarse la

combustin de cualquier material combustible se observa la generacin de
tres elementos llama, humo y calor los cuales se detallan a continuacin:
Llama.- Es el fenmeno luminoso que generalmente acompaa a la

combustin de cualquier material y que en muchos es intenso y en otros
no.
Marco Terico 33
Humo.- Se refiere al desprendimiento de residuos lquidos y slidos

en una combustin, en donde su intensidad y cantidad va a depender de
acuerdo al material combustible que se queme y a la cantidad de oxgeno
existente.
Calor.- Es una manifestacin de energa expresada en trminos

cuantitativos por la variable temperatura.
Ergonoma.- La ergonoma proviene de los trminos ERGON =

Trabajo y NOMOS = Leyes. Con este anlisis el concepto es el siguiente:
La ergonoma es la ciencia que busca adaptar de manera integral el lugar
de trabajo al hombre.
Causas de los Riesgos Psicosociales.- Los riesgos Psicosociales

se derivan de la carga de trabajo.
Carga de trabajo.- Accidentes, fatiga fsica o mental
2.4 Hiptesis y Variables
2.4.1 Hiptesis General
La Falta de un Sistema integrado de Gestin Ambiental y Seguridad

& salud Ocupacional, incide en el incumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental y condiciones inseguras de la Planta de Beneficio Mineral La
Orqudea cdigo 390019.
2.4.2 Hiptesis Particulares
La integracin de tcnicos con conocimientos y experiencias en

Sistema de Gestin Ambiental y Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Marco Terico 34
Ocupacional, fortalecer el cumplimiento tcnico y legal de las actividades

de la Planta de Beneficio Mineral La Orqudea cdigo 390019.
2.5 Declaracin de Variables
2.5.1 Variable independiente
Sistema de Gestin Ambiental y Seguridad y Salud Ocupacional.
2.5.2 Variable dependiente
Plan de Manejo Ambiental y condiciones inseguras.

Marco Metodolgico 36
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
3.1 Diseo de Metodolgico
Para el presente trabajo ser de tipo descriptivo y se basa en dos

aspectos, primeramente en la problemtica ambiental donde se ve el
incumplimiento del plan de manejo ambiental y segundo la inseguridad
laboral de la planta La Orqudea, se utilizar tambin el mtodo
inductivo, que parte de lo particular para culminar en lo general,
estableciendo mecanismos tales como: la observacin, la recopilacin
de informacin, inspeccin en el campo y la revisin de los cumplimientos
legales.
Como herramientas principales, tendremos matrices para el

cumplimiento del plan de manejo, estudios ambientales histricos,
auditoras ambientales, reportes de accidentes, cumplimiento de programa
de seguridad y salud ocupacional (si lo hubiera) y el propio Plan de Manejo
ambiental y observaciones del mismo.
La informacin recopilada ser valorada mediante matrices de

evaluacin de medidas ambientales, matices de identificacin de riesgos
para luego ser medidas de manera objetiva. (Ver ms adelante.)
3.2 Poblacin y Muestra

Considerando que la Planta de Beneficio La Orqudea cdigo
390019, se encuentra localizada en el sector Buza, cantn Pias, de la
provincia de El Oro, se ha considerado tomar como muestra, los sitios

donde los impactos son ms significativos como: el ro calera a 50 metros
fuera de la planta, suelos dentro del rea de la planta, aire a 50 metros fuera
de la planta y como poblacin los habitantes cercanos del sitio Buza, que
tengan influencia directa con la planta.
Para el anlisis de datos se considerar el diagnstico actual, versus

informacin histrica de los aos 2011 (fecha en que se obtuvo la licencia
ambiental), y 2012.
En el mbito de seguridad se ha considerado como muestra a los

riesgos intolerables encontrados y como poblacin a los trabajadores de la
empresa expuesta a riesgos.
3.3 Operacionalizacin de las variables
La operacionalizacin de las variables comienza con el concepto de

la misma, que significa algo que vara o cambia de valor, seguido de los
procesos de identificacin de las variables
GRFICO N 2
1 OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES
Entender el Identificar el Determinar

Plantear la Determinar
entorno del problema y la unidad de
hiptesis las variables
problema sntoma anlisis
Fuente: Internet- es.slideshare.net

Determinadas las variables, establecemos los tipos de variables que

pueden ser, variable independiente la cual vara de otra variable eje.
La falta del Sistema de Gestin Ambiental y Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud Ocupacional, y la variable Dependiente del resultado
incumplimiento al PMA y condiciones inseguras.
3.4 Tcnicas de recoleccin de datos
3.4.1 Descripcin de los instrumentos que usa la empresa

consultora contratada
Se describen a continuacin los instrumentos que la empresa

INSPETORY, acreditada por la OAE (organizacin de acreditacin
ecuatoriana) utilizo durante sus monitoreos, ya que esta consultora fue la
elegida por la empresa minera para realizar los monitoreos ambientales y
laborales.
CUADRO N 1
2 INSTRUMENTOS
Fuente: Internet- www.camaras-inspeccin.es

IMAGEN N 1
3 ESTUDIO COMPARATIVO
Fuente Internet- www.camaras-inspeccin.es

IMAGEN N 2
4 SONMETRO

Midiendo y evaluando exposiciones al ruido
La Minera y la construccin son industrias donde los niveles altos

de ruido son comunes, y donde es necesario tanto el monitoreo de ruido
ambiental como ocupacional.
La exposicin al ruido de trabajadores en su sitio de trabajo fue

evaluada para asegurar el cumplimiento de estndares y legislaciones
locales y nacionales y al mismo tiempo es muy importante que el ruido
producido por la maquinaria y equipo utilizado en las actividades no tenga
un impacto negativo en el ambiente local.
Para la industria minera, particularmente en operaciones

subterrneas, es indispensable el uso de instrumentos a prueba de
explosiones con certificaciones de seguridad intrnseca Eex o ATEX .
El procedimiento de monitoreo del aire, por otra parte, comprende la

cuidadosa recoleccin de las muestras de contaminantes, el anlisis
detallado de las pruebas recogidas y la notificacin y posterior aplicacin
de toda esa valiosa informacin a la que se ha llegado. Por lo tanto,
absolutamente todos los datos de las emisiones especficas de las fuentes

van a ser empleadas para la determinacin del cumplimiento de los
reglamentos que controlan el grado de contaminacin del aire ambiental.
IMAGEN N 3
5 MEDIDOR DE CALIDAD DE AIRE FLUKE 983
Fuente: Investigacin Directa

IMAGEN N 4
6 DETECTORES DE GASES

3.4.2 Tcnicas para el procesamiento y anlisis de la

informacin
Documental: Se aplicar esta tcnica ya que se proceder a revisar,

leer y analizar documentos referentes al Plan de Manejo Ambiental
y registros y procedimientos de seguridad laboral, Estudio de
Impacto Ambiental EIA, Internet entre otros para reunir y comparar
la informacin necesaria y determinar los resultados obtenidos en la
investigacin.
Encuesta: En la investigacin se utilizar la tcnica de la encuesta,

que se define como la tcnica que permite al investigador conocer
informacin de un hecho a travs de opiniones que reflejan ciertas
maneras y formas de comprender el fenmeno que se estudia.
Segunda edicin revisada y ampliada en "Alianza Universidad
Textos": 1994
Observacin Directa: En el momento de pasar las encuestas

se observar el incumplimiento tcnico y legal al PMA, y
seguridad laboral para poder dar opiniones que sean tiles en
la investigacin.
Tcnica de investigacin de riesgo en el rea de seguridad y salud

ser la del MRL, conocida como Matriz de triple criterio, PGV,
permite identificar los riegos significativos.
La tcnica de investigacin en ambiente ser una matriz de

cumplimiento a las medidas ambientales en el PMA, y si hubiera nuevos
impactos ambientales producto de la extensin de la planta se utilizara La
matriz de leopold, permitir la evaluacin de los impactos ms
significativos.
3.4.3 Validacin del mtodo
Recopilacin de informacin del Plan de Manejo Ambiental y

seguridad laboral.
Comparacin de muestreos de material particulado, polvo

inorgnico, en dos sitios diferentes dentro y fuera de la planta., en
laboratorios acreditados por la OAE.
Mediciones de ruido, para conocer los niveles de ruido generado

por los equipos de la planta, fijos y mviles dentro de la
empresa y fuera de la misma en laboratorios acreditados por
la OAE.
Muestreo de gases a la atmosfera, para conocer el nivel de

contaminacin de contaminantes que se generan producto de los
procesos de la planta, se harn 2 dentro y fuera de la empresa. en
laboratorios acreditados por la OAE.
Establecer porcentajes de cumplimientos de acuerdo a la normativa

vigente.
Niveles de riesgo, accidentes y enfermedades adquiridas.
3.4.4 Descripcin del Proceso Productivo
La planta La Orqudea cdigo390019, ante el incumplimiento

tcnico y legal de las medidas ambientales y de seguridad del Plan de
Manejo, procedi a realizar el diagnstico de sus actividades productivas
dentro de la empresa, cuyos resultados sern fortalecidos mediante la
aplicacin de elementos necesarios del sistemas de gestin ambiental y de
seguridad & salud ocupacional, de las cuales se refleja lo siguiente:
CUADRO N 2
3 FICHA TCNICA DEL PROYECTO
Nombre de la Planta de Beneficio Planta de Beneficio LA ORQUIDEA cd.
390019
Razn Social CINGE Cia. Ltda
Representante Legal Edgar Torres C.
Direccin Av. 10 de agosto N37-232 y Villalengua
Telfonos: 02 2278249
Superficie 1,64 hectreas

Ubicacin geogrfica Provincia El Oro
Cantn Pias
Parroquia Pias
Sector Buza
Coordenadas ubicacin (UTM) Punto X Y
(vrtices de la propiedad) 1 650301 9596212
2 650328 9596044
3 650488 9595697
4 650832 9595817
Interseccin con reas protegidas,
bosques protectores y patrimonio NO INTERSECTA
forestal del estado
C.I. MAE-SCA-2009-3405
Nombre del tcnico investigador Egresado de la Maestra de Sistema de

Gestin Ambiental Seguridad y Salud
Ocupacional.
Blgo. Jefferson Realpe Ziga.
Consultor del Estudio de Impacto Ing. Nancy Guevara
Ambiental.
Seguridad y Salud Ocupacional No se ha implementado
Fecha de ejecucin de la
Octubre 2013 enero2014
investigacin
Antecedentes
La planta La Orqudea cd. 390019 es una empresa ecuatoriana

dedicada desde 1986 al beneficio de minerales aurferos, en la parte alta
de la provincia de El Oro.
Las instalaciones de planta La Orqudea cd. 390019. estn

ubicadas en el distrito minero Zaruma - Pias, a orillas del ro Calera,
con coordenadas UTM PSAD 56, longitud 650302, latitud 9596210, en
un rea de 1,64 ha., comprende, con capacidad para albergar a un
promedio de 15 a 20 personas aproximadamente.
La planta de beneficio inici sus actividades en mayo de 1986 en la

ciudad de Zaruma, procesando 25 t/da de material trado de diferentes
minas, e inici sus operaciones en 1994 con una capacidad de
produccin de 75 t/da, aumentando en 1998 a 120 t/da y desde el
2003 a 300 t/da.
En cumplimiento con la Ley de Minera y con el Reglamento

Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador, la
Direccin Provincial del Ministerio del Ambiente de El Oro, mediante
Oficio Nro. 065-SPA-DINAPAM-CSA 800409, aprueba el Estudio de
Impacto Ambiental Ampliatorio y Plan Ex post y Plan de Manejo Ambiental
de la Planta de beneficio de minerales metlicos La Orqudea (Cdigo
390019).
Alcance de la investigacin
El alcance geogrfico estar dado por la superficie total que

ocupan todas las instalaciones de la Planta de beneficio La Orqudea cd.
390019.
El alcance tcnico se fundamentar en los siguientes aspectos:
a) Las actividades u operaciones e instalaciones del proyecto, incluyendo

el funcionamiento y operacin de las obras e instalaciones auxiliares
vinculadas.
b) Los impactos ambientales significativos que el proyecto genera en el

medio ambiente, como consecuencia principalmente de emisiones,
vertidos y residuos.
c) La verificacin del cumplimiento ambiental en funcin del PMA y

legislacin vigente.
d) Las condiciones de las reas de trabajo en cumplimiento a la normativa

de seguridad.
Instalaciones de la planta
El Plan de Manejo cuenta con medidas ambientales y de seguridad

industrial incompletas, para este resultado se utiliz una metodologa
sencilla de comparacin en el campo, entre la estructura del Plan de Manejo
conformado por los programas expuestos en el captulo II Marco
Referencial con las medidas ambientales realizadas para fortalecer el Plan
de Manejo y condiciones inseguras con los medidas de seguridad
proyectadas.
El proyecto comprende la planta industrial La Orqudea cd.

390019.
rea administrativa y tcnica
Departamento de GASISO (Gestin Ambiental, Seguridad Industrial

y Salud Ocupacional) ver figura 1
Cocina comedor
Oficinas tcnicas
Bateras sanitarias
IMAGEN N 5
OFICINA GASISO
7
Fuente: Investigacin Directa-planta

Seguridad fsica
La empresa no cuenta con una Oficina al ingreso de la planta, donde

los guardias de seguridad deberan registrar el ingreso y salida del personal
y visitantes, y proceder con la entrega y recepcin de equipos de seguridad
industrial de uso obligatorio para todas las personas que ingresen a la
planta.
El personal de seguridad no dispone de un rea fsica, donde

debera encontrarse la oficina del jefe de guardias, con batera
sanitaria, casilleros personales para guardar sus pertenencias, y una
bodega para almacenamiento de sus equipos, la empresa solo cuenta con
un trabajador que hace de guardia, la empresa deber tener a la entrada lo
siguiente.
IMAGEN N 6
8 SEGURIDAD FSICA

IMAGEN N 7
9 SEGURIDAD FSICA II

Proceso metalrgico
El proceso metalrgico de la planta industrial est compuesto de los

circuitos de trituracin, molienda, cianuracin, Elusin, fundicin y
refinacin y almacenamiento de relaves, Cada circuito cuenta con
instalaciones para la ejecucin de las diferentes actividades. Adems
cuenta con un taller mecnico, almacenamiento de combustible,
almacenamiento para desechos peligrosos.
GRAFICO
DIAGRAMA DE N 3 DE LA PLANTA
PROCESOS
ORQUIDEA
DIAGRAMA DE PROCESOS DE LA PLANTA ORQUIDEA
MATRIA PRIMA
MOLIENDA
TRITURACIN
CIANURACIN
ELUSIN
FUNDISIN
REFINACIN
RELAVES
Trituracin y molienda
3 tolvas con capacidad para 60, 75 y 75 m3
5 bandas transportadoras de diferente longitud y ancho
1 electromagneto estacionario
3 zarandas vibratorias acopladas a cada una de las trituradoras
3 trituradoras de mandbulas de diferente abertura
1 trituradora cnica
1 tanque de almacenamiento de finos con capacidad para 160 TM
2 molinos de bolas de 5 x 8 y 5 x 5
IMAGEN N 8
10 TRITURACIN

IMAGEN N 9
11 MOLIENDA

IMAGEN N 10
TOLVA
12

Al ingreso de la planta, los volquetes no cuentan con tolva para evitar

el material particulado o polvo inorgnico, tampoco paran para que el
guardia verifique la capacidad que trae, ya que no existe una BSCULA
para realizar el control del tonelaje de material que ingresa. El material es
vaciado en el piso o patio de la planta ya que no cuenta por el momento
con un rea de almacenamiento temporal, posteriormente la pala recoge la
materia prima y la deposita en la tolva de gruesos (tolva 1 de 60 toneladas

de capacidad), construidas con paredes de hormign, y unas parrillas
metlicas para la primera seleccin del tamao del material menor a 8
(pulgadas), el rea cuenta con sealtica, barandas de proteccin, se
observa que el proceso es manual, pero el personal no utiliza la mascarilla
ni las orejeras, esenciales en el sitio debido a que el proceso de trituracin
genera un alto ruido y emana gran cantidad de polvo inorgnico o material
particulado,
GRAFICO N 4
13 TRITURACIN
Fuente: SODIREC
El proceso de molienda Consiste en la pulverizacin de la roca

mineralizada, una vez que ha pasado por el proceso de trituracin.
El resultado final de la trituracin, son rocas de tamao menor a 5/8,

mineral que es almacenado en una tolva metlica de finos, de forma
cilndrica.
El mineral acumulado en la TOLVA DE FINOS, es trasladado hacia

el molino primario de bolas, de tamao 5 x 8, a travs de una banda
transportadora, con la finalidad de moler el mineral hasta alcanzar tamaos
muy finos y se pueda lograr la liberacin de los metales preciosos. Aqu se
inicia el acondicionamiento del mineral con cal para obtener una pulpa con
pH promedio de 10.
Al circuito de molienda se hallan acondicionadas dos bombas

auxiliares con su respectivo hidrocicln, las mismas que son utilizadas en
caso de emergencia, para de esta manera evitar la paralizacin del circuito.
El circuito de molienda trabaja en forma continua las 24 horas del da con
un mantenimiento preventivo al mes. El rea cuenta con sealtica, pero el
personal no utiliza las orejeras, esenciales en el sitio debido a que el
proceso de molienda genera un alto ruido.
GRAFICO N 5
14 MOLIENDA
Fuente: SODIREC
Cianuracin
4 tanques agitadores con capacidad para 20 m3 cada uno
3 tanques espesadores con capacidad para 80 m3 cada uno
2 bombas verticales
1 zaranda vibratoria
Bombas de diafragma
Separadores
Elusin
2, torres de carbn activado
1, calderos
1 celda electroltica
IMAGEN N 11
15 INSTALACIONES DE CIANURACIN
Fuente: Planta La Orqudea

Con ayuda de una bomba vertical, la pulpa oxidada obtenida del

proceso de molienda, se distribuye en 3 tanques agitadores de 20 m3 de
capacidad cada uno, donde se continua con la cianuracin y la
disolucin de los metales preciosos por la accin del cianuro y el oxgeno
del aire, para obtener una pulpa enriquecida que tiene 2 productos
importantes: una solucin enriquecida (solucin preada) y mineral que
todava contiene valores. En el sitio se percibe olor a cianuro el rea
cuenta con sealtica, barandas de proteccin, pero el personal no
utiliza la mascarilla especiales ni las orejeras, esenciales en el sitio
debido a que el proceso de cianuracin existe motores que hacen

girar el tubo de los agitadores para homogenizar el producto, esto
genera un alto ruido y emana olor a cianuro, el lugar cuenta tambin
con canales en el piso y tubera para dirigir los relaves y lquidos
cianurados a las relaveras, adems se observa que el sitio es abierto
con ventilacin natural lo que posiblemente favorece un poco al
trabajador.
El personal tiene experiencia sobre el proceso, pero poco

conocimiento del dao que puede ocasionar el qumico que se usa.
El proceso de Elusin, es en las torres, donde se coloca el carbn

activado, donde esta adherido el oro, (se le llama preado), se ingresa en
contracorriente una solucin caliente a 98 C, compuesta de 1.3% NaOH
(sosa custica) y 0.3% NaCN (cianuro de sodio), la misma que se encarga
de extraer el oro retenido en los microporos.
La solucin enriquecida se la hace atravesar por una celda

electroltica, para que el oro precipite, que al igual que el precipitado
obtenido es enviada finalmente al circuito de fundicin.
Todo el proceso se lo realiza en un circuito cerrado, con la finalidad

de evitar la fuga de gases voltiles, prdida de temperatura y minimizar
afectaciones a la salud del personal.
Pero se observa al personal que utiliza mascarillas adecuadas, al

sacar las varillas de la caja electroltica se ve gases.
Se cuenta con sealtica y barandas de proteccin, pero deber

ser fortalecidas ya que las mismas son varillas dbiles y poca altura,
se observa que el sitio est cerca del rea de cianuracin que
emana gases toxico y en la parte de abajo un blower que produce alto
ruido, pero el personal no utiliza su equipo de proteccin personal.
IMAGEN N 12
16 ELUSIN

Fundicin y Refinacin
1, horno artesanal de 40 y 80 cm de alto.
2, pinzas
1, sartn
1, campana extractora de gases.
1, Sorbona.
1, bomba extractora
IMAGEN N 13
17 INSTALACIONES PARA REFINACIN

Los precipitados con metales preciosos provenientes de sitio de

Elusin y hornos electroltica son secados y mezclados con carga fundente
a 900 C hasta obtener las barras con metales preciosos.
Todos los precipitados obtenidos una vez pretratados por medio de

lavados en cido ntrico y sulfrico, con la finalidad de disolver y separar
los minerales de inters, de los desechos; son secados en cocinetas
industriales a gas y luego de lo cual pasan al proceso de fundicin.
La carga fundente seleccionada se calcula en funcin del anlisis de

parmetros de humedad, contenido de slice, zinc, plata, oro; de tal forma
que tenga la capacidad de oxidar el zinc metlico y otros metales bases,
que conforman la escoria.
Una vez que el horno de fundicin alcanza una temperatura de 1,150

o
C, este es alimentado con la carga, previamente mezclada del fundente
con el precipitado, en una forma continua. El oro fundido en el brax y
purgado de la escoria, es vertido en una lingotera.
De todo este proceso de observa que no hay procedimiento para la

actividad, no existe un supervisor, se ve que todo el personal rota, no existe
responsabilidad a un personal especfico en ese sitio, que el personal no
siempre usa el equipo de proteccin, no existe una campana de extraccin
de gases en el proceso de fundicin, los olores estn al aire libre, estos se
sumas a los de otros procesos ya que se encuentran unidos, segn por
cuestin de seguridad de robo, el personal tampoco sabe el dao que se
puede ocasionar al percibir estos gases.
As mismo el rea de refinacin el personal poco utiliza Equipo de

Proteccin Personal (EPP) , existe una mala disposicin de los equipos que
se utilizan y que son peligrosos, de este proceso se emanan gases
amarillos al ambiente, al parecer faltara fortalecer el proceso de la Sorbona
para que los gases salgan menos contaminados al ambiente, y capacitar al

personal para que se ejecuten los procedimientos de seguridad laboral.
Relaveras
3, piscinas con geomembrana
2, piscinas al aire libre
2, retroexcavadora para sacar el lodo estril de las piscinas
1, rea no determinada tcnicamente para lodos de relaves (montaas de
desechos peligrosos)
IMAGEN N 14
18 PISCINA DE RELAVE

Piscinas de relaves
Los relaves finales del proceso, son enviados a las piscinas de

sedimentacin para retener el mineral ya estril, mientras que el lquido
pasa a la siguiente piscina en cual es utilizado mediante recirculacin para
el inicio de un nuevo proceso de cianuracin, los tanques agitadores solo
utilizan un 50% de este lquido reutilizado, el otro 50% del lquido es con
agua limpia del canal.
El 50 % de los lquidos restante de la relavaras, producto del proceso

de cianuracin no son tratados y son desechados.
La planta no cuenta con un circuito de detoxificacin de cianuro, para

neutralizar el cianuro residual, donde se emplea una solucin de perxido
de hidrgeno, controlando el pH con cido clorhdrico, antes de descargarlo
al ambiente.
La planta cuenta con 2 piscinas poca seguras para el

almacenamiento de los relaves, esta no cuentan en su alrededor con talud
definidos para evitar deslizamiento de tierras, tampoco poseen
geomembrana, para proteger el suelo del material contaminado, si tiene
pensado en el 2014 la remodelacin con cemento (piscinas 4 y 5), tres
piscinas en operacin actualmente (piscina 1, 2, 3).
El lodo de relave que est en las piscinas saturadas es puesto

en el suelo, por lo que no se posee un sitio tcnicamente para su
almacenamiento temporal, en la poca seca este desecho contamina al
ambiente producto del viento, y daa la salud del trabajador.
IMAGEN N 15
19 VISTA PANORMICA DE LA PISCINA

