REGLAMENTO DE VERIFICACIN DE FIRMAS DE LISTAS DE

ADHERENTES PARA LA INSCRIPCIN DE ORGANIZACIONES

POLITICAS

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objetivo

El presente Reglamento tiene por objetivo establecer las normas para verificar la autenticidad
y validez de las firmas o huellas dactilares de los registros de las listas de adherentes
presentadas por las organizaciones polticas en proceso de inscripcin.

Artculo 2.- Unidades Orgnicas que intervienen en el procedimiento

Intervienen durante el procedimiento de verificacin de firmas de listas de adherentes para la
inscripcin de organizaciones polticas, las siguientes unidades orgnicas:

a) Secretara General.
b) Gerencia de Informtica.
c) Gerencia de Gestin Electoral.
d) Gerencia de Informacin y Educacin Electoral

Artculo 3.- Secretara General

La Secretara General es la unidad orgnica responsable de:

a) Recibir del Registro de Organizaciones Polticas, a travs del rea de Trmite

Documentario, los expedientes que contienen: las listas de adherentes, los medios
magnticos con la relacin de adherentes y la documentacin requerida en el Artculo 7 de
este Reglamento, admitindolos una vez verificado el cumplimiento de los requisitos
exigidos.
b) Remitir a la Gerencia de Gestin Electoral los expedientes y uno de los dos ejemplares de
los medios magnticos admitidos.
c) Remitir a la Gerencia de Informacin y Educacin Electoral uno de los dos ejemplares de
los medios magnticos, con el objeto de publicar la relacin de adherentes de las
organizaciones polticas en proceso de inscripcin en la pgina web institucional. Este
medio magntico pasa al archivo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y, por
tanto, no se devuelve al Registro de Organizaciones Polticas.
d) Devolver al Registro de Organizaciones Polticas los expedientes, acompaados de los
documentos referidos en el Artculo 21 inciso f) de este Reglamento.

Artculo 4.- Gerencia de Informtica

La Gerencia de Informtica es la unidad orgnica responsable de:

a) Habilitar y brindar el soporte requerido para la utilizacin del sistema de verificacin de

listas de adherentes.
b) Realizar las copias de respaldo de la informacin del sistema de verificacin de listas de
adherentes.
c) Disear un plan de contingencia para el sistema de verificacin de firmas de listas de
adherentes.
d) Habilitar y brindar soporte tcnico a los equipos informticos requeridos para el proceso de
verificacin de Lista de Adherentes

Artculo 5.- Gerencia de Gestin Electoral

La Gerencia de Gestin Electoral es la unidad orgnica responsable de:

a) Custodiar los expedientes recibidos para su verificacin hasta el momento de su envo al

Registro de Organizaciones Polticas.
b) Efectuar la visin de conjunto de las firmas de la Lista de Adherentes, emitiendo el informe
respectivo.
c) Efectuar la verificacin de registros y la comprobacin de las firmas o huellas dactilares de
adherentes, de acuerdo a lo indicado en el presente Reglamento.
d) Resolver las controversias en la calificacin de las firmas o de las huellas dactilares,
conforme al procedimiento establecido en este Reglamento.
e) Emitir la constancia de verificacin, levantar el acta, elaborar el informe de incidencias del
procedimiento de verificacin, y remitir dichos documentos con la Lista de Adherentes a
Secretara General para su remisin al Registro de Organizaciones Polticas.

Artculo 6.- De la Gerencia de Informacin y Educacin Electoral

La Gerencia de Informacin y Educacin Electoral es responsable de publicar en la pgina

web institucional la relacin de adherentes de las organizaciones polticas en proceso de
inscripcin remitida por la Secretara General.

TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO

CAPTULO I
DE LA RECEPCIN Y ADMISIN DE LOS EXPEDIENTES

Artculo 7.- Recepcin de expedientes

El rea de Trmite Documentario de la Secretara General recibe del Registro de
Organizaciones Polticas los expedientes que contienen los lotes de listas de adherentes
impresas, as como la relacin de adherentes en medios magnticos que se remiten a la
ONPE en 2 (dos) ejemplares y cuyo contenido debe estar de acuerdo al Anexo que forma
parte integrante del presente Reglamento; el rea de Trmite Documentario, asimismo,
verifica lo siguiente:

En el sistema:
Que el cdigo de la Lista sea el correcto.
 Que el total de registros presentados en los medios magnticos coincidan con los de la
Lista de adherentes.
Que los medios magnticos concuerden con la Lista de Adherentes presentada;
revisndose para ello la numeracin de pgina y lnea.
En los documentos:
Comunicacin del Registro de Organizaciones Polticas dirigida a la Secretara General
solicitando que se realice el procedimiento de verificacin de firmas.
Constancia de la fecha de presentacin de la solicitud de inscripcin al Registro de
Organizaciones Polticas.
Datos sobre el domicilio del promotor o su representante.
Que se cumpla con el mnimo requerido de adherentes: 1% (uno por ciento) de los
ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional.
Que los formatos de registro y control, incluidos en el Kit Electoral, estn conformes.
Que la lista de adherentes se encuentre en grupos no mayores de 200 (doscientos)
pginas, foliadas, sin empastar ni anillar.
Que si se presentan registros en blanco en la lista de adherentes, stos se encuentren
anulados.

Artculo 8.- Caducidad para recoleccin de firmas

En caso que la solicitud de inscripcin ante el Registro de Organizaciones Polticas se haya

presentado vencido el plazo al que se refiere el artculo 5 de la Ley de Partidos Polticos, N
28094, el expediente se recibe pero no se admite. En este caso, la Secretara General informa
de tal situacin al Registro de Organizaciones Polticas, para que esta entidad disponga lo
pertinente.

Artculo 9.- Recepcin y admisin del expediente

Si el expediente cumple con todos los requisitos sealados en el artculo 7 del presente
Reglamento, el rea de Trmite Documentario de la Secretara General lo recibir y admitir,
y le asignar el nmero de orden para los efectos a que se refiere el artculo siguiente.

En caso que los expedientes no cumplan con todos los requisitos sealados, se recibir el
expediente pero no se admitir, informando en ese mismo acto al Registro de Organizaciones
Polticas sobre los requisitos faltantes, con la indicacin en el sello de cargo de cules son los
requisitos faltantes, a fin de que stos sean subsanados en el plazo de cinco das naturales
contados desde el da de presentacin del expediente a la Secretara General de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.

Slo una vez que se hayan subsanado las deficiencias encontradas en el plazo a que se
refiere el prrafo precedente, se admite el expediente y se le asigna el nmero de orden
correspondiente. Asimismo, se remite uno de los dos ejemplares de medio magntico a la
Gerencia de Informacin y Educacin Electoral, conforme a lo dispuesto en el inciso c) del
artculo 3 del presente Reglamento.

Si no se subsanan las omisiones anotadas en el plazo sealado, Secretara General

devolver el expediente al Registro de Organizaciones Polticas.

Artculo 10.- Prelacin para la verificacin

Una vez admitido el expediente la Secretara General lo deriva en el da con uno de los dos
ejemplares de los medios magnticos a la Gerencia de Gestin Electoral para el inicio del
procedimiento de verificacin.

Dicho procedimiento se realiza respetando estrictamente el nmero de orden asignado al

expediente al momento de su admisin por el rea de Trmite Documentario.

Artculo 11.- Publicacin en la pgina web institucional

Antes de la fecha de inicio del procedimiento de verificacin, la relacin de adherentes ser

publicada en la pgina web institucional.

