Geopolitica para El Desarrollo y Defensa Nacional

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADO

DOCTORADO EN DERECHO
CURSO
DEFENSA NACIONAL
TEMA
GEOPOLITICA PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
INTEGRANTES:
JUAN PABLO FELIPE CHANCO.
ZENN DELFN ARANDA ROMERO.
ENRIQUE LIZARDO ZEVALLOS PIEDRA.
FERMN DE LA TORRE SANCHEZ.
FRITZ SOLRZANO ORTIZ.
DANIEL ELAS SOTO.
MARA LUISA DAZ ALVARADO.
RSULA VIRGINIA RAMOS SNCHEZ.
PAOLA LUCILA PAREDES MARRUFO.
MARA JESS GARAMENDI ESPINOZA.
EDGAR PAREDES MANTARI.
LIMA - ABRIL DEL 2017
1
A:
Nuestro seor Dios que
mediante mi propia fe hace que todo
sea posible, a mis padres, a mis
colegas y profesores de la Escuela
Universitaria de Post-Grado de la
Universidad Federico Villarreal
quienes demostraron su insaciable
apoyo para que nos desarrollemos
como profesionales de bien.
2
NDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO I
GEOPOLTICA PARA EL DESARROLLO
1.- CONCEPTO
2.- INICIOS Y EVOLUCIN HISTRICA
3.- IMPORTANCIA DE LA GEOPOLITICA EN LA PROYECCION INTERNA Y
EXTERNA DE LOS ESTADOS
4.- LA IMPORTANCIA DE LA GEOPOLTICA
5.- VIGENCIA EN LA GEOPOLTICA
6.- VISIN GEOPOLITICA DEL PER
7.- LA UBICACIN GEOPOLTICA DEL PER EN EL CONTEXTO CONTINENTAL Y MUNDIAL
8.- LO QUE OFRECEN LAS CUENCAS INTERNACIONALES Y LA ANTRTIDA
9.- COSTOS PARA EL PER POR LA CARENCIA DE UNA VISIN GEOESTRATGICA
10.- ORGENES DE LA CARENCIA DE UNA VISIN GEOPOLTICA
11.- VENTAJAS Y DESARROLLO:
A. TLC CON EL MUNDO
B. ACUERDOS DE COMPLEMENTACIN ECONMICA
C. DEFINICIONES
D. LA DEMANDA DE PRODUCTOS PERUANOS
CAPITULO II:
DEFENSA NACIONAL
1.- CONCEPTUALIZACIN
2.- FINALIDAD
3.- CARACTERSTICAS
4.- VAS DE ACCIN
5.- MBITO
A. LA DEFENSA INTERNA
A.1. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO
3
A.2. LA DEFENSA CIVIL
B. LA DEFENSA EXTERNA
6.- DOMINIOS O CAMPOS DE ACTIVIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL
A. MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL
B. CONFLICTOS
C. TIPOLOGA DE POSIBLES CONFLICTOS Y ENFRENTAMIENTOS
D. ACTITUDES ESTRATGICAS
7.- OBJETIVOS Y POLTICAS DE DEFENSA
8.- GOBIERNO Y DEFENSA NACIONAL
9.- EL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL
10.- MIEMBROS DEL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL
11.- SITUACIN DE LA DEFENSA NACIONAL EN EL MBITO DE NUESTRAS FRONTERAS

TERRESTRES, MARTIMA Y ESPACIO AREO, LA DEFENSA NACIONAL Y SU
CONTRIBUCIN AL DESARROLLO NACIONAL
12.- MINISTERIO DE DEFENSA Y FUERZAS ARMADAS
13.- ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DEL SECTOR
14.- LAS EMPRESAS DEL SECTOR DEFENSA
15.- ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE DEFENSA
16.- INSTRUCCIN MILITAR
A. LA FAP EN EL CAMPO DE LA DEFENSA CIVIL
B. LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
4
INTRODUCCIN
La Poltica Nacional, como proceso fundamental para el logro del Bienestar en un

marco de Seguridad, debe encarar y resolver problemas de diferente naturaleza,
significacin y magnitud. Para ello, precisa realizar acciones igualmente variadas y
mltiples, todas ellas encaminadas hacia esas finalidades esenciales y que, en el
caso del Bienestar, se traducen en acciones propias al desarrollo social y al
progreso econmico y, en el caso de la Seguridad, en acciones ligadas a la Defensa
Nacional.
Las medidas y previsiones que el Estado adopta para garantizar su propia existencia
y al mismo tiempo proteger su desarrollo constituyen el quehacer de la Defensa
Nacional. Las acciones que forman parte de ella se llevan a cabo no slo en el
propio territorio, sino tambin fuera de l, en lo que concierne a su relacin con los
dems Estados que coexisten en el concierto internacional. Adems, hace frente a
las dificultades que surgen como producto de los desastres y otros fenmenos de
la naturaleza.
Por consiguiente, el concepto de Defensa Nacional est ligado a la existencia misma

del Estado y a su supervivencia como entidad social, poltica econmica y jurdica.
La Defensa Nacional hace frente a un conjunto de problemas complejos y
permanentes, en cuya solucin intervienen, por igual, los altos rganos de
conduccin poltica del Estado, los dirigentes de las actividades econmicas,
sociales, culturales, pblicas y privadas y la Fuerza Armada, la cual, en situacin de
urgencia, protagoniza la accin principal mediante el empleo de las armas por ser
el instrumento coercitivo del Estado.
Por ello errneamente se pretende restringir la Defensa Nacional a un problema

netamente castrense, relacionada nicamente con el empleo de las armas y que,
5
por lo tanto, slo compete a la Fuerza Armada el conocerla y solucionarla. En base
a este planteamiento equvoco, se pretende limitar la Defensa Nacional a problemas
exclusivamente militares, cuando en realidad comprende la solucin de otros y que
son distintos, aunque dan origen a los primeros, y que se refieren a campos de
acciones diferentes, tales como el poltico, el econmico y el sicosocial.
Defensa Nacional comprende el conjunto de previsiones y acciones que adopta el

gobierno permanentemente para permitir la supervivencia y permanencia del
Estado Peruano, incluyendo su integridad, unidad y facultad de actuar con
autonoma en lo interno y libre de toda subordinacin en lo externo posibilitando que
el proceso de Desarrollo se realice en las mejores condiciones y permitiendo
alcanzar y mantener los intereses y objetivos nacionales.
6
CAPITULO I
GEOPOLTICA PARA EL DESARROLLO
A travs del tiempo la Geopoltica ha tenido diferentes interpretaciones y

definiciones que la han hecho pasar como una ciencia determinante para la
toma de decisiones en el nivel poltico, hasta una ciencia de carcter mtica, que
tena incluso dentro de su propsito ser una especie de pronstico del futuro,
atribuyndole concepciones agresivas, expansionistas, promotores de utopas
e incluso de guerras entre Estados.
Se le ha llamado pseudociencia, ciencia nazi e incluso, no vigente. De los
conceptos esenciales de Ciencia Poltica, contenidos en las distintas
definiciones que de ella se han formulado puede deducirse la existencia de
grficos sobre la vida y evolucin de los Estados.
La anterior deduccin puede verificarse del estudio de numerosos escritos,
mapas, grabados y otros testimonios, que demuestran la preocupacin de los
conductores polticos, guerreros, gegrafos, filsofos y cientficos de todos los
tiempos por conocer al mximo la realidad geogrfica de mundo y,
especialmente, las caractersticas y condiciones geogrficas de sus respectivos
Estados, como tambin de aquellos pases o reas geogrficas de mayor
inters poltico, econmico y militar, ya sea por su condicin de posibles
enemigos, aliados, fuentes de abastecimiento de la Geopoltica como disciplina
es de muy antiguo origen, como una rama de la Ciencia Poltica, o en menor
grado, como una escuela o doctrina dentro de ella, que se preocupaba de
estudiar la importante influencia que siempre han tenido los fenmenos y
factores geogrficos, mercados, rutas comerciales o reas claves de control
estratgico.1
Todos los que aplicaron los conocimientos geogrficos en la conduccin poltica

hicieron accin geopoltica; como tambin quienes estudiaron la influencia de
1
CASTRO CONTRERAS, Jaime (1996). Geopoltica. Lima.
7
los fenmenos geogrficos sobre el Estado hicieron Ciencia Poltica. Por lo
tanto, los precursores de la Geopoltica son numerosos y abarcan a ilustres
gegrafos, cientficos, filsofos, estadistas, estrategas, exploradores y
navegantes de casi toda la historia universal.
La Geopoltica es una de las ciencias que ms ha evolucionado desde su

nacimiento a principios de siglo, la cual se ha ido consolidando a travs del
tiempo como un conocimiento cientfico terico y pragmtico que se inspira en
la ntima relacin entre el Estado y el espacio donde aquel tiene un inters
poltico que satisfacer. Un conocimiento que dispone de un campo de
investigacin propio: el espacio geopoltico; una metodologa propia de
razonamiento y una terminologa exclusiva, nica y diferenciada.2
El conocimiento terico cuenta con principios, normas, hiptesis y teoras que

sirven de gua al pragmatismo poltico, se manifiesta y desarrolla por el estudio
del espacio mediante el anlisis de los factores geopolticos que lo componen y
la forma previsible de influir o actuar.
Su objeto es lograr una interpretacin poltica del espacio mediante ciertas
coherencias de las recprocas relaciones de la poltica con el espacio, las
aspiraciones en pugna y las posibilidades de realizacin, con la finalidad de
aportar conocimientos a su desarrollo progresivo.
El estudio pragmtico del espacio geopoltico se apoya en las amplias bases

del conocimiento terico geopoltico, su cometido es asesorar (orientar, guiar y
aconsejar) al estadista y al militar (estratega); en general, en los siguientes
aspectos:
- La conduccin poltica y poltico estratgica del Estado, en todas las
decisiones trascendentales en las cuales intervenga el factor geogrfico, para
formular una poltica territorial que permita aprovechar o disminuir las
2
dem.
8
desventajas, sobre las ventajas polticas en beneficio de los objetivos
nacionales.
- Mejorar al Estado, modificando positivamente las condiciones geogrfico
polticas (causas) que se deduzcan, con el propsito de producir en el futuro
(prospectiva) mejores efectos polticos, de acuerdo a los objetivos nacionales
deseados.
- Les brinda, no slo el conocimiento del ambiente geogrfico que sirve de
escenario a los hechos polticos, lo que no es misin de la Geografa, sino el de
las relaciones entre ese escenario y el comportamiento humano.
El propsito de este resumen de definiciones y conceptos referentes a la ciencia
de Geopoltica, que en ste captulo es el de proporcionar a los participantes de
los diferentes cursos, algunas propuestas que permitan introducir diversas
interpretaciones que diferentes estudiosos sobre el tema han formulado como
producto de su investigacin y experiencia; los mismos que permitirn a sus
lectores comprender la variada gama que existe, sin que hasta la fecha tenga
una sola definicin. Todas ellas tienen matices intelectuales de la explicacin
de esta ciencia, dejando en libertad la interpretacin que den los participantes.
1.- CONCEPTO
La geopoltica es la ciencia que, a travs de la geografa poltica, los estudios
regionales, la geografa descriptiva y la historia, estudia la causalidad espacial
de los sucesos polticos y sus futuros efectos. Tampoco se puede olvidar una
nueva vertiente de la geografa poltica: el desarrollo de grandes compaas y
organizaciones multinacionales de gran poder econmico y poltico, que
fomentan estrategias territoriales cercanas al estudio de la geopoltica
(Geopoltica-macroeconoma)3
2.- INICIOS Y EVOLUCIN HISTRICA
3
CATTANEO, Atilio (1948). Geopoltica Imperialista y la Nueva, Argentina. Buenos Aires.
9
A. Definicin Halford Mackinder (1,904)
"Geopoltica es la ciencia que estudia los hechos polticos, considerando al
mundo como una unidad cerrada, en la que tienen repercusin segn la
importancia de los estados". En este sentido, los factores geogrficos,
principalmente la situacin, extensin, poblacin, recursos y comunicaciones
de los estados, si bien no son determinantes, tienen gran importancia y deben
ser tenidos en cuenta para orientar la poltica exterior.
B. Definicin de Rudolf Kjellen, (creador del vocablo, 1916).

"Ciencia creada por el Sueco RUDOLF KJELLEN (Yeln) y desarrollada por
los Alemanes RATZEL en 1897 y HAUSHOFER en 1924. Estudia las
relaciones entre la geografa y la poltica internacional y afirma que la
geografa determina el curso de la historia humana. El nacionalismo alemn
se apoy en ella, para justificar su ansia de expansin.
"Geopoltica es la ciencia que concibe al Estado como un organismo
geogrfico o como un fenmeno en el espacio". "Influencia de los factores
geogrficos, en la ms amplia concepcin del vocablo, sobre el desarrollo
poltico en la vida de los pueblos y estados".
C. Definicin de Karl Haushofer, (Alemn, 1928).

"La Geopoltica es la base cientfica del arte de la actuacin poltica en la
lucha a vida o muerte de los organismos estatales por el espacio vital".
"Es la ciencia de las formas de vida en los espacios vitales naturales,
considerados en su vinculacin con el suelo y su dependencia de los
movimientos histricos".
"Geopoltica es la doctrina de las relaciones de la tierra con los desarrollos
polticos". "Es la ciencia bsica del arte de la actuacin poltica en la lucha a
vida o muerte de los organismos estatales por el espacio vital. (1869 - 1946).
D. Definicin de Everardo Back Heuse
10
Geopoltica, es la poltica orientada en armona con las condiciones
geogrficas.
E. Definicin de Strausz Hupe

"La Geopoltica es la ciencia de las relaciones del mbito mundial de los
procesos polticos. Se basa en los amplios cimientos de la geografa en
especial de la geografa poltica, la geopoltica se propone proporcionar los
tiles para la accin poltica y las directrices para la vida poltica como
consulta. Es el arte de guiar la poltica prctica. Es la conciencia geogrfica
del estado.
F. Definicin Hans Weigert (USA)

"Es la ciencia que trata de la dependencia de los hechos polticos con relacin
al suelo". La Geopoltica como geografa poltica aplicada a la poltica del
poder nacional y a su estrategia de hecho en la paz y en la guerra 4 al
relacionar todo desarrollo histrico con las condiciones de espacio y suelo, y
al considerar la historia misma como determinada por estas fuerzas eternas,
la geopoltica intenta predecir el futuro.
G. Definicin Hernan Franke (Alemn - 1936)

"Es una disciplina que prepara al investigador para el arte de la poltica y de
la Estrategia de acuerdo con las lneas probadas por la historia que corren a
travs de la faz de la tierra".
"Es la ciencia de la relacin entre el espacio y la poltica, que tiende en
especial a mostrar cmo pueden transformarse los conocimientos
geogrficos en caudal intelectual para los dirigentes polticos".
H. Definicin Andrs Dorpalen (USA)
4
GILPIN, Robert. Guerra y Cambio en la Poltica Mundial
11
"La Geopoltica es una tcnica poltica que se basa en los descubrimientos
de la geografa, especialmente de la geografa poltica, la historia, la
antropologa, la geologa, la economa, la sociologa, la sicologa y otras
ciencias que combinadas pueden explicar una situacin poltica
determinada".
"La Geopoltica considera que su misin es la de establecer los objetivos
polticos y sealar el camino para alcanzarlos".
I. Definicin Jorge Atencio (ARGENTINA)

"Geopoltica es la ciencia que estudia la influencia de los factores geogrficos
en la vida y evaluacin de los estados, a fin de extraer conclusiones de
carcter poltico". "Gua al Estadista en la conduccin de la poltica interna y
externa del Estado y orienta al militar en la preparacin de la Defensa
Nacional y en la conduccin estratgica".
J. Definicin del General (R) Edgardo Mercado Jarrn (Revista N 1 - IPEGE

- 1976).
"La Geopoltica es una ciencia que apoyada en los hechos histricos,
geogrficos, sociolgicos, ecolgicos, econmicos y polticos, estudia en
conjunto la vida y el desarrollo de un grupo humano organizado en un espacio
dado, analizando sus mltiples y recprocas influencias, para deducir sus
objetivos y proyecciones, con el fin de lograr un mayor bienestar y seguridad
para la Nacin".
K. Definicin de Emilio Castan Pasquel (Revista N 1 - IPEGE - 1979).

