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Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Proteccin al Consumidor
RESOLUCIN 2593-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 1182-2012/CPC
SANCIN: 5 UIT
M-SPC-13/1B
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Proteccin al Consumidor
RESOLUCIN 2593-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 1182-2012/CPC
ANTECEDENTES
1
Con RUC 20537942381 y domicilio fiscal en Av. Repblica de Panam 4628 (Piso 1), distrito de Surquillo, provincia
y departamento de Lima.
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Publicado el 2 de setiembre de 2010 en el diario oficial El Peruano. Entr en vigencia a los 30 das calendario.
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(i) Los vehculos vendidos contaban con una garanta explcita, la misma
que era informada a los consumidores a travs del documento
denominado Manual de Informacin Bsica, Garanta y Servicios, en la
cual se especificaban los trminos y condiciones para la cobertura de
eventuales desperfectos que la unidad pudiera presentar;
(ii) el referido manual consignaba la realizacin del primer mantenimiento a
los 1 000,00 km. y, posteriormente, los mantenimientos preventivos cada
5 000,00 km. de recorrido en los talleres autorizados, a fin de mantener
la garanta del producto;
(iii) el vehculo vendido al seor Novoa se encontraba en perfecto estado de
funcionamiento, no cumpliendo el denunciante con los mantenimientos
de 1 000,00 km., ni de 5 000,00 km., hecho que gener la caducidad de
la garanta del producto, por lo que el desperfecto detectado fue
producido por el uso inadecuado del automvil y la negligencia del
propio denunciante;
(iv) neg la existencia de un documento interno que sealara que los
modelos de la marca Hafei presentaban fallas en la caja de cambios,
habiendo cumplido con brindar toda la informacin necesaria sobre los
trminos y condiciones del uso del vehculo;
(v) la existencia de contratos de exclusividad era absolutamente legal y
formaba parte de la libertad contractual de cada empresa, ms an si la
finalidad de stos era garantizar un adecuado mantenimiento y vida til
de los productos; y,
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3
Cabe precisar que el referido escrito fue ingresado en Mesa de Partes de la Oficina Regional del Indecopi de
Lambayeque y remitido a la Comisin mediante Memorndum 1559-2012/INDECOPI-LAM del 25 de setiembre de
2012.
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ANLISIS
Cuestiones previas:
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sus actos procedimentales guiados por el respeto mutuo y buena fe. Ello
implica el deber de abstenerse de usar expresiones descomedidas o
agraviantes en sus intervenciones, lo cual alcanza a la autoridad que va a
resolver el procedimiento.
5
CDIGO PROCESAL CIVIL.- Artculo 109.- Deberes de las partes, Abogados y apoderados.- Son deberes de
las partes, Abogados y apoderados:
1. Proceder con veracidad, probidad, lealtad y buena fe en todos sus actos e intervenciones en el proceso;
2. No actuar temerariamente en el ejercicio de sus derechos procesales;
3. Abstenerse de usar expresiones descomedidas o agraviantes en sus intervenciones;
4. Guardar el debido respeto al Juez, a las partes y a los auxiliares de justicia;
5. Concurrir ante el Juez cuando este los cite y acatar sus rdenes en las actuaciones judiciales; y
6. Prestar al Juez su diligente colaboracin para las actuaciones procesales, bajo apercibimiento de ser sancionados
por inconducta con una multa no menor de tres ni mayor de cinco Unidades de Referencia Procesal.
6
CDIGO PROCESAL CIVIL.- Artculo 52.- Facultades disciplinarias del Juez.- A fin de conservar una conducta
procesal correspondiente a la importancia y respeto de la actividad judicial, los Jueces deben:
1. Ordenar que se suprima la frase o palabra expresada o redactada en trminos ofensivos o vejatorios;
2. Expulsar de las actuaciones a quienes alteren su desarrollo. Si se trata de una de las partes, se le impondr
adems los apercibimientos que hubieran sido aplicables de no haber asistido a la actuacin; y,
3. Aplicar las sanciones disciplinarias que este Cdigo y otras normas establezcan.
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11. Esta Sala considera pertinente anotar que lo anterior no restringe el derecho
del denunciante a su libertad de expresin, sino que busca garantizar que la
exposicin de sus argumentos se realice de acuerdo al respeto mutuo y la
buena fe que debe ilustrar la actuacin de los administrados en un
procedimiento de esta naturaleza.
