2011 - Herramienta Metodológica para La Gestión de La Información y La Formación A Los Trabajadores de PYMES

Herramienta metodolgica para la gestin
de la informacin y la formacin a los

trabajadores de las PYMES en PRL
CON LA FINANCIACION DE:
IT-0168/2010
GIF-PRL: Herramienta metodolgica para la gestin de la informacin y la formacin
a los trabajadores de las PYMES en Prevencin de Riesgos Laborales
ndice de contenidos de la Gua
Introduccin .................................................................................................................. 3
ndice de contenidos .............................................................................................. 4
1. Trabajo y salud .............................................................................................. 5
2. Los riesgos profesionales y su prevencin .................................................. 13
3. Principios de la Accin Preventiva y Tcnicas Preventivas ......................... 20
4. La Organizacin de la Prevencin ............................................................... 39
Requisitos legales y otros requisitos para la formacin e informacin ................ 46
ndice de contenidos ............................................................................................ 47
1. Principios Generales relacionados con la Formacin e Informacin ........... 49
2. Formacin e Informacin en aspectos relacionados con la
Seguridad Laboral........................................................................................ 64
3. Formacin e Informacin en aspectos relacionados con la Higiene ............ 80
4. Formacin e Informacin en aspectos relacionados con la Ergonoma..... 121
5. Formacin e Informacin en el Sector de la Construccin......................... 127
Informacin de los riesgos laborales ..................................................................... 139
ndice de contenidos .......................................................................................... 140
1. La Comunicacin en la Organizacin ........................................................ 141
2. La Informacin en Prevencin de Riesgos Laborales................................ 152
3. Las instrucciones de trabajo ...................................................................... 187
Formacin a los trabajadores sobre prevencin de riesgos laborales ............... 212
1. La Formacin en el mbito de la empresa ................................................ 215
2. La Planificacin de la Formacin ............................................................... 222
3. Los Planes de Formacin .......................................................................... 242
4. La Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales ................................. 275
5. El Plan de Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales ..................... 302
5. El Procedimiento de Formacin Preventiva ............................................... 333
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GIF-PRL: Herramienta metodolgica para la gestin de la informacin y la formacin
a los trabajadores de las PYMES en Prevencin de Riesgos Laborales
ndice de contenidos de la Gua
Indicadores de eficacia y eficiencia de la formacin e informacin .................... 344

1. La Medicin en las Organizaciones ........................................................... 346
2. Indicadores de Eficacia y Eficiencia en la Formacin ............................... 367
3. Indicadores de Eficacia y Eficiencia en la Informacin ............................. 413
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Gestin de la
informacin y la
formacin a los
trabajadores de las
Pymes en prevencin
de riesgos laborales
Introduccin
Introduccin
ndice de contenidos
1. Trabajo y salud .................................................................................................... 5

1.1 Introduccin ................................................................................................... 5
1.2 El Trabajo....................................................................................................... 6
1.3 La Salud ......................................................................................................... 7
1.4 Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
Otras patologas derivadas ............................................................................ 8
2. Los riesgos profesionales y su prevencin.................................................... 13
2.1 Los Riesgos Laborales ................................................................................ 13
2.2 Los Factores de Riesgo ............................................................................... 16
3. Principios de la Accin Preventiva y Tcnicas Preventivas ......................... 20
3.1 Los Principios de la Accin Preventiva ........................................................ 20
3.2 Tcnicas preventivas para la mejora de las
condiciones de trabajo ................................................................................. 23
3.3 La Gestin de la Prevencin, el Plan de Prevencin ................................... 30
4. La Organizacin de la Prevencin ................................................................... 39
4.1 Introduccin ................................................................................................. 39
4.2 Los Servicios de Prevencin Ajenos ............................................................ 41
4.3 El Servicio de Prevencin Propio ................................................................. 44
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Introduccin
1. Trabajo y salud
Objetivos Especficos Apartado 1
Definir los trminos Trabajo y Salud.
Definir Accidente de Trabajo y Enfermedad

Profesional.
1.1 Introduccin
La Constitucin Espaola reconoce, en su art. 43, el

derecho a la proteccin de la salud de los ciudadanos, sean o
no trabajadores. Precepto que, relacionado con el art. 40.2,
encomienda a los poderes pblicos, como uno de los principios
rectores de la poltica social y econmica, velar por la
seguridad e higiene en el trabajo (en trminos actuales
desarrollar la prevencin de riesgos laborales).
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Introduccin
1.2 El Trabajo
Se puede definir como:
La actividad que realiza el hombre transformando la

naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer
distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora
de la calidad de vida, la posicin del individuo dentro de
la sociedad, la satisfaccin personal,...
El trabajo puede ocasionar tambin efectos no

deseados sobre la salud de los trabajadores:
Por la prdida o ausencia de trabajo.
Por las condiciones en que el trabajo se realiza

(accidentes, enfermedades y daos para la salud
derivados del entorno laboral).
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Introduccin
1.3 La Salud
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) defini en

1946 la Salud como:
El estado de bienestar fsico, mental y social completo y

no meramente la ausencia de enfermedad o dolencia.
Por tanto, la Organizacin Internacional del Trabajo

(O.I.T.) y la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S.)
consideran que la Salud Laboral:
Tiene la finalidad de fomentar y mantener el ms alto

nivel de bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores de todas las profesiones, prevenir todo dao
a la salud de stos por las condiciones de trabajo,
protegerles en su empleo contra los riesgos para la salud
y colocar y mantener al trabajador en un empleo que
convenga a sus aptitudes psicolgicas y fisiolgicas.
En suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a

su trabajo.
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Introduccin
1.4 Los accidentes de trabajo y las enfermedades

profesionales. Otras patologas derivadas
Los Accidentes de Trabajo
Son una consecuencia del riesgo antes comentado y se

pueden definir desde el punto de vista legal como:
Toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o

por consecuencia del trabajo que ejecuta.
Otra definicin interesante que proviene del entorno de

la PRL:
Todo suceso anormal, no querido ni deseado, que se

presenta de forma brusca e inesperada, aunque
normalmente es evitable, que interrumpe la normal
continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las
personas.
Entre los accidentes de trabajo pueden establecerse

diferentes tipos, relacionados con la actividad realizada en el
puesto de trabajo (cortes, cadas, atropellos etc...); pero
legalmente tambin se incluyen otras tipologas de
accidente, que en algunos casos no tienen que ver con la
actividad desempeada en el puesto. Algunos de estos
accidentes son:
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Introduccin
Accidente in itinere: Es el acaecido al ir y volver del

trabajo. Se admitir siempre como accidente, siempre y
cuando se respete la ruta habitual de entrada y salida y
dentro de un tiempo prudencial para el desplazamiento.
Accidentes como consecuencia de actividades de

tipo sindical: Incluye los desplazamientos que deban
realizarse por estos motivos. No estaran incluidos los
posibles accidentes que ocurriesen en manifestaciones u
otros actos de protesta o reivindicacin.
Como consecuencia de realizacin de tareas

diferentes de las habituales, por mandato del
empresario. Cuando se cambia de puesto a un
trabajador se le debe informar de los peligros que ste
acarrea y formarle debidamente.
Acaecidos durante actos de salvamento.
Enfermedades desarrolladas en el puesto laboral

no incluidas en la tabla de enfermedades profesionales.
Slo tienen carcter de enfermedad laboral una serie de
dolencias que estarn incluidas en una tabla oficial.
Enfermedades anteriores agravadas por el

desempeo del trabajo.
Quedan excluidos aquellos accidentes que son

producidos por causas de fuerza mayor (aspectos que no
se pueden controlar, como una insolacin o un rayo) o los que
se derivan de una imprudencia temeraria por parte del
trabajador.
Este aspecto de imprudencia temeraria tiene especial

relevancia, ya que en el espritu de la ley de Prevencin el
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Introduccin
empresario es, en principio, responsable de todo lo que ocurra

en el centro de trabajo, respetando la Presuncin Iuris
Tantum, segn la cual y salvo prueba en contrario son
constitutivas de accidentes de trabajo todas las lesiones que
sufra el trabajador durante el tiempo y el lugar de trabajo.
La Enfermedad Profesional
Adems de los accidentes de trabajo, definidos en el

apartado anterior, tambin son constitutivas de vigilancia y
control las llamadas enfermedades profesionales. Pero
qu se entiende por enfermedad profesional?
Enfermedad profesional es la contrada a consecuencia

del trabajo ejecutado en las actividades que se
especifican en el cuadro determinado por el desarrollo de
la ley, y que est provocada por la accin de los
elementos o sustancias que en dicho cuadro se indique
por cada enfermedad profesional.
Segn esta definicin, para que se considere

enfermedad profesional es necesario que el sndrome se
encuentre dentro de una tabla que las define. Actualmente
este cuadro aparece en el RD 1299/2006, de 10 de
noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades
profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se
establecen criterios para su notificacin y registro.
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Introduccin
La ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas

Fiscales, Administrativas y del Orden Social) agrega una nueva
disposicin adicional, la trigsima cuarta, al Texto Refundido
de la LGSS por la que se extiende con carcter voluntario, la
accin protectora por contingencias profesionales a los
trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de la Seguridad
Social de trabajadores por cuenta propia o autnomos; por lo
que el concepto de accidente de trabajo y enfermedad
profesional se ampla tambin a este colectivo de trabajadores
y no slo, como era hasta ahora, a los trabajadores por
cuenta ajena.
A la suma de estos dos conceptos, accidentes de trabajo

y enfermedades profesionales, se le llama siniestralidad
laboral.
Otras patologas derivadas del trabajo
El mbito de las enfermedades profesionales, se

completa considerando tambin las siguientes:
Enfermedades relacionadas con el trabajo, que son

aquellas relacionadas epidemiolgicamente con l, pero
que no tienen consideracin legal de enfermedades
profesionales.
Enfermedades del trabajo, que son aquellas

patologas influidas por el trabajo, pero no determinadas
por l. Aqu se encuentran especialmente los trastornos
psicosociales donde, junto a las condiciones de trabajo,
11 de 438
Introduccin
influyen variables personales y condiciones de vida

externas al trabajo.
Esa ampliacin de nuestro campo de actuacin

preventiva nos permite enfrentarnos a otros daos cada vez
ms presentes en el mundo del trabajo, como la fatiga
mental, cuyo aumento va unido al descenso de la fatiga
fsica, y que podemos definir como la consecuencia de un
excesivo grado de mantenimiento de la atencin.
En esa misma lnea encontramos el estrs laboral, que

puede entenderse como un desequilibrio importante entre la
demanda y la capacidad de respuesta del individuo bajo
condiciones en las que el fracaso ante esa demanda posee
importantes consecuencias. Se produce estrs cuando se
percibe que las demandas del entorno superan las capacidades
para afrontarlas y, adems, se valora esta situacin como
amenaza para su estabilidad.
Junto a los anteriores, hemos de prestar atencin a

otras consecuencias negativas para la salud del
trabajador, tales como el aislamiento y la falta de
comunicacin, el desinters, la monotona, los trastornos
ligados a los horarios de trabajo, las relaciones conflictivas, la
imposibilidad de tomar decisiones en la realizacin de su
trabajo o de controlar el ritmo de trabajo, la insatisfaccin por
el inadecuado uso de aptitudes, etc
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Introduccin
2. Los riesgos profesionales y su prevencin
Definir el trmino Riesgo Laboral.
Conocer los Factores de Riesgo
2.1 Los Riesgos Laborales
Se pueden definir como riesgos profesionales aquellas

situaciones derivadas del trabajo que pueden romper el
equilibrio fsico, mental y social de la persona.
La Ley 31/1995 define al Riesgo Laboral como:
La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado

dao derivado del trabajo, o aquella situacin del trabajo
que encierra una capacidad potencial de producir un
accidente.
La determinacin y evaluacin de los riesgos

constituye uno de los puntos ms importantes de la Gestin
preventiva; constituyendo la fase inicial y legalmente obligada
de las actuaciones a efectuar.
13 de 438
Introduccin
Existe otro concepto habitualmente relacionado con la

prevencin de riesgos. Es el trmino Peligro, que se define
como:
Propiedad o aptitud intrnseca de algo (por ejemplo,

materiales de trabajo, equipos, mtodos o prcticas
laborales) para ocasionar daos.
Para aclarar estos dos trminos se plantea el siguiente

ejemplo:
Riesgo: Exposicin de un trabajador a radiaciones no

ionizantes. Dependiendo de las medidas preventivas
existentes, del tiempo de exposicin, de la cantidad de
radiacin recibida, este trabajador tendr ms o menos
probabilidades, quizs ninguna, de sufrir un dao. Si el
trabajador realiza la soldadura con pantalla, guantes, mono
de trabajo y sistemas de aspiracin el riesgo disminuye
sensiblemente.
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Introduccin
Peligro: La radiacin no ionizante, tiene siempre una

capacidad propia de penetrar en la materia, en el cuerpo
humano, y producir daos a los trabajadores. La soldadura
genera radiacin ultravioleta.
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Introduccin
2.2 Los Factores de Riesgo
El elemento o el conjunto de variables que estn

presentes en las condiciones de trabajo y que pueden
originar una disminucin del nivel de salud del
trabajador.
Se dividen en 5 grupos:
Condiciones de seguridad. Incluyen aquellas condiciones

materiales que pueden dar lugar a accidentes en el trabajo.
Para estudiarlas es necesaria la investigacin y evaluacin de
factores derivados de:
o Lugar y superficie de trabajo.
o Mquinas y equipos de trabajos.
o Riesgos elctricos.
o Riesgo de Incendio.
o Manipulacin, transporte,etc...
Medio ambiente fsico del trabajo: Son factores del

medio ambiente natural presentes en el ambiente de trabajo
y que aparecen de la misma forma o modificados por el
proceso de produccin y repercuten negativamente en la
salud.
o Condiciones termohigromtricas (temperatura,

humedad, ventilacin).
o Ruido.
o Vibraciones.
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Introduccin
o Radiaciones (ionizantes o no ionizantes).
Contaminantes qumicos y biolgicos. Son agentes

extraos al organismo humano que pueden producir
alteraciones a la salud cuando estn presentes en el
ambiente. Se dividen en:
o Contaminantes qumicos: Sustancias qumicas

que durante la fabricacin, transporte,
almacenamiento o uso puedan incorporarse al
ambiente en forma de aerosol, gas o vapor y
afectar a la salud de los trabajadores. Su va ms
comn de entrada al organismo es la
respiratoria, pero tambin pueden penetrar por
va digestiva o a travs de la piel.
o Contaminantes biolgicos: Microorganismos

que pueden estar presentes en el ambiente de
trabajo y originar alteraciones en la salud de los
trabajadores. Pueden ser organismos vivos
(bacterias, virus, hongos,...), derivados de
animales (pelos, plumas, excrementos,...) o
vegetales (polen, madera, polvo vegetal,...).
Carga del trabajo. Son los factores referidos a los

esfuerzos fsicos y mentales a los que se ve sometido el
trabajador en el desempeo de su tarea. Se divide en:
o Carga fsica: esfuerzos fsicos de todo tipo

(manejo de cargas, posturas de trabajo,
movimientos repetitivos,etc...). Puede ser
esttica o dinmica.
o Carga mental: nivel de exigencia psquica de la

tarea (ritmos de trabajo, monotona, falta de
autonoma, responsabilidad,...).
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Introduccin
Factores organizativos: Son los factores asociados a la

organizacin del trabajo y a la estructura y cultura
empresarial. Pueden tener consecuencias para la salud de
los trabajadores a nivel fsico, pero sobre todo a nivel
psquico y social, donde interactan elementos como:
o La jornada de trabajo.
o El ritmo de trabajo.
o La comunicacin.
o El estilo de mando.
o La participacin.
o El status social.
o La identificacin con la tarea.
o La iniciativa.
o La estabilidad en el empleo.
o El nivel de automatizacin.
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Introduccin
o Las relaciones profesionales.
Los factores de riesgo nunca se presentan

aisladamente. En el entorno de trabajo interactan muchos
de estos factores, es decir, estn presentes varios factores
de riesgo al mismo tiempo, de forma que se potencian sus
efectos nocivos.
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Introduccin
3. Principios de la Accin Preventiva y Tcnicas

Preventivas
Conocer los Principios de la Accin Preventiva
Conocer las Tcnicas Preventivas para mejorar

las condiciones de trabajo.
3.1 Los Principios de la Accin Preventiva
La Prevencin de Riesgos Laborales es un deber

del empresario. As, la Ley 31/1995 de PRL, establece los
principios de la accin preventiva entorno a los puntos
siguientes:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que

respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como
a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de
produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo
montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la
salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
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Introduccin
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn

peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente

que integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las
condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia
de los factores ambientales en el trabajo.
Adoptar las medidas que antepongan la proteccin

colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Adems, la Ley 54 /2003 cumplimenta lo anterior

estableciendo lo siguiente:
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse

en el sistema general de gestin de la empresa, tanto
en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles
jerrquicos de sta, a travs de la implantacin y aplicacin
de un plan de prevencin de riesgos laborales.
Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir

la estructura organizativa, las responsabilidades, las
funciones, las prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios para realizar la accin
de prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.
Los instrumentos esenciales para la gestin y

aplicacin del plan de prevencin de riesgos, que
podrn ser llevados a cabo por fases de forma programada,
son la evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la
actividad preventiva.
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Introduccin
De lo anterior se deduce que en el trabajo, ante

cualquier peligro para la salud, lo primero que hay que
intentar es evitar los riesgos, es decir, eliminarlos y, si no se
puede hacer totalmente, evaluar los que no se hayan podido
evitar para a su vez tomar las medidas preventivas necesarias
para su atenuacin.
El noveno principio de la Ley 31/1995 destaca la

importancia fundamental que se concede a la formacin e
informacin en la prevencin de riesgos laborales.
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Introduccin
3.2 Tcnicas preventivas para la mejora de las

condiciones de trabajo
Como respuesta a los riesgos planteados la actividad

laboral y para solucionarlos (eliminarlos) o aminorarlos (en el
caso que no se puedan eliminar), aparecen las tcnicas que
engloban la Prevencin:
Seguridad en el Trabajo.
Higiene Industrial.
Ergonoma.
Psicosociologa.
Medicina del Trabajo.
Seguridad en el Trabajo
Dirige sus actuaciones a evitar la aparicin de

accidentes de trabajo. Fundamenta su actividad en la
prevencin de riesgos derivados de las condiciones de trabajo,
buscando el origen de dichos riesgos y eliminndolo mediante
normas, diseos y medidas de seguridad. Consta de tcnicas
que parten de dos ramas:
Tcnicas Analticas: Tienen como objetivo exclusivo la

deteccin de riesgos y la investigacin de las causas que
puedan provocar accidentes. Se pueden dividir en :
o Previas al accidente: Como las inspecciones de

seguridad.
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Introduccin
o Posteriores al accidente: Investigacin del

accidente.
Tcnicas Operativas: Pretenden eliminar las causas y a

travs de ellas corregir el riesgo. Por ejemplo, la adecuacin
de mquinas al RD 1215/1997 se hallara en este caso,
evitando todos los posibles riesgos relacionados con las
mismas.
Higiene Industrial
Se centra en el anlisis del medio ambiente fsico

del trabajo y en los contaminantes qumicos y
biolgicos, buscando la identificacin, valoracin y correccin
de estos factores de riesgo, con el fin de evitar la aparicin de
enfermedades profesionales o aquellas derivadas de las
condiciones de trabajo. A su vez se divide en dos disciplinas:
24 de 438
Introduccin
Higiene Terica: Es la que estudia la relacin cantidad de

contaminante-tiempo de exposicin-persona, estableciendo
unos valores estndares de referencia para los cuales la
mayora de los trabajadores expuestos no sufriran ningn
tipo de alteracin funcional.
Higiene Correctiva: ntimamente ligada con la anterior,

incluye la toma de muestras en los puestos de trabajo, el
anlisis de muestras por tcnicas instrumentales, fijando las
valoraciones segn los mtodos ms idneos y la aplicacin
de medidas correctoras.
Ergonoma
Por su propia concepcin engloba a las dems ramas de

la prevencin, incide sobre todos los riesgos profesionales, ya
que su objetivo es conseguir un trabajo ms eficaz,
confortable y seguro. La ergonoma disea los medios
materiales y mtodos buscando adaptar el trabajo a las
capacidades de las personas que lo realizan.
Destaca la definicin aportada en 1998 por

Christensen y colaboradores:
Es una rama de la ciencia y de la tecnologa que incluye

los conocimientos y teoras sobre el comportamiento y las
caractersticas biolgicas humanas, que pueden ser
vlidamente aplicados para la especificacin, diseo,
clculo, operacin y mantenimiento de productos y
sistemas, con el objeto de incrementar la seguridad,
efectividad y satisfaccin de su uso, para los individuos,
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Introduccin
grupos y organizaciones.
La ergonoma adapta el trabajo a la persona

mejorando las condiciones de trabajo.
Psicosociologa.
Su objeto es el control de los riesgos psicosociales,

es decir, aquellos derivados de las caractersticas
organizativas y la estructura de la empresa, evitando
situaciones de estrs, insatisfaccin, depresiones, etc
La OIT define los factores psicosociales como:
Interacciones entre el trabajo, su medio ambiente, la

satisfaccin en el trabajo y las condiciones de su
organizacin por una parte y, por otra, las capacidades
del trabajador, sus necesidades, su cultura y su situacin
personal fuera del trabajo, todo lo cual, a travs de
percepciones y experiencias, puede influir en la salud, en
26 de 438
Introduccin
el rendimiento y la satisfaccin en el trabajo.
Los factores a estudiar se pueden relacionar con:
La Tarea:
o Monotona.
o Autonoma.
o Ritmo de trabajo.
o Responsabilidad.
o Status del puesto
La organizacin del tiempo de trabajo:
o Duracin de la jornada.
o Trabajo nocturno.
o Trabajo a turnos.
o Pausas y descansos.
La estructura de la organizacin de la empresa:
o Relaciones humanas.
o Participacin.
o Funciones del trabajador.
o Otras caractersticas de la empresa (tamao,

estructura jerrquica, formacin, promocin, etc
...)
A los factores anteriores, deben unirse los

condicionantes individuales del trabajador.
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Introduccin
Medicina del Trabajo.
Tiene como objetivo la prevencin y la curacin de

las patologas derivadas del trabajo. Busca soluciones
sanitarias que eviten posibles daos en la salud de los
trabajadores, centrando su actuacin en tres mbitos:
prevencin, curacin y rehabilitacin.
Desarrolla las siguientes actividades preventivas:
Investigacin epidemiolgica: Permite conocer la

frecuencia y distribucin de los problemas de salud de la
comunidad, para determinar las causas y, as poder
prevenirlas, controlarlas y eliminarlas.
Vigilancia permanente: Mediante la realizacin de

reconocimientos mdicos peridicos, los cuales deben ser
sistemticos y considerados de forma simultnea con otras
tcnicas preventivas. Los objetivos que se persiguen con la
vigilancia de la salud son:
- Conocer los riesgos derivados de las condiciones de

trabajo y de sus efectos sobre la salud.
- Evaluacin del estado de salud individual y colectiva.
- Deteccin precoz de las alteraciones de la salud.
- Propuesta y posterior control de los programas

preventivos.
Educacin sanitaria: Con el fin de conseguir modificar las

conductas de riesgo, informando y formando a los
trabajadores para que se impliquen en la prevencin.
28 de 438
Introduccin
Aumentar la resistencia de los trabajadores: Esta

prctica puede ser til para disminuir la aparicin de algunas
enfermedades, mediante programas de vacunacin
(enfermedades infecciosas) y programas de mantenimiento
fsico (enfermedades osteomusculares).
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Introduccin
3.3 La Gestin de la Prevencin, el Plan de Prevencin
El artculo 1 del RD 39/1997, de 17 de enero, por el

que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin,
establece lo siguiente:
La prevencin de riesgos laborales, como actuacin a

desarrollar en el seno de la empresa, deber integrarse
en su sistema general de gestin, comprendiendo tanto al
conjunto de las actividades como a todos sus niveles
jerrquicos, a travs de la implantacin y aplicacin de un
plan de prevencin de riesgos.
En el artculo 2 del mismo real decreto establece:
El Plan de prevencin de riesgos laborales debe ser

aprobado por la direccin de la empresa, asumido por
toda su estructura organizativa, en particular por todos
sus niveles jerrquicos, y conocido por todos sus
trabajadores.
De lo que se deduce que todos los trabajadores deben

estar informados de la existencia de este Plan de
Prevencin.
En este mismo, artculo se determina que:
Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin

del Plan de prevencin de riesgos laborales son la
30 de 438
Introduccin
evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad

preventiva.
31 de 438
Introduccin
La Evaluacin de Riesgos
Para conocer los riesgos de accidente de trabajo en una

determinada actividad productiva hay que averiguar los
daos a la salud de los trabajadores que pueden
producirse como consecuencia del trabajo y evaluar la
posibilidad de que sucedan.
Por tanto, una evaluacin inicial de riesgos consiste

en:
Un proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos

riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la
informacin necesaria para que el empresario est en
condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la
necesidad de adoptar medidas preventivas y el tipo de
medidas a adoptar.
La evaluacin de riesgos es bsica para el trabajo

posterior en materia de prevencin. Se deben de establecer
una serie de pasos antes de establecer la evaluacin
propiamente dicha. Los dos puntos previos son los siguientes:
32 de 438
Introduccin
Clasificacin de las actividades de

trabajo
Se podrn dividir las tareas que se realizan en el

centro y agruparlas en una forma que resulte ms sencilla
de manejar. Un ejemplo sera agruparlas en torno a aspectos
como los siguientes:
Actividades habituales y no habituales.
Actividades externas a las instalaciones.
Trabajos de mantenimiento.
Etapas definidas en el proceso productivo o de prestacin del

servicio.
Tareas concretas: (manejo de puente gra, carretilla etc...).
33 de 438
Introduccin
Toma de informacin sobre cada

actividad de trabajo
Para poder evaluar los Riesgos que supone la realizacin

de una actividad se debe conocer en profundidad la forma
en que se realiza y una serie de factores como por ejemplo
los siguientes:
Duracin y frecuencia de las tareas a realizar.
Persona que realiza las tareas, tanto habitualmente como de

forma ocasional.
Formacin que han recibido los trabajadores.
Procedimientos o Instrucciones de trabajo que se mantienen.
Instalaciones y maquinaria o herramientas a utilizar.
Superficie en la que se trabaja y forma y peso de los

materiales utilizados.
Distancias y alturas a las que se mueven los materiales.
Energas utilizadas.
Contenido y recomendaciones del etiquetado de las

sustancias que se utilizan.
Requisitos de legislacin vigente acerca de la realizacin de

las actividades.
Medidas de control existentes.
Datos de evaluaciones anteriores o derivados del control

activo y reactivo.
34 de 438
Introduccin
Identificacin de Riesgos
Con todos los datos obtenidos se establecer una

identificacin de todos los riesgos que supone la
realizacin de la actividad, y se registrarn de forma
adecuada. Para la identificacin de los riesgos se puede usar
algn tipo de cuestionario de comprobacin previo como
ayuda en el que se marquen los riesgos ms habituales tales
como golpes, cortes, cada a distinto nivel etc..
En todo caso ser conveniente elaborar una lista

propia para identificar los riesgos que sean especficos para
cada organizacin aparte de los ms habituales.
Estimacin del Riesgo.
Esta es la actividad propiamente dicha de la evaluacin

de riesgos.
Para establecer la evaluacin, se valoran dos

aspectos fundamentales de los riesgos:
Consecuencia que puede producir.
Probabilidad de ocurrencia.
35 de 438
Introduccin
La tabla anterior es una forma de valorar los riesgos

que van siendo identificados, dando lugar a una escala de
graduacin, que va desde el riesgo intolerable, tal que sin ser
modificado no pueden continuarse los trabajos, hasta el trivial,
que no supone la toma de ninguna accin.
Los resultados de esta evaluacin de riesgos son el

punto de partida para la toma de acciones que eviten o
por lo menos minimicen los riesgos obtenidos. Esta toma de
acciones debe planificarse, como se ver a continuacin.
La Planificacin
Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de

manifiesto situaciones de riesgo se planificar la actividad
preventiva que proceda, con objeto de eliminar o controlar
y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades
en funcin de su magnitud y nmero de trabajadores
expuestos a los mismos.
36 de 438
Introduccin
Ser necesario, a su vez, planificar las actividades

preventivas cuando se establezcan actividades diferentes
de las habituales o en condiciones distintas.
La Planificacin de la prevencin se establecer

posteriormente a la evaluacin y debe dejarse por escrito
indicando claramente:
Tipo de actuacin correctiva a emprender.
Plazo de actuacin.
Responsable.
Presupuesto asignado.
Como una de las formas establecidas para desarrollar la

planificacin, el artculo 3 del RD 39/1997 cita entre las
medidas preventivas para eliminar o reducir el riesgo
evidenciado en el proceso de evaluacin:
La formacin e informacin a los trabajadores.
37 de 438
Introduccin
Por tanto, la formacin e informacin se convierte en

uno de los ejes principales de la accin preventiva, junto a las
medidas organizacionales y la proteccin colectiva e individual
para la proteccin de los trabajadores.
38 de 438
Introduccin
4. La Organizacin de la Prevencin
Conocer las diferentes metodologas

establecidas por la administracin para la
organizacin de la prevencin en la empres
4.1 Introduccin
Anteriormente se vio la necesidad de organizarse dentro

de la empresa para gestionar todos los aspectos de la
Prevencin y la Salud Laboral. En el RD 39/1997 por el que
se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin se establecen los siguientes:
Gestin asumida por el propio empresario.
Trabajador designado.
Servicio de Prevencin Propio.
Servicio de Prevencin Ajeno.
Servicio de Prevencin mancomunado.
Lgicamente no todas las empresas podrn asumir el

sistema que quieran, existen una serie de condicionantes
que determinan el sistema elegido. Las posibilidades de
organizacin segn la tipologa de empresa son las siguientes:
39 de 438
Introduccin
INCLUDAS EN ANEXO 1 NO INCLUDAS EN ANEXO

1
Menos de 250 Menos de 10

trabajadores trabajadores
Servicio de Propio empresario.

Prevencin Propio.
Servicio de
Prevencin Ajeno.
Trabajador
Combinacin. designado.
Trabajador
Designado.
Ms de 250 De 10 a 500
trabajadores trabajadores
Servicio de Servicio de
Prevencin Propio. Prevencin Propio.
Servicio de Servicio de
Prevencin Ajeno. Prevencin Ajeno.
Trabajador
Designado.
Combinacin.
Ms de 500 trabajadores
Servicio de Prevencin Propio.
40 de 438
Introduccin
Se observa, en principio, que existe una diferenciacin

inicial entre empresas que estn o no en el anexo I del RD
39/1997. Las que aparecen en el mismo se consideran de
especial peligrosidad y por tanto tienen mayores
restricciones a la hora de organizar la prevencin. Como
nota especial diremos que en las empresas pertenecientes al
anexo I, el empresario nunca puede asumir la Prevencin por
si mismo.
A continuacin, se profundiza en las principales

caractersticas de los Servicios de Prevencin Ajeno y de
los Servicios de Prevencin Propios.
4.2 Los Servicios de Prevencin Ajenos
Es el servicio prestado por una entidad especializada que

concierte con la empresa la realizacin de actividades de
prevencin, el asesoramiento y apoyo que precise en
funcin de los tipos de riesgos o ambas actuaciones
conjuntamente.
La contratacin de un Servicio de Prevencin Ajeno

nunca limita la responsabilidad que tiene el empresario
de velar por la seguridad y salud de sus trabajadores.
Los representantes de stos han de ser consultados antes de
tomar la decisin de establecer un Servicio de Prevencin
Ajeno.
41 de 438
Introduccin
Para que una entidad pueda ejercer las labores propias

de un Servicio de Prevencin Ajeno, es necesario que cumpla
con una serie de requisitos que son los siguientes:
42 de 438
Introduccin
Constitucin de una garanta sobre su

responsabilidad: Se debe concertar un seguro sobre la
responsabilidad civil actualizado anualmente. Esta
responsabilidad contempla todos los aspectos relacionados
con el cumplimiento de sus funciones, sin que esto reste en
absoluto la responsabilidad del empresario sobre la
proteccin eficaz de sus trabajadores.
Aprobacin de la autoridad sanitaria.
Acreditacin por autoridad laboral: Esta acreditacin

debe ser revisada peridicamente para comprobar que
siguen manteniendo las condiciones que permitieron en su
da esta acreditacin.
Un tcnico superior por cada una de las

especialidades: Adems debern tener el personal
necesario con el nivel tcnico intermedio o bsico para poder
afrontar sus actividades.
Tener medios tcnicos suficientes: Instalaciones

necesarias, as como los dispositivos de seguimiento y
medicin necesarios para establecer las evaluaciones y
controles de exposicin a sustancias que sean de aplicacin.
No tener ningn vnculo comercial, financiero, o de

algn otro tipo con la empresa contratante.
Este medio de organizacin de la prevencin es el ms

utilizado por la mayora de empresas de tamao
pequeo y mediano, pero tiene el problema del alejamiento
respecto de las actividades diarias de la empresa.
43 de 438
Introduccin
4.3 El Servicio de Prevencin Propio
En las empresas de ms de 500 trabajadores es

obligatorio desarrollar un Servicio de Prevencin Propio,
las restantes empresas pueden desarrollarlo de forma
voluntaria.
Este es el sistema mejor y ms seguro de gestionar las

tareas preventivas, pues ana los conocimientos y medios
de un Sistema de Prevencin Ajeno, con la cercana a
los trabajadores y al da a da de la empresa. En algunos
casos los Servicios de Prevencin Propios pueden subcontratar
determinadas actividades, tales como medicin de exposicin
al ruido o a otros contaminantes, a entidades especializadas.
Un Servicio de Prevencin Propio debe de cumplir con

los siguientes requisitos:
Tiene que ser una unidad organizativa especfica: Debe

de ser una parte de la organizacin totalmente desvinculada
del resto de departamentos y sin ningn condicionante
jerrquico ni de funcin.
La ocupacin en las tareas preventivas ha de ser de

forma exclusiva.
Se tienen que cubrir dos especialidades de Prevencin

como mnimo, desempeadas por tcnicos
cualificados: Estos tendrn el nivel de tcnico superior en
prevencin de riesgos, y se apoyaran en el personal de
44 de 438
Introduccin
formacin intermedia o bsica que se necesiten para el

desempeo de las distintas tareas.
Deben de contar con los medios tcnicos y humanos

necesarios.
45 de 438
Gestin de la
informacin y la
formacin a los
trabajadores de las
Pymes en prevencin
Requisitos legales y
otros requisitos para
la formacin e
informacin
Requisitos legales y otros requisitos para la formacin e informacin
ndice de contenidos
1. Principios Generales relacionados con la

Formacin e Informacin ........................................................................................... 49
1.1 El Estatuto de los Trabajadores ................................................................... 49
1.2 Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.................................................... 51
1.3 El Reglamento de los Servicios de Prevencin ........................................... 56
1.4 Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social .............................. 57
1.5 Coordinacin de Actividades Empresariales................................................ 59
2. Formacin e Informacin en aspectos relacionados
con la Seguridad Laboral ........................................................................................... 64
2.1 Lugares de Trabajo ...................................................................................... 64
2.2 Sealizacin................................................................................................. 66
2.3 Equipos de Proteccin Individual ................................................................. 69
2.4 Equipos de Trabajo ...................................................................................... 72
2.5 Riesgo Elctrico ........................................................................................... 75
2.6 Gras Mviles Autopropulsadas .................................................................. 78
2.7 Gras torres para obras u otras aplicaciones .............................................. 79
con la Higiene ............................................................................................................. 80
3.1 Agentes Biolgicos ...................................................................................... 80
3.2 Agentes Cancergenos o Mutgenos ........................................................... 87
3.3 Agentes Qumicos........................................................................................ 92
3.4 Atmsferas Explosivas................................................................................. 96
3.5 Exposicin a Vibraciones ........................................................................... 100
3.6 Exposicin al Ruido ................................................................................... 105
3.7 Exposicin a Radiaciones pticas Artificiales ........................................... 110
3.8 Exposicin al Amianto................................................................................ 112
3.9 Capacitacin para realizar tratamientos con Plaguicidas .......................... 118
3.10 Capacitacin para realizar tratamientos con Biocidas ............................... 119
con la Ergonoma ...................................................................................................... 121
47 de 438
4.1 Pantallas de visualizacin .......................................................................... 121

4.2 Manipulacin Manual de Cargas................................................................ 123
5. Formacin e Informacin en el Sector de
la Construccin ......................................................................................................... 127
5.1 Disposiciones mnimas de seguridad y salud
en obras de construccin ........................................................................... 127
5.2 Ley de Subcontratacin en el Sector de la Construccin .......................... 129
5.3 El IV Convenio Colectivo General del Sector
de la Construccin. .................................................................................... 135
5.4 Convenio Colectivo General del Sector Metal. .......................................... 137
48 de 438
1. Principios Generales relacionados con la

Formacin e Informacin
Conocer el marco general de la legislacin

preventiva aplicada a la informacin y
formacin en materia de PRL.
1.1 El Estatuto de los Trabajadores
Es la norma bsica que regula las relaciones individuales

de trabajo por cuenta ajena en Espaa.
El RD Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el

que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores en su artculo 19 dedicado a la Seguridad e
Higiene establece en su apartado 4 con respecto a la
formacin:
El empresario est obligado a facilitar una formacin

prctica y adecuada en materia de seguridad e higiene
a los trabajadores que contrata, o cuando cambien de
puesto de trabajo o tengan que aplicar una nueva tcnica
que pueda ocasionar riesgos graves para el propio
trabajador o para sus compaeros o terceros, ya sea con
servicios propios, ya sea con la intervencin de los
49 de 438
servicios oficiales correspondientes. El trabajador

est obligado a seguir dichas enseanzas y a realizar
las prcticas cuando se celebren dentro de la jornada de
trabajo o en otras horas, pero con el descuento en
aqulla del tiempo invertido en las mismas.
Como puede verse, define de forma clara los tiempos

para impartir la formacin preventiva:
A la contratacin.
Cuando se cambie de puesto de trabajo.
Cuando se introduzcan modificaciones en el puesto que

puedan afectar a la seguridad.
La formacin puede impartirse por el propio personal

de la empresa o por medios ajenos (servicios de prevencin
ajenos, consultoras etc).
50 de 438
1.2 Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
Como ya se coment en la unidad anterior, la Ley de

Prevencin de Riesgos Laborales constituye el marco de
referencia en al mbito preventivo, donde se establecen los
principios de la prevencin de riesgos laborales.
La Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales en

su artculo 18 marca los campos sobre los que el trabajador
debe ser informado
Los riesgos para la seguridad y la salud de los

trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la
empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de
trabajo o funcin.
Las medidas y actividades de proteccin y

prevencin aplicables a los riesgos sealados en el
apartado anterior.
Las medidas de emergencia adoptadas.
Por tanto, la informacin que debe recibir el trabajador

se debe centrar en:
Los riesgos generales de la empresa y los particulares

de su puesto de trabajo.
Las medidas de proteccin y prevencin generales y

las particulares de su puesto de trabajo.
Las medidas que deban adoptarse en situaciones de

emergencia. Su conocimiento de estas medidas, como
luego se ver, vara de forma notoria, no debe tener el
51 de 438
mismo nivel de informacin un miembro del equipo de

emergencias que cualquier otro trabajador.
Adems, las empresas que cuenten con representantes

de los trabajadores pueden facilitar la informacin anterior a
travs de los mismos; no obstante, deber informarse
directamente a cada trabajador de los riesgos especficos
que afecten a su puesto de trabajo o funcin y de las medidas
de proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos.
En las empresas con ms de 50 trabajadores se debe

crear un rgano paritario denominado Comit de Seguridad
y Salud, que no slo desarrolla la consulta entre el
empresario y los trabajadores, sino que tambin es un medio
de informacin a los segundos.
Con respecto a la formacin, su artculo 19 establece:
En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber

garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica
y prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva,
tanto en el momento de su contratacin, cualquiera que sea la
modalidad o duracin de sta, como cuando se produzcan
cambios en las funciones que desempee o se introduzcan
nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.La
formacin deber estar centrada especficamente en el puesto
de trabajo o funcin de cada trabajador, adaptarse a la
evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos y
repetirse peridicamente, si fuera necesario.
52 de 438
La formacin a que se refiere el apartado anterior

deber impartirse, siempre que sea posible, dentro de la
jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con
el descuento en aqulla del tiempo invertido en la misma. La
formacin se podr impartir por la empresa mediante medios
propios o concertndola con servicios ajenos, y su coste no
recaer en ningn caso sobre los trabajadores.
Con respecto a la formacin refuerza lo enmarcado en el

Estatuto de los Trabajadores. Pero hace hincapi en factores
fundamentales, la formacin debe ser terico prctica,
siempre centrada en el puesto o funcin del trabajador.
La formacin a ser posible se desarrollar en el

horario de trabajo, pero puede realizarse tambin fuera del
horario laboral y el coste de la formacin nunca recaer sobre
el trabajador.
A su vez, la propia ley tambin aclara en distintas

partes de su articulado situaciones en las cuales el
53 de 438
trabajador debe recibir formacin o informacin

especial:
Artculo 15: Principios de la Accin Preventiva: Ya se

pudo ver en el captulo anterior la importancia concedida
a la entrega de instrucciones a los trabajadores. Adems,
en su apartado segundo requiere que el empresario tome
en consideracin las capacidades profesionales de los
trabajadores en materia de seguridad y de salud en el
momento de encomendarles las tareas. Por ltimo, en su
apartado tercero comenta que los trabajadores que
accedan a zonas de riesgo grave y especfico dispongan
de una informacin adecuada y suficiente.
Artculo 20: Medidas de emergencia: El personal de

emergencias (donde incluye al personal de primeros
auxilios) deber poseer la formacin necesaria.
Artculo 21: Riesgo grave e inminente, el empresario

debe informar lo antes posible a todos los trabajadores
afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las
medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse
en materia de proteccin.
Artculo 22: Vigilancia de la salud, las medidas de

vigilancia y control de la salud de los trabajadores se
llevarn a cabo respetando siempre el derecho a la
intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la
confidencialidad de toda la informacin relacionada con su
estado de salud.
Artculo 27: Proteccin de los menores, el empresario

informar a dichos jvenes y a sus padres o tutores que
hayan intervenido en la contratacin de los posibles
54 de 438
riesgos y de todas las medidas adoptadas para la

proteccin de su seguridad y salud.
Artculo 28: Relaciones de trabajo temporales, de

duracin determinada y en empresas de trabajo
temporal, el empresario adoptar las medidas necesarias
para garantizar que, con carcter previo al inicio de su
actividad, los trabajadores a que se refiere el apartado
anterior reciban informacin acerca de los riesgos a los
que vayan a estar expuestos, en particular en lo relativo
a la necesidad de cualificaciones o aptitudes profesionales
determinadas, la exigencia de controles mdicos
especiales o la existencia de riesgos especficos del
puesto de trabajo a cubrir, as como sobre las medidas de
proteccin y prevencin frente a los mismos. Dichos
trabajadores recibirn, en todo caso, una formacin
suficiente y adecuada a las caractersticas del puesto de
trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su cualificacin y
experiencia profesional y los riesgos a los que vayan a
estar expuestos.
Artculo 33: Consulta de los trabajadores, el proyecto

y la organizacin de la formacin en materia preventiva
se debe consultar con los trabajadores o con sus
representantes.
Artculo 36: Competencias y facultades de los

Delegados de Prevencin, ser informados por el
empresario sobre los daos producidos en la salud de los
trabajadores una vez que aqul hubiese tenido
conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, an fuera
de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para
conocer las circunstancias de los mismos.
55 de 438
1.3 El Reglamento de los Servicios de Prevencin
El RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se

aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, es un
documento importante que sirve para consolidar y aclarar lo
desarrollado por la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Con respecto a su articulado destacan con respecto a la

formacin e informacin los puntos siguientes:
Artculo 3 dedicado a definir la Evaluacin de

Riesgos cita de forma clara que dentro de las medidas
preventivas para eliminar o reducir el riesgo debe
aparecer la formacin e informacin a los trabajadores.
Artculo 9 dedicado a la Planificacin de la Actividad

Preventiva deben ser objeto de integracin en la
planificacin de la actividad preventiva la informacin y la
56 de 438
formacin de los trabajadores en materia de seguridad y

salud y la coordinacin de todos estos aspectos. En su
apartado tercero, comenta que actividad preventiva
deber planificarse para un perodo determinado,
estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en
funcin de la magnitud de los riesgos y del nmero de
trabajadores expuestos a los mismos, as como su
seguimiento y control peridico. En el caso de que el
perodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea
superior a un ao, deber establecerse un programa
anual de actividades.
Disposicin adicional sptima, negociacin

colectiva: En la negociacin colectiva o mediante los
acuerdos a que se refiere el artculo 83, apartado 3, del
Estatuto de los Trabajadores podrn establecerse criterios
para la determinacin de la formacin en materia
preventiva de los trabajadores y de los delegados de
prevencin. Un ejemplo, de ello sera la formacin
especfica desarrollada en el Sector de la Construccin a
travs de su convenio.
1.4 Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden

Social
En esta ley se constata de forma clara la importancia

concedida por la administracin a la formacin e informacin,
ya que el incumplimiento de esta obligacin se considera como
infraccin grave o muy grave.
57 de 438
As, en su artculo 12 se recoge como infraccin

grave:
Punto Octavo: El incumplimiento de las obligaciones en

materia de formacin e informacin suficiente y adecuada
a los trabajadores acerca de los riesgos del puesto de
trabajo susceptibles de provocar daos para la seguridad
y salud y sobre las medidas preventivas aplicables, salvo
que se trate de infraccin muy grave conforme al artculo
siguiente.
Punto Decimo Primero: El incumplimiento de los

derechos de informacin consulta y participacin de los
trabajadores reconocidos en la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales.
Punto Decimo Segundo: No proporcionar la formacin o

los medios adecuados para el desarrollo de sus funciones
a los trabajadores designados para las actividades de
prevencin y a los delegados de prevencin.
Punto Decimo Octavo: El incumplimiento del deber de

informacin a los trabajadores designados para ocuparse
de las actividades de prevencin.
58 de 438
Las sanciones graves comportan multa con los

siguientes importes:
En su grado mnimo, de 2.046 a 8.195 euros.
En su grado medio, de 8.196 a 20.490 euros.
En su grado mximo, de 20.491 a 40.985 euros.
En artculo 13, se recoge como infraccin muy

grave:
Punto Octavo: No adoptar el promotor o el empresario

titular del centro de trabajo, las medidas necesarias para
garantizar que aquellos otros que desarrollen actividades
en el mismo reciban la informacin y las instrucciones
adecuadas, en la forma y con el contenido y alcance
establecidos en la normativa de prevencin de riesgos
laborales, sobre los riesgos y las medidas de proteccin,
prevencin y emergencia cuando se trate de actividades
reglamentariamente consideradas como peligrosas o con
riesgos especiales.
Las sanciones muy graves se multan:
En su grado mnimo de 40.986 a 163.955 euros.
En su grado medio de 163.956 a 409.890 euros.
En su grado mximo de 409.891 a 819.780 euros.
1.5 Coordinacin de Actividades Empresariales
Los objetivos de una correcta coordinacin entre

empresas sern los siguientes:
59 de 438
Aplicacin coherente y responsable de los principios

de la accin preventiva.
La correcta aplicacin de los mtodos de trabajo.
El control de las interacciones de las diferentes

actividades desarrolladas en el centro cuando puedan
generar riesgos graves o muy graves o cuando se
desarrollen actividades incompatibles entre si desde el
punto de vista preventivo.
La adecuacin entre los riesgos existentes en el

centro y las medidas aplicadas para su prevencin.
Para clarificar todo el proceso de coordinacin, se

adjuntan varias definiciones:
Centro de Trabajo: Cualquier rea, edificada o no, en la

que los trabajadores deban permanecer o a la que deban
acceder por razn de su trabajo.
Empresario Titular del Centro de Trabajo: La persona

que tiene la capacidad de poner a disposicin y gestionar
el centro de trabajo.
Empresario principal: El empresario que contrata o

subcontrata con otros la realizacin de obras o servicios
correspondientes a la propia actividad de aqul y que se
desarrollan en su propio centro de trabajo.
60 de 438
El RD 171/2004, de 30 de enero, por el que se

desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en
materia de coordinacin de actividades empresariales,
desarrolla a lo largo de su articulado aspectos relacionados
con la informacin e informacin, dado que la coordinacin de
actividades requiere un continuo intercambio de informacin
entre las empresas participantes.
As, asociado al deber de cooperacin cuando en un

mismo centro de trabajo desarrollen actividades
trabajadores de dos o ms empresas, cada empresario
deber informar a sus trabajadores respectivos de
los riesgos derivados de la concurrencia de actividades
empresariales.
Cuando concurren trabajadores de varias empresas en un

centro de trabajo del que un empresario es titular los
empresarios concurrentes debern comunicar a sus
trabajadores respectivos la informacin y las
61 de 438
instrucciones recibidas del empresario titular del centro

de trabajo.
Cuando concurren trabajadores de varias empresas en un

centro de trabajo y existe un empresario principal el
empresario principal exigir a las empresas
contratistas y subcontratistas que le acrediten por
escrito que han cumplido sus obligaciones en
materia de informacin y formacin respecto de los
trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el
centro de trabajo.
Las acreditaciones previstas en los prrafos anteriores

debern ser exigidas por la empresa contratista, para su
entrega al empresario principal, cuando subcontratara con
otra empresa la realizacin de parte de la obra o servicio.
Entre los medios de coordinacin que se proponen,

aparece la imparticin de instrucciones, que sern por
escrito obligatoriamente cuando se asocien a riesgos graves.
En la determinacin de los medios de coordinacin se
establece que cada empresario deber informar a sus
trabajadores respectivos sobre los medios de coordinacin
establecidos. Cuando estos medios establecidos sean la
presencia de recursos preventivos en el centro de trabajo o la
designacin de una o ms personas encargadas de la
coordinacin de actividades empresariales, se facilitarn a los
trabajadores los datos necesarios para permitirles su
identificacin.
62 de 438
Con respecto a los encargados de coordinacin de

las actividades preventivas se les exige una formacin
que como mnimo se asocie a las funciones de nivel
intermedio descritas en el RD 39/1997. Para los recursos
preventivos se exige una formacin de nivel bsico como
mnimo.
Por ltimo, en la Disposicin adicional segunda,

negociacin colectiva se especifica que los convenios
colectivos podrn incluir disposiciones sobre las materias
reguladas en este real decreto, en particular en aspectos
tales como la informacin a los trabajadores y sus
representantes sobre la contratacin y subcontratacin de
obras y servicios o la cooperacin de los delegados de
prevencin en la aplicacin y fomento de las medidas de
prevencin y proteccin adoptadas.
63 de 438
2. Formacin e Informacin en aspectos

relacionados con la Seguridad Laboral
Conocer el desarrollo normativo especfico en

el mbito de la seguridad con respecto a la
formacin e informacin.
2.1 Lugares de Trabajo
Los Lugares de Trabajo son:
Las reas del centro de trabajo, edificadas o no, en

las que los trabajadores deban permanecer o a las que
puedan acceder en razn de su trabajo.
Como puede verse, rene todas las instalaciones del

centro, y por tanto en ellos se recogen todos los peligros que
se han detectado en la evaluacin de riesgos de los puestos de
trabajo.
64 de 438
El RD 486/1997, de 14 de abril, por el que se

establecen las disposiciones mnimas de seguridad y
salud en los lugares de trabajo, desarrolla los aspectos
preventivos en este mbito, con las eximentes siguientes:
Los medios de transporte utilizados fuera de la

empresa o centro de trabajo, as como los lugares de
trabajo situados dentro de los medios de transporte.
Las obras de construccin temporales o mviles.
Las industrias de extraccin.
Los buques de pesca.
Los campos de cultivo, bosques y otros

terrenos que formen parte de una empresa o centro
de trabajo agrcola o forestal pero que estn situados
fuera de la zona edificada de los mismos.
65 de 438
Con respecto a la informacin, este real decreto

dispone en su artculo 11 lo siguiente:
De conformidad con el artculo 18 de la Ley de

Prevencin de Riesgos Laborales, el empresario deber
garantizar que los trabajadores y los representantes de
los trabajadores reciban una informacin adecuada
sobre las medidas de prevencin y proteccin que hayan de
adoptarse en aplicacin del presente Real Decreto.
Por tanto, el trabajador debe recibir informacin

sobre los puntos siguientes:
Orden, limpieza y mantenimiento.
Instalaciones de servicio y proteccin
Condiciones ambientales (temperatura, humedad,

velocidad del aire).
Iluminacin.
2.2 Sealizacin
La Sealizacin de seguridad y salud en el trabajo

es:
Una sealizacin que, referida a un objeto, actividad o situacin

determinadas, proporcione una indicacin o una obligacin
relativa a la seguridad o la salud en el trabajo mediante una
seal en forma de panel, un color, una seal luminosa o
acstica, una comunicacin verbal o una seal gestual, segn
proceda.
66 de 438
La sealizacin, se convierte en un factor de seguridad

importante en la empresa, pero en el RD 485/1997, 14 de
abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin
de seguridad y salud en el trabajo, en su artculo 4.2
establece una primera limitacin con respecto a la
formacin y la informacin:
La sealizacin no deber considerarse una medida

sustitutoria de las medidas tcnicas y organizativas de
proteccin colectiva y deber utilizarse cuando mediante
estas ltimas no haya sido posible eliminar los riesgos o
reducirlos suficientemente. Tampoco deber considerarse
una medida sustitutoria de la formacin e informacin de
los trabajadores en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
Con respecto a la formacin e informacin en su

artculo 5 establece las obligaciones siguientes:
El empresario adoptar las medidas adecuadas para

que los trabajadores y los representantes de los
trabajadores sean informados de todas las
medidas que se hayan de tomar con respecto a la
utilizacin de la sealizacin de seguridad y de salud
en el trabajo.
El empresario proporcionar a los trabajadores y a

los representantes de los trabajadores una
formacin adecuada, en particular mediante
instrucciones precisas, en materia de
sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
67 de 438
Dicha formacin deber incidir, fundamentalmente,

en el significado de las seales, especialmente de los
mensajes verbales y gestuales, y en los
comportamientos generales o especficos que deban
adoptarse en funcin de dichas seales.
Los trabajadores y sus representantes sern

informados de las medidas que se deben tomar
con respecto a la utilizacin de la sealizacin.
Se recomienda informar cuando se procede a
sealizar los puestos de trabajo o cuando se
introduzcan cambios en los mismos que produzcan
modificaciones en la sealizacin presente.
En cuanto a la formacin, seala que podra basarse

en instrucciones donde se indicara a los trabajadores y
sus representantes aspectos tan importantes como:
El significado de las seales, haciendo hincapi en

los mensajes verbales y gestuales.
Los comportamientos que se deben adoptar en

relacin a las seales; por ejemplo: colocarse un
determinado EPI, tomar precauciones antes cargas
en suspendidas etc
68 de 438
2.3 Equipos de Proteccin Individual
Un Equipo de Proteccin Individual es:
Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el

trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos
que puedan amenazar su seguridad o su salud, as como
cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
Quedan excluidos de esta consideracin:
La ropa de trabajo corriente y los uniformes que

no estn especficamente destinados a proteger la
salud o la integridad fsica del trabajador.
Los equipos de los servicios de socorro y

salvamento.
Los equipos de proteccin individual de los

militares, de los policas y de las personas de
los servicios de mantenimiento del orden.
Los equipos de proteccin individual de los

medios de transporte por carretera.
El material de deporte.
El material de autodefensa o de disuasin.
Los aparatos porttiles para la deteccin y

sealizacin de los riesgos y de los factores de
molestia.
69 de 438
El RD 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones

mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los
trabajadores de equipos de proteccin individual, dispone en
su artculo octavo las siguientes obligaciones mnimas en
materia de formacin e informacin:

trabajadores reciban formacin y sean
informados sobre las medidas que hayan de
El empresario deber informar a los

trabajadores, previamente al uso de los
equipos, de los riesgos contra los que les
protegen, as como de las actividades u ocasiones
en las que deben utilizarse. Asimismo, deber
proporcionarles instrucciones preferentemente por
70 de 438
escrito sobre la forma correcta de utilizarlos y

mantenerlos.
El manual de instrucciones o la documentacin

informativa facilitados por el fabricante estarn a
disposicin de los trabajadores.
La informacin a que se refieren los prrafos

anteriores deber ser comprensible para los
trabajadores.
El empresario garantizar la formacin y organizar,

en su caso, sesiones de entrenamiento para la
utilizacin de equipos de proteccin individual,
especialmente cuando se requiera la utilizacin
simultnea de varios equipos de proteccin individual
que por su especial complejidad as lo haga
necesario.
Con respecto a la informacin, se establece que antes

de utilizar los EPIs se deben comunicar los riesgos que
obligan a su uso y las actividades u ocasiones en que
deben utilizarse. Para realizar esta comunicacin se
recomienda la utilizacin de instrucciones por escrito. Adems,
se reforzar con las instrucciones de los fabricantes, que
deben estar siempre a disposicin de los trabajadores.
La formacin recomendada en este caso es

eminentemente prctica con sesiones de entrenamiento
en el uso de los equipos de proteccin individual,
especialmente cuando se utilicen equipos complejos.
71 de 438
2.4 Equipos de Trabajo
Un Equipo de Trabajo es:
Cualquier mquina, aparato, instrumento o

instalacin utilizado en el trabajo.
El RD 1215/1997, de 18 de julio por el que se

establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud
para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de
trabajo, dispone las siguientes obligaciones mnimas en
materia de formacin e informacin en su artculo quinto:
El empresario deber garantizar que los trabajadores

y los representantes de los trabajadores reciban una
formacin e informacin adecuadas sobre los
riesgos derivados de la utilizacin de los
equipos de trabajo, as como sobre las medidas
de prevencin y proteccin que hayan de
La informacin, deber contener como mnimo las

indicaciones relativas a:
Las condiciones y forma correcta de utilizacin

de los equipos de trabajo, teniendo en cuenta las
instrucciones del fabricante, as como las situaciones
o formas de utilizacin anormales y peligrosas que
puedan preverse.
72 de 438
Las conclusiones que, en su caso, se puedan obtener

de la experiencia adquirida en la utilizacin de
los equipos de trabajo.
Cualquier otra informacin de utilidad

preventiva.
La informacin deber ser comprensible para los

trabajadores a los que va dirigida e incluir o presentarse
en forma de folletos informativos cuando sea necesario por su
volumen o complejidad o por la utilizacin poco frecuente del
equipo. La documentacin informativa facilitada por el
fabricante estar a disposicin de los trabajadores.
Igualmente, se informar a los trabajadores sobre la

necesidad de prestar atencin a los riesgos derivados
de los equipos de trabajo presentes en su entorno de
trabajo inmediato, o de las modificaciones introducidas en los
mismos, aun cuando no los utilicen directamente.
73 de 438
Los trabajadores a los que se refieren los apartados 4 y

5 del artculo 3 de este Real Decreto debern recibir una
formacin especfica adecuada.
Esta informacin debera realizarse travs de

instrucciones escritas, donde se tuvieran en cuenta las
indicaciones del fabricante expresadas a travs de su manual
de instrucciones, como mnimo reflejaran las indicaciones
siguientes:
Las condiciones y forma correcta de utilizacin

de los equipos de trabajo; as como, las
situaciones o formas de utilizacin anormales y
peligrosas que puedan preverse.
Conclusiones obtenidas a travs de la experiencia

en la utilizacin del equipo.
Cualquier otra informacin de utilidad

preventiva.
Esta informacin debe ser comprensible para los

trabajadores, por lo cual debera acompaarse de fotos o
dibujos que faciliten la misma, cuando sea necesario por su
volumen o complejidad o por la utilizacin poco frecuente del
equipo. Tambin deben tenerse en cuenta los riesgos
derivados de los equipos de trabajo presentes en el entorno de
trabajo o las modificaciones introducidas en los mismos, aun
cuando no los utilicen directamente.
74 de 438
Por ltimo, los manuales de instrucciones de los

fabricantes deben estar a disposicin de los
trabajadores.
Con respecto a la formacin, se estable una formacin

especfica para ciertos trabajadores:
Trabajadores designados por el empresario para

la utilizacin de un equipo de trabajo cuyo manejo
deba realizarse en condiciones o formas
determinadas, que requieran un particular
conocimiento. Por ejemplo, las carretillas.
Operaciones de mantenimiento, reparacin o

conservacin que debern realizarse por personal
capacitado.
2.5 Riesgo Elctrico
El Riesgo Elctrico es:
Aquel originado por la energa elctrica.
Se incluyen:
Choque elctrico por contacto con elementos en

tensin (contacto elctrico directo), o con masas
puestas accidentalmente en tensin (contacto
elctrico indirecto).
Quemaduras por choque elctrico, o por arco

elctrico.
75 de 438
Cadas o golpes como consecuencia de choque o

arco elctrico.
Incendios o explosiones originados por la

electricidad.
Por tanto, es uno de los riesgos ms comunes en los

puestos de trabajo.
El RD 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones

mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los
trabajadores frente al riesgo elctrico, establece las
siguientes obligaciones mnimas de formacin e
informacin en su artculo quinto:

formacin e informacin adecuadas sobre el
riesgo elctrico, as como sobre las medidas de
prevencin y proteccin que hayan de adoptarse en
aplicacin del presente Real Decreto.
76 de 438
Ligados a los aspectos formativo e informativo,

aparecen dos figuras que pueden realizar trabajos
elctricos:
Trabajador Autorizado: Trabajador que ha sido

autorizado por el empresario para realizar
determinados trabajos con riesgo elctrico, en base a
su capacidad para hacerlos de forma correcta, segn
los procedimientos establecidos en este Real
Decreto.
Trabajador Cualificado: Trabajador autorizado que

posee conocimientos especializados en materia de
instalaciones elctricas, debido a su formacin
acreditada, profesional o universitaria, o a su
experiencia certificada de dos o ms aos.
De lo que se deduce, que el trabajador autorizado

recibir informacin en forma de procedimiento de
trabajo, que debera acompaarse de formacin terico -
prctica para realizar las actividades siguientes:
Operaciones y maniobras para dejar sin tensin

una instalacin, antes de iniciar el trabajo sin
tensin, y la reposicin de la tensin, al finalizarlo,
en instalaciones de baja tensin.
Reposicin de fusibles.
Mediciones, ensayos y verificaciones, en baja

tensin; en alta deber realizarlas un trabajador
cualificado.
Realizacin de trabajos en proximidad de

instalaciones de alta y baja tensin.
77 de 438
El trabajador cualificado debe disponer de una

formacin previa acreditada, como ya se aclar
anteriormente.
La existencia de estas figuras no exime al resto de los

trabajadores de recibir informacin sobre los riesgos
elctricos presentes en su puesto de trabajo y las medidas
de proteccin frente a los mismos. Tambin debern recibir
formacin en los periodos comentados en la unidad anterior.
2.6 Gras Mviles Autopropulsadas
Tal y como se especifica en el RD 837/2003, de 27 de

junio, por el que se aprueba el nuevo texto modificado y
refundido de la Instruccin tcnica complementaria "MIE-AEM-
4" del Reglamento de aparatos de elevacin y manutencin,
referente a gras mviles autopropulsadas, el manejo de
dichos aparatos necesita un Carn de operador de gra
mvil autopropulsada.
Para la obtencin de este carn se necesita superar un

curso terico-prctico impartido por una entidad
acreditada por el rgano competente de la comunidad
autnoma, cuyo programa y duracin se describen en el
propio real decreto.
78 de 438
2.7 Gras torres para obras u otras aplicaciones
Al igual que el caso anterior, el RD 836/2003, de 27 de

junio, por el que se aprueba una nueva Instruccin tcnica
complementaria "MIE-AEM-2" del Reglamento de aparatos de
elevacin y manutencin, referente a gras torre para obras u
otras aplicaciones, exige la tenencia de un Carn de
gruista u operador de gra torre.
Para la obtencin de este carn se necesita superar un

curso terico-prctico con una duracin total de 200
horas (50 horas prcticas y 150 tericas) impartido por una
entidad acreditada por el rgano competente de la comunidad
autnoma, cuyo programa y duracin se describen en el
propio real decreto.
79 de 438

relacionados con la Higiene
Conocer el desarrollo normativo en el mbito

de la higiene con respecto a la formacin e
informacin.
3.1 Agentes Biolgicos
Un Agente Biolgico es:
Microorganismos, con inclusin de los

genticamente modificados, cultivos celulares y
endoparsitos humanos, susceptibles de originar
cualquier tipo de infeccin, alergia o toxicidad.
La presencia de agentes biolgicos resulta comn en

actividades ligadas a la ganadera, la agricultura, la
industria alimentaria, la medicina etc; por lo cual, el
nmero de trabajadores afectados es muy amplio.
Ligado a los agentes biolgicos, la vigilancia de la salud

resulta un aspecto estratgico para preservar la salud de
los trabajadores por ello, el RD 664/1997, de 12 de mayo,
sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos
80 de 438
relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el

trabajo establece en su artculo 8.3 con respecto a las vacunas
o la medidas de preexposicin:
Cuando exista riesgo por exposicin a agentes

biolgicos para los que haya vacunas eficaces, stas
debern ponerse a disposicin de los
trabajadores, informndoles de las ventajas e
inconvenientes de la vacunacin. Cuando los
empresarios ofrezcan las vacunas debern tener en
cuenta las recomendaciones prcticas contenidas en
el Anexo VI de este Real Decreto.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser tambin de

aplicacin en relacin con otras medidas de
preexposicin eficaz que permitan realizar una
adecuada prevencin primaria.
El ofrecimiento al trabajador de la medida

correspondiente y su aceptacin de la misma
debern constar por escrito.
La vigilancia de la salud, puede continuar una vez

finalizada la vida laboral o finalizada la
exposicin al agente biolgico; por ello debe
tambin informarse al trabajador tal y como se
indica en el artculo 8.6:
Se aconsejar e informar a los trabajadores en lo

relativo a cualquier control mdico que sea
pertinente efectuar con posterioridad al cese de la
exposicin.
81 de 438
Con respecto a las obligaciones mnimas en materia de

formacin e informacin el real decreto fija en su artculo
decimo segundo:

trabajadores sean informados sobre cualquier
medida relativa a la seguridad y la salud que se
adopte en cumplimiento del presente Real Decreto.
Asimismo, el empresario tomar las medidas

apropiadas para garantizar que los trabajadores y los
representantes de los trabajadores reciban una
formacin suficiente y adecuada e informacin
precisa basada en todos los datos disponibles, en
particular en forma de instrucciones, en relacin con:
Los riesgos potenciales para la salud;
Las precauciones que debern tomar para

prevenir la exposicin;
Las disposiciones en materia de higiene;
82 de 438
La utilizacin y empleo de ropa y

equipos de proteccin individual;
Las medidas que debern adoptar los

trabajadores en el caso de incidentes y
para la prevencin de stos.
Dicha formacin deber:
Impartirse cuando el trabajador se

incorpore a un trabajo que suponga un
contacto con agentes biolgicos;
Adaptarse a la aparicin de nuevos

riesgos y a su evolucin; repetirse
peridicamente si fuera necesario.
El empresario dar instrucciones escritas en el

lugar de trabajo y, si procede, colocar avisos que
contengan, como mnimo, el procedimiento que habr de
seguirse:
En caso de accidente o incidente graves que

impliquen la manipulacin de un agente biolgico;
En caso de manipulacin de un agente biolgico

del grupo 4.
Los trabajadores comunicarn inmediatamente

cualquier accidente o incidente que implique la
manipulacin de un agente biolgico a su superior jerrquico
directo y a la persona o personas con responsabilidades en
materia de prevencin en la empresa.
83 de 438
El empresario informar inmediatamente a los

trabajadores y a sus representantes de cualquier
accidente o incidente que hubiese provocado la liberacin
de un agente biolgico capaz de causar una grave infeccin o
enfermedad en el hombre.
84 de 438
Adems, el empresario informar lo antes posible a los

trabajadores y a sus representantes de cualquier accidente o
incidente grave, de su causa y de las medidas adoptadas,
o que se vayan a adoptar, para remediar tal situacin.
Los trabajadores tendrn acceso a la informacin

contenida en la documentacin a que se refiere la letra b) del
apartado 1 del artculo 9 cuando dicha informacin les
concierna a ellos mismos.
Asimismo, los representantes de los trabajadores o, en

su defecto, los propios trabajadores tendrn acceso a
cualquier informacin colectiva annima.
A peticin de los representantes de los trabajadores o,

en su defecto, de los propios trabajadores el empresario les
suministrar la informacin prevista en los apartado 1 y 2
del artculo 11.
Se recomienda desarrollar la formacin en base a

instrucciones donde se detallarn:
Los riesgos y las precauciones a tomar para

evitar la exposicin.
Las disposiciones en materia de higiene.
La utilizacin de los EPIs y la ropa de trabajo.
Las medidas a tomar en caso de incidente y las

formas de evitarlos.
85 de 438
Tambin fija que la formacin se impartir al

incorporarse al puesto y repetirse si fuera necesario,
para adaptarse a la aparicin de nuevos riesgos y a la
evolucin de los mismos.
Con respecto a la informacin, fija la obligatoriedad de

crear instrucciones escritas describiendo el
procedimiento a seguir, en los casos siguientes:
En caso de accidente o incidente graves que

impliquen la manipulacin de un agente biolgico.
En caso de manipulacin de un agente biolgico

del grupo 4. Los considerados ms peligrosos; por
ejemplo el bola.
Adems establece la obligacin de informar

inmediatamente a los trabajadores y a sus
representantes de cualquier accidente o incidente que
hubiese provocado la liberacin de un agente biolgico capaz
de causar una grave infeccin o enfermedad en el hombre o
de cualquier accidente o incidente grave, de su causa y de las
medidas adoptadas, o que se vayan a adoptar, para remediar
tal situacin.
Por otro lado, los trabajadores expuestos a agentes

biolgicos de los grupos 3 y 4, que deben estar
obligatoriamente listados indicando el tipo de trabajo
efectuado y el agente biolgico al que hayan estado
expuestos, as como un registro de las correspondientes
86 de 438
exposiciones, accidentes e incidentes, deben tener acceso a

esta informacin.
3.2 Agentes Cancergenos o Mutgenos
Los Agentes Cancergenos o Mutgenos son:
Una sustancia que cumpla los criterios para su

clasificacin como cancergeno de 1. 2. categora, o
mutgeno de 1. 2. categora, establecidos en la
normativa vigente relativa a notificacin de sustancias
nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de
sustancias peligrosas.
Un preparado que contenga alguna de las sustancias

mencionadas en el apartado anterior, que cumpla los
criterios para su clasificacin como cancergeno o
mutgeno, establecidos en la normativa vigente sobre
clasificacin, envasado y etiquetado de preparados
peligrosos.
Una sustancia, preparado o procedimiento de los

mencionados en el anexo I de este real decreto, as como
una sustancia o preparado que se produzca durante uno
de los procedimientos mencionados en dicho anexo.
El Real Decreto al que se hace alusin es el RD

665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los
87 de 438
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin

a agentes cancergenos durante el trabajo.
En este real decreto, se establecen los siguientes

mnimos obligatorios en materia de formacin e
informacin en su artculo decimo primero:

trabajadores reciban formacin y sean
informados sobre las medidas que hayan de
Asimismo, el empresario tomar las medidas

apropiadas para garantizar que los trabajadores
reciban una formacin suficiente y adecuada e
informacin precisa basada en todos los datos
disponibles, en particular en forma de instrucciones,
en relacin con:
Los riesgos potenciales para la salud,

incluidos los riesgos adicionales debidos al
consumo de tabaco.
Las precauciones que se debern tomar

para prevenir la exposicin.
Las disposiciones en materia de higiene

personal.
La utilizacin y empleo de equipos y ropa

de proteccin.
Las consecuencias de la seleccin, de la

utilizacin y del empleo de equipos y ropa
de proteccin.
88 de 438

trabajadores, en particular el personal de
intervencin, en caso de incidente y para la
prevencin de incidentes.
Dicha formacin deber:
Adaptarse a la evolucin de los conocimientos

respecto a los riesgos, as como a la aparicin de
nuevos riesgos.
Repetirse peridicamente si fuera necesario.
El empresario deber informar a los trabajadores sobre

las instalaciones y sus recipientes anexos que contengan
agentes cancergenos o mutgenos (Modificado por RD
349/2003).
Asimismo los representantes de los trabajadores y los

trabajadores afectados debern ser informados de las causas
que hayan dado lugar a las exposiciones accidentales y
a las exposiciones no regulares mencionadas en el artculo 7
89 de 438
as como de las medidas adoptadas o que se deban adoptar

para solucionar la situacin.
Los trabajadores tendrn acceso a la informacin

contenida en la documentacin a que se refiere el artculo 9
cuando dicha informacin les concierna a ellos mismos.
Asimismo, los representantes de los trabajadores o, en su
defecto, los propios trabajadores tendrn acceso a cualquier
informacin colectiva annima.
La formacin podr realizarse a travs de instrucciones

donde se describiran los puntos siguientes:
Los riesgos potenciales para la salud, incluidos

los riesgos adicionales debidos al consumo de
tabaco.
Las precauciones que se debern tomar para

prevenir la exposicin.
Las disposiciones en materia de higiene

personal.
La utilizacin y empleo de equipos y ropa de

proteccin.
Las consecuencias de la seleccin, de la

utilizacin y del empleo de equipos y ropa de
proteccin.

trabajadores, en particular el personal de
intervencin, en caso de incidente y para la
prevencin de incidentes.
90 de 438
La formacin se impartir al incorporarse al puesto y

repetirse si fuera necesario, para adaptarse a la aparicin
de nuevos riesgos y a la evolucin de los mismos.
Adems de la tpica informacin asociada a los riesgos y

medidas preventivas en el puesto de trabajo, los
trabajadores deben conocer las instalaciones y los
recipientes anexos que contengan agentes cancergenos
y mutgenos.
Con respecto a las exposiciones accidentales a dichos

agentes el artculo sptimo establece el deber de informar
de las mismas lo antes posible.
Por otro lado, los trabajadores encargados de realizar

las actividades respecto a las cuales los resultados de las
evaluaciones de riesgos revelen algn riesgo para la seguridad
o la salud aparecern en un listado indicando la
exposicin a la cual hayan estado sometidos en la
empresa; esta informacin debe ser accesible al trabajador.
Con respecto a la Vigilancia de la Salud, en el artculo

octavo del real decreto se indica aconsejar e informar a los
trabajadores en lo relativo a cualquier control mdico
que sea pertinente efectuar con posterioridad al cese de la
exposicin.
91 de 438
3.3 Agentes Qumicos
Un Agente Qumico es:
Todo elemento o compuesto qumico, por s solo o

mezclado, tal como se presenta en estado natural o es
producido, utilizado o vertido, incluido el vertido como
residuo, en una actividad laboral, se haya elaborado o no
de modo intencional y se haya comercializado o no.
Los agentes qumicos se utilizan en gran variedad de

actividades industriales, y su presencia en los puestos de
trabajo resulta habitual.
El RD 374/2001 de 6 de abril sobre la proteccin de la

salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo
desarrolla en su artculo noveno las obligaciones con
respecto a la formacin e informacin:

formacin e informacin adecuadas sobre los
riesgos derivados de la presencia de agentes
qumicos peligrosos en el lugar de trabajo, as como
sobre las medidas de prevencin y proteccin que
hayan de adoptarse en aplicacin del presente Real
Decreto.
En particular, el empresario deber facilitar a los

trabajadores o a sus representantes, siguiendo el
92 de 438
criterio establecido en el apartado 1 del artculo 18

de la mencionada Ley:
Los resultados de la evaluacin de los

riesgos contemplada en el artculo 3 del
presente Real Decreto, as como los cambios
en dichos resultados que se produzcan como
consecuencia de alteraciones importantes de
las condiciones de trabajo.
Informacin sobre los agentes qumicos

peligrosos presentes en el lugar de
trabajo, tales como su denominacin, los
riesgos para la seguridad y la salud, los
valores lmite de exposicin profesional y
otros requisitos legales que les sean de
aplicacin.
Formacin e informacin sobre las

precauciones y medidas adecuadas que
deban adoptarse con objeto de protegerse a
s mismos y a los dems trabajadores en el
lugar de trabajo.
Acceso a toda ficha tcnica facilitada por

el proveedor, conforme lo dispuesto en la
normativa sobre clasificacin, envasado y
etiquetado de sustancias y preparados
peligrosos.
La informacin deber ser facilitada en la forma

adecuada, teniendo en cuenta su volumen, complejidad y
frecuencia de utilizacin, as como la naturaleza y nivel de los
riesgos que la evaluacin haya puesto de manifiesto.
93 de 438
Dependiendo de estos factores, podr ser necesario

proporcionar instrucciones y formacin individuales
respaldadas por informacin escrita, o podr bastar la
comunicacin verbal. La informacin deber ser
actualizada siempre que sea necesario tener en cuenta
nuevas circunstancias.
La sealizacin de los recipientes y conducciones

utilizados para los agentes qumicos peligrosos en el lugar de
trabajo deber satisfacer los requisitos establecidos en el Real
94 de 438
Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones

mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el
trabajo y, en particular, en el apartado 4 del anexo VII de
dicha norma. Cuando la sealizacin no sea obligatoria, el
empresario deber velar para que la naturaleza y los
peligros del contenido de los recipientes y conducciones
sean claramente reconocibles.
La informacin que se debe aportar al trabajador

versar sobre:
Los riesgos detectados en la evaluacin.
Informacin sobre los agentes qumicos

presentes en el puesto, esta informacin puede
basarse en lo reflejado en la Ficha de Seguridad.
Las medidas preventivas que se deban adoptar.
Adems deber tener acceso a la Ficha de

Seguridad del producto.
La forma en que se aporte la informacin debe

adaptarse a la naturaleza y nivel de los riesgos
detectados. Cuando el riesgo sea elevado se recomienda
proporcionar instrucciones escritas y reforzar la accin
mediante la formacin individualizada.
Con respecto a la Vigilancia de la Salud, el artculo

sexto fija que: cuando la vigilancia de la salud sea un requisito
obligatorio para trabajar con un agente qumico, deber
informarse al trabajador de este requisito, antes de que le sea
95 de 438
asignada la tarea que entrae riesgos de exposicin al agente

qumico en cuestin. A su vez, el trabajador tambin podr
acceder a la parte de evaluacin de riesgos y los resultados de
la vigilancia de la salud que les afecten personalmente.
En caso de accidente, incidente o emergencia el

empresario deber informar a los trabajadores afectados
segn se fija en el artculo sptimo del real decreto.
La formacin debe realizarse sobre todo asociada a las

medidas preventivas a tomar con respecto a los agentes
qumicos.
Con respecto a las posibles medidas a adoptar frente a

los accidentes, incidentes y emergencias, en el artculo
sptimo se fija que deben formarse los trabajadores que
deban realizar o participar en dichas actividades,
incluyendo la prctica de ejercicios de seguridad a intervalos
regulares (simulacros).
3.4 Atmsferas Explosivas
Atmsfera Explosiva es:
La mezcla con el aire, en condiciones atmosfricas, de

sustancias inflamables en forma de gases, vapores,
nieblas o polvos, en la que, tras una ignicin, la
combustin se propaga a la totalidad de la mezcla no
quemada.
96 de 438
La presencia de atmsferas explosivas requiere realizar

una clasificacin de reas de riesgo en base a la:
Naturaleza de la sustancia Inflamable.
Frecuencia en la generacin.
Permanencia de la misma.
Las medidas que deben tomarse frente a este tipo de

riesgo son eminentemente organizativas, asociadas a:
La formacin e informacin de los trabajadores.
Los Permisos de Trabajo.
As, el RD 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin

de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos
a los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el
lugar de trabajo, establece en su anexo II dentro del apartado
97 de 438
A. (Disposiciones mnimas destinadas a mejorar la seguridad y

la proteccin de la salud de los trabajadores potencialmente
expuestos a atmsferas explosivas) lo siguiente en cuanto a la
formacin e informacin:
El empresario deber proporcionar a quienes

trabajan en reas donde pueden formarse
atmsferas explosivas una formacin e
informacin adecuadas y suficientes sobre
proteccin en caso de explosiones, en el marco de lo
establecido en los artculos 18 y 19 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales.
A su vez establece un documento nuevo: el permiso

de trabajo.
El trabajo en las reas de riesgo se llevar a cabo

conforme a unas instrucciones por escrito que
proporcionar el empresario.
Se deber aplicar un sistema de permisos de trabajo

que autorice la ejecucin de trabajos definidos como
peligrosos, incluidos aquellos que lo sean por las
caractersticas del lugar de trabajo, o que puedan ocasionar
riesgos indirectos al interaccionar con otras operaciones. Los
permisos de trabajo debern ser expedidos antes del
comienzo de los trabajos, por una persona expresamente
autorizada para ello.
El documento de proteccin contra explosiones es

un documento que refleja:
98 de 438
Que se han determinado y evaluado los riesgos de

explosin.
Que se tomarn las medidas adecuadas para

lograr los objetivos de este real decreto.
Las reas que han sido clasificadas en zonas de

conformidad definidas en real decreto.
Las reas en que se aplicarn los requisitos

mnimos establecidos en el real decreto.
Que el lugar y los equipos de trabajo, incluidos los

sistemas de alerta, estn diseados y se utilizan y
mantienen teniendo debidamente en cuenta la
seguridad.
Que se han adoptado las medidas necesarias,

de conformidad con el Real Decreto 1215/1997, para
que los equipos de trabajo se utilicen en condiciones
seguras.
El documento de proteccin contra explosiones se

elaborar antes del comienzo del trabajo y se revisar
siempre que se efecten modificaciones, ampliaciones o
transformaciones importantes en el lugar de trabajo, en
los equipos de trabajo o en la organizacin del trabajo.
Por tanto, resulta un documento fundamental para

aportar toda la informacin necesaria al trabajador expuesto a
este tipo de riesgo.
99 de 438
3.5 Exposicin a Vibraciones
Con respecto a las Vibraciones se establecen dos

grupos:
Vibracin transmitida al sistema mano-brazo: la

vibracin mecnica que, cuando se transmite al
sistema humano de mano y brazo, supone riesgos
para la salud y la seguridad de los trabajadores, en
particular problemas vasculares, de huesos o de
articulaciones, nerviosos o musculares.
Vibracin transmitida al cuerpo entero: la

vibracin mecnica que, cuando se transmite a todo
el cuerpo, conlleva riesgos para la salud y la
seguridad de los trabajadores, en particular
lumbalgias y lesiones de la columna vertebral.
El RD 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la

proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores
frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la
exposicin a vibraciones mecnicas, dicta las siguientes
obligaciones con respecto a la formacin e informacin
en su artculo sexto:
El empresario velar por que los trabajadores

expuestos a riesgos derivados de vibraciones
mecnicas en el lugar de trabajo y/o sus
representantes reciban informacin y formacin
relativas al resultado de la evaluacin de los
riesgos prevista en el artculo 4.1 de este Real
Decreto, en particular sobre:
100 de 438
Las medidas tomadas en aplicacin de este

Real Decreto para eliminar o reducir al
mnimo los riesgos derivados de la
vibracin mecnica.
Los valores lmite de exposicin y los

valores de exposicin que dan lugar a una
accin.
Los resultados de las evaluaciones y

mediciones de la vibracin mecnica
efectuadas en aplicacin del artculo 4 y los
daos para la salud que podra acarrear el
equipo de trabajo utilizado.
La conveniencia y el modo de detectar e

informar sobre signos de daos para la
salud.
Las circunstancias en las que los

trabajadores tienen derecho a una
vigilancia de su salud.
Las prcticas de trabajo seguras, para

reducir al mnimo la exposicin a las
vibraciones mecnicas.
101 de 438
La formacin e informacin a impartir se clarifica en el

artculo quinto dedicado a las disposiciones encaminadas a
evitar o a reducir la exposicin, citando que esta debe
encaminarse al manejo correcto y en forma segura del equipo
de trabajo, para as reducir al mnimo la exposicin a
vibraciones mecnicas.
Entre las medidas que podran tomarse citadas por el

real decreto en su artculo quinto para eliminar y reducir al
mnimo los riesgos derivados de la vibracin mecnica,
aparecen las siguientes:
Otros mtodos de trabajo que reduzcan la

necesidad de exponerse a vibraciones mecnicas.
La eleccin del equipo de trabajo adecuado,

bien diseado desde el punto de vista ergonmico y
generador del menor nivel de vibraciones posible,
habida cuenta del trabajo al que est destinado.
102 de 438
El suministro de equipo auxiliar que reduzca los

riesgos de lesin por vibraciones, por ejemplo,
asientos, amortiguadores u otros sistemas que
atenen eficazmente las vibraciones transmitidas al
cuerpo entero y asas, mangos o cubiertas que
reduzcan las vibraciones transmitidas al sistema
mano-brazo.
Programas apropiados de mantenimiento de los

equipos de trabajo, del lugar de trabajo y de los
puestos de trabajo.
La concepcin y disposicin de los lugares y

puestos de trabajo.
La limitacin de la duracin e intensidad de la

exposicin.
Una ordenacin adecuada del tiempo de

trabajo.
La aplicacin de las medidas necesarias para

proteger del fro y de la humedad a los
trabajadores expuestos, incluyendo el suministro
de ropa adecuada.
Los valores lmite de exposicin y los valores de

exposicin que dan lugar a una accin, elementos a incluir en
la formacin e informacin son:
103 de 438
Para la vibracin transmitida al sistema mano

brazo:
El valor lmite de exposicin diaria

normalizado para un perodo de referencia de
ocho horas se fija en 5 m/s2.
El valor de exposicin diaria

normalizado para un perodo de referencia
de ocho horas que da lugar a una accin se
fija en 2,5 m/s2.
Para la vibracin transmitida al cuerpo entero:
104 de 438
El valor lmite de exposicin diaria

normalizado para un perodo de referencia de
ocho horas se fija en 1,15 m/s2.
El valor de exposicin diaria

normalizado para un perodo de referencia
de ocho horas que da lugar a una accin se
fija en 0,5 m/s2.
Cuando la vigilancia de la salud ponga de manifiesto

que un trabajador padece una enfermedad o dolencia
diagnosticable que, en opinin del mdico responsable de la
vigilancia de la salud, sea consecuencia, en todo o en parte,
de una exposicin a vibraciones mecnicas en el lugar de
trabajo, el mdico comunicar al trabajador el resultado que le
atae personalmente, en particular, le informar y
aconsejar sobre la vigilancia de la salud a que deber
someterse al final de la exposicin.
3.6 Exposicin al Ruido
El Ruido se puede definir como:
Cualquier sonido calificado, por quien lo sufre, como algo

molesto, indeseable e irritante.
El RD 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de

la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposicin al ruido indica lo siguiente en el
apartado de formacin e informacin:
105 de 438
El empresario velar porque los trabajadores que se

vean expuestos en el lugar de trabajo a un nivel de
ruido igual o superior a los valores inferiores de
exposicin que dan lugar a una accin y/o sus
representantes reciban informacin y formacin
relativas a los riesgos derivados de la
exposicin al ruido, en particular sobre:
la naturaleza de tales riesgos;
las medidas tomadas en aplicacin del

presente real decreto con objeto de eliminar
o reducir al mnimo los riesgos derivados del
ruido, incluidas las circunstancias en que
aqullas son aplicables;
los valores lmite de exposicin y los

valores de exposicin que dan lugar a una
accin establecidos en el artculo 5;
106 de 438
los resultados de las evaluaciones y

mediciones del ruido efectuadas en
aplicacin del artculo 6, junto con una
explicacin de su significado y riesgos
potenciales;
el uso y mantenimiento correctos de los

protectores auditivos, as como su capacidad
de atenuacin;
la conveniencia y la forma de detectar e

informar sobre indicios de lesin
auditiva;
las circunstancias en las que los trabajadores

tienen derecho a una vigilancia de la
salud, y la finalidad de esta vigilancia de la
salud, de conformidad con el artculo 11;
las prcticas de trabajo seguras, con el

fin de reducir al mnimo la exposicin al
ruido.
La formacin e informacin a impartir se clarifica en

el artculo cuarto dedicado a las disposiciones
encaminadas a evitar o a reducir la exposicin,
citando que esta debe encaminarse al manejo
correcto y en forma segura del equipo de trabajo,
para as reducir al mnimo la exposicin al ruido.
Con respecto a las medidas preventivas

recomendadas en el real decreto en el artculo citado en el
prrafo anterior, que podran utilizarse en la formacin e
informacin se enumeran las siguientes:
107 de 438
Otros mtodos de trabajo que reduzcan la

necesidad de exponerse al ruido.
La eleccin de equipos de trabajo adecuados

que generen el menor nivel posible de ruido, habida
cuenta del trabajo al que estn destinados, incluida
la posibilidad de proporcionar a los trabajadores
equipos de trabajo que se ajusten a lo dispuesto en
la normativa sobre comercializacin de dichos
equipos cuyo objetivo o resultado sea limitar la
exposicin al ruido.
La concepcin y disposicin de los lugares y

puestos de trabajo;
La reduccin tcnica del ruido:
Reduccin del ruido areo, por ejemplo,

por medio de pantallas, cerramientos,
recubrimientos con material acsticamente
absorbente;
Reduccin del ruido transmitido por

cuerpos slidos, por ejemplo mediante
amortiguamiento o aislamiento;
Programas apropiados de mantenimiento de los

equipos de trabajo, del lugar de trabajo y de los
puestos de trabajo;
La reduccin del ruido mediante la organizacin

del trabajo:
Limitacin de la duracin e intensidad

de la exposicin;
Ordenacin adecuada del tiempo de

trabajo.
108 de 438
Los valores lmite de exposicin y los valores de

exposicin que dan lugar a una accin, elementos a incluir en
la formacin e informacin son:
Valores lmite de exposicin LAeq, d = 87 dB(A)

y L pico = 140 dB(C).
Valores superiores de exposicin que dan lugar a

una accin LAeq, d = 85 dB(A) y L pico = 137
dB(C).
Otro aspecto a tener en cuenta con respecto a los

lmites de exposicin lo indica el artculo octavo. Si, a pesar de
tomar medidas preventivas, se comprobaran exposiciones por
encima de los valores lmite de exposicin, el empresario
deber informar a los delegados de prevencin de tales
circunstancias.
Con respecto a la Vigilancia de la Salud, cuando el

control de la funcin auditiva ponga de manifiesto que un
trabajador padece una lesin auditiva diagnosticable, el
mdico responsable de la vigilancia de la salud evaluar si la
lesin puede ser consecuencia de una exposicin al ruido
durante el trabajo. En tal caso, el mdico u otro personal
sanitario competente comunicar al trabajador el
resultado que le atae personalmente.
109 de 438
3.7 Exposicin a Radiaciones pticas Artificiales
La Radiacin ptica es:
Toda radiacin electromagntica cuya longitud de onda

est comprendida entre 100 nm y 1 mm. El espectro de
la radiacin ptica se divide en radiacin ultravioleta,
radiacin visible y radiacin infrarroja.
Las radiaciones pticas artificiales estn presentes en

todas las actividades donde se realice soldadura, o se
trabaje con laser.
El RD 486/2010, de 23 de abril, sobre la proteccin de

la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposicin a radiaciones pticas
artificiales, en su artculo octavo cita con respecto a la
formacin e informacin:
110 de 438
El empresario velar porque los trabajadores que se

vean expuestos en el lugar de trabajo a los riesgos
derivados de las radiaciones pticas artificiales y/o
sus representantes reciban la informacin y
formacin necesarias sobre el resultado de la
evaluacin de riesgos prevista en el artculo 6, en
particular sobre:
Las medidas tomadas en aplicacin del

presente real decreto.
Los valores lmite de exposicin

establecidos en el artculo 5 y los riesgos
potenciales asociados.
Los resultados de la evaluacin y, en su

caso, medicin de los niveles de exposicin
a radiaciones pticas artificiales efectuados
en aplicacin del artculo 6 del presente real
decreto, junto con una explicacin de su
significado y riesgos potenciales.
La forma de detectar los efectos nocivos

para la salud debidos a la exposicin y la
forma de informar sobre ellos.
Las circunstancias en las que los

trabajadores tienen derecho a una
vigilancia de la salud, y la finalidad de esta
vigilancia de la salud, de conformidad con el
artculo 10.
Las prcticas de trabajo seguras, con el

fin de reducir al mnimo los riesgos derivados
de la exposicin a radiaciones pticas
artificiales.
111 de 438
El uso correcto de los equipos de

proteccin individual.
3.8 Exposicin al Amianto
El trmino amianto es utilizado para denominar una serie

de minerales metamrficos fibrosos constituidos por
silicatos de hierro, aluminio, magnesio y calcio entre
otros.
Estas fibras pueden causar graves problemas de salud

como cncer, siendo txico por inhalacin, al depositarse
las fibras en los alveolos pulmonares.
Por ende, como se ver a continuacin las exigencias

de formacin e informacin en los puestos donde se
manejen estos materiales son muy claras.
112 de 438
El RD 396/2006, de 31 de marzo, por el que se

establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud
aplicables a los trabajos con riesgo de exposicin al amianto,
dispone de dos artculos referentes a la formacin e
informacin. El artculo 13 dedicado a la formacin de los
trabajadores:
El empresario deber garantizar una formacin

apropiada para todos los trabajadores que
estn, o puedan estar, expuestos a polvo que
contenga amianto. Esta formacin no tendr coste
alguno para los trabajadores y deber impartirse
antes de que inicien sus actividades u
operaciones con amianto y cuando se produzcan
cambios en las funciones que desempeen o se
introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los
equipos de trabajo, repitindose, en todo caso, a
intervalos regulares.
El contenido de la formacin deber ser fcilmente

comprensible para los trabajadores. Deber
permitirles adquirir los conocimientos y
competencias necesarios en materia de prevencin y
de seguridad, en particular en relacin con:
las propiedades del amianto y sus

efectos sobre la salud, incluido el efecto
sinrgico del tabaquismo;
los tipos de productos o materiales que

puedan contener amianto;
las operaciones que puedan implicar una

exposicin al amianto y la importancia de
113 de 438
los medios de prevencin para minimizar la

exposicin;
las prcticas profesionales seguras, los

controles y los equipos de proteccin;
la funcin, eleccin, seleccin, uso apropiado

y limitaciones de los equipos
respiratorios;
en su caso, segn el tipo de equipo utilizado,

las formas y mtodos de comprobacin
del funcionamiento de los equipos
respiratorios;
los procedimientos de emergencia;
los procedimientos de
descontaminacin;
la eliminacin de residuos;
las exigencias en materia de vigilancia de

la salud.
Con respecto a la informacin en el artculo 14 define:
El empresario, en todas las actividades a que se

refiere el artculo 3.1, deber adoptar las medidas
necesarias para que los trabajadores y sus
representantes reciban informacin detallada y
suficiente sobre:
los riesgos potenciales para la salud

debidos a una exposicin al polvo procedente
del amianto o de materiales que lo
contengan;
114 de 438
las disposiciones contenidas en el presente

real decreto y, en particular, las relativas a
las prohibiciones y a la evaluacin y
control del ambiente de trabajo;
las medidas de higiene que deben ser

adoptadas por los trabajadores, as como los
medios que el empresario debe facilitar a tal
fin;
los peligros especialmente graves del

hbito de fumar, dada su accin
potenciadora y sinrgica con la inhalacin de
fibras de amianto;
la utilizacin y obligatoriedad, en su caso, de

la utilizacin de los equipos de
proteccin individual y de la ropa de
proteccin y el correcto empleo y
conservacin de los mismos;
cualquier otra informacin sobre

precauciones especiales dirigidas a reducir
al mnimo la exposicin al amianto.
Adems de las medidas a que se refiere el apartado

