HGC1161/2016

ID intern unic: 367269 Fia actului juridic

Republica Moldova

GUVERNUL

HOTRRE Nr. 1161

din 20.10.2016

cu privire la aprobarea Codului de etic

i conduit a colaboratorului vamal

Publicat : 28.10.2016 n Monitorul Oficial Nr. 369-378 art Nr : 1257

n temeiul art.15 alin.(1) lit.h) i art.50 din Legea serviciului n organele vamale nr.1150-
XIV din 20 iulie 2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.106-108, art.765),
cu modificrile i completrile ulterioare, Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Codul de etic i conduit a colaboratorului vamal (se anexeaz).
2. Se abrog Hotrrea Guvernului nr.456 din 27 iulie 2009 Cu privire la aprobarea
Codului de conduit a colaboratorului vamal (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2009, nr.121-123, art. 520).

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemneaz:
Ministrul finanelor Octavian Armau

Nr. 1161. Chiinu, 20 octombrie 2016.

Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 1161
din 20 octombrie 2016

CODUL

http://lex.justice.md/md/367269/ 25.07.2017, 15;51

Pagina 1 din 9
 de etic i conduit a colaboratorului vamal
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
1. Codul de etic i conduit a colaboratorului vamal (n continuare Cod) stabilete
principiile fundamentale de etic, normele obligatorii de conduit profesional i disciplina
de serviciu n organele vamale.
2. Respectarea cerinelor stabilite de prezentul cod este obligatorie pentru funcionarul
public cu statut special din cadrul Serviciului Vamal (n continuare - colaborator vamal) i
care deine grade speciale.
3. Codul prevede asigurarea prestrii unor servicii de calitate, bazate pe etic i integritate
organizaional, contientizarea de ctre colaboratorul vamal a responsabilitii n procesul
ndeplinirii atribuiilor i a necesitii de a respecta disciplina de serviciu.
Capitolul II
PRINCIPII DE ETIC I CONDUIT
4. Principiile ce ghideaz conduita colaboratorului vamal snt urmtoarele:
a) legalitate n exercitarea atribuiilor ce-i revin, colaboratorul vamal este obligat s
respecte Constituia Republicii Moldova, legislaia n vigoare i tratatele internaionale la
care Republica Moldova este parte;
b) profesionalism colaboratorul vamal trebuie s-i exercite atribuiile de serviciu cu
responsabilitate, competen, eficien, promptitudine i corectitudine, asigurate de o bun
pregtire a angajailor Serviciului Vamal;
c) calitate a serviciilor colaboratorul vamal trebuie s-i ndeplineasc atribuiile la cele
mai nalte standarde de performan, astfel nct s asigure att realizarea eficient a funciilor
de baz ale Serviciului Vamal, ct i derularea nestingherit a activitii contribuabilului;
d) integritate colaboratorul vamal i exercit funcia n mod onest, corect i
contiincios;
e) loialitate colaboratorul vamal d dovad de devotament fa de instituia unde
activeaz i valorile promovate de aceasta, fa de obiectivele, funciile i misiunile ei, de
onestitate n relaiile interpersonale;
f) confidenialitate colaboratorul vamal este obligat s nu divulge informaiile pe care le
deine n virtutea exercitrii atribuiilor de serviciu;
g) independen colaboratorul vamal i ndeplinete atribuiile i mputernicirile potrivit
competenelor, stabilite pentru nivelul ierarhic pe care l ocup n cadrul organelor vamale,
fr imixiunea ilegal a altor colaboratori vamali, persoane sau autoriti;
h) imparialitate colaboratorul vamal este obligat s ia decizii n mod nediscriminatoriu
i echitabil, fr a acorda prioritate unor persoane sau grupuri de persoane n funcie de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine
social, postul deinut, prioritar fiind interesul public.
Capitolul III
NORME DE CONDUIT PROFESIONAL
5. Atribuiile i responsabilitile de serviciu
1) Pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu, colaboratorul vamal i asum
responsabilitatea personal fiind obligat:
a) s respecte prevederile legale, dispoziiile interne, precum i normele profesionale