"Es la ciencia que estudia cmo optimizar las interrelaciones demogrficas,
socioeconmicas y polticas dentro de un espacio dado, con miras a crear en
este y a favor de sus ocupantes un sistema de eficiencia colectiva que
implique la seguridad, el bienestar y el desarrollo espiritual de la nacin". Ms
adelante agrega: "Planteada esta nocin hay que trazar una Geoestrategia, 5
5
MERCADO JARRIN, Edgardo (2001). La Revolucin Geoestratgica. Lima.
12
o sea: dado un espacio determinado y en atencin a un periodo de tiempo,
plazo deseable o conveniente, identificar qu proceso geopoltico puede
llegar a desencadenarse".
L. Definicin Jack Child y Philip Kelli (norteamericanos - 1988 libro "Los

Geopolticos de Sudamrica)
"Geopoltica es el impacto sobre las polticas de seguridad exterior de ciertas
caractersticas geogrficas, siendo las ms importantes la ubicacin entre los
pases, distancia entre reas, terreno, clima y recursos al interior de los
estados. Geopoltica tambin puede describirse como la relacin entre
polticas de poder y la geografa. La utilidad del anlisis geopoltico deriva en
parte de la existencia de amplia vinculacin o teora entre ciertas
caractersticas geogrficas y las polticas. Estimamos que Geopoltica
representa un mtodo de estudio de asuntos internacionales y estratgicos y
sus relaciones con el planeamiento para la paz y el involucramiento militar".
M. Augusto Pinochet Ugarte

"La Geopoltica es una rama de las ciencias polticas que, basada en los
conocimientos geogrficos, histricos, sociolgicos, econmicos,
estratgicos y polticos; pasados y presentes, estudia en conjunto la vida y
desarrollo de una masa humana organizada en un espacio terrestre,
analizando sus mltiples y recprocas influencias (sangre suelo) para deducir
sus objetivos y estudiar sus proyecciones, con el fin de lograr en el futuro un
mayor bienestar y felicidad en el pueblo"
3.- IMPORTANCIA DE LA GEOPOLITICA EN LA PROYECCION INTERNA Y

EXTERNA DE LOS ESTADOS
Importancia geopoltica de Amrica del Sur
La Segunda Guerra Mundial puso en evidencia la importancia geopoltica de

Amrica del Sur en la estrategia de los Estados Unidos, que necesitaban no
13
slo asegurar las fuentes de materia-prima hierro, manganeso y otros
minerales indispensables a su industria blica - sino tambin mantener la
seguridad de su retaguardia y del Atlntico Sur. Brasil provea a los Estados
Unidos productos agrcolas, caucho, manganeso, hierro y otros minerales
estratgicos. Pero su posicin en el sub-continente, Amrica del Sur, se
revesta de una relevancia geopoltica mayor, debido al inmenso espacio
territorial y a los recursos que posea y al hecho de tener fronteras con todos los
pases de la regin (excepto Chile y Ecuador), ocupar gran parte del litoral del
Atlntico Sur, enfrentado con frica Occidental. Y los Estados Unidos teman
que las fuerzas de Alemania, a partir de la costa de Senegal, avanzasen en
direccin de las Amricas, atravesando el estrecho Natal-Dakar, ocupasen el
archipilago de Fernando de Noronha, y terminasen por conquistar el Saliente
Nordestino, que abarcaba Ro Grande del Norte, Paraba, Pernambuco y
Alagoas. De ah la presin para que Brasil permitiese la implantacin de bases
navales y areas en las principales ciudades del litoral del Nordeste, de donde
los aviones de la IV Flota americana, fondeada en Recife, realizaron vuelos
diarios, a travs del Cinturn del Atlntico Sur (Saliente Nordestino - isla de
Ascenso -frica) con la misin de patrullar el ocano, entre las bases de Natal
y Ascenso, apuntando a detectar submarinos del Eje y, principalmente, navos
perforadores de bloqueo, que transportaban de Asia, principalmente, materias-
primas estratgicas para el esfuerzo de guerra de Alemania.6
El Saliente Nordestino, abarcando Ro Grande del Norte, Paraba, Pernambuco

y Alagoas, dista solamente 3.000 quilmetros del punto ms occidental del
frica francesa, y por ah pasan importantes rutas del trfico martimo,
procedentes del Golfo Prsico y del Extremo-Oriente, con destino a los puertos
situados al norte de Amrica del Sur, en el Caribe y en Amrica del Norte. Y la
base area de Paranamirim-Natal, cedida a los Estados Unidos junto con la
base de Belm do Par, posibilit el establecimiento de un puente areo,
estratgicamente fundamental para el abastecimiento de las tropas inglesas
6
CLEARY, Thomas. (1993). El Arte de la Guerra. Espaa: Ed. EDAF, S.A.
14
que combatan en el norte de frica y en el Oriente Medio, as como, despus,
para la invasin de Europa, a travs de Italia, e inclusive el apoyo a las
operaciones militares en el Extremo Oriente. El patrullaje areo del Cinturn del
Atlntico Sur, entre Recife y Ascenso, fue reforzado por cuatro grupos-tareas
y aviones Liberators, y navos de la IV Flota de los Estados Unidos, con base
en Recife, hundieron diversos submarinos de 1.200 t (U-848, U-849 y U-177) y
los penetradores de bloqueo - Essemberg, Karin, Wesserland, Ro Grande y el
Burgenland - navos que traan mercaderas del Oriente hacia Alemania.
A partir de la victoria en la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos

buscaron consolidar la supremaca econmica, poltica, militar y cultural, que
conquistaron, derrotando a Alemania y avasallando a Gran Bretaa, a Francia
y dems pases de Europa Occidental. Y, aunque verbalmente condenasen las
polticas de esfera de influencia y de equilibrio de poder, apuntando hacia una
era de paz apoyada en la seguridad colectiva dela ONU, los Estados Unidos no
renunciaron a la hegemona en Amrica Latina. As como lo hicieron en 1919,
en el Pacto de la Liga de las Naciones, tuvieron cuidado en evitar que la ONU
pudiese ejercer directamente cualquier influencia en las cuestiones del
hemisferio occidental. El Art. 52 de la Carta de San Francisco legitim una vez
ms la existencia de acuerdos u organismos regionales capaces de tratar de
las cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y de la seguridad
internacionales.7
Por medio del Art. 52 de la Carta de San Francisco, los Estados Unidos
reafirmaron la Doctrina Monroe, reservndose el derecho de tratar
unilateralmente las cuestiones que eventualmente surgiesen en Amrica Latina,
sin someterse a un posible veto en el Consejo de seguridad de la ONU. Y, en
1947, celebraron con todos los pases de la regin el Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca (TIAR), tambin conocido como Tratado de Ro de
Janeiro, considerando cualquier ataque al territorio de un Estado americano
7
ALZAMORA GARCIA, Edgardo. Seguridad para el Desarrollo
15
como un ataque a todos los dems, al mismo tiempo en que ellos se
comprometan a resolver sus disputas entre s antes de recurrir a la ONU.
Estaba demarcada, por lo tanto, la zona de seguridad del hemisferio entre el
Polo Norte hasta el extremo Sur de la Patagonia. Y, al ao siguiente, 1948, la
9 Conferencia Interamericana, en Bogot, recre la Unin Panamericana bajo
el nombre de Organizacin de los Estados Americanos (OEA), una vez ms
tratando de excluir a Amrica Latina de la jurisdiccin inmediata de la ONU.
4.- LA IMPORTANCIA DE LA GEOPOLTICA:
Nos permite conocer e interpretar la realidad nacional, recurriendo a la

geografa, historia y otras disciplinas afines.
Nos permite planificar el desarrollo armnico y acelerado del estado,
utilizando racionalmente los recursos naturales existentes.
Nos permite evaluar el poder nacional con el objetivo de fortalecerlo y
hacerlo ms eficaz preservando la integridad territorial, la soberana
nacional y la independencia.
Nos proporciona valiosos fundamentos cientficos para la regionalizacin
del pas, logrando articular los sectores de menor desarrollo con el ncleo
de cohesin y alentando el desarrollo de otros ncleos secundarios.
Nos permite predecir futuros conflictos internos y externos en el pas e
identificar el origen y el final de los fenmenos socio poltico.
Orienta a los organismos del estado en la elaboracin de los planes de
ocupacin racial del territorio, especialmente de nuestras fronteras,
garantizando su invariabilidad.
Orienta a los gobernantes en la elaboracin de los planes de la poltica
internacional para garantizar al estado una paz duradera, as como
asegurar las fuentes de financiamiento externo par a los diferentes
programas de desarrollo.
La geopoltica ha dejado de ser una ciencia agresiva entre los estados y
se ha convertido en la consejera de sus conductores, sealndoles los
16
medios a utilizarse para alcanzar el desarrollo econmico y social, es
decir dando bienestar a su pueblo.
5.- VIGENCIA EN LA GEOPOLTICA
Simblicamente, la geopoltica nace cuando el mapa empieza a percibirse como

una formalizacin del espacio para la dominacin del espacio. Por otro lado, el
nacimiento real de esta disciplina se sita en el ltimo cuarto del siglo XIX
cuando un rea especfica del conocimiento se transforma en un discurso
legitimador de la expansin imperial reflejado en una nueva forma de interpretar
el espacio global y la poltica internacional. El inters por la geopoltica aumenta
sbitamente en la primera mitad del siglo XX a raz de las Guerras Mundiales
pero, sobre todo, al terminar la Guerra Fra y las implicaciones que la misma
tuvo con respecto a una nueva configuracin planetaria. En los mltiples casos
en los que hoy se utiliza este trmino, se trata de hecho, de rivalidades de poder
sobre territorios y sobre las personas que los habitan. En estos choques entre
fuerzas polticas, cada una de stas utiliza medios diversos y, en particular,
argumentos que demuestren las razones para una dominacin justificada y
moralmente legitima. Cualquiera que sea su extensin territorial (Planetaria,
estatal, regional, local) y la complejidad de los datos geogrficos (relieve, clima,
vegetacin, reparticin de la poblacin etc.), una situacin geopoltica se define,
en un momento dado de evolucin histrica transgredida, a travs de las
rivalidades en poder de mayor o menor momento, y a travs de las relaciones
entre fuerzas que ocupan partes diversas del territorio en cuestin (Lacoste,
1995). En el periodo conocido como clsico, los principales tericos de la
geopoltica establecidos en las sociedades geogrficas y las universidades de
las capitales coloniales se empearon en describir y analizar las condiciones
geogrficas del orden mundial y sus repercusiones relativas a los Grandes
Poderes de los Estados imperiales. El alemn Friedrich Ratzel, estudiaba el
espacio global bajo el enfoque del biologismo social, el norteamericano Alfred
Mahan lo haca introduciendo el concepto de la mirada estratgica, el sueco
17
Rudolf Kjellen aplicando la categora del territorio como un elemento decisivo
para los estudios del Estado, otro alemn, Kart Haushofer insista en una
especie de espacializacin del deseo imperialista mientras que el emigrante
holands Nicholas J. Spykman escriba en Estados Unidos su tesis sobre la
(im)posibilidad de una mirada geopoltica. Todos ellos, de alguna manera
influenciaron las ideas de Halford Mackinder hoy nuevamente citado con gran
frecuencia, sobre todo por la enorme importancia que este autor britnico
atribuye al control estratgico del heatland, una especie del pivote que permite
el control absoluto de la gran isla mundial. Mackinder observa los desafos8 que
enfrenta el Impero Britnico ante los acelerados cambios sociales y econmicos
acompaados por las grandes transformaciones en la materia del transporte.
Su planteamiento responde a la inevitable necesidad de reformar y reestructurar
un imperio que, a principios del siglo XX, empieza a sufrir un acoso creciente de
las potencias rivales. El desvanecimiento del modelo hegemnico que
encarnaba el imperio britnico no afect la validez terica y la vigencia histrica
de la idea de heartland que, en el cruce del tercer milenio, a partir de la guerra
por Kosovo, la invasin de Afganistn y la segunda guerra del Golfo Prsico,
cobr una importancia de grandes proporciones en la estructura actual del orden
global.9
La instauracin del proyecto moderno sustentado por la consolidacin del
sistema-mundo capitalista ha tenido una dinmica cclica cuyos elementos
decisivos fueron un modelo hegemnico de la potencia en turno, una guerra con
repercusiones mundiales resguardando la hegemona, y dos periodos que
marcan el auge y el declive del modelo hegemnico en cuestin. La mayora de
los autores identificados con la geopoltica clsica coincida en la necesidad
de definir un orden global y una poltica internacional a partir de los
componentes que, posteriormente, fueron expuestos por Wallerstein para
sustentar su teora del capitalismo como sistema-mundo.
8
GUTARRA MARAVI, Eleazar (1984). La Cordillera del Cndor un
Desafo Geopoltico. Lima: Segunda Edicin.
9
18
La sucesin de los rdenes geopolticos a travs de los modelos hegemnicos
supona tambin un ciclo histrico de variable duracin, dependiendo de las
circunstancias que favorecan o amenazaban a una determinada hegemona. El
ritmo de cada ciclo dependa de un tipo particular de acumulacin
correspondiente a los intereses imperiales de la potencia en cuestin. De esta
manera, en el esquema que maneja Giovanni Arrig, la acumulacin de tipo
genovs que sustentaba el domino de los mares por parte de Portugal, fue
sustituida por la acumulacin centrada en altas finanzas que permiti a
Holanda desplegar su modelo hegemnico y dominar la economa internacional
a finales del siglo XVI y una buena parte del signo XVII (Arrig, 1999). Por su
parte, Modelski tambin elabora un esquema de sucesin de ciclos histricos
en los que se observa que cada hegemona lograba su preponderancia y sufra
un declive definitivo en medio de una guerra global detrs de la cual siempre
naca un orden nuevo. Con la cada del Muro de Berln, la desintegracin del
bloque sovitico y la finalizacin de la Guerra fra surge una nueva corriente
terica llamada neo-geopoltica o geopoltica posmoderna que rpidamente se
adjudica la complicada tarea de establecer un anlisis general sobre la cuestin
geopoltica mundial de la posguerra fra.10 Los autores como John Agnew (1995,
2002, 2005) o Gearoid O Tauthail Y SimonDalby (1998), cuestionan
abiertamente el monopolio del Estado en la definicin de la seguridad nacional.
Ellos buscan una sntesis entre la geopoltica tradicional y la geo-economa para
crear una nueva comprensin de las configuraciones geogrficas que cambian
con el tiempo, dependiendo de las alteraciones polticas, econmicas11 y
tecnolgicas. Su argumento parte de la idea que el espacio global no solamente
est dividido entre Estados nacionales, sino que aparecen y actan en l, un
amplio y heterogneo espectro de protagonistas que incluye las empresas
transnacionales, grupos terroristas, movimientos pacifistas, activistas de
derechos humanos u organizaciones ambientales. Los tericos de la geopoltica
10
11
FAIRLIE, Alan (1999). Escenarios de Integracin y Cooperacin
Econmica.
19
posmoderna estn conscientes que las aproximaciones geopolticas a la poltica
mundial12 forman parte de un conjunto ms amplio de presupuestos
conceptuales y metodolgicos sobre el mundo. Esta nueva geopoltica se
inscribe en las prcticas espaciales reales, pero tambin contempla las
modalidades en las que estas prcticas son representadas y contestadas. A su
vez, esto implica que los polticos, administradores o gestores de diversos
perfiles, se vean involucrados en una red internacional de negociaciones y
acuerdos sobre todo tipo de asuntos. El mundo de la publicidad, los negocios y
los discursos polticos demuestra que el espacio global actual carece de
fronteras fijas. A grandes rasgos, el anlisis de la geopoltica posmoderna sobre
la historia de la geopoltica en general, se basa en los siguientes cuatro
conceptos:
1) el orden geopoltico mundial que implica el modo de distribucin del poder y

las alianzas formadas con base en esta distribucin
2) modelos tcnico-territoriales que derivan de los factores combinados de las

tecnologas de las comunicaciones de transporte y de la guerra que, a su vez,
condicionan las prcticas y modelan el espacio estratgico mundial
3) la economa geopoltica que se sustenta con el control de la produccin

econmica, con el comercio y con el consumo de los bienes en el mundo, as
como a sus consecuencias ecolgicas
4) el discurso geopoltico como forma de expresin y de justificacin de las

alianzas de estados poderosos y como medio para que los lderes polticos
legitimen sus acciones (Agnew, 1995). Ahora bien, el ascenso de Estados
Unidos a la condicin de potencia global transform la tradicin europea de la
geopoltica, que pas de las nociones de las fronteras permanentes y los
espacios finitos a las de un exterior indefinido y las fronteras abiertas,
centrndose en flujos y lneas mviles de conflicto, al modo de las corrientes
ocenicas y las fallas ssmicas.
12
GILPIN, Robert. Guerra y Cambio en la Poltica Mundial.
20
La geopoltica en sentido americano sobrepasa el horizonte espacial fijo para
convertirse en una alternancia o una dialctica entre la apertura y el cierre, entre
el expansionismo y el aislacionismo. Y esa es, en efecto, la nocin de
geopoltica que encontramos hoy. Quiz la geopoltica contine considerando
que las fronteras son lmites prefijados, pero al mismo tiempo las ve como
umbrales o lugares de paso. Las guerras, desde esa perspectiva, comienzan
cuando uno cruza la frontera portando armas. El progreso se concibe como
cruzar esa misma frontera desarmados.
El comercio cruza fronteras con armas y sin ellas. Las fronteras geopolticas no
tienen nada que ver con una frontera natural entendida en trminos geogrficos,
tnicos o demogrficos.
Cuando la geopoltica se enfrenta a fronteras planteadas como naturales, lo

hace parautilizarlas instrumentalmente o para menoscabarlas, poniendo en
marcha un movimiento expansivo, transgredindolas. Para entender la
geopoltica en su forma actual (y cuestionarlas en su debido tiempo), debemos
pues prescindir de las concepciones naturalista, determinista o economicista de
las fronteras y de las delimitaciones que caracterizaron la vieja geopoltica
europea.
Es preciso asumir la nocin de fronteras y umbrales flexibles que se cruzan

continuamente, algo tpico de la ideologa estadounidense. En efecto es
necesario comprender que la geopoltica contempornea se basa en la crisis de
sus propios conceptos tradicionales. Cuando hablamos de crisis no queremos
decir que la geopoltica est a punto de derrumbarse, sino que funciona con
base en fronteras, identidades y delimitaciones que son inestables y cuyo
significado varia con frecuencia. La geopoltica no puede funcionar sin tales
fronteras, pero est obligada a desplazarlas y rebasarlas constantemente,
creando la dialctica entre expansionismo y aislacionismo.
21
Es la crisis de la geopoltica. Por lo tanto, la geopoltica contempornea se
revela sometida al mismo esquema lgico que define la teora contempornea
de la soberana y la realidad de la actividad econmica: tiene dos lados, que
adems estn en permanente contradiccin y conflicto. Esa crisis interna, como
decimos no es el anuncio de un derrumbe, sino el motor de un desarrollo. El
anlisis geopoltico asume la crisis como fundamento, y abre el sistema al
conflicto entre las diversas fuerzas polticas, que determinan los espacios
abiertos, los lmites fronterizos y los espacios cerrados. Nuestra hiptesis,
indudablemente reduccionista pero no por ellos menos eficaz, es que estos
conflictos internos o contradicciones del concepto de geopoltica deberan
reconocerse como el conflicto entre la multitud (es decir, las fuerzas de la
produccin social) y la soberana imperial (esto es, el orden global del poder y
de la explotacin), entre la biopoltica y el biopoder. Esta hiptesis nos lleva a
considerar los paradigmas cambiantes de la geopoltica como respuestas a los
desafos que plantean las luchas de la multitud. 13
En otros trabajos hemos afirmado, por ejemplo, que la trasformacin del marco
de referencia poltico a finales del siglo XX, tras las crisis del petrleo y las crisis
monetarias del decenio de 1970 y el hundimiento del sistema de Bretn Woods,
fue una respuesta a las luchas anticoloniales y antiimperialistas en Asia, frica
y Amrica Latina, as como las multitudinarias luchas sociales en Europa y
Norteamrica.
Creemos que hoy la crisis de la geopoltica slo puede ser entendida en

trminos de las luchas contra el orden global que homos esbozado en el captulo
anterior, desde los movimientos contra el neoliberalismo en la India, Brasil,
Mxico, Seattle y Gnova, hasta movimiento contra la guerra en Irak. Los
elementos de esta crisis pueden determinar la evolucin futura de la geopoltica.
13
GUTARRA MARAVI, Eleazar (1984). La Cordillera del Cndor un
22
Y an est por ver qu utilizacin estratgica puede hacer la multitud de la crisis
de la geopoltica.14
La crisis sistmica del capitalismo contemporneo, el capitalismo de la

modernidad clsica centrado en la valorizacin de las grandes masas del capital
material fijo queda sustituido, cada vez con una mayor velocidad, por un
capitalismo posmoderno anclado en la valorizacin del trabajo inmaterial
tambin llamado capital humano o capital de conocimiento. Este cambio fue
acompaado por una serie de metamorfosis del trabajo en las que el trabajo de
la produccin material medido en unidades de productos por unidades del
tiempo fue reemplazado por el trabajo inmaterial al cual los padrones clsicos
de medida resultaron prcticamente inaplicables.
Cada vez resulta ms obvia la facilidad con la que se cuestiona la idea de que
el capitalismo representara un proyecto histrico insuperable, y por
consiguiente, infinito, en donde todo nuestro futuro se inscribira en un modo de
civilizacin cuyos principios de base rigen la reproduccin capitalista.15
En otras palabras, la aparente flexibilidad que el capitalismo tiene para