Productos qumicos utilizados en los procesos industriales de la

planta
Cianuro
El cianuro se lo utiliza para la disolucin del oro, el consumo en los

diferentes ciclos de cianuracin depende de la concentracin de cianuro
con la que opera el proceso adems del tiempo empleado durante el ciclo
de cianuracin.
El consumo se encuentra estimado en el orden del 0.2 - 0.6 g/l. El

cianuro de sodio, en forma de sal y solucin, es sumamente txico debido
a la formacin de cido cianhdrico (HCN), al contacto con cidos dbiles
(ej: dixido de carbono presente en el aire).
Cal
El hidrxido de calcio Ca(OH)2 en forma de polvo se lo utiliza durante

el proceso de cianuracin con la finalidad de establecer una alcalinidad de
la solucin en el rango de pH 10 11.
Carbn activado
Utilizado para la absorcin del oro en solucin, durante el proceso

de cianuracin (CIP).
Sosa custica
El (NaOH) se utiliza durante el proceso de desorcin

electrodeposicin, para alcanzar una alcalinidad con pH 10.5-11 en la
solucin de elusin, evitando el taponamiento de poros en el carbn o el
mineral.
Zinc
El polvo de zinc es utilizado durante la precipitacin del oro disuelto

en la solucin rica, generada en el sistema Merryl-Crowe. El consumo se
estima en el orden de 1.5 0.8 kg por tonelada de mena tratada.
Acetato de plomo
Al igual que el caso anterior, se lo utiliza durante el proceso de

precipitacin del oro, al atravesar la solucin rica.
Brax
El borato de sodio (Na2B4O2) se lo utiliza como fundente en el

proceso de refinacin fundicin del oro; permite eliminar determinadas
impurezas que son desechadas a travs de la escoria formada. El brax
es comercializado en forma de polvo, la sustancia se presenta en forma
hidrosa y anhidra, funde a 742C y baja notoriamente el punto de fusin de
la escoria siendo un excelente solvente de todos los xidos metlicos,
presenta una buena fluidez y ataca muy poco a los crisoles.
cido clorhdrico
El (HCI) diluido es utilizado durante el lavado cido del carbn

cargado con metales nobles, con el fin de eliminar determinadas impurezas
para el posterior proceso de desorcin.
cido ntrico y cido sulfrico
El HNO3 y el H2SO4, previamente diluidos, son utilizados durante la

refinacin cida de las lanas y lodos obtenidos de las celdas electrolticas
de la planta de elusin. El cido ntrico disuelve todos los metales como el
cobre, zinc y plata excepto el oro y de esta manera se obtiene un oro de

alta pureza.
Talleres
Taller mecnico
Ubicado en la planta baja de la casa diagonal a la planta industrial;

en estas instalaciones se realiza el mantenimiento y reparacin de equipos
y maquinarias empleadas en los diferentes procesos y actividades de la
planta industrial. Cuenta con equipos como tornos, soldadoras,
herramientas y equipos menores. El rea se encuentra desordenada y mal
distribuida, a su alrededor gran cantidad de chatarra sin un sitio para su
almacenamiento, lo que puede producir condiciones inseguras en el
trabajo.
IMAGEN N 16
TALLER MECNICO

Bodegas
La planta cuenta con bodegas destinadas al almacenamiento de

insumos en general y productos qumicos, las mismas que han sido
construidas de acuerdo con la normativa INEN correspondiente,
especialmente en el sitio de almacenamiento de qumicos., existe hojas de
seguridad en las paredes fuera del sitio de almacenamiento, el personal no

tiene mucho conocimiento sobre los procedimiento en caso de una
emergencia, no se observa un extintor cerca, no hay registro de entrada y
salida de este producto peligroso.
IMAGEN N 17
20 BODEGA GENERAL

Diagonal a la casa personal del titular minero que est dentro de la

planta, se han adecuado dos lugares para almacenamiento temporal de
aceites usados y rea de combustible, respectivamente, los sitios estn
siendo fortalecidos para mayor seguridad, existe extintores, pero no hojas
de seguridad MSDS, en caso de emergencias, tampoco hay registro del
producto.
IMAGEN N 18
21 BODEGA DE COMBUSTIBLE
Fuente. Planta La Orqudea

Almacenamiento de combustibles
Hacia el lado sur de la planta industrial, se encuentran los sitios de

almacenamiento de combustible (disel). Las instalaciones han sido
construidas de acuerdo con la normativa vigente, respecto a la recepcin,
almacenamiento y distribucin de combustibles.
IMAGEN N 19
22 ALMACENAMIENTO DE GAS DOMSTICO
Fuente. Planta La Orqudea

CUADRO N 3
4 CONSUMO DE COMBUSTIBLES
Consumo mensual
Acumulado al 2009
Producto (Agosto 2009)
Disel (gal) 1,197.82 14,373.88

Fuente: Tcnico planta Orqudea
Servicios e insumos
Agua industrial
El agua para uso industrial es captada, mediante una bomba

(estacin de bombeo), desde el ro Calera; almacenada en una cisterna de
500 m3, ubicada diagonal al rea de trituracin; y, distribuida por una red
de agua industrial debidamente identificada, hacia los diferentes sitios de

utilizacin.
IMAGEN N 20
23 ESTACIN DE BOMBEO Y RED DE AGUA INDUSTRIAL
DEBIDAMENTE IDENTIFICADA

El consumo de agua en los diferentes procesos industriales,

considerando un procesamiento de 70 t/da, es de aproximadamente de 50
m3/da., ms 5 m3/da de agua empleada en el lavado de equipos y tanques,
y un volumen menor relacionado con prdidas por evaporacin o pequeas
fugas del sistema.
Agua potable
El suministro de agua potable proviene de la captacin de agua de

la quebrada La Calera, y es almacenado en una cisterna abierta de 15 m3
de capacidad., donde se destinado al destinado al uso general domstico
(baos, lavabos y laboratorios).
El agua para uso domstico en general, es de botellones.
De acuerdo a los registros de medidores del ao 2008, el consumo

promedio de agua potable en las diferentes reas de la planta industrial es
de aproximadamente 445 m3/mes.
Energa elctrica
La energa elctrica para la planta industrial y campamento, es

tomada de la red nacional interconectada, a travs de la empresa elctrica
EMELORO. Adicionalmente, en caso de corte de luz, la empresa dispone
de un grupo generador elctrico Modelo GS500, de 558 KW de potencia.
La energa elctrica se la utiliza para el funcionamiento de la

maquinaria y equipos empleados en el proceso productivo de la planta, as
como tambin en las diferentes instalaciones de oficinas, campamento y
servicios varios.
IMAGEN N 21
24 CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA

Servicio telefnico
Dentro de las instalaciones de la planta industrial, no dispone de

servicio telefnico convencional. Todo es mediante telefona celular.
Personal tcnico y administrativo
La administracin y operacin de la planta se maneja de acuerdo al

organigrama funcional y genera empleo directo para 15 personas,
distribuidos en las diferentes reas, tal como se muestra en el siguiente

cuadro.
CUADRO N 4
5 PERSONAL TCNICO Y ADMINISTRATIVO DE LA PLANTA
Personal
Departamento Empleados Trabajadores
total
Administracin 2 0 2
Bodega 0 0 0
Contabilidad 0 1 1
Mantenimiento Elctrico 0 1 1
GASISO 1 0 1
Mantenimiento Mecnico 0 2 2
Mdico 0 1 1
Produccin 0 7 7
Obras Civiles 0 0 0
Reforestacin 0 1 1
Seguridad Fsica 0 1 1
Servicios Generales 0 2 2
Total 3 16 19
Fuente: Investigacin Directa- Planta La Orqudea
Desechos generados
Desechos lquidos
Aguas domsticas (aguas grises y negras)
Las aguas negras y grises del campamento La Orqudea, son

conducidas mediante una red interna de alcantarillado hacia el pozo
sptico, ubicada atrs del rea del campamento.
Los pozos spticos estn construidos con hormign armado y tienen

diferentes capacidades de tratamiento.
IMAGEN N 22
25 POZO SPTICO
Fuente: Investigacin Directa Planta La Orqudea

Desechos slidos
Desechos domsticos
Los desechos domsticos se generan principalmente en las oficinas,

talleres, cocina-comedor, bateras sanitarias y bodegas, tanto en la planta
industrial como en el campamento. Varios de estos desechos son
reciclados (papel, hierro, fundas plsticas), a travs del uso interno de la
planta y de la entrega a empresas recicladoras. Los residuos restantes son
depositados en contenedores para la recoleccin municipal (cantn Pias)
y su disposicin final en el botadero de basura.
IMAGEN N 23
26 RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS DOMSTICOS E INDUSTRIALES

Desechos industriales peligrosos
Los desechos slidos considerados como peligrosos, corresponden

principalmente a recipientes de productos qumicos, los mismos que no son
devueltos a los proveedores en la mayora de los casos, se los perfora o
aplasta y almacena o se los entrega a otras personas, pero no se los
entrega a un gestor calificado para su disposicin final fuera de las
instalaciones.
Desechos industriales
Los desechos slidos industriales producidos en la planta, no han

sido cuantificados de acuerdo a su naturaleza en: papeles, plstico, hierro,
aluminio, tubos de PVC, madera - viruta, entre otros.
El Departamento de Gestin Ambiental, Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional GASISO, tampoco lleva el registro del tipo de desecho
generado, su volumen y disposicin final.
Desechos especiales (relaves)
Los relaves de arena o colas, producto de la molienda y proceso de

cianuracin, luego de que han pasado por los hidrociclones y separado de
la fase lquida, son dispuestos en la piscina de relaves 1 y 2.
La generacin de estos desechos de relave es de aproximadamente

10 t/da.
La piscina de relaves 1 y 2 tiene una capacidad proyectada de

10,000.00 m3;, ubicada dentro de la planta La Orqudea, en el margen
izquierdo del ro Calera.
CUADRO N 5
6 CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PISCINA
Tonelaje Produccin Tiempo de
Nivel Capacidad
promedio de relaves duracin
(msnm) (m3)
(t/da) (m3/mes) (meses)
436 10,000.00 10 150 28.50
Programa de evacuacin
La empresa cuenta con un programa de evacuacin debidamente

documentado y de conocimiento de todo el personal que labora en la planta
industrial y campamento La Orqudea, El personal ha sido capacitado una
sola vez, pero todava no cuenta con la destreza para responder frente a
situaciones de riesgo, que requieran su evacuacin inmediata. Cada rea
en la planta industrial y campamento, cuenta con su respectivo Plan de
evacuacin, y la ubicacin del punto de reunin En el punto de reunin
estn ubicadas herramientas bsicas y las indicaciones sobre las rutas de
evacuacin, y que medidas observar dependiendo del motivo de la
evacuacin. En las instalaciones se han colocado carteles informativos de
la ubicacin de las salidas de emergencia y evacuacin. (Ver anexos 1,
Planos de evacuacin y salidas de emergencia planta industrial).
IMAGEN N 24
27 PUNTO DE REUNIN
Fuente: Investigacin Directa- planta La Orqudea

Sistema contra incendios
La planta industrial La Orqudea cuenta con su respectivo sistema

contra incendios, compuesto de bombas a presin, una cisterna para
almacenamiento de agua, y equipo de bomberos. Adicional, en todas las
instalaciones estn colocados extintores tipo PQS y de CO2, para atender
inmediatamente cualquier situacin de emergencia generada por un conato
de incendio.
Personal de la planta han sido capacitados una sola vez, pero esto
no es suficiente para actuar en caso de una emergencia ocasionada por un
incendio.
IMAGEN N 25
28 EXTINTORES

La planta La Orqudea 390019, cuenta con Licencia Ambiental, Titulo

Minero.(ver anexo 2).
Diagnstico de la situacin actual de la planta
Los programas, documentos, procedimientos y registros an no han

sido implementados en su totalidad, pues se ha decidido implementarlos,
actualmente no se manejan registros de los procesos que contemplen

todas las actividades desarrolladas en el puesto de trabajo.
De los controles de procesos no se ha redactado un procedimiento

general, ni protocolos de usos y manejo de las maquinas utilizadas en el
proceso productivo. Por lo tanto es importante anotar que la informacin
ser encaminada al aseguramiento de un enfoque integrado relacionando
el medio ambiente y la seguridad industrial.
Impactos Ambientales
En base al anlisis de la planta de han identificado los impactos

positivos y negativos ms transcendentes generados por la actividad de la
planta de beneficio mineral, en la tabla se detallan los impactos negativos
en funcin de su grado de importancia.
CUADRO N 6
1 IMPACTO VS PRIORIDAD
PRIORIDAD IMPACTO
1 Residuos Industriales Lquidos (relaves)
2 Ruido
Contaminacin atmosfrica (emisiones gaseosas,

3
cianuros NOx, SOx, material particulado
4 Productos qumicos peligrosos

Fuente: Impactos Ambientales
Se tomaron en cuenta aspectos jurdicos mencionados

posteriormente (normas leyes ordenanzas).
Misin
Transformar los recursos naturales en desarrollo sustentable.

Visin
Contar con una operacin sustentable, limpia, segura y saludable,

para lograr la eficiencia y ser la mejor planta de beneficio mineral en el
Ecuador.
Comunicacin interna y externa
Se utiliza la comunicacin va telefnica con el uso de mviles

que son asignados a personas especficas cuyos equipos pertenecen
a la empresa, la comunicacin es tambin verbal pues las
instrucciones de trabajo se dan personalmente a los colaboradores, y
adems la comunicacin visual mediante la publicacin de carteles y
sealtica.
La comunicacin externa es a travs de va telefnica a las

entidades de gubernamentales.
Competencia, formacin y capacitacin
No hay un programa de capacitacin que sea enfocado la

concientizacin del manejo sustentable de los recursos naturales
minimizando los impactos ambientales y previniendo los riesgos en el rea
de trabajo, con este anlisis se considera realizar capacitaciones
incluyendo temas de seguridad industrial y gestin medio ambiental,
estableciendo reuniones semestrales para la detencin de necesidades del
personal, de manera que las capacitaciones sean evaluadas tanto al
expositor como a los asistentes para determinar si es necesario reforzar
temas concretos.
Instalaciones, equipos e infraestructura
Esta descrito anteriormente en los procesos productivos.

Entorno laboral
Es un tema muy importante hoy en da para las empresas, las cuales

buscan un continuo mejoramiento del ambiente de trabajo, no es el caso
de la planta, ya que con restricciones en el recurso humano logra conseguir
una productividad moderada.
Ya que un personal expuesto a trabajar en un ambiente hostil, con

presiones econmicas, psicolgicas y en condiciones pocas seguras
difcilmente va a ser productivo y proactivo, ni dar su mayor esfuerzo en
las labores, la planta no cuenta con un mdico ocupacional es por ello que
la contratacin de este galeno su trabajo estar fundamentado en el
bienestar del trabajador.
Control de procesos
La planta no cuenta con un control establecido de los procesos

metalrgicos, es por ello que se deben considerar los siguientes pasos:
Medicin de desempeo del grado de capacidad de los equipos o

procesos en trminos de logros.
Comparacin del desempeo con el estndar y comprobacin de las

diferencias que existen.
Corregir las desviaciones desfavorables aplicando las medidas

correctivas necesarias para asegura las operaciones y alcanzar los
resultados planteados al inicio.
La accin remediadora es preferible a la accin correctiva, descubrir

la verdadera causa y hacer esfuerzo para eliminarla se logra una
actitud favorable hacia el control.
Auditorias: Acciones preventivas y correctivas
La planta no tiene desarrollado un programa de auditoria interna,

por eta razn la empresa se realizara un programa con el objeto de
determinar el nivel de conformidad de los elementos del sistema de gestin
ambiental y seguridad e implementar mejoras para cumplir con dichos
requisitos.
Salud Ocupacional
En lo que se refiere a la vigilancia de la salud la planta no cuenta con

un mdico ocupacional. La empresa tiene la necesidad de contratar a este
galeno la cual va a estar encargado y determinar la manera de control de
los riesgos para la salud de los empleados de la empresa que pudieran
derivarse a sobre exposiciones a agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
mecnicos, ergonmicos, psicosociales.
Tambin determinar los tipos de exmenes a realizarse de acuerdos

a normas nacionales e internacional.
Establecer exmenes de valoracin preventiva por puesto de

trabajo y reas considerando la exposicin a los diferentes factores
de riesgo laboral a todos los trabajadores propios y aspirante en la
planta.
Elaborar informes mdicos de perfiles contaminantes e identificar

los problemas ms relevantes para la prevencin y salud de los
trabajadores.
Mantenimiento
La planta no cuenta con un programa de mantenimiento, de manera

que se desarrollara un procedimiento para garantizar un sistema de trabajo

que permita controlar y monitorear el mantenimiento preventivo y
predictivo de los equipos y maquinarias de las distintas reas de la
planta de produccin con el propsitos de disminuir el mantenimiento
correctivo y los paros de los equipos en la planta. Mediante el manejo de
rdenes de trabajo se proporcionar toda la informacin necesaria para la
planificacin y programacin detallada de trabajo (mano de obra,
operaciones, materiales y herramienta) generadas en la fecha que deben
ser ejecutadas.
3.4.5 Condiciones Ambientales Tcnica y Legales
Metodologa de Evaluacin
La metodologa empleada para la verificacin del cumplimiento de

las medidas ambientales, consisti en la inspeccin de campo para
recopilar informacin sobre el manejo y tratamiento de los diferentes
aspectos planteados en las estrategias de manejo ambiental del Estudio de
Impacto Ambiental; todos los datos fueron ingresados en una matriz de
cumplimiento para la verificacin de las medidas ambientales, tambin se
tom fotografas para la evidencia de las gestiones realizadas; para la
interaccin y sistematizacin de la informacin se utiliz ponderacin que
se detallan a continuacin.
PONDERACIN DEL CUMPLIMIENTO
0% No Cumple
30% Cumplimiento Deficiente
31% A 70% Cumplimiento Moderado
71% A 100% Cumplimiento Satisfactorio

Elaborado por: Blgo. Realpe Zuiga Jefferson.
3.4.6 Matriz de evaluacin del cumplimiento al plan de manejo

ambiental
TABLA N 1
MATRIZ DE EVALUACION
CUMPLIMIENTO FO
TO RE
G GIS
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
PARCIAL
MENTE
PROGRAMA Nro INDICADOR MEDIDA AMBIENTAL R
AF TR
NO
IC O
O
Recirculacin de aguas de procesos

X
Floculantes, para sedimentacin de slidos en
suspensin X
Pozo sptico X
Prevencin y
Piscina de relaves lquidos con proteccin, no
mitigacin del recurso
afectacin al nivel fretico X
hdrico
construccin tcnica de bodega o

almacenamiento de combustible y aceites para
evitar contaminacin al recurso agua por
condiciones exgenas y endgenas
X
Construccin tcnica de bodega o
almacenamiento de combustible y aceites para
Prevencin y
evitar contaminacin al recurso suelo por
mitigacin del recurso
condiciones exgenas y endgenas, adems
suelo
del cubeto al 110 % de la castidad, en caso de
derrame no intencionado.
X
construccin de campanas y extractores de
gases rea de fundicin
X
Prevencin Mitigacin
y control de Impactos Toda la planta donde se observa polvo es
rociada por agua, evitando y reduciendo la
Prevencin y
contaminacin dentro y fuera de la planta por el
Mitigacin atmosfrico
material inorgnico o material particulado
X
Mantenimiento del blower, para evitar
desperfectos, y que se puedan producir por
roces de las hlices mayor perturbacin de
ruido al ambiente X
las piscinas cuentan con geomembrana para
Prevencin mitigacin
evitar humedecer el muro, evitando un
y control de relaves
eventual colapso
X
Prevencin mitigacin
y control de tuberas noviembre 2013, se revisa el estado de la
de conduccin de tubera , se encuentra todava en buen estado
relaves
X
Prevencin mitigacin
Capacitacin al personal de la planta sobre el
y control de productos
manejo de productos qumicos peligrosos
qumicos capacitacin
X
CUMPLIMIENTO
FO
CUMPLE
PARCIAL
CUMPLE
CUMPLE
RE AFI
TO
MENTE
PROGRAMA Nro. INDICADOR MEDIDA AMBIENTAL
GIS CO
GR
NO
TR
O
Implementacin de recientes para la buena
Manejo de Desechos disposicin y clasificacin de los desechos, se
no peligrosos han elaborados formatos para registros de
donacin o ventas de estos desechos
X
Manejo de Desechos
Implementacin para la buena disposicin y

clasificacin , se ha destinado dos
Manejo de residuos
contenedor de 20'' para su almacenamiento
peligrosos
de color negro. El rea para almacenar la
chatarra esta listo,
X
TOTAL 2 0 2 0
CUMPLIMIENTO FO
TO RE
CUMPLE
PARCIAL
CUMPLE
CUMPLE
G GI
MENTE
PROGRAMA Nro INDICADOR MEDIDA AMBIENTAL R ST

NO
AF R
IC O
O
Los sitios de mayor riego, posen un kit anti

Equipos para prevencin
derrame , y su respectivo extintor de
y control de emergencias
acuerdo al tipo de fuego , alarmas y botiqun
Contingencia y
atencin a emergencia
Simulacros y
ambientales
capacitacin del
personal se realizo un simulacro en enero n2013 X
la planta cuenta con sealtica de

Sealtica de evacuacin evacuacin, X
se ha elaborado un plan de emergencia y
Comunicacin interna
contingencia , Adems del protocolo de
para emergencia
comunicacin interna y externa.
X
TOTAL 4 1 3 0
CUMPLIMIENTO
FO
CUMPLE
PARCIAL
CUMPLE
CUMPLE
RE AFI
TO
MENTE
GI
GR
NO
ST O
RO
C
La planta cuenta con un botiqun de primeros
auxilios para atencin al accidentado hasta
Primeros auxilios
que lleguen la ambulancia o sea trasladado
al centro medico mas cercano
X
se ha realizado exmenes mdicos inicial
pre laboral a los trabajadores X
se impartirn charlas de salud y prevencin
frente de los componentes o sustancias que
se utilizan en la planta
Salud ocupacional X
Seguridad y Salud en el el medico ocupacional determinara las
trabajo condiciones de salud , en conjunto con le
tcnico de SSO investigara las condiciones
ambientales, mediantes monitoreos a los
diferentes recursos.
X
Funciones del
La planta cuenta con un tcnico de Seguridad
encargado de seguridad
y Ambiente, para la prevencin de riesgo
o comit
X
Los trabajadores de la planta cuentan con

Seguridad Industrial EPP, As mismo para mejor orientacin del
trabajador la planta dispone de sealizacin
en todas las reas de acceso, X
TOTAL 6 1 5 0
CUMPLIMIENTO FO
TO RE
CUMPLE
PARCIAL
CUMPLE
CUMPLE
G GI
MENTE
PROGRAMA Nro. INDICADOR MEDIDA AMBIENTAL R ST

NO
AF R
IC O
O
Se esta capacitando al personal sobre la

Manejo de Desechos
clasificacin y su disposicin de estos
Solidos
desechos
Manejo de Residuos Existe un cronograma de capacitacin, para

Peligrosos todo el ano, induccin en los procedimiento . X
Capacitacin y Educacin
Ambiental Manejo de Productos Induccin en el buen uso del EPP, seguir
Qumicos procedimientos de MSDS
X
Dar a conocer el plan de emergencia y
Programas de contingencia , Adems del protocolo de
Contingencia comunicacin interna y externa, conformacin
de las brigadas
X
Induccin del los EPP, en las reas de trabajo,
Seguridad Industrial riesgos y peligros expuestos por no seguir
procedimientos. X
TOTAL 5 0 4 1
CUMPLIMIENTO FO
TO RE
CUMPLE
PARCIAL
CUMPLE
CUMPLE
GR GIS
MENTE
AF TR
NO
IC O
O
Induccin del Plan de Manejo Ambiental de la

Planta.
X
Entrega de una computadora al Municipio
Relaciones Comunitarias
Acciones compensatorias X
con la comunidad
Entrega de una computadora al colegio.
La planta a contratado mano de obra del sector

de influencia. X
TOTAL 4 3 1 0
Fuente: Investigacin Directa-Plan de Manejo
3.4.7 Verificacin del cumplimiento inicial de medidas ambientales

en la planta minera
PMA= Plan de Manejo Ambiental

PRA= # de programas ambientales cumplidos X 100
# de programas ambientales planeados
PRA = 1/6 X 100= 16,6 % de cumplimientos
PRA = Programa Ambiental
MA= # de medidas ambientales cumplidas X 100

# de medidas ambientales planeadas
MA= 8/33 X 100= 24,24 % cumplidas
MA= 25/33 X 100 = 75,76 % incumplidas
En el PMA, de los 6 programas identificados en el estudio de

impacto ambiental (aprobado por el Ministerio del Ambiente) para mejorar
las condiciones ambientales, solo uno se ha cumplido casi en su totalidad,
este es el programa de relaciones comunitarias que corresponde al 16,6
%. Estos programas contienen a su vez medidas ambientales para
minimizar y corregir los impactos a los diferentes recursos naturales, de la
informacin obtenida del estudio existen 33 medidas ambientales de las
cuales se han ejecutado el 24,24 % .
CUADRO N 7
2 COMPARATIVO DE EJECUCIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Lnea
INDICADOR Objetivo enero feb mar abr may jun jul
base
ndice
ejecucin Alcanzar
acciones un 50% 30% 30% 30% 30% 35% 30% 30% 30%
del PMA anual
2012
ndice
ejecucin Alcanzar
acciones un 70% 35% 40% 40% 40% 40% 30% 30% 30%
del PMA anual
2013
Lnea
INDICADOR Objetivo agost sep oct nov Dic.
base
ndice ejecucin
acciones del PMA Alcanzar un
30% 30% 30% 30% 35% 35%
50% anual
2012
ndice ejecucin
30% 30% 30% 30%
70% anual
2013
Linea base 2012 Linea base 2013
50% 70%
31% 34%
De igual manera se ejecut la verificacin a la Licencia Ambiental,

mediante una matriz con indicadores que se realiz a la planta para
determinar el porcentaje de cumplimiento a la Licencia Ambiental,(CLA)
que es uno de los documentos legal para el funcionamiento de la planta se
determin.
3.4.8 Cumplimiento de Licencia Ambiental (CLA)
Objetivo
Determinar el cumplimiento tcnico legal de la licencia ambiental, a

la planta La Orqudea cd. 390019, del cantn Pias durante el ao 2013.
Metodologa y tcnica
Recopilacin de informacin acerca de planta La Orqudea,

solicitada al titular minero, o persona encargada de los archivos de la
empresa, vista en situ a los sitios que generan impactos ambientales
significativos, observacin directa en sitio de las implementacin que se
han realizado en mejoras de la empresa para minimizar sus impactos,
posterior se compara lo establecido en la Licencia Ambiental, y se
determinara el nivel de cumplimiento.
CUADRO N 8
INDICADOR
3
NO
INDICADOR CUMPLE OBSERVACION
CUMPLE
Se est realizando
implementacin tcnica para el
1
cumplimiento del PMA. Todava
falta.
Se han realizado informes a los
programas de monitoreo de las
medidas ambientales, el ltimo
fue en enero 2013, hecho por la
consultora . Se observa
incumplimiento al PMA. Se
2
deber mejorar la matriz de
cumplimiento a las medidas.
Falta incluir un programa escrito
del programa, con
responsabilidades y aprobado por
el titular minero.
CUADRO N 9
LICENCIA
LICENCIA CUMPLE % CUMPLIMIENTO
OBLIGACIONES PLANEDAS 15 100
OBLIGACIONES EJECUTADAS 11 73,33
OBLIGACIONES NO EJECUTADAS 2 13,33
OBLIGACIONES NO APLICAN 2 13,33

