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2, dez/2011
ngela F. Pace 1
angelapace@globo.com
Marluce O. Lima 2
oliva1972@hotmail.com
Resumo: O Objetivo desta pesquisa investigar como se d o processo de manuteno do racismo institucional
na sociedade brasileira, por meio de polticas pblicas desproporcionais e tratamento diferenciado entre negros e
brancos em reas como educao, trabalho e segurana pblica, entre outras. Como referencial terico,
embasa-se em Hasenbalg (1979), Andrews (1998), Siss (2003) e Silvrio (2004). A pesquisa possui um vis
qualitativo/bibliogrfico, recorrendo-se, ainda, a dados quantitativos, em especial, que permitem traar uma
estatstica do percentual de negros e mestios na educao e presentes nos meios de comunicao. Assim,
diante do racismo embutido nas instituies pblicas e privadas, combat-lo de forma sistemtica mandatrio
para que o Brasil alcance a democracia racial.
Palavras-chave: Racismo. Institucional. Legitimao.
Abstract: The objective of this research is to investigate how the process of institutional racism maintenance in
Brazilian society works, through disproportional state actions and the different treatment between blacks and
whites in areas such as education, labor and public safety, among others. The theoretical references are based
on Hasenbalg (1979), Andrews (1998), Siss (2003) and Silvrio (2004). The research has a
bibliographic/qualitative bias, referring also to quantitative data specially the ones that allow us to draw a
statistical percentage of blacks and mestizos in education and in means of mass communication. Thus, despite
the racism embedded in public and private institutions, face it in a systematic way is mandatory for Brazil to
achieve the racial democracy.
Keywords: Racism. Institutional. Legitimacy.
INTRODUO
O racismo institucional pode ser percebido como o fracasso coletivo de uma organizao
para prover um servio apropriado e profissional para as pessoas por causa de sua cor, cultura ou
origem tnica. Dentre as vrias formas de identific-lo podemos citar a presena de atitudes e
comportamentos racistas, tratamento estereotipado e atos discriminatrios praticados contra pessoas,
ou sujeitos coletivos, com base em suas identidades tnico-raciais. Por outro lado, a ausncia da
garantia do cumprimento dos direitos constitucionais, por parte de instituies sociais, legitima atos e
prticas racistas individuais que encontram suporte e abrigo nas aes dessas instituies, o que
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concorre, sem dvidas, para potencializar esse tipo de racismo presente em vrias sociedades,
inclusive na brasileira.
Foi com esse pensamento que a menina negra e pobre enfrentou o racismo de que foi
vtima por parte de um professor que debochou de seu material escolar, inferior aos dos demais
colegas, dizendo Voc no devia estar estudando, e sim cozinhando feijoada para branca!.
A personagem de nossa narrativa Luislinda Dias de Valois Santos, primeira juza negra
do Brasil, conhecida no estado da Bahia como o Ruy Barbosa de saias, pelo acmulo de experincia e
sabedoria, seus vrios prmios nacionais por suas aes sociais e educacionais, seu poder de
intermediar conflitos extrajudicialmente e por ter concedido a primeira sentena contra a discriminao
racial. Ao falar do tema Racismo institucional comoveu a plateia do Frum Social Mundial Temtico
da Bahia (2010), ao afirmar, dentre suas muitas denncias, que o Brasil jamais teve uma ministra negra
no Superior Tribunal de Justia e no Supremo Tribunal Federal.
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Vale destacar o pensamento de Gilberto Freyre (1933) sobre raa e cultura no Brasil, que
pode ser encontrado em sua obra Casa-grande & Senzala, na qual o autor concede destaque ao papel
da casa grande e da senzala na formao sociocultural brasileira. Freyre compara a estrutura fsica,
imponente da Casa-grande, que em seu imaginrio expressaria o modo de organizao social e poltica
que se instaurou no Brasil, fulcrada no tipo de dominao patriarcal (WEBER, 2009). O autor busca
desmitificar a raa como elemento formador de um povo, para conceder maior importncia aos
aspectos culturais e ambientais. Diante disso, ele defende que no Brasil no existiria uma raa inferior,
ao apontar que a formao cultural brasileira composta por uma miscigenao entre as trs raas,
portugueses, representantes dos brancos, ndios e negros, construindo a partir da e seu jargo da
democracia racial, que se utilizava dessa expresso para se referir convivncia pacfica entre as
trs raas.