http://lex.justice.md/md/367269/ 25.07.2017, 15;51

Pagina 2 din 9
 specifice activitii desfurate;
b) s respecte i s aplice principiile activitii n organele vamale;
c) s fie loial instituiei n care i desfoar activitatea;
d) s ndeplineasc sarcinile de serviciu contient, responsabil, obiectiv i imparial;
e) s nu rspund la provocrile sau insultele adresate de orice persoan cu care vine n
contact n exerciiul funciei cu privire la persoana sa, a colegilor sau a instituiei din care
face parte;
f) s aib un comportament bazat pe respect, exigen, corectitudine i amabilitate n
relaiile cu toi colegii, inclusiv superiorii i subalternii;
g) s susin i s desfoare activitatea de combatere a fraudelor, corupiei, traficului ilicit
de mrfuri i bunuri, precum i a altor aciuni ilegale;
h) s resping orice tentative sau acte de corupie i conexe corupiei, fapte de
comportament corupional sau aciuni ilegale i s le comunice conductorului ierarhic
superior;
i) s poarte uniforma atribuit, cu respectarea regulilor de port-uniform, aprobat de
directorul general;
j) s ndeplineasc corect i n termen sarcinile de serviciu n limitele competenelor i
responsabilitilor atribuite;
k) s ndeplineasc indicaiile legale ale superiorilor;
l) s execute ordinul primit de la un conductor ierarhic superior, informndu-l despre
aceasta pe conductorul su nemijlocit;
m) s se identifice n ordinea stabilit n interaciunea cu publicul;
n) s fac cunotin cu prezentul Cod, precum i cu implicaiile privind nerespectarea
acestuia, prin semnarea Confirmrii de luare la cunotin (anexa nr.1);
2) n cazul n care colaboratorul vamal primete indicaii prezumate a fi ilegale (indicaia
se consider ilegal dac aceasta este n contradicie cu actele legislative i normative n
vigoare, depete atribuiile de serviciu sau necesit aciuni pe care destinatarul indicaiei nu
are dreptul s le ndeplineasc):
a) comunic opinia sa autorului indicaiei;
b) concomitent, aduce acest fapt la cunotin, verbal sau n scris, conductorului ierarhic
superior al autorului indicaiei i/sau subdiviziunii responsabile de securitate intern, imediat
sau n ziua imediat urmtoare;
c) indicaia repetat urmeaz a fi formulat n scris i devine obligatorie spre executare sub
rspunderea autorului indicaiei, cu excepia cazurilor cnd aceasta are semnalmentele unei
infraciuni sau contravenii;
d) nu poate fi sancionat sau prejudiciat pentru sesizarea cu bun-credin referitor la
dispoziiile ilegale ale conductorului;
3) n cazul n care colaboratorul vamal este vizat ntr-o procedur penal sau
contravenional acesta este obligat s informeze, fr ntrziere, personal sau prin
intermediar, conductorului ierarhic superior, dup posibilitate, prin depunerea Declaraiei
privind aciunile penale sau contravenionale (anexa nr. 2).
4) Colaboratorul vamal este obligat s declare orice sanciune penal i/sau
contravenional cu excepia celor stinse, prin depunerea Declaraiei cu privire la sanciunile
penale i/sau contravenionale (anexa nr. 3).

http://lex.justice.md/md/367269/ 25.07.2017, 15;51

Pagina 3 din 9
 6. Drepturile colaboratorului vamal
Colaboratorul vamal beneficiaz:
a) de protecie a legii, n exercitarea atribuiilor de serviciu n condiiile legii;
b) de pregtire profesional, iniial sau continu, pe tot parcursul carierei sale, fiind
promovat conform pregtirii profesionale, capacitilor intelectuale, rezultatelor evalurii
performanelor, rezultatelor obinute i nivelului de calificare;
c) de condiii de munc corespunztoare cerinelor de securitate i sntate n munc;
d) de dotri materiale necesare, inclusiv de informaii care s-i permit ndeplinirea
operativ a sarcinilor de serviciu n condiii optime;
e) de protecie de stat a integritii fizice i morale fa de pericolele la care este expus ca
urmare a ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n legtur cu acestea;
f) de confidenialitate i de protecie a identitii n cazul sesizrii unor abuzuri, presiuni i
influene n luarea deciziilor i de neprejudiciere pentru sesizarea cu bun-credin;
h) de alte drepturi prevzute de legislaia n vigoare.
7. Restriciile n activitatea de serviciu
1) n activitatea sa, colaboratorul vamal nu are dreptul:
a) s examineze cereri ale cror soluionare nu ine de competena sa ori care nu i-au fost
repartizate de conductorii ierarhici superiori sau s intervin pentru soluionarea unor astfel
de cereri;
b) s exprime sau s manifeste preferine politice i s favorizeze vreun partid politic sau
vreo organizaie social-politic n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, s fac parte din
organele de conducere ale partidelor politice;
c) s foloseasc n interes privat simbolurile oficiale care au legtur cu exercitarea
funciei sale;
d) s foloseasc sau s permit folosirea numelui, nsoit de funcia deinut, a imaginii,
vocii sau semnturii acestuia, n orice form de publicitate pentru un agent economic,
organizaie obteasc sau politic, precum i pentru un produs comercial, cu excepia
publicitii gratuite n scopuri caritabile;
e) s fac comentarii publice nepotrivite, cu privire la politica sau programele i strategiile
organelor vamale, n timpul serviciului;
f) s exercite atribuiile de serviciu n stare de ebrietate sau sub efectul substanelor
narcotice, toxice.
2) Colaboratorul vamal care nu mai activeaz n cadrul Serviciului Vamal, iar pe parcursul
ultimului an de munc avea atribuii directe de supraveghere sau control ale unor
ntreprinderi, nu este n drept s se angajeze, timp de un an, n structurile de administrare, de
revizie sau de control ale acestor ntreprinderi.
3) Dup ncetarea activitii n cadrul Serviciului Vamal colaboratorul vamal nu poate
reprezenta, timp de un an, interesele persoanelor fizice sau juridice de pe lng Serviciul
Vamal, precum i interesele persoanelor fizice i juridice n probleme ce in de atribuiile de
serviciu ndeplinite anterior. Prevederea n cauz nu se aplic avocailor, precum i petiiilor.
8. Cadouri i alte avantaje
1) Este interzis solicitarea, primirea sau acceptarea de cadouri, favoruri, invitaii,
mprumuturi i orice alte valori sau servicii pentru sine sau pentru tere persoane, n legtur
cu funcia deinut, acceptarea i/sau primirea crora ar putea sau ar prea c influeneaz

