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TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INDICE DE ILUSTRACIONES
CAPTULO 1 - INTRODUCCIN
CAPTULO 2. OBJETIVOS Y
ALCANCE
Con este documento se pretende hacer una aproximacin de la Procuradura General de la
Nacin, desde tres vistas para las reas misionales de la entidad:
1 El tema del convenio con GTZ fue parte fundamental en la etapa de entendimiento. Sin embargo, el tema del
Instituto de Estudios del Ministerio Pblico no hace parte del objeto de este contrato.
Marco Conceptual: Hace referencia a las bases del derecho y de concepcin del Estado
bajo la cual existe la figura de la Procuradura.
Misin: Menciona los propsitos institucionales a partir de las competencias legales que
tiene la Procuradura.
Visin: Describe el ideal o sueo que tiene la administracin de lo que debe ser la
Procuradura.
Valores: Hace referencia a la tica que rige las actuaciones de la Entidad.
Poblacin Objetivo: Son las personas, servidores pblicos y grupos sociales sobre los
cuales acta la Procuradura.
Objetivos Institucionales: Hace referencia a los logros que debe alcanzar la Procuradura
en un periodo de tiempo.
Indicadores de Gestin: Son las unidades de medida del desempeo de la Procuradura.
Estrategias: Hace referencia a la manera de alcanzar los objetivos.
Programas: Conjunto de proyectos asociados por su afinidad y que apoyan una
estrategia.
Proyectos: Conjunto de actividades definidas en el tiempo, con asignacin de recursos
que tiene un propsito definido.
Con las anteriores vistas, el lector tendr una clara perspectiva de los propsitos, servicios,
estrategias y prioridades, adems de entender la manera como organizacionalmente la
Procuradura General responde frente a sus obligaciones.
CAPTULO 3. METODOLOGA
3.1 Entradas
Como insumos de entrada en esta etapa de entendimiento tenemos:
Normatividad
Documentos
Manuales de procesos
Entrevistas/Presentacin funcionarios PGN
3.2 Salidas
El producto generado en esta etapa es el documento Entorno de la Entidad y Funcionales de
cada rea Misional y sus anexos correspondientes.
Recolectar
Informacin
Analizar
Informacin
Filtrar
Informacin
Sintetizar
Entendimiento
de PGN
Orientar
etapas
siguientes
Procesos Propsitos
Legal
Estratgico
Estadstico
Procesos Propsitos
Sntetizar entendimiento de PGN Es el proceso por medio del cual se tiene una fotografa de la
PGN y que se resume en las siguientes vistas:
Orientar etapas siguientes Describe los principales elementos que marcan las prioridades,
enfoques y visin para identificar los servicios, macroprocesos y
procesos que debe desarrollar la PGN.
3.4 Instrumentos
Para la elaboracin del documento se utilizaron matrices de clasificaciones como instrumento
principal. A continuacin se listan las matrices utilizadas:
1. Matriz Mapa de Competencias reas Misionales
Objetivo: Clasificar las funciones (Prevencin, Disciplinaria e Intervencin)
asignadas a la PGN por la Constitucin y la ley para cada una de las reas
misionales .
Entrada: Constitucin Poltica
Decreto 262 de 2000
Resolucin 17 de 2000
Resolucin 213 de 2003
Salida: reas misionales clasificada por funciones (Ver anexo 1.- El Mapa de
Competencias por rea Misional)
Vigilar
el cumplimiento de la
Constitucin, las leyes,
las decisiones
judiciales y los
actos
administrativos.
Intervenir en los
procesos
y ante las Proteger los
autoridades D. H.
judiciales o
administrativas
Propsitos
PGN
Vigilar
la conducta oficial Defender los
de quienes intereses
desempeen de la sociedad.
funciones pblicas
Control
disciplinario
Promocin, Vigilancia
proteccin y superior
Funciones
defensa de lo con fines
D.H preventivo
Actuacin
ante las
autoridades
administrativas
judiciales
Estas funciones tienen como fin ltimo garantizar que los funcionarios en el cumplimiento de
sus funciones se ajusten al derecho en sus actuaciones; que los procesos administrativos y
judiciales se desarrollen con la garanta total para las partes; que la vigilancia preventiva
inhiba comportamiento y promueva acciones para la mejor gestin pblica, y por ltimo, que
las relaciones sociales se basen en el respeto de los derechos humanos como marco de
convivencia.
Procuradura, de acuerdo con el decreto 262 de 2000 y que han sido enunciadas en el
numeral anterior. (Ver anexo 1.- El Mapa de Competencias por rea Misional)
b. El mapa detallado de competencias por Procuradura Delegada y Judicial.- En l se
relacionan cada una de las Procuraduras Delegadas y Judiciales con cada una de las
funciones que desarrolla la Procuradura y que han sido enunciadas en el numeral
anterior, de acuerdo con las competencias generales definidas en los artculos 24, 25, 26,
27, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37- 48 del decreto 262 de 2002. (ver anexo 2.- Mapa
Detallado de Competencias por Procuradura).
En resumen, para contextualizar al lector, se puede afirmar lo siguiente:
1. El Procurador General de la Nacin dirige, coordina y controla, fija polticas y es la
suprema autoridad del Ministerio Pblico.
2. El Viceprocurador es el responsable, entre otras funciones, de la gestin documental y el
registro y seguimiento de las solicitudes, quejas, decisiones, sanciones y derechos de
peticin.