adaptarse a todas las transformaciones y cambios modificndolos y
sometindolos a la lgica fundamental del capital, no parece que sea algo
suficiente para mantener un sistema cuyas contradicciones se agudizan al
extremo del absurdo. He aqu algunos elementos que alimentan la idea sobre
una profunda modificacin del sistema-mundo capitalista o, en caso ms
extremo sobre el fin del capitalismo tal y como lo conocimos
He aqu una serie de consideraciones sobre la inviabilidad del sistema-mundo

capitalista que, en gran parte jugarn un papel decisivo en la creacin de un
proyecto alternativo, abierto, inclusivo y respetuoso con el futuro de la
humanidad. El modelo poco creble de producir y consolidar el bienestar
14
15
HUNTINGTON, Samuel (1997). El Choque de Civilizaciones y la Reconfiguracin del Orden
Mundial. Espaa: Ed. Paids
23
material en todo el mundo a travs de una ampliacin de la acumulacin de
capital fue abandonado incluso por los ms fervorosos defensores del
capitalismo, su lgica y su bagaje sistmico.
La pretensin de universalizar el modelo de la democracia liberal mediante la

promesa de establecer derechos y libertades individuales insertas en un marco
institucional (a menudo impuesto), favoreci el egosmo frente al bien comn e
individualismo posesivo frente a la autonoma. En el plano internacional, la
constante disposicin de ejercer la autoridad recurriendo a medios de violencia
y represin para imponer una especie de ilustracin posmoderna en los
lugares donde fuera necesario, prcticamente convirti la guerra en una
condicin permanente y necesaria para la restauracin del sistema capitalista
mundial. La libre expansin de las fuerzas del mercado no slo ocasion un
debilitamiento progresivo de las estructuras y los poderes territoriales fijos, sino
tambin transform significativamente las formas culturales tradicionales. La
invasin de la lgica del capital a aquellas zonas de la vida histrica moderna
que no tienen como objetivo la persecucin de la plusvala gener un amplio
abanico de dificultades sociales, polticas y econmicas.16 Una de ellas, es el
uso indiscriminado de recursos naturales que abri una nueva frente
geopoltica.
Las consideraciones aqu expuestas nos obligan recordar que, el imperialismo

capitalista fue una fusin contradictoria de la poltica estado-imperial (el
imperialismo como proyecto poltico especfico, propio de agentes cuyo poder
se basa en el control sobre un territorio y la capacidad de movilizar sus recursos
humanos y naturales con finalidades polticas, econmicas y militares) con los
procesos moleculares de acumulacin de capital en el espacio y en el tiempo
(el imperialismo como proceso poltico-econmico difuso en el que lo primordial
es el control sobre el capital y su uso). El primer vector de la definicin de
imperialismo se refiere a las estrategias polticas, diplomticas y militares
16
Econmica.
24
empleadas por un Estado (o una coalicin de los Estados que operan como
bloque de poder poltico) en defensa de sus intereses y para alcanzar sus
objetivos en el conjunto del planeta.
El segundo vector atiende a los flujos del poder econmico que atraviesan un
espacio continuo y, por ende, entidades territoriales (como los Estados o los
bloques de poder regionales) mediante las prcticas cotidianas de la
produccin, el comercio, los movimientos de capital, las transferencias
monetarias, la migracin de la fuerza de trabajo, las transferencias tecnolgicas,
la especulacin monetaria, los flujos de informacin, los estmulos culturales y
otros procesos similares.
En suma, las lgicas del poder denominadas territorial y capitalista son muy
diferentes entre s. Esta diferencia se remonta a los inicios del capitalismo
sistema mundo cuando a principios del siglo XVI la divisin internacional del
trabajo result mucho ms amplia que las reas de produccin locales. En esta
perspectiva, el capitalismo se distingua de las dems formas sociales en cuanto
a su capacidad de extender la dominacin ms all de los lmites de la autoridad
poltica a travs de los medios puramente econmicos. El impulso capitalista
hacia una auto-expansin dependa de la capacidad que se expresaba en la
dominacin de la clase capitalista por un lado, y en el imperialismo capitalista
por el otro. Una vez comprobado esto, resulta obvio constatar que el capitalismo
ha sido, desde sus inicios, un sistema polarizarte por naturaleza y que dicha
polarizacin le ha otorgado un carcter imperialista desde sus orgenes17 .
Ahora bien, existe una parte de la crisis sistmica del capitalismo

contemporneo que se ir agudizando a raz de las mltiples contradicciones
entre la economa la ecologa. La dinmica de la economa capitalista en la
actualidad opera conforme a la lgica de un proceso de incremento cuantitativo
del valor. Por otro lado, en el sistema ecolgico la evolucin se refleja en el
despliegue de cambios cualitativos o reagrupamientos de energa y de materia.
Otra contradiccin hace referencia a la oposicin entre los binomios espacio-
17
25
tiempo y eternidad-infinito. El desprecio del espacio y del tiempo promovido por
las tendencias globalizadoras no slo aleja los seres humanos de la naturaleza,
sino que banaliza estas dos dimensiones de la existencia que aparentemente
acaban siendo reducidas a cero. En la siguiente contradiccin se observa que
en el sistema econmico, la lgica del clculo mercantil implica que el capital
debe completar un proceso de circulacin en expansin para realizar la
valorizacin. De ah que todos los procesos econmicos deber ser circulares o
reversibles. En contraste, en la naturaleza, procesos completos de
transformacin de materia y energa se caracterizan por la irreversibilidad.
Siguiendo la misma pauta, surge una nueva contradiccin que nos permite ver
que en el sistema econmico, la ganancia constituye la medida del xito de
procesos macroeconmicos y -en forma mediada macroeconmicos- mientras,
en cambio, la medida ecolgica de los procesos cualitativos de transformacin
de la materia y la energa la ofrece el cambio en la entropa. Por ltimo, la lgica
del desarrollo econmico -que demanda a su vez regulacin social- exige un
incremento de las ganancias para alcanzar elevadas tasas de beneficio y de
crecimiento en el sistema econmico. Por ejemplo, el empleo y la prosperidad
creciente dependen de ese resultado efectivo. Al mismo tiempo los procesos
naturales de transformacin se organizan de tal forma que mantienen un
equilibrio dinmico entre una especie del consumo entrpico y la descarga
entrpica.
Indudablemente, la disponibilidad de los recursos energticos fsiles est en el
centro del conflicto global ecolgico de distribucin, porque su alcance
demuestra una tendencia negativa y ya no sube como en el pasado. Esto ha
reforzado programas de seguridad energtica dentro de los bloques
regionales hegemnicos, pero tambin ha obligado a los pases del centro
capitalista redefinir sus aspiraciones geopolticas ante la periferia. El dominio de
la geopoltica en las estrategias de la seguridad energtica ya es un hecho. El
caso de Irak no slo es tan importante porque se trata del ms de 11% de las
reservas petroleras globales de alta calidad. Lo es tambin porque su territorio
es un puente estratgico entre las reas geopolticas de Asia Central y Medio
26
Oriente. Adems, la ocupacin de este pas permite ejercer la influencia sobre
la poltica de precios de la OPEP y los volmenes de produccin. En el fondo,
existe un esquema operante que parte de las consideraciones geoestratgicas
y cuya tarea es asegurar la provisin de los recursos naturales a largo plazo18.
En el caso del petrleo dicho esquema incluye: el control de las regiones donde
se extraen los recursos petroleros, el control de la cantidad ofertada en los
mercados energticos, el control de la logstica de transporte y de las rutas del
transporte del petrleo de los pases productores a los pases consumidores va
oleoductos o buques petroleros y la influencia sobre el precio y la determinacin
de la moneda utilizada para la facturacin. Las guerras por los recursos se
realizan con el objetivo de garantizar, a largo plazo, el abastecimiento de los
pases industrializados a precios aceptables. El desorden global geopoltico,
como concepto, el orden se refiere a las reglas rutinarias, instituciones,
actividades y estrategias con las cuales la economa poltica internacional opera
en diferentes periodos histricos. El trmino calificativo de geopoltico dibuja
atencin a los elementos geogrficos de un orden mundial. Esta no es una
caracterstica especial o adicional de un orden abstracto. Es algo intrnseco a
l. Los rdenes necesariamente poseen caractersticas geogrficas. Eso
incluye el grado relativo de centralidad de la territorialidad del Estado a las
actividades sociales y econmicas, la naturaleza de la jerarqua de los estados
(dominados por uno o varios estados, el grado de igualdad del Estado), el
alcance espacial de las actividades de diversos estados y otros actores, por
ejemplo, organizaciones internacionales y de negocios. Desde este punto de
vista, el orden no implica un mundo basado en el consenso o la cooperacin.19
El concepto normativo del orden como sinnimo de un mundo ordenado y sin

conflicto puede inspirar la crtica de arreglos ya existentes. En realidad,
cualquier orden global es una mezcla de cohesin y de conflicto entre los
actores. Lo que siempre es requerido para su existencia es un sistema
18
19
Econmica.
27
organizado de gobernanza que, a su vez, implica definir a los actores, reglas de
operacin, principios de interaccin y asunciones extensamente compartidas
sobre el comercio, la fuerza y la diplomacia. stos incluyen a las organizaciones
internacionales formales y regmenes, cubriendo el comportamiento del
gobierno en reas especficas de accin tales como el comercio, el dinero o la
seguridad, por ejemplo.
Pero un orden mundial tambin requiere de un sistema de asunciones nter

subjetivas y de orientaciones del comportamiento compartidas conduciendo a
agentes principales. John Agnew y Stuart Corbridge disearon un marco
referencial para analizar a un orden geopoltico tomando en cuenta los criterios
cuya naturaleza es multicausal. Estos criterios son la estructura econmica
mundial, la regulacin poltico-econmica, las formas poltico-institucionales, los
mecanismos que ayudan a establecer y mantener el orden, la escala geogrfica
de la acumulacin econmica y, finalmente, el especio de la regulacin poltica.
Todos ellos se mueven entre un nivel global y otro estatal conformando as un
espacio definido bsicamente por dos dimensiones geogrficas: la primera es
la escala dominante de la acumulacin econmica y la segunda es el espacio
dominante de la regulacin poltica. Marco referencial para analizar un orden
geopoltico
Este marco permite, segn Agnew y Corbridge, discernir entre, por lo menos,
tres rdenes geopolticos en los ltimos dos siglos. El primer orden abarca el
periodo entre 1815 y 1875 y descansa sobre los conceptos de la economa
territorial y estados nacionales en Europa bajo del domino del Imperio Britnico
que, en esta perspectiva, aparece como el primer estado internacional. El
segundo orden inicia en 1875 y termina con la finalizacin de la Segunda Guerra
Mundial en 1945. Se trata de una explosin de la rivalidad inter-imperial
protagonizada por algunos estados europeos, Estados Unidos y Japn que, en
su papel de potencias hegemnicas, disputan el control absoluto de la economa
mundial. El tercer orden geopoltico conocido simblicamente como el periodo
de Guerra Fra, se refiere a una combinacin de dos estados imperiales
28
(Estados Unidos y la Unin Sovitica) involucrados en la competencia militar,
poltica ideolgica disputando el espacio de la economa internacional del resto
del mundo y con un nfasis especial en los Estados que conformaron el as
llamado Tercer Mundo. Con la cada del Muro de Berln y la desintegracin del
bloque sovitico se abre un nuevo escenario en el cual la bipolaridad del orden
anterior es reemplazada por una distribucin del poder global que va desde la
teora de una potencia nica e indiscutible (Estados Unidos) a la conformacin
de un espacio multipolar y, en cierto sentido, hasta entrpico. La condicin
entrpica del orden global actual se inscribe en un alto grado de incertidumbre
con respecto a los actores y sus movimientos de carcter estratgico que
permiten la creacin y disolucin rpida de alianzas motivadas por los intereses
cambiantes y sujetos a los procesos coyunturales locales regionales o globales.
6.- VISIN GEOPOLITICA DEL PER
Los cambios y las tendencias en la situacin mundial, obligan a que el Per

paulatinamente cambie la visin esttica y contemplativo que a lo largo de su
vida republicana ha tenido espeto a la ocupacin del territorio, la distribucin de
la poblacin a la forma cmo se ha conducido la cosa pblica.
En el Per, existe un desconocimiento del valor geopoltico de la ubicacin del
pas en el continente y las mltiples potencialidades que posee; por tanto, las
decisiones que se han tomado en este lapso no han sido los ms eficaces para
el logro de los intereses nacionales y martimos del pas. Se ha desarrollado
una visin estrecha del mundo, carente de una proyeccin de futuro y de un uso
racional de sus recursos.
7.- LA UBICACIN GEOPOLTICA DEL PER EN EL CONTEXTO

CONTINENTAL Y MUNDIAL
La ubicacin geofsica del Per, tiene las siguientes caractersticas:
29
Dentro del globo terrqueo, se encuentra ubicado en la regin Central y
Occidental de Amrica del Sur.
Es, colindante y partcipe del mar, y est conformado por tres regiones Costa,
Sierra y Selva; los mismos que se vinculan por sus caractersticas acuticas o
martimas y sirven de nexo con el resto del continente en las cuatro direcciones
cardinales: Norte-Sur y Este Oeste.
Por su posicin martima en Sudamrica, es el acceso principal hacia la Cuenca

del Pacfico para los pases del Atlntico Sur que no tienen acceso a l: Brasil,
Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Su geografa andino-amaznica hace que sus ros interconecten las Cuencas

Internacionales del Amazonas, el Orinoco y la del Plata.
Est ligado a la Antrtida por la proyeccin de sus costas hacia el Sur y la

referencia de este continente sobre la riqueza de nuestro mar y la particularidad
del clima.
Como el planisferio lo demuestra, observar el mundo a partir de los intereses

nacionales nos comunica estratgicamente con cuatro Cuencas
Internacionales, el Pacfico, el Orinoco, el Amazonas y el Plata, as como con
un Continente.
8.- LO QUE OFRECEN LAS CUENCAS INTERNACIONALES Y LA

ANTRTIDA
1. LA CUENCA DEL PACFICO
Para entender el valor estratgico que posee la Cuenca del Pacfico en funcin
del inters nacional, tenemos que reinterpretar aquella idea limitante que el
sistema educativo grab en nuestras mentes. Cul es ese argumento limitante
que ha dificultado nuestra visin del horizonte, tanto en polticos, empresarios
como en profesionales, incluso en el ciudadano en general? Esa gran barrera
ha sido, y lo seguir siendo mientras no lo reinterpretemos la "concepcin
30
fronteriza" que se le ha asignado al Ocano Pacfico. Como lo sealamos en
otra parte de este trabajo, cuando el escolar peruano aprende los lmites del
Per, l, suele internalizar la idea que nuestro pas limita por el Oeste con el
Ocano Pacfico. En este sentido, el Ocano aparece como una frontera que
encajona y delimita nuestro espacio; este tipo de contenido, sociolgicamente
condiciona en todo sujeto a tratar de no rebasar o sobrepasar tales barreras
formales.
Este criterio resulta perjudicial a los fines del inters nacional, puesto que niega
toda posibilidad de proyeccin econmica internacional en el amplio horizonte
de la Cuenca del Pacfico. Dada nuestra posicin geopoltica en el Continente y
el Mundo, el Ocano Pacfico y Atlntico no pueden ser vistos como una
frontera, sino, fundamentalmente como una gran va de comunicacin y acceso
a todo cuanto exista en la otra orilla, por muy distante que pudiera parecer. Cabe
recordar que hoy da las distancias no son grandes obstculos a la luz de las
tecnologas de navegacin desarrolladas, e incluso se vienen ideando formas
econmicas para reducir costos del transporte martimo. 2.
2. SUPERFICIE Y POBLACIN
La Cuenca del pacfico es el hecho geogrfico natural ms importante tanto por

el tamao del Ocano como por los Estados que estn ubicados frente a sus
orillas. El valor estratgico de esta Cuenca no slo por el tamao geogrfico
que es de 189'495,843 KM2 sino por la cantidad de poblacin que posee. En
esta Cuenca viven mil seiscientos millones de habitantes, lo que se constituye
en un importante potencial de demanda para la colocacin de posibles
productos peruanos. 3.
3. ESTADOS INTEGRANTES
La Cuenca del Pacfico est integrada por los siguientes Estados y unidades
polticas autnomas y soberanas: Pases Industrializados: Estados Unidos,
31
Canad, Japn, Australia y Nueva Zelandia. Pases Miembros de la Asociacin
de Pases del Sudeste Asitico: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur,
Tailandia y Brunei. Pases y Comunidades Internacionales de reciente
desarrollo industrial: Corea del Sur, Taiwan y Hong Kong. Estados Islas del
Pacfico Sur: Commonwealth de la Islas Marinas, IslasCook, Federacin de
Estados de la Micronesia, Fidji, Islas Gilbert, Guam, Kiribati, Islas Marshall, Islas
Marquesas, Nauru, Nueva Caledonia, Nime, Islas Norfolk, Palan, Papua-Nueva
Guinea, Isla Pitcairn, Polinesia francesa, Samoa Americana, Samoa Occidental,
Tokelan, Tonga, Vaunata y Wallis Horna. Pases Latinoamericanos: Mxico,
Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panam, Colombia,
Ecuador, Per y Chile. Estados de Economa Centralmente Planificada:
Repblica Popular China, Viet Nam, Laos, Kampuchea y Corea del Norte. Si
bien hablar de Estados es referirse a unidades polticas autnomas y
soberanas, las entidades polticas ribereas a la Cuenca del Pacfico no todos
son Estados, sino que existen unidades polticas que son dependientes de otras
potencias hegemnicas bajo la figura de Territorio Libre Asociado o Territorios
de Ultramar.
Analistas norteamericanos como Pope Atkins tambin consideran viable esta

interconexin de las Cuencas, al respecto dice: El ro Amazonas es el ms
caudaloso del Mundo; en una estimacin conservadora acarrea el veinte por
ciento del agua dulce del mundo y el cuarenta por ciento del agua de superficie
de Amrica del Sur desagua en l. Los barcos pueden penetrar desde el
Atlntico hasta Iquitos sin dificultad. Otros sistemas fluviales de importancia en
Amrica del Sur son el Magdalena en Colombia y el Orinoco en Venezuela-
ambos surgen en el interior y fluyen en el Mar Caribe, siendo navegables para
distancias de consideracin. El complejo de los ros Uruguay-Paraguay-Paran,
el cual desemboca en el estuario del ro de la Plata, reviste gran importancia
comercial, y es navegable en dos mil millas; el sistema conecta la parte Sur de
Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina. El Estado y el empresario nacional
deben tomar conciencia de esta ventajosa potencialidad, pues a partir de un uso
racional e industrializacin de los recursos, es posible incrementar los
32
intercambios comerciales que es el nico factor que coadyuva a la integracin
interna y con el resto de pases ubicados en esas cuencas.
4. LA ANTRTIDA
La vinculacin del Per con la Antrtida y los derechos que le asisten,

bsicamente se encuentran respaldados por los siguientes hechos: * La
Declaracin de la Asamblea Constituyente del 3 de Mayo de 1979, as como la
declaracin del Congreso Constituyente Democrtico de 1993 sealan que: "El
Per, es un pas del Hemisferio Austral, vinculado a la Antrtida por costas que
se proyectan hacia ella, as como factores ecolgicos y antecedentes histricos.
La Adhesin del Per al Tratado Antrtico de 1981.
La presencia real y efectiva del Per en la Antrtida a travs de expediciones

