Taller Técnico de Prevención de Accidentes Mayores

5/4/2017
Mayo 3 de 2016
Bogot, Colombia
Taller tcnico de prevencin de accidentes mayores:

Experiencia del acompaamiento a la gestin segura de PCB
Ing. Jaime Eduardo Cadena Gmez Organiza Apoyan

Consultor en seguridad de procesos
jcadena@minambiente.gov.co
jaime.cadena@acimut.co
+57 311 233 3099
Contenido
1. Mtricas y accidentalidad
2. Gestin de riesgos de proceso
3. Identificacin de peligros y anlisis de riesgo
4. Gestin de emergencias
5. Inspeccin, vigilancia y control
6. Discusin
1
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Accidentes mayores
Nitrato de amonio (NH4NO3)

Cultivos principales
Trigo
670 mill Ton/ao
Granos
1100 mill Ton/ao
Arroz
30-40% 450 mill Ton/ao
Azcar
160 mill Ton/ao
Semillas de aceite
450 mill Ton/ao
Ref: FAO, Current world fertilizers trends and Outlook 2015 4
2
5/4/2017

195000
190000
Demanda (1000 Ton)

185000
180000
30-40% 175000
170000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ao
Ref: FAO, Current world fertilizers trends and Outlook 2015 5

Beneficios
Mejora de eficiencia de cultvios
Aumento en Utilidad
Riesgos
Mercado
30-40%
Contractuales / Laborales
De proceso
Sustancia y/o condiciones
operativas peligrosas
3
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Nitrato de amonio
Fuente de N2 en fertilizantes
Composicin: 30-40%
Sustancia peligrosa
0
NH3NO3 (CAS: 6484-52-2) 2
OX
3
Reactivo NFPA 704
Explosivo
Irritante (ojos, pulmones, piel)
Txico para tejidos pulmonares
GHS
4
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Proceso de produccin y distribucin
Otros
insumos
Nitrato de amonio
Proceso de Proceso de
Amonaco produccin produccin
NH4NO3 fertilizante
Almacenamiento Almacenamiento
Distribucin Distribucin
Ac. Ntrico

Proceso de produccin y distribucin Otros insumos
Proceso de Proceso de
produccin produccin
NH4NO3 fertilizante
Almacenamiento Almacenamiento
agregado
Valor
10
5
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Proceso de produccin y distribucin Otros
insumos
Nitrato de amonio
1
3 0 Proceso de Proceso de
produccin produccin
Amonaco NH4NO3 0 fertilizante
2 3 0
Incendios OX Incendios 1 3
Explosiones Explosiones OX
Derrames Derrames
Dispersiones Almacenamiento Dispersiones Almacenamiento
0
4 0 Incendios Incendios
OX Explosiones Explosiones
Ac. Ntrico
11
Exportaciones
6,000
5,000
Fabricacin de productos de la
refinacin del petrleo
Millones de Dlares
4,000
3,000
Fabricacin de sustancias y
productos qumicos
2,000
1,000
Fabricacin de productos de
caucho y plstico
0
1994 1999 2004 2009 2014
Ao
Fuente: www.dane.gov.co - Colombia, exportaciones totales, segn CIIU Rev. 3 12
6
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Comparacin ramas de actividad econmica

70,000
Agricultura, ganadera,
60,000 caza, silvicultura y pesca
Miles de Millones de Pesos (COP)
50,000
Explotacin de minas y
40,000 canteras
30,000
Industrias
20,000 manufactureras
10,000
Comercio, reparacin,
restaurantes y hoteles
0
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
Ao
Fuente: www.dane.gov.co - PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA 13
Comparacin productos manufacturados

8,000
Elaboracin de aceites, grasas animales
7,000 y vegetales, cacao, chocolate, productos
Miles de Millones de Pesos (COP)
de confitera y otros productos

6,000
alimenticios n.c.p.
Fabricacin de productos de la
5,000 refinacin del petrleo y combustible
nuclear
4,000
Fabricacin de sustancias y productos
3,000 qumicos
2,000
Fabricacin de productos de caucho y
1,000 de plstico
0
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
Ao
Fuente: www.dane.gov.co - PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA 14
7
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Accidentes de trabajo (FASECOLDA)
Muertes Calificadas por Accidente de Trabajo Accidentes de Trabajo (AT)

800 1,600,000
700 1,400,000
600 1,200,000
Fatalidades AT
500 1,000,000
No. AT
400 800,000
300 600,000
200 400,000
100 200,000
0 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ao
Tomado de Fasecolda, Cifras tcnicas consolidadas 2008-2015, recuperado de:

http://www.fasecolda.com/index.php/ramos/riesgos-laborales/estadisticas-del-ramo/ 15
Eventos accidentales registrados en noticias

Incendio Explosin
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
http://noticias.caracoltv.com/colombia/se-eleva-tres-el-numero-de-muertos-por-explosion-en-bodega-de-soacha
16
8
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Ejemplos de accidentalidad en Colombia
Derrame + Dispersin +
Explosin + Incendios
Dosquebradas, COL, 2011
F: 38 I: >400
Explosin de cilindros
Barranquilla, Colombia, 2016
F: 4 I: ~4
Incendio
Mamonal, COL, 08/2014
9
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Incendio qumico
Mamonal, Colombia, 2015
F: 4 I: ~4
Incendios que viajan
Mamonal, COL, 2013
C: Parada indefinida de planta
Anlisis UNGRD
Explosiones Inundaciones
250 6000
215 5070
200 5000
4000
150
3000
101
100
2000
50 1000
225
0 0
Eventos Fatalidades Eventos Fatalidades
20
10
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Consecuencias
21
Accidentalidad
Texas City, USA, 1947 Toulouse, FR, 2001 (NO3)

(NO3) F: ~31 I: >650
F: ~581 I: ~5000
NJ, USA, 1924

(NO3)
F: ~20 I: ~15
Oppau, DE, 1921

(NO3)
F: ~600 I: ~2000
1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012
22
11
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Accidentalidad
Nitratos
Pasadena, USA, 1989 Texas City, USA, 2005

(UVCE) (UVCE)
F: ~23 I: ~314 F: >15 I: ~180
San Juan I., MX, 1984
(UVCE)
F: ~500 I: >7000
Flixborough, UK, 1974

(UVCE)
F: ~28 I: >36
London, UK, 1937

(VCE)
F: ~300 I: ~130
1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012
23
Accidentalidad
Nitratos
VCE-UVCE
DDT
Institute, USA, 1985 (>) Belle, USA, 2010

F: 0 I: >100 (>)
F: 1 I: 0
Bhopal, IN, 1984 (>)

F: 2000-10.000 I:
>20.000
Dalton, USA, 2004(>)

F: 0 I: ~155
Seveso, It, 1976 (>)

F: - I: >20.000
1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012
24
12
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Accidentalidad
Nitratos
VCE-UVCE
DDT
Dispersiones
San Lorenzo, Paraguay, 2015 (Incendio)

F: 0 I: 238 (intoxicados)
frica occidental, 2011

(Contaminacin)
F: - I: -
Prohibicin en
Alemania, 1983
Prohibicin
Kyushu, Japn, 1968 en USA, 1977
F: 0, I: >14000
1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012
25
Accidentalidad
Nitratos
VCE-UVCE
DDT Deepwater Horizon, 2010
Dispersiones (VCE+DER)
PCB F: ~11 I: 0
Usumacinta, 2007 (FIRE+DER)

F: ~22 I: 0
P-36, BR, 2001 (VCE+DER)

F: ~11 I: 0
Ensco 51, 2001 (FIRE)
F: 0 I: 0
Piper Alpha, UK, 1988 (VCE)

F: 167 I: 68
1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012
26
13
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Accidentalidad
Nitratos
VCE-UVCE
DDT
Dispersiones
Dosquebradas, COL, 2011
PCB
(DER+VCE*)
Off-shore F: 38 I: >400
Marshall, USA, 2010 (UVCE+J FIRE)
F: 0 I: ~320
Pecos River, USA, 2000 (UVCE+J

FIRE)
F: 12 I: 0
Las Tejeras, Ven, 1993 (UVCE)
F: 36 I: 0
Cubatao, BR, 1984 (UVCE)

F: ~500 I: >7000
1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012
27
Accidentalidad Environmental
Nitratos Protection Act
VCE-UVCE (UK)
DDT
Dispersiones
PCB Enmiendas
Clean Air Act
Off-shore
(USA)
Ductos COMAH
(UK)
Emergency
HSE Planning &
Community Right CSB
HSC
to Know Act (USA)
(UK)
(USA)
HSWA
(UK)
Clean Air Act Seveso I Seveso II Seveso III

(USA) (EU) (EU) (EU)
Alkali Act
(UK)
1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012

Ley 320 de
1996 Proceso
adhesin
Decreto 2054
OECD
de 1999 28
14
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Gestin de PCB Gestin de riesgos de proceso

Convenios internacionales de gestin de riesgos de sustancias Compromiso global desde grandes accidentes (Bophal,
qumicas Chernobyl, Seveso)
Directrices explcitas acerca de la gestin de PCB Construida con base a cualquier operacin o sustancia
Ratificacin por parte de Colombia peligrosa
Aplica para operaciones con PCB potencial de mejora
significativo a la gestin de PCB
Cumbre de
Ro Convenio de Convenio de Decreto Plan Accin Decreto
Convenio de SAICM
Estocolmo Rotterdam 4741 de PCB 0222
Basilea
PSM RMP COMAH
(OSHA) (EPA) (UK) COMAH
Seveso I Convenio Seveso II (UK) Seveso III
(EU) C181 OIT (EU) amend. (EU)
80s 90s 1996 2001 2004 2005 2010 2011 2015 2016
29
Plan de Accin de PCB (2010)

Objetivos especficos
1. Identificar las existencias de equipos, aceites, desechos y materiales contaminados con PCB.
2. Minimizar los riesgos derivados del uso, almacenamiento, manipulacin, transporte, tratamiento y eliminacin de equipos, aceites,
desechos y suelos contaminados con PCB.
3. Eliminar los equipos, aceites y desechos contaminados con PCB de forma ambientalmente segura y remediar los suelos contaminados.
Cumbre de
Ro Convenio de Convenio de Decreto Plan Accin Decreto
Convenio de SAICM
Estocolmo Rotterdam 4741 de PCB 0222
Basilea
PSM RMP COMAH
(OSHA) (EPA) (UK) COMAH
Seveso I Convenio Seveso II (UK) Seveso III
(EU) C181 OIT (EU) amend. (EU)
80s 90s 1996 2001 2004 2005 2010 2011 2015 2016
30
15
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BP Golfo de Mxico 2010
11 fatalidades.
4,9 millones de barriles de petrleo derramados

en el ocano.
32.100.000.000 de dlares estimados en

prdidas.
Causas: atraso de 390 tareas de mantenimiento y

bajo nivel de seguridad de medidas
implementadas.
Recuperado de: http://www.unitedexplanations.org/2011/04/20/el-accidente-de-la-
plataforma-petrolera-de-bp-en-el-golfo-de-mexico-un-ano-despues/
31

Las acciones de la compaa tuvieron una cada del 51%.
Se realizaron ventas masivas de acciones de la compaa debido al decrecimiento en el precio de la accin.
Tomado de Google Finance: http://www.google.com/finance?chdnp=1&chdd=1&chds=1&chdv=1&chvs=maximized&chdeh=0&chfdeh=0&chdet=1350676800000&chddm
32
16
5/4/2017

Las acciones de la compaa tuvieron una cada del 51%.
Se realizaron ventas masivas de acciones de la compaa debido al decrecimiento en el precio de la accin.
Tomado de Google Finance: http://www.google.com/finance?chdnp=1&chdd=1&chds=1&chdv=1&chvs=maximized&chdeh=0&chfdeh=0&chdet=1350676800000&chddm
33
FAR [OGP, 2014]
Fatalidades Tasa de accidentes fatales (FAR)

