LECCIONES DE LAS LUCHAS Y CONQUISTAS DEL SUTEP

Gilberto R. Meza Aguirre1

El SUTEP nace en 1972, como resultado del resurgimiento del clasismo en el Per y
por la necesidad de terminar con la divisin que caracteriz a las luchas y
organizaciones del magisterio con anterioridad a la fundacin del SUTEP.
La primera huelga nacional del SUTEP, realizada en 1978 y que dur 81 das, sirvi
para sentar en la mesa de dilogo a la dictadura militar de Francisco Morales
Bermdez que no quera reconocer al SUTEP. La dictadura militar se vio obligada a
firmar un Acta que, entre otros puntos, permiti el nombramiento de cerca de 20
000 maestros contratados. Fue la primera lucha de gran envergadura que desarroll
el SUTEP, a casi seis aos de su fundacin, frente a un gobierno que desarroll todos
los esfuerzos para desaparecerlo, incluido el paralelismo (SERP). En algn momento
Velasco seal el SUTEP o la revolucin.
El incumplimiento del Acta firmada llev al SUTEP a una segunda huelga nacional, la
ms larga de la historia, que dur 118 das en 1979, y que signific una derrota en el
aspecto reivindicativo, debido a la brutal represin de la dictadura militar pese a la
resistencia heroica del magisterio, que contaba con el apoyo de las organizaciones
sindicales y populares y del pueblo peruano; sin embargo logr convertirse en el
motorizador de la lucha popular contra la dictadura militar, que se vio obligada a
convocar las elecciones y retirarse a sus cuarteles. En las ltimas semanas, la
plataforma de lucha de la huelga se redujo a tres puntos: pagos de los haberes
descontados, reposicin de los despedidos y libertad de los presos; pero, nunca se
reintegr lo descontado por la huelga, miles de maestros quedaron despedidos hasta
agosto de 1980 en que se logr su reposicin por la actitud decidida del SUTEP, y los
dirigentes presos tuvieron que hacer una huelga de hambre en vsperas de navidad
para lograr su libertad; sin embargo tirios y troyanos coinciden en que fue la ms
heroica y sacrificada y que forj los cuadros para las dos siguientes dcadas por lo
menos. Fue tambin una lucha heroica que contribuy a obligar a la dictadura militar
a retirarse a sus cuarteles.
La tercera huelga, en 1984, logr el reconocimiento legal del SUTEP despus de doce
aos de existencia. Al finalizar ese mismo ao, a travs de una masiva huelga de
hambre nacional, se logr la dacin de la Ley del Profesorado 24029 que restituy la
Carrera Pblica y estableci la formacin profesional en no menos de 10 semestres
para los profesores de todos los niveles, entre otras conquistas que estuvieron
vigentes hasta noviembre de 2012 en que se la derog mediante la nefasta Ley de
Reforma Magisterial.
En 1986 y 1988 se realizaron dos huelgas contra el primer gobierno de Alan Garca,
que sirvieron para desenmascarar la poltica educativa anti popular y anti magisterial
de ese gobierno y forjar nuevos cuadros sindicales.
En mayo de 1990 se realiz la sexta huelga nacional, que permiti el logro
reivindicativo ms importante de la historia del SUTEP, la Ley 25212, modificatoria de
la ley 24029, que resolvi ms del 50% del Pliego de Reclamos de ese entonces. Sin
embargo, el senderismo, que luego formara el CONARE, seal que la ley no se
come y que era una nueva traicin de patria roja; paradjicamente luego se
convirtieron en los acrrimos defensores de esa ley que, segn ellos, se haba logrado
como producto de una traicin.
En noviembre de 1990, se realiz una lucha pequea, pero basrtante aleccionadora.
Los trabajadores del Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Educacin, que se
haban convertido en los principales asesores de la Ministra de Educacin Gloria
Helfer, ocupando incluso algunas Direcciones del MED, lograron que se les otorgue
con RM una bonificacin de 30%, similar a la de preparacin de clases que los
maestros habamos logrado con la Ley 25212. El Ministro de Economa de ese
entonces, Juan Carlos Hurtado Miller, cuestion esa bonificacin y plante a Helfer su
anulacin; ante ello los trabajadores, con el respaldo de la Ministra se negaron a hacer
las planillas de ese mes, planteando el respaldo del SUTEP. En una decisin
inmediata el CEN llam a un Paro Indefinido con movilizaciones diarias; al tercer da
Lima fue escenario de una movilizacin de tal magnitud, que el MEF tuvo que emitir
un Decreto postergando la eliminacin de dicha bonificacin para los administrativos.
El asunto termin con la renuncia de Gloria Helfer.
La sptima huelga nacional, la segunda ms larga del SUTEP, se realiz en 1991 y
dur 107 das, contra el gobierno fujimorista de entonces. Sent las bases para la
defensa de la escuela pblica y para la posterior derrota de la privatizacin abierta de