http://lex.justice.md/md/367269/ 25.07.2017, 15;51

Pagina 4 din 9
 imparialitatea cu care i exercit atribuiile, ori s par c constituie o recompens n raport
cu funcia sa.
2) Nu cad sub incidena prevederilor subpct. 1), cadourile simbolice, cele oferite din
politee sau primite cu prilejul anumitor aciuni de protocol i a cror valoare nu depete
limitele stabilite de Guvern.
3) Orice caz de oferire i/sau acceptare a unui cadou, trebuie s fie declarat n modul
stabilit de Hotrrea Guvernului nr. 134 din 22 februarie 2013 Privind stabilirea valorii
admise a cadourilor simbolice, a celor oferite din politee sau cu prilejul anumitor aciuni de
protocol i aprobarea Regulamentului cu privire la evidena, evaluarea, pstrarea, utilizarea i
rscumprarea cadourilor simbolice, a celor oferite din politee sau cu prilejul anumitor
aciuni de protocol.
9. Conflictul de interese i situaiile aferente
1) n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorul vamal este obligat:
a) s respecte regimul legal al conflictului de interese, s nu se implice n activiti sau
nelegeri, direct sau prin intermediul persoanelor apropiate, care ar provoca conflicte de
interese;
b) s nu foloseasc poziia sa n interese particulare i s nu sugereze careva recompense
pentru ndeplinirea oricror atribuii de serviciu;
c) s nu se lase influenat n luarea deciziilor de ctre persoane sau structuri din interiorul
sau din afara autoritii publice, n special n situaia n care acest fapt ar conduce la crearea
anumitor favoruri unei persoane tere sau unei entiti oarecare, iar comportamentul su att
public, ct i privat, nu trebuie s-l fac vulnerabil sau s par c-l face vulnerabil de o
influien datorat altei persoane;
d) s declare conflictul de interese, ori de cte ori apar asemenea situaii;
e) s nu se lase influenat de interesele personale i nici de presiunile politice, n
ndeplinirea atribuiilor de serviciu;
f) s sesizeze conducerea instituiei i subdiviziunea responsabil de securitate intern
privind cazurile de influen necorespunztoare;
g) s depun, n condiiile legii, declaraiile de interese i cu privire la venituri i
proprietate.
2) Colaboratorul vamal trebuie s se autorecuze n situaiile care ar putea conduce la
conflict de interese real sau aparent.
3) Orice interes personal declarat de ctre un candidat la funcia public cu statut special
trebuie s fie aplanat anterior numirii sale n funcie.
10. Confidenialitatea i utilizarea informaiei de serviciu
1) Informaie de serviciu se consider orice informaie obinut de ctre colaboratorul
vamal n legtura cu funcia deinut, despre a crei accesibilitate limitat cunotea sau
trebuia s cunoasc.
2) n legtur cu funcia deinut, colaboratorul vamal este obligat:
a) s nu divulge informaiile cu accesibilitate limitat, obinute n exercitarea
obligaiunilor de serviciu, cu excepia permisiunii oficiale i a scopului legal;
b) s fie prudent n folosirea informaiilor acumulate i s asigure protecia acestora;
c) s nu divulge informaiile cu accesibilitate limitat, obinute n exercitarea
obligaiunilor de serviciu, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia cu privire la accesul la