FAR (Fatalidades por cada 100
millones de horas trabajadas)
Nmero de fatalidades
34
17
5/4/2017
FAR [OGP, 2014]
Compaa Contratista Tasa de accidentes fatales (FAR)

Nmero de horas de trabajo (millones)
FAR (Fatalidades por cada 100

millones de horas trabajadas)
Datos recuperados de: http://www.mintrabajo.gov.co/abril-2015/4398-disminuyen-
muertes-por-accidentalidad-laboral.html 35
FAR [OGP, 2014]

8
7
6
5
FAR
4
3
2
1
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Datos recuperados de: http://www.mintrabajo.gov.co/abril-2015/4398-disminuyen-

muertes-por-accidentalidad-laboral.html 36
18
5/4/2017
Pirmides de accidentalidad [OGP, 2014]
1
22
72
1
78
239
1
25
96 1
53 1
255 17
97
1
34
116
1
68
247
37
Sistemas [Barpi/ARIA, 2014]
3%
4% Instalaciones
9%
Transporte y uso de gas
18% Transporte de materiales peligrosos
66% Sistemas hidrulicos
Otros
38
19
5/4/2017
Causas de eventos [OGP, 2014]
Identificacin de peligros o evaluacin de riesgos inadecuados

12% Toma de decisiones o juicio inadecuado
6% Procedimientos o estndares inadecuados
Supervisin inadecuada
45% 9%
Diseo, especificacin o MOC inadecuado
Comunicacin inadecuada
8%
Barreras de seguridad defectuosas o inadecuadas
3%
Mantenimiento inadecuado
5%
4% 5% 3% Deficiencia en la cultura organizacional
Otros
39
Factores causales de eventos con alto potencial de prdida [OGP, 2014]

100 Falta de atencin
Personas Proceso
400 80
Seguir procedimientos
# eventos APP
350 60
Uso de equipos, herramientas,

300 40
materiales y productos
# eventos APP
250 20 Uso de mtodos de proteccin
200 0
300
Equipos, herramientas,
150
250 materiales y productos
# eventos APP
100 200 Organizacional
50 150
Peligros del sitio de trabajo
100
0
2010 2011 2012 2013 2014 50
Sistemas de proteccin
Ao 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
40
20
5/4/2017
Base de Datos Barpi/ARIA Causas

1992
2007 (%*)
2008
(%*)
2010
(%)
Factores organizacionales y humanos 49 61 61
Causas Organizacionales (procedimientos,
29 45 46
instrucciones)
El anlisis de causas de accidente es el principal objetivo del Control de proceso 16 21 20
retorno de experiencias.
Uso inadecuado de materiales peligrosos 1.6 0.9 0.7
Las fallas de control de procesos han acarreado, Intervencin inadecuada o insuficiente 1.9 0.2 -
principalmente (2008): Abandono de producto / equipo
2.6 0.5 0.3
peligroso
30 % aumentos en presin y temperatura.
Falla de material 53 51 54
16% reaccin indeseada por incompatibilidad qumica.
Sabotaje interno 7.5 6.9 9.1
8 % desbordamiento de equipos. Causas externas 9.5 11 19
Las fallas de material han acarreado, principalmente (2008): Prdida de utilidades (agua, electricidad) 0.8 0.5 0.5
Accidente exterior al establecimiento
41 % fugas y prdidas de contencin. 6.9 0.3 4.8
Peligro natural 6.4 5.6 5.8

15 % ruptura o deformacin de equipos.
Otras causas externas 0.9 3.1 5.0
5% corrosin. Polucin crnica 2.4 - -
Otras causas 7.0 2.8 2.3
*Eventos no excluyente
41
Base de Datos Barpi/ARIA
1992 2007 2008 2010

Circunstancia
(%*) (%*) (%)
Circunstancias
Perodo de actividad reducida 23 52 54
Los accidentes en perodo de actividad
Trabajos / mantenimiento / reparacin / prueba 12 9.4 12
reducida se inician generalmente
Cambio de turno 1.7 2.0 1.8 cuando el ltimo de los empleados
Operacin excepcional / urgencia 4.7 2.3 - deja el turno.
Puesta en servicio / arranque / parada 6.4 9.1 5.1 Las operaciones de mantenimiento
Actividad abandonada 4.9 3.4 2.1 constituyen un importante perodo de
Desmantelamiento 1.6 1.4 2.3 accidentes y se caracterizan por una
subestimacin del riesgo.
Parada de larga duracin 1.5 1.7 1.2
42
21
5/4/2017
Respuesta a emergencias
Base de Datos Barpi/ARIA: Tipos de acciones tras la ocurrencia de eventos
5%
Accin ineficaz
40%
24%
Accin agravante
Accin apropiada pero retrasada
Falta de accin
31%
43

Accidentes por tipo de industria
Administracin pblica No. Accidentes mortales
Electricidad, gas y energa No. Accidentes no mortales
Papel y cartn
Ingeniera e I&D
Minera no metlicos
Sector maderero
Productos metlicos
Industrial automotriz
Comercio distribucin
Comercio minorista
Otras industrias extractivas
Refinera
Comercio mayorista
Servicios de salud
Tratamiento de desechos
Transporte
Metalurgia
Transporte de materiales
Alimentos y bebidas
Agricultura
Industria qumica
44
22
5/4/2017
Desarrollo legislativo
Flixborough, UK, 1974 (>) Seveso, It, 1976 (>) Bhopal, IN, 1984 (>) Richmond Ref, USA, 2012 (Incendio) Piper Alpha, UK, 1988 (VCE)
F: 28 I: 36 + 53 + x100 F: - I: >20.000 F: 2000-10.000 I: >20.000 F: 0 I: ~15000 F: 167 I: 68
CIMAH (1984) Cruce de fronteras y

COMAH (1999) legislacin europea
Seveso I (1982) Recomendacin hacia
EPA, RMP (1990)
Seveso II (1996) legislacin basada en Safety Case (1992)
OSHA, PSM (1994)
Seveso III (2015) desempeo (2015)
21/10/2016
45

Por qu?
46
23
5/4/2017
Por qu gestionar riesgos? La industria es juzgada por el ultimo accidente de

mayors proporciones que haya atraido la atencin del
pblico o el peor desempeo
HSG 254
El primer deber del negocio es sobrevivir, y el

principio gua de la economa commercial no es
maximizar la utilidad, es evitar la prdida
Peter Drucker
La reputacin de toda la industria recae sobre el

desempeo del eslabn ms dbil y ese puede ser
DeepWater Horizon 2010
cualquiera
Judith Hackitt, HSE Chair
47
Por qu gestionar riesgos?
No hay nuevos accidentes, tan slo lecciones por

aprender de los que ya hemos tenido
Sir Charles Anthony Haddon-Cave

Hazards XXVI, 2016
48
24
5/4/2017
Caso Pottersburg
London, Ontario, Canad, 2009-2010
3 hectreas (30.000 m3) de tierra para disposicin de residuos
con PCB durante 20 aos.
Propiedad de compaa elctrica, adquirida por el Ministerio de

Ambiente.
Diseo inherentemente seguro, construccin de bvedas y

operacin de remocin durante 2 aos en rea urbana.
108.900 Toneladas de residuos, movilizadas a planta de

tratamiento en Quebec. 3.100 camiones.
Costo de remediacin: $700 M/m3, $230.000 M + medidas ad.
Actividades de monitoreo continan hasta 2011 (231 orificios, 63

sumideros de pruebas y 8 pozos de monitoreo).
Sitio de remediacin de suelo contaminado con PCB

49
Caso San Lorenzo

San Lorenzo, Paraguay, 14 de octubre de 2014
Nube de productos de combustin pueden contener
dioxinas y furanos. Se estiman 238 intoxicados.
"Este es el peor desastre ecolgico que va a ocurrir en el

Exterior de la instalacin durante la emergencia
departamento Central - Blas Cuenca jefe de comunicaciones
del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Paraguay (CBVP)
Tomado de: http://www.sen.gov.py/noticia/806-incendio-en-subestatica-ande-comunica-

acciones-a-ser-ejecutadas.html#.Vx6h4jArI_4
50
25
5/4/2017
Caso Zona Industrial de Mamonal

Cartagena, Abril 2008
Prdida de contencin por venteo 600 psig.
Jet-fire 50 m.
El jet fue controlado con inertizaje del reactor y

refrigeracin.
Cartagena, 2008
51
Caso Zona Industrial de Mamonal

Cartagena, Agosto 2013
Prdida de contencin por error de operacin,

dispersin e ignicin remota
Mltiples explosiones e incendio
1 fatalidad / 3 heridos (quemaduras 3er grado)
Cartagena, 2013
Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=CtPaDUH5jZk
52
26
5/4/2017

Definiciones bsicas
53
Peligro: Es una propiedad intrnseca de una sustancia, unidad o proceso, la

cual tiene el potencial de hacerle dao a un blanco
54
27
5/4/2017
Vunerabilidad: Inhabilidad de un blanco

para resistir un efecto particular.
Funcin del efecto (tipo y magnitud) y la Vista area de Pedernales, una de las ciudades ms afectadas
por el terremoto (7,8) en Ecuador. Foto: AFP.
naturaleza del blanco

Refleja la magnitud del dao que puede
causar un efecto particular sobre un
blanco
Chile, Coquimbo: Consecuencias del sismo (8,4) que afect a
Chile da mircoles 16 de Septiembre del 2015 a las 19:54.
55
Falla: Prdida de la habilidad de sistema o elemento para desarrollar un

funcin requerida.
Seam possible cause of Japan nuke plant tank leak, Mari Yamaguchi,
August 24, 2013. http://www.staradvertiser.com/breaking-news/seam-
possible-cause-of-japan-nuke-plant-tank-leak-2/
56
28
5/4/2017
Evento peligroso tpico:

Prdida de contencin (LOC)
Tiene el potencial de hacer dao.

Causa comn de incendios,
explosiones, derrames y dispersiones.
Evento central en todos los estudios
de riesgo.
57
Prdida de
contencin ASME DNV
3387 fallas
3% 5%
(LOC)
4%
6% 10%
8%
41% 35%
17%
18%
20% 33%
Falla mecnica Falla mecnica

Error op. Error op.
Desconocido Error proc.
Perturbacin op. Error de diseo
Peligro natural Defecto mat.
Ref: DNV, Failure Frequency Guidance, 2012 Ref: ASME PCC-3_07 Inspection Planning Using RBI (T2.3)
58
29
5/4/2017
Accidente | Incidente | Casi Incidente
Ref: Guidelines for Chemical Quantitative Risk Analysis, CCPS 59
Evento no deseado
con consecuencias
negativas.
Evento no planeado.
Producto del azar.
30
5/4/2017
CCPS: Un evento en el cual una sustancia peligrosa o un proceso qumico, superando un umbral
de reporte en una locacin de proceso resulta en una liberacin aguda.
API RP 754: Prdida de contencin primaria (LOPC) descontrolada o no-planeada de cualquier

sustancia, o un evento que bajo circunstancias ligeramente diferentes pudiera haber resultado
en un LOPC.
Evento no deseado
con consecuencias
negativas.
Evento no planeado. Evento no deseado
Producto del azar. con consecuencias
negativas.
Prdida de
contencin.
Producto de una serie
de condiciones:
Ambientales.
Operativas.
Administrativas.
Externas.
31
5/4/2017
Evento no deseado
con consecuencias
negativas.
Evento no planeado. Evento no deseado
Producto del azar. con consecuencias
negativas.
Prdida de
contencin.
Producto de una serie
de condiciones:
Ambientales. Evento no deseado.
Operativas. Bajo condiciones
Administrativas. ligeramente
Externas. diferentes podra
haber sido un
incidente.
Consecuencia: Prdidas asociadas a la ocurrencia de un evento especfico.

