Objetivo Territorial de La Comuna San Pedro, Región Metropolitana de Santiago

UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y DE LA

CONSERVACIN DE LA NATURALEZA
ESCUELA DE CIENCIAS FORESTALES
DEPARTAMENTO DE SILVICULTURA Y CONSERVACIN DE LA
NATURALEZA
OBJETIVO TERRITORIAL DE LA COMUNA SAN PEDRO, REGIN

METROPOLITANA DE SANTIAGO
FABIN ESTEBAN ROJAS MUNDACA

RAL WUILIBALDO RUBIO FLORES
Profesor: Sr. Sergio Donoso Caldern. Ingeniero Forestal, Dr. Ingeniero en Montes
Ayudantes:
Srta. Cristina Aravena
Srta. Paulina Daz
Srta. Camila Loyola
Srta. Danira Pineida
Srta. Valeria Orellana
Santiago, Chile
Junio, 2017
NDICE
1. Introduccin ........................................................................................................................ 1
2. Diagnstico Comunal ......................................................................................................... 2
2.1. Diagnstico .................................................................................................................. 2
2.1.1. Fragilidad de ecosistemas ..................................................................................... 2
2.1.2. Produccin de miel ............................................................................................... 2
2.1.3. Produccin de lea y carbn ................................................................................. 3
2.1.4. Produccin de corteza de quillay y hojas de boldo .............................................. 3
2.1.5. Zonas potencialmente proveedoras de servicios ecosistmicos y culturales ........ 4
2.2. Anlisis del Diagnstico .............................................................................................. 5
2.2.1. Fragilidad de ecosistemas ..................................................................................... 5
2.2.2. Conservacin de suelos ........................................................................................ 5
2.2.3. Produccin de miel ............................................................................................... 6
2.2.4. Produccin de lea y carbn ................................................................................. 6
2.2.5. Produccin de corteza de quillay y hojas de boldo .............................................. 6
2.2.6. Servicios ecosistmicos ........................................................................................ 7
3. Contexto del Trabajo .......................................................................................................... 8
4. Cambio en el Uso del Suelo de la Comuna ........................................................................ 9
4.1. Escala Temporal del Anlisis ...................................................................................... 9
4.2. Metodologa de Evaluacin para el Cambio en el Uso de Suelo ................................ 9
4.3. Zonificacin uso histrico y actual ............................................................................ 10
5. Imagen Objetivo ............................................................................................................... 15
5.1. Definicin de reas prioritarias y preferentes ............................................................ 15
5.2. Criterios y Mtodos ................................................................................................... 15
5.3. Objetivos.................................................................................................................... 20
5.3.1. Produccin de lea y carbn ............................................................................... 20
5.3.2. Produccin de hojas de boldo y quillay .............................................................. 20
5.3.3. Produccin de miel ............................................................................................. 20
5.3.4. Preservacin de bosques proveedores de servicios reguladores ......................... 20
5.3.5. Restauracin de suelos........................................................................................ 20
5.3.6. Proteccin de ecosistemas frgiles ..................................................................... 21
6. Resultados de la asignacin de Objetivos ........................................................................ 22
7. Instrumentos de Fomento ................................................................................................. 25
8. Fichas Resumen de reas por Objetivo ........................................................................... 27
9. Bibliografa ....................................................................................................................... 34
Anexo 1: Tablas Multicriterios ............................................................................................. 35
Anexo 2: Mapas .................................................................................................................... 40
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Mapa Uso de Suelo 2016, San Pedro .................................................................... 12

Figura 2. Mapa Cambio Uso de Suelo 1985-2016 ............................................................... 13
Figura 3. Mapa Cambio Uso Suelo 2006-2016 .................................................................... 13
Figura 4. Objetivos para la comuna de San Pedro ................................................................ 16
Figura 5. Mapa de objetivos territoriales para San Pedro..................................................... 22
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Superficie de ecosistemas frgiles en San Pedro ...................................................... 5

Tabla 2. Superficies de suelos con problemas de conservacin ............................................. 5
Tabla 3. Superficies con potencial mielfero .......................................................................... 6
Tabla 4. Superficies para la produccin de lea y carbn ...................................................... 6
Tabla 5. Zona para la produccin de productos de quillay y boldo ....................................... 7
Tabla 6. Zona para la preservacin de servicios ecosistmicos ............................................. 7
Tabla 7. Cambio en el Uso del suelo periodo 1985-2006 .................................................... 10
Tabla 8. Cambio en el Uso de suelo periodo 2006-2016...................................................... 11
Tabla 9. Priorizacin de los objetivos comunales. ............................................................... 15
Tabla 10. Compatibilidad de objetivos territoriales ............................................................. 16
Tabla 11. Comparacin objetivo de bioenerga y qumicos. ................................................ 17
Tabla 12. Comparacin de objetivos de produccin ............................................................ 17
Tabla 13. Comparacin objetivos de produccin y preservacin ......................................... 18
Tabla 14. Comparacin de objetivos con la agregacin de restauraacin ............................ 18
Tabla 15.Comparacin de los objetivos territoriales de la comuna de San Pedro................ 19
Tabla 16. Superficie objetivos territoriales San Pedro ......................................................... 23
1. INTRODUCCIN
San Pedro es una comuna de la Regin Metropolitana perteneciente a la provincia de

Melipilla ubicada hacia el sur poniente de Santiago. La superficie de la comuna es alrededor
de 788 km2, la cual en su totalidad es clasificada como rural.
Esta comuna segn lo declara su propia municipalidad, se encuentra en un lugar estratgico

ya que tiene conexin limtrofe a la Regin de Valparaso y Regin del General Libertador
Bernardo OHiggins, es cercana al Puerto de San Antonio y contiene vas de conectividad
turstica que pueden ser aprovechadas para beneficiar a sus propios vecinos (Municipalidad
de San Pedro, 2007).
Se estima que actualmente viven alrededor de ocho mil personas y a diferencia de lo que pasa
en casi toda la regin, no existen grandes poblados sino ms bien, la gente vive en pequeas
localidades alejadas unas de otras.
Esta comuna se ha solventado y dedicado histricamente a los cultivos, en especial al cultivo

frutillas aunque en el ltimo tiempo han habido nuevas fuentes de ingreso como lo son los
viedos, y la industria avcola y porcina.
Al tratarse de una comuna rural dependiente principalmente de la agricultura, actividad que

en trminos sociales y laborales muchas veces no cuenta con las formalidades legales se hace
necesario un mayor desarrollo en el mbito productivo y de aprovechamiento de los recursos
presentes en la comuna para un mejor vivir de sus habitantes.
Adems, debido a su uso histrico muchas zonas han sido bastante degradadas y muchos
ecosistemas se encuentran en un estado de vulnerabilidad por lo que es necesario una
identificacin de estas reas y luego con ellas, establecer objetivos territoriales para
maximizar los beneficios y apuntar hacia una comuna ms sustentable.
En este trabajo se analizarn distintos objetivos territoriales como lo es la produccin, la

preservacin, la proteccin y la restauracin para la comuna con el fin de establecer una
imagen objetivo para la comuna y orientarla hacia un mayor desarrollo.
El objetivo general del trabajo es establecer una imagen objetivo para la comuna San Pedro
para un desarrollo sustentable. Para cumplir este objetivo se definieron los siguientes
objetivos especficos:
- Definir reas de produccin, preservacin, restauracin y proteccin en la comuna.

- Priorizar los distintos objetivos territoriales en post de un desarrollo sustentable.
- Analizar la compatibilidad de los objetivos y cruzar las reas destinadas a distintas
actividades.
1
2. DIAGNSTICO COMUNAL
2.1. Diagnstico
2.1.1. Fragilidad de ecosistemas
Se modific la metodologa de modo que la variable presin antrpica qued con dos
categoras: la influencia de reas urbanas y zonas sin influencia (tabla 1 del anexo 1), ya que
la influencia de las vas no se considera relevante, siendo importante slo dentro de los
primeros metros; adems se disminuy la importancia en la tabla multicriterio.
La variable de erosin fue modificada cambiando la valoracin de la categora moderada de

