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ESTNDARES DE CALIDAD SIN INFRAESTRUCTURA

EDUCACIN PARA LA EXCLUSIN DE MUCHOS?

Juan Jairo Lpez Vega


Profesor de Lengua Castellana
Colegio Departamental la Esperanza
juanjairolopez@hotmail.com

Este escrito hace referencia a algunos criterios que inciden en la calidad de la educacin, teniendo
en cuenta la expedicin del documento Estndares de calidad1 del Ministerio de Educacin
Nacional. Los estndares surgen debido a las exigencias de la contrarreforma educativa
contestataria a la Ley General de Educacin, dicha contrarreforma tiene como fin principal cortar la
flexibilidad curricular, la profesionalizacin de los docentes, la autonoma escolar y la innovacin
pedaggica. El proceso contrarreformista se inicia a partir de la expedicin de la Resolucin
23432, se fortalece con La Ley 7153 y se consolida con el Decreto 2304.

Esta dinmica reformadora dirigida a la Educacin estatal ha venido generando documentos que
imponen las polticas reduccionistas, tales como los estndares de calidad entronizando un nuevo

1
Ministerio de Educacin Nacional..Estndares para la excelencia en la educacin. Cooperativa Editorial
Magisterio. Bogot 2002.

2
Ministerio de educacin nacional resolucin nmero 2343 de 1996 indicadores de logros
curriculares en tecnologa e informtica
3
LEY 715 DE 2001 (diciembre 21) por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias de
conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan
otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de
educacin y salud, entre otros.
4
DECRETO 230 DE 2002 (Febrero 11) Por el cual se dictan normas en materia de currculo, evaluacin y promocin de
los educandos y evaluacin institucional.

1
modelo de corte privatizador basado en polticas noeliberales coherentes con la ideologa
neoconservadora5, sustentada en que las necesidades sociales y los servicios deben ser
atendidos por la empresa privada, este pensamiento se fundamenta en una visin de gestin
empresarial dirigida a las escuelas y colegios estatales, desconociendo el principio constitucional
de que Colombia es un estado social de derecho, es decir el Estado como benefactor de sus
ciudadanos.

Para configurar una mirada ms clara sobre los procesos de homogenizacin de los resultados de
la educacin, se ha investigado acerca de experiencias educativas Internacionales y encontramos
que en el gobierno de Ronal Reagan, y el de su sucesor Bill Clinton, se imponen polticas
educativas de este tipo; as lo expresa Michael Apple

No hay duda de que trata de una reforma barata. Un sistema de currculo y


evaluacin nacional no puede palear, sino ratificar y exacerbar las diferencias
de gnero, raza y clase, a falta de recursos humanos y materiales suficientes.
En consecuencia cuando la crisis financiera de la mayora de nuestras zonas
urbanas es tan grave que hay que dar clase en gimnasios y pasillos, cuando
muchas escuelas carecen de fondos suficientes para permanecer abiertas
180 das al ao, cuando los edificios se derrumban literalmente ante nuestros
ojos, cuando en algunas ciudades tres aulas han de compartir un conjunto de
libros de texto en el nivel primario y no podramos seguir- no pasa de mera
fantasa suponer que unas evaluaciones ms estandarizadas y las lneas
orientadoras del curriculum nacional constituyan la respuesta6

Este mismo procedimiento fue implementado en la Gran Bretaa bajo el gobierno de Margaret
Tatcher, hace ms de 10 aos. Este modelo es el que se pretende imponer en nuestro sistema
educativo, sin tener en cuenta los ndices de inversin, las necesidades regionales y, en general la
infraestructura que tiene cada institucin educativa, tanto en recursos financieros como humanos.
Al respecto lo que seala Juan Carlos Orozco:

5
Ver por ejemplo; GENTILE, Paulo., El consenso de Washington y la Crisis de la Educacin en Amrica
Latina., Revista Archipilago N 29, Barcelona 1997.
6
APPLE, Michael W., La poltica del saber oficial: Tiene sentido un curriculum nacional?., en Volver a pensar la
educacin, vol. I, Ediciones Morata, S. L., Madrid 1995, p.p 166 167