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LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 10.- Causales de nulidad.- Son
vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.
()
8
LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 3.- Requisitos de validez de
los actos administrativos.- Son requisitos de validez de los actos administrativos:
()
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto para su generacin.
()
9
LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Ttulo Preliminar. Artculo IV.-
Principios del procedimiento administrativo.-
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
()
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas
inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del
Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.
()
10
LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 3.- Requisitos de validez de
los actos administrativos. Son requisitos de validez de los actos administrativos:
()
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda
determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones
surgidas de la motivacin.
()
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15. De la denuncia presentada por el seor Novoa se observa que si bien hace
referencia al condicionamiento de la vigencia de la garanta a los servicios de
mantenimiento del vehculo, dicho hecho fue sealado para cuestionar la
negativa de Derco de reparar la caja de cambios de su vehculo que -a su
criterio- haba venido defectuosa, pues qued inoperativa cuando apenas
haba transcurrido 240 das transcurrido desde su adquisicin y tena un
recorrido de 3 700,00 millas (5 954,57 km.)12.
5.- Derco, obliga a 11 revisiones pero solo en sus concesionarios oficiales, con directo beneficio econmico a su
compaa; hasta que la garanta de 50 mil kilmetros haya sido completada, a precios exorbitantes que llegan a
5,250 soles en total, en ninguna de estas revisiones DERCO, o la Compaa HAFEI, advierten al pblico que
especial atencin debe dedicarse a la CAJA DE CAMBIOS, como su ausencia es notoria en el manual de
informacin bsica, garanta y servicios entregada al usuario.
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19. El artculo 1.1 literal b) del Cdigo establece el derecho del consumidor a
acceder a informacin oportuna, suficiente, veraz y fcilmente accesible,
relevante para tomar una decisin o realizar una eleccin de consumo que se
ajuste a sus intereses, as como para efectuar un uso o consumo adecuado
de los productos o servicios13.
20. En el presente caso, el seor Novoa denunci a Derco por haber omitido
informar a los consumidores la existencia de un memorndum interno que
alertaba a sus servicios tcnicos sobre un inadecuado funcionamiento en la
caja de cambios de los vehculos de modelos similares al que adquiri, lo
cual generaba el cambio del aceite del motor a los 1 000,00 km. y la revisin
de la referida caja de cambios.
23. En materia de carga probatoria, el artculo 196 del Cdigo Procesal Civil -
aplicable supletoriamente a los procedimientos administrativos- establece que
la carga de la prueba corresponde a quien alega un hecho o los contradice.
En ese sentido, la norma impone al consumidor la obligacin de acreditar la
existencia del hecho denunciado, luego de lo cual corresponder al
13
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 1.- Derecho de los
consumidores.-
()
b. Derecho a acceder a informacin oportuna, suficiente, veraz y fcilmente accesible, relevante para tomar una
decisin o realizar una eleccin de consumo que se ajuste a sus intereses, as como para efectuar un uso o
consumo adecuado de los productos o servicios.
()
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25. Si bien el denunciante aleg una presunta confesin por parte de personal de
la denunciada sobre la existencia del desperfecto de fbrica en vehculos
similares al adquirido, no acredit dicha circunstancia.
14
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 18.- Idoneidad. Se entiende
por idoneidad la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe, en funcin a lo que
se le hubiera ofrecido, la publicidad e informacin transmitida, las condiciones y circunstancias de la transaccin, las
caractersticas y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre otros factores, atendiendo a las circunstancias del
caso.