2 a valor 1, considerando que dentro del rea de estudio (bosques y matorral
arborescente) el grado de erosin poco o nulo posee poca superficie; adems se aument
la ponderacin de la variable en respuesta a la modificacin de la variable de presin
antrpica.
En el componente de fragilidad de la biota se elimin la variable especies en categora ya

que todas las especies identificadas como especie en categora para la zona de estudio es
endmica, es decir, se ya se inclua en otra variable, por lo que la variable cantidad de
endemismos y degradacin aumentaron su ponderacin para que participasen
equitativamente del componente fragilidad de la biota; mientras que en la variable
degradacin la categora Nativo se distribuy segn el campo Uso_Tierra asociado en
el catastro vegetacional, en esta ocasin se consider que todos los usos de tierra segn la
cobertura, considerando los uso de tierra denso como los eosistemas con valor 1, o menos
degradados.
El mapa se puede ver en el anexo 2, figura 1.
2.1.2. Produccin de miel
Se crearon dos componentes a partir de variables anteriores y de nueva inclusin. La

componente logstica que incluye la variable accesibilidad, sin cambios, e incluye la
variacin de pendiente entre 0% y 45% considerando que para la instalacin de un apiario
con suficientes colmenas se necesitan sitios ms planos, excluyendo la posibilidad de instalar
las colmenas en pendientes aterrazadas para facilitar el manejo de las colmenas.
La componente miel, considera la variable calidad de miel, considerado en el trabajo anterior

como la variable de especies melferas, y la variable especies melferas que considera la
cantidad de especies dominantes que son fuente de miel o polen para las abejas. Mientras que
la componente de pecoreo incluye las variables que afectan el comportamiento de recoleccin
de las abejas; aqu se incluyen la variable disponibilidad de agua y se agregan las variables
exposicin y cobertura, considerando que las abejas sern ms activas mientras mayor calor
halla y que los sitios muy hmedos son ms propensos a enfermedades; en particular la
cobertura tambin se relaciona a la disponibilidad de recursos melferos por lo que se
consideraron los rodales semidensos la mejor opcin.
2
La tabla multicriterio y el mapa resultante se presentan en el anexo 1, tabla 2 y anexo 2, figura
2 respectivamente.
2.1.3. Produccin de lea y carbn
Dado la alta superficie forestal existente en la comuna y que gran parte de los habitantes de
la comuna San Pedro se abastecen de lea principalmente para calefaccin y en menor
medida para cocinar es necesario determinar aquellas zonas de mayor potencial para su
produccin. Adems Sapaj (1998) expone que gran parte de la lea se pierde en el proceso
de carbonizacin por lo que el carbn tambin entra como una opcin para el sustento de los
vecinos.
Para la produccin de estos dos combustibles se analizarn bsicamente dos grandes

componentes que corresponden a las caractersticas del rodal y variables del terreno. Para
este anlisis se excluyeron todas las zonas que presentan pendientes mayores al 90% debido
a su alta complejidad para caminar. En cuanto a los usos, se incluyeron solo a las zonas
correspondientes a matorrales, bosques y plantaciones.
Las caractersticas del rodal evaluadas fueron la altura, la cobertura, el subuso y la presencia
de espino. Las primeras dos corresponden a variables analizadas debido bsicamente para
asegurar trozas de tamao relativamente grande y en un mayor estado de desarrollo del
bosque, el subuso est asociado a la estructura para obtener mayores tozas y por ltimo la
presencia de espino se evala por su alto potencial para carbn y lea aunque tiene una menor
ponderacin que las otras variables (Sapaj, 1998; Garay, 2017).
En el segundo componente se analizaron dos variables netamente tcnicas para su

recoleccin como es la cercana al camino y la pendiente. Dado la corta y transporte del
material leoso se consideraron mejores aquellas zonas ms cercanas a los caminos siendo
el ptimo que est a 1 km, un nivel medio que est entre 1 y 3 km y mayor a 3 km como
malo. En cuanto a la pendiente entre menos empinado el sitio mejor, adems pasado el 60%
de pendiente se considera malo ya que solo se pueden realizar cortas selectivas autorizadas
por CONAF (Ley 20.283, 2008).

3 respectivamente.
2.1.4. Produccin de corteza de quillay y hojas de boldo
Como se indic en el diagnstico la produccin de saponina de quillay y hojas de boldo son

altamente viables para la zona dada la alta superficie en que se presentan ambas especies.
Adems se presenta como una buena oportunidad a mucha mayor escala debido a su cercana
con los puertos principales del pas.
Para ello se definieron los mismos componentes ocupados para la produccin de lea y
carbn. Las reas excluidas son las mismas aunque se excluyeron tambin todas las zonas
que no presentan quillay o boldo, siendo objeto de trabajo las zonas con presencia de una o
ambas especies en cuestin. Adems se le dio mayor importancia a las caractersticas del
rodal debido el aumento de las variables y as equilibrar los pesos de cada una.
3
4 respectivamente.
2.1.5. Zonas potencialmente proveedoras de servicios ecosistmicos y culturales
La valoracin de servicios de abastecimientos de los bosques ha sido incluida en los

diagnsticos de zonas productivas, sin embargo, los bosques no se limitan a ser una fuente
de insumos y pueden prestar diversos servicios entre los que se encuentran servicios de
regulacin y culturales. Este diagnstico se centra en identificar los sitios con la posibilidad
de desarrollar mayor diversidad de servicios ecosistmicos, considerando slo el estado
actual y no el potencial para desarrollo; de este modo se pueden identificar sitios que mejoren
la valoracin de sitios adyacentes.
El rea de estudio se limita a los bosques nativos presentes en la comuna, analizndose tres
componentes: servicios de regulacin de componentes fsicos, servicios en la interfaz
sociedad-bosque y la capacidad de la vegetacin para proveer servicios.
El componente de regulacin de componentes fsicos incluye la variable de servicio de

regulacin de ciclo hidrolgico, considerando que un bosque en la rivera de los ros provee
de manera ms eficiente este servicio al involucrarse en el ciclo hidrolgico de la cuenca; y
la variable de regulacin de la topografa, que representa la capacidad del bosque para prestar
servicios en sitios de pendiente como estabilizacin de suelo, control de inundaciones y
control de erosin, considerando que los bosques en pendientes mayores prestan el servicio
de manera ms evidente.
El componente de servicios de interfaz sociedad-bosque se refiere a los servicios

relacionados a las masas arboladas en la cercana de reas urbanos, como el valor paisajstico
de los rboles o la reduccin de la contaminacin lumnica de las reas pobladas, como
tambin de la contaminacin acstica; por lo que se evalu en base de la proximidad de
infraestructura urbana y vial.
El componente de vegetacin por un lado se relaciona a servicios culturales como el valor

esttico de la biodiversidad como las condiciones internas de los ecosistemas boscosos para
poder prestar de mejor manera los servicios; en este caso, se considera la variable riqueza de
especies arbreas medida como el nmero de especies nativas en el estrato dominante se
relaciona con un mayor potencial de diversificacin de servicios y con valores estticos de
heterogeneidad o rusticidad de la percepcin visual, para lograr mayor grado de
diferenciacin entre los rodales no se consideraron las especies ms extendidas como espino,
peumo y quillay; por otro lado, la variable de subtipo forestal se relaciona con el estado de
ecosistema, lo que repercute en la aptitud para proveer servicios; se considera el tipo forestal
Palma Chilena como subtipo Esclerfilo ya que el mencionado tipo forestal posee un estrato
bajo y sotobosque de tipologa esclerfila.

5 respectivamente.
4
2.2. Anlisis del Diagnstico
2.2.1. Fragilidad de ecosistemas
Dado que gran parte de la superficie corresponde a terrenos agrcolas y matorral (excluido el
matorral arborescente) los ecosistemas remanentes ocupan cerca del 35% de la superficie de
la comuna. Entre estos ecosistemas remanentes cerca del 65% corresponde a ecosistemas
frgiles, es decir, cerca del 23% de la comuna posee ecosistemas frgiles, mientras que los
ecosistemas muy frgiles corresponden al 6% de la comuna. En general los ecosistemas muy
frgiles se ubican en dos situaciones, en el sector oeste de la comuna tienden a ser ecosistemas
fragmentados mientras que en el sector este de la comuna se insertan en una matriz de
bosques, principalmente de bosques frgiles o poco frgiles, adems tienden a ocupar
exposiciones norte, considerndose que sern los primeros ecosistemas en ser afectados por
la desertificacin.
Tabla 1. Superficie de ecosistemas frgiles en San Pedro

Fragilidad hectreas porcentaje
Poco frgil 4996.44 17%
Frgil 19351.89 65%
Muy frgil 5222.38 18%
Total 29570.71 100%
Fuente: Elaboracin propia
2.2.2. Conservacin de suelos
Dado la gran presin por el uso del suelo, especialmente por la necesidad de abastecer
grandes centros urbanos con cada vez ms escazas reas cultivables, y que, histricamente
no se han utilizado practicas sustentables en los bosques mediterrneos de la zona central, ha
provocado que el 92% de los suelos necesiten ser conservados. As, el 14% se convierte en
prioritario para salvaguardar el recurso edfico, concentrndose principalmente en las
pendientes fuertes y desprovistas de vegetacin con fisionoma arbrea (generalmente
matorral espinoso), que si bien representan problemas en sus suelos tambin tienen ventajas
para su restauracin (Muoz y Ovalle, 2007)
Tabla 2. Superficies de suelos con problemas de conservacin

Conservacin de suelo hectreas porcentaje
No preferente 6124.24 8%
Preferente 59687.06 78%
Prioritaria 10998.89 14%
Total 76810.18 100%
5
El rea apta para la instalacin de apiarios permanentes es cerca del 52% de la comuna, con
28% y 15% de la superficie comunal con potencial y mucho potencial para la produccin de
miel respectivamente. En este caso las zonas con mucho potencial se asocian al Cordn
Cantillana, donde se ubicaran los bosques ms desarrollados; mientras que las zonas con
potencial de produccin de miel se asocian a los matorrales y espinales, que generalmente
colindan con zonas agrcolas, lo que podra significar una externalidad positiva para los
cultivos de frutas.
Tabla 3. Superficies con potencial mielfero

Potencialidad hectreas porcentaje
Poco potencial 8009.45 18%
Potencial 23315.65 53%
Mucho potencial 12938.68 29%
Total 44263.78 100%
El rea de estudio extrada de la comuna para el estudio corresponde a un 69%

aproximadamente que es bsicamente toda el rea donde no se desarrollan cultivos. Dado la
alta cantidad de superficie forestal (matorral y bosques) adems de la gran superficie cubierta
por espino las zonas prioritarias y preferentes ocupan ms del 90% del rea total de estudio.
Las reas no preferentes estn marcadas bsicamente por el difcil acceso para su extraccin
y transporte.
Tabla 4. Superficies para la produccin de lea y carbn

