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Introduccin
El departamento de Caldas se encuentra ubicado De acuerdo con informacin proveniente del censo
en la parte centro occidental del pas, limita por el adelantado por el Dane en 2005, Caldas tiene
norte con el departamento de Antioquia, por el sur 968.740 habitantes, de los cuales 41.655 son
con Risaralda y Tolima, por el oriente con indgenas, principalmente de las etnias
Cundinamarca y por el occidente con Risaralda. Caamomo, Embera, Embera Cham y Embera
Cuenta con una superficie de 7.888 kilmetros Kato, que representan el 7% de la poblacin
cuadrados1 y posee uno de los relieves ms indgena del pas y 24.218 afrocolombianos,
montaosos del pas, debido a la presencia del ubicados especialmente en los municipios de
Nevado del Ruz, el volcn Arenas y el Nevado del
Marmato y Supa, al occidente del departamento.
Cisne, adems de ser atravesado por las cordilleras
En cuanto a indicadores de desarrollo, segn esta
central y occidental.2 Adicionalmente, el
misma fuente el 13.3% de los hogares que viven
departamento es surcado de sur a norte por los
en zona urbana del departamento tienen
ros Magdalena y Cauca, los cuales reciben las
necesidades bsicas insatisfechas, mientras que en
aguas de otros ros, tales como Saman,
la zona rural este porcentaje se eleva a 28.9%. Sin
Chinchin, Risaralda y Supa.
embargo, en comparacin con otros
departamentos del pas, Caldas es uno de los
departamentos con menores ndices de
1
http://www.caldas.gov.co/pages/caldas.php. Caractersticas necesidades bsicas insatisfechas; slo estn en
Generales del departamento de Caldas. mejores condiciones Valle del Cauca, Bogot,
2
http://es.wikipedia.org/wiki/Caldas.
1
Diagnstico Departamental Caldas
Quindo y Risaralda. A nivel municipal, los Cauca y el flanco derecho de la cordillera central y
municipios donde hay un alto nmero de personas el Bajo Occidente conformado por Belalczar, San
con NBI, son Norcasia con 36.66% de la poblacin, Jos, Viterbo, Anserma y Risaralda.
Marmato con 35.99%, Saman con 32.93% y
Victoria con 30.66%. Las caractersticas de estas subregiones van a
determinar el desarrollo de la confrontacin
Para 2005, Colombia se ubicaba en el puesto 69 armada, la presencia de los grupos armados y las
con respecto al ndice de Desarrollo Humano, con diferentes dinmicas relacionadas con la violencia
un IDH de 0.785, Caldas estaba ligeramente por que se presentan en el departamento, puesto que
debajo el promedio nacional, con 0.74, ocupando stas estn muy influenciadas por los
el puesto nmero 9, de mayor a menor con departamentos vecinos, tales como Antioquia,
respecto de otros departamentos. De acuerdo con Risaralda, Choc, Tolima y Valle del Cauca.
el Dane, el 88% de la poblacin sabe leer y
escribir, es decir cuenta con un 12% de En cuanto a la presencia de los grupos armados,
analfabetismo, el 98.17% de las viviendas cuentan las Farc actan en el departamento, a travs del
con energa elctrica, tiene una cobertura del frente 9, 47 y el Aurelio Rodrguez. En lo que se
84.25% en materia de alcantarillado y de 88.81% refiere al frente 47 -el de mayor actividad en el
en lo relacionado con acueducto, ubicndose por departamento- ste se conform en el Oriente
debajo de Quindo y Risaralda. Aunque este antioqueo, y se desplaz al oriente caldense,
departamento demuestra buenos avances en principalmente hacia Saman, desde donde se
materia de desarrollo, tiene niveles inferiores a los moviliza hacia el norte, utilizando el corredor de
de los otros departamentos que conforman la Aguadas, Pcora y Salamina. El frente 9 tambin
regin del Eje Cafetero, Risaralda y Quindo, proviene del Oriente antioqueo y se moviliza en el
producto de la crisis cafetera de 1993, que rezag oriente y en el norte de Caldas. Finalmente, el
el desarrollo del departamento. frente Aurelio Rodrguez tiene presencia en el
occidente, en lmites con Risaralda.