CAPTULO II
DE LA VERIFICACIN

Artculo 12.- Inicio y plazo del procedimiento de verificacin

La Gerencia de Gestin Electoral determina la fecha de inicio del procedimiento de

verificacin de firmas. Este procedimiento se realiza en un plazo no mayor de diez das
naturales, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Elecciones, N 26859.

Artculo 13.- Acreditacin del promotor o su representante

Los promotores o sus representantes debidamente acreditados ante la Oficina Nacional de

Procesos Electorales, pueden participar en el procedimiento regulado por el presente
Reglamento

Artculo 14.- Presencia del promotor durante el procedimiento de verificacin

El procedimiento de verificacin se realiza en presencia del promotor o su representante,

siempre y cuando ste asista a la convocatoria en la fecha y hora programada por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales. La ausencia o retiro del promotor o su representante no
impide el inicio de la verificacin, ni suspende su ejecucin.

La notificacin del inicio del procedimiento de verificacin de firmas al promotor se realiza en

el domicilio sealado en la solicitud de inscripcin presentada ante el Registro de
Organizaciones Polticas. La constancia de notificacin se incorpora al expediente.

Con el objeto de agilizar la notificacin correspondiente, los promotores sealarn nmero de

telfono, fax y correo electrnico, en caso de tenerlo. La notificacin por estas vas es
complementaria y no sustituye a la notificacin a que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 15.- Normas de seguridad durante el proceso de verificacin

Durante el Proceso de Verificacin de Lista de Adherentes el promotor debe respetar las

normas y las disposiciones de seguridad establecidas por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales. En caso de inobservancia de las mismas la entidad puede requerir al promotor su
cumplimiento, y en caso de reincidir en este comportamiento se puede solicitar su retiro del
local.
Artculo 16.- Padrn electoral a utilizar en la verificacin de firmas

El proceso de verificacin de Listas de Adherentes se ejecuta en funcin a la ltima

actualizacin del padrn electoral y a la informacin relativa a las huellas dactilares
digitalizadas remitida por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.

Artculo 17.- Verificacin excluyente

No se puede realizar a la vez, la verificacin de firmas a ms de una organizacin poltica en

proceso de inscripcin.

Artculo 18.- Etapas del procedimiento de verificacin

E
l procedimiento de verificacin de firmas de listas de adherentes se realiza en dos etapas:

a) Verificacin electrnica de registros.

b) Comprobacin de firmas.

Se verifican electrnicamente la totalidad de los registros presentados, y se comprueba la

autenticidad de las firmas de la totalidad de los registros hbiles, resultantes de la verificacin
electrnica.

SUBCAPTULO I
DE LA VERIFICACIN ELECTRNICA

Artculo 19.- Visin de conjunto

Antes de iniciar la verificacin electrnica el perito realiza una visin de conjunto de las firmas
contenidas en la Lista de Adherentes, con el fin de establecer si las firmas a verificar no
provienen de un mismo puo grfico, y emite el informe respectivo.

De encontrarse indicios de la comisin de delito, se pone en conocimiento del Registro de

Organizaciones Polticas, una vez que haya concluido el procedimiento de verificacin.

Artculo 20.- Normas para la realizacin de la verificacin electrnica.

La Verificacin Electrnica de Listas de Adherentes para la Inscripcin de Organizaciones

Polticas se realiza por el Verificador de Firmas de Turno de la Gerencia de Gestin Electoral,
observando el siguiente procedimiento:

a) En esta primera etapa, se procesa electrnicamente el 100% (cien por ciento) de los datos
y se comprueba la autenticidad del nmero del documento de identidad y de los nombres y
apellidos contenidos en la base de datos del medio electrnico presentado;
comparndolos con los del datos de la ltima actualizacin del padrn electoral
proporcionada por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
b) Se verifica la existencia de registros duplicados en las listas de la misma organizacin,
como tambin los duplicados en las listas de las otras organizaciones que les precedieron
en presentacin; para la ulterior aplicacin de la prioridad en la adhesin, prevista en el
Artculo 90 de la Ley Orgnica de Elecciones, N 26859, y en el Artculo 10 de este
Reglamento.
c) Se califica como registros hbiles slo a aqullos en los que el nmero del documento de
identificacin y el (o los) nombre(s) y apellidos del adherente se encuentran vigentes en la
ltima actualizacin del padrn electoral proporcionado por el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, siempre que sus titulares no estn suspendidos en el ejercicio
de la ciudadana.
d) Culminada la verificacin electrnica, el Responsable de Verificacin de Firmas de Turno
emite el reporte de resultados correspondiente y levanta un acta.