3. Las Procuraduras Delegadas son el instrumento institucional encargado de las funciones
de la Procuradura clasificadas por la especialidad de la funcin pblica. Este aspecto se
ampliar en el capitulo siguiente.
4. Las Procuraduras Judiciales son el instrumento de intervencin ante las autoridades
judiciales.
5. Los Procuradores Territoriales (Regionales, Provinciales y Distritales) son los
competentes a nivel territorial con relacin al territorio y a las actuaciones de las
autoridades departamentales y municipales.
CAPTULO 5. DESCRIPCIN
ESTRUCTURAL
VISTA
ORGANIZACIONAL
En este captulo se muestra la estructura de la Procuradura General de la Nacin desde su
ubicacin dentro del Ministerio Pblico, hasta su estructura central y territorial.
Adicionalmente se muestran los tipos de Procuraduras Delegadas y Judiciales.
Esta visin de la estructura organizacional es complementaria a la descripcin del captulo
anterior.
Procuradura Auxiliar
Asuntos Disciplinarios Despacho del
Procurador General
Procuradura Auxiliar
Asuntos Constitucionales
Unidad Adm inistrativa
Especial IEM P
Asesores en DH
Asesores en Contratacin
Consejo Acadm ico
Divisin de
Divisin de Divisin Administrativa
Sala Disciplinaria Investigaciones
Capacitacin Y Financiera
Sociopolticas
Veedura
Secretara G eneral
Procuraduras Regionales
Divisin Divisin Divisin Div. Centro de
Atencin al
G estin Hum ana Financiera Administrativa Pblico
Procuraduras Distritales
O ficina de Planeacin
Procuraduras Provinciales
O ficina de Control Interno
O ficina Jurdica
O ficina de Seleccin
y Carrera
O ficina de Prensa
O ficina de Sistem as
La estructura de la PGN est clasificada en nivel central y nivel territorial. Para sus
actuaciones en el pas, la Procuradura realiza su trabajo a travs de Procuraduras
Municipio
Procurador General
Pas
Procuradura Delegada
Procuradura Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Funcin Pblica.
Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia.
Procuradura Delegada para Asuntos Civiles.
Procuradura Delegada para Asuntos Laborales.
Procuradura Delegada para la Descentralizacin y las Entidades Territoriales.
Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.
Procuradura Delegada para la Prevencin en Materia de Derechos Humanos y Asuntos
tnicos.
Procuradura Delegada para la Moralidad Pblica.
Procuradura Primera Delegada para la Vigilancia Administrativa.
Procuradura Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa.
Procuradura Primera Delegada para la Contratacin Estatal.
Procuradura Segunda Delegada para la Contratacin Estatal.
Procuradura Delegada para la Economa y la Hacienda Pblica.
Procuradura Delegada para la Polica Nacional.
Procuradura Delegada para las Fuerzas Militares.
Procuradura Delegada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos.
Procuradura Delegada para la Vigilancia Judicial y la Polica Judicial.2
Procuradura Delegada para el Ministerio Pblico en Asuntos Penales.
Procuradura Primera Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Segunda Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Tercera Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Cuarta Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Quinta Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Sexta Delegada ante el Consejo de Estado.3
2 Esta Delegada tiene accin disciplinaria sobre miembros de la Fuerza Pblica. Adems de las funciones disciplinarias
cumple con funciones preventivas sobre las oficinas de control interno de la Polica.
Procuradura Delegada
Procuradura Sptima Delegada ante el Consejo de Estado.
Procuradura Primera Delegada para la Casacin Penal
Procuradura Segunda Delegada para la Casacin Penal.
Procuradura Tercera Delegada para la Casacin Penal.
Procuradura Cuarta Delegada para la Casacin Penal.
Procuradura Primera Delegada para la Investigacin y Juzgamiento Penal
Procuradura Segunda Delegada para la Investigacin y Juzgamiento Penal.
Ilustracin 8 Procuradurias Delegadas
3 La Delegada interviene como MP ante la Seccin Cuarta del Consejo de Estado, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin Poltica, el numeral 4 del artculo 30 del decreto 262 de 2000, la ley 788 de 2002, el decreto reglamentario
309 de 2003 y la resolucin 204 de 2001.
Rama judicial
En conclusin, las Procuraduras Delegadas actan ante todas las ramas del poder pblico. En
casos especiales son apoyadas por la Procuradura Auxiliar de Asuntos Constitucionales, la
Procuradura Auxiliar de Asuntos Disciplinarios y la Direccin de Investigaciones
Especiales.
Procuraduras
Judiciales de
Familia I y II
Procuraduras Procuraduras
Judiciales Judiciales
Laborales I Procesos laborales,
Civiles I y II
tutela, penales,
contenciosos
administrativos,
civiles, agrarios,
Familia y
Disciplinarios
Procuraduras
Judiciales Procuraduras
Penales I y II Judiciales
Agrarias II
Procuraduras
Judiciales para
Asuntos
Administrativos II
En sntesis, las Procuraduras Judiciales son las encargadas de estar en los procesos que se
adelanten ante las Altas Cortes, los Tribunales Nacionales y los Tribunales de Arbitramento.
Es de anotar que en el caso particular de los procesos disciplinarios, las Delegadas cumplen
la representacin del Ministerio Pblico y realizan funciones de intervencin en los procesos
disciplinarios que se adelantan contra funcionarios de la Rama Judicial, en la Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.
Coordinar las diferentes seccionales cuando stas sean creadas por el Procurador
General.
Devolucin de documentos: Recibir los documentos que han sido retirados en calidad
de prstamo del Archivo Central por los servidores de la Procuradura General.