Caldas est constituido por 27 municipios,
distribuidos en 4 subregiones de la siguiente Con respecto al ELN, tienen presencia el frente
manera: el Oriente caldense est conformado por Cacique Calarc, que se desplaza entre Risaralda y
los municipios de La Dorada, Victoria, Norcasia, Caldas, espordicamente hace presencia el frente
Saman, Marquetalia, Manzanares, Pensilvania y Ernesto Che Guevara, con ms influencia en el
Marulanda. Esta regin est compuesta por tres suroeste antioqueo y Choc. De igual forma, el
tipos de regiones, por un lado estn las tierras frente Carlos Alirio Buitrago, ubicado en el Oriente
planas en el Valle del Magdalena, por otro lado, se antioqueo, en ocasiones se desplaza hacia Caldas.
encuentra un cinturn cafetero con una altitud En los municipios de Riosucio y Anserma, al
media entre 1.200 y 1.600 metros y finalmente, occidente del departamento, tenan presencia una
est la zona ms alta, que corresponde a tierra disidencia del EPL, a travs del frente Oscar
fras y pramos. William Calvo, que a pesar de contar con pocos
hombres, fue responsable de varios homicidios y
El Norte est conformado por Aguadas, Pcora, secuestros en la zona; sin embargo, varios hechos
Salamina, Aranzazu, La Merced y Filadelfia, ocurridos en julio de 2006, incidieron en la
ubicados en la franja occidental de la cordillera desarticulacin de dicha estructura. El primer
central, asociadas al ro Cauca. El Centro Sur est hecho fue la muerte en combate de alias Leytor,
integrado por Neira, Manizales, Palestina, comandante del frente, en un choque armado
Chinchin y Villamara. Esta regin tiene territorio registrado el 8 de julio de 2006, con tropas del
en el valle del ro Cauca y sobre el flanco Batalln San Mateo del Ejrcito en Quincha
occidental de la cordillera central, concentrando la (Risaralda); posteriormente fue capturado alias
mayora de la produccin cafetera. La ltima Leo, presunto sucesor de Leytor y finalmente, el
regin, es el Occidente, que est dividida por el 23 de julio, se present la desmovilizacin de
departamento de Risaralda en dos subregiones, el varios de sus integrantes, gracias a la presin de la
Alto Occidente, conformado por Marmato, Riosucio Fuerza Pblica, lo que condujo a su
y Supa, ubicados en la margen izquierda del ro desarticulacin.
2
Diagnstico Departamental Caldas
En este departamento, tenan presencia las del departamento, se pas de 1.702 miembros del
Autodefensas del Magdalena Medio (ACMM), en los Ejrcito en 2004 que custodian el departamento a
municipios de La Dorada, Victoria y Norcasia, muy 2.700 en 2007, de igual forma los soldados
asociados a la dinmica que se desarrollaba en la campesinos pasaron de 108 en 2004 a 216 en
regin del Magdalena Medio. Dicha estructura se 2005 y a 663 en 2006. La Polica pas de 2.194 en
desmoviliz el 7 de febrero de 2006, en Puerto 2004 a 2.592 efectivos en 2006 y se establecieron
Triunfo (Antioquia) en el marco de las estaciones de Polica en Arboleda y Florencia,
negociaciones de paz con el gobierno del corregimientos de Pensilvania y Saman
presidente lvaro Uribe. Adicionalmente, el frente respectivamente.3
Cacique Pipint, adscrito al bloque Central Bolvar,
tena influencia a lo largo del can del ro Cauca, Lo anterior, se ha visto reflejado en una mejora
zona estratgica para el negocio del narcotrfico, significativa de la situacin del departamento. Sin
porque all se establece conexiones entre embargo, Caldas sigue siendo un punto estratgico
Antioquia, el Eje Cafetero y el norte del Valle. Esta como corredor del narcotrfico, por lo cual es
estructura, al igual que las autodefensas del esencial mantener las acciones de la Fuerza
Casanare (ACC), nunca se acogi al proceso de Pblica, para evitar la avanzada de estructuras
desmovilizacin impulsado por el Gobierno en el delincuenciales que afecten la seguridad de la
marco de las negociaciones de paz contre este poblacin y se traducen muy a menudo en el
grupo ilegal, razn por la cual la Fuerza Pblica aumento de violaciones a los derechos humanos e
busc su neutralizacin, en especial durante el ao infracciones al DIH.