Ainda hoje, vive-se o mito da democracia racial (FREYRE, 1933), haja vista as variadas
formas empregadas para descrever o processo de miscigenao, tais como mulato, pardo, moreno,
chocolate, marrom bombom, que, na realidade, so utilizadas para ranquear e estigmatizar o povo
brasileiro racialmente. Alm disso, h, ainda, o agravante do fator econmico que, quase sempre,
opera, ou como fator excludente de negros e mestios aos direitos da cidadania, ou os inclui em
posio subalterna.
As sequelas desse perodo representam imenso obstculo para uma repartio mais
igualitria da riqueza nacional coletivamente produzida, alm de ter produzido um abismo entre os
grupos tnico-raciais negros e brancos, que perdura at hoje. Assim estabeleceu-se, segundo
Comparato (1998 apud SILVRIO, 2002), um juzo de superioridade e inferioridade entre grupos,
camadas ou classes sociais.
O conceito de racismo institucional foi cunhado na dcada de 1960, nos Estados Unidos
da Amrica, para especificar como se manifesta o racismo nas estruturas de organizao da sociedade
e nas instituies, para descrever os interesses, aes e mecanismos de excluso estabelecidos pelos
grupos racialmente dominantes. Uma das definies aceitveis desse tipo de racismo nos
apresentada por Crisstomo (2010), quando afirma que:
nova ordem social competitiva e sem condies de disputar as vagas do mercado de trabalho com os
recm-chegados, devido a uma pseudo falta de qualificaes e despreparo para a livre concorrncia.
Restou a muitos negros ficar margem do processo de desenvolvimento social. Aqui a cor da pele
branca era tida como pr-requisito para alocao dos diferentes grupos tnicos no mercado de trabalho
nacional, ou, em outras palavras, a macia imigrao de trabalhadores europeus brancos ocorrida no
Brasil, no perodo ps-abolio, constituiu o substrato material sobre o qual se assentar a tese do
branqueamento (SKIDMORE, 1976; SISS, 2003). O ideal de branqueamento, j presente no
pensamento abolicionista, no s era uma racionalizao ex-post do avanado estgio de mestiagem
racial da populao do pas, como tambm refletia o pessimismo racial do fim de sculo XIX
(HASENBALG, 1979, p. 238).
Art. 1. inteiramente livre a entrada, nos portos da Repblica, dos indivduos vlidos
e aptos para o trabalho que no se acharem sujeitos ao criminal de seu
pas, exceptuando os indgenas da sia, ou da frica, que somente mediante
autorizao do Congresso nacional podero ser admitidos de acordo com as
condies que forem ento estipuladas (grifo nosso).
No parou por a. Em 1945, Getlio Vargas assinou o Decreto-lei n. 7.967, cuidando da
poltica imigratria que, no artigo 2, estabelecia que o ingresso de imigrantes dar-se-ia tendo em
vista "a necessidade de preservar e desenvolver, na composio tnica da populao, as
caractersticas mais convenientes da sua ascendncia europia", uma inquestionvel maneira de
estabelecer no ordenamento jurdico e social o racismo institucional, muito embora o termo especfico
ainda, naquela poca, no tivesse sido adotado.
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Segundo dados do IBGE (2011), com relao ao Censo realizado em 2010, a taxa de
analfabetismo teve uma leve queda, de 13,6% em 2000 para 9,6 em 2010. O analfabetismo funcional
(percentual de pessoas de 15 anos ou mais de idade com menos de quatro anos de estudo) tambm
teve queda em todas as regies do pas, com taxa de 20,3%. O ndice 4,1 pontos percentuais
menor que o de 2004 e 0,7 ponto percentual menor que o de 2008. Paixo e Cravano (2011) fazem
uma anlise desses percentuais com relao a negros e brancos, destacando que houve um
pequeno, mas significativo avano.