Seleccin documental: Elegir con precisin los documentos que por su valor y de
acuerdo con los criterios de la Tabla de Retencin Documental deba conservar la
Entidad.
Eliminacin de documentos: Eliminar los documentos que pierden todo valor para la
Entidad de acuerdo con los criterios establecidos en la Tabla de Retencin
Documental y las normas tcnicas definidas para tal fin.
Rama
Fuerza Pblica y
Legislativa
Organismos de
Seguridad
Proceso
General de PGN
ONGs
Organismos
Internacionales
Entidades
Econmicas
y Planeacin
Organos de
Control y rgano
Superintendencias Electoral
El cuadro anterior ilustra las principales relaciones que se dan por su accionar.
Innegablemente la Procuradura tiene contacto con todas las entidades, pero en la ilustracin
se destacan las ms importantes.
En documentos de etapas posteriores, se precisarn las relaciones existentes con estas
Instituciones y su naturaleza.
A continuacin se detallan por cada sector, las entidades o instituciones relacionadas:
Sector Entidades
Rama Legislativa Congreso
Sector Entidades
Rama Ejecutiva Ministerios
Gobernaciones
Alcaldas
Departamentos Administrativos
ANEXOS
Asumir el conocimiento de los procesos disciplinarios e intervenir ante las autoridades judiciales o administrativas
cuando la importancia o trascendencia del asunto requieran su atencin personal.
Los procesos disciplinarios que asuma el Procurador General de la Nacin sern de nica instancia.
Comisionar a los servidores de la entidad para instruir actuaciones disciplinarias de su competencia o de otras
dependencias de la entidad, al igual que para la prctica de pruebas.
Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra los congresistas, por faltas cometidas
con anterioridad a la adquisicin de dicha calidad o durante su ejercicio, en este ltimo caso aunque hayan dejado
de ser congresistas.
Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra el Vicepresidente de la Repblica,
Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra los Magistrados del Consejo
Nacional Electoral, el Auditor de la Contralora General de la Repblica, el Registrador Nacional del Estado Civil,
el Contador General, los Generales de la Repblica y oficiales de rango equivalente, el Personero y el Contralor de
Santa Fe de Bogot, D.C., los Directores de Departamentos Administrativos del orden nacional y del Distrito
Capital, los miembros de la Junta Directiva de la Comisin Nacional de Televisin y dems servidores pblicos del
orden nacional de igual o superior categora, por hechos cometidos en ejercicio de sus funciones.
Conocer en nica instancia los procesos disciplinarios a que se refiere el artculo 72 del decreto. 262 de 2000
Decidir en segunda instancia los procesos disciplinarios, que conozcan en primera instancia el Viceprocurador
General o la Sala Disciplinaria.
Revocar de oficio sus propios actos y los expedidos en materia disciplinaria por los servidores de la Procuradura
General de la Nacin, cuando sea procedente de acuerdo con la ley.
Revocar a solicitud de parte sus propios actos y los expedidos en materia disciplinaria por los servidores de la
Procuradura General de la Nacin, cuando sea procedente de acuerdo con la ley y no est asignada a otra
dependencia de la entidad.
Revocar, de oficio o a solicitud de parte, los dems actos administrativos expedidos por cualquier servidor pblico
de la entidad.
Conocer y resolver los impedimentos manifestados por los funcionarios de su despacho, el Viceprocurador, los
procuradores delegados, los procuradores distritales, el Secretario General, el Veedor, el Director del Instituto de
Estudios del Ministerio Pblico, los delegados del Procurador en las Comisiones de Personal y de Carrera de la
Procuradura General, as como las recusaciones que contra ellos se formulen.
En relacin con los procuradores delegados con funciones de intervencin ante las autoridades judiciales, el
Conocer y resolver los impedimentos manifestados por los servidores pblicos que desempeen funciones a nivel
nacional y carezcan de superior jerrquico, as como el Alcalde Mayor, el Personero y el Contralor de Santa Fe de
Bogot, D.C. Igualmente conocer las recusaciones que contra ellos se formulen, de conformidad con lo previsto en
el artculo 30 del Cdigo Contencioso Administrativo.
Designar el funcionario que conocer de los asuntos en los cuales al Viceprocurador General le sea aceptado
impedimento o resultare procedente una recusacin. Igual atribucin tendr cuando decida directamente sobre el
impedimento o la recusacin de cualquier servidor pblico.
Intervencin Solicitar ante la Corte Constitucional la revisin de fallos de tutela, cuando lo considere necesario en defensa del
orden jurdico, el patrimonio pblico o de los derechos y garantas fundamentales.
Rendir conceptos en los casos de reserva de identidad de funcionarios judiciales y testigos y de beneficios por
colaboracin eficaz de acuerdo con lo previsto en la ley.
Preventiva y de Propiciar la bsqueda de soluciones a conflictos sociales y polticos, cuando sea necesario para defender el orden
Control de jurdico, los derechos y garantas fundamentales o el patrimonio pblico
Gestin
Preventiva y de Aprobar los reglamentos que expidan los organismos de la rama ejecutiva del poder pblico, las entidades
Control de descentralizadas del orden nacional, las gobernaciones y las alcaldas de los distritos especiales, relativos a la
Gestin tramitacin interna de las peticiones y la manera de atender las quejas relacionadas con los servicios a su cargo.
Proteccin y Solicitar intervenciones humanitarias a las organizaciones y organismos nacionales e internacionales responsables
defensa de los de la proteccin y defensa de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, cuando sea necesario
Derechos para defender estos derechos.