GRFICO N 6
29 CUMPLIMIENTO DE LA LICENCIA AMBIENTAL (CLA)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10 CUMPLE
0
% CUMPLIMIENTO

El histograma ilustra en el lado de las X las obligaciones que reflejan

la licencia ambiental, y el lado Y el porcentaje de cumplimiento
CLA= Nro. De obligaciones ejecutadas x 100

Nro. De obligaciones planeadas
CLA= 8/15x100= 53,33 % de cumplimiento
CLA= 5/15x100= 33,33 % de incumplimiento
CLA = 2/15x100= 13,33 % no aplicara
CUADRO N 10
4 COMPARATIVO DE EJECUCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Lnea
INDICADOR Objetivo enero feb mar abr may jun jul
base
ndice Alcanzar
ejecucin un 70%
acciones de la anual
40% 40% 40% 40% 40% 35% 35% 40%
Licencia
Ambiental
2012
ndice Alcanzar
ejecucin un 70%
acciones del anual
PMA 40% 45% 45% 45% 45% 45% 45% 40%
2013
Lnea
base
ndice ejecucin Alcanzar un
acciones del PMA 50% anual 40% 40% 40% 40% 40% 40%
2012
ndice ejecucin Alcanzar un
acciones del PMA 70% anual
40% 43% 43% 48% 50% 50%
2013
Linea base 2012 Linea base 2012

70% 70%
39% 47%
No se llega a los objetivos planteados.
De los incumplimientos de la Licencia Ambiental, se deben al PMA

que no se ha corregido en su totalidad. (Ver los resultados de los
indicadores de gestin del Plan de Manejo Ambiental en el punto 3.1.6.2).
Causas que generan problemas ambientales en la planta
La piscina numero 3 falta geomembrana nueva, esta partida

producto de sacar el material con la pala de la retro excavadora y colocar
el lodo al piso, (flotacin en lo posterior). Las otras dos piscinas se
encuentran actualmente sin geomembrana incumpliendo el PMA
(revocatoria LA) y la normativa (sin permiso del INIGEMM y MAE), el

proyecto futuro hacerlas de cemento.
IMAGEN N 26
30 RESPONSABLE TITULAR MINERO
Fuente: Investigacin Directa planta La Orqudea

La piscina nmero 2 de las relaveras est saturada, la piscina 3 se

encuentra sin geomembrana y se sigue depositando lodos del proceso final
de los tanques de cianuracin incumpliendo la el Art, 10, Capitulo III de la
Prevencin y Control de la Contaminacin de los suelos.
Existe lodos de las relaveras saturadas colocadas en el suelo del

patio (atrs), su acumulacin ha generado una pequea montana de este
desecho peligroso. Incumpliendo la el Art, 10, Capitulo III de la Prevencin
y Control de la Contaminacin de los suelos.
Existen envases de cianuros, catalogados como desechos peligros,

al aire libre, no estn colocados en su respectiva bodega. Incumpliendo la
el Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del
Ambiente (TULAS), CAPITULO IV Del Control Ambiental.
De la documentacin revisada en archivo de la empresa, est

incompleta, y que fue proporcionada por el representante legal, se encontr
que:
La empresa no presenta el programa y presupuesto ambiental anual

en cumplimiento a lo establecido en el art. 44 del Reglamento Ambiental
para Actividades Mineras (RAAM).
Monitoreo
Laboratorios de Qumica Ambiental, actualmente por el Organismo

de Acreditacin Ecuatoriana OAE, y INSPECTORY, se analizaron calidad
del aire, muestras de relaves, suelos, agua, ruido, en cuyo caso se
consideraron los niveles mximos permisibles establecidos en la Norma
Libro IV Anexo 4 Numeral 4.1.2.1 por contaminacin de aire.
Cuyos resultados estn pasados del lmite, en material particulado

2,5 micrones, no se afecta en otros procesos como de fundicin y refinacin
porque no es frecuente, adems es un rea abierta, pero se seguir
generando el contaminante si no se mitiga el suceso, todos los anlisis en
fsico no fueron dados por temor a fuga de la informacin y sean
sancionados. Referencias de control (personal 08h00 13h00 y 13h30 a
17h30)
TABLA N 2
7 LMITES PERMISIBLES CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE
Nivel Evaluacin
Nivel Periodo Mximo al
Contaminantes encontrado de Permisible cumplimient
(ug / m3 ) Tiempo
(ug / m3 ) o legal
Material
Particulado menor
120 24 h 100 incumple
a 10 micrones
(PM10)
Material
Particulado menor
60 24 h 50 incumple
a 2,5 micrones
(PM2,5)
Dixido de Azufre
112 24 h 125 cumple
(SO2)
Monxido de
8000 8h 10000 cumple
Carbono (CO)
Ozono (O3) - 8h 100 -
Dixido de
- - -
Nitrgeno (NO2 )
Mercurio
Inorgnico Hg 0.8 Anual 1 cumple
(vapores)
Fuente: Inspectory
El control de ruido en las reas de trituracin y molienda que genera

la planta en la parte ambiental, es decir fuera de la planta se encuentran
dentro de los lmites permisibles 76 dB en concordancia con lo establecidos
en la Norma. Libro VI anexo 5 del TULMA., a excepcin del punto de
muestreo cerca de la otra planta con mayor ruido lo que afecta a los
resultados en el sonmetros, el rea donde se encuentra el personal
operando las mquinas, se utiliza la proteccin auditiva adecuada.
TABLA N 3
8 NIVELES MXIMOS DE RUIDO CONTINUO
Nivel Tiempo de
Nivel
AREA Sonoro / Exposicin /
Sonoro / CUMPLIMIENTO
encontrado dB ( A-lento)
puntos dB. (A LEGAL
dB. (A x jornada /
Lento)
Lento) hora
50 metros
fuera de la
planta/ 76 8 85 Cumple
diagonal a
carretera
45 metros
diagonal a la
90 8 85 Incumple
planta
Minanca
Fuente: Inspectory
TABLA N 4
9 NIVELES MXIMOS DE RUIDO CONTINUO
Tiempo de Exposicin / dB ( A-
Nivel Sonoro / dB. (A Lento)
lento) x jornada / hora
8 85
4 90
2 95
1 100
0.25 110
1.25 115
Fuente: Inspectory
TABLA N 5
10 NIVELES MXIMOS DE RUIDO PERMISIBLE - SEGN USO DE SUELO
Nivel Presin Nivel Presin Sonora
Tipo de Zona segn Uso de
Sonora Equivalente Equivalente NPS eq
Suelo
NPS eq [dB (A)] [dB (A)]
De 06H00 A 20H00 De 20H00 A 06H00
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial Mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial Mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
Zona Hospitalaria y Educativa 45 35
Fuente: Internet-www.franmass.com
La interpretacin en cuanto a los parmetros de agua de los

procesos de la planta, fueron analizados al rio Calera, 50 metros aguas
arriba en la salida y 50 metros aguas abajo, los resultados demuestran que
se pasan lmites permisibles, 0.21, cianuro ya que esta fuente de agua
viene contaminada por la supuesta descarga de otras plantas, se aclara
que el agua de abastecimiento para los procesos metalrgicos de la
empresa se la adquiere de una quebrada, y se debe descargar a los
cuerpos receptores de acuerdos a los lmites permisibles establecidos en
la Normativa Ambiental del Libro VI del TULAS , tabla 12, anexo 1. Los
resultados de los anlisis de los monitoreos no son asequibles por
disposicin del representante legal, debido a la fuga de informacin y como

resultado de aquello puedan sancionar a la empresa si estos son
desfavorables a la empresa. Estos fueron provistos extraoficialmente.
TABLA N 6
11 LMITES PERMISIBLES A UN CUERPO DE AGUA DULCE
Lmite
Expresado Recurso Resultado Cumplimiento
Parmetros Mximo legal
como monitoreado encontrado
Permisible
Aceites y Grasas Sustancia mg / l Rio calera 0.3 0.2 Cumple
Demanda Bioqumica
DBO mg / l Rio calera 100 150 No cumple
de Oxigeno
Demanda Qumica de
DQO5 mg / l Rio calera 250 350 No cumple
Oxigeno
Solidos Sedimentables - Rio calera 1.0 2 No cumple
Solidos Suspendidos
- Rio calera 100 150 No cumple
Totales
Potencial de Hidrogeno PH mg / l Rio calera 59 3 No cumple
Plata Ag mg / l Rio calera 0.1 -
Cianuro CN - mg / l Rio calera 0.1 0.21 No cumple
Mercurio Hg mg / l Rio calera 0.005 0.002 No cumple
Expresado como
Nitritos y Nitratos Rio calera 10.0 -
Nitrgeno ( N)
No fueron No fueron
Aluminio Al mg / l Rio calera 5.0
analizados - analizados
No fueron No fueron
Arsnico Total As mg / l Rio calera 0.1
analizados analizados
No fueron No fueron
Cobre Cu mg / l Rio calera 1.0
analizados analizados
Sulfuros S mg / l Rio calera 0.5 1 No cumple
Fuente: Texto Unificado de Legislacin Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental se encuentra escrito en el Estudio de

Impacto Ambiental, por falta de una buena gestin de parte del titular
minero en implementar una herramienta de gestin, al igual que un
especialista que ayuden a fortalecer los inconvenientes tcnico legales de
la empresa, es una de las causas que no se han ejecutados en su totalidad
en las medidas ambientales del PMA, hacindose evidente los impactos
significativos.
Indicadores de gestin.
Recurso aire, suelo y agua
RA = Recurso Ambiental
RA= monitoreos ambientales ejecutados X 100
Monitoreo planeados
RA = 2 X100 /3 = 66,66 % han sido ejecutados, el porcentaje restante que

no se a cumplido pone en riego la contaminacin del recurso suelo por la
puesta de material peligroso,(relaves, hidrocarburos, )
M = Monitoreo Ambiental
MA(atm) = # contaminantes atmosfricos permisibles X 100

# Contaminantes atmosfricos previstos
MA = 3 X 100 / 5 = 60% de los contaminantes que afectan la calidad del

aire producto de la combustin y procesos, el no cumplimiento de las
medidas ambientales (ver tabla 3.1.13) fueron monitoreados fuera de la
planta y se encontraron dentro de los lmites permisibles establecidos en la
Norma Libro IV Anexo 4 Numeral 4.1.2.1 los contaminantes fueron
medidos por un exposmetro (4 gases).
MA(aire) = generacin de ruido permisibles X 100

Sitios de contaminacin sonora
MA(aire) = 1 X100 /2 = 50% , de la contaminacin sonora afecta a la

poblacin que se encuentra a ms de 50 metros alrededor de la planta,
producto de las condiciones de las mquinas y equipos, posiblemente no
tienen mantenimiento adecuado, y que el aumento de decibeles a 90, en
unos de los puntos muestreados se debe tambin a la influencia que tiene
la otra planta que se encontraba a 20 metros de la persona que tomaba el
parmetro con el sonmetro.
MA(agua) = procesos qumicos permisibles X 100

Parmetros planeados
MA(agua) = 1 X 100 / 10 = 10% de los procesos y sustancias que son

devueltas al recurso agua (rio calera) cumple con los lmites permisibles(ver
tabla 3.1.16), es importante informar que el rio calera por su aspecto de
color plomo ( por los relaves sin tratamiento contaminados ,que se votan
al rio y el desprendimiento de laderas hacen que este recurso se vea
severamente afectado con limites extremadamente excedidos de
contaminantes. ), es necesario implementar tcnicas y maquinaria
tecnificadas para minimizar el impacto.
3.4.9 En el mbito de seguridad laboral encontramos
Dentro de los procesos, se analiza cada actividad o tarea y se

establecen los peligros/riesgos que de ellas se derivan. En caso de que
stos sean repetitivos dentro de un mismo proceso, se lo considerar una
sola vez.
Para la Identificacin de Peligros y Control de Riesgos, se aplican
las Matrices de Identificacin Cualitativa y Control de Riesgos, ajustndola
a la realidad de Planta de Beneficio.
La Identificacin de Peligros, constituye una herramienta importante

para la Seguridad y Salud Ocupacional de la Planta de Beneficio, que
permite conocer las condiciones o situaciones de los procesos que puedan
causar lesiones o enfermedades a las personas as como otros daos.
Para realizar la Identificacin de Peligros hay que preguntarse tres

cosas:
a-. Existe una fuente con potencial de dao?
b-. Quin (o qu) puede ser daado?
c-. Cmo puede ocurrir el dao?

Para la Identificacin de Peligros se debe inspeccionar la Planta,

para verificar in situ los procesos, actividades y tareas, definidos en la
Matriz. Llenar la Matriz de Identificacin Cualitativa y Control de Riesgos,
llenando lo referente a:
rea; Proceso Analizado; Actividades, Total de Trabajadores (as), y

Factores de riesgo: Factores Fsicos, Mecnicos, Qumicos, Biolgicos,
Ergonmicos, Psicosociales y Factores de Riesgo de Accidentes Mayores
(Incendio, Explosin, Escape o Derrame de Sustancias.
3.4.9.1 Evaluacin de Riesgos
El Procedimiento de la Evaluacin de Riesgos en las Actividades, se

muestra a continuacin:
1. Valorar Cualitativa y Cuantitativamente cada uno de los peligros

identificados, utilizando el Mtodo de Triple Criterio PGV.
Probabilidad de Ocurrencia, Gravedad del Dao y Vulnerabilidad. En
el que se define el Grado de Peligrosidad del Riesgo reconocido. El
Mtodo de Triple Criterio nos permite determinar los riesgos
existentes en un puesto de trabajo, para luego poder cuantificar
estos riesgos mediante la Matriz de Cualificacin o Estimacin
Cualitativa del Riesgo.
2. Una vez que se tiene los resultados anteriores se prioriza los

Riesgos. Son prioritarios los siguientes:
Riesgos en los que se debe cumplir un Requisito Legal.
Riesgos cuyo contaminante excede el Lmite de Exposicin.
Riesgos con Evaluacin Alta. Ante situaciones del mismo

nivel de prioridad se corregirn inicialmente las que tengan
consecuencias ms graves.
En caso de consecuencias similares se tendr en cuenta factores de

costo, tiempo para la correccin de No Conformidades y personal
involucrado.
3. De acuerdo a la priorizacin, de la Estimacin del Riesgo con:
Riesgo Intolerable: Deben ser corregidos inmediatamente;
Riesgo Importante: No es Emergencia. Necesitan, Revisin

de Controles.
Riesgo Moderado Baja: Necesitan la Mejora de Controles.
Se debe buscar las correcciones en la Fuente, como va principal de

correccin, si no es posible se buscar la correccin en el medio y como
ltima opcin los controles se aplicarn en el individuo.
Observemos las siguientes tablas de manera ilustrativa.
CUADRO N 11
12 FACTORES DE LA MATRIZ DE RIESGO
Factores
Fsico
Mecnicos
Qumicos
Factores de la
Matriz de Riesgo
Biolgico
Ergonmico
Psicosociales
Riesgos de accidentes mayores

Fuente: www.conectapyme.com
Probabilidad de Ocurrencia
Para evaluar la Probabilidad de Ocurrencia se tomar en cuenta las

siguientes consideraciones como son: Probabilidad de Ocurrencia,
Gravedad del Dao, y Vulnerabilidad.
CUADRO N 12
13 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Valor Magnitud
1 Bajo
2 Media
3 Alta
Nivel Descripcin
El incidente y dao ocurrir menos del 10% de las veces.

Baja
(inverosmil/raro)
El incidente y dao ocurrir entre el 10% y el 70% de las

veces.
Media
Aunque no haya ocurrido antes, no sera extrao que
ocurriera. (probable/posible)
El incidente y dao ocurrir siempre o casi siempre, sobre

el 70% de las veces.
Alta
Es posible que haya ocurrido en otras ocasiones
anteriores. (casi seguro)
Gravedad del Dao
Para evaluar la Gravedad del Dao a la Salud y Seguridad en el

Trabajo identificado se tomar la siguiente consideracin:
CUADRO N 13
14 GRAVEDAD DEL DAO
Valor Magnitud
1 Ligeramente Daino
Gravedad del Dao
2 Daino
3 Extremadamente Daino
Gravedad del Dao
Nivel Descripcin
Ligeramente Lesiones Leves No Incapacitantes, perdida de

Daino material Leve. Molestias Superficiales.
Incapacidades Transitorias. Prdida de material de

Daino costo moderado.
Enfermedades Incapacitantes Menores.
Incapacidades Permanentes. Lesiones serias o

muerte.
Extremadamente
Prdida de material de alto Costo. Litigios o pleitos
Daino
judiciales.
Prdida de Reputacin.
Vulnerabilidad
Para evaluar la vulnerabilidad se tomar en cuenta las siguientes

consideraciones:
CUADRO N 14
15 VULNERABILIDAD
Valor Magnitud
1 Mediana Gestin
Vulnerabilidad
2 Incipiente Gestin
3 Ninguna Gestin
Vulnerabilidad
Nivel Descripcin
No se realiza ninguna gestin de prevencin de

Alto
riesgos
Se realiza una mediana gestin de prevencin de

riesgos, Capacitacin e instruccin irregular y Se
Medio
suministra proteccin bsica y Medidas de control
generales.
Se realiza una continua Gestin de Prevencin de

Riesgos, se capacita y concientiza al personal. Apoyo e
investigacin a la gestin. Se imponen controles y
penalidades para exigir el cumplimiento de las normas en
Bajo todas las reas relacionadas con la industria.
Se suministra proteccin personal completa y se
exige su uso. El departamento de seguridad se
encarga de sus funciones especficas y controla y
ejecuta la gestin.
Estimacin del Riesgo
Para cuantificar la Estimacin del Riesgo se tomar en cuenta las

siguientes consideraciones:
CUADRO N 15
16 ESTIMACIN DEL RIESGO
Valor Magnitud
4y3 Riesgo Moderado
Estimacin del Riesgo
6y5 Riesgo Importante
9,8y7 Riesgo Intolerante
Cualificacin o Estimacin Cualitativa del Riesgo. Mtodo Triple

Criterio. PGV
CUADRO N 16
17 MATRIZ DE CALIFICACIN O ESTIMACIN CUALITATIVA DEL RIESGO.
PGV
Autor: Realpe Zuiga Jefferson

Fecha: 30 de Noviembre del 2013
Ciudad: Cantn Pias
Pas: Ecuador
CUALIFICACIN O ESTIMACIN CUALITATIVA DEL RIESGO - METODO TRIPLE CRITERIO - PGV
PROBABILIDAD DE
GRAVEDAD DEL DAO VULNERABILIDAD ESTIMACION DEL RIESGO
OCURRENCIA
INCIPIENTE GESTIN (proteccin
EXTREMADAMENTE DAINO
MEDIANA GESTIN (acciones

LIGERAMENTE DAINO
RIESGO INTOLERABLE
RIESGO IMPORTANTE
RIESGO MODERADO
NINGUNA GESTIN
puntuales, aisladas)
DAINO
personal)
MEDIA
BAJA
ALTA
1 2 3 1 2 3 1 2 3 4Y3 6Y5 9, 8 Y 7
RIESGO MODERADO RIESGO IMPORTANTE RIESGO INTOLERABLE
Para cualificar el riesgo (estimar cualitativamente), el o la profesional, tomar en cuenta criterios iherentes a
su materializacin en forma de accidente de trabajo, enfermedad profesional o repercusiones en la salud
mental. ESTIMACIN: Mediante una suma del puntaje de 1 a 3 de cada parmetro establecer un total,
este dato es primordial para determinar prioridad en la gestin.
Fuente: www.isotoosls.org
3.4.9.2 Factores de Riesgo Identificados
Metodologa
Para la identificacin y evaluacin de los principales riesgos que

produce la actividad de esta empresa, se utiliz el mtodo de TRIPLE
CRITERIO PGV, del Ministerio de Riesgos Laborales, para elaborar la
MATRIZ DE RIESGO definida por este organismo.
Identificacin de riesgos
Por las condiciones propias del sitio de trabajo se detallan a

continuacin. Los principales Factores de Riesgo y los riesgos que pueden
estar presentes durante un proceso son:
A. Fsicos
1. Exposicin a contactos elctricos
2. Manejo elctrico inadecuado
3. Ruido
4. Vibracin
5. Ventilacin Insuficiente
B. Mecnicos
1. Piso irregular, resbaladizo
2. Obstculos en el piso
3. Desorden, falta de limpieza
4. Maquinaria desprotegida
5. Trabajos de mantenimiento inadecuado
6. Cada de persona a distinto nivel
7. Quemaduras
8. Circulacin de Maquinaria y Vehculos en reas de Trabajo
9. Trabajo en Espacios fsico reducido
C. Qumicos
1. Polvo Inorgnico (mineral o metlico)
2. Vapores de Minerales y Procesos de Beneficio
3. SMOG (Emanacin de Gases Qumicos)
4. Manipulacin de Qumicos (Slidos o Lquidos) HNO3, NA2SH, HCl,
H2SO4
5. Presencia de Malos Olores
D. Factores de riesgos mayores, incendio,
1. Manejo de Inflamables y/o Explosivos

2. Transporte y Almacenamiento de Productos Qumicos
3. Alta Carga Combustible
4. Ubicacin en Zonas Con Riesgo de Desastres
3.4.9.3 Anlisis de los factores de riesgo
Mediante la matriz de identificacin de riesgo, se identificaron en

todas la reas de la planta, factores de riesgo, la mayor parte son fsico,
qumico, mecnicos. Y que mediante la matriz de evaluacin de riesgo la
empresa presenta riesgos moderados, riesgos importantes y riesgos
intolerables.
IDENTIFICACION DE RIESGOS
FECHA DE
# AREA ACTIVIDAD/TAREA FECHA DE EVIDENCIA EVIDENCIA FACTOR DE RIESGO RIESGO COSTOS
CORRECCION
IMPACTO
PRIORIDAD
PROBABILIDAD
VULNERABILIDAD
SIGNIFICADO DEL RIESGO
VALORACION DEL RIESGO

TRANSPORTE DE 2) polvo inorgnico
06-nov-13 Qumico 2 2 2 6 IMPORTANTE 12-nov-13 $ 25,00 ALTA
MP (mineral o metlico);
TABLA N 7
noviembre a
ALMACENAMIENTO 2) polvo inorgnico
1 TEMPORAL DE MP
Qumico 1 1 2 4 MODERADO diciembre $ 100,00 MEDIANA
(mineral o metlico);
2013
RECEPCION DE
07-nov-13
Materia P
18 MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE RIESGOS
noviembre a
1) espacio fsico
Mecnico 1 1 3 5 IMPORTANTE diciembre MEDIANA
reducido,
2013
Marco Metodolgico
98
25 de
07-nov-13 Fsico 5) ruido; 3 3 2 8 INTOLERABLE $ 30,00 ALTA
Noviembre
CHANCAR O
MOLER CON AGUA
LA M.P
07-nov-13 Fsico 6) vibracin; 1 1 2 4 MODERADO PERMANENTE ALTA
ATRAPAR ORO 2) piso irregular,

