Mandato-Político-General-Pueblos-Indígenas Onic 2016

Mandato Poltico General
del VIII Congreso Nacional de los Pueblos

Indgenas de la ONIC
2012 - 2016
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena

Organizacin Nacional Indgena de Colombia, ONIC
1
Organizacin Nacional
Indgenade Colombia - ONIC
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena
Organizacin Nacional Indgena de Colombia - ONIC
Calle 12 B No. 4 38 Telfonos: 2846815 Fax: 2843465
Correo electrnico: onic@onic.org.co / Web: www.onic.org.co
Bogot D.C., Colombia
Consejo mayor de Gobierno

Consejero mayor Consejera de mujer, Familia y Generacin
Luis Fernando Arias Arias Arelis Mara Uriana Guariyu
Pueblo Kankuamo Pueblo Wayuu
Wayu
Consejero secretario General Consejero de planes de vida y desarrollo propio
Juvenal Arrieta Gonzlez Wilson Galindo
Ember
Pueblo Embera Pueblo Sikuani
Consejera de planeacin, Consejero de derechos de los pueblos Indgenas,
administracin y Finanzas derechos humanos y paz
Dora Lilia Tavera Riao Alexander Dora Dora
Pueblo Pijao Pueblo Bar
Consejero de Territorio, Consejero de Educacin propia
recursos naturales y Biodiversidad e Interculturalidad
Alberto Emilio Wasorna Manuel Estrada Riveros
Pueblo Embera
Ember Pueblo Sikuani
Consejero de sistema de Investigacin, Consejero de medicina Tradicional
Informacin y Comunicaciones Y medicina Occidental
lvaro Piranga Cruz Rosendo Ahue Coello
Pueblo Coreguaje
Koreguaje Pueblo TiTikuna
kuna
Primera edicin,
primera edicin,2013
2013 Diagramacin yyDiseo
Ilustraciones Portada
portada
Mandato
Onic 30 Poltico General deldocumental
aos, coleccin VIII Congreso Nacional Luz Mery
Jorge Avendao
Martnez
de lossu
para Pueblos Indgenas
historia poltica,deTomo
la ONICi luzmeave@yahoo.es
gotifo@yahoo.es
ISBN: Fotografas
Compilador Fotos
Juan Pablo Gutirrez
Fabio Eusse Ospina
Autores: Archivo de la Ariza
Ricardo Torres ONIC
Consejeras
Con ONICde:
el apoyo y delegados y delegadas al VIII Congreso IsBn: 978-958-8430-09-6
Impresin:
Acdi-Voca
Sistematizacin: Editorial Gente Nueva
Impresin
Diana Carrillo Gonzlez PBX: 320 21
Editorial 88 Nueva
Gente
revisin de textos
Laura Barona
Correccin de estilo Carrera 17 N 30 - 16 - Telfono 320 21 88
Amanda Romero Medina Bogot, Colombia, junio del 2013
diseo y diagramacin
Luis Enrique Aranguren Se autoriza la reproduccin parcial o total,
leraraguren@yahoo.com citando la fuente. Se agradece enviar copia.
Esta publicacin fue financiada por el Ministerio de Desarrollo Econmico y Cooperacin de Alemania, con el apoyo tcnico del Programa
Regional Fortalecimiento de Organizaciones Indgenas en Amrica Latina (PROINDGENA) de la Deutsche Gesellschaftfr International
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Las opiniones expresadas en esta publicacin son responsabilidad de los autores y no comprometen a las
entidades patrocinadoras de la publicacin.
Impreso en Colombia
Libro Onic 30 aos.indd 2 7/15/2013 6:35:34 PM

Contenido
Presentacin ........................................................................................................ 7
Prembulo ...................................................................................................... 11
Ttulo primero
AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO INDGENA, ONIC
Captulo 1 Consideraciones y principios fundamentales................................ 13
Captulo 2 Estructura poltica de la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena, ONIC............................................................................. 18
Captulo 3 Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC...................................... 20
Captulo 4 Ley de Gobierno Propio................................................................ 25
Ttulo segundo
POLTICA INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Captulo 1 Fundamentos de la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas..... 31
Captulo 2 Ejes de la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas................... 33
Captulo 3 Alcance y ejecucin...................................................................... 36
Ttulo tercero
PROPUESTA DE PAZ DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Captulo 1 Fundamentos de la propuesta de paz de los pueblos indgenas.. 39
Captulo 2 Ruta de paz de los pueblos indgenas.......................................... 41
Captulo 3 Libre determinacin, autonoma y control territorial...................... 45
Captulo 4 Conflicto armado, derechos humanos y paz................................. 46
Captulo 5 Territorio y tierras.......................................................................... 48
Captulo 6 Educacin, salud y comunicacin................................................. 50
Captulo 7 Vctimas, verdad, justicia y reparacin......................................... 51
Ttulo cuarto
PROCESOS ELECTORALES ANTE EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Captulo 1 Participacin poltica electoral...................................................... 55
Mandato del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
Ttulo quinto
ACOMPAAMIENTO Y RELACIN DE LA ONIC CON PUEBLOS INDGENAS
Y OTROS SECTORES
Captulo 1 Acompaamiento a pueblos indgenas......................................... 59
Captulo 2 Relacin de la ONIC con el movimiento indgena internacional... 62
Captulo 3 Relacin de la ONIC con otros sectores sociales y populares..... 63
Captulo 4 Relacin de la ONIC con el Estado colombiano........................... 65
Captulo 5 Diplomacia indgena y relacin de la ONIC con la comunidad
internacional.................................................................................. 68
Ttulo sexto
COMPETENCIA DE LAS CONSEJERAS
Captulo 1 Consejera Mayor.......................................................................... 73
Captulo 2 Consejera Secretara General..................................................... 78
Captulo 3 Consejera de Planeacin, Administracin y Finanzas................. 80
Captulo 4 Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas,
Derechos Humanos y Paz............................................................ 84
Captulo 5 Consejera de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad..... 92
Captulo 6 Consejera de Mujer, Familia y Generacin................................ 103
Captulo 7 Consejera de Educacin Propia e Intercultural.......................... 109
Captulo 8 Consejera de Planes de Vida y Desarrollo Propio..................... 116
Captulo 9 Consejera de Sistemas de Investigacin, Informacin
y Comunicaciones....................................................................... 118
Captulo 10 Consejera de Medicina Tradicional y Salud Occidental............. 123
Ttulo sptimo
DISPOSICIONES FINALES
Captulo 1 Disposiciones finales.................................................................. 129
Ttulo nico
ASIGNACIN DE CARGOS A CONSEJEROS
ASAMBLEA NACIONAL DE AUTORIDADES INDGENAS
4
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
Presentacin
El Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena

ONIC, se complace en presentar el presente Mandato Poltico General, pro-
ducto del debate y de la reflexin de los participantes del VIII Congreso de los
Pueblos Indgenas de la ONIC, realizado entre el 8 y 12 de octubre de 2012, en
la sede del Colegio Claretiano de la localidad de Bosa (Cundinamarca), territorio
ancestral Mhuysqa. Este mandato tiene un sentido especial: recoge 30 aos de
nuestra historia de lucha y resistencia.
La ONIC, concebida desde 1982 por nuestros mayores como la gran Maloka de
los pueblos indgenas de Colombia, adopt en su I Congreso los principios de
Unidad, Tierra, Cultura y Autonoma, que siguen siendo las guas centrales del
proceso poltico organizativo del movimiento indgena nacional.
Ha sido largo el camino recorrido. Un proceso de resistencia organizada que

ha dejado importantes aprendizajes: la ONIC como expresin nacional y como
estructura de gobierno propio, simboliza la unidad de los pueblos y organizacio-
nes que la componen; constituye tambin un patrimonio poltico, social y cultural
invaluable, con reconocimiento nacional e internacional.
Durante tres dcadas de vida organizativa son diversos los logros alcanzados a
favor de los pueblos indgenas. No han sido pocos, sin embargo, los hermanos
que han sacrificado su vida en la lucha por nuestros anhelos colectivos. A todos
ellos, nuestros mrtires, les debemos lealtad y compromiso.
Frente a los retos actuales, nuestra organizacin lidera un proceso de reestruc-

turacin de sus organizaciones filiales que contribuir al fortalecimiento de la
autonoma indgena. Esta apuesta poltica, que permite avanzar en el goce efec-
tivo de todos los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica de 1991 y en
diversos tratados y convenios internacionales, es tambin resultado del proceso
poltico emprendido por cada una de las organizaciones regionales, zonales y
locales afiliadas.
En la conmemoracin de los treinta aos de la ONIC, que coincidi con la

realizacin de su VIII Congreso Nacional, se discuti y aprob el contenido del
5
presente Mandato Poltico General. En sus pginas se establecen los principios

y las orientaciones estratgicas para el accionar de la organizacin y de cada
una de sus consejeras y programas, con la certeza de que su concrecin forta-
lecer a los pueblos indgenas del pas y al proyecto de nacin democrtica que
estamos construyendo.
Este mandato debe interpretarse como una gua general, pero tambin como un
conjunto de reglas de juego que desde la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho
Mayor y Derecho Propio se han establecido para ser tenidas en cuenta por las
organizaciones filiales y por los miembros del Consejo Mayor de Gobierno de la
ONIC durante el periodo 2012 2016. Ser tambin orientacin para aquellos
que posteriormente resulten elegidos.
Adems de los principios y apuestas estratgicas que histricamente ha liderado

el movimiento indgena, se enfatiza aqu el esfuerzo que debemos emprender
en defensa de la Paz como meta poltica central de los indgenas y de la socie-
dad en general. Por ello, destacamos la importancia de confluir con los dems
sectores sociales y populares para labrar, de manera conjunta, los caminos que
conduzcan a una Colombia ms democrtica e incluyente.
En la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas se establecen tambin las di-

rectrices para la consolidacin de los gobiernos autonmicos en los territorios
indgenas. Con este fin, se definen los mecanismos para la concertacin e imple-
mentacin de sistemas propios que materialicen las competencias constituciona-
les de nuestras autoridades en los territorios indgenas. Todo ello, como uno de
los retos estratgicos para garantizar la permanencia fsica y la pervivencia cul-
tural - territorial desde el ejercicio de la libre determinacin de nuestros pueblos.
Se resalta, igualmente, el significado de la consulta previa y del consentimiento

previo, libre e informado, como un derecho fundamental de los pueblos indge-
nas frente a las distintas iniciativas de orden legislativo y administrativo, que al
traducirse en polticas pblicas, pueden afectar a nuestros pueblos.
En el Mandato ocupa un lugar central el derecho legtimo y constitucional a la

movilizacin, el cual a travs de la Minga/ONIC se define como un recurso
social y poltico necesario para que los pueblos indgenas hagan sentir en la opi-
nin pblica nacional e internacional, su voz de inconformidad, sus exigencias y
sus constantes reivindicaciones por la dignidad, los derechos fundamentales y el
respeto a la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. La indiferencia
y las amenazas estructurales a nuestra pervivencia territorial y cultural, as nos
lo imponen.
6
Prlogo
Lugar especial ocupa la lucha contra el modelo minero energtico y de infraes-

tructura que constituye la forma contempornea de expropiacin de nuestros
territorios, a la vez que estrategia de continuidad de la servidumbre en contra de
nuestra poblacin.
El Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC, pone el Mandato Poltico General

del VIII Congreso en las manos de sus autoridades, pueblos y comunidades, al
igual que en las manos de la sociedad civil, Estado, cooperacin internacional,
amigos, aliados e interesados, con la conviccin de que ser una herramienta
til para desarrollar y cualificar cada da el proceso poltico organizativo de los
pueblos indgenas de Colombia.
Consejo Mayor de Gobierno

Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC
Sylvania, Colombia, Octubre de 2013.
7
Prembulo
Los pueblos indgenas de Colombia, sus autoridades tradicionales, cabil-

dos, asociaciones de cabildos y organizaciones representativas, reunidas
en territorio ancestral Mhuysqa, los das 8, 9, 10 y 11 de octubre de 2012,
en el marco del VIII Congreso de los Pueblos Indgenas de la Autoridad
Nacional de Gobierno Indgena ONIC,
Manifestamos que:
En ejercicio de nuestros derechos a la libre determinacin y al gobierno propio,

aprobamos este Mandato Poltico General, cimentado en la sabidura, experien-
cia y dilogo de autoridades, mujeres, jvenes, mayores y mayoras; as como en
nuestra bandera de lucha, cuyos principios de Unidad, Territorio, Cultura y Auto-
noma han orientado la resistencia y pervivencia de nuestros pueblos a travs de
nuestras historias y memorias.
Basados en los 30 aos de la ONIC, trabajamos por la consolidacin de los

gobiernos autonmicos de nuestros pueblos, como tambin por la defensa, rea-
lizacin, reconocimiento y restablecimiento de nuestros derechos en el Estado
Social de Derecho colombiano, desde sus principios de democracia y diversidad
tnica y cultural.
Fundamentados en la lucha y resistencia de las comunidades, pueblos y organi-

zaciones indgenas, y animados por el objetivo de proteger la integridad cultural,
la integralidad tnica y el derecho a la libre determinacin, asumimos la protec-
cin de aquellos pueblos indgenas en vas de exterminio fsico y cultural.
Comprometidos con el desarrollo de los procesos polticos y sociales del pas

para establecer una paz negociada y duradera, construiremos una agenda estra-
tgica comn entre nuestros pueblos y dems movimientos sociales y populares
para la defensa y garanta de nuestros derechos.
Ratificando la necesidad de articulacin del movimiento indgena a procesos de-

mocrticos y participativos ms amplios para la construccin de una sociedad
justa y equitativa.
Aprobamos el siguiente VIII Mandato Poltico General de la ONIC.
9
TTULO PRIMERO
Consideraciones y principios fundamentales
AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO

INDGENA, ONIC
Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC
11
Foto: Juan Pablo Gutirrez/ONIC
12
Captulo 1
Consideraciones y principios
fundamentales
Mandato 1. Madre Tierra. Para los

pueblos indgenas, la madre tierra es
sagrada porque gracias a su bondad,
surge y se desarrolla la vida. Sin ella,
no son posibles nuestro pasado, pre-
sente y futuro. Defender y proteger la
madre tierra es defender la vida y pro-
teger nuestros territorios, as como las
relaciones armoniosas que establece-
mos en ellos.
Mandato 2. Equilibrio y armona. La

armona y el equilibrio son el centro de
las construcciones sociales, econmi-
cas y culturales de nuestros pueblos; Foto: Ricardo Torres Ariza /ONIC
deben por tanto entenderse como ba-
ses polticas de la Ley de Origen, la
Ley Natural, el Derecho Mayor o el Derecho Propio de nuestros pueblos.
Mandato 3. Principios rectores del movimiento indgena colombiano. Son principios rectores
del movimiento indgena: la Unidad, el Territorio, la Cultura y la Autonoma.
Mandato 4. Pervivencia y permanencia de los pueblos indgenas. Es deber de nuestros pue-

blos y organizaciones asumir de manera orgnica y vinculante el reto de la pervivencia y perma-
nencia tnica y cultural desde el ejercicio pleno de nuestros derechos.
Para garantizar la pervivencia y la permanencia de los pueblos indgenas, el modelo de desarrollo

del Estado colombiano deber respetar y dialogar con nuestros planes de vida y planes propios.
Mandato 5. Gobierno autonmico. Los pueblos indgenas de Colombia, de conformidad con la

Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o el Derecho Propio; as como tambin con los
13
derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico colombiano y en las normas

internacionales, ratificamos nuestro derecho supremo a la libre determinacin de
nuestros destinos, vidas y territorios, mediante nuestras instituciones y formas
propias de gobierno autnomo, justicia y organizacin social.
Reafirmamos el carcter autonmico de los territorios ancestrales, como tambin

nuestro derecho a ejercer funciones pblicas administrativas, legislativas y juris-
diccionales dentro de nuestros territorios, de conformidad con lo establecido en
la Constitucin Poltica.
Mandato 6. Autosostenibilidad econmica de los pueblos indgenas. Los

pueblos indgenas evaluaremos y formularemos prioridades y estrategias para
nuestra sostenibilidad socioeconmica, teniendo en cuenta nuestros sistemas
productivos, los apoyos estatales gubernamentales y los apoyos de instituciones
intergubernamentales y no gubernamentales del orden nacional e internacional.
Mandato 7. Autonoma administrativa. Los pueblos indgenas administrare-

mos directamente los sistemas de salud y educacin propios e interculturales,
los recursos del Sistema General de Participacin que por derecho constitucional
nos corresponde, as como las asignaciones por regalas y dems recursos de
inversin que sean concertados con pueblos y comunidades.
Mandato 8. Resistencia y procesos de lucha. Para nuestros pueblos resistir

es defender la vida y rodearla de garantas mediante acciones colectivas, inspi-
radas en la cultura, la historia y la memoria comunes. La resistencia permite pre-
venir y contrarrestar desequilibrios, restaurar y proteger la integridad de nuestros
entornos, y en especial procurar la convivencia pacfica. La resistencia indgena
es un instrumento de exigibilidad de derechos que busca la armona en nuestros
territorios y demanda iniciativas de paz para todos los colombianos.
Nuestra resistencia tiene memoria y se remonta a los procesos de conquista y

colonizacin de la corona espaola. A pesar de las continuas y renovadas violen-
cias y discriminaciones que atentan contra nuestras vidas y culturas, seguimos
en pie de lucha defendiendo nuestros derechos. Nuestra resistencia es pervivir
y permanecer en la historia, construyendo nuestros propios procesos polticos,
sociales, culturales y econmicos.
Mandato 9. Justicias indgenas.La justicia indgena es la facultad que tienen

nuestras autoridades de prevenir, restablecer y corregir de manera integral los
delitos,accioneso conductas desviadas que fracturan el equilibrio y armona de
nuestros pueblos, atentando contra su pervivencia y permanencia fsica y cultu-
ral. El ejercicio del control social, poltico y de autodeterminacin del que cada
14
pueblo indgena se ha dotado se extiende a los actores externos que afecten

individual y colectivamente nuestros pueblos y territorios.
Los pueblos indgenas, a travs de sus autoridades y organizaciones represen-

tativas tenemos la facultad de investigar y someter a juicio, segn nuestra Ley
de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio, a todo actor interno y
externo que vulnere nuestra pervivencia y permanencia fsica y cultural en los te-
rritorios. Ello incluye tanto individuos e instituciones como empresas nacionales
y multinacionales que explotan nuestros bienes o desarrollan proyectos econ-
micos en ellos, con consecuencias negativas para las personas, los colectivos 16
y el entorno.
Mandato 10. Mujeres y hombres indgenas. La pervivencia y la permanencia

de nuestros pueblos ha sido posible gracias a la resistencia, voluntad y trabajo
conjunto de mujeres y hombres en nuestras comunidades. No es posible, por
tanto, pensar en polticas para las mujeres o para los hombres de manera sepa-
rada. En nuestra cosmovisin, forma de vivir, ser y estar en el cosmos, siempre
vamos juntos, el uno al lado de la otra, en familia, con la comunidad y con el
pueblo. Nuestro sueo es permanecer en una relacin de armona y reciproci-
dad, en donde cada ser y cada persona sea reconocida, viva con plenitud y goce
efectivamente de todos sus derechos.
Mandato 11. Mayores y Mayoras. Las mayoras y los mayores, as como los
sabios y las sabias guardan el conocimiento tradicional, la experiencia y la me-
moria de nuestros pueblos. Ellos son los encargados de transmitir los saberes
de generacin en generacin, y por su trasegar en los procesos organizativos
son nuestras autoridades polticas, sociales y espirituales. Por tanto, respetando
la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor o el Derecho Propio de cada
pueblo, la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena deber consultarlos y tomar
en cuenta su palabra en todas las circunstancias y en todos los escenarios desde
lo local hasta lo nacional e internacional.
Mandato 12. Jvenes indgenas. Los y las jvenes son el presente y el futuro
de nuestros pueblos y organizaciones. Son nuestros/as herederos/as y los/as
responsables inmediatos de nuestro porvenir. Son ellos quienes reciben las con-
secuencias de un presente que nos est agobiando y amenazando de manera
dramtica. A ellos/as les corresponde aprender de los mayores y las mayoras,
asumiendo liderazgos respetuosos y democrticos para seguir perviviendo como
pueblos.
Mandato 13. Nios y nias indgenas. Las nias y los nios tambin son parte
sustancial de nuestro futuro. Toda accin poltica, planes de vida y decisiones
15
que se adopten a favor de los pueblos indgenas deben asumir claramente y

con urgencia la proteccin y cuidado de la niez indgena, de tal forma que se
les garantice un entorno favorable a su desarrollo fsico, emocional, espiritual y
cultural.
Mandato 14. Proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin. Los

pueblos indgenas somos parte integral de la nacin pluritnica y cultural colom-
biana, y en cumplimiento de nuestra Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor
o Derecho Propio, somos sujetos de derechos, guardianes de la naturaleza, y pro-
tectores de la diversidad biolgica y gentica de nuestros territorios ancestrales.
El Estado colombiano deber generar mecanismos eficaces para proteger de

manera integral nuestro derecho ancestral al territorio.
Mandato 15. Exterminio y genocidio de los pueblos indgenas. Los pueblos

indgenas colombianos estamos sometidos a un proceso histrico de extermi-
nio y genocidio fsico y cultural, producto de factores directos e indirectos del
conflicto armado, as como de la profundizacin de la discriminacin y las vio-
laciones de derechos humanos. El Estado colombiano, bajo el argumento del
inters general y el desarrollo de la nacin, ha auspiciado nuestro exterminio y
genocidio al permitir que actores armados y sectores econmicos vulneren nues-
tros derechos, expropien y despojen nuestros territorios y bienes naturales, y nos
sometan al desplazamiento forzado y a mltiples indignidades.
El exterminio y genocidio al que estamos sometidos ha puesto en alto riesgo

de desaparicin a 67 de los ms de 102 pueblos existentes, de los cuales 34
tienen una poblacin menor a 500 integrantes. Estos pueblos estn expuestos a
un mayor grado de vulneracin, discriminacin, exclusin, aculturacin y margi-
nacin social, lo que constituye un delito de lesa humanidad y atenta contra los
principios del Estado Social de Derecho, los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario.
Mandato 16. Destruccin de territorios indgenas, delito de lesa humani-

dad. Los pueblos indgenas consideramos que la destruccin y actos lesivos
contra nuestros territorios, autoridades tradicionales y pueblos indgenas es un
delito de lesa humanidad y debe ser considerado como tal.
Mandato 17. Consentimiento previo, libre e informado. Toda medida por par-
te de instituciones pblicas o privadas en nuestros territorios ancestrales, deber
contar con el consentimiento previo, libre e informado, en tanto garanta de nues-
tro derecho a la autodeterminacin.
16
Mandato 18. Desobediencia civil. En atencin a la situacin humanitaria y de

violacin de derechos humanos que viven nuestros pueblos, al riesgo de exter-
minio fsico-cultural y genocidio al que nos encontramos sometidos, nos decla-
ramos en desobediencia civil. En consecuencia, en ejercicio de las facultades
jurisdiccionales que nos son reconocidas constitucionalmente, aplicaremos la
excepcin de inconstitucionalidad frente a medidas administrativas y legislativas
inconsultas y/o que vulneren nuestros derechos.
Es un deber de las autoridades y organizaciones indgenas hacer seguimiento

a las iniciativas administrativas y legislativas de los gobiernos locales, departa-
mentales y nacional, a fin de analizar su impacto sobre nuestros pueblos.
558
17
Captulo 2
Estructura poltica de la Autoridad
Nacional de Gobierno Indgena, ONIC
Mandato 19. Autoridad Nacional de

Gobierno Indgena, ONIC. La Auto-
ridad Nacional de Gobierno Indgena
ONIC, es una autoridad tradicional
de gobierno, justicia, legislacin y re-
presentacin de los pueblos indgenas
de Colombia. Constituye una entidad
autnoma pblica de carcter especial
en el Estado Social de Derecho esta-
blecido en la Constitucin Poltica.
El VIII Congreso Nacional de los Pue-

blos Indgenas de la ONIC ratifica
esta calidad de Autoridad Nacional
de Gobierno Indgena, establecida en
los artculos 21 y 22 del VII Mandato
General Poltico.
Pargrafo. El Consejo Mayor de Gobierno realizar el registro correspondiente ante el Gobierno

nacional.
Mandato 20. Objeto. A travs de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, fortalece-
remos el ejercicio de autodeterminacin de nuestros pueblos, autoridades, gobiernos propios y
organizaciones; y seguiremos avanzando en la consolidacin de nuestros gobiernos autonmicos
y el ejercicio pblico especial que adelantan nuestras autoridades y organizaciones en sus territo-
rios. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, desarrollar, fortalecer y reafirmar la
resistencia y luchas del movimiento indgena.
Mandato 21. Fuentes. Son fuentes del ejercicio de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena
ONIC, la Ley de Origen, la Ley Natural, el Derecho Mayor, el Derecho Propio o el Derecho Mayor
18
de los pueblos indgenas, la jurisprudencia internacionalmente reconocida y los

derechos que integran el bloque de constitucionalidad establecido en la Consti-
tucin Poltica.
La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, se regir por el presente

Mandato Poltico General y por la Ley de Gobierno Propio aprobada de confor-
midad con el procedimiento establecido en el artculo 32 del VII Mandato Poltico
General.
Mandato 22. Estructura de gobierno. La Autoridad Nacional de Gobierno Ind-

gena de la ONIC estar gobernada por los pueblos, autoridades y organizacio-
nes locales y regionales indgenas, con quienes trabajar de forma coordinada,
sin desconocerlas, ni subordinarlas.
La soberana los pueblos, autoridades y organizaciones locales y regionales in-

dgenas se ejercer en orden jerrquico a travs del Congreso Nacional de los
Pueblos Indgenas de la ONIC, la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas
y las macro-regionales que la conforman.
19
Captulo 3
Consejo Mayor de Gobierno
Mandato 23. Consejo Mayor de Go-

bierno. El Consejo Mayor de Gobierno
es el rgano poltico y administrativo
de la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC. Estar conformado
por diez (10) consejeros/as, elegidos/
as de la siguiente manera:
a. Dos (2) representantes de la ma-

cro-regional Amazona.
b. Dos (2) representantes de la ma-
cro-regional Centro-Oriente.

c. Dos (2) representantes de la macro-
regional Norte.
d. Dos (2) representantes de la macro-regional Occidente.
e. Dos (2) representantes de la macro-regional Orinoqua.
El Consejo Mayor de Gobierno estar presidido por el Consejero Mayor.
Mandato 24. reas de accin. Las reas de accin del Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC son:
1. Consejera Mayor.
2. Secretara General.
3. Planeacin, Administracin y Finanzas.
4. Mujer, Familia y Generacin.
5. Planes de Vida y Desarrollo Propio.
6. Medicina Tradicional y Salud Occidental.
7. Educacin Propia e Intercultural.
20
8. Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad.