1, el empresario informar a los trabajadores y a
sus representantes sobre:
los resultados obtenidos en las

evaluaciones y controles del ambiente
de trabajo efectuados y el significado y
alcance de los mismos;
115 de 438
los resultados no nominativos de la

vigilancia sanitaria especfica frente a
este riesgo.
Adems, cada trabajador ser informado

individualmente de los resultados de las evaluaciones
ambientales de su puesto de trabajo y de los datos de su
vigilancia sanitaria especfica, facilitndole cuantas
explicaciones sean necesarias para su fcil comprensin.
Si se superase el valor lmite fijado en el artculo 4,

los trabajadores afectados, as como sus representantes en la
empresa o centro de trabajo, sern informados lo ms
rpidamente posible de ello y de las causas que lo han
116 de 438
motivado, y sern consultados sobre las medidas que se van a

adoptar o, en caso de urgencia, sobre las medidas adoptadas.
Se aconsejar e informar a los trabajadores en lo

relativo a cualquier control mdico que sea pertinente
efectuar con posterioridad al cese de la exposicin. En
particular, sobre la aplicacin a dichos trabajadores de lo
establecido en el artculo 37.3.e) del Real Decreto 39/1997, de
17 de enero, en materia de vigilancia de la salud ms all de
la finalizacin de la relacin laboral.
El trabajador tendr derecho a solicitar y obtener los

datos que sobre su persona obren en los registros y archivos
que los empresarios tengan establecidos en virtud de lo
previsto en el presente real decreto. En todo caso, el
empresario, con ocasin de la extincin del contrato de
trabajo, al comunicar a los trabajadores la denuncia o, en su
caso, el preaviso de la extincin del mismo, deber entregar al
trabajador certificado donde se incluyan los datos que sobre
su persona consten en el apartado 3, referido a los datos de
las evaluaciones, del anexo IV, y en el anexo V de este real
decreto.
Los delegados de prevencin o, en su defecto, los

representantes legales de los trabajadores recibirn una
copia de los planes de trabajo a que se refiere el artculo
11 de este real decreto.
117 de 438
3.9 Capacitacin para realizar tratamientos con

Plaguicidas
La Orden de 8 de marzo de 1994 por la que se

establece la normativa reguladora de la homologacin de
cursos de capacitacin para realizar tratamientos con
plaguicidas, establece la necesidad de poseer un carn para
realizar esta actividad.
Para disponer de este carn, se necesita superar un

curso homologado cuyo programa y duracin describe dicha
orden.
Establece una cualificacin para la aplicacin de

fitosanitarios:
Nivel bsico: Dirigido al personal auxiliar de

tratamientos terrestres y areos y a los agricultores
que los realicen en su propia explotacin sin emplear
personal auxiliar y utilizando plaguicidas no
clasificados como muy txicos, segn lo dispuesto en
el Real Decreto 3349/1983.
Nivel cualificado: Dirigido a los responsables de

equipos de tratamiento terrestre y a los agricultores
que los realicen en su propia explotacin empleando
personal auxiliar y utilizando plaguicidas no
clasificados como muy txicos segn lo dispuesto en
el Real Decreto 3349/1983.
Piloto aplicador agroforestal: Dirigido a personas

que estn en posesin del ttulo y licencia de Piloto
118 de 438
comercial de avin o helicptero, que capacita para

obtener la habilitacin correspondiente
Y otra para la aplicacin de los plaguicidas de uso

ambiental y en la industria alimentaria:
Nivel bsico: Dirigido al personal auxiliar de los

servicios de aplicacin de tratamientos DDD
(desinsectacin-desinfeccin-desratizacin), que
deba utilizar plaguicidas no clasificados como muy
txicos.
Nivel cualificado: Dirigido a los responsables de

tratamientos DDD en los que se utilicen plaguicidas
no clasificados como muy txicos.
3.10 Capacitacin para realizar tratamientos con Biocidas
Su objeto es la proteccin de la salud mediante el

establecimiento de criterios que permitan garantizar unos
niveles mnimos de capacitacin a las personas que
desarrollen actividades laborales relacionadas con la
aplicacin de productos biocidas.
119 de 438
El RD 830/2010, de 25 de junio, por el que se establece

la normativa reguladora de la capacitacin para realizar
tratamientos con biocidas, establece una formacin
especfica para:
Aplicadores: dirigido al personal que lleva a cabo

los tratamientos en los que se utilicen biocidas que
no estn clasificados como muy txicos, ni sean o
generen gases.
Responsables Tcnicos: el personal que cumple

esta funcin, en aquellos tratamientos de madera en
los que se aplican biocidas, deber poseer la
formacin establecida.
Para esta tipologa de formacin se establecen unos

programas especificados en la norma, con una duracin
definida.
120 de 438

relacionados con la Ergonoma

de la ergonoma con respecto a la formacin e
informacin.
4.1 Pantallas de visualizacin
El trabajo con herramientas informticas se ha

convertido en algo comn en las empresas actuales.
El RD 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones

mnimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos
que incluyen pantallas de visualizacin, desarrolla en su
artculo 5 las obligaciones mnimas con respecto a la
formacin e informacin
El empresario deber garantizar que los trabajadores y

los representantes de los trabajadores reciban una
formacin e informacin adecuadas sobre los riesgos
derivados de la utilizacin de los equipos que incluyan
pantallas de visualizacin, as como sobre las medidas de
prevencin y proteccin que hayan de adoptarse en aplicacin
del presente Real Decreto.
121 de 438
El empresario deber informar a los trabajadores sobre

todos los aspectos relacionados con la seguridad y la salud
en su puesto de trabajo y sobre las medidas llevadas a cabo
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 4 de este
Real Decreto.
El empresario deber garantizar que cada trabajador

reciba una formacin adecuada sobre las modalidades
de uso de los equipos con pantallas de visualizacin, antes de
comenzar este tipo de trabajo y cada vez que la organizacin
del puesto de trabajo se modifique de manera apreciable.
La informacin debe centrarse en los riesgos

asociados a los puestos con pantallas de visualizacin
de datos, evidenciados en la evaluacin de riesgos del puesto
122 de 438
de trabajo, y en las medidas preventivas que se deben

adoptar en relacin con estos riesgos por ejemplo:
Distancia a mantener con la pantalla.
Formas de evitar reflejos.
Colocacin de la silla.
Colocacin de los brazos
Mtodos para evitar la carga mental etc
Con respecto a la formacin, esta debe centrarse como

siempre en el manejo y utilizacin del equipo de trabajo,
el manejo de los programas que se vayan a utilizar, se
recomienda que est formacin sea terico prctica.
De nuevo, se vuelven a clarificar los momentos en que

debe impartirse la formacin:
Antes del comienzo del trabajo.
Cuando la organizacin del puesto de trabajo se

modifique de manera apreciable.
4.2 Manipulacin Manual de Cargas
La Manipulacin Manual de Cargas es:
Cualquier operacin de transporte o sujecin de una

carga por parte de uno o varios trabajadores, como el
levantamiento, la colocacin, el empuje, la traccin o el
desplazamiento, que por sus caractersticas o condiciones
ergonmicas inadecuadas entrae riesgos, en particular
123 de 438
dorsolumbares, para los trabajadores.
La manipulacin de cargas es una actividad comn

en los puestos de trabajo, debe citarse en relacin a lo
anterior, que el mayor nmero de accidentes en Espaa se
produce vinculado a los sobreesfuerzos que en muchos casos
pueden asociarse a una manipulacin de cargas.
El RD 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones

mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin
manual de cargas que entrae riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores establece las siguientes
medidas en su artculo cuarto con respecto a la formacin e
informacin:
El empresario deber garantizar que los trabajadores y

los representantes de los trabajadores reciban una
formacin e informacin adecuadas sobre los riesgos
derivados de la manipulacin manual de cargas, as como
sobre las medidas de prevencin y proteccin que hayan de
124 de 438
En particular, proporcionar a los trabajadores una

formacin e informacin adecuada sobre la forma correcta
de manipular las cargas y sobre los riesgos que corren de
no hacerlo de dicha forma, teniendo en cuenta los factores de
riesgo que figuran en el Anexo de este Real Decreto.
La informacin suministrada deber incluir indicaciones

generales y las precisiones que sean posibles sobre el
peso de las cargas y, cuando el contenido de un embalaje est
descentrado, sobre su centro de gravedad o lado ms pesado.
125 de 438
La formacin e informacin a proporcionar en el puesto

de trabajo debe basarse en:
Los lmites mximos recomendados con respecto

al peso de cargas.
Los desplazamientos de las cargas verticales y

horizontales y los lmites recomendados a los
mismos.
El problema de los giros con carga.
Los agarres correctos de la carga.
126 de 438
5. Formacin e Informacin en el Sector de la

Construccin

de la construccin con respecto a la formacin
e informacin.
5.1 Disposiciones mnimas de seguridad y salud en

obras de construccin
El RD 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se

establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud
en las obras de construccin, establece una serie de
obligaciones a todos los agentes participantes en la
construccin.
En su artculo 11 dedicado a las obligaciones de los

contratistas y subcontratistas dispone:
Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a

los trabajadores autnomos sobre todas las medidas
que hayan de adoptarse en lo que se refiere a su
seguridad y salud en la obra.
127 de 438
De lo anterior, se deduce que los contratistas y

subcontratistas como empresarios (responsables mximos a
nivel preventivo), deben proporcionar informacin sobre
las medidas preventivas a adoptar a los autnomos en la
obra.
El artculo 15, dedicado a la informacin a los

trabajadores dicta:
De conformidad con el artculo 18 de la Ley de

Prevencin de Riesgos Laborales, los contratistas y
subcontratistas debern garantizar que los trabajadores
reciban una informacin adecuada de todas las medidas
que hayan de adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y
su salud en la obra.
La informacin deber ser comprensible para los

trabajadores afectados.
128 de 438
Esta disposicin resulta interesante, porque a posteriori

los contratistas y subcontratistas deben garantizar segn
marca la coordinacin de actividades que los trabajadores
dispongan de esta informacin antes del acceso a la
obra.
5.2 Ley de Subcontratacin en el Sector de la

Construccin
La Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la

subcontratacin en el Sector de la Construccin, tiene por
objeto mejorar las condiciones de trabajo del sector.
En un intento de mejorar las condiciones del sector, en

su artculo 4 dicta:
Acreditar que disponen de recursos humanos, en su nivel

directivo y productivo, que cuentan con la formacin
necesaria en prevencin de riesgos laborales, as
como de una organizacin preventiva adecuada a la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Por la tanto, debe asegurarse que toda la organizacin

dispone de la formacin necesaria, formacin que como
luego se indicar est homologada y dispone de temario y
duracin definidos.
129 de 438
As el artculo 10, dedicado a la acreditacin de los

trabajadores, expone que las empresas velarn por que
todos los trabajadores que presten servicios en las obras
tengan la formacin necesaria y adecuada a su puesto de
trabajo o funcin en materia de prevencin de riesgos
laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas
para prevenirlos.
Sin perjuicio de la obligacin legal del empresario de

garantizar la formacin a que se refiere el apartado anterior,
en la negociacin colectiva estatal del sector se podrn
establecer programas formativos y contenidos especficos de
carcter sectorial y para los trabajos de cada especialidad.
Dadas las caractersticas que concurren en el sector de

la construccin, reglamentariamente o a travs de la
negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, se regular
la forma de acreditar la formacin especfica recibida por
el trabajador referida a la prevencin de riesgos laborales en
el sector de la construccin.
130 de 438
El sistema de acreditacin que se establezca, que podr

consistir en la expedicin de una cartilla o carn
profesional para cada trabajador, ser nico y tendr
validez en el conjunto del sector, pudiendo atribuirse su
diseo, ejecucin y expedicin a organismos paritarios creados
en el mbito de la negociacin colectiva sectorial de mbito
estatal, en coordinacin con la Fundacin adscrita a la
Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Estas disposiciones se cumplimentan por lo desarrollado

en el RD 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla
la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la
subcontratacin en el Sector de la Construccin.
As, en su artculo 12 establece lo siguiente:
De conformidad con lo previsto en el artculo 10 de la Ley

32/2006, de 18 de octubre, las empresas debern velar
por que todos los trabajadores que presten servicios en
las obras tengan la formacin necesaria y adecuada a
131 de 438
su puesto de trabajo o funcin en materia de prevencin

de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y
las medidas para prevenirlos.
Sin perjuicio de la obligacin legal del empresario de

garantizar la formacin a que se refiere el apartado anterior,
los convenios colectivos sectoriales de mbito estatal podrn
establecer programas formativos y contenidos
especficos para los trabajos de cada especialidad, incluidos
los referidos al personal que ejerce funciones de direccin.
La negociacin colectiva sectorial de mbito estatal

podr establecer un sistema de acreditacin de la
formacin recibida por el trabajador en materia de
prevencin de riesgos laborales en el Sector de la
Construccin, siempre que dicho sistema sea nico y tenga
validez en el conjunto del sector y del territorio nacional.
En defecto de convenio colectivo, el requisito de

formacin de los recursos humanos a que se refiere el artculo
4.2 a) de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, se entender
cumplido cuando concurran las siguientes condiciones:
Que la organizacin preventiva del empresario

expida certificacin sobre la formacin
especfica impartida a todos los trabajadores de la
empresa que presten servicios en obras de
construccin.
Que se acredite que la empresa cuenta con personas

que, conforme al plan de prevencin de aqulla,
132 de 438
ejercen funciones de direccin y han recibido la

formacin necesaria para integrar la
prevencin de riesgos laborales en el conjunto de
sus actividades y decisiones.
Esta formacin se podr recibir en cualquier entidad

acreditada por la autoridad laboral o educativa para
impartir formacin en materia de prevencin de riesgos
laborales, deber tener una duracin no inferior a diez horas e
incluir, al menos, los siguientes contenidos:
Riesgos laborales y medidas de prevencin y

proteccin en el Sector de la Construccin.
Organizacin de la prevencin e integracin en la

gestin de la empresa.
Obligaciones y responsabilidades.
Costes de la siniestralidad y rentabilidad de la

prevencin.
Legislacin y normativa bsica en prevencin.
Como resumen de lo anterior, todos los trabajadores

debern tener una formacin en prevencin de riesgos
laborales donde conozcan los riesgos y medidas
preventivas relacionados con su puesto de trabajo.
133 de 438
Como mtodo para adquirir esta formacin mnima del

puesto de trabajo propone el desarrollo de contenidos y
programas formativos a travs de los convenios colectivos
del sector, donde podr establecerse una acreditacin de la
misma. Esto se ha desarrollado mediante la Resolucin de 1
de agosto de 2007, de la Direccin General de Trabajo, por la
que se inscribe en el registro y publica el IV Convenio
Colectivo General del Sector de la Construccin.
Adems, deja claro que la Direccin de la empresa

tendr una formacin mnima de 10 horas configurando
un programa, que luego se ratificar en el convenio citado
anteriormente.
134 de 438
5.3 El IV Convenio Colectivo General del Sector de la

Construccin.
En este convenio se ha desarrollado, como se ha

adelantado anteriormente la formacin homologada en
materia preventiva para los trabajadores del Sector de la
Construccin.
Un aspecto importante en este convenio es la creacin

de la Fundacin Laboral de la Construccin que es el
organismo paritario (participacin de empresario y sindicatos)
del sector, constituido por los firmantes del CGSC, con la
finalidad de garantizar la prestacin de servicios a los
trabajadores y empresas comprendidas en el mbito de
este convenio, teniendo como mbito de actuacin la totalidad
del territorio espaol, y cuyos estatutos forman parte
integrante del mismo.
A la FLC le corresponde ser el hilo conductor de los

principios y directrices a desarrollar en los programas
formativos y contenidos especficos de carcter sectorial y
para los trabajos de cada especialidad. Adems, las entidades
que imparten la formacin preventiva desarrollada por el
Convenio deben estar homologadas por la propia FLC.
A su vez, se ha establecido por parte de la FLC un

nuevo elemento importante para los trabajadores de la
135 de 438
construccin, que es la Tarjeta Profesional de la

construccin, expedida por la propia FLC que avala los
siguientes puntos:
La experiencia en el sector.
La cualificacin profesional.
La formacin preventiva recibida. Como mnimo la

Formacin denominada Aula Permanente
Por tanto, para adquirir la tarjeta se necesita haber

recibido la formacin preventiva homologada. Esta tarjeta
ser obligatoria a partir del 31 de diciembre de 2011.
La FLC establece dos ciclos formativos:
El primer ciclo, denominado Aula

Permanente, comprender formacin inicial sobre
los riesgos del sector y contendr los principios
bsicos y conceptos generales sobre la materia;
igualmente se deber conseguir una actitud de
inters por la seguridad y salud que incentive al
alumnado para iniciar los cursos de segundo ciclo.
Esta formacin inicial impartida en el primer ciclo no
136 de 438
exime al empresario de su obligacin de

informar al trabajador de los riesgos especficos en
el centro y en el puesto de trabajo (ver anexo I).
El segundo ciclo deber transmitir

conocimientos y normas especficas en relacin
con el puesto de trabajo o el oficio (ver anexo I).
En cualquier caso, actualmente aunque no se disponga

de la Tarjeta antes comentada es necesario poseer al
menos la formacin de nominada Aula Permanente de 8
horas desde comienzos del ao 2010, para poder acceder a
obra.
5.4 Convenio Colectivo General del Sector Metal.
El sector metal siguiendo los preceptos desarrollados

por el sector de la construccin desarroll a su vez una
formacin homologada para los trabajadores del sector
que acceden a obra.
La formacin homologada se desarrolla en la Resolucin

de 3 de marzo de 2009, de la Direccin General de Trabajo,
por la que se registra y publica el acuerdo estatal del sector
del metal que incorpora nuevos contenidos sobre
formacin y promocin de la seguridad y la salud en el
trabajo y que suponen la modificacin y ampliacin del mismo.
En esta resolucin se crea un rgano similar a la FLC,

para las empresas del Sector Metal que Acceden a la
137 de 438
Construccin, denominado FMF, Fundacin del Metal para

la Formacin, la Cualificacin y el Empleo, que es un
rgano paritario formado por empresarios y sindicatos cuya
funcin es desarrollar en dicho mbito todo tipo de actividades
formativas, de prospeccin y orientacin, encaminadas a
fomentar la formacin y cualificacin, y su adaptacin a las
necesidades del Sector.
Al igual que en el caso anterior, los trabajadores del

sector metal deben adquirir la Tarjeta Profesional de la
construccin, que gestiona en este caso la FMF.
Tal y como en el caso anterior se establecen dos

ciclos formativos (ver anexo II).
138 de 438
Gestin de la
informacin y la
formacin a los
trabajadores de las
Pymes en prevencin
Informacin de los
riesgos laborales
Informacin de los riesgos laborales
ndice de contenidos
1. La Comunicacin en la Organizacin............................................................ 141

1.1 El concepto de comunicacin .................................................................... 141
1.2 Las barreras en la comunicacin ............................................................... 144
1.3 La comunicacin organizacional interna .................................................... 146
1.4 Diferencia entre comunicacin e informacin ............................................ 150
2. La Informacin en Prevencin de Riesgos Laborales ................................. 152
2.1 Introduccin ............................................................................................... 152
2.2 Los tipos de informacin ............................................................................ 155
2.3 La informacin sobre los riesgos ms comunes ........................................ 158
2.4 La informacin sobre las medidas adoptadas en
materia de primeros auxilios, emergencias y evacuacin. ......................... 182
3. Las instrucciones de trabajo .......................................................................... 187
3.1 Introduccin ............................................................................................... 187
3.2 El proceso de elaboracin de las instrucciones de trabajo ........................ 192
3.3 Posibles apartados de las instrucciones de trabajo ................................... 200
3.4 Actividades que deberan tener instruccin de trabajo .............................. 203
3.5 Ejemplo de Instruccin de Trabajo............................................................. 207
140 de 438
1. La Comunicacin en la Organizacin
Definir qu es la comunicacin dentro de la

empresa y sus principales problemas.
Conocer los tipos de comunicacin.
Establecer las diferencias principales entre

comunicacin e informacin.
1.1 El concepto de comunicacin
Las relaciones entre los miembros de una organizacin

surgen mediante la comunicacin; en los procesos de
intercambio: se asignan y delegan funciones y se
establecen los compromisos.
Por ello, las empresas deben priorizar en su estructura

organizacional un sistema de comunicacin e informacin
dinamizando los procesos a nivel interno donde se promueva:
la participacin, integracin y convivencia; en este marco,
cobra sentido el ejercicio de funciones y el reconocimiento de
las capacidades individuales y grupales.
As, la comunicacin es:
141 de 438
Un proceso por el que los individuos interaccionan

entre s, mediante smbolos que representan
informacin, ideas, actitudes y emociones con el fin
de influirse mutuamente.
Este proceso se basa en los elementos siguientes:
El emisor: Elemento que genera la informacin y dirige

el proceso.
El canal: Elemento por donde discurre la informacin.
El cdigo usado para la transmisin: Palabras o

expresiones corporales comprendidas inicialmente de la
misma manera por todos los usuarios.
El receptor: Elemento que recibe la informacin e

intenta comprender su significado.
El objetivo de todo lo anterior, es alcanzar una

comunicacin efectiva, que es aquella donde:
142 de 438
Existe coherencia entre el lenguaje corporal y el

verbal escogiendo el momento, las palabras y la
actitud apropiada.
Los requisitos para conseguir la comunicacin efectiva

se definen en la NTP 685: La comunicacin en las
organizaciones:
Claridad: El lenguaje utilizado y el modo de transmisin,

deben ser accesibles para el receptor.
Integridad: La comunicacin debe servir como

elemento integrador entre los miembros de la empresa,
para lograr el mantenimiento de la cooperacin necesaria
para la realizacin de objetivos.
143 de 438
Aprovechamiento de la organizacin informal: La

comunicacin es ms efectiva cuando se utiliza la
organizacin informal supliendo canales de informacin
formal.
Equilibrio: Todo plan de accin dentro de la

organizacin debe acompaarse de un plan de
comunicacin para quienes resulten afectados.
Moderacin: La comunicacin debe ser concisa,

aportando solo los datos necesarios; ya que el exceso de
informacin ocasiona burocracia e ineficiencia.
Difusin: Preferentemente toda la comunicacin

formal de la empresa debe efectuarse por escrito y
pasar solo a travs de los canales estrictamente
necesarios, evitando papeleo innecesario.
Evaluacin: Los sistemas y canales de comunicacin

deben revisarse y perfeccionarse peridicamente.
1.2 Las barreras en la comunicacin
La comunicacin en ocasiones se dificulta, por existir

inconvenientes que disminuyen sensiblemente su eficacia, las
principales barreras para la comunicacin son las siguientes:
Psicolgicas: Al aparecer elementos como emociones,

valores, hbitos, percepciones.
Fsicas: El ruido.
Semntica: Smbolos (palabras, imgenes, acciones)

con distintos significados.
Y otros factores como:
144 de 438
Interrumpir.
Cambiar de tema.
Tangencializaciones: Formas de comunicacin en las

que mediante un recurso lingstico, una persona
encubiertamente cambia de tema, con la apariencia de
continuarlo, por el simple hecho de retomar slo una
parte del discurso que estaba realizando.
No escuchar.
Interpretar.
Responder a una pregunta con otra pregunta.
Rotulaciones: Algunos individuos definen, encasillan,

rotulan a otros. No registran lo que el otro reconoce de
s mismo. En la interaccin, no se relacionan con un otro
ntegro, sino que interactan con sus propias
definiciones, con la clasificacin que los rotuladores
necesitan hacer del otro.
145 de 438
1.3 La comunicacin organizacional interna
La comunicacin organizacional interna es aquella:
Instaurada por las instituciones y que forma parte

de su cultura o de sus normas.
En toda organizacin aparecen dos tipos de

comunicaciones:
Formal.
Informal.
La comunicacin organizacional formal
Un buen proceso de comunicacin permite:
Mantener la coordinacin entre las distintas partes de

la empresa creando as un sistema.
Introducir, difundir, aceptar e interiorizar nuevos

valores y pautas de gestin unidos al desarrollo
organizacional, siendo un instrumento de cambio.
Informar a los trabajadores para sentirse parte activa

de la organizacin e incentivar la participacin; as, la
comunicacin al incrementar la participacin, favorece
iniciativas y moviliza la creatividad; siendo un factor de
integracin, motivacin y desarrollo personal.
Esto contribuye a mejorar la calidad de vida laboral y

del producto ofrecido. Una buena gestin de la comunicacin
interna tiene como objetivo bsico:
146 de 438
Cubrir las necesidades de comunicacin presentadas

por los individuos o grupos de la organizacin.
La comunicacin efectiva entre los trabajadores es

fundamental, y debe fluir en todos los sentidos:
Comunicacin descendente (De la direccin o

gerencia hacia el personal): La direccin debe
asegurar que sus empleados cuentan con la
informacin necesaria para hacer su trabajo de forma
efectiva. Se caracteriza por un contenido especfico:
transmite mensajes relacionados normalmente con la
ejecucin y valoracin de la tarea, rdenes y
especificaciones de trabajo relacionadas con las
funciones a realizar, los objetivos a alcanzar, las lneas
de accin que conviene respetar, el nivel de
cumplimiento de la tarea. Esta comunicacin da prioridad
a los intereses de la organizacin y descuida muchas
veces el nivel socio- integrativo, otros problemas
asociados a la misma son: la ambigedad, imprecisin y
vaguedad de los mensajes o la contradiccin de las
rdenes emitidas.
147 de 438
Comunicacin ascendente (Del personal hacia la

direccin, gerencia presidencia de la empresa):
La direccin debera favorecer que los empleados
dispongan de mecanismos para mantenerla informada
acerca de los asuntos organizacionales y de negocios.
Se convierte en una herramienta que proporciona una
retroalimentacin importante sobre la efectividad de
las comunicaciones descendentes y sobre los problemas
de la organizacin, permitiendo a los trabajadores
plantear sugerencias para la solucin de problemas o
propuestas de mejora. Su buen funcionamiento hace que
los trabajadores perciban el inters de los superiores
hacia ellos, disminuyendo las presiones de trabajo y la
tensin de las relaciones interpersonales.
Comunicacin horizontal (Entre personal de igual

jerarqua): Se realiza entre los miembros de la
organizacin que se encuentran en el mismo nivel de
jerarqua. La comunicacin entre compaeros tiende a
basarse en el entendimiento mutuo, las
comunicaciones continuadas forman la solidaridad del
grupo as, los grupos de trabajo dan una respuesta
colectiva a los problemas. Tiene diversas funciones
importantes: permite compartir informacin, coordinar y
resolver problemas entre las unidades, ayuda a resolver
conflictos, permite la relacin entre iguales, proporciona
apoyo social y emocional en las personas, contribuyendo
a elevar la moral y la eficacia. Dentro de las tcnicas
para mejorar la comunicacin horizontal y la integracin
se encuentran: El contacto directo entre la gente, roles
integradores, fuerzas de tarea, equipos de proyectos,
comunicacin formal e informal, ausencia de frontera.
148 de 438
La comunicacin informal
Este tipo de relaciones se basa en la espontaneidad,

no en la jerarqua; surge de la interaccin social entre los
miembros y el desarrollo del afecto o amistad entre las
personas.
La comunicacin informal puede beneficiar o perjudicar

a las empresas, segn como se emplee:
Beneficios: Ayuda a la cohesin del grupo y a dar

retroinformacin sobre diferentes aspectos del trabajo
realizado. Como ejemplos: la comunicacin desarrollada
en el contexto de grupos informales en trminos de
refuerzo de la cohesin grupal, o para generar y
fortalecer la cultura de la organizacin, o como medio
para aclarar comunicaciones formales ambiguas o
deficientes.
Perjuicios: Las disfunciones se producen cuando el

grupo se cohesiona en torno a normas contrarias a las
pautas establecidas o cuando estas comunicaciones se
convierten en rumorologa provocando un conocimiento
generalizado y errneo sobre temas que afectan a la
organizacin o sobre incidencias personales de sus
miembros. Estos rumores se hacen especialmente
peligrosos a causa de: los procesos de distorsin a que
estn expuestos, a la extrema rapidez con que circulan y
el gran tamao de la audiencia y su capacidad de
convencimiento y credibilidad.
149 de 438
1.4 Diferencia entre comunicacin e informacin
La comunicacin consiste en:
En hacer partcipes de una idea o

entendimiento comn a otras personas.
Abarca todo tipo de comportamiento que implique

un intercambio. El proceso de comunicacin es el que
propicia las relaciones entre los integrantes de la empresa, a
travs del mismo se emite y recibe informacin, modelos de
conducta, formas de pensar y necesidades de los integrantes.
La primera idea que se tiene de la comunicacin es la verbal,
pero esta es ms amplia: los gestos, las conductas, el tono de
voz, las miradas, etc. incluso el silencio.
La comunicacin es:
Percepcin, crea expectativas y plantea exigencias.
Mientras que la informacin es:
150 de 438
La adquisicin de conocimientos que permiten

ampliar o precisar lo que se poseen en una materia
determinada.
La informacin complementa a la comunicacin ya

que lo que se comunica en los mensajes es informacin; con
lo que la comunicacin da un paso ms en las relaciones entre
los empleados al provocar comportamientos mediante la
creacin de expectativas.
De modo general la diferencia fundamental entre estos

dos trminos reside en la respuesta del interlocutor (feed-
back):
Mientras que la informacin no precisa feed-back, la

comunicacin para poder seguir establecindose s.
151 de 438
2. La Informacin en Prevencin de Riesgos

Laborales
Conocer los tipos de informacin asociada a la

prevencin de riesgos laborales.
Conocer los riesgos ms importantes presentes

en los puestos de trabajo, sobre los que se debe
informar con sus medidas de proteccin.
2.1 Introduccin
Como se pudo ver en la unidad anterior la Ley

31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), en
sus artculos 18 y 19 establece la obligatoriedad de que todos
los trabajadores reciban informacin y formacin suficiente y
adecuada, en materia preventiva. Por tanto el empresario
debe tomar las medidas pertinentes para que los trabajadores
reciban informacin respecto a:
Los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo,

tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto
como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin.
Informacin extrada de la Evaluacin de Riesgos de los
puestos de trabajo.
152 de 438
Las medidas y actividades de prevencin y

proteccin aplicables a dichos riesgos.
Las medidas adoptadas en materia de primeros

auxilios, lucha contra incendios y evacuacin.
La informacin tiene como finalidad dar a conocer a los

trabajadores su puesto de trabajo y las circunstancias
que lo rodean, concretndose en los posibles riesgos, su
gravedad y las medidas de proteccin y prevencin adoptadas.
Pero la informacin debe ser bidireccional, los

trabajadores deben informar de inmediato a su superior
jerrquico y a los trabajadores designados, o en su caso, al
servicio de prevencin cuando exista, acerca de cualquier
situacin que a su juicio, entrae un riesgo para la seguridad y
salud de los trabajadores, segn el artculo 29 de la LPRL.
El tipo de empresa, tipo de contrato o la inexistencia de

representantes de trabajadores no exime al empresario de
informar a los trabajadores.
153 de 438
Aunque la informacin preventiva debera realizarse

utilizando vas directas de comunicacin verbal: ms giles,
personalizadas y clarificadoras, es conveniente disponer de
instrucciones escritas de actuacin, sobretodo en
operaciones o actuaciones de mayor riesgo.
Para que la informacin preventiva est integrada en la

empresa deberan cumplirse los requisitos siguientes:
La direccin: Establece la poltica preventiva de la

empresa y el plan de prevencin donde entre otros
factores se incluye las funciones y responsabilidades en
esta materia; como responsable mximo debe
proporcionar la informacin necesaria a los trabajadores
y los medios y el tiempo necesarios para llevarlo a cabo.
El Servicio de prevencin o el trabajador designado

(organizacin preventiva de la empresa): Debera
informar a los nuevos trabajadores, si as lo dispone la
154 de 438
direccin, de los riesgos generales y las medidas

preventivas que afectan a la empresa, y de las medidas
de emergencia: primeros auxilios, lucha contra incendios
y evacuacin. Por otro lado, podra asesorar a los
mandos intermedios sobre los aspectos clave de
seguridad y salud que deben transmitir a los
trabajadores.
Los mandos intermedios: Informar sobre los riesgos

especficos y las medidas preventivas del puesto de
trabajo, as como los riesgos de cualquier cambio o
modificacin producidas en el mismo.
Los trabajadores: Tienen el derecho a ser informados

sobre los riesgos a los que estn expuestos, y estn
obligados a informar de inmediato de cualquier situacin
que consideren de riesgo y de comunicar posibles
deficiencias, debiendo prestar especial atencin a una
situacin de peligro grave e inminente.
2.2 Los tipos de informacin
La informacin inicial.
Como recomendacin todo trabajador, tras su

contratacin, debera recibir un pequeo Manual de Acogida,
donde se podra incluir:
Los aspectos de gestin y organizacin de la empresa

en prevencin de riesgos (responsabilidades,
organizacin de la prevencin etc).
155 de 438
Los elementos bsicos sobre emergencias y las

normas generales de la empresa.
Informacin sobre los riesgos generales existentes y

sus medidas de prevencin.
El trabajador debe dejar constancia escrita de haber

recibido la informacin, mediante su firma en un registro.
La informacin especfica del puesto.
Tras recibir la informacin inicial, el mando intermedio

(como responsable ms prximo y con mayor conocimiento de
los puestos de trabajo bajo su responsabilidad) debe
informar sobre los riesgos especficos del puesto de
trabajo y de las medidas de proteccin asociadas a los
mismos.
Esta informacin se puede extraer de:
156 de 438
Los manuales de instrucciones de mquinas y

equipos.
Las instrucciones de los equipos de proteccin

individual.
Las fichas de seguridad de los productos qumicos

utilizados.
Las normas de referencia, la legislacin y

reglamentacin aplicable.
Aunque no es obligatorio, resulta interesante elaborar

una instruccin para cada puesto de trabajo donde se
indique claramente los riesgos del puesto y las medidas y
normas de seguridad adoptadas en cada caso.
157 de 438
En algunas actividades de alto riesgo como se ver ms

adelante, la elaboracin de instrucciones se convierte en una
obligacin legal.
El mando directo entregar este documento a los

trabajadores, cumplimentando un registro donde se haga
constar los receptores, la fecha y la firma del mismo, de
manera que se pueda llevar un control.
La informacin escrita debera complementarse con la

necesaria informacin verbal.
La informacin continua.
Las instrucciones deben actualizarse

peridicamente (es conveniente revisar sus contenidos) o
cuando se produzcan cambios en la maquinaria, equipos,
mtodos de trabajo o tareas a llevar a cabo por el trabajador
siempre que se modifiquen sustancialmente las condiciones de
seguridad.
2.3 La informacin sobre los riesgos ms comunes
Al analizar los datos estadsticos encontramos que las

formas de lesin ms frecuente en Aragn en el ao 2010
son:
158 de 438
De lo anterior, se deduce que los riesgos ms

comunes en los puestos de trabajo son:
Sobreesfuerzos.
Cadas al mismo y a distinto nivel.
Choque contra objetos inmviles.
Golpes/cortes con objetos o herramientas.
Cada de objetos por desplome o derrumbamiento.
Cada de objetos desprendidos.
Atrapamiento por o entre objetos.
Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculos.
Proyeccin de fragmentos y partculas.
159 de 438
Atropellos o golpes con vehculos.
Tambin se deben tener en cuenta las enfermedades

profesionales presentes en los puestos de trabajo en el ao
2010. Adems de la destacada presencia de enfermedades de
Ostemusculares destacan otras enfermedades como:
Hombres Mujeres Total
Dermatitis 36 26 62
Alergia no especificada 8 9 17
Afona, Ndulos o Plipos en

cuerdas vocales, Laringitis
3 9 12
Hipoacusia 7 1 8
Asma 4 4 8
Neumoconiosis 7 1 8
Brucelosis 3 3 6
Otras Enfermedades
Profesionales
20 19 39
Por tanto, a los riesgos definidos anteriormente se

deben aadir:
Exposicin a contaminantes qumicos.
Exposicin a contaminantes biolgicos.
Ruido.
Por tanto, debera informarse sobre:
160 de 438
Sobreesfuerzos
Desequilibrio que se produce entre la capacidad

fsica de un operario y las exigencias de la tarea.
Con respecto a este riesgo el trabajador debera

conocer las consecuencias derivadas: lesiones y
enfermedades profesionales.
El trabajador debe conocer por ejemplo como debe

manipular las cargas, como debe situarse en el puesto de
trabajo, que posturas debe evitar, los periodos de descanso
recomendados y como manipular correctamente las
herramientas.
161 de 438
Con respecto a la manipulacin manual de cargas la

informacin preventiva debe incluir los aspectos
siguientes:
Los lmites mximos recomendados con respecto al

peso de cargas.
Los desplazamientos de las cargas verticales y

horizontales y los lmites recomendados a los mismos.
El problema de los giros con carga.
Los agarres correctos de la carga.
El levantamiento correcto de la carga.
Con respecto a los otros aspectos citados

anteriormente:
En la medida de lo posible, realizar las tareas evitando

posturas incmodas, procurando mantener las manos
alineadas con los antebrazos (sin desviaciones de
mueca), la espalda recta (sin flexionar el tronco ni
inclinar la cabeza) y los hombros en posicin de reposo.
Evitar los esfuerzos prolongados y la aplicacin de

una fuerza manual excesiva, sobre todo en movimientos
de presa, flexo-extensin y rotacin.
Cambiar de postura a lo largo de la jornada laboral y

favorecer la alternancia o el cambio de tareas para
conseguir que se utilicen diferentes grupos musculares y,
al mismo tiempo, se disminuya la monotona en el
trabajo.
Intercalar pausas, acompaando stas de ejercicios de

estiramientos opuestos al movimiento ejecutado para
162 de 438
permitir la relajacin de los grupos musculares

implicados.
Evitar las tareas repetitivas programando ciclos de

trabajo con una duracin superior a 30 segundos y
establecer pausas peridicas que permitan recuperar las
tensiones y descansar.
163 de 438
Cadas al mismo nivel
Cada que se produce en el mismo plano de

sustentacin.
Como en el caso anterior debe informarse de las

consecuencias que genera el riesgo.
Con respecto a la informacin preventiva debe hacer

especial hincapi en el orden y limpieza en el puesto de
trabajo. La informacin sobre la limpieza debe basarse en los
puntos siguientes:
Eliminar lo innecesario y clasificar lo til.
Acondicionar los medios para localizar y guardar el

material fcilmente.
Mantener en todo momento el orden y la limpieza en

los locales donde se realice cualquier tipo de tarea.
Recoger toda la herramienta y el material al finalizar la
jornada. Depositar las basuras y desperdicios en
recipientes adecuados
Cadas a distinto nivel
Cada a un plano inferior al de sustentacin.
En este caso se informar al trabajador de los riesgos

del trabajo en altura:
Aquel que se realiza a ms de dos metros de altura.
164 de 438
Al ser una actividad de alto riesgo debera informarse al

trabajador a travs de instrucciones de trabajo escritas.
Con respecto a las medidas de proteccin se debe

tener en cuenta en la informacin lo siguientes:
El acceso a zonas elevadas con peligro de cadas a

distinto nivel debe llevarse a cabo con dispositivos
estables y adecuados (escaleras, andamios y equipos
de trabajo debidamente certificados) y, si es necesario,
utilizando sistemas de proteccin anticadas adecuados y
certificados. Los equipos de trabajo debern estar
estabilizados por fijacin o por otros medios.
Conocer la sealizacin vinculada a este riesgo.
En los trabajos a la intemperie se deben tener en

cuenta los siguientes aspectos:
No trabajar en condiciones climatolgicas

desfavorables: excesivo viento, lluvia, poca iluminacin,
suelos helados
165 de 438
Evitar el desarrollo de los trabajos por un nico

trabajador.
Cuando resulten necesarios, hacer uso de sistemas de

proteccin anticada adecuados.