Cientficas que materializan sus derechos de participacin en la investigacin.
Para los investigadores de todas las especialidades, la Antrtida se ofrece como
un campo nuevo y frtil de descubrimientos que servirn a toda la humanidad.
VIII.- COSTOS PARA EL PER POR LA CARENCIA DE UNA VISIN

GEOESTRATGICA
En el Per, no hemos comprendido, que desde un punto de vista geopoltico, el

Estado es una entidad que nace, se desarrolla y muere.
Esta carencia de visin ha provocado situaciones que han trado los siguientes
costos para el pas
A. En lo Territorial Haber Perdido 700,000 Km2
B. En lo Poltico Inestabilidad Poltica 108 Gobernantes 12 Constituciones
C. En lo Econmico Uso irracional de los Recursos
33
D. En lo Social Haber Configurado un Carcter Nacional Conformista y Fatalista
EN LO TERRITORIAL, haber perdido desde los orgenes republicanos un total

de 700,000 KM2, equivalente a ms de la mitad de lo que poseemos
actualmente. El Mapa Lmites del Per al inicio de la Repblica refleja esta
categrica situacin y nos permite recordar inclusive, que actualmente, el pas
vive pendiente y vigilante de dos hipotecas histricas nacidas en el Siglo XIX y
que en las postrimeras del Siglo XX siguen siendo problemas que
comprometen el Desarrollo y la Seguridad Nacional, se trata de la equvoca
reivindicacin planteada por el Ecuador y la Mediterraneidad de Bolivia.20
EN LO POLTICO, generando una inestabilidad institucional, la misma que se
revela en el hecho de haber acumulado doce Constituciones; asimismo desde
1821 a la fecha, se han totalizado 108 gobernantes que han tenido como
promedio estadstico de gobierno un ao y seis meses; este promedio explica
de por s, la situacin precaria de nuestras instituciones.
Cabe sealar que a raz de la presencia de Sendero Luminoso y durante su
desenvolvimiento impune, se estuvo especulando en crculos acadmicos y
polticos la posibilidad de que los pases vecinos ocupen el Per para evitar la
proyeccin subversiva hacia sus territorios.
EN LO ECONMICO, se ha procedido a un uso irracional de los recursos ms

preciados, generando consiguientemente una depredacin sistemtica de los
mismos, o en otros casos, la discusin ideolgica, ha paralizado la explotacin
de recursos como el gas de Camisea y la explotacin petrolfera de Pacaya-
Samiria.
EN LO SOCIAL, haber configurado un carcter nacional conformista y fatalista,

carente de motivaciones por la inexistencia de objetivos de largo plazo que le
den direccionalidad al quehacer de la sociedad en su conjunto. Inclusive
algunos intelectuales y grupos de ideologas radicales y cuestionadoras del
20
34
Estado y sus instituciones, han tratado de generalizar la idea de que no somos
un Estado-Nacin.
IX.- ORGENES DE LA CARENCIA DE UNA VISIN GEOPOLTICA
Esta carencia de visin geopoltica, obedece entre otras razones a que en el

pas ha predominado una visin esttica y contemplativa de la geografa, la
misma que se ha limitado a presentar una visin descriptiva y paisajista del
territorio peruano. Este hecho, proviene de una deformacin que an perdura
en la mayora de textos de formacin educativa correspondiente a los niveles
de primaria, secundaria y superior, en los que se incurre en serios errores ya
que para ilustrar hechos histricos y geogrficos se utilizan mapas mundi que
no coinciden con la realidad y el inters nacional.
Este error nace como consecuencia que los autores de textos reproducen
simplemente mapas que han sido diseados en Europa o en Estados Unidos
con argumentos y criterios geopolticos propios de esas realidades.
Veamos esos casos:
Sobre el origen del hombre americano

Cuando se explica por los profesores de historia el origen del hombre americano
se dice que vino como resultado de un proceso migratorio a travs del Estrecho
de Bering; sin embargo, cuando el estudiante recurre al Atlas del Per difundido
en el sistema educativo, encuentra, que tal Estrecho de Bering no existe en el
mapa, no hay pues una correlacin entre el argumento terico y la ilustracin
grfica, y ello ocurre porque tales mapas han sido copiados del Atlas Estratgico
y Geopoltico francs de Grard Chaliand y Jean-Pierre Regeau, y es obvio que
a los franceses no les interesa saber por dnde vino el hombre a Amrica.
Ocurre que los autores de textos de geografa, simplemente han reproducido
mapas elaborados en otras realidades con otros criterios geopolticos.
Sobre la Cuenca del Pacfico hay dos casos ms que demuestran que los
35
mapas en referencia carecen de valor educativo; el primero se refiere a un
hecho histrico ocurrido en la Segunda Guerra Mundial, y es el caso del ataque
de la aviacin japonesa a la base norteamericana de Pearl Harvor. En el mapa
que reproducimos tambin se puede apreciar que no existe el Japn, tampoco
la isla de Pearl Harvor, el mapa ubica tanto al Japn como Pearl Harvor en el
extremo opuesto del mapa. Definitivamente el mapa no ayuda a comprender
mejor los hechos histricos. Otro caso de deformacin proviene del mismo
mapa cuando se trata de explicar que la cuenca del Pacfico se encuentra frente
a las costas del continente americano, en los mapas en mencin sencillamente
no existen no estn ubicados en el otro extremo.
El Per en la Antrtida.
El mapa tampoco da a saber al educando, que hoy el Per tiene presencia en

la Antrtida, y este es un error en el que incurren la mayora de textos incluso
los oficiales. Bueno es saber que el Per se encuentra presente en la Antrtida
a travs de la Base Cientfica Machupicchu.
El mar no es una frontera con relacin a los lmites del Per.
Todos los textos de los que no se excluyen los oficiales, incurren en el ms

grave error geopoltico al sealar que el Per limita por el Oeste con el Ocano
con el Pacfico. En este caso el mar es conceptuado equivocadamente, como
una frontera; a este error contribuye el mapa mundi en cuestin, y si a ello
agregamos que las grandes potencias no reconocen la tesis peruana de las 200
millas que estn refrendadas por la Constitucin o que a la fecha el Per no
haya firmado el Tratado de los Derechos del Mar, entonces el nio que luego
se convierte el ciudadano, crece convencido que ni siquiera el mar es nuestro.
As como los marinos dicen que el Mar une a los pueblos, as tambin el Mar
tiene que ser conceptuado como un horizonte que permita ver lo que hay en la
otra orilla, por consiguiente el mapa mundi debe representar la existencia de
pueblos y Estados soberanos que como el caso del Per integran la Cuenca del
36
Pacfico. Como se explicar ms adelante, si saliramos al espacio exterior y
tomramos una fotografa del Per y su ubicacin en el mundo, la
representacin que saldra no ser la que hasta hoy equivocadamente aparece
en todos los mapas mundis que circulan en el medio acadmico. Dicho estos
argumentos, a la pregunta futura con quien limita el Per por el Oeste, la
respuesta inmediata es: El Per por el Oeste est relacionado con la Cuenca
del Pacfico.
El mar de Grau otro error en los mapas del Per y su representacin.
Lo constituye el referido al Mar de Grau, que por Decreto Supremo de 1984 se

dispuso que el espacio de mar que ocupa las 200 millas se denomine Mar de
Grau, hecho que no es destacado por la mayora de mapas.
El ro Amazonas y la Bioceanidad Finalmente.
Lo que podra parecer obvio no lo es, ya que si cogemos cualquier mapa del
Per, salvo que se trate de uno hidrogrfico, todos sin excepcin, no indican, en
la representacin la existencia del ro ms importante de Amrica del Sur, que
por aadidura es navegable, se trata del ro Amazonas. Este ro comunica al
Per con el Ocano Atlntico y es precisamente el que materializa la
bioceanidad. Su valor geopoltico radica en este hecho y en permitirle al Per
reducir la vulnerabilidad que representa el canal de Panam y el Estrecho de
Magallanes, lugares por donde el Per llega a Europa o frica. Este ro
Amazonas que los textos olvidan, con el tiempo va a recobrar la importancia en
el transporte, que s lo tuvo en la poca del caucho donde las naves transitaban
con mucha frecuencia por sus aguas.
Frente a estos costos, sus errores y sus consecuencias, y a los cambios

tendencias de la situacin mundial para el nuevo, milenio, se hace
impostergable desarrollar una Nueva Visin Geoestratgica del Per. Visin
que deje de lado las representaciones y proyecciones estrechas que se tienen
37
del mundo, que hacen olvidar el carcter esfrico de la tierra; ello ha impedido
visualizar la posicin geopoltica expectante del Per en el Continente y en el
Globo Terrqueo.21
Ha dificultado el desarrollo de la Conciencia Martima, y ha impedido proyectar

al Per hacia la comunidad internacional a travs de la oferta de infinidad de
recursos que posee en el Mar, la Costa, la Sierra y Selva; los mismos que a
travs de un proceso de industrializacin y acumulacin de valores agregados,
aseguren la ocupacin y el bienestar para la poblacin nacional.
Como es conocido, en el continente, geogrficamente el Per se halla ubicado

en la parte central y occidental de Amrica del Sur. Esta ubicacin desde un
punto de vista geopoltico, lo sita ventajosamente con relacin al resto de
pases, pues a partir de esta posicin puede proyectarse con grandes
posibilidades hacia las distintas cuencas existentes a nivel mundial. Pero, debe
de quedar establecido, que la sola ubicacin geogrfica no le otorga valor ni
significado geopoltico a un territorio.
El valor y el significado lo proporciona una Visin Geoestratgica que le da

sentido y direccin a la accin proyectiva. Para el caso del Per, la visin
Geoestratgica debe buscar construir una sociedad adecuadamente articulado
al contexto internacional, buscando acrecentar los vnculos diplomticos y
econmicos con las naciones del mundo, en aras a atender las mltiples
necesidades de aquellos y satisfacer las nuestras.
Por tanto, en la medida que en el pas se abandone la visin estrecha del

espacio fsico circundante y se adopte una Visin Geoestratgica del espacio
racionalmente pensado, en el que las necesidades, intereses y aspiraciones
nacionales sean el generador de las decisiones y las acciones; en esa medida,
estarn dndose los pasos necesarios para que el Per desarrolle una actividad
21
38
sostenida, orientada a satisfacer las crecientes necesidades de su poblacin
actual y futura, como garanta de su desarrollo y seguridad nacional.
X.- VENTAJAS Y DESARROLLOS:
TLC CON EL MUNDO
El Per ha negociado, desde mayo del 2004, un Tratado de Libre Comercio

(TLC) con los Estados Unidos de Amrica. Este TLC reemplaza a la Ley de
Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas (ATPDEA), la cual fue
dada en el mes de octubre de 2002, y tiene una vigencia hasta diciembre de
2006. Es por esto que el Estado Peruano se vio en la necesidad de llegar a la
firma de un Tratado Comercial lo antes posible dado los beneficios exportadores
que la Ley antes mencionada ha trado al pas.
Este Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, es un acuerdo comercial
de carcter vinculante y cuyos objetivos son el eliminar obstculos al
intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la
captacin de inversin privada. Incorpora, adems de temas comerciales,
temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio-
ambientales, contrataciones pblicas, servicios, polticas de competencia y
solucin de controversias, entre otros. Fue suscrito el da 8 de diciembre del
2005 en Washington D.C., EE.UU. El 29 de junio de 2006 fue ratificado por el
Per. Fue ratificado por el Congreso de Estados Unidos en forma definitiva el 4
de diciembre de 2007.
ACUERDOS DE COMPLEMENTACIN ECONMICA
* Acuerdo de Integracin con la Comunidad Andina: Bolivia, Ecuador y Colombia

(firmado y vigencia 1969)
* ACE 50 con Cuba (firmado octubre 2000 y vigencia 2001)
* ACE 58 con Mercosur (firmado agosto 2003 y vigencia noviembre 2005)

TLC (Tratado de Libre Comercio) vigentes
39
* TLC con Estados Unidos (firmado abril 2006 y vigencia febrero 2009) - Tratado
de Libre Comercio Per - EE.UU.
* TLC con Chile (firmado agosto 2006 y vigencia marzo 2009)
* TLC con Canad (firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009)
* TLC con Singapur (firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009)* TLC con
China (firmado abril 2009 y vigencia marzo 2010)
* TLC con Corea del Sur (firmado marzo 2011 y vigencia agosto 2011)
* TLC (Tratado de Libre de Comercio) concluidos
* TLC con EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega) (firmado julio 2010)
* Acuerdo parcial de libre comercio con Tailandia (ltimo protocolo firmado
noviembre 2010) - Tratado de Libre Comercio Per - Tailandia
* TLC con Mxico (firmado abril 2011)
* TLC con la Unin Europea (firmado abril 2011)
* TLC con Panam (firmado mayo 2011)
* TLC con Costa Rica (firmado mayo 2011)
* TLC con Japn (firmado mayo 2011)
* TLC (Tratado de Libre Comercio) en negociacin
* TLC con P4 (Australia, Brunei, Chile, Estados Unidos, Malasia, Nueva

Zelanda, Singapur y Vietnam)
* TLC con El Salvador
* TLC con Guatemala
* TLC con Honduras
* TLC con Venezuela
Al ratificarse el Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea, el Per se

convertir en el segundo pas de Sudamrica en disponer de tan amplio
40
mercado internacional, superado slo por Chile. Se espera tambin que como
resultado de estas polticas, el Per aumente su atractivo para los inversionistas
extranjeros en sectores econmicos fundamentales como el industrial,
agroindustria, comercial, turstico, minero, de energa, petrolero, etc.
La nueva tendencia exportadora del Per se est extendiendo a rubros tan
dismiles como heladera, embarcaciones de lujo, gaseosas, vestimenta tpica,
computadoras, perfumes y joyera, segn el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo.
El gobierno ha creado la Comisin Nacional de Productos Bandera

(COPROBA), con el fin de lograr una oferta exportable y consolidar su presencia
en mercados internacionales. Durante el primer semestre de 2008 la
exportacin de bienes no tradicionales creci un 28.3 % con relacin al mismo
perodo de 2007. El PBI del Per creci un 9.84% durante 2008 (cifras oficiales
del INEI), impulsados por los sectores de construccin, pesca y de servicios.
Segn el Fondo Monetario Internacional el PBI (PPA) per cpita se situ en U$S
8.580 en el 2008 debido al gran crecimiento del PBI registrado ese ao respecto
al 2007 con un total de PBI (PPA) de U$S 245,8 miles de millones. El incremento
del producto bruto interno (PBI) nominal per cpita ser del 48% hasta el 2011
por el inusual dinamismo que presenta la actividad econmica peruana, segn
proyecciones del Ministerio de Economa y Finanzas del Per (MEF). Se calcula
que en el 2010 el PBI nominal llegar a 132.500 millones de dlares y segn el
ministro Luis Carranza el PBI nominal por habitante en el 2011 alcanzar
US$5.000. Ventajas y Desventajas de los Tratados de Libre Comercio
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados
no slo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa
en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras
arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la
competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima
y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversin
extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas;
41
ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado
ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares as como a
obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos
comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos
derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial
genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace
posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo
de financiamiento de la actividad privada en general.
Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual

manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor
sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con
determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos
negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse si se toman las
medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar
su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento. Gran
saturacin de turistas a centros tursticos en el mundo y Reconocimiento del
Per como centro turstico
El turismo tiene un impacto del 7% del PBI del Per y es el sector de mayor
crecimiento del pas. Es regulado y estimulado por la Comisin de Promocin
del Per (PromPer) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR). El turismo emplea al 11% de la poblacin econmicamente activa
del Per (484.000 empleos directos y 340.000 indirectos), la mayor parte en
hostelera y en el transporte.
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO
Segn los trminos y conceptos consensuados internacionalmente por

organismos como la Organizacin Mundial del Turismo - OMT:
42
Entorno habitual es el rea geogrfica donde la persona vive, estudia y trabaja.
El objetivo de este concepto es de evitar que se considere como viajero a las
personas que hacen desplazamientos cotidianos o frecuentes entre su domicilio
y el centro de trabajo o estudio. Este concepto no est relacionado con
distancias ni lmites polticos. Viajero es la persona que se desplaza fuera de su
entorno habitual. Turista es la persona que se desplaza y pernocta fuera de su
entorno habitual, por un periodo menor a un ao y no percibe remuneracin en
el lugar visitado. Excursionista es la persona que se desplaza fuera de su
entorno habitual, sin llegar a pernoctar ni percibir remuneracin en el lugar
visitado.
Cuando se refiere al conjunto de Turistas y Excursionistas se usa el trmino de
visitantes.
Los profesionales en Turismo del Per en el ao 1990 se crea el Colegio de

Licenciados en Turismo por medio de la Ley 24915 y sus estatutos son dados
por el Decreto Supremo 012-90 ICTI/TUR, en donde en sus primeros captulos
define a los profesionales en Turismo del sector y la obligatoriedad que hay en
este pas de encontrarse colegiado para ejercer actividades profesionales de
Turismo.
Artculo 1.- El Colegio de Licenciados en Turismo creado por Ley N 24915,

es una entidad autnoma de derecho pblico interno, representativo de los
Profesionales en Turismo de la Repblica.
Artculo 2.- La Colegiacin, es requisito indispensable para el ejercicio de la

profesin de Licenciados en Turismo.
Artculo 3.- El Colegio de Licenciados en Turismo est conformado por