Humanos
Actuar en la mediacin y bsqueda de soluciones en los conflictos que se ocasionen por violacin de los tratados
internacionales sobre derechos humanos y derecho internacional humanitario ratificados por Colombia.
Procuradura Auxiliar Intervencin Proyectar, para consideracin del Procurador General, los conceptos y documentos que ste deba suscribir en
Asuntos cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 4 y 5 del artculo 278 de la Constitucin Poltica.
Preventiva y de Supervigilar y promover el cumplimiento de las disposiciones que regulan el derecho de peticin.
Control de
Gestin
Preventiva y de Absolver las consultas que formulen los servidores de la Procuradura General, el Defensor del Pueblo y los
Control de personeros, en relacin con el cumplimiento de las funciones del Ministerio Pblico distintas de las de carcter
Gestin disciplinario.
Preventiva y de Atender las peticiones de informacin relacionadas con las funciones previstas en este artculo.
Control de
Gestin
Preventiva y de El Procurador Auxiliar para Asuntos Constitucionales se notificar de las decisiones que resuelvan negativamente
Control de las peticiones de informacin. Igualmente, asumir la representacin judicial del Procurador General en los
Gestin procesos de tutela que contra l se adelanten, en los casos en que ste se lo delegue.
Procuradura Auxiliar Disciplinaria Proyectar, para consideracin del Procurador General, los actos administrativos de fondo que ste deba proferir en
Asuntos Disciplinarios los procesos disciplinarios de su competencia o en desarrollo de las funciones a que se refieren los numerales 26 y
27 del artculo 7 de este decreto, cuando se trate de la revocatoria de actos disciplinarios.
Tomar las decisiones de sustanciacin en los procesos disciplinarios de competencia del Procurador General.
Absolver las consultas que en materia disciplinaria formulen los funcionarios de la Procuradura, los personeros y
los organismos de control interno disciplinario.
Emitir conceptos unificados en materia disciplinaria, cuando a ello hubiere lugar, con el fin de orientar el
Atender las peticiones de informacin relacionadas con las funciones previstas en el artculo 9, numeral 5 del
Decreto Ley 262 de 2000.
Direccin Nacional de Disciplinaria Adelantar las indagaciones preliminares e investigaciones disciplinarias que le asigne o delegue el Procurador
Investigaciones General.
Especiales
Prestar la asesora y la colaboracin tcnico-cientfica que requieran las diferentes dependencias de la Procuradura
General de la Nacin y dems rganos que conforman el Ministerio Pblico.
Rendir al Procurador General informes peridicos sobre el estado de las diferentes investigaciones y presentar
reportes inmediatos cuando la gravedad de los hechos investigados lo exija.
Coordinar las diferentes seccionales cuando stas sean creadas por el Procurador General.
Intervencin Ejercer funciones de polica judicial y participar, previa designacin del Procurador General, en comisiones para
adelantar investigaciones de manera conjunta con la Fiscala General de la Nacin, con funcionarios judiciales, la
Contralora General de la Repblica y dems servidores pblicos que cumplan funciones de polica judicial
Disciplinaria Intervenir en los procesos disciplinarios que adelante el Consejo Superior de la Judicatura.
Disciplinaria Llevar un registro actualizado de investigaciones disciplinarias que tengan trascendencia nacional o internacional.
Divisin de Disciplinaria Mantener actualizada la informacin normativa, doctrinal y jurisprudencial. Recopilar decisiones, conceptos y
Documentacin dems documentos. Recibir y sistematizar expedientes. (artculo 19)
PROCURADURIAS DELEGADAS
Disciplinaria Conocer en segunda instancia procesos disciplinarios que en primera instancia sean competencia de
procuraduras regionales, distritales y judiciales II.
Disciplinaria Ejercer de manera selectiva vigilancia sobre actuaciones disciplinarias que adelante rganos de control interno
disciplinario.
Disciplinaria Conocer en primera instancia por graves/gravsimas violaciones a los derechos humanos.
Disciplinaria Revocar actos expedidos por los procuradores regionales y distritales cuando sea procedente.
Disciplinaria Conocer en primera instancia procesos disciplinarios por infracciones al derecho internacional humanitario.
Disciplinaria Conocer y resolver los impedimentos manifestados por funcionarios de su dependencia, proc. regionales o
distritales.
Intervencin ante el congreso de la repblica. (articulo 35)
Intervencin Funciones de intervencin ante las autoridades judiciales. Los procuradores judiciales que intervienen ante las
autoridades judiciales tienen la condicin de agentes del ministerio pblico, para la cual ejercern las
funciones que se les asignen en la ley. (artculo 28)
Intervencin Intervencin ante el Consejo Superior de la Judicatura (articulo 34)
Preventiva y de Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio
Control de Gestin publico, las garantas y los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del
ambiente, as como los derechos de las minoras tnicas.
Preventiva y de Ejercer control preventivo de gestin administrativa y contratacin estatal.
Control de Gestin
Preventiva y de Velar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, as como de las decisiones judiciales
Control de Gestin y administrativas.
Preventiva y de Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones pblicas y ejercer control de gestin sobre ellas,
Control de Gestin para lo cual podrn exigir a los servidores pblicos y a los particulares que cumplan funciones pblicas la
informacin que se considere necesaria.