Lea y carbn Hectreas Porcentaje
No preferente 4970.26 9.07
Preferente 24979.23 45.56
Prioritaria 24877.05 45.37
Total 54826.54 100
2.2.5. Produccin de corteza de quillay y hojas de boldo
Al igual que en el caso anterior y dado la cercana de los productos entre si el rea de estudio
corresponde al 69% aproximadamente mostrando que la exclusin de las zonas sin quillay y
boldo son mnimas y que ambas especies se encuentran en la mayora de la superficie forestal.
En el caso de la distribucin de las zonas las reas preferentes para la actividad corresponden
a ms del 60% del rea de estudio. Estas zonas se encuentran repartidas por toda la zona con
pendientes relativamente suaves.
6
Tabla 5. Zona para la produccin de productos de quillay y boldo
Zona Hectreas Porcentaje
No preferente 15495.39 28.28
Total 54799.42 100
2.2.6. Servicios ecosistmicos
En este ltimo caso el rea de estudio se redujo significativamente dado que se trabaj
solamente con las reas bajo el uso bosque nativo. Nuevamente la zona con mayor
superficie corresponde a las reas preferentes para preservacin de servicios. Tanto las reas
prioritarias como preferentes se encuentran bsicamente en el cordn Cantillana donde la
intervencin humana intensiva es menor.
Tabla 6. Zona para la preservacin de servicios ecosistmicos

Servicio Hectreas Porcentaje
No preferente 7063.65 28
Total 25228.45 100
7
3. CONTEXTO DEL TRABAJO
La comuna de San Pedro destina gran parte de su superficie al uso silvoagropecuario, con
39% de superficies de bosques, 35% de matorrales y praderas; y 24% de reas agrcolas;
contrastando con otras comunas de la Regin Metropolitana de Santiago que son
principalmente urbanas. Esta identidad eminentemente rural es considerada por la Ilustre
Municipalidad de San Pedro (2007) en el Plan de Desarrollo Comunal que plantea el
desarrollo del rubro agropecuario, de manera similar, el Gobierno Regional Metropolitano
de Santiago (2014) en su estrategia regional de desarrollo se plantea conservar los suelos con
potencial agrcola.
Dado la importancia de los bosques en la comuna, y que, en la gran mayora de estos bosques,
estn en una situacin de fragilidad se plantea que la proteccin es un objetivo prioritario; a
esto se debe agregar que algunos rodales deben preservarse para la proteccin de especies en
categora all presentes, adems el Cordn Cantillana fue definido como sitio prioritario para
la conservacin en la estrategia nacional de conservacin.
Otro elemento importante a considerar son los suelos que se consideran objeto de
recuperacin ya que uno de los grandes objetivos, tanto a nivel comunal como regional, es
mantener, y en lo posible, aumentar la superficie apta para cultivos; y adems que en el
diagnstico gran parte de los suelos de la comuna presenta problemas y que gran parte est
en suelos agrcolas. As se consider la restauracin de suelos con miras a mejorar su
potencial productivo y tambin como elementos importantes para preservar los ecosistemas.
Adems de la importancia anteriormente mencionada de los bosques, estos proveen servicios

ecosistmicos, que pueden generar, adems, un importante mejoramiento en los sistemas
agropecuarios, especialmente frente a escenarios de cambio climtico; por esto se plantea el
objetivo de preservacin para bosques que puedan prestar algn tipo de servicio
ecosistmico.
El potencial de uso del bosque y el matorral junto con la perspectiva de mejorar la calidad de
vida de los agricultores y ganaderos, junto a la intensin de mantener o mejorar las zonas de
produccin de alimentos, se plantea el objetivo de diversificar las actividades de los pequeos
propietarios, dedicados en su mayora a la frutilla, mediante la identificacin de zonas aptas
para usos alternativos de sistemas silvoagropecuarios.
8
4. CAMBIO EN EL USO DEL SUELO DE LA COMUNA
4.1. Escala Temporal del Anlisis
Basndose en el uso histrico de la comuna ya analizado en el trabajo de diagnstico se puede

rescatar que San Pedro siempre ha sido una comuna que sustenta su economa en la actividad
agrcola. En el ltimo tiempo se ha dado un mayor volcamiento en el sector agrcola tomando
mayor relevancia los viedos pero si se considera una escala ms grande la agricultura sigue
siendo predominante en la zona.
Tambin existen diversos terrenos que pobladores sealan que antes no tenan algn uso
productivo intensivo y que en la actualidad estn siendo ocupados para viedos. Con esta
informacin se esperara que al pasar el tiempo sea mayor la superficie dedicada a cultivos o
actividades agrcolas y que la superficie con vegetacin silvestre disminuya.
Al revisar las imgenes histricas contenidas en el software Google Earth Pro se encuentra
que para la comuna de San Pedro la imagen ms antigua data del ao 1984 por lo que no se
analizarn aos anteriores.
4.2. Metodologa de Evaluacin para el Cambio en el Uso de Suelo
Una manera til y prctica para la evaluacin del cambio en el uso de suelo a travs del
tiempo es a travs de una clasificacin supervisada. Esta clasificacin se puede realizar de
dos maneras: la primera y ms adecuada consiste en el reconocimiento de distintas reas de
entrenamiento de los usos del suelo en terreno (captura de coordenadas) para luego ser
procesadas en una imagen area ocupando los beneficios de la teledeteccin. La segunda
consiste en establecer estas reas en la misma imagen sin una visita al lugar de estudio y
basndose en la mera experiencia del investigador. De las dos formas se considera mucho
mejor y ms certera la primera ya que las reas estn validadas en terreno y quita el sesgo
que pueda tener el tele-detector y quita todo peligro que puede existir por la inexperiencia de
ste. Sin embargo, la segunda opcin resulta ptima en aquellas situaciones donde por
diversas razones resulta imposible establecer estas reas en terreno.
Para el anlisis del cambio en el uso de suelo en San Pedro se utilizar la segunda opcin.
Para ello se utilizarn tres imgenes satelitales que cumplan con una cobertura de nubes
menor al 10% y que no se encuentren por sobre la comuna de San Pedro y deben ser
representativas para el ao de estudio.
Las imgenes obtenidas corresponden a los aos 1985, 2006 y 2016. Las primeras dos
imgenes corresponden al satlite Landsat 5 y la ltima al satlite Landsat 8. Las tres
imgenes se obtuvieron de la plataforma U.S. Geological Survey del gobierno federal de los
Estados Unidos (USGS, 2017). Las imgenes fueron analizadas en QGIS 2.14.0 Essen y
complementadas con Google Earth Pro debido a su mayor resolucin para as tener mayor
certeza al reconocer las reas de entrenamiento.
Un rea de entrenamiento corresponde a una zona que se ubica en la imagen y se le asigna

un determinado uso (por ejemplo: cultivo) y se calcula su firma espectral para luego
9
extrapolarlo a la imagen en su totalidad. Esta rea corresponde a una especie de muestreo
para estimar las reas que coinciden con esta firma.
En el software QGIS esta actividad se puede realizar a travs del complemento Semi-
Automatic Classification en el cual se definieron los grandes usos o macroclases: cultivo,
vegetacin silvestre, suelo desnudo y cuerpos de agua. Dado el carcter rural de San Pedro
no se cre reas para el sector urbano, adems al trabajar con imgenes Landsat cuya
resolucin espacial es de 30x30 m, no se clasificaron reas ms especficas como viedos o
cultivos de frutillas debido a la muy poca precisin sobre la firma espectral de estas reas.
Una vez definidas las reas de entrenamiento se clasificaron las distintas imgenes segn los
usos sealados anteriormente. Adems, a las imgenes obtenidas se les aplic un filtro por
mayora con la herramienta Filter Majority la cual elimina aquellos pixeles de un uso insertos
en una matriz mucho mayor correspondiente a otro uso debido a la poca probabilidad que
exista realmente ese uso en ese lugar. Finalmente, a travs de la herramienta Cross-
Classification se puede obtener los cambios pixel a pixel de las imgenes clasificadas; con
esto se puede saber por ejemplo cunta superficie ha pasado de vegetacin silvestre a cultivos
o viceversa al multiplicar el rea del pixel (900 m2) con los pixeles de cambio.
4.3. Zonificacin uso histrico y actual
De la metodologa anterior se obtuvieron las siguientes superficies de cambio. Del ao 1985

al 2006:
Tabla 7. Cambio en el Uso del suelo periodo 1985-2006

Cambio Uso de Suelo 1985-2006
Referencia Clasificacin Hectreas (ha)
Vegetacin Silvestre Vegetacin Silvestre 18544.77
Vegetacin Silvestre Cultivos agrcolas 1517.13
Vegetacin Silvestre Suelo Desnudo 1340.91
Vegetacin Silvestre Cuerpos de Agua 30.861
Cultivos agrcolas Vegetacin Silvestre 7417.35
Cultivos agrcolas Cultivos agrcolas 15085.89
Cultivos agrcolas Suelo Desnudo 24249.69
Cultivos agrcolas Cuerpos de Agua 7.569
Suelo Desnudo Vegetacin Silvestre 457.83
Suelo Desnudo Cultivos agrcolas 2456.28
Suelo Desnudo Suelo Desnudo 7404.3
Suelo Desnudo Cuerpos de Agua 25.38
Cuerpos de Agua Vegetacin Silvestre 28.26
Cuerpos de Agua Cultivos agrcolas 13.54
Cuerpos de Agua Suelo Desnudo 14.22
Cuerpos de Agua Cuerpos de Agua 156.51
10
A su vez se los principales cambios en superficies desde el ao 2006 al 2016 fueron los
siguientes:
Tabla 8. Cambio en el Uso de suelo periodo 2006-2016