los locales y reas de trabajo donde se realice cualquier
tipo de tarea.
Recoger toda la herramienta y el material al finalizar

la jornada. Depositar las basuras y desperdicios en
recipientes adecuados.
Usar los elementos de proteccin colectiva

instalados, dando prioridad a estos sobre los equipos de
proteccin individual.
Choque contra objetos inmviles
Se deber comentar el riesgo:
Encuentro violento de una persona o de una parte

de su cuerpo con uno o varios objetos colocados de
forma fija o invariable o en situacin de reposo.
Se informar de las situaciones de riesgo que conlleva

el almacenamiento de materiales y la presencia del
mobiliario presente en las distintas instalaciones.
Como medidas preventivas debera insistirse en:
Mantener las zonas de circulacin y las salidas

convenientemente sealizadas y libres de
obstculos respetando la anchura de los mismos para
166 de 438
facilitar el paso simultneo de las personas y los equipos

de transporte de cargas y prevenir los golpes contra
objetos y las cadas, manteniendo la necesaria distancia
de seguridad.

los locales donde se realice cualquier tipo de tarea.
Si la iluminacin es insuficiente, hacer uso de medios

auxiliares y comunicar dicha situacin para proceder a
su correccin.
No tender cables, conducciones, mangueras, etc.,

al nivel del suelo de la zona de trabajo. Solicitar la
instalacin de canaletas.
Golpes/cortes con objetos o herramientas
Situacin que puede producirse ante el contacto de

alguna parte del cuerpo de los trabajadores con
objetos cortantes, punzantes o abrasivos.
En este caso, debe insistirse en los riesgos que conlleva

el manejo de herramientas y materiales en el puesto de
trabajo.
Con respecto a las medidas preventivas debera

insistirse en:
En el uso y conservacin de herramientas

manuales.
Antes de comenzar el trabajo, cada trabajador debera

verificar el buen estado de las herramientas,
167 de 438
inspeccionando: mangos, filos, acoplamientos y

fijaciones en busca de grietas, astillas, roturas, etc.
Las herramientas se conservarn limpias y sin grasa, en

condiciones apropiadas de uso, comunicando los
defectos observados al superior inmediato para
proceder a su reparacin, ajuste o sustitucin en caso
necesario.
Las herramientas de corte estarn correctamente

afiladas, sin rebabas ni bordes romos. Se deber prestar
atencin al estado del dentado en limas y sierras
metlicas.
Cuando exista riesgo de contacto elctrico se har uso

de herramientas con mango de proteccin aislante, y
elementos antichispa en ambientes inflamables.
Almacenamiento y transporte de herramientas

manuales:
Al finalizar el trabajo, las herramientas debern ser

oportunamente recogidas y almacenadas. Asimismo,
durante su uso debern mantenerse controladas en
todo momento, especialmente en los descansos que, en
su caso, puedan adoptarse.
Las herramientas se conservarn adecuadamente

ordenadas, tanto en su uso como en su
almacenamiento, procurando agruparlas en funcin de
su tamao y caractersticas. Se deber hacer uso de
paneles, cajas o estantes, preferentemente con
soportes fijos donde cada herramienta tenga su lugar.
En el almacenamiento se evitar depositar las

herramientas en lugares hmedos o expuestos a los
agentes atmosfricos.
Las herramientas punzantes o cortantes se mantendrn

con la punta o el filo protegidos por fundas de plstico o
cuero durante su almacenamiento y transporte.
168 de 438
Mantener el orden y la limpieza en el puesto tal y

como se describi anteriormente.
Cada de objetos por desplome o

derrumbamiento
El riesgo que se debe describir al trabajador es el

siguiente:
Cada de objetos diversos que no se estn

manipulando, y que se desprenden de su ubicacin
por razones varias.
Hace referencia a cada de elementos por prdida de

estabilidad de la estructura a la que pertenece.
Tras informarse del riesgo debera hacerse hincapi en

las siguientes medidas preventivas:
Mantener las zonas de circulacin y las salidas

convenientemente sealizadas y libres de
obstculos respetando la anchura de los mismos para
facilitar, el paso simultneo de las personas y los equipos
de transporte de cargas manteniendo la necesaria
distancia de seguridad.
Mantener el orden y la limpieza en la instalacin,

colocando los objetos almacenados de forma estable y
evitando sobrecargas que puedan deformar la estructura
de la estantera, siguiendo las recomendaciones de carga
mxima por nivel.
169 de 438
Conocer la sealizacin vinculada al riesgo.
Asegurar que la estructura de la estantera se encuentra

convenientemente fijada a la pared.
Realizar inspecciones peridicas de la instalacin,

para cerciorarse que se conserva en buen estado.
En el acceso a zonas elevadas, hacer uso de equipos

adecuados, sin trepar por las estanteras ni improvisar
el ascenso con elementos no diseados de forma
especfica para este fin.
Prohibir expresamente el transporte y la manipulacin de

cargas desde escaleras de mano cuando su peso o
dimensiones puedan comprometer la seguridad del
trabajador.
En su caso, hacer uso de los equipos de proteccin

individual necesarios para el desarrollo de los distintos
trabajos (casco de seguridad).
Atrapamiento por o entre objetos
El riesgo que se debe describir al trabajador es el

siguiente:
Situacin que se produce cuando una persona o

parte de su cuerpo es enganchada o aprisionada por
mecanismos de las mquinas o entre objetos, piezas
o materiales.
170 de 438
Las medidas preventivas que se podran describir

seran las siguientes:
Los elementos mviles de las mquinas (las

transmisiones, que intervienen en el trabajo) deben
estar totalmente aislados por diseo, fabricacin y/o
ubicacin. Se debe hacer hincapi en mantener y no
anular los dispositivos de seguridad.
Las operaciones de mantenimiento, reparacin,

engrasado y limpieza se deben efectuar durante la
detencin de motores, transmisiones y mquinas,
salvo en sus partes totalmente protegidas. Las
171 de 438
operaciones de mantenimiento y reparacin solo se

realizarn por personal cualificado.
La manipulacin manual de objetos tambin puede

originar atrapamientos a las personas. Se recomienda
tener en cuenta las siguientes medidas respecto a las
caractersticas fsicas de los objetos:
Mantener los objetos limpios y exentos de sustancias

resbaladizas.
Utilizar siempre que sea posible, medios auxiliares en la

manipulacin manual de objetos.
Atrapamiento por vuelco de mquinas o

vehculos
El riesgo se produce cuando:
Un operario o parte de su cuerpo es aprisionado

contra las partes de las mquinas o vehculos que,
debido a condiciones inseguras, han perdido su
estabilidad.
Las medidas preventivas son:
Indicar al trabajador el respeto a los lmites de

velocidad establecidos, segn zonas y vehculos, el
cdigo de circulacin y conducir con prudencia.
Los vehculos y mquinas deben ser revisados por el

operario antes de su uso. Mostrar los planes de
revisin y mantenimiento previstos para cada mquina o
vehculo, comprobando elementos de seguridad bsicos
como: resguardos, frenos, etc.
172 de 438
Utilizar los vehculos o mquinas nicamente para el

fin establecido. Las caractersticas del vehculo o
mquina deben de ser adecuadas en funcin del uso y
del lugar de utilizacin.
Presentar la sealizacin asociada a la circulacin de

vehculos.
Proyeccin de fragmentos y partculas
El Riesgo se produce cuando:
Circunstancia que se puede manifestar en lesiones

producidas por piezas, fragmentos o pequeas
partculas de material, proyectadas por una
mquina, herramientas o materia prima a
conformar.
Con respecto a las medidas preventivas:
Con respecto a las protecciones colectivas:
173 de 438
No eliminar las protecciones de seguridad, por ejemplo

metacrilatos y vigilar su buen estado.
Controlar el buen estado de los sistemas de aspiracin.
Con respecto a las protecciones individuales:
Utilizar siempre las gafas o pantallas en las zonas donde

se sealice su uso.
Conocer la sealizacin de uso obligatorio de los EPIs.
Exposicin a contaminantes qumicos
En primer lugar el trabajador debe conocer las vas de

acceso de los contaminantes y los efectos provocados por
los mismos.
Las principales vas de entrada por las que una

sustancia qumica presente en el ambiente de trabajo puede
ser absorbida por el organismo son:
Respiratoria: Las sustancias pueden ser retenidas en la

nariz, traquea, bronquios o pulmones dependiendo de
dos factores: el tamao y las propiedades qumicas. Las
molculas y partculas con menor tamao pueden llegar
hasta los alvolos (fraccin respirable) y quedarse en
ellos o pasar a la sangre.
Drmica: Es la segunda va en importancia. Las

propiedades qumicas del contaminante (solubilidad en
agua o en grasas) y el estado de la piel son los factores
que ms influyen en el grado de penetracin de un
agente qumico en la sangre a travs de la piel. La
absorcin por va drmica no debe confundirse con el
hecho de que un producto qumico cause daos a la piel.
174 de 438
Digestiva: Generalmente se considera de poca

importancia, salvo en casos de intoxicacin accidental, o
cuando se tienen malos hbitos higinicos (falta de aseo,
comer, fumar o beber en el puesto de trabajo).
Parenteral: Es la penetracin directa del txico en la

sangre, por ejemplo, a travs de una herida.
Con respecto a los efectos sobre el organismo se

pueden clasificar en:
Corrosivos: Destruccin de los tejidos sobre los que

acta el txico.
Irritantes: Irritacin de la piel o las mucosas en

contacto con el txico.
Neumoconioticos: Alteracin pulmonar por partculas

slidas
Asfixiantes: Desplazamiento del oxgeno del aire, o

alteracin de los mecanismos oxidativos biolgicos.
Anestsicos y narcticos: Depresin del sistema

nervioso central. Generalmente el efecto desaparece
cuando desaparece el contaminante.
Sensibilizantes: Efecto alrgico del contaminante ante

la presencia del txico, aunque sea en pequesimas
cantidades.
Cancergenos: Produccin de cncer.
Mutgenos: Modificaciones hereditarias.
Teratgenos: Malformaciones en la descendencia.
Sistmicos: Alteraciones de rganos o sistemas

especficos.
175 de 438
Se considera interesante repasar algunos conceptos que

sirven actualmente para la clasificacin de las sustancias y
preparados segn sus posibles efectos para la salud. En
general, se pueden distinguir:
Efectos agudos: Se presentan despus de muy poco

tiempo de exposicin, por ejemplo, algunas horas, de
manera clara y fcilmente reconocible: asfixia, vmitos y
prdida de visin.
Efectos crnicos: Se presentan despus de un largo

tiempo (meses e incluso muchos aos) de producirse la
exposicin, que puede ser repetida durante un cierto
176 de 438
tiempo, siendo difcilmente reconocibles y de relacionar

con la situacin que los ha causado.
Los efectos a su vez, pueden ser calificados como

reversibles e irreversibles.
Si despus de un cierto tiempo en ausencia de

exposicin, el organismo se recupera por completo y
alcanza su estado normal sern reversibles.
Si por el contrario, quedan secuelas y no se logra

volver al estado normal, se calificarn como
irreversibles.
Con respecto a las medidas de prevencin estas

deberan centrarse en:
Correcto mantenimiento de los equipos de trabajo.
Mantener el orden y limpieza del puesto de trabajo,

realizar la limpieza hmeda para evitar la generacin de
polvo.
Aplicar medidas de higiene personal.
Conocer los productos que se manejan en el puesto

etiquetado y fichas de seguridad, que tienen que estar a
disposicin del trabajador.
Conocer los EPIs que deban utilizarse en el puesto y la

sealizacin asociada al riesgo.
Conocer las medidas que se debe aplicar en situacin

de emergencia.
177 de 438
Cuando el riesgo por manipulacin de sustancias

qumicas sea elevado se recomienda elaborar instrucciones
basadas en las fichas de seguridad de los productos.
Exposicin a contaminantes biolgicos
En primer lugar el trabajador conocer las tipologas

de riesgo asociadas a los agentes con los que trabaja:
Agente biolgico de grupo 1: Agente biolgico que

resulte poco probable que cause enfermedad en el
hombre.
Agente biolgico de grupo 2: Agente patgeno que

pueda causar una enfermedad en el hombre y pueda
suponer un peligro para los trabajadores; existen
generalmente profilaxis o tratamientos eficaces. Por
ejemplo la Lepra.

pueda causar una enfermedad grave en el hombre y
presente serio peligro para los trabajadores; existe el
riesgo de que se propague a la colectividad pero existen
generalmente profilaxis o tratamientos eficaces. Ejemplo
Hepatitis C y Encefalopata espongiforme bovina.

puede causar una enfermedad grave en el hombre y
presente serio peligro para los trabajadores; existen
muchas probabilidades de que se propague a la
colectividad; no existen generalmente profilaxis o
tratamientos eficaces. Ejemplo: bola y Marburg.
178 de 438
Las principales vas de penetracin en el cuerpo

humano son:
Va respiratoria: a travs de la inhalacin. Las

sustancias txicas que penetran por esta va
normalmente se encuentran en el ambiente difundidas o
en suspensin (gases, vapores o aerosoles). Es la va
mayoritaria de penetracin de sustancias txicas.
Va drmica: por contacto con la piel, en muchas

ocasiones sin causar erupciones ni alteraciones notables.
Va digestiva: a travs de la boca, esfago, estmago y

los intestinos, generalmente cuando existe el hbito de
ingerir alimentos, bebidas o fumar en el puesto de
trabajo.
Va parenteral: por contacto con heridas que no han

sido protegidas debidamente.
179 de 438
Cuando las condiciones de trabajo puedan ocasionar

que se introduzcan en el cuerpo humano, los contaminantes
biolgicos pueden provocar en el mismo un dao de forma
inmediata o a largo plazo generando una intoxicacin
aguda, o una enfermedad profesional al cabo de los aos.
Las medidas preventivas que debe conocer el

trabajador son las siguientes:
Correcto mantenimiento de los equipos de trabajo.
Realizar limpieza de las instalaciones y aplicar

medidas de higiene corporal.
Conocer la sealizacin.
Conocer las operaciones seguras de manipulacin,

transporte y almacenamiento de los productos.
Conocer las medidas que se debe aplicar en situacin

de emergencia.
Se deberan elaborar instrucciones por escrito para el

trabajo con agentes biolgicos.
Ruido
Se considera como ruido a cualquier sonido

desagradable o molesto.
El ruido tiene como consecuencias ms importantes la

hipoacusia (prdida auditiva), la perdida de
180 de 438
concentracin y tambin se considera un agente

estresor.
Con respecto al ruido debe conocerse por el

trabajador:
El nivel de exposicin de su puesto de

trabajo y los riesgos auditivos que comporta.
Las medidas preventivas adoptadas. Sobre la

utilizacin de protectores personales, cascos o tapones.
Los resultados del control mdico de su audicin.
Los resultados de las evaluaciones y mediciones del

ruido.
181 de 438
Las circunstancias en que los trabajadores tienen

derecho a una vigilancia de la salud, y la finalidad de
sta.
2.4 La informacin sobre las medidas adoptadas en

materia de primeros auxilios, emergencias y evacuacin.
Primeros Auxilios
Los primeros auxilios van encaminados a:
Salvar la vida de la vctima.
Evitar ms lesiones e impedir que empeoren las ya

producidas.
Conseguir el socorro de una persona formada e

informada.
En este caso, el trabajador debera tener unos

conocimientos bsicos sobre cmo actuar en caso de
accidente basado en el famoso PAS:
Proteger. No se puede intervenir si no se elimina el

peligro que ha ocasionado el accidente. Por ejemplo, la
energa elctrica en caso de un contacto elctrico.
Alertar: Avisar a los servicios de emergencia,

comunicando el lugar, tipo de accidente, nmero de
heridos, el telfono y nuestro nombre y nunca colgar
primero.
Socorrer: En este momento se debe mantener la calma,

no mover al herido, hacer solo lo que sabemos y realizar
la evaluacin primaria: consciencia, respiracin y pulso.
182 de 438
Con respecto a la informacin sobre Primeros

Auxilios debera tenerse en cuenta los puntos siguientes:
Conservar la calma y actuar rpidamente.
Evaluar la situacin antes de actuar: Se debe realizar

una inspeccin del lugar del accidente reconociendo
todas las situaciones que comporten un aumento del
riesgo para los accidentados y para las personas que se
puedan acercar en auxilio.
Manejar al herido con gran precaucin: No mover al

accidentado salvo que exista un serio peligro para su
vida o integridad fsica en caso de permanecer en el
lugar del suceso.
Examinar al herido: Realizar una rpida primera

inspeccin clnica, encaminada a detectar todas las
alteraciones crticas o vitales que pongan en peligro
inmediato la vida de la vctima. Realizar la evaluacin
primaria.
183 de 438
No hacer ms que lo indispensable: Tras la

exploracin hay que aplicar, si se conoce cmo, las
tcnicas de primeros auxilios segn la alteracin
detectada, esto lo realizarn personal formado en
primeros auxilios.
Tranquilizar: El apoyo psicolgico puede ser crucial en

los primeros momentos despus de un accidente.
Mantener al herido caliente: Cuando el organismo

sufre una lesin, se desencadena un proceso de
reacciones que generalmente conlleva la prdida de
calor, por lo que es muy importante abrigar al
accidentado con alguna manta o similar.
Ponerlo en postura de seguridad: Para evitar que el

accidentado se atragante con un posible vmito colocarle
en esta posicin. Es recomendable colocar as, a los
accidentados que permanezcan inconscientes y no
presenten heridas apreciables.
No dar medicamentos o alimentos, y no poner

pomadas en las quemaduras.
Evacuar al herido convenientemente: Si es

inevitable, se realizar de manera adecuada o se
preparar lo necesario para cuando llegue la ayuda
especializada.
Emergencias y evacuacin
El objetivo sera informar a los trabajadores sobre

nociones bsicas sobre actuacin en emergencias y
evacuacin de la instalacin. Esta informacin bsica se
184 de 438
podra desarrollar mediante un apartado en el Manual de

Acogida comentado en apartados anteriores.
La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, pone

de manifiesto que la actividad industrial puede ser origen de
riesgos que dan lugar a emergencias. En tal sentido,
considera los riesgos de:
Incendios.
Explosiones.
Fugas de gases nocivos.
Derrames incontrolados de productos peligrosos.
Radiaciones ionizantes.
Radiaciones no ionizantes.
Por tanto, la informacin que reciba el trabajador

deber ajustarse a la presencia de los riesgos anteriores
en las instalaciones.
La informacin mnima que podra recibir un

trabajador debera basarse en los puntos siguientes:
Conocer los diferentes medios de extincin presentes

en las instalaciones, y los tipos de fuego en los que
pueden ser ms tiles o provocar menor dao. Por
ejemplo, utilizar los extintores de CO2 para fuegos
elctricos.
Conocer la ubicacin de los medios de extincin

ms prximos.
185 de 438
Conocer cmo debe realizarse la evacuacin, las

disposiciones a cumplir.
Conocer las vas y salidas de emergencia ms

prximas a su puesto de trabajo.
Conocer el punto de reunin.
186 de 438
3. Las instrucciones de trabajo
Definir qu es una instruccin de trabajo.
Conocer cundo la empresa debe elaborar

instrucciones escritas de forma obligatoria.
Presentar un ejemplo de instruccin de trabajo.
3.1 Introduccin
La Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos

Laborales y el Reglamento de los Servicios de
Prevencin establecen la obligatoriedad de desarrollar una
serie de actividades preventivas con los procedimientos
necesarios y la documentacin definida en el artculo 23 de la
citada Ley.
El sistema preventivo (Plan de Prevencin) debera

integrarse en el sistema general de gestin de la
organizacin y por tanto estar interrelacionado con otros
sistemas comunes en la empresa como los de calidad o medio
ambiente. Este sistema definir la poltica de prevencin,
incluir la estructura organizativa con las funciones y
responsabilidades sobre esta materia, incluyendo la modalidad
187 de 438
de organizacin preventiva, y establecera las prcticas,

procedimientos, procesos y recursos para desarrollar dicha
poltica.
Dentro del sistema de gestin, antes comentado

destacan tres tipos de documentos:
Los Procedimientos: Forma especfica para llevar a

cabo una actividad o un proceso.
Las Instrucciones de trabajo: Describen de manera

clara y precisa la manera correcta de realizar
determinadas tareas que pueden generar inconvenientes
o daos de no realizarse de la manera establecida.
Los Registros, son documentos o datos en los que se

recogen los resultados de las actividades preventivas
realizadas.
188 de 438
En una instruccin estarn recogidos los aspectos de

seguridad a tener en cuenta por los operarios, para
actuar correctamente en las diferentes fases del trabajo y ser
conscientes de las atenciones especiales que se deben tener
en momentos u operaciones claves para su seguridad
personal, la de sus compaeros y la de las instalaciones.
Las instrucciones de trabajo son esenciales en las

tareas crticas:
Aquellas en las que por acciones u omisiones

puedan suceder accidentes o fallos que es necesario
evitar.
Especial atencin merecen los trabajos de ndole

ocasional al comportar posibles dificultades para recordar
aspectos que pueden resultar importantes y que por similitud
a otros tipos de trabajos pueden conducir fcilmente al error.
Como recomendacin, la empresa debera definir en su
proceso productivo los procesos considerados clave y las
tareas asociadas a los mismos que debieran ser
consideradas crticas. Si se identifican correctamente se estar
en condiciones de elaborar instrucciones de trabajo para
controlarlas.
El trabajador destinatario de la instruccin debe

comprender y asimilar todos los aspectos que comportan
la realizacin de las tareas encomendadas. No tiene sentido
189 de 438
entregar por un lado la instruccin de trabajo que describe la

secuencia de tareas a realizar y como hacerlas y por otro, en
un documento aparte, entregar las normas de seguridad
complementarias.
Los responsables de las reas de trabajo y de los

procesos productivos son las personas que mejor conocen el
trabajo realizado en su seccin; y por tanto, son quienes
deberan elaborar las instrucciones de trabajo. Para su
desarrollo podrn contar con asesoramiento tcnico (por
ejemplo los tcnicos del servicio de prevencin ajeno) cuando
sea necesario; pero sobre todo se debe buscar la
participacin de los trabajadores que son los encargados
de aplicar las instrucciones.
190 de 438
Para la estructuracin y contenido de la instruccin de

trabajo se considera conveniente mantener un mismo
esquema de desarrollo segn el siguiente ndice: Objeto,
Alcance, Responsabilidades, Desarrollo y Referencias.
Las instrucciones de trabajo y las normas deberan

ser entregadas a todos aquellos que deben
cumplirlas y ubicarse en lugares concretos de fcil
acceso y consulta, siempre en el puesto de trabajo y
en un soporte protegido de salpicaduras y suciedad.
Como aspecto clave la instruccin debera definir en el

inicio quienes son las personas habilitadas para
aplicarla, por disponer de la cualificacin definida por la
empresa, los equipos requeridos en el trabajo a realizar
(herramientas o tiles de trabajo y equipos de proteccin
individual).
Con la instruccin de trabajo se pretende tambin

facilitar la formacin y el adiestramiento de los
trabajadores en las tareas, por tanto, sera recomendable
que tras realizar la formacin del puesto de trabajo se
entregase la instruccin como consolidacin de lo anterior.
Por ltimo, las instrucciones no deben sustituir a

otras medidas preventivas prioritarias para eliminar los
riesgos en las instalaciones o reas de trabajo sino que deben
tener un carcter complementario.
191 de 438
3.2 El proceso de elaboracin de las instrucciones de

trabajo
Para la elaboracin e implantacin de las instrucciones

se deberan seguir las siguientes fases:
Determinar los aspectos o tareas objeto de

instruccin.
Planificar la elaboracin de instrucciones.
Estudiar o analizar la tarea a sistematizar.
Redactar la instruccin.
Revisar y aprobar la instruccin.
Distribuir y divulgar la instruccin.
Revisar la instruccin de forma peridica y

actualizarla.
A continuacin se expone un esquema para facilitar el

proceso de elaboracin de las instrucciones de trabajo, segn
lo expuesto en la NTP 560: Sistema de gestin
preventiva: procedimiento de elaboracin de las
instrucciones de trabajo:
192 de 438
193 de 438
Determinar los aspectos o tareas objeto de

instruccin
Antes de elaborar instrucciones, se debe establecer un

listado de las actividades, tareas o aspectos que las
componen.
Como nota importante deben elaborarse las

instrucciones estrictamente necesarias, es importante
evitar un exceso de sistematizacin y protocolos, que pueda ir
en detrimento de lo verdaderamente significativo.
Como criterios generales en el desarrollo de

instrucciones se tendrn en cuenta los siguientes:
No ser preciso procedimentar una tarea si se realiza

siempre por personal formado y experimentado y
resulta impensable cometer errores relevantes en su
ejecucin. No obstante, si la tarea es crtica y puede
repercutir significativamente en la calidad y seguridad
del trabajo deber protocolizarse.
El procedimentar un tarea no debe limitar de forma

considerable la aportacin personal y la creatividad del
trabajador. Es preciso normalizar estrictamente lo
necesario, remarcando los riesgos y medidas
preventivas.
Planificar la elaboracin de instrucciones
Tras elaborar la lista de tareas a realizar en la

instruccin de trabajo, se deber fijar una priorizacin en
194 de 438
funcin de su importancia, nivel de riesgo, frecuencia de

ejecucin y otros aspectos que determinen el grado de
necesidad de la instruccin.
Una vez realizada la priorizacin, se designarn los

responsables de su elaboracin y los plazos para su
desarrollo, establecindose as un plan de trabajo para la
elaboracin de las instrucciones.
Estudiar o analizar la tarea a sistematizar
Antes de comenzar la redaccin de la instruccin se

realizar un estudio de las diferentes tareas que la
componen, analizando detalladamente los posibles riesgos
derivados de su ejecucin, teniendo en cuenta los factores
tcnicos y humanos que inciden en cada uno de los posibles
peligros.
195 de 438
En este momento se debe utilizar como documento base

para la realizacin de la instruccin la Evaluacin de Riesgos
del puesto de trabajo; otras fuentes de inters son: el
manual de instrucciones de la mquina con sus indicaciones o
recomendaciones, la ficha de seguridad de los productos
qumicos aportada por el fabricante o suministrador y la
experiencia o buenas prcticas del trabajador.
Los aspectos de seguridad importantes debieran ser

destacados dentro de la instruccin, para que el
trabajador conozca cmo actuar en las diferentes fases de la
tarea y perciba claramente las atenciones especiales que debe
tener en momentos u operaciones claves para su seguridad
personal, la de sus compaeros y la de las instalaciones.
Las normas de seguridad deberan integrarse

dentro de la estructura secuencial de la instruccin; sin
embargo, tambin se podran desarrollar en un apartado
especfico.
Redactar la instruccin
Debe ser lo ms sencilla y clarificadora posible

indicando, paso por paso, todo lo que se debe hacer para la
consecucin del objetivo de la misma. Una instruccin bien
redactada y estructurada debe facilitar que hasta una persona
no entendida en la materia pueda conocer la actividad tan solo
leyndola.
196 de 438
En la instruccin se har constar:
Las tareas realizadas por personal autorizado con la

formacin o experiencia necesarias.
Los medios y equipos de proteccin personal.
Para facilitar la compresin se puede recurrir a dibujos,

esquemas, diagramas, cuadros, etc. Las fotografas y
dibujos sern un apoyo importante en grupos que tengan
dificultades idiomticas (colectivos de inmigrantes).
Revisar y aprobar la instruccin
Tras redactarse la instruccin esta deber ser

revisada y aprobada.
197 de 438
La revisin se llevar a cabo por las personas que la

hayan realizado con la colaboracin del Servicio de
prevencin de la empresa o la persona designada, como
colaboracin tcnica. Una vez aprobada la instruccin se
codificar de acuerdo a los cdigos del sistema documental de
la empresa.
Distribuir y divulgar la instruccin
Tras su aprobacin la instruccin debe distribuirse

adecuadamente por los puestos de trabajo para su
aplicacin.
Se debe llevar un control de las instrucciones a

disposicin de los trabajadores, asegurando que todos
poseen las necesarias para realizar su trabajo; para ello,
se establecera una lista de distribucin con las copias
entregadas, la versin vigente y los destinatarios de las
mismas.
En la entrega de las instrucciones se debe tener en

cuenta los aspectos siguientes:
Disponer acuse de recibo para asegurar que se

trabaja siempre con la ltima revisin.
Acompaarse siempre de una explicacin suficiente

para su comprensin.
Asegurar que se encuentran en lugares concretos de

fcil acceso y consulta.
198 de 438
La instruccin de trabajo suele comportar no solo

conocimientos, tambin el desarrollo de destrezas; por lo
cual, se debe prever el tiempo necesario para su asuncin
completa por el trabajador. Para ello, debera registrarse
documentalmente la finalizacin del proceso formativo
correspondiente y la entrada en vigencia de la instruccin
para cada uno de los trabajadores implicados.
En este periodo se debe comprobar que la instruccin

es comprendida y aceptada por trabajadores y mandos.
Si la instruccin no es aceptada o aplicada, se debe buscar los
motivos de tal actitud, y si no existe justificacin vlida,
deber procurarse por todos los medios que sea asumida,
sobre todo si la instruccin corresponde a una tarea crtica.
Revisar la instruccin de forma peridica y

actualizarla
Debe vigilarse la posible variacin en las ejecuciones

de la actividad (nueva maquinara, nuevos servicios o
actividades etc) que conlleven la necesidad de modificar la
instruccin, de esta forma, se logra mantener la
documentacin al da.
A travs del control preventivo "Observacin del

trabajo" se pueden evidenciar incumplimientos,
deficiencias o carencias de las instrucciones existentes,
que recomienden una variacin de las mismas, este
199 de 438
seguimiento debera realizarse por parte de los mandos

intermedios y la organizacin preventiva de la empresa
(servicio de prevencin ajeno, trabajador designado etc).
3.3 Posibles apartados de las instrucciones de trabajo
Tal y como se expuso anteriormente, el ndice de una

instruccin podra basarse en los puntos siguientes:
Objeto
Es el apartado donde se define de forma clara y

concisa la intencin del documento.
200 de 438
Alcance
Delimita de modo preciso, la actividad o el puesto

de trabajo afectados por el documento.
Responsabilidades
Permite definir y detallar las responsabilidades de

los puestos de trabajo afectados por el
procedimiento.
Las responsabilidades en el desarrollo de las

instrucciones podran ser las siguientes:
Responsable del rea funcional: Ser el responsable

de la elaboracin de las instrucciones de trabajo. Deber
contar con la opinin y colaboracin de los trabajadores
implicados. No obstante lo anterior, el responsable podr
delegar esta funcin de elaboracin a especialistas
concretos para aquellas instrucciones de trabajo cuya
complejidad requiera de unos conocimientos
especializados. Es responsable de identificar necesidades
de instrucciones de trabajo en tareas consideradas
crticas. En pequeas y medianas empresas esta funcin
la realizar el mando intermedio.
Los mandos directos (mandos intermedios): Son

responsables de la distribucin y transmisin de las
instrucciones de su mbito, utilizndolas como
documento bsico en la formacin especfica del puesto
de trabajo. Tambin debern velar por su correcto
cumplimiento y detectar necesidades de actualizacin y
201 de 438
mejora. Debern tambin identificar necesidades de

instrucciones de trabajo.
Servicio de prevencin: Ser responsable del

asesoramiento y revisin de las instrucciones de trabajo.
Trabajadores: Debern cumplir con lo indicado en las

instrucciones de trabajo, comunicando a su mando
directo las carencias o deficiencias que encuentren en su
aplicacin.
Delegados de prevencin: Estarn informados de las

tareas consideradas crticas as como de las instrucciones
de trabajo vigentes y en curso de elaboracin. Sern
consultados previamente a la aprobacin de las
instrucciones.
202 de 438
Desarrollo
Detalla las acciones del personal implicado en la

actividad o proceso. En ste captulo se identificar
siempre que sea posible el qu, quin realizar,
como y cuando.
En el desarrollo, se recomienda la inclusin de fotos y

dibujos que faciliten la comprensin de las tareas a
realizar, su inclusin facilita a los trabajadores con deficiencias
idiomticas realizar las tareas con mayor seguridad.
3.4 Actividades que deberan tener instruccin de

trabajo
A continuacin, se citan las actividades comunes donde

sera necesario establecer instrucciones de trabajo por su
riesgo elevado, ya sea como recomendacin o de forma
obligatoria:
En coordinacin de actividades cuando se asocien a

riesgos graves, los riesgos graves que establece la
legislacin son los siguientes:
Trabajos con riesgos especialmente graves de cada

altura.
Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
Trabajo con mquinas antiguas carentes de declaracin

CE de conformidad.
Trabajos en espacios confinados.
203 de 438
Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersin.
Los trabajos indicados en el Anexo II del RD 1627/97 de

obras de construccin.
Equipos de proteccin individual: Las instrucciones

deberan ser preferentemente por escrito sobre la forma
correcta de utilizarlos y mantenerlos. Adems el manual
de instrucciones o la documentacin informativa
facilitados por el fabricante estarn a disposicin de los
trabajadores.
Equipos de Trabajo: La informacin deber ser

comprensible para los trabajadores a los que va dirigida
e incluir o presentarse en forma de folletos informativos
cuando sea necesario por su volumen o complejidad o
por la utilizacin poco frecuente del equipo. La
documentacin informativa facilitada por el fabricante
estar a disposicin de los trabajadores.
Riesgos Biolgicos: En este caso, la legislacin

recomienda elaborar instrucciones donde se debera
incluir los apartados siguientes:
Los riesgos potenciales para la salud.
Las precauciones que debern tomar para prevenir la

exposicin.
Las disposiciones en materia de higiene.
La utilizacin y empleo de ropa y equipos de proteccin

individual.
Las medidas que debern adoptar los trabajadores en el

caso de incidentes y para la prevencin de stos.
La elaboracin de instrucciones escritas se vuelve

obligatoria para indicar el procedimiento a seguir en caso
de:
204 de 438
Accidente o incidente graves que impliquen la

manipulacin de un agente biolgico.
Manipulacin de un agente biolgico del grupo 4 (virus

como el bola).
Agentes Cancergenos o Mutgenos: Se recomienda

que la informacin sea precisa basada en todos los datos
disponibles, en particular en forma de instrucciones
escritas, en relacin con:
Los riesgos potenciales para la salud, incluidos los

riesgos adicionales debidos al consumo de tabaco.
Las precauciones que se debern tomar para prevenir la

exposicin.
Las disposiciones en materia de higiene personal.
La utilizacin y empleo de equipos y ropa de proteccin.
Las consecuencias de la seleccin, de la utilizacin y del

empleo de equipos y ropa de proteccin.
Agentes Qumicos: Se recomienda elaborar

instrucciones escritas cuando el volumen, complejidad y
frecuencia de utilizacin de los productos qumicos, as
como la naturaleza y nivel de los riesgos de la evaluacin
de riesgos lo haya puesto de manifiesto.
Atmsferas Explosivas: El trabajo en las reas de

riesgo se llevar a cabo conforme a unas instrucciones
por escrito que proporcionar el empresario. Se crea un
documento nuevo denominado: Permiso de Trabajo.
Otras actividades que propician la elaboracin de

instrucciones son:
Trabajo en condiciones trmicas extremas (calor o

fro).
205 de 438
Operaciones en espacios confinados.
Operaciones con aporte de calor en lugares o

instalaciones con peligro de incendio o explosin.
Situaciones de emergencia.
Intervenciones de personal forneo en instalaciones.
Carga / descarga y movimiento de vehculos.
Paradas y puestas en marcha de instalaciones.
Operaciones de mantenimiento y limpieza.
Situaciones de alteracin de los procedimientos

normales de operacin.
Empleo ocasional de equipos con funciones clave.
Trabajo en solitario o alejado del lugar habitual de

trabajo.
206 de 438
3.5 Ejemplo de Instruccin de Trabajo
A partir de ahora se pasa a desarrollar un ejemplo de

instruccin de trabajo, dedicado al trabajo en espacios
confinados.
207 de 438
Logo INSTRUCCIN DE TRABAJO Cdigo

empresa ESPACIOS CONFINADOS
Revisin
INDICE
Objeto.
Alcance.
Responsabilidades.
Equipos de Proteccin Individual
Desarrollo.
Referencias.
Elaborado Revisado Aprobado
208 de 438

Revisin
Objeto.
Establecer los criterios de seguridad en las diferentes

fases de trabajo que se realizan en los espacios confinados de
la empresa.
Alcance
Todos los espacios confinados presentes en las

instalaciones. Se entiende por espacio confinado cualquier
espacio con aberturas limitadas de entrada y salida y
ventilacin natural desfavorable, en el que pueden acumularse
contaminantes txicos o inflamables, o tener una atmsfera
deficiente de oxgeno, y que no est concebido para una
ocupacin continuada por parte del trabajador.
Responsabilidades
Los responsables de las diversas reas funcionales

velarn por el cumplimiento de la presente instruccin de
trabajo, asegurndose de que todo el personal afectado la
conoce perfectamente y est debidamente instruido para
realizar las tareas encomendadas, contando con la
autorizacin pertinente.
Los mandos intermedios instruirn a los trabajadores a
209 de 438
su cargo que deban realizar tareas en espacios confinados y

comunicarn al director de la unidad funcional correspondiente
cuando stos hayan completado su formacin, a fin de
extenderles la acreditacin pertinente.
El recurso preventivo vigilar la operacin desde el

exterior y efectuar las mediciones ambientales necesarias.
Los trabajadores slo podrn realizar tareas en espacios

confinados cuando dispongan de la acreditacin pertinente
extendida por el director del centro de trabajo con el visto
bueno del responsable del rea funcional y a su vez dispongan
de la autorizacin de trabajo correspondiente.
Equipos de Proteccin Individual
El trabajador realizar los trabajos con casco, guantes,

arns de seguridad y equipo de respiracin autnomo.
Desarrollo
Fase previa:
Verificar que se dispone de Autorizacin de Trabajo

cumplimentada por el responsable de mantenimiento y
del rea funcional.
Verificar que se dispone de los equipos de trabajo

necesarios y que el rea de trabajo est ordenada y
limpia.
210 de 438

Revisin
Aislar el espacio confinado frente al suministro

energtico intempestivo.
Aislar el espacio confinado frente al aporte incontrolado

de sustancias contaminantes por prdidas o fugas.
Sealizar la realizacin del trabajo.
Realizacin del trabajo
Revisar los equipos y tiles de trabajo a emplear.
Ventilar de forma continuada el interior del espacio

cuando no existan plenas garantas de inocuidad del
ambiente.
Acceder al interior sujeto con arns y con vigilancia

continuada del exterior.
Realizar una vigilancia continua de la operacin desde el

exterior.
Medir de forma continuada la atmsfera interior
Finalizacin del trabajo
Retirar los equipos y materiales de trabajo empleados.

Dejar el entorno ordenado y limpio.
Comunicar al mando intermedio la finalizacin del trabajo,

para que tras su autorizacin se proceda al desbloqueo
de los sistemas de enclavamiento y bloqueo
211 de 438
Gestin de la
informacin y la
formacin a los
trabajadores de las
Pymes en prevencin
Formacin a los
trabajadores sobre
prevencin de
riesgos laborales
Formacin a los trabajadores sobre prevencin de riesgos laborales
ndice de contenidos
1. La Formacin en el mbito de la empresa ................................................... 215

1.1 Introduccin ............................................................................................... 215
1.2 El concepto de formacin .......................................................................... 219
2. La Planificacin de la Formacin................................................................... 222
2.1 Introduccin ............................................................................................... 222
2.2 La deteccin de necesidades .................................................................... 223
2.3 Las tcnicas para la deteccin de necesidades formativas ....................... 234
3. Los Planes de Formacin ............................................................................... 242
3.1 Introduccin ............................................................................................... 242
3.2 Formulacin de los objetivos. .................................................................... 245
3.3 Planificacin de las acciones formativas.................................................... 249
3.4 Realizacin del presupuesto del Plan de Formacin ................................. 263
3.5 La comunicacin del Plan de Formacin ................................................... 265
3.6 Ejecucin y seguimiento del Plan Formativo ............................................. 267
3.7 Evaluacin del Plan de Formacin............................................................. 269
4. La Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales ................................... 275
4.1 Introduccin ............................................................................................... 275
4.2 Formacin preventiva y evaluacin de riesgos .......................................... 278
4.3 Los objetivos de la formacin preventiva ................................................... 281
5. El Plan de Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales ...................... 302
5.1 Introduccin ............................................................................................... 302
5.2 La deteccin de necesidades formativas ................................................... 305
5.3 Formulacin de objetivos ........................................................................... 308
5.4 Planificacin de las acciones formativas.................................................... 309
5.5 Elaboracin del presupuesto. .................................................................... 326
5.6 Comunicacin y divulgacin. ..................................................................... 327
5.7 Ejecucin, seguimiento y control del Plan de Formacin........................... 329
5.8 Evaluacin de la formacin ........................................................................ 329
213 de 438
5. El Procedimiento de Formacin Preventiva ................................................. 333

5.1 Introduccin ............................................................................................... 333
5.2 Ejemplo de posible procedimiento de formacin ....................................... 335
5.3 Plan de Formacin ..................................................................................... 342
214 de 438
1. La Formacin en el mbito de la empresa
Definir el concepto formacin.
Conocer cul es el origen de la formacin

dentro de la empresa y los beneficios para la
organizacin y los trabajadores.
1.1 Introduccin
La formacin en la empresa surge con la revolucin

industrial, pero su verdadero valor se manifiesta con el
posterior desarrollo en la segunda mitad del siglo XX de las
cualificaciones profesionales, asociadas a los rpidos cambios
producidos en los sistemas y medios de trabajo, tanto tcnicos
como de gestin que obligaron a su aplicacin y actualizacin
para conseguir una mayor competitividad.
215 de 438
Actualmente las empresas deben tener en cuenta toda

una serie de factores internos y externos para desarrollar
sus planes de formacin:
La aparicin y desarrollo de nuevas

tecnologas.
La adopcin de sistemas de gestin:

Calidad, Medio Ambiente, SST etc
Los cambios sociopolticos.
Los cambios en los mtodos de produccin.
216 de 438
Los cambios legislativos.
El desarrollo de los medios de

comunicacin.
La globalizacin de los mercados.
Los cambios de los factores econmicos.
El desarrollo de la prevencin de riesgos.
Frente a un entorno tan cambiante para elaborar su

proyecto formativo, la organizacin analiza de forma
proactiva:
Su situacin frente a las exigencias del

mercado.
La existencia de puntos dbiles, que afectan a

su desarrollo, evolucin y productividad.
Tampoco se puede olvidar los beneficios aportados por

la formacin a los trabajadores, unos directos asociados a sus
expectativas y mejora profesional y otros indirectos, que
repercuten en una mayor competitividad de la empresa y
en la estabilidad de su puesto de trabajo. El resumen de lo
anteriormente expuesto se refleja en el siguiente cuadro:
217 de 438
Agente Beneficios
Adquiere conocimientos, destrezas, habilidades.

Se integra en su equipo, empresa.
Conoce nuevas tecnologas y formas de trabajar para
mantenerse y conservar su puesto de trabajo.
Facilita su desarrollo personal y profesional
(promocin, status, salario...).
Trabajador Facilita su reconocimiento (ser escuchado, ser
valorado...).
Facilita su participacin en la empresa (mejorar
procesos, aportar ideas...).
Mejora el nivel de eficiencia en su rea (mejora de
procesos y reas).
Mejora su seguridad.
Intenta satisfacer sus necesidades.