2
La racionalidad cuantitativista en la que se inscribe la idea de los estndares, la
lgica economtrica que acompaa al esquema de gestin Neoliberal de la
educacin y que articula como un todo rgido el currculo nacional, evaluaciones
censales, gerencia educativa, calidad de la educacin y esquema de mercado. Con
ello, de paso, homogenizacin cultural, control poltico del saber, profundizacin de
las desigualdades sociales7

Como puede verse, generalmente, estas polticas educativas terminan inscritas en concepciones
que involucran la educacin en una relacin de consumo y de subordinacin que desconoce su
carcter socio - cultural. Frente a esta situacin los educadores debemos reflexionar, y tomar una
posicin crtica acerca del deterioro tico y social que vivi la educacin inglesa y norteamericana
al finales del 90, deterioro manifiesto en expresiones de violencia.

Analizando el devenir de las reformas al currculo escolar en nuestro pas se puede decir que las
polticas educativas colombianas en las dos ltimas dcadas escondidas detrs del argumento de
una bsqueda de calidad de la educacin, aplica el principio de privatizacin y pregona la opcin
libre de los consumidores de la educacin. Por otra parte, el sistema educativo colombiano
implementa cambios curriculares generales que operan de manera descontextualizada; en el
mayor nmero de instituciones educativas, propone paquetes instruccionales expresados en los
planes de estudio y horarios acadmicos rigurosos que impiden abordar las mltiples
problemticas que se dan al interior del aula; as, se produce un efecto enajenador: el estudiante
no es orientado hacia el anlisis crtico de su realidad; es decir, la educacin se constituye en otro
producto ms desarticulado del entorno sociocultural y econmico de la mayora de la poblacin;
de tal manera distorsiona su fin fundamental de formar en la vida para la vida.

La poltica de estndares para la excelencia resuelve de manera mediocre el problema de la


construccin del currculo, lo que equivale a decir, que lo agrava, la continua tendencia
reduccionista frente al currculo, limitndolo al plan de estudio; recobran vida los diseos
instrumentales, quitndole a los maestros la posibilidad de ser protagonistas en la orientacin y la
contextualizacin del currculo8. En este sentido, las reformas curriculares slo tienen una
7
OROZCO, Juan C., del artculo Estndares, Enseanza de las Ciencias y Control Poltico del Saber., p.p 6.
Universidad Pedaggica Nacional, Bogot.

8
El trmino currculo se refiere al conjunto de objetivos, contenidos, criterios metodolgicos y de evaluacin que
orientan la actividad acadmica (enseanza y aprendizaje) cmo ensear?, cundo ensear? y qu, cmo y cundo
evaluar? El currculo permite planificar las actividades acadmicas de forma general, ya que lo especfico viene

3
renovacin de orden eufemstico, es decir insertan nueva lexicologa tecnocrtica; tal es el caso de
los evaluadores que se constituyen en jueces ajenos al proceso educativo, emitiendo juicios sin ser
protagonistas de la dinmica educativa, desplazando a otros profesionales de la educacin, por
ejemplo a los supervisores y jefes de ncleo quienes de verdad interpretaban las necesidades de
sus regiones y del pas.

Otro aspecto relevante del documento estndares es el de hacer caso omiso de resultados de
investigacin a nivel local e internacional de los ltimos veinte aos; se ignoran, por ejemplo
experiencias distinguidas en la enseanza de la lengua castellana9, en matemticas10 y ciencias
naturales, reportadas por universidades prestigiosas y acadmicos prestantes. Los estndares
terminan reduciendo el currculo a un listado de contenidos que acaban con las actividades
interdisciplinarias, el desarrollo de proyectos de aula, la autonoma escolar y desconoce
experiencias de innovacin y de investigacin.