Cambio Uso de Suelo 2006-2016
Referencia Classificacin Hectareas (ha)
Vegetacin Silvestre Vegetacin Silvestre 19008.81
Vegetacin Silvestre Cultivos agrcolas 2676.42
Vegetacin Silvestre Suelo Desnudo 3364.65
Vegetacin Silvestre Cuerpos de Agua 12.43
Cultivos agrcolas Vegetacin Silvestre 4161.15
Cultivos agrcolas Cultivos agrcolas 5537.16
Cultivos agrcolas Suelo Desnudo 9349.56
Cultivos agrcolas Cuerpos de Agua 5.616
Suelo Desnudo Vegetacin Silvestre 3335.31
Suelo Desnudo Cultivos agrcolas 9470.61
Suelo Desnudo Suelo Desnudo 20123.28
Suelo Desnudo Cuerpos de Agua 4.21
Cuerpos de Agua Vegetacin Silvestre 70.29
Cuerpos de Agua Cultivos agrcolas 16.65
Cuerpos de Agua Suelo Desnudo 39.24
Cuerpos de Agua Cuerpos de Agua 359.19
De estas tablas se debe tener especial cuidado en aquellas zonas donde se establece que
existi un cambio de cuerpos de agua a otro uso o viceversa ya que si bien existen lugares en
1985 donde no existan estanques o pozos y en la actualidad si o viceversa no se podra
afirmar a ciencia cierta que esta es la verdadera superficie de cambio y debera ser constatada
en terreno.
De las tablas se puede ver que existe una significativa superficie que ha cambiado su uso
desde vegetacin silvestre por cultivos y de cultivos a suelo desnudo aunque se contrarresta
con el cambio de suelo desnudo a cultivos.
Actualmente los distintos usos se distribuyen de la siguiente manera:
11
Figura 1. Mapa Uso de Suelo 2016, San Pedro
Fuente: Elaboracin Propia
Finalmente, de la elaboracin de los mapas de cambio se pueden definir los usos histricos
desde 1985 hasta el 2016 y tambin desde el 2006 al 2016:
12
Figura 2. Mapa Cambio Uso de Suelo 1985-2016
Figura 3. Mapa Cambio Uso Suelo 2006-2016

13
De las ltimas dos imgenes se visualiza claramente cules son las zonas histricas dedicadas
a los cultivos agrcolas y cules se han mantenido como vegetacin silvestre. Las zonas de
suelo desnudo deben ser analizadas en mayor profundidad debido a que puede que en las
temporadas o estaciones lluviosas estn cubiertas por plantas anuales variando su firma
espectral.
14
5. IMAGEN OBJETIVO
5.1. Definicin de reas prioritarias y preferentes
Entre los objetivos de los planes de desarrollo comunal y regional se encuentran objetivos
generales de sustentabilidad, sin ningn objetivo especfico referente a los recursos naturales,
o los recursos forestales. En este contexto se plantean diferentes objetivos (preservacin,
proteccin, restauracin y produccin) que se alinean con el uso, preservacin o
mejoramiento de los recursos naturales, de modo de contribuir con satisfacer estos objetivos
ambiental, a la vez, que se potencia otro objetivo: mantencin de la superficie cultivada, al
mejorar de los recursos edficos del que requiere el ltimo objetivo.
De este modo, la priorizacin de los objetivos se rige por la capacidad de desarrollar

actividades econmicas coherentes con la preservacin de los recursos naturales; adems del
nivel de dao de alguno de los componentes del ecosistema natural que requiera intervencin
para su mantencin.
Tabla 9. Priorizacin de los objetivos comunales.

Objetivos Categorizacin Jerarqua Descripcin
Econmicos Prioritario 3 Zonas con mayor capacidad para el

abastecimiento de productos forestales
Preferente 2 Zonas con capacidad para el abastecimiento de

productos forestales
No preferente 1 Zonas con menor capacidad para el

abastecimiento de productos forestales
Ambientales Prioritario 3 Zonas con mayor riesgo de dao de los

recursos naturales
Preferente 2 Zonas con riesgo de dao de los recursos

naturales
No preferente 1 Zonas con menor riesgo de dao de los

recursos naturales
5.2. Criterios y Mtodos
La definicin de la compatibilidad de los objetivos se analiza desde dos niveles. Todos los
objetivos de produccin son compatibles entre s, con restricciones a los volmenes extrados
de biomasa si se presenta la produccin de miel en el sitio, con objetivo de mantener
condiciones para el pecoreo de las abejas; por otro lado, los objetivos ambientales
(proteccin, preservacin y restauracin) son compatibles entre s, considerando que la
preservacin y proteccin tienden a mantener las condiciones de los sitios. En general los
15
objetivos de produccin y ambientales son incompatibles exceptuando la produccin de miel
con restauracin de suelos y la produccin de miel con proteccin de ecosistemas frgiles,
pues, si la actividad apcola evita intervenir de manera significativa, incluso podra contribuir
con servicios de polinizacin para proteccin.
Figura 4. Objetivos para la comuna de San Pedro

Fuente: Elaboracin propia.
Considerando, que en general, los predios rurales necesitan diversificar las actividades que,
desarrolladas en su interior, para maximizar las ganancias por unidad de superficie; se
consider agregar los objetivos de produccin bajo un solo objetivo. Entonces, con la
priorizacin de produccin se considera que los sitios pueden desarrollar todas actividades
productivas mencionadas y que el conjunto de actividades que efectivamente a desarrollar en
algn sector sern evaluadas en cada caso, pues deben integrarse consideracin de
factibilidad tcnica-econmica de los propietarios de las zonas clasificadas como zonas aptas
para servicios de abastecimiento.
Tabla 10. Compatibilidad de objetivos territoriales

Produccin Ambientales
Restauracin suelos
Boldo y quillay
Lea y carbn
ecosistmicos
Preservacin
Objetivos
servicios
Miel
Lea y carbn Cr
Produccin
Boldo y quillay Cr C
16
Preservacin servicios
I I I
ecosistmicos
Ambiental Restauracin suelos Cr I I C
Proteccin
Cr I I C C
ecosistemas
C: compatibles; Cr: compatibles con restricciones; I: incompatibles

En la comparacin entre la produccin de boldo-quillay y bioenerga resulta a favor de la

produccin de hojas de boldo y corteza de quillay, porque son productos a los que se puede
dar un valor agregado; y adems que los desechos de la extraccin de los PFNM pueden
utilizarse como lea.
Tabla 11. Comparacin objetivo de bioenerga y qumicos.

Produccin de boldo y quillay
3 2 1
Boldo-quillay prioritario con Boldo-quillay preferente con
Lea y carbn
3 aprovechamiento de aprovechamiento de
prioritario
desechos para lea y carbn desechos para lea y carbn
Boldo-quillay prioritario con Boldo-quillay preferente con
Lea y carbn Lea y carbn
2 aprovechamiento de aprovechamiento de
preferente
desechos para lea y carbn desechos para lea y carbn
1 Boldo-quillay prioritario Boldo-quillay preferente No preferente
Respecto a la relacin de los productos analizados anteriormente y la produccin de miel, se

considera que son compatibles, pero si se consideran restricciones para la produccin de
biomasa en los sitios para evitar alterar los recursos melferos de las abejas.
Tabla 12. Comparacin de objetivos de produccin

Miel
3 2 1
Boldo-quillay Boldo-quillay prioritario Boldo-quillay prioritario Boldo-quillay
prioritario con con aprovechamiento con aprovechamiento prioritario con
aprovechamiento de de desechos para lea y de desechos para lea y aprovechamiento de
desechos para lea y carbn con restricciones carbn con restricciones desechos para lea y
carbn por produccin de miel por produccin de miel carbn
17
Boldo-quillay Boldo-quillay preferente Boldo-quillay preferente Boldo-quillay
preferente con con aprovechamiento con aprovechamiento preferente con
aprovechamiento de de desechos para lea y de desechos para lea y aprovechamiento de
desechos para lea y carbn con restricciones carbn con restricciones desechos para lea y
carbn por produccin de miel por produccin de miel carbn
Boldo-quillay prioritario Boldo-quillay prioritario

Boldo-quillay Boldo-quillay
con restricciones por con restricciones por
prioritario prioritario
produccin de miel produccin de miel
Boldo-quillay preferente Boldo-quillay preferente

Boldo-quillay
con restricciones por con restricciones por No preferente
preferente

Lea y carbn prioritario con prioritario con Lea y carbn
prioritario restricciones por restricciones por prioritario
Lea y carbn preferente con preferente con
No preferente
prioritario restricciones por restricciones por
No preferente No preferente No preferente No preferente
En la priorizacin entre los objetivos de preservacin y produccin se considera que la

preservacin de bosques para que provean de servicios de regulacin; y que las
externalidades de preservar bosques pueden ayudar con los otros objetivos.
Tabla 13. Comparacin objetivos de produccin y preservacin