2007.
Homicidio
En este sentido, el 18 de enero de 2007, miembros
de la Sijin capturaron en Medelln (Antioquia) a Entre 2003 y 2006, el nmero de homicidios en
Pablo Hernn Sierra Garca, alias Alberto Guerrero, Caldas disminuy en 26%, al pasar de 822 en el
mximo jefe de dicho frente, el 23 de septiembre primer ao a 611 en 2006, lo que tambin se ha
de 2007 fue capturado Fabio Csar Meja, alias visto reflejando en la tasa de homicidio
Jhonatan, en Sabaneta (Antioquia), quien haba departamental, la cual registr una tendencia a la
tomado el mando despus de la captura de Sierra. baja, pasando de 71.67 homicidios por cada cien
Finalmente, adems de varias capturas y muertes mil habitantes (hpch) en 2003 a 51.56 en 2006.
en combate, el 27 de septiembre de 2007, 40 Sin embargo, el promedio departamental en los
integrantes del Cacique Pipint se entregaron ante cuatro aos considerados siempre supera la tasa
miembros del Ejrcito en Salamina y dejaron las nacional, en un promedio de 18 puntos.
armas, dejando esta estructura prcticamente
desarticulada. En el departamento, de acuerdo con informacin
de la Polica Nacional, han aumentado los
A raz de la presencia de estos grupos armados, la homicidios relacionados con la confrontacin
Fuerza Pblica ha intensificado su accionar en el armada, es decir aquellos relacionados con
departamento, logrando a partir de 2003, la muertes en combate entre miembros de la Fuerza
disminucin de las acciones cometidas por los Pblica e integrantes de los grupos armados
actores armados irregulares, e incrementando cada irregulares, o como resultado de enfrentamientos
vez ms los combates desarrollados por iniciativa entre grupos armados, as como productos de
de la Fuerza Pblica en la zona, modificndose as ataques directos de la guerrilla o por actos de
la dinmica de la confrontacin armada, que entre terrorismo.
1998 y 2002, se haba caracterizado por un mayor
protagonismo armado por parte de estas
estructuras ilegales.
3
Diagnstico Departamental Caldas
80
71,67
70 66,22
60
59,36
50 44,72 51,56
52,91
40
37,37
39,43
30
20
10
0
2003 2004 2005 2006
Estos homicidios pasaron de concentrar el 6% en margen de la ley, lo cual coincide con el aumento
2003 al 10% en 2006. De igual forma, los en el nmero de combates registrados en la zona,
homicidios relacionados con la delincuencia que pasaron de 17 en 2003 a 26 en el 2006,
organizada, ya sea por combates con la Fuerza gracias a la creacin de la Fuerza de Tarea
Pblica, enfrentamiento entre bandas o bajo la Conjunta Orin. De igual forma, estos homicidios
modalidad de sicariato, tambin se ha elevado del tambin han estado relacionados con homicidios
2% al 35%, para el mismo periodo. Con respecto a selectivos perpetrados por miembros de las Farc,
estos ltimos, el mayor aumento se dio en los que hasta 2004 estuvieron vinculados a la disputa
homicidios registrados bajo la modalidad de territorial que exista entre las ACMM y este grupo
sicariato, lo cual se puede deber a dos factores: un guerrillero y en los ltimos aos, por el intento de
aumento efectivo del nmero de muertes de este recuperar los espacios dejados despus de la
tipo, relacionados con el tema del narcotrfico o un desmovilizacin de las autodefensas en febrero de
mejor registro por parte de la Polica frente a esta 2006 y como respuesta a las acciones emprendidas
modalidad. Sobre lo anterior, se debe resaltar que por la Fuerza Pblica para controlar el territorio.