Licenciados en Turismo que se encuentran legalmente aptos para el ejercicio
profesional. El Colegio no hace distinguidos por razn de raza, sexo, credo,
poltica, o religin.
Consejos Regionales
Consejo Regional de Cuzco
43
Consejo Regional de Tacna
Consejo Regional de Puno
Consejo Regional de La Libertad
Consejo Regional de Lambayeque
Consejo Regional de Ica
Consejo Regional de Lima
-Turismo interno
Se entiende por turismo interno los viajes realizados por los visitantes residentes
en el pas, sean nacionales o extranjeros, dentro del territorio nacional. Por
definicin para fines estadsticos no se computan como turismo interno los
viajes de aquellas personas cuyo motivo principal del viaje es percibir una
remuneracin en el destino. El turismo interno ayuda en sumo grado a las
economas regionales pues crea una distribucin de riquezas, produce empleos
y hace rotar la produccin regional. Se estima que en 2001 se generaron
ingresos por 2.144 millones de dlares estadounidenses.
-Turismo receptivo
En los ltimos aos, el MINCETUR (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo)

ha participado en diversas ferias y exhibiciones realizadas, con mayor
frecuencia, en Europa, Estados Unidos, Canad, Japn, China, Argentina y
Brasil, con el fin de dar a conocer la riqueza cultural, natural y gastronmica con
que cuenta el Per.
LA DEMANDA DE PRODUCTOS PERUANOS
"La demanda de productos peruanos en el exterior ha venido aumentando por

la gran cantidad de inmigrantes peruanos y el reconocimiento que est
44
alcanzando la gastronoma de Per en los mercados mundiales", afirm el
vicepresidente snior de Goya Foods, Joseph Prez.
Tambin aument con el turismo pues los extranjeros que visitan Per quedan
impactados por la buena comida y cuando vuelven a sus pases buscan
productos peruanos en los supermercados, indic a la agencia Andina.
Goya Foods, fundada en 1936, es la mayor compaa de alimentos propiedad
de hispanos de Estados Unidos y se ha establecido como el lder en comidas y
condimentos latinoamericanos. Goya hace paquetes y distribuye ms de 1,600
productos alimenticios de alta calidad del Caribe, Mxico y Amrica Central y
del Sur. Sus mayores ventas se realizan, adems de Estados Unidos, en Puerto
Rico, Repblica Dominicana y Espaa.
Los productos Goya tienen sus races en las tradiciones culinarias de

comunidades hispanas de todo el mundo, su combinacin de ingredientes
autnticos, sazones fuertes y cmoda preparacin los hacen ideales para cada
gusto y para cada mesa.
Prez sostuvo que dicha compaa importa productos peruanos desde hace
unos 50 aos y empez comprando productos como el achiote y la sardina.
"Actualmente hemos ampliado estas compras a pimiento piquillo y alcachofas,
y estamos haciendo pruebas llevando choclo, papa amarilla y ollucos
congelados, as como chicha morada, maz gigante del Cusco, frjol canario y
quinua", manifest.
No obstante, indic que entre los productos estrella, es decir que la gente en el
exterior demanda ms, destacan el rocoto y el aj amarillo congelados o en
pasta, y hasta compran con bastante frecuencia la salsa de rocoto con
huacatay.
Precis que en el ltimo ao Goya ha comprado a Per diversos alimentos por
un valor de hasta 20 millones de dlares y este ao esta cifra podra
incrementarse en un diez por ciento pues, a pesar de la crisis financiera
internacional, las ventas de los productos nacionales siguen aumentando en el
exterior.
45
CAPITULO II:
DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el

Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla
en los mbitos externo e interno.
El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Seguridad

y Defensa Nacional, que tiene por funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa
Nacional en todos los campos de la actividad nacional.
1.- CONCEPTUALIZACIN
La Defensa Nacional est vinculada con la Poltica de Bienestar y de Seguridad

del Estado; en efecto, no se puede pensar en un Desarrollo permanente si no
tenemos la seguridad de respaldarlo contra las agresiones de otros Estados, en
igual forma, el pas no podra alcanzar sus Objetivos de Desarrollo sin la
existencia de la paz y tranquilidad que proporciona el Orden Interno.
Consecuentemente, la Defensa Nacional no significa ni existe por s misma, por

cuanto su actuacin se vincula estrechamente a la necesidad de dar Seguridad
a la Nacin, de permitir su propia existencia y normal desenvolvimiento hacia el
logro de sus Objetivos. Por lo que el Estado debe adoptar las medidas y
previsiones que le permitan garantizar su propia existencia y estabilidad.
Doctrinariamente, el CAEN define a la DEFENSA NACIONAL como: El conjunto

de acciones y previsiones que adopta el gobierno permanentemente para permitir
la supervivencia del Estado, incluyendo su integridad, unidad y facultad de actuar
con autonoma en lo Interno y libre de toda subordinacin en lo Externo,
posibilitando que el proceso de desarrollo se realice en las mejores condiciones;
es decir, que permitan y garanticen al Estado alcanzar y mantener los Objetivos
Nacionales, pese a los antagonismos o presiones, tanto en el campo Externo
como en el Interno.
46
De manera ms general, el CAEN tambin la define como: El conjunto de
acciones y previsiones que el gobierno adopta permanentemente para garantizar
la Seguridad Integral del Estado y poder as alcanzar los Objetivos Nacionales en
las mejores condiciones.
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el Estado a travs del

gobierno adopta permanentemente para lograr la seguridad integral y poder
alcanzar sus Objetivos Nacionales en las mejores condiciones.
2.- FINALIDAD
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y el

ejercicio absoluto de la libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio
espiritual y material.
Vencer las resistencias que otros estados opongan a la consecucin de los

objetivos nacionales e impedir que dichos estados logren objetivos que
perjudiquen al pas.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenmenos de la

naturaleza as como los efectos de la guerra y cualquier otra causa que afecte a
la poblacin nacional. Impuesto a la solidaridad
Hacer frente a las amenazas internas. Los insumos k arrojan las empresas
mineras a ambiente (contaminacin ambiental), el terrorismo, golpe de estado,
poltica econmica incorrecta, evasin de impuestos
3.- CARACTERSTICAS
ES PERMANENTE
La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de permanencia

cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se
realizan en poca de paz y en tiempo de guerra. (Es la ms importante esta
47
poltica del estado tiene que ser permanente, que debemos proteger el estado,
tienen que estar prolongada en el tiempo. Leccin empezar por nosotros mismos)
ES DINAMICA
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a

la naturaleza de las amenazas y de los conflictos. (Tiene que ser uniformizada,
independiente, es permanente siempre tiene que estar cambiando).
ES INTEGRAL
Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las personas

naturales y jurdicas del pas, hace frente a los conflictos y amenazas que se
producen en el mbito interno y externo. No es exclusividad ni asunto privativo
de las FF.AA. y la PNP, tampoco es tarea propia ni nica de la civilidad; en
consecuencia, engloba a todas las fuerzas vivas de la Nacin, incluyendo su
fuerza moral. Requiere de toda la potencialidad del pas y de la participacin de
todos los peruanos y organismos pblicos y privados. (
ES OBLIGATORIA
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA., PNP,
Administracin Pblica, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio
Laborales, entes cientficos, etc.
Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la participacin de todos,

en sus respectivas reas de accin; es decir, en cada uno de los mbitos donde
se desarrollan las acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares
ligadas directamente a la Defensa Nacional. (Implican que todos tienen que
formar parte de la poltica nacional)
ES SISTEMATICA
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa

Nacional que comprende a los ms altos organismos responsables de la Defensa
Nacional, bajo la direccin del Presidente de la Repblica. Este sistema funciona
bajo una orientacin comn sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
48
ES PREVENTIVA
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente

anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada

potencialidad, manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas y, en
lo social, en una dinmica accin poltica de proporcin, en todos los campos de
la actividad, para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos. (Ejemplo: la
vigilancia en las carreteras por parte de los agentes civiles, las campaas de
reciclaje, fomentar el desarrollo en las escuelas pero a futuro, las batidas por
parte de la PNP.)
ES EJECUTIVA
La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y medidas

debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar
oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral
y el Desarrollo del Estado.(
4.- VAS DE ACCIN
Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo de la

Defensa Nacional, para garantizar la seguridad integral y as conseguir sus fines
o mantener sus derechos, no son de la misma naturaleza, as tenemos:
Va Pacfica.- Las acciones se identifican como luchas, que se materializan

en acciones polticas, econmicas, sicosociales y militares; externas e internas
llevadas a cabo permanentemente sin empleo de las FFAA, para lograr los
objetivos y contrarrestar las resistencias que otros Estados opongan a la
consecucin de nuestro bienestar. (Busca el dialogo, conciliacin y un punto
neutro)
Va Violenta.- La Guerra Convencional y la No Convencional o Contra

subversiva; cuando las acciones en la va pacfica son ineficaces o insuficientes
49
para impedir que el adversario interno o externo atente contra los intereses vitales
de la nacin o se opongan a la consecucin de los Objetivos Nacionales, se
recurre a la Violenta, es decir al enfrentamiento armado. (Impone lo que el otro
no quiere ceder)22
5.- MBITO
Constituyen mbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del

territorio nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y
decisiones de sta, dando lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa
respectivamente.
A. LA DEFENSA INTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para

hacer frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional,
ocasionados por agentes internos o externos, as como a los desastres y
calamidades causados por los fenmenos naturales o tecnolgicos. La Defensa
Interna comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.
A.1. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO
La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas

de carcter permanente, en todos los campos de la actividad nacional,
destinadas a mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden Pblico en caso
de que hayan sido alterados por accin de adversarios externos y/o internos.
- ORDEN INTERNO
22
50
Es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad poltica - jurdica establecida en el Estado.
Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno
debe adoptar permanentemente, llevando implcita la posibilidad de declarar los
Regmenes de Excepcin que prev la Constitucin Poltica.23
- ORDEN PBLICO
Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena

observancia del Orden Jurdico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad.
La prevencin del Orden Pblico as como su restablecimiento en caso de

alteracin, constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden
Pblico es aspecto integrante del Orden Interno.
A.2. LA DEFENSA CIVIL
Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno destinadas a prevenir y

proteger a la poblacin y al patrimonio nacional, de desastres de toda ndole
cualquiera que sea su origen y magnitud.
B. LA DEFENSA EXTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar

permanentemente los intereses nacionales, la soberana e independencia del pas
y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o
agresin provenientes del mbito externo.
23
51
6.- DOMINIOS O CAMPOS DE ACTIVIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.
MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. LEY DEL SISTEMA DE
DEFENSA NACIONAL
A. MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL
El presente Marco Legal est dado por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes
que norman la existencia de una Doctrina de Defensa Nacional, la cual implica su
formulacin, su permanente actualizacin y difusin; estas son:
CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU
LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
LEY DE MOVILIZACIN NACIONAL
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
LEY ORGANICA DE LA SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL
LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
La Ley del Sistema de Defensa Nacional, determina la organizacin,

responsabilidades y alcance de este Sistema, y las Leyes Orgnicas de sus
componentes proporcionan la operatividad a los principios y preceptos expuestos
en esta Doctrina.
B. CONFLICTOS
El conflicto pervive con el ser humano desde el inicio de la historia y es parte de la

relacin entre las naciones. El progreso humano y la civilizacin,
contradictoriamente, se convirtieron en fuentes de conflictos, sobre todo en el
mbito de la relacin entre los Estados. Esta persistencia a lo largo del tiempo y su
carcter universal hacen del conflicto internacional un fenmeno consustancial a
cualquier defensa y ha sido objeto de mltiples teoras y escuelas -desde las
52
idealistas hasta las realistas- que se encuentran en la base de la nocin de la
defensa que poseen los ciudadanos; todas justifican o impugnan el uso de la fuerza
o la amenaza de su uso, con el propsito de neutralizar o dirimir un conflicto.24
Los conflictos que ponen en riesgo la Seguridad Nacional son aquellos que atenten
contra la existencia, la integridad del patrimonio del Estado, sus intereses, soberana
e independencia. Los conflictos surgen como amenazas y se desarrollan tanto en el
mbito externo como en el interno. La solucin puede darse en forma violenta o en
forma pacfica. As, el conjunto de espacios donde se localizan los intereses en
conflicto, los actores de stos, as como las reglas de juego que se rigen en ellos,
constituyen el escenario de los conflictos.
Los conflictos que afectan al Estado se pueden identificar por su temporalidad, como
de larga y corta duracin; por su dimensin, como de alta, media o baja intensidad;
por el escenario, como locales, regionales y continentales, y por su relacin, como
simtricos y asimtricos, por lo tanto, su Defensa deber estar en condiciones de
hacerle frente con xito.
C. TIPOLOGA DE POSIBLES CONFLICTOS Y ENFRENTAMIENTOS
CONFLICTOS DE HEGEMONA REGIONAL
Competencia por la hegemona en el Pacfico Sur; Control, manejo y posesin

efectiva de la Cuenca Amaznica; por el tema de las luchas comerciales derivadas
de la presencia no soberana en el ro Amazonas; corredores biocenicos y ejes
transversales de integracin subcontinental en las fronteras norte y sur; bloques
24
HUNTINGTON, Samuel (1997). El Choque de Civilizaciones y la Reconfiguracin del Orden
Mundial. Espaa: Ed. Paids
53
econmicos, CAN, MERCOSUR, zona Andina, cono sur, cuenca Amaznica,
cuenca del Pacfico, espacio Andino, espacio Amaznico.
CONFLICTOS ENTRE SISTEMAS POLTICOS
Como consecuencia de alteraciones del orden constitucional en Estados vecinos

que asuman regmenes polticos o gobiernos adversos a nuestros intereses.
CONFLICTOS TERRITORIALES TRADICIONALES Temas demarcatorios

pendientes en las fronteras martimas, fluviales y lacustres.
CONFLICTOS DERIVADOS DE MIGRACIONES INTERNAS E

INTERNACIONALES
Producto de conflictos de baja intensidad, terrorismo, narcotrfico y problemas

sociales internacionales: asilo, refugiados, poblaciones desplazadas, beligerantes,
eje de la zona Andina; Internacionalizacin del narcotrfico, transnacionalizacin del
terrorismo.
D. ACTITUDES ESTRATGICAS
Son decisiones de carcter Poltico que deben asumir el Gobernante para el uso de
su elemento coactivo ante las amenazas y que condiciona el concepto Estratgico
dentro del Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional. Las Actitudes
Estratgicas ms comunes son:
OFENSIVA
Es la actitud estratgica mediante la cual se despliega el mayor uso del Poder Militar
del Estado para vencer la voluntad del adversario, normalmente utilizada cuando la
ventaja es igual o superior a tres a uno.
DEFENSIVA
Est relacionada a la decisin del gobernante para adoptar una actitud estratgica
orientada a soportar al adversario ante su accionar, normalmente utilizada cuando
la relacin de fuerzas es uno a uno.
54
DUAL
Es una actitud estratgica en la que se alternan las dos anteriores, normalmente

utilizada cuando no se tiene certeza de la superioridad en el terreno del adversario.
DISUASIVA
Es la actitud estratgica mediante la cual el gobernante compromete su poltica de

Defensa aun sabiendo que su relacin de poder militar es de 0,7 a 1, sin embargo
cuenta con una capacidad que pudiera desestabilizar al adversario originando un
efecto sicolgico que lo lleva a sobrevaluar las capacidades que tiene que hacer
frente y lo induce a mantener un estatus que logrando que sean las negociaciones
las que conduzcan el diferendo y lo solucionen.
7.- OBJETIVOS Y POLTICAS DE DEFENSA
OBJETIVO N 01
Mantenimiento de la Independencia, soberana, integridad territorial y

defensa de los intereses nacionales
Este objetivo constituye un precepto de la Constitucin del Estado, que es asignado

como finalidad primordial a las FF.AA. (Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area),
lo que permite la existencia del Estado, su desenvolvimiento en el conjunto de las
naciones y su desarrollo,
POLTICAS
Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
Para prevenir y enfrentar las amenazas oportunamente, contar con la capacidad de

influir en las decisiones que se adopten como Estado, ejercer una soberana
efectiva, de modo tal de preservar y defender nuestros intereses, objetivos, valores
y cultura con el fin de garantizar la Seguridad de la Nacin.
55
Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas
profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes y de accionar conjunto.
La reestructuracin integral del Sector Defensa permitir contar con Fuerzas

Armadas capaces de operar y enfrentar cualquier tipo de amenaza, sea interna o
externa, con economa de medios y evitando duplicidad de esfuerzos.25
Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin.
Esta poltica permitir que nuestras FF.AA. obtengan capacidad estratgica y de

comando, se mantengan bien equipadas, entrenadas y con eficiencia en su
accionar; de tal manera que posibles enemigos externos o internos perciban que se
encuentran frente a un Poder Militar capaz de respaldar las decisiones de Estado y
proteger sus intereses.
Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento

de la paz internacional.
Per, mediante esta poltica, permite la participacin de sus Fuerzas Armadas en

Operaciones de Paz internacional de acuerdo con los tratados internacionales, la
Carta de las Naciones Unidas y el respeto al Derecho Internacional.
Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.
Para evitar la penetracin de fuerzas regulares e irregulares extranjeras, el

contrabando y el narcotrfico, as como proteger los recursos naturales ante la
accin depredadora de pobladores vecinos, particularmente en la Amazonia.
Garantizar la seguridad telemtica del Estado.
La ejecucin de esta poltica permitir al Estado y a sus organismos desarrollar sus

actividades libres de interferencias y en seguridad en este campo.
25
GRIGOLETTO CORTIGO, Carlos. (2004). El Estado, las Fuerzas
Armadas y la Sociedad: Interaccin
56
Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional,
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico o al
narcoterrorismo.
Esta poltica est orientada a llenar posibles vacos de poder, facilitar el bienestar y
el desarrollo, el cumplimiento de leyes y disposiciones administrativas para negar al
terrorismo, narcotrfico y al narcoterrorismo, campos de accin para la ejecucin de
sus actividades.
Consolidar la Pacificacin Nacional.
La adopcin de esta poltica permitir consolidar y mantener un clima de paz y

tranquilidad social, libres de la amenaza terrorista a fin de alcanzar el progreso
econmico y desarrollo social.
OBJETIVO N 02
Fortalecimiento Del Sistema Poltico Democrtico
El fortalecimiento del Sistema Poltico Democrtico permitir asegurar un clima de

estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y
garantizar elecciones libres y trasparentes, as como el pluralismo y la alternancia
en el poder. La Democracia representativa constituye la base de la organizacin del
Estado de Derecho, reforzado y profundizado con la participacin ciudadana
permanente, tica y responsable en el marco de la constitucionalidad por lo que el
Estado tiene el deber de fortalecer y defender este Sistema.
POLTICAS
Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las