La comunidad acadmica se encuentra situada en un escenario de controversia entre las


necesidades nacionales y la propuesta de los estndares de excelencia. Es importante que esta
discusin se fundamente en criterios de posibilidades acadmicas y de participacin que
contribuyan al mejoramiento de la calidad educativa. Es entonces pertinente que los docentes de
las instituciones educativas asumamos el anlisis, la reflexin y la discusin de los estndares
haciendo nfasis en la necesidad de buscar sentar los fundamentos para una educacin que
prepare en los mejores valores humanos para contribuir en la construccin de una sociedad
equitativa donde sea posible un mejor desarrollo humano.

Hoy puede decirse que a pesar de los mltiples cambios curriculares presentados en el ltimo
cuatrienio, vemos que el panorama de la educacin colombiana presenta escasos progresos. En
conclusin, mientras las polticas educativas nacionales continen siendo despojadas del
carcter filosfico, histrico epistemolgico, social y cultural en aras de plantear un currculo
caracterizado por contenidos estandarizados colmado de homogenizacin que desconoce la
determinado por los planes y programas de estudio (que no son lo mismo que el currculo). Mediante la construccin
curricular la institucin plasma su concepcin de educacin. De esta manera, el currculo permite la previsin de las
cosas que hemos de hacer para posibilitar la formacin de los educandos.
9
Grupo de investigacin Lenguaje y cultura., Consideraciones preliminares sobre los estndares curriculares en el
rea de la Lengua Castellana Revista Enunciacin N 7 Universidad Francisco Jos de Caldas, Bogot D. C 2002
10
GARCA; Gloria y otros., Reflexin sobre los estndares curriculares para el rea de matemticas .Revista 61
educacin y cultura. CEID FECODE. Bogot 2002.

4
realidad educativa nacional, se corre el riesgo de continuar asumiendo la educacin como la
accin de poner a disposicin de los estudiantes un conjunto de datos descontextualizados y, por
ende, esta se constituye como una educacin que no responde a las necesidades de la
poblacin; en esta, la caracterstica es la negacin en la prctica de igualdades de oportunidades
de formacin para todos y, consecuentemente, educacin gracias a la exclusin.

Taller

Hallar:
1. Titulo
2. Palabras claves
3. Identificar las tesis
4. Los argumentos
5. Nmero de prrafos
6. Conclusiones

Estndares de Calidad

5
El principal propsito de los estndares es orientar, apoyar y monitorear la accin de los
actores del sistema educativo hacia su mejora continua. Adicionalmente, ofrecen insumos
para la toma de decisiones de polticas pblicas para la mejora de la calidad del sistema
educativo. Otros usos ms especficos de los estndares de calidad educativa son el
Proveer informacin a las familias y a otros miembros de la sociedad civil para que puedan
exigir una educacin de calidad y Proveer informacin a los actores del sistema educativo
para que estos puedan determinar qu es lo ms importante que deben aprender los
estudiantes, cmo debe ser un buen docente y un buen directivo, y cmo debe ser una
buena institucin educativa al realizar procesos de autoevaluacin y disear, ejecutar
estrategias de mejoramiento o fortalecimiento, fundamentados en los resultados de la
evaluacin y autoevaluacin

Cuando hablamos de estndares de calidad primero debemos tener en cuenta qu


es una educacin de calidad y que se necesita primero identificar qu tipo de
sociedad queremos tener, ya que un sistema educativo ser de calidad en la
medida en que este contribuya a la consecucin de dicha meta

Adicionalmente, un criterio clave para que exista calidad educativa es la equidad,


que en este caso se refiere a la igualdad de oportunidades, a la posibilidad real de
acceso de todas las personas a servicios educativos que garanticen aprendizajes
necesarios, a la permanencia en dichos servicios y a la culminacin del proceso
educativo. Por lo tanto, de manera general, nuestro sistema educativo ser de
calidad en la medida en que d las mismas oportunidades a todos, y en la medida
en que los servicios que ofrece, los actores que lo impulsan y los resultados que
genera contribuyan a alcanzar las metas conducentes al tipo de sociedad que
aspiramos para nuestro pas

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