DIRECCIN DE COMPETITIVIDAD

GUA PARA LA ELABORACIN DEL FORMATO N 1

CONVOCATORIA 2011

ELABORADO POR: ING. ALAN PRRAGA C.

LIMA DICIEMBRE 2010

 PRESENTACIN

El presente documento es una gua para la elaboracin del Formato N 1, bajo el

marco legal vigente de apoyo a la competitividad productiva, Ley N 29337. Por ello,
se pretende orientar a los Gobiernos Regionales y Locales en la elaboracin de dicho
formato que es el sustento tcnico para la implementacin y operatividad de la
iniciativa de apoyo denominada PROCOMPITE.

Se explica la importancia de la elaboracin del Formato N 1 y la estructura que

debiera seguir el mismo de acuerdo a los lineamientos propuestos segn la
normatividad vigente en el marco de la Ley en mencin. Del mismo modo, se describe
cada una de sus partes sugiriendo posibles alternativas que pueden ser consideradas
segn la naturaleza de cada zona geogrfica elegida para ser favorecida por esta
iniciativa.

En los anexos se observar la estructura desagregada completa del Formato N 1,

esta se presenta definiendo la temtica que debe ser desarrollada por los Gobiernos
Regionales y Locales en cada parte del mismo. Ello contempla la informacin mnima
requerida para este tipo de documento.

Finalmente, se aconseja seguir el planteamiento expuesto en este documento pues las

recomendaciones que se presentan tienen como objetivo agilizar el proceso de
implementacin de la iniciativa PROCOMPITE a favor de los productores y que cuya
actividad econmica contribuya al desarrollo Regional y Local.

2
 CONTENIDO

1. Qu es el Formato N 1? ....................... ..................................................... 04

2. Cmo elaborar el Formato N 1? ................ ................................................ 04

2.1 Definicin de la iniciativa de apoyo........................................................ 04

2.1.1 Actividades econmicas relevantes y su justificacin de
la insuficiente inversin privada ...................................................... 04
2.1.1.1 Actividades econmicas y empresas principales ................... 05
2.1.1.2 Razones de mnima oferta privada ....................................... 05
2.1.2 rea geogrfica seleccionada, sectores productivos
prioritarios y beneficiarios ............................................................... 06
2.1.2.1 Caractersticas del rea geogrfica seleccionada ................. 06
2.1.2 1.1 Potencialidades ........................................................ 06
2.1.2.1.2 Debilidades ............................................................... 07
2.1.2.1.3 Cadenas productivas priorizadas y su
fundamento............................................................... 07
2.1.2.2 Caracterstica de los beneficiarios (Agentes
Econmicos Organizados AEO) ........................................ 07

2.2 Anlisis Beneficio Costo de la iniciativa productiva............................. 07

2.2.1 Anlisis de costos............................................................................ 07
2.2.2 Anlisis de beneficios ...................................................................... 07

2.3 Conclusiones y recomendaciones ......................................................... 08

3. Anexos .......................................................................................................... 09
Anexo N 1. Plantilla desagregada del Formato N 1 .................................... 10

3
1. Qu es el Formato N 1?

El Formato N 1 es el documento que se elaborar pa ra justificar la necesidad de

conformar un PROCOMPITE en el Gobierno Regional o Local, este debe contemplar
argumentos basados en el plan concertado y dems documentos tcnicos e
institucionales de los interesados (plan de competitividad, plan de exportacin, estudio
de cadenas productivas prioritarias, etc.).

2. Cmo elaborar el Formato N 1?

El Formato N 1 contempla tres partes: Definicin d e la iniciativa de apoyo, anlisis

costo - beneficio, conclusiones y recomendaciones. Para la correcta elaboracin de las
mismas es necesario tener en cuenta lo siguiente:

- Tener los documentos institucionales actualizados que servirn de referencia

para el sustento respectivo.
- Identificar sectores prioritarios y cadenas productivas de relevancia para el
Gobierno Regional o Local.
- Identificar a priori a los posibles y potenciales beneficiarios (AEO) del fondo
concursable PROCOMPITE, ello debido a que el Gobierno Regional o Local
necesita realizar una estimacin aproximada del monto total con el que cubrira
el cofinanciamiento al sector o sectores que decide apoyar por medio de este
fondo concursable.
- Tener disponibilidad de informacin estadstica en relacin a los sectores
priorizados, as como de las caractersticas de los posibles beneficiarios.