FF.AA. al poder legtimamente constituido.
57
El proceso de reestructuracin y reorganizacin de las Fuerzas Armadas26 no debe
solamente reducirlas o hacerlas ms operativas, sino que, dentro del estado de
derecho, situarlas sujetas a la autoridad del gobierno legtimamente elegido.
Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
Estas causas son fundamentales para la aparicin de la violencia organizada, pues

en ellas se sustentan las ideologas violentistas y contrarias a los regmenes
democrticos, as como las demandas sociales y econmicas siendo necesario
reducirlas mediante la accin del Desarrollo que complemente el gobierno, lo que
permitir crear y mantener un ambiente de paz social.
Mantener el orden interno y el orden pblico.
Es una tarea bsica del Estado, por cuanto el desarrollo armnico de las actividades
de sus organismos y el cumplimiento de las normas por la poblacin, permitirn
alcanzar la estabilidad y proteccin del Sistema Poltico-Democrtico.
Erradicar el trfico ilcito de drogas
El atacar integralmente la actividad relacionada con el trfico ilcito de drogas, no

solo permitir reducir la produccin y el consumo, sino que evitara la corrupcin de
autoridades y funcionarios en todos los niveles de la administracin pblica.
Fortalecer las relaciones civiles militares.
Esta poltica conducir a una mayor integracin entre las FF.AA. y la sociedad civil
para lograr un mejor entendimiento entre ambas y el respeto a las funciones y misin
de las FF.AA. as como a las responsabilidades inherentes a la sociedad civil.
Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.
La aplicacin efectiva y drstica de esta poltica permitir eliminar la corrupcin en

la poblacin, autoridades y funcionarios. Con esto lograremos una sociedad cada
vez ms justa y respetuosa de las leyes.
26
58
Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de
seguridad y defensa.
El conocimiento de los deberes y responsabilidades ciudadanos en las tareas que

implica la Seguridad y Defensa de la Nacin, por intermedio de la educacin,
permitir alcanzar un mayor nivel de Seguridad, facilitando as el Desarrollo.
Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos,

Derecho Internacional Humanitario y normas de convivencia social.
El respeto a las normas nacionales e internacionales por la sociedad, permitir que

nuestro sistema democrtico se mantenga firme y libre de perturbaciones internas
y externas.
OBJETIVO N 03
Condiciones econmicas-estratgicas que aseguren la paz, la integracin y

la prosperidad
El generar condiciones estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la

prosperidad, facilitara el desarrollo, permitiendo de esta manera una adecuada
vinculacin entre la accin externa y las prioridades nacionales logrando una mejor
insercin del Estado en la comunidad y en los mercados internacionales.
POLTICAS
Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo y

seguridad.
La ejecucin de esta poltica permitir establecer una efectiva presencia del Estado
en todo el territorio, facilitando el desarrollo social y el progreso econmico en forma
integral, particularmente en las zonas de frontera.
59
Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la
poblacin en casos de conflictos o desastres.
Esta poltica permitir prever la satisfaccin de las necesidades bsicas de la

poblacin en casos de conflictos o desastres de manera de asegurar el
abastecimiento y evitar la prdida de moral y el caos social.
Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las

reas de informtica y comunicaciones.
Con el fin de reducir la dependencia tecnolgica del exterior.
Promover el desarrollo cientfico-tecnolgico orientado a la satisfaccin de

los requerimientos militares.
Con el fin de reducir los costes de adquisiciones y dependencia de abastecimiento

del exterior, del material y equipamiento que se encuentre en las posibilidades de
ser producidos en el pas.
Promover el desarrollo cientfico-tecnolgico con participacin de la

universidad peruana y empresa privada nacional.
La investigacin para el desarrollo cientfico-tecnolgico en la que deben participar

las instituciones educativas y empresariales, permitir que el Estado se mantenga
a la par con otros de la Regin y reducir la dependencia que en este campo
actualmente tenemos.
Desarrollar una flota mercante nacional.
Con la finalidad de disponer de buques que faciliten el transporte de personal y

material en casos de movilizacin, estableciendo la normatividad adecuada de
proteccin al comercio martimo nacional e internacional y que incentive a la
actividad privada a incrementar la flota mercante bajo bandera nacional.
Desarrollar la Reserva Area Nacional.
60
Con la finalidad de propiciar el desarrollo de la aviacin civil y potenciar las
instituciones, las escuelas especializadas de formacin y fortalecer la reserva area
nacional.
Fomentar la inversin de capitales nacionales en Per y en el extranjero.
Con la finalidad de eliminar los riesgos que pueden originar amenazas a la

economa y al desarrollo nacional.
Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los Estados

de inters hacia puertos peruanos.
Para facilitar el comercio nacional e internacional con la finalidad de incrementar el

desarrollo nacional y la integracin regional.
Preservar el ambiente y la biodiversidad, en funcin de los intereses

nacionales.
Para evitar la contaminacin ambiental, la explotacin irracional y descontrolada de

la flora y fauna, particularmente en la amazonia, as como de nuestros recursos
minerales y energticos.
Proteger a la poblacin de los desastres.
Para evitar o disminuir los daos que ocasionan los desastres a la poblacin, a la
infraestructura y a la produccin.
Participar activamente en los procesos de integracin en los mbitos

subregional y regional.
Para facilitar un desarrollo nacional armnico, sustentable y sostenido.
OBJETIVO N 04
Fortalecimiento de la Conciencia e Identidad Nacional
Alcanzar este objetivo permitir consolidar una nacin integrada, respetuosa de sus
valores, de su patrimonio milenario, de su diversidad tnica y cultural, vinculada al
61
mundo, con proyeccin al futuro y con capacidad de intervenir decididamente en su
Seguridad y Defensa.
POLTICAS
Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.
Para lograr una mayor cohesin, integridad e identificacin con nuestros valores y
el sentimiento nacional.
Crear conciencia de seguridad impulsando y difundiendo la enseanza de

estos conceptos.
Para que la poblacin conozca sus responsabilidades y participe activamente en

todas las actividades que demanden la Seguridad y Defensa Nacional.
Fomentar la educacin cvico-patritica, en democracia, la cultura de paz y

su oposicin a la violencia organizada.
Para lograr una poblacin con madurez cvica que defienda el estado de derecho y
rechace toda ideologa que atente contra la democracia y la convivencia social.
OBJETIVO N 05
Proteccin de los Intereses Nacionales en el mbito internacional
La consecucin de este objetivo permitir afianzar la presencia de Per en la

comunidad internacional y en la Antrtica, contribuir y participar en el mantenimiento
de la paz regional, y proteger y apoyar a las comunidades y empresas peruanas en
el exterior en el marco del Derecho Internacional.
POLTICAS
Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as

como en foros de seguridad y defensa a nivel mundial, hemisfrico y regional.
Para defender los intereses del Estado en los foros y en todas las organizaciones
internacionales en los que se discutan temas que se relacionen con el Desarrollo y
la Seguridad de la Nacin.
62
Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado
trasnacional.
Para evitar que acte en nuestro territorio, atentando contra los intereses nacionales
y extranjeros y de acuerdo con la poltica internacional de condena y lucha contra
las organizaciones terroristas y el crimen organizado.
Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el

Derecho Internacional y los Intereses Nacionales.
Para evitar los conflictos, minimizar los riesgos y amenazas y construir un ambiente
propicio para el desarrollo de las naciones.
Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que

promueva y defienda los Intereses Nacionales.
Con el fin de que los intereses y empresas nacionales se desarrollen en un clima de

confianza y seguros de contar con un respaldo diplomtico eficaz y efectivo.
Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese

continente.
Por constituir el continente antrtico una reserva de recursos naturales a los cuales
Per, por su vinculacin histrica y posicin geogrfica tiene derecho.
Contribuir a la creacin de un Sistema de Seguridad Sudamericano.
Como un factor determinante para la conservacin de la paz y la seguridad en la

regin.
Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su

identidad y orientarla en provecho de los intereses nacionales.
Con la finalidad de mantener e incrementar su relacin con nuestro Estado y

establecer mayores vnculos de solidaridad y cooperacin.
Incrementar las medidas de fomento de confianza mutua con los Estados

vecinos.
63
Para que Per y los Estados colindantes desarrollen sus actividades en un clima de
paz, que les permita generar las condiciones necesarias para el logro del Bien
Comn.
Concretar una alianza estratgica con los Estados de la Regin.
Para permitir el intercambio comercial, poltico, social y cientfico-tecnolgico

tendente a obtener mayor desarrollo en la regin en un marco de entendimiento
mutuo y de seguridad.
Establecer las fronteras martimas de acuerdo con las normas legales

internacionales aceptadas por los Estados protegiendo los intereses nacionales.
Con la finalidad de proteger nuestro patrimonio martimo, evitar la depredacin de

la riqueza ictiolgica y recursos y consolidar las fronteras de Per.
Mantener buenas relaciones con todos los pases de acuerdo con los
intereses nacionales.
Con la finalidad de obtener facilidades en todos los campos de la actividad nacional

y apoyo en los foros internacionales para la defensa de nuestros intereses.
8.- GOBIERNO Y DEFENSA NACIONAL
Per es un Estado debidamente constituido desde el 28 de julio de 1821, luego de

su independencia. Pocos meses despus, se promulga la primera constitucin
naciendo as el Estado peruano.
La ltima Constitucin de 1993 establece, en su artculo 163, que el Estado

garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. La
Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y
externo. Toda persona, natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa
Nacional, de conformidad con la Ley.
En su artculo 164 manda que La Direccin, la preparacin y el ejercicio de la

Defensa Nacional se realiza a travs de un sistema cuya organizacin y cuyas
64
funciones determinan la Ley. El Presidente de la Repblica del Per dirige el
Sistema de Defensa Nacional. La ley determina los alcances y procedimientos de la
movilizacin para los efectos de la Defensa Nacional.
As mismo, la Constitucin, en su artculo 165, dice Las Fuerzas Armadas estn

constituidas por el Ejrcito, La Marina de Guerra y la Fuerza Area. Tienen como
finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la integridad
territorial de la Repblica del Per. Asumen el control del orden interno de
conformidad con su artculo 137 de la Constitucin.
En su artculo 170 establece que, La ley asigna los fondos destinados a satisfacer
los requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Tales
fondos deben ser dedicados exclusivamente a fines institucionales, bajo el control
de la autoridad sealada por la ley.
Por ltimo, en el artculo 171 manda que, Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional participan en el desarrollo econmico y social de la nacin, y en la Defensa
Civil de acuerdo con la ley.
stos son algunos de los artculos que constitucionalmente el Estado manda que
sean cumplidos en los alcances de la Seguridad y Defensa nacional, y le
corresponde al Gobierno el verificar y velar por su cumplimiento por intermedio de
la Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, la forma en que no slo el Poder
Ejecutivo desarrollara estas polticas, sino tambin la sociedad en su conjunto.
La Poltica de Defensa Nacional del Estado Peruano es un instrumento de gestin

orientado a optimizar el funcionamiento del sistema de Defensa Nacional, para el
mejor cumplimiento de su responsabilidad constitucional de garantizar la seguridad
de la nacin; responsabilidad que es asignada a los organismos integrantes del
sistema, as como a todos los peruanos sin distincin de ninguna naturaleza. La
Poltica de Defensa Nacional del Estado Peruano se apoya en una poltica exterior
respetuosa de los tratados y del Derecho internacional.
La Poltica de Defensa Nacional del Estado Peruano tiene como finalidad:
65
Dar cumplimiento al mandato constitucional de garantizar la seguridad de la
nacin.
Orientar e impulsar la accin de los diferentes Organismos componentes del

Sistema de Defensa Nacional.
Lograr la participacin coordinada del Sistema buscando eficiencia y mejor

empleo de los recursos.
Corresponde al Estado Peruano fijarle esa importante y vital responsabilidad

al Sistema de Defensa Nacional en particular, y a todos los peruanos en general,
para que cada quien sepa lo que tiene que hacer.
9.- EL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL
Es el conjunto interrelacionado de rganos del estado, sustentado en una doctrina

y cuyo funcionamiento se regula por normas tcnicas y procesos con la finalidad de
garantizar la seguridad integral de la nacin.
NIVELES
1. Nivel Nacional
Toma de decisiones polticas, para prevenir el conflicto
Forma de hacerle frente
Asignacin de recursos
2. Nivel de Campo o Dominio
Decisiones para concretar la Poltica, Psicosocial, Econmicos y Militar.
3. Nivel Operativo
Decisiones para la ejecucin de acciones previstas en los planes formulados en

concordancia de las decisiones de cada campo.
ESTRUCTURA
66
EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL (DECRETO LEGISLATIVO 743)
El Sistema de Defensa Nacional tiene como finalidad permanente garantizar la

concepcin, direccin, preparacin y ejecucin de la Defensa Nacional.
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica del

Per y est integrado por: el Consejo de Defensa Nacional, el Comando Unificado
de Pacificacin, el Ministerio de Defensa, el Sistema de Inteligencia Nacional, el
Sistema Nacional de Defensa Civil, la Direccin General de Poltica y Estrategia del
Ministerio de Defensa, Ministerios, Organismos Pblicos y sus correspondientes
Oficinas de Defensa Nacional.27
27
MINISTERIO DE DEFENSA (2004). Doctrina de Defensa Nacional.
Lima: Consejo de Defensa Nacional.
67
10.- MIEMBROS DEL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL
MIEMBROS NATOS
Presidente de la Repblica del Per

Presidente del Consejo de Ministros
Ministro de Relaciones Exteriores
Ministro de Economa y Finanzas
Ministro de Defensa
Ministro del Interior
68
Jefe del Comando Conjunto de la Fuerza Armada MIEMBROS EVENTUALES
Jefe del Consejo Nacional de Inteligencia
Director General de Poltica y Estrategia del MINDEF. Comandante General del Ejrcito
Comandante General de la Marina
Comandante General de la Fuerza
Area
Director General de la Polica
EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL Nacional
Director General de Inteligencia del
Es el ms alto rgano de decisin del Sistema de CNI.
Jefe del Instituto de Defensa Civil.
Defensa Nacional, que bajo la presidencia del Presidente
de la Repblica, establece la poltica que orienta la conduccin de la Defensa
Nacional, mantiene relaciones permanente con los rganos del sistema a travs de
la Secretara de Defensa Nacional.
EL CONSEJO UNIFICADO DE PACIFICACIN
Es el rgano encargado de asegurar la participacin de la ciudadana en las

actividades de pacificacin nacional en el frente interno, ante el accionar de la
subversin terrorista y en el TID.
LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
Es el organismo encargado de la concepcin, adopcin y planeamiento integral de

la Defensa Nacional, y de la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin
de las acciones en os campos de accin no militares, as como en la formulacin y
difusin de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional.
EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
Corresponde al SINA, proponer al presidente de la Repblica y a los principales

organismos del SIRENA, la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecucin
de la Defensa Nacional.
69
EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Corresponde al SINADECI, proteger a la poblacin previniendo daos,

proporcionando ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en caso
de desastre o calamidad de toda ndole cualquiera sea su origen de acuerdo con la
poltica y planes de la Defensa Nacional.
EL MINISTERIO DE DEFENSA
Es el rgano especializado del Poder Ejecutivo encargado de formular, ejecutar y

supervisar la poltica de Defensa Nacional en el campo militar, as como disear,
planificar y coordinar la poltica de Defensa Nacional en los campos no militares.
Asimismo, est encargado de formular y difundir la doctrina de Seguridad y Defensa
Nacional y asesorar, planificar y coordinar las acciones que en esta materia realicen
los rganos que integran el Consejo de Defensa Nacional. Es el organismo
representativo de las FFAA donde se ejerce principalmente la poltica de Estado
para la defensa integral del pas.28
LA DIRECCIN GENERAL DE POLTICA Y ESTRATEGIA DEL MINDEF
Es la encargada de articular y dirigir las actividades del planeamiento estratgico

integral de la Defensa Nacional y organizacional del sector.
Norma, coordina, orienta, evala y supervisa los sistemas de planificacin,

presupuesto, inversin pblica, organizacin, programacin y racionalizacin del
Sector Defensa.
Formula y difunde la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional.
28
70
Orienta, coordina y supervisa las actividades de las Oficinas de Defensa de
todas las entidades pblicas.
Propone iniciativas de poltica de Defensa Nacional en el mbito

internacional. Gestiona la implementacin de Acuerdos internacionales en los temas
de Defensa Regional y Seguridad Hemisfrica.
OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL EN MINISTERIOS Y ORGANISMOS

PBLICOS.
Estos programan y ejecutan las acciones de Defensa Nacional de sus especficas

responsabilidades, para el cumplimiento de sus funciones cuentan con oficinas de
defensa nacional que dependen de la ms alta autoridad de su entidad. Estas
constituyen rganos desconcentrados de la Secretara de Defensa Nacional.
11.- SITUACIN DE LA DEFENSA NACIONAL EN EL MBITO DE NUESTRAS

FRONTERAS TERRESTRES, MARTIMA Y ESPACIO AREO, LA DEFENSA
NACIONAL Y SU CONTRIBUCIN AL DESARROLLO NACIONAL
El estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa

Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente, se desarrolla en los
mbitos interno y externo, Toda persona natural o jurdica, est obligada a participar
en la Defensa Nacional, de conformidad con la Ley.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, participan en el desarrollo econmico y

social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley.29
Las Fuerza Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la

Fuerza Area. Tienen como finalidad primordial, garantizar la independencia, la
soberana y la integridad territorial de la Repblica.
29
71
Asumen el control del orden interno de conformidad con el Art.137 de la Constitucin
El Desarrollo Nacional es el proceso de creacin, ampliacin o incremento racional

y sustento de las condiciones econmicas, sicosociales, polticas y militares que
permitan alcanzar crecientes niveles de Bienestar General.
Para que el estado pueda alcanzar el Bienestar General, mediante el Desarrollo