SUBCAPTULO II
DE LA COMPROBACIN DE FIRMAS

Artculo 21.- Comprobacin de firmas

Concluida la verificacin electrnica se procede a la comprobacin de la autenticidad de las
firmas o huellas dactilares correspondientes a los registros hbiles obtenidos como
consecuencia de la verificacin mencionada. La comprobacin de firmas se realiza usando la
tcnica del cotejo, teniendo en cuenta los conceptos tericos y prcticos de la grafotecnia y la
dactiloscopia, y observando lo siguiente:

a) Se procesa el 100% (cien por ciento) de los registros declarados hbiles en la verificacin
electrnica de registros.
b) Los verificadores declaran vlidas aquellas firmas que en su cotejo presenten
caractersticas relevantes similares con la que se encuentre en la ltima actualizacin del
padrn electoral remitida por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. En caso
contrario las declaran no vlidas.
c) Si durante el proceso de comprobacin de firmas surgiera alguna controversia sobre la
validez de alguna firma o huella dactilar, el promotor de la organizacin poltica puede
observarla de forma verbal expresando los fundamentos de su observacin, la misma que
se resuelve por el mismo verificador, en el mismo acto y de manera verbal.
d) Si el promotor de la organizacin poltica no est de acuerdo con la decisin del
verificador, puede apelar verbalmente la misma ante el perito, quien escuchando los
alegatos del recurrente determina la validez o invalidez de la firma o huella dactilar en
decisin definitiva e inimpugnable.
e) La no observacin de la comprobacin de alguna firma o huella dactilar en el momento del
proceso de verificacin por parte del promotor o de su representante se considera como
aprobacin tcita por parte del mismo.
f) Concluida la comprobacin de firmas el promotor recibir el reporte de resultados de la
verificacin de firmas.
g) Asimismo, concluida la comprobacin de firmas, la Gerencia de Gestin Electoral
levantar un Acta, emitir la Constancia de Verificacin y elaborar un informe con las
incidencias del procedimiento, incluyendo las de la visin de conjunto. Dichos documentos,
acompaados de los lotes de firmas sern remitidos a Secretara General, la que a su vez
los remitir al Registro de Organizaciones Polticas.
Artculo 22.- Casos de verificacin de huella dactilar

En el caso de ciudadanos iletrados o que padezcan algn tipo de discapacidad que les impida
colocar su firma en el formulario de recoleccin de firmas de adherentes, stos colocan su
huella dactilar en el recuadro correspondiente de dicho formato.
En estos casos, para la comprobacin de la autenticidad de la huella dactilar, se coteja sta
con la impresin que aparece en la informacin relativa a las huellas dactilares digitalizadas
remitida por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.

Si la impresin dactilar fuera ilegible y no se pudiera realizar la comprobacin, se le califica

como no vlida.

Artculo 23.- Conclusin de la comprobacin de firmas

El procedimiento de verificacin de firmas concluye en los siguientes casos:

a) Cuando se alcance el nmero mnimo de firmas vlidas establecido por ley. En el caso
que se haya alcanzado dicho nmero mnimo ya no se verifican las firmas restantes de las
listas de adherentes del expediente.
b) Cuando se culmine con verificar las firmas de todos los planillones de las listas de
adherentes del expediente, incluso en el caso que no se haya alcanzado el nmero
mnimo de firmas requerido.