Consolida y transmite su cultura y objetivos.
Alcanza un mayor nivel de competitividad,
productividad, rentabilidad y calidad.
Empresa Facilita que los puestos de trabajo cuenten con

personas capacitadas e integradas en la cultura de la
empresa y equipos de trabajo.
Alcanza un mayor nivel de seguridad y reduce la
accidentalidad.
Se adapta a los cambios del mercado y del entorno.
Por tanto, como citaba el autor francs Vctor Hugo:
Ninguna causa puede triunfar sin hacer primero de

la educacin su aliado.
218 de 438
1.2 El concepto de formacin
La formacin analizada desde la perspectiva laboral

tiene su aplicacin en distintas situaciones del individuo, a
lo largo de su vida:
Formacin de jvenes, en las tcnicas o

habilidades que permitan su
incorporacin al mundo laboral: Suele ser
reglada, incluyendo la formacin profesional o
de perfeccionamiento donde aparecen desde
materias muy especficas, hasta ms genricas
o globales.
Formacin dirigida a colectivos con

experiencia en el mundo laboral: Para
desempleados o con problemas de insercin,
que buscan nuevas alternativas profesionales
o de perfeccionamiento.
Formacin de trabajadores en situacin

laboral: Su finalidad es mejorar su capacidad
profesional, bien en su puesto de trabajo
actual, o bien con la finalidad de promocin.
219 de 438
Este ltimo caso, es el que se desarrollar a

continuacin, por ello la formacin en la empresa puede
definirse como:
Un aprendizaje innovador y de mantenimiento,

organizado y sistematizado a travs de experiencias
planificadas, para transformar los conocimientos,
tcnicas y actitudes de las personas.
La definicin establece que la formacin es un proceso,

que debe ser planificado y continuo; ya que busca la
mejora y la actualizacin, conceptos ambos muy dinmicos.
220 de 438
La formacin, en su ms amplio sentido, incluye

conceptos tales como: el aprendizaje, la educacin, el
desarrollo, el entrenamiento y la capacitacin, utilizados
en el concepto pedaggico. En el cuadro siguiente se ofrecen
las diferencias principales entre formacin (que es la actividad
realizada en las empresas) y educacin, trminos
considerados sinnimos en muchos casos.
Formacin Educacin
Orientada ms al trabajo que a la Orientado ms hacia la persona

persona.
Suele ser un proceso ms Es un proceso menos mecnico

planificado, sistemtico y con cambios menos previsibles
mecnico. en el individuo.
Objetivos claros y precisos. Objetivos ms vagos y difusos.
Orientada a dotar de Orientada ms hacia el desarrollo

conocimientos tcnicos y de estructuras ms tcnicas y
actitudes para llevar a cabo conceptuales, para estimular las
tareas especficas. capacidades de analizar y
sintetizar de los individuos.
Efectos ms previsibles, Efectos menos previsibles,

uniformes y a ms corto plazo. variables y a ms largo plazo
(efectos ms profundos).
221 de 438
2. La Planificacin de la Formacin
Conocer qu son las competencias en el

puesto de trabajo.
Conocer las tcnicas utilizadas para la

deteccin de necesidades formativas.
2.1 Introduccin
Antes de desarrollar cualquier actividad formativa, se

debe conocer cules son las necesidades reales a cubrir.
En algunas ocasiones, los dficits en rendimiento, un

mal clima laboral, quejas de clientes, accidentes laborales,
enfermedades profesionales etc., no se solucionan mediante la
formacin; pueden existir otras alternativas ms rentables
y eficaces para resolver estos problemas.
La formacin slo es til cuando a travs de ella un

trabajador desarrolla de forma ms eficaz sus
funciones.
La planificacin formativa tiene su base en el

desarrollo de los recursos humanos de la empresa,
222 de 438
porque se identifican las necesidades relacionando

capacidades y potencial humano, satisfacindolas a travs de
acciones formativas.
El proceso de formacin podra surgir de la figura

siguiente:
Para determinar todos estos factores dentro de la

empresa sera conveniente elaborar un procedimiento de
formacin, donde se defina todo el proceso necesario para la
realizacin de las acciones formativas. Este procedimiento
debera definir cmo se identifican las necesidades
formativas, cmo se desarrolla e implementa el Plan de
Formacin y por ltimo, cmo se evala el resultado de las
mismas.
2.2 La deteccin de necesidades
Como punto de partida se debe entender la formacin:
Como la capacidad de desarrollar conocimientos
223 de 438
tiles para la accin en los trabajadores, es decir

que sea capaz de realizar acciones con ese
conocimiento.
Por ejemplo, el grado de dominio de una mquina no se

mide en base al nmero de partes de la misma memorizadas,
sino en base a la capacidad de utilizarla de forma
productiva y segura.
El primer paso en la planificacin es detectar y

analizar las necesidades formativas de la empresa. Estas
necesidades provienen del plan estratgico, ya que ste
proporciona informacin sobre aquellos aspectos que la
organizacin necesita para conseguir sus objetivos.
224 de 438
Otro aspecto a tener en cuenta es que para medir las

necesidades de formacin de los trabajadores se utiliza el
trmino competencia, que es:
Una combinacin dinmica de atributos, en relacin

a conocimientos, habilidades, actitudes y
responsabilidades, que describen los resultados de
los aprendizajes de un programa formativo o lo que
los trabajadores son capaces de demostrar al final
del proceso formativo.
Se distinguen tres tipos de competencias:
Conocimientos: Lo que la persona sabe. Permiten ser

aprendidos.
Habilidades: Tanto lo que la persona sabe hacer como

su capacidad de relacin interpersonal. Permiten ser
entrenadas.
Actitudes: Lo que la persona es, el como se conduce

ante las situaciones y escenarios. Permiten ser
fomentadas.
Estos tres tipos de competencias son bsicas en la

formacin preventiva, pues la misma se basa en una
combinacin adecuada de teora y prctica, y adems, en gran
cantidad de casos persigue modificar la actitud ante los
riesgos de los trabajadores.
225 de 438
Este anlisis tendr en cuenta la dicotoma presente-

futuro estableciendo dos tipos de formacin:
Reactiva: La formacin intenta dar solucin a

problemas existentes. Por ejemplo, formacin asociada
a una alta tasa de accidentalidad en una determinada
seccin.
Proactiva: Intenta detectar las necesidades antes de

que los problemas potenciales lleguen a ser reales. Por
ejemplo, la formacin sobre los riesgos y las medidas
preventivas del puesto de trabajo, que se realiza para
evitar los accidentes de trabajo.
Por tanto, la necesidad formativa surge:
226 de 438
Del diferencial existente entre la situacin

competencial actual y la requerida (actual o futura).
La correcta identificacin de estas necesidades incide en

la elaboracin del Plan de Formacin.
COMPETENCIAS PROFESIONALES
Actuales Actuales Requeridas en el

posedas requeridas futuro
Conocimientos Conocimientos Conocimientos
Habilidades Habilidades Habilidades
Actitudes Actitudes Actitudes
DESFASES = NECESIDADES DE FORMACIN
227 de 438
Para detectar las necesidades de formacin McGehee y

Thayer (1961), presentaron un modelo para considerar las
necesidades formativas de la empresa basndose en tres
niveles de anlisis:
Organizacional.
De las tareas.
Personal.
El anlisis de la organizacin.
Requiere un estudio de los elementos de la

organizacin que pueden afectar al trabajador a
travs de las nuevas competencias aprendidas en la
accin formativa.
Goldstein indica tres pasos para llevar a cabo el

Anlisis de la Organizacin:
Evaluar los objetivos y metas a corto y largo plazo:

Analizar el Plan Estratgico de la Organizacin.
Determinar el clima de formacin: Analiza los

elementos de la organizacin que afectarn al
trabajador tras la adquisicin de las nuevas
competencias surgidas de una accin formativa.
Realizar un anlisis de los recursos humanos y fsicos

disponibles.
228 de 438
El anlisis de la tarea.
Identifica la naturaleza de las tareas realizadas en el

puesto de trabajo y los conocimientos, destrezas y
habilidades necesarios para desempearlas,
determinando los objetivos instructivos que
ayudarn a realizar el trabajo de forma ms eficaz.
Goldstein propone una serie de pasos a realizar para

desarrollar el anlisis de la tarea:
Primero: Situar el puesto de trabajo en el contexto de

la organizacin. Recoge informacin mediante:
Entrevistas con directivos y mandos intermedios.
El uso del anlisis de necesidades anteriores de la

propia organizacin o de otras empresas con puestos
similares.
La documentacin de la empresa.
229 de 438
Segundo: Definir el puesto objeto de estudio y

determinar el tipo de actividad a incluir en el anlisis.
Tercero: Elegir el mtodo para la deteccin de

necesidades que permita la obtencin de informacin
precisa. Para ello, se dispone de una gran cantidad de
estrategias que permiten recoger informacin sobre las
tareas y los conocimientos, aptitudes y habilidades (que
se tratarn a posteriori).
Cuarto: Determinar los responsables del proceso

de deteccin de necesidades. Es importante implicar
al mayor nmero de personas posible, ya que la
participacin genera un mayor apoyo al plan y se
obtiene una visin mucho ms exacta del puesto de
trabajo. Muchos analistas proponen la participacin de
los trabajadores, ya que stos proporcionarn
informacin sobre las tareas desempeadas en el
puesto, y a los mandos intermedios, que aportarn los
conocimientos, aptitudes y habilidades necesarios para
desempear las actividades del puesto.
Quinto: Describir las tareas del puesto en

trminos conductuales, con las obligaciones y
condiciones especiales en que se desempean.
Sexto, la Especificacin de la Tarea: Identificar la naturaleza de

las tareas realizadas para decidir qu conocimientos,
230 de 438
destrezas, habilidades y actitudes son necesarias para

ejecutarlas de forma eficiente.
Sptimo: Desarrollar grupos de tareas que sirvan para

organizar la informacin:
Describir los grupos que definen las funciones del

puesto, y a continuacin los expertos (trabajadores y
mandos intermedios) clasifican cada tarea en el grupo
ms adecuado.
Establecer una regla sobre el acuerdo en la

clasificacin de la tarea en el grupo. En caso de
existir un desacuerdo en la clasificacin de la tarea, se
debera proceder a revisar las tareas o los grupos.
Proceder al anlisis de los conocimientos, destrezas

y actitudes necesarias.
Especificar qu conocimientos, destrezas y

actitudes son importantes y para qu tareas. Unir
los conocimientos, destrezas, habilidades y actitudes
con las tareas, de manera que la formacin las
desarrolle a travs de tareas reales o simulaciones.
Anlisis de la persona.
Sirve para determinar los conocimientos, destrezas

y actitudes del trabajador en su puesto y determina
qu competencias necesitan desarrollarse en las
231 de 438
Intenta identificar:
Quin debe ser formado.
El tipo de formacin a recibir.
Las deficiencias individuales en el desempeo del

puesto o identificar las reas de mejora.
De lo anterior se deduce que la evaluacin previa de los

participantes en un Plan de Formacin es importante para
determinar el contenido de la formacin y obtener
informacin real del puesto de trabajo o de la situacin
personal de los mismos.
Un mal anlisis inicial, conduce a una formacin con un

nivel inadecuado o dirigida a los trabajadores equivocados;
Goldstein indica la importancia de determinar:
232 de 438
Los conocimientos, destrezas y actitudes necesarias ya

aprendidas, de manera que no se repitan las acciones
formativas.
La poblacin objetivo actual (caractersticas de los

grupos que van a ser formados), ya que algunos planes
se disean para individuos que ya forman parte de la
organizacin, mientras que otros se dirigen a futuros
trabajadores de la misma.
El proceso de deteccin de necesidades se puede

realizar cada dos o tres aos, ya que es difcil que todas se
puedan satisfacer en un Plan Formativo Anual; adems en
muchos casos se necesita repetir las acciones para lograr los
resultados deseados.
Tras detectar las necesidades formativas es preciso

clasificarlas segn su prioridad, ya que por lo general las
necesidades suelen ser muchas y los recursos limitados. Los
criterios para establecer el grado de prioridad son diferentes
en cada caso, pero de forma general se pueden usar los
siguientes:
La relacin coste-retorno de la inversin.
Las obligaciones legales en cuanto a la formacin del

personal, muy importante en prevencin de riesgos
laborales.
233 de 438
El tamao de los grupos a formar y su papel en el

logro de objetivos.
Los recursos disponibles: Materiales, econmicos o

humanos.
2.3 Las tcnicas para la deteccin de necesidades

formativas
Las tcnicas para detectar necesidades formativas son

muy variadas. En este sentido se pueden plantear las
siguientes recomendaciones:
Utilizar ms de un tipo de metodologa para

minimizar sesgos.
Implicar a todos los miembros relevantes de la

organizacin (mandos intermedios, empleados,
analistas, subordinados, clientes).
Recoger informacin a partir de la experiencia de los

trabajadores y mandos intermedios.
A continuacin se presenta la tabla con el listado de

ventajas y desventajas, de varias tcnicas para la
deteccin de necesidades formativas:
234 de 438
Tcnicas Ventajas Desventajas

Observacin Minimiza la Requiere un
interrupcin del observador muy
trabajo. adiestrado.
Genera datos in Tiene limitaciones al
situ, muy recoger datos slo
relevantes. en el puesto de
Proporciona, trabajo.
comparaciones Los trabajadores
importantes entre que responden
las inferencias del pueden percibirlo
observador y el como un espionaje.
trabajador.
Cuestionarios Pueden realizarse a Ofrecen poca
muchos trabajadores provisin de
en poco tiempo. expresiones libres
Son relativamente de respuestas no
baratos. anticipadas.
Dan la oportunidad Requieren tiempo
de expresarse sin para desarrollar
miedos. instrumentos
Proporcionan datos efectivos.
que se resumen y Son de utilidad
gestionan limitada para
fcilmente. conocer las causas
de los problemas y
las posibles
soluciones.
Se ven afectados
por la baja
proporcin de
cuestionarios
devueltos y por la
235 de 438

falta de adecuacin
de las personas que
responden al
cuestionario.
Consultas Es relativamente Se basa en las
Clave simple y barato. percepciones de
Permite la entrada e aquellos que tienden
interaccin de un a ver las
conjunto de necesidades de
trabajadores, cada formacin desde su
uno con sus propias propia perspectiva
perspectivas sobre individual u
las necesidades del organizacional.
rea, grupo, etc. Puede ser una visin
Establece lneas de parcial de las
comunicacin entre necesidades de
los participantes del formacin debido a
proceso. que el grupo
informante no sea
representativo.
Revistas, Son una excelente Pueden ser un
noticias, fuente de problema cuando se
publicaciones informacin para utilizan en un
descubrir y clarificar anlisis de datos y
necesidades se sintetizan de
normativas. forma que puedan
Proporcionan aprovecharse.
informacin actual.
Se adquieren
fcilmente.
236 de 438

Entrevistas Revelan Son consumidoras
sentimientos, causas de tiempo.
de, y posibles Puede ser difcil
soluciones a analizar y cuantificar
problemas que el resultados.
trabajador presenta A menos que el
o anticipa. entrevistador sea
Proporcionan al experto, puede
trabajador una hacer que el
oportunidad para trabajador se sienta
expresarse cohibido.
espontneamente.
Discusin en Permite la sntesis Es consumidora de
grupo de diferentes puntos tiempo, tanto para
de vista el experto como
inmediatamente. para los
Ayuda a los trabajadores.
participantes a llegar Puede producir
a ser mejores datos difciles de
analistas de sintetizar y
problemas, aprender cuantificar.
a escuchar, etc.
Construye el apoyo a
una respuesta
particular que es
decidida al final.
237 de 438

Documentos Proporciona pistas Con frecuencia no
y archivos excelentes para indica la causa de
detectar situaciones los problemas o las
problemticas. posibles soluciones.
Proporciona Conduce hacia
evidencia objetiva de perspectivas que
los resultados de los generalmente
problemas. reflejan la situacin
Pueden recogerse pasada ms que la
con un mnimo actual.
esfuerzo e Necesita un analista
interrupcin del de datos adiestrado
trabajo. para obtener
modelos claros a
partir de los datos
brutos.
Work Presentan la mayora El mtodo del
Samples de las ventajas de estudio de caso,
los datos obtenidos necesita ms tiempo
de documentos y del que corresponde
archivos. al trabajo en la
Son los datos de la organizacin.
organizacin. Necesita un analista
especializado.
La valoracin del
analista puede ser
catalogada de
demasiado
subjetiva
238 de 438
El mapa de competencias.
Todas estas tcnicas pueden tener una salida lgica a

travs de la elaboracin de un mapa de competencias,
que consiste en identificar:
El nivel competencial de partida del personal

objeto del estudio.
El nivel competencial requerido por el trabajador.
En el mapa se consideran cinco niveles de logro (de 0

a 4), para cada competencia (actual o requerida).
0: Incapaz de desarrollar la competencia.
1: Capaz de desarrollar la competencia en

colaboracin con superior.
2: Puede desarrollar la competencia con un

mnimo de supervisin.
3: Totalmente autnomo en el desarrollo de la

competencia.
4: Capaz de formar en el contenido de la

competencia.
239 de 438
Como resultado se obtiene un sistema grfico que

permite
Visualizar el nivel de logro competencial del

trabajador.
Situar los puntos dbiles existentes, de cara a la

gestin del conocimiento y al establecimiento de las
prioridades de formacin.
De la superposicin de las competencias actuales con

las requeridas, se evidencia en rojo (ya que se suelen utilizar
tablas Excel) lo que queda por cubrir (diferencial) a nivel
competencial.
240 de 438
Adems, el Mapa de Competencias sirve de base para el

posterior seguimiento y evaluacin de los resultados
obtenidos a travs de la formacin impartida.
Otras sistemticas.
Otro sistema sencillo para volcar los resultados de la

deteccin de necesidades de formacin es un documento del
sistema de gestin que pueda ser consultado con
facilidad sobre todo para formular los objetivos del Plan de
Formacin donde podran recogerse los puntos siguientes:
Identificacin del proyecto, nombre de la empresa,

fecha, participantes
Motivo por el que se necesita detectar las necesidades.
Mtodos y tcnicas aplicados, as como modelos de

encuestas, entrevistas
Descripcin del contexto y caractersticas del

personal sometido al estudio.
Resultados obtenidos.
Necesidades a satisfacer mediante la formacin,

clasificadas segn prioridad.
Necesidades que no se pueden satisfacer con

formacin y posibles soluciones.
Aspectos a valorar para futuros procesos de deteccin

de necesidades.
241 de 438
3. Los Planes de Formacin
Definir qu es un Plan de Formacin.
Conocer los distintos apartados que forman un

Plan de Formacin.
3.1 Introduccin
Los Planes de Formacin son:
Un conjunto de actividades cuyo propsito es

mejorar el rendimiento presente o futuro,
aumentando la capacidad a travs de la mejora de
sus conocimientos
El plan se elabora tal y como se ha comentado para

alcanzar los objetivos de la organizacin, permitiendo que los
trabajadores se adapten a la evolucin de las
competencias del puesto de trabajo a travs de:
Mejorar el desempeo de las distintas funciones y puestos de

trabajo para desarrollar los procesos y estrategias empresariales.
Provocar cambios en las conductas, comportamientos y

actitudes, por ejemplo evitando las malas prcticas en los puestos
de trabajo que generan accidentes.
242 de 438
Inculcar valores acordes con la cultura empresarial, en el caso

que nos atae tambin relacionados con la cultura preventiva.
Promover el desarrollo personal y profesional para conciliar

intereses del trabajador y de la empresa.
Cumplir los requisitos legales. En el caso preventivo la Ley 31

/1995 y su posterior desarrollo.
El Plan se desarrolla en un registro aprobado por la

Direccin de la empresa, para asegurar la formacin del
personal por un perodo determinado, normalmente un ao,
que incluye una serie de elementos:
El ttulo o nombre de cada accin formativa.
El rea donde se desarrolla.
Los objetivos globales y especficos

adems de los objetivos de formacin (de
conocimiento, de habilidades o de actitudes).
La metodologa empleada.
243 de 438
La estructura y programacin.
El cronograma (el calendario, con sus

tiempos).
Informacin del grupo al que va dirigida.
Formas de evaluacin.
Tcnicas para evaluar su rentabilidad.
Como todo proceso, el plan de formativo se desarrolla

a travs de una serie de etapas:
Deteccin de las necesidades de formacin.
Formulacin de los objetivos.
Planificacin de las acciones formativas.
Elaboracin del presupuesto.
Comunicacin y divulgacin.
Ejecucin, seguimiento y control.
Evaluacin.
El grado de complejidad en la elaboracin de un Plan de

Formacin depende de la variedad de puestos existentes
en la empresa, al complicarse la deteccin de necesidades y
su satisfaccin debido a la gran labor de evaluacin del
desempeo, anlisis funcional y estudio de las competencias
laborales a realizar.
244 de 438
Como la deteccin de necesidades formativas ya se

realiz en el apartado anterior, se iniciar el proceso con la
Formulacin de Objetivos.
3.2 Formulacin de los objetivos.
Un objetivo es:
La descripcin detallada de las nuevas capacidades

que debe alcanzar el trabajador como resultado final
del proceso formativo.
Para fijar los objetivos se debera utilizar el mapa de

competencias o el documento reporte resultante del proceso
de deteccin de necesidades.
Como las necesidades formativas, los objetivos se

deben ordenar por orden de prioridad. Habr algunos que
se cerraran con la finalizacin del Plan de Formacin, es decir
245 de 438
en el ao en curso; pero otros pueden necesitar varias

anualidades y por tanto de la ejecucin de varios Planes de
Formacin.
Una buena formulacin de objetivos requiere

transmitir fielmente el propsito a conseguir,
describiendo lo que tiene que hacer el trabajador para
demostrar su aprendizaje (ejemplo ser capaz de reconocer,
realizar).
Para formular y clasificar los objetivos no solo se tendr

en cuenta su prioridad, sino tambin su tipologa:
Objetivos Globales.
Objetivos Especficos.
Los objetivos globales:
Son los que expresan el comportamiento y conducta

que se tiene que poder aplicar al puesto de trabajo
a raz de la formacin.
Para su definicin se emplea:
En infinitivo el resultado a conseguir,

especificando la unidad de medida.
La cantidad numrica o cunto.
El plazo de tiempo para conseguirlo.
246 de 438
Por ejemplo:
Reducir Los Un 15 En 6
accidente % meses
s
Resultado a conseguir Unidad de Cantida Plazo de

medida (el d tiempo
(comportamiento/conducta
qu) (cunto) (cundo
)
)
Los objetivos especficos:
Se refieren a las competencias que es preciso

desarrollar o generar para cumplir los objetivos
247 de 438
generales.
Se formulan igual que los objetivos globales, pero

aadiendo adems el grado de desempeo y las
condiciones en las que se producen las distintas
competencias. Por ejemplo:
Manejar correctamente los Segn las instrucciones

EPIs del fabricante
Nivel de desempeo Condicin de ejecucin de la

tarea
Posteriormente y en funcin de los objetivos generales y

especficos se formularn los objetivos de la formacin,
para luego planificar las acciones formativas que los
desarrollarn.
Entre las tipologas de objetivos se encuentran los ya

conocidos de:
1. Conocimiento: Saber qu hacer.
2. Habilidad: Saber cmo hacer.
3. Actitud: Conductas, compromiso personal.
Al formular y fijar los objetivos se facilita la posterior

labor de evaluacin, permitiendo medir la rentabilidad del
Plan.
248 de 438
3.3 Planificacin de las acciones formativas
Consiste en planificar las acciones formativas con

sus contenidos para satisfacer las necesidades
formativas y cumplir los objetivos del Plan de
Formacin, buscando la eficacia y la rentabilidad de
la inversin a realizar.
Un Plan de Formacin se estructura en programas,

compuestos de diferentes acciones formativas, agrupadas a
su vez en reas concretas como:
Formacin e informacin para el

conocimiento de la organizacin: Su
cultura y valores, filosofa empresarial,
productos y/o servicios que ofrece, etc.
Formacin y capacitacin especfica para

cada puesto de trabajo, establecida por
grupos o niveles: Formacin para directivos,
formacin para tcnicos, para administrativos.
Programas de formacin para la

promocin interna: Planificadas en base a
las necesidades extradas de los planes de
carrera, planes de rotacin de puestos de
trabajo, etc.
249 de 438
Formacin para promover el desarrollo

personal.
El Programa Formativo es:
El documento donde se concreta cmo se va a

desarrollar y evaluar la accin formativa que un
alumno realiza.
Un programa puede contener formacin propia de

varias reas o bien pertenecer en su totalidad a un rea
concreta.
En cualquier caso las acciones formativas se deben

planificar en funcin de:
Los objetivos del Plan.
Las caractersticas del personal a formar.
El tiempo y recursos disponibles.
250 de 438
Cada una de las acciones que integran el Plan se deben

definir correctamente detallando:
El ttulo o nombre de la misma.
El rea a que pertenece.
Los objetivos globales y especficos adems de

los objetivos de formacin (de conocimiento,
de habilidades o de actitudes).
La estructura y programacin. Por ejemplo,

por mdulos o sesiones.
El cronograma (el calendario de realizacin

con sus tiempos).
Participantes en la accin.
Establecimiento de los grupos a formar.
Tras definir los programas de formacin y sus acciones

formativas, se debe distribuir a los participantes en
grupos homogneos que garanticen un mayor
aprovechamiento de la formacin desde el punto de vista
pedaggico.
251 de 438
Adems, tal y como se coment en apartados

anteriores, previamente se valoraran las competencias
mnimas que posee el personal, para realizar la accin
formativa con el aprovechamiento deseado, evitando
repeticiones que generan insatisfaccin. Esta variable
permitir despus fijar la secuencia correcta de la
formacin.
La organizacin de los grupos se puede realizar en

funcin de variables como:
Nivel dentro de la empresa y titulacin

acadmica.
Tipo y tiempo de experiencia en el puesto de

trabajo.
Tipologa de puesto de trabajo.
Informacin sobre sus competencias

laborales.
Resultados de la evaluacin del

desempeo, etc.
Determinacin de las acciones

formativas.
Las acciones formativas se puede realizar a travs de

los tradicionales cursos en cualquiera de las posibles
modalidades (presencial, a distancia, e-learning, blended
252 de 438
learning) o a travs de otras actividades que

complementan o estn vinculadas a los propios cursos
(in and outdoor training).
Entre las modalidades ms usadas entre las empresas

se encuentran las siguientes:
Formacin presencial: Es la ms utilizada

por las empresas, ya sea como modalidad
nica o como la predominante.
Formacin a distancia: Es un conjunto de

procedimientos e interacciones de mediacin
establecidas entre alumnos y formadores en el
desarrollo del proceso enseanza-aprendizaje
mediante la utilizacin racional de recursos
tecnolgicos informticos y de las
telecomunicaciones con el objetivo de que el
proceso docente y de apropiacin del
conocimiento resulte ms eficaz y eficiente en
trminos de personas favorecidas y de costo.
253 de 438
E-learning: Procesos de enseanza-

aprendizaje que se llevan a cabo a travs de
Internet, caracterizados por una separacin
fsica entre profesorado y alumnado, pero con
el predominio de una comunicacin tanto
sncrona como asncrona, a travs de la cual
se lleva a cabo una interaccin didctica
continuada. Adems, el alumno pasa a ser el
centro de la formacin, al tener que
autogestionar su aprendizaje, con ayuda de
tutores y compaeros.
Blended learning: Combina varias

modalidades de formacin, generalmente la
formacin en aula con el e-learning. Esta
modalidad est en auge ltimamente al
permitir aprovechar las ventajas de la
254 de 438
formacin presencial y del e-learning, con un

gran ahorro de costes y tiempos.
Coaching: Es el proceso en el cual un coach

(maestro) contribuye con un coachee
(aprendiz) para que ste desarrolle cierto
tipo de potencialidades; normalmente las de
naturaleza profesional.
Mentoring: Es una tcnica compleja, que

engendra toda una filosofa, y que
bsicamente consiste en que una persona
(mentor/a) transfiere a otra, sus
conocimientos y experiencias en una materia o
tema determinado.
Tambin se debe decidir si el Plan se implementa por el

personal propio, o si se ejecuta por parte de consultores
o proveedores externos ya sea totalmente, Outsourcing, o
parcialmente, Cosourcing. En la formacin preventiva, los
proveedores externos como luego se ver pueden ser los
Servicios de Prevencin Ajenos.
La determinacin de contenidos y la combinacin de

modalidades y metodologas debe hacerse con sentido
pedaggico, para garantizar el aprovechamiento de la
formacin, teniendo en cuenta:
255 de 438
La capacidad de aprendizaje y el tamao de

los grupos.
El grado de satisfaccin los objetivos.
El favorecer la implicacin y la
participacin de los trabajadores.
El facilitar la transferencia de los

conocimientos, habilidades, destrezas y
actitudes para el puesto de trabajo.
Los recursos disponibles, etc.
Secuencia y temporizacin de las

Para garantizar la eficacia del proceso de

aprendizaje y su mximo aprovechamiento por
parte del trabajador, las acciones formativas
deben realizarse en el orden y secuencia
correctos.
Como en la Determinacin de las Acciones formativas,

la secuenciacin y temporizacin se realizaran en base a
criterios pedaggicos.
En cualquier caso, se debe evitar solapar acciones

formativas en las que tengan que participar las mismas
personas.
256 de 438
El cronograma es:
Herramienta en la que se fijan das, horarios y

duracin total de las acciones formativas, asignando
adems el tiempo dedicado a cada una de las
partes, sesiones, mdulos, etc., definiendo tambin
los descansos.
El cronograma se establece en funcin a una serie de

condicionantes:
Empresariales y tcnicos: Donde se

incluyen.
257 de 438
Imparticin de la formacin en horario laboral o

extralaboral.
Momentos donde resulta factible prescindir del personal

a formar.
Estacionalidad de la empresa.
Turnos y perodos vacacionales.
Tiempo mximo destinado a la formacin.
Pedaggicos: Donde se incluyen:
Grado de complejidad de las materias.
Capacidad de aprendizaje de los participantes.
Rendimiento, que suele ser mayor por las maanas y en

los das centrales de la semana.
Recursos Necesarios.
Los recursos elegidos influyen de forma

determinante en los contenidos. Por tanto, se deben
seleccionar cuidadosamente en funcin de los objetivos
establecidos, resultando imprescindible:
Conocer las caractersticas de los recursos: Si pueden proyectar

imgenes, si son medios visuales o audiovisuales, etc.
Conocer factores como la disponibilidad, coste, movilidad
Establecer sus posibilidades de uso en el lugar que se realice.
Relacionar los recursos con las caractersticas de los

trabajadores a formar y sus necesidades y capacidad de aprendizaje
e incluso su nivel acadmico.
Los recursos para impartir la formacin se pueden

dividir en dos grupos fundamentales:
258 de 438
Recursos Humanos.
Recursos Materiales.
Recursos Humanos
Destacan tres tipos de perfiles humanos:
Tcnicos en formacin y pedagogos: Encargados de planificar las

acciones formativas, realizar su seguimiento y evaluarlas.
Profesores o formadores: Encargados de impartir la formacin.
Personal de apoyo: Realizan tareas no formativas pero que

facilitan su correcto desarrollo; personal administrativo, de limpieza,
o encargado de medios y recursos como los informticos.
259 de 438
Estos equipos pueden formarse con personal interno

de la empresa, o con personal externo procedente de
proveedores de formacin, consultoras, instituciones
pblicas o servicios de prevencin ajenos (para la formacin
preventiva). Incluso los equipos podran ser mixtos, con
personal interno y externo.
La eleccin final del personal se realizar en

funcin de:
La tipologa de las acciones formativas y de

sus contenidos.
Las caractersticas de los participantes.
Los recursos disponibles.
La legislacin vigente, aspecto muy

importante en la prevencin de riesgos
laborales.
Recursos Materiales.
El lugar donde se va a impartir la formacin y los

materiales pedaggicos necesarios para impartirla.
En la seleccin de los lugares de imparticin debe

decidirse si se utilizan las propias instalaciones o se
externalizan, teniendo en cuenta variables como:
260 de 438
La accesibilidad y movilidad.
Las condiciones higinicas, luminosidad y

climatizacin adecuada, etc
Con respecto a los recursos materiales se puede

establecer la siguiente clasificacin:
Medios didcticos:
Material impreso: Libros, folletos, guas
Medios audiovisuales: Pizarra, transparencias,

diapositivas, audiciones, vdeo
Medios informticos y medios apoyados por

nuevas tecnologas: CD-ROM, DVD, videoconferencia,
Internet, email, etc
Material para estudiantes:
Manuales o tutoriales.
Hojas de ejercicios y de actividades.
Medios de apoyo y guas didcticas para formadores.
261 de 438
Recursos y medios para evaluacin:
Cuestionarios.
Encuestas de satisfaccin.
Exmenes.
262 de 438
3.4 Realizacin del presupuesto del Plan de Formacin
Antes de presentar el Plan de Formacin a direccin

es preciso presupuestarlo, ya que en muchos de casos su
aprobacin depende del coste de ejecucin y las posibilidades
de rentabilizar la inversin.
La mayora de las empresas dispone de un presupuesto

destinado a formacin, a travs de diversas opciones:
Una cantidad anual destinada al

departamento de RR.HH para formacin.
Cada uno de los departamentos posee

recursos propios para la formacin de su
personal.
A veces existen partidas asignadas a

formacin dentro de prepuestos
correspondientes a diversas estrategias de la
compaa, como puede ser la implantacin de
un sistema de gestin medioambiental, el
desarrollo del Plan de Prevencin etc
En el coste total del Plan de Formacin, se debe

desglosar:
263 de 438
Detallando el coste de cada una de las acciones

formativas incluyendo las infraestructuras, recursos
humanos y materiales.
Es conveniente tambin incluir otro tipo de datos y

anlisis, tales como:
Inversin total destinada a cubrir cada necesidad formativa.
Coste por rea de formacin, por ejemplo prevencin de riesgos

laborales.
Coste por departamento.
Coste por nivel jerrquico, como por ejemplo formacin para

directivos.
Coste por hora de formacin, por alumno, incluyendo nmero de

horas por participante y nmero de horas por accin formativa, etc.
264 de 438
Con independencia de la presentacin de datos y costes

de ejecucin del Plan de Formacin, se debe cuantificar:
Los costes directos: Asociados a.
El desarrollo de contenidos.
Las aulas.
El desarrollo de recursos materiales (Los medios

didcticos, para alumnos y docentes, etc)
Las remuneraciones de los formadores.
Las actividades de outdoor training.
Los cursos o programas contratados a proveedores

externos.
Los costes indirectos: Pueden surgir de:
Proceso de deteccin de necesidades: auditorias,

analistas y entrevistadores, desarrollo de instrumentos
como encuestas o cuestionarios.
Imparticin de la accin formativa dentro del

horario laboral.
3.5 La comunicacin del Plan de Formacin
La divulgacin del plan se debe llevar a cabo por

niveles. Los principales fines perseguidos son:
Implicar a la direccin en:
El anuncio de la creacin del Plan: Para motivar al

personal a la colaboracin activa.
El proceso de deteccin de necesidades: Para

identificar las necesidades formativas es vital la
265 de 438
participacin de los responsables y directores de

departamento.
La priorizacin de las necesidades formativas.
La definicin de los distintos programas y de sus

Verificacin de la transferencia de los

conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes
al puesto de trabajo.
Seleccionar a los formadores, a travs de

dos procesos:
Escoger al personal interno que elaborar el Plan de

Formacin o realizar las acciones formativas.
Contratar externamente a los formadores y a los

expertos, tcnicos y analistas que diseen el Plan en
caso de no ser suficiente o conveniente la participacin
en exclusiva del personal interno de la empresa.
Informar y motivar al personal a formar

para que conozca, cmo y por qu se van a
llevar a cabo las acciones formativas, para
favorecer su implicacin en la estrategia
empresarial. Se pretende transmitir la
importancia y los beneficios de la formacin no
solo para la empresa, sino tambin para cada
trabajador y el desarrollo de su carrera dentro
de la organizacin.
266 de 438
3.6 Ejecucin y seguimiento del Plan Formativo
Consiste en llevar a cabo todo lo planificado, es

decir: coordinar y gestionar alumnos, formadores y
personal de apoyo (tanto internos como externos)
infraestructuras y recursos materiales, actividades y
horarios, etc.
Resulta imprescindible disponer de un responsable para

realizar un seguimiento que garantice el correcto
desarrollo de cada accin formativa y evaluar el
aprovechamiento de la formacin.
El seguimiento se realiza comparando la realizacin

de la accin formativa con lo planificado; as pueden
detectarse rpidamente las desviaciones, tomando acciones
para subsanarlas en breve plazo, evitando prdidas de calidad
y eficacia del Plan Formativo; y puede realizarse mediante
267 de 438
observacin, cuestionarios, entrevistas con los formadores,

debates, etc.
En la revisin y valoracin de las acciones formativas el

responsable velar por:
La calidad en el desempeo de los formadores, evalundola y

documentndola.
La buena marcha de la formacin analizando el buen estado de

los locales, equipos, materiales y recursos, etc.
Los distintos medios y materiales didcticos, gestionndolos y

controlndolos.
El registro de calificaciones, evolucin y evaluacin del

alumnado e ir supervisando la aplicacin y transmisin de los
conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes al puesto de
trabajo.
Las necesidades cubiertas y su grado de concrecin, adems

de descubrir otras nuevas.
Los posibles problemas que pueden surgir durante la ejecucin

del Plan de Formacin, adelantndose a los mismos y proponiendo
posibles soluciones.
La realizacin de los ajustes necesarios, no slo por

desviaciones en el logro de los objetivos, sino por el propio carcter
reactivo del Plan de Formacin.
La elaboracin de informes que luego posibilitarn la evaluacin

del plan.
268 de 438
3.7 Evaluacin del Plan de Formacin
La Evaluacin de la Formacin consiste en:
Valorar y comparar los beneficios de la formacin y

su impacto en el logro de los objetivos a corto,
medio y largo plazo con sus costes reales, para
poder la rentabilizar el Plan Formativo.
El anlisis y evaluacin de la formacin no se debera

realizar exclusivamente tras la finalizacin de la accin
formativa, tal y como se comentaba en el apartado anterior,
se debe realizar un estricto seguimiento de cada una de
las acciones que forman el Plan de Formacin para
comprobar a tiempo real si se satisfacen las necesidades y se
cumplen los objetivos, optimizando recursos y costes. Si no es
as, se est a tiempo de realizar las correcciones necesarias.
La evaluacin de la formacin permite a su vez

optimizar el proceso de aprendizaje, beneficiando a los
futuros Planes de Formacin.
269 de 438
Para llevar a cabo el anlisis se deben identificar cuatro

aspectos:
Quin hace la evaluacin?
Qu se evala?
Cundo?
Cmo se evala?
Quin hace la evaluacin?
Debera realizarse a travs del responsable del

seguimiento de la accin formativa, tambin podran
participar los responsables directos de los trabajadores
(mandos intermedios).
Qu se evala?
Todos los elementos del Plan de Formacin. Es

decir, infraestructuras, lugares, horarios, recursos materiales
y humanos, costes, etc. Estos anlisis se pueden realizar de
muchas formas, pero uno de los modelos ms utilizados son
los de Hamblin y Kirkpatrick, que presentan diferentes
niveles de evaluacin para los elementos de la formacin:
Reaccin: Evala las reacciones de los

alumnos con respecto al contenido, la
metodologa, el formador y otros aspectos
relevantes de la accin formativa.
270 de 438
Aprendizaje: Mide el aprendizaje de los

participantes. En qu medida se logran los
objetivos, comparando la evaluacin inicial y
final.
Conducta: Verifica tras la formacin la

aplicacin de los nuevos conocimientos,
habilidades, destrezas y actitudes en el puesto
de trabajo.
Rendimiento: Mide el efecto de la formacin

en el departamento o grupo y cmo afecta al
desempeo de las distintas funciones.
Impacto: Analiza los efectos de la formacin

en la empresa, en cuanto a productividad,
beneficios y desarrollo y evolucin de la
organizacin.
Cundo se evala la formacin?
El modelo de evaluacin de Kirkpactrick establece

cuatro momentos para realizar la evaluacin:
Una evaluacin inicial: Para detectar los

conocimientos, habilidades, destrezas y
actitudes del trabajador previo a las acciones
formativas.
Evaluacin en la ejecucin de las acciones

formativas: Para introducir las acciones
271 de 438
correctivas necesarias ante posibles

desviaciones en cuanto al logro de los
objetivos. Se pretende evaluar:
Las reacciones de los trabajadores.
Su grado de aprendizaje.
Evaluacin final: Analizar los efectos

inmediatos de cada accin formativa.
Evaluacin cierto tiempo despus de la

formacin: Donde se detecta:
El nivel de mejora en el puesto de trabajo.
Los beneficios de la formacin en el departamento o

seccin.
El impacto de la formacin en el global de la empresa.
Cmo se evala la formacin?
En cada uno de los niveles del modelo de evaluacin se

puede establecer un conjunto de mtodos y tcnicas de
evaluacin, para obtener:
272 de 438
El nivel de Reaccin: Se utilizan

cuestionarios o encuestas, entrevistas,
discusiones en grupo, etc.
El nivel de Aprendizaje: Se aplican

controles, test o exmenes; durante la accin
formativa o a posteriori; estudio de casos,
debates o cualquier otro medio que permita
medir los cambios de actitudes y
comportamientos.
El nivel de Conducta: Una buena tcnica

puede ser medir el nivel de desempeo del
trabajador en diferentes momentos,
comparndolo con los diferentes momentos de
la formacin se puede medir el aprendizaje.
Aunque tambin existen otros mtodos, como
observacin directa en el puesto de trabajo,
reuniones de grupos o entrevistar a cada
responsable sobre el desempeo de sus
subordinados antes y despus de la formacin,
para verificar el grado de transferencia al
puesto de trabajo.
Los niveles de Rendimiento e Impacto:

Entre las acciones que se pueden llevar a cabo
se encuentran:
273 de 438
Medir la adquisicin de conocimientos y habilidades

mediante cuestionarios y test.
Anlisis de los costes de la formacin.
Establecer la relacin coste-beneficio, analizando el

impacto de la formacin en el logro de los objetivos
empresariales.
Comparar el coste-beneficio de la formacin con los que

podran haberse obtenido a travs de otras estrategias.
274 de 438
4. La Formacin en Prevencin de Riesgos

Laborales
Conocer los aspectos marcados por la Ley

31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales
con respecto a la formacin.
Conocer cules son los principales objetivos de

la formacin preventiva.
4.1 Introduccin
La Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos

Laborales reconoce la formacin preventiva entre otras
cuestiones como parte del derecho de los trabajadores a una
proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
(artculo 14.1).
275 de 438
Tal y como se vio en captulos anteriores, el art. 19

establece el deber de formacin del empresario respecto de
cada trabajador. Sobre el carcter de la formacin a
recibir solo se afirma que debe ser:
Terica y prctica, suficiente y adecuada en materia

preventiva.
Estar centrada especficamente en el puesto de trabajo o

funcin de cada trabajador.
Por otro lado, la formacin poseda por los trabajadores

se considera una limitacin de la prerrogativa empresarial de
organizar el trabajo:
Artculo 15.2: Al encomendar las tareas, el empresario

tomar en consideracin las capacidades profesionales
de los trabajadores en materia de seguridad y salud.
Artculo 29: Las obligaciones de los trabajadores

tambin se condicionan, dependiendo siempre de la
formacin e informacin recibida por parte del
empresario.
A su vez, la Ley en su captulo V establece un papel

para los representantes de los trabajadores en temas
preventivos (delegados de prevencin), debiendo recibir del
empresario una formacin adecuada que les permita la
realizacin de sus funciones especficas, el curso bsico de
prevencin. Con respecto a la participacin de esta figura en
la planificacin de la formacin se dispone lo siguiente:
276 de 438
Con respecto a la organizacin de la formacin el

art. 33.1.e, establece que: El empresario deber
consultar a los trabajadores, con la debida antelacin,
la adopcin de decisiones relativas a: el proyecto y la
organizacin de la formacin en materia preventiva.
En las empresas con ms de 50 trabajadores, el Comit

de Seguridad y Salud (donde participan los Delegados
de Prevencin) tiene entre sus funciones el debate del
proyecto y organizacin de la formacin en materia
preventiva (art. 39.1.1 a. LPRL).
La Ley sin embargo tiene un alto grado de indefinicin

con respecto a los objetivos, contenidos y principios que
deben guiar las acciones formativas; salvo en el caso de la
formacin homologada desarrollada para el mbito de la
construccin y las funciones preventivas: bsica, intermedia y
superior desarrolladas en el RD 39/1997, donde s se
establecen objetivos y contenidos.
Desde el punto de vista tcnico, la organizacin de la

formacin es una funcin asociada, segn el Art. 31.3.d. LPRL,
al Servicio de Prevencin, que dar a la empresa "el
asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los
tipos de riesgo en ella existentes y en lo referente a... la
informacin y formacin de los trabajadores".
Normalmente, el Servicio de Prevencin Ajeno, constituye la
organizacin preventiva ms comn dentro de las empresas.
277 de 438
4.2 Formacin preventiva y evaluacin de riesgos
Como se ha podido observar a lo largo de estos

captulos:
Los conocimientos que adquieran los trabajadores

en prevencin se orientan a detectar, anticipar,
evaluar y controlar los diversos riesgos que
resulten de sus actividades o de las de otros, para
contribuir a la reduccin o supresin de los riesgos a
los que estn expuestos.
Para poder conocer de primera mano los riesgos

presentes en los distintos puestos de trabajo presentes en la
organizacin debe realizarse una Evaluacin de Riesgos:
278 de 438
Proceso dirigido a estimar la magnitud de

aquellos riesgos que no hayan podido evitarse,
obteniendo la informacin necesaria para que el
empresario est en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de
medidas que deben adoptarse.
La evaluacin de riesgos laborales engloba los

siguientes pasos:
Identificar los peligros presentes en los puestos de

trabajo.
Identificar quin puede sufrir daos: Contemplando

la posibilidad de que haya colectivos especialmente
sensibles a determinados riesgos.
Evaluar los riesgos e identificar las medidas que se

deben adoptar.
Documentar los hallazgos: Detallando las medidas ya

adoptadas y las pendientes.
Planificar las medidas pendientes e

implementarlas: En este apartado es donde se planifica
la formacin, dado que suele ser una medida preventiva
habitual.
Revisar la evaluacin y actualizarla cuando sea

necesario: Se recomienda hacerlo cada dos o tres aos,
pero la legislacin marca los requisitos siguientes:
Cuando se introduzca algn cambio en las condiciones

de trabajo, tanto en la organizacin como en la
279 de 438
introduccin de nuevas tecnologas, productos, equipos,

etc.
Cuando se produzcan daos en la salud de los

trabajadores o se aprecie que las medidas de
prevencin son inadecuadas o insuficientes.
Si legalmente hay establecida una periodicidad de

evaluacin para determinados riesgos, o se ha llegado a
ese acuerdo entre la empresa y los representantes de
los trabajadores.
De lo anterior se deduce, que la evaluacin de riesgos

proporciona los objetivos y contenidos preventivos
ligados al puesto, al identificar los riesgos y proponer las
medidas preventivas a travs de la planificacin que se
comentar a posteriori.
280 de 438
4.3 Los objetivos de la formacin preventiva
La informacin, educacin y capacitacin en

salud laboral tiene como objetivo promover cambios
en los conocimientos, actitudes y prcticas del
trabajador frente a su salud (Barrera, 1992).
Como ya se ha comentado anteriormente, segn su

alcance los objetivos pueden ser generales o especficos.
Los objetivos anteriores pueden clasificarse a su vez en

tres tipos principales, ya conocidos:
Objetivos Cognoscitivos (Conocimientos):