Nacional, debe estar dotado de la facultad de organizar y dirigir su vida interna sin
interferencias ni imposiciones, poder disponer libremente de sus recursos, y actuar
libre de toda subordinacin en el campo externo.
12.- MINISTERIO DE DEFENSA Y FUERZAS ARMADAS
MINISTERIO DE DEFENSA
El Ministerio de Defensa, como organismo representativo de las Fuerzas Armadas,

fue creado por Ley 24654 con vigencia a partir del 1 de Abril de 1987, sobre la base
de la integracin de los Ministerios de Guerra, Marina y Aeronutica, del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, de la Secretara de Defensa Nacional y de los
rganos consultivos, de asesoramiento, de planeamiento, de apoyo y de control. El
primer Ministro de Defensa ha sido el general de divisin Enrique Lpez Albujar
Trint, quien ejerci el citado cargo entre 1987 y 1989. 30
Mediante la Nueva Ley de MINDEF N27860 del 18 de octubre de 2002, el Ministerio

de Defensa es el rgano especializado del Poder Ejecutivo encargado de formular,
ejecutar y supervisar la Poltica de Defensa Nacional en el campo militar, as como
de disear, planificar y coordinar la Poltica de Defensa Nacional en los campos no
militares. Asimismo est encargado de formular y difundir la Doctrina de Seguridad
30
72
y Defensa Nacional y asesorar, planificar y coordinar las acciones que en esta
manera realicen los rganos que integran el Consejo de Defensa Nacional.
Conforman la estructura del Ministerio de Defensa:
ALTA DIRECCIN
Ministro de Defensa
El ministro de Defensa es la mxima autoridad del Ministerio y Titular del Pliego del
sector. Establece los objetivos, formula, dirige y ejecuta la poltica del Ministerio, en
concordancia con las disposiciones constitucionales y legales, la poltica de Defensa
Nacional y los planes de Gobierno. Ejerce la supervisin y control de las Fuerzas
Armadas, de los rganos del Ministerio y de los Organismos Pblicos
Descentralizados y Empresas del Sector. Coordina con los dems ministerios y
organismos de la Administracin Pblica las acciones que corresponda.
Viceministro de Asuntos Administrativos y Econmicos
El viceministro de Asuntos Administrativos y Econmicos es el encargado de

orientar, ejecutar, supervisar y evaluar, por encargo y en coordinacin con el
ministro, la aplicacin de la poltica sectorial en materia econmica y de ejecucin
presupuestaria. El viceministro de Asuntos Administrativos y Econmicos constituye
cargo de confianza y es nombrado por el Ministro de Defensa mediante Resolucin
Suprema.
Viceministro de Asuntos Logsticos y de Personal
El viceministro de Asuntos Logsticos y de Personal es el encargado de orientar,

ejecutar, supervisar y evaluar, por encargo y en coordinacin con el ministro, la
poltica sectorial en materia de logstica y de personal. El viceministro de Asuntos
Logsticos y de Personal constituye cargo de confianza y es nombrado por el
Ministro de Defensa mediante Resolucin Suprema.
73
Secretario General
Es el encargado de asistir a la Alta Direccin en los aspectos administrativos, de

comunicacin social, relaciones pblicas y documentarias. Coordina y supervisa las
labores y la marcha administrativa de todos los rganos del Ministerio.
El secretario general constituye cargo de confianza y es nombrado por el ministro

de Defensa mediante Resolucin Suprema.
RGANOS CONSULTIVOS
Consejo Superior de Defensa
El Consejo Superior de Defensa es el ms alto rgano consultivo, encargado de

formular recomendaciones sobre los asuntos de importancia relacionados con las
actividades del sector y con la poltica de Defensa Nacional. Es convocado y
presidido por el ministro de Defensa.
Comisin Consultiva
La Comisin Consultiva es el rgano encargado de emitir opinin, a pedido del

Ministro, en las materias que le sean sometidas a consideracin. Est constituida
por Oficiales y profesionales o especialistas de reconocida capacidad y experiencia
en Defensa Nacional. Son designados por el ministro de Defensa mediante
Resolucin Ministerial.
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Comit de Asesores
74
Corresponde al Comit de Asesores del Despacho Ministerial la consejera tcnico-
militar y no militar sobre los aspectos relacionados con el estudio, planeamiento y
desarrollo de la Poltica de Defensa Nacional, y con las actividades del Sector
Defensa, de los Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas del sector
adems de las que encomiende el Ministro de Defensa.
Oficina de Asesora Jurdica
La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano encargado de asesorar en asuntos de

carcter tcnico-legal y dictaminar sobre los aspectos legales de las actividades del
Ministerio, absolver las consultas en asuntos administrativos que le sean formuladas
por los rganos de ste, organismos pblicos descentralizados y empresas del
sector.
Est compuesta por profesionales civiles y miembros del Cuerpo Jurdico Militar de
los tres Institutos de las Fuerzas Armadas. La Jefatura de la Oficina de Asesora
Jurdica es un cargo de confianza.
Oficina de Inteligencia
La Oficina de Inteligencia es el rgano encargado de consolidar y utilizar la

inteligencia producida por las Fuerzas Armadas y otros organismos. Es el rgano
de asesora de la Alta Direccin en los asuntos relativos a las actividades de
Inteligencia.
RGANOS DE APOYO
Oficina de Relaciones Nacionales e Internacionales
La Oficina de Relaciones Nacionales e Internacionales es el rgano encargado de

asistir a la Alta Direccin en la planificacin y ejecucin de actividades destinadas a
75
fortalecer, promover y mantener activas las relaciones del Ministerio con los
diferentes sectores de la vida nacional, sus pares de otros estados y las entidades
internacionales vinculadas a la actividad del Sector Defensa.
Oficina de Comunicaciones y Prensa
La Oficina de Comunicaciones y Prensa es el rgano encargado de promover y

difundir a travs de los medios de comunicacin social la actividad institucional del
Sector Defensa y la poltica de Defensa Nacional. Garantiza que los programas y
actividades ejecutados por el Sector Defensa sean de conocimiento de la
colectividad.
Procuradura Pblica
La Procuradura Pblica tiene a su cargo la defensa judicial de los intereses y

derechos del Estado en los asuntos inherentes a la actividad del Sector Defensa y
la poltica de Defensa Nacional. Se rige por la presente Ley y por la Ley de la
Representacin y Defensa del Estado en Juicio.
RGANO DE CONTROL
Oficina de Inspectora General
La Oficina de Inspectora General es el rgano encargado de ejercer la funcin de

control en los aspectos castrenses, administrativos, funcionales, operativos y
disciplinarios del Sector Defensa, de conformidad con la presente Ley, la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y dems normas pertinentes. Mantiene
relaciones funcionales con las Inspectoras Generales de las Fuerzas Armadas y
con los rganos de control de los Organismos Pblicos descentralizados y
empresas del sector.
Auditora Interna
76
La Oficina de Auditora Interna es el rgano responsable del control de las
actividades de gestin administrativa, econmica y financiera de los recursos y
bienes del Sector Defensa, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. El Jefe de
la Oficina General de Auditora Interna es designado por el Contralor General de la
Repblica, de quien depende funcional y administrativamente.
RGANOS DE LNEA
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es un rgano de lnea del Ministerio

de Defensa que ejecuta las operaciones militares en el marco de la Poltica de
Defensa Nacional, garantizando la interoperatividad y accionar de las Fuerzas
Armadas. Su actividad se rige por la Constitucin Poltica, la presente ley y
disposiciones normativas vigentes.31
Direccin General de Poltica y Estrategia
La Direccin General de Poltica y Estrategia es la encargada de articular y dirigir

las actividades del planeamiento estratgico integral de la Defensa Nacional y
organizacional del sector: Norma, coordina, orienta, evala y supervisa los sistemas
de planificacin, presupuesto, inversin pblica, organizacin, programacin y
racionalizacin del Sector Defensa.
Formula y difunde la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional.
Orienta, coordina y supervisa las actividades de las Oficinas de Defensa de

todas las entidades pblicas.
31
77
Propone iniciativas de poltica de Defensa Nacional en el mbito
internacional.
Gestiona la implementacin de los Acuerdos internacionales en los temas de

Defensa Regional y Seguridad Hemisfrica.
Comprende dentro de su mbito de funciones, al Centro de Altos Estudios

Nacionales (CAEN), anteriormente denominado CAEM. El Centro de Altos Estudios
Militares es la Institucin encargada de la instruccin y difusin de los conceptos,
temtica y metodologa de la Poltica de Defensa Nacional.
Su labor tiene carcter acadmico-investigativa, convocando en su accionar la

participacin de los diversos sectores de la vida nacional.
RGANOS DE EJECUCIN
Ejrcito del Per
Es el rgano del Ministerio de Defensa que tiene por funcin la preparacin,

organizacin, mantenimiento y equipamiento del componente terrestre de las
Fuerzas Armadas. Participa en la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional.
Contribuye a garantizar, en forma permanente, la integridad territorial y el
mantenimiento de la soberana del pas. El Ejrcito es comandado por el
Comandante General, cargo dependiente del Ministro de Defensa y que es
desempeado por el General de Divisin de Armas en actividad designado por el
Presidente de la Repblica entre los tres Generales de Divisin de Armas de mayor
antigedad en el escalafn de oficiales en actividad, otorgndosele mientras
desempea el cargo la denominacin distintiva de General de Ejrcito, ostentando
los distintivos correspondientes. Ejerce la funcin por un perodo no mayor de dos
aos. Su actividad funcional se rige por la Constitucin Poltica, la presente ley y
normas legales pertinentes.
Marina de Guerra del Per
78
Es el rgano del Ministerio que tiene por funcin la preparacin, organizacin,
mantenimiento y equipamiento del componente naval de las Fuerzas Armadas.
Participa en la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional y en la defensa del
patrimonio martimo, fluvial y lacustre del pas. Contribuye a garantizar, en forma
permanente, la integridad territorial y el mantenimiento de la soberana del pas. La
Marina de Guerra del Per es comandada por el Comandante General, cargo
dependiente del Ministro de Defensa, desempeado por el Vicealmirante de
Comando General en actividad designado por el Presidente de la Repblica entre
los tres Vicealmirantes de Comando General de mayor antigedad en el escalafn
de oficiales en actividad, otorgndosele mientras desempea el cargo la
denominacin distintiva de Almirante, ostentando los distintivos correspondientes.
Ejerce la funcin por un perodo no mayor de dos aos. Su actividad funcional se
rige por la Constitucin Poltica, la presente ley y normas legales pertinentes.
La Fuerza Area del Per
Es el rgano del Ministerio de Defensa que tiene por funcin la preparacin,

organizacin, mantenimiento y equipamiento del componente areo de las Fuerzas
Armadas.
Participa en la ejecucin de la Poltica de Defensa Nacional, desarrollando sus

actividades en concordancia con las exigencias en materia aeroespacial. Contribuye
a garantizar, en forma permanente, la integridad territorial y el mantenimiento de la
soberana nacional. La Fuerza Area es comandada por el Comandante General,
cargo dependiente del Ministro de Defensa y que es desempeado por el Teniente
General de Armas Comando y Combate en actividad
designado por el Presidente de la Repblica entre los tres Tenientes Generales de

Armas Comando y Combate en actividad de mayor antigedad en el escalafn de
oficiales en actividad, otorgndosele mientras desempea el cargo la denominacin
distintiva de General del Aire, ostentando los distintivos correspondientes. Ejerce la
79
funcin por un perodo no mayor de dos aos. Su actividad funcional se rige por la
Constitucin Poltica, la presente ley y normas legales pertinentes.
13.- ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DEL

SECTOR
Son instituciones que tienen autonoma tcnico-administrativa en el cumplimiento

de sus funciones, las mismas que se explicitan en su respectiva normativa y
reglamentacin interna. Tienen especificidad de funcin y estn adscritas al
Ministerio de Defensa. Contribuyen en la implementacin de la Poltica de Defensa
Nacional y en el mantenimiento y operatividad de las Fuerzas Armadas. Sus
funciones, atribuciones y organizacin son descritas en su normativa interna.
El Servicio Aerofotogrfico Nacional
Contribuye con el Bienestar y Desarrollo Nacional desde hace ms de 61 aos

realizando las siguientes actividades:
Recubrimiento aerofotogrfico del pas para la confeccin de la Carta

Nacional. Este convenio permite la obtencin de Cartografa Area y Topografa del
territorio de Per, instrumentos que sern utilizados en exploracin minera,
cientfica, agrcola, etc.
Vuelos aerofotogrficos para el Programa Especial de Titulacin de Tierras

(Ministerio de Agricultura). Estos vuelos permiten la obtencin de imgenes que
ayudarn a la mejor planificacin, control y distribucin de los ttulos de tierras.
Empleo de sensores trmicos para la obtencin de imgenes que ayudan al

estudio y la preservacin del ecosistema.
Aerofotografa para la obtencin de imgenes que luego sern utilizadas en

la produccin de orto fotos y planos topogrficos usados en diversos proyectos
80
mineros de gran importancia para el Estado (Antamina, Marsa, Barrick, Souther,
etc.).
Innumerables proyectos aerofotogrficos que constituyen una fuente

inagotable de informacin vital para el desarrollo del Estado; esta informacin fue
utilizada para la edificacin de hidroelctricas, represas, ciudades, estudio de
cuencas orogrficas, carreteras, el oleoducto peruano, proyectos mineros y de
irrigacin, etc.
Del mismo modo cuenta con la capacidad de realizar cartografa

especializada que ayude a la construccin de carreteras de penetracin y de
integracin con los Estados fronterizos especialmente Brasil, as como llevar a cabo
un debido control y supervisin de la deforestacin del territorio nacional.
El Instituto Geogrfico Nacional
Es el ente rector de la cartografa bsica nacional. Est dotado de equipo de ltima

tecnologa que le permite utilizar el sistema GPS. Desde 1993 las hojas de la Carta
Nacional a escala 1/100.000 se publican con doble encuadernado con el Sistema
PSAD-56 y WGS-84 indicando en la informacin marginal los valores de
trasformacin en ambos sistemas; as como de personal tcnico calificado en
cartografa y geodesia satelital.
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrografa (SENAMHI)
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI, tiene como Misin:

Planificar, organizar, coordinar, normar, dirigir y supervisar las actividades
meteorolgicas, hidrolgicas y conexas mediante la investigacin cientfica,
estudios y proyectos; as como la prestacin de servicios en materia de su
competencia. (Ley N 24031, Dic-84).
El Cargo de Jefe de SENAMHI, es desempeado por un Oficial General de la Fuerza

Area de Per, nombrado por el Seor Presidente de la Repblica, mediante
81
Resolucin Suprema; asimismo, es nombrado por el gobierno Peruano como
Representante Permanente del Per ante la Organizacin Meteorolgica Mundial
(OMM).
Para el cumplimiento de sus actividades tcnicas SENAMHI cuenta con Sistemas

Hidrometeoro lgicos que le permiten la obtencin de informacin hidrometeoro
lgica para la mitigacin de desastres naturales, apoyo a las actividades
socioeconmicas y favorecer el desarrollo nacional, sobre todo permitiendo la
planificacin apoyando la toma de decisiones.
Su Sistema Observacional le permite la medicin y el registro de las variables

meteorolgicas, hidrometeoro lgicas, agro meteorolgicas y medio ambiental que
se producen en el pas est conformado por diferentes Estaciones Meteorolgicas
e Hidrolgicas (730 estaciones convencionales y 76 estaciones automticas) y 03
Estaciones de Radio Viento Sonda (Piura, Iquitos y Puerto Maldonado).
Su Sistema de Comunicacin le permite la transmisin, recepcin y distribucin de

los datos. El Procesamiento Informtico y de Base de Datos permite la utilizacin
hidrometeoro lgica real e histrica en formatos digitales adecuados, as como
actuar de interfase para los usuarios del sistema mediante la utilizacin de
tecnologas de transferencia electrnica de la informacin e Internet.
Su Sistema de Difusin le permite hacer conocer al gobierno, empresas privadas y

pblicas y al pblico sobre las condiciones hidrometeoro lgicas y ambiental que se
produce en el pas en forma oportuna para la planificacin de sus actividades.
Dentro de la estructura organizacional SENAMHI tiene a las Direcciones de Lnea

las que realizan las siguientes actividades:
Direccin General de Meteorologa:
Vigilancia meteorolgica de Sudamrica.
Anlisis, diagnstico y prediccin del tiempo a corto y medio plazo.
82
Difusin, a nivel nacional, del estado general del tiempo, de su evolucin y
de alertas sobre condiciones meteorolgicas adversas.
Vigilancia y evaluacin del clima a nivel nacional.
Servicio de previsin climtica a corto y mediano plazo.
Elaboracin y difusin de boletines y estudios de investigacin climatolgica.
Certificacin y asesoramiento meteorolgico para la elaboracin de

proyectos y ejecucin de obras.
Ejecucin y difusin estudios de investigacin meteorolgica aplicada a las

diferentes actividades humanas.
Direccin General de Hidrologa y Recursos Hdricos
Realiza la evaluacin hidrolgica de cuencas a nivel nacional.
Efecta la evaluacin de la disponibilidad del agua en los principales

embalses (Poechos, Tinajones, Gallito Ciego).
Determina los efectos hidrolgicos de El Nio y La Nia y eventos extremos

en Per.
Direccin General de Agro meteorologa
Realiza el monitoreo de las condiciones agro meteorolgicas a nivel nacional.
Realiza el monitoreo fenolgico (programa fenolgico Nacional).
Evala los efectos del fenmeno El Nio y La Nia en la agricultura.
Elabora estudios agroclimticos.
Desarrolla modelos agro meteorolgicos.
Pronstico de heladas.
Estudio de plagas y enfermedades.
83
Administra el Centro Bibliogrfico Agro meteorolgico de la regin Tercera de
la OMM.
Direccin General de Investigacin y Asuntos Ambientales
Realiza el estudio de la Vigilancia Atmosfrica Global a travs del:
Monitoreo del ozono atmosfrico.
Monitoreo de la radiacin ultravioleta.
Determina el potencial de energa no convencional: solar y elica.
Elabora y ejecuta el programa nacional de vigilancia de la contaminacin

atmosfrica mediante:
La evaluacin y estudio de contaminacin por slidos sedimentables.
La evaluacin de contaminacin por gases SO2 (dixido de azufre), CO

(monxido de carbono).
Tambin contamos con el Centro de Prediccin Numrica y Sistema de Informacin

Geogrfica:
El Modelaje Numrico Permite representar mediante ecuaciones el

comportamiento de la atmsfera, los ros y el sistema tierra-atmsfera-ocano.
Modelaje del Tiempo. Actualmente se utiliza el modelo ETA-SENAMHI, el

cual permite generar pronsticos de todas las variables meteorolgicas y todos los
niveles isobricos estndar con 5 das de anticipacin.
Modelaje Hidrolgico. Se ha modelado la cuenca del ro Rmac mediante la

calibracin de los datos locales, la utilizacin del modelo Sacramento, as como el
acople del modelo del tiempo y del modelo hidrolgico, permitiendo pronosticar los
caudales del ro Rmac con 5 das de anticipacin. Asimismo se utiliza el modelo
HEC y el modelo ensamblado hidrolgico climtico Sacramento-EFS.
Modelo Climtico. Se encuentra en la fase de implementacin el modelo

global acoplado CCM3, el cual permitir generar pronsticos de hasta 6 meses de
84
anticipacin que servir para tomar las medidas preventivas y mitigar los efectos de
los desastres naturales y asimismo, aprovechar esta informacin en beneficio de la
economa nacional.
Modelaje Medio Ambiente. Se encuentra en la fase de implementacin el

modelo RAMS, a fin de modelar las condiciones meteorolgicas a muy alta
resolucin, lo cual permitir la utilizacin de modelos de pronstico de dispersin de
contaminantes inicialmente en la capital. El modelo de dispersin de contaminantes
escogido es el HYPACT.
El Laboratorio de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG): Es el encargado

de procesar mapas y cartas nacionales a formatos digitales y enlazarlos con
informacin hidrometeoro lgica que se encuentra en la Base de Datos de
SENAMHI.
Para generar una cartografa automtica de gran utilidad que es utilizada por
los diversos rganos en la evaluacin de los distintos fenmenos del territorio y que
sirve como orientacin de las directrices a seguir en la gestin de recursos naturales
y humanos, prevencin y mitigacin de fenmenos naturales (desastres) o de
cualquier otro proceso geogrfico.
Asimismo, contribuye al desarrollo nacional realizando:
Monitoreo y evaluacin de las condiciones meteorolgicas y ocenicas en el