07-nov-13 Mecnico 2 1 1 4 MODERADO PERMANENTE $ 10,00 BAJA
GRUESO resbaladizo;
2 MOLIENDA
noviembre a
SEDIMENTACION DE 2) piso irregular,
07-nov-13 Mecnico 2 2 2 6 IMPORTANTE diciembre $ 100,00 Alta
M.P SEMILIQUIDA resbaladizo;
2013
MANTENIMIENTO 13-nov-13 Mecnico 28) quemaduras 1 1 2 4 MODERADO PERMANENTE $ 50,00 MEDIA
11) emisiones
MANTENIMIENTO 13-nov-13 Qumico 2 2 2 6 IMPORTANTE PERMANENTE $ 15,00 MEDIA
producidas por.
Marco Metodolgico
99
COLOCACION DE MP.
2) polvo inorgnico
DE MINA EN LA 13-nov-13 Qumico 2 2 2 6 IMPORTANTE PERMANENTE $ 50,00 MEDIA
TOLVA
(mineral o metlico);
EMPUJAR
MANUALMENTE EL
SOBRANTE DEL 2) polvo inorgnico INMEDITA
MATERIAL DE MINA
13-nov-13 Qumico 3 2 2 7 INTOLERABLE $ 50,00 ATA
(mineral o metlico); NOVIEMBRE
HACIA LA
TRITURADORA
3 TRITURACION
TRITURACION DEL
noviembre a
MATERIAL A
PARTICULAS MAS
14-nov-13 Fsico 5) ruido; 2 2 2 6 IMPORTANTE diciembre $ 50,00 MEDIA
PEQUENAS, 2013
TRITURACION DEL
MATERIAL A 2) polvo inorgnico INMEDITA
14-nov-13 Qumico 3 3 2 8 INTOLERABLE $ 50,00 ALTA
PARTICULAS MAS (mineral o metlico); NOVIEMBRE
PEQUENAS,
MOLER MATERIAL
TRITURADO EN EL
noviembre a
MOLINO DE BOLAS
14-nov-13 Fsico 5) ruido; 2 2 2 6 IMPORTANTE diciembre $ 50,00 MEDIA
MEDIANTE
RODAMIENTO EN 2013
SITU
4 MOLIENDA
noviembre a
23) cada de personas a
14-nov-13 Mecnico 1 1 2 4 MODERADO diciembre $ 10,00 BAJA
distinto nivel,
2013
Marco Metodolgico
100
COLOCAR CIANURO ,
CAL , EN LA MP.
MOLIDA, PARA 4) gases de .. INMEDITA
ATRAPAR EL ORO
(especificar); NOVIEMBRE
MEDIANTE CARBON
ACTIVADO
5) maquinaria
Mecnico 1 1 2 4 MODERADO DCIEMBRE $ 50,00 BAJA
desprotegida;
CONSISTE DAR
AIREACION A LOS
TANQUES DE
5 CIANURACION CIANURACION
14-nov-13
MEDIANTE EL
BLOWER
noviembre a
Fsico 5) ruido; 3 2 2 7 INTOLERABLE diciembre $ 40,00 ALTA
2013
COSECHAR EL ORO
10) contacto con
QUE SE ENCUENTRA INMEDITA
20-nov-13 Qumico substancias custicas 3 2 2 7 INTOLERABLE $ 20,00 ALTA
IMPREGNADO EN EL NOVIEMBRE
CARBON ACTIVADO y/o corrosivas
Marco Metodolgico
101
SEPARAR EL DOREX
DEL CAMBON
9) manipulacin de
ACTIVADO, MEDIANTE INMEDITA
20-nov-13 Qumico qumicos (slidos o 2 3 2 7 INTOLERABLE $ 50,00 ALTA
SOSA CAUSTICA, NOVIEMBRE
ACIDO NITRICO MAS lquidos) especificar;
TEMPERATURA
EL DOREX SE ADHIERE 5) vapores

AL ALUMINIO
20-nov-13 Qumico 2 2 2 6 IMPORTANTE PERMANENTE $ 50,00 ALTA
de.(especificar);
6 ELUSION
SACAR DE LAS
PLANCHAS DE ACERO 10) contacto con
EL ALUMINO, 20-nov-13 Qumico substancias custicas 2 1 2 5 MODERADO PERMANENTE $ 50,00 MEDIA
ADEMAS DE LAVAR y/o corrosivas
LAS PLANCHAS
MANTENIMIENTO 3) obstculos en el
CON SOLDADURA
20-nov-13 Mecnico 1 1 2 4 MODERADO PERMANENTE $ 10,00 BAJA
piso;
Marco Metodolgico
102
4) gases de .. INMEDITA
Qumico 3 3 2 8 INTOLERABLE $ 300,00 ALTA
MEDIANTE
TEMPERATURAS
ELEVADAS MAS EL
7 FUNDICION BORAX, SE LIMPIA LAS 20-nov-13
IMPUREZAS A LA
MATERIA PRIMA,
QUEDA EL DOREX
9) manipulacin de
INMEDITA
Qumico qumicos (slidos o 3 3 2 7 INTOLERABLE $ 50,00 ALTA
NOVIEMBRE
lquidos) especificar;
10) ventilacin
INMEDITA
Fsico insuficiente (fallas en la 2 1 2 5 IMPORTANTE $ 50,00 ALTA
NOVIEMBRE
renovacin de aire);
SITIO DONDE SE
GUARDA EL CIANURO
ALMACENAMIENTO
Y ACIDOS NITRICO,
8 TEMPORAL QUIMICOS 20-nov-13
UTILES PARA LOS
PELIGROSOS
PROCESOS
METALURGICOS
5) transporte y
Accidentes
almacenamiento de INMEDITA
mayores: 2 2 2 6 IMPORTANTE $ 50,00 ALTA
productos qumicos y NOVIEMBRE
explosin, incendio
material radiactivo;
Marco Metodolgico
103
Accidentes 1) manejo de
INMEDITA
mayores: inflamables y/o 2 3 2 7 MODERADO $ 100,00 ALTA
NOVIEMBRE
explosin, incendio explosivos;
SEPARAR EL ORO, DEL

DOREX, MEDIANTE
ACIDO NITRICO Y 20-nov-13
TEMPERATURA
ELEVADA
9) manipulacin de
INMEDITA
Qumico qumicos (slidos o 2 3 2 7 INTOLERABLE $ 100,00 ALTA
NOVIEMBRE
lquidos) especificar;
9 REFINACION
SALIDA DE GASES POR

LA SORBONA
MEDIANTE TUBERIA 4) gases de .. INMEDITA
PVC, PRODUCTO DE
REFINACION DEL ORO
CON ACIDO NITRICO
Marco Metodolgico
104
4) gases de ..
Qumico 1 3 2 6 IMPORTANTE PERMANENTE $ 50,00 ALTA
(especificar);
DISPOCION FINAL DE
LA MP LIQUIDAS
10 RELAVERAS ESTERIL DE LOS 20-nov-13
PROCESOS
METALURGICOS
Accidentes
8) ubicacin en zonas
mayores: 1 3 2 6 IMPORTANTE PERMANENTE $ 1.000,00 ALTA
con riesgo de desastres.
explosin, incendio
DISPOSICION
TEMPORAL DE LOS
DESECHOS DE
ALMACENAMIENTO 2) polvo inorgnico INMEDITA
11 RELAVES SOLIDOS 20-nov-13 Qumico 2 2 2 6 IMPORTANTE $ 200,00 ALTA
TEMPORAL DE RELAVES (mineral o metlico); NOVIEMBRE
PARA SER LLEVADOS
AUNA RELAVERA
COMUN
7) alta carga
combustible;
SE ABASTECE DE
DIESEL A LAS
MAQUINAS , SE
Accidentes
MANTIENE LOS
12 COMBUSTIBLE 20-nov-13 mayores: 1 2 1 4 MODERADO DCIEMBRE $ 100,00 MEDIA
DESECHOS COMO
ACIETE QUEMADO, explosin, incendio
BATERIAS, FILTORS
ETC.
Marco Metodolgico
105
SOLDAR, REPARA,
CORTAR,
MAQUINARIAS Y
EQUIPOS DE LOS
PROCESOS DE
PRODUCCION DE LA
PLANTA
Accidentes 1) manejo de noviembre a
mayores: inflamables y/o 2 2 2 6 IMPORTANTE diciembre $ 30,00 MEDIA
explosin, incendio explosivos; 2013
ENGRASAR Y
CAMBIAR FILTROS

13 MECANICA 20-nov-13
ENERGIA PARA LAS noviembre a

12) Exposicin a
HERRAMIENTAS, Fsico 1 1 2 4 MODERADO diciembre $ 10,00 BAJA
ESMERIL,
contactos elctricos
2013
ALAMACENAMIENTO noviembre a
4) desorden, falta de
DEL MAETRIAL PARA Mecnico 1 1 2 4 MODERADO diciembre $ 10,00 BAJA
RE PARAR
limpieza;
2013
Marco Metodolgico
106
IDENTIFICACIN, ESTIMACIN CUALITATIVA Y CONTROL DE RIESGOS
PLANTA DE BENEFICIO LA
EMPRESA:
ORQUIDEA cod. 390019
ACTIVIDAD: PROCESO METALURGICO
SECTOR:BUZA CANTON
LOCACIN:
:PINAS PROVINCIA: EL ORO
FECHA (da, mes, ao): 19 DE DIC-. 2013

EVALUADOR Blgo. JEFFERSON REALPE
CDIGO DOCUMENTO: MR-SST-001
EVALUACION DE RIESGOS
FACTORES DE RIESGO
FACTORES DE RIESGO DE
ACCIDENTES MAYORES (incendio,
FACTORES FISICOS FACTORES MECNICOS FACTORES QUIMICOS CUALIIFICACIN
explosin, escape o derrame de
INFORMACIN GENERAL
sustancias)
ESTIMACION DEL RIESGO
ACTIV IDADES / TAREAS

REA / DEPARTAMENTO PROCESO/AREA ANALIZADA
total
DEL PROCESO
Mujeres No.
Hombres No.
la renovacion de aire)
RIESGO MODERADO
TRABAJADORES (AS)
RIESGO IMPORTANTE
RIESGO INTOLERABLE
manejo elctrico inadecuado
ventilacion insuficiente (fallas en
Ruido
Vibracion
Exposicin a contactos
elctricos
Espacio fisico reducido
2) piso irregular,
resbaladizo;
obstculos en el piso
desorden y falta de limpieza
cada de personas a distinto
nivel,
circulacin de maquinaria y
vehiculos en reas de trabajo
maquinaria desprotegida;
quemaduras
2) polvo inorgnico (mineral
o metlico);
11) emisiones producidas por
soldadura (electrodos).
contacto con sustancias
quimicas
manipulacion de quimicos
toxicos
gacess de cianuro / vapor y
gaces de quimicos toxicos
ubicacin en zonas con riesgo
de desastres.
transporte y almacenamiento
inadecuados de productos
quimicos y material radiactivo
manejo de inflamables y/o alta
carga de combustible y/o
explosivos
MD IP IT
TRANSPORTE Y DESCARGA
DE MP
6 - 1 - 1
ALMACENAJE Y DESCARGA
PATIO 1 1 4 1 - - 1
INCIAL DE MP
RECEPCIION DE MATERIA
PRIMA
5 - 1 - 1
MOLER LA MP. CON

RODAMIENTO DENTRO DE 8 4 6 4 6 2 2 1 5
MOLINOS CHILENOS
PRODUCCION MOLIENDA DE ALQUILER 7 7
ATRAPAR ORO GRUESO 4 1 - - 1
COLOCACION DE MP. DE
MINA CON EL TRACTOR EN 1 1 6 - 1 - 1
LA TOLVA
EMPUJAR MANUALMENTE
EL SOBRANTE DEL
MATERIAL DE MINA DE LA 7 - - 1 1
TRITURACION TOLVA HACIA LA
TRITURADORA
TRITURACION
AUTOMATICA DEL
1 1 6 8 - 1 1 2
MATERIAL A PARTICULAS
MAS PEQUENAS,

MOLER MATERIAL
TRITURADO EN EL MOLINO
MOLIENDA 6 4 1 1 - 2
DE BOLAS MEDIANTE
RODAMIENTO EN SITU
PRODUCCION
EN LOS TANQUES DE
AGITACION COLOCAR
CIANURO , CAL , EN LA MP.
MOLIDA, PARA ATRAPAR
2 2 7 - - 1 1
EL ORO MEDIANTE
CARBON ACTIVADO
CIANURACION CONSISTE DAR AIREACION

A LOS TANQUES DE
CIANURACION MEDIANTE
1 1 7 4 1 - 1 2
EL BLOWER
COSECHAR LOS TANQUES,

EL ORO QUE SE
ENCUENTRA IMPREGNADO
1 1 7 - - 1 1
EN EL CARBON ACTIVADO
TABLA N 8
SEPARAR EL DOREX DEL

CAMBON ACTIVADO,
MEDIANTE SOSA 5 7 6 - 2 1 3
CAUSTICA, ACIDO NITRICO
ELUSION MAS TEMPERATURA 1 1
MANTENIMIENTO CON
SOLDADURA
4 1 - - 1
MEDIANTE
PRODUCCION TEMPERATURAS ELEVADAS
MAS EL BORAX, SE LIMPIA
FUNDISION 1 1 7 8 - - 2 2
LAS IMPUREZAS A LA
MATERIA PRIMA, QUEDA
EL DOREX
SALIDA DE GASES POR LA

SORBONA MEDIANTE
REFINACION TUBERIA PVC, PRODUCTO 1 1 7 8 7 - - 3 3
DE REFINACION DEL ORO
la mayora de los procesos y reas de infraestructura.
CON ACIDO NITRICO
DISPOSICION TEMPORAL
DE LODOS. DEL PROCESO
ALMACENAMIENTO DE DE CIANURACION Y CAJA
PISCINAS DE RELAVERAS 1 1 6 6 - 2 - 2
PRODUCTO FINAL ELECTROLITICA, PARA SER
LLEVADOS AUNA
RELAVERA COMUN
ALMACENAMIENTO TRANSPORTE Y DESCARGA

19 MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGOS
TEMPORAL (DESECHO DE LODOS DE RELAVES

PATIO NO DELIMITADO 6 - 1 - 1
PELIGROSO/LODOS) DE LA DESDE LAS PISCINAS HASTA
PISCINA DE RELAVES EL PATIO .
5 6 - 2 - 2
CLASIFICACION DE 1 1
DESCHOS
HIDROCARBURIFEROS,
ALMACENAMIENTO DE BODEGA DE COMBUSTIBLE,
ACIETES QUEMADOS,
DESCHOS, SUSTANCIAS Y QUIMICOS Y DESECHOS
FLITROS GASTADOS,
QUIMICOS PELIGROSOS PELIGROSOS
GRASA SATURADA, Y
DEPOSITO DE
COMBUSTIBLE 4 1 - - 1
REPARACION Y
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS CONTRUCCION DE
MECANICA Y MAQUINARIA DE EQUIPOS Y MAQUINARIA 1 1 4 4 6 2 1 - 3
PRODUCCION PARA AREAS DE
Marco Metodolgico
PRODUCCION
- - - -
- - - -
- - - -
- - - -
riesgos especficos a que estn expuestos los trabajadores de la planta,
La identificacin de riesgo nos indica los factores de riesgos y
determinando que existen factores como: qumicos, fsicos y mecnicos en

107
20 0 20
10 15 12 37
4 1 1 1 0 1 2 1 1 1 0 1 1 6 1 2 3 5 1 1 3 37
37
27% 41% 32%
INDICADORES actividades, inspecciones , peligros, riesgos, tipos

de riesgos,
# de acividades ejecutadas x100
#de actividades planeadas
# de inspecciones ejecutadas x100
#de inspecciones planeadas
# de factores de riesgos identificados X 100
# factores de riesgos previstos
# de peligros eliminados x 100
#peligros de identificados
# de riesgos eliminados x 100
# riesgos identificados
3.4.9.4 Anlisis de los resultados encontrados en el estudio
El anlisis de los riesgos presentes, Ver grfico, nos indican que las
condiciones de riesgo, se concentran con un 41% en los riesgos
importantes y un considerable 32% en los riesgos intolerables y 27% de
riesgos moderados.
Lo que ubica a la empresa como de ALTO RIESGO. De manera que

se necesita urgentemente la correccin inmediata de los riesgos
intolerables para evitar posibles accidentes y suspensin de la planta.
PATIO
EMPRESA:
LOCACIN:
ACTIVIDAD:
EVALUADOR
PRODUCCION
FECHA (da, mes, ao):
CDIGO DOCUMENTO:
REA / DEPARTAMENTO
MR-SST-001
SECTOR:BUZA
19 DE DIC-. 2013
INCIAL DE MP
ORQUIDEA cod. 390019
PROCESO METALURGICO
PLANTA DE BENEFICIO LA
Blgo. JEFFERSON REALPE
MOLIENDA DE ALQUILER
:PINAS PROVINCIA: EL ORO
ALMACENAJE Y DESCARGA
CANTON
PROCESO/AREA ANALIZADA
INFORMACIN GENERAL
DE MP
PRIMA
EVALUACION DE RIESGOS
MOLER LA MP. CON
MOLINOS CHILENOS
DEL PROCESO
ATRAPAR ORO GRUESO

RECEPCIION DE MATERIA
RODAMIENTO DENTRO DE
ACTIVIDADES / TAREAS
TRABAJADORES (AS)
7
1
total
Mujeres No.
7
1
Hombres No.
8
Ruido
4
Vibracion
Exposicin a contactos
elctricos
ventilacion insuficiente (fallas en
la renovacion de aire)
FACTORES FISICOS
manejo elctrico inadecuado

5
Espacio fisico reducido
2) piso irregular,
4
6
resbaladizo;
obstculos en el piso
desorden y falta de limpieza
cada de personas a distinto
nivel,
circulacin de maquinaria y
vehiculos en reas de trabajo
FACTORES MECNICOS
maquinaria desprotegida;
4
quemaduras
FACTORES DE RIESGO
2) polvo inorgnico (mineral
4
6
o metlico);
11) emisiones producidas por
6
soldadura (electrodos).
contacto con sustancias
quimicas
manipulacion de quimicos
toxicos
FACTORES QUIMICOS
IDENTIFICACIN, ESTIMACIN CUALITATIVA Y CONTROL DE RIESGOS
gacess de cianuro / vapor y

gaces de quimicos toxicos
ubicacin en zonas con riesgo
de desastres.
transporte y almacenamiento
inadecuados de productos
ACCIDENTES MAYORES
sustancias)
manejo de inflamables y/o alta
carga de combustible y/o
explosivos
explosin, escape o derrame de

(incendio,
RIESGO MODERADO
-
-
MD
1
2
1
IP
RIESGO IMPORTANTE
-
-
2
1
1
CUALIIFICACIN
ESTIMACION DEL RIESGO
-
-
-
-
IT
RIESGO INTOLERABLE
1
20 ILUSTRACIN DEL INICIO Y FINAL DE LA MATRIZ
TABLA N 9
1
5
1
1
1
109 Marco Metodolgico
ALMACENAMIENTO TRANSPORTE Y DESCARGA
TEMPORAL (DESECHO DE LODOS DE RELAVES
PATIO NO DELIMITADO 6 - 1 - 1
PELIGROSO/LODOS) DE LA DESDE LAS PISCINAS
PISCINA DE RELAVES HASTA EL PATIO .
5 6 - 2 - 2
CLASIFICACION DE 1 1
DESCHOS
HIDROCARBURIFEROS,
ALMACENAMIENTO DE BODEGA DE COMBUSTIBLE,
ACIETES QUEMADOS,
DESCHOS, SUSTANCIAS Y QUIMICOS Y DESECHOS
FLITROS GASTADOS,
QUIMICOS PELIGROSOS PELIGROSOS
GRASA SATURADA, Y
DEPOSITO DE

COMBUSTIBLE 4 1 - - 1
REPARACION Y
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS CONTRUCCION DE
MECANICA Y MAQUINARIA DE EQUIPOS Y MAQUINARIA 1 1 4 4 6 2 1 - 3
PRODUCCION PARA AREAS DE
PRODUCCION
- - - -
- - - -
- - - -
- - - -
Marco Metodolgico
20 0 20
37
110
10 15 12
4 1 1 1 0 1 2 1 1 1 0 1 1 6 1 2 3 5 1 1 3 37
37
27% 41% 32%
CUADRO N 17
NIVEL DE RIESGO
21
EMPRESA PLANTA LA ORQUDEA COD. 390019
Fecha: 12-12-2013
Realizado por: Blgo. Jefferson Realpe
CLASE DE
CANTIDAD FRECUENCIA
RIESGO
IMPORTANTE 15 40,5%
INTOLERABLE 12 32,4%
MODERADO 10 27,0%
TOTAL 37
GRFICO N 7
RIESGOS IDENTIFICADOS NOVIEMBRE 2013
INTOLERABLE;
32,4%
MODERADO;
27,0%
IMPORTANTE;
40,5%

CUADRO N 18
5 COMPARATIVO DE FACTORES DE RIESGOS IDENTIFICADOS
Lnea
INDICADOR Objetivo Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
base
ndice
Corregir
ejecucin
o
acciones
prevenir
correctivas a 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32%
los
riesgos
peligros
intolerables
anual
2013
ndice Corregir
ejecucin o
acciones prevenir
correctivas a los 41% 41% 41% 41% 41% 41% 41% 41%
riesgos peligros
importantes un 70%
2013 anual
ndice Corregir
ejecucin o
acciones prevenir
correctivas a los 27% 27% 27% 27% 27% 27% 27% 27%
riesgos peligros
moderados un 70%
2013 anual
Lnea
INDICADOR Objetivo Ago Sep Oct Nov Dic.
base
ndice ejecucin
acciones Corregir o
correctivas a prevenir los
32% 32% 32% 32% 32%
riesgos peligros un
intolerables 40% anual
2013
ndice ejecucin
Corregir o
acciones
prevenir los
correctivas a 41% 41% 41% 41% 41%
peligros un
riesgos importantes
40% anual
2013
ndice ejecucin
Corregir o
acciones
prevenir los
correctivas a 27% 27% 27% 27% 27%
peligros un
riesgos moderados
40% anual
2013
Linea base 2013 Linea base 2013 Linea base 2013
32% 41% 27%
32% 41% 27%
La presentacin de los resultados que refleja la matriz de Triple

criterio, en la cual se toma en consideracin 18 actividades que
realizan los trabajadores dentro de la planta minera, donde se
evidencian 37 riesgos, de las cuales 7 representan a riegos fsicos
(equivalentes al 19 %), 8 a riesgos mecnicos, (equivalentes al 21 %);
17 a riesgos qumicos (equivalentes al 46 %) y 5 a riesgos de
accidentes mayores (equivalentes al 14 %), siendo el riego qumico el
ms significativo dentro de procesos de una planta minera.
Con estos resultados podemos graficar mediante el histograma en

forma de figura de pastel los principales riesgos a ser considerados
prioritarios.
Para la estimacin del riesgo se tomaron en cuenta su

clasificacin y sumatoria dando como resultado, la presencia de los
siguientes riesgos.
Los riesgos Importantes que estn presentes en la planta con

un 41%, lo que indica que es aqu donde hay que concentrar las
acciones correctivas y preventivas a tomar, especficamente en todos
los procesos.
Los riesgos Intolerables, se presentan en todos los procesos de

planta, con un 32%. Se sugiere que se tomen acciones inmediatas en estas
reas.
Los riesgos Moderados, debern ser considerados tambin con

sumo inters, ya que presentan un 27% evitando que en algn momento
se conviertan en importantes.
El rea de produccin donde se encuentran los riesgos ms

significativos.
CUADRO N 19
22 RIESGOS INTOLERABLES EMPRESA PLANTA LA ORQUDEA
DICIEMBRE 2013
AREA TIPO DE RIESGOS INTOLERABLES
MOLIENDA DE ALQUILER FISICO/ Ruido
FISICO/ Ruido
QUIMICO/ polvo inorgnico
FISICO/ Ruido
CIANURACION QUIMICO/gases, manipulacin de

qumicos
QUIMICO/contacto con sustancias

ELUSION
causticas , corrosivas,/ gases
QUIMICO/gases, manipulacin de
FUNDICION
qumicos
QUIMICO/gases, manipulacin de
REFINACION
qumicos
3.4.9.5 Anlisis del personal expuesto a riesgos
Tomando en consideracin datos del nivel de riesgo de la planta

minera, podemos determinar que mediante la elaboracin de esta
herramienta como es la matriz de personal expuesto al riesgo, se
pone de manifiesto a las 20 personas que laboran de manera directa en la
empresa minera que estn potencialmente en peligro, de la cual est
expuesto.
1 persona al factor de riesgo qumico y mecnico (equivalente al

5%), en el rea que sirve como almacenamiento temporal de descarga de
materia prima inicial y final.
6 personas al factor de riesgo fsico: mecnico y qumico,

(equivalente al 30%), en el rea o proceso de molienda de alquiler. (Molinos
chilenos).
2 personas al factor de riesgo fsico y qumico, (equivalente al 10%),
en el rea o proceso de trituracin.
1 persona al factor de riesgo fsico y mecnico (equivalente al 5%),

en el rea o proceso de molienda. (Molinos de bolas).
3 persona al factor de riesgo fsico; mecnico y qumico (equivalente

al 15%), en el rea o proceso de cianuracin.
1 persona al factor de riesgo mecnico y qumico (equivalente al

5%), en el rea o proceso de Elusin.
1 persona al factor de riesgo qumico (equivalente al 5%), en el rea

o proceso de fundicin.

o proceso de refinacin.
1 persona al factor de riesgo de accidentes mayores y qumico

(equivalente al 5%), en el rea donde estn las piscinas de relaves.

o almacenamiento temporal de lodos y arenas de relaves.
1 persona al factor de riesgo fsico y accidentes mayores

(equivalente al 5%), en el rea para infraestructura (bodegas de
combustible y desechos peligrosos).
1 persona al factor de riesgo fsico; mecnico y accidentes mayores