Proteccin y defensa Dar respuesta a las solicitudes de informacin sobre la situacin nacional de derechos humanos.
de los Derechos
Humanos
Proteccin y defensa Llevar un registro actualizado de los hechos constitutivos de violaciones de los derechos humanos e
de los Derechos infracciones graves al derecho internacional humanitario
Humanos
Proteccin y defensa Recibir y remitir a las autoridades competentes las denuncias que formulen organismos nacionales o
de los Derechos internacionales o los particulares sobre violacin de los derechos humanos y el derecho internacional
Humanos humanitario, y realizar el seguimiento al trmite de las mismas.
Proteccin y defensa Velar por la defensa de los derechos fundamentales en las entidades de carcter pblico o privado,
de los Derechos especialmente en los establecimientos carcelarios, judiciales, de polica y de internacin psiquitrica, a fin de
Humanos que las personas sean tratadas con el respeto debido a su dignidad, no sean sometidas a tratos crueles,
inhumanos o degradantes y tengan oportuna asistencia jurdica, mdica y hospitalaria
Proteccin y defensa Velar por el cumplimiento de las normas y decisiones judiciales relacionadas con la proteccin de los derechos
de los Derechos de las minoras tnicas y de sus territorios tradicionales.
Humanos
Proteccin y defensa Intervenir en las actuaciones administrativas y de polica en las que tengan inters miembros de las minoras
de los Derechos tnicas, cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, los derechos y garantas fundamentales o el
Humanos patrimonio pblico.
Proteccin y defensa Interponer las acciones populares, de tutela, de cumplimiento y las dems que resulten conducentes para
de los Derechos asegurar la defensa del orden jurdico, en especial las garantas y los derechos fundamentales, sociales,
Humanos econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as como los derechos de las minoras tnicas.
PROCURADURIAS JUDICIALES
Intervenir en el trmite especial de tutela que adelanten las autoridades judiciales ante quienes actan, cuando
sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico o de los derechos y garantas
fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, de conformidad con lo previsto en
el numeral 7 del artculo 277 de la Constitucin
Intervencin ARTCULO 42. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos penales. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos penales actuarn ante los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial, los juzgados especializados, penales y promiscuos del circuito, de ejecucin de
penas y medidas de seguridad, las salas jurisdiccionales disciplinarias de los Consejos Seccionales de la
Judicatura, las unidades de fiscala y de polica judicial y dems autoridades judiciales que seale la ley.
Igualmente, interpondrn acciones de extincin del dominio, ante las autoridades judiciales competentes,
cuando lo consideren procedente.
ARTCULO 43. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos penales militares. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos penales militares actuarn ante las
autoridades judiciales que conozcan procesos penales militares distintos de la Corte Suprema de Justicia y ante
las dems autoridades judiciales que sealen el Procurador General o el Procurador Delegado bajo cuya
coordinacin se encuentren.
ARTCULO 44. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos contencioso
administrativos. Los procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos contencioso
administrativos actuarn ante los tribunales y los juzgados administrativos, ante los tribunales de arbitramento,
cmaras de comercio y asociaciones profesionales gremiales que conozcan procesos contencioso
Igualmente, intervienen en los procesos de prdida de investidura de los alcaldes, diputados y concejales y
promueven las acciones de prdida de investidura conforme a la ley.
Intervencin ARTCULO 45. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos civiles. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos civiles actuarn ante las salas civiles de
los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, los juzgados civiles de circuito y municipales, los tribunales de
arbitramento que conozcan procesos civiles y dems autoridades que seale la ley, cuando sea necesario para
defender el orden jurdico, el patrimonio pblico, las garantas y derechos fundamentales, individuales,
colectivos o del ambiente.
ARTCULO 46. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos agrarios. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos agrarios actuarn ante las salas civiles y
agrarias de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y ante los juzgados de circuito y municipales, los
tribunales de arbitramento que adelanten procesos agrarios y dems autoridades que seale la ley, cuando sea
necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio pblico, las garantas y derechos fundamentales,
individuales, colectivos o del ambiente.
ARTCULO 47. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos de familia. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos de familia actuarn ante las salas de
familia de los Tribunales de Distrito Judicial, los juzgados de familia, promiscuos de familia y de menores y
dems autoridades que seale la ley, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio
pblico, las garantas y derechos fundamentales, individuales, colectivos o del ambiente.
En desarrollo de esta intervencin, actuarn especialmente en los procesos en que puedan resultar afectados la
institucin familiar y los derechos y garantas fundamentales de los menores o los incapaces.
ARTCULO 48. Procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos laborales. Los
procuradores judiciales con funciones de intervencin en los procesos laborales actuarn ante las salas
Igualmente, intervendrn en los procesos laborales en que sean parte incapaces, cuando stos no tengan quien
los represente.
Intervencin Velar porque se haga efectiva la responsabilidad patrimonial de los servidores o ex-servidores pblicos y los
particulares por cuya conducta pueda ser o haya sido declarada responsable una entidad estatal, por sentencia
judicial proferida por las autoridades jurisdiccionales ante las que actan, conforme a la Constitucin y la ley.
Velar porque se haga efectiva la responsabilidad patrimonial de los servidores o exservidores pblicos y los
particulares cuando se hubieren conciliado ante los tribunales, jueces administrativos y cmaras de comercio
pretensiones de la misma naturaleza y de ello se deriven obligaciones patrimoniales a cargo de las entidades
estatales.
Remitir, oportunamente, a los respectivos procuradores regionales la informacin relacionada con las
sentencias proferidas contra las entidades pblicas que hayan sido declaradas responsables en los procesos
administrativos.