Tipo de efecto
Radiacin (p.ej. Incendio)
Sobrepresin (p.ej. Explosin)
Txico (p.ej. Dispersin)
Elementos vulnerables expuestos
Ambiental, Poblacional, Econmico
Vulnerabilidad del elemento
Qu tan susceptible es a afectarse?
64
32
5/4/2017
Probabilidad: Medida en la que un evento podra ocurrir.
Desde el punto de vista de integridad mecnica, la probabilidad de falla se asocia a las

amenazas presentes en la operacin de un activo, usualmente clasificadas as:
Amenazas independientes del tiempo
P.E. Daos por terceros
Amenazas estables en el tiempo
P.E. Defectos de fabricacin
Amenazas dependientes del tiempo
P.E. Corrosin Interna
65
Riesgo: Medida de prdidas potenciales

Econmicas
Afectaciones humanas
Afectaciones ambientales
Funcin condicional de:

Escenarios evaluados
Probabilidad de ocurrencia de cada escenario
Consecuencias de cada escenario
[Incertidumbre]
66
33
5/4/2017
1e-8
1e-6
Representaciones del riesgo 1e-4
RAM TK-
1.E-03 101
F-N 1.E-04
F (frecuencia, eventos/ao)
Iso-contornos
1.E-05
Instalacin
1.E-06
1.E-07
1.E-08
1.E-09
1 10 100 1000 10000 CoF
Consecuencias (Num. fatalidades)
67
PoF
Matrices RAM
CoF CoF
PoF PoF
68
34
5/4/2017
Matrices RAM
CoF CoF
PoF PoF
69
Matrices RAM
1,E+ 1,E+
5 10 15 20 25 1,E+01 1,E+02 1,E+03 1,E+04 1,E+05
07 07
1,E+ 1,E+
4 8 12 16 20 1,E+00 1,E+01 1,E+02 1,E+03 1,E+04
06 06
1,E+ 1,E+
CoF 3 6 9 12 15 CoF 05
1,E-01 1,E+00 1,E+01 1,E+02 1,E+03
05
1,E+ 1,E+
2 4 6 8 10 1,E-02 1,E-01 1,E+00 1,E+01 1,E+02
04 04
1,E+ 1,E+
1 2 3 4 5 1,E-03 1,E-02 1,E-01 1,E+00 1,E+01
03 03
1,E-06 1,E-05 1,E-04 1,E-03 1,E-02 1,E-06 1,E-05 1,E-04 1,E-03 1,E-02
PoF PoF
70
35
5/4/2017
Factores que Afectan la Percepcin del Riesgo
Desconocido
Los riesgos pertenecientes a estas cuatro Exploracin Vivir cerca a una

categoras son muy distintos entre s, y por lo espacial planta qumica
tanto, compararlos no tiene ningn sentido. Viaje a un pas Consumir agua
desconocido residual no tratada
Desgraciadamente muchos de los riesgos Voluntario Involuntario

tecnolgicos se encuentran situados en el
peor cuadrante, es decir, se corren
involuntariamente y son desconocidos o Fumar Gripa comn
definitivamente conocidos. Manejar un carro Incendio por corto
de carreras circuito
Conocido
71
No detectable
Factores que Afectan la Desconocido para quienes estn expuestos
Percepcin del Riesgo (ext.) Efecto retrasado
Riesgo nuevo o sin referencias
Riesgo desconocido para la ciencia
Incontrolable
Controlable Temido
No temido 4 1 Potencialmente catastrfico
No catastrfico Consecuencias fatales
Distribucin equitativa del riesgo Distribucin de riesgo inequitativa
Bajo riesgo a generaciones futuras Riesgo alto para futuras generaciones
Riesgo decrece con el tiempo Difcil de reducir
Voluntario 3 2 Riesgo incrementa en el tiempo
Involuntario
Observable y monitoreable
Conocido para quienes estn expuestos
Efecto inmediato
Riesgo histricamente presente
Riesgo conocido para la ciencia
Adaptado de: B. J. Meacham, Understanding risk: quantitication, perceptions and characterization, Journal of Fire Protection 72
Engineering, Vol. 14, Agosto 2004.
36
5/4/2017
Factores que Afectan la Percepcin del Riesgo
Frecuencia/ao Factor Impacto a la gente (en sitio) Impacto a la gente (fuera del sitio)
1x 10-2 2 Incomodidad
1 x 10-3 3 Herida menor sin dao Quejas
permanente
1 x 10-4 4 Herida permanente una o ms Evento que requiere refugio
personas
1 x 10-5 5 Una fatalidad Evento que requiere evacuacin
1x 10-6 6 5 fatalidades Heridas menores
1 x 10-7 7 > 10 fatalidades Heridas mayores
1x 10-8 8 100 fatalidades Una fatalidad
1 x 10-9 9 Evento catastrfico mltiples > 1 fatalidad
fatalidades
73
Comparaciones
Parapente
2x10-3
Accidentes
de trnsito
3x10-3
Construccin
1.5x10-4
Agricultura
1.1x10-4
74
37
5/4/2017

Modelos de gestin
75
Gestin de riesgos
Pensemos en las operaciones areas

Qu riesgos deben gestionar?
21/10/2016
76
38
5/4/2017
Gestin de riesgos Mantener flujo de caja
Financieros
Ataques informticos
Conservar registros
IT Legales
RIESGOS
de la operacin
Ergonoma pilotos
Ataques
SST voluntarios
terceros
Terrorismo
Ambientales
Manejo de residuos
21/10/2016
77
Gestin de riesgos
Condiciones climticas Financieros
Fuga combustible
Falla elctrica IT Areos
Explosin motor
Desgaste piezas mecnicas
RIESGOS
Dao instrumentacin de la operacin
SST Legales
Lecturas no confiables
Despresurizacin
Contaminacin atmosfera Ataques
Ambientales voluntarios
terceros
21/10/2016
78
39
5/4/2017
Gestin de riesgos
Financieros
IT Areos
RIESGOS
de la operacin
SST Legales
Ataques Basado en reporte voluntario

Ambientales voluntarios
terceros Toma de decisiones sobre acciones
preventivas y correctivas
Tomado de: Federal Aviation Administration Aviation Safety Action Programs Training Module A: Building ASAP Foundations Version Date: 30 April 2012. 79
21/10/2016
Gestin de riesgos de procesos Decreto 1072

de 2015
Seguridad
industrial
(SG-SST)
CSAT, SVA
Aseguradoras
Terceros
Asesora RIESGOS Seguridad
legal de la operacin fsica
Gestin
ambiental Decreto 1076
de 2015
21/10/2016
80
40
5/4/2017
Gestin de riesgos de procesos Decreto 1072

de 2015
Riesgos asociados a las Seguridad

industrial
(SG-SST)
operaciones con sustancias
Seguridad
peligrosas y/o oprecaiones en Asesora
de
legal
uso de condiciones peligrosas. RIESGOS procesos
de la operacin
Incluye el almacenamiento, Gestin Seguridad

ambiental fsica CSAT, SVA
produccin y transporte. Decreto 1076
de 2015
Aseguradoras
Terceros
21/10/2016
81
Gestin de riesgos de procesos

Seguridad Seveso, PSM, RMP,
industrial COMAH, RBPS, Decreto 2053 de 1999
(SG-SST) Decreto 2053 de
1999 Reglamenta Ley 320 de 1996.
Seguridad
Asesora Sometimiento de Colombia al
legal de
RIESGOS procesos convenio OIT C174.
de la operacin
Prevencin de accidentes
industriales mayores.
Gestin Seguridad
ambiental fsica
21/10/2016
82
41
5/4/2017
Gestin de riesgos de procesos

Es la formulacin y la de carcter que tiene por finalidad
implantacin de Tcnico Eliminar
Medidas Administrativos Prevenir
Procedimientos Controlar
Mitigar
los riesgos en una instalacin industrial y mantener su operacin dentro de las
condiciones de seguridad, consideradas aceptables.
21/10/2016
83
Comparaciones
Parapente
2x10-3
Eliminacin del riesgo o
reduccin a regin ALARP
(Riesgos intolerables)
Accidentes
de trnsito 1x10-3
3x10-3
Control del riesgo; uso de
Actividades industriales Regin prcticas recomendadas y una
1x10-4
ALARP eficiente gestin del riesgo
Construccin (Riesgos tolerables)
Desastres naturales
1.5x10-4
1x10-6
Impacto de rayo Mejora continua y monitoreo

de capas de proteccin
(Riesgos aceptables)
Agricultura
1.1x10-4
Adaptado de: B. J. Meacham, Understanding risk: quantitication, perceptions and

characterization, Journal of Fire Protection Engineering, Vol. 14, Agosto 2004 y de S.G. Reid,
Perception and communication of risk, and the importance of dependability, Structural Safety
21 (1999) 373-384.
84
42
5/4/2017
Gestin de riesgos: Modelos

EEUU RMP (EPA), PSM (OSHA)
Unin Europea Seveso I, II, III
Reino Unido COMAH
CCPS Seguridad de Procesos basada en Riesgos (RBPS)
ISO ISO 31000:2009, Risk management Principles and guidelines
85
Gestin de riesgos: CCPS III. Gestin del Riesgo

Procedimientos Gestin de
I. Compromiso con la Seguridad de Procesos operativos contratistas
Cumplimiento de Prcticas de trabajo Manejo del cambio

Cultura
estndares seguro (MOC)
Participacin de Disponibilidad
Competencias Disciplina operacional
empleados operacional
Integridad mecnica Entrenamiento y
Comunicacin con partes interesadas y confiabilidad de aseguramiento de
activos competencias
Gestin de Emergencias
II. Entender los Peligros y Riesgos
Gestin del Identificacin de IV. Aprender de la Experiencia
conocimiento del peligros y anlisis de
proceso riesgo Investigacin de
Medicin y mtricas
incidentes
Revisin gerencial y
Auditora
mejora continua
86
43
5/4/2017
Modelo base de gestin de riesgos (ISO 31000)
Establecer el
contexto
Toma de decisiones con riesgo informado
Valoracin de Riesgos Informacin del riesgo proviene del proceso de
Comunicacin y Consulta
Monitoreo y Revisin
Identificacin de las
fuentes de riesgo Valoracin de Riesgos
Anlisis de Riesgos El anlisis de riesgo cualitativo permite iniciar la
Evaluacin de
construccin de la gestin de riesgos de proceso
Riesgos
cuando no se dispone de informacin cuantitativa
Tratamiento del completa y validada.
Riesgo
87
Acompaamiento a la Gestin Segura de PCB

PNUD y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible identificaron
esta necesidad, teniendo en cuenta que en Colombia existen un marco
legal para:
Gestin de riesgos ocupacionales (Decreto 1072 de 2002)
Licenciamiento ambiental (Decreto 1076 de 2002)
Gestin de PCB (Resolucin 1741 de 2016)
El inicio del proyecto cont con la asesora especializada de un equipo de

investigadores del departamento de ingeniera qumica de la Universidad de los
Andes, a cargo del Dr. Felipe Muoz Giraldo.
88
44
5/4/2017
Acompaamiento a la Gestin Segura de PCB
Establecer el contexto La gestin de los riesgos derivados de manipular, almacenar,
Valoracin de Riesgos
transportar y destruir los PCB, toma como base el modelo de
Monitoreo y Revisin gestin de riesgos de la ISO 31000:2009.