el 85% de los homicidios en 2003 no tenan una
modalidad establecida, mientras que para 2006, A Saman, le siguen Pensilvania con el 11% de
este porcentaje disminuy a 29%; es decir estos homicidios y Manzanares con 8%, todos
ciertamente muchos casos relacionados con municipios de la regin oriental del departamento,
sicariato en el primer ao quedaron dentro de la zona caracterizada por la presencia de cultivos
categora de sin establecer. ilcitos y corredores estratgicos para la
movilizacin de los grupos armados hacia otras
Entre 2003 y 2006, los homicidios relacionados con zonas como Antioquia y el Magdalena Medio y el
la confrontacin armada se registraron transporte de estupefacientes.
especialmente en Saman, municipio que
concentr el 27% de este tipo de homicidios, En cuanto a los homicidios cometidos bajo la
producto de los enfrentamientos entre miembros modalidad de sicariato, el 25% de stos se
de la Fuerza Pblica y los grupos armados al registraron en Manizales, el 13% en Chinchin y el
4
Diagnstico Departamental Caldas
5
Diagnstico Departamental Caldas
Estos municipios con altas tasas de homicidio 2004, otro en Salamina el 7 diciembre de 2004, y
coinciden con aquellos donde se han registrado la el ltimo en Manizales, asesinado el 18 de febrero
mayora de los homicidios relacionados con el de 2005.
desarrollo de la confrontacin armada y el accionar
de la delincuencia organizada, quienes buscan Con respecto a la poblacin indgena, los
controlar parte de la cadena de produccin de las integrantes de los resguardos de Caamomo
drogas ilcitas y las rutas de comercializacin. Lomaprieta, San Lorenzo, La Montaa, Escopetera
Pirza y otros, ubicados en Riosucio y Supa, se han
As mismo, el desarrollo de la confrontacin y la visto afectados por el accionar tanto de la guerrilla
disputa entre los diferentes actores armados como de las autodefensas. As las cosas, entre
ilegales en el departamento, ha afectado a 2003 y 2006, han sido asesinados 30 indgenas, la
diversos sectores sociales, entre ellos las mayora de ellos de la etnia Embera Cham. Se
autoridades locales. Entre 2003 y 2006 han sido debe resaltar que la mayora de estos homicidios
asesinados 2 alcaldes, 2 ex-alcaldes y 4 se registraron en 2003, cuando fueron perpetrados
concejales. Ivn Rincn Henao, alcalde de 16 homicidios, los cuales han ido disminuyendo
Aguadas, fue asesinado el 17 de mayo de 2004, paulatinamente hasta registrarse uno en 2006.
presuntamente por integrantes del bloque Cacique
Pipint de las autodefensas; el 24 de mayo de De estos 30 homicidios, 26 se presentaron en el
2004, fue muerto en Victoria, Flix Germn Uribe, municipio de Riosucio, 3 en Supa y 1 en
ex-alcalde de esa localidad; dos das despus fue Belalczar, todos municipios del Occidente del
ultimado Conrado Antonio Trejos, ex- alcalde de departamento, regin que se convirti en zona
Marmato y Rigoberto Castao Tovar, alcalde de estratgica, puesto que se constituye en una salida
Marulanda, fue asesinado el 14 de octubre de al pacfico, atravesando el Choc, adems de
2006. De igual forma, el 8 de enero de 2003, fue permitir la movilidad por el occidente del pas. Por
muerto Jos Duvn Cardona Botero, concejal de lo anterior, las Farc a travs del frente Aurelio
Risaralda; el 26 de marzo de ese mismo ao fue Rodrguez ubicaron su retaguardia en esta regin,
ultimado el concejal de San Jos, Luis Fernando especialmente en zonas indgenas, elevando la
Villegas Girn. Fernando Lpez Ramrez, concejal vulnerabilidad de estas comunidades, puesto que
de Aguadas, fue asesinado el 21 de mayo de 2004 stas fueron blanco de sus acciones y tambin
y Hctor Fabio Calvo, otro concejal de San Jos, el porque los convirti en objeto de violaciones por
5 de noviembre de 2005, ambos por parte de otros grupos armados. Esta situacin se
desconocidos4. evidencia en la ejecucin de homicidios por parte
de las autodefensas de 13 de los 30 homicidios
De igual forma, los sindicalistas son un grupo que registrados, entre ellos el ex-gobernador indgena
se ha visto bastante afectado en el departamento. y en ese momento candidato a la alcalda de
Entre 2003 y 2006, han sido asesinados 9 Riosucio, Gabriel Cartagena.