Proteccin y defensa ARTCULO 40. Adems de las funciones propias de su intervencin, los procuradores judiciales cumplen las
de los Derechos funciones de proteccin y defensa de los derechos humanos que les asigne o delegue el Procurador General de
Humanos la Nacin.
PROCURADURIAS REGIONALES
Subdependencia Funcin Descripcin de la Funcin
General
Disciplinaria Conocer en primera instancia, salvo que la competencia est asignada a otra dependencia de la Procuradura, los
procesos disciplinarios que se adelanten contra:
a) Los servidores pblicos que tengan rango inferior al de Secretario General de las entidades que formen parte de
las ramas ejecutiva del orden nacional, legislativa, judicial, de la Contralora General de la Repblica, la Defensora
del Pueblo, la Organizacin Electoral, del Banco de la Repblica, de la Comisin Nacional de Televisin, las
comisiones de regulacin de servicios pblicos y de otros organismos autnomos del orden nacional.
b) Los funcionarios que conforman los rganos de direccin y administracin de las reas metropolitanas en
ejercicio de sus funciones, as como de las regiones administrativas y de planificacin y de las Regiones y
Provincias a que se refieren los artculos 306, 307 y 321 de la Constitucin Poltica.
d) Los oficiales subalternos de la Fuerza Pblica, salvo por las conductas constitutivas de grave o gravsima
violacin a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, cuyo conocimiento est atribuido a las
procuraduras delegadas.
e) Los jueces del circuito, los jueces penales del circuito especializados, los fiscales seccionales, los fiscales ante los
jueces del circuito especializados y miembros de tribunales de arbitramento.
f) Los notarios de segunda categora, curadores urbanos, representantes legales e integrantes de las juntas directivas
de las Cmaras de Comercio cuyas juntas directivas tengan nueve miembros principales y dems particulares que
desempeen funcin pblica.
Conocer en primera instancia los procesos disciplinarios cuya competencia corresponda a las procuraduras
Conocer en segunda instancia los procesos disciplinarios decididos en primera por los personeros, los procuradores
provinciales y judiciales I.
Adelantar actuaciones disciplinarias de competencia de los procuradores delegados, hasta antes de la apertura de la
investigacin. De la iniciacin de estas investigaciones se dar aviso al procurador delegado competente, a ms
tardar el da siguiente hbil, para que, si lo estima conveniente, asuma directamente su conocimiento.
Ejercer, de manera selectiva, vigilancia superior de las actuaciones disciplinarias que adelanten los organismos de
control interno disciplinario, respecto de las cuales tenga competencia para ejercer el poder preferente.
Revocar, de oficio o a solicitud de parte, sus propios actos y los actos administrativos de naturaleza disciplinaria
expedidos por los personeros y los procuradores distritales o provinciales, cuando sea procedente de acuerdo con la
ley.
Realizar las acciones necesarias para garantizar el registro oportuno de la informacin sobre las actuaciones
disciplinarias de su competencia.
Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
adelantan los organismos y entidades pblicas.
Intervencin Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
adelantan los organismos y entidades pblicas.
Intervenir eventualmente como Ministerio Pblico ante las autoridades judiciales competentes, en asuntos de
conocimiento de los procuradores judiciales, en los lugares donde stos no existan o no puedan actuar, previa
comunicacin al Procurador Delegado correspondiente.
Interponer las acciones populares, de tutela, de cumplimiento, de nulidad de actos administrativos y nulidad
absoluta de los contratos estatales, y las dems que resulten conducentes para asegurar la defensa del orden jurdico,
en especial las garantas y los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente o
Interponer las acciones populares, de tutela, de cumplimiento, de nulidad de actos administrativos y nulidad
absoluta de los contratos estatales, y las dems que resulten conducentes para asegurar la defensa del orden jurdico,
en especial las garantas y los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente o
el patrimonio pblico.
Preventiva y de Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
Control de adelantan los organismos y entidades pblicas.9. Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para
Gestin defender el orden jurdico, el patrimonio pblico o las garantas y derechos fundamentales, sociales, econmicos,
culturales, colectivos o del ambiente, as como los derechos de las minoras tnicas.
Velar por la defensa de los derechos del consumidor y usuarios de los servicios pblicos domiciliarios.
Llevar un registro actualizado de las sentencias proferidas contra las entidades pblicas del orden territorial,
mediante las cuales se les condene al pago o la devolucin de una cantidad lquida de dinero, as como de los
acuerdos conciliatorios celebrados por stas, y exigir a los servidores pblicos la inclusin de las partidas
correspondientes, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Contencioso Administrativo y en la Ley Orgnica
del Presupuesto.
Preventiva y de Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio pblico
Control de o las garantas y derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as como los
Gestin derechos de las minoras tnicas.
a) Los alcaldes de municipios que no sean capital de departamento, los concejales de stos, los personeros,
personeros delegados, ediles de juntas administradoras locales, rectores, directores o gerentes de las entidades y
organismos descentralizados del orden distrital o municipal, los miembros de sus juntas o consejos directivos, y
contra servidores pblicos del orden distrital o municipal, segn el caso.
b) Los suboficiales de las Fuerzas Militares y personal civil del Ministerio de Defensa, de sus organismos
adscritos o vinculados y de las Fuerzas Militares, que acten dentro de su circunscripcin territorial, salvo por
graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario cuyo conocimiento est
atribuido a las procuraduras delegadas.
c) Los suboficiales, agentes, personal del nivel ejecutivo y personal no uniformado de la Polica Nacional,
clasificado como especialista, profesional, adjunto y auxiliar, o sus equivalentes en caso de que se modifique la
nomenclatura y clasificacin de la Polica Nacional.
e) Los jueces municipales, fiscales locales, empleados de la Fiscala General de la Nacin y de las jurisdicciones
ordinaria y contencioso administrativa, jueces de paz, jueces de instruccin penal militar, auditores principales y
auxiliares de guerra, conciliadores, y auxiliares de la justicia.
f) Los integrantes de las juntas directivas de las Cmaras de Comercio cuyas juntas directivas tengan seis
miembros principales y contra los notarios de tercera categora.