La idoneidad es evaluada en funcin a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para satisfacer la
finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado.
Las autorizaciones por parte de los organismos del Estado para la fabricacin de un producto o la prestacin de un
servicio, en los casos que sea necesario, no eximen de responsabilidad al proveedor frente al consumidor.
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31. En atencin a ello, la evaluacin que realice esta Sala se sujetar a los
hechos denunciados y que fueron imputados por la Comisin.
15
LEY 29571. CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 19.- Obligacin de los
proveedores.- El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la
autenticidad de las marcas y leyendas que exhiben sus productos o del signo que respalda al prestador del servicio,
por la falta de conformidad entre la publicidad comercial de los productos y servicios y stos, as como por el
contenido y la vida til del producto indicado en el envase, en lo que corresponda.
16
En foja 12 del expediente.
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36. Por otro lado, el hecho de que los proveedores ofrezcan en el mercado un
conjunto de remedios jurdicos19 -reparacin, reposicin y devolucin del
dinero- exigibles por el comprador de un determinado bien frente al vendedor
-en caso de que el producto se revele defectuoso, inadecuado o de cualquier
otro modo no conforme a lo convenido- no enerva el hecho de que el
proveedor haya incurrido en una infraccin al deber de idoneidad, siendo que
las medidas adoptadas por este ltimo nicamente constituirn soluciones
residuales ante una infraccin que ya se ha consumado.
17
Ver Resolucin 1008-2013/SPC-INDECOPI del 25 de abril de 2013, en los seguidos por el seor Daniel Torrealba
Reyes contra Amrica Mvil S.A.C.
18
LEY 29571. CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 104.- Responsabilidad
administrativa del proveedor.- El proveedor es administrativamente responsable por la falta de idoneidad o
calidad, el riesgo injustificado o la omisin o defecto de informacin, o cualquier otra infraccin a lo establecido en el
presente Cdigo y dems normas complementarias de proteccin al consumidor, sobre un producto o servicio
determinado.
El proveedor es exonerado de responsabilidad administrativa si logra acreditar la existencia de una causa objetiva,
justificada y no previsible que configure ruptura del nexo causal por caso fortuito o fuerza mayor, de hecho
determinante de un tercero o de la imprudencia del propio consumidor afectado.
En la prestacin de servicios, la autoridad administrativa considera, para analizar la idoneidad del servicio, si la
prestacin asumida por el proveedor es de medios o de resultado, conforme al artculo 18.
19
En un sentido amplio, los remedios no constituyen otra cosa que la manifestacin prctica y perceptible de los
derechos, a los cuales atribuyen fuerza y, en ltima instancia, significado. Un derecho que no est protegido y
tutelado por el ordenamiento jurdico no sera, entonces, un derecho, sino solo un simulacro suyo porque se
agotara en un inters subjetivo o en una aspiracin ideal carente de cualquier fuerza jurdica.
En un sentido especfico, los remedios pueden ser definidos como las pretensiones que el titular de un inters
jurdicamente protegido puede ejercer frente a quienes lo hayan lesionado o estn por lesionarlo, con la finalidad de
que tal lesin sea prevenida ex ante o sea reparada ex post.
SIRENA, Pietro. La prospettiva dei rimedi nel diritto privato europeo. En: Rivista di diritto civile. Ao LVIII. N 3.
Padua, 2012; p. 368.
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41. Por otro lado, el denunciante aleg que la Comisin no tom en cuenta que
Derco mantuvo su vehculo en uno de los talleres autorizados durante 5
meses, esto es, 150 das aproximadamente, por no mantener en stock el
repuesto requerido y que este present nuevos desperfectos relacionados
con su sistema de direccin. Adems, que tampoco consider su conducta
por no asistir a la audiencia de conciliacin programada por la Comisin.
20
CDIGO PROCESAL CIVIL. Artculo 428.- Modificacin y ampliacin de la demanda.- El demandante puede
modificar la demanda antes que sta sea notificada.