(equivalente al 5%), en el rea mecnica.
Con estos antecedentes y observando la matriz el 60% de los

trabajadores est expuesto a riesgos intolerables, lo que significa que
existe la probabilidad que sufran un accidente o enfermedad profesional,
adicional es importante dar a conocer que el recurso humano adems de
estar en contacto con el riesgo intolerable de tal factor de riesgo, tambin
al mismo tiempo est expuesto otro factor de riego importante o moderado.
Del anlisis, el rea o proceso donde existe mayor nmero de

personas 30% expuesta a riesgo intolerable es en el rea o proceso de
molienda de alquiler (molinos chilenos, produccin de ruido y vibracin),
seguida por el rea o proceso de cianuracin con un 15%, siendo este
ltimo para mi criterio el ms peligroso por las condiciones que hemos ido
identificando.
La planta de beneficio La Orqudea se dedica a la extraccin

exclusivamente de oro, por la cual el representante legal de la actividad
minera, sabe del robo que puede haber por quien o quienes realizan este
proceso, de manera que surge la necesidad de tener junto los procesos,
pero descuida posibles accidentes y procesos legales que debe cumplir
ante las autoridades de control.
Proceso de molienda, trituracion, cianuracion, funfision y refinacion

etc.
EMPRESA :PLANTA DE BENEFICIO LA ORQUIDEA
PERSONAL EXPUESTO AL RIESGO
PROCESOS ACORDE AL FLUJO DE PRODUCCIN

AO 2013
ALMACENAMIENTO
DE DESECHOS ,
ALMACENAMIENTO DE
PATIO PRODUCCION SUSTANCIAS Y MECANICA
RELAVES
QUIMICOS
RIESGOS Factores de riesgos encontrados PELIGROSOS
TOTAL
RELAVES
ELUCION
FUNDICION
REFINACION
FPISCINAS DE
PRODUCCION
INCIAL DE MP
TRITURACION
CIANURACION
PARA FLOTACION
MOLIENDA BOLAS
Y MAQUINARIAS DE
ALMACENAMIENTO DE
DESECHOS PELIGROSOS
MOLIENDA DE ALQUILER
DESCARGA DE LODOS DE
RELAVES DE LAS PISCINAS
FINAL, LODOS DE RELAVES
HASTA SUELO IMPROVISADO
CBODEGA DE COMBUSTIBLE Y
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
esposicion a contacto electrico 0

ventilacion insuficiente 1 1
FISICO
manejo elctrico inadecuado 0

ruido 6 1 1 1 9
vibracion 0
piso irregular, resbaladizo ` 0
obstculos en el piso 0
desorden, falta de limpieza 1 1
espacio fisico reducido 0
circulacin de maquinaria y vehiculos en reas de trabajo 0
MECANICO
maquinas desprotegidas 0
CUADRO N 20
caida de persona adistinto nivel 0

quemadura 0
trabajos de mantenimiento 0
polvo inorganico 1 1 1 3
manipulacion de quimicos toxicos 1 1 1 3
QUIMICO
contacto con sustancias quimicas 0
gaces de cianuro y/o vapor y gaces toxicos
23 PERSONAL EXPUESTO AL RIESGO
1 1 2
gases de soldadura 0
insalubridad - agentes biolgicos (microorganismos, hongos,
ICO
0
BIOLOG
parsitos)
ubicasion en zonas con riesgo de desastre 1 1
transporte y almacenamiento inadecuados de productos
0
Marco Metodolgico
manejo de inflamables y/o alta carga de combustible y/o

0
ACCIDENTES MAYORES
explosivos
117
De la informacion recopilada en la fuente, la planta minera cuenta

con los documentos legales que le permiten hasta el momento continuar
con sus actividades extractivas, soportes como son la Licencia Ambiental
emitida por el Ministerio del Ambiente de El Oro y el titulo minero (ver
anexos); registro minero emitida por la Agencia de Regulacion y Control
Minero. Planillas de seguro de los trabajadores al IEES y soporte de
recibido de la documentacion pedida por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
Para vuestro conocimiento el cumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental es unos de los requisito de obligacin que estan plasmados en
la Licencia Ambiental que debe cumplir el titular minero, o sera sujeto
de no conformidad mayor de acuerdo a la normativa vigente y puede ser
suspendido.
La planta cuenta con las respectivas fichas medicas de ingreso

de cada uno de los trabajadores, pero no cuenta con registros de
accidentes y la clinica contratada tampoco presenta informes de
enfermedades, por lo que no se puede calcular los indices de
frecuencia y gravedad, los mismos que son considerados como ndices
reactivos.
En la investigacin de la situacin actual de la planta, esta no

cuenta con registros de los indices pro-activos que son de obligatoria
aplicacin en el modelo de SART, los cuales no son objetos de este
estudio.
La planta la Orquidea no ha realizado una autoauditoria, ni ha sido

auditado por los inspectores del IESS, pero cuenta con una politica,
procedimientos de investigacin de accidentes, planes de emergencia y
equipos de proteccin personal, por tanto no tiene implementado un

sistema de gestion de seguridad de acuerdo a la Resolucin CD 390.
La planta con estos antecedentes y herramientas identificadas

debera hacer una nueva revision y ejecucion de levantamietos de riesgos
y peligros en julio del 2014, para medir , comparar, evaluar y controlar estos
eventos no deseados en el interior y exterior de la empresa, con el objeto
tomar acciones preventivas y correctivas de los procesos. Para determinar
el funcionamiento de los sistemas.
3.4.10 Verificacin de Hiptesis
Con los antecedentes en el captulo II, la hiptesis de que hace

falta de implementacin del Sistema de Gestin Ambiental y Seguridad
& salud Ocupacional, incide en el incumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental y condiciones inseguras de la planta es reflejado en los
resultados encontrados en este captulo, con un alto grado de riesgos
por las condiciones inseguras, ineficacia a los procedimientos de
seguridad y salud ocupacional, adems de los impactos ambientales
que son generados por los procesos diarios de la planta siguen
incumpliendo el Plan de Manejo Ambiental, sin que sean direccionados
a travs de un sistema de gestin y dirigidos mediante un tcnico
que lidere la ejecucin de los procedimientos tcnico y legales de la
Planta de Beneficio Mineral La Orqudea cdigo 390019.
Se ilustran solo elementos necesarios de los sistemas de gestin a

implementarse, que la empresa considero prioritarios para fortalecer su
gestin ambiental y de seguridad, mismos que se describirn a travs de
la matriz de evaluacin 2, los que no fueran considerados no sern
implementados hasta nueva disposicin de la gerencia.
TABLA N 10
6 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE
GESTIN EN LA PLANTA ORIENTADOS EN LA ISO 14001 Y OHSA
18001
CUMPLIMIENTO DE LA
NORMAS ISO 14001:2004 NORMA OHSAS 18001:2007
NORMA EN LA PLANTA
4.2. POLTICA
AMBIENTAL 4.2. POLTICA DE
1
SEGURIDAD & SALUD O.
0
4.3. PLANIFICACION. 4.3. PLANIFICACION. la planta no cuenta con una
planificacin documentada
4.3.1. Identificacin de peligros, 1

4.3.1. Aspectos
evaluacin de riesgos, y la planta no realiza controles
ambientales
determinacin de controles. para eliminar o disminuirlos
4.3.2. Requisitos legales y 4.3.2. Requisitos legales y
1
otros. otros.
4.3.3. Objetivos, metas y 1
programas 4.3.3. Objetivos y metas Solo objetivos del estudio de
impacto ambiental.
0
4.4. IMPLEMENTACIN Y 4.4. IMPLEMENTACIN Y
OPERACIN OPERACIN No se han implementado los
sistemas
0
4.4.1. Estructura y 4.4.1. Recursos, funciones, No se han definido
responsabilidad responsabilidad y autoridad. responsabilidades en la
planta
4.4.2. Competencia, 4.4.2. Competencia, formacin
0
formacin y conciencia y toma de conciencia
1
4.4.3. Comunicacin, La comunicacin es
4.4.3. Comunicacin.
participacin y consulta. deficiente no existen
procedimientos.
1
4.4.4. Documentacin. 4.4.4. Documentacin La documentacin es
deficiente
4.4.5. Control de
4.4.5. Control de documentos. 0
documentos.
4.4.6. Control operacional 4.4.6. Control operacional 0
1
4.4.7. Preparacin y 4.4.7. Preparacin y respuesta Existe pero la respuesta al
respuesta a emergencias. a emergencias evento es dbil y con poco
conocimiento
1
4.5. VERIFICACIN 4.5. VERIFICACIN
poco inters
4.5.1. Seguimiento y 4.5.1. Medicin, seguimiento y 0

medicin. desempeo. no hay personal capacitado
1
4.5.2. Evaluacin del 4.5.2. Evaluacin del La planta no cumple
cumplimiento legal. cumplimiento legal. totalmente los requisitos
legales
1
4.5.3. No conformidades. 4.5.3. Investigacin de
Accin correctiva y accidentes. No conformidad. No se reportan los
preventiva Accin correctiva y preventiva accidentes, las acciones
correctivas no se completan.
4.5.4. Control de registros. 4.5.4. Control de registros. 0
4.5.5. Auditoria interna. 4.5.5. Auditoria interna. 0
4.6. REVISIN POR LA 4.6. REVISIN POR LA 1

DIRECCIN DIRECCIN Poco inters
TOTAL DE PREGUNTAS
20 C-11= 55% NC- 9=45%
20
1= existe 0 = no existe
Fuente: Internet- prismaconsultoriasas.blogspot.com
Procedimientos mandatorios de las normas
Los "Procedimientos Mandatorios" que exigen las normas ISO

14001:2000 y OHSAS 18001:2007, deben estar debidamente
documentados, los mismos que se detallan a continuacin.
CUADRO N 21
7 MATRIZ DE EVALUACIN 1
PROCEDIMIENTOS MANDATORIOS DE LAS NORMAS ISO

14001:2004 y OHSAS 18001:2007
INDICADORES % % OBSERVACIONES
Control de documentos 0
Control de registros 0
Auditoras internas 0
Acciones correctivas 0
Acciones preventivas 0
1= cumple 0= no cumple
CUADRO N 22
8 MATRIZ DE EVALUACIN 2
ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS GESTIN QUE HAN SIDO PROPUESTO PARA

MEJORAR LAS CONDICIONES AMBIENTALES Y DE SEGUIRDAD EN LA
PLANTA MINERA
INDICADORES NO
CUMPLE OBSERVACION
AMBIENTALES Y SST CUMPLE
La poltica 1
Evaluacin de riesgos 1
Planificacin de accin
0
preventiva
Control operacional 0
50% 50%
1= cumple 0= no cumple
Marco Administrativo 123
CAPTULO IV
MARCO ADMINISTRATIVO
4.1 Propuesta
4.1.1 Tema
Implementar un sistema de gestin ambiental orientado a la ISO

14001: 2004 y de seguridad & salud ocupacional para fortalecer el plan de
manejo ambiental y mejorar la condiciones de trabajo en la planta de
beneficio mineral La Orqudea cdigo 390019.
4.1.2 Justificacin
El incumplimiento de las medidas ambientales y las condiciones

inseguras que se detallan en los captulos anteriores, forja a que la
implementacin de sistemas de gestin ambiental y de seguridad y salud
ocupacional en la Planta de beneficio La Orqudea cdigo 390019, se haga
una realidad y busque un enfoque integral para sus sistemas que permita
la mejora continua de su desempeo.
El inters de la planta por implementar su SIG de Gestin Ambiental

y Seguridad y Salud Ocupacional es poder contar con herramientas que
permitan a la organizacin una respuesta y cumplimiento a factores entre
los que se puede mencionar:
Acciones gubernamentales de promocin hacia su autorregulacin y

responsabilidad por parte de la Planta de beneficio La Orqudea
cdigo 390019.
Aumento creciente en las exigencias de la legislacin relacionada

con los aspectos ambientales y de seguridad y salud ocupacional,
que existen en la planta.
Creciente conciencia pblica sobre los problemas ambientales y de

seguridad y salud en el trabajo y mayor inters de las organizaciones
en exigir sistemas de gestin a sus proveedores.
Incremento de las expectativas de los empleados por un ambiente

de trabajo seguro, saludable y libre de contaminacin.
Mayor conciencia y aceptacin por parte de los empleadores de sus

obligaciones morales para con sus empleados y la comunidad.
Ausencia de regulaciones y/o estndares mnimos que sirvan de

gua para generar mejoras en el desempeo ambiental y en las
prcticas de salud y seguridad ocupacional.
El incremento de los costos por accidentes, incidentes y penalidades

por incumplimientos.
Las similitudes entre los sistemas de gestin ambiental y de

seguridad y salud ocupacional y los beneficios de la integracin han sido
reconocidas y aceptadas a nivel nacional e internacional teniendo en
cuenta que, los sistemas ecolgicos se deben mantener sin sufrir
variaciones, y que la planta La Orqudea cdigo 390019 como el cantn
Pias, requiere la urgente satisfaccin de sus necesidades, por lo que la
Planta de beneficio la Orqudea ha decidido implementar el Sistema
Integrado de Gestin Ambiental y Seguridad y Salud Ocupacional. Adems
se debe tener en cuenta que su capacidad de produccin actualmente es
de 60 toneladas/da y es exportada a los mercados de Per, Chile, Bolivia
y Colombia.
Lo que justifica que una organizacin lder como la Planta de

beneficio, necesite para fortalecer el cumplimiento en el Plan de Manejo y
un mejor desempeo en las condiciones inseguras, la implementacin de
elementos de los sistemas de ambiente y seguridad y salud ocupacional.
4.1.3 Fundamentacin
Las Normas Internacionales sobre gestin ambiental y de seguridad

tienen como finalidad proporcionar a las organizaciones los elementos de
un sistema de gestin ambiental (SGA) y sistema de gestin de seguridad
del trabajo (SGST) eficaz que puedan ser integrados con otros requisitos
de gestin, y poder ayudar a las organizaciones a lograr metas
ambientales, considerando que el Plan de Manejo Ambiental incluye
responsabilidades de Seguridad y Salud Ocupacional, es importante
integrar ambos sistemas.
Lo hacemos en el contexto de una legislacin cada vez ms

exigente, del desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para
fomentar la proteccin ambiental, seguridad laboral y de un aumento de la
preocupacin expresada por las partes interesadas por los temas
ambientales, incluido el desarrollo sostenible.
Es por ello que para ser eficaces, necesitamos estar desarrollados

dentro de un sistema de gestin que sea integrado en la organizacin.
4.1.4 Objetivos de la propuesta
4.1.4.1 Objetivo general
Implementar los elementos necesarios que forman los sistemas de

gestin integrado para mejorar las condiciones ambientales y de trabajo en
la planta La Orqudea cdigo 390019 del cantn Pias en al ao 2013.
4.1.4.2 Objetivos especficos
Identificar que elementos del sistema de gestin ambiental y de

seguridad & salud ocupacional van a fomentar soluciones
ambientales y prevenir riesgos laborales.
Plantear un plan de accin inmediato para rever el incumplimiento

del Plan de Manejo Ambiental y las condiciones inseguras con la
finalidad de mitigar los impactos ambientales negativos y prevenir
los riesgos laborales.
Implementar los elementos necesarios del sistema de gestin

ambiental y de seguridad con acciones preventivas y correctivas
para mejorar las condiciones ambientales y de trabajo en la planta.
Capacitar al personal para concientizar la importancia de

conservacin de los recursos naturales y la prevencin de riesgos
en las reas de trabajo.
4.1.5 Estudio de Factibilidad
Para este acpite se ha considerado tres componentes importantes

para la implementacin del sistema de gestin ambiental y seguridad
ocupacional, que son el estudio del mercado que a travs de la cual los
sistemas de gestin nos ayudan a tener mejor relacin con nuestros
clientes y sentirse seguros de nuestros servicios, compitiendo con otras
empresas sin interrupciones legales.
El estudio tcnico, para cuantificar el monto de las inversiones, costo

de operaciones y capacidad de la planta, adems de recomendaciones
tcnicas de gestin ambiental y de seguridad a nuestras mquinas,
equipos, herramientas, descripcin de la infraestructura de la planta para
llevar a cabo los objetivos del proyecto. Y por ltimo el estudio financiero
para la implementacin de los sistemas, de manera que el representante
legal en vista de los gastos anteriores por remediar problemas legales y
tcnicos de la planta ante los rganos de control, con la informacin
proporcionada hasta ahora, el tcnico ambiental y de seguridad justifica el
financiamiento del proyecto.
4.1.6 Descripcin de la Propuesta
El siguiente cuadro ilustra la identificacin de los elementos del

sistema de gestin integrado que han sido considerados para mejorar las
condiciones ambientales y de la seguridad de trabajo en la planta.
Seccin
S.G
S.G S.G
DESCRIPCIN Seguridad
Ambiente Seguridad -Nacional
1 Estructura y Compromisos
Responsabilidades ISO 14001 OHSA 18001 GA
Poltica Integrada de Gestin de
Ambiente, Seguridad y Salud ISO 14001 OHSA 18001 GA
Ocupacional
2 Planificacin
Identificacin de Aspectos & Peligros y
ISO 14001 OHSA 18001 GT
Evaluacin de Impactos & Riesgos
Identificacin de Requisitos Legales y
ISO 14001 OHSA 18001 GT
Otros
3 Implementacin y Operacin
Comunicacin ISO 14001 OHSA 18001 GTH
Documentacin ISO 14001 OHSA 18001 GTH
Control Operacional ISO 14001 OHSA 18001 GT
Preparacin y Respuesta a
ISO 14001 OHSA 18001 PPOB
emergencias
4 Verificacin
Seguimiento y Medicin de AAS y
ISO 14001 OHSA 18001 GT
Riesgos
Evaluacin del cumplimiento legal y
ISO 14001 OHSA 18001 GA
otros requisitos
No conformidad, accin correctiva y

ISO 14001 PPOB PPOB
preventiva
Auditoria interna ISO 14001 OHSA 18001 PPOB
5 Mejora continua
Mejora continua ISO 14001 OHSA 18001 GA
Investigacin de accidentes ISO 14001 OHSA 18001 PPOB
GA= Gestin Administrativa

GT = Gestin Tcnica
GTH = Gestin de Talento Humano
PPOB = Procedimientos y Programas Bsicos
4.1.7 Elementos del sistema de gestin ambiental, de seguridad y

salud ocupacional a ser desarrollados y mejorados
Responsabilidad
Departamento de Sistemas de Gestin Ambiental y Seguridad
Se documentara y comunicara funciones, responsabilidades al

personal que labore en las instalaciones y procesos de la planta sobre los
riesgos ambientales y de seguridad y salud en el trabajo, para facilitar la
gestin de SST. La responsabilidad final en ambiente, seguridad y salud
ocupacional es del representante legal de la planta, su compromiso se
demostrar:
Asegurando la disponibilidad de los recursos esenciales para

establecer, implementar, mantener y mejorar tanto el SGA como el
SGSST.
Definiendo roles, fijando responsabilidades y mecanismos de

rendicin de cuentas y delegando autoridades, para facilitar la
gestin efectiva en los sistemas de gestin.
Asegurar que los informes sobre resultados del SGA y SST son
presentados para su revisin y como una base para la mejora del
SGSST
Poltica
La empresa La Orqudea cdigo 390019 ya tiene una poltica de

Ambiente Seguridad y Salud Ocupacional, de manera que la contratacin
del tcnico en ambiente y Seguridad, implemente una poltica integrada
que establezca y el compromiso de prevenir daos significativos al
ambiente, y el respeto a la vida de todos sus trabajadores (propios o
contratados) y dems personas que pudiesen ser afectadas directa o
indirectamente por la operacin minera. La poltica en lo que concierne al
contenido ser bastante explicita, aun cuando no obliga a ningn texto en
particular. Por ejemplo la poltica deber contener un enunciado sobre el
compromiso de la planta hacia el cumplimiento de todas las leyes y normas
aplicables a la operacin; como tambin debe contemplar la obtencin de
recursos necesarios para su mejora continua.
IMAGEN N 27
31 CAPACITACIN DE LA POLTICA AL PERSONAL DE LA PLANTA

Aspectos Ambientales
Los Aspectos Ambientales Significativos (AAS) relacionados con la

planta metalrgica han sido estudiados, evaluados y analizados, de estos
documentos se extraen los aspectos ambientales significativos, se
identifican los mecanismos de control y se establecen los objetivos y metas
ambientales con la finalidad de administrarlos y mejorar el desempeo
ambiental.
Los Aspectos Ambientales Significativos son:
Generacin de Residuos Slidos

Generacin de Efluentes de relaves
Emisin de Gases de Combustin y procesos qumicos
Emisin de Ruido
Consumo de Agua
Consumo de Energa Elctrica
Derrame de Hidrocarburos y sustancias qumicas
Manejo de sustancia qumicas.
Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos
La planta de beneficio fortalecer y mantendr procedimientos para

la identificacin de los peligros, la evaluacin de los riesgos y la
implementacin de las medidas de control tanto ambientales como de
seguridad, adems de las ya existentes y analizados en el captulo III.
Estos deben incluir:
a. Actividades rutinarias y no rutinarias;
b. Actividades de todo el personal que tenga acceso al

emplazamiento del trabajo (incluidos, subcontratistas y
visitantes);
c. Peligros identificados originados fuera del mbito laboral

capaces de afectar en forma adversa la salud y seguridad de las
personas bajo control de la organizacin en el lugar de trabajo;
d. Peligros creados en las cercanas del lugar de trabajo por las

actividades relacionadas con el trabajo ya sea provista por la
organizacin u otros;
e. Infraestructura, equipamiento y materiales del lugar de trabajo,

ya sea provistos por la organizacin o por otros.
f. Cualquier obligacin legal relacionada con la evaluacin de

riesgos y la implementacin de las medidas de control
necesarias;
g. El diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones,

maquinaria, equipamiento, procedimientos operativos.
La empresa debe documentar y mantener al da esta informacin.
Para la gestin de cambios, la organizacin debe identificar los

peligros y riesgos en SST.
La organizacin debe asegurar que resultados de las evaluaciones

sean consideradas.
Cuando se determinan o se consideran cambios en los controles, se

tendr en cuenta medidas para reducir el riesgo de acuerdo a la siguiente
jerarqua:
Eliminacin
Sustitucin
Controles de ingeniera
Seales, avisos y/o controles administrativos
Equipos de proteccin personal.
La organizacin debe documentar y mantener los resultados de la

identificacin de nuevos impactos ambientales, identificacin de peligros,
evaluacin y control de riesgos actualizada y poder conservar el ambiente
y reducir accidentes en la planta minera.
Requisitos Legales y Otros Requisitos
La Planta La Orqudea, tiene su documentacin legal para el

funcionamiento tanto del Ministerio del Ambiente, como de la Agencia de
Regulacin y Control Minero (ARCOM), esta debe ser revisada por el
departamento legal pero en interaccin con los responsables de ambiente
y seguridad, para su orientacin a travs del mismo se logra asegurar que
el personal de la planta minera segn la competencia de sus funciones
este consciente de las normas vigentes, as mismo establecer y mantener
un procedimiento para identificar y acceder a requisitos legales y otros que
deber mantener esta informacin al da.
Dicha interaccin entre abogados y trabajadores es fundamental, a

los fines de que exista una adecuada correspondencia entre la norma, ley
o regulacin en cuestin y la operacin misma. Los abogados deben llegar
a comprender las implicaciones legales sobre todo lo que se hace en el
Campo, mientras que los trabajadores deben llegar a un razonable
entendimiento de sus deberes y obligaciones relativas al cumplimiento de
la Ley. Debe enfatizarse que a la hora de un seguimiento y control por parte
de las autoridades, la sancin ms grave y que determinara la suspensin
de la planta, sera el descubrir algn incumplimiento a las leyes,
regulaciones y normas establecidas en el Pas.
Comunicacin, Participacin y Consulta
La planta debe tener procedimientos para asegurar que la

informacin sobre la propuesta planteada sea comunicada a empleados y
otras partes interesadas, las disposiciones y consulta a los trabajadores
deben ser documentadas y partes interesadas estar informadas a travs de
su pgina electrnica.
Los trabajadores deben:
Estar involucrados en el desarrollo y la revisin de polticas y

procedimientos para la gestin de la Identificacin del Peligro y
Gestin del Riesgo;
Ser consultados cuando haya cambios que afecte los SGA y SSO,
en el lugar de trabajo.
Estar representados en asuntos de salud y seguridad; y
Ser informados en cuanto a quien es su representante en SSO y

quien es el miembro que haya sido especficamente nombrado.
Habr procedimientos para:
La participacin de los trabajadores por medio de su

involucramiento en:
La identificacin de peligros, gestin del riesgo.

En la investigacin de incidentes.
Representacin en temas de SSO.
La consulta a los contratistas cuando haya cambios que afectes su

SSO.
La planta debe asegurar que se consulte a las partes interesadas

externas.
El representante legal es el responsable de proveer los recursos

esenciales para la implementacin y control del sistema de gestin
ambiental descrito en el presente Trabajo, incluyendo los recursos
humanos y conocimientos especializados. El Representante por la empresa
es el responsable de conducir la implementacin y el control del sistema de
gestin ambiental. Mediante una adecuada comunicacin continua se logra
avanzar en las diversas etapas adecuadas a alcanzar un avanzado nivel
de conciencia sobre sus responsabilidades y papel a desempear para
lograr la buscada minimizacin de impactos y riesgos.
Documentacin
La planta debe establecer y mantener la informacin en un adecuado

medio soporte electrnico, que:
Describa los elementos del Sistema de Gestin y sus interacciones.
La documentacin del SGA Y SGSST incluir:
a. La Poltica
b. Descripcin del avance de los sistemas;
c. Documentos, incluyendo registros, para asegurar la planificacin,
operacin y control de los procesos relacionados con riesgos
ambientales y de SST.
El trabajo del Sistema de Gestin Ambiental incluyen los mismos

del SGSST, adems la documentacin ser realizada para describir las
actividades que cumple la empresa considerando las distintas reas,
durante las operaciones mineras de la planta. Con estos antecedentes la
documentacin perteneciente a la planta estar organizada y controlada,

bien sea con sus soportes en papel o mediante archivos electrnicos.
Buena parte del xito es llegar a disearse controles de documentacin que
sean lo suficientemente robustos y organizados. El cmo hacerlo sera un
tanto intil de explicar, ya que cada empresa minera y Sistema de Gestin
tendrn o poseen sus particularidades que podra llevar a serios
cuestionamientos , por ello la empresa lo disea, lo adopta y lo modifica de
acuerdo a la evolucin del mismo.
Control Operativo
En la planta se debe determinar las operaciones y actividades

asociadas con riesgos identificados. Esto debe incluir la gestin de
cambios.
Para estas operaciones y actividades la organizacin debe

implementar y mantener:
Controles operativos en sus actividades.