Preservacin
3 2 1
3 Preservacin prioritaria Produccin prioritaria Produccin prioritaria
Produccin 2 Preservacin prioritaria Preservacin preferente Produccin preferente
1 Preservacin prioritaria Preservacin preferente No preferente
El objetivo de restauracin de suelo posee mayor priorizacin que los objetivos anteriores
pues, por un lado, es una forma indirecta de preservacin, y por otro, este objetivo se
relaciona con la legislacin relativa a la conservacin de suelos, de este modo, se asegura que
los sitios con problemas de suelo y que deban protegerse por ley estn incluidos en los
objetivos generales.
Tabla 14. Comparacin de objetivos con la agregacin de restauraacin

Restauracin
3 2 1
18
Preservacin
Preservacin prioritaria Restauracin prioritaria Preservacin prioritaria
prioritaria
Restauracin
Preservacin preferente Restauracin prioritaria Preservacin preferente
Produccin y preservacin
preferente
Produccin
Restauracin
prioritaria
Produccin prioritaria prioritario y produccin Produccin prioritaria
con
de miel con restriccin
restriccin
Restauracin
Restauracin preferente y
Produccin preferente prioritario y produccin produccin Produccin preferente
de miel con restriccin de miel con
restriccin
Restauracin
No preferente Restauracin prioritaria No preferente
preferente
Finalmente se integra el objetivo de proteccin que tiene mayor priorizacin que los otros
objetivos que el motivo de asegurar los rodales con presencia de especies de categora, pues
por ley estos bosques deben protegerse.
Tabla 15.Comparacin de los objetivos territoriales de la comuna de San Pedro

Proteccin
3 2 1
Proteccin y Proteccin y
Restauracin prioritaria restauracin restauracin Restauracin
Restauracin preferente restauracin restauracin Restauracin
Proteccin y
Preservacin prioritaria preservacin Preservacin Preservacin
Proteccin y
Preservacin preferente preservacin Preservacin Preservacin
produccin de produccin de
Produccin prioritaria miel restringida miel restringida Produccin
produccin de produccin de
Produccin preferente miel restringida miel restringida Produccin
Restauracin prioritario Restauracin y
y produccin de miel con Proteccin y Proteccin y produccin de
Produccin, restriccin restauracin restauracin miel restringida
preservacin Proteccin y Proteccin y
y Produccin prioritaria produccin de produccin de Produccin de
restauracin con restriccin miel restringida miel restringida miel restringida
19
Restauracin preferente Restauracin y
y produccin de miel con Proteccin y Proteccin y produccin de
restriccin restauracin restauracin miel restringida
No preferente Proteccin Proteccin No preferente

5.3. Objetivos
Los bosques han sido utilizados histricamente como fuente de energa y en particular el
bosque espinoso en Chile es una importante fuente de bioenerga, principalmente como
carbn, lo que ha dado paso a una dinmica por la cual los espinales se mantienen como
monte bajo. Si bien se ha normalizado el negocio de la lea este se relaciona tambin con un
alto de incumplimiento principalmente en sectores con mayores restricciones en la materia,
como en la periferia del Gran Santiago. Por otro lado, el escalamiento de la industria
bioenergtica no alcanzado niveles que permitan mantener industrias totalmente dedicadas
al rubro
5.3.2. Produccin de hojas de boldo y quillay
El bosque esclerfilo ha sido identificado con potencial para la industria qumica

principalmente por la saponina, extrada de la corteza de quillay, y la boldina, presente en las
hojas de boldo, de hecho, existen algunas industrias dedicadas a plantaciones de estas
especies, como tambin del aprovechamiento del bosque nativo, que elaboran productos
sofisticados que principalmente proveen mercados internacionales.
La riqueza de especies melferas en bosque esclerfilo (quillay, trevo, corontillo, etc.)

convierten a la mejor opcin cuando se desea produccin de miel, siendo el otro bosque
importante, el siempreverde con presencia de ulmo. Adems, se han identificados mieles
monoflorales con propiedades medicinales lo que genera un valor agregado a la miel de este
tipo, donde el quillay y el trevo son especies que generan estas mieles.
5.3.4. Preservacin de bosques proveedores de servicios reguladores
La preservacin de bosques para la proteccin de recursos hdricos se menciona en la Ley

N20283 que protege explcitamente los bosques cercanos a manantiales, y junto al DL
N701 que regula a las plantaciones en relacin al recurso hdrico; ha hecho necesario incluir
esta normativa, que, en este caso, se incluye junto a otros servicios ecosistemicos, siendo los
servicios ecosistmicos considerados en la legislacin chilena, pero deberan reforzarse.
5.3.5. Restauracin de suelos
Otro aspecto considerado en la Ley N20283 y DL N701 es la proteccin de suelos, cuyo

principal objetivos es mantener el recurso edfico, o su mejora en la medida de lo posible;
20
por lo cual la Corporacin Nacional Forestal ha implementado un sistema de financiamiento
de obras de arte tendientes a la recuperacin de suelos erosionados mientras que el Servicio
Agrcola y Ganadero ha implementado incentivos para la mejora de suelos agrcolas ya que
la Ley N20412 plantea la recuperacin de la productividad; esto se relaciona con el creciente
conflicto de la urbanizacin que compite con el suelo agrcola en el valle central y que
adems, debido a la practicas histricas de los sistemas agropecuarios, han provocado una
disminucin de productividad de estos suelos.
5.3.6. Proteccin de ecosistemas frgiles
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin est consagrado en la

Constitucin Chilena; lo que se expresa en la Ley N19300 y la Convencin de Washington,
mediante la proteccin de especies en categora de conservacin, adems del hbitat de estas
especies, de modo de asegurar el cumplimiento de la proteccin de la biodiversidad se ha
implementado el objetivo de proteccin de ecosistemas frgiles, que en este caso incluyen
rodales con especies en categora de conservacin. Por otro lado, la zona central de Chile se
ha identificado como un hotspot de biodiversidad, lo que sumado a la presin por el cambio
de uso de suelo en este hostpot, ha significado una gran presin sobre los ecosistemas
colocando como un objetivo importante la proteccin de estos ecosistemas.
21
6. RESULTADOS DE LA ASIGNACIN DE OBJETIVOS
En el estudio se analiz aproximadamente un 98% del rea de la comuna siendo excludas de

todo anlisis solamente aquellas zonas con un uso perteneciente a cuerpos de agua y
urbano.
La imagen objetivo obtenida finalmente para la comuna, dadas las categoras en el tem
anterior se presenta en la siguiente figura:
Figura 5. Mapa de objetivos territoriales para San Pedro

A su vez, el rea de cada uno de los objetivos territoriales se puede ver en la tabla a
continuacin:
22
Tabla 16. Superficie objetivos territoriales San Pedro
Objetivo Hectreas Superficie relativa (%)
Preservacin 6459.86 8.4
Produccin 2997.37 3.9
Produccin con restriccin 111.53 0.1
Proteccin 59.34 0.1
Proteccin con
2381.16 3.1
preservacin
Proteccin con produccin
7811.61 10.2
con restriccin
Proteccin con
13058.87 17
restauracin
Restauracin 29630.07 38.6
Restauracin y produccin
13450.74 17.5
con restriccin
Otro Uso 849.23 1.1
Total 76809.78 100
Como se desprende visualmente en el mapa y a travs de los valores presentados en la figura

y tabla mostrada anteriormente, casi el 40% de la superficie total de estudio. Considerando
adems el uso restauracin y produccin con restriccin esta rea aumenta cercana al 55%
del rea en cuestin. Al observar el mapa versus el catastro vegetacional y el mapa de uso
actual e histrico de la comuna se ve que estas reas se corresponden con las dedicadas al
uso agrcola y cultivos segn corresponda.
La relacin anterior se debe tanto a un tema tcnico y de objetivos. Estas reas se dan de tal
manera debido a que las zonas de uso agrcolas fueron excluidas en gran parte del estudio de
los objetivos territoriales a excepcin del objetivo restauracin dependiente de las zonas con
problemas de conservacin de suelos. Todas estas reas son vulnerables o presentan
problemas de conservacin por lo que se restauracin es altamente viable. Adems es
necesario sealar la predominancia del objetivo restauracin con los objetivos produccin y
preservacin.
Otro factor influyente y de impacto sobre el objetivo de restauracin es el objetivo regional

que propone habilitar ms zonas para la agricultura y el objetivo comunal que pone como
una lnea de accin la potencializacin del sector agrcola siendo una principal labor la
restauracin de suelos que en un futuro puedan mejorar su rendimiento (Municipalidad de
San Pedro, 2007; Gobierno Regional de Santiago, 2014).
En cuanto a las reas dedicadas a produccin vistas en el mapa y en la tabla su suma alcanza
un 20% del rea total de estudio, superficie que no es menor ya que es necesario diversificar
el trabajo y productos que se obtienen en la comuna. En la imagen objetivo expuesta por la
municipalidad de la comuna se establece el apoyo desde este ente al desarrollo econmico
de sus habitantes (Municipalidad de San Pedro, 2007). Sin duda, la produccin de miel,
23
corteza de quillay, hojas de boldo, carbn y lea ayuda bastante a esta diversificacin y a un
mayor desarrollo de productos forestales aprovechando de mejor manera sus bosques.
Otro gran objetivo territorial y bien representado es el correspondiente a la proteccin