2.1 Definicin de la iniciativa de apoyo

2.1.1 Actividades econmicas relevantes y su justificacin de la insuficiente
inversin privada

En esta parte se tiene que enumerar y explicar las razones por las cuales existe una
insuficiente oferta privada en las reas geogrficas sealadas, para ello se sugiere la
siguiente estructura para su elaboracin:

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2.1.1.1 Actividades econmicas y empresas principales

Mencionar cual es la participacin (tomando en consideracin el PBI) de las

actividades econmicas seleccionadas que se beneficiaran de PROCOMPITE, se
puede apoyar con grficos de la evolucin de dicha participacin siempre que
considere necesario y posee dicha informacin. Seguidamente se puede mencionar
las empresas que se circunscriben al mbito del Gobierno Regional o Local y
mencionar el aporte de estas al PBI nacional.1

2.1.1.2 Razones de mnima oferta privada

Este punto se sugiere desarrollarlo tomando en consideracin los temas que figuran
lneas abajo, los cuales deben ser tratados de acuerdo a la realidad de cada Gobierno
Regional o Local, segn sea el caso.

Tpicos propuestos:

- Elevados costos de las actividades empresariales

Se puede mencionar cual es el factor preponderante dentro de la actividad
econmica elegida que representa un mayor costo y que por ende contribuye a
un encarecimiento de la produccin, restndole competitividad frente a sus
similares.

- Inestabilidad jurdica
En el desarrollo de este punto se tiene que mencionar la posible inestabilidad
observada en el mbito de accin, sea del Gobierno Regional o Local.
Respecto a leyes y normas de fomento o exoneraciones tributarias para
algunas actividades econmicas en determinadas reas geogrficas del pas.

1
Se puede tomar informacin del Censo Nacional Manufacturero 2007 (PRODUCE) publicaciones como
PERU TOP publications (2008, 2009 o 2010), informacin disponible del INEI, MEF, BCRP y dems
estudios sectoriales y estadsticos realizados por el Gobierno Regional o Local.

5
 Por ello, segn la realidad del rea de influencia del Gobierno Regional o de la
Municipalidad deben mencionar que leyes o normas fueron dadas en
contribucin de su zona y que de una u otra manera contribuyen a que existan
conflictos sociales o un marco normativo inestable. Adicionalmente, se puede
mencionar los cambios inesperados o constantes de dichas leyes o
reglamentos que no contribuyen a lograr estabilidad jurdica.

- Burocracia administrativa
Comentar las dificultades debido a los trmites administrativos (tiempo,
dificultad de obtener licencias, etc.).

- Inseguridad
Comentar los factores de inseguridad en su jurisdiccin que va en contra de los
intereses de las posibles inversiones de en su regin o localidad.

- Otros
Comentar aspectos adicionales que consideren pertinentes.

2.1.2 rea geogrfica seleccionada, sectores productivos priorizados y

beneficiarios
2.1.2.1 Caractersticas del rea geogrfica seleccionada 2

Definir las caractersticas del rea de influencia y alcance del concurso

PROCOMPITE, puede mencionar: Capital, poblacin, superficie, divisin poltica,
altitud, temperatura y vas de acceso, etc. En general, presentar la informacin que la
Regin o Municipalidad considere pertinente segn sea el caso.

2.1.2.1.1 Potencialidades

Describir las potencialidades del rea geogrfica seleccionada. Estas pueden ser
segn sea el caso en el mbito: Energtico, agrcola, forestal, pesquero, etc.

2
Si cuenta con la Zonificacin Econmica Ecolgica y el Ordenamiento Territorial, considerarlo para la
definicin del rea geogrfica as como para las potencialidades y debilidades.

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2.1.2.1.2 Debilidades

Describir las debilidades del rea geogrfica seleccionada, segn la naturaleza de

cada zona.