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45. El artculo 114 del Cdigo establece la facultad que tiene la Comisin para
imponer a los proveedores medidas correctivas a favor de los consumidores
a pedido de parte o de oficio cuya finalidad es revertir los efectos que la
conducta infractora caus al consumidor o evitar que en el futuro, sta se
produzca nuevamente21.
Puede, tambin, ampliar la cuanta de lo pretendido si antes de la sentencia vencieran nuevos plazos o cuotas
originadas en la misma relacin obligacional, siempre que en la demanda se haya reservado tal derecho. A este
efecto, se consideran comunes a la ampliacin los trmites precedentes y se tramitar nicamente con un traslado a
la otra parte.
Iguales derechos de modificacin y ampliacin tiene el demandado que formula reconvencin.
21
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 114.- Medidas correctivas.-
Sin perjuicio de la sancin administrativa que corresponda al proveedor por una infraccin al presente Cdigo, el
Indecopi puede dictar, en calidad de mandatos, medidas correctivas reparadoras y complementarias.
Las medidas correctivas reparadoras pueden dictarse a pedido de parte o de oficio, siempre y cuando sean
expresamente informadas sobre esa posibilidad en la notificacin de cargo al proveedor por la autoridad encargada
del procedimiento.
Las medidas correctivas complementarias pueden dictarse de oficio o a pedido de parte.
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50. Al respecto, esta Sala considera que el beneficio ilcito obtenido se encuentra
determinado por el valor del vehculo adquirido por el denunciante que
present desperfectos en la caja de cambios al poco tiempo de su
adquisicin.
22
En foja 123 del expediente.
23
Importe consignado en la Cotizacin N 3965/2012 emitido por Interamericana Norte S.A.C. del 20 de marzo de
2013, obrante a fojas 12 del expediente.
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53. Teniendo en cuenta los criterios antes establecidos, esta Sala considera que
la conducta infractora verificada se tratara de una falta leve, por lo que
corresponde sancionar a Derco con una multa ascendente a 5 UIT.
55. Dado que en esta instancia ha quedado acreditado que Derco infringi los
artculos 18 y 19 del Cdigo, corresponde disponer que asuma el pago de
costas y costos incurridos por la denunciante durante el procedimiento.
RESUELVE:
24
DECRETO LEGISLATIVO 807. LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI.
Artculo 7.- En cualquier procedimiento contencioso seguido ante el Indecopi, la Comisin u Oficina competente,
adems de imponer la sancin que corresponda, podr ordenar que el infractor asuma el pago de las costas y
costos del proceso en que haya incurrido el denunciante o el Indecopi. En caso de incumplimiento de la orden de
pago de costas y costos del proceso, cualquier Comisin u Oficina del Indecopi podr aplicar las multas previstas en
el inciso b) del artculo 38 del Decreto Legislativo N 716. Quien a sabiendas de la falsedad de la imputacin o de la
ausencia de motivo razonable, denuncie a alguna persona natural o jurdica, atribuyndole una infraccin
sancionable por cualquier rgano funcional del Indecopi, ser sancionado con una multa de hasta 50 UIT mediante
resolucin debidamente motivada. La sancin administrativa se aplicar sin perjuicio de la sancin penal o de la
indemnizacin por daos y perjuicios que corresponda.
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Derco Per S.A. por presunta infraccin del artculo 1 literal b) del Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, al no haberse acreditado que hayan omitido
informar sobre la existencia de defectos en la caja de cambios de los vehculos
similares al adquirido por el denunciante.
QUINTO: Sancionar a Derco Per S.A. con una multa ascendente a 5 UIT.
SEXTO: Ordenar a Derco Per S.A. que asuma el pago de costas y costos del
procedimiento25.
25
Las reglas para el reconocimiento del pago de las costas y costos del procedimiento y el uso de medios de pago se
encuentran desarrollados en la Resolucin 2964-2011/SC2-INDECOPI.
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