Resumen de texto de Luca Garay

Algunos conceptos para analizar instituciones educativas

De acuerdo a Luca Garay, la educacin es una funcin humana y social, presente en

todo grupo o sociedad y que posibilita la socializacin.
La educacin siempre existi, tiene una funcin transhistrica. Como proceso fundante, es
condicin necesaria de todo desarrollo humano y social y, a la vez, causa de su fracaso.
La educacin es un objeto de estudio e intervencin del que se ocupan todas las ciencias
sociales y humanas.
La escuela es la institucin educativa hegemnica de la modernidad. Desplaz otras
instituciones educativas, como la familia, la iglesia, el taller y los ejrcitos. Se desarroll,
por lo tanto, un proceso de escolarizacin.
Cada vez se escolarizan ms etapas de la vida humana y ms funciones se incorporan a
la escuela, como la alimentacin y la asistencia sanitaria.
La institucin se hace universal, planeataria, y conforma sistemas educativos de gran
tamao y complejos.
Al final del siglo XX se asiste a una profunda crisis institucional debido a la prdida de las
tradicionales funciones de los sistemas educativos y la cada de la absoluta hegemona de
lo escolar en la educacin en otras agencias y medios, como los medios de comunicacin.

Concepto de institucin e institucionalizacin

En primer lugar, se refiere a la institucin como a los establecimientos educacionales,
observables en tiempo y espacio. En segundo trmino, tambin hay leyes, normas
(objetivadas). La escuela se materializa como institucin-establecimiento.
Hay formaciones sociales y culturales que no se realizan en un establecimiento.
El establecimiento es una unidad de anlisis. Una institucin es un producto instituido. Ha
estado precedida de un proceso de constitucin llamado institucionalizacin.
Una institucin para ser generada supone otras instituciones que le sirven de plataforma.
El proceso de institucionalizacin tiene tres planos: uno, con la sociedad y con la etapa
histrica; otro, con la creacin de condiciones y mecanismos que aseguren su
reproduccin (escolarizacin); y en los individuos, la Socializacin Institucional, lo que
genera en la mentalidad de la gente.
La institucionalizacin produce luchas de fuerzas y movimientos. Estas fuerzas son
instituyentes cuando son productoras de nuevas ideas y valores.
Para instituirse, debern plasmarse en proyectos consensuados. La clave est en la
demanda social y los sectores sociales, que generan necesidades de subsistencia (para
sobrevivir) y necesidades de existencia (identidad). Hay tambin necesidades activas,
sostenidas por deseo y voluntad, con intencin de bsqueda, que se convierten en
demandas. Adems, se distinguen necesidades que quedan estancadas como carencias
sin deseo real de alcanzarlas.
La institucin tiene tres componentes: lo instituido, relacionado con la universalidad; lo
instituyente, relacionado con la particularidad; y la institucionalizacin, referida a la
singularidad.
Lo instituido es lo dado, lo organizado. Lo instituyente es la potencia, lo diferente deseado.
La institucionalizacin, por ltimo, es una fase activa, el modo como suceden las cosas
realmente, que permite anlisis e intervencin. La institucionalizacin, por lo tanto, es un
proceso difcil de ser observado.
El supuesto bsico es que el establecimiento es un escenario donde los actores, sus
papeles, los guiones y sus productos no se explican por s mismos. Para explicar la crisis
de la funcin docente, por ejemplo, se debe relacionar la transformacin de la posicin de
maestro a la de docente-profesional y luego a trabajador de la educacin.
Dar cuenta de la institucionalizacin es operacin de la investigacin bsica para el
anlisis.
En Argentina, el modelo de escuela pblica estatal, laica y gratuita arrib con la
colonizacin inmigrante, aunque en Europa Occidental tiene ms de tres siglos. Por lo
tanto, para el anlisis, se debe reconocer una institucionalizacin fallada en el origen de
los proyectos de reformas educativas.

Historia, institucional Historizacin

Los autores coinciden en que la historia institucional se divide en tres fases: prehistoria,
historia y prospectiva. La dimensin histrica es una variable a investigar en la institucin
educativa.
Hay dos elementos de la historia: el edificio (infraestructura, mudanzas, ampliaciones) y
los directivos. La historia tcnica, el registro de experiencias curriculares, metodolgicas,
institucionales y de produccin, no se encuentra en instituciones educativas, carece de
memoria. Ello abre camino a la lgica de la subjetividad, la narracin de la historia pasada
por parte de sujetos, que dan a pie al concepto historizacin. Interesa el sentido de los
sucesos en relacin con los contextos que lo producen (historia) y el sentido y
significacin que le otorgan subjetividad a esos sucesos (historizacin). Por lo tanto, el
sentido que los colectivos han construido del suceso est anclado en la subjetividad
autorreferenciada.
Existe un vaco de memoria tcnica. Los docentes y alumnos llegan y se van sin dejar
huellas de sus actuaciones pedaggicas. El genrico docentes no hace historia.