la educacin, con la derogatoria del D. Leg. 699, en febrero de 1992, y de los DD LL
26011, 26012 y 26013, en 1994.
Desde finales de la dcada del 80 y los primeros aos de la dcada del 90 se sent
las bases de la lucha pedaggica que se plasm en las tesis educativas y el proyecto
de ley general de educacin y cultura del SUTEP, as como en los lineamientos del
proyecto educativo nacional, sobre lo que se elabor la propuesta pedaggica
enriquecida en el II y III congresos pedaggicos del SUTEP.
En el ao 2003, se desarroll la octava huelga nacional, que tuvo como eje la
exigencia del cumplimiento de las promesas electorales de Alejandro Toledo y que
conquist los mayores incrementos econmicos de los ltimos aos, como parte del
Acta de 40 puntos que, lamentablemente, no pudo cumplirse, entre otros motivos, por
el accionar divisionista y corrosivo del conare senderismo que, con sus acciones, le
hace un caro favor a los enemigos del magisterio y la escuela pblica. Uno de los
puntos de dicha Acta se refera a la carga docente por aula, que debera,
progresivamente, ser no mayor de 20 en la medida que lo permitiera el presupuesto
fiscal; en base a dicho acuerdo se pudo enfrentar la ofensiva de la racionalizacin en
el ao 2004.
En la penltima huelga nacional del 2007 tampoco se pudo lograr el objetivo de
impedir la aprobacin de la mal llamada Ley de CPM, por el accionar irresponsable y
divisionista del CONARE, pero principalmente por la decisin del gobierno continuista
de Alan Garca, de profundizar la aplicacin del modelo neoliberal y, para ello,
neutralizar a la organizacin sindical de los maestros.
La ltima huelga nacional del SUTEP, 05 de setiembre al 05 de octubre de 2012, se
realiz en condiciones muy complejas y difciles, con el senderismo en sus dos o tres
vertientes realizando huelgas divisionistas, pretendiendo hacer suyo el anuncio de
incrementos remunerativos hecho por el Ministerio de Educacin como resultado del
trato directo con el SUTEP. El gobierno se aprovech de esta situacin y amarr el
incremento con la Nueva Ley, que tuvo como corolario la Ley de Reforma Magisterial
29444, que el SUTEP cuestion legalmente a travs de la Accin de
Inconstitucionalidad presentada al TC, que fue declarada infundada.
Una de las pocos aspectos que el SUTEP, a travs de la lucha con su propuesta de
Nueva Ley del Profesorado, es que la Ley de Reforma Magisterial haya incorporado
el concepto de evaluacin de desempeo con una comisin en cada institucin
educativa por cuanto la propuesta del gobierno a travs del Ministerio de Educacin
es que dicha evaluacin deba estar a cargo del MINEDU, tal como constaba en su
propuesta de nueva ley. A pesar de ello en MINEDU insista en sacarle la vuelta a
dicho tipo de evaluacin e insista en las pruebas estandarizadas; eso consta en la
modificacin del Reglamento de la Ley del Reforma Magisterial, aprobado con D.S.
004-2013-ED; pues dicha modificatoria habla de un Banco de Preguntas. Por la
exigencia del SUTEP, ya el MINEDU ha definido que la evaluacin de desempeo se
realizar en el aula, con comisiones de evaluacin en cada institucin educativa y
luego han hecho pblicas las rbricas como instrumentos para dicha evaluacin,
instrumentos subjetivos que no corresponden a la realidad objetiva del pas, la
educacin y el magisterio, lo que nos obliga a elaborar nuestra alternativa de criterios
e instrumentos para confrontar la propuesta del MINEDU; asimismo, requerimos
enriquecer el Proyecto de Nueva Ley del Profesorado y trabajar una propuesta de
proyecto de ley insistiendo en que la evaluacin de desempeo no debe ser punitiva,
sino formativa.
LECCIONES DE LAS LUCHAS DEL SUTEP
1. La lucha es multifactica, cada lucha es diferente de la otra.
2. Para toda lucha concreta tener en cuenta las fuerzas internas, las fuerzas aliadas,
el contexto poltico, la correlacin de fuerzas y el adversario de clase. El aspecto
interno es lo determinante.
3. Los logros no siempre estn en correspondencia directa a la duracin o
contundencia de la lucha.
4. Los momentos ms complejos de una Huelga son el inicio y el desenlace; el
desenlace es el ms difcil.
5. Para tomar una decisin sobre el desenlace, ms que la conviccin de los
dirigentes, es importante que las bases, las masas, estn convencidas de su
necesidad.
6. En toda lucha debe preservarse la unidad y existencia futura de la organizacin.
7. Evaluacin permanente, informar siempre.
8. La lucha legal y la lucha directa no se contraponen, pero sta es la principal y
decisiva.
9. Sistematizar las experiencias.
10. Luchar con razn, con ventaja y sin sobrepasarse.

(1) Ex Dirigente Nacional del SUTEP