Controles relacionados con compra de bienes, equipamiento y
servicios;
Controles relacionados por sus contratistas y otros visitantes al lugar
de trabajo;
Procedimientos documentados para cubrir situaciones en que su
ausencia podra llevar a desviaciones de la poltica SST;
Establecer criterios operativos cuando su ausencia podra llevar a
desviaciones de la poltica SST.
Operativo Ambiental
Las disposiciones descritas en esta seccin se aplican, dentro del

alcance del Sistema de Gestin Ambiental (SGA) a:
Los procesos de entrenamiento, capacitacin, sensibilizacin y

competencia de su personal.
Los procesos de comunicacin interna y externa
Al control de la documentacin que describe el SGA
A los procesos de control que aseguran la ejecucin de las
operaciones mineras descritas anteriormente, de manera segura
para el ambiente
Los procesos para responder a las contingencias y emergencias.
Preparacin y Respuesta ante Emergencias
Este aspecto viene a constituir uno de los ms importantes de la

etapa de implantacin y operacin del Sistema de Gestin, en lo que
respecta a actuar organizadamente y con rapidez ante cualquier
eventualidad de accidentes bien sean de repercusin ambiental, sobre los
bienes materiales de la empresa, su personal o terceros.
Por lo tanto en la planta se deber fortalecer y mantener planes y

procedimientos para identificar la posibilidad de incidentes, situaciones de
emergencia, dar respuesta, para prevenir y mitigar las probables
enfermedades y lesiones asociadas a ellos.
La planta deber revisar sus planes y Procedimientos de

Preparacin y Respuesta Ante Emergencias en particular, despus de la
ocurrencia de incidentes o de situaciones de emergencia. Tambin se
ensayara peridicamente tales procedimientos donde sea posible.
En la planificacin de su respuesta ante emergencias debe tomar en

cuenta las necesidades de las partes interesadas relevantes, por ejemplo
servicios de emergencia y vecinos. Es necesario mencionar que los planes
de emergencias debern existir tantos como distintas situaciones que nos
puedan ocasionar daos o nos amenacen, sin embargo, el plan de
evacuacin es nico; no importa de qu emergencia estemos huyendo, el

proceso de la evacuacin debe ser siempre el mismo.
El Plan de Emergencias se ejecutar considerando tres fases:
1-. Primera Fase: Obtener y registrar la mayor informacin de la

estructura: ubicacin geogrfica, zona poblada, despoblada, zona rural,
riesgos posibles, cantidad de trabajadores, caractersticas de cada uno, etc.
2-. Segunda Fase: Comprender a la capacitacin, difusin y

entrenamiento de todo el personal involucrado en el plan de evacuacin,
como as la asignacin de las responsabilidades a cada integrante.
Plan de Evacuacin: Se define como plan de evacuacin a la

organizacin, los recursos y los procedimientos, tendientes a que las
personas amenazada por un peligro (incendio, inundacin, escape de gas,
bomba, etc.) protejan su vida e integridad fsica, mediante su
desplazamiento hasta y a travs de lugares de menor riesgo.(punto de
encuentro)
3-. Tercera Fase: Comprender a la descripcin de las diferentes

instrucciones ante las distintas amenazas o riesgo:
a) Incendio.
b) Incidencia con sustancias peligrosas.
c) Accidentes.
d) Robo con violencia en las cosas.
e) Movimientos telricos y derrumbes.
f) Escape de gas.
g) Inundaciones.
h) Incidencia por limites altos lmites de decibeles.
i) Otras
Ante el primer contacto con la amenaza, la primera persona que

toma contacto con la misma deber:
a) Inmediatamente intentar, si es que sabe cmo, eliminarla.
b) Dar aviso al Director del Comit de Emergencias (jefe se

Seguridad y Salud Ocupacional quien decidir las medidas a
tomar.)
Por su parte, al analizar la amenaza o el riesgo requerir las

siguientes acciones:
Emergencia General: El riesgo ser tal que requerir la puesta en

marcha del plan de evacuacin.
Emergencia Parcial: Si bien deber existir intervencin de terceros,

solo afectar a un sector de las instalaciones y no pondr en peligro al resto
de las personas o las dems instalaciones.
Conato de Emergencia: Ser el incidente que podr ser dominado

en forma sencilla y rpida, por medios propios.
Comit de Emergencias: Constitucin. El Comit de Emergencia

es el organismo responsable del Plan. Sus funciones bsicas sern:
programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, organizando una
brigada de emergencia para instrumentar la evacuacin.
El Comit de Emergencia estar constituido por:
Un Director del Comit de Emergencias: Persona responsable

tanto para las horas diurnas (maana/tarde) como nocturnas.
Un Director del Comit de Emergencias Suplente:
Responsable Tcnico: Persona responsable tanto para las horas

diurnas (maana/tarde) como nocturnas.
Dos responsables Tcnico Suplente:
Un Jefe de Seguridad: Persona responsable tanto para las horas

diurnas (maana/tarde) como nocturnas.
Jefe de Seguridad Suplente
Un Grupo Control de Incendio y Siniestro: Se designar un

responsable ms tres auxiliares, los cuales debern contar con una
capacitacin en lucha contra el fuego y primeros auxilios.
Un Grupo de Emergencia del rea o seccin: Se designar un

responsable ms del Grupo Control de Incendio y Siniestro, los mismos
debern poseer una capacitacin en evacuacin personas.
Brigada de apoyo (reunin de personas, documentacin y

materiales). Los mismos debern poseer los conocimientos elementales en
cuanto a primeros auxilios, lucha contra el fuego y evacuacin de personas.
Los encargados de seguridad industrial tienen la responsabilidad de

organizar, conformar y capacitar a los grupos de control de incendios y
siniestros, grupo de emergencias y brigadas de apoyo.
De igual manera en la parte Ambiental, la planta ha elaborado

diversas guas para identificar las posibilidades de accidentes y situaciones
de emergencia y poder responder a ellas, reduciendo los impactos
ambientales a la persona, medio ambiente y a la propiedad.
Para cubrir todas las emergencias que pudieran darse durante las
operaciones del proceso metalrgico (extraccin de oro) se han elaborado
las siguientes guas:
Gua en caso de evacuacin

Gua en caso de inundacin y lluvia
Gua en caso de Primeros auxilios
Gua en caso de Incendio
Gua en caso de Derrames y fugas de Materiales Peligrosos
Control de Seguridad y Acceso a las instalaciones.
Manejo de Materiales Peligrosos.
Respuesta Ante Emergencias
Adems se cuenta con el Plan de Contingencia que incluye

terremotos, incendios, inundaciones, manejo de residuos slidos, todo ello
para las operaciones de campo. Todo lo anterior se encuentra en
concordancia con los procedimientos. Con estos antecedentes, se tiene
claro que una vez ocurrido el evento, entran en accin todas las medidas
contempladas en los Planes de Contingencia y Respuestas ante
Emergencias pertenecientes al Sistema de Gestin. As mismo no
tendra sentido discutir en este manuscrito el diseo preciso del Plan de
Contingencia y Emergencia a adoptar, puesto que tampoco existe un
modelo nico Sin embargo, si se revisan los Planes de muchas empresas,
observaremos que todos suelen incluir aspectos muy similares, ver
anexos.
Medicin y Seguimiento del Desempeo
Esto se refiere a todas aquellas cosas que se hace en la operacin

de la planta que permita cubrir los requisitos legales en cuanto a medicin
de parmetros exigidos por las regulaciones de los rganos de control o
bien, garantizar que los equipos y procesos asociados a la operacin se
encuentren a niveles de ptimo desempeo, los que posee un fuerte

impacto en la verificacin del buen funcionamiento del Sistema de
Gestin.
Por lo tanto la empresa debe establecer y mantener procedimientos

para supervisar y medir los resultados de SSASSO con una regularidad
establecida.
Estos procedimientos deben proporcionar:
El registro de datos y resultados de la supervisin y las mediciones,

suficientes para facilitar posteriores anlisis de acciones correctivas
y acciones preventivas.
El seguimiento y medicin se realizara a travs de las diferentes

frecuencias definidas en cada uno de los procedimientos.
La informacin obtenida de las mediciones permitir la evaluacin y

la eficiencia de las medidas ambientales de prevencin y control
ambiental propuesto y corregir las deficiencias o dificultades durante
su aplicacin.
A travs de una reunin mensual en donde participa todo el Equipo;

se muestra el desempeo ambiental mediante parmetros,
comparando lo actual con lo obtenido por la empresa en el perodo
anterior.
Los jefes de reas sern los supervisores ambientales y de

seguridad que estarn a cargo de observar las actividades, tanto de su
personal como de la contratista, en la fase operativa. Tambin se
encargarn de comunicar al departamento de SGASGSSO de las
deficiencias en el campo para que puedan realizarse las correcciones
inmediatamente.
Evaluacin del Cumplimiento Legal
Consistente con su compromiso de cumplimiento legal la empresa

establecer, implementar y mantendr un procedimiento(s) para evaluar
requisitos legales, tanto ambiental como de seguridad y salud ocupacional.
La organizacin mantendr registros de resultados de evaluacin peridica.
Consistente con su compromiso de cumplimiento con otros requisitos que
ha suscrito.
Auditoras Internas.
En la planta se debe establecer y mantener un Programa de

Auditoras y procedimientos para llevar a cabo auditorias peridicas del
SGA y SST, con el fin de:
1. Determinar si el Sistema de Gestin.

Ha sido adecuadamente implementado y mantenido;
Es eficaz en el cumplimiento de la poltica de la empresa.
2. Revisar resultados de auditoras anteriores;
3. Proporcionar informacin al representante legal de la planta de

resultados de auditoras.
Con estos antecedentes el programa de auditoras, debe estar

basado en resultados de evaluaciones de los riesgos de las actividades de
la planta, y en resultados de auditoras anteriores. Los Procedimientos de
Auditora deben incluir el alcance, frecuencia, metodologa y competencias,
responsabilidades y requisitos para llevar a cabo auditorias y para informar
de los resultados. Las auditorias deben ser realizadas por personal
independiente de aquellos que tengan responsabilidad directa en la
actividad examinada. La seleccin de auditores y la conduccin de las
auditorias debern asegurar la objetividad y la imparcialidad del proceso de

auditora.
Tambin se realizarn auditorias peridicas al desempeo ambiental

y condiciones de trabajo en la empresa con el objetivo de verificar el
cumplimiento de los procedimientos ambientales de seguridad, evaluar el
desempeo y determinar la eficacia del SGA y SST para identificar
modificaciones necesarias en el sistema.
Las auditoras internas se realizaran semestralmente o anualmente

bajo la responsabilidad del Dpto. de SGA a travs de su unidad, por
personal debidamente entrenado para esta finalidad, y segn un
cronograma correspondiente.
El plan de auditoras est basado en la importancia ambiental de la

actividad involucrada. Los procedimientos establecidos para las auditorias
cubren el alcance de estas, su frecuencia y metodologas, as como
tambin las responsabilidades y los requisitos para efectuarlas e informar
sus resultados.
Las auditorias sern programadas sobre la base de la

importancia de las actividades a auditar y en los resultados de las
auditorias anteriores si las hubiera, y son llevadas a cabo por personal
que no tenga responsabilidad o supervisin directa sobre las reas a ser
auditadas.
Los reportes de auditoria harn nfasis en situaciones de no

conformidad a los requerimientos del sistema de gestin ambiental
aplicadas al PMA y condiciones sub-estndar y en las oportunidades para
el mejoramiento que sean identificadas en la planta. Los reportes de
auditoria se presentan al representante legal de la planta, si esta as lo
amerita.
Cada rea respaldar cualquier accin requerida para enfrentar una

no-conformidad identificada durante la auditoria, as como, las
oportunidades para el mejoramiento de los Sistemas de gestin. Estas
acciones y los tiempos estipulados para su cumplimiento o correccin,
debern ser documentados y aadidos al reporte de la auditoria interna.
El responsable del procedimiento en el cual se detect la no-

conformidad, asegurar que las acciones requeridas en respuesta a una
auditoria sean completadas dentro de los tiempos estipulados. La
complementacin de las acciones deber ser anotada en el reporte de la
auditora.
Los resultados de las auditorias sern documentados en un

informe de auditora que, luego de ser revisado y aprobado por el Titular
Minero, ser puesto a disposicin y cumplimiento del personal con
responsabilidad de llevar a cabo las acciones correctivas y preventivas
correspondientes.
Investigacin de Incidentes, No Conformidades, Accin Correctiva y

Preventiva
En los Sistemas de Gestin, el trmino accidente se reserva a

cualquier evento no deseado que como consecuencia de la operacin
ocasione lesiones a las personas o daos a los bienes de la Empresa o
terceros. Cada Empresa posee su propia manera de gestionar el reporte
de accidentes y construir una clasificacin de accidentes segn su
gravedad, y ni la Norma ISO 14001, en la que nos hemos apoyado para los
sistemas de gestin ambiental, a accesin del sistema de gestin de
seguridad del IESS, para fortalecer o mitigar las medidas ambientales y
mejorar los actos y condiciones sub-estndar, proporcionan lineamientos
especficos sobre la forma de hacerlo. Lo que s exigen estas Normas es
que exista un mtodo o procedimientos que garanticen el registro, anlisis
y propuesta de acciones correctivas para todos los accidentes tanto

ambientales como a las personas, indistintamente de la gravedad de los
mismos. Lo importante es que el registro exista y que se demuestre que las
acciones correctivas son llevadas hasta la resolucin del caso en el sentido
de evitar la recurrencia de lo acontecido.
El otro concepto de importancia en lo que refiere a estos registros,

son las llamadas No-Conformidades; trmino este reservado para describir
cualquier desvo con respecto a los acuerdos, leyes, regulaciones y
procedimientos contemplados en la planta de beneficio.
Todas estas desviaciones deben ser registradas y solucionadas

mediante el anlisis de las mismas y propuesta de las acciones correctivas
pertinentes. Nuevamente, el cmo debe ser concebido dicho registro queda
de libre eleccin de la Empresa.
Algo que suele ser mal interpretado al principio por los usuarios o el
titular minero, del Sistema es la creencia de que el levantamiento de una
No-Conformidad es algo malo e indeseado, dicha creencia es un grave
error, puesto que las No-Conformidades suelen llegar a ser el combustible
para la mejora continua.
Esta aseveracin se fundamenta en el hecho de que las acciones

correctivas asociadas a dichas No-Conformidades suelen significar una
revisin puntual pero importante del Sistema cuyas correcciones pueden
aflorar aspectos novedosos que ayudan a su robustecimiento.
En la planta se debe establecer procedimientos para definir

responsabilidades y autoridad para la investigacin de incidentes; y debe
establecer procedimientos para el establecimiento de No conformidades.
Se debe tener en cuenta:
Identificacin de deficiencias;
Las acciones correctivas;

Las acciones preventivas;
Oportunidades de mejoras; y
Comunicacin de los resultados
Estos procedimientos deben requerir que todas las acciones

correctivas y preventivas propuestas deben ser revisadas a travs del
proceso de evaluacin de riesgos, antes de su implementacin.
Cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las

causas de no conformidades reales y potenciales debe ser apropiada a la
magnitud de los problemas y proporcionada a los riesgos ambientales y de
SST encontrados.
En la empresa se debe implementar y registrar cualquier cambio en

los procedimientos documentados como resultado de las acciones
preventivas y correctivas, ver anexos.
De acuerdo a los resultados obtenidos del monitoreo y medicin se

identifican las acciones correctivas y preventivas necesarias. El Dpto. de
SGA y SST a travs de la unidad ser quien asegure la implementacin de
dichas acciones.
Es responsabilidad del personal responsable identificarlas, analizar

las causas de la misma, y sugerir las medidas correctivas pertinentes. En
primera instancia, se define si se trata de un problema de control o se trata
de algo que puede ser solucionado de inmediato.
El responsable del rea en el cual se detect la no conformidad,

deber implementar las acciones correctivas o preventivas apropiadas para
eliminar las causas de las no conformidades reales o potenciales en base
a la magnitud de los problemas y proporcional al impacto ambiental
encontrado.
4.1.8 Plan de Accin 2014
4.1.8.1 Ficha tcnica
FICHA TCNICA DE LA PLANTA DE BENEFICO
Nombre de la Planta Planta de beneficio La Orqudea

Cdigo. 390019
Superficie total de la planta
de beneficio. 1,64 Has
Fase minera Beneficio de minerales metlicos
Ubicacin Geogrfica del
Proyecto Sitio: Buza, cantn Pias, provincia de El Oro.
VERTICES X Y
1 650301 9596212
2 650563 9596352
Coordenadas del rea Total
de la planta de beneficio, 3 650488 9595697
(Mapa) 4 650832 9595817
Coordenadas referenciales U.T.M
PSAD-56
IDENTIFICACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL
Razn Social Persona Natural

Representante Legal Edgar Torres
No. de RUC -
Direccin Pias
Telfono: 02 2278249
Casillero Judicial 1126
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO MINERO
Tratamiento y beneficio de minerales

Denominacin del proyecto
metlicos
Mineral que proceso Recuperacin de Oro; Plata y Cobre
Volumen de Produccin Molienda-100Tn/da
Trituracin; molienda; cianuracin;
Actividades que se realizan fundicin; refinacin; tratamiento de
relaves.
bomba de slidos, cribas metlicas, 2
transformadores de 250 KVA 8 tanques
de agitacin de 12tn de capacidad cada
Maquinaria y Equipo empleado
uno, 1 tanque para recirculacin de agua
25m3, 1 WinCE hidrulico, 2 trituradoras
des mandbulas, 1 repulpeador, 4
molinos de ruedas, equipos de

soldadura y de oxicorte, 1blower, 6
motores de 20Hp para los tanques de
agitacin y trituradoras
13 personas, estn afiliadas al IESS.
Los horarios de trabajo del personal
Personal que labora en el proyecto
son de 8 horas diarias de lunes a
sbado.
Piscinas de relaves, cocina - comedor,
servicios higinicos, dormitorio de
trabajadores, rea de molienda, rea de
cianuracin, piscinas de sedimentacin
de lodos de molienda, Bodega de
materiales, tanque de recirculacin de
agua, rea de stock de relave, tanque de
Infraestructura disponible
hormign para reservorio de agua,
piscina de recirculacin de agua, pozo
sptico, piscina de recirculacin de
efluentes. Las infraestructuras
construidas se ubican dentro de los
predios del titular minero, cubren
superficie de 1.64Ha
Cianuro, cido sulfrico, ntrico, cal,
Insumos empleados
brax, carbn activado, soda caustica.
Combustibles y lubricantes Diesel, aceite, grasas, oxigeno, alcohol.
Consumo de agua -
Fuente de Abastecimiento de
agua(proceso) Quebrada del rio Calera
Red de energa publica del sistema
Suministro elctrico nacional interconectado
No intercepta con el SNAP, BP Y
Relacin del rea con el SNAP, Bosque Patrimonio Forestal del Estado
Protector y Patrimonio Forestal del Estado
IDENTIFICACIN DEL PLAN DE ACCIN AMBIENTAL

Fecha de Ejecucin Enero del 2014
6 meses a partir de la aprobacin por
parte de la Direccin Provincial del
Periodo que comprende el Plan de Accin. Ministerio del Ambiente.
Egresado Maestra Ambiente y
Seguridad Laboral. Blgo: Jefferson
Elaborado por : Responsable Realpe Ziga
Cdla. Las Brizas Machala
Direccin La 40 y Venezuela-Guayaquil
Telfonos 0980930911- 0998858945
_____________________ ______________________
Seor. Edgar Torres Blgo. Jefferson Realpe
Representante Legal de la Planta Ejecutor del Pan de Accin

4.1.8.2 Medidas ambientales de correccin
La metodologa empleada para la accin correctiva del cumplimiento

de las medidas ambientales, consisti en la inspeccin de campo para
recopilar informacin sobre la ejecucin de las medidas ambientales que
tiene que ver en el Plan de Manejo; todos los datos fueron ingresados en
una matriz, tambin se tom fotografas para la evidencia de las gestiones
realizadas; en la sistematizacin de la informacin se utiliz ponderacin
que se detallan a continuacin.
PONDERACIN DE IMPLEMENTACIN
20% 1 No ha implementado las medidas colectivas
Los elementos de implementacin existen pero no ha

40% 2
sido desarrollado
60% 3 Implementacin y manejo parcial
80% 4 La implementacin necesita mejoras
100% 5 Implementacin completa
Mediante la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental, en

concordancia con lo solicitado por la normativa del Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), el tcnico ambiental
realizara la matriz con la accin correctiva en un tiempo prudente.
Adems se podr seguir utilizando la matriz de leopold para reiterar o
identificar los impactos ms significativos generados por los nuevos
procesos mineros.
El siguiente cuadro ilustra la ejecucin en marcha del Plan de accin

para mejorar las condiciones ambientales.
MEDIDA MEDIOS DE % DE CUMPLIMIENTO
COD. PROGRAMA Nro. INDICADOR RESPONSABLE PRESUP. OBSERVACIONES
AMBIENTAL VERIFICACION
20 40 60 80 100
El relave producto del

proceso metalrgico,
pasa por varias
piscinas para de
captacin, el lquido
Prevencin y Titular minero, en
Prevencin y entra a un recirculado a
Mitigacin y Recirculacin de caso de 1000
TABLA N 11
PI- 1 mitigacin del 4 otras piscinas de

control de aguas de procesos ausencia, bomba
recurso hdrico cemento para luego ser
Impactos Tcnico del SGI
til en los proces
iniciales. Minimizado el
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
impacto. No se
descarga al rio
Marco Administrativo
150
VALORES DE IMPLEMENTACION (mediante formula)
1 NO IMPLEMENTADO
ELEMENTO DE IMPLEMENTACION EXISTE PERO
2
NO HA SIDO DESARROLLADO
IMPLEMENTACION Y
3
MANEJO PARCIAL
LA IMPLEMENTACION
4
NECESITA MEJORAS
IMPLEMENTACION
5
COMPLETA
El anlisis de los resultados que se ha podido lograr con la

propuesta, demuestra que:
1. El Programa de prevencin, mitigacin y control de impactos

se realizaron 12 medidas de implementacin.
1.1. Es decir 8 de los indicadores han sido implementados con un

80% de ejecucin de sus medidas que necesitan mejoras. Las
mejoras sern de forma paulatina, sin descuidar su culminacin,
pudindose convertir segn el criterio de la autoridad de control
en parcial.
1.2. En 2 de los indicadores han sido implementados con un 60% de
ejecucin de sus medidas de manera parcial. Esas mejoras no
son de gravedad pero debern de ser de forma inmediata en este
programa.
ejecucin de sus medidas completamente.
Por lo tanto se determina que de las 12 medidas evaluadas
equivalente a 100%:
La implementacin completa est en un 15%
La implementacin que necesita mejora est en 71%
La implementacin y manejo es parcial esta 14%
2. El Programa de manejo de desechos se realizaron 2 medidas

de implementacin.

60% de ejecucin de sus medidas de manera parcial, no se le
est dando la importancia que se merece, recordar que una no
conformidad, ahora puede ser sujeto de suspensin, por tanto
esas mejoras debern de ser de forma inmediata en este
programa.
Equivalente a 100%
3. El Programa de contingencia y atencin a emergencias

ambientales, se realizaron 4 medidas de implementacin.

80% de ejecucin de sus medidas que necesitan mejoras, de
igual manera que la anterior las mejoras sern de forma
paulatina, sin descuidar su culminacin, pudindose convertir
segn el criterio de la autoridad de control en parcial
3.2. En los 2 restantes de los indicadores han sido implementados
con un 60% de ejecucin de sus medidas de manera parcial, no
se le est dando la importancia que se merece, recordar que una
no conformidad, ahora puede ser sujeto de suspensin, por tanto
programa.
equivalente a 100%
La implementacin que necesita mejora est en
50%
La implementacin y manejo es parcial esta

50%
4. El Programa de seguridad y salud ocupacional, se realizaron 6
medidas de implementacin.

80% de ejecucin de sus medidas que necesitan mejoras, de
igual manera que la anterior las mejoras sern de forma
paulatina, sin descuidar su culminacin, pudindose convertir
segn el criterio de la autoridad de control en parcial
con un 60% de ejecucin de sus medidas de manera parcial, no
se le est dando la importancia que se merece, recordar que una
no conformidad, ahora puede ser sujeto de suspensin, por tanto
programa.
Equivalente a 100%
5. El Programa de capacitacin y educacin ambiental, se

realizaron 5 medidas de implementacin.