Adelantar actuaciones disciplinarias de competencia de los procuradores delegados, hasta antes de la apertura de
la investigacin. De la iniciacin de estas investigaciones se dar aviso, a ms tardar el da hbil siguiente, al
Procurador Delegado competente, para que, si lo estima conveniente, asuma directamente su conocimiento.
Ejercer, de manera selectiva, vigilancia superior de las actuaciones disciplinarias que adelanten los organismos de
control interno disciplinario, respecto de las cuales tenga competencia para ejercer el poder preferente.
Revocar sus propios actos, de oficio o a solicitud de parte, cuando sea procedente de acuerdo con la ley.
Realizar las acciones necesarias para garantizar el registro oportuno de la informacin sobre las actuaciones
disciplinarias de su competencia.
Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
adelantan los organismos y entidades pblicas.
Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio
pblico o las garantas y derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as
como los derechos de las minoras tnicas.
Velar por la defensa de los derechos del consumidor y usuarios de los servicios pblicos domiciliarios.
Intervenir eventualmente como Ministerio Pblico ante las autoridades judiciales competentes, en asuntos de
conocimiento de los procuradores judiciales, en los lugares donde stos no existan o no puedan actuar, previa
comunicacin al Procurador Delegado correspondiente.
Interponer las acciones populares, de tutela, de cumplimiento, de nulidad de actos administrativos y nulidad
absoluta de los contratos estatales, y las dems que resulten conducentes para asegurar la defensa del orden
jurdico, en especial las garantas y los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del
ambiente o el patrimonio pblico.
Conocer y resolver los impedimentos manifestados por los funcionarios de su dependencia, as como las
recusaciones que contra ellos se formulen.
Pargrafo primero. Las Procuraduras Distritales de Santa Fe de Bogot, D.C., conocen en primera instancia los
procesos disciplinarios que se adelanten contra servidores pblicos que tengan rango inferior al de Secretario
Pargrafo segundo. Las Procuraduras Distritales de Santa Fe de Bogot, D.C., conocen en primera instancia los
procesos disciplinarios que se adelanten contra los concejales y el Contralor Distrital de Santa Fe de Bogot, D.C.
Preventiva y de Ejercer, de manera selectiva, control preventivo de la gestin administrativa y de la contratacin estatal que
Control de Gestin adelantan los organismos y entidades pblicas.9. Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario
para defender el orden jurdico, el patrimonio pblico o las garantas y derechos fundamentales, sociales,
econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as como los derechos de las minoras tnicas.
Intervenir ante las autoridades pblicas, cuando sea necesario para defender el orden jurdico, el patrimonio
pblico o las garantas y derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales, colectivos o del ambiente, as
como los derechos de las minoras tnicas.
Velar por la defensa de los derechos del consumidor y usuarios de los servicios pblicos domiciliarios.
Las grandes etapas que se llevan a cabo en este proceso son las siguientes:
Iniciar audiencia
Recolectar Pruebas
Este proceso, as como el resto de funciones disciplinarias, ser descrito en detalle en el documento de
la Etapa 2: Levantar y mejorar los macroprocesos, procesos y los flujos de informacin internos y
externos del cada rea misional
Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia.- Ejerce las funciones y
competencias establecidas en los numerales 1, 3, 5, 6 y 7 del artculo 24 del Decreto 262 de
2000, en los asuntos en los cuales se vean involucrados intereses de los menores,
adolescentes, incapaces y la institucin familiar.
Procuradura Delegada para Asuntos Civiles.- La Procuradura Delegada para Asuntos
Civiles ejerce las funciones y competencias preventivas relacionadas con los asuntos civiles
establecidas en los numerales 1, 5, 8 y 15 del artculo 24 del Decreto 262 del 22 de febrero de
2000, cuando se trate de asuntos de carcter civil.
Procuradura Delegada para Asuntos Laborales.- Asume las funciones preventivas
establecidas en los numerales 1, 5, 7 y 15 del artculo 24 del Decreto 262 del 22 de febrero de
2000, cuando se trate de asuntos de carcter laboral.
Procuradura Delegada para la Descentralizacin y las Entidades Territoriales.- Ejerce las
funciones y competencias preventivas establecidas en los numerales 1, 2, 6, 9 y 12 del
artculo 24 del Decreto 262 de 2000, cuando se trate de asuntos relacionados con la
descentralizacin y las entidades territoriales.
Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.- Ejerce las funciones
preventivas establecidas en los numerales 1, 2, 5, 6 y 12 del artculo 24 del Decreto 262 de
2000, relacionadas con los asuntos ambientales y agrarios.
Procuradura Delegada para la Prevencin en Materia de Derechos Humanos y Asuntos
Etnicos.- Asume las funciones y competencias preventivas establecidas en los numerales 1, 2,
5, 6, 9 y 12 del artculo 24 del Decreto 262 de 2000, cuando se vean involucrados los
derechos de las minoras tnicas y cuando se trate de la defensa de los derechos humanos de
cualquier ciudadano.