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Um dos destaques demonstrados pela Sntese de Indicadores Sociais (SIS) 2010, que busca fazer
uma anlise das condies de vida no pas, que quando se comparam os indicadores educacionais para
brancos, pretos e pardos,
[...] tambm se percebe uma reduo das desigualdades entre os grupos, mas, no
que diz respeito mdia de anos de estudo e presena de jovens no ensino
superior, em 2009 os pretos e pardos ainda no haviam atingido os indicadores que
os brancos j apresentavam em 1999. Alm disso, no ano passado, as taxas de
analfabetismo para as pessoas de cor ou raa preta (13,3%) e parda (13,4%) eram
mais que o dobro da taxa dos brancos (5,9%) (IBGE, 2010)4.
Contemporaneamente, podemos citar como um expressivo exemplo de racismo
institucional as novelas exibidas pelos canais de televiso no Brasil, os quais so veculos de difuso
de informao em massa e capazes de influenciar opinies de milhes de brasileiros, uma vez que
esse tipo de programa tem forte apelo na formao de opinio da populao.
Segundo opinies manifestadas em um site que fala sobre beleza negra, a imagem de gal
conquistador atribuda ao ator, no convence, ora pela ausncia de beleza, ora criticando por no
envolv-lo em um ncleo negro. Destarte, traz um personagem imerso em um universo de brancos,
indicando a representatividade de negros ainda como seres exticos, desconsiderando o sentimento de
pertena a seu prprio grupo tnico.
Se a sexualidade dos negros uma forma de poder em que a atuao dos negros e
a passividade dos brancos esto interligadas, ento no estariam os negros
simplesmente agindo segundo os prprios papis que os mitos racistas sobre sua
sexualidade lhes atribuem? (WEST, 1994, p. 106).
O constructo imaginrio em torno de um ator que marcou presena na lista dos brasileiros
mais influentes de 2009, segundo a revista poca (Edio Especial, Ano 2009), acaba desgastado.
No obstante a imagem do negro brasileiro estar atrelada a diversos perfis negativos veiculados desde
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a abolio, como por exemplos preguia, alcoolismo, crime, obsesso por sexo, demonstrado por
vrios autores, tais como Florestan (1965; 1972) transmitir uma ideia moderna de comportamento, na
concepo do autor do folhetim, mostra, mais uma vez, que o senso comum prevalece sem ao menos
se perceber qual o verdadeiro retrato do grupo social negro na atual sociedade brasileira. A
corroborar com este assunto, Jos Zito de Almeida Arajo assevera:
Dentre artigos e pargrafos da Lei 12.288, de 20 de julho de 2010, que instituiu o Estatuto
da Igualdade Racial no Brasil, h um captulo que trata exclusivamente dos meios de comunicao,
visto a importncia da matria.
pelas emissoras de televiso, muito embora observe-se a ausncia desta cota no texto definitivo.
Infere-se, pois, o fato de que estamos apenas engatinhando nas lutas e conquistas dos afro-brasileiros.
Dia Internacional pela Eliminao da Discriminao Racial, que o reconhecimento das lutas histricas
do Movimento Negro Brasileiro, cuja misso estabelecer iniciativas contra as desigualdades raciais
no Pas.
Entretanto, foi em 1989, por meio da Lei n 7.716, apelidada de Lei Ca, que a
discriminao racial passou a ser considerada crime, tipificado como aqueles resultantes de
preconceitos de raa ou de cor e estabelecendo que tais atos passam a ser considerados crimes
inafianveis, podendo o autor ser condenado pena de recluso de dois a cinco anos, muito embora
sua aplicao seja dificultada pelo racismo institucional revelado pelas sentenas judiciais que, na
maioria dos casos, consideram tais atos no como racismo, mas como injria, o que culminou em um
projeto do ento Deputado Federal Paulo Paim, em aumento da pena, quando a injria for baseada em
cor ou raa.