Identificacin de
peligros
Anlisis de Riesgos
El proyecto se enfoc en tres elementos de la gestin del riesgo:
Evaluacin de Valoracin de riesgos

Riesgos
Gestin de emergencias (parte del tratamiento del riesgo)
Tratamiento del
Riesgo Comunicacin del riesgo (parte de comunicacin y consulta)
Modelo de gestin de riesgo adaptado de ISO 31000
89
Acompaamiento a la gestin segura de PCB
Fase I Fase II
Instrumento Seguimiento a
Piloto en Implementaci
Valoracin de cualitativo de las tres (3)
riesgos
tres (3) n en siete (7)
anlisis de instalaciones
instalaciones instalaciones
riesgo piloto
Talleres de Talleres de
divulgacin divulgacin
Comunicacin Lineamientos para un programa
con partes de comunicacin del riesgo de
interesadas 26 y 27 de 12 y 13 de
operaciones con PCB
Abril de Diciembre
2016 de 2016
Lineamientos para planes de
Gestin de Lineamientos para planes de
Emergencias
respuesta a emergencias
contingencias Transporte PCB
Instalaciones fijas PCB
Tomo 7: Acompaamiento a la gestin segura

de PCB (en edicin)
90
45
5/4/2017

Valoracin de riesgos
91
Proceso para llevar a cabo la valoracin del riesgo

Lineamientos de
Objetivos Definicin del sistema
implementacin
Alcance
Metodologa Identificacin de peligros
Criterios
Seleccin de escenario
Anlisis de Modelamiento de
frecuencia consecuencias
Estimacin del riesgo
Evaluacin del riesgo
Tratamiento del riesgo
92
46
5/4/2017

Anlisis de la operacin Definicin del sistema
Informacin bsica de
peligrosidad (MSDS, FDS) Identificacin de peligros
Uso de tcnicas PHA
Listado de peligros
Identificacin de escenarios Seleccin de escenario
accidentales
Listado de peligros/escenarios Anlisis de Modelamiento de
prioritarios frecuencia consecuencias
93

Revisin de seguridad
Incluye riesgos cuya fuente est o Definicin del sistema

Listas de chequeo
no est bajo control de la
organizacin. Identificacin de peligros
Qu pasa si?
Tiene en cuenta los efectos Seleccin de escenario Listas de chequeo est.

colaterales incluyendo lo
acumulativo y el efecto domin. Anlisis de Modelamiento de FMEA
Considera las diferentes
rbol de eventos (ETA)
consecuencias de los flujos de Estimacin del riesgo
peligro y a su vez sus causas y rbol de falla (FTA)
escenarios posibles. Evaluacin del riesgo
Corbatn (Bow-Tie)
HAZOP
94
47
5/4/2017

Revisin de seguridad
Incluye riesgos cuya fuente est o Definicin del sistema

Listas de chequeo
no est bajo control de la
organizacin. Identificacin de peligros
Qu pasa si?
Tiene en cuenta los efectos Seleccin de escenario Listas de chequeo est.

colaterales incluyendo lo
acumulativo y el efecto domin. Anlisis de Modelamiento de FMEA
Considera las diferentes
rbol de eventos (ETA)
consecuencias de los flujos de Estimacin del riesgo
peligro y a su vez sus causas y rbol de falla (FTA)
escenarios posibles. Evaluacin del riesgo
Corbatn (Bow-Tie)
HAZOP
95

Seleccin basada en resultados Definicin del sistema
de la identificacin de peligros
Las tcnicas PHA ayudan a Identificacin de peligros
priorizar los peligros y por ende
a filtrar los escenarios
96
48
5/4/2017

Corazn de la gestin de riesgos Definicin del sistema
Elemento cuyos resultados soportan
la toma de decisiones informadas Identificacin de peligros
Diseo
Tecnologa
de proceso
Anlisis
de riesgos
Propiedades de Sistemas
las sustancias de seguridad
Evaluacin del riesgo Ciencias Ingeniera
97

Anlisis de frecuencia Definicin del sistema
Busca definir la probabilidad
o la frecuencia con la que Identificacin de peligros
puede ocurrir un escenario
Requiere informacin
completa y validada o criterio Seleccin de escenario
experto
Modelamiento de consecuencias Anlisis de Modelamiento de
Fluidos involucrados frecuencia consecuencias
Condiciones de operacin
Condiciones entorno Estimacin del riesgo
Elementos vulnerables
expuestos
98
49
5/4/2017

Ambos requieren la Definicin del sistema
implementacin de metodologas
de clculo o de estimacin Riesgos intolerables
Identificacin de peligros
Las metodologas son QRA
Cualitativas (Q)
Semi-cuantitativasAnlisis
(SQ) de Seleccin de escenario
Cuantitativas (QRA)riesgos SQ
Anlisis de Modelamiento de Riesgos tolerables

Q
Metodologas Riesgos generalmente
Q: Cualitativas aceptables
SQ: Semi-cuantitativas
Tratamiento del riesgo QRA: Cuantitativas
Adaptado de: Guidance on ALARP Decisions in COMAH, V3, HSE, UK 99

Combinacin de los resultados de Definicin del sistema
la probabilidad y de las
consecuencias. Identificacin de peligros
Requiere la definicin de los
niveles de riesgo en la
organizacin. Seleccin de escenario
100
50
5/4/2017

Uso de criterios de riesgo de la Definicin del sistema
organizacin para definir si el riesgo CoF
es o no aceptable o tolerable. Identificacin de peligros
La actitud, polticas y criterios de la

organizacin frente al riesgo Seleccin de escenario PoF
Matriz RAM
(percepcin, aversin) influencian la
toma de decisiones. Anlisis de Modelamiento de
frecuencia consecuencias 1e-8
1e-6
1e-4
TK-
Herramienta de 101
evaluacin

Iso-contornos de riesgo
individual
101

Conjunto de medidas para: Definicin del sistema Todos los riesgos requieren
Prevenir ISO 31000 medidas para tratarlos, incluso los
Controlar Evitar Transferir
aceptables.

Mitigar Optimizar Retener
Entre otras: Como mnimo, se deben

Monitoreo Seleccin de escenario monitorear los riesgos aceptables
Inspeccin y tomar medidas pertinentes en
Pruebas Anlisis de Modelamiento de caso de que incrementen.
Mantenimiento P/C frecuencia consecuencias
Procedimientos
Cambios Estimacin del riesgo
etc.
Se requiere anlisis costo-
beneficio Evaluacin del riesgo
102
51
5/4/2017

Conjunto de medidas para: Definicin del sistema
Reduccin sin
Prevenir importar el riesgo
Controlar Identificacin de peligros (Riesgos intolerables)
Mitigar
Se requiere anlisis costo-
beneficio Seleccin de escenario Prcticas
Las medidas deben ser recomendadas
proporcionales al nivel de Anlisis de Modelamiento de + Capas de proteccin
+ Desproporcin neta
riesgo: ALARP frecuencia consecuencias
(Riesgos tolerables)
Prcticas recomendadas
Evaluacin del riesgo (Riesgos generalmente
aceptables)
Adaptado de: Guidance on ALARP Decisions in COMAH, V3, HSE, UK 103
Gestin de Riesgos de Proceso
Definicin del sistema
Anlisis de riesgo
Valoracin del riesgo
Gestin del riesgo
Modelamiento de
Anlisis de frecuencia
consecuencias
104
52
5/4/2017

Ventajas
Medidas de seguridad basadas en desempeo y proporcionales. Definicin del sistema
Permite la adaptacin a necesidades especficas.
Salidas del proceso permiten articulacin con autoridades y pblico.
Anlisis de riesgo
Toma de decisiones informada. Seleccin de escenario
Gestin del riesgo

Anlisis de Modelamiento
frecuencia de consecuencias
105

Ventajas
Medidas de seguridad basadas en desempeo y proporcionales. Definicin del sistema
Permite la adaptacin a necesidades especficas.
Salidas del proceso permiten articulacin con autoridades y pblico.
Anlisis de riesgo
Toma de decisiones informada. Seleccin de escenario

Gestin del riesgo
Anlisis de Modelamiento
Limitaciones frecuencia de consecuencias
No hay garanta de que todos los escenarios se han considerado.

Sin informacin nueva, los resultados deben ser los mismos.
Dificultad para entender e interpretar resultados debido a la Evaluacin del riesgo
naturaleza de mtodos y tcnicas.

Falta de conocimiento y experiencia en los equipos de trabajo.
Subjetividad.
106
53
5/4/2017

Escenario accidental
107
Escenario Accidental
Operacin
peligrosa
108
54
5/4/2017
Peligro
Liderazgo en Identificacin Tratamiento/ Revisin y

seguridad de de peligros y Gestin de mejora
procesos valoracin de riesgos continua
riesgos
109
Peligro
Liderazgo en Identificacin Tratamiento/ Revisin y

riesgos
110
55
5/4/2017
Operacin en
condiciones
normales
Liderazgo en Identificacin Tratamiento/ Revisin y Consecuencias

riesgos
Planeacin Preparacin Respuesta
111
Secuencia Accidental
Evento Evento
iniciador peligroso
Operacin en
condiciones Evento final
normales
Capa de Capa de Capa de Capa de

proteccin proteccin proteccin proteccin
(Eliminar) (Prevenir) (Controlar) (Limitar,
Reducir,
Mitigar)
112
56
5/4/2017
Secuencia Accidental
Condiciones
Diseo
normales Fase inicial Fase final Fase de daos
Evento Evento
iniciador peligroso
Operacin en
condiciones Evento final
normales
Capa de Capa de Capa de

proteccin proteccin proteccin
(Prevenir) (Controlar) (Limitar,
Reducir,
Mitigar)
113
Elementos principales
Evento iniciador
Evento peligroso (LOC)
Evento final (incendio, explosin, )
Adicionales
Capas de
Sistemas de seguridad
proteccin
Barreras de seguridad involucradas en
el escenario
114
57
5/4/2017
Evento iniciador
Adicionales
Sistemas de seguridad : Sistema dimensionado e implementado para la ejecucin de una o varias barreras de
seguridad
Barreras de seguridad
115
Evento iniciador
Adicionales
Sistemas de seguridad
Barreras de seguridad : Elemento que permite la prevencin, control o mitigacin de un evento no deseado
116
58
5/4/2017
Barreras de seguridad
Elementos clave de la gestin de riesgo
Su eficiencia se puede calificar o medir teniendo en cuenta:
Especificidad
Independencia
Confiabilidad
Auditabilidad
117
3. Id. peligros y anlisis de riesgos

Estudios PHA
118
59
5/4/2017
Estudios PHA
Los Anlisis de Peligros de Procesos (PHA)
son tcnicas sistemticas para identificar
Anlisis de riesgo
peligros y problemas de seguridad de
Gestin del riesgo

Modelamiento de
procesos que de ellos se pueden derivar, Anlisis de frecuencia
consecuencias
para as tomar medidas adecuadas Estimacin del riesgo
(eliminacin/prevencin/control/mitigacin). Evaluacin del riesgo
119
Peligros
Peligros intrnsecos Peligros mecnicos (A) Peligros elctricos (C)
Sistemas bajo presin Electricidad en corriente continua o
Gas alterna
Vapores o sistemas bifsicos
Lquidos hidrulicos Electricidad esttica
Elementos bajo esfuerzo mecnico Condensadores de potencia
Elementos en movimiento
Gas Alta frecuencia
Lquidos
Slidos
Sistemas que requieren manipulacin
Manual
Mecnica
Fuentes de explosin de origen fsico
Cada de altura
Cada en plano horizontal
Fuentes de ruido y vibracin
21/10/2016
120
60
5/4/2017
Peligros
Peligros de ignicin (D) Peligros biolgicos (F)
Fuentes con peligro de ignicin Virus y bacterias
Toxinas
Peligros de radiacin (E)
Ionizaciones Hombre como fuente de peligro (G)
Rayos , , y X Situacin normal
Neutrones Error
Material contaminado Descuido
Criticidad Desconocimiento
Laser (Clase: 1, 1M, 2, 2M, 3R, 3B, 4) Sabotaje
Microondas
Campos magnticos
21/10/2016
121
Peligros
Peligros ambientales (H) Peligros de origen socioeconmicos (I)
Ambiente artificial Criminalidad
Instalaciones
Violencia
Circulacin
Aglomeraciones de pblico
Inundacin
Ambiente natural
Geologa
Meteorologa
Niebla
Lluvia
Humedad
..
Desequilibrio ecolgico
Descargas elctricas
Sismo
Epidemias y pandemias
21/10/2016
122
61
5/4/2017
Peligros de los PCB