60% de ejecucin de sus medidas de manera parcial, no se le
est dando la importancia que se merece, recordar que una no
conformidad, ahora puede ser sujeto de suspensin, por tanto
programa.
con un 40% de ejecucin de sus medidas por cuanto la
implementacin existe pero se la desarrolla de manera parcial,

recordar que una no conformidad, ante la autoridad de control,
ahora puede ser sujeto de suspensin, por tanto esas mejoras
debern de ser de forma inmediata desarrolladas en este
programa.
equivalente a 100%
La implementacin existe pero no se ha desarrollado 40%
6. El Programa de relaciones comunitarias, se realizaron 4

medidas de implementacin.
6.1. Es decir 1 de los indicadores ha sido implementado con un 80%

de ejecucin de sus medidas que necesitan mejoras, de igual
manera que la anterior las mejoras sern de forma paulatina, sin
descuidar su culminacin, pudindose convertir segn el criterio
de la autoridad de control en parcial.
ejecucin de sus medidas de manera parcial, no se le est dando
la importancia que se merece, recordar que una no conformidad,
ahora puede ser sujeto de suspensin, por tanto esas mejoras
debern de ser de forma inmediata en este programa.
6.3. En 1 de los indicadores ha sido implementado con un 40% de
ejecucin de sus medidas por cuanto la implementacin existe
pero se la desarrolla de manera parcial, recordar que una no
conformidad, ante la autoridad de control, ahora puede ser sujeto
de suspensin, por tanto esas mejoras debern de ser de forma
inmediata desarrolladas en este programa.
Por lo tanto se determina que de las 4 medidas evaluada
equivalente a 100%:
La implementacin que necesita mejora est en
25%
La implementacin y manejo es parcial esta

75%
El anlisis da como resultado
Como se puede ver al realizar un anlisis de la implementacin de

la propuesta, nos da como resultado que el balance es positivo porque las
medidas ambientales evaluadas y el plan de accin ejecutado nos da razn
que la propuesta es beneficiosa para la empresa.
Medidas ambientales evaluadas 33 medidas 100%
Antes
Medidas de cumplimiento deficiente 24 medidas 73%
Medidas de cumplimiento moderado 9 medidas 27%
Despus
Medidas de cumplimiento deficiente 13 medidas 39,59%
Medidas de cumplimiento moderado 20 medidas 60.60 %
INDICADOR
Total de medidas realizadas a la fecha X100
Medidas planificadas a la fecha
11 X100 = 45,8% de medidas realizadas e implementadas
24
Total de medidas deficientes eliminadas a la fecha X100

Medidas deficientes identificadas inicialmente
13/33 X100= 39,39 % de medidas deficientes
20/33 X100 = 60,60 % de las medidas realizadas al fortalecimiento
del PMA.
CUADRO N 23
9 COMPARATIVO DE EJECUCIN DEL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL HASTA LA FECHA
Lnea
INDICADOR Objetivo Enero Feb Mar Abr May Jun Jul
base
ndice
ejecucin Alcanzar
acciones del un 40% 30% 30% 30% 30% 35% 30% 30% 30%
PMA anual
2012
ndice
ejecucin Alcanzar
acciones del un 50% 40% 40% 40% 40% 40% 30% 30% 30%
PMA anual
2013
ndice
ejecucin
acciones del Alcanzar
PMA un 60% 50% 64% 64% 64%
anual
Hasta marzo
2014
Lnea
base
ndice ejecucin
30% 30% 30% 30% 35% 35%
40% anual
2012
ndice ejecucin
40% 30% 30% 30% 54% 54%
50% anual
2013
ndice ejecucin
50%
60% anual
Hasta marzo 2014
Linea base 2013 Linea base 2013 Linea base 2013-

40% 50% 2014
34% 34% 60%

64%
Anlisis: Como se puede comprobar en los cuadros comparativas,

a raz que se inici la implementacin propuesta (Octubre 2013), los
porcentajes de cumplimiento empezaron a elevarse desde un 30% llegando
alcanzar un 64% al mes de marzo.
Mejorar las condiciones inseguras de la planta minera planteadas en

la propuesta de implementacin
Tomando en consideracin datos del nivel de riesgo de la

planta minera, e identificado los riesgos ms significativos (intolerables
e importantes) a travs de la matriz de evaluacin (mtodo Triple
Criterio PGV), se elabora esta nueva herramienta como es la Matriz
de Gestin Preventiva, donde podemos elaborar acciones para
prevenir y mitigar una parte de los actos y condiciones sub-estndar,
a la que estn expuesto las 20 personas que laboran de manera
directa en la empresa minera y mejorar sus condiciones de trabajo
mediante la cual:
a) Se pone de manifiesto las acciones de sustitucin y control en

la fuente;
b) Acciones de control al medio de transmisin frente al

trabajador;
c) Acciones de control al trabajador, minimizando los riesgos.
d) Apoyo complementario
El siguiente cuadro ilustra la elaboracin de acciones para la

ejecucin del Plan de accin para mejorar las condiciones de trabajo en la
planta. Minimizar y prevenir los riesgos relevantes a salud y accidentes por
actos y condiciones sub-estndar.
GESTIN PREVENTIVA
EMPRESA: Planta beneficio La Orqudea. Cd. 390019
AO 2013
MEDIO DE TRABAJADOR
FUENTE TRANSMISIN mecanismos para COMPLEMENTO
FACTORES DE acciones de acciones de control y evitar el contacto del apoyo a la gestin:
# RIESGO sustitucin y control proteccin interpuestas factor de riesgo con el sealizacin, informacin,
PRIORIZADOS en el sitio de entre la fuente trabajador, EPPs, comunicacin,
generacin generadora y el adiestramiento, investigacin
trabajador capacitacin
Colocar sealtica e
infundir el nivel de ruido en
Dotar de tapones y
Verificar que las ruedas decibeles permisibles, para
orejeras seguras para
que muelen la MP, la toma de conciencia del
Mantenimiento de evitar el contacto
estn en buen estado, personal, el incumplimiento
1 5) ruido; las bandas que directo, capacitar al
y evitar que personal al reglamento interno de
hacen girar al motor personal sobre los
transite sin previa seguridad llamada de
riesgos fsicos (posible
autorizacin atencin. Realizar
sordera)
exmenes medico
ocupacionales
El aprovechar lo ltimo de
la MP, que est en la tolva,
Dotar de casco,
y que esta tiene forma de
mascarillas
Cubrir la tolva de embudo, no se puede usar
Regar agua especiales, gafas,
2) polvo recepcin de la MP, y botas de caucho ya que
moderada a la MP guantes, botas punta
inorgnico evitar personal transite puede resbalar y caer en el
2 para evitar el de acero, orejeras y
(mineral o sin previa autorizacin, hueco que absorbe el
levantamiento de tapones. capacitar al
metlico); maquina con la caseta material, deber colocar un
polvo inorgnico personal sobre los
cerrada. cono de sealizacin que
riesgos qumicos
se encuentra dentro dela
(polvo daino)
tolva, y comunicar al
personal del entorno.
Mantenimiento de
Colocar sealtica e
las trituradoras y
Dotar de casco, infundir el nivel de polvo
bandas
Cubrir el hueco de la mascarillas permisibles en el aire, y el
transportadoras que
trituradora y las bandas especiales, gafas, dao pulmonar para la
2) polvo hacen girar al
direccionando el polvo guantes, botas punta toma de conciencia del
inorgnico motor, adems
3 hacia la atmosfera de acero, orejeras y personal, en cumplimiento
(mineral o regar agua
previa colocacin de un tapones. capacitar al al reglamento interno de
metlico); moderada a la
filtro que atrape estas personal sobre los seguridad llamadas de
trituradora de MP,
partculas, o riesgos qumicos atencin. Realizar
para evitar el
(polvo daino) exmenes mdicos
levantamiento de
ocupacionales.
polvo inorgnico
Revisin y
Sealizacin de riesgo
mantenimientos de Dotar de guantes de
qumico, gases tipo
tanques de nitrilo, botas
cianuro, informarse y
cianuracin, Crear permisos de antideslizante,
comunicar de las hojas de
3) gases vlvulas cerradas, trabajo para la mascarla tipo 6000
seguridad, delegar a
4 de.. revisin de ejecucin del trabajo para polvo y gases ,
persona autorizada y
(especificar); cerramiento con mantener buena capacitar a los
capactalo para el manejo
mallas metlicas en ventilacin trabajadores en riego
de qumicos peligrosos.
buen estado, qumico (gases
Realizar exmenes
colocar hojas de txicos)
mdicos ocupacionales.
seguridad
Colocar sealtica e
infundir el nivel de ruido en
Dotar de tapones y
decibeles permisibles, para
orejeras seguras para
Mantenimiento de la Ubicar el blower en una la toma de conciencia del
evitar el contacto
maquinaria, permite parte alta y segura para personal, el incumplimiento
5 5) ruido; directo, capacitar al
airear los tanques evitar el contacto con el al reglamento interno de
personal sobre los
de cianuracin trabajador seguridad llamada de
riesgos fsicos (posible
atencin. Realizar
sordera)
exmenes mdicos
ocupacionales.
Sealizacin de riesgo
Dotar de guantes de
Crear permisos de qumico, gases tipo
Colocar hojas de nitrilo, botas
trabajo para la cianuro, informarse y
seguridad. Aqu se antideslizante,
10) contacto ejecucin del trabajo comunicar de las hojas de
vaca los tanques a mascarilla tipo 6000
con substancias mantener buena seguridad, delegar a
6 los que se le hecha para polvo y gases ,
custicas y/o ventilacin, determinar persona autorizada y
cianuro y su capacitar a los
corrosivas tiempos de cosecha capactalo para el manejo
desecho va por trabajadores en riego
por saco y evitar estar de qumicos peligrosos.
tubera qumico (gases
expuesto al contacto Realizar exmenes
txicos)
Colocar sealizacin de
Revisin permanente y Dotar de guantes de
riesgo qumicos, lquidos
mantenimientos de nitrilo, botas
tipo soda caustica y cido
torres de Elusin, antideslizante,
8) manipulaci Colocar hojas de ntrico, informarse y
vlvulas cerradas, mascarilla tipo 6000
n de qumicos seguridad. Aqu se comunicar de las hojas de
revisin en buen para polvo y gases ,
7 (slidos o vaca en las torres seguridad, delegar a
estado, evitar que capacitar a los
lquidos) soda caustica y persona autorizada y
personal transite sin trabajadores en riego
especificar; cido ntrico. capactalo para el manejo
previa autorizacin qumico (slidos,
de qumicos peligrosos.
colocar hojas de lquidos peligrosos,
Realizar exmenes
seguridad dainos y txicos)
Construccin
espacio semi
cerrado, con
ventilacin a partir
de los 2 metros de
altura, revisin y
mantenimientos del
horno de fundicin,
mangueras de
abastecimiento de
gas protegidas o Sealizacin de riesgo
Construccin de una Dotar de guantes de
revestidas, tanque qumico, gases tipo brax,
campana o Sorbona de nitrilo, botas
de gas afuera del informarse y comunicar de
gases, con filtros o antideslizante,
sitio y protegido las hojas de seguridad,
3) gases de proceso que minimice mascarla tipo 6000
caseta pequea con delegar a persona
8 .. el riesgo al salir. Crear para polvo y gases ,
aireacin, verificar autorizada y capacitarlo
(especificar); permisos de trabajo capacitar a los
terminado el trabajo para el manejo de
para la ejecucin del trabajadores en riego
mantener vlvula de qumicos peligrosos.
trabajo mantener qumico (gases
gas cerradas y en Realizar exmenes
buena ventilacin txicos, dainos)
buen estado, mdicos ocupacionales.
colocar hojas de
seguridad,
procedimiento de
trabajo. no
mantener el qumico
Brax en el sitio por
temperaturas altas,
las fundas ponerlas
en sitio seguro y
aislados.
1. trasladar la
bodega de qumicos
Colocar sealizacin de
en un solo sitio con Dotar de guantes de
riesgo qumicos, lquidos y
sus Crear permisos de nitrilo, botas
slidos peligrosos,
5) transporte y compartimientos trabajo para la antideslizante,
informarse y comunicar de
almacenamiento debido a que hay ejecucin del mismo, mascarilla tipo 6000
las hojas de seguridad,
de productos sustancias que no mantener buena para polvo y gases ,
9 delegar a persona
qumicos y son compatibles. ventilacin, determinar capacitar a los
autorizada y capacitarlo
material 2. ventilar en la tiempos seguros y trabajadores en riego
para el manejo de
radiactivo; bodega de qumicos evitar estar expuesto al qumico (slidos,
qumicos peligrosos.
y realizar contacto. lquidos peligrosos,
Realizar exmenes
compartimiento, dainos y txicos)
colocar hojas de
seguridad
construccin
espacio semi
cerrado aislado de
otras rea de
riesgo, con
o FACTORES Verificar que no se
ventilacin a partir
DE RIESGO DE coloquen tanques
de los 1.5 metros de Capacitar al personal
ACCIDENTES explosivos en cualquier
altura para sobre la magnitud del Colocar sealtica de
MAYORES rea, sin la debida
almacenamiento de riesgo al cual se riesgo de accidentes
10 (incendio, autorizacin, registrar
los tanques de gas, exponen, y poder mayores, difundir
explosin, salida de tanques de la
revisin , crear una cultura instructivos de seguridad
escape o bodega, con su
mangueras de prevencionista.
derrame de respectivo permiso de
abastecimiento de
sustancias): trabajo.
gas protegidas o
revestidas, tanque
de gas afuera del
sitio y protegido
caseta pequea,
Mantener los
qumicos necesario
Dotar de guantes de Colocar sealizacin de
en el sitio de trabajo
nitrilo, botas riesgo qumico, lquidos
el resto en la
Mantener cerrados los antideslizante, peligrosos, informarse y
8) manipulaci bodega, mantener
galones de cido mascarilla tipo 6000 comunicar de las hojas de
n de qumicos el rea de refinacin
ntrico, crear permisos para polvo y gases , seguridad, delegar a
11 (slidos o limpia, crear
de trabajo para su capacitar a los persona autorizada y
lquidos) cunetas que
ejecucin, mantener trabajadores en riego capacitarlo para el manejo
especificar; direcciones un
buena ventilacin. qumico (slidos, de qumicos peligrosos.
posible derrame de
lquidos peligrosos, Realizar exmenes
cido ntrico, con
dainos y txicos) mdicos ocupacionales.
otros artefactos que
estn en el sitio.
Dotar de guantes de
nitrilo, botas
Colocacin de filtros
Fortalecer el antideslizantes, Colocar sealizacin de
previa salidas de
proceso interno de mascarilla tipo 6000 riesgo qumico peligrosos
emisiones al entorno
9) emisiones retencin de gases gases, Capacitar al gases, informarse y
12 de los trabajadores de
producidas por. al aire, en la personal sobre la comunicar. Realizar
la planta, aviso previo
Sorbona del rea de magnitud del riesgo al exmenes mdicos
antes de comenzar el
refinacin cual se exponen, y ocupacionales.
proceso de refinacin
poder crear una
cultura prevencionista.
Establecer un lugar
fuera de la planta
para
Dotar de casco,
almacenamiento de
mascarillas
los relaves slidos, Colocar sealizacin de
especiales, gafas,
o parar la riesgo qumicos peligrosos
Cubrir la tolva los guantes, botas
produccin para que (arenas de relaves con
1) polvo relaves finales, y evitar antideslizantes,
13 no se acumulen cianuro), informarse y
orgnico; personal transite sin orejeras y tapones.
ms desechos comunicar. Realizar
previa autorizacin. capacitar al personal
peligrosos, Regar exmenes mdicos
sobre los riesgos
agua moderada a ocupacionales.
qumicos (polvo
los relaves, para
daino)
evitar el
levantamiento de
polvo inorgnico,

Para las condiciones y actos sub-estndar una de las acciones que

se debe ejecutar en atencin a la propuesta planteada es la aplicacin del
reglamento de seguridad e Higiene en el Trabajo y el Decreto Ejecutivo
2393, cdigo del trabajo, etc
.
En concordancia a los riesgos intolerables e importantes de la planta
minera, se pondrn a disposiciones procedimientos; implementaciones;
equipos para reiterar las acciones correctivas que en su momento fueron
sugeridas por la falta implementacin, para mejorar las condiciones en
seguridad y salud de los trabajadores
Indicadores
Total de riegos corregidos a la fecha X100
Riesgos identificados inicialmente

5/15 X100= 33,33 % de peligros corregidos (capacitacin, mejores
condiciones)
37 riesgos encontrados
12 RIESGOS INTOLERABLES
15 RIESGOS IMPORTANTE
10 RIESGOS MODERADOS
CUADRO COMPARATIVO DE FACTORES DE RIESGOS ao 2013
META
LINEA
INDICADOR OBJETIVO EN 1 ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13
BASE
AO
ndice de ejecucin Corregir los
de acciones riesgos < 40%
correctivas intolerables
Total riesgos inti /
moderados/ 100% 60% 37 37 37 37 37 37 37 37 37 37 33 31
importantes

Total riesgos inti. 32% < 40% 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 10 9
Corregidos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1

META
LINEA
INDICADOR OBJETIVO EN 1 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14
BASE
AO
ndice de ejecucin Corregir los
de acciones riesgos < 40%
CUADRO N 24
correctivas intolerables
moderados/ 100% 60% 29 26 22
importantes
Total riesgos inti. 32% < 40% 9 8 7
Corregidos 0 1 1
100
Total riesgos intolerables corregidos ax la fecha
Riesgos intolerables identificados inicialmente
10 COMPARATIVO DE FACTORES DE RIESGOS INTOLERABLES
5 100 41,6667 % se ha cumplido la meta establecida

12
170
META
LINEA
INDICADOR OBJETIVO EN 1
BASE
AO ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13
Corregir los
ndice de ejecucin de riesgos < 40%
acciones correctivas importantes
Total riesgos inti / 100% 60% 37 37 37 37 37 37 37 37 37 37 33 31

moderados/ importantes
Total riesgos imp. 32% < 40% 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 13 12
Corregidos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1

META
LINEA
BASE
CUADRO N 25
Corregir los
acciones correctivas importantes
100% 60% 29 26 22
Total riesgos imp. 32% < 40% 12 11 10
Corregidos 0 1 1
la fecha
Total riesgos importantes corregidos xa 100
Riesgos importantes identificados inicialmente
5 100 33,333 %
11 COMPARATIVO DE FACTORES DE RIESGOS IMPORTANTES
15
171
LINEA META
BASE
Corregir los
acciones correctivas moderados

100% 60% 37 37 37 37 37 37 37 37 37 37 33 31
Total riesgos mod. 32% < 40% 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Corregidos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

META
LINEA
BASE
CUADRO N 26
Corregir los
acciones correctivas moderados
100% 60% 29 26 22
Total riesgos mod. 32% < 40% 8 7 5
Corregidos 2 1 2
Total riesgos moderados corregidos a la fecha

x 100
Riesgos moderados identificados inicialmente
12 COMPARATIVO DE FACTORES DE RIESGOS MODERADOS
5 100 41,66667 %
12
172
Mediante la gestin preventiva se eliminaron 5 riesgos intolerables

(RINT), 5 importantes (RIMP) y 5 moderados (RMO), como resultado de
ello se puede apreciar en el cuadro que el porcentaje de los riegos totales
que afectan la seguridad y salud de los trabajadores han disminuidos
aproximadamente en un 40%, desde que se comenz a implementar los
sistemas integrados de gestin.
Hasta la fecha se cumpli con la meta establecida de disminuir al

60% los riesgos, lo resultados obtenidos en el cuadro lo reflejan, es
importante que se siga con la implementacin e implantacin para reducir
los peligros que quedan en la planta.
4.1.8.3 Capacitacin acerca de la propuesta planteada
La capacitacin es un componente esencial para concientizar

sobre el buen manejo de nuestros recursos y la seguridad de los
trabajadores, adems esta es crtico del sistema. Por consiguiente, tan solo
haremos un sealamiento breve de los aspectos o recomendaciones
ms resaltantes:
La capacitacin debe hacer nfasis en los elementos constituyentes

del Sistema de gestin como debemos cumplir con los requerimientos
tcnicos y legales en materia ambiental, de seguridad y salud ocupacional
que deben realizase dentro de la planta minera.
No se trata solamente en capacitar sobre destrezas operativas

requeridas para minimizacin de impactos y riesgos, sino principalmente
adiestrar sobre aspectos que fortalezcan a la empresa en el conocimiento
del Sistema de Gestin en s mismo. Por ejemplo, habr que difundir an
ms la poltica de la empresa a travs de diversos medios pero tambin
mediante la capacitacin. Tambin habr que adiestrar al personal sobre
las Normas y Leyes Aplicables ms relevantes que tienen que ver con que
la planta siga funcionando o sea sancionada por incumplimiento tcnico y

legales; as mismo la capacitacin sobre Planes de Contingencia,
Procedimientos Operativos, entendimiento sobre las Normas ISO14001 y
Seguridad), entendimiento sobre la esencia de cada elemento del Sistema
y su conexin con el tema planteado, con el fin de solucionar el problema,
etc.
La capacitacin debe ser organizada y planificada entre el

departamento de ambiente y seguridad industrial, recursos humanos
y jefes de reas operativas involucrados. No se trata de un programa de
adiestramiento pasivo, en que una serie de empresas son contratadas
con poco o ningn involucramiento de los sectores operativos. Si bien
es cierto que mucho del adiestramiento puede ser tercer izado (ejemplo
Planes de Contingencia y Emergencia), la gran mayora de los talleres
y cursos deben ser ejecutados con esfuerzo propio, particularmente
con ayuda por parte de los sectores operativos. Ello es importante para
lograr afianzar el sentido de pertenencia del Sistema a nivel de toda la
planta.
La capacitacin aunque intensa, debe planificarse teniendo cuidado

de no llegar a la saturacin de los participantes.
Mediante una adecuada capacitacin y comunicacin continua se

lograra alcanzar un avanzado nivel de conciencia sobre sus
responsabilidades y papel a desempear para lograr la buscada
minimizacin de impactos y riesgos.
El personal suele iniciarse en mayor o menor grado, con un

muy bajo nivel de concientizacin que podra ser descrito como un
personal tanto inconsciente de sus riesgos y potencialidad a ocasionar
impactos, como tambin incompetente para lograr el control o
mitigacin de los mismos. Con el tiempo e intensificacin la
capacitacin dar a esa misma persona que comience a comprender

su papel, funciones y efectos positivos del Sistema propuesto para
contribuir a mitigar impactos y riesgos; es decir pasa a ser consciente
de los mismos, pero quizs mantiene cierto grado de incompetencia
para decidir con precisin lo que debe hacer. Pero a travs de estas
etapas de madurez de los individuos podran denominar ser
consciente y competente; es decir, ahora el individuo no solo est
consciente de sus riesgos sino que conoce bien lo que debe hacer.
Sin embargo la etapa ms deseada en ese proceso de

maduracin, se alcanza cuando la planta logra un alto nivel de
competencia para decidir cmo minimizar impactos y riesgos, y cada
uno de sus individuos logra comprender tan profundamente sus
funciones que podran considerarse como actos reflejos que no
necesariamente requieran de alguna reflexin o consciencia de los
riesgos de la operacin.
IMAGEN N 28
32 CAPACITACIN DE IMPACTOS AMBIENTAL Y PELIGROS EN LA
PLANTA

Con todos estos antecedentes el objetivo de esta capacitacin

como propuesta de solucin; es concienciar y sensibilizar a los
trabajadores sobre la importancia del cuidado y conservacin del
medio ambiente, salud ocupacional y seguridad en el trabajo.
Gestin
Capacitacin ser dirigido al personal administrativo y trabajadores

del rea.
1-. Las capacitaciones dictadas sern dirigidas por profesionales

capacitados, quienes prepararn la temtica segn las necesidades del
rea minera y de los trabajadores, tomando en cuenta su nivel de
instruccin y su campo laboral.
2-. Las capacitaciones dictadas sern con el objetivo de evitar: la

ocurrencia de impactos ambientales negativos, la ocurrencia de accidentes
laborales, la minimizacin de riesgos laborales y buscando evitar los
conflictos con la poblacin.
3-. Las capacitaciones tratarn temas referentes a la prevencin de

impactos, salud ocupacional, , manejo de sustancias qumicas, seguridad
industrial, relaciones comunitarias, manejo de desechos, orden y limpieza
en el rea de trabajo; realizacin de simulacros de Contingencia,
Emergencia y Riesgos.
4-. Se implementar un registro de capacitacin con (fecha,

nombre y firma de los asistentes, tema tratado, responsable de la
capacitacin.
5-. Toda capacitacin que se realice ser respaldada con videos y

fotos que verifican la realizacin de la capacitacin
El siguiente cuadro ilustra la forma de ejecucin de las

capacitaciones que se darn y ayudaran a fortalecer la propuesta.
CUADRO N 27
Cronograma y costo de ejecucin del programa de capacitacin
PERIODOS DE INSTRUCTOR
AREA TEMA DIRIGIDO A COSTO (USD)
CAPACITACION RESPONSABLES
Trabajadores
Seguridad en labores de
Manejo de sustancias encargados del Tcnico y

peligrosas (productos manejo de Cada seis meses Proveedor de 100
la planta
qumicos) sustancia sustancias qumicas

peligrosas
Normas de seguridad Jurdico / Jefe de
Trabajadores
en el interior de la Cada mes seguridad y 0
mineros
planta ambiente
Jurdico / Jefe de
Normativa de Comit de
1 vez al ao seguridad y 0
Seguridad y Salud seguridad y salud
ambiente
Jurdico / Jefe de
Orden y limpieza en la Todos los
Seguridad Industrial
Cada tres meses seguridad y 0

industria trabajadores
ambiente
Enfermedades y Doctor o Enfermera

Todos los
accidentes Cada seis meses del frente de 100
trabajadores
profesionales trabajo
Uso correcto de Tcnico externo /