incluyendo todas sus variaciones que se ven en la figura y tabla presentada. En total abarcan
cerca del 20% de la zona estudiada. La proteccin es uno de los objetivos de mayor prioridad
basado en la imagen objetivo definida por la comuna y sus lneas de accin promoviendo un
ambiente libre de contaminacin y amigable con el medio ambiente.
La proteccin de las masas forestales juega un rol fundamental para el objetivo dispuesto por
la comuna dada la alta capacidad del bosque de otorgar distintos servicios y la necesidad de
cuidar aquellos ecosistemas que se encuentran en un alto estado de vulnerabilidad y
susceptibilidad al medio. El proteger estas masas con planes y acciones adecuadas abre la
posibilidad a futuro de entregar servicios tursticos que fomentando un nuevo uso para la
comuna y brindando no solo beneficios ambientales, sino tambin sociales y econmicos.
Por otro lado, volviendo al sentido productivo, la proteccin como se indic anteriormente
es compatible con este objetivo por lo que la extraccin de productos o prcticas apcolas
pueden ser aprovechadas en algunos sitios adems de la posibilidad de instalar instancias
recreativas y de acercamiento a la ciudadana de una vida ms rural.
Dado el carcter de incompatibilidad del objetivo de preservacin es el objetivo que de menor

forma se ve representado con menos del 10% del rea total de estudio. Sin embargo, no por
ser menor la superficie este objetivo tiene menor importancia. En esta lnea se puede sealar
que estas masas boscosas proveen en gran medida de servicios de regulacin como son la
limpieza del aire o la produccin y retencin de agua ayudando notoriamente a mantener un
ambiente limpio sin contaminacin.
Este ltimo objetivo se cuadra con las lneas de accin e imagen objetivo presentada por la
comuna para mantener un aire limpio. Al ser esta rea de uso exclusivo y sin ningn tipo de
aprovechamiento econmico es justificable su pequea superficie en comparacin al resto ya
que una comuna en desarrollo como lo es San Pedro necesita abastecer a sus vecinos con
objetivos de corto plazo y de mayor tangibilidad.
24
7. INSTRUMENTOS DE FOMENTO
Existen diversos mecanismos por los cuales se puede acceder a distintos fomentos para la
obtencin de los objetivos propuestos en la imagen objetivo.
En el plan de desarrollo comunal de la comuna se nombre por ejemplo el Sistema de

Incentivos para la recuperacin de suelos degradados el cual es entregado por el INDAP y el
SAG el cual subsidia a agricultores entre un 50 y un 80% en labores que favorezcan la
restauracin del suelo como por ejemplo el abono de materia orgnica al suelo, la
construccin de cercos para controlar el ganado, infraestructuras para la prevencin de
erosin, etc.
Adems existe la ley 20.412 que establece un sistema de incentivos para la sustentabilidad
agroambiental de los suelos agropecuarios el cual est orientado principalmente en la
recuperacin productiva de los suelos degradados y la mantencin de la productividad en
aquellas zonas que se desarrolla esta actividad.
En el mbito productivo existe una vasta cantidad de fondos concursables en apoyo del micro
empresario. A modo de ejemplo se pueden nombrar fondos agenciados como lo son Capital
Abeja Emprende que apoya con un subsidio regional a las mujeres que emprenden con
negocias con oportunidad de participar en el mercado; est Crece, Fondo De Desarrollo De
Negocios que apoya el emprendimiento de pequeos empresarios con un subsidio no
reembolsable con el objetivo de potenciar sus empresas; Mejoranegocios, Fondo De
Asesoras Empresariales, que tiene por objetivo ayudar a las pequeas empresas contratar
asesora profesional para el perfeccionamiento de su empresa mejorando la productividad o
la calidad de los productos asignados.
Otro fomento es Juntos, Fondo Para Negocios Asociativos, que tiene por objetivo apoyar a
travs de subsidios no reembolsables a las asociaciones de micros y pequeas empresas con
una capacidad mnima de 200 UF en ventas. Todos los fondos nombrados anteriormente son
otorgados por el Servicio de Cooperacin Tcnica.
La Corporacin de Fomento de la Produccin tambin entrega fomentos para actividades

productivas. Entre ellos se encuentra el Programa De Difusin Y Transferencia Tecnolgica
(PDT) que tiene por objetivo mejorar la competividad de la pequea y mediana empresa por
medio de la prospeccin, difusin, transferencia y absorcin de conocimientos. Otro fomento
es Proyectos Asociativos De Fomento (PROFO), el que tiene por objetivo que las empresas
conjuntas incorporen mejoras en gestin, resuelvan problemas que afecten su capacidad
productiva, desarrollen capital social y/o generen una estrategia de negocio asociativa.
Tambin se pueden obtener beneficios del Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS)
como es el caso de Yo Emprendo Semilla, que beneficia a aquellas personas desocupadas
que tengan la intencin de emprender con un subsidio bsico. Otro programa es Yo
Emprendo, el que busca potenciar el crecimiento de pequeos empresarios o personas que se
encuentren en situacin de pobreza o vulnerabilidad social con subsidios, capacitacin y
elaboracin de un plan de manejo. Otro programa es Yo emprendo en Comunidad, el cual
presta ayuda financiera y tcnica a grupos de personas organizadas con un emprendimiento
para la mejora de su productividad y por tanto de sus ingresos.
25
Como ya se nombr anteriormente el INDAP tambin otorga programas de beneficios. Al ya
mencionado anteriormente, se encuentra el Programa De Desarrollo De Inversiones (PDI) el
cual bonifica la ejecucin de proyectos de inversin productiva orientados a una
modernizacin de su cadena productiva. Tambin cuenta con Programa De Turismo Rural,
que como su nombre lo indica su finalidad es generar condiciones de apoyo a los programas
que quieran promover el turismo rural. Otro programa es Formacin y Capacitacin para
Mujeres Campesinas que busca institucionalizar el rol de las mujeres campesinas como
productoras agrcolas generando actitudes, destrezas y conocimientos para este sector.
Por otro lado el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo se encarga de otorgar programas
para la capacitacin de diversos actores sociales para ayudarlos en su quehacer el cual
tambin se puede aplicar a la comunidad rural de San Pedro. Entre ellos se puede destacar el
Bono Empresa y Negocios que bonifica a los pequeos y medianos empresarios (Mesa
Regional Gnero y Turismo, 2015).
26
8. FICHAS RESUMEN DE REAS POR OBJETIVO
A continuacin se presentan las fichas de las reas ms representativas de la imagen objetivo:
Cdigo: 6 Superficie: 29.630 ha

Tipo de objetivo y prioridad
Restauracin Prioridad: prioritaria
Descripcin general:
Zona ubicada principalmente en lugares de pendientes muy suaves o planas
dedicadas en su mayora al uso agrcola. Esta zona presenta problemas de
conservacin de suelos concentrando la mayora de las reas definidas como
preferentes y prioritarias para su restauracin. Dado su alta ocupacin en zonas
agrcolas la restauracin de suelos se ve restringida ya que la agricultura es el
principal sustento de la comuna.
Evaluacin territorial:
Esta rea representa un 38% de la superficie total de la comuna aproximadamente.
La actividad agrcola desarrollada actualmente en esta zona no son las adecuadas
ni las ms amigables con el medio ambiente. El constante abandono de cultivos
de frutillas ms el excesivo uso de fertilizantes aumentan considerablemente la
vulnerabilidad del recurso suelo.
Orientacin de los Usos y normas generales de Manejo:

Si bien esta actividad se encuentra normada por la ley, en las zonas agrcolas de
la comuna existe poca y nada fiscalizacin y supervisin del uso de plaguicidas y
fertilizantes por parte de todos los agricultores. Es necesario aumentar la
fiscalizacin y establecer programas de informacin de financiamiento para la
restauracin de suelos, como los que otorga el INDAP y el SAG, y programas de
apoyo al pequeo agrcola para aportes de materia orgnica, construccin de
cercos e infraestructura contra la erosin, fiscalizacin en los cultivos y en el
momento de abandono de terrenos, establecimiento de matorrales para la
restauracin, entre otros.
27
Restauracin y produccin con
restriccin Prioridad: preferente
Descripcin general:
rea colindante a la zona de restauracin que se ubica en su totalidad en zonas
de bosques, plantaciones y matorrales. Esta zona se encuentra en zonas prioritarias
y preferentes para la restauracin de suelo aunque a su vez tiene un fuerte
potencial productivo. Presenta dominancia de eucalipto y espino, adems de la
presencia de especies de valor como quillay y boldo. Sus pendientes son
relativamente suaves (<45%).
Su superficie representa un 17% de la superficie total de la comuna
aproximadamente. En las reas de matorral no existen normas que regulen la
extraccin del recurso ni que privilegien la restauracin de suelos. En las zonas
de bosque y plantaciones si bien est normado la extraccin se realiza de manera
fortuita sin mucha fiscalizacin sobre el cmo se extrae ni las consecuencias sobre
el recurso suelo.
Las normas generales para el manejo son similares a las correspondientes a la zona
de restauracin. La extraccin de los distintos productos desde cada rea se debe
realizar con plan de manejo aprobado por la CONAF en caso de que corresponda
y para matorrales debe haber una supervisin por parte del municipio. La forma
de extraer los productos debe ser a travs de cortas selectivas privilegiando
siempre el bienestar del suelo considerando no disminuir considerablemente la
cobertura.
28
Cdigo: 1 Superficie: 13.059ha
Proteccin con restauracin Prioridad: prioritaria
Descripcin general:
Zona que se presenta circundante al cordn Cantillana y cercana a las zonas de
produccin agrcola de cultivos. Las formaciones dominantes son en su mayora
bosques y una minora matorrales. Dominan especies como litre y trevo en
exposiciones ecuatoriales y peumo en exposiciones polares. Sus alturas y
coberturas son variadas. Esta zona se encuentra en zonas prioritarias para la
proteccin de ecosistemas frgiles y preferentes para la restauracin de suelo.
Zona representa casi el 17% de la superficie total comunal. En algunas zonas
existe una fuerte presin por parte de los viedos que pueden remplazar o
fraccionar los ecosistemas frgiles. Debido a pendientes mayores y la presin
sobre el recurso el suelo presenta problemas de conservacin.
Debido a su condicin de bosque en su mayora es obligacin presentar plan de
manejo para cualquier intervencin y debe haber mayor fiscalizacin por parte de
CONAF y el municipio. Se deben realizar planes destinados a mejorar los
ecosistemas, y prevenir y controlar el deterioro del medio ambiente. Adems se
debe apoyar la proteccin por parte de los propietarios con subsidios o fondos
concursables. Para la restauracin se deben aplicar las mismas normas nombradas
para el objetivo restauracin
29
Proteccin y produccin con
restriccin Prioridad: prioritaria
Descripcin general:
Zona que se encuentra principalmente en los bosques pertenecientes al cordn
Cantillana. Esta zona est orientada a la proteccin de ecosistemas frgiles y a la
produccin restringida de boldo, quillay, miel, etc. Presenta pendientes
relativamente fuertes y existe presin por parte de algunos viedos o cultivos en
las partes ms bajas. Los ecosistemas se encuentran en un estado de vulnerabilidad
alta aunque la produccin a baja escala y bien regulada no le generar grandes
problemas.
Zona representa casi el 10% de la superficie de toda la comuna. En esta zona existe
presin antrpica debido principalmente a la extraccin de productos del bosque
de forma irregular y su cercana con cultivos y viedos.
Debe existir mayor fiscalizacin por parte de CONAF con esta zona que en su
totalidad se presenta como bosque. Se deben implementar polticas y normas con
finalidad de mejorar el estado del medio ambiente previniendo y controlando su
deterioro. Debe haber destinacin de fondos y concursos para proteger estas zonas
que presentan el atractivo productivo. La produccin puede hacerse solo por
medio de cortas selectivas con previo plan de manejo aprobado por CONAF
poniendo nfasis en no disminuir significativamente la cobertura ni deteriorar el
medio ambiente
30
Preservacin Prioridad: preferente
Descripcin general:
Zona segmentada, una se ubica hacia el extremo norte de la comuna mientras la
otra se encuentra dentro del cordn Cantillana. Esta zona presenta slo bosque
nativo dominado por quillay, boldo, espino y peumo. Dado su fuerte potencial
para entregar servicios de regulacin a la comunidad se destina como zonas
intocables para cualquier otro objetivo. Se encuentra en pendientes medias. Sus
coberturas en general corresponden a densas y semidensas.
Esta zona corresponde al 8% del rea total de la comuna. Presenta pocas
actividades degradadoras a gran escala aunque es probable extraccin ilegal de
algunos productos del bosque dada su cercana con reas urbanas o sectores
agrcolas.
En estas reas el ptimo es cerrarlas totalmente y que no presenten ninguna
intervencin. Dado la condicin de los habitantes de la comuna se hace inviable
la preservacin si no existen ganancias para sus propietarios. Se debe invertir en
la adquisicin de estos terrenos por parte del municipio, CONAF u otra institucin
orientada a la preservacin del bosque para una mejor administracin.
31
Produccin Prioridad: preferente
Descripcin general:
Zona colindante a los cultivos de la parte central de la comuna. En su mayora
corresponde a matorrales arborescentes de cobertura semidensa y densa. reas
perfiladas netamente para produccin dado su alto potencial para la produccin
de corteza de quillay, hojas de boldo, miel, lea y carbn. Presenta pendientes
suaves y buena conexin con los caminos de la comuna.
Zona de mucha menor superficie correspondiente tan solo al 4% de la superficie
comunal. Existe extraccin de los productos sealados anteriormente y una cierta
presin por parte de los cultivos circundantes. Dado su potencial productivo es
necesario la implementacin de planes que maximice este objetivo.
Deben existir fondos y concursos para los propietarios para mejorar la produccin
de sitios. Adems debe haber asesora profesional a los propietarios para una
maximizacin de productos en esta zona cuidando el recurso y que se desarrolle
de manera sostenida en el tiempo. Para esta asesora es vital el apoyo de
instituciones como el municipio.
32
Proteccin con preservacin Prioridad: preferente
Descripcin general:
Zona circundante a la zona de preservacin. De caractersticas similares a esa
zona; se presenta solo bosque nativo dominado por especies como quillay, espino
o boldo. Presenta reas prioritarias para la proteccin de ecosistemas de alta
fragilidad por lo que solo la preservacin no es suficiente. Presenta pendientes
suaves y medias.
Zona de menor superficie representando un 3% del rea total comunal. Existe una
mayor presin por parte de los cultivos y viedos agrcolas que aumentan la
vulnerabilidad de los bosques presentes.
Al igual que para la zona de preservacin se le debe dar la caracterstica de
intocable para lo cual lo ms viable es que tomen posesin de estos terrenos
instituciones u organizaciones dedicadas al cuidado del medio ambiente que no
slo preserven, sino adems instalen normas y polticas para mejorar el estado de
los bosques.
33
9. BIBLIOGRAFA
CHILE. Ministerio de Agricultura. 1994. Ley N19300: Aprueba Ley Sobre Bases Generales
del Medio Ambiente, marzo 1994.
CHILE. Ministerio de Agricultura. 2008. Ley N20.283: Ley Sobre Recuperacin del Bosque
Nativo y Fomento Forestal, julio de 2008.
CHILE. Ministerio de Agricultura. 2010. Ley N 20.412: Establece un Sistema de Incentivos

para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios, febrero de 2010.
GOBIERNO REGIONAL METROPOLITANO DE SANTIAGO. 2014. Estrategia Regional

de Desarrollo: Capital Ciudadana 2012-2021. Santiago, Chile. 112 pp.
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO. 2007. Plan de Desarrollo Comunal 2008-

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MESA REGIONAL GNERO Y TURISMO. 2015. Gua de Instrumentos de Fomento

Productivo y Apoyo para el Emprendimiento del Sector Turismo. [en lnea] Rancagua, Chile
<http://corporaciondellibertador.cl/wp-content/uploads/2015/07/MANUAL-DE-HERRAMI
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MUOZ C.; OVALLE C.; ZAGAL E. 2007. Distribution of Soil Organic Carbon Stock in
an Alfisol Profile in Mediterranean Chilean Ecosystems. R.C.Suelo Nutr. Veg. 7(1): 15-27
SAPAJ S. 1998. Potencialidad del bosque esclerfilo del Valle de Colliguay (V Regin) para
la obtencin de productos secundarios. Memoria para optar al ttulo Ingeniero Forestal.
Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales, Universidad de Chile. Santiago, Chile. 122 pp.
34
ANEXO 1: TABLAS MULTICRITERIOS
Tabla 1. Tabla multicriterio para determinacin de ecosistemas frgiles.
Componente
Ponderacin
Ponderacin
Categora
Variable
Valor
zona a menos de 1 km de reas urbanas 3
100%
presin influencia
20%
antrpica antrpica zona a ms de 1 km de reas urbanas 1

MUY SEVERA 3
SEVERA 2
100%
45%
erosin erosin
MODERADA 1
BAJA O NULA 1
BOSQUE NATIVO RENOVAL ABIERTO 3
BOSQUE NATIVO RENOVAL MUY ABIERTO 3
MATORRAL ARBORESCENTE ABIERTO 3
MATORRAL ARBORESCENTE MUY ABIERTO 3
MATORRAL CON SUCULENTAS ABIERTO 3
SUCULENTAS 3
BOSQUE NATIVO RENOVAL SEMIDENSO 2
50%
degradacin
MATORRAL ARBORESCENTE SEMIDENSO 2
MATORRAL CON SUCULENTAS SEMIDENSO 2
BOSQUE NATIVO ADULTO RENOVAL
1
35%
fragilidad biota DENSO

BOSQUE NATIVO RENOVAL DENSO 1
MATORRAL ARBORESCENTE DENSO 1
MATORRAL CON SUCULENTAS DENSO 1
0 3
1 3
2 3
50%
endemismos 3 3
4 3
5 2
6 1
Tabla 2. Tabla multicriterio para determinacin de zonas apcolas