Los peligros de los PCB son conocidos y en la historia reciente han
ocurrido eventos como derrames e incendios que los involucran.
Su bioacumulacin y persistencia son peligros que

pueden afectar seriamente al ambiente, en caso de un
derrame.
Su toxicidad puede ocasionar daos serios a la salud de
un trabajador expuesto frecuentemente sin proteccin Toxicidad Combustible (si
adecuada. Biacumulacin est disuelto
Presistencia en aceite)
Al estar disuelto en aceites minerales, es combustible y
puede generar nubes txicas en caso de alcanzar los
300C
123
Estudios PHA
Requeridos por:
Estndar OSHA PSM: 29 CFR 1910.119: establece la realizacin de anlisis PHA.
Acto de Aire Limpio (Clean Air Act) 112(r) 40 CFR 68.67: The owner or operator shall perform an initial process hazard
analysis (hazard evaluation) on processes . The hazard analysis shall be appropriate to the complexity of the process and
shall identify, evaluate, and control the hazards involved in the process.
Seveso I a III, Anexo II, No. 4: descripcin detallada de los escenarios posibles de accidente grave y las causas de
origen interno o externo a la instalacin.
Estndar NFPA 654, No. 4.2: The design of the fire and explosion safety provisions shall be based on a process hazard
analysis of the facility, the process, and the associated fire or explosion hazards.
Cdigo de Regulaciones de California, Title 8, Div. 1, Ch. 4, SCh. 7, Group 16, Art. 109, 5189. Process Safety
Management of Acutely Hazardous Materials, No. e): perform a hazard analysis appropriate to the complexity of the
process for identifying, evaluating, and controlling hazards involved in the process.
SG-SST
124
62
5/4/2017
Estudios PHA
Peligros del Proceso a Identificar
La deficiencia en la identificacin de peligros es factor comn de un gran nmero de accidentes industriales
Peligro: propiedad intrnseca de un objeto o sustancia con el potencial de causar dao.
Tipos de peligro
Proceso Sistema de gestin de seguridad Externos
Deficiencias en:
Fsicos (presin, temperatura) Procedimientos
Qumicos (concentracin txica, Entrenamiento
incompatibilidad, reactividad) Integridad mecnica
Actividades de contratistas
Integridad mecnica Manejo del cambio
Actividades de terceros
Biolgicos Respuesta a emergencias
Seguridad fsica
Radiolgicos Valoracin de riesgos
Alturas Gestin documental
Mecnicos Evaluacin y seguimiento
Auditoras
125
Estudios PHA
Resultados tpicamente esperados
1. Inventario de sustancias probables y posibles.
2. Cantidades totales usadas (almacenadas y en proceso).
3. Listado de cantidades y sustancias que deben ser reportados a instancias

legales y ambientales.
4. ndices de peligrosidad qumica/fsica: combustibles/inflamables,

corrosivos, txicos, explosivos (cualquiera sea su naturaleza y su
probabilidad de existencia).
5. Lista de reacciones peligrosas (matriz de interacciones).
6. Lista de condiciones de procesos y su relacin con la controlabilidad.
7. Listado de peores escenarios crebles.
126
63
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Estudios PHA
Resultados tpicamente esperados Riesgo Residual 1
CoF
1. Inventario de sustancias probables y posibles.
Alta (Sucede
varias veces al
2. Cantidades totales usadas (almacenadas y en proceso).
ao)
3. Lista de reacciones peligrosas (matriz de interacciones). Significativa (Ha

ocurrido en el 2
ltimo ao)
4. Lista de condiciones de procesos y su relacin con la controlabilidad.
PoF
Moderada (Ha
ocurrido 3 4 19
5. Listado de peores escenarios crebles.
previamente)
6. Planes de accin o listado de acciones recomendadas para cada escenario Baja (No ha
ocurrido en la 3 2
evaluado. industria)
Baja Media Baja Media Alta Alta
Resultados de escenarios identificados en PHA sobre matriz RAM
127
Estudios PHA
Peores escenarios crebles
Escenarios que razonablemente pueden ocurrir.
Escenarios con el mayor potencial de prdida.
La identificacin de estos escenarios es clave en etapas posteriores de la gestin de riesgos.
Por qu usar estos escenarios?

Determinar las consecuencias que se podran dar en caso de no lograr la contencin o el control del incidente.
Determinar qu mtodo(s) de evaluacin se debe utilizar.
Se hace necesario jerarquizar los escenarios probables.
Lograr que el equipo de trabajo intensifique esfuerzos en las zonas del proceso que concentran ms y mayores peligros.
La planeacin y preparacin para el peor de los escenarios, cubre todos los dems escenarios de menor potencial de
prdida.
128
64
5/4/2017
Estudios PHA
Tcnicas comnmente utilizadas
Revisin de Listas de chequeo

rbol de falla (FTA)
seguridad est.
Anlisis preliminar
ndices relativos
de peligros
Corbatn (Bow-Tie)
Listas de chequeo FMEA
rbol de eventos
Qu pasa si? HAZOP
(ETA)
129
Estudios PHA
Tcnicas comnmente utilizadas: basadas en escenarios

rbol de falla (FTA)
seguridad est.
Anlisis preliminar
ndices relativos
de peligros
Corbatn (Bow-Tie)
rbol de eventos
Qu pasa si? HAZOP
(ETA)
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65
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Estudios PHA
Tcnicas comnmente utilizadas: NO basadas en escenarios

rbol de falla (FTA)
seguridad est.
Anlisis preliminar
ndices relativos
de peligros
Corbatn (Bow-Tie)
rbol de eventos
Qu pasa si? HAZOP
(ETA)
131
Estudios PHA
Etapas del estudio
a. Estudio preliminar del sistema
b. Seleccin de la(s) tcnica(s) PHA
c. Conformacin del equipo de trabajo
d. Preparacin de formatos/lineamientos
e. Visita a campo y ejecucin
Reunin de inicio
Ejecucin
Reunin de cierre
f. Elaboracin de informe y plan de accin
132
66
5/4/2017
Estudios PHA
Etapas del estudio

Las tcnicas utilizadas se basan en la
experiencia y conocimiento del equipo de
trabajo y en particular del lder del estudio.
Reunin de inicio
Ejecucin
Reunin de cierre
133
Estudios PHA
Etapas del estudio

Las tcnicas utilizadas se basan en la
experiencia y conocimiento del equipo de
trabajo y en particular del lder del estudio.
Reunin de inicio
Las tcnicas se diferencian por sus objetivos
Ejecucin
especficos y por su demanda de recursos.
Reunin de cierre
134
67
5/4/2017
Estudios PHA
Informacin base para estudio preliminar
Diagramas de instrumentacin y tubera (P&IDs) Hojas de seguridad de las sustancias peligrosas (MSDS /
FDS)
Diagramas de flujo de proceso (PFDs)
Inventario de activos (incluyendo SCI y PRDs)
Diagrama de distribucin de planta (Layout)
Inventario de capas de proteccin / barreras de
Diagrama de reas clasificadas
seguridad
Inventario de sustancias peligrosas
Estudios previos de seguridad
135
Estudios PHA
Lder o facilitador
Equipo de trabajo Prepara y organiza
Gua implementacin
Prepara reporte Coordinador o
encargado de
la operacin
Secretario tcnico o escriba
Registra sesiones
Ayuda en preparacin de
reporte
Equipo tcnico
Ing. diseo Ing. instrument. Ing. higienista

Miembros base Miembros especializados
Ing. procesos Ing. mecnico Ing. industrial
Tiempo completo Conocimiento
Participacin Operador especfico Programador Brigada
crtica Ing. control Presentes en Ing. IPTM emergencias
Aseguran Ing. SP sesiones especficas Ing. materiales
consistencia
Ing. HSE Ing. QA/QC
136
68
5/4/2017
Estudios PHA
Seleccin de tcnica basado en la fase del ciclo de vida
Fase del ciclo de vida

Tcnica A: adecuado, AA: muy adecuado, NA: N/A
Diseo temprano Diseo Operacional Cambios
Listas de chequeo A A AA A
Revisin de seguridad NA NA AA A
Qu pasa si? AA A A AA
HAZOP (Anlisis de peligros y
A AA A AA
operabilidad)
FMEA (Anlisis de modos de falla y
NA A AA A
efectos)
137

Listas de chequeo
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69
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Listas de chequeo
Tcnica no basada en escenarios. Permite identificar:
Lista general de aspectos a verificar para reflejar el nivel de Peligros

seguridad de un proceso y el cumplimiento de requisitos Deficiencias de diseo
administrativos, operativos y legales.
Posicionamiento de barreras de seguridad
Es una base comn para evaluar diferentes procesos, reas Incidentes potenciales asociados a:
de proceso o equipos especficos. - Equipos
Requiere seleccionar una lista adecuada o disearla. - Operaciones
- Procesos
139
Listas de chequeo
Los listados desarrollados poseen todas las posibles respuestas.
Booleano: Si / No / NA*.
Gradual: establece un rango.
Especfico: respuestas especficas.
Estas son bsicamente afirmativas o negativas, con un elemento descriptivo.
Se debe proponer a partir de la informacin una lista de soluciones alternativas.
140
70
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Listas de Chequeo
Tiempo requerido
Alcance Preparacin Evaluacin Documentacin
Sistema pequeo o
2-4 horas 4-8 horas 4-8 horas
simple
Sistema grande o
1-3 das 3-5 das 2-4 das
complejo
141
Listas de chequeo
Ejemplo
Sistema de clorinacin de agua de refrigeracin Vlvula de
cheque Ind.
Vlvula de cheque con doble vlvula interna
presin Vlvula de
reduccin de P
Distribucin de cloro mediante vaco del venturi
Rotametro Barril de
cloro
Venturi
Base de la torre de Bomba

refrigeracin
Adaptado de: Chemical Process Hazards Analysis (DOE-HDBK-1100-2004) 142
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5/4/2017
Listas de chequeo
Ejemplo
Sistema de clorinacin de agua de refrigeracin Vlvula de
cheque Ind.
Vlvula de cheque con doble vlvula interna Vlvula de
presin
red. de P
Distribucin de cloro mediante vaco del venturi
Rotametro Barril de
@ 15 PSIg cloro
@80 PSIg
Venturi
Base de la torre de Bomba

refrigeracin 30 gal/hr
Listas de chequeo
Pregunta SI NO NA
Ejemplo: lista de chequeo de materiales
Las materias primas se encuentran dentro de
X
especificaciones?
Vlvula de
cheque Ind.
presin Vlvula de Se revisa cada entrega de materia prima? X
red. de P
Rotametro
Barril de cloro
@ 15 PSIg
@80 PSIg El personal operativo tiene acceso a las
X
Venturi MDSD/FDS?
El equipo contra incendios est adecuadamente

X
localizado y mantenido?
Base de la torre Bomba
de refrigeracin 30 gal/hr
72
5/4/2017
Listas de chequeo
Pregunta SI NO NA
Ejemplo: lista de chequeo de materiales
Las materias primas requieren equipo especial
X
para su manipulacin?
Alguna materia prima puede ser afectada por
X
Vlvula de clima y fuerzas externas?
cheque Ind.
presin Vlvula de Se cuenta con materias primas peligrosas en
red. de P X
cuanto a toxicidad o inflamabilidad?
Rotametro
Barril de cloro
@ 15 PSIg
@80 PSIg Se usan los contenedores adecuados? X
Venturi
Se cuenta con un etiquetado adecuado en el que
X
se incluyen las caractersticas de peligrosidad?
Se han considerado las consecuencias de un
X
derrame mayor?
de refrigeracin 30 gal/hr Se requieren instrucciones especiales para los
X
proveedores de materias primas?
Se cuentan con instrucciones especficas o
procedimientos especiales para materiales X
considerados como crticos?
Listas de chequeo
Pregunta SI NO NA
Ejemplo: lista de chequeo de equipo
Se han inspeccionado todos los equipos de
X
acuerdo a la programacin?
Vlvula de
cheque Ind.
Vlvula de Se han inspeccionado todos los PRD de acuerdo
presin X
red. de P a la programacin?
Rotametro
Barril de cloro
@ 15 PSIg
@80 PSIg Se han inspeccionado los discos de ruptura de
X
Venturi acuerdo a la programacin?
Se cuenta con los materiales necesarios de

X
mantenimiento?
Se cuenta con un dispositivo de seguridad para
X
cilindros?
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Listas de chequeo
Pregunta SI NO NA
Ejemplo: lista de chequeo de procedimientos
Los procedimientos estn vigentes? X
El personal operativo sigue los procedimientos? X