Desarrollan los conocimientos (aptitudes intelectuales).
El trabajador debe conocer los factores de riesgo
asociados a las actividades y al modo de organizacin de
stas, en las instalaciones, o en las herramientas y/o
substancias; sobre los peligros que originan los riesgos,
y las medidas de prevencin aplicables.
281 de 438
Objetivos Afectivos (Actitudes): Desarrollan actitudes

emocionales y valorativas. El trabajador desarrolla las
actitudes y valores favorables a la prevencin,
propiciando la incorporacin activa y efectiva de los
principios preventivos en todas las decisiones y
actividades desarrolladas en el puesto de trabajo.
Objetivos Psicomotores (Habilidades): Son objetivos

operativos o de prctica, habilidades que permiten poner
en marcha las medidas de prevencin apropiadas y
adoptar las conductas ms seguras (integrando el
conocimiento adquirido acerca de los factores de riesgo
en la prctica efectiva del trabajo). Se busca crear
hbito.
Con los objetivos anteriores se debe tener en cuenta

una serie de elementos:
En general los tres tipos de objetivos suelen darse ms

o menos unidos.
Que el peso fundamental de la enseanza recaiga en uno

de ellos no quiere decir que pueda darse solo.
En ocasiones, se debe incluir un objetivo de

diferente tipo al perseguido, precisamente para que
nos posibilite ste.
La formulacin de los objetivos dar lugar a la fijacin

de contenidos (conceptuales, actitudinales y
procedimentales) y la metodologa a desarrollar teniendo
en cuenta las particularidades de la formacin de los
trabajadores. Adems, permite definir los medios de
evaluacin adecuados para los distintos tipos de objetivos.
282 de 438
En el cuadro siguiente aparece la relacin entre el

tipo de objetivo y la metodologa a utilizar:
METODOLOGA
Objetivos
Mtodos Actuacin del formador
Didcticos
Tradicionales Bsicamente
basados en la expositiva.
Cognitivos comunicacin Conducta
unilateral fundamentalment
profesor e verbal.
alumno.
Formativos
Modernos, Bsicamente animadora.
basados en la
Generadora de inquietudes
Afectivos participacin del
y preguntas.
alumno y el
aprovechamient Aporta informacin a
o pedaggico demanda de los alumnos.
del grupo.
Instructivos de
Especialmente prctica.
adiestramiento.
Psicomotore
Basados en la Modelo de actuacin.
s prctica y la
La intervencin verbal deja
repeticin de la
paso a la demostracin.
conducta.
283 de 438
Objetivos Cognitivos.
Atendiendo a su funcin preventiva, se distinguen tres

tipos de saberes necesarios para la implicacin de los
trabajadores en la prevencin:
Trabajar de manera sana y segura: Siguiendo las

recomendaciones derivadas de la Evaluacin de Riesgos,
la experiencia laboral, los procedimientos e instrucciones
y los datos extrados de los manuales de instrucciones de
la mquinas, las fichas de seguridad de los productos
qumicos y las instrucciones de manejo de los equipos de
proteccin individual. En definitiva, conocer las medidas
preventivas presentes en el puesto y utilizarlas.
Afrontar las situaciones de riesgo: Conocer y analizar

las situaciones de riesgo, para poder evitarlas, y
capacitar a los trabajadores para actuar ante situaciones
inesperadas.
Actuar adecuadamente en situaciones de

emergencia: Asegurar el funcionamiento de las
medidas preventivas desarrolladas en el Plan de
Emergencias o de Autoproteccin, tanto desde el punto
de vista de la actuacin individual como colectiva. Para
ello, son necesarios conocimientos sobre las medidas de
prevencin colectiva, la prevencin de riesgos
generalizados no relacionados con la tarea propia, de
actuacin ante catstrofes, etc.
284 de 438
Los trabajadores deben conocer los riesgos generales

de la empresa y los particulares de su puesto de trabajo
para evitar los accidentes y enfermedades profesionales.
El conocimiento de los riesgos implica descubrir el

origen de los mismos (su causa), sus efectos y las
alternativas posibles a las situaciones de riesgo,
permitiendo al trabajador valorar las situaciones. Como
objetivo:
Cada trabajador conocer los riesgos de su puesto

trabajo para aplicar de manera autnoma los
principios de la prevencin y los medios materiales
que se ponen a su disposicin.
Otro objetivo preventivo debe ser:
Conocer los elementos bsicos desarrollados en el

Plan de Autoproteccin o de Emergencias: los
medios de extincin, los tipos de fuego, las vas y
salidas de emergencias, el punto reunin y los
criterios bsicos de evacuacin.
Objetivos Afectivos.
La actitud es un concepto abstracto que sirve como:
Instrumento de la necesidad humana de ver orden y

consistencia en lo que la gente dice, piensa y hace,
285 de 438
de manera que dado un comportamiento, se pueda

hacer predicciones sobre los futuros. (Henerson et
al., 1987).
La actitud personal de cada trabajador frente a la

prevencin de riesgos es decisiva y slo conociendo bien los
riesgos, comprendiendo a fondo las medidas
preventivas que los eliminan o atenan y asumiendo su
parte de responsabilidad preventiva en la organizacin, se
consigue un comportamiento adecuado y unos resultados
tangibles.
En la formacin preventiva se habla de actitudes en

referencia a dos aspectos diferentes:
La disposicin de los trabajadores y de mandos de

la empresa hacia la participacin en procesos de
formacin, o hacia la incorporacin efectiva de lo
"aprendido" en el puesto de trabajo.
Las actitudes generales de los individuos hacia la

salud, especialmente en lo que respecta a la relacin
trabajo/salud.
286 de 438
En resumen, disposicin de los trabajadores y de los

mandos de la empresa hacia la participacin en procesos
de formacin, o hacia la incorporacin efectiva de lo
"aprendido" en el puesto de trabajo.
Estas actitudes se estiman determinantes para el xito

de las medidas preventivas. Su objetivo es conseguir una
actitud favorable al acatamiento de instrucciones
preventivas concretas. Se busca normalmente un efecto
reactivo que debe desaparecer una vez la causa que motiva la
conducta desaparece.
287 de 438
Esto permite relacionar las conductas adoptadas con el

orden, la autoridad y posibles premios o castigos, y ms
que nada con la posicin que se ocupa en el orden jerrquico
de la empresa.
Los trabajadores tienen determinadas actitudes

generales hacia la salud, especialmente en lo que
respecta a la relacin trabajo/salud, que varan
desde la actitud temeraria en el extremo negativo
hasta una la actitud preventiva en el positivo.
Los obstculos para el comportamiento seguro

surgen al producirse una contradiccin entre la idea de que
nadie quiere ser vctima de un accidente y el frecuente
comportamiento arriesgado en el trabajo y podran agruparse
en cuatro:
El trabajador puede tener una idea de falsa

seguridad: Es necesario sentirse amenazado para tener
un sentimiento de inseguridad y, en general, lo primero
no ocurre o se ve lejano, redundando en una falsa
seguridad.
El trabajador conoce el riesgo, pero piensa que no

puede hacer nada: Se debe convencer al trabajador de
que dispone de medios de proteccin para poder actuar
contra el riesgo. De lo contrario, minimiza el peligro para
reducir el malestar que le genera conocer el mismo sin
concienciarse de la solucin.
288 de 438
Un mtodo seguro de trabajo entra en conflicto, a

menudo, con otras necesidades: En general, no se
experimenta slo la necesidad de mantener la salud y la
integridad fsica; tambin se quieren obtener otras
satisfacciones como cumplir con el trabajo, ser valorado
por compaeros y superiores, sentirse bien en su
entorno, tener buena imagen, etc. Antes de actuar se
valoran las consecuencias posibles y se elige la actitud
que proporciona ms efectos positivos. En este
momento, otras necesidades pesan quizs ms sobre la
decisin que una actitud preventiva, ya que los
accidentes son acontecimientos raros y se piensa que es
improbable que sucedan.
La experiencia, a veces, conduce a una pista falsa:

Las buenas y malas experiencias influyen en el
comportamiento humano. Formas de comportamiento
ventajosas una vez, se repiten en situaciones similares.
Con el tiempo se transforman en hbitos. En caso de
fracaso pasa lo contrario: situaciones y formas de
comportamiento que han presentado inconvenientes se
evitarn en el futuro. En materia preventiva este proceso
natural de aprendizaje no es fiable: por regla general, se
aprovechan muy poco las ventajas de un modo de
trabajo seguro pues, en general, no pasa nada.
Contrariamente, a menudo genera inconvenientes que se
asocian a gastos suplementarios y limitaciones
personales. En la mayora de los casos no hay dao en
un comportamiento contrario a la seguridad, pero es
muy posible que, por otro lado, haga ganar tiempo.
289 de 438
Con respecto a la formacin cuanto mejor se comprenda el

peligro, mayor ser la disposicin a adoptar medidas
preventivas. Por ello se debe:
Transmitir la informacin sobre los riesgos de forma

concreta e ilustrar, si es posible, sus consecuencias con
experiencias prcticas o ejemplos de accidentes. Los
ejemplos deberan enfrentar al trabajador con la realidad
para que la idea: eso me puede suceder a m, le ayude
a reflexionar sobre las posibles consecuencias a corto,
medio y largo plazo para s mismo y para el entorno.
Integrar de forma regular la prevencin en todas las

acciones para ser coherente con la poltica de la
empresa.
Asociar siempre las informaciones sobre peligros a las

actuaciones preventivas.
290 de 438
Objetivos psicomotores.
Estos objetivos se centran en las habilidades.Su

desempeo requiere la utilizacin adecuada de
materiales, herramientas, ayudas, maquinaria o
equipamiento. Supone integrar el conocimiento
acerca de los factores de riesgo en la prctica del
trabajo, de acuerdo a la responsabilidad.
Para la realizacin de estos objetivos, conviene aunar

la teora con la prctica. El formador muestra cmo realizar
una tarea y los trabajadores no se convierten en sujetos
pasivos de la accin, sino que aportan sus propios
conocimientos y dudas para desarrollarla.
Las habilidades preventivas se pueden descomponer en

verbos, que respecto a las habilidades prcticas de la
prevencin nos daran la siguiente lista:
Habilidades preventivas: Con el objeto

saber-hacer para: de:
Percibir necesidades (detectar, Eliminar

anticipar, evaluar)
Adoptar conductas seguras. Controlar
Poner en marcha medidas adecuadas. Reducir los riesgos en

el trabajo
291 de 438
Para definir contenidos concretos, se requiere realizar

un estudio de las tareas realizadas en el puesto de
trabajo, objetivado en una serie de conductas y habilidades a
conseguir (que pueden convertirse en la base para la posterior
evaluacin de los resultados de las acciones formativas); sin
olvidar las responsabilidades asignadas al trabajador. A partir
de este estudio, la definicin de los contenidos puede partir de
una de estas alternativas:
La construccin de listados de las conductas seguras

buscadas.
La construccin de listados de los resultados

esperados de una conducta segura. (Montero Martnez,
1993).
En ambos casos se debe determinar el nivel de

referencia inicial, previa a las acciones de formacin, en la
medida que se desea cuantificar la consecucin de los
objetivos conductuales.
Pero no siempre hay establecida una nica manera

de realizar las tareas ni siempre es conveniente buscar la
estandarizacin de las habilidades, dado que:
292 de 438
Las situaciones de trabajo pueden presentar retos

variados desde el punto de vista preventivo.
Las tareas puedan cambiar a lo largo del tiempo.
Las personas no poseen idnticas capacidades.
Adems, atendiendo a la relacin de cada puesto con el

resto de la empresa, cada nivel de responsabilidad sobre la
organizacin del trabajo, sobre los medios materiales, sobre la
organizacin temporal, etc., tiene que corresponderse con un
nivel de autonoma de decisin apropiado. De no ser as,
se niega la responsabilidad supuestamente concedida al
atribursele:
293 de 438
Responsabilidad a trabajadores sin capacidad de

decisin.
Capacidad de decisin a quien no tiene formacin

suficiente para actuar con la autonoma
correspondiente al grado de responsabilidad adjudicada.
Para facilitar el proceso en las grandes empresas las

decisiones sobre contenidos de formacin deberan tomarse
con un cierto grado de descentralizacin, esto permitira
detectar las carencias y las respuestas a la demanda
seran ms rpidas. Difcilmente un plan generalizado y
limitado en el tiempo pueda llegar a este nivel sin la
colaboracin activa de los distintos niveles jerrquicos y de los
trabajadores.
En este campo resulta transcendente implantar

mtodos de formacin continua, donde los trabajadores
puedan analizar las respectivas destrezas individuales y
realizar un intercambio constante y enriquecedor. Por ello,
para su desarrollo se utilizan experiencias formativas que
utilizan mtodos activos y participativos que conjugan la
estimulacin de las capacidades de reconocimiento y deteccin
de riesgos.
El intercambio de experiencias entre trabajadores.
La solucin activa de problemas.
294 de 438
El cambio organizacional
La cultura organizacional es:
Aquello que identifica la forma de ser de la

organizacin y se manifiesta en las formas de
actuacin ante los problemas y oportunidades de
gestin y adaptacin a los cambios y requerimientos
de orden exterior e interior. Equivaldra a nivel
colectivo lo que la personalidad es a nivel individual.
Tras abordar los objetivos centrados en el cambio

individual, la empresa tambin debe pensar en el propio
cambio organizacional como objetivo prioritario. Aunque
se puede afirmar que todas las acciones formativas (aunque
se dirijan a un individuo), tienen algn impacto en la
organizacin.
El cambio organizacional se manifiesta en la

adaptacin de las empresas a las cambiantes
condiciones externas o internas, mediante procesos de
aprendizaje. La capacidad para el cambio es lo que caracteriza
a las organizaciones exitosas.
El cambio surge de la interaccin de fuerzas tanto

internas (por ejemplo: insatisfaccin con la tasa de
accidentalidad, voluntad de mejora del clima laboral, etc.)
295 de 438
como externas (cumplir con la legislacin vigente, implantar

un sistema de gestin de la prevencin, etc.).
El cambio organizacional es un proceso complejo y

requiere:
Voluntad por parte de la direccin de querer hacer

las cosas de una manera diferente. Por ello, este
nuevo propsito deber incluirse en la nueva formulacin
del propsito, misin, valores y polticas
organizacionales.
Definir precisamente aquello que quiere cambiarse.
Prestar atencin al aspecto tcnico y al factor

humano.
296 de 438
Cuando se habla de cambio se hace referencia a

variaciones permanentes en la manera de pensar, sentir
y hacer en la organizacin.
El proceso de cambio
El cambio implica desterrar pautas establecidas y

aprender otras nuevas que sustituyan a las primeras. Por
ello no es un proceso fcil.
El cambio ser ms o menos costoso dependiendo de:
La magnitud del mismo: Por ejemplo, nmero de

trabajadores afectados, importancia relativa de la
competencia o habilidad que debe ser cambiada, impacto
en creencias, valores, etc
La resistencia al cambio de la organizacin:

Disposicin al cambio en los trabajadores, entendimiento
de la necesidad del cambio, grado de consenso en la
direccin, recursos dedicados al cambio, nmero de
cambios simultneos, etc.
El proceso de transformacin se logra en tres etapas:
Hacer obvio al individuo o la organizacin la

necesidad de cambio: Esta etapa es clave para reducir
la resistencia; por ello, debe transmitirse de forma clara
dicha necesidad y los cambios que se desean alcanzar,
para facilitar su asimilacin. En esta primera fase, se
puede impulsar el cambio potenciando las fuerzas que lo
favorecen y debilitando las que lo dificultan.
297 de 438
Fase de movimiento o cambio propiamente dicho:

Fomenta nuevos valores, actitudes y comportamientos
en los trabajadores, tratando de lograr que stos se
identifiquen con ellos y los interioricen. Entre las
actividades ligadas a esta fase se encuentran el difundir
el proyecto para la implementacin del cambio,
comunicarlo a los afectados, plantear retos atractivos,
formar y entrenar en las nuevas habilidades y desarrollar
mecanismos de feedback que permitan informacin
sobre las marcha del proceso de implementacin.
Consolidar los nuevos aprendizajes: Transformando

en norma un nuevo patrn de comportamiento. Se
utilizan mecanismos de apoyo o refuerzo.
La resistencia al cambio.
Surge cuando se requiere a los individuos, grupos o

sistemas un cambio en su conducta habitual. Solo si
existe una evidencia abrumadora de que el cambio
de conducta es indispensable o beneficioso, los
trabajadores no se resisten a la modificacin de su
status quo.
La resistencia puede manifestarse abiertamente cuando

un trabajador no usa un EPI, un mando intermedio no le exige
su utilizacin o el gerente no asigna suficientes recursos para
su adquisicin, pero es ms frecuente que aparezca de
forma encubierta, por ejemplo rehusando abandonar
prcticas no seguras.
298 de 438
A primera vista, la resistencia es un proceso irracional

sin ninguna utilidad. Sin embargo, por ilgico que parezca, la
resistencia es universal. Esta resistencia debe ser conocida
por los responsables de la implantacin de las nuevas
conductas, para que no personalicen estas muestras de
resistencia y no sufran frustracin.
La resistencia surge por distintos motivos que se

pueden encuadrar en las reas de conocimiento, desarrollo
de habilidades y motivacin. En otras palabras, el no saber,
no poder o no querer.
En la base de la pirmide aparece la falta de

conocimiento sobre lo que debe cambiarse. En general, la
resistencia a cualquier tipo de cambio aumenta si no se
conoce:
En qu consiste.
Las razones por las que se lleva a cabo
299 de 438
El impacto personal de dichos cambios.
En otros casos, la resistencia surge porque los

trabajadores lo valoran negativamente en base a lo
ocurrido en su lugar de trabajo sin considerar los efectos
globales o a largo plazo.
Otra de las causas del fracaso, es el sentimiento

personal de no poder cambiar. Sucede porque los
trabajadores no saben cmo hacer la tarea o no tienen las
habilidades requeridas por la nueva situacin. Estos
sentimientos se acentan en las culturas organizacionales en
las que se castiga excesivamente el error o por la percepcin
personal de que dicho cambio no puede producirse.
Por ltimo, aparece el aspecto emocional o

motivacional, el no querer cambiar, bien porque se considera
que no conviene o porque obliga a salir de la zona de
comodidad. Normalmente estas reacciones tienen su origen en
sentimientos como:
El desacuerdo con las premisas o razonamientos que

motivan el cambio.
La incertidumbre: el cambio origina temor por falta de

confianza en sus resultados.
La prdida de identidad, al sustentar los trabajadores

su identidad sobre lo que hacen.
La necesidad de trabajar ms, al pensar que hay que

trabajar de acuerdo al mtodo antiguo y al moderno.
300 de 438
Para vencer la resistencia al cambio se recomienda la

siguiente estructura de intervencin, basada en siete
acciones bsicas:
Evaluar la disposicin al cambio en la organizacin.
Articular una clara visin del cambio.
Comunicar la necesidad de cambio.
Generar el compromiso de los lderes.
Alinear la situacin de cambio con los valores

culturales.
Facilitar la participacin de los trabajadores y la

creacin de equipos de trabajo.
Evaluar la evolucin y los resultados.
301 de 438
5. El Plan de Formacin en Prevencin de Riesgos

Laborales
Conocer que es un Plan de Formacin

Preventivo.
Conocer los distintos apartados que conforman

el Plan de Formacin Preventivo.
5.1 Introduccin
En el contexto de la Ley de Prevencin de Riesgos

Laborales la formacin al igual que la informacin adquiere un
claro enfoque preventivo, tratando de evitar los accidentes
y enfermedades profesionales en la empresa. Por tanto,
la evaluacin de los riesgos al identificar los peligros y evaluar
los riesgos del puesto de trabajo es la herramienta que
conduce a la planificacin de la actividad preventiva (punto
donde se incluye el Plan de Formacin).
Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de

manifiesto situaciones de riesgo, el empresario
planificar la actividad preventiva que proceda con
objeto de eliminar o controlar y reducir dichos
302 de 438
riesgos, conforme a un orden de prioridades en

funcin de la magnitud y nmero de trabajadores
expuestos a los mismos.
La planificacin de la actividad preventiva deber

realizarse con arreglo a los siguientes principios:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riegos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn

peligro.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva

a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Esta planificacin incluir, en todo caso, los medios

humanos y materiales necesarios, as como la asignacin
de los recursos econmicos precisos para la consecucin de los
objetivos propuestos.
303 de 438
Tras ver donde se puede encuadrar el Plan de

Formacin dentro de la disciplina preventiva, se seguir paso
a paso el esquema ya conocido para la elaboracin de
un Plan de Formacin con los epgrafes siguientes:
Deteccin de las necesidades de formacin.
Formulacin de los objetivos.
Planificacin de las acciones formativas.
Elaboracin del presupuesto.
Comunicacin y divulgacin.
Ejecucin, seguimiento y control.
Evaluacin.
304 de 438
5.2 La deteccin de necesidades formativas
Para detectar las necesidades formativas en el apartado

preventivo, adems de la ya comentada evaluacin de
riesgos se utilizan los medios siguientes:
Estudios de las condiciones de trabajo: Como

estudios Ergonmicos, Psicosociales, etc
Documentacin reunida por el Comit de Seguridad y

Salud.
Entrevistas con los agentes sociales de la empresa:

Necesidades percibidas por la direccin, los distintos
niveles jerrquicos y los representantes de los
trabajadores.
Investigacin de accidentes e incidentes.
Literatura sobre experiencias formativas en sectores

similares o sobre riesgos localizados: Revisin
bibliogrfica.
Informacin sobre experiencias formativas previas

en la empresa: Documentacin entregada, evaluaciones,
etc.
Entrevistas con trabajadores: Sobre sus

conocimientos y su valoracin de la prevencin de los
riesgos en el trabajo.
Valoracin del material informativo a disposicin de

los trabajadores: Instrucciones, procedimientos etc
305 de 438
Fotografas y otro tipo de datos para documentar

situaciones de riesgo, que podrn ser utilizadas en las
sesiones de formacin.
Encuestas a trabajadores, supervisores, departamento

de compras, responsables de almacenes, etc. acerca de
sus conocimientos de los riesgos que les afectan.
Caractersticas de las plantillas:
Formacin: Grado de escolarizacin, formacin

profesional externa a la empresa.
Tipos de Contratacin, absentismo, etc.
306 de 438
A partir de esas fuentes, se debera poder reunir la

informacin necesaria para:
Identificar elementos de las condiciones de trabajo

que puedan afectar a la seguridad y salud
(materiales y organizativos): Estos se pueden
conocer en base a la evaluacin de riesgos, ya
comentada. Tambin puede ser til obtener datos sobre
accidentes y enfermedades profesionales, siempre que
esta no sea la nica base de informacin, ya que
conducira a obviar otros riesgos an no manifestados.
Identificar y explicar causas de conductas

individuales que puedan hacer peligroso el entorno
del trabajo o perjudiquen directamente a la salud:
Se debe tener en cuenta la utilizacin o no de equipos de
proteccin individual, el inutilizar sistemas de proteccin
de las mquinas, el mal uso de productos qumicos etc,
as como las condiciones materiales y organizativas para
la observacin efectiva de las instrucciones preventivas.
Conocer las caractersticas del entorno

organizativo que favorecen o perjudican la
prevencin.
Conocer las alternativas existentes a las

condiciones de riesgo, que son parte de los contenidos
de las acciones formativas, y que deben conocer los
formadores para trasmitir conocimientos que conduzcan
a cambios efectivos (del entorno y/o de las conductas).
307 de 438
5.3 Formulacin de objetivos
Los objetivos sirven para conocer de forma clara y

precisa qu es lo que se quiere conseguir, para luego
buscar los medios a travs de los cuales lograrlo.
Por tanto, si el Plan de Formacin pretende mejorar las

condiciones de trabajo para evitar o disminuir los riesgos
laborales, a travs de una mayor capacitacin del personal
que sirva para garantizar un comportamiento ms seguro del
mismo, debera considerarse como objetivo general, de
la formacin preventiva, siendo todos los dems objetivos
especficos necesarios para desarrollar el anterior,
convirtindose en propsitos concretos para identificar, entre
otros:
Los riesgos a evitar.
Las formas de combatir los riesgos.
Los modos de evitarlos.
Los cambios necesarios en la forma de trabajar y en el

entorno.
Dichos objetivos debern ser acordes a las

necesidades preventivas detectadas y adems con una
alta probabilidad de xito, con el fin de poder evitar la
frustracin de las personas implicadas en el proceso formativo.
Para ello, no se debern definir objetivos demasiado
ambiciosos, cuya no realizacin conduzca al desnimo, pero
308 de 438
tampoco excesivamente fciles, que puedan hacer que la

formacin sea considerada como innecesaria, y por
consiguiente, una prdida de tiempo.
Los objetivos se elaborarn en base a los criterios

definidos anteriormente, desarrollando las tipologas ya
conocidas: Cognitivos, Afectivos y Psicomotores.
Determinando tambin tras la evaluacin de riesgos inicial los
objetivos de cambio organizacional necesarios para adaptarse
a las nuevas circunstancias.
5.4 Planificacin de las acciones formativas.
Esta fase sirve para programar las acciones

formativas, que servirn para satisfacer los objetivos
generales y especficos planteados en el Plan.
309 de 438
Los Programas que desarrollan un Plan de Formacin

Preventivo se deben agrupar en dos reas concretas:
Formacin para el conocimiento de la organizacin:

Donde se mostraran los riesgos generales de la
organizacin y sus medidas preventivas, las medidas de
emergencias y primeros auxilios etc
Formacin y capacitacin especfica para cada

puesto de trabajo, establecida por grupos o
niveles: En ella se incidir en los riesgos y medidas
preventivas del puesto de trabajo.
Las acciones que integran el Plan se pueden

estructurar con:
El ttulo o nombre de cada accin formativa.
El rea donde se desarrolla.
Los objetivos globales y especficos adems de los

objetivos de formacin (de conocimiento, de habilidades
o de actitudes).
La estructura y programacin.
El cronograma (el calendario, con sus tiempos).
Informacin del grupo al que va dirigida.
Definicin de las personas a formar.
En prevencin de riesgos laborales todos los

trabajadores deben recibir formacin preventiva, incluso
310 de 438
los que realicen trabajos temporales, ya que la formacin

constituye uno de los derechos del trabajador enmarcados en
la Ley 31/1995.
Las acciones formativas podran realizarse en grupos

homogneos formados por trabajadores que ocupen puestos
de trabajo similares, o por funciones como delegados de
prevencin, recursos preventivos etc
Determinacin de las acciones

formativas.
Las acciones preventivas suele desarrollarse

habitualmente de forma presencial, solo en casos
contados se realiza a travs de e-learning o blended lerarning,
asociado a la formacin como recurso preventivo (curso bsico
de prevencin).
311 de 438
La formacin a que se refiere el artculo 19 de la LPRL

debera impartirse, por personal competente, en el centro de
trabajo incorporando sus condiciones, circunstancias
mtodos y equipos para hacerla terico prctica.
Al finalizar la accin formativa debera entregarse a

cada trabajador un certificado de aptitud sobre la
capacitacin recibida y los equipos y mtodos sobre los
que se ha impartido. Es recomendable que esta formacin
sobre los puestos la realicen los mandos intermedios que son
los mejores conocedores de los puestos.
La formacin como ya se ha comentado, se puede

realizar por personal propio o ajeno, pero, no se debe
olvidar que la formacin necesaria para el desarrollo de
funciones preventivas nivel bsico, intermedio y superior
deber realizarse por Tcnicos Superiores en Prevencin de
Riesgos Laborales.
A su vez, la formacin homologada ligada a la

construccin o al sector metal que accede a la construccin
deber impartirse por entidades acreditadas por la FLC
(Fundacin Laboral de la Construccin) o por la FMF
(Fundacin del Metal para la Formacin, Cualificacin y el
Empleo), por tanto ser siempre realizada por personal
externo.
312 de 438
No se debe olvidar que en este proceso, en el que se

determinan las acciones formativas a realizar, podran
participar los delegados de prevencin, y en las empresas
con ms de cincuenta trabajadores el comit de seguridad y
salud.
Secuencia de las acciones formativas
En este caso, deberan priorizarse siempre las acciones

formativas tendentes a eliminar o atenuar riesgos graves
313 de 438
o que afecten a un colectivo numeroso dentro de la

organizacin.
Tambin debera priorizarse la formacin que deba

impartirse a los Delegados de Prevencin, los Recursos
Preventivos o las formaciones homologadas ligadas a la
construccin (pues carecer de las mismas incapacita el
acceso a las obras).
Por ltimo, no se debe olvidar que los trabajadores

deben recibir formacin en el momento de su
contratacin, factor que siempre se debe tener presente en
la elaboracin del Plan.
El Calendario Lectivo, la temporizacin

de la formacin
Con respecto a la duracin de las acciones formativas,

en la mayora de los casos no se determina el nmero de
horas lectivas.
En el RD 39/1997 se determina el nmero de horas

lectivas de las funciones:
Nivel bsico: 30 o 50 horas (en el caso de empresas

que desarrollen alguna de las actividades incluidas en el
anexo I del propio real decreto).
Nivel Intermedio: 300 horas.
Nivel Superior: 600 horas.
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Para la formacin homologada (FMF y FLC) se tipifican

los siguientes tipos de formacin:
Formacin Inicial: 8 horas.
Formacin de segundo ciclo por oficio: 20 horas.
Formacin Empresarios: 10 horas
Formacin Nivel Bsico: 60 horas.
Para poder seguir un criterio en el establecimiento de un

nmero de horas de formacin por puesto de trabajo, podran
seguirse las recomendaciones establecidas por el
Consejo Aragons de Seguridad y Salud Laboral en su:
Gua para la formacin preventiva especfica de los
trabajadores de 2004, donde se establece por actividad
del CNAE un nmero determinado de horas.
315 de 438
Con respecto a la temporizacin de las acciones

formativas se deberan tener en cuenta los criterios siguientes
desarrollados en el artculo 19 de la Ley 31/1995:
En el momento de la contratacin:
Independientemente de la modalidad de contratacin
elegida, a la incorporacin, la organizacin debera
comprobar su nivel de cualificacin y experiencia
profesional y, en funcin de estas circunstancias,
adecuar al trabajador la formacin necesaria.
Cuando se cambien las funciones asignadas: Es la

planificacin se debe tener en cuenta el grado de
polivalencia funcional de los trabajadores. Las
organizaciones habitualmente alternan a los trabajadores
en los puestos de trabajo.
Cuando se introduzcan nuevas tecnologas o

cambios en los equipos de trabajo.
Repetirse peridicamente: Si es necesario, la

formacin ser permanente para adaptarse a la
evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos.
Contenidos
La legislacin vigente no define en la mayora de

los casos los contenidos formativos a impartir en
prevencin de riesgos laborales. Como nico criterio
consolidado la formacin debe tener un contenido, terico y
prctico, centrado especficamente en el puesto de trabajo o
funcin de cada trabajador.
316 de 438
El mdulo terico: Debera adaptarse al trabajador,

considerando sus caractersticas personales o las de su
equipo de trabajo, su nivel jerrquico (mandos
superiores, intermedios o nivel de base) y la especialidad
de su trabajo o cualificacin tcnica.
La formacin prctica: Consiste en el adiestramiento o

demostracin material de cmo se hace el trabajo de
manera segura, haciendo inseparables seguridad y
trabajo.
Sirva tambin como base para la elaboracin de

contenidos lo dispuesto en la Gua desarrollada por el Consejo
Aragons de Seguridad y Salud Laboral y las disposiciones
marcadas por los reales decretos que desarrollan la Ley
31/1995, que pueden observarse en la segunda unidad.
Otro aspecto a tener en cuenta es la presencia de

trabajadores extranjeros con carencias idiomticas, y que
317 de 438
incluso pueden ser analfabetos en su propia lengua; por tanto,

deberan elaborarse contenidos adecuados a dichas
circunstancias. Se puede considerar la posibilidad de
preparar materiales especiales, e incluso materiales visuales
(teniendo especial cuidado en la claridad del mensaje,
evitando ambigedades o mensajes contradictorios debidos a
imgenes no claras). Tambin se debera pensar en adaptar el
lenguaje verbal, los contenidos curriculares, y mtodos
pedaggicos.
Contenidos tipo del puesto de trabajo
Mejora de las condiciones de ejecucin de las

tareas o prevencin profesional: Busca mejorar las
condiciones de seguridad en el ejercicio de las tareas.
Comprende todos los conocimientos, habilidades y
actitudes que afecten a la seguridad, higiene, ergonoma
y organizacin del trabajo. Sus contenidos versarn
sobre:
Aspectos materiales:
Productos peligrosos presentes en el puesto y/o

manipulados, su reconocimiento.
Herramientas y mquinas utilizadas.
Materias primas utilizadas.
Tcnicas de organizacin del trabajo indicadas para su
control.
Aspectos organizativos de los riesgos: Anlisis del

puesto con respecto al proceso productivo o servicio
ofrecido por la empresa, con especial referencia a las
fuentes de demandas, ritmos y cargas de trabajo.
318 de 438
Anlisis de factores de riesgo organizativos: Das

de la semana, pocas del ao, u horas determinadas en
las que se materializan usualmente los riesgos y las
medidas preventivas para controlarlos, etc.
La prevencin activa en relacin al entorno: Versar

sobre conocimientos, habilidades y actitudes para
promover mejoras del entorno. Se incluyen elementos
como:
Capacitar al trabajador para el anlisis de riesgo

multicausal, y la participacin activa en la deteccin de
peligros y en la propuesta de soluciones.
Conceptos de prevencin: Prevencin de sucesos

"accidentales" y prevencin de exposiciones
prolongadas en el tiempo.
Anlisis de riesgos: Presentar las diferentes tcnicas

disponibles en la organizacin para analizar los riesgos
de los puestos de trabajo:
Anlisis de condiciones de trabajo.
Evaluacin de riesgos.
Investigacin de accidentes e incidentes con rboles de

causas, etc.
La prevencin de emergencias y prevencin de riesgos

derivados de stas: Comprender:
Conocimientos, habilidades y actitudes sobre riesgos

colectivos Y prevencin de daos ambientales.
Plan de emergencias o de Autoproteccin existente.
Generalidades y participacin especfica por puestos en

la prevencin y en la actuacin en emergencias.
Instrucciones generales y responsabilidades preventivas

en momentos crticos.
319 de 438
Metodologa de Imparticin.
La metodologa de imparticin de la formacin

preventiva se podra basar en los preceptos siguientes:
Metodologa Inductiva.
Metodologa Participativa.
Metodologa Inductiva.
El formador expone la parte terica del curso, partiendo

desde la experiencia de los trabajadores y apoyado,
fundamentalmente, en las prcticas a realizar, de tal modo
que aqulla responda a las preguntas bsicas de qu, por
qu, para qu, cmo y cundo.
320 de 438
Es importante que el trabajador comprenda y

reflexione sobre los diversos conocimientos impartidos
en la accin a partir de su propia experiencia, lo que facilitar
la comprensin, motivacin y participacin.
Metodologa Participativa.
La parte expositiva se desarrollar, en la medida de lo

posible, con tcnicas participativas para:
Recoger las experiencias de los trabajadores.
Resumir dichas experiencias.
Esto ser la base para la exposicin de los

conceptos, facilitando su comprensin y la motivacin de los
trabajadores. Para ello, se utilizarn:
Tcnicas de preguntas abiertas y cerradas.
Trabajos en grupo, en sus diferentes modalidades.
Todo ello ir acompaado del trabajo personal de

cada participante, centrado especialmente en la lectura y
comprensin de la documentacin de la accin, haciendo
hincapi en los riesgos ms graves, cuando sea necesario.
Sustentndose en la realizacin de prcticas, individuales o
grupales.
Una vez finalizada la prctica, se realizar una

pequea evaluacin, en un primer momento con el alumno
o grupo que haya realizado la prctica y, posteriormente, con
el gran grupo, utilizando la tcnica del feed-back. El objetivo
321 de 438
de esta evaluacin es valorar en qu medida se han alcanzado

los objetivos de la prctica. La participacin de todo el
grupo es muy til para afianzar el aprendizaje colectivo.
La evaluacin en la mayora de los casos ser continua

y cualitativa del alumno, a partir de su participacin en los
trabajos de grupo, en los debates o en las preguntas
planteadas. En todo caso, el formador valorar el nivel de
conocimiento adquirido, la habilidad para la realizacin de
supuestos prcticos y la aptitud al aprendizaje y la
participacin.
Recursos Utilizables.
Los recursos didcticos ms utilizados son:
Los libros o apuntes.
El Vdeo /DVD y CD rom.
Los libros o apuntes.
Constituyen uno de los medios ms utilizados en el

mbito formativo. Los elementos bsicos de esta
herramienta son:
Equilibrar los textos de argumento conocido y los de

argumento desconocido.
322 de 438
Usar marcas tipogrficas, indicadores y palabras

clave propios de cada texto, con la finalidad de facilitar
la comprensin del mismo, tales como: "en primer
lugar..., en segundo lugar...", cambios de letra,
subrayados, enumeraciones o guiones.
Utilizar introducciones y resmenes que faciliten la

comprensin del texto.
Elaborar textos no excesivamente largos, que

permitan su lectura en una o dos sesiones.
Utilizar frases cortas, palabras corrientes y evitar

las palabras rebuscadas que dificulten la comprensin del
texto.
Es preferible lo simple a lo complejo.
Hacer referencia a experiencias prximas al

trabajador, a su puesto de trabajo. De esta forma
entendern mejor lo que se les quiere decir.
Construir oraciones que tengan unidad, es decir,

que no contengan ms de una idea principal. As mismo,
no tendr unidad si incluye ideas que no estn
relacionadas entre s.
Evitar los detalles excesivos.
Utilizar oraciones positivas (destacando lo favorable

sobre lo desfavorable), puesto que stas dan
informaciones ms completas y producen mejor efecto,
contribuyendo, por tanto, a crear una relacin
armoniosa.
Respetar el orden normal de la frase: sujeto, verbo y

predicado, puesto que, si no, las frases resultarn ms
difciles de asimilar con rapidez.
323 de 438
Utilizar una construccin paralela al redactar las

frases, evitando cambiar de voz, tiempo, modo o de
persona gramatical en una misma oracin.
Ser cuidadosos con la puntuacin del texto.
El Vdeo /DVD y CD rom.
Los vdeos y DVD estimulan capacidades para

globalizar, sintetizar, establecer relaciones y procesar
informaciones simultneamente o en paralelo. El formador
tiene la oportunidad de almacenar, elaborar y presentar
informacin a travs de un medio muy atractivo para los
alumnos.
Estos formatos suponen un medio pedaggico muy

eficaz, puesto que la retencin visual y auditiva de la
informacin es ms efectiva y rpida que, por ejemplo, la
de la lectura. Se debe:
324 de 438
Provocar el despertar del espritu crtico, enseando

a distinguir los elementos esenciales del mensaje que se
quiere transmitir.
Combinar de forma equilibrada mecanismos

visuales y sonoros.
Presentar argumentos y situaciones que inviten a

reflexionar sobre valores preventivos que, de este modo,
sern ms fciles de entender o transmitir. Por ejemplo,
se deben reflejar las consecuencias de las malas
acciones.
Captar la atencin de los alumnos, suscitando su

inters acerca de la prevencin.
Otros medios o soportes que pueden ser utilizados:
Artculos de publicaciones internas.
Manuales de seguridad, procedimientos e

instrucciones que recogen la poltica de seguridad de la
empresa.
Reuniones departamentales peridicas donde se

traten temas de seguridad concretos de cada rea.
Fichas de seguridad de los productos qumicos,

manuales de las mquinas, instrucciones de los EPIs.
Posters y sealizacin sobre las medidas de seguridad

disponibles.
Campaas de concienciacin sobre la importancia

de la seguridad, con sorteos mensuales o
gratificaciones cuando se van consiguiendo los objetivos
marcados.
325 de 438
Publicacin de las actas de las reuniones del Comit

de Seguridad y Salud, y de los informes de accidentes.
5.5 Elaboracin del presupuesto.
Una de los factores importantes dentro de la

prevencin, es conocer la inversin econmica realizada a
travs de la planificacin preventiva. Por ejemplo, en el
mbito de la construccin se presupuesta todo el desembolso
a realizar en prevencin en el Plan de Seguridad y Salud, que
debe realizarse para cada obra.
Por ello, el Plan de Formacin como parte de la

Planificacin Preventiva debe incluir los costes tanto
directos como indirectos de las acciones formativas.
326 de 438
Entre los costes directos se encontrarn los asociados

a:
Los costes de las aulas o locales donde se imparta la

formacin.
La formacin externa y los formadores internos.
Los materiales elaborados.
En los costes indirectos se debe destacar el coste

derivado de la imparticin de la accin formativa dentro del
horario laboral, tal y como marca la legislacin.
5.6 Comunicacin y divulgacin.
La comunicacin y divulgacin del Plan de

Formacin en Prevencin de Riesgos es vital, para el
correcto desarrollo del mismo.
La direccin como responsable ltimo de la prevencin

dentro de la empresa debe participar en este proceso, para
incentivar la colaboracin de los responsables, los
trabajadores y sus representantes.
En la fase de desarrollo del Plan debe comunicarse

por parte direccin:
El responsable de elaboracin del Plan de Formacin.
La solicitud de participacin de los mandos

intermedios, delegados de prevencin u otras figuras
327 de 438
preventivas como los trabajadores designados, para

definir las acciones formativas a realizar.
La participacin si es necesaria del Servicio de

Prevencin Ajeno.
Asociado al desarrollo el responsable de la elaboracin

del Plan definir los formadores externos o internos y les
comunicar su participacin tanto en el desarrollo de las
acciones formativas, como en su posterior imparticin.
En la fase de implementacin deber hacerse pblico

el Plan de Formacin, y comunicarse a los trabajadores su
participacin en las distintas acciones formativas, informando
328 de 438
de sus objetivos, las fechas de imparticin, el lugar donde se

llevarn a cabo y el horario de las mismas.
5.7 Ejecucin, seguimiento y control del Plan de

Formacin.
Una vez definidos los objetivos de la formacin, y

elegidos los medios necesarios para su desarrollo, slo resta
empezar a formar a los trabajadores en la prevencin de
riesgos laborales.
Al mismo tiempo que se implementa la formacin ser

necesario realizar una actividad de control al objeto de
identificar posibles desviaciones de las acciones
formativas y actuar de inmediato mediante la aplicacin de
medidas correctores que impidan desviaciones de los objetivos
marcados.
Ya en este momento debera realizarse un

seguimiento y control de los puestos de trabajo, para
conocer los resultados de las acciones formativas.
5.8 Evaluacin de la formacin
Se trata de conocer y medir si los trabajadores han

adquirido los conocimientos (formacin terica) y las
actitudes (formacin prctica) que se pretendan con
la formacin preventiva, es decir, comprobar si
329 de 438
existe una correlacin existente entre lo pretendido

y lo logrado.
La actividad formativa en prevencin de riesgos, debe

ser evaluada en referencia a los objetivos perseguidos.
Para ello, se debe emprender un proceso de anlisis complejo
orientado a verificar que las acciones formativas han tenido el
efecto deseado en el plano preventivo.
Cobra especial importancia la definicin de dos

cuestiones:
El impacto esperado evaluado y el momento de

verificar el resultado: El impacto del proceso
formativo; el impacto inmediato, los resultados a largo
plazo.
El nivel o sujeto donde se espera ese impacto: Nivel

individual o grupal, y nivel organizativo.
330 de 438
Mediante su combinacin, quedan definidos varios

momentos de evaluacin y diversos niveles donde
puede realizarse. El cruce de estos dos niveles se presenta a
continuacin, en un cuadro que presenta los elementos
evaluables y los niveles en que se espera el impacto.
Una vez definidos los impactos y los niveles a evaluar,

es necesario definir indicadores cualitativos y/o
cuantitativos apropiados a los objetivos y contenidos de
las acciones concretas, con los que se realizar el
seguimiento y control de las acciones formativas.
331 de 438
IMPACTO EVALUADO
Evaluacin Evaluacin Evaluacin
durante el del de los
proceso de impacto resultados
enseanza inmediato a largo
o a su plazo
trmino
Evaluar la
Evaluar la
medida en que
utilidad de la
los
metodologa
trabajadores
formativa para
Nivel en que se espera el impacto
actan para
los Evaluar la
mejorar las
conocimientos y mejora de la
condiciones en
Nivel actitudes de los salud y el
el lugar de
individual trabajadores
trabajo para su
bienestar de
y/ o grupal inmediatamente cada uno de los
proteccin y la
despus de la trabajadores.
de sus
accin.
compaeros
despus de
Mejora de la
recibir
coordinacin.
formacin.
Evaluar la
Evaluar la
adopcin de
medida en que Evaluar la
medidas que
el clima laboral mejora de los
favorecen la
es favorable
Nivel incorporacin ndices de
para la mejora accidentalidad
organizativo de las
constante de
conductas de la empresa.
las condiciones
preventivas
preventivas.
aprendidas.
332 de 438
5. El Procedimiento de Formacin Preventiva
Conocer las caractersticas mnimas que debe

tener un procedimiento de formacin.
5.1 Introduccin
La Ley 54/2003 en la modificacin del artculo 16 de la