Artculo 24.- Verificacin de lotes adicionales de firmas de adherentes

Cuando no se haya alcanzado el nmero mnimo de firmas requerido, la organizacin poltica

tiene derecho a presentar lotes adicionales de firmas hasta completar el nmero exigido por
ley. La verificacin de firmas de estos lotes adicionales se realiza teniendo en cuenta las
siguientes reglas:

a) Cada entrega de lotes adicionales se tramita como un nuevo procedimiento de verificacin

y se realiza siempre que contengan un nmero de firmas no menor a la diferencia entre el
nmero mnimo de firmas requerido para su inscripcin y el nmero total de firmas
declaradas vlidas como resultado de la verificacin de los lotes presentados con
anterioridad.
b) En caso que la presentacin de nuevos lotes se realice vencido el plazo al que se refiere
el artculo 5 de la Ley de Partidos Polticos, N 28094, se proceder conforme al Artculo 8
de este Reglamento.

Artculo 25.- Responsabilidad del promotor, responsable, representante y/o

apoderado

El promotor, responsable, representante y/o apoderado de una organizacin poltica en

proceso de inscripcin es responsable administrativa, civil y penalmente por las ocurrencias,
actuaciones y dems actividad procesal administrativa que sea desarrollada con ocasin de la
presentacin a verificacin de una Lista de Adherentes. Dicha responsabilidad es solidaria con
los responsables de cada una de las pginas que integran la Lista de Adherentes en aquellos
supuestos en los que pudiera determinarse la existencia de alguna infraccin legal.
 ANEXO AL REGLAMENTO DE VERIFICACIN DE FIRMAS DE LISTAS
DE ADHERENTES PARA LA INSCRPCIN DE ORGANIZACIONES POLTICAS

Lineamientos para el llenado y entrega de medios magnticos de la relacin de las

listas de adherentes

1. La relacin de ciudadanos adherentes en medios magnticos, con sus

correspondientes nmeros de documento de identidad, debe presentarse en dos (2)
ejemplares de CD-ROM estndar, ISO-9660, o, dos (2) ejemplares de diskettes, cuya
estructura de la informacin contenida ser la siguiente:

# De Nombre del
Descripcin Tipo Longitud
Campo Campo
1 Cdigo del Partido COD_PART Carcter 8
2 Nmero de Pgina NUM_PAGI Carcter 6
3 Nmero de Lnea NUM_LINE Carcter 2
4 Nmero de DNI NUM_ELEC Carcter 8
5 Apellido Paterno APE_PATE Carcter 25
6 Apellido Materno APE_MATE Carcter 25
7 Nombres NOM_BRES Carcter 28
Reservado para uso
8 interno de ONPE
---- Carcter 29

2. Asimismo, debe observarse lo siguiente:

a) Los promotores deben entregar conjuntamente con la lista de adherentes al Registro de

Organizaciones Polticas, y ste a la ONPE, dos (2) ejemplares de CD-ROM o diskettes
conteniendo cada uno los datos de las listas de adherentes, identificando en cada caso los
siguientes parmetros:

- Nombre del partido

- Original y copia
- Nmero del CD-ROM
- Cantidad de adherentes registrados en el medio utilizado.

b) Cada medio debe contener un (1) slo archivo de base de datos en formato DBF, y cuenta
con las siguientes caractersticas:

- El nombre del archivo en base de datos, debe ser: ADHDATA.DBF

- Debe respetarse el nombre, tipo y longitud de campo de los cuadros sealados, para
efectos de la comprobacin automtica
c) Los datos de cada archivo debe digitarse en el mismo orden en que aparecen en las listas
de adherentes; es decir, debe existir correspondencia uno a uno, entre el adherente que
aparece en la lista respectiva y el que aparece en el medio magntico utilizado
d) Todos los datos de los adherentes deben ser digitados en letras maysculas