9. Sistemas de Investigacin, Informacin y Comunicaciones.
10. Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos y Paz.
Mandato 25. Perodo. El Consejo Mayor de Gobierno tendr un perodo de cua-

tro aos. La Ley de Gobierno Propio de la ONIC determinar el procedimiento
para la eleccin de los consejeros y la designacin de su rea de accin. El
Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC determinar el cargo y
el rea de accin de cada una o uno de los consejeros elegidos en los congresos 177
macro-regionales.
Mandato 26. Funciones de los/as consejeros/as. Cada consejero/a ser el/la

coordinador/a responsable del rea asignada por el Congreso Nacional de los
Pueblos Indgenas de la ONIC y ejecutar las acciones establecidas en el pre-
sente Mandato Poltico General, teniendo en cuenta el plan estratgico aprobado
por la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas.
Mandato 27. Perodo vigente. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indge-
nas de la ONIC define que el Consejo Mayor de Gobierno vigente tendr un pero-
do de cuatro (4) aos, entre el 13 de octubre de 2012 y el 12 de octubre de 2016.
Mandato 28. Composicin del Consejo Mayor para el perodo vigente. El

VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC establece que el
Consejo Mayor de Gobierno para el periodo vigente estar conformado de la
siguiente manera:
Cargo Nombre Macro-regional Pueblo

Luis Fernando Arias
Consejero Mayor Norte Kankuamo
Arias
Consejero Secretario General Juvenal Arrieta Gonzlez Occidente Ember
Consejera de Planeacin,
Dora Lilia Tavera Riao Centro - oriente Pijao
Administracin y Finanzas
Consejera de Mujer, Familia y Arelis Mara Uriana
Norte Wayu
Generacin Guariyu
Consejero de Territorio, Recur-
Alberto Emilio Wazorna Occidente Ember
sos Naturales y Biodiversidad
Consejero de Sistemas de
Investigacin, Informacin y lvaro Piranga Cruz Amazona Koreguaje
Comunicaciones
Consejero de Derechos de los
Alexander Dora Dora Centro - oriente Bar
Pueblos Indgenas, DDHH y Paz
21
Pargrafo. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC

deleg en la macro-regional de Orinoqua la eleccin de dos (2) representantes
para ocupar los cargos de las Consejeras de Planes de Vida y Desarrollo Propio,
as como la de Educacin Propia e Intercultural. Igualmente, deleg en la macro-
regional de Amazona la eleccin de un/a (1) representante para ocupar el car-
go de Medicina Tradicional y Salud Occidental. Las elecciones de los/las tres (3)
consejeros/as ser validada por la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas.
Mandato 29. Conocimientos previos de consejeros y equipos de trabajo.

Para que puedan ejecutar adecuadamente las medidas contempladas en el pre-
sente Mandato Poltico General y representar oportunamente a todas las orga-
nizaciones indgenas del pas, el Consejo Mayor de Gobierno y todo su equipo
de trabajo, debern conocer la historia del movimiento indgena, el proceso de
conformacin de la ONIC, su estructura organizativa y su plataforma de lucha
poltica, como tambin los derechos y la legislacin aplicable a los pueblos ind-
genas y a sus territorios.
Mandato 30. Plan estratgico. El Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC for-

mular y ejecutar un plan estratgico que defina, a travs de instrumentos tcni-
cos, los mecanismos de implementacin del presente Mandato Poltico General
y permita la coordinacin entre cada una de las consejeras. La formulacin del
plan estratgico estar a cargo de la Consejera Secretara General.
Mandato 31. Comisin Poltica de la ONIC. El Consejo Mayor de Gobierno

contar con la asesora de una comisin poltica, la cual tendr por objetivo di-
namizar la resistencia y la movilizacin de nuestros pueblos para la defensa,
proteccin, exigibilidad y realizacin de nuestros derechos. La Comisin Pol-
tica deber expresar su rechazo a las polticas gubernamentales de desmonte
y desconocimiento de nuestras garantas constitucionales y legales. Igualmen-
te, deber denunciar ante la comunidad nacional e internacional la situacin de
vulnerabilidad y crisis humanitaria de nuestros pueblos, y adelantar labores de
incidencia poltica del movimiento indgena a nivel nacional e internacional.
Tambin asumir de manera conjunta con el Consejo Mayor de Gobierno, la

responsabilidad de formar a las autoridades en diplomacia indgena y en los
mecanismos internacionales de proteccin de los derechos de nuestros pueblos.
Esta comisin estar integrada por dos representantes de cada una de las ma-
cro-regionales de Amazona, Centro-oriente, Norte, Occidente y Orinoqua.
Mandato 32. Ejecucin del Mandato Poltico General. El Consejo Mayor de Go-
bierno coordinar y ejecutar las decisiones adoptadas en el presente Mandato
22
Poltico General. Para tal fin, realizar un proceso de articulacin y dilogo entre
autoridades, organizaciones y pueblos indgenas, de tal manera que se garan-
ticen procesos participativos de consolidacin de los gobiernos autonmicos de
nuestros pueblos.
El Consejo Mayor de Gobierno adelantar las acciones sociales, administrativas,

polticas y financieras pertinentes ante las comunidades nacional e internacional,
para representar a la organizacin y garantizar la ejecucin de las disposiciones
aqu contempladas.
42
Pargrafo. El Consejo Mayor de Gobierno garantizar el fortalecimiento y eje-
cucin, de manera estratgica, de las polticas propias con enfoque diferencial
tnico, de gnero y generacional.
Mandato 33. Escenarios de trabajo espiritual y reflexin poltica. El Conse-

jo Mayor de Gobierno convocar escenarios de trabajo espiritual y de reflexin
poltica para evaluar y analizar las competencias y los procesos de la ONIC, as
como para la ejecucin y pertinencia de las disposiciones del presente Mandato
Poltico General. Someter tambin a examen el contexto sociopoltico nacional,
regional e internacional, y las polticas del Estado colombiano que involucran
nuestros derechos, a fin de adoptar posiciones frente a las mismas, en aras de
garantizar y respetar nuestra pervivencia y permanencia fsica y cultural.
Mandato 34. Consejo de Sabedores y Sabedoras. Crase el Consejo de Sa-

bedores/as como espacio de consulta para el Consejo Mayor de Gobierno, el
cual estar integrado por sabios, sabias, mayores y mayoras. A travs del Con-
sejo de Sabedores/as, el Consejo Mayor de Gobierno formular e implementar
una poltica propia que responda adecuadamente a las recomendaciones y a la
realidad que viven nuestros mayores, mayoras, sabios y sabias.
Pargrafo. Esta poltica deber ser transversal a todas las instancias y conseje-
ras de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, siendio aplicada en
todas las dinmicas de la accin poltica del movimiento indgena.
Mandato 35. Empresas comunitarias. Con el propsito de fortalecer la auto

sostenibilidad de nuestros pueblos y organizaciones, el Consejo Mayor de
Gobierno convocar escenarios de dilogo entre las comunidades, pueblos y
organizaciones, con el fin de incentivar la creacin de empresas comunitarias
administradas por personas capacitadas que demuestren idoneidad, honestidad,
solidaridad, valores colectivos y transparencia en sus actividades.
Mandato 36. Proyecto de ley para la exencin de impuestos. La Autoridad

Nacional de Gobierno Indgena ONIC liderar la formulacin de un proyecto
23
de ley que establezca la exencin de impuestos a favor de las organizaciones

indgenas a nivel regional y nacional. Dentro del proyecto de ley se establecer
que los impuestos gravados sobre el salario de los contratistas y colaboradores
de nuestros pueblos y organizaciones, como la retencin en la fuente, se desti-
nen a los resguardos, organizaciones regionales y a la ONIC. El proyecto de ley
ser radicado e impulsado por la representacin indgena ante el Congreso de
la Repblica.
Mandato 37. Recursos del Sistema General de Participaciones. La adminis-

tracin de los recursos del Sistema General de Participacin deber estar en
cabeza exclusiva de nuestros resguardos. La Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC, adelantar las acciones de incidencia necesarias para refor-
mar en este sentido, la Ley 715 de 2001.
99
24
Captulo 4
Ley de Gobierno Propio
Mandato 38. Ley de Gobierno Propio.

La Ley de Gobierno Propio, determina-
r la competencia y acciones de la Au-
toridad Nacional de Gobierno Indgena
ONIC, desarrollar la Poltica Integral
de los Pueblos Indgenas y establecer
medidas para velar por nuestra integri-
dad cultural e integralidad tnica. Esta ley
tendr en cuenta los problemas y necesi-
dades sociales, econmicos y culturales
de nuestros pueblos, respetando la Ley
de Origen, la Ley Natural, el Derecho Ma-
yor o el Derecho Propio de cada pueblo.
Mandato 39. Reemplazo de estatutos. Foto: Juan Pablo Gutirrez/ONIC

El VIII Congreso Nacional de los Pueblos
Indgenas de la ONIC ratifica lo instaura-
do en el artculo 32 del VII Mandato Poltico General, mediante el cual se establece que la Auto-
ridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, se regir por una la Ley de Gobierno Propio que
reemplazar sus antiguos estatutos.
Mandato 40. Rgimen de transicin. Mientras se adopta la Ley de Gobierno Propio, la Autoridad
Nacional de Gobierno Indgena ONIC, se regir para efectos administrativos y contractuales, y
slo para ello, segn lo dispuesto en los estatutos registrados ante la Cmara de Comercio de
Bogot, siempre y cuando estos no entren en conflicto con lo aqu determinado, caso en el cual
prevalecer lo establecido en el presente Mandato. En las dems actividades, la Autoridad Nacio-
nal de Gobierno Indgena ONIC, se regir por este Mandato y por lo dispuesto por la Asamblea
Nacional de Autoridades Indgenas.
25
Mandato 41. Veedura y control a autoridades. La Ley de Gobierno Propio es-

tablecer mecanismos para hacer seguimiento, evaluacin y control al ejercicio
de gobierno de las autoridades indgenas. Se deber realizar rendicin pblica
de cuentas ante comunidades y pueblos sobre el ejercicio del gobierno propio
por parte de sus autoridades.
Mandato 42. Rgimen de sanciones. En ejercicio de nuestras funciones juris-

diccionales, reconocidas constitucionalmente, la Ley de Gobierno Propio deber
contemplar un rgimen de investigacin y sancin contra autoridades indgenas,
lderes o lideresas de las diferentes organizaciones filiales, cuando sus acciones
atenten contra la pervivencia y permanencia de nuestros pueblos. Se debern
contemplar acciones relativas a negociaciones que afecten los territorios indge-
nas y a todo acto que implique el exterminio indgena, y vaya en contrava de los
mandatos de cada pueblo.
Mandato 43. Relacin con otros sectores sociales y populares. La Ley de

Gobierno Propio tendr en cuenta las disposiciones contenidas en el presente
Mandato Poltico General sobre la relacin con otros sectores sociales y popula-
res. En ese sentido, buscar la unidad de accin y la movilizacin conjunta con
ellos para defender intereses comunes como el derecho a un ambiente sano; al
acceso, proteccin y usufructo de los bienes naturales; asi como la defensa de
la territorialidad en el marco del reconocimiento mutuo de derechos. La Ley de
Gobierno Propio establecer instancias, mecanismos y medidas de articulacin
frente a las problemticas y amenazas que compartimos, entre ellas la militariza-
cin del campo y los territorios, la criminalizacin de los procesos sociales y los
efectos devastadores de los megaproyectos.
Asimismo, se articular con las demandas de pueblos indgenas de otras regio-

nes, en aras de avanzar mancomunadamente en la defensa de reivindicaciones
mutuas en los escenarios internacionales donde se requiera. Para tal fin, fortale-
cer y definir estrategias de comunicacin idneas y adecuadas al contexto y a
la cultura de los pueblos.
Mandato 44. Ajuste de la Ley de Gobierno Propio. El VIII Congreso Nacional

de los Pueblos Indgenas de la ONIC faculta a la Asamblea Nacional de Autori-
dades Indgenas para que en el trmino de seis (6) meses revise y ajuste la Ley
de Gobierno Propio vigente, teniendo en cuenta lo establecido en el presente
Mandato Poltico General.
26
Mandato 45. Socializacin de la Ley de Gobierno Propio. El Consejo Mayor

de Gobierno disear e implementar una metodologa para socializar y concer-
tar los contenidos de la Ley de Gobierno Propio con las organizaciones filiales,
garantizando el anlisis oportuno de la informacin por parte de las mismas.
La metodologa que se adopte tendr en cuenta:
a. Constituir una comisin transitoria con el objetivo de revisar, analizar,

actualizar y ajustar las reformas o modificaciones a la Ley de Gobierno
Propio vigente, que surjan de los procesos de concertacin de las macro-
regionales de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC. Esta
comisin estar conformada por un/a delegado/a de cada macro regin,
y un/a delegado/a del Consejo Mayor de Gobierno, quien la coordinar.
Los cinco delegados/as de las macro-regionales sern designados por
el Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC, quien podr
delegar dicha competencia a la Asamblea Nacional de Autoridades Ind-
genas.
b. Cada organizacin indgena afiliada a la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC, es responsable de la socializacin y concertacin inter-
na de la Ley de Gobierno Propio en sus bases y de llevar sus propuestas
a las macro-regionales. Para ello, el Consejo Mayor de Gobierno facilitar
los medios y la informacin de manera oportuna, diseando e implemen-
tando una metodologa que permita un anlisis adecuado.
c. Los anlisis realizados por parte de las organizaciones locales y zonales
debern ser socializados por las regionales en los escenarios macrore-
gionales y en la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas.
Mandato 46. Aprobacin y adopcin de la Ley de Gobierno Propio. La Ley
de Gobierno Propio ser sometida a ajustes, consolidacin y validacin en la
Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas.
123
27
TTULO SEGUNDO
POLTICA INTEGRAL DE LOS PUEBLOS
INDGENAS
29
30
Captulo 1
Fundamentos de la Poltica Integral
de los Pueblos Indgenas
Mandato 47. Poltica Integral de los

Pueblos Indgenas. La Autoridad Na-
cional de Gobierno Indgena ONIC,
coordinar con los pueblos, autorida-
des, asociaciones y organizaciones
representativas, la formulacin de
una Poltica Integral de los Pueblos
Indgenas, fundamentada en la Ley de
Origen, Ley Natural, Derecho Mayor
o Derecho Propio y en los principios
que han orientado el movimiento ind-
gena colombiano. Esta poltica tendr
en cuenta tambin, la Constitucin
Poltica, las leyes de la Repblica, la
jurisprudencia constitucional y los ins-
trumentos internacionales de derechos
humanos y de los derechos de los pue-
blos indgenas.
Mandato 48. Objetivos y diversidad. La Poltica Integral de los Pueblos Indgenas deber enten-
der las diferencias culturales, la diversidad de contextos especficos que afrontan nuestros pue-
blos, la complejidad de las situaciones locales y los distintos ejercicios de priorizacin de intereses
y necesidades que expongan las bases. Asimismo, contemplar objetivos claros que permitan
responder a los problemas que afrontan nuestros pueblos.
Mandato 49. Criterios. La Poltica Integral de los Pueblos Indgenas y las estrategias que de
ella se deriven, deben fundamentarse en los siguientes criterios transversales a su formulacin e
implementacin:
1. El territorio y las estrategias para la consolidacin de nuestros derechos territoriales y go-

biernos autonmicos.
31
2. La espiritualidad como principal elemento de fortaleza de nuestros pue-

blos.
3. Las estrategias de lucha del movimiento indgena, las experiencias,
aprendizajes y nuestra memoria histrica, aprendiendo de las buenas
prcticas y de los errores.
4. Las estrategias de resistencia y sus renovaciones frente a las nuevas
coyunturas.
5. Los caminos recorridos por nuestros pueblos en materia de poltica p-
blica.
6. Los Planes de Vida o Planes Propios, que recogen nuestras distintas
cosmovisiones y en los cuales se encuentra plasmada la Ley de Origen,
Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio de cada pueblo.
Mandato 50. Memoria histrica. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena
ONIC, a travs de su Consejo Mayor de Gobierno, consolidar un documento
con la memoria histrica del movimiento indgena, el cual servir de insumo para
formular la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas.
Mandato 51. Propuestas de desarrollo. En todo caso, la Poltica Integral de

los Pueblos Indgenas plasmar nuestros Planes de Vida o Planes Propios, en
contraposicin al modelo de desarrollo del Gobierno nacional y de toda poltica
que atente contra nuestros derechos y territorios.
Mandato 52. Enfoque transversal. La Poltica Integral de los Pueblos Indge-

nas garantizar que la formulacin de todas las medidas cuenten con enfoque
transversal diferencial, de gnero y generacin. Esta poltica tendr captulos
especficos sectoriales sobre niez, jvenes, mujeres mayores y mayoras.
Mandato 53. Insumos para la formulacin. La Poltica Integral para los Pueblos
Indgenas tendr en cuenta para su formulacin, las conclusiones, resultados y
anlisis de las mesas de trabajo y de las plenarias del VIII Congreso Nacional de
los Pueblos Indgenas de la ONIC.
32
Captulo 2
Ejes de la Poltica Integral de los
Pueblos Indgenas
Mandato 54. Ejes. La Poltica Integral

de los Pueblos Indgenas focalizar
su campo de accin, en los siguientes
ejes:
a. Territorio y bienes naturales.

b. Gobierno propio, autonoma y
libre determinacin.
c. Medicina tradicional y salud.
d. Educacin.
e. Derechos Humanos y paz.
f. Mujer, familia, generaciones y
poblacin en condicin de dis-
capacidad.
Pargrafo. En todo caso, la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas deber estar articulada con
las medidas, estrategias y dems disposiciones establecidas en el presente Mandato Poltico General,
en especial con aquellas formuladas para cada Consejera.
Mandato 55. Eje de Territorio y bienes naturales. En el eje de Territorio y bienes naturales, la
Poltica Integral de los Pueblos Indgenas contemplar, entre otros, lo siguiente:
1. Parques nacionales: Medidas frente a las polticas gubernamentales que convierten a

nuestros territorios en reservas, parques nacionales y zonas de reserva estratgica minera.
2. Explotacin minero-energtica: Estrategias para formular modelos de desarrollo intercul-
turales en Colombia, y en particular para que en los territorios indgenas no se adelanten
macroproyectos, ni se cuente con la presencia de empresas nacionales o multinacionales
de explotacin minero-energtica, infraestructura, tursticas u otras.
33
3. Proteccin ambiental bi o trinacional: Estrategias para articular una

propuesta de proteccin ambiental entre el Estado colombiano, los esta-
dos vecinos y nuestros pueblos.
Mandato 56. Eje de Gobierno propio, autonoma y libre determinacin. La

Poltica Integral de los Pueblos Indgenas garantizar que el eje de Gobierno
propio, autonoma y libre determinacin est articulado con los planes de vida
y planes propios, con el fin de fortalecer los derechos territoriales indgenas y
nuestra permanencia y pervivencia en los mismos. Dentro de este eje se formu-
larn mecanismos de veedura y control sobre el acceso de los resguardos a los
recursos del Sistema General de Participacin.
Pargrafo. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, en coordina-

cin con las organizaciones regionales y locales, asumir un rol relevante en esta
veedura y control, mientras se alcanza una nueva legislacin para el manejo
directo de dichos recursos por las autoridades de las organizaciones indgenas,
de conformidad con lo establecido en el mandato 37.
Mandato 57. Eje de Educacin. La Poltica Integral de los Pueblos Indgenas

deber contemplar, entre otros, los siguientes criterios para formular el eje de
educacin:
1. Estrategias para la educacin y formacin de las autoridades indgenas

en la formulacin de polticas pblicas y la articulacin de estas con los
planes de vida y planes propios.
2. Formacin poltica, en especial a los y las jvenes, que garantice la
permanencia y pervivencia de nuestros pueblos.
3. Programas de formacin en derechos humanos y dems derechos de
los pueblos indgenas a funcionarios pblicos de nivel territorial y na-
cional.
Mandato 58. Eje de Mujer, familia, generaciones y poblacin en condicin

de discapacidad. En la formulacin e implementacin del eje de Mujer, familia,
generacin y poblacin en condicin de discapacidad se tendr en cuenta lo
siguiente:
1. El lugar tradicional que ha ocupado la mujer dentro de las comunidades

indgenas, en especial en la construccin y sostenimiento de las familias.
2. La revisin de las polticas de control de natalidad por medio de las cuales
el Estado colombiano interviene en nuestras familias.
34
Poltica integral de los pueblos indgenas
3. Las diferentes formas de violencia ejercidas por el conflicto armado con-

tra la mujer indgena, a travs de las partes en contienda.
Mandato 59. Censo Indgena. La Poltica Integral de los Pueblos Indgenas
institucionalizar el Censo Indgena Nacional, el cual ser realizado por nuestros
pueblos, autoridades y organizaciones. El Censo Indgena Nacional tendr ca-
rcter oficial y ser vinculante para el Estado.
Pargrafo. Todos los sistemas indgenas de registro de poblacin tendrn ca-

rcter pblico frente a las instituciones del Estado,
De Lomas de con
Ilarco a el fin de Poltica
la Constitucin velardel 91
por la
permanencia y pervivencia de nuestros pueblos.
Viene de la pgina anterior.
Contina en la siguiente pgina.
267
35
Captulo 3
Alcance y ejecucin de la Poltica
Integral de los Pueblos Indgenas
Mandato 60. Alcance. La Poltica Integral

de los Pueblos Indgenas tendr alcance
nacional y su implementacin se extender
al nivel local, respetando el ejercicio aut-
nomo de cada pueblo en sus territorios.
Asimismo, se formularn estrategias que

permitan que la Poltica Integral de los Pue-
blos Indgenas y el enfoque diferencial dia-
loguen y sean incorporados en las polticas
formuladas por alcaldas, gobernaciones y
dems instituciones de carcter pblico o
privado.
Mandato 61. Ejecucin. La Poltica Inte-

Foto: Ricardo Torres Airza/ONIC
gral de los Pueblos Indgenas ser ejecuta-
da con plena autonoma por las autoridades
de nuestros pueblos, con el apoyo del Consejo Mayor de Gobierno. Para tal fin, la Autoridad Na-
cional de Gobierno Indgena ONIC, formular estrategias de articulacin con las autoridades y
organizaciones indgenas. Igualmente, consolidar y fortalecer los canales de comunicacin entre
los niveles nacional, regional y local, teniendo en cuenta los mecanismos de relacin y articulacin
entre los pueblos formulados en el presente Mandato Poltico General.
Mandato 62. Aprobacin. La Poltica Integral de los Pueblos Indgenas ser sometida a delibera-
cin, aprobacin y adopcin en la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas.
Mandato 63. Escenarios de concertacin. En los escenarios de concertacin con el Gobierno

nacional se respetar la agenda establecida en la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas, la cual
se considerar como la carta de navegacin para adelantar el dilogo en estos espacios.
36
TTULO TERCERO
PROPUESTA DE PAZ DE LOS PUEBLOS
INDGENAS
37
38
Captulo 1
Fundamentos de la propuesta de paz
de los pueblos indgenas
Mandato 64. Carcter funda-

mental del Derecho a la Paz.
El VIII Congreso Nacional de
los Pueblos Indgenas de la
ONIC ratifica el carcter de fun-
damental del derecho a la paz
y su calidad de bien pblico de
la humanidad. Para los pueblos
indgenas, la paz es uno de los
pilares del buen vivir y del res-
peto de los derechos humanos.
Mandato 65. Conflicto ar-

mado. La salida negociada al
conflicto armado es una etapa
fundamental en el proceso de Foto: Juan Pablo Gutirrez/ONIC
paz, pero no constituye el fin
del mismo, pues la paz trasciende la dejacin de las armas. El conflicto armado no es causa, sino
efecto del sistema estructural de desigualdad sistemtica, racismo, exclusin y discriminacin ins-
titucional, cuya transformacin no solo se logra con acuerdos entre las FARC-EP y otros grupos
armados con el Gobierno nacional. Para alcanzar la paz es necesario superar las causas estructu-
rales econmicas, sociales, educativas y polticas que mantienen el conflicto armado.
Mandato 66. Compromiso de los pueblos indgenas con la paz. Autoridades ancestrales, or-
ganizaciones indgenas de las cinco (5) macro-regionales, as como lderes y lideresas indgenas,
reunidas en el marco del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC, desde el
ejercicio de libre determinacin y de gobierno propio, reafirmamos nuestra propia visin de paz
bajo el lema Cuenten con nosotros para la PAZ, nunca para la guerra.
Mandato 67. Fortalecimiento espiritual para lograr la paz. La guerra ha minado la energa fsica
y espiritual de nuestros pueblos. Es necesario que adelantemos una gran campaa de retorno a la
39
espiritualidad para lograr la paz y la vida digna para nosotros y para las prximas
generaciones.
Mandato 68. Autonoma y gobierno propio sobre los territorios. Para lograr
la paz es indispensable el ejercicio de la autodeterminacin, la autonoma y el
gobierno propio de nuestros pueblos sobre los territorios indgenas. El territorio
indgena debe ser respetado y no puede convertirse en un escenario de guerra.
Mandato 69. Actores de paz. Los pueblos indgenas, de manera histrica, he-
mos sido tejedores de la paz y de la reconciliacin de la nacin, a travs de la
defensa de la madre tierra, la vida, el territorio y la construccin de un Estado
Social de Derecho democrtico y participativo. Por tanto, somos actores de paz
que defienden y protegen la vida en todas sus manifestaciones. Apoyamos las
propuestas y acciones de resistencia pacfica que defienden y protegen la madre
tierra, los territorios, los sitios sagrados, los pramos, las montaas, los cerros y
dems bienes naturales.
Mandato 70. Paz y Planes de Vida o Planes Propios. En atencin a nuestra

Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio, hemos enarbo-
lado nuestros planes de vida y planes propios como baluartes de la visin de
una vida en paz con la naturaleza y con otros pueblos. Es por ello que estos son
el ideario para contribuir a la paz de Colombia, Latinoamrica y el mundo. Los
planes de vida y los planes propios constituyen la base de nuestro compromiso
para formular una propuesta de paz.
Mandato 71. Minga Nacional de Paz. Para el primer semestre de 2013, la Auto-
ridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, liderar acciones de comunicacin
y articulacin con los diversos movimientos sociales y populares para convocar
una Minga Nacional de Paz.
40 447
Captulo 2
Ruta de paz de los pueblos indgenas
Mandato 72. Ruta y propuesta de

paz. La Autoridad Nacional de Go-
bierno Indgena ONIC, liderar y
formular una ruta de trabajo desde
las bases locales, zonales, regionales
y nacionales. Promover, igualmente,
dilogos y acciones humanitarias, en-
tre los pueblos y los dems sectores
sociales y populares, con el fin de for-
mular una propuesta de paz, basada
en el respeto y goce efectivo de nues-
tros derechos. Esta propuesta deber
ser tenida en cuenta por las partes del
conflicto en los distintos escenarios de
paz. Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC
Mandato 73. Antecedentes. Para

formular la ruta y propuesta de paz de los pueblos indgenas, la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena - ONIC, tendr en cuenta, como antecedentes, las conclusiones y la experiencia ganada
tanto en el Consejo Nacional Indgena de Paz, como en las diferentes Mingas de Paz convocadas
por el movimiento indgena.
Mandato 74. Participacin en la mesa de negociacin. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos
Indgenas de la ONIC exige la participacin de nuestros pueblos en la mesa de negociacin de
La Habana, Cuba. Igualmente, exige la participacin del ELN en los dilogos de paz adelantados.
Mandato 75. Estrategias para la propuesta de paz. Entre los criterios de accin que debern
contemplar los pueblos indgenas y la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, para for-
mular una propuesta de paz propia y adelantar el dilogo con otros sectores, se tendrn en cuenta,
entre otros, los siguientes:
41
1. Mirada hacia afuera: Mantener la agenda del movimiento indgena como

criterio de exigibilidad de derechos, ms all de los dilogos y acuerdos
de paz a los que se llegue.
2. Mirada hacia adentro: Mantener el espritu de propuesta de pas desde
los pueblos indgenas.
3. Principio de integridad: Actuar en coherencia con el espritu y la auto-
noma de la propuesta indgena.
4. Principio de democracia interna: Incidir en los procesos y dilogos de
paz desde las iniciativas y procesos de las distintas organizaciones ind-
genas. Los procesos adelantados por nuestras organizaciones sentarn
las bases de la Propuesta Nacional de Paz del movimiento indgena co-
lombiano.
5. Convocatoria amplia. Realizar un Congreso Nacional Indgena de Paz
en el primer semestre del 2013, al cual se convocar tambin a las or-
ganizaciones indgenas no filiales de ONIC y a otros sectores sociales y
populares.
6. Paz con derechos. Garantizar los derechos sociales fundamentales a
la salud, la educacin, la vivienda, la productividad y el territorio, como
estructura de una paz viable, equitativa y duradera.
7. Paz con autonoma. Continuar el trabajo entre las macro regiones y la
organizacin nacional en la formulacin de una propuesta de paz que
garantice la libre determinacin, la autonoma y la defensa territorial de
nuestros pueblos, en contraposicin a aquellas polticas producto de los
dilogos de paz que puedan afectar la integralidad de los territorios ind-
genas.
8. Interlocucin para la paz. Reactivar el Consejo Nacional Indgena de
Paz u otro escenario que le permita a la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC, proyectar y monitorear de manera permanente las ini-
ciativas de paz.
9. Incidencia poltica. Establecer estrategias y medidas de incidencia en
los dilogos de paz, desde la prudencia y claridad de los distintos proce-
sos de resistencia indgena.
10. Guardia Indgena. Fortalecer y reconocer a la Guardia Indgena como
agente milenario de paz, en el marco del control territorial indgena.
11. Agenda de paz. Establecer como base de la agenda indgena de paz los
seis (6) puntos definidos en la Minga de los Pueblos Indgenas, reunidos
42
Propuesta de paz de los pueblos indgenas
en el territorio de convivencia, dilogo y negociacin de La Mara, Pien-

dam, en diciembre de 2012. A partir de esta agenda, se interpelar,
analizar, comparar y proyectar una propuesta de articulacin con los
cinco (5) puntos acordados entre el Gobierno nacional y las FARC-EP.
12. Consulta y consentimiento para la paz. Garantizar el goce efectivo del
derecho a la consulta y al consentimiento previo, libre e informado sobre
las acciones del proceso de paz que puedan afectar a los pueblos ind-
genas y sobre cualquier medida legislativa o administrativa producto de 138
los acuerdos que pongan en riesgo nuestra pervivencia fsica y territorial
y nuestra permanencia cultural.
13. Paz con enfoque de gnero y generacin. Garantizar que en los dife-
rentes escenarios que se convoquen a nivel local, regional y nacional, se
creen los mecanismos para una participacipacin efectiva de las mujeres,
los jvenes, las sabias y los sabios, de quienes se tendr en cuenta sus
voces y propuestas.
Pargrafo. Se protocolizar la consulta previa del proyecto de ley de desarrollo
rural promovido por el gobierno de Juan Manuel Santos, en cabeza del Ministe-
rio de Agricultura y Desarrollo Rural, una vez se conozcan los resultados de los
dilogos de paz que se adelantan en la Habana, Cuba.
Mandato 76. Agenda temtica y propuesta poltica de paz. Los pueblos ind-
genas de Colombia, en el marco de la conmemoracin de los 30 aos de vida
organizativa de la ONIC, consideramos que la agenda temtica y las propuestas
polticas de los pueblos indgenas en los dilogos de paz, partir de los siguien-
tes contenidos:
1. Libre determinacin, autonoma y control territorial.

2. Derechos humanos, conflicto armado y paz.
3. Territorio y tierra.
4. Salud.
5. Educacin.
6. Comunicacin indgena.
7. Mujeres, familia y generacin.
Mandato 77. Representatividad. Desde la Autoridad Nacional de Gobierno In-

dgena ONIC, se formularn criterios de representatividad y vocera de auto-
ridades y organizaciones indgenas para los procesos de paz que se adelanten
en el pas.
Mandato 78. Incidencia en el proceso de paz. La Autoridad Nacional de Gobier-

no Indgena ONIC, liderar en escenarios de incidencia nacional e internacional
43
esta agenda de paz, con el objeto de que sea escuchada y tenida en cuenta en
los actuales dilogos de paz. Tambin incidir para que nuestras autoridades y
organizaciones sean convocadas a los diferentes eventos de paz que se organi-
cen a nivel institucional, social y popular.
Mandato 79. Equipo de apoyo. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena

ONIC, conformar un equipo de trabajo para que adelante las actividades es-
tablecidas en el presente ttulo.
613
44
Captulo 3
Eje: libre determinacin, autonoma
y control territorial de los pueblos
indgenas
Mandato 80. Libre determinacin,
autonoma y control territorial. El
ejercicio de la libre determinacin y
autonoma de nuestros pueblos com-
prende el reconocimiento integral y
pleno de nuestros gobiernos, la justi-
cia propia y los atributos y funciones
que en ejercicio de nuestras faculta-
des jurisdiccionales, se le confiere a la
guardia indgena para el ejercicio del
control territorial frente a cualquier ac-
tor armado, legal o ilegal. Igualmente,
implica nuestro reconocimiento como
autoridades ambientales, la soberana
sobre el subsuelo y el respeto a la con- Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC
sulta y el consentimiento previo, libre e
informado.
La propuesta de paz de los pueblos indgenas deber consagrar una paz que respete nuestros
territorios, la libre determinacin, la autonoma y el gobierno propio.
Mandato 81. Derecho sobre el subsuelo. Los pueblos indgenas reclamamos la autonoma inte-
gral del territorio indgena, incluyendo el subsuelo.
Mandato 82. Planes de consolidacin y programas cvico militares. Los pueblos indgenas
rechazamos los planes de consolidacin y los programas y acciones cvico - militares, los cuales
desconocen el ejercicio de libre determinacin y autonoma de los gobiernos de nuestros pueblos
e infringen el derecho internacional humanitario, al negar el principio de distincin y profundizar el
riesgo de exterminio fsico y cultural.
45
Captulo 4
Eje: conflicto armado, derechos
humanos y paz
Mandato 83. Conflicto armado en nues-

tros territorios. La memoria de nuestros
pueblos narra una historia de genocidio y
exterminio fsico, territorial, cultural, social y
poltico contra nosotros, que no ha cesado.
Con mayor intensidad que el resto de los
colombianos, hemos sufrido las consecuen-
cias devastadoras de un conflicto armado de
ms de medio siglo, que en su agudizacin
y degradacin ha conllevado la permanente
violacin de nuestros derechos y la infrac-
cin del Derecho Internacional Humanitario
en nuestros territorios.
Los pueblos indgenas colombianos somos

civiles desarmados en medio de una guerra que no nos pertenece, pero que se desarrolla en nues-
tros territorios. Ratificamos nuestra negativa a participar en el conflicto armado colombiano y exigi-
mos a los actores armados detener la violencia indiscriminada sobre nuestros territorios y pueblos.
Mandato 84. Desminado humanitario. La ruta de paz formulada por los pueblos indgenas exigir
el desminado humanitario de nuestros territorios, con el fin de proteger nuestra vida y la vida digna
de nuestros nios, nias y territorios.
Mandato 85. Desmovilizacin, desarme y reintegracin. En la ruta de paz acordada por los
pueblos indgenas se debern formular estrategias para la posible desmovilizacin, desarme y
reintegracin de indgenas que militen en los distintos grupos o fuerzas armadas. Asimismo, se
evaluar las implicaciones sobre la autonoma y el gobierno propio de dicha desmovilizacin, con
el fin de evitar el traslado del conflicto armado o violencias subsiguientes a los territorios.
46
Entre las estrategias para la posible desmovilizacin, desarme y reintegracin se

adelantar un diagnstico, con la participacin activa de autoridades, organiza-
ciones y comunidades, sobre el nmero de indgenas que se encuentran en esta
situacin, diferenciando pueblos, gneros y generaciones.
Pargrafo. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, formular un

programa especial de socializacin, con el concurso de las autoridades y guas
espirituales, con el objeto de lograr que los indgenas desmovilizados retomen
de manera armnica sus roles dentro de las comunidades y se garantice la plena
gobernabilidad de las autoridades en los territorios.
47
Captulo 5
Eje: territorio y tierras
Mandato 86. Territorios sagrados.

Los territorios indgenas son sagra-
dos. No podrn ser escenario de
guerra, sino de paz. A travs de la
resistencia poltica, cultural y territo-
rial, hemos intentado que los actores
armados permanezcan por fuera de
nuestros territorios, en especial de los
sitios sagrados, lugares de pagamen-
to y todos aquellos de gran espirituali-
dad para nuestros pueblos.
Mandato 87. Lucha y defensa de los

territorios. La propuesta de paz debe
basarse en la defensa del territorio y
la efectiva titulacin, ampliacin y sa-
neamiento de los resguardos, como
eje central de la lucha y la vida indgenas. Esta lucha implica, por una parte, una reforma agraria
democrtica, integral y participativa; y por la otra, la oposicin decidida a polticas que afecten
negativamente los territorios.
Pargrafo. En la formulacin de la propuesta de paz se deber tener en cuenta la profunda situa-

cin de inequidad que se vive en los territorios indgenas. La mayora de las tierras y las de mejor
calidad se encuentran concentradas en actores econmicos y polticos con influencia en los temas
agrarios que se negocian en la mesa de La Habana, Cuba.
Mandato 88. Desalojo de actores armados de los territorios indgenas. La Autoridad Nacional
de Gobierno Indgena ONIC, adelantar medidas para fortalecer los procesos de resistencia
indgena en defensa de los derechos territoriales. Asimismo, adelantar estrategias de incidencia
frente a la comunidad nacional e internacional para que los actores armados desalojen los territo-
rios indgenas y cesen sus incursiones y trnsitos.
48
Mandato 89. Reforma agraria. El movimiento indgena deber convocar a las

organizaciones campesinas y de comunidades negras y afrodescendientes para
trabajar de manera conjunta una propuesta de proyecto de ley de reforma agra-
ria, respetando los principios de autonoma y gobierno propio de cada sector
social y popular.
Mandato 90. Reservas campesinas o resguardos interculturales. Acuerdos

de paz relacionados con el ordenamiento territorial, como la constitucin de re-
servas campesinas o resguardos mestizos, debern respetar integralmente y sin
excepcin, los derechos de propiedad territorial de los pueblos indgenas, evitan-
do traslapes u otras controversias por delimitacin territorial. Para tal efecto, la
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, de manera coordinada con las
macro - regionales, formular una ruta de dilogo poltico y de concertacin con
las comunidades involucradas y exigir al Gobierno nacional el ejercicio de con-
sulta previa cuando sus derechos territoriales sean susceptibles de afectacin.
Mandato 91. Plan de produccin indgena. En la propuesta de paz indgena se

formularn medidas de control territorial. Para tal fin, el VIII Congreso Nacional
de los Pueblos Indgenas exige la puesta en marcha de un plan de produccin
indgena, en el que se incluyan medidas de generacin de alternativas producti-
vas y sostenibles para nuestros pueblos.
Mandato 92. Proteccin nacional a los bienes naturales. Es necesario gene-

rar conciencia entre la Nacin colombiana a favor de la proteccin de los bienes
naturales y la biodiversidad del territorio colombiano que los pueblos indgenas
hemos sabido conservar por milenios
Mandato 93. Educacin y formacin sobre efectos de la explotacin mine-

ra. Se formularn e implementarn proyectos educativos que permitan concienti-
zar y formar tcnicamente a nuestros pueblos sobre los efectos de la explotacin
minero - energtica, de hidrocarburos u otros proyectos del modelo de desarrollo
capitalista en nuestros territorios.
49
Captulo 6
Eje: educacin, salud y comunicacin
Mandato 94. Sistemas propios de educacin, salud y comunicacin. En la propuesta de paz

se deber exigir el goce efectivo de los derechos fundamentales sociales a la educacin y a la
salud, basados en la espiritualidad y garantizados a travs de los sistemas propios de educacin
y salud, los cuales debern ser gestionados y administrados por nuestros pueblos. De igual forma,
se fortalecer desde las bases, los medios de comunicacin propios, las mingas informativas y las
mingas de reflexin entre las autoridades y las comunidades.
50
Captulo 7
Eje: vctimas, verdad, justicia y
reparacin
Mandato 95. Caracterizacin. Con el objeto de garantizar la reparacin integral de nuestros pue-
blos, el proceso de paz deber adelantar una caracterizacin desde nuestras comunidades, de las
vulneraciones espirituales, fsicas, econmicas, sociales y culturales causados a nuestros pueblos,
con base en lo establecido por la Corte Constitucional y las normas internacionales sobre los de-
rechos de los pueblos indgenas.
51
TTULO CUARTO
PROCESOS ELECTORALES ANTE EL

CONGRESO DE LA REPBLICA
53
54
Captulo 1
Participacin poltica electoral
Mandato 96. Procesos histricos de

participacin poltica del movimien-
to indgena. El VIII Congreso Nacional
de los Pueblos Indgenas de la ONIC
reconoce y destaca la importancia de
las luchas que desde Manuel Quintn
Lame hasta ahora, emprendi el mo-
vimiento indgena para lograr nuestra
participacin poltica en las institucio-
nes del Estado. Gracias a estos pro-
cesos, nuestros pueblos hicieron parte
de la Asamblea Nacional Constituyen-
te de 1991 y se dio vida a los artculos Foto: Juan Pablo Gutirrez/ONIC
171 y 176 de la Constitucin Poltica
que garantizan, mediante circunscripcin especial, la representacin de los pueblos indgenas en
el Congreso de la Repblica.
Mandato 97. Participacin poltica electoral. Los pueblos indgenas debern asumir con respon-
sabilidad la participacin poltica electoral establecida en los artculos 171 y 176 de la Constitucin
Poltica. Para tal fin, el Consejo Mayor de Gobierno, a travs de la Consejera - Secretara General,
formular estrategias para relacionarse con sectores polticos, sociales y populares, de conformi-
dad con lo dispuesto en el presente Mandato Poltico General.
Mandato 98. Carcter social. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, deber man-
tener su carcter social y no podr cambiar su visin y misin para la conformacin de un partido
poltico o para convertirse en tal.
Mandato 99. Proceso de participacin y eleccin de candidatos para las curules al Congreso
de la Repblica. Para garantizar la participacin y eleccin democrtica de candidatos indgenas
en las curules de la circunscripcin especial del Congreso de la Repblica, los pueblos indgenas,
55
a travs de sus organizaciones representativas, elegirn a tres candidatos por

cada una de las curules de la circunscripcin especial, segn lo contemplado en
la Constitucin Poltica.
Para tal efecto, las organizaciones indgenas filiales de la ONIC, definirn en

escenarios macro-regionales, las listas de los/as candidatos/as que consideren
idneos para el cargo. La Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas, por me-
dio del voto preferente, definir la lista definitiva de candidatos/as y determinar
el mecanismo para su participacin electoral.
Pargrafo. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, a travs de su

Consejo Mayor de Gobierno, podr proponer la participacin de los candidatos
indgenas en otros movimientos sociales, populares y polticos. Esta participa-
cin deber ser aprobada por las macro-regionales Amazona, Centro-oriente,
Norte, Occidente y Orinoqua, as como por la Asamblea Nacional de Autorida-
des Indgenas.
Mandato 100. Control poltico a los congresistas indgenas. Los/as repre-

sentantes de los pueblos indgenas en el Congreso de la Repblica estarn
sometidos al control poltico de los pueblos, de sus organizaciones regionales
y locales y de las diferentes instancias de la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC.
194
56
TTULO QUINTO
ACOMPAAMIENTO Y RELACIN DE LA
ONIC CON PUEBLOS INDGENAS Y OTROS
SECTORES
57
58
Captulo 1
Acompaamiento a pueblos
indgenas
Mandato 101. Acompaamien-

to y solidaridad con y entre los
pueblos indgenas. De conformi-
dad con el principio de Unidad, la
Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC, promover pro-
cesos de relacin y solidaridad
con y entre los pueblos indgenas
en defensa del territorio, la cultura
y la autonoma indgena.
Mandato 102. Priorizacin de

los pueblos indgenas en riesgo
de exterminio fsico y cultural.
El Consejo Mayor de Gobierno
priorizar en sus actividades a Foto: Juan Pablo Gutirrez/ONIC
los pueblos indgenas que estn
en riesgo de exterminio o que por disminucin demogrfica no tienen una efectiva incidencia y
representacin.
La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, acompaar integralmente a los pueblos en

riesgo de desaparicin, en contacto inicial o en aislamiento voluntario, como los pueblos Mokan,
Nukak Mak, Jiw y Mapayerri, afectados por el conflicto armado, los cultivos con fines de uso ilcito
y la colonizacin por terratenientes, mineros y otros actores.
Mandato 103. Acompaamiento a comunidades y organizaciones indgenas no filiales de la

ONIC. En aras de fortalecer su misin, visin y principios de autonoma, territorio, unidad y cultura,
la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, acompaar a las comunidades y organi-
zaciones indgenas que no son filiales y servir de enlace entre stas y el Estado colombiano,
siempre y cuando stas as lo soliciten al Consejo Mayor de Gobierno.
59
En todo caso, la ONIC adelantar campaas para dar visibilidad a las comunida-
des y pueblos de organizaciones indgenas no filiales que garanticen la protec-
cin efectiva de sus territorios y derechos. Asimismo, formular mecanismos de
dilogo y acercamiento con sus autoridades y visitar los territorios para conocer
las necesidades directas de cada comunidad, pueblo y organizacin indgena
del pas, sin que ello implique un menoscabo a la autonoma de esos pueblos
indgenas.
Mandato 104. Socializacin de la misin y visin de la ONIC. La Autoridad

Nacional de Gobierno Indgena ONIC, adelantar campaas en las comunida-
des y pueblos indgenas para dar a conocer sus principios, historia, estructura
organizativa y plataforma poltica. Asimismo, fortalecer o acompaar sus es-
pacios de formacin educativa y brindar orientacin sobre estrategias de rela-
cin con el Estado colombiano.
Mandato 105. Poblacin indgena migrante, refugiada y fronteriza. La Autori-

dad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, promover estrategias de proteccin
y exigibilidad de derechos ante el Estado colombiano y los Estados vecinos don-
de se encuentre poblacin indgena en calidad de migrante o refugiada. Asimis-
mo, promover medidas para que los Estados garanticen la doble nacionalidad e
integridad territorial de los pueblos de frontera vulnerados por los megaproyectos
binacionales, as como por las acciones de actores armados que utilizan estos
territorios como corredores estratgicos de movilidad.
Mandato 106. Formacin en gobernabilidad. La Autoridad Nacional de Go-

bierno Indgena ONIC, adelantar un proceso de formacin en gobernabilidad
y administracin a los pueblos indgenas, permitiendo que las personas capaci-
tadas adquieran herramientas slidas para gobernar y administrar sus propios
territorios u organizaciones. En estos procesos se garantizar la participacin de
jvenes, mujeres y de toda la comunidad en general, con el propsito de que los
conocimientos adquiridos se reflejen en el bienestar colectivo. Las estrategias de
formacin en gobierno propio se incluirn en los currculos escolares indgenas.
Mandato 107. Articulacin entre organizaciones regionales y macro-regio-

nales. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, formular medidas
que garanticen la comunicacin, articulacin y coordinacin entre las organiza-
ciones indgenas de la misma regional, as como con otras regionales. Igualmen-
te, monitorear permanentemente las luchas adelantadas por las organizaciones
regionales, buscar mecanismos para fortalecer su presencia en los diferentes
territorios indgenas y acompaar los diferentes procesos organizativos de
nuestros pueblos.
60
Acompaamiento y relacin de la ONIC con pueblos indgenas y otros sectores
La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, convocar espacios en

donde autoridades y organizaciones puedan dialogar e intercambiar experien-
cias consideradas como buenas prcticas. Contribuir tambin a la constitucin
de una red de apoyo entre las organizaciones regionales.
Mandato 108. Socializacin de las conclusiones y decisiones de las macro-

regionales. Las organizaciones regionales debern garantizar que sus delega-
dos/as a los espacios macroregionales representen fielmente las propuestas de
trabajo y la defensa de derechos de sus filiales y que las conclusiones y deci-
siones que se adopten se socialicen con organizaciones, autoridades y bases.
A su vez, la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, fortalecer los
mecanismos para que esta tarea de socializacin se lleve a cabo de manera
oportuna y adecuada.
Mandato 109. Mesa Nacional de Reconciliacin y Negociacin entre los

Pueblos Indgenas. Crese la Mesa Nacional de Reconciliacin y Negociacin
entre los Pueblos Indgenas con el objeto de iniciar procesos de paz y resolver
los conflictos internos entre nuestros pueblos. La Ley de Gobierno Propio definir
su composicin y competencias, entre otros.
Mandato 110. Fortalecimiento de las organizaciones regionales. La Autori-

dad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, apoyar a las organizaciones regio-
nales para que fortalezcan su legitimidad regional, representatividad y concerta-
cin con el Estado y actores econmicos, sociales y populares.
Mandato 111. Unidad entre las comunidades y pueblos. La Autoridad Na-

cional de Gobierno Indgena ONIC, formular estrategias para fortalecer la
unidad entre las comunidades y pueblos indgenas, respetando las diferencias
culturales, histricas y geogrficas, en defensa de los derechos y los territorios
de nuestros pueblos.
Mandato 112. Incidencia en los escenarios de concertacin. La Autoridad

Nacional de Gobierno Indgena ONIC, fortalecer su dilogo con las bases,
a travs de la construccin colectiva de una ruta de incidencia de autoridades
y organizaciones regionales en las concertaciones y dilogos que se adelanten
con el Gobierno nacional. En los escenarios de concertacin se convocar a los
pueblos y organizaciones indgenas que no son filiales a la ONIC, con el fin de lo-
grar una mayor articulacin entre los diferentes pueblos indgenas colombianos.
61
Captulo 2
Relacin de la ONIC con el
movimiento indgena internacional
Mandato 113. Pueblos originarios

del mundo. El movimiento indgena
colombiano se siente identificado y
es partcipe de la gran corriente de
pueblos originarios, nativos, nacio-
nalidades y pueblos indgenas del
mundo y en especial de Amrica
Latina.
Mandato 114. Articulacin con el

movimiento indgena internacio-
nal. La Autoridad Nacional de Go-
bierno Indgena ONIC, a travs
de su Consejo Mayor de Gobierno,
mantendr el dilogo y articulacin
Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC permanente con organizaciones in-
dgenas internacionales a travs de

encuentros y otros espacios de incidencia internacional, cuyos resultados debern ser socializados
en diferentes medios.
Pargrafo. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC propone que el encuen-
tro Abya Yala de 2013 sea realizado en Colombia. La ONIC socializar sus resultados en las redes
sociales.
Mandato 115. Foro Social Mundial. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, rea-
firmar la lucha de nuestros pueblos y la defensa de nuestros territorios en el escenario del Foro
Social Mundial.
62
Captulo 3
Relacin de la ONIC con otros sectores
sociales y populares
Mandato 116. Alianzas con otros

sectores sociales y populares. La
Autoridad Nacional de Gobierno Ind-
gena ONIC, ha construido alianzas
con otros sectores sociales y popula-
res, con el fin de defender los derechos
humanos frente a polticas guberna-
mentales como el Tratado de Libre
Comercio (TLC) y algunas reformas
legislativas. En este proceso de cons-
truccin de una agenda poltica con-
junta, sern centrales la lucha contra
el extractivismo, los megaproyectos,
la crisis climtica y la divulgacin inter-
nacional de las problemticas de nues- Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC
tros pueblos indgenas.
La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, reconoce que la polarizacin y las disputas
en el seno de los movimientos sociales debilitan y deterioran su accionar; por ello, propender por
construir un modelo social alternativo, mediante escenarios unitarios compartidos en los que prime
el dilogo y la participacin en temas comunes como la paz, la reparacin integral a las vctimas y
dems asuntos que se consideren oportunos.
Mandato 117. Intercambio de experiencias y movilizacin social. La Autoridad Nacional de Go-

bierno Indgena ONIC, formular estrategias y mecanismos de articulacin y cooperacin entre
los pueblos indgenas y otros sectores sociales y populares, en aras de promover el intercambio
de experiencias y un dilogo abierto a favor de la unidad y la movilizacin social. La Autoridad
Nacional de Gobierno Indgena ONIC, garantizar la comunicacin permanente entre nuestros
pueblos y sectores sociales y populares.
63
Mandato 118. Relacin horizontal y sin intermediarios. El VIII Congreso Nacio-

nal de los Pueblos Indgenas de la ONIC mandata que la relacin de los pueblos
indgenas con sectores sociales y populares deber ser horizontal y sin interme-
diarios. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, informar e involu-
crar a las bases sobre su articulacin con otros sectores sociales y populares.
Pargrafo. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, convocar
reuniones con sectores sociales y populares para evaluar y promover la relacin
entre ambos.
Mandato 119. Encuentro entre sectores sociales y populares. La Autoridad

Nacional de Gobierno Indgena ONIC, adelantar un encuentro entre secto-
res sociales y populares y autoridades indgenas para determinar escenarios
de dilogo y mecanismos de comunicacin permanente. Para tal fin, el Comit
Poltico de la ONIC valorar la posible participacin de organizaciones, autorida-
des, pueblos y comunidades en escenarios como el Congreso de los Pueblos. El
acompaamiento de la comunidad internacional se considera importante para el
xito del proceso. En todo caso, se respetar la autodeterminacin y autonoma
Mandato 120. Relacin con organizaciones no gubernamentales, ONG.