http://lex.justice.md/md/367269/ 25.07.2017, 15;51

Pagina 5 din 9
 informaii;
d) s asigure protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei n ceea ce
privete prelucrarea datelor cu caracter personal, n special a dreptului la inviolabilitatea
vieii intime, familiale i private.
3) Colaboratorul vamal nu trebuie s obin accesul la informaiile pe care nu are dreptul
s le dein.
4) Comunicarea informaiilor prin intermediul mijloacelor de informare n mas n numele
autoritii publice este realizat numai de ctre subdiviziunea specializat sau de ctre
persoana abilitat cu acest drept.
11. Utilizarea resurselor publice
1) n legtur cu funcia deinut, colaboratorul vamal este obligat:
a) s asigure protecia proprietii publice i s evite orice prejudiciere a acesteia;
b) s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile aflate n proprietatea i/sau posesia
Serviciului Vamal, inclusiv sistemele informaionale, numai n scopul desfurrii
activitilor aferente funciei publice deinute;
c) s respecte modul de transmitere, utilizare i pstrare a tampilei personale, a
tampilelor i sigiliilor vamale, documentelor de strict eviden i a altor bunuri, inclusiv a
celor cu regim special de utilizare;
d) s respecte politicile i procedurile din domeniul tehnologiilor informaionale, cele
legate de pota electronic i de internet, concepute s menin securitatea sistemului
informaional;
e) s asigure, potrivit atribuiilor ce i revin, folosirea eficient i conform destinaiei a
mijloacelor financiare alocate Serviciului Vamal;
f) s nu utilizeze bunurile autoritii publice pentru desfurarea activitii publicistice,
didactice, de cercetare sau a altei activiti neinterzise de lege n interes personal;
i) s respecte normele i regulile de protecie a muncii, normele sanitare, ale tehnicii
securitii i antiincendiare;
2) Automobilul de serviciu poate fi folosit doar de persoanele autorizate i doar n interes
de serviciu.
Capitolul IV
REGLEMENTRI ALE RELAIILOR
CU PUBLICUL N ACTIVITATEA DE SERVICIU
12. Relaiile cu publicul
1) Colaboratorul vamal, n relaiile cu publicul, este obligat:
a) s dea dovad de onestitate i comportament civilizat fa de persoanele cu care vine n
contact;
b) s aib ntotdeauna un comportament care ar pstra i ar consolida ncrederea publicului
n integritatea, imparialitatea i eficacitatea Serviciului Vamal, s fie echilibrat i
nediscriminatoriu, tratnd fiecare persoan n mod egal, respectndu-i drepturile i
demnitatea;
c) s nu determine persoanele fizice sau juridice, precum i colegii de serviciu, s adopte
comportamente ilegale, folosindu-se de privilegiile funciei;
d) s asigure egalitatea de tratament i s nu fac discriminare pe criterii de naionalitate,
origine, sex, ras, etnie, religie sau convingeri, viziuni politice, vrst, handicap, stare