Vlvula de
cheque Ind.
presin Vlvula de Se entrena adecuadamente a los nuevos
X
red. de P operadores?
Rotametro No suelen haber
Barril de cloro tems abiertos al
@ 15 PSIg
@80 PSIg final de los turnos.
Venturi Los cilindros se
Cmo se manejan las comunicaciones durante reemplazan cada 45
los cambios de turno? das.
La programacin
para el reemplazo se
realiza con facilidad
Base de la torre Bomba durante los turnos.
El orden y aseo es aceptable? X
Se usan permisos de trabajo? x
Instrumento cualitativo de anlisis de riesgo

Tanto la comunicacin del riesgo como la gestin de
emergencias tienen un elemento en comn: Establecer el contexto
Resultados de la valoracin de riesgos Valoracin de Riesgos

Monitoreo y Revisin
Identificacin de
Estos resultados deben basarse en una metodologa peligros
claramente estructurada
Anlisis de Riesgos
Cada operacin puede tener requerimientos diferentes
Evaluacin de
La legislacin Colombiana no restringe el uso de una Riesgos
metodologa particular
Tratamiento del
Riesgo
El instrumento es un punto de partida en este proceso
148
74
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Soporta la identificacin de
peligros y el anlisis cualitativo
de riesgos.
Basada en tcnicas ranking

relativo + listas de chequeo
estructuradas para facilitar
identificacin de peligros.
Preguntas y criterios de verificacin diseadas a la medida.
Interfaz sencilla y con guas para los usuarios.
149

Nmero de
Proceso evaluado
Se evala la gestin de riesgo en tres niveles: preguntas
Requisitos legales 8
Organizacional (p.ej. polticas, sistemas de Admon. Y gestin de riesgo 34
Recepcin y almacenamiento 22
gestin).
Vaciado y descontaminacin de equipos 32
Operacional, en cada rea de proceso. Residuos descontaminacin 12
Equipo vaco 13
Personal de la operacin. Preparacin y destruccin 30
Aceite tratado 13
Productos de destruccin 12
Vaciado y descontaminacin de equipos 30
Aceite para destruccin embalado 20
Efluentes lavado 13
Equipo residuo 12
Total 251
150
75
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Instrumento cualitativo
Elementos evaluados
Requerimientos Informacin de
PHA y Anlisis Entrenamiento Manejo de
especficos de seguridad de
de Riesgo y Capacitacin Contratistas
PCB procesos
Reporte e
Integridad Manejo del Participacin
Investigacin Auditoras
Mecnica (IM) Cambio (MOC) del personal
de Incidentes
Planeacin y
Riesgo Salud e higiene
respuesta a
Ambiental ocupacional
emergencias
151
Instrumento cualitativo 100%

Resultados 90%
80%
Porcentaje verificado
70%
Porcentaje de cumplimiento por lista aplicable 60%
50%
40%
Porcentaje de cumplimiento de elementos de PSM 30%
20%
10%
0%
Requisitos legales Admon. Y gestin de Recepcin y
100% riesgo almacenamiento
Porcentaje verificado
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
152
76
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Instrumento cualitativo
Implementacin
Fase I y II Fase II Fase II

Visitas de verificacin del instrumento. (2) Instalaciones con procesos (5) Instalaciones adicionales
(3) Instalaciones seleccionadas para de tratamiento de PCB. en las que se implementar el
piloto. Actualmente en diseo y instrumento.
Incluyeron propietarios y gestores. construccin. Diversidad de la naturaleza de
Desde almacenamiento hasta Permite evaluar uso del las operaciones.
destruccin de PCB. instrumento en distintas fases Se busca identificar mejoras y
Visitas de seguimiento a hallazgos en del ciclo de vida. ajustes necesarios.
Fase II
153

Qu pasa si
154
77
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Qu pasa si?
Tcnica no basada en escenarios.
Consiste en llevar a cabo una lluvia de ideas acerca de las

posibles situaciones bajo las cuales puede ocurrir un
evento accidental.
Para guiar la lluvia de ideas, se preparan preguntas

abiertas del tipo Qu pasa si la vlvula de cheque
falla?
No se considera una tcnica altamente estructurada, pero

permite identificar peligros de forma rpida en cualquier
etapa del ciclo de vida de la operacin.
155
Qu pasa si?
Tcnica no basada en escenarios.
Consiste en llevar a cabo una lluvia de ideas acerca de las

posibles situaciones bajo las cuales puede ocurrir un
evento accidental.
Requiere que el equipo de trabajo tenga un amplio
Para guiar la lluvia de ideas, se preparan preguntas conocimiento del proceso y la experiencia suficiente
abiertas del tipo Qu pasa si la vlvula de cheque para poder identificar posibles desviaciones del proceso
falla? que desencadenen un evento accidental.
No se considera una tcnica altamente estructurada, pero

permite identificar peligros de forma rpida en cualquier
etapa del ciclo de vida de la operacin.
156
78
5/4/2017
Qu pasa si?
Procedimiento
a. Preparacin de preguntas semilla, previo a la ejecucin.
b. Cada miembro del equipo de trabajo hace preguntas

acerca de los elementos que le preocupen de un equipo,
seccin de proceso o de la totalidad de este.
c. Se registran las preguntas, se filtran para eliminar

redundancias y se califican, basndose en el potencial de
prdida de los eventos asociados a las preguntas.
d. Se responden las preguntas usando documentacin e

informacin vigente de la operacin.
157
Qu pasa si?
Procedimiento
a. Preparacin de preguntas semilla, previo a la ejecucin.
b. Cada miembro del equipo de trabajo hace preguntas La preparacin previa es clave, ya que se puede
acerca de los elementos que le preocupen de un equipo, establecer un orden lgico para el anlisis, p.ej.:
seccin de proceso o de la totalidad de este. 1. Prdida de contencin
2. Seguridad elctrica
c. Se registran las preguntas, se filtran para eliminar
redundancias y se califican, basndose en el potencial de 3. Proteccin contra incendios
prdida de los eventos asociados a las preguntas. 4. Seguridad del personal
d. Se responden las preguntas usando documentacin e

informacin vigente de la operacin.
158
79
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Qu pasa si?
Formato
Medidas de
# Pregunta Evento accidental Comentarios
seguridad
1
2
3
4
159
Qu pasa si?
Tiempo requerido
Alcance Preparacin Evaluacin Documentacin
Sistema pequeo o
4-8 horas 4-8 horas 1-2 das
simple
Sistema grande o
1-3 das 3-5 das 1-3 semanas
complejo
160
80
5/4/2017
Qu pasa si?
Ejemplo
# Pregunta Evento accidental Medidas de seguridad Comentarios
si el sistema est expuesto a

1
fuego externo?
si se recibe un material
2 equivocado y se conecta el
cilindro? (Aceite)
si el cilindro fuga por los
3
empaques antes de lo previsto?
4 si la base de la torre se corroe?
si se remueve un cilindro de
5
cloro que no est vaco?
161
Qu pasa si?
Ejemplo
Presurizacin del
Verificar que el rea ha sido
si el sistema est expuesto a cilindro, posibles fugas, Control de fuentes de
1 despejada de combustible
fuego externo? liberacin del Cl2 al ignicin.
innecesario.
fuego
2 equivocado y se conecta el
cilindro? (Aceite)
3
5
162
81
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Qu pasa si?
Ejemplo
Presurizacin del
innecesario.
fuego
Verificar procedimientos del
2 equivocado y se conecta el Contaminacin del agua Ninguna
proveedor.
cilindro? (Aceite)
3
5
163
Qu pasa si?
Ejemplo
Presurizacin del
innecesario.
fuego
proveedor.
cilindro? (Aceite)
Adquirir y entrenar al personal en el
3 Liberacin de Cl2 Ninguna uso de un kit de sello de fugas para
el cilindro de Cl2
5
164
82
5/4/2017
Qu pasa si?
Ejemplo
Presurizacin del
innecesario.
fuego
proveedor.
cilindro? (Aceite)
el cilindro de Cl2
Liberacin de agua con Inspecciones
Cl2 peridicas (IPTM).
5
165
Qu pasa si?
Ejemplo
Presurizacin del
innecesario.
fuego
proveedor.
cilindro? (Aceite)
el cilindro de Cl2
Liberacin de agua con Inspecciones
Cl2 peridicas (IPTM).
Exposicin de la piel del Revisar registros de entrenamiento
5 trabajador y posible Ninguna y procedimientos para minimizar la
inhalacin. probabilidad de que esto ocurra
166
83
5/4/2017

Anlisis de riesgos
167
Caracterizar informacin de riesgo 14%

Deflagracin
24% 5%
BLEVE
Dispersin
inflamable
Anlisis de riesgo
Exposicin al
57% trabajador
Gestin del riesgo
Modelamiento de Escenarios de mayores

Anlisis de frecuencia
consecuencias
Consecuencias
Estimacin del riesgo Escenarios alta Probabilidad,

baja Consecuencia
Escenarios alta Consecuencia,
Tratamiento del riesgo baja Probabilidad
168
84
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Caracterizar informacin de riesgo: insumos y resultados

Actividad/Equipo Pel* Qu pasa si? P C Barreras Recomendaciones
Equipo falla y explota, -Programa de

Transmisin Alta (multas,
generando incendio de identificacin de -Desarrollar plan de
elctrica en barrio Tox. Media demandas,
aceite con PCB con >500 PCB comunicacin del riesgo
residencial tratamiento mdico)
ppm PCB. -Programa
Media (Exposicin
Derrame en Durante la recepcin de aguda de -Kit de derrames -Divulgacin
recepcin de Tox. un transformador Baja trabajadores, -Procedimiento procedimiento reporte
transformador sospechoso de tener PCB contaminacin del control derrames de falla y precauciones
rea)
-Menos fuentes de
Alta (Heridas -Programa ignicin
Reactor de Fuga gaseosa de equipo
mayores, daos a la inspeccin y -FMEA
destruccin de con >5.000 ppm PCB a
Infl. Baja planta y posible mantenimiento -Modelacin de
PCB (uso de altas ms de 160C + compresor
dispersin de dioxinas -Procedimiento dispersin
temperaturas) elctrico genera incendio
y furanos) deteccin de fugas -Capacitacin y
simulacros
169
Qu es anlisis de riesgo? Diseo
Calificar / Estimar Probabilidad Tecnologa

de proceso
Calificar / Calcular Consecuencias
Anlisis
de riesgos
Propiedades de Sistemas
las sustancias de seguridad
Ciencias Ingeniera
170
85
5/4/2017
Qu es anlisis de riesgo?
Calificar / Estimar Probabilidad
Modelos
Calificar / Calcular Consecuencias
171
Modelos
Recuperado de: https://scied.ucar.edu/longcontent/climate-modeling, Warren Washington, NCAR 172
86
5/4/2017
Tcnicas PHA (Q-SQ)

+ Modelacin de consecuencias
LOPA (SQ)
QRA (SQ-Q)
173

Informacin escenario
Modo de
Equipo evaluado Causa Antecedentes Peor escenario creble
Falla
Fugas
Vasija presurizada con aceite Dispersin de vapores inflamables con
frecuentes al Ruptura total
mineral con >1.000 ppm PCB @ Corrosin externa contenidos de PCB, con el potencial de
presurizar el de la vasija
>80C afectar a los trabajadores.
sistema.
Anlisis de Riesgo (sin barreras de seguridad)
CoF
PoF Seguridad Dao a Afectacin de Nivel de riesgo
trabajadores la planta reputacin
Media Media Media Baja Medio
Barreras de seguridad existentes
Barreras de prevencin Barreras ante consecuencias
Programa de reporte de actos y condiciones inseguras. Apagado de emergencia del sistema.
COPASST Plan de respuesta a emergencias (plan de evacuacin)
Diseo basado en ASME Seccin VIII. Reduccin de inventario del aceite disponible.
Inspeccin a la integridad mecnica basada en API 510. Aislamiento automtico del equipo.
Anlisis de Riesgo (con barreras de seguridad)
CoF
PoF Seguridad Dao a Afectacin de Nivel de riesgo
trabajadores la planta reputacin
Baja Baja Baja Baja Baja
174
87
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175
El modelo de gestin cubre todas las fases de la

operacin:
Establecer el contexto
Diseo / Construccin
Valoracin de Riesgos
Monitoreo y Revisin
Operacin normal y desviaciones Identificacin de

peligros
Emergencias Anlisis de Riesgos
Descomisionamiento Evaluacin de
Riesgos
Tratamiento del
Riesgo
176
88
5/4/2017