El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC reconoce los
aportes que realizan algunas ONG al movimiento indgena, as como las luchas
solidarias a nuestro favor. Sin embargo, el trabajo que stas adelanten no puede
suplantar el trabajo organizativo y el derecho a la libre determinacin de nuestros
pueblos indgenas, ni tampoco menoscabar el principio de unidad que rige este
Mandato. La relacin con las ONG constituir un apoyo a las actividades organi-
zativas autnomas de nuestras comunidades, pueblos y organizaciones.
Mandato 121. Vocera y representacin. El VIII Congreso Nacional de los Pue-

blos Indgenas de la ONIC rechaza las prcticas de sustitucin de vocera y repre-
sentacin de nuestras autoridades, pueblos y organizaciones. La Autoridad Nacio-
nal de Gobierno Indgena ejercer control poltico a este tipo de representaciones.
Pargrafo. Se prohbe la presencia de organizaciones o instituciones que pro-
muevan divisiones internas entre nuestras comunidades, pueblos u organiza-
ciones. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC monitorear a las
organizaciones e instituciones que se encuentren realizando actividades en los
territorios indgenas.
Mandato 122. Alianzas con partidos polticos. El VIII Congreso Nacional de

los Pueblos Indgenas de la ONIC rechaza las alianzas con partidos polticos que
afecten la integridad y libre determinacin de los pueblos indgenas colombianos.
64
Captulo 4
Relacin de la ONIC con el Estado
colombiano
Mandato 123. Declaracin de las Na-

ciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas. Con el fin
de proteger integralmente los derechos
de los pueblos indgenas, exigimos al
Estado colombiano ratificar de manera
inmediata, y sin reservas la Declara-
cin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas.
Asimismo, le exigimos establecer me-
didas efectivas para su implementacin
y el goce efectivo de los derechos en
ella previstos.
Pargrafo: La Autoridad Na-

cional de Gobierno Indgena
ONIC, promover las movili-
zaciones pertinentes para que el Gobierno nacional apruebe, sin reservas, la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
Mandato 124. Dilogo intercultural e interinstitucional con el Estado. Las relaciones entre
las autoridades indgenas y el Estado colombiano debern establecerse de manera horizontal
y a travs de un dilogo intercultural e interinstitucional entre autoridades pblicas reconocidas
constitucionalmente.
Mandato 125. Respeto y control territorial. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas
de la ONIC exige al Estado colombiano y dems actores no indgenas, el respeto a nuestros terri-
torios, as como al control territorial que ejercemos basados en el gobierno propio. Soamos con
territorios efectivamente seguros para todos y todas. Por ello, exigimos al Estado colombiano y a
las empresas nacionales y transnacionales de exploracin, extraccin, explotacin y transporte
65
de bienes naturales, retirar de manera inmediata los macro proyectos en tanto

atentan contra los pueblos y el equilibrio ambiental de nuestros territorios.
Pargrafo. Las autoridades y organizaciones indgenas evitarn las relaciones

particulares con el Gobierno y las multinacionales que puedan generar afecta-
ciones a nuestros pueblos y territorios.
Mandato 126. Modelo de desarrollo del Estado. El modelo de desarrollo del

Estado colombiano deber salvaguardar y proteger los derechos de nuestros
pueblos. Rechazamos cualquier intento de implementar modelos de desarrollo
que no sean objeto de consulta previa o que desconozcan el consentimiento
previo, libre e informado de nuestros pueblos.
Pargrafo. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC exige

al Gobierno nacional la inclusin de proyectos productivos para nuestros pueblos
en sus polticas, planes y programas, en armona con los Planes de Vida y Planes
Propios de cada pueblo.
Mandato 127. Fondo Comn Indgena. La Autoridad Nacional de Gobierno In-

dgena ONIC incidir para que se establezca, conforme a los acuerdos del Plan
Nacional de Desarrollo, un Fondo Comn Indgena que d viabilidad econmica
a los planes estratgicos de la ONIC y de las organizaciones indgenas filiales.
Mandato 128. Tratados de Libre Comercio. Los pueblos indgenas nos opone-
mos a los tratados de libre comercio y a su reglamentacin, en la medida en que
atentan contra nuestros territorios y nuestra permanencia y pervivencia fsica y
cultural. El Estado colombiano deber respetar las decisiones que frente a estos
tratados adoptemos autnomamente o de manera conjunta con otros sectores
sociales y populares. Adelantaremos las medidas jurdicas y polticas necesarias
contra la imposicin de dichos tratados y de las iniciativas que los dote de piso
jurdico y administrativo.
Mandato 129. Participacin en la construccin del Estado Social de Dere-

cho. Como actores polticos y sociales del Estado social de derecho, los pueblos
indgenas colombianos asumimos nuestra responsabilidad de participar en la
construccin de un modelo social alternativo, democrtico e intercultural, que
consolide el proyecto de buen vivir para nuestro pas. Participaremos en la dis-
cusin de toda medida legislativa o administrativa que se encuentre en la agenda
nacional, seamos o no convocados por el Gobierno nacional.
Mandato 130. Formacin de funcionarios/as pblicos/as en derecho ind-

gena. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC, exige al
66
Estado colombiano que capacite a sus funcionarios/as en derechos indgenas y

en el respeto a nuestras autoridades, as como en la Ley de Origen, Ley Natural,
Derecho Mayor o Derecho Propio de cada pueblo, para entender nuestros go-
biernos y nuestra vida en equilibrio y armona con el entorno.
Mandato 131. Medidas asistencialistas y/o intervencionistas. El Estado

colombiano deber prohibir toda poltica asistencialista y/o intervencionista en
nuestras comunidades, mediante las cuales sus instituciones y funcionarios/as
pretenden imponer la visin occidental, desconociendo la Ley de Origen, Ley
Natural, el Derecho Mayor o el Derecho Propio de cada pueblo.
Mandato 132. Evaluacin de la relacin entre los pueblos indgenas y el

Estado colombiano. El Consejo Mayor de Gobierno convocar peridicamente
a las autoridades y organizaciones indgenas a evaluar la relacin entre los pue-
blos, autoridades y organizaciones con las entidades gubernamentales del orden
central y territorial. En estos escenarios se identificarn fortalezas, debilidades y
retos, y se disearn estrategias de dilogo y concertacin.
Mandato 133. Diplomacia indgena en la institucionalidad. Los pueblos ind-

genas no somos enemigos de la institucionalidad colombiana. El Consejo Mayor
de Gobierno Indgena fortalecer las relaciones con el Congreso de la Repblica
y otras instituciones del Estado colombiano, a travs del ejercicio de la diploma-
cia indgena.
Mandato 134. Agenda con el Estado colombiano. La relacin con el Estado

colombiano tendr como prioridad la agenda del movimiento indgena, en espe-
cial, las medidas de proteccin de nuestros pueblos frente a su situacin huma-
nitaria, as como lo establecido en la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas
contenida en este Mandato.
67
Captulo 5
Diplomacia indgena y relacin de la
ONIC con la comunidad internacional
Mandato 135. Incidencia en la

comunidad internacional. El VIII
Congreso Nacional de los Pueblos
Indgenas reconoce la importancia
de la gestin, visibilidad, denuncia y
exigibilidad de derechos que desde la
comunidad internacional se ha ade-
lantado a favor de nuestros pueblos.
Mandato 136. Criterios para la

cooperacin internacional. Los
aportes mediante recursos de do-
nacin bilateral o multilateral, y el
acompaamiento provenientes de la
Foto:Ricardo Torres Ariza/ONIC
comunidad internacional respetarn
la autonoma, el gobierno propio y los
derechos de los pueblos indgenas.
Mandato 137. Intermediacin de la ONIC ante la comunidad internacional. La Autoridad Na-

cional de Gobierno Indgena ONIC, deber facilitar los procesos reivindicativos y de resistencia
de nuestros pueblos, organizaciones y autoridades ante la comunidad internacional. Para tal fin,
formular una Poltica Propia de Relaciones y Diplomacia Indgena.
Pargrafo. La Autoridad Nacional de Gobierno ONIC, identificar y plantear estrategias para

que la cooperacin internacional se solidarice y acompae a los pueblos indgenas asentados en las
regiones ms vulneradas y desatendidas por el Estado colombiano.
Mandato 138. Poltica Propia de Relaciones Internacionales y Diplomacia Indgena. La Auto-

ridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, a travs del Consejo Mayor de Gobierno, formular
una Poltica Propia de Relaciones Internacionales y Diplomacia Indgena, donde se promuevan
estrategias de visibilidad de nuestras problemticas; se construyan redes de apoyo y solidaridad
68
para responder a la grave vulneracin de derechos humanos de los pueblos

indgenas. Esta poltica contar con una estructura de gestin diplomtica in-
ternacional que propenda por el establecimiento de relaciones con los Estados
democrticos a nivel mundial.
Pargrafo. La Poltica Propia de Relaciones y Diplomacia Indgena contempla-

r mecanismos de control poltico y administrativo que salvaguarde y fortalezca
el derecho a la libre determinacin de nuestros pueblos.
Mandato 139. Diplomacia indgena. En el marco de la Poltica Propia de Re-

laciones Internacionales y Diplomacia Indgena, el Consejo Mayor de Gobierno
formular estrategias para fortalecer la capacidad diplomtica y de incidencia de
nuestras autoridades, pueblos y organizaciones frente a gobiernos, entidades,
organizaciones solidarias y democrticas del nivel internacional. Asimismo, se
adelantarn procesos de formacin especial para las autoridades indgenas so-
bre escenarios prioritarios, conductos regulares de relacin, contactos, derecho
internacional, diplomacia indgena, experiencias y retos, entre otros asuntos.
Pargrafo. El Consejo Mayor de la ONIC capacitar a las autoridades, asocia-

ciones y organizaciones indgenas sobre los escenarios, mecanismos y agendas
de relacin con la comunidad internacional. Asimismo, facilitar los contactos y
espacios para que los pueblos indgenas compartan sus experiencias en diplo-
macia indgena.
Mandato 140. Campaas internacionales. La Autoridad Nacional de Gobierno

Indgena ONIC, adelantar campaas internacionales en defensa del territorio
y los derechos de los pueblos indgenas. Tambin evidenciar el desequilibrio
que genera la privatizacin de los bienes naturales por parte de los Estados de
la regin, en especial el colombiano, y acoger las campaas en defensa de la
vida, el territorio, los derechos de la madre tierra y la defensa del agua como un
derecho humano y un bien pblico social.
Mandato 141. Agenda de la ONIC con la comunidad internacional. La agen-

da de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC con la comunidad
internacional contemplar, entre otros, los siguientes temas:
1. Consulta y consentimiento previo, libre e informado.

2. Modelos de desarrollo con impactos negativos sobre nuestros pueblos
y territorios, en especial las amenazas sociales y ambientales causadas
por las operaciones de explotacin de empresas nacionales y multinacio-
nales en nuestros territorios y reas de influencia.
69
3. Polticas intervencionistas de origen gubernamental y estatal.

4. Formacin a los pueblos sobre sus derechos para exigirlos frente a acto-
res externos.
5. Polticas de reparacin, atencin y proteccin de pueblos y comunidades
indgenas vctimas del conflicto armado y de restitucin de derechos te-
rritoriales indgenas.
6. Situacin de las mujeres y las nias indgenas.
7. Relaciones con otros sectores sociales y populares.
8. Proceso de paz y participacin de nuestros pueblos indgenas en el mismo.
Mandato 142. Relaciones internacionales directas. En la relacin de la Auto-
ridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC con la comunidad internacional, se
construirn estrategias que contribuyan a la materializacin del presente Man-
dato Poltico General. El Consejo Mayor de Gobierno Indgena entablar relacio-
nes directas con Estados democrticos y la comunidad internacional, las cuales
fortalecern la libre determinacin y el goce efectivo de nuestros derechos. Las
organizaciones sociales y las ONG podrn apoyar las actividades que adelan-
ten las autoridades indgenas a nivel internacional, pero no podrn sustituirlas o
representarlas.
70
TTULO SEXTO
COMPETENCIA DE LAS CONSEJERAS
71
72
Captulo 1
Consejera Mayor
Mandato 143. Consejero Mayor. El Consejero Mayor es el representante legal de la Autoridad

Nacional de Gobierno Indgena ONIC, y presidir el Consejo Mayor de Gobierno. Ejercer las
funciones establecidas en el presente Mandato Poltico General, en las dispuestas en la Ley de
Gobierno Propio y en las que seale la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas.
Mandato 144. Poltica de fortalecimiento de los Sistemas de Justicia Propia. La Consejera

Mayor formular mecanismos de coordinacin y articulacin institucional entre los diferentes siste-
mas de justicia propia de nuestros pueblos, como tambin entre stos y las entidades del Sistema
Judicial Nacional.
La Consejera Mayor liderar la formulacin de una Poltica de Fortalecimiento de las Justicias

Propias, mediante la cual se fortalecern los sistemas de justicia propia de nuestros pueblos, y se
73
promovern y consolidarn los centros de resocializacin y armonizacin, as

como los sistemas de sancin o encarcelamiento propios de cada pueblo, de
acuerdo con sus instituciones, normas y procedimientos.
Igualmente, la Consejera Mayor deber trabajar en la formulacin e implemen-

tacin de una poltica pblica de carcter diferencial para la poblacin indgena
recluida en establecimientos carcelarios administrados tanto por el Instituto Na-
cional Penitenciario y Carcelario, INPEC, como por autoridades municipales y
distritales en el pas. Tambin trabajar en el diseo y aplicacin de medidas
para desarrollar el artculo 10 del Convenio 169 de la OIT sobre este tema.
Mandato 145. Acceso a la justicia propia de mujeres, nios y nias. La Con-

sejera Mayor garantizar que la poltica de fortalecimiento de los sistemas de
justicia propia cuente con mecanismos efectivos de acceso a la justicia por parte
de mujeres, nios y nias, en especial de las vctimas de violencia sexual. Se
motivar a las autoridades locales para que formulen mecanismos que obliguen
a los hombres a responder por los hijos e hijas que dejan abandonados.
Mandato 146. Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. El

VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC, exige a la Sala
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura que en la resolucin de los
conflictos de jurisdiccin que llegan a su conocimiento, se abstenga de reducir,
limitar o condicionar la naturaleza, mbito y competencia de la Jurisdiccin Espe-
cial Indgena y genere, por el contrario, los mecanismos para su fortalecimiento.
La Consejera Mayor adelantar las funciones pertinentes para tal fin.
Mandato 147. Fortalecimiento de la Jurisdiccin Especial Indgena. El VIII

Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC exhorta al Estado co-
lombiano para que apoye tcnica,financiera y polticamente el fortalecimiento de
las funciones jurisdiccionales indgenas reconocidas en la Constitucin Poltica.
La Consejera Mayor queda facultada para proponerle al Estado medidas que
permitan este fortalecimiento.
Mandato 148. Poltica General de Resistencia y Proteccin Indgena. El VIII

Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC reafirma la Poltica
General de Resistencia y Proteccin Indgena, establecida en el numeral 4 del
artculo 40 del VII Mandato Poltico General. Esta poltica se fundamenta en la
experiencia milenaria de nuestros pueblos a pervivir, permanecer, proteger y
resistir en el territorio, para lo cual se promovern instancias y cuerpos civiles
desarmados para la defensa y salvaguarda de nuestros pueblos, derechos, ins-
tituciones y autoridades en el nivel local, regional y nacional.
74
Competencia de las Consejeras
Mandato 149. Coordinacin Nacional de Guardia Indgena y Cuerpo de Al-

guaciles. Crase la Coordinacin Nacional de Guardia Indgena para que di-
namice, promueva y coordine las diferentes expresiones de control de nuestros
pueblos sobre los territorios. La coordinacin estar a cargo de la Consejera
Mayor, quien formular propuestas para que todos nuestros pueblos cuenten
con guardias indgenas, garantizando su plena autonoma y el respeto a su res-
pectiva Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio.
Mandato 150. Guardia Indgena Nacional. La Autoridad Nacional de Gobierno

Indgena ONIC, a travs de la Consejera Mayor, conformar su propia Guardia
Indgena Nacional, la cual estar integrada por indgenas y desarrollar accio-
nes para fortalecer a las diferentes guardias o a los cuerpos de alguaciles de
nuestros pueblos. Esta guardia respetar la autonoma y la Ley de Origen, Ley
Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio de cada pueblo. La Ley de Gobierno
Propio reglamentar su funcionamiento y competencias.
Mandato 151. Sistema Propio de Identificacin los Pueblos Indgenas. La

Consejera Mayor crear un Sistema Propio de Identificacin de los Pueblos In-
dgenas, donde se guarde el registro unificado de las autoridades indgenas,
respetando la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Propio o Derecho Mayor y los
procesos organizativos de cada pueblo y comunidad. Este sistema primar sobre
los reconocimientos o certificaciones que haga el Gobierno nacional, a travs de
la Direccin de Asuntos tnicos, Minoras y Rom del Ministerio del Interior.
Mandato 152. Mesa Permanente de Concertacin con Pueblos y Organi-

zaciones Indgenas. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la
ONIC, reafirma el papel positivo desempeado por la Mesa Permanente de Con-
certacin con los Pueblos y Organizaciones Indgenas, la cual deber continuar
fortaleciendo el dilogo con el Gobierno nacional. Los delegados indgenas a la
Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones solicitarn
al Gobierno nacional la creacin de Mesas Regionales de Concertacin, con el
fin de socializar en las comunidades de base, las polticas y medidas legislativas
que se discutan a nivel nacional.
Mandato 153. Secretara tcnica de la Mesa Permanente de Concertacin.

La Secretara tcnica de la Mesa Permanente de Concertacin, a cargo de la
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, ser desempeada por un
delegado/a del Consejo Mayor de Gobierno y coordinar sus labores con el Con-
sejero Mayor. El delegado o delegada no podr tener calidad de Consejero/a
dentro de la estructura organizativa de la ONIC.
75
La Consejera Mayor, en coordinacin con la Secretara tcnica de la Mesa

Permanente de Concertacin, formular estrategias de fortalecimiento para la
defensa de los derechos de nuestros pueblos en los diferentes escenarios de
concertacin.
Mandato 154. Evaluacin de los escenarios de concertacin. La Consejera

Mayor coordinar los espacios para evaluar la implementacin y cumplimiento
de los acuerdos logrados en el marco de los escenarios de concertacin entre
nuestros pueblos y organizaciones con el Estado.
Mandato 155. Equipo jurdico. La Consejera Mayor conformar y pondr en

funcionamiento un equipo jurdico y tcnico, para lo cual buscar fuentes de
financiacin y garantizar su sostenibilidad. La conformacin del equipo jurdico
no es un impedimento para la vinculacin en otras consejeras de personal ex-
perto en derechos de los pueblos indgenas. El Consejo Mayor de Gobierno ve-
lar por la articulacin de las diferentes actividades jurdicas de la organizacin.
Mandato 156. Funciones del equipo jurdico y tcnico. El equipo jurdico y

tcnico tendr los siguientes funciones:
1. Brindar representacin y asesora jurdica a los casos prioritarios de de-

fensa de derechos de nuestros pueblos y comunidades.
2. Asesorar la defensa tcnica del derecho a la justicia propia de cada pue-
blo, y promocin de la coordinacin entre la Justicia Especial Indgena y
el Sistema Judicial Nacional.
3. Fortalecer tcnicamente las acciones jurdicas de la organizacin, a nivel
nacional e internacional.
4. Promover acciones de litigio estratgico ante tribunales y organismos in-
ternacionales de derechos humanos, y acompaar la representacin de
las autoridades ante estas instancias.
5. Acompaar jurdica y tcnicamente a las comunidades que adelanten
consultas previas para garantizar que les sea respetado el consentimien-
to previo, libre e informado.
6. Adelantar demandas o intervenciones ciudadanas ante la Corte Constitu-
cional por la inconstitucionalidad de leyes aprobadas por el Congreso de
la Repblica, que hayan omitido la consulta previa o que por sus conteni-
dos vulneren los derechos de nuestros pueblos.
7. Formular acciones jurdicas contra actos administrativos que atenten con-
tra los derechos nuestros pueblos y nuestros territorios.
76
8. Redactar informes y denuncias ante las instancias nacionales e interna-

cionales sobre vulneraciones a los derechos humanos e infracciones al
DIH sobre nuestros pueblos y comunidades.
9. Rendir informes ante la Corte Constitucional sobre los avances en la im-
plementacin de las rdenes contenidas en los autos de seguimiento de
la sentencia T-025 de 2004, as como de la situacin humanitaria de los
pueblos indgenas.
10. Rendir informes ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
sobre la efectividad de las medidas cautelares otorgadas a integrantes y
pueblos indgenas.
11. Monitorear permanentemente las medidas legislativas y administrativas
del Estado colombiano, para adelantar los anlisis y las acciones que
correspondan.
Mandato 157. Red de abogados/as. La Consejera Mayor apoyar y acompa-
ar el fortalecimiento de la red de abogados/as de la Autoridad Nacional de
Gobierno Indgena ONIC.
Mandato 158. Memoria. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, a

travs de la Consejera Mayor, implementar medidas para recuperar, proteger
y reproducir los aportes de lderes que dieron la vida por la reivindicacin de
nuestros derechos y la resistencia y consolidacin de nuestro proyecto poltico.
La Consejera Mayor recoger y difundir la historia contempornea de estas
luchas.
19
77
Captulo 2
Consejera Secretara General
Mandato 159. Secretara General.

La Secretara General es la encar-
gada de llevar el pulso poltico de las
relaciones de la Autoridad Nacional
de Gobierno Indgena ONIC, en el
orden nacional y en ocasiones en ins-
tancias internacionales.
Mandato 160. Funciones. Son fun-

ciones de la Secretara General de la
ONIC:
1. Establecer relaciones con sectores

polticos y sociales, con el fin de facili-
tar y articular procesos de unidad.
2. Buscar acuerdos entre las organizaciones indgenas regionales y locales.