La temporalidad institucional
La historia y la historizacin institucional no es independiente del modo en que la
institucin se ubica en la temporalidad. Ninguna transformacin es independiente de la
percepcin y ubicacin en la temporalidad.
Respecto al concepto del tiempo, se trata de categoras ms organizacionales que
institucionales: organizacin, distribucin y uso del mismo. El tiempo est ms ligado a la
produccin; la temporalidad, en cambio, est ms articulada al proyecto institucional.

La atribucin de significados a la historia institucional

Lo que pas antes se entiende como causa lgica de lo que pas despus. La repeticin,
siguiendo este planteo, es una negacin de la historia. La historia es reemplazada, en
Bianchi, por la idea de destino.
La institucin tiene una finalidad de existencia, no de produccin; se centra en las
relaciones humanas, en la trama simblica y no en las relaciones econmicas.

Las instituciones educativas: instituciones de existencia

Todo conjunto educativo es una institucin de existencia. Cuenca con una funcin
psquica, en tanto posibilita el desarrollo de la identidad de cada sujeto singular; una
funcin de socializacin, en tanto posibilita la humanizacin como miembro de una
sociedad y una cultura; e incluso pueden encontrarse otras funciones ms bsicas, como
las de desarrollo biolgico y sobrevivencia en la complejidad de las sociedades actuales.
Las instituciones crean valores, emblemas valiosos, normas y reglas que sirven como ley
organizadora del espacio y el tiempo. La normativa institucional regula pero no resuelve
los conflictos.
Para ello, es fundamental la idea de la cultura de la crisis y la cuestin del sujeto, que est
siempre al rojo vivo, ya que se trata de una alteridad simtrica: adulto-nio, saber-no
saber, etc. El sujeto debe adaptarse pero, a la vez, necesita confrontar con el adulto para
confundirse con sus pares y diferenciarse, alcanzando identidad propia.
Las instituciones educativas comprometen la existencia humana de modo sustantivo.
Las instancias en juego
La instancia institucional es una entidad diferenciable, con lmites o barreras estructurales
a partir de las cuales son posibles procesos internos de autoproduccin e intercambios
con el exterior. En las instituciones, se instituyen fronteras entre el adentro y el afuera, se
produce una cultura institucional, que tiende a homogeneizar.
Individuo e instituciones estn unidos por lazos de necesariedad mutua. Para analizar una
institucin, comprender una dinmica, conflictos, crisis, no se debe obviar el anlisis en la
instancia del sujeto, la instancia social de lo institucional. Por lo tanto, debe reconocerse la
instancia de la institucin en s, la instancia del sujeto y la instancia social, que derivan en
una instancia interinstitucional, ya que cada institucin se origina y se apoya o se opone a
otras.

Matriz institucional
La institucin es, en realidad, una multiplicidad de instituciones: instancias de la institucin
en s, del sujeto, de lo social y lo interinstitucional. Se habla entonces de dimensin
normativa, organizacional, ideolgica, cultural, histrica, contextual, de las prcticas, etc.
La institucin, multiplicidad de instancias y multiplicidad de dimensiones vuelven la
cuestin del anlisis institucional muy complejo. Para dar cuenta de todos estos
fenmenos, se desarrolla el concepto de matriz.
Un aspecto fundamental lo constituye la lgica tripartita de los fenmenos institucionales,
una triple relacin: del individuo con la institucin, del individuo con el o los grupos y la
relacin del individuo con el grupo en la institucin. La estructura institucional nunca es
binaria.

Lo institucional y sus registros. Hechos, sucesos, acontecimientos. Lo simblico

Los hechos observables son cuantificables. Lo humano, instancia del sujeto, se describe
en trminos de relaciones humanas. Si se espera que la institucin est gobernada por el
principio de equilibrio, los desplazamientos de esta lgica son irracionales, disfuncionales.
Siguiendo un principio de racionalidad, el espacio debera distribuirse segn las
necesidades de las tareas y la cantidad de personas que deban utilizarlo. Es necesario
sostener un valor y una imagen a costa de sacrificar tareas y bienestar laboral de los
docentes.
La lgica de la disfuncionalidad, que organiza buena parte del hacer institucional, es la
lgica de los imaginarios dramatizados en la lucha por el espacio. Su forma de ser ms
esencial es simblico. En primer lugar, lo simblico se encuentra en el lenguaje, en
segundo lugar, en las instituciones.
La accin institucional no es comprensible fuera de la red simblica que lo genera. La
operacin de significar aparece en las representaciones, cada una de las cuales contiene
percepcin y significacin al mismo tiempo.