Ley 31/1995 mantiene lo siguiente:
Este plan de prevencin de riesgos laborales deber

incluir la estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos
necesarios para realizar la accin de prevencin de
riesgos en la empresa, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.
Por tanto, el desarrollo e implantacin de los

procedimientos resulta uno de los puntos bsicos del Plan de
Prevencin.
333 de 438
Tal y como se ha comentado anteriormente debera

disponer de un procedimiento formativo, que sirviera
para desarrollar la planificacin preventiva, donde se
defina de forma clara todo el proceso necesario para:
Identificar las necesidades formativas.
Elaborar el Plan de Formacin.
Realizar las acciones formativas.
Evaluar el resultado de la formacin.
En este proceso tambin se debe definir de forma clara

quien o quienes van ser los responsables de este
proceso.
334 de 438
5.2 Ejemplo de posible procedimiento de formacin
Logo PROCEDIMIENTO DE Cdigo

empresa FORMACIN
Revisin
INDICE
Objeto.
Alcance.
Responsabilidades.
Desarrollo.
Anexos.
Elaborado Revisado Aprobado
335 de 438
Objeto
Demostrar que el personal es competente para

desempear sin riesgo las tareas de su puesto de trabajo.
Alcance
Todo el personal de la empresa, independientemente a

la tipologa de contrato.
Responsabilidades
Responsable de prevencin: Es el encargado de

disear, coordinar e implantar el programa de
formacin preventiva e integrarlo dentro del programa
general de formacin de la empresa. Archiva y registra
los informes de evaluacin. Controla la imparticin de
la formacin inicial de carcter general a los nuevos
trabajadores y la formacin continua a realizar.
Establece las competencias del personal fijadas en las
fichas de puesto de trabajo.
Mandos intermedios: Son los responsables de
impartir la formacin especfica del puesto de trabajo
al personal de su rea o seccin, resaltando aquellas
tareas crticas y los equipos necesarios, incluyendo el
uso de los EPIs correspondientes. Evaluarn el
resultado de las acciones formativas mediante el
control de resultados en el puesto de trabajo.
Servicio de Prevencin Ajeno: Realizar la formacin
continua de los directivos, tcnicos y mandos
intermedios.
Delegados de prevencin: Comprobarn que el
336 de 438
programa de formacin preventiva de la empresa es
adecuado y suficiente y realizarn propuestas si lo
consideran oportuno.
Formacin preventiva especfica del puesto de

trabajo.
En la formacin especfica del puesto, que imparten los

mandos intermedios a los trabajadores a su cargo, se
incorporarn los aspectos de seguridad y prevencin
necesarios para ejecutar de forma segura los trabajos y
operaciones crticas propias de cada puesto de trabajo. Para
ello se utilizarn como base los procedimientos e instrucciones
de trabajo de cada seccin.
El mando intermedio de seccin, cumplimentar el

formulario donde se registra que el trabajador ha adquirido los
conocimientos y destrezas necesarias, habilitndolo para
poder trabajar en su puesto de trabajo, superado as el
proceso formativo.
Formacin preventiva continua.
Directivos y tcnicos: Debern asistir a sesiones

formativas especialmente en materia de gestin
preventiva, realizadas por el Servicio de Prevencin
Ajeno.
Mandos intermedios: Peridicamente realizarn

una formacin actualizada sobre los aspectos de
seguridad de las secciones a su cargo, impartida por
el responsable de prevencin. Asimismo, recibirn
formacin, terica y prctica, cuando se incorporen
en su seccin nuevas tecnologas o sustancias que
modifiquen de forma considerable las condiciones de
seguridad y salud o los procedimientos y mtodos de
trabajo. Esta formacin se realizar a travs del
Trabajadores: Peridicamente asistirn a sesiones

337 de
formativas con el fin de 438
asegurar la actualizacin de
los conocimientos adquiridos en la formacin inicial,
impartida por el responsable de prevencin, y la
especfica del puesto de trabajo, impartida por los
ANEXOS
Verificacin de la formacin acogida
Trabajador: ___________________________________
Departamento / Seccin: ________________________
Puesto de Trabajo: _____________________________
Fecha de incorporacin al puesto de trabajo: _________
TIPO DE FORMACIN TIEMPO TOTAL DEDICADO

Tiempo total previsto para que el
trabajador pueda trabajar
individualmente
Formacin terica _____horas
Formacin prctica ____ horas
TAREA RIESGOS MEDIDAS
ESPECFICOS PREVENTIVAS
Trabajador: Monitor: Responsable

Seccin/Departamento:
Firma: Firma:
Firma:
Fecha: Fecha
Fecha:
338 de 438
ANEXOS
Registro de Formacin continua
Nombre del Trabajador: _________________________

Fecha de incorporacin al puesto de trabajo: _________
TIPO DE FORMACIN TIEMPO TOTAL DEDICADO

Formacin terica
_____horas
Formacin prctica ____
horas
FORMACIN CONTINUA DEL TRABAJADOR

ACCIN IMPARTIDA DURACIN FECHA
FORMATIVA POR EN HORAS

Firma:
Firma: Firma:
Fecha:
Fecha: Fecha
339 de 438
ANEXOS
Evaluacin de la formacin

Trabajador: ___________________________________
FORMACIN CONTINUA DEL TRABAJADOR

ACCIN VALORACIN CONOCIMIENTOS RESULTADOS
FORMATIVA GLOBAL DE ADQUIRIDOS EN EL
LA ACCIN PUESTO DE
POR EL TRABAJO A
TRABJADOR LOS TRES
MESES

Firma:
Firma: Firma:
Fecha:
Fecha: Fecha
340 de 438
ANEXOS
Ficha del puesto de trabajo

NECESIDADES DEL PUESTO DE TRABAJO

NIVEL EDUCATIVO:
FORMACIN:
EXPERIENCIA:
OTRAS:

Prevencin:
Firma:
Firma: Firma:
Fecha:
Fecha: Fecha
341 de 438
5.3 Plan de Formacin
Se presenta un posible modelo de registro del Plan

de Formacin
342 de 438
Gestin de la
informacin y la
formacin a los
trabajadores de las
Pymes en prevencin
Indicadores de
eficacia y eficiencia
de la formacin e
informacin
Indicadores de eficacia y eficiencia de la formacin e informacin
ndice de contenidos
1. La Medicin en las Organizaciones ............................................................... 346

1.1 Introduccin ............................................................................................... 346
1.2 Los indicadores .......................................................................................... 351
1.3 Las condiciones de los indicadores ........................................................... 354
1.4 Las tipologas de indicadores .................................................................... 355
1.5 Los cuadros de mando como
herramienta de gestin de indicadores ...................................................... 358
2. Indicadores de Eficacia y Eficiencia en la Formacin ................................ 367
2.1 La Evaluacin de la formacin ................................................................... 367
2.2 Los Tipos de Evaluacin ............................................................................ 373
2.3 Instrumentos y tcnicas de evaluacin:
Segn los objetivos y tipos de aprendizaje ................................................ 375
2.4 La seleccin de indicadores....................................................................... 385
2.5 Indicadores Indirectos que pueden asociarse al
Plan de Formacin ..................................................................................... 409
3. Indicadores de Eficacia y Eficiencia en la Informacin .............................. 413
3.1 Introduccin ............................................................................................... 413
3.2 Los indicadores asociados al proceso informativo..................................... 416
345 de 438
1. La Medicin en las Organizaciones
Definir la medicin.
Conocer las caractersticas principales de

la medicin.
Definir qu es un indicador y conocer sus

caractersticas ms relevantes.
Conocer las distintas tipologas de

indicadores.
Definir qu es un Cuadro de Mando

Integral.
1.1 Introduccin
Actualmente, cualquier empresa debe mantener un

estricto control sobre sus resultados; para ello, dispondr
de indicadores de gestin para realizar los anlisis de
desempeo, analizando el mercado y su funcionamiento
global.
Por ello, la medicin se convierte en un factor

estratgico para la organizacin.
346 de 438
Podemos definir la medicin como:
Informacin numrica que cuantifica el desempeo

de los procesos, productos y servicios.
La medicin en las organizaciones resulta valiosa al

permitir:
Definir objetivos y prioridades.
Planificar con mayor certeza y seguridad.
Asignar recursos en relacin a los niveles exigidos

y a las circunstancias del momento.
Analizar los hechos.
Explicar el comportamiento de elementos como:

la calidad, la productividad, la formacin, etc
Ayudar a la competitividad.
347 de 438
Las implicaciones de la medicin en la mejora de los

procesos, se relacionan con la posibilidad de adelantarse a
las posibles incidencias, identificando mejor oportunidades
de mejora y reas problemticas, y facilitando la comprensin
de los bajos rendimientos.
Para la toma de decisiones la medicin resulta

fundamental al permitir:
Recoger y analizar los datos.
Pronosticar resultados.
Eliminar las apreciaciones subjetivas.
Fomentar la participacin en la toma de

decisiones al partir de observaciones comunes.
Evitar discusiones por tener criterios o puntos de

vista distintos.
Dedicar la gerencia a lo importante en vez de

perderse en lo urgente.
Por tanto, la medicin para la toma de decisiones no es

solamente acumular datos, debe contar con un marco terico
que permita concatenar, caracterizar, clasificar,
establecer relaciones, estudiar frecuencias e interpretar
los datos para mejorar los procesos gerenciales.
348 de 438
Francisco Rodrguez y Luis Gmez Bravo en su libro

Indicadores de calidad y productividad en la empresa,
sealan que la medicin debe ser transparente, entendible y
reunir los siguientes atributos:
La pertinencia refleja la importancia de la decisin

de medir, tener clara su motivacin y el uso de la
misma. Se debe revisar peridicamente por la
relatividad en el uso de recursos, las capacidades
disponibles y la Direccin que se tenga en un
momento determinado.
Precisin: Expresar, de forma clara, el grado en

que la medicin refleja la magnitud del hecho
confirmado o analizado. Para ello, se debe realizar
una buena definicin operativa, fijando con claridad
las unidades de escala de la medicin, el nmero y la
seleccin de las muestras, el clculo de las
349 de 438
estimaciones, las tolerancias y el instrumento de

medicin con el responsable de su funcionamiento.
Oportunidad: Como informacin vital, debe

darse en el momento y espacio requerido, para
corregir y prevenir desviaciones en los sistemas;
tambin se deben disear elementos que sirvan para
mantenerlas dentro de las tolerancias permitidas.
La confiabilidad ofrece la suficiente seguridad a la

Direccin de que lo medido constituye la base
adecuada para la toma de decisiones. Adems
las mediciones no se hacen una sola vez, por la
necesidad peridica de confirmar su validez con
revisiones para detectar desviaciones en las
tolerancias, las frecuencias o en las definiciones
operativas.
La economa hace referencia a la

proporcionalidad entre los costes de medicin y
los beneficios obtenidos por ella, sin detrimento
en un momento dado de la calidad o la
productividad.
La medicin en los procesos productivos es fcil y

sencilla, pero en los procesos de servicios resulta
complicada y difcil, puesto que sus resultados son
intangibles.
Para medir el desempeo de una organizacin, se debe

disponer de indicadores que permitan interpretar las
fortalezas, las debilidades, las oportunidades y las
amenazas, por lo tanto es importante clarificar y precisar las
350 de 438
condiciones necesarias para desarrollar aquellos realmente

tiles para la mejora de las organizaciones.
1.2 Los indicadores
Se puede definir indicador como:
Una magnitud que expresa el comportamiento o

desempeo de un proceso, que al compararse con
algn nivel de referencia permite detectar
desviaciones positivas o negativas. Tambin es la
conexin de dos medidas relacionadas entre s, que
muestran la proporcin de la una con la otra.
351 de 438
La importancia de los indicadores se puede asociar a los

factores siguientes:
Permiten medir cambios en una condicin o

situacin a travs del tiempo.
Facilitan el anlisis de los resultados de iniciativas

o acciones.
Realizan el seguimiento y la evaluacin de los

resultados de los objetivos y metas propuestos.
Se pueden sealar dos funciones bsicas de los

indicadores:
Descriptiva: Aporta informacin sobre el estado real

de una actuacin o programa.
Valorativa: Aade a la informacin anterior un juicio

de valor lo ms objetivo posible, sobre si el
desempeo en dicho programa est siendo o no el
adecuado.
Para poder desarrollar y revisar unos buenos

indicadores podrn utilizarse los siguientes criterios:
Definicin del indicador: Expresin matemtica

que cuantifica el estado del elemento controlado.
Ejemplos: Rotacin del personal, nmero de
accidentes laborales mensuales, nmero de
trabajadores formados en prevencin, nmero de
instrucciones preventivas desarrolladas.
Objetivo del indicador: Debe expresar su funcin,

su uso (eliminar, maximizar, sintetizar, tener cero
retrasos, tener cero accidentes etc).
352 de 438
Niveles de referencia: La medicin se basa en la

comparacin; para ello, se necesita una referencia
para cotejar los resultados. Existen varios niveles:
Histrico, estndar, terico, el requerido por los
usuarios, los de la competencia, los de consenso y
los planificados.
Responsabilidad: Una persona de la organizacin

debe hacerse cargo de realizar el seguimiento del
indicador con respecto a las referencias tomadas,
analizar sus resultados y tomar las medidas
necesarias.
Puntos de lectura: Define quin organiza las

observaciones y define las muestras.
Periodicidad: Establece la frecuencia del

seguimiento (diaria, semanal o mensual).
El sistema de informacin garantiza que los datos

obtenidos se presenten adecuadamente (agilidad y
oportunidad), para tomar decisiones rpidas y lograr
la realimentacin de las actividades.
Las consideraciones de gestin acumulan el

conocimiento generado por la experiencia en las
actividades o procesos, y describe los posibles
escenarios de accin que aparezcan para lograr unos
resultados especficos.
353 de 438
1.3 Las condiciones de los indicadores
Los indicadores al igual que las mediciones deben reunir

una serie de atributos que faciliten su control y gestin. Por
tanto deben ser:
Relevantes para la gestin: Aportar la informacin

imprescindible para informar, controlar, evaluar y
tomar decisiones. Por ejemplo, el nmero de
accidentes laborales en relacin al nmero de horas
de formacin preventiva realizada.
Sin ambigedades: Para permitir su revisin

mediante auditoras internas y externas que evalen
su fiabilidad.
Inequvocos: No pueden dar lugar a

interpretaciones contrapuestas.
Pertinentes: Adecuarse a lo que se quiere medir. El

concepto expresado es claro y se mantiene en el
tiempo; adems se debe disponer de la informacin
en el momento adecuado para tomar decisiones.
Objetivos: Evitar condicionamientos por factores

internos y externos.
Sensibles: Ser eficaces para identificar pequeas

variaciones.
Precisos: Tener un margen de error aceptable.
Accesibles: Obtenerse con un coste aceptable (su

coste de obtencin ser superado por los beneficios
aportados por la informacin extrada), y ser fcil de
calcular e interpretar.
354 de 438
1.4 Las tipologas de indicadores
La elaboracin de indicadores y su respectiva

clasificacin, permiten gran flexibilidad en relacin a lo
controlado o evaluado. Por ejemplo: La forma como se
estn utilizando los recursos, el nivel de cumplimiento de los
objetivos, los cambios asociados a una accin formativa, etc
En todos los casos, la clave se encuentra en

seleccionar el conjunto de indicadores adecuados para
cada necesidad de seguimiento y evaluacin.
El contenido de los indicadores puede agruparse en

funcin de sus diferentes caractersticas, adoptando multitud
de formas. Se puede adoptar el siguiente esquema:
Indicadores de inputs y outputs.
355 de 438
Indicadores de inputs (o de medios): Miden la naturaleza y

cuanta de los factores que directa o indirectamente utilizan las
organizaciones para llevar a cabo su actividad. Son la base
para la evaluacin econmica y de eficiencia en la gestin de
los planes de formacin. Gran parte de la informacin necesaria
para elaborarlos proviene de la contabilidad de costes.
Ejemplos: Coste de la planificacin preventiva, gastos
presupuestarios, personal empleado en un programa, horas
empleadas en desarrollar una accin formativa, etc
Indicadores de outputs: Miden el nivel de servicios prestados

por un programa. Exige su anlisis detallado y conocer, de
forma pormenorizada, la totalidad de sus actividades. Como
ejemplos se pueden citar el nmero de acciones formativas en
prevencin realizadas, el nmero de trabajadores formados en
prevencin, horas de formacin preventiva realizadas.
Indicadores presupuestarios y contables, de

organizacin, sociales.
Indicadores presupuestarios y contables: Se utilizan para

completar la informacin de la liquidacin del presupuesto, a
travs de proporciones e ndices que completan la informacin
obtenida.
Indicadores de organizacin: La organizacin de una

empresa vara en funcin de diversos parmetros como la
actividad, dimensin, localizacin, etc Su elaboracin tomar
como base el organigrama, incluyendo los rganos de direccin,
ejecucin, administracin y los rganos de control.
Indicadores sociales: Valoran el impacto social de las

actuaciones de la organizacin, con unidades no monetarias.
En este caso, hace alusin a los trabajadores (duracin de la
jornada semanal, rotacin, tasa de accidentalidad, etc.).
Indicadores de economa, eficiencia y eficacia.
356 de 438
Indicadores de economa: Valoran si los recursos se

adquieren al menor coste, en el tiempo oportuno, en la cuanta
precisa y con la calidad deseada. Se establecen para los
distintos tipos: financieros, humanos y materiales (gastos de
mantenimiento excesivos, material infrautilizado, tiempos de
avera de equipos informticos,...). Resultar fundamental,
definir previamente las necesidades de recursos para evitar
problemas.
Indicadores de eficiencia: Valoran si la transformacin de

recursos en bienes y servicios se realiza con un rendimiento
adecuado o no. Para ello, se analizan los recursos utilizados,
las operaciones y procedimientos realizados para la obtencin
de los bienes o servicios, los servicios proporcionados por la
organizacin, todo orientado a la medida y mejora del
rendimiento.
Indicadores de eficacia: Miden el grado en que son

alcanzados los objetivos de un programa, actividad u
organizacin.
357 de 438
1.5 Los cuadros de mando como herramienta de gestin

de indicadores
El cuadro de mando es:
Herramienta de administracin de empresas que

muestra de forma continua cundo una empresa y
sus empleados alcanzan los resultados definidos por
el plan estratgico. Tambin es una herramienta
que ayuda a la organizacin a expresar los objetivos
e iniciativas necesarias para cumplir con la
estrategia.
El cuadro de mando abarca cuatro perspectivas

generales:
358 de 438
Perspectiva Financiera: Asociado a la rentabilidad,

los ingresos de explotacin, los rendimientos sobre el
capital empleado, el valor aadido econmico, el
retorno sobre la inversin, el crecimiento de las
ventas o la generacin de cash flow.
Perspectiva del Cliente: Se refiere a la satisfaccin

del cliente, su fidelizacin, la atraccin de nuevos
clientes, la rentabilidad del cliente o el valor aadido
que aporta la organizacin al cliente.
Perspectiva de Procesos: Alude a los procesos

internos crticos que impactan en la satisfaccin del
cliente y en la consecucin de objetivos financieros
de la organizacin.
Perspectiva del Desarrollo Aprendizaje y

Conocimiento: Son los objetivos planteados para
crear una infraestructura que afecte a los
trabajadores, los sistemas y los procedimientos y
que posibilite la mejora y el crecimiento a largo
plazo. Se refieren a la disponibilidad en tiempo real
de informacin fiable y til, la retencin de los
conocimientos de las acciones formativas y de las
sesiones informativas, las habilidades desarrolladas
por los trabajadores y su aplicacin en el puesto de
trabajo, el aumento de la productividad por
empleado, la coherencia de los incentivos a los
empleados con los factores de xito y tasas de
mejora o el perfil competencial de cada individuo y la
necesidad de potenciar al personal para el nuevo
entorno competitivo.
359 de 438
La ltima perspectiva se convierte en decisiva para

el control preventivo de las organizaciones.
Para su puesta en prctica se deben seguir las etapas

siguientes:
Determinar los objetivos generales y especficos,

y las causas que generan su realizacin.
Realizar el diagnstico de factores internos y

externos, construir la matriz DAFO y definir la
estrategia.
Establecer la misin, los valores compartidos y

la visin.
Fijar las perspectivas.
Disear el mapa estratgico.
Establecer los indicadores con sus criterios.
Aprobacin por la direccin.
Implementacin.
Determinar los objetivos generales y

especficos, y las causas que generan su
realizacin.
Un Grupo de Trabajo nombrado por la direccin,

plasmar los objetivos generales y especficos que se
pretenden alcanzar y las causas que dan lugar a su creacin.
360 de 438
Realizar el diagnstico de factores internos y

externos, construir la matriz DAFO y definir la
Estrategia.
Se realiza un diagnstico para determinar las matrices

de factores internos y externos utilizados para la confeccin
e interpretacin de la matriz DAFO (Debilidades,
Amenazas, Fortalezas y Oportunidades). Con estos resultados
se elabora la estrategia.
Este proceso es de vital importancia para medir con

mayor precisin y objetividad entre otros, el estado
motivacional de los trabajadores y directivos para aceptar y
realizar el cambio.
361 de 438
Adems de los indicadores tradicionales, deben medirse

otros que por el papel decisivo que juegan, pueden impulsar o
frenar la consecucin de las metas propuestas. Entre otros,
pueden considerarse, la proactividad, el entusiasmo, la
iniciativa, la creatividad, sentido de pertenencia,
colaboracin, etc
Establecer la misin, los valores compartidos

y la visin.
Construir la Misin, la Visin y los Valores

Compartidos, a partir de las ideas y el consenso de todos.
La Misin es:
El motivo, propsito, fin o razn de ser de la

existencia de una empresa u organizacin porque
define: 1) lo que pretende cumplir en su entorno o
sistema social en el que acta, 2) lo que pretende
hacer, y 3) el para quin lo va a hacer.
La Visin se define como:
El camino al cual se dirige la empresa a largo plazo

y sirve de rumbo y aliciente para orientar las
decisiones estratgicas de crecimiento junto a las de
competitividad.
Los Valores se pueden definir como:
362 de 438
El conjunto de principios, creencias, reglas que

regulan la gestin de la organizacin. Constituyen la
filosofa institucional y el soporte de la cultura
organizacional. El objetivo bsico de la definicin de
valores corporativos es el de tener un marco de
referencia que inspire y regule la vida de la
organizacin.
Fijar las perspectivas.
La Direccin decide las perspectivas desde las

cuales se enfocar el trabajo. Las ms utilizadas, como ya
se coment anteriormente, segn el modelo de Kapln y
Norton, son: Aprendizaje y Crecimiento, Perspectiva
Procesos, De orientacin hacia cliente y Perspectiva
Financiera.
Una vez definidas las Perspectivas, en

correspondencia con la Estrategia trazada, se
determinan:
Las reas de Resultados Claves: Procesos ms

importantes y decisivos que garantizan la produccin
de bienes o la prestacin de servicios que satisfacen
los requisitos del cliente, segn la actividad de la
Organizacin, y las reas de Regulacin y Control
que sirven de sostn y apoyo logstico. Ejemplos,
Produccin, Capital Humano, Tecnologa y Desarrollo,
Contabilidad y Finanzas, entre otras.
363 de 438
Los Factores Claves de xitos: Elementos vitales

que establecen las ventajas sobre los dems
competidores o simplemente garantizan entrar o
mantenerse en la preferencia de los clientes.
Ejemplos: Aprovechamiento de la capacidad
instalada, Profesionalidad en la prestacin o
distribucin del bien o servici, exclusividad del
producto o servicio que ofertado, Precios atractivos,
etc.
Los indicadores y las metas: Convierten los

objetivos en resultados concretos, medibles,
retadores pero alcanzables; para facilitar una
comparacin entre lo planificado y lo alcanzado
realmente, para poder solventar las posibles
desviaciones.
Disear el Mapa Estratgico.
Plantea los temas estratgicos en una relacin causa -

efecto, generalmente ordenado de forma ascendente desde la
Perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento, continuando
364 de 438
por la Perspectiva Interna, Perspectiva de Orientacin

Hacia el Cliente y por ltimo la Perspectiva Financiera.
A cada una de ellas se le hacen corresponder en forma

de diagrama, sus objetivos estratgicos, guardando una
relacin causa - efecto.
Establecer los indicadores con sus criterios.
El principal objetivo de los indicadores es convertir lo

planificado en resultados tangibles, evaluando el
desempeo del rea mediante parmetros establecidos para
cada perspectiva en relacin con las metas u objetivos
trazados. As mismo, sirve para comprobar la tendencia en
un plazo de tiempo determinado.
Si se identifican desviaciones se realizar un anlisis

causa - efecto para determinar su origen. Con los resultados
obtenidos se pueden plantear soluciones o herramientas
que contribuyan a la mejora o correctivos que conlleven a
la consecucin de las metas u objetivos fijados.
Aprobacin por la direccin.
Una vez concluido el proceso de creacin deber

aprobarse por el ms alto rgano de direccin de la
Empresa, a travs de los espacios concebidos para la toma de
las decisiones fundamentales de la Empresa.
365 de 438
Implementacin.
Poner en prctica el Cuadro de Mando y las vas de

retroalimentacin. Durante esta etapa es necesario realizar
una adecuada divulgacin a travs de todas las reas de la
empresa, para su conocimiento por los trabajadores y
directivos. Este paso requiere motivar a todo el personal para
afrontar el cambio y desarrollar un programa de capacitacin
que facilite su comprensin y puesta en prctica.
Una retroalimentacin adecuada, permite conocer con

precisin el estado de cumplimiento de los objetivos
trazados, ofreciendo as la oportunidad de corregir las
desviaciones o no conformidades que vayan apareciendo
durante el proceso. Aqu vuelve a jugar un papel fundamental
la motivacin en el sentido de lograr la mejora continua. Es
por ello que se debe establecer un canal eficaz para que
fluya con transparencia toda la informacin necesaria
para la toma de decisiones.
366 de 438
2. Indicadores de Eficacia y Eficiencia en la

Formacin
Conocer los sistemas de evaluacin de la

formacin.
Conocer los indicadores directos utilizados en

el seguimiento y control de la formacin.
Conocer los indicadores indirectos que se

pueden utilizar en el seguimiento y control de
la formacin.
2.1 La Evaluacin de la formacin
La formacin tambin resulta difcil de medir, dado que

su objetivo principal es detectar la influencia de la misma
en el puesto de trabajo.
La meta final de toda actividad formativa es

desarrollar las habilidades del personal, de modo
que ejecute las tareas y funciones asociadas a su
puesto de trabajo de forma eficiente, eliminando los
errores que causan problemas y prdidas
econmicas.
367 de 438
Por tanto, se puede definir la Evaluacin de la

Formacin como:
El anlisis del valor total de un sistema, de un

programa o de un curso de formacin en trminos
tanto sociales como financieros [...] La evaluacin
intenta valorar el coste-beneficio total de la
formacin y no nicamente el logro de sus objetivos
inmediatos
Ello implica que la evaluacin se centra en:
Determinar el grado en que la formacin da

respuesta a las necesidades de la organizacin y su
traduccin en trminos de impacto econmico y
cualitativo.
La evaluacin desempea tres funciones bsicas:
Pedaggica: Verifica el proceso de consecucin de los

objetivos para mejorar la propia formacin.
Social: Certifica la adquisicin de unos aprendizajes por

parte de los trabajadores.
Econmica: Identifica los beneficios y la rentabilidad

que la formacin genera en la organizacin.
368 de 438
Estas tres funciones se dirigen a alcanzar la finalidad

ltima de la evaluacin, que le da sentido y determina todo el
proceso, la aportacin de informacin que oriente a la
toma de decisiones y que conduzca a la introduccin de
mejoras en la misma.
La evaluacin de la formacin es una tarea

compleja, que debe ir ms all del uso de cuestionarios,
cuyas preguntas generalmente no suelen reflejar por s
mismas indicios vlidos del rendimiento de la accin
formativa. Adems, en muchas ocasiones estos formularios ni
siquiera llegan a analizarse.
369 de 438
La evaluacin y la definicin de sus objetivos se debe

basar en una serie de principios bsicos:
Responder a un proceso continuo, progresivo y

sistemtico.
Ser un medio y no un fin en s misma.
Tener en cuenta las diferencias individuales.
Definir primero lo que se desea evaluar, y evaluarlo

despus.
Distribuir debidamente en el tiempo su aplicacin.
Considerar no slo aspectos cuantitativos, sino tambin

cualitativos.
Posibilitar la detencin del proceso de evaluacin

tras la deteccin de deficiencias.
La evaluacin abarca objetivos en distintos

mbitos, no slo se asocia al nivel de rendimiento alcanzado
por los trabajadores; de aqu que las funciones de la
evaluacin puedan ser muchas y diversas, e incluso
coincidentes con algunos de los tipos de evaluacin.
370 de 438
Las funciones que cumple la evaluacin en cada uno de

los agentes que intervienen en el proceso de aprendizaje son:
Funciones de informacin y accin para el

formador. Permiten:
Comprobar la consecucin o no de los objetivos, y el grado en

que se alcanzan.
Analizar las causas de las posibles deficiencias en el logro de

los objetivos.
Constituir una herramienta clarificadora para formular nuevos

objetivos, detectando los problemas surgidos en el proceso
seguido e identificar la metodologa ms adecuada a utilizar por
el formador.
Reelaborar las estrategias formativas, evitando la fijacin de

usos inadecuados.
Aportar datos para realizar una reflexin crtica sobre

determinadas situaciones.
Funciones motivadoras en los trabajadores:
Ayudar al trabajador a desarrollar su comportamiento

(retroalimentacin) en relacin al contexto laboral.
371 de 438
Favorecer el aprendizaje y potenciar la autosatisfaccin.
Ofrecer informacin al trabajador de su proceso de

aprendizaje: qu est aprendiendo y cmo lo aprende.
Funciones para la empresa:
Facilitar retroalimentacin para futuras programaciones.
Constituir un instrumento para la mejora continua.
Adaptarse a la demanda social laboral.
Seleccionar formadores.
Todas estas funciones relacionadas anteriormente, se

pueden resumir englobndolas en cuatro funciones con
carcter ms global:
Funcin diagnstica: Caracterstica de la evaluacin

inicial (la cual se describir a posteriori). Consiste en
definir los distintos aspectos y elementos de la
estructura, proceso y producto formativo; adaptando el
proceso formativo a las caractersticas y exigencias
concretas de cada situacin de aprendizaje.
Funcin predictiva: Conocer la situacin de partida del

trabajador, el rendimiento previo demostrado y sus
posibilidades y aptitudes; como base para predecir o
pronosticar rendimientos y posibilidades futuras. Estas
estimaciones predictivas podrn realizarse
tcnicamente, utilizndolas como base para la
orientacin personal, acadmica y profesional.
Funcin orientadora: Utilizada por el formador para

ayudar a los trabajadores a descubrir sus propias
posibilidades.
372 de 438
Funcin de Control: Inherente a la evaluacin,

asegura la supervisin del progreso formativo del
trabajador.
2.2 Los Tipos de Evaluacin
Existe una amplia gama de clasificaciones referidas a los

tipos de evaluacin, dependiendo de distintos criterios
clasificadores. Entre ellas, se pueden citar las siguientes:
Atendiendo al momento de realizar la evaluacin:
Evaluacin Inicial: Realizada antes del inicio del proceso

formativo. Sirve para conocer las capacidades, intereses,
necesidades y expectativas de los trabajadores, adecuando la
programacin a los mismos. Puede realizarse tambin al
principio de un mdulo, de una unidad, de una actividad, etc
Evaluacin continua: Evaluacin del proceso formativo.

Determina el grado de consecucin de los objetivos especficos
de cada unidad didctica (mdulo o tema) en el conjunto del
plan de formacin. Diagnostica las deficiencias del plan y las
dificultades de aprendizaje a medida que se desarrollan,
permitiendo solucionarlas buscando nuevas estrategias. Tiene
un carcter dinmico, al estar integrada en el propio proceso
formativo y aporta una retroalimentacin permanente al
desarrollo del plan.
Evaluacin final: Constituye la sntesis de todos los elementos

aportados por la evaluacin inicial y la continua, para llegar a un
juicio global. Es una valoracin general, completa y final del
trabajo desarrollado, as como una estimacin cualitativa de la
relacin cantidad calidad de conocimientos, procedimientos y
actitudes adquiridos al finalizar el proceso. La evaluacin final
es el resultado ponderado de la evaluacin continua.
373 de 438
La Evaluacin Sumativa: Establece unos niveles o

clasificaciones de los resultados de los trabajadores. Un
examen, es una evaluacin sumativa: tiene su
constatacin en una clasificacin numrica o en un apto
o no apto.
La Evaluacin de Prcticas: Dado el carcter terico -

prctico de la formacin preventiva, la evaluacin no
debe limitarse a la adquisicin de conocimientos
tericos; debe cubrir tambin el saber hacer. Existen
diversos tipos de pruebas prcticas para evaluar la
adquisicin de habilidades o destrezas:
Identificar o reconocer la adecuacin de un procedimiento o

instruccin, el uso de una herramienta o mquina...
Ejecutar tareas en condiciones simuladas a pequea escala

(juego de empresa).
Llevar a cabo tareas representativas (simulaciones).
Autoevaluacin: Valoracin, por parte del trabajador,

de sus propios logros. Puede realizarse de forma
374 de 438
individual o colectiva (el formador da los resultados o

respuestas a determinadas actividades o conductas a un
grupo de alumnos para que stos valoren sus
realizaciones).
Evaluacin Mixta: Valoracin conjunta del formador y

el alumnado. Los trabajadores formulan sus juicios de
valor sobre lo expresado por el formador, quien se
encargar de aceptar o reorientar dichos juicios segn
proceda.
2.3 Instrumentos y tcnicas de evaluacin: Segn

los objetivos y tipos de aprendizaje
Evalan a los trabajadores, sus conocimientos,

habilidades y actitudes, en cuanto a los contenidos
que se van impartiendo en la accin formativa.
Definamos ambos conceptos:
Tcnicas: Pautas de actuacin concretas y particulares

utilizadas para desarrollar una actividad.
Instrumentos: Herramientas empleadas para alcanzar

el objetivo de la actividad.
La eleccin de una determinada tcnica yo instrumento

determinar tanto el proceso de evaluacin y su
metodologa (cualitativa, cuantitativa, mixta), como su
validez y fiabilidad.
375 de 438
Por tanto, el formador o el responsable de la

planificacin de la formacin debe seleccionar las tcnicas e
instrumentos ms apropiados en cada situacin. De esta
eleccin depender en gran medida el xito de la evaluacin.
Tcnicas e instrumentos para evaluar

conocimientos o habilidades intelectuales.
Verifican el grado de aprendizaje logrado por los

trabajadores en la accin formativa. Este
aprendizaje se puede situar a nivel conceptual
(conocimientos) o a nivel comportamental
(habilidades).
376 de 438
Estas pruebas pueden presentarse de formas

distintas:
Redaccin de informes: Los trabajadores escriben (en

un tiempo yo nmero de pginas determinados) lo
aprendido o entendido con respecto a los contenidos
preventivos impartidos en la accin formativa.
Ventajas: Recogen bastante cantidad de informacin, aunque

pueden incluir informacin irrelevante.
Inconvenientes: Requieren gran esfuerzo en la correccin,

influyendo, adems, la subjetividad del formador.
Cuestionario de preguntas abiertas: Los

trabajadores responden a diferentes preguntas
planteadas de forma narrativa. Existen las tipologas
siguientes:
Preguntas Cortas y Concretas: Las respuestas no pueden

variar mucho entre s. Su formulacin no debe favorecer que el
trabajador se extienda en las respuestas, ni pueden incluir
valoraciones u opiniones personales. Por ejemplo: Define el
trmino, describe las fases del proceso, enumera los
mtodos.
Ventajas:
Bajo coste de elaboracin, administracin y
correccin.
Rpido y fcil de aplicar.
Baja subjetividad por parte del evaluador.
Inconvenientes:
Pueden causar reacciones negativas en los
alumnos por su parecido con los exmenes.
Las preguntas pueden ser ambiguas o ser
interpretadas errneamente.
Preguntas amplias y abiertas: Tienen carcter general y se

puede solicitar al alumnado que incluya opiniones o
valoraciones sobre los contenidos preventivos incluidos en la
377 de 438
accin formativa. Su objetivo es conseguir que el trabajador se

extienda en sus respuestas.
Ventajas:
Bajo coste de elaboracin y administracin.
Rpido y fcil de aplicar.
Permiten obtener informacin muy amplia.
Inconvenientes:
Dependiendo del nmero de preguntas puede
consumir mucho tiempo en su realizacin.
Exigen mucho tiempo de correccin.
Las respuestas pueden incluir gran cantidad de
informacin irrelevante.
Posible influencia de la subjetividad del
evaluador.
Pueden causar reacciones negativas en el
alumnado por su semejanza con los exmenes.
Las preguntas pueden ser ambiguas o ser
interpretadas incorrectamente.
Cuanto ms generales sean las preguntas, ms
problemas de precisin en la evaluacin.
378 de 438
Cuestionario de preguntas cerradas (test): Los

trabajadores contestan a cada pregunta eligiendo una o
varias de las respuestas ofrecidas. Para que el
cuestionario sea til, debe ser lo ms completo posible.
Aspectos a tener en cuenta en la elaboracin de las
preguntas:
Ser relevantes y significativas.
Preguntas y respuestas simples, claras y precisas. Evitar las

preguntas ambiguas.
Emplear un lenguaje en su redaccin adaptado al alumnado.
Los tipos pueden variar a lo largo del cuestionario: Verdadero

falso, eleccin mltiple, rellenar espacios en blanco, etc.
No convertir los tems del cuestionario en meras repeticiones de

frases incluidas en los contenidos, ya que esto slo mide la
memoria de los alumnos, no la comprensin de los contenidos.
Ventajas:
Rapidez en su aplicacin y correccin.

Fcil de aplicar y corregir.
Validez y fiabilidad si estn bien construidos.
Bajo coste de aplicacin y correccin.
Inconvenientes:
Tiempo de elaboracin.
Para identificar el grado de aprendizaje puede

elaborarse una Tabla de Especificaciones donde se sealen
los distintos objetivos de la accin formativa, mdulo, tema o
unidad, etc.
A continuacin, se le asigna un peso o puntuacin a

cada objetivo dependiendo de su importancia, el tiempo
dedicado o de cualquier otra consideracin relevante para el
379 de 438
formador o la accin formativa (por ejemplo la eliminacin de

riesgos, malos hbitos). Por ltimo, el nmero de preguntas
de una prueba o cuestionario a incluir referidas a cada
objetivo viene determinado por el peso asignado al mismo en
la tabla.
Peso N de preguntas
Objetivo 1 20 % 4
Objetivo 2 30 % 8
Objetivo 3 40 % 8

habilidades yo destrezas (pruebas de
prcticas).
En este apartado pueden tomarse los modelos

siguientes:
Situaciones de prueba: Tcnica con ejercicios que

simulan situaciones reales de trabajo donde se evala el
nivel de conocimiento y habilidades adquiridos por los
trabajadores. Por tanto, el diseo de los ejercicios debe
ser un fiel reflejo de la realidad copiando las condiciones
reales del puesto (con sus riesgos y medidas
preventivas). Resultan muy interesantes en el desarrollo
de la formacin preventiva: Manejo de carretillas,
puentes gra, mquinas etc
Sus ventajas son:
380 de 438
Semejanza con las situaciones reales del puesto

de trabajo.
Evala varios tipos de conocimientos y
habilidades a la vez.
Realizacin grupal o individual.
Facilita la transferencia de los conocimientos
aprendidos a comportamientos en el puesto de
trabajo.
Sus inconvenientes son:
La elaboracin de ejercicios es compleja.
Listas de Cotejo: Establecen una serie de

comportamientos significativos a observar. El
formador constatar si las conductas se
manifiestan o no en los trabajadores, indicando la
presencia o ausencia de la misma con un s o un
no. Como ejemplo, puede observarse el cuadro
siguiente, a realizar para cada alumno.
SI NO
Dispone de cultura
preventiva
Realiza las tareas

con seguridad
Utiliza los medios

de proteccin
Escala de Calificacin: Establece las conductas que

se desean observar. La diferencia con el anterior
estriba en que establece la intensidad en que se
produce la ausencia o presencia de la conducta
con respecto a una escala de valores establecida.
381 de 438
Esta escala puede tener los grados que se quieran,

aunque lo aconsejable es que no tenga ms de 4.
Las escalas de calificacin pueden ser:
Numricas: La intensidad del rasgo a observar se expresa

en nmeros.
Grficas o verbales: La intensidad del grado se expresa en

categoras. Ejemplo: Realiza las tareas con seguridad?
Nada Poco Bastante Mucho
Descriptivas: Las categoras incluidas describen

brevemente, pero de la manera ms exacta posible, la
caracterstica o rasgo a observar. Ejemplo:
No realiza las Realiza algunas Realiza la Realiza todas

tareas con tareas con mayora de las las tareas
seguridad seguridad tareas con siempre con
seguridad seguridad
Hojas de evaluacin de prcticas: Cuadro de doble

entrada relaciona las tareas a realizar por el
trabajador con un conjunto de factores que
describen criterios de calificacin. Este
instrumento integra los dos anteriores; ya que las
operaciones a calificar en unos casos se pueden
encontrar de forma dicotmica (s o no) y en otros
casos con una escala de calificacin. Para
elaborarla se establecen una serie de pasos:
382 de 438
Describir objetivos o conductas a evaluar con la prueba

prctica.
Establecer el nmero, tipo e importancia de las prcticas a

realizar.
Elaborar una lista de operaciones observables en cada una

de las prcticas.
Ponderar las operaciones en funcin de su importancia en

el conjunto de la prctica y establecer la puntuacin
mxima obtenible.
Establecer una serie de factores que guarden relacin con

la ejecucin de las operaciones descritas anteriormente
(autonoma en el trabajo, seguridad, utilizacin de medios
preventivos etc.) y establecer una escala de puntuacin
para cada una de ellas.
Describir el significado da cada uno de los factores

descritos anteriormente dentro del contexto de la prueba.
Construir el instrumento de medida.
Dar instrucciones claras, antes del comienzo, sobre el

procedimiento de calificacin global y sobre las
condiciones de aplicacin de la prctica.

comportamientos y actitudes (pruebas de
evaluacin de actitudes).
Evaluar este tipo de aspectos de forma cuantitativa es

ms difcil; pero existen diversas tcnicas que el formador
puede utilizar para llevar a cabo este tipo de evaluacin:
Observacin sistemtica: Sera la tcnica por

antonomasia para evaluar comportamientos y
actitudes. Todas las tcnicas e instrumentos
utilizados para evaluar los comportamientos yo
383 de 438
actitudes de los alumnos necesitan de la

observacin. La cuestin sera tratar de
sistematizar o controlar esta observacin para
poder cuantificar de algn modo dichos
comportamientos o actitudes, convirtindose en
una tcnica sistematizada para evaluar
determinados aspectos o caractersticas
requeridos por el formador.
Entrevistas personales o grupales con los

alumnos: Sirven para apreciar comportamientos,
actitudes, intereses, motivaciones, etc. del
trabajador que le servirn para evaluar sus
caractersticas personales, que inciden a su vez en
las competencias profesionales. Los buenos
resultados se alcanzan cuando el formador define
de antemano los criterios de evaluacin que se
deben alcanzar; es decir, qu tipo de aprendizajes
y en qu grado quiere someter a evaluacin con la
puesta en prctica de la entrevista.
384 de 438
Lista de control: Documento diseado por el

formador donde se formaliza los aspectos
sometidos a evaluacin y que guardan relacin
con las caractersticas actitudinales de los
trabajadores.
Registro de hechos significativos incidentes

crticos: Se asimila a un diario donde el formador
anota aquellos sucesos o hechos significativos en
relacin con el comportamiento de alguno de sus
alumnos y que incide de alguna forma en la
evaluacin del mismo.
2.4 La seleccin de indicadores
El impacto de la formacin, se puede definir como:
Los efectos generados por la formacin en la

organizacin, como consecuencia del uso de
las competencias que los participantes han
adquirido a travs de la misma.
Estos efectos pueden ser de dos tipos:
Cualitativos: No traducibles a trminos

econmicos.
Cuantitativos: Traducibles a valores monetarios.
El impacto econmico permite obtener un ndice de

rentabilidad, expresado por el retorno de beneficios
monetarios que genera la inversin realizada en formacin.
385 de 438
As, se generan dos tipos de impacto de la formacin: el

impacto cualitativo y el impacto econmico, tambin
denominado rentabilidad de la formacin.
En esta estructura se plantean como variables de

intervencin de la formacin en relacin al desarrollo
competitivo y personal de los trabajadores, las siguientes:
Variable de evaluacin diagnstica de la formacin

preventiva: Mide la situacin previa a la
implantacin del Plan de Formacin Preventivo
(deteccin de la necesidad de realizar una accin
formativa, bondad de las herramientas
pedaggicas y planificacin de la formacin). Est
formada por:
Indicadores de medida de la coherencia pedaggica de la

formacin preventiva diseada.
Indicadores de la adecuacin a las necesidades de

formacin preventiva detectadas en la organizacin y en
los trabajadores.
Variable de evaluacin formativa de la formacin

preventiva: Valora la idoneidad del proceso
formativo y la competencia en su imparticin.
Formada por:
Indicadores de medida del proceso formativo preventivo.
Indicadores de logro de los objetivos planteados en la

planificacin de la formacin preventiva inicial.
Variable de evaluacin sumativa de la formacin

preventiva: Recoge:
386 de 438
Indicadores de medida de los resultados finales obtenidos

por los participantes, asociados a las competencias
alcanzadas al finalizar la formacin preventiva.
Indicadores de satisfaccin de los participantes.
Variable de evaluacin de la transferencia de la

formacin preventiva: Evalan el grado en que los
trabajadores participantes en el plan de formacin
preventiva transfieren o aplican en el puesto de
trabajo los aprendizajes y competencias
alcanzadas.
Variable de evaluacin econmica de la formacin

preventiva: Formada por indicadores de medida
del impacto econmico de la formacin preventiva
en el conjunto de la empresa.
387 de 438
Indicadores de medida de la Variable de

evaluacin diagnstica de la formacin
preventiva.
Realizan el anlisis de la coherencia pedaggica de

la formacin preventiva diseada y su adecuacin a
las necesidades detectadas en la organizacin, los
puestos de trabajo y los participantes.
Como recuerdo, la Evaluacin de Riesgos constituye el

documento base para la deteccin de necesidades en el
mbito preventivo.
Deteccin de Necesidades de Formacin

Preventiva: Mide las necesidades de formacin
preventiva de los trabajadores, en cuanto a
conocimientos, actitudes o procedimientos. En el caso
preventivo debe tenerse en cuenta en esta variable la
incorporacin de personal nuevo, los cambios de puesto
de trabajo y la introduccin de nuevas tecnologas.
Aplicacin de Tcnicas de Deteccin de

Necesidades Formativas Preventivas: Mide la
aplicacin de tcnicas de deteccin de necesidades
formativas preventivas, como por ejemplo: Encuesta de
necesidades de formacin preventiva, Entrevistas a
empleados, Entrevistas a responsables de equipos,
Evaluaciones de desempeo, Evaluaciones de riesgos
etc Hay que recordar que la Evaluacin de riesgos
resulta obligatoria en todos los puestos de trabajo, por
388 de 438
tanto el valor del numerador debera ser todos los

trabajadores de la empresa.