Tipos de acciones tras la ocurrencia de eventos
5%
Accin ineficaz
40%
24%
Accin agravante
Accin apropiada pero retrasada
Falta de accin
31%
177
Etapas del plan de respuesta a emergencias
Operacin en
condiciones
normales
Liderazgo y Identificacin Tratamiento/ Revisin y

cumplimiento de peligros y Gestin de mejora
valoracin de riesgos continua
riesgos
Planeacin Preparacin Respuesta
178
89
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Secuencia accidental
Respuesta a
la emergencia
Evento
peligroso y Exposicin a
Evento rea de elementos Consecuencias Consecuencias
iniciador impacto vulnerables
Transporte
de PCB
Recuperacin
Prevenir liberacin y Proteccin de propiedad Prevencin de exposicin Reduccin de consecuencias
acciones correctivas Aseguramiento de Comunicacin del riesgo Bsqueda y rescate
permetro Evacuacin Primeros auxilios
Aseguramiento de Refugio (shelter in-place) Transporte
contenidos Permetro de seguridad
Corte de servicios Control de acceso
179
Ser que eso va a explotar?
https://www.youtube.com/watch?v=MRmARF-o8YQ
180
90
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Respuesta
Planeacin oportuna y efectiva
Respuesta Preparacin
181
Identificar
recursos
Identificar necesarios
Planear
Acciones
posibles
emergencias respuesta clave por
etapa
Planeacin
Comunicacin Proveer
efectiva tras la recursos
activacin necesarios
Respuesta
tctica y soporte Respuesta Preparacin Entrenamiento
org. efectivos y divulgacin
Establecer Prepararse y
lineamientos mejorar
recuperacin continuamente
182
91
5/4/2017
Acciones de la gestin Qu tan cerca puede estar el

de emergencias equipo de respuesta?
Existen mecanismos para

Planeacin de
comunicar oportuna y posibles Cules y cuantos EPP
emergencias
efectivamente la ocurrencia de necesita el equipo de
una emergencia a la respuesta?
Comunicacin Proveer
comunidad? efectiva tras la recursos
activacin necesarios
Practicar y Se ha practicado la
El equipo de respuesta y el equipo de Entrenamiento
mejorar
y divulgacin respuesta ante uno de los
soporte a la respuesta conocen los continuamente
escenarios prioritarios?
escenarios prioritarios?
183
Errores tpicos en la gestin de emergencias

Falta de informacin del proceso que soporte la identificacin de escenarios accidentales.
Solucin: integrar a HSE, PS y O&M, contando con el apoyo de la gerencia + Id. con qu informacin no se cuenta.
Falta de estudios de seguridad que soporten la identificacin de escenarios accidentales.
Solucin: PHA, QRA, AtEx, RBI, PMA, etc.
Formular suposiciones incorrectas o infundadas.
Solucin: consulta con operaciones similares, expertos locales o internacionales (p.ej. CSB, eMARS)
Problemas de roles y responsabilidades entre el equipo que construye e implementa el PRE.
Solucin: establecer jerarqua desde que se constituye la G.E. y contar con respaldo de la gerencia.
Complacencia ante peticiones ajenas al proceso de construccin e implementacin del PRE.
La operacin es quien ms conoce sus peligros y riesgos que de estos se derivan.
184
92
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Errores tpicos en la gestin de emergencias

Desconocimiento del riesgo asociado a la operacin.
Solucin: estudios de seguridad de alta calidad.
Ignorar alarmas y advertencias previas.
Solucin: establecer programa de mtricas activas (complementando las reactivas)
Resistencia al cambio.
Los PRE o planes de contingencia requieren actualizacin peridica, especialmente ante cambios.
Pensamientos grupales que pueden pasar por alto detalles importantes de individuos particulares.
No hay forma de predecir el futuro, por ende los pensamientos individuales aportan significativamente.
Creer que el estado se encargarn de la emergencia.
El responsable de la emergencia es el dueo de la operacin, independiente de la causa (p.ej. Atentados,
desastres naturales, accidentes de otras instalaciones).
185
Instalaciones fijas
Capas de proteccin
Control bsico, Procesos de alarmas y Supervisin de Operaciones
Alarmas crticas, Supervisin y Intervencin Manual Capas de proteccin
Accin automtica (SIS o ESD) Control bsico, Proc
Proteccin fsica (sistemas de alivio) P-2 Alarmas crticas, Su
V-3
Proteccin fsica (diques) P-1

Accin automtica
Proteccin fsica (sis
V-1
Plan de emergencia P-3
Plan de respuesta a comunidades

V-2
Proteccin fsica (di
Plan de emergencia
A pesar de las mltiples capas de proteccin, Plan de respuesta a
siempre existe el potencial de falla.
La gestin de emergencias es la capa final de

proteccin en una operacin.
186
93
5/4/2017
Instalaciones fijas
Proceso
Sistema de adhesin
Decreto Gestin de OECD
Seguridad C(88)84 C(88)85
1072 de
Prevencin, y Salud en
2015 C(2003)
preparacin y Artculo el Trabajo
221 Decreto
respuesta ante 2.2.4.6.25 (SG-SST) Ley 320
2053 de
emergencias de 1996
1999
Convenio C184 - OIT de prevencin

de accidentes mayores industriales
Plan Nacional de
Decreto nico Contingencias contra Poltica Nacional de Gestin
reglamentario Decreto Derrames de Hidrocarburos,
Artculo del Riesgo de Desastre
del sector 1076 de Derivados y Sustancias Nocivas
2.2.3.3.4.14
ambiente y 2015
desarrollo Ley
Decreto
sostenible Plan de Contingencia Art. 1523 de
321 de
para el Manejo de Derrames 42 2012
1999
Hidrocarburos o Sustancias Nocivas
Anlisis especficos de riesgo y
planes de contingencia 187
Instalaciones fijas
Fase Elemento
1. Objetivo y alcance
2. Informacin del entorno
3. Informacin de la operacin
4. Informacin de la organizacin
5. Escenarios prioritarios
Planeacin
6. Procedimientos de respuesta por escenario (PONs)
7. Identificacin de recursos
8. Recursos internos
9. Recursos externos
10. Evaluacin, mejora continua y actualizacin
11. Programa de entrenamiento
Preparacin
12. Prcticas y simulacros
13. Procedimientos de activacin, verificacin, notificacin y control
14. Procedimientos de soporte a la respuesta
Respuesta 15. Interfaces de respuesta
16. Procedimiento de terminacin de la emergencia y restablecimiento de operacin
17. Lineamientos para determinar acciones de recuperacin
188
94
5/4/2017
Accidentalidad en transporte
Derrame de 200 galones de crudo en

Ocaa, Norte de Santander
Afectacin a fuente hdrica que abastece
a Ocaa; 100.000 personas
potencialmente afectadas. El alcalde
coment que no se haba recibido plan de
contingencias por parte del operador.
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/derrame-de-crudo-
emergencia-en-ocana-por-volcamiento-de-carrotanque-con-crudo/16167476
189
Derrame de perxido de hidrgeno en Avenida

33, Medelln
Cierre total de avenida 33 por respuesta de
bomberos y quemadura a un motociclista por
salpicaduras.
http://www.elcolombiano.com/antioquia/movilidad/derrame-de-sustancia-
quimica-genero-colapso-en-vias-de-medellin-CN816895
190
95
5/4/2017
Volcamiento y derrame de Poliol en Santa

Brbara, Antioquia
Contaminacin de la quebrada La Zabaleta de la que
se abastecen ganado y familias del sector, el cual
tambin desemboca en el ro Cauca. Cientos de
peces murieron por un cambio drstico de pH.
http://noticias.caracoltv.com/colombia/emergencia-ambiental-por-derrame-de-quimico-en-quebrada-de-antioquia
https://twitter.com/BomberosBello1/status/720755034754060290/photo/1?ref_src=twsrc%5Etfw 191
Derrame de soda custica en Autopista

del Caf
Cierre total de la va por derrame de 5000
galones de soda custica y contaminacin de
la quebrada El Arenillo.
http://www.lapatria.com/manizales/derrame-de-soda-caustica-mantiene-
cerrada-la-autopista-del-cafe-78206
192
96
5/4/2017
Transporte de sustancias peligrosas
Capas de proteccin
Diseo (ISD, RAGAGEP, PHA)

Procedimientos operativos
UN 2315
Programa de mantenimiento preventivo
Programa de seguridad vial
Chequeos pre-operacionales
Plan de respuesta a emergencias de transporte
Planes de emergencia locales (PMGRE y EMRE)
A pesar de las mltiples capas de proteccin, siempre existe el potencial de falla.
La gestin de emergencias es la capa final de proteccin en una operacin.
193

Poltica Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastre
Ley
Decreto nico Plan Nacional de 1523 de
Contingencias contra Art.
reglamentario Decreto 42 2012
del sector 1076 de Artculo Derrames de Hidrocarburos,
2.2.3.3.4.14 Derivados y Sustancias Nocivas
ambiente y 2015 Anlisis especficos de riesgo y
desarrollo planes de contingencia
sostenible Plan de Contingencia Decreto
para el Manejo de Derrames 321 de
Hidrocarburos o Sustancias Nocivas 1999
Art. 14,
16, 17 *
Curso
Res. Decreto Transporte
transporte
1223 de 1609 de mercancas
mercancas
2014 2002 peligrosas
peligrosas
Decreto Plan
1503 de Estratgico
2011 de Seguridad
Vial 194
97
5/4/2017

Plan Dec. 321
Fase Elemento
de 1999
1 Justificacin, objetivo, alcance, financiamiento
2 Informacin de la operacin
3 Informacin de cobertura y del entorno
4 Informacin de la organizacin
Planeacin 5 Organigrama de la respuesta y niveles de emergencia
Plan
6 Valoracin del riesgo
informtico y
estratgico
7 Escenarios de respuesta a emergencia
8 Identificacin de recursos (internos y externos)
9 Evaluacin, mejora continua y actualizacin
10 Programa de entrenamiento
Preparacin 11 Prcticas
12 Simulacros
13 Procedimiento de reporte y activacin
14 Directorio telefnico y procedimiento de notificacin, comunicacin y manejo de interfaces
Plan 15 Procedimientos de respuesta por escenario (PONs)
Respuesta
operativo 16 Procedimiento de control de respuesta
17 Procedimiento de soporte a la respuesta
18 Procedimiento de terminacin de la emergencia y lineamientos para investigacin y recuperacin
195
Comunicacin de riesgos
196
98
5/4/2017
Qu es la comunicacin del riesgo?
Proceso interactivo en el que se busca el intercambio Trabajadores
de informacin, opiniones y preocupaciones entre las Comunidad

Medios
cercana
diferentes partes interesadas (NRC, EEUU, 1989).
Grupos de Trabajadores
Resultado esperado:
experticia Operacin de otras
especial instalaciones
Toma de decisiones involucrando partes interesadas

Preocupacin Auto-proteccin, aceptacin del riesgo. Grupos de
Autoridades
inters
locales
especial
Consenso Evaluacin y seleccin de alternativas. Autoridades
nacionales
Emergencia Auto-proteccin.
197
Preocupacin Consenso Emergencia

Informar al pblico de Soportar la toma de decisiones Informar acerca de la ocurrencia
peligros y riesgos y preparar incrementando el conocimiento de una emergencia y de las
la respuesta ante acerca de las alternativas de medidas de proteccin
gestin del riesgo. necesarias.
emergencias.
Monitorear riesgos Recopilar la informacin tcnica Transmitir empata y reducir las
que respalda a las alternativas reacciones emocionales
Conocer opiniones,
preocupaciones y creencias Designar voceros, canales y
Construir herramientas para mtodos de informacin
Educar acerca de riesgos y incrementar entendimiento
respuesta ante emergencias acerca de las alternativas Presentar hechos, consecuencias y
posibles resultados, corrigiendo
Colaborar y desarrollar alianzas Definir personas o entidades de rumores y especulaciones
inters para acercamientos
iniciales Informar de las acciones de
Crear mensajes para usar en proteccin e incentivar su uso
otros tipos de com.
Registrar las discusiones, nuevas
Construir y probar el plan de alternativas y compromisos Actualizar acerca de la situacin
comunicaciones
198
99
5/4/2017
Diferencia en percepcin del riesgo

Enfoque cientfico Enfoque del pblico
Las herramientas de gestin de La confianza depende de la cultura y Comunidad
cercana
riesgo y su evidencia construyen de procesos polticos y
confianza democrticos Trabajadores
de otras
Aprecio de la sabidura popular, instalaciones
Aprecio de la autoridad y la
Operacin experticia
tradiciones y grupos de personas
similares
Medios
Los estudios tcnicos estn Los estudios son amplios e incluyen
acotados estrechamente analogas e historiales Grupos de
inters
especial
Los riesgos se despersonalizan Los riesgos se personalizan
Trabajadores
Se da peso a la probabilidad y a la nfasis en efectos adversos a la Autoridades
consecuencia salud y ambiente locales
Uso del mtodo cientfico para Autoridades

La posicin se basa en creencias nacionales
solucionar controversias
Existen riesgos que no se pueden Los riesgos que no se anticipen son
identificar o de poca relevancia relevantes!
Fuente: Krimsky and Plough (1988). 199
Proceso de Valoracin y alternativas de

tratamiento del Riesgo
comunicacin
del riesgo Establecer compromiso
organizacional
Caracterizar la informacin Identificar y caracterizar a

Planeacin disponible del riesgo las partes interesadas
Elaborar el plan de Contacto

comunicaciones con partes
interesadas
Establecer
Ejecucin Ajustes
comunicacin
Evaluar efectividad del Hacer seguimiento a

Evaluacin
plan ejecutado compromisos
200
100
5/4/2017
Identificar y caracterizar a las partes interesadas
Trabajadores Trabajadores
Actividades
Medios
industriales Actividades
Medios industriales
cercanas
Alcaldas
Poblacin Cuerpos de
rural Operacin respuesta a
Operacin
emergencia
Alcaldas
Comunidad Cuerpos de
cercana respuesta a
Poblacin Ministerios emergencia
urbana competentes
Poblaciones Ministerios
vulnerables competentes
Transmisin elctrica Planta de gestin de PCB
201
Identificar y caracterizar a las partes interesadas
Contratistas
Polica de
carreteras /
Conductores
anti-
narcticos
Operacin
Poblacin en Empleados
la ruta operacin
Cuerpos de
CARs respuesta a
emergencia
Transporte PCB
202
101
5/4/2017
Elaborar el plan de comunicaciones
1. Fichas tcnicas / caracterizacin partes

a. Con qu partes interesadas habr comunicacin?
2. Estrategia de comunicacin b. Qu tipo de comunicacin de espera?
3. Cronograma de actividades c. Qu se les va a comunicar?
d. Cmo se establecer la comunicacin?
Incluir estrategias dirigidas a la poblacin

Res. 1741 potencialmente expuesta, con el fin de informarla
de 2016 sobre el riesgo asociado a los equipos y desechos
contaminados con PCB
Gestin
PCB
203
Escalera de involucramiento con la comunidad

Arnstein, 1969
Colaboracin Empoderamiento
Consulta Bi-direccional Desarrollo
comunitario
Pedagoga con
Bi-direccional Asignacin de
grupos
Informacin Pedagoga con pequeos recursos
comunidad Incremento de
Unidireccional Participacin
en gestin resiliencia
Creacin de
Manipulacin conciencia
terapia
Persuasin
unidireccional
Marketing social
No participacin
Unidireccional
Anuncios de
emergencia
204
102
5/4/2017
Estrategia de comunicacin
Alto
Empleados
Contratistas
Conocimiento
tcnico del Autoridades locales y regionales
riesgo
Cuerpos de respuesta a emergencias locales
Industria vecina
Entidades salud
Representantes Grupos de la
Bajo comunidad comunidad
Inmediato Corto Mediano

> 6 meses 6 a 12 meses > 1 ao
Plazo para iniciar la comunicacin
205
Estrategia de comunicacin
Alto
Capacitaciones
Documentos tcnicos e informes

Conocimiento
tcnico del
riesgo Talleres tcnicos cerrados e invitaciones a la instalacin
Reuniones cerradas con

Talleres tcnicos abiertos
individuos seleccionados Reuniones
abiertas Comunicaciones en
Material impreso de fcil
Da de instalacin abierta radio / televisin
Bajo entendimiento y distribucin
Inmediato Corto Mediano

> 6 meses 6 a 12 meses > 1 ao
Plazo para iniciar la comunicacin
206
103
5/4/2017
5. Inspeccin, vigilancia y control
207
Revisemos experiencias de otros pases con mayor trayectoria
208
104
5/4/2017
Pas: Reino Unido

Regulacin de accidente grave: Control of Major Hazards (COMAH)
Entidades que implementan la regulacin:
Grupo de Autoridad Competente para la Gestin Estratgica (CASMG)
I. Funciones:
1. Identificar prioridades de regulacin
2. Monitorear progreso de implementacin de regulacin
3. Reportar resultados del monitoreo
II. Conformado por:
1. Ejecutivo de Salud y Seguridad (HSE)
a. Enfoque principal: salud y seguridad ocupacional
b. Entidad no departamental
c. Entidad patrocinada por el Ministerio de Trabajo y pensiones
2. Oficina de Regulacin Nuclear (ONR)
3. Agencias locales
a. Agencia Ambiental (EA)
b. Agencia de Proteccin Ambiental Escocesa (SEPA)
c. Recursos Naturales de Gales (NRW)
209
Pas: Estados Unidos

Regulacin de accidente grave: RMP - PSM
1. Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) RMP

2. Agencia de Salud y Seguridad Ambiental (OSHA) PSM
3. Mesa de Seguridad Qumica (CSB) Investigacin de accidentes graves
Pas: Alemania
Regulacin de accidente grave: Seveso III Directiva 2012/18/EU
Directorate-General for Risk Prevention
Patrocinado por el Ministerio de Ecologa, Desarrollo Sostenible y Energa (Ministry of Ecology, Sustainable
Development and Energy)
Soportado a nivel operativo en la respuesta a accidentes mediante la Respuesta de Defensa Civil (ORSEC)
210
105
5/4/2017
Pas: Holanda
Regulacin de accidente grave: Seveso III Directiva 2012/18/EU; BRZO 1999
Inspeccin de Ambiente, Trabajo y Trabajos Pblicos
I. Funciones:
1. Inspecciones anuales a las instalaciones peligrosas
2. Vigila la implementacin de inspecciones secundarias por parte de autoridades territoriales
II. Caractersticas: Combinacin de tres agencias diferentes
1. Inspeccin de Asuntos Sociales (OSHA o SZW en holands)
2. Agencia de Proteccin Ambiental Regional (DCMR)
3. Regin de Seguridad de Rotterdam-Rijmond (VRR) Departamento de Bomberos
211
Pas: Finlandia
Agencia Nacional- de Seguridad y Qumicos Finlandesa (TUKES)
I. Funciones:
1. Vigilancia de la seguridad en plantas e instalaciones industriales
2. Consideran permisos y vigilancia para minera
3. Autoriza cuerpos de pruebas, inspectores y cuerpos de certificacin de personal
II. Caractersticas: TUKES se divide en 5 lneas
1. Vigilancia de Productos Qumicos
2. Vigilancia de Plantas Industriales
Minera
Seguridad de Procesos
Explosivos y Equipo Presurizado
Systemas Presurizados
3. Vigilancia de Productos e Instalaciones
4. Servicios de Investigacin, Desarrollo y Soporte
5. Servicio de Acreditacin Finlands (FINAS)
212
106
5/4/2017
Pas: Espaa
Ministerio del Interior
Nivel operativo tercerizado y vigilado
213
6. Discusin
214
107
5/4/2017
Mayo 3 de 2016
Bogot, Colombia
Gracias por su atencin!

Taller tcnico de prevencin de accidentes mayores:
Experiencia del acompaamiento a la gestin segura de PCB
Ing. Jaime Eduardo Cadena Gmez Organiza Apoyan

Consultor en seguridad de procesos
jcadena@minambiente.gov.co
jaime.cadena@acimut.co
+57 311 233 3099
108

Taller Técnico de Prevención de Accidentes Mayores

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5/4/2017

Taller tcnico de prevencin de accidentes mayores:

Ing. Jaime Eduardo Cadena Gmez Organiza Apoyan

Nitrato de amonio (NH4NO3)

Ref: FAO, Current world fertilizers trends and Outlook 2015 4

Nitrato de amonio (NH4NO3)

Demanda (1000 Ton)

Ref: FAO, Current world fertilizers trends and Outlook 2015 5

Nitrato de amonio (NH4NO3)

Nitrato de amonio (NH4NO3)

Nitrato de amonio (NH4NO3)

Reactivo NFPA 704

Nitrato de amonio (NH4NO3)

Nitrato de amonio (NH4NO3)

Nitrato de amonio (NH4NO3)

Fuente: www.dane.gov.co - Colombia, exportaciones totales, segn CIIU Rev. 3 12

Comparacin ramas de actividad econmica

Comparacin productos manufacturados

de confitera y otros productos

Accidentes de trabajo (FASECOLDA)

Muertes Calificadas por Accidente de Trabajo Accidentes de Trabajo (AT)

Tomado de Fasecolda, Cifras tcnicas consolidadas 2008-2015, recuperado de:

Eventos accidentales registrados en noticias

Ejemplos de accidentalidad en Colombia

Ejemplos de accidentalidad en Colombia

Ejemplos de accidentalidad en Colombia

Texas City, USA, 1947 Toulouse, FR, 2001 (NO3)

NJ, USA, 1924

Oppau, DE, 1921

1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012

Pasadena, USA, 1989 Texas City, USA, 2005

Flixborough, UK, 1974

London, UK, 1937

1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012

Institute, USA, 1985 (>) Belle, USA, 2010

Bhopal, IN, 1984 (>)

Dalton, USA, 2004(>)

Seveso, It, 1976 (>)

1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012

San Lorenzo, Paraguay, 2015 (Incendio)

frica occidental, 2011

1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012

Usumacinta, 2007 (FIRE+DER)

P-36, BR, 2001 (VCE+DER)

Piper Alpha, UK, 1988 (VCE)

1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012

Pecos River, USA, 2000 (UVCE+J

Cubatao, BR, 1984 (UVCE)

1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012

Clean Air Act Seveso I Seveso II Seveso III

1900-1969 70s 80s 90s 2000-2012

Gestin de PCB Gestin de riesgos de proceso

Plan de Accin de PCB (2010)

BP Golfo de Mxico 2010

4,9 millones de barriles de petrleo derramados

32.100.000.000 de dlares estimados en

Causas: atraso de 390 tareas de mantenimiento y

BP Golfo de Mxico 2010

Tomado de Google Finance: http://www.google.com/finance?chdnp=1&chdd=1&chds=1&chdv=1&chvs=maximized&chdeh=0&chfdeh=0&chdet=1350676800000&chddm

BP Golfo de Mxico 2010

Tomado de Google Finance: http://www.google.com/finance?chdnp=1&chdd=1&chds=1&chdv=1&chvs=maximized&chdeh=0&chfdeh=0&chdet=1350676800000&chddm

FAR [OGP, 2014]

Fatalidades Tasa de accidentes fatales (FAR)