sindicalistas, entre ellos 7 maestros integrantes del
sindicato de Educadores de Caldas (Educal), cuatro Masacres
en 2003, en Norcasia, Saman, Anserma y Supa,
uno en 2004 en Manizales y dos en 2005, uno en En este mbito, este departamento se ha
La Dorada y otro en Victoria. En 2006, fueron caracterizado ms por la comisin de homicidios
muertos un integrante de Aseinpec en el municipio selectivos, que de carcter mltiple. Sin embargo,
de Salamina y otro del sindicato de trabajadores entre 2003 y 2006 se registraron 5 masacres, en
del municipio de Palestina, Sintrapalestina. As las cuales perdieron la vida 24 personas.
mismo, han sido ultimados 3 maestros no
sindicalizados, uno en Chinchin el 11 de junio de El 28 de junio de 2003, desconocidos asesinaron a
cuatro personas en zona rural de Saman; el 3 de
4
Adicionalmente, es importante resaltar que en 2007, por ser octubre del mismo ao, fueron muertas cuatro
un ao electoral, se han incrementado las amenazas y ataques personas en zona rural de Salamina y el 27 de
de los grupos armados contra candidatos e integrantes de las noviembre de 2003 tres adolescentes mujeres y un
corporaciones locales, como se evidencia con el asesinato de
Jess Alberto Montoya Torres, candidato al concejo de Saman
hombre en Manizales a manos de autores sin
por el Partido de la U, por presuntos integrantes del frente 47 establecer.
de las Farc el 7 de octubre.
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Diagnstico Departamental Caldas
El 8 de enero de 2004, las Farc ultimaron a 8 de ellos integrantes de una familia, entre ellos un
campesinos en zona rural de Filadelfia, al norte del menor de 13 aos de edad. Desde esta fecha, no
departamento. Finalmente, el 21 de mayo de 2005 se ha registrado en el departamento homicidios
desconocidos asesinaron a cuatro campesinos, tres mltiples.
Secuestro
50
45
44
40
35
30
25 24
20
15 9
10
5 5
0
2003 2004 2005 2006
Fuente: Fondelibertad
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
En lo relacionado con los secuestros, 2002 fue el aumentaron los secuestros perpetrados por la
ao ms crtico para este departamento, por delincuencia comn, el ELN y las autodefensas, en
cuanto se registraron 101 plagios. Sin embargo, a comparacin con los aos anteriores.
partir de 2003, el nmero de secuestros empez a
disminuir hasta alcanzar en 2006, la cifra la ms La mayora de los plagios en el departamento se
baja desde 1996 con 5 secuestros. Se debe sealar presentaron en la regin del Occidente, con 36
que en 2005, se dio un nuevo repunte en el plagios entre 2003 y 2006, seguida por la regin
nmero de secuestros, al registrarse 24 plagios, Centro sur, con 28 secuestros, Oriente con 10 y
por un incremento en los secuestros simples, Norte con 8. Los secuestros se comportan de
varios de ellos relacionados con casos de hurto de forma diferente al resto de las variables, como el
vehculos, durante los cuales retienen a los homicidio, desplazamiento y eventos por minas
conductores por varias horas, mientras se llevan el antipersonal, que como se ver ms adelante, se
automotor. De igual forma, en ese ao tambin concentraron especialmente en el Oriente.
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Diagnstico Departamental Caldas
Total
Presunto autor 2003 2004 2005 2006 general
FARC 24 2 1 1 28
Delincuencia Comn 4 4 8 16
Sin