Pacfico Tropical y Costa Sudamericana.
Pronstico Climtico mensual.
Evaluacin Hidrolgica nacional.
14.- LAS EMPRESAS DEL SECTOR DEFENSA
Las empresas del sector son entidades estatales de derecho privado, adscritas al
Ministerio de Defensa. Tienen como funcin la produccin de bienes y prestacin
de servicios enmarcados en los lineamientos de la Poltica de Defensa Nacional y
85
el desarrollo. Se rigen por la presente ley, su normativa, reglamentacin interna y
supletoriamente por la normatividad de la actividad empresarial del Estado.
Son empresas del sector:
El Servicio Industrial de la Marina S.A. (SIMA)
El Servicio Industrial de la Marina a travs de sus centros de Operaciones en SIMA-

CALLAO, SIMA-IQUITOS, SIMA-CHIMBOTE y SIMA-ELECTRNICA, realizando
entre otras, las siguientes obras:
Construccin y reparacin de embarcaciones navales de alto bordo, as como

pesqueras.
Fabricacin de puentes articulados y alma llena, postes y torres de alta

tensin, tanques de almacenamiento de petrleo, compuertas y tuberas para
centrales hidroelctricas, secadores, rotativas y plantas de agua de cola.
Construccin de botes de aluminio y talleres flotantes para uso fluvial.
Rehabilitacin y construccin de carreteras y vas elevadas.
La Industria Aeronutica del Per S.A. (INDAER PERU S.A.)
La Industria Aeronutica del Per se ha proyectado a efectuar en el corto plazo lo

siguiente:
Fabricar aviones ligeros para contribuir el desarrollo de la agricultura, ayuda

en casos de desastres y desarrollo de los Aeroclubes.
Reparar y repotenciar aeronaves soviticas y sus motores mediante Joint

Ventura con empresas soviticas, trabajos que en la actualidad solo se hacen en
Rusia con el consiguiente gasto de tiempo y divisas
Efectuar la reparacin menor de aeronaves civiles y militares con la debida

certificacin.
86
Fbrica, elementos de uso militar (cohetes, bombas, bombas de prctica,
etc.)
Transportes Areos Nacionales de la Selva (TANS S.A.)
Su misin es contribuir al desarrollo e integracin del Estado, mediante el servicio

de transporte areo de pasajeros, carga y correo con calidad, efectividad y
seguridad en cumplimiento del papel subsidiario del Estado dispuesto por Ley.
TANSPER realiza sus actividades a travs de autogestin, asimismo no ha
recibido fondos del Estado en ninguno de los presupuestos generales de la
Repblica del Per en los aos 1998, 1999, 2000, 2001 ni en el 2002, cubriendo
todos los costes operativos y administrativos de la empresa con la venta de boletos
y carga area.
15.- ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE DEFENSA
87
La Nueva Ley Del Ministerio De Defensa
La nueva Ley del Ministerio de Defensa (MINDEF), Ley N 27860, expedida el 11

de Noviembre de 2002, en primer trmino, expresa una nueva concepcin de la
Defensa, toda vez que la concibe como el mbito gubernamental que tiene a su
cargo la formulacin, planificacin y coordinacin de la poltica de Defensa Nacional,
entendida sta tanto en el mbito militar como en el no militar, estableciendo as, su
directa y determinante participacin en este quehacer del Estado.
La nueva Ley del Ministerio de Defensa asigna nuevas funciones al ministro que
expresan una visin integral del Estado en referencia a Seguridad y Defensa
Nacional. Dentro de ellas la necesidad de la formulacin del Libro de la Defensa
Nacional.
En primer lugar, establece la participacin del ministro en el Sistema de Defensa

Nacional entendido como el mximo ente de deliberacin en la materia, toda vez
que tiene a su cargo la formulacin y proposicin de la poltica de Defensa Nacional
para su aprobacin por el citado organismo. En virtud de ello cumple funciones de
coordinacin destinadas a garantizar su ejecucin e implementacin por los
distintos sectores tanto pblicos como privados del Estado.
En segundo lugar, y tomando en cuenta su funcin directriz en el Sector, quedan

comprendidas en su estructura, como rganos de ejecucin, las Instituciones
Armadas, debiendo garantizar su accionar conjunto, la interoperatividad de stas,
su soporte logstico, preparacin y permanente capacitacin, as como el empleo
racionalizado de los recursos presupuestarios. Asimismo, y con el objetivo de
contribuir a su profesionalizacin, la Ley prev, entre las funciones de su titular, el
establecimiento de los objetivos y polticas de las instituciones armadas en relacin
88
con la defensa y promocin de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional
Humanitario.
En tercer lugar, y comprendiendo el nuevo escenario geoestratgico, as como la

configuracin de un sistema de seguridad cooperativo, la nueva Ley consagra la
participacin del Estado en las operaciones de paz convocadas por ONU. En tal
sentido propicia y fomenta la celebracin e implementacin de acuerdos
internacionales destinados a garantizar la defensa regional y seguridad hemisfrica,
importante previsin que sita al Sector Defensa en los estndares internacionales
sustentados por la recientemente adoptada Declaracin sobre Seguridad en las
Amricas.32
En cuarto lugar, y entendiendo la importancia que tiene la Defensa Nacional para el

Estado Peruano, la norma establece la necesidad de convocar al mbito no
castrense de la sociedad para su participacin en la formulacin y ejecucin de la
poltica de Defensa Nacional, previsin que aspira a legitimar al Ministerio de
Defensa en el liderazgo que debe tener en el tema.
En quinto lugar, la ley prescribe mecanismos de trasparencia y control en el gasto

de las adquisiciones militares del Estado, asimismo, el referido al desarrollo de la
labor acadmica, tcnica y cientfica en la diversidad de reas en que se inscribe su
labor.
Al anlisis de los aportes cualitativos o conceptuales que trae consigo la nueva Ley
de MINDEF, debe sumarse, con el fin de comprender su sustantivo aporte en la
reforma del Sector, la nueva previsin organizacional que establece. As, MINDEF
queda conformado en la Alta Direccin por su titular, el ministro de Defensa, y dos
subsectores, los Vice ministerios de Asuntos Administrativos y Econmicos y de
Logstica y Personal. Cada uno de los cuales tiene a su cargo la ejecucin,
32
89
supervisin y evaluacin, por encargo y en coordinacin con el ministro, de la
poltica sectorial en las materias de su competencia.
La nueva Ley de MINDEF establece, asimismo, dos rganos de lnea de especial

incidencia en la actividad del Sector por cuanto tienen a su cargo la gestin tcnico-
operativa de la poltica estatal en materia de Defensa Nacional, nos referimos a la
Direccin General de Poltica y Estrategia y al Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas. La primera tiene a su cargo el planeamiento estratgico de la Defensa
Nacional, la formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional,
as como la gestin e implementacin de acuerdos internacionales en materia de
Defensa Regional y Seguridad Hemisfrica. Por su parte, el Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas tiene a su cargo el Planeamiento Estratgico Operativo, la
ejecucin las operaciones militares conjuntas de las FF. AA. garantizando su
interoperatividad y accionar conjunto.
La necesidad de concebir un rgano que preste asesoramiento especializado a la

Alta Direccin del Ministerio en materia de Seguridad y Defensa Nacional se
expresa en la creacin de la Comisin Consultiva de MINDEF, en tanto rgano
interdisciplinario que coadyuva a la orientacin del Sector.
No menos importante es el nfasis que concede la norma a los rganos de control,

tanto a la Inspectora General como a la Auditora Interna. La primera tiene la
funcin de control en los aspectos funcionales, castrenses y disciplinarios. Por su
parte, la Auditoria es responsable del control de las actividades de gestin
administrativa, econmica y financiera de los recursos y bienes de MINDEF, en
concordancia con la ley marco del sistema nacional de control.
16.- INSTRUCCIN MILITAR
90
Para cumplir con estos objetivos la FAP ejecuta su Programa de instruccin a travs
de sus escuelas:
Escuela de Oficiales (EOFAP)
El nuevo modelo de instruccin en la EOFAP, para el personal superior, se inicia en

el ciclo de formacin y contina con el ciclo de perfeccionamiento. La primera fase
es de formacin genrica e integral en Ciencias de Ingeniera y Administracin y
proyecta al cadete a obtener el ttulo profesional en Ciencias Militares Aeronuticas
otorgado por la Escuela de Oficiales FAP, para luego obtener el grado acadmico
de Bachiller en Administracin.
Escuela de Suboficiales (ESOFA)
Por su parte, la formacin del alumno de la ESOFA busca ser integral y homognea
en los dos primeros aos, orientndose en el tercer ao a un campo ocupacional
tcnico.
Escuela Superior de Guerra Area (ESFAP)
Constituye el Centro de Instruccin del ms alto nivel encargado del

perfeccionamiento profesional del personal de oficiales, que permite asegurar la
presencia de lderes capaces de la conduccin institucional en los niveles tctico,
operacional y estratgico en cumplimiento de la misin asignada.
Escuela de Capacitacin y perfeccionamiento (ESCAP)
Posteriormente, los suboficiales seguirn programas de postgrado en la Escuela de

Capacitacin y Perfeccionamiento (ESCAP) y en algunas otras Unidades y
Dependencias de alta especializacin. Adicionalmente, los tcnicos que siguen
cursos de perfeccionamiento en la ESCAP, recibirn cursos tcnico-doctrinario-
administrativos de nivel inicial, intermedio y superior.
91
El personal de tropa, durante el perodo de Servicio Militar Voluntario adicionalmente
a la instruccin estrictamente militar, recibe capacitacin tcnica laboral (CTL) en
los Centros de Educacin Ocupacional (CEO), en diversas actividades tcnicas que
le permitirn mejor desempeo como militar en actividad y le sern de gran utilidad
cuando se reincorporen a la civilidad y le brindaran mayores oportunidades para
reingresar al mercado laboral.
A. LA FAP EN EL CAMPO DE LA DEFENSA CIVIL
La Fuerza Area est siempre presente por su capacidad de llegar en forma

oportuna e inmediata a cualquier lugar del territorio que se vea afectado por un
desastre natural, como es el caso de terremotos o inundaciones, llevando ayuda
humanitaria as como personal y equipos especializados, realizando evacuaciones
Aero mdicas y en los casos necesarios tender puentes areos con zonas que
hayan quedado aisladas, situacin recurrente cuando se presenta el llamado
fenmeno de El Nio.
B. LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
El narcotrfico es una permanente amenaza al Estado, por lo que la FAP participa

activamente en las acciones orientadas a erradicarlo, para el cumplimiento de la
misin asignada, destina aeronaves con tripulaciones altamente entrenadas para
realizar operaciones diurnas y nocturnas que han permitido interceptar aeronaves
realizando esta ilcita actividad, las cuales han sido obligadas a aterrizar en los
aerdromos y otras veces han sido derribadas por no haber acatado las
disposiciones de la autoridad aeronutica.
92
RECOMENDACIONES
- El Sector Defensa debe tener siempre un presupuesto adecuado.
- La proteccin del Medio Ambiente fue considerada un asunto de seguridad

nacional.
- Debera reformarse la Educacin Militar.
- El Servicio Militar debera ser obligatorio para delincuentes reincidentes.
- Las Fuerzas Armadas deberan participar en asuntos policiales crticos.
- Debera considerarse de vital importancia la participacin ciudadana, a travs de

sugerencias, opiniones, lo que sera un gran aporte para la construccin concertada,
democrtica y transparente de la Poltica de Seguridad Nacional.
- Es importante sealar que hoy la Geopoltica ha logrado su total autonoma, luego

de recorrer un camino cubierto de contrariedades, dentro de ella, los estadistas,
polticos, diplomticos, estudiantes universitarios, periodistas, docentes, los Sres.
oficiales y especialmente la sociedad, debern comprender que se trata de la eterna
lucha entre el espacio (territorio) y el hombre (Estado) para lograr mejores niveles
de vida, y, por otra parte, entre el Estado y otros Estados, para dirimir sus
pretensiones.
93
CONCLUSIONES
- La Poltica Nacional en general, es un regulador del comportamiento del Estado

hacia el logro de sus objetivos.
- Cada paso o actividad en el proceso de la poltica nacional es vital para el logro

del Planeamiento de Defensa Nacional.
- Toda persona natural y jurdica est obligada a participar en la Defensa Nacional.
- El objetivo fundamental del planeamiento de defensa nacional es prever las

acciones y preparar los medios para hacer frente a las amenazas.
- El fortalecimiento del orgullo y la identidad nacional son de suma importancia para

la formacin de la conciencia nacional.
- La eliminacin de la corrupcin en general ayudara al mejoramiento del sistema

poltico - democrtico
- Debera considerarse de vital importancia la participacin ciudadana, a travs de

sugerencias, opiniones, lo que sera un gran aporte para la construccin concertada,
democrtica y transparente de la Poltica de Seguridad Nacional.
- Sus estudios se enfocan fundamentalmente sobre dos objetos:
94
A. Un espacio geopoltico extenso, que puede ser, el mundo, una regin; un
Estado, una Nacin; un conjunto de Estados o un rea especfica
perteneciente a uno o ms Estados.
B. Un conjunto de fenmenos geogrficos tanto fsicos como humanos que
influyen polticamente sobre el rea geogrfica en estudio, generados
dentro o fuera de ella.
BIBLIOGRAFIA
1. ALZAMORA GARCIA, Edgardo. Seguridad para el Desarrollo.
2. CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES. Planteamiento

Doctrinario del Desarrollo y Defensa Nacional. Lima: Tomo I.
3. CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS MILITARES (1984). Defensa

Nacional. Lima: Ao IV. N 4.
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Argentina. Buenos Aires: DENBIGH.
5. CASTRO CONTRERAS, Jaime (1996). Geopoltica. Lima.
6. CLEARY, Thomas. (1993). El Arte de la Guerra. Espaa: Ed. EDAF, S.A.
7. FAIRLIE, Alan (1999). Escenarios de Integracin y Cooperacin

Econmica.
8. GILPIN, Robert. Guerra y Cambio en la Poltica Mundial.
9. GRIGOLETTO CORTIGO, Carlos. (2004). El Estado, las Fuerzas

Armadas y la Sociedad: Interaccin.
10. GUTARRA MARAVI, Eleazar (1984). La Cordillera del Cndor un
95
11. HUNTINGTON, Samuel (1997). El Choque de Civilizaciones y la

Reconfiguracin del Orden Mundial. Espaa: Ed. Paids.
12. MERCADO JARRIN, Edgardo (2001). La Revolucin

Geoestratgica. Lima.
13. MINISTERIO DE DEFENSA (2004). Doctrina de Defensa Nacional.

14. MINISTERIO DE DEFENSA. Libro Blanco de la Defensa.
15. RIVERA PALOMINO, Jaime (1980). Geopoltica y Geoeconmica de la Guerra

del Pacfico. Ayacucho: U.N. De San Cristbal de
Huamanga.
16. ZARATE LESCANO, Jos (1970). El Per y su Concepcin

Geopoltica. Lima: Ed. Horizonte.
96

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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADO

LIMA - ABRIL DEL 2017

GEOPOLTICA PARA EL DESARROLLO

4.- LA IMPORTANCIA DE LA GEOPOLTICA

5.- VIGENCIA EN LA GEOPOLTICA

6.- VISIN GEOPOLITICA DEL PER

7.- LA UBICACIN GEOPOLTICA DEL PER EN EL CONTEXTO CONTINENTAL Y MUNDIAL

8.- LO QUE OFRECEN LAS CUENCAS INTERNACIONALES Y LA ANTRTIDA

9.- COSTOS PARA EL PER POR LA CARENCIA DE UNA VISIN GEOESTRATGICA

10.- ORGENES DE LA CARENCIA DE UNA VISIN GEOPOLTICA

11.- VENTAJAS Y DESARROLLO:

A. TLC CON EL MUNDO

B. ACUERDOS DE COMPLEMENTACIN ECONMICA

D. LA DEMANDA DE PRODUCTOS PERUANOS

4.- VAS DE ACCIN

A.1. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO

6.- DOMINIOS O CAMPOS DE ACTIVIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL

A. MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL

C. TIPOLOGA DE POSIBLES CONFLICTOS Y ENFRENTAMIENTOS

7.- OBJETIVOS Y POLTICAS DE DEFENSA

8.- GOBIERNO Y DEFENSA NACIONAL

9.- EL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL

10.- MIEMBROS DEL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL

11.- SITUACIN DE LA DEFENSA NACIONAL EN EL MBITO DE NUESTRAS FRONTERAS

12.- MINISTERIO DE DEFENSA Y FUERZAS ARMADAS

13.- ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DEL SECTOR

14.- LAS EMPRESAS DEL SECTOR DEFENSA

15.- ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE DEFENSA

16.- INSTRUCCIN MILITAR

A. LA FAP EN EL CAMPO DE LA DEFENSA CIVIL

B. LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO

La Poltica Nacional, como proceso fundamental para el logro del Bienestar en un

Por consiguiente, el concepto de Defensa Nacional est ligado a la existencia misma

Por ello errneamente se pretende restringir la Defensa Nacional a un problema

Defensa Nacional comprende el conjunto de previsiones y acciones que adopta el

GEOPOLTICA PARA EL DESARROLLO

A travs del tiempo la Geopoltica ha tenido diferentes interpretaciones y

Todos los que aplicaron los conocimientos geogrficos en la conduccin poltica

La Geopoltica es una de las ciencias que ms ha evolucionado desde su

El conocimiento terico cuenta con principios, normas, hiptesis y teoras que

El estudio pragmtico del espacio geopoltico se apoya en las amplias bases

2.- INICIOS Y EVOLUCIN HISTRICA

B. Definicin de Rudolf Kjellen, (creador del vocablo, 1916).

C. Definicin de Karl Haushofer, (Alemn, 1928).

D. Definicin de Everardo Back Heuse

E. Definicin de Strausz Hupe

F. Definicin Hans Weigert (USA)

G. Definicin Hernan Franke (Alemn - 1936)

H. Definicin Andrs Dorpalen (USA)

I. Definicin Jorge Atencio (ARGENTINA)

J. Definicin del General (R) Edgardo Mercado Jarrn (Revista N 1 - IPEGE

K. Definicin de Emilio Castan Pasquel (Revista N 1 - IPEGE - 1979).

L. Definicin Jack Child y Philip Kelli (norteamericanos - 1988 libro "Los

M. Augusto Pinochet Ugarte

3.- IMPORTANCIA DE LA GEOPOLITICA EN LA PROYECCION INTERNA Y

Importancia geopoltica de Amrica del Sur

La Segunda Guerra Mundial puso en evidencia la importancia geopoltica de

El Saliente Nordestino, abarcando Ro Grande del Norte, Paraba, Pernambuco

A partir de la victoria en la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos

4.- LA IMPORTANCIA DE LA GEOPOLTICA:

Nos permite conocer e interpretar la realidad nacional, recurriendo a la

5.- VIGENCIA EN LA GEOPOLTICA