3. Buscar y aglutinar candidatos/as de todas las regiones pas, de manera amplia, demo-
crtica e incluyente, para que participen en los procesos electorales de la circunscripcin
especial de las que tratan los artculos 171 y 176 de la Constitucin Poltica, de conformidad
con lo establecido en el presente Mandato Poltico General.
4. Conducir, de manera articulada con la Consejera Mayor, los procesos de concertacin,
relacin e interlocucin con el Estado, ya sea en escenarios institucionales creados para tal
efecto, como en otros escenarios pblicos del debate y dilogo poltico.
5. Establecer alianzas con organizaciones, movimientos sociales y populares, ONG y secto-
res acadmicos, entre otros, con el fin de analizar la situacin de los pueblos y construir
mecanismos de solucin a las problemticas que afrontan.
78
6. Incidir, visibilizar y denunciar en instancias nacionales e internacionales,

la situacin de vulneracin de derechos de nuestros pueblos, en especial
aquellos que se encuentran en riesgo de exterminio y que en la actuali-
dad hacen parte de la campaa Palabra dulce, aire de vida, que impulsa
la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC.
7. Analizar el contexto y la coyuntura poltica nacional e internacional donde
se sitan los grandes retos y desafos del movimiento indgena, en aras
de proponer acciones estratgicas que consoliden el proyecto poltico de
la ONIC.
8. Generar un dilogo poltico permanente con las organizaciones regio-
nales y macro regionales sobre la agenda del movimiento indgena y lo
relacionado con los intereses macro econmicos y geopolticos sobre los
Mandato 161. Libros de Actas. La Secretaria General es responsable de orga-
nizar y mantener actualizados los libros de actas del Consejo Mayor de Gobierno
de la ONIC, con el propsito de conservar la memoria institucional de la organi-
zacin.
143
79
Captulo 3
Consejera de Planeacin,
Administracin y Finanzas
Mandato 162. Desarrollo y alternativas econmicas propias. La Autoridad Nacional de Gobier-

no Indgena ONIC, a travs de la Consejera de Planeacin, Administracin y Finanzas, defen-
der las concepciones sobre el desarrollo, las alternativas econmicas y los proyectos propios que
establezcamos para garantizar la sostenibilidad y la pervivencia de nuestros pueblos. Adems,
fomentar entre los pueblos, la consolidacin de modelos productivos econmicos y alternativos al
modelo econmico del Estado.
Pargrafo. Para el establecimiento de los modelos de desarrollo alternativo indgena, la Consejera

de Planeacin, Administracin y Finanzas buscar el apoyo y la solidaridad de la comunidad cien-
tfica nacional e internacional, as como de aquellos Estados democrticos que promueven modelos
econmicos de carcter social.
80
Mandato 163. Modelos productivos a travs de los Planes de Vida y Planes

Propios. Los Planes de Vida y Planes Propios estn diseados de conformi-
dad a la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio. Estos
planes orientan nuestra pervivencia, establecen mecanismos para responder a
nuestras necesidades y garantizan el mejoramiento o la generacin de ingresos
econmicos de nuestras familias. La Consejera de Planeacin, Administracin
y Finanzas disear estrategias para que cada pueblo revise las formas de sos-
tenibilidad econmica apropiadas desde sus Planes de Vida y Planes Propios.
Mandato 164. Dilogos y experiencias en torno a la autosostenibilidad de

los pueblos indgenas. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, a
travs de la Consejera de Planeacin, Administracin y Finanzas, asesorar a
comunidades, pueblos y organizaciones filiales en la formulacin de estrategias
y planes productivos rentables para su autosostenibilidad. Convocar tambin
los espacios pertinentes para que las organizaciones indgenas regionales dialo-
guen en torno a sus sistemas de financiacin y compartan experiencias exitosas
de autosostenimiento.
Mandato 165. Comercio justo. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena,

en coordinacin con las organizaciones regionales, formular estrategias que
incentiven los mecanismos de comercio justo entre comunidades, pueblos y or-
ganizaciones.
Mandato 166. Fortalezas administrativas de la ONIC. El VIII Congreso Na-

cional reconoce que las fortalezas administrativas de la Autoridad Nacional de
Gobierno Indgena ONIC, as como la credibilidad y confianza administrativa
que ha logrado a nivel nacional e internacional, los cuales constituyen un logro
del movimiento indgena colombiano.
Mandato 167. Autosostenibilidad de la ONIC. El Consejo Mayor de Gobierno,

a travs de la Consejera de Planeacin, Administracin y Finanzas, formular,
disear e implementar una propuesta productiva de autosostenimiento de la
estructura de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC.
El Consejo Mayor de Gobierno rechazar toda medida de paternalismo econmi-

co y dependencia de sectores gubernamentales o no gubernamentales.
Mandato 168. Patrimonio vivo de la ONIC. La Autoridad Nacional de Gobierno

Indgena ONIC cuenta con un patrimonio vivo, conformado por la casa sede,
la antigua casa, la finca y todos sus bienes materiales, los cuales debern estar
81
registrados e inventariados. Todo el patrimonio de la ONIC facilitar las iniciati-

vas de autofinanciamiento.
Mandato 169. Banco de proyectos. La Consejera de Planeacin, Administra-

cin y Finanzas crear un banco de proyectos o propuestas de recaudacin de
fondos dirigidos a diversas fuentes para el auto-sostenimiento de la ONIC.
Mandato 170. Fondo Comn de los Pueblos Indgenas. El VIII Congreso Na-
cional ordena que los pueblos indgenas formulen estrategias de autosostenibi-
lidad para sus organizaciones y apoyen financieramente a la Autoridad Nacional
de Gobierno Indgena ONIC. Para tal fin crase el Fondo Comn de los Pue-
blos Indgenas, con los excedentes y aportes de las organizaciones regionales,
segn sus posibilidades y capacidades financieras.
Mandato 171. Destinacin de recursos de la ONIC. Los recursos de la Auto-

ridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC se destinarn a la implementacin
de las disposiciones establecidas en el presente Mandato, a la defensa de los
derechos de nuestros pueblos, as como a la asesora, el acompaamiento tc-
nico-jurdico y el desarrollo de actividades a favor de los pueblos y el movimiento
indgena.
Mandato 172. Socializacin de proyectos. El Consejo Mayor de Gobierno, a

travs de la Consejera de Planeacin, Administracin y Finanzas, rendir in-
forme a la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas sobre los proyectos o
propuestas de financiacin gestionados, aprobados y ejecutados por la Autori-
dad Nacional de Gobierno Indgena ONIC. En el informe se dar cuenta de los
mecanismos de control en el uso, rendimientos y destinacin de los recursos, as
como de los recursos pendientes de ingresar a la organizacin.
Mandato 173. Estados financieros. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos

Indgenas de la ONIC faculta a la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas,
para que apruebe los estados financieros de la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC, y realice los ajustes y reformas administrativas que considere
necesarias para optimizar la gestin. La aprobacin, revisin y ajustes de los
estados financieros estarn reglamentados en la Ley de Gobierno Propio.
Mandato 174. Reconocimiento al acompaamiento de los procesos organi-

zativos. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC recono-
ce el apoyo brindado por las agencias e instituciones de cooperacin internacio-
nal y las organizaciones no gubernamentales para el sostenimiento financiero de
nuestras organizaciones a nivel regional y nacional, as como el acompaamiento
82
que han dado a los procesos organizativos de los pueblos indgenas, respetando
nuestra libre determinacin y autonoma. La Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC continuar gestionando proyectos ante esas instancias.
Mandato 175. Programas de formacin en capacidades administrativas. La

Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, adelantar programas de for-
macin y actualizacin tcnica en capacidad administrativa y gestin, manejo,
seguimiento y control de recursos, dirigidos a autoridades, pueblos y organiza-
ciones indgenas filiales.
20
83
Captulo 4
Consejera de Derechos de los Pueblos
Indgenas, Derechos Humanos y Paz
Mandato 176. Desplazamiento for-

zado y violaciones a derechos fun-
damentales. El VIII Congreso de los
Pueblos Indgenas concluye que la
magnitud de las violaciones de dere-
chos humanos e infracciones al Dere-
cho Internacional Humanitario (DIH),
con consecuencias negativas como el
desplazamiento forzado interno y las
violaciones a los derechos fundamen-
tales de nuestros pueblos, estn lejos
de ser resueltas. La respuesta estatal
ha sido ineficiente dejando en eviden-
cia su falta de voluntad poltica.
Mandato 177. Exigencias en el marco del conflicto armado. La presencia de diversos actores
armados en nuestros territorios obedece a intereses geoeconmicos y geoestratgicos que aten-
tan contra nuestra cultura y autonoma, por lo que se exige:
1. A los grupos armados legales e ilegales: abandonar inmediatamente nuestros territorios.

2. A las empresas nacionales y transnacionales: no promover, ni presionar la explotacin
de nuestros bienes naturales y territorios.
3. Al Estado colombiano: cumplir sus deberes de respeto, proteccin y garanta de nuestros
derechos y acatar las decisiones de rganos judiciales internacionales que los protejan.
Mandato 178. Ao de Lucha por la Autodeterminacin y Defensa del Territorio de los Pue-
blos Indgenas. El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas ratifica el 2012 como el Ao
de la Lucha por la Autodeterminacin y Defensa del Territorio de los Pueblos Indgenas.
84
Mandato 179. Anlisis del impacto de las violaciones a los Derechos Hu-
manos e infracciones al DIH. El anlisis del impacto de las violaciones a los
Derechos Humanos e infracciones al DIH, perpetradas contra nuestros pueblos,
no puede realizarse de manera general, sino en el contexto de cada pueblo, se-
gn los actores que generan las vulneraciones. Deber leerse en correlacin con
otros tipos de violaciones como homicidios, ejecuciones extrajudiciales, torturas,
desaparicin forzada, desplazamiento forzado, control territorial por actores ar-
mados, inseguridad alimentaria, minas antipersona, violencia sexual y recluta-
miento forzado, entre otros.
Mandato 180. Perspectiva diferencial. La Consejera Derechos de los Pueblos

Indgenas, Derechos Humanos y Paz fortalecer los sistemas de seguimiento,
anlisis y respuesta a la situacin de derechos humanos desde una perspectiva
diferencial en los casos de gnero, generacin y discapacidad.
Mandato 181. Proteccin al territorio. La proteccin del derecho al territorio

y a la libre determinacin son la base fundamental para la exigibilidad de los
derechos de nuestros pueblos. El territorio es la fuente de vida, sitio sagrado y
fundamento de los derechos y deberes de nuestros pueblos indgenas con la
humanidad. Para tal fin, esta Consejera:
1. Disear mecanismos de apropiacin de la Ley de Origen, Ley Natural,

Derecho Mayor o Derecho Propio, por medio de espacios de dilogo en-
tre los mayores, mayoras y los jvenes indgenas.
2. Promover espacios de intercambio de experiencias de gobierno propio a
nivel nacional e internacional, entre comunidades y organizaciones.
3. En coordinacin con la Consejera de Territorio, Recursos Naturales y
Biodiversidad, formular una ruta o lineamientos en donde se establez-
can estrategias para la defensa de nuestros pueblos frente a la milita-
rizacin de los territorios indgenas y la extraccin de nuestros bienes
naturales, as como de cualquier hecho que afecte al territorio. La ruta o
lineamientos que se formulen debern tener como sustento los dilogos
locales sobre la materia, los insumos jurdicos formulados por la Corte
Constitucional y las recomendaciones de rganos de derechos humanos
nacionales e internacionales.
4. Incidir para que el Estado colombiano adelante el desminado humani-
tario en nuestros territorios, como accin urgente para la pervivencia de
los pueblos afectados. Exigir, adems, el cumplimiento de los tratados
internacionales que obligan al Estado en la materia.
85
Mandato 182. Polticas propias para la prevencin, proteccin y atencin de

los derechos de los pueblos indgenas. Dentro de las estrategias que adop-
tar la Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos y
Paz para promover polticas propias para la prevencin, proteccin y atencin de
derechos se proceder a:
1. Coordinar el desarrollo e implementacin del componente de Derechos

Humanos y Paz de la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas con todas
las instancias correspondientes.
2. Asesorar y acompaar a nuestros pueblos en asuntos relacionados con la
defensa, promocin y prevencin de violaciones de derechos humanos.
3. Crear escenarios propios de participacin autnoma para que los pue-
blos dialoguen y hagan diagnsticos sobre sus problemticas en torno a
los derechos humanos, fomentando la formulacin de planes de accin
desde la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio
de cada pueblo.
4. Formular estrategias para fortalecer la participacin de la Autoridad Na-
cional de Gobierno Indgena ONIC en la Comisin de Derechos Hu-
manos de los Pueblos Indgenas. Las estrategias adelantadas en este
escenario de concertacin debern fundamentarse en el trabajo de la
Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos
y Paz.
5. Formular un plan de accin para la Poltica Integral de los Pueblos Ind-
genas que garantice la proteccin plena de los derechos de los pueblos y
comunidades que se encuentren en situacin de confinamiento, refugio,
desplazamiento forzado, alto riesgo de extincin o ubicados en zonas
fronterizas.
Mandato 183. Instancias internacionales. En articulacin con las dems Con-

sejeras, la Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Hu-
manos y Paz fortalecer la participacin de la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena en instancias internacionales en materia de derechos humanos. Para
tal efecto, adelantar las siguientes acciones:
1. Incidir ante gobiernos democrticos y ONG para que apoyen a la Autori-

dad Nacional de Gobierno Indgena como rgano consultivo a nivel inter-
nacional, en materia de derechos de los pueblos indgenas. Para ello, la
Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos y
Paz evaluar y formular estrategias que permitan alcanzar este objetivo
desde la diplomacia indgena.
86
2. Representar, acompaar y hacer seguimiento jurdico a los pueblos e

integrantes indgenas con medidas cautelares otorgadas por instancias
internacionales, siempre y cuando estos as lo soliciten al Consejo Mayor
de Gobierno.
3. Mantener la participacin activa de la ONIC ante los sistemas regional y
universal de proteccin de los derechos humanos.
4. Fortalecer un equipo tcnico para hacer seguimiento a las recomendacio- 27
nes hechas por el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Dere-
chos de los Pueblos Indgenas.
5. Convocar a escenarios donde se discutan temas de derechos humanos y
DIH relacionados con la situacin de los pueblos indgenas, contando con
la participacin de especialistas de renombre nacional e internacional.
6. Elaborar un plan de accin y su correspondiente presupuesto, que posi-
bilite la actuacin oportuna y eficaz de la Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC ante las diversas situaciones humanitarias y de violacio-
nes de derechos humanos que afectan a los pueblos indgenas.
Mandato 184. Documentacin de casos. En articulacin con la Consejera de

Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad, la Consejera de Mujer, Familia
y Generacin y la Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos
Humanos y Paz, establecer y desarrollar estrategias para documentar, actua-
lizar y dar seguimiento a casos de violaciones de derechos humanos individuales
y colectivos de los pueblos indgenas, como herramienta de incidencia ante ins-
tancias nacionales e internacionales. Para tal fin, la Consejera:
1. Monitorear permanentemente la crisis humanitaria y de derechos hu-

manos de nuestros pueblos, por medio del Sistema de Informacin sobre
Violaciones a los Derechos Humanos e Infracciones al DIH perpetradas
contra pueblos indgenas en el pas.
2. Crear estrategias de difusin y comunicacin para la sociedad en gene-
ral, sobre la grave crisis humanitaria y de violacin de derechos humanos
individuales y colectivos de nuestros pueblos.
3. Coordinar con las dems Consejeras la articulacin de todos los asun-
tos referentes a los derechos humanos individuales y colectivos de los
pueblos indgenas.
4. Formar a gobernadores, autoridades de las organizaciones indgenas
regionales y a la guardia indgena, en metodologas de recoleccin de in-
formacin sobre violaciones de derechos humanos e infracciones al DIH.
87
5. Crear una estrategia de comunicacin entre las comunidades indgenas

de base y la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, sobre
casos de violaciones de derechos humanos e infracciones al DIH.
6. Propugnar por la unificacin de informacin sobre derechos humanos
en una sola base de datos con las organizaciones indgenas filiales.
7. Crear, difundir y promover la creacin de rutas de incidencia que in-
centiven la apropiacin adecuada de los DH y el DIH ante cada una de las
violaciones perpetradas contra nuestros pueblos.
Mandato 185. Reparacin integral. La Consejera de Derechos de los Pueblos
Indgenas, Derechos Humanos y Paz adelantar medidas para propugnar por
la reparacin colectiva e integral a los pueblos, comunidades, organizaciones y
vctimas indgenas, para lo cual:
1. Realizar seguimiento a la implementacin del Decreto Ley 4633 de

2011, el Programa de Garantas de Derechos y el Auto 004 de 2009 de
la Corte Constitucional.
2. Liderar los procesos de asistencia, reparacin integral y proteccin de
los derechos de las vctimas de los pueblos y comunidades indgenas.
3. Adelantar procesos de formacin con las comunidades indgenas de
base para la apropiacin plena del Decreto Ley 4633 de 2011.
4. Crear un comit tcnico general que coordine a nivel zonal, regional y
nacional, el soporte y seguimiento a la implementacin del Decreto Ley
4633 de 2011.
5. Promover el cumplimiento del Decreto Ley 4633 de 2011 por parte de
las instituciones del Gobierno Nacional.
6. Monitorear la formulacin de los Planes Integrales de Reparacin Colec-
tiva para Pueblos y Comunidades Indgenas e incidir para que estos se
construyan a partir de los principios consagrados en la Ley de Origen, Ley
Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio de cada pueblo.
7. Formular estrategias para el goce efectivo de todos los derechos de
nuestros pueblos en los procesos de retorno y reubicacin de la pobla-
cin indgena en situacin de desplazamiento forzado.
8. Velar por la preservacin de la memoria de nuestro movimiento y pue-
blos como patrimonio cultural de la humanidad. Para ello, recopilar, di-
fundir y socializar la memoria histrica con el fin de mantener la pervi-
vencia de los pueblos indgenas.
42
88
9. Exigir al Estado el reconocimiento del enfoque diferencial de gnero, ge-

neracin y tnico para cualquier accin de restablecimiento de derechos
de la poblacin indgena vctima del conflicto armado.
10. Formular estrategias para caracterizar los diferentes tipos de despla-
zamiento indgena que no son reconocidos por el Departamento para la
Prosperidad Social, como el que ocurre dentro de un resguardo o entre
un resguardo y otro, con el fin de garantizar la reparacin y atencin in-
tegral de las vctimas en situacin de desplazamiento forzado y de las
comunidades receptoras.
11. Propiciar el encuentro entre autoridades indgenas e indgenas vctimas
del conflicto armado para la creacin de redes de apoyo, el intercambio
de experiencias y la construccin de lazos de solidaridad y reciprocidad.
Mandato 186. Atencin integral y prevencin a la poblacin en riesgo o

situacin de desplazamiento forzado. La Consejera de Derechos de los Pue-
blos Indgenas, Derechos Humanos y Paz, consolidar de manera conjunta con
autoridades y organizaciones regionales, una poltica para la prevencin y aten-
cin integral a la poblacin indgena en riesgo o en situacin de desplazamiento
forzado. En ese sentido, la Consejera adelantar las siguientes medidas:
1. Conformar un equipo de seguimiento, monitoreo y evaluacin al cum-

plimiento del Programa de Garantas y los Planes de Salvaguarda con-
templados en el Auto 004 de 2009. El equipo estar integrado por organi-
zaciones regionales que sern responsables de evaluar peridicamente
las polticas pblicas dirigidas a la poblacin indgena en situacin de
desplazamiento forzado.
2. Formular estrategias para lograr la concertacin con instituciones esta-
tales de aquellas acciones que no han sido acordadas en el Programa de
Garanta de Derechos.
3. Promover campaas de sensibilizacin sobre el riesgo o la situacin de
desplazamiento forzado de los pueblos indgenas, a travs de los medios
de comunicacin masivos, comunitarios o de las instituciones educati-
vas. Estas campaas sern priorizadas en los departamentos con mayor
ndice de poblacin indgena en riesgo o situacin de desplazamiento o
confinamiento forzado.
4. Gestionar ante las instituciones del Estado, la inclusin en todas sus
acciones de enfoques diferenciales para la atencin de la poblacin ind-
gena vctima del desplazamiento forzado.
89
5. Incidir en la inclusin de captulos especficos sobre la poblacin indge-

na en riesgo o situacin de desplazamiento o confinamiento en los planes
de desarrollo del nivel territorial y nacional.
6. Establecer enlaces y formular mecanismos de veedura para alertar a
las autoridades nacionales y territoriales sobre los riesgos o la situacin
de desplazamiento forzado o confinamiento de poblacin indgena, inci-
diendo en la provisin de atencin humanitaria de emergencia oportuna
y diferencial.
7. Formular protocolos de atencin y entrega de ayudas humanitarias de
emergencia para las vctimas de enfrentamientos entre grupos armados,
desplazamiento o confinamiento, homicidios, MAP/MUSE, reclutamiento
forzado, violencia sexual, amenazas, entre otros. La Consejera revisar
las rutas de incidencia que actualmente emplea y las fortalecer para que
los protocolos formulados sean implementados.
8. Formular un proyecto para adelantar la caracterizacin y georeferencia-
cin de la poblacin indgena en riesgo o situacin de desplazamiento
forzado o confinamiento.
Mandato 187. Riesgo de genocidio de los pueblos indgenas. La Consejera

de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos y Paz analizar y vi-
sibilizar las causas que han elevado el riesgo de genocidio de nuestros pueblos,
a travs de las siguientes medidas:
1. Consolidar un sustento probatorio, a travs de la base de datos y docu-

mentacin de casos que maneja la Consejera para evidenciar el genoci-
dio de nuestros pueblos.
2. Visibilizar las cifras del genocidio y otros delitos de lesa humanidad y
crmenes de guerra contra de nuestros pueblos.
3. Utilizar las evidencias probatorias de la Corte Constitucional, las alertas
del Relator Especial de Naciones Unidas, del Sistema Interamericano y
del Foro Permanente de la ONU para las cuestiones indgenas, sobre
genocidio y otros delitos de lesa humanidad y crmenes de guerra contra
nuestros pueblos, as como para la defensa de derechos a nivel nacional
e internacional.
4. Adelantar un proceso de incidencia de alto impacto a nivel nacional e
internacional para socializar la problemtica de genocidio y otros delitos
de lesa humanidad y crmenes de guerra contra nuestros pueblos.
90
5. Buscar alianzas estratgicas con agencias y organizaciones de derechos

humanos que ayuden a visibilizar el informe de derechos humanos emiti-
do anualmente por la Consejera.
6. Dirigir un informe a la Fiscala General de la Nacin y a la Fiscala de la
Corte Penal Internacional, sealndoles la necesidad de investigar las res-
ponsabilidades individuales y colectivas del delito de genocidio y otros deli-
tos de lesa humanidad y crmenes de guerra contra los pueblos indgenas.
Mandato 188. Medidas de proteccin. La Consejera de Derechos de los Pue-
blos Indgenas, Derechos Humanos y Paz formular medidas para la proteccin de
la dirigencia frente a las judicializaciones, amenazas y criminalizacin a las que se
encuentran sometidas por causa de la defensa de los derechos de nuestros pue-
blos y el ejercicio del control territorial. Asimismo, buscar estrategias para blindar
a los pueblos indgenas que se movilicen para exigir la garanta de derechos.
Mandato 189. Cabildos urbanos. Las Consejeras de Derechos de los Pue-

blos Indgenas, Derechos Humanos y Paz, y de Territorio, Recursos Naturales
y Biodiversidad, coordinarn con autoridades y organizaciones regionales, es-
trategias y acciones para formular un protocolo para el reconocimiento de los
cabildos urbanos. Este protocolo deber ser formulado conjuntamente con sus
autoridades, teniendo en cuenta lo siguiente:
1. Las estrategias acordadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014.