Todos los
equipos de proteccin Cada tres meses Jefe de seguridad y 100
trabajadores
personal (EPP) ambiente
Secretara nacional
Desastres naturales y Todos los de riesgos /Jefe de
1 vez al ao 50
plan de evacuacin trabajadores seguridad y
Ambiente
Contingencia
Cuerpo de
Prevencin y control Todos los bomberos /Jefe de
1 vez al ao 50
de incendios trabajadores seguridad y
Ambiente
Brigadas de
Cruz roja o mdico
Primeros auxilios primeros 1 vez al ao 50
del rea
auxilios.
Manejo de desechos
Trabajadores 1 vez al ao Tcnico ambiental 100
Medio Ambiente
peligrosos
Clasificacin y manejo
Trabajadores Cada seis meses Tcnico ambiental 100
de desechos
Contaminacin
ambiental por Trabajadores Cada seis meses Tcnico ambiental 100
procesos mineros
Relaciones
Sociales
Modales y buena Tcnico ambiental

Trabajadores Cada seis meses 100
conducta y seguridad
TOTAL 850
Una vez propuesta las medidas para mejorar las condiciones

ambientales y de trabajo en la planta, nos damos cuenta que la parte de
seguridad industrial hay que fortalecerla an ms, debido que los
accidentes y responsabilidad patronal van en aumento por la falta de
soporte (procedimiento, planificacin etc) que ayude a la buena gestin, ya
que hoy es obligatorio contar dentro de la empresa con un sistema de
gestin de seguridad de los trabajadores propiamente dicho, por la cual se

considerara adems de los objetivos planteados esta nueva alternativa que
determinan la evaluacin de la seguridad de los trabajadores en la
empresa.
Fortalecimiento a la propuesta planteada mediante la evaluacin del

Sistema Gestin
Como: Integrar- implementar los ndices reactivos y pro-activos,

para la obtencin de herramientas objetivas del sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo considerando:
a. ndices activos.
(IF)ndice de frecuencia
(IG) ndice de gravedad
(TR) Tasa de riesgo
b. ndice pro-activos.
(ART) Anlisis de riesgo de tarea
(OPAS) Observaciones planeadas de accione sub estndar
(DPS) Dilogo peridico de seguridad
(DS) Demanda de seguridad
(ENTS) Entrenamiento de seguridad
(CAI) Control de accidentes e incidentes
Obtenido estas herramientas evaluaremos el porcentaje de gestin de

seguridad y salud en el trabajo considerando:
Indicador
IG= 5 x IART+ 3 x IOpas+ 2 x IDps + 3x IDs + IEnts + 4 x IOsea + 4 x

ICai =%
22
Con el equipo tcnico se deber Implementar y fortalecer el sistema

de gestin de seguridad y salud en el trabajo, como medio obligatorio
de las normas legales
a. Gestin Administrativa.
b. Gestin Tcnica.
c. Gestin del Talento Humano.
d. Procedimientos y Programas Operativos Bsicos
Se iniciar la auto auditora, en base a la Ley de Seguridad Social

y al Reglamento de Seguro General de Riesgos del Trabajo, Resolucin
CD. 390, con el objeto de tener informacin real del cumplimiento tcnico-
legal en Riesgos del Trabajo.
Recursos, anlisis financiero e impacto de la propuesta estratgica
Los recursos sern sacados de las ganancias por la venta del oro,
en el primer semestre del ao y estn orientados a asegurar las medidas
ambientales del Plan de manejo Ambiental, fortalecer el cumplimientos de
las normas de seguridad, mantenimiento de las herramientas tanto en la
fuente, transmisin y trabajador, Ejecucin de Programas de Capacitacin.
La planta no permite revelar sus datos financieros por seguridad al

titular minero, pero la empresa cuenta con todos sus haberes cumplidos
con los rganos de control, por lo que dispones de los recursos para invertir
en la propuesta.
La propuesta es evidente que su impacto es positivo, de manera que

la implementacin de particularidades de los sistemas de gestin ambiental
y de seguridad y salud ocupacional, a travs de sus procedimientos como
se lo ha impartido en el documento, fortalecer las mediada ambientales
del PMA, y se dar seguimiento a los procedimientos para mejorar las
condiciones y actos Sub estndar en la planta.
TABLA N 12
24 PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA ANUAL DE EJECUCIN DE
ACTIVIDADES
Valor
tem Programa Medida / Actividad
estimado
Recirculacin de aguas de procesos, bombas
Floculantes
construccin pozo sptico
Prevencin y proteccin de piscina con geomembrana

1 mitigacin de 5.530
impactos construccin de bodegas de sustancias qumicas,
combustible y desechos peligrosos
extintores
mantenimiento de equipos y recurso
capacitacin manejo de qumicos
Envases para clasificacin de desechos

Manejo de
2 $ 720
Desechos
construccin y mantenimiento de bodegas
kit anti derrames, extintores, botiqun, alarmas
sealtica, mapas ,simulacros

Seguridad y
3 Salud elaboracin de procedimientos, capacitacin $ 5.100
Ocupacional
capacitacin de manejo de extintores (bomberos),
primeros auxilios
Equipo de proteccin personal
Entrenamiento anual de brigadas
Simulacros sementales
4 Contingencia $ 700
Adquisicin de materiales e insumos para enfrentar

situaciones de emergencia y contingencias
monitoreo semestral externo de ruido
5 Monitoreos monitoreo semestral externo de gases $ 1.800
monitoreo semestral externo de efluentes al rio calera

Cronograma

181
4.2 Conclusiones y Recomendaciones
4.2.1 Conclusiones
Se mantiene una propuesta de implementar un Sistema de Gestin

Ambiental y de Seguridad & Salud Ocupacional para fortalecer el Plan de
Manejo Ambiental y Seguridad en el trabajo de la planta de beneficio
mineral La Orqudea cd. 390019.
Se realiz la Identificacin, Anlisis y Control de Peligros y Riesgos

de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Planta de Beneficio La Orqudea
cd. 390019.
Se efectu la Valoracin de Riesgos mediante la Matriz de Riesgo

de Triple Efecto Modelo Ecuador, en las instalaciones de la Planta de
Beneficio La Orqudea cd. 390019., obtenindose los siguientes
resultados.
Estn identificados los riesgos ms significativos en la planta con un

41% de riesgos importantes, 27% riesgos moderados y 32% de riesgos
intolerables.
El rea donde existen mayor nmero de personas expuesta a riego

intolerables es en el rea de molienda de alquiles.
Se elabor y se puso en consideracin la Propuesta de Implementar

y ejecutar el sistema de gestin ambiental y seguridad & Salud
ocupacional, para prevenir, mitigar los impactos ambientales y mejoras las
condiciones inseguras de la planta La Orqudea cd. 390019 del cantn
Portovelo en al ao 2013.
La planta inicia en octubre 2013 con un Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud Ocupacional que fortalezca la realizacin de
procedimientos para mejorar las condiciones y actos sub-estndar.
La planta cuenta con reglamento de higiene y Seguridad en el

Trabajo, y Reglamento Interno de trabajo.
La empresa cuenta con plan de emergencia y contingencia, pero no

se realizan simulacros
La planta a travs de una auditoria interna ambiental cuenta con

documentacin legal en el 53% para respaldo de las autoridades de control,
como son Agencia de Regulacin Y control Minero (ARCOM), Ministerio de
Ambiente (MAE), Ministerio de Relaciones Laborales (MRL)
La empresa inicia con un Sistema de Gestin Ambiental que

fortalezca la realizacin de procedimientos para mejorar el cumplimiento
del Plan de Manejo Ambiental.
Las medidas ambientales del Plan de Manejo, ejecutadas mediante

el plan de accin se cumplen en un 50%, est demostrado en la matriz
expuesta de Actualizacin del Plan de Manejo.
1. los incumplimientos restantes del Plan de Manejo, si no se corrigen

la empresa s puede ser sujeto de suspensin.
2. Se ilustra un cronograma de capacitacin, tanto de ambiente como

de seguridad como propuesta para mejoras de los trabajadores y de
la planta.
3. En seguridad no se han realizados auditorias con relacin a la

resolucin CD 333
4.2.2 Recomendaciones
Se recomienda seguir con la implementacin del Sistema de

Seguridad y Salud Ocupacional y Sistema de Gestin Ambiental en la
Planta de Beneficio La Orqudea cd. 390019., propuesto, como
herramienta ptima para preservar los recursos del Medio Ambiente y la
integridad fsica y psicolgica del trabajador; utilizando como una gua el
presente trabajo para seguir adaptandolo a las nuevas necesidades y
reglamentaciones, tcnicas y disposiciones de las Normas Ambientales
como de Seguridad y Salud Ocupacional.
Poner en prctica el plan de accin inmediato utilizado en el presente

trabajo.
Tomar acciones correctivas inmediatas en las reas de trabajo

dentro de la planta, sobre los riesgos intolerables e importantes, para
prevenir y mitigar enfermedades profesionales.
Contratacin del tcnico de Ambiente y Seguridad y Salud

Ocupacional, para la puesta fortalecer el PMA, y mejorar los actos y
condiciones sub- estndar de la planta minera.
Realizar simulacros de evacuacin y poner en prctica los planes de

contingencia.
Considerar la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental realizada

en el presente trabajo, que es un requisito bsico en los informes anuales
que se debe presentar al Ministerio del Ambiente y evitar ser sujeto de
suspensin.
Se recomienda al titular minero brindar todo el apoyo necesario para

velar por el Medio Ambiente que nos rodea y la seguridad laboral y social
de su personal tcnico y operativo, teniendo presente que no es un gasto

sino es una inversin.
Capacitar y concientizar al personal, sobre la importancia de trabajar

bajo las Normas y los Estndares establecidos en Ambiente y Seguridad y
Salud Ocupacional.
Poner en prctica o ejecutar los formularios de posible generacin

de Reportes de Incidentes y Accidentes. Estos reportes contienen adems,
la declaracin del trabajador accidentado, el certificado mdico emitido por
el Departamento Mdico de la empresa.
El tcnico de seguridad y Doctor, o a quien designe, dar una charla

pre jornada de 5 minutos, todos los das antes de iniciar las actividades, en
la que se recordar al personal las normas de seguridad laboral, los
trabajos a realizarse y otros temas puntuales de importancia.
Esta charla se registrar diariamente en un Registro de charlas pre

jornada, donde se anotar el nombre del personal, el tema(s) tratado(s) y
observaciones en caso de haberlas.
Considerar nuevos monitoreos para la medicin ambiental y laboral

como medio de verificacin para tomar acciones correctivas a mediano o
largo plazo.
Glosario de Trminos 186
GLOSARIO DE TRMINOS
Aluvin: Se refiere a los depsitos compuestos de materiales

sueltos o cementados como piedras, guijarros, arena, arcilla, tierra vegetal,
etc., que ocupan el lecho antiguo o actual de las corrientes de agua, de los
valles o de sus flancos. Cuando por procesos de erosin y concentracin
mecnica se ha acumulado un mineral valioso, se llama placer.
Cargueros: Luego del proceso de explotacin aluvial, el material

sobrante que queda como gravas y arenas, se acumula en pequeos
montculos en la parte de atrs del proceso y se convierte en la base del
terreno para iniciar la recuperacin de las tierras afectadas.
Draga de cucharas: Equipo flotante de mayor eficiencia para la

explotacin de aluviones profundos que combina el arranque de material,
por medio de una lnea de cucharas, y el beneficio a bordo de draga, que
mediante concentracin gravimtrica, logra separar los minerales ms
pesados, incluyendo el oro, de las arenas y gravas.
Draga de succin: Equipo flotante que permite, mediante procesos

de succin, remover la sobrecarga de arcillas y limos que cubre los
materiales gravosos inferiores, donde se encuentra el oro.
Exploracin: Es el conjunto de actividades geolgicas secuenciales

de muy alto riesgo que permiten encontrar un yacimiento mineral con
caractersticas de volumen y geometra adecuados para una posible
extraccin u operacin minera, en caso que todo el proceso sea exitoso.
Explotacin: Es el conjunto de actividades tanto mineras como de

beneficio que permiten extraer del subsuelo el material y procesarlo hasta
obtener lingotes de metales preciosos.
Glosario de Trminos 187
Laboratorio: Es el lugar donde se analizan todas las muestras

tomadas durante el proceso minero para definir, mediante procesos fsicos
y qumicos, el contenido de oro y plata de dichas muestras y as determinar
el balance del mineral que entra y sale de cada proceso y subproceso.
Lingote: Es una masa de material fundido, regularmente

rectangular, que contiene oro y plata hasta en un 100%, cuyo peso final
depende de las dimensiones y que permite una mejor manipulacin y
comercializacin.
Parcelas agroforestales: En el caso de MINEROS, son las reas

recuperadas luego de la intervencin minera, que se les otorgan a familias
campesinas locales para convertirlas en parcelas productivas auto
sostenible.
Planta de Beneficio: Luego que el mineral ha sido extrado del

subsuelo, debe ser sometido a procesos fsicos y qumicos que permiten la
liberacin y recuperacin de los metales preciosos de inters. Dichos
procesos pueden consistir en trituracin, molienda, concentracin,
cianuracin, precipitacin y fundicin, para al final obtener lingotes de oro
y plata.
Servidumbres: Son los permisos que el titular minero acuerda con

propietarios poseedores o tenedores de predios, localizados dentro o fuera
del ttulo minero, para el adecuado y libre desarrollo de las actividades
mineras.
Ttulo minero: Es el derecho que el Estado le da a una persona

natural y/o jurdica para que explore y explote adecuadamente los recursos
naturales no renovables que se hallan en el subsuelo, bajo estrictas
normales legales y ambientales.
Anexos 188
ANEXOS
Modelo: Registro para mantenimiento de extintores
REGISTRO DE EXTINTORES
Inspeccionado por:
Proyecto: Mapa de ubicacin de extintores
Fecha: Lugar Inspeccionado:
No. Ubicacin Tipo Capacidad Fecha ltima Fecha Fecha ltima Meses Pendientes Carga
Marca Observacin
Extintor Extintor Extintor Libras Recarga Vencimiento Revisin Revisin B R M
1
2
3
4
5
ANEXO N 1
OBSERVACIONES:
rea Carente Capacidad Nmero

tem
de Extintor Libras Extintores
Anexos
No. de extintores faltantes: Inspeccionado por:

189
Anexos 190
Modelo: Registro de capacitacin en seguridad industrial

y salud ocupacional
REGISTRO DE CAPACITACIN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD

OCUPACIONAL
Proyecto:
Curso / Charla No: Fecha:
Realizada por: Cargo:
Nombre del Curso /Charla:
Nombre del Instructor:
Hora de Inicio: Hora de Finalizacin:
# NOMBRE Y APELLIDO # Cdula CARGO FIRMA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
------------------------------------- ----------------------------------
FIRMA DEL RESPONSABLE FIRMA DEL SUPERVISOR
Cdigo:
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Fecha:
Rev:
ENTREGA / RECEPCIN DE EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL
Pgina 1 de 1
PERSONA QUE
FECHA CODIGO E.P.PS AREA CANTIDAD PERSONA QUE RECIBE FIRMA OBSERVACIONES
ENTREGA
Anexos 191
ANEXO A
INFORME DE INVESTIGACION TECNICO LEGAL
7.1 DATOS GENERALES DEL CENTRO DE TRABAJO
7.1.1 RAZON SOCIAL 7.1.2 RUC 7.1.3 NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO DE LA EMPRESA
7.1.4 NOMBRE DEL RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE 7.1.5 NOMBRE DEL RESPONSABLE DEL SERVICIO MEDCIO DE EMPRESA
SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO
7.1.6 ACTIVIDAD Y PRODUCTO 7.1.7. CIIU 7.1.8 NUMERO TOTAL DE TRABAJADORES EN LA EMPRESA
PRINCIPAL
7.1.9 DIRECCION EXACTA DE LA EMPRESA

7.1.9.1 CALLE PRINCIPAL/NUMERO/INTERSECCION. REFERENCIAS GEOGRAFICAS DE UBICACIN
7.1.9.2 PROVINCIA 7.1.9.3 CIUDAD 7.1.9.4 PAROQUIA/CANTON
7.1.10 DIRECCION ELECTRONICA 7.1.11 TELEFONOS CONVENCIONALES

7.1.12 CELULAR 7.1.3 FAX
7.2 DATOS DEL ACCIDENTADO

7.2.1 NOMBRE DEL ACCIDENTADO 7.2.2 CEDULA CIUDADANIA 7.2.3 EDAD
7.2.4 DIRECCIION DEL DOMICILIO DEL ACCIDENTADO
7.2.5 TELEFONO DEL ACCIDENTADO O7.2.6

DE REFERENCIA
SEXO 7.2.7 NIVEL DE INSTRUCCIN
M( ) F( ) 7.2.7.1 NINGUNA ( ) 7.2.7.2 BASICA ( ) 7.2.7.3 MEDIA ( )
7.2.7.4 SUPERIOR ( ) 7.2.7.5 CUARTO NIVEL ( )
7.2.8 VINCULO LABORAL 7.2.9 ACTVIDAD LABORAL 7.2.11 EXPERIENCIA LABORAL DONDE SE ACCIDENTO
7.2.8.1 Plantilla ( ) HABITUAL Aos ( ) Meses ( )
7.2.8.2 Rgimen de actividades
complementarias ( )
7.2.10 ACTIVIDAD LABORAL EN EL MOMENTO DEL ACCIDENTE 7.2.12 JORNADAS DE TRABAJO

Desde.. Hora Hasta Hora
7.3 DATOS DEL ACCIDENTE
7.3.1 SITIO EN LA EMPRESA O LUGAR DEL ACCIDENTE 7.3.2 CALLE O CARRETERA O SECTOR
7.3.3 CIUDAD 7.3.4 FECHA DEL 7.3.5 HORA DEL ACCIDENTE 7.3.6 FECHA DE
ACCIDENTE (da/mes/ao) RECEPCION DEL AVISO DE
ACCIDENTE EN EL IESSS;
(DIA/MES/AO)
7.3.7 PERSONAS ENTREVISTADAS

NOMBRE CARGO
7.3.7.1 7.3.7.2
7.3.7.3 7.3.7.4
7.3.7.5 7.3.7.6
7.3.8 FECHA DE LA INVESTIGACION (da/mes/ao)
7.4 DESCRIPCION DETALLADA DEL ACCIDENTE
Si no era su tarea habitual, explicar la causa por la cual se encontraba realizando la labor:
7.5 ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE

7.5.1 CAUSAS DIRECTAS:
7.5.1.1 CONDICIONES SUBESTANDAR:
7.5.1.2 ACCIONES SUBESTANDAR:
7.5.2 CAUSAS INDIRECTAS:
7.5.2.1 FACTORES DE TRABAJO:
7.5.2.2 FACTORES DEL TRABAJADOR:
7.5.3 CAUSAS BASICAS O DE GESTION:
7.6 AGENTES O ELEMENTOS MATERIALES DEL ACCIDENTE

7.6.1 AGENTE O ELEMENTO MATERIALE DEL ACCIDENTE:
7.6.2 PARTE DEL AGENTE:
7.7 FUENTE O ACTIVIDAD DURANTE EL ACCIDENTE
7.8 ANALISIS DEL TIPO DE CONTACTO
7.9 CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE
7.10 PRESUNCION DE RESPONSABILIDAD PATRONAL

7.10.1 SI SE PRESUME RESPONSABILIDAD PATRONAL ( )
FUNDAMENTACION:
7.10.2 NO SE PRESUME RESPONSABILIDAD PATRONAL ( )
7.11 MEDIDAS CORRECTIVAS;

7.11.1 CORRECTIVAS DE LAS CAUSAS BASICAS O DE GESTION
7.11.2 CORRECTIVAS DE CAUSAS INDIRECTAS (FACTORES DEL TRABAJO Y FACTORES DEL TRABAJADOR
7.11.3 CORRECTIVAS DE CAUSAS DIRECTAS (CONDICIONES Y ACCIONES SUBESTANDARES)
7.12 IDENTIFICACION DE LA INVESTIGACION:

7.12.1 NOMBRE (S) DEL INVESTIGADOR (ES)
7.12.2 UNIDAD PROVINCIAL DE RIESGOS DEL TRABAJO 7.12.3 FECHA DE ENTREGA DEL INFORME
Bibliografa 192
BIBLIOGRAFA
American industrial Hygienist Association. Manual de Higiene

Industrial. Madrid: MAPFRE, 1996.181p.
Atarihuana Bravo, Yesenia, Sistema de Gestin Segn ISO 14001

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Ayala Cceres, Carlos Lus. Legislacin en salud ocupacional y

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Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. R general de

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Cconstitucin Poltica del Ecuador 2008.
Decreto Ejecutivo 2393, (Reglamento de Seguridad y Salud de los

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Enkerlin Hoeflich, Ernesto C.; Cano, Gerardo; Garza Cuevas, Ral

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Fernndez, V. Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto

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Karen Acevedo E. Edna Ariza B. Joseph Barrios Ch. Universidad

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Bibliografa 193
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Mendoza Crespo, Arturo J. -Sistemas de Gestin Ambiental y

Sistemas Integrados de Gestin de Calidad, de Seguridad, Salud en el
Trabajo y Ambiente ISO 9001:2008-ISO 9004:2009- ISO 14001:2004-ISO
14004:2004-OHSAS 18001:2007, OHSAS 18002:2008. ISO 19011:2002.
UNP-PROMAINA-MAGISTER y CONSULTORES Cia. Ltda. Quito.
Ecuador. Noviembre 2011.
Metodologa de la Investigacin, Autor: Cesar Augusto Bernal,

2006.Prentice Hall, Segunda Edicin. Pg115.
Normas ambientales y de descarga de afluentes; recurso agua del

Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente
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Seguro General de Riesgos del Trabajo, Gua Bsica de

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2008. PP 15-16-18-22-27-28-36-41-43.
Sistema de Gestin Segn ISO 14001 para la Empresa de Lcteos

La Lojanita, 2003, Loja-Ecuador.
S. R. (1998) Metodologa de la Investigacin. Mxico: Mc Graw-Hill

Hernndez, R., Fernndez C. y Baptista L. (2003). Metodologa de la
Investigacin. Mxico, D.F.: McGraw-Hill.

Tesis Jefferson Realpe

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Los pensamientos, ideas, opiniones y la informacin obtenida a travs de

Jefferson Efrain Realpe Zuiga

Agradecer a Dios por la sabidura y fortaleza para alcanzar esta

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

27 Capacitacin de la poltica al personal de la planta 129

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

No. Descripcin Pg.

AUTOR: BLGO. REALPE ZIGA JEFFERSON EFRAIN

El presente trabajo contiene el desarrollo de una propuesta de

PALABRAS CLAVES: Sistema, Gestin, Ambiental, Seguridad, Industrial,

AUTHOR: BLGO. ZIGA REALPE JEFFERSON EFRAIN

This project contains the development of a proposal to implement an

KEY WORDS: System, Management, Environmental, Security,

La Planta de beneficio La Orqudea es una empresa con ms de 10

Planta de beneficio La Orqudea cdigo 390019, es fundada en

Actualmente la capacidad instalada de la Planta es de 430 TM

Los Sistemas de Gestin Ambiental con orientacin a la ISO 14001:

Las preocupaciones ambientales y de seguridad y salud en el trabajo

instrumentos de gestin importantes para la obtencin de calidad de vida,

En nuestro pas se est dando mayor importancia a la conservacin

En la implementacin del Sistema Integrado de Gestin en la planta

El representante legal de la planta de beneficio La Orqudea cd.

Por disposicin de la gerencia general en la propuesta de

Esta investigacin ha considerado, de acuerdo a las necesidades

De la ISO 14001, se ha estimado la poltica, evaluaciones

La planta solo cuenta con un estudio de impacto ambiental, donde

Del Sistema de Gestin de SST: se ha estimado la poltica,

La planta no cuenta con los ndices reactivos como son: ndice de

La planta tampoco cuenta con documentacin de los ndices pro

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La planta La Orqudea cd. 390019 como resultados de sus

La empresa adquiere la licencia ambiental ante el Ministerio del

beneficio La Orqudea cd. 390019 pueda ser suspendida por el

1.3 Control de Pronstico

La empresa contara con el asesoramiento de tcnico en seguridad y

1.4 Delimitacin del problema

Todos los procesos de molienda, trituracin, cianuracin, fundicin,

tema ambiental basados en la ISO y seguridad y seguridad

1.5 Formulacin del problema

Cmo incide la falta del sistema de gestin ambiental ISO 14001 y

1.6 Sistematizacin del problema

La falta del Sistema Gestin Ambiental (SGA) y Sistema de Gestin

En qu beneficia a la planta La Orqudea el cumplimiento del Plan

1.7 Determinacin del problema

El incumplimiento del Plan Manejo Ambiental, ser corregido con la

Los actos y condiciones inseguras en la planta, sern corregidos con

El representante de la empresa asumir el compromiso total de

1.8 Objetivos de la Investigacin

1.8.1 Objetivo General

Implementar el sistema de gestin ambiental con orientacin a ISO 14001

1.8.2 Objetivos Especficos