Preventiva por Puesto: Mide la localizacin de las
necesidades de formacin preventiva de los
trabajadores de la empresa, en cuanto a conocimientos,
actitudes o procedimientos, en funcin de los distintos
puestos de trabajo.

Preventiva por Categora: Mide la localizacin de las
necesidades de formacin preventiva en cuanto a
conocimientos, actitudes o procedimientos, atendiendo a
la categora laboral. Como recordatorio, en este aspecto
debern tenerse cuenta figuras preventivas como el
Trabajador Designado y los Delegados de prevencin.
Diseo de Objetivos Formativos Preventivos: Mide

el nmero de objetivos formativos preventivos
diseados en el Plan de Formacin Preventivo, para un
periodo determinado, normalmente anual.
Definicin de Objetivos Preventivos Marcados:

Mide la definicin a travs de la eleccin o no de
objetivos formativos, diseados genricamente en el
Plan de Formacin Preventivo.
Diversidad de Contenidos o Temarios Preventivos

Definidos: Mide el nmero de contenidos preventivos
distintos planificados en el Plan de Formacin, a
desarrollar en un periodo concreto, normalmente un
ao.
389 de 438
Relacin Competencias Clave-Contenidos

Formativos Preventivos Definidos: Mide el nmero
de contenidos preventivos distintos planificados en el
Plan de Formacin, a desarrollar en un periodo concreto,
normalmente un ao, en relacin al nmero de
competencias definidas en la empresa como claves para
el correcto desarrollo de las tareas en relacin a los
riesgos laborales y las medidas de prevencin. Por
ejemplo, destacan los parmetros siguientes:
Deteccin de riesgos y peligros.
Organizar y planificar el trabajo seguro.
Solucin de problemas y conflictos.
Manejo de tensiones y estrs.
Acciones Formativas Preventivas Planificadas:

Mide el nmero de acciones formativas preventivas
planificadas en el Plan de Formacin, para ser
contrastado histricamente con el nmero de acciones
planificadas en Planes de Formacin de aos anteriores
y sucesivos. Resulta muy interesante en prevencin
porque esta formacin debe ser continua.
Diseo de Herramientas de Evaluacin: Medida del

nmero de herramientas de evaluacin diseadas o
previstas en el Plan de Formacin Preventivo de la
empresa, como por ejemplo, Cuestionarios de
satisfaccin, Evaluaciones finales de los alumnos, etc
390 de 438
Las frmulas de los indicadores anteriores se expresan

de la forma siguiente:
Indicador Frmula
N de necesidades de
Deteccin de Necesidades
formacin preventiva
de Formacin Preventiva
detectadas.
N trabajadores a las que se

les ha aplicado una tcnica de
deteccin de necesidades
Aplicacin de Tcnicas de
formativas preventiva/ N de
trabajadores a las que no se
Formativas Preventivas
ha aplicado tcnica de
deteccin de necesidad
formativa preventiva.
N de necesidades de
formacin preventiva
detectadas/ N de puestos de
por Puesto
trabajo.
N de necesidades de
formacin preventiva
detectadas/ N categoras
por Categora
laborales de la empresa.
Diseo de Objetivos N de objetivos formativos

Formativos Preventivos preventivos diseados.
391 de 438
Elegir entre las siguientes:

Desarrollar nuevas actitudes
de sus empleados respecto al
trabajo seguro, Mejorar el
clima laboral, Adaptar los
trabajadores a los cambios
Definicin de Objetivos tcnicos de la produccin,
Preventivos Marcados Mejorar el conocimiento de
los riesgos y medidas de
prevencin, Mejorar el
conocimiento del Plan de
emergencias, Mejorar los
conocimientos sobre primeros
auxilios.
Diversidad de Contenidos o N de contenidos o temarios

Temarios Preventivos preventivos distintos
Definidos planificados.
N contenidos preventivos
Relacin Competencias
planificados distintos/ N de
Clave-Contenidos
competencias clave definidas
Formativos Preventivos
en relacin a prevencin de
Definidos
riesgos laborales.
Acciones Formativas N Acciones formativas

Preventivas Planificadas preventivas planificadas.
Diseo de Herramientas de N de Herramientas de

Evaluacin Evaluacin diseadas.
392 de 438

evaluacin formativa de la formacin.
Realizan la evaluacin formativa de la formacin,

que analiza la marcha del proceso de enseanza-
aprendizaje, as como el avance en el logro de los
objetivos planteados.
Se pueden establecer los siguientes:
% Cumplimiento Acciones Formativas

Preventivas: Mide el cumplimiento en la planificacin
del Plan de Formacin Preventivo, en cuanto a la
realizacin de las acciones formativas previstas.
% Formacin Preventiva Interna: Mide la

metodologa utilizada en la imparticin de las acciones
formativas, a travs del porcentaje de formacin interna
realizada.
% Formacin Preventiva Externa: Mide la

metodologa utilizada en la imparticin de las acciones
formativas, a travs del porcentaje de formacin
externa realizada. En este caso debe tenerse en cuenta
la formacin impartida por el Servicio de Prevencin
Ajeno.
Tasa de Formacin Preventiva: Mide las horas de

formacin recibida por los empleados de media,
teniendo en cuenta el criterio temporal del Plan de
Formacin Preventivo anual.
Horas Dedicadas a la Formacin Preventiva: Mide

las horas de formacin recibida por los empleados en
393 de 438
total, durante la vigencia del Plan de Formacin

Preventivo.
% de Formacin Preventiva: Mide el nmero de

horas de formacin preventiva con respecto al total de
la formacin impartida en la empresa.
Horas de Formacin en Prevencin por

Trabajador: Mide las horas de formacin recibidas por
los trabajadores en total, durante la vigencia del Plan de
Formacin Preventivo.
Horas de Formacin Preventiva por Categora: Mide

las horas de formacin preventiva recibida por los
empleados en total, durante la vigencia del Plan de
Formacin, por nmero de categoras laborales
(Directivo, Mando intermedio, Tcnico, Trabajador
cualificado, Trabajador no cualificado).
Trabajadores Formados en Prevencin segn la

Categora Laboral: Mide los trabajadores formados en
prevencin, atendiendo a su categora laboral.
394 de 438
% Puestos de Trabajo que han recibido Formacin

en Prevencin: Mide la cantidad de puestos de trabajo
formados en prevencin, en relacin a los puestos de
trabajo de la organizacin.
Ratio Trabajadores Formados en Prevencin:

Cuantifica los trabajadores formados en prevencin, de
media atendiendo al Plan de Formacin Preventivo.

as:
Indicadores Frmulas
(N Acciones formativas
% Cumplimiento Acciones preventivas planificadas / N
Formativas Preventivas Acciones formativas
preventivas realizadas)*100.
395 de 438
(N de acciones formativas
preventivas con formador
% Formacin Preventiva
interno realizadas / N
Interna
Acciones formativas
preventivas realizadas) * 100.
(N de acciones formativas
preventivas con formador
% Formacin Preventiva
externo realizadas / N
Externa
Acciones formativas
preventivas realizadas) * 100.
(N horas de formacin
Tasa de Formacin preventiva recibida por los
Preventiva trabajadores/ N total horas
anuales de trabajo)/ 1000.
N horas totales de formacin

Horas Dedicadas a la preventiva facilitada por la
Formacin Preventiva empresa (en jornada laboral y
fuera de jornada laboral).
(N horas totales de formacin

preventiva facilitada por la
% de Formacin
empresa / N de horas totales
Preventiva
de formacin en la
empresa)*100.

Horas de Formacin en
empresa (en jornada laboral y
Prevencin por Trabajador
fuera de jornada laboral)/ N
total de trabajadores.
396 de 438

Horas de Formacin
Preventiva por Categora
de categoras laborales.
N trabajadores formados en
Trabajadores Formados en
prevencin de cada categora/
Prevencin segn la
N trabajadores de cada
Categora Laboral
categora laboral.
(N de puestos de trabajo que

% Puestos de Trabajo que
han recibido formacin
han recibido Formacin en
preventiva / N de puestos de
Prevencin
trabajo)*100.
(N trabajadores formados en
Ratio Trabajadores
prevencin / N total de
Formados en Prevencin
trabajadores)*100.

Evaluacin sumativa de la formacin:
Realizan una evaluacin sumativa de la formacin,

centrada en los resultados finales obtenidos por los
participantes en trminos de competencias
alcanzadas al finalizar la formacin.
Para la aplicacin de estos indicadores, se sugiere

aplicar una encuesta de satisfaccin con la formacin
recibida cumplimentada por los trabajadores. En esta encuesta
se deben incluir las preguntas necesarias para poder extraer
los datos que sirvan para la elaboracin de los indicadores que
397 de 438
se proponen a posteriori. Las preguntas a incluir deberan

recoger la satisfaccin con:
La metodologa empleada en la accin formativa.
Los objetivos iniciales preventivos.
Los resultados conseguidos.
Los contenidos.
El formador.
Los indicadores son los siguientes:
ndice Satisfaccin Global Media de los Alumnos

con la Formacin Preventiva Recibida: Valora la
satisfaccin global de los trabajadores formados en
prevencin. Puede ser el resultado global de la encuesta
de satisfaccin.
ndice Satisfaccin Media de los Alumnos con la

Metodologa Empleada: Valora la satisfaccin de los
trabajadores formados en prevencin con la
metodologa formativa utilizada.
398 de 438
ndice Satisfaccin Media de los Alumnos con los

Objetivos Iniciales Preventivos: Valora la
satisfaccin de los trabajadores formados en la empresa
con los objetivos planteados.

Resultados Conseguidos: Valora la satisfaccin de los
trabajadores formados en la empresa con los resultados
conseguidos.

Contenidos Preventivos de las Acciones
Formativas: Valora la satisfaccin, de los trabajadores
formados en la empresa con el contenido de los cursos.
ndice Satisfaccin Media de los Alumnos con el

Formador: Valora la satisfaccin de los trabajadores
con los formadores.

399 de 438
Indicadores Frmulas
Sumatorio de los ndices de

ndice Satisfaccin Global satisfaccin global de las
Media de los Alumnos con acciones formativas
la Formacin Preventiva realizadas / N acciones
Recibida formativas preventivas
realizadas.

satisfaccin con la
ndice Satisfaccin Media metodologa utilizada en las
de los Alumnos con la acciones formativas
Metodologa Empleada realizadas / N acciones
formativas preventivas
realizadas.

satisfaccin con los objetivos
ndice Satisfaccin Media
iniciales preventivos de las
de los Alumnos con los
acciones formativas
Objetivos Iniciales
realizadas / N acciones
Preventivos
realizadas.

satisfaccin con los resultados
ndice Satisfaccin Media conseguidos en las acciones
de los Alumnos con los formativas preventivas
Resultados Conseguidos realizadas / N acciones
realizadas.
400 de 438

satisfaccin con los
contenidos de las acciones
de los Alumnos con los
Contenidos Preventivos de
realizadas / N acciones
las Acciones Formativas
realizadas.

satisfaccin con los
ndice Satisfaccin Media formadores de las acciones
de los Alumnos con el formativas preventivas
Formador realizadas / N acciones
realizadas.

evaluacin de la transferencia de la
formacin:
Realizan la evaluacin de la transferencia, que

determina el grado en que los trabajadores
transfieren o aplican a su puesto de trabajo los
aprendizajes y las competencias alcanzadas con la
formacin.
Para tomar los datos necesarios para la elaboracin de

estos indicadores se debern seguir los criterios expuestos
anteriormente en la evaluacin de la formacin.
401 de 438
% Mejora Conocimientos Preventivos: Valora la

mejora de los conocimientos preventivos de los
trabajadores formados.
% Mejora Habilidades Preventivas: Valora la mejora

de las habilidades preventivas de los trabajadores
formados.
% Mejora Actitudes Preventivas: Valora la mejora

de las actitudes preventivas de los trabajadores
formados.
% Mejora Competencias Organizativas: Valora la

mejora de las competencias clave de los trabajadores
formados.
% Utilidad de la Formacin Preventiva: Valora la

aplicacin de la formacin recibida, tras su realizacin.
402 de 438
% Utilidad de la Formacin Preventiva Diferida:

Valora la aplicacin de la formacin recibida por los
trabajadores, tras 6 meses de realizar la accin
formativa.
ndice medio de Aplicacin de la Formacin

Preventiva en el Perfil Desempeado: Valora la
aplicacin, por parte de los trabajadores de la formacin
recibida en el desempeo de las funciones o tareas
habituales, atendiendo a su nivel jerrquico o categora
profesional.
403 de 438
% Aplicabilidad de la Formacin Preventiva al

Puesto: Valora la aplicacin, por parte de los
trabajadores de la formacin preventiva recibida en el
desempeo de las funciones o tareas habituales.
Plazo de Aplicacin de la Formacin Preventiva:

Medida del tiempo de trasferencia del aprendizaje, por
parte de los trabajadores de la formacin recibida en el
desempeo de las funciones o tareas habituales.

Indicadores Frmulas
(N trabajadores que han

% Mejora Conocimientos actualizado sus conocimientos
Preventivos preventivos/ N de asistentes
total)*100.

% Mejora Habilidades mejorado en sus habilidades
Preventivas preventivas / N de asistentes
total)*100.

% Mejora Actitudes desarrollado sus actitudes
Preventivas preventivas/ N de asistentes
total)*100.

mejorado en cada
% Mejora Competencias
competencia/ N de
Organizativas
trabajadores total al que aplica
cada competencia)*100.
404 de 438
(N trabajadores que aplican

algn contenido aprendido
% Utilidad de la nuevo tras la accin formativa
Formacin Preventiva preventiva/ N total
trabajadores formados en
prevencin)*100.

% Utilidad de la nuevo al cabo de 6 meses de
Formacin Preventiva realizada la accin formativa
Diferida preventiva / N total
trabajadores formados en
prevencin)*100.
(N trabajadores de cada nivel

o categora profesional que
ndice Medio de Aplicacin
aplican algn contenido
de la Formacin
preventivo aprendido nuevo /
Preventiva en el Perfil
N trabajadores de cada nivel
Desempeado
jerrquico o categora
profesional) *100.

% Aplicabilidad de la
Formacin Preventiva al
nuevo/ N de trabajadores
Puesto
formados en prevencin)*100.
Sumatorio del N das que se

Plazo de Aplicacin de la tarda en aplicar lo aprendido
Formacin Preventiva en el puesto de trabajo tras la
accin formativa preventiva.
405 de 438

evaluacin econmica de la formacin
preventiva:
Realizan una evaluacin econmica de la formacin

preventiva, centrada en determinar las
repercusiones de la formacin en la organizacin en
trminos de beneficios o monetarios, orientndose
as a descubrir su rentabilidad econmica.
Los costes asociados a la actividad preventiva

constituyen uno de los puntos relevantes de la
Planificacin Preventiva, por lo que el control de estos
costes en la formacin resulta de sumo inters. Para
esta actividad resulta bsico el Anlisis de Utilidad que
se comentar posteriormente.
Costes Directos de la Formacin Preventiva: Evala

los gastos derivados de la imparticin de la formacin
que incluyen:
La retribucin de los formadores, internos y externos.
Gastos de medios didcticos y/o adquisicin de materiales

consumibles. En el caso de "teleformacin", los costes
imputables a los medios de comunicacin utilizados entre
formadores y participantes.
Los gastos de alquiler, arrendamiento financiero o

amortizacin de las aulas, talleres y dems superficies
utilizadas en el desarrollo de la formacin.
Seguro de accidente de los participantes.
406 de 438
Gastos de transporte, manutencin y alojamiento para los

participantes y formadores.
Costes Indirectos de la Formacin Preventiva:

Evala los gastos indirectos de organizacin, personal,
instalaciones y equipos de apoyo para el desarrollo de la
formacin, y otros costes asociados a la gestin de la
actividad formativa.
Ratio Coste-Beneficio: Evala los beneficios netos

derivados de la formacin de los trabajadores.
Anlisis de la Utilidad: Evala la utilidad de la

formacin preventiva atendiendo al rendimiento de los
trabajadores formados en prevencin, frente a los no
formados.
Gasto Medio de Formacin Preventiva por

Empleado: Evala la inversin realizada en formacin
preventiva por trabajador.
407 de 438

Indicadores Frmulas
Retribucin de los formadores

+ amortizacin de equipo
+Gastos de medios didcticos
y/o adquisicin de materiales
Costes Directos de la consumibles +gastos de
Formacin Preventiva alquiler de las aulas + Seguro
de accidente +transporte,
manutencin y alojamiento
para los participantes y
formadores.
Costes de organizacin,
personal, instalaciones y
equipos de apoyo para el
desarrollo de la formacin
Costes Indirectos de la +Costes de luz, agua,
Formacin Preventiva calefaccin, mensajera,
correo, limpieza, vigilancia y
otros costes asociados a la
gestin de la actividad
formativa.
Beneficios de formacin-
Ratio Coste-Beneficio
Amortizaciones-Impuestos.
408 de 438
T*N*dr*Sdy-N*C, siendo:
Incremento U=Valor en
unidades monetarias de la
formacin,
T=duracin en aos del efecto
de la formacin preventiva
sobre el rendimiento del
personal,
dr= diferencia en el
rendimiento del trabajo entre
Anlisis de la Utilidad el promedio de trabajadores
formados en prevencin y el
promedio de no formados en
unidades de desviacin
estndar,
Sdy= desviacin estndar del
rendimiento del trabajo del
grupo sin formar en unidades
monetarias,
c= coste de la formacin
preventiva por trabajador.
Gasto Medio de Formacin Coste formacin preventiva /

Preventiva por Empleado N total de trabajadores.
2.5 Indicadores Indirectos que pueden asociarse al Plan

de Formacin
El seguimiento de los resultados de las acciones

formativas tambin podr realizarse a travs de una serie de
indicadores preventivos ampliamente utilizados.
409 de 438
La mayora de estos indicadores se asocian a los

accidentes. Una buena formacin preventiva debe tener entre
sus objetivos siempre reducir la accidentalidad de la
empresa y conseguir alcanzar los cero accidentes.
Entre los indicadores indirectos pueden citarse los

siguientes:
ndice de Frecuencia: Expresa la cantidad de

trabajadores siniestrados por motivo y/o en ocasin del
empleo (incluidas las enfermedades profesionales) en
un perodo de 1 ao, por cada milln de horas
trabajadas. Como caracterstica especiales:
No deben incluirse los accidentes "In itinere" (de casa al trabajo

y del trabajo a casa), ya que se han producido fuera de horas
de trabajo.
Deben computarse las horas reales de trabajo, descontando

toda ausencia en el trabajo por permisos, vacaciones, bajas por
enfermedad o accidente, etc.
ndice de Incidencia: Expresa la cantidad de

trabajadores accidentados por motivo y/o en ocasin del
empleo (incluidas las enfermedades profesionales) en
un perodo de 1 ao, por cada mil trabajadores
expuestos. Este ndice es utilizado cuando no se dispone
de informacin sobre las horas trabajadas.
Generalmente en la Empresa es preferible el empleo del
ndice de Frecuencia pues aporta una informacin ms
precisa.
ndice de Gravedad: Representa el nmero de

jornadas perdidas por cada mil horas trabajadas.
410 de 438
ndice de Duracin Media: Se utiliza para cuantificar

el tiempo medio de duracin de las bajas por
accidentes.
Nmero de Infracciones por la Inspeccin de

Trabajo: Sirve para contabilizar las posibles
infracciones detectadas por las inspecciones de trabajo,
en su visita a la empresa.
Nmero de Quejas de los Trabajadores sobre las

Condiciones de Trabajo: Recoge las quejas de los
trabajadores sobre las condiciones de trabajo.
% Jornadas Perdidas por Absentismo: En primer

lugar debe definirse absentismo laboral como toda
ausencia de una persona de su puesto de trabajo, en
horas que correspondan a un da laborable, dentro de la
jornada legal de trabajo.
% Trabajadores Expuestos a Riesgos Importantes:

Este indicador toma los datos de los resultados de la
evaluacin de riesgos y de la planificacin preventiva
posterior.
411 de 438
Las frmulas de los indicadores anteriores se

expresan de la forma siguiente:
Indicadores Frmulas
(Nmero de accidentes/
ndice de Frecuencia Nmero de Horas
trabajadas)*1000000.
(Nmero de accidentes/
ndice de Incidencia Nmero de
Trabajadores)*1000.
(Nmero de jornadas perdidas/

ndice de Gravedad Nmero de horas trabajadas)
*1000.
Nmero de jornadas perdidas/

ndice de Duracin Media
Nmero de accidentes.
Nmero de infracciones
Nmero de Infracciones
detectadas en las visitas de
por la Inspeccin de
Inspeccin de Trabajo a las
Trabajo
instalaciones de la empresa.
Nmero de Quejas de los Nmero de quejas recogidas de

Trabajadores sobre las los trabajadores motivadas por
Condiciones de Trabajo el ambiente de trabajo.
(N de jornadas perdidas por

% Jornadas Perdidas por
absentismo/ N jornadas de
Absentismo
trabajo totales)*100.
(N trabajadores expuestos a
% Trabajadores
riesgos importantes detectados
Expuestos a Riesgos
en la evaluacin de riesgos/ N
Importantes
total de trabajadores)*100.
412 de 438
3. Indicadores de Eficacia y Eficiencia en la

Informacin
Conocer los indicadores directos

utilizados en el seguimiento y control
de la informacin preventiva.
3.1 Introduccin
Como ya se ha comentado la informacin tiene como

finalidad:
Dar a conocer a los trabajadores su puesto de

trabajo y las circunstancias que lo rodean,
concretndose en los posibles riesgos, su gravedad
y las medidas de proteccin y prevencin
adoptadas.
Los indicadores desarrollados para controlar los

resultados de la informacin, sern muy similares a los
utilizados para la formacin descrita anteriormente.
413 de 438
Para la elaboracin de indicadores se deben tener en

cuenta varios factores:
Los contenidos de la informacin que se debe aportar.
Los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, tanto

aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada
tipo de puesto de trabajo o funcin. Informacin extrada de la
Evaluacin de Riesgos de los puestos de trabajo.
Las medidas y actividades de prevencin y proteccin

aplicables a dichos riesgos.
Las medidas adoptadas en materia de primeros auxilios, lucha

contra incendios y evacuacin.
Los tipos de informacin: Inicial, del puesto de trabajo y

continua.
Las caractersticas de la informacin desarrollada:

escrita u oral.
414 de 438
Las variables utilizadas en formacin pueden

repetirse para el caso de la informacin:
Variable de evaluacin diagnstica de la

informacin: Mide la situacin previa a la sesin
informativa o a la entrega de instrucciones; cmo se
detecta la necesidad, la bondad de las herramientas
pedaggicas y la planificacin. Est formada por:
Indicadores de medida de la coherencia pedaggica de la

informacin diseada.
Indicadores de la adecuacin a las necesidades informativas

detectadas en la organizacin y en los trabajadores.
Variable de evaluacin informativa de la

informacin: Evala la idoneidad del proceso
informativo y la competencia en su imparticin.
Formada por:
Indicadores de medida del proceso informativo.
Indicadores de logro de los objetivos planteados en la

planificacin de la informacin.
Variable de evaluacin sumativa de la

informacin: Recoge:
Indicadores de medida de los resultados finales obtenidos por

los trabajadores en trminos de competencias alcanzadas tras
recibir la informacin.
Indicadores de satisfaccin de los trabajadores.
Variable de evaluacin de la transferencia de la

informacin: Mide el grado en que los trabajadores
receptores de la informacin transfieren o aplican en su
puesto de trabajo los aprendizajes y las competencias
alcanzadas con la misma.
415 de 438
Variable de evaluacin econmica de la

informacin: Formada por indicadores de medida del
impacto econmico de la informacin en el conjunto de
la empresa.
3.2 Los indicadores asociados al proceso informativo

evaluacin diagnstica de la informacin:
Se centran en el anlisis de la coherencia

pedaggica de la informacin diseada y en su
adecuacin a las necesidades de los puestos de
trabajo.
Como recuerdo, la Evaluacin de Riesgos constituye el

documento base para la deteccin de necesidades en el
mbito preventivo.
Deteccin de Necesidades de Informacin

Preventiva: Mide las necesidades de informacin
preventiva de los trabajadores, en cuanto a
conocimientos, actitudes o procedimientos. En el caso
preventivo debe tenerse en cuenta en esta variable la
incorporacin de personal nuevo, los cambios de puesto
de trabajo y la introduccin de nuevas tecnologas.
Aplicacin de Tcnicas de Deteccin de

Necesidades Informativas: Mide la aplicacin de
Tcnicas de deteccin de necesidades informativas como
por ejemplo: Entrevistas a empleados, Entrevistas a
416 de 438
responsables de equipos, Evaluaciones de riesgos etc

Hay que recordar que la Evaluacin de Riesgos resulta
obligatoria en todos los puestos de trabajo por tanto el
valor del numerador debe ser todos los trabajadores de
la empresa.
Deteccin de Necesidades Informativas por Puesto

de Trabajo: Mide la localizacin de las necesidades de
informacin de los trabajadores, en cuanto a
su puesto.
Deteccin de Necesidades Informativas por

Categora: Mide la localizacin de las necesidades de
informacin de los trabajadores, en cuanto a
su categora laboral.
Diseo de Objetivos Informativos: Mide el nmero

de objetivos informativos diseados en la Planificacin
Preventiva, para un periodo determinado, normalmente
un ao.
Definicin de Objetivos Marcados: Mide la definicin

a travs de la eleccin o no de objetivos informativos
diseados genricamente en la Planificacin Preventiva.
Diseo de Instrucciones Preventivas Planificado:

Mide el nmero de instrucciones preventivas distintas
establecidas en la Planificacin Preventiva para su
desarrollo, en un periodo concreto que se corresponde
normalmente con un ao.
Sesiones Informativas Planificadas: Mide el nmero

de sesiones informativas planificadas, para ser
contrastado histricamente con el nmero de sesiones
417 de 438
informativas planificadas en aos anteriores y sucesivos.

Resulta muy interesante en prevencin porque la
informacin preventiva es cambiante.
Diseo de Herramientas de Evaluacin: Mide el

nmero de herramientas de evaluacin diseadas o
previstas por la empresa, por ejemplo: Cuestionarios de
satisfaccin, Evaluaciones finales de los alumnos, etc

Indicadores Formulas
N de necesidades de
informacin preventiva
de Informacin Preventiva
detectadas.
N de personas a las que se

les ha aplicado una tcnica de
Aplicacin de Tcnicas de deteccin de necesidades
Deteccin de Necesidades informativas/ N de personas
Informativas a las que no se ha aplicado
tcnica de deteccin de
necesidad Informativa.
Deteccin de Necesidades N de necesidades de

Informativas por Puesto de informacin detectadas/ N
Trabajo de puestos de trabajo.
N de necesidades de
Deteccin de Necesidades informacin detectadas/ N
Informativas por Categora categoras laborales de la
empresa.
418 de 438
Diseo de Objetivos N de objetivos informativos

Informativos diseados.
Elegir entre los elementos

siguientes:
Mejorar el conocimiento de
los riesgos y medidas
preventivas generales de la
Definicin de Objetivos empresa, Mejorar el
Marcados conocimiento de los riesgos y
medidas de prevencin del
puesto, Mejorar el
conocimiento del Plan de
emergencias, Mejorar el
conocimiento de los primeros
auxilios.
N de instrucciones
Diseo de Instrucciones
preventivas escritas distintas
Preventivas Planificado
planificadas.
Sesiones Informativas N de sesiones informativas

Planificadas planificadas.
N de herramientas de
Diseo de Herramientas de
evaluacin diseadas o
Evaluacin
previstas.
419 de 438

evaluacin informativa de la informacin
desarrollada:
Se dirigen a realizar evaluacin de la informacin

realizada, analizando todo el proceso, as como el
avance en el logro de los objetivos planteados.
Se pueden establecer los siguientes:
% Cumplimiento de las Sesiones Informativas:

Valora el cumplimiento de la planificacin preventiva, en
cuanto a la realizacin de las sesiones informativas
previstas.
Tasa de Informacin Preventiva: Valora las horas de

informacin recibida por los trabajadores de media,
estableciendo como criterio temporal un ao.
Horas Dedicadas a la Informacin Preventiva:

Valora las horas de informacin recibida por los
trabajadores en total, durante un ao.
Horas de Informacin Preventiva por Trabajador:

Valora las horas de informacin recibidas por los
trabajadores en total.
Horas de Informacin Preventiva por Categora:

Valora las horas de informacin recibida por los
empleados en total, por nmero de categoras laborales
(Directivo, Mando intermedio, Tcnico, Trabajador
cualificado, Trabajador no cualificado).
420 de 438
Trabajadores Informados segn la Categora

Laboral: Valora el nmero de trabajadores informados,
atendiendo a su categora laboral.
Ratio Trabajadores Informados en Prevencin:

Cuantifica los trabajadores informados en la empresa,
de media atendiendo a la Planificacin Preventiva.
Nmero de Instrucciones Preventivas Creadas en

Total: Cuantifica el nmero de nuevas
instrucciones escritas desarrolladas en un ao. En
este punto, se debe recordar que resulta
obligatorio elaborar instrucciones para las
operaciones o situaciones de riesgos grave.
Nmero de Instrucciones Preventivas Creadas por

Puesto de Trabajo: Cuantifica el nmero de nuevas
instrucciones por puesto de trabajo.
421 de 438

Indicadores Frmulas
(N de sesiones informativas
% Cumplimiento de las
planificados /N de sesiones
Sesiones Informativas
Informativas Realizadas)*100.
(N horas de informacin
preventiva media recibida por
Tasa de Informacin
los trabajadores/ N total
Preventiva
horas anuales de
trabajo)/1000.
N horas totales de
Horas Dedicadas a la
facilitada por la empresa (en
Informacin Preventiva
jornada laboral y fuera de
jornada laboral).
N horas totales de
informacin facilitada por la
Horas de Informacin
Preventiva por Trabajador
total de trabajadores
422 de 438
N Horas Totales de
Horas de Informacin facilitada por la empresa (en
Preventiva por Categora jornada laboral y fuera de
jornada laboral)/ N de
categoras laborales.
N trabajadores informados en
Trabajadores Informados prevencin de cada categora/
segn la Categora Laboral N trabajadores de cada
categora laboral.
Ratio Trabajadores (N trabajadores informados /

Informados en Prevencin N total de trabajadores)*100.
Nmero de Instrucciones Nmero total de instrucciones

Preventivas Creadas en preventivas escritas
Total desarrolladas.
Nmero de Instrucciones Nmero de instrucciones

Preventivas Creadas por preventivas creadas total /N
Puesto de Trabajo de puestos de trabajo.
423 de 438

evaluacin sumativa de la informacin:
Realizan una evaluacin sumativa de la informacin,

centrada en los resultados finales obtenidos por los
participantes en trminos de competencias
alcanzadas al finalizar la misma.
Para su desarrollo, se sugiere la aplicacin de una

encuesta de satisfaccin tras la realizacin de la sesiones
informativas cumplimentada por los trabajadores que la
reciban. Con respecto a las instrucciones escritas se podra
realizar una encuesta de satisfaccin anual.
En estos formatos debern incluirse preguntas que

sirven para extraer los datos necesarios para la
elaboracin de los indicadores. En las preguntas a incluir,
pueden considerarse las propuestas para el apartado de
formacin.
ndice Satisfaccin Global Media de los

Trabajadores con la Informacin Preventiva
Recibida: Evala la satisfaccin global de los
trabajadores informados.
ndice Satisfaccin Media de los Trabajadores con

la Metodologa Utilizada: Evala la satisfaccin de los
424 de 438
trabajadores informados con la metodologa utilizada en

las sesiones.

los Objetivos Iniciales: Evala la satisfaccin de los
trabajadores informados en la empresa con los objetivos
planteados.

los Resultados Conseguidos: Evala la satisfaccin
de los trabajadores informados con los resultados
conseguidos.

los Contenidos de las Sesiones Informativas:
Evala la satisfaccin, de los trabajadores informados
con los contenidos desarrollados.
ndice Satisfaccin Global Media de los

Trabajadores con las Instrucciones Preventivas
Elaboradas: Mide la satisfaccin global de los
trabajadores con las instrucciones escritas elaboradas.
Se puede aadir como opcin en la encuesta descrita
anteriormente.

de la forma siguiente
425 de 438
: Indicadores Formulas
ndice Satisfaccin Global Suma ndices satisfaccin

Media de los Trabajadores global de la informacin
con la Informacin recibida / N de sesiones
Preventiva Recibida informativas realizadas.
Suma de ndices de
satisfaccin con la
metodologa utilizada en las
de los Trabajadores con la
sesiones informativas
Metodologa Utilizada
realizadas / N de sesiones
informativas realizadas.
Suma de ndices de
satisfaccin con los objetivos
iniciales de las sesiones
de los Trabajadores con los
informativas realizadas / N
Objetivos Iniciales
de sesiones informativas
realizadas.
Suma de ndices de
ndice Satisfaccin Media satisfaccin con los
de los Trabajadores con resultados conseguidos en las
los Resultados sesiones informativas
Conseguidos realizadas / N de sesiones
informativas realizadas.
Suma de ndices satisfaccin

con los contenidos sesiones
de los Trabajadores con
informativas realizadas / N
los Contenidos de las
de sesiones informativas
Sesiones Informativas
realizadas.
426 de 438
ndice Satisfaccin Global Suma de ndices satisfaccin

Media de los Trabajadores global con las instrucciones
con las Instrucciones preventivas elaboradas / N
Preventivas Elaboradas de instrucciones elaboradas.

evaluacin de la transferencia de la
informacin:
Determinan el grado en que los trabajadores

transfieren o aplican a su puesto de trabajo los
aprendizajes y las competencias alcanzadas con las
sesiones informativas o las instrucciones escritas.
Con respecto al nmero de trabajadores informados se

considerar los trabajadores que hayan participado en
sesiones informativas y los que hayan recibido
instrucciones escritas.
Para la elaboracin de estos indicadores deber tenerse

en cuenta la Evaluacin de la Formacin comentada
anteriormente.
% Mejora Conocimientos Preventivos: Mide la

mejora de los conocimientos de los trabajadores
informados.
% Mejora Habilidades Preventivas: Mide la mejora

de las habilidades de los trabajadores informados.
427 de 438
% Mejora Actitudes Preventivas: Mide la mejora de

las actitudes de los trabajadores informados.
% Mejora Competencias Organizativas: Mide la

mejora de las competencias clave de los trabajadores
informados.
% Utilidad de la Informacin Preventiva: Mide la

aplicacin de la informacin recibida, tras su realizacin.
% Utilidad de la Informacin Preventiva Diferida:

Mide la aplicacin de la informacin recibida, tras seis
meses.
ndice Medio de Aplicacin de la Informacin en el

Perfil Desempeado: Mide la aplicacin, por parte de
los trabajadores de la informacin recibida en el
desempeo de las funciones o tareas habituales,
atendiendo a su nivel jerrquico o categora profesional.
% Aplicabilidad de la Informacin al Puesto: Mide

la aplicacin, por parte de los trabajadores de la
informacin recibida en el desempeo de las funciones o
tareas habituales.
Plazo de Aplicacin de la Informacin: Mide el

tiempo de trasferencia del aprendizaje, por parte de los
trabajadores de la informacin recibida en el desempeo
de las funciones o tareas habituales.
428 de 438


% Mejora Conocimientos actualizado sus conocimientos
Preventivos preventivos/ N de
trabajadores informados)*100.

% Mejora Habilidades mejorado en sus habilidades
Preventivas preventivas / N de

% Mejora Actitudes desarrollado sus actitudes
Preventivas preventivas/ N de

mejorado en cada
% Mejora Competencias
competencia/ N de
Organizativas
trabajadores total al que aplica
cada competencia)*100.
429 de 438

% Utilidad de la nuevo tras la sesin
Informacin Preventiva informativa o la entrega de
instrucciones/ N total

% Utilidad de la nuevo al cabo de 6 meses de
Informacin Preventiva realizada la sesin informativa
Diferida o recibida la instruccin/ N
total trabajadores
informados)*100.
(N trabajadores de cada nivel

o categora profesional que
ndice Medio de Aplicacin aplican algn contenido
de la Informacin en el aprendido nuevo / N
Perfil Desempeado trabajadores de cada nivel
jerrquico o categora
profesional)*100.

% Aplicabilidad de la algn contenido aprendido
Informacin al Puesto nuevo/ N de trabajadores
informados)*100
Sumatorio del N das que se

tarda en aplicar lo aprendido
Plazo de Aplicacin de la
en el puesto de trabajo tras
Informacin
recibir la sesin informativa o
la instruccin escrita.
430 de 438

evaluacin econmica de la informacin
preventiva:
Determinan las repercusiones de la informacin en

la organizacin en trminos de beneficios o
monetarios; para descubrir su rentabilidad
econmica.
Los costes asociados a la actividad preventiva es

uno de los puntos fuertes de la Planificacin Preventiva;
por ende el control de estos costes en la informacin
resulta de sumo inters.
Costes Directos de la Informacin Preventiva:

Evala los gastos en los que se incurre derivados del
proceso informativo que incluyen:
La retribucin de los formadores, internos y externos.
Gastos de medios didcticos y/o adquisicin de materiales

consumibles.
El desarrollo de las instrucciones y su distribucin.
Los gastos de alquiler, arrendamiento financiero o amortizacin

de las aulas, talleres y dems superficies utilizadas en el
desarrollo de las sesiones informativas.
Costes Indirectos de la Informacin Preventiva:

Evala los gastos indirectos de organizacin, personal,
instalaciones y equipos de apoyo para el desarrollo de la
informacin, y otros costes asociados a la gestin de la
actividad informativa.
431 de 438
Ratio Coste-Beneficio: Evala los beneficios netos

derivados de la informacin de los trabajadores.
Incremento de Utilidad: Evala la utilidad de la

informacin preventiva atendiendo al rendimiento de los
trabajadores informados, frente a los no informados..
.Las frmulas de los indicadores anteriores se expresan

432 de 438
Retribucin de los formadores

+ amortizacin de equipo
Costes Directos de la +Gastos de medios didcticos
Informacin Preventiva y/o adquisicin de materiales
consumibles + desarrollo y
distribucin de instrucciones.
Costes de organizacin,
personal, instalaciones y
equipos de apoyo para el
desarrollo de la informacin
Costes Indirectos de la +Costes de luz, agua,
Informacin Preventiva calefaccin, mensajera,
correo, limpieza, vigilancia y
otros costes asociados a la
gestin de la actividad
informativa.
Beneficios de informacin-
Ratio Coste-Beneficio
Amortizaciones-Impuestos.
T*N*dr*Sdy-N*C, siendo:
Incremento U=Valor en
unidades monetarias de la
informacin,
T=duracin en aos del efecto
de la informacin preventiva
Incremento de Utilidad sobre el rendimiento del
trabajador,
dr= diferencia en el
rendimiento del trabajo entre
el promedio de trabajadores
informados preventivamente y
el promedio de no informados
en unidades de desviacin
433 de 438
estndar,
Sdy= desviacin estndar del
rendimiento del trabajo del
grupo sin informar en
unidades monetarias,
c= coste de la informacin por
trabajador.
Gasto Medio de
Coste informacin preventiva/
Informacin Preventiva
N total de trabajadores.
por Trabajador
Al igual, que en el caso de la formacin, la informacin

puede utilizar los mismos indicadores indirectos para su
control
434 de 438
Herramienta metodolgica para la gestin de la informacin y la formacin a los
trabajadores de las PYMES en Prevencin de Riesgos Laborales
CON LA FINANCIACION DE:
IT-0168/2010

2011 - Herramienta Metodológica para La Gestión de La Información y La Formación A Los Trabajadores de PYMES

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CON LA FINANCIACION DE:

ndice de contenidos de la Gua

ndice de contenidos de la Gua

Indicadores de eficacia y eficiencia de la formacin e informacin .................... 344

1. Trabajo y salud .................................................................................................... 5

Objetivos Especficos Apartado 1

Definir los trminos Trabajo y Salud.

Definir Accidente de Trabajo y Enfermedad

La Constitucin Espaola reconoce, en su art. 43, el

Se puede definir como:

La actividad que realiza el hombre transformando la

El trabajo puede ocasionar tambin efectos no

Por la prdida o ausencia de trabajo.

Por las condiciones en que el trabajo se realiza

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) defini en

El estado de bienestar fsico, mental y social completo y

Por tanto, la Organizacin Internacional del Trabajo

Tiene la finalidad de fomentar y mantener el ms alto

En suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a

1.4 Los accidentes de trabajo y las enfermedades

Los Accidentes de Trabajo

Son una consecuencia del riesgo antes comentado y se

Toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o

Otra definicin interesante que proviene del entorno de

Todo suceso anormal, no querido ni deseado, que se

Entre los accidentes de trabajo pueden establecerse

Accidente in itinere: Es el acaecido al ir y volver del

Accidentes como consecuencia de actividades de

Como consecuencia de realizacin de tareas

Acaecidos durante actos de salvamento.

Enfermedades desarrolladas en el puesto laboral

Enfermedades anteriores agravadas por el

Quedan excluidos aquellos accidentes que son

Este aspecto de imprudencia temeraria tiene especial

empresario es, en principio, responsable de todo lo que ocurra

Adems de los accidentes de trabajo, definidos en el

Enfermedad profesional es la contrada a consecuencia

Segn esta definicin, para que se considere

La ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas

A la suma de estos dos conceptos, accidentes de trabajo

Otras patologas derivadas del trabajo

El mbito de las enfermedades profesionales, se

Enfermedades relacionadas con el trabajo, que son

Enfermedades del trabajo, que son aquellas

influyen variables personales y condiciones de vida

Esa ampliacin de nuestro campo de actuacin

En esa misma lnea encontramos el estrs laboral, que

Junto a los anteriores, hemos de prestar atencin a

2. Los riesgos profesionales y su prevencin

Objetivos Especficos Apartado 2

Definir el trmino Riesgo Laboral.

Conocer los Factores de Riesgo

2.1 Los Riesgos Laborales

Se pueden definir como riesgos profesionales aquellas

La Ley 31/1995 define al Riesgo Laboral como:

La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado

La determinacin y evaluacin de los riesgos

Existe otro concepto habitualmente relacionado con la

Propiedad o aptitud intrnseca de algo (por ejemplo,

Para aclarar estos dos trminos se plantea el siguiente

Riesgo: Exposicin de un trabajador a radiaciones no