2. La consolidacin de los cabildos urbanos como resguardos.
3. Identificar si la comunidad est reubicada temporalmente, o si por el con-
trario requiere o propone una reubicacin definitiva.
4. Los cabildos en zonas rurales que no han sido reconocidos.
5. Mecanismos de interlocucin entre las autoridades de los cabildos urba-
nos y las de nivel regional, local y zonal, para que puedan articularse con
los procesos organizativos regionales y nacionales.
6. Formulacin de criterios mnimos para constituir cabildos.
7. Ejercicio de formacin de autoridades para constituir cabildos, respetan-
do las formas organizativas de su regin.
Mandato 190. Planes de Vida o Planes Propios en el marco del conflicto

armado. La Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Huma-
nos y Paz articular acciones con la Consejera de Planes de Vida y Desarrollo
Propio para acompaar a los pueblos indgenas en la formulacin e implemen-
tacin de sus planes de vida o planes propios en el marco del conflicto armado.
91
Captulo 5
Consejera de Territorio, Recursos
Naturales y Biodiversidad
Mandato 191. Contexto de los derechos territoriales. La realidad y contexto del goce efectivo
de nuestros derechos territoriales contina siendo preocupante y precaria. La aplicacin de la
normatividad nacional e internacional es insuficiente e ineficaz. El Estado ha omitido la aplicacin
de las normas que protegen y reconocen los derechos de nuestros pueblos indgenas, y permite
su vulneracin por parte de los diferentes sectores polticos y econmicos del pas. Con ello, el
Estado ha desconocido la realidad que vivimos y ha generado una emergencia tan grave como lo
es el riesgo latente de desaparicin fsica y cultural.
Mandato 192. Ineficacia de las normas que garantizan los derechos territoriales de los pue-
blos Indgenas. La ineficacia de la normatividad sobre nuestros derechos territoriales se hace
visible, entre otras cosas, por la vulneracin al derecho fundamental a la consulta previa; por el
modelo de desarrollo y sus polticas mineras, agroindustriales y de hidrocarburos a gran escala;
92
as como por la introduccin de megaproyectos, la privatizacin y apropiacin de

la biodiversidad, los mercados verdes o de captura del CO2.
Los mltiples intereses del sector empresarial, industrial, mineroenergtico y de

infraestructura ha impedido el goce efectivo de nuestros derechos territoriales.
Adicionalmente, estos actores externos actan con la complicidad de grupos y
fuerzas armadas, obligando a las comunidades indgenas a abandonar sus te-
rritorios para posteriormente legalizar el despojo con la permisividad del Estado
colombiano y sus instituciones.
Mandato 193. Efectos del modelo de desarrollo sobre los territorios indge-
nas. La visin de desarrollo del Estado colombiano se fundamenta en polticas
macroeconmicas que en aras de su competitividad, menoscaban nuestros de-
rechos y los de otros sectores sociales y populares. En ese sentido, los Tratados
de Libre Comercio que se acuerdan sobre la posibilidad del sobreconsumo de
nuestros bienes naturales, generan la progresiva desaparicin de la biodiversi-
dad, el usufructo y el despojo ilegal de nuestros territorios, y por ende la militari-
zacin y presencia de actores armados en los mismos.
Mandato 194. Zonas de reserva minero-energticas y de parques natura-

les. La poltica de zonas de reserva minero-energtica y de parques naturales,
son un riesgo para los territorios indgenas. La Autoridad Nacional de Gobierno
Indgena ONIC, de manera coordinada con las macro-regionales, formular
una propuesta de autonoma y defensa territorial indgena frente a toda poltica o
medida que pueda menoscabar nuestros derechos territoriales.
Mandato 195. Privatizacin de bienes naturales. El VIII Congreso Nacional

de los Pueblos Indgenas de la ONIC se opone y rechaza la privatizacin de
los bienes naturales como poltica internacional de explotacin. Acogemos los
postulados de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas (CAOI) en
defensa de la biodiversidad, y su oposicin rotunda a la privatizacin y venta de
oxgeno a travs del proyecto REDD+ y otros relacionados con el tema.
Mandato 196. Actores externos y actores armados. El VIII Congreso Nacional

de los Pueblos Indgenas de la ONIC denuncia que terratenientes, empresarios
agrcolas, compaas nacionales, compaas multinacionales y funcionarios p-
blicos han recurrido a los actores armados o hacen parte de ellos para presionar
el abandono de nuestros territorios, los cuales posteriormente legitiman como
propios, con la anuencia y la complicidad del Estado colombiano y sus institu-
ciones.
Mandato 197. Expulsin de empresas nacionales multinacionales y otros

actores que atenten contra los territorios indgenas. El VIII Congreso Nacional
93
de los Pueblos Indgenas de la ONIC ordena la expulsin de todas las empresas

nacionales y multinacionales o entidades pblicas y privadas que ejerciendo ac-
tividades de explotacin y exploracin de los bienes naturales dentro de nuestros
territorios ancestrales, afecten la integridad cultural, la autodeterminacin y auto-
noma de nuestros derechos territoriales.
La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC formular una resolucin

que regule este mandato, la cual deber ser aprobada por la Asamblea Nacional
de Autoridades Indgenas. Asimismo, la Autoridad Nacional de Gobierno Indge-
na ONIC, queda facultada para promover la movilizacin en contra de este tipo
de actividades que afectan nuestra integridad cultural, autonoma y derechos
territoriales.
Mandato 198. Posicionamiento de la defensa territorial en la Mesa Perma-

nente de Concertacin. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC,
convocar un encuentro con las organizaciones indgenas integrantes de la
Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones Indge-
nas, con el fin de establecer una posicin conjunta frente a la explotacin de los
bienes naturales de nuestros territorios y buscar estrategias para que los entes
gubernamentales prohban las explotaciones minero - energticas y otro tipo de
extractivismos en los territorios indgenas. Para tal fin, se propone adelantar un
decreto con fuerza de ley que regule lo correspondiente.
Mandato 199. Seguridad jurdica sobre los territorios indgenas. Es misin

de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, avanzar hacia la segu-
ridad jurdica de todos nuestros territorios, a travs de la titulacin, constitucin,
ampliacin y saneamiento de territorios y resguardos.
Mandato 200. Lucha territorial. Reafirmamos la lucha por la defensa de nues-

tros territorios y nuestros derechos sobre el suelo, el subsuelo, el agua, el oxge-
no y los bosques. La Consejera de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversi-
dad formular una Poltica Territorial Indgena, mediante la cual se establezcan
mecanismos para salvaguardar estos derechos territoriales.
Mandato 201. Poltica Territorial Indgena. La Consejera de Territorio, Re-

cursos Naturales y Biodiversidad formular e implementar la Poltica Territo-
rial Indgena Nacional de conformidad con las propuestas territoriales de cada
uno de los pueblos indgenas y sus respectivas Ley de Origen, Ley Natural,
Derecho Mayor o Derecho Propio. La Poltica Territorial Indgena deber dia-
logar con las cambiantes circunstancias y coyunturas en las cuales se afirma
la territorialidad indgena, priorizando la proteccin territorial de los pueblos en
94
riesgo de exterminio fsico y cultural. Los pueblos debemos seguir resistiendo

para alcanzar la pervivencia.
Mandato 202. Articulacin con la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas

y Aprobacin. La Poltica Territorial Indgena deber articularse con la Poltica
Integral de los Pueblos Indgenas.
La Asamblea Nacional de Autoridades queda facultada para promulgar y fijar

en la Poltica Territorial Indgena medidas establecidas en el presente Mandato
Poltico General, prevaleciendo aqullas enfocadas en la proteccin ambiental y
el ordenamiento de los territorios indgenas; el aprovechamiento de los bienes
naturales; las estrategias para la recuperacin de los derechos asociados al te-
rritorio y los mecanismos de proteccin y sancin para la defensa y permanencia
en l, dado su carcter colectivo, inalienable, inembargable e imprescriptible.
Mandato 203. Principios de la Poltica Territorial Indgena. La Poltica Territo-

rial Indgena se regir, entre otros, por los siguientes principios:
1. Las autoridades indgenas son autoridades ambientales en su territorio,

porque son los pueblos quienes han conservado ancestralmente los bie-
nes naturales. El Estado deber reconocer esta calidad y reformar las
disposiciones legales que le sean contrarias.
2. El restablecimiento de la ancestralidad y la espiritualidad de nuestros te-
rritorios.
3. Los sitios sagrados deben estar protegidos por medidas especiales, de
conformidad con las Leyes de Origen, Leyes Naturales, Derecho Mayor
o Derecho Propio de cada pueblo, y por lo establecido en los convenios
internacionales y los pronunciamientos jurisprudenciales nacionales e in-
ternacionales aplicables. De esta forma, se garantizar integralmente el
derecho al territorio de nuestros pueblos.
4. Los ttulos de origen colonial y republicano gozan de plena validez jurdi-
ca. La propiedad ancestral de los pueblos indgenas debe ser respetada
por el Estado colombiano, a travs de un proceso de reafirmacin y rati-
ficacin de dichos ttulos. En los casos excepcionales en que no sea ya
posible el uso y goce de los territorios indgenas con ttulo colonial, se
llevar a cabo la compensacin correspondiente.
5. Los resguardos son zonas agroalimentarias libres de productos qumicos
y transgnicos. En ellos hay pleno acceso para el intercambio autnomo
y libre de semillas, sin ninguna restriccin y de acuerdo a la prctica
95
tradicional de los pueblos indgenas. El Estado no puede restringir el uso

e intercambio de semillas nativas a nuestros pueblos.
6. El rechazo a la erradicacin de cultivos con fines de uso ilcito por medio
de la fumigacin area o cualquier otra clase de sustancias qumicas o
biolgicas. Esta poltica gubernamental afecta la soberana alimentaria y
pone en grave riesgo la salud de las comunidades indgenas.
7. El rechazo a la constitucin de parques naturales en territorios indgenas.
Exigimos respeto por nuestros derechos territoriales y el ejercicio de libre
determinacin.
8. El rechazo a la extranjerizacin de los territorios colombianos, a travs de
la adquisicin de predios por parte de empresas extranjeras, con fines de
explotacin de nuestros bienes naturales.
9. La prohibicin expresa a integrantes de las comunidades, alejados de
los intereses colectivos, o a particulares no indgenas, a la explotacin
de nuestros bienes naturales; al arriendo, permuta y venta de nuestros
territorios colectivos; o al uso de los mismos para fines ilcitos. Los infrac-
tores y las autoridades indgenas permisivas con estos desordenes sern
sancionados y castigados de acuerdo a la Ley de Origen, Ley Natural,
Derecho Mayor o Derecho Propio de cada pueblo.
Mandato 204. Medidas de la Poltica Territorial Indgena. La Consejera de

Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad velar porque la poltica territorial
indgena integre, entre otras, las siguientes medidas:
1. Estrategias colectivas, acciones jurdicas a nivel nacional e internacional,

e incidencia en escenarios como la Mesa Permanente de Concertacin y
la Comisin Nacional de Territorios Indgenas para recuperar los territo-
rios indgenas invadidos, apropiados o despojados de manera ilegal y/o
violenta, y que han provocado desplazamiento forzado indgena en sus
diferentes modalidades.
2. Mecanismos para vincular y articular a nuestros pueblos, autoridades y
organizaciones en la reivindicacin poltica de nuestros derechos territo-
riales, as como para la proteccin y preservacin de los bienes naturales
conservados ancestralmente.
3. Denuncias ante los organismos internacionales de derechos humanos so-
bre la invasin, afectacin y despojo de los territorios ancestrales mediante
la fuerza o mecanismos legales irregulares; el irrespeto a los sitios sagra-
dos y de pagamento por parte de empresas nacionales, multinacionales
96 66
y transnacionales; y la privatizacin de los bosques e implantacin de

proyectos agrcolas a gran escala en nuestros territorios.
4. Definicin de estrategias para la titulacin de los territorios indgenas no
reconocidos oficialmente.
5. Mapeos con el Ministerio del Interior y el INCODER para unificar la in-
formacin que identifique nmero, tipo, ubicacin y necesidades de los
resguardos o territorios en proceso de constitucin, saneamiento y am-
pliacin. Esta informacin deber estar disponible para municipios, de-
partamentos, autoridades indgenas y escenarios de concertacin con el
Gobierno nacional.
6. Generacin de redes entre autoridades, comunidades y organizaciones
indgenas para fortalecer el deber de resistencia y las denuncias frente
al avance de los mega - proyectos, la intromisin indebida de la Unidad
de Parques Nacionales en nuestros territorios y cualquier otra accin que
viole nuestra soberana territorial.
7. Puesta en marcha mecanismos para que los pueblos indgenas recupe-
ren y fortalezcan el conocimiento ancestral y espiritual como herramienta
de defensa de los territorios y los derechos, as como para evaluar las
iniciativas legislativas y administrativas del Estado a fin de dimensionar
integralmente sus impactos.
8. Participacin y promocin de escenarios de evaluacin, control y veedu-
ra ciudadana sobre los Tratados de Libre Comercio vigentes y su regla-
mentacin, as como de aquellos previstos o en proceso de aprobacin
que puedan afectarnos.
9. Promocin de escenarios de anlisis entre los pueblos, comunidades y
organizaciones indgenas sobre la viabilidad, las ventajas y las desven-
tajas de la conformacin de las Entidades Territoriales Indgenas (ETIS),
y para determinar los mecanismos que fortalezcan la gobernabilidad y el
control de los territorios indgenas.
10. Realizacin autnoma de un diagnstico sobre la situacin territorial y
censal de los pueblos indgenas, con base en la informacin actualizada
que repose en las organizaciones regionales y que recojan las autorida-
des en sus comunidades.
11. Construccin de estrategias que resuelvan las actuales superposiciones
existentes entre territorios indgenas y territorios de consejos comunita-
rios afro, comunidades campesinas y parques naturales.
97
12. Mecanismos expeditos que fortalezcan los procesos de defensa, control

y recuperacin territorial, con el fin de garantizar el derecho al territorio y
a la propiedad colectiva de los pueblos, especialmente de aquellos con
mayor riesgo de exterminio fsico y cultural.
13. Espacios de intercambio de experiencias entre comunidades, pueblos y
organizaciones indgenas sobre el uso e intercambio tradicional de las
semillas. En este caso, se tomar como ejemplo la experiencia del pueblo
Zen, quienes han declarado su territorio libre de transgnicos como un
ejercicio de autodeterminacin.
14. Procesos de formacin para las comunidades sobre sus derechos terri-
toriales, garantizando la participacin de nios, nias, jvenes, mayores,
mujeres y hombres.
15. Mecanismos para garantizar la seguridad y soberana alimentaria de
nuestros pueblos y el cuidado de nuestros bienes naturales. Estas medi-
das tendrn como prioridad enfrentar la inseguridad alimentaria, as como
la desnutricin y malnutricin infantil.
16. Procesos de veedura y control sobre los pueblos y comunidades que
consientan la negociacin con empresas nacionales y multinacionales
para el saqueo de los bienes naturales.
17. Mecanismos para enfrentar las locomotoras minero - energtica y de
infraestructura que el Gobierno nacional planea adelantar en nuestros
territorios.
Mandato 205. Interlocucin con Poltica Territorial Indgena. La Poltica Te-

rritorial Indgena debe introducirse en el debate nacional. La Consejera de Terri-
torio, Recursos Naturales y Biodiversidad propender por generar espacios na-
cionales en los que esta poltica se inserte, permitiendo la vocera y participacin
permanente de nuestras autoridades.
Mandato 206. Fortalecimiento jurdico. La Consejera de Territorio, Recursos

Naturales y Biodiversidad fortalecer el acompaamiento de personas expertas
en derechos de los pueblos indgenas, especialmente en el rea de territorio,
para adelantar las medidas de la poltica territorial de los pueblos indgenas. El
equipo que se conforme deber trabajar de manera articulada con los equipos
jurdicos de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC.
Mandato 207. III Censo Agropecuario Nacional. La Autoridad Nacional de

Gobierno Indgena, a travs de la Consejera de Territorio, Recursos Naturales
y Biodiversidad, convocar un espacio en donde las comunidades, pueblos,
98
autoridades y organizaciones indgenas defininan su posicin frente a la consulta

previa al III Censo Nacional Agropecuario, el alcance de la participacin de los
pueblos en este escenario, y el impacto que ste generar sobre las polticas
pblicas y la proteccin e identificacin del conocimiento tradicional.
Mandato 208. Proteccin del carcter sagrado del territorio. Dado el carcter
sagrado de los territorios indgenas, el Gobierno nacional deber adoptar las me-
didas necesarias para garantizar su proteccin de manera integral, de acuerdo
con la Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio de cada
pueblo, y los tratados internacionales, la Constitucin Poltica y la jurisprudencia 16
nacional e internacional. En tal sentido, el Gobierno nacional deber abstenerse
de expedir licencias ambientales o ttulos de concesin a proyectos o mega-
proyectos que se pretendan realizar en los territorios ancestrales indgenas.
Mandato 209. Resguardos de origen colonial. El VIII Congreso Nacional de

los Pueblos de la ONIC ratifica la posicin de nuestros pueblos frente a la reafir-
macin de los ttulos de origen colonial de 76 resguardos. Rechazamos el irres-
peto del INCODER a esta decisin autnoma de nuestros pueblos y a su poltica
de clarificacin de estos resguardos.
Mandato 210. Revocatoria de licencias ambientales. El Estado colombiano

deber revocar todas las licencias ambientales, ttulos y concesiones minero-
energticas otorgadas en resguardos y territorios tradicionales vulnerando el
derecho a la consulta previa. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena
ONIC, adelantar movilizaciones en contra las licencias otorgadas que vulneren
el derecho fundamental a la consulta previa. La Consejera de Territorio, Recur-
sos Naturales y Biodiversidad construir una base de datos en donde se pueda
identificar la vulneracin territorial por omisin de consulta previa a los pueblos
indgenas.
Mandato 211. Legalizacin de los territorios tradicionales. El Estado deber

reconocer y proteger los territorios tradicionales titulados y no titulados de los
pueblos indgenas de forma gil y eficaz. Asimismo deber formular medidas en
contra de la adquisicin de territorios indgenas por parte de terceros. El INCO-
DER deber garantizar los recursos necesarios para el saneamiento, ampliacin
y constitucin de resguardos indgenas.
Mandato 212. Plan estratgico. El plan estratgico de la Consejera de Te-

rritorio, Recursos Naturales y Biodiversidad deber adelantarse con miras a la
defensa, exigibilidad y consolidacin de los derechos territoriales de los pueblos
indgenas de Colombia.
99
Mandato 213. Consulta previa. La consulta previa es un derecho fundamental

de nuestros pueblos y una herramienta de dilogo que permite identificar nece-
sidades y prioridades. En consecuencia, la consulta previa deber ser usada
para buscar la solucin a nuestras problemticas, y no como mecanismo para
legitimar por parte del Estado colombiano, proyectos, planes y programas sus-
ceptibles de afectarnos.
Mandato 214. Principios de la consulta previa. La consulta previa se regir

bajo los siguientes principios:
1. Las consultas previas tendrn como finalidad el consentimiento previo,

libre e informado de los pueblos indgenas.
2. En la consultas previas se garantizar la participacin por pueblos y co-
munidades, sin perjuicio de los derechos de cada comunidad.
3. La reglamentacin de la consulta previa deber regirse por el Convenio
169 de la OIT, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas y la jurisprudencia nacional e internacional so-
bre la materia.
4. En ningn caso el Estado podr limitar el ejercicio de este derecho funda-
mental. La reglamentacin sobre consulta previa deber acordarse con
los pueblos indgenas atendiendo la normatividad internacional y la juris-
prudencia vigente.
5. La Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio, as
como los principios y bienes naturales de los cuales depende nuestra
pervivencia, entre otros fundamentos determinados por cada pueblo, son
innegociables y no sern objeto de consulta previa.
6. El Estado no podr imponer modelos de desarrollo sobre nuestros pue-
blos, argumentando la prevalencia del bien comn y del inters general
sobre los derechos culturales, territoriales y ambientales reconocidos.
7. Los Planes de Vida y Planes Propios tendrn prevalencia sobre los acuer-
dos que se establezcan en las consultas previas.
8. En ejercicio del principio de dilogo transparente y de buena fe, los proce-
sos de consulta previa se regirn por propuestas colectivas encaminadas
a la pervivencia y permanencia de nuestros pueblos. En ningn caso po-
drn proceder propuestas de origen particular.
9. En los procesos de consulta participarn, en igualdad de condiciones, las
mujeres y generaciones indgenas, dadas las afectaciones diferenciales
que no siempre se alcanzan a reconocer.
447
100
10. Sin importar su grado, toda afectacin a los pueblos indgenas deber
ser objeto de consulta previa. No podr vetarse el derecho a la consulta
previa cuando exista alguna afectacin.
11. La realizacin de consultas previas estar sujeta a los avances del Esta-
do colombiano en la poltica de legalizacin de tierras, es decir en amplia-
cin, saneamiento, constitucin, restructuracin o reafirmacin.
12. Las comunidades y pueblos son los nicos legitimados para decidir las
afectaciones y en consecuencia, lo que es o no objeto de consulta previa.
Este es un derecho irrenunciable, por lo que el Estado no podr determi-
nar unilateralmente el tipo de afectacin o el grado de la misma.
Mandato 215. Consultas previas irregulares. Denunciamos al Gobierno na-

cional, en especial a la Direccin de Consulta Previa del Ministerio del Interior,
por la forma arbitraria como se estn adelantando las consultas previas en los
pueblos. Advertimos al Estado colombiano que los mecanismos utilizados para
adelantar los procesos de consulta previa estn generando divisiones internas
dentro de las comunidades indgenas, en tanto focaliza el dilogo en torno a las
expectativas de recursos econmicos, en detrimento de la pervivencia digna de
los pueblos indgenas.
Mandato 216. Intervencin de rganos de control en las consultas previas.

Exigimos un mayor acompaamiento y supervisin de los procesos de consulta
por parte de los entes de control del Estado, conforme a su mandato constitucio-
nal y legal, en especial de la Defensora del Pueblo y la Contralora General de
la Nacin, as como sobre los recursos apropiados y ejecutados por el Gobierno
nacional para el ejercicio de ese derecho fundamental.
Mandato 217. Informes peridicos. La Autoridad Nacional de Gobierno In-

dgena ONIC, a travs de la Consejera de Territorio, Recursos Naturales y
Biodiversidad solicitar al Ministerio del Interior informes peridicos sobre los
criterios que utiliza para certificar la existencia o no de comunidades indgenas
en un territorio que va a ser objeto de intervencin por un proyecto. Asimismo,
formular mecanismos para controlar y evaluar la coordinacin entre ministerios
y departamentos administrativos en el manejo de la informacin sobre los terri-
torios indgenas.
Mandato 218. Campaa para la consulta previa. La Consejera de Territorio,

Recursos Naturales y Biodiversidad, en coordinacin con la Consejera de Sis-
temas de Investigacin, Informacin y Comunicaciones, adelantar una campa-
a para rescatar el verdadero sentido de la consulta previa, en lugar de la que
promueven los medios masivos de comunicacin, como un supuesto obstculo
101
al desarrollo. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, formular

estrategias mediticas, jurdicas y polticas para desarrollar este mandato.
Mandato 219. rea de Consulta Previa. Crase el rea de Consulta Previa, a

cargo de la Consejera de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad, para
asesorar a las comunidades y pueblos que estn adelantando o vayan a ade-
lantar procesos de consulta previa en sus territorios, y para sistematizarlos y
adelantar las acciones jurdicas y polticas que correspondan para la defensa de
los derechos.
Mandato 220. Funciones del rea de Consulta Previa. El rea de Consulta

Previa cumplir las siguientes funciones:
1. Generar espacios de formacin, capacitacin e intercambio de experien-

cias sobre el derecho a la consulta previa entre las organizaciones regio-
nales, autoridades, pueblos y comunidades.
2. Formular mecanismos alternativos para certificar el derecho de propiedad
territorial de los pueblos indgenas sobre un territorio, en contrapresta-
cin con las certificaciones proferidas por el Ministerio del Interior u otras
instituciones estatales. Estos mecanismos debern garantizar que las
certificaciones sean expedidas por nuestras propias autoridades y orga-
nizaciones.
3. Formular un protocolo de consulta previa de manera concertada con
nuestros pueblos, organizaciones y autoridades, definiendo la pertinencia
o no de su reglamentacin.
4. Capacitar anualmente a las autoridades indgenas sobre el derecho a la
consulta previa.
5. Formar al personal de las organizaciones regionales indgenas en los
contenidos y mecanismos de exigibilidad de este derecho fundamental.
6. Propiciar encuentros nacionales para generar un acuerdo sobre las meto-
dologas que debern adelantarse en las consultas previas.
7. Generar espacios en donde los pueblos indgenas identifiquen los temas
que sern excluidos de consulta previa dado su carcter innegociable.
Mandato 221. Acompaamiento. Las medidas, obras, proyectos y actividades

objeto de consulta previa debern agotar los espacios y perodos de informacin
necesarios y suficientes para las autoridades y comunidades indgenas, con el
fin de tomar decisiones y acuerdos libres y de buena fe. El VIII Congreso Na-
cional de los Pueblos Indgenas de la ONIC ordena a la Autoridad Nacional de
Gobierno Indgena ONIC, acompaar estos procesos.
102
Captulo 6
Consejera de Mujer, Familia y
Generacin
Mandato 222. Fundamento. Con los espritus de la Madre Tierra, de nuestros dioses y de los
ancestros y ancestras que nos han antecedido; y con la seguridad de su presencia, que ilumina
nuestras palabras, los mayores, mayoras, jvenes, mujeres y con el tema de los nios y nias
muy presente, nos reunimos en Asamblea de la Consejera Mujer, Familia y Generacin, donde
discutimos, aprobamos y sometimos a consideracin de la Gran Asamblea del VIII Congreso Na-
cional de los Pueblos Indgenas de la ONIC, este Mandato que constituye el camino a seguir por la
organizacin nacional y por nuestra Consejera.
Mandato 223. Consideraciones, afirmaciones y propuestas. Inspiradas e inspirados en las en-

seanzas y experiencias de quienes han tejido antes que nosotros y con la fuerza de quienes
todava no hemos hablado:
103
1. Afirmamos que la realizacin del Mandato exige la confluencia del trabajo

y voluntades de toda la gente indgena. Sabemos, sin embargo, que la
fuerza espiritual, la armonizacin, sanacin y la consulta permanente con
los mdicos tradicionales ser lo que nos d la fuerza para lograr el sueo
de realizar este Mandato: nuestro Plan de Vida.
2. Afirmamos que las mujeres no tenemos rtulo de vencimiento, tampo-
co los jvenes y menos los sabios y las sabias, por lo que ratificamos,
de manera permanente y como algo necesario al movimiento indgena,
la existencia de la Consejera Mujer, Familia y Generacin, siguiendo el
Mandato del VII Congreso.
3. Afirmamos tambin que en la perspectiva de fortalecer el proyecto indge-
na en armona y equilibrio, es necesario reconocer y asumir que el tema
de mujer, familia y generacin, no es solo un asunto de mujeres, sino una
responsabilidad de las organizaciones indgenas en su conjunto.
4. Afirmamos que el Consejo Mayor de Gobierno y los delegados/as de los
pueblos indgenas, en los diversos espacios de la organizacin nacional
son voceros y voceras de las comunidades. Por lo tanto, sus discursos y
posiciones deben reflejar y fortalecer el quehacer autnomo de las auto-
ridades locales, apoyar las actividades de resistencia y alzar su voz para
exigir el cumplimiento de los derechos humanos individuales y colectivos
de los pueblos ante el Estado colombiano.
5. Decidimos ratificar el Mandato del VII Congreso de 2007 a la Consejera
de Mujer, Familia y Generacin.
6. Proponemos solidarizarnos y apoyar las propuestas y acciones de resis-
tencia pacfica que defienden y protegen a la madre tierra y a nuestros
territorios: sitios sagrados, montaas y cerros.
7. Proponemos reconocer que los nios y las nias indgenas son responsa-
bilidad de las comunidades indgenas, y entre todos debemos proteger-
los, cuidarlos, alimentaros y no violentarlos.
8. Los Sabios y las Sabias hacemos un llamado de urgencia al movimiento
indgena para que haga frente a la grave situacin de riesgo y vulnera-
cin de derechos que viven las mujeres y las nias, a causa de prcticas
nocivas contra su integridad y salud, como homicidios y violacin sexual,
entre otros.
9. No se puede permitir que estos hechos pasen desapercibidos o se invi-
sibilicen frente a otros temas, en detrimento de la vida misma, por lo que
debemos guardar la armona que defendemos.
104
Mandato 224. Poltica Propia Indgena para las Mujeres Indgenas. La Au-
toridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, debe desarrollar una poltica
propia que responda a la situacin que viven las mujeres indgenas y favorezca
su desarrollo y aportes al proceso indgena; una poltica que comprometa a la
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC y a todas sus consejeras en
la realizacin de los derechos humanos de todas las mujeres y nias indgenas
de Colombia.
Una poltica que ordena a la Autoridad de Gobierno Indgena ONIC a:
1. Adoptar medidas orientadas a fortalecer y acompaar los procesos de

mujeres indgenas en las organizaciones y procesos locales, regionales
y nacionales.
2. Garantizar el acceso equitativo de mujeres y hombres a cargos de toma
de decisiones de la organizacin nacional y a su participacin efectiva en
espacios poltico-organizativos propios, de consulta previa y de concerta-
cin con el Estado Nacional.
3. Generar mecanismos para conocer y apropiarnos de los instrumentos
internacionales de proteccin a los derechos humanos de las mujeres,
asegurando la participacin en los procesos de seguimiento, rendicin
de informes, control y exigibilidad de cumplimiento al Estado colombiano.
Especialmente, planteamos vincularnos al proceso de seguimiento a la
Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer CEDAW, a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y a
otros espacios relevantes para la defensa de los derechos humanos de
las mujeres.
4. Fortalecer los procesos organizativos de las mujeres, mediante mayores
oportunidades de formacin en la Escuela de Formacin Indgena (EFIN),
donde las y los mayores sean los maestros y maestras. Una formacin
que siendo intercultural, privilegie los conocimientos tradicionales en los
territorios y zonas donde no haya procesos de mujeres o donde estos
presenten debilidades.
5. Adelantar o proponer estrategias de formacin para que las mujeres ac-
cedan a la la educacin occidental.
6. Incentivar, en las organizaciones regionales, la creacin de programas de
alfabetizacin para las mujeres mayoras.
7. Conocer y concientizar sobre la realidad de los embarazos tempranos
que viven las nias indgenas, buscando que las autoridades asuman
105
este tema, lo revisen y adopten medidas para la prevencin del embarazo

adolescente.
8. Generar espacios de formacin en derechos humanos de las mujeres,
derechos de los pueblos indgenas, consulta previa y megaproyectos.
9. Disear e implementar una estrategia de fortalecimiento y proteccin de
las mujeres frente a las amenazas que sufren por causa del conflicto
armado interno y la existencia de megaproyectos en nuestros territorios,
propiciando la construccin y socializacin de rutas jurdicas propias de
proteccin para las mujeres indgenas.
10. Conocer, documentar y denunciar casos de violencias contra mujeres y
nias indgenas, e impulsar en las diferentes regiones, expresiones de
rechazo en contra de las violencias hacia las mujeres.
11. Conocer la situacin del acceso de las mujeres indgenas a la justicia,
fortalecer las instancias de justicias propias indgenas que garanticen el
acceso real, efectivo y equitativo de las mujeres, nias de nios y vcti-
mas de la violencia interna.
12. Garantizar la participacin de las mujeres en espacios y procesos de for-
mulacin de polticas pblicas y de consulta previa libre e informada.
13. Crear y fortalecer estrategias de comunicacin entre las mujeres indge-
nas y sus organizaciones, favoreciendo el intercambio de experiencias
entre las mujeres de diferentes pueblos.
14. Visibilizar y concientizar sobre la realidad de abandono de los y las hijas
por parte de sus propios padres.
15. Transformar las prcticas culturales que van en contra de la salud y bien-
estar de las mujeres y nias, como la ablacin, pelazn e interrupcin de
la adolescencia, etc, sensibilizando y concientizando sobre esta realidad
que vulnera derechos fundamentales. Se promover con ello la elimina-
cin y transformacin de estas prcticas, a favor del derecho de las muje-
res a decidir sobre cundo tener pareja y construir familia.
Mandato 225. Poltica para mayores, mayoras, sabios y sabias indgenas.