Componente
Ponderacin
Ponderacin
Categora
Variable
Valor
35
zona entre 200 y 1 km de caminos 3
Accesibilidad zona a ms de 1 km de caminos 2
60%
picaduras zona a menos de 200 m de caminos o
1
20% logstica reas urbanas
0%-15% 3
40% pendiente 15%-30% 2
30%-45% 1
6 3
5 3
4 2
especies
75% 3 1
melferas
2 1
1 1
50% miel
0 1
quillay en dominancia 1 o 2 3
trevo en dominancia 1 o 2 3
25% calidad de miel quillay y trevo en dominancia 1 o 2 2
sin quillay y trevo en dominancia 1 o
1
2
zona a menos de 200 m de esteros 3
disponibilidad
40% zona entre 200 m y 2 km de esteros 2
agua
zona a ms de 2 km de esteros 1
Oeste 3
Sur 3
Sureste 3
Suroeste 3
20% exposicin Este 2
Noreste 2
Noroeste 2
Norte 2
30% pecoreo Plano 1
BOSQUE NATIVO RENOVAL
3
SEMIDENSO
MATORRAL ARBORESCENTE
3
SEMIDENSO
MATORRAL CON SUCULENTAS
3
SEMIDENSO
40% calidad de miel MATORRAL PRADERA SEMIDENSO 3
MATORRAL SEMIDENSO 3
BOSQUE NATIVO RENOVAL DENSO 2
MATORRAL ARBORESCENTE DENSO 2
MATORRAL CON SUCULENTAS DENSO 2
MATORRAL DENSO 2
36
BOSQUE NATIVO RENOVAL ABIERTO 1
BOSQUE NATIVO RENOVAL MUY
1
ABIERTO
MATORRAL ABIERTO 1
MATORRAL ARBORESCENTE ABIERTO 1
MATORRAL ARBORESCENTE MUY
1
ABIERTO
MATORRAL CON SUCULENTAS
1
ABIERTO
MATORRAL MUY ABIERTO 1
MATORRAL PRADERA ABIERTO 1
MATORRAL PRADERA MUY ABIERTO 1
SUCULENTAS 1
Tabla 3. Tabla multicriterio para produccin de carbn y lea

Componente Ponderacin Variable Ponderacin Atributo De Inters Inters
Caract. del 0.6 Altura 0.25 8-12m 3
Rodal 4-8m 3
No Aplica 2
2-4m 1
Cobertura 0.3 Denso 3
Semidenso 3
No Aplica 2
Abierto 1
Muy Abierto 1
Subuso 0.35 Nativo 3
Plantaciones 3
Matorral 2
Matorral 2
Arborescente
Matorral Con 1
Suculentas
Matorral Pradera 1
Espino 0.1 Especie-1 3
Especie-2 3
Especie-3 2
Especie-4 2
Especie-5 1
Especie-6 1
Sin Espino 1
0.4 Pendiente 0.5 0-30% 3
30-60% 2
37
Topogrfico >60% 1
y Distancia 0.5 <1 Km 3
accesibilidad Camino >1km Y <3 Km 2
>3 Km 1
Tabla 4. Tabla multicriterio para produccin de corteza de quillay y hojas de boldo

Componente Ponderacin Variable Ponderacin Atributo de Inters Inters
Rodal 0.7 Altura 0.2 8-12m 3
4-8m 3
No Aplica 2
2-4m 1
Cobertura 0.2 Denso 3
Semidenso 3
No Aplica 2
Abierto 1
Muy Abierto 1
Subuso 0.2 Nativo 3
Plantaciones 3
Matorral 2
Matorral 2
Arborescente
Matorral Con 1
Suculentas
Matorral Pradera 1
Dominancia 0.2 Especie-1 3
Boldo Especie-2 3
Especie-3 2
Especie-4 2
Especie-5 1
Especie-6 1
Sin Boldo 1
Dominancia 0.2 Especie-1 3
Quillay Especie-2 3
Especie-3 2
Especie-4 2
Especie-5 1
Especie-6 1
Sin Quillay 1
Topogrfico 0.3 Pendiente 0.5 0-30% 3
y 30-60% 2
accesibilidad >60% 1
38
Distancia 0.5 <1 Km 3
camino >1km Y <3 Km 2
>3 Km 1
Tabla 5. Tabla multicriterio de valoracin de servicios ecosistmicos.
Componente
Ponderacin
Ponderacin
Categora
Variable
Valor
>45% 3
Estabilizacin de 15%-45% 2
25% pendientes 0%-15% 1
Bosques ubicados a menos
Servicios de regulacin de 200 m de un estero 3
de componentes Regulacin ciclo Bosques ubicados a ms
45% fsicos 75% hidrolgico de 200 m de un estero 1
Bosques ubicados a menos
Mitigacin de 200 m de reas urbanas 3
Servicios en interfaz contaminacin Bosques ubicados a ms
10% sociedad-bosque 100% lumnica y acstica de 200 m de reas urbanas 1
ESCLEROFILO 3
PALMA CHILENA 3
PEUMO QUILLAY LITRE 2
50% tipologa forestal ESPINO 1
5 3
4 3
3 2
2 1
1 1
45% vegetacin 50% riqueza 0 1
39
ANEXO 2: MAPAS
Figura 1. Mapa zonas con ecosistemas frgiles de San Pedro
Figura 2. Mapa zonas para la produccin apcola de San Pedro
40
Figura 3. Mapa zonas para la produccin de lea y carbn en San Pedro
Figura 4. Mapa zonas para la produccin de quillay y boldo en San Pedro
41
Figura 5. Mapa zonas de preservacin de servicios de regulacin en San Pedro
42

Objetivo Territorial de La Comuna San Pedro, Región Metropolitana de Santiago

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UNIVERSIDAD DE CHILE

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y DE LA

OBJETIVO TERRITORIAL DE LA COMUNA SAN PEDRO, REGIN

FABIN ESTEBAN ROJAS MUNDACA

Figura 1. Mapa Uso de Suelo 2016, San Pedro .................................................................... 12

Tabla 1. Superficie de ecosistemas frgiles en San Pedro ...................................................... 5

San Pedro es una comuna de la Regin Metropolitana perteneciente a la provincia de

Esta comuna segn lo declara su propia municipalidad, se encuentra en un lugar estratgico

Esta comuna se ha solventado y dedicado histricamente a los cultivos, en especial al cultivo

Al tratarse de una comuna rural dependiente principalmente de la agricultura, actividad que

En este trabajo se analizarn distintos objetivos territoriales como lo es la produccin, la

- Definir reas de produccin, preservacin, restauracin y proteccin en la comuna.

2.1.1. Fragilidad de ecosistemas

La variable de erosin fue modificada cambiando la valoracin de la categora moderada de

En el componente de fragilidad de la biota se elimin la variable especies en categora ya

El mapa se puede ver en el anexo 2, figura 1.

2.1.2. Produccin de miel

Se crearon dos componentes a partir de variables anteriores y de nueva inclusin. La

La componente miel, considera la variable calidad de miel, considerado en el trabajo anterior

2.1.3. Produccin de lea y carbn

Para la produccin de estos dos combustibles se analizarn bsicamente dos grandes

En el segundo componente se analizaron dos variables netamente tcnicas para su

La tabla multicriterio y el mapa resultante se presentan en el anexo 1, tabla 3 y anexo 2, figura

2.1.4. Produccin de corteza de quillay y hojas de boldo

Como se indic en el diagnstico la produccin de saponina de quillay y hojas de boldo son

2.1.5. Zonas potencialmente proveedoras de servicios ecosistmicos y culturales

La valoracin de servicios de abastecimientos de los bosques ha sido incluida en los

El componente de regulacin de componentes fsicos incluye la variable de servicio de

El componente de servicios de interfaz sociedad-bosque se refiere a los servicios

El componente de vegetacin por un lado se relaciona a servicios culturales como el valor

La tabla multicriterio y el mapa resultante se presentan en el anexo 1, tabla 5 y anexo 2, figura

2.2.1. Fragilidad de ecosistemas

Tabla 1. Superficie de ecosistemas frgiles en San Pedro

2.2.2. Conservacin de suelos

Tabla 2. Superficies de suelos con problemas de conservacin

Tabla 3. Superficies con potencial mielfero

2.2.4. Produccin de lea y carbn

El rea de estudio extrada de la comuna para el estudio corresponde a un 69%

Tabla 4. Superficies para la produccin de lea y carbn

2.2.5. Produccin de corteza de quillay y hojas de boldo

2.2.6. Servicios ecosistmicos

Tabla 6. Zona para la preservacin de servicios ecosistmicos

Adems de la importancia anteriormente mencionada de los bosques, estos proveen servicios

4.1. Escala Temporal del Anlisis

Basndose en el uso histrico de la comuna ya analizado en el trabajo de diagnstico se puede

4.2. Metodologa de Evaluacin para el Cambio en el Uso de Suelo

Un rea de entrenamiento corresponde a una zona que se ubica en la imagen y se le asigna

4.3. Zonificacin uso histrico y actual

De la metodologa anterior se obtuvieron las siguientes superficies de cambio. Del ao 1985

Tabla 7. Cambio en el Uso del suelo periodo 1985-2006

Tabla 8. Cambio en el Uso de suelo periodo 2006-2016

Actualmente los distintos usos se distribuyen de la siguiente manera:

Figura 3. Mapa Cambio Uso Suelo 2006-2016

5.1. Definicin de reas prioritarias y preferentes

De este modo, la priorizacin de los objetivos se rige por la capacidad de desarrollar

Tabla 9. Priorizacin de los objetivos comunales.

Econmicos Prioritario 3 Zonas con mayor capacidad para el

Preferente 2 Zonas con capacidad para el abastecimiento de

No preferente 1 Zonas con menor capacidad para el

Ambientales Prioritario 3 Zonas con mayor riesgo de dao de los

Preferente 2 Zonas con riesgo de dao de los recursos

No preferente 1 Zonas con menor riesgo de dao de los

Fuente: Elaboracin propia