El orden simblico
Cada institucin se inscribe en un orden simblico, social y cultural global, a la vez
constituye su propia trama simblica. El orden simblico hace valer los smbolos como
tales, remiten a la universalidad dentro de las instituciones, designa posiciones y
funciones.
Por definicin, por ejemplo, la posicin directiva tiene en el orden simblico el concepto de
autoritarismo. La posicin no es neutra, introduce un estilo. La capacidad de determinar
sentido y legalidad se denomina eficacia simblica del orden simblico.
Desde el orden simblico, se instituyen identidades (ser escolar, docente), se imponen
nombres que son esencias sociales. A pesar de ello, el concepto sufre modificaciones a
travs del tiempo. El concepto docente que remita a maestro, hoy entiende un perfil
profesional.
Se significan identidades pero se prescribe y proscriben relaciones.

El orden simblico institucional y el orden simblico social

El orden simblico escolar es una construccin que se basa en el lenguaje. La
transformacin de lo simblico institucional no es independiente de las transformaciones
en lo social. El quiebre comienza con una prdida de legitimidad: la crisis actual de la
educacin y de la escuela es una crisis institucional estructural porque se ha roto, perdido
legitimidad, el orden simblico unvoco.
La revolucin de la comunicacin y la informacin trajo consigo la globalizacin y la
sensacin de crisis del modelo de racionalidad. No slo en los modelos de ser (docente,
alumno, directivo) el orden simblico social tiene un poder determinante.
Hay una ruptura del orden simblico escolar y tambin factores estructurales de la
naturaleza material (financiamiento, salarios, equipamientos) en la crisis institucional.

Los sujetos y el orden simblico

Los sujetos toman posicionamientos en relacin a las funciones que desempean, a partir
de su capacidad singular de producir sentido y de resignificar introduciendo la
subjetividad. Puede posicionarse desde su identificacin (ms fuerte) con otras
instituciones (familia, iglesia).
Donde suponemos unicidad y homogeneidad, hay heterogeneidad y diferenciacin.
Hacerse sujeto es un proceso de la socializacin, mediatizado por las instituciones, que
genera sujetos que comparten zonas de identidad comn, de homogeneidad.
Cada unidad institucional, cada establecimiento, reconstruye y resignifica, produciendo
redes simblicas singulares.

Trama de vnculos intersubjetivos

Hay un lugar que cada sujeto tiene anticipadamente asignado en la institucin a partir de
posiciones sociales y pedaggicas legitimadas por el orden simblico. Hay quienes no
tienen lugares: los excluidos; y hay quienes ocupan posiciones intermedias: marginales.
Las tramas de vnculos intersubjetivos se constituyen por modos de vincularse con y en la
institucin. El acceso al discurso privado, a lo confidencial basado en la relacin de
confianza transferencial, se despliega e impacta en el espacio pblico.

Registro imaginario en la institucin

Investimos un universo imaginario institucional: una trama imaginaria individual y de
conjunto sobre la autoridad.
Hay algunos elementos que se hacen privilegiados por su poder organizador de las
dinmicas institucionales. El efecto de los imaginarios depende de sus contenidos ligados
a procesos primarios, que organizan dinmicas regresivas o progresivas.
Los enunciados imaginarios cumplen distintas funciones: atraer y atrapar en sus metas y
demandas; una funcin transaccional, porque los individuos vivencian la realidad
institucional como algo complejo, fragmentado; o la funcin del imaginario institucional de
ser lo que nunca debe realizarse. Estos topes estn puestos en el orden simblico.
Cuando la transgresin o ruptura alcanza a la ley, la institucin est amenazada de
disolucin.

Acerca del Anlisis Institucional

El Anlisis Institucional enfrenta dificultades tericas y tcnicas importantes. El origen de
conceptos y teoras remiten a una diversidad de campos.
Triple lgica: la del objeto mismo, los conceptos con los que se piensan las instituciones y
las del sujeto que las piensa, y el lenguaje y las condiciones histrico-sociales en que se
produce ese conocimiento complejizan el anlisis.
Una fuente de dificultad en el conocimiento de las instituciones proviene de la naturaleza
misma de los procesos institucionales. Un proceso de anlisis debe producir
conocimiento, autoconocimiento institucional e individual.
La crisis en las instituciones pblicas, en particular aqullas que satisfacen funciones
sociales y humanas bsicas: educacin, salud, servicios sociales y justicia, demandan el
anlisis institucional de escuelas, hospitales, cooperativas y organizaciones comunitarias.
Por ello, la mayora de los estudios se transforman en alguna medida en dispositivos de
intervencin o tienen efecto de intervencin. Se genera implicacin con el objeto de
estudio.