La poltica para mayores, mayoras, sabios y sabios de la Autoridad Nacional de
Gobierno Indgena ONIC, deber contemplar lo siguiente:
1. Estrategias para garantizar la transversalidad de la poltica de respeto y

proteccin a los mayores/as en todas las Consejeras, as como en sus
acciones polticas y organizativas.
177
106
2. Medidas para visibilizar e incluir de manera permanente a los mayores,

mayoras, sabios y sabias que han desempeado un rol fundamental y de
manera continua en nuestro proceso organizativo, reconocindolos como
actores clave en la historia de resistencia y en la memoria del movimiento
indgena.
3. Estrategias para consultar, de manera efectiva y permanente, a los mayo-
res, mayoras, sabios y sabias en todos los procesos de la Autoridad Na-
cional de Gobierno Indgena, ONIC. Se deber garantizar su participacin
activa e incluir sus aportes y consejos en los diferentes procesos. Las
consultas debern adelantarse segn criterios de diversidad, pueblos,
gnero y regin geogrfica, entre otros.
4. Realizar un censo y diagnstico de la situacin actual de mayores, ma-
yoras, sabios y sabias de cada uno de los pueblos, en sus territorios y
comunidades.
5. Desarrollar acciones de sensibilizacin y concientizacin sobre la impor-
tancia del saber ancestral, sobre su experiencia acumulada y sobre los
aportes que mayores y mayoras nos han transmitido y pueden seguirnos
transmitiendo.
6. Promover ante el Estado colombiano, polticas integrales de proteccin y
atencin a mayores, mayoras, sabios y sabias para prevenir situaciones
de enfermedad, abandono, mendicidad, indigencia y violencias que los
aquejan. Las polticas que se promuevan deben ser culturalmente ade-
cuadas y no tener carcter asistencialista.
7. Impulsar iniciativas orientadas a fortalecer escuelas permanentes de ma-
yores, mayoras, sabios y sabias para transmitir el conocimiento a las nue-
vas generaciones, construir memoria y fortalecer saberes e identidad cul-
tural que garanticen la pervivencia y permanencia de nuestros pueblos.
Mandato 226. Poltica propia indgena para jvenes, nias y nios. La Auto-
ridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC debe desarrollar una poltica propia
indgena integral, diferencial de gnero y generacional que garantice procesos
que involucren a mujeres y hombres jvenes.
Una poltica que ordena a la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC:
1. Establecer y adoptar los mecanismos necesarios para consolidar la Coor-

dinacin Nacional de Juventudes, como instancia de la Consejera Mujer
Familia y Generacin, la cual tendr la obligacin de contribuir a su per-
manencia. La Coordinacin Nacional estar a cargo de un o una joven
107
elegido/a en el marco de los Congresos Nacionales y ser dinamizada

por la Mesa Nacional de Juventudes que integraran diez jvenes, dos
delegados/as por macro-regin, un hombre y una mujer, elegidos en una
Asamblea Nacional de Juventudes que deber realizarse cada ao.
2. La Consejera Mujer, Familia y Generacin, junto a la Coordinacin Na-
cional de Juventudes Indgenas, deber acompaar y generar procesos
de creacin y fortalecimiento de reas y/o Consejeras de Juventudes en
las organizaciones regionales, que harn operativa la Mesa Nacional de
Juventudes Indgenas.
3. Garantizar la participacin e inclusin de los y las jvenes en los espa-
cios poltico organizativos propios, como reuniones y asambleas a nivel
macro-regional y nacional, al igual que en los espacios de concertacin
nacional.
4. Apoyar la creacin y sostenibilidad de una Red de Comunicacin de J-
venes Indgenas, en conjunto con la Coordinacin Nacional de Juventu-
des Indgenas y la Mesa Nacional de Juventudes Indgenas, que permita
la construccin de una base de datos de jvenes de las organizaciones
regionales, un flujo de comunicacin permanente y la articulacin de los
procesos juveniles.
5. Promover y fortalecer estrategias y acciones que permitan la visibilidad,
conocimiento, diagnstico y superacin de las problemticas que afectan
a la niez y a la juventud indgena, dirigidas en particular hacia situacio-
nes psicosociales y culturales como desnutricin, abandono, adopcin,
maltrato intrafamiliar, violencia sexual, desercin escolar, consumo de
sustancias psicoactivas, alcoholismo, prostitucin e impactos del conflicto
armado, entre otras.
6. Fomentar la participacin e incidencia poltica de la Mesa Nacional de
Juventudes Indgenas en los espacios de concertacin a nivel nacional
respecto de medidas legislativas y polticas pblicas que afecten a los y
las jvenes.
7. Generar espacios de encuentro e intercambio de experiencias entre jve-
nes, mayoras, mayores, nios y nias, para el fortalecimiento de nuestra
oralidad, nuestros procesos organizativos y polticos, y la transmisin de
conocimientos culturales propios.
8. Generar estrategias en nuestras comunidades y organizaciones para la
prevencin del reclutamiento de jvenes, nios y nias por parte de los
grupos armados.
108
Captulo 7
Consejera de Educacin Propia e
Intercultural
Mandato 227. Educacin Propia.

La educacin propia constituye una
apuesta estratgica para el fortale-
cimiento de nuestra autonoma, el
control territorial y la revitalizacin
cultural. Para nuestra pervivencia
y permanencia fsica y cultural, es
necesario que sigamos fortalecin-
dola.
Mandato 228. Fundamentacin

del Sistema Educativo Indgena
Propio (SEIP). La fundamentacin
del Sistema Educativo Propio son
las palabras sagradas y santas de
los mayores y mayoras, que susten-
tan el curso educativo de nuestros pueblos. Lo fundamental no es la cara o la sangre, sino la prc-
tica indgena que se tenga. La educacin propia estar regida por la espiritualidad y la defensa de
la cultura, de tal forma que la codicia de la cual es objeto el territorio se enfrente con generaciones
de jvenes con claridad espiritual, poltica y cultural.
Mandato 229. Sistema educativo colombiano. El sistema educativo convencional del Estado
colombiano no responde al principio de diversidad tnica y cultural establecido en la Constitucin
Poltica, en tanto no promueve su educacin en la nacin. Los colombianos no indgenas carecen
de conocimiento sobre la existencia y realidad de nuestros pueblos, siendo la mayora analfabetos
al respecto. Por lo anterior, el VIII Congreso de los Pueblos Indgenas de la ONIC declara incons-
titucional el sistema educativo colombiano.
Mandato 230. Dignidad educativa vs. calidad educativa. El VIII Congreso Nacional de los
Pueblos Indgenas de la ONIC rechaza el principio de calidad educativa del sistema educativo
109
colombiano, al no representar las formas propias de educacin indgena. En su

lugar, nuestros pueblos reivindicarn el principio de Dignidad Educativa del Sis-
tema Educativo Propio.
Mandato 231. Educacin intercultural. La educacin propia debe ser intercul-

tural, permitiendo que los indgenas ejerzamos nuestros derechos como ciuda-
danos colombianos y como habitantes del mundo, permitiendo nuestro desen-
volvimiento en los escenarios locales, regionales, nacionales e internacionales.
Valorar la identidad es tambin apropiarse de las tecnologas y generar canales
de interlocucin y visibilidad con el Estado, la nacin y el mundo.
Mandato 232. Sistema Educativo Indigena Propio. El Sistema Educativo Pro-

pio es una poltica basada en nuestras cosmovisiones y derechos, que tiene por
objeto formar y educar a nuestros pueblos en la autodeterminacin, autonoma
y ejercicio del gobierno propio. En el SEIP, el concepto de educacin propia y
las pedagogas propias, se encuentran consolidados en el documento de perfil
elaborado por la Comisin Nacional de Trabajo y Concertacin de la Educacin
para los Pueblos Indgenas (CONTCEPI), el cual ser objeto de consulta y so-
cializacin.
Mandato 233. Incumplimiento del Estado. En el Plan Nacional de Desarrollo

2010 - 2014, el Estado colombiano reconoce al SEIP como una poltica pblica
educativa que se construye en concertacin con nuestros pueblos; en ese mar-
co, se comprometi a que en un trmino no mayor de 6 meses desde la vigencia
de la Ley 1450 de 2011, se definira la ruta jurdica para adelantar la consulta
previa correspondiente. El Gobierno nacional incumpli el trmino perentorio es-
tablecido bajo los siguientes pretextos:
a. El Ministerio de Educacin Nacional condiciona el control de la educacin

por nuestros pueblos y la respectiva consulta previa, a la constitucin de
las Entidades Territoriales Indgenas (ETIS), situacin difcilmente rea-
lizable, dados los intereses de la clase poltica y econmica sobre los
b. El Ministerio de Educacin Nacional elev consulta al Consejo de Estado
sobre la ruta jurdica para la entrega de la educacin a nuestros pueblos,
poniendo en duda y riesgo el ejercicio del derecho a la consulta previa y
al consentimiento informado en esta materia.
Mandato 234. Consulta previa inmediata del SEIP. El VIII Congreso Nacional
de los Pueblos Indgenas de la ONIC exige al Gobierno nacional el retiro inme-
diato de la consulta elevada al Consejo de Estado sobre la ruta jurdica para la
110
entrega de la educacin a nuestros pueblos. La Autoridad Nacional de Gobierno

Indgena ONIC, emprender las acciones jurdicas y polticas correspondientes
para iniciar la consulta previa con nuestros pueblos e implementar del SEIP.
Mandato 235. SEIP como plataforma poltica educativa de la ONIC. Para

todos nuestros pueblos, la apuesta fundamental y estratgica en materia de edu-
cacin es el SEIP, el cual debe ser asumido con responsabilidad histrica. La
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, lo incorporar en su platafor-
ma poltica educativa para que se ratifique de manera integral como poltica de
Estado, mediante un decreto autnomo que amparndose en los artculos 330
y 56 transitorio de la Constitucin Poltica, consagre la autonoma educativa en
los territorios indgenas.
Mandato 236. Contenidos del SEIP. A travs del SEIP se establecern meca-
nismos de proteccin y recuperacin de nuestros idiomas, as como de la his-
toria espiritual, cultural y de resistencia nuestros pueblos. Desde la poltica de
educacin propia se fortalecer la formacin acadmica, cultural y poltica de
los/las docentes indgenas, la cual servir como instrumento para fortalecer el
ejercicio del gobierno propio, a travs de la administracin de nuestra educacin
con plena autonoma.
El SEIP debe ser producto de un amplio proceso de concertacin con y entre

pueblos, comunidades, autoridades y asociaciones indgenas, por lo que se es-
tablecern los lineamientos generales para la concertacin y la toma de decisio-
nes en relacin con su formulacin e implementacin.
Mandato 237. Socializacin autnoma del SEIP. La Autoridad Nacional de

Gobierno Indgena ONIC, en coordinacin con las organizaciones regionales y
zonales, socializar y consultar, de manera autnoma, el perfil y la ruta jurdi-
ca del SEIP. Asimismo, formular estrategias para su inclusin en los diversos
procesos educativos de nuestros pueblos, respetando la autonoma y autodeter-
minacin de cada uno.
La socializacin autnoma que liderar la Autoridad Nacional de Gobierno In-

dgena ONIC, tendr como base el documento de perfil del SEIP, creando
metodologas pertinentes para que todos nuestros pueblos puedan apropiarse
del sistema.
Mandato 238. Comisin Nacional de Trabajo y Concertacin de la Educacin

para los Pueblos Indgenas CONTCEPI. El VIII Congreso Nacional de los
Pueblos Indgenas reconoce a la CONTCEPI, como la instancia de negociacin
111
entre el Gobierno Nacional y el movimiento indgena. La Autoridad Nacional de

Gobierno Indgena ONIC, buscar formas para que diferentes delegados de las
organizaciones regionales participen en este espacio.
Mandato 239. Comisin asesora del SEIP. La Autoridad Nacional de Gobierno

Indgena ONIC, contar con una comisin asesora del SEIP para facilitar la
relacin con el Gobierno nacional sobre la materia y ayudar en la restructuracin
de los programas internos de la organizacin.
Mandato 240. Carcter transitorio del Decreto 2500 de 2010. El decreto 2500
de 2010 tiene carcter transitorio, en tanto se implementa el SEIP. El VIII Con-
greso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC rechaza que el Ministerio
de Educacin Nacional desinforme y equipare el decreto 2500 de 2010 con el
SEIP, estimulando a nuestras autoridades, para que se opongan a la consulta e
implementacin de este ltimo, y opten a cambio por un modelo de contratacin
con los bancos oferentes.
El VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas hace un llamado de atencin

a los pueblos y organizaciones que por circunstancias coyunturales han utilizado
el decreto 2500, a que no caigan en el fraccionamiento de los procesos polticos
organizativos histricos, bajo el pretexto del ejercicio a la autonoma zonal o
local, segn enfoques que se limitan al manejo de recursos econmicos.
Mandato 241. Entidades territoriales y educacin propia. Los entes territo-

riales permitirn a nuestras autoridades indgenas empoderarse y fortalecer ca-
pacidades administrativas plenas para el SEIP. Para ello, rechazarn cualquier
contratacin con organizaciones privadas de diversa naturaleza, que pretendan
administrar la educacin en nuestros pueblos.
Mandato 242. Formacin docente. Se disearn estrategias para fortalecer la

formacin de los docentes en educacin propia, as como directrices claras so-
bre la asimilacin de los conocimientos que debe tener un indgena, en contrava
con el sistema eurocentrista.
La CONTCEPI, en el marco del SEIP, formular estrategias para la formacin en

el nivel superior de las y los educadores indgenas, especialmente de los maes-
tros/as indgenas de las zonas marginadas y de difcil acceso.
Mandato 243. Docentes indgenas. Los entes territoriales garantizarn la vincu-

lacin de docentes indgenas o comunitarios en territorios indgenas. El Gobierno
nacional deber establecer medidas normativas para permitir su nombramiento,
112
formacin y ascenso. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, for-

mular estrategias para lograr este objetivo.
Mandato 244. Formacin en los primeros aos. La educacin comienza des-

de el hogar, desde el tiempo de la gestacin de la madre, o cuando un padre
empieza a pensar qu ser de su hijo o hija en el futuro. Esta formacin deber
ser fortalecida. La formacin de nios y nias en los primeros aos de edad debe
realizarse con la familia y la comunidad, de acuerdo con las cosmovisiones y tra-
diciones milenarias. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, exigir
la implementacin del componente Semillas de Vida, establecido en el SEIP.
Mandato 245. Poltica De cero a siempre del ICBF. La poltica De cero a

siempre promovida por la comisin intersectorial de las polticas pblicas para
la infancia, deber obedecer a los postulados establecidos en el mandato ante-
rior. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, exigir al Gobierno
nacional que esta poltica sea objeto de consulta previa con los pueblos y orga-
nizaciones, por lo que no podr ser acordada por el ICBF, sin antes adelantar el
proceso correspondiente.
Mandato 246. Educacin superior. El VIII Congreso de los Pueblos Indgenas

de la ONIC reconoce las propuestas y el trabajo de consolidacin de universida-
des o programas de educacin superior que de manera autnoma han venido
creando nuestras autoridades y organizaciones regionales; reconoce tambin
aquellas que se conformen de acuerdo al mandato de cada pueblo. Pero recha-
za y declara ilegtimas las universidades indgenas que no surgen de procesos
organizativos de las comunidades y de sus autoridades.
Mandato 247. Trnsito a la consolidacin de la educacin superior propia.

Mientas los pueblos indgenas consolidamos nuestra educacin superior, la Au-
toridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, definir criterios y mecanismos
participativos de acceso de los/las estudiantes a las universidades convenciona-
les, en condiciones dignas y que garanticen una formacin intercultural. Regla-
mentar, igualmente, el trabajo comunitario de estudiantes y profesionales.
La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena exigir condiciones para la for-

macin en educacin superior de las y los jvenes indgenas, que permitan la
proteccin de sus identidades, cultura y derechos. Adelantar tambin acciones
que garanticen el acceso a la educacin superior en las regiones con mayores
dificultades, como la Amazona y el Tolima, entre otras.
Mandato 248. Fondo de Becas lvaro Ulcu Chocu. La Autoridad Nacional

de Gobierno Indgena ONIC revisar el rigor y cumplimiento de compromisos
113
de las y los estudiantes beneficiados por el Fondo de Becas lvaro Ulcu Cho-
cu, as como controlar que las personas seleccionadas sean indgenas. Las
organizaciones regionales participarn activamente y de manera transparente,
en la seleccin y seguimiento de los/as becarios/as.
Pargrafo. Para la postulacin a becas en programas de formacin o educacin

a nivel internacional, la seleccin tendr en cuenta perfiles previamente defini-
dos y una distribucin regional equitativa.
Mandato 249. Proteccin de los conocimientos propios. En articulacin con

la Consejera de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad, la Consejera
de Educacin Propia e Intercultural formular estrategias para evitar la expro-
piacin o uso indebido de los conocimientos propios y las prcticas tradicionales
de nuestros pueblos. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, de-
nunciar y adelantar las acciones polticas y jurdicas para recuperar nuestro
patrimonio cultural y saberes ancestrales que han sido expropiados por polticas
de Estado y por particulares.
Mandato 250. Sistemas propios de evaluacin. Las pruebas SABER PRO e

ICFES no atienden a los saberes propios; por ello, los pueblos indgenas formu-
laremos sistemas propios de evaluacin de la educacin indgena, que permitan
revivir los valores y saberes culturales y ancestrales.
Mandato 251. Intercambio de experiencias educativas indgenas. La Autori-

dad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, formular estrategias de socializa-
cin e intercambio de experiencias educativas propias. La Autoridad Nacional de
Gobierno Indgena ONIC, sistematizar las conclusiones de los encuentros y
luego las socializar a nivel nacional para definir rutas de proteccin y fortaleci-
miento de la educacin propia.
Mandato 252. Lenguas nativas. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena

ONIC, trabajar por el fortalecimiento y revitalizacin de las lenguas o idiomas
de nuestros pueblos, a travs de mecanismos de incidencia contemplados en la
ley 1381 de 2010, sobre lenguas nativas.
Mandato 253. Formacin y capacitacin. La Autoridad Nacional de Gobier-

no Indgena ONIC, formar y capacitar a los pueblos indgenas, segn sus
necesidades y prioridades, en legislacin y derechos indgenas, as como en la
historia del movimiento indgena y en nuestros procesos organizativos. La Auto-
ridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC acompaar y apoyar el proceso
de formacin de capacidades propias en las organizaciones de base por las
114
organizaciones regionales, con el fin de fortalecer la identidad, el territorio, la

autonoma y los procesos organizativos de pueblos y comunidades.
Mandato 254. Campaa de educacin y formacin poltica. La Autoridad Na-

cional de Gobierno Indgena ONIC adelantar una campaa de educacin y
formacin poltica para las autoridades, que permita su actualizacin y cualifica-
cin en los contextos de la vida indgena nacional.
Mandato 255. Escuela de Formacin Indgena EFIN. El VIII Congreso Nacio-

nal de los Pueblos Indgenas de la ONIC institucionaliza y formaliza la Escuela
de Formacin Indgena EFIN, como estrategia de intercambio de saberes y for-
talecimiento de los procesos poltico-organizativos de nuestros pueblos. Como
formacin integral, deber ser implementada por las organizaciones regionales y
zonales, con el fin de construir y socializar las propuestas polticas y los progra-
mas de derechos. La EFIN se consolidar como una estrategia para recuperar
nuestros saberes ancestrales, y garantizar la formacin de mujeres y jvenes.
La EFIN servir tambin como plataforma de socializacin y asesora de las

organizaciones regionales para la implementacin de sus propios sistemas edu-
cativos.
Mandato 256. Formacin de formadores/as. La EFIN contemplar un progra-

ma de formacin de formadores/as, para fortalecer la autonoma de las auto-
ridades y su independencia respecto de personas u organizaciones asesoras
externas.
Mandato 257. Fortalecimiento de la identidad cultural. La ONIC crear una

Subcomisin de Cultura para garantizar el fortalecimiento de la identidad cul-
tural de nuestros pueblos. Esta subcomisin deber incidir y participar en los
procesos de formulacin de polticas pblicas educativas, y en particular en la
formulacin de la ley de lenguas propias.
115
Captulo 8
Consejera de Planes de Vida y
Desarrollo Propio
Mandato 258. Planes de Vida. Los

Planes de Vida o Planes Propios son
el eje primordial para la pervivencia y
resistencia de nuestros pueblos. Cons-
tituyen, igualmente, una herramienta
poltica para la construccin de la Po-
ltica Integral Indgena. La Consejera
de Planes de Vida y Desarrollo Propio
apoyar la construccin, actualiza-
cin y apropiacin de los planes de
vida o planes propios de cada pueblo;
para ello, formular estrategias que
fomenten la participacin efectiva de
las comunidades en su elaboracin, y
Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC orientar para que en los mismos se
preserve la cosmovisin, historia y vi-
sin de los pueblos indgenas.
Pargrafo. Los planes de vida y planes propios son nuestra gua espiritual y definen nuestra rela-
cin con el territorio. Estos no podrn ser confundidos con los Planes de Salvaguarda tnicos o el
Programa de Garanta de Derechos, establecidos en el Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional,
que constituyen una orden al Gobierno nacional para detener el riesgo de exterminio fsico y cultural
al que estamos sometidos.
Mandato 259. Estrategias pedaggicas. La Consejera de Planes de Vida y Desarrollo Propio,

implementar estrategias pedaggicas creativas y culturales para fomentar la participacin de j-
venes en la formulacin de los planes de vida de cada pueblo. Asimismo, implementar mecanis-
mos para el intercambio de experiencias entre jvenes y mayores/as, con el fin de fomentar en
ellos la unidad y nuestros valores ancestrales y culturales.
116
Mandato 260. Planes de desarrollo municipal, departamental y nacional. La

Consejera de Planes de Vida y Desarrollo Propio formular mecanismos para
incidir en la formulacin de los planes de desarrollo de nivel municipal, departa-
mental y nacional. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, identifi-
car y denunciar los casos en los que no exista voluntad poltica gubernamental
o exista incumplimiento de los compromisos adquiridos en esta materia.
Pargrafo. En los planes de desarrollo municipal, departamental y nacional

se debern establecer programas y proyectos para los cabildos indgenas, as
como la conformacin de veeduras comunitarias sobre la administracin de los
mismos.
Mandato 261. Incidencia en la formulacin de proyectos productivos. La

Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, adelantar una campaa para
la formacin de funcionarios/as pblicos/as del nivel central y territorial, sobre
los derechos nuestros, en especial el derecho a participar y acceder a proyectos
productivos econmicamente sostenibles, que sean viables para nuestras comu-
nidades y organizaciones.
Mandato 262. Poltica pblica para la niez. La Autoridad Nacional de Gobier-

no Indgena -ONIC, a travs de la coordinacin de las Consejeras de Planes
de Vida y Desarrollo Propio y la de Mujer Familia y Generacin, concertar y
garantizar la formulacin de una poltica pblica de proteccin y atencin a la
niez en las organizaciones regionales.
Mandato 263. Poltica Integral Indgena. La Consejera de Planes de Vida y

Desarrollo Propio tendr a cargo la orientacin, formulacin e implementacin
de la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas, la cual deber aprobarse por la
Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas, a ms tardar en 3 meses, conta-
dos desde la vigencia de este Mandato.
117
Captulo 9
Consejera de Sistemas de
Investigacin, Informacin y
Comunicaciones
Mandato 264. Comunicacin indge-
na. El VIII Congreso Nacional de los
Pueblos Indgenas de la ONIC recono-
ce, entiende y valora la comunicacin
propia, como el ejercicio de escuchar el
canto de determinado pjaro que nos
anuncia la muerte; como el sentir una
seal en el cuerpo que nos advierte
peligro; como el hablar alrededor del
fogn para escuchar a los mayores so-
bre nuestra historia y nuestra memoria,
armonizando todo lo que est en nues-
tro entorno, lo que somos y nuestra re-
lacin con la Madre Tierra.
Los comunicadores indgenas trabaja-
mos bajo el lema: Armonizar y defender la Madre Tierra es nuestro principio de Comunicacin
en la diversidad, en el propsito empoderar a los pueblos y a nuestros medios de comunicacin,
desde y en la resistencia, para defender la vida y el territorio.
Mandato 265. Funcin de la comunicacin. Para resistir la agresin que viven nuestros pueblos
en los territorios indgenas, por la degradacin territorial, la explotacin minera y maderera, los
monocultivos y el conflicto armado que afectan el equilibrio y la armona con la Madre Tierra, debe-
mos identificar las estrategias de exterminio y entender que hacen parte de un mismo modelo de
dominacin y explotacin econmica transnacional.
La comunicacin tiene que abordarse desde nuestros propios contextos, determinando as su fun-
cin generadora de conciencia frente a la agresin y logrando comunidades informadas y movili-
zadas. Debemos comunicar para defender la vida desde las formas y los espacios propios de una
comunicacin cultural y espiritual.
118
Mandato 266. Comunicacin intercultural. La Autoridad Nacional de Gobierno

Indgena ONIC, apropiar y transformar los medios de comunicacin externos
en herramientas de apoyo a las resistencias y a los planes de vida, para entablar
un dilogo intercultural desde las distintas formas de comunicacin.
Mandato 267. Plan estratgico. La Consejera de Sistemas de Investigacin,

Informacin y Comunicaciones, con el propsito de fortalecer, visibilizar y preser-
var la memoria histrica y el autoreconocimiento de los pueblos colombianos y
del continente, establecer un plan estratgico para fortalecer el intercambio de
experiencias y desarrollo de propuestas investigativas, comunicativas e informa-
tivas entre autoridades y organizaciones, a nivel nacional e internacional. El plan
estratgico ser formulado de manera colectiva para garantizar la relevancia de
la comunicacin propia y el uso estratgico que ameritan los medios apropiados.
Mandato 268. Acompaamiento y articulacin comunitaria. La Consejera de

Sistemas de Investigacin, Informacin y Comunicaciones formular estrategias
para garantizar el acompaamiento y articulacin a los procesos de comunica-
cin comunitaria de nuestros pueblos. Dentro de las estrategias se contemplarn
mecanismos para intercambiar experiencias de manera permanente y fomentar
espacios de formacin y capacitacin; para construir un tejido de trabajo con-
junto y formar semilleros educativos, generando las medidas necesarias para la
autosostenibilidad de los medios propios de comunicacin.
Mandato 269. Ejes de trabajo. Son ejes de trabajo de la Consejera de Sistemas

de Investigacin, Informacin y Comunicaciones, el fortalecimiento, la visibilidad
y la articulacin de la comunicacin propia con diversas instituciones. Estos ejes
deben apuntar a la formulacin colectiva de la Poltica Pblica de Comunicacin
e Informacin para los Pueblos Indgenas de Colombia, la cual responder a las
necesidades reales y a los contextos para la defensa de la vida y del territorio de
nuestros pueblos.
Mandato 270. Fortalecimiento. El trabajo de fortalecimiento contemplar los

siguientes ejes:
1. Formacin poltica, cultural y tcnica sobre los medios de comunicacin

propios para todos los integrantes de nuestros pueblos y todos aquellos
que caminamos el territorio, en especial para las y los jvenes indgenas.
2. Formacin en radio, televisin y prensa para todos los integrantes de
nuestros pueblos y los sujetos sociales que caminamos el territorio.
119
3. Inclusin de las mujeres en todos los procesos, para que puedan dar a
conocer sus costumbres y tradiciones, teniendo en cuenta que ellas son
las que educan a los nios y las nias.
4. Investigacin, memoria y lengua para la defensa de la vida.
5. Sostenibilidad social, humana, econmica de nuestros medios de comu-
nicacin y de las formas ancestrales de comunicar.
6. Continuidad y acompaamiento a los procesos de comunicacin existen-
tes.
7. Relacionamiento con los medios masivos de comunicacin para sensibili-
zar acerca de nuestras resistencias y nuestras propuestas de vida.
8. En coordinacin con la Consejera de Territorio, Recursos Naturales y
Biodiversidad, implementacin de metodologas para el desarrollo ade-
cuado de las comunidades indgenas ante los procesos de consulta y
consentimiento previo, libre e informado.
Mandato 271. Articulacin. En el eje de trabajo de articulacin se adelantarn

los siguientes objetivos:
1. Trabajar la articulacin interna y externa para el trabajo en redes con las

otras instancias polticas organizativas de nuestras organizaciones.
2. Articular el trabajo con los planes de vida, planes propios, planes de sal-
vaguarda, programas regionales de nuestros pueblos y las polticas ind-
genas que emerjan a nivel nacional.
3. Crear y fortalecer los tejidos de resistencias desde las comunicaciones
con organizaciones indgenas y no indgenas.
4. Participar en espacios de encuentro y comunicacin en los mbitos na-
cional e internacional.
Mandato 272. Visibilidad. La Consejera priorizar la visibilidad de:
1. Los planes de vida y planes propios (gobierno propio, cultura, alternativas

desde los pueblos, el Buen Vivir, etc).
2. El proyecto de muerte (Modelo Econmico de Acumulacin, transnacio-
nales explotando los territorios, entre otros), definidos por los pueblos
indgenas.
3. La recuperacin y el uso de las formas propias de comunicar (caminar el
territorio).
120
4. La transformacin de los medios de comunicacin en herramientas estra-

tgicas para la defensa de la vida.
Mandato 273. Articulacin con instituciones. En el eje de trabajo de articula-

cin con otras instituciones, la Consejera deber generar mecanismos de:
1. Incidencia y garantas para posicionar desde lo poltico, lo educativo, lo

cultural y lo social, la agenda de la comunicacin integral y diferencial en
la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos y Organizaciones
Indgenas.
194
2. Diplomacia indgena para el relacionamiento con instituciones del orden
internacional.
3. Intercambio de experiencias regionales, nacionales e internacionales.
4. Gestin de recursos econmicos con los entes territoriales para la soste-
nibilidad de los medios de comunicacin propios.
Mandato 274. Observatorio de Comunicacin. La Consejera de Sistemas de

Investigacin, Informacin y Comunicaciones liderar el proceso de consolida-
cin del Observatorio de Comunicacin, con el fin de hacer seguimiento y acom-
paamiento a los procesos de comunicacin de nuestros pueblos, como tambin
al monitoreo de medios masivos de comunicacin. Dentro del Observatorio se
analizarn las campaas mediticas de discriminacin y xenofobia contra nues-
tros pueblos.
Mandato 275. Parcialidad de los medios masivos de comunicacin. La Con-

sejera de Sistemas de Investigacin, Informacin y Comunicaciones adelantar
un proceso de incidencia poltica y social frente a la parcialidad gubernamental
de los medios masivos de comunicacin colombianos. Asimismo, rechazar y
denunciar la falta de transparencia de estos medios, su tergiversacin y la des-
contextualizacin de la informacin que transmiten.
Mandato 276. Solidaridad y trabajo conjunto con medios alternativos. La

Consejera de Sistemas de Investigacin, Informacin y Comunicaciones esta-
blecer lazos de solidaridad y trabajo conjunto con los medios de comunicacin
alternativos a nivel nacional e internacional, para visibilizar la situacin de nues-
tros pueblos. Asimismo, promover entre estos campaas informativas sobre la
exigibilidad de nuestros derechos.
Mandato 277. Campaa de visibilidad de los pueblos indgenas y su extermi-

nio. La Consejera de Sistemas de Investigacin, Informacin y Comunicaciones
121
disear y promover una campaa a nivel nacional e internacional, de difusin

masiva sobre los acervos culturales de los 102 pueblos indgenas colombianos y
las condiciones que generan nuestro exterminio.
Mandato 278. Red de comunicaciones sobre decisiones del Estado. Con el

fin de facilitar la coordinacin entre autoridades y organizaciones indgenas con
el Estado colombiano, la Consejera de Sistemas de Investigacin, Informacin
y Comunicaciones generar una red de comunicaciones que facilite la socializa-
cin oportuna de las decisiones adoptadas por el Gobierno nacional en materia
indgena.
122
Captulo 10
Consejera de Medicina Tradicional y
Salud Occidental
Mandato 279. Medicina Tradicional. El

VIII Congreso Nacional de los Pueblos In-
dgenas de la ONIC, reconoce que la medi-
cina tradicional hace parte de las prcticas
milenarias de nuestros pueblos. A travs
de ella, fortalecemos nuestro gobierno
propio y autodeterminacin. La medicina
tradicional no requiere reconocimiento del
Estado colombiano y su prctica es un de-
recho de cada pueblo.
La Consejera de Medicina Tradicional

y Salud Occidental, de manera conjunta
con las organizaciones indgenas del ni- Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC
vel nacional, regional y sus autoridades
tradicionales, protegern, fortalecern,
practicarn y reconocern el ejercicio de la medicina ancestral indgena. Asimismo, exigirn a las
instituciones del Gobierno nacional, en sus distintos niveles de organizacin, que respeten, acaten
y apoyen poltica y financieramente el fortalecimiento de la medicina ancestral indgena.
Mandato 280. Sistema General de Seguridad Social en Salud. El VIII Congreso de los Pue-
blos Indgenas de la ONIC declara que el actual Sistema General de Seguridad Social en Salud
SGSSS, est pensado y diseado para fortalecer las polticas macroeconmicas y los intereses
privados empresariales. Este hecho lo ha desviado de su funcin como servicio pblico del dere-
cho fundamental a la salud, convirtindolo en un negocio. El SGSSS no responde a las necesida-
des reales, ni a las propias concepciones de salud de nuestros pueblos.
Mandato 281. Intercambio de conocimientos. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena

ONIC, convocar eventos de intercambio de conocimientos con sabedores, sabedoras y mdicos
tradicionales para el fortalecimiento del cuidado y proteccin de la salud de nuestros pueblos.
123
Mandato 282. Espacios de promocin de la medicina indgena. La ONIC es-

tablecer y consolidar espacios sociales que promuevan y desarrollen la prcti-
ca de las medicinas indgenas, tanto en sus territorios, como fuera de ellos. Pro-
veer tambin a las autoridades y organizaciones indgenas de los instrumentos
y metodologas de monitoreo, evaluacin y control de las Empresas Prestadoras
de Salud Indgenas (EPS-I) e Instituciones Prestadoras de Salud Indigena (IPS-I)
para garantizar el goce efectivo de la salud, el bienestar y la calidad de vida de
nuestros pueblos.
Mandato 283. Legislacin de autoridades en medicina indgena. En ejercicio

de la autonoma y autodeterminacin, las autoridades indgenas tradicionales
y espirituales legislarn de acuerdo a su Ley de Origen, Ley Natural, Derecho
Mayor o Derecho Propio, frente a las estructuras propias en salud, para que en
el marco del SISPI construyan, consoliden e implementen los modelos propios e
interculturales en salud.
Mandato 284. Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural. El Sistema

Indgena de Salud Propia e Intercultural (SISPI) es el conjunto intercultural de los
modelos de salud de nuestros pueblos. Es la gran casa del buen vivir, que por
orden espiritual est orientado al bienestar de nuestros pueblos, la humanidad y
del planeta. Por ello, la sabidura ancestral es la columna vertebral y eje central
del SISPI, que se fundamenta en la palabra de los mayores y mayoras.
Mandato 285. Articulacin para la consolidacin del SISPI. La Autoridad Na-

cional de Gobierno Indgena ONIC, en articulacin con las organizaciones re-
gionales, propiciarn todas las condiciones polticas, econmicas, sociales y cul-
turales necesarias para la construccin, consolidacin y operativizacin colectiva
del SISPI, en sus cuatro componentes, a saber: poltico organizativo; formacin,
capacitacin e investigacin propia; modelos de salud propia e intercultural; y,
administracin y gestin propia.
Pargrafo. Como medida transitoria a la implementacin del SISPI, la Auto-

ridad Nacional de Gobierno Indgena, formular y concertar con el Gobierno
nacional, los mecanismos que garanticen el derecho a la salud a los pueblos en
De Lomas de Ilarco a la Constitucin Poltica del 91
riesgo de exterminio fsico y cultural.

Mandato 286. Formacin y capacitacin de autoridades al frente del SISPI.

Los mdicos tradicionales asumen la responsabilidad y compromiso de formar
y capacitar a las autoridades que estn al frente del SISPI. Por ende, se deber
garantizar su participacin en los espacios correspondientes.
124
267

Mandato 287. Voluntad poltica para implementar el SISPI. El VIII Congreso

Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC exige al Estado colombiano vo-
luntad poltica para implementar el SISPI, as como la asignacin de recursos
apropiados para su desarrollo.
Mandato 288. Consolidacin de experiencias en torno al SISPI. La Conse-

jera de Medicina Tradicional y Salud Occidental recoger las experiencias, di-
nmicas y polticas de salud que vienen desarrollando los pueblos indgenas en
cada una de las regionales, para potenciar el proceso del SISPI. Se identificarn
claramente los referentes de salud en cada organizacin y se fortalecern los
mecanismos y canales de comunicacin que retroalimenten e impulsen su ope-
ratividad.
Mandato 289. Captulo indgena del Plan Decenal de Salud Pblica. En de-
fensa del derecho fundamental a la salud, el captulo indgena del Plan Decenal
de Salud Pblica incluir mecanismos para el fortalecimiento del SISPI, el cual
deber ser consultado previamente con cada pueblo. La Autoridad Nacional de
Gobierno Indgena ONIC coordinar con la Comisin de Trabajo Nacional de
Salud de los Pueblos Indgenas (CTNSPI), la metodologa y el cronograma para
la consulta previa del captulo indgena, de conformidad con los direccionamien-
tos de este Congreso. Asimismo, socializar en las diferentes instancias los
avances obtenidos en este proceso.
Mandato 290. Transitoriedad de las EPS-I. La Consejera de Medicina Tra-

dicional y Salud Occidental apoyar a las autoridades indgenas en el proceso
de transitoriedad de sus EPS-I e IPS-I; orientar tambin, a dichas instituciones
para que apoyen en la construccin e implementacin del SISPI.
Mandato 291. Polticas interculturales de atencin en salud. La Consejera de

Medicina Tradicional y Salud Occidental orientar y acompaar la construccin
de polticas pblicas interculturales de atencin en salud para la poblacin indge-
na en situacin de desplazamiento forzado que residan en ciudades y capitales.
Mandato 292. Asamblea Nacional de Salud. La Autoridad Nacional de Go-

bierno Indgena ONIC, a travs de la Consejera de Medicina Tradicional y
Salud Occidental, convocar anualmente una Asamblea Nacional de Salud para
evaluar, retroalimentar y dar seguimiento a la implementacin del SISPI en cada
una de las regiones.
Mandato 293. Consulta previa en materia de salud. El VIII Congreso de los

Pueblos Indgenas de la ONIC exige al Gobierno nacional que toda normatividad
125
en salud sea consultada y concertada con nuestros pueblos indgenas para su

articulacin al SISPI.
Mandato 294. Campo de trabajo. Adems de las disposiciones anteriores, la

Consejera de Medicina Tradicional y Salud Occidental formular estrategias
para:
1. Fortalecer el sistema de salud propia, permitiendo el reconocimiento de

mdicos, parteras, sobanderos y dems cuidadoras y cuidadores de la
salud como profesionales indgenas de la salud.
2. Garantizar que los sistemas de salud presten atencin oportuna y calidad.
3. Garantizar que los sistemas de salud occidentales cuenten con traducto-
res e intrpretes indgenas en sus centros de servicios.
4. Promover desde la salud, propia e Intercultural, la transformacin de
prcticas que son nocivas para la salud de las nias.
5. Apoyar y acompaar a las mujeres en sus procesos de fortalecimiento
como mdicas, parteras, sobanderas y cuidadoras de la salud y la vida
6. Fortalecer las agrupaciones o asociaciones tradicionales de mdicos tra-
dicionales, parteras, sobanderos,
De Lomas curanderos
de Ilarco a la Constitucin Poltica del 91 o rezanderos.
7. Conocer y adoptar medidas para enfrentar los casos de embarazos y
madres cabeza de familia a temprana edad.
8. Estrategias para garantizar el trabajo conjunto con las bases, autoridades
y organizaciones locales, zonales y regionales sobre las medidas, accio-
nes y polticas que se adelanten desde la Consejera.
126

TTULO SPTIMO
DISPOSICIONES FINALES
127
128
Captulo 1
Disposiciones finales
Mandato 295. Participacin para

la formulacin e implementacin
de las medidas del presente Man-
dato Poltico General. Las polticas,
leyes y estrategias formuladas en el
presente Mandato Poltico General
debern contar con la participacin
y decisin de las autoridades indge-
nas, las cuales bajo ningn pretexto
o instancia podrn ser vulneradas.
Para la formulacin concertada de
cada una de las polticas que aqu se
establecen, se realizarn encuentros
sectoriales y temticos que retroali-
menten, desde las perspectivas de
los diferentes pueblos indgenas, sus
contenidos y estrategias.
Mandato 296. Ratificacin del VII Mandato Poltico General. Ratificamos las disposiciones del
VII Mandato Poltico General, siempre y cuando sus disposiciones no sean contrarias en los dis-
puesto en este Mandato. El VII Mandato hace parte integral de las disposiciones aqu contenidas.
Unidad, Cultura, Autonoma y Territorio
CSAR CULMA
Presidente del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC.
ANA MANUELA OCHOA ARIAS

Secretaria del VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC.
129
ADENDA O ANEXO AL VIII MANDATO POLTICO GENERAL DE LA ONIC
CONSIDERANDO:
1. Que el pargrafo del mandato 27 del VIII Mandato Poltico General de la ONIC
establece que el VIII Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas de la ONIC
deleg en la macro-regional de Orinoqua la eleccin de dos (2) representantes
para ocupar los cargos de las Consejeras de Planes de Vida y Desarrollo Pro-
pio, as como la de Educacin Propia e Intercultural. Igualmente, deleg en la
macro-regional de Amazona la eleccin de un (1) representante para ocupar el
cargo de Medicina Tradicional y Salud Occidental. Las elecciones de los tres (3)
consejeros ser validada por la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas.
2. Que la macro-regional Orinoqua eligi como sus representantes a MANUEL
ESTRADA RIVEROS y a WILSON GALINDO del pueblo sikuani, para ejercer
como consejeros en el Consejo Mayor de Gobierno, en el rea asignada por la
Asamblea Nacional de Autoridades.
3. Que la macro-regional Amazona eligi como representante a ROSENDO AHUE
COELLO, del pueblo tikuna, para ejercer como consejero en el Consejo Mayor
de Gobierno, en el rea asignada por la Asamblea Nacional de Autoridades.
4. Que a la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas le compete asignar el
rea de trabajo de los Consejeros elegidos por las macro-regionales de Orino-
qua y Amazona.
5. Que la I Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas (2013) tuvo lugar el
28, 29 y 30 de mayo de 2013, en Silvania, Cundinamarca, territorio ancestral
Mhuysqa y Pijao.
130
Ttulo nico
Asignacin de cargos a Consejeros
Mandato 1. Asignacin de Consejeras. En atencin a lo mandatado por el VIII Congreso Na-

cional de los Pueblos Indgenas de la ONIC, la Asamblea Nacional de Autoridades designa a los
Consejeros electos en las macro-regionales de Orinoqua y Amazona en los siguientes cargos:
Cargo Nombre Macro-regional Pueblo

Consejera de Salud occidental y Medicina
Rosendo Ahue Coello Amazona Tikuna
Tradicional
Consejero de Educacin Propia e Intercultural Manuel Estrada Riveros Orinoqua Sikuani
Planes de vida Wilson Galindo Orinoqua Sikuani
Unidad, Cultura, Autonoma y Territorio.
JAIME ARIAS
Presidente de la I Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas (2013).
Secretara de Ia I Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas (2013).
131

Mandato-Político-General-Pueblos-Indígenas Onic 2016

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Mandato Poltico General

del VIII Congreso Nacional de los Pueblos

Autoridad Nacional de Gobierno Indgena

Consejo mayor de Gobierno

Libro Onic 30 aos.indd 2 7/15/2013 6:35:34 PM

El Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena

Ha sido largo el camino recorrido. Un proceso de resistencia organizada que

Frente a los retos actuales, nuestra organizacin lidera un proceso de reestruc-

En la conmemoracin de los treinta aos de la ONIC, que coincidi con la

presente Mandato Poltico General. En sus pginas se establecen los principios

Adems de los principios y apuestas estratgicas que histricamente ha liderado

En la Poltica Integral de los Pueblos Indgenas se establecen tambin las di-

Se resalta, igualmente, el significado de la consulta previa y del consentimiento

En el Mandato ocupa un lugar central el derecho legtimo y constitucional a la

Lugar especial ocupa la lucha contra el modelo minero energtico y de infraes-

El Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC, pone el Mandato Poltico General

Consejo Mayor de Gobierno

Los pueblos indgenas de Colombia, sus autoridades tradicionales, cabil-

En ejercicio de nuestros derechos a la libre determinacin y al gobierno propio,

Basados en los 30 aos de la ONIC, trabajamos por la consolidacin de los

Fundamentados en la lucha y resistencia de las comunidades, pueblos y organi-

Comprometidos con el desarrollo de los procesos polticos y sociales del pas

Ratificando la necesidad de articulacin del movimiento indgena a procesos de-

Aprobamos el siguiente VIII Mandato Poltico General de la ONIC.

AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO

Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC

Foto: Juan Pablo Gutirrez/ONIC

Mandato 1. Madre Tierra. Para los

Mandato 2. Equilibrio y armona. La

Mandato 4. Pervivencia y permanencia de los pueblos indgenas. Es deber de nuestros pue-

Para garantizar la pervivencia y la permanencia de los pueblos indgenas, el modelo de desarrollo

Mandato 5. Gobierno autonmico. Los pueblos indgenas de Colombia, de conformidad con la

derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico colombiano y en las normas

Reafirmamos el carcter autonmico de los territorios ancestrales, como tambin

Mandato 6. Autosostenibilidad econmica de los pueblos indgenas. Los

Mandato 7. Autonoma administrativa. Los pueblos indgenas administrare-

Mandato 8. Resistencia y procesos de lucha. Para nuestros pueblos resistir

Nuestra resistencia tiene memoria y se remonta a los procesos de conquista y

Mandato 9. Justicias indgenas.La justicia indgena es la facultad que tienen

pueblo indgena se ha dotado se extiende a los actores externos que afecten

Los pueblos indgenas, a travs de sus autoridades y organizaciones represen-

Mandato 10. Mujeres y hombres indgenas. La pervivencia y la permanencia

que se adopten a favor de los pueblos indgenas deben asumir claramente y

Mandato 14. Proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin. Los

El Estado colombiano deber generar mecanismos eficaces para proteger de

Mandato 15. Exterminio y genocidio de los pueblos indgenas. Los pueblos

El exterminio y genocidio al que estamos sometidos ha puesto en alto riesgo

Mandato 16. Destruccin de territorios indgenas, delito de lesa humani-

Mandato 18. Desobediencia civil. En atencin a la situacin humanitaria y de

Es un deber de las autoridades y organizaciones indgenas hacer seguimiento

Mandato 19. Autoridad Nacional de

El VIII Congreso Nacional de los Pue-

Pargrafo. El Consejo Mayor de Gobierno realizar el registro correspondiente ante el Gobierno

de los pueblos indgenas, la jurisprudencia internacionalmente reconocida y los

La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena ONIC, se regir por el presente

Mandato 22. Estructura de gobierno. La Autoridad Nacional de Gobierno Ind-

La soberana los pueblos, autoridades y organizaciones locales y regionales in-

Mandato 23. Consejo Mayor de Go-

a. Dos (2) representantes de la ma-

Foto: Ricardo Torres Ariza/ONIC

El Consejo Mayor de Gobierno estar presidido por el Consejero Mayor.

8. Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad.

Mandato 25. Perodo. El Consejo Mayor de Gobierno tendr un perodo de cua-