http://lex.justice.md/md/367269/ 25.07.2017, 15;51

Pagina 6 din 9
 material i poziie social;
e) s acioneze pentru crearea unui mediu de lucru protejat de apariia aciunilor ce
manifest discriminare i hruire;
f) s aib o inut, o conduit i un limbaj adecvat, s reflecte o imagine profesional.
2) n caz de atac sau obstrucionare a colaboratorului vamal, acesta trebuie s in cont, n
mod prioritar, de securitatea personal i a colegilor. n caz de escaladare a unei asemenea
situaii, colaboratorul vamal se retrage i cere ajutor suplimentar personalului instruit.
13. Conduita n cadrul relaiilor internaionale
1) Colaboratorul vamal care reprezint Serviciul Vamal n cadrul unor organizaii i
instituii internaionale, autoriti ale altor state, instituii de nvmnt, conferine, seminare
i alte activiti este obligat s aib o conduit care s nu prejudicieze imaginea rii i a
autoritii vamale pe care le reprezint.
2) Colaboratorul vamal aflat n deplasare de serviciu este obligat s aib un comportament
corespunztor regulilor de protocol i s respecte legile i obiceiurile rii-gazd.
3) n relaiile cu reprezentanii altor state, colaboratorului vamal i este interzis s exprime
opinii personale privind aspectele naionale sau disputele internaionale.
CAPITOLUL V
CONDUITA N CADRUL ORGANELOR VAMALE
14. Conduita colegial
n relaiile cu colegii, colaboratorul vamal urmeaz:
a) s stabileasc relaii bazate pe responsabilitate, loialitate, egalitate n drepturi, respect
reciproc, colaborare i sprijin profesional;
b) s manifeste onestitate, obiectivitate, bun-credin, solidaritate, integritate moral i
profesional;
c) s manifeste spirit de echip i s acorde sprijin eforturilor profesionale ale colegilor, n
limita disponibilitilor participative i a timpului disponibil;
d) s nu aduc atingere onoarei, reputaiei, demnitii, securitii, integritii fizice i
morale a colegilor.
15. Conduita managerial
1) Colaboratorul vamal mputernicit s controleze sau s dirijeze ali colaboratori vamali,
precum i s gestioneze activitatea subdiviziunilor organelor vamale, este obligat:
a) s promoveze normele de conduit i s asigure respectarea acestora de ctre
colaboratorii din subordine, inclusiv prin propriul su comportament integru;
b) s asigure egalitatea n anse i tratament n ceea ce privete cariera colaboratorului
vamal din subordine;
c) s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei
profesionale pentru personalul din subordine, n cazul n care propune sau aprob promovri,
transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori acord stimulente materiale sau morale,
excluznd orice form de favoritism sau discriminare;
d) s identifice necesitile de dezvoltare profesional i s ntreprind msuri n vederea
sporirii performanei i integritii profesionale;
e) s asigure aplicarea msurilor de protecie, stabilite de cadrul normativ pentru
subalternul care a depus o avertizare de integritate;
f) s asigure cunoaterea de ctre angajaii din subordine a standardelor corespunztoare

http://lex.justice.md/md/367269/ 25.07.2017, 15;51

Pagina 7 din 9
 de comportament etic i profesional;
g) s asigure aducerea la cunotin i aplicarea de ctre colaboratori a prevederilor actelor
departamentale;
h) s asigure o atitudine grijulie a subalternilor fa de bunurile materiale gestionate, s
evidenieze i s nlture cauzele i condiiile, care pot provoca pierderea sau deteriorarea
lor;
i) s evite criteriile discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu
normele de conduit prevzute de prezentul Cod n accesul sau promovarea n funcia
public cu statut special;
j) s ia msurile necesare pentru a preveni implicarea personalului n comiterea faptelor ce
afecteaz integritatea profesional;
k) s fie obiectiv i exigent fa de subalterni, s susin iniiativa lor;
l) s contribuie la crearea n colectiv a unei atitudini de intoleran fa de nclcrile
disciplinei de serviciu;
m) s verifice dac subalternii poart regulamentar uniforma i semnele de distincie.
2) Fiecare ef poart rspundere solidar pentru respectarea disciplinei de ctre subalterni.
16. Mediul de lucru
1) Colaboratorul vamal are dreptul la un mediul de lucru sntos i sigur, lipsit de
discriminare i hruire, n care pot fi atinse obiectivele autoritii i cele individule n plan
profesional.
2) Conducerea autoritii vamale este responsabil pentru asigurarea unui mediu de lucru
sigur.
3) Colaboratorul vamal trebuie s respecte normele de securitate la locul de munc i s
raporteze imediat superiorilor orice riscuri legate de sntatea i sigurana lor sau orice
nclcri ale regulilor sau regulamentelor.
4) Colaboratorul vamal trebuie s aib un rol activ n asigurarea unui mediu de lucru lipsit
de discriminare i de orice tip de hruire, inclusiv cea sexual. Colaboratorul vamal este
protejat de orice comportament care are drept scop sau efect jignirea, ofensarea, njosirea sau
intimidarea uneia sau mai multor persoane, ori lezarea demnitii, fapt pentru care se aplic
sanciune conform legii.
Capitolul VI
MOTIVARE I RSPUNDERE
17. Colaboratorul vamal este motivat pentru o conduit profesional ireproabil,
exercitare eficient i integr a sarcinilor i atribuiilor sale, prin acordare de stimulri,
oportuniti de dezvoltare profesional i avansare n cariera profesional.
18. Pentru nclcarea prevederilor prezentului Cod, a principiilor i standardelor de
conduit, colaboratorul vamal poart rspundere disciplinar, contravenional i penal.
19. Stimulrile i rspunderea disciplinar a colaboratorului vamal snt prevzute de cadrul
normativ naional.

anexa nr.1

anexa nr.2

http://lex.justice.md/md/367269/ 25.07.2017, 15;51

Pagina 8 din 9
 anexa nr.3

http://lex.justice.md/md/367269/ 25.07.2017, 15;51

Pagina 9 din 9