Procuradura Delegada para la Vigilancia Judicial y la Polica Judicial. Est reglamentada en
las Resoluciones 0017 de 2000, artculo 19 y 102 de 2003, artculo segundo, expedidas por el
seor Procurador General de la Nacin.
Por la primera resolucin, No. 0017 de 2000, se fija la competencia consagrada en el numeral
5, artculo 25 del Decreto 262 de 2000, que dice: Ejercer, de manera selectiva, vigilancia
superior de las actuaciones disciplinarias que adelanten los rganos de control interno
disciplinario, respecto de las cuales tenga competencia para ejercer el poder preferente. O
sea que, en aquellas dependencias encargadas de ejercer el control disciplinario interno, sobre
cuyas actuaciones pueda aplicar el poder preferente esta Delegada, tambin podr ejercer en
las mismas vigilancia superior, expresin que alude a fines preventivos y de control de
gestin, por ministerio del artculo 24 ibidem.
Por la segunda resolucin, No. 102 de 2003, a esta Delegada se le adscriben funciones
preventivas orientadas a la defensa del patrimonio pblico, pudiendo intervenir, ante las
autoridades judiciales y administrativas, a fin de velar por el adecuado manejo de los
depsitos judiciales, al parecer, en referencia a los depsitos concernientes a la Rama
Judicial, los cuales son objeto de vigilancia y control por parte de las Salas Administrativa de
los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura.
Amn, la nombrada resolucin al establecer dicha funcin preventiva para la defensa del
patrimonio pblico, suponemos lo hace en apoyo legal del artculo 24, numeral 6 del Decreto
262 de 2000, normatividad en la que tambin se fundamenta la Resolucin 0017 de 2000, al
precisar en su artculo 18, inciso 2, las funciones y competencias preventivas y de control de
gestin correspondientes a la Procuradura Delegada para la Vigilancia Preventiva de la
Funcin Pblica. El aludido numeral 6 dice: Realizar visitas a las entidades estatales o
particulares que cumplen funcin pblica, a solicitud de cualquier persona u oficiosamente,
cuando sea necesario para proteger los recursos pblicos y garantizar el cumplimiento de los
principios que rigen la funcin pblica.
1 y 3 del artculo 31 del Decreto 262 de 2000 se ejercen por la Procuradura Delegada para
Asuntos Ambientales y Agrarios.
Procuraduras Judiciales Agrarias II.
1. Plan Estratgico
1.2. Misin
Vigilar el correcto funcionamiento de la funcin pblica, para salvaguardar los
derechos e intereses de los ciudadanos, garantizar la proteccin y defensa de los
derechos humanos, e intervenir en representacin de la sociedad para defender el
patrimonio pblico.
1.3. Visin
El sueo es una Procuradura General de la Nacin como una institucin eficiente
en su gestin, que ha fortalecido la funcin pblica, disminuido el riesgo de
vulneracin de la ley, y que aplica sanciones ejemplarizantes, con servidores
pblicos ticos, de altas capacidades tcnicas y profesionales.
La Procuradura promover un gobierno de la funcin pblica basado en:
1.4. Valores
Compromiso. Conciencia del impacto de nuestro trabajo, asumiendo el rol de servidor
pblico con tica y profesionalismo
Entrega en tiempo y forma de los resultados
Uso adecuado de los recursos
Desarrollo personal
Impulso al desarrollo del potencial humano propio y de los dems
1. Auto capacitacin
2. Formacin permanente
3. Profesionalizacin
4. Superacin Personal
5. Retroalimentacin
6. Desarrollo de capacidad de autocrtica
7. Apoyo a otros para su desarrollo
8. Calificar, estimular y reconocer el desempeo del personal
Calidad en el Servicio
Responder a las necesidades y expectativas de los ciudadanos
1- Actitud de servicio
2. Colaboracin permanente
3. Atencin oportuna a usuarios internos y externos
4. Evaluacin del usuario
8 Estos indicadores son los definidos dentro del Plan Estratgico 2002-2004
organismos del Estado; (c) un mecanismo de autocontrol de las entidades ms vulnerables del
sector pblico.
Coordinacin interinstitucional
Este sub-componente se propone optimizar las relaciones de la PGN con los diversos
organismos del Estado, para mejorar el uso de los recursos pblicos, economizando esfuerzos
en la investigacin de los hechos y unificando criterios.
Tecnologa de la informacin
Este componente constituye un apoyo transversal a todas las reas sealadas anteriormente.
El componente cubre en forma modular y sistemtica todos los componentes tecnolgicos
que facilitan la implementacin de la estrategia en forma coordinada en tal forma que la
automatizacin de los procesos misionales y de gestin as como los de servicio al ciudadano,
sean acompaados de la tecnologa necesaria que facilite el almacenamiento, acceso,
bsqueda de informacin y respaldo de la misma, facilitando acceso a conocimiento y toma
de decisiones con informacin actualizada.
Las actividades inicialmente planteadas para cumplir con los objetivos descritos, son:
1. La realizacin de un diagnstico de la situacin actual de las reas de carrera y
formacin de la PGN
2. La planeacin de actividades a realizar en la primera fase del proyecto (con una
duracin de 4 aos) y durante el 2005.
Para la construccin del presente informe se ha tenido como base los siguientes
documentos:
Constitucin Nacional
Decreto 262 de 2000
Resolucin 17 de 2000
Resolucin 213 de 2003
Cdigo Disciplinario
Resolucin 80 de 2002
Contrato LEGIII / CO-048-03 BID
Convenio GTZ