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Mister se faz associar o cenrio das desigualdades raciais no Brasil, sustentado por um
racismo institucional, com os conceitos fundamentais de Bourdieu (1998) (2007), para o entendimento
das relaes de dominao presentes na estrutura social brasileira, expressa por meio dos
comportamentos dos indivduos e dos grupos. Relativamente s relaes simblicas, estas so
simultaneamente autnomas e dependentes das relaes de fora, portanto o efeito da dominao
simblica (seja ela de etnia, de gnero, de cultura, de lngua) se exerce por meio dos esquemas de
percepo, de avaliao e de ao que so constitutivos dos habitus, traduzindo estilos de vida,
julgamentos polticos, morais e estticos relacionados ao ethos, que, em sntese, so os traos
caractersticos de um grupo, do ponto de vista social e cultural. Um outro ponto importante da teoria de
Bourdieu (1998; 2007) a noo de arbitrrio cultural, que constitui os valores que orientam cada
grupo em suas atitudes e comportamentos, que so vividos como os nicos possveis ou como nicos
legtimos.
efetiva. Essa igualdade era afirmada nas leis mas negada na prtica. Ainda hoje,
apesar das leis, aos privilgios e arrogncias de poucos correspondem o
desfavorecimento e humilhao de muitos (CARVALHO, 2010, p. 53).
No Brasil, a prpria condio de colnia portuguesa j significa um atraso na evoluo da
cidadania. O perodo escravocrata no constituiu ambiente favorvel formao de cidados, pois,
segundo Carvalho (2010), os escravizados, por serem definidos como propriedade, no possuam os
direitos civis bsicos, como liberdade, prpria vida, e podiam ser torturados. Por outro lado, os
senhores, que eram livres e proprietrios dos escravizados, podiam votar e ser votados, mas tinham
pouco acesso educao e faltava-lhes a noo de igualdade perante a lei e do prprio sentido da
cidadania. At a proclamao da independncia, em 1822, evento histrico que no passou de um
espetculo portugus forjado, sem ter havido qualquer reivindicao ou participao popular, diante de
uma sociedade patriomonialista, patriarcal e escravocrata, o cenrio era perfeitamente favorvel
ausncia de direitos.
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Siss (2003) postula que a cidadania no algo pronto e acabado, mas est sempre em
processo de contruo, que possui uma dinmica social, na medida em que, na contemporaneidade,
novos direitos passam a integr-la. Nesse sentido, segundo o autor, o papel do Estado de cedente de
direitos, passa a ser guardio privilegiado ou fiel depositrio destes, que so reformulados e
ressignificados pelos cidados que passam a sujeitos ativos.
Em dilogo com Benevides, Brasil (2008) ressalta que o panorama das garantias
constitucionais dos direitos de cidadania e a realidade no um retrato muito promissor.
Existe um grande fosso entre o Brasil imaginado pelo legislador e o Brasil real. Por
certo no por falta de leis que as relaes humanas, sociais so to fragilizadas no
pas. Agora me parece que s com o fortalecimento da cidadania, com a
organizao da sociedade em todos os nveis, em todos os segmentos, com a
participao efetiva, com a cobrana das autoridades, com a escolha que
conseguiremos construir um pas melhor. Ns temos hoje uma democracia que
desenhada pelo voto e, infelizmente, grande parte da populao d muito pouco
valor ao voto que escolhe as pessoas que nos representam. Ento, independente da
escolaridade, independente do nvel social, a sociedade deve se organizar, deve
somar e deve exigir sempre que possvel consumao dos seus direitos. Os
direitos existem! Fazer atravs do exerccio pleno da cidadania com que a dignidade
humana, assegurada na Constituio no passe de uma letra morta e que ela se
torne realidade a ambio de todas as pessoas de bem que tm um ideal a
cumprir (BRASIL, 2008, p.3)6.
CONSIDERAES FINAIS
Ainda hoje, a parcela da populao que pode contar com as polticas de proteo legal
aquela concentrada nos grandes centros. Por outro lado, o exerccio da cidadania, em termos
constitucionais, tem um carter universalista, do que se depreende que deva ser aplicada em termos
de igualdade para todos, constituindo um instrumento de combate s dominaes, seja do prprio
Estado ou de outras instituies ou de grupos que insistem em manter seus privilgios contra uma
maioria cujas vozes no so ouvidas.
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as pessoas, seja interna ou externamente. Este vnculo est ligado, portanto, ao problema da incluso
ou excluso de diferentes grupos sociais e tnicos dos quadros dessa empresa.
A valorizao de marcas e bens produzidos por organizaes que geram uma imagem
multiculturalista e de responsabilidade social vem crescendo gradualmente, o que significa que as
empresas com mo de obra diversificada, ao colocar seus produtos e servios no mercado, buscam
atender a consumidores cada vez mais diferenciados e exigentes.
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