2.1.2.1.3 Cadenas productivas priorizadas y su fundamento

Describir las cadenas productivas priorizadas as como su fundamento. Se debe

explicar las razones por las que considera apoyar dichas cadenas a travs de este
fondo concursable y sealar explcitamente el principal obstculo que resta
competitividad a cada una de las cadenas productivas seleccionadas.3

2.1.2.2 Caractersticas de los beneficiarios (Agentes econmicos Organizados

AEO)

En trminos generales, se debe identificar y describir a los potenciales beneficiarios,

resaltando sus fortalezas y debilidades, si fuera posible realizar un anlisis FODA4 de
los mismos.

2.2 Anlisis Costo Beneficio de la iniciativa de apoyo 5

2.2.1 Anlisis de los costos

Se debe mencionar los costos incurridos producto de la iniciativa de apoyo

PROCOMPITE.

2.2.2 Anlisis de los beneficios

Se debe mencionar los beneficios incurridos producto de la iniciativa de apoyo

PROCOMPITE.

3
Se puede mencionar o priorizar por lo menos un sector o cadena productiva. Por ejemplo: Cacao. De
esta manera todo el documento (Formato N 1) se debe centrar en dicha seleccin.
4
Herramienta metodolgica para enumerar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de una
empresa, marca, producto e incluso personas.
5
El anlisis Costo Beneficio debe ser cualitativo y en lo posible cuantitativo, hallando el ndice B/C. En
caso no sea posible la cuantificacin de los beneficios trabajar bajo un anlisis Costo Efectividad.

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2.3 Conclusiones y recomendaciones

Para este caso desarrollarlo, segn indica la publicacin del Formato N 1 (D.S. 465-
2009-EF/15), lo mencionado al respecto es lo siguiente:

1. Determinar la conveniencia o no de la iniciativa de apoyo. Sealar las

condiciones y/o mecanismos que se deben implementar para lograr la
sostenibilidad de la iniciativa de apoyo.

2. Determinar los montos necesarios que permitiran financiar la iniciativa de

apoyo (tanto el monto total, como de ser el caso, los montos asignados a
rubros especficos).

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ANEXOS

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 ANEXO N 1. Plantilla desagregada del Formato N 1

I. Definicin de la iniciativa de apoyo

I.1 Actividades econmicas relevantes y su justificacin de la insuficiente
inversin privada
I.1.1 Actividades econmicas y empresas principales

I.1.2 Razones de mnima oferta privada

Las principales razones por la que no existe suficiente inversin privada son las
siguientes:

- Elevado costo de las actividades empresariales

- Inestabilidad jurdica

...
- Burocracia administrativa

- Inseguridad

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 - Otros

I.2 rea geogrfica seleccionada, sectores productivos prioritarios y

beneficiarios.
I.2.1 Caractersticas del rea geogrfica seleccionada

Caracterizacin de la Regin (En caso de un Gobierno Regional).

Capital :
Poblacin : ..
Superficie :
Div. Poltica :
Ubicacin :
Altitud :
Temperatura :
Precipitacin :

Vas de acceso
Terrestre :
Areo :
Fluvial :

Caracterizacin de la Localidad (En caso de un Gobierno Local: Municipalidad

Provincial o Distrital).

Superficie y ubicacin geogrfica:

Poblacin : .
Clima e hidrografa: ..

Vas de acceso
Terrestre :
Areo :
Fluvial :

I.2.1.1 Potencialidades de la regin y/o localidad

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I.2.1.2 Debilidades de la regin y/o localidad

I.2.1.3 Cadenas productivas priorizadas y su fundamento

I.2.2 Caractersticas de los posibles beneficiarios (Agentes Econmicos

Organizados - AEOs). Mencionar de forma general por sector(es) y/o cadena(as)
productiva(as) sin especificar ni orientarlo a un solo beneficiario.

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II. Anlisis Beneficio - Costo de la iniciativa productiva
II.1 Anlisis de los costos

II.2 Anlisis de los beneficios

III. Conclusiones y recomendaciones

III.1 Determinar la conveniencia de la ejecucin de la iniciativa

III.2 Determinar los montos necesarios que permitiran financiar la iniciativa de

apoyo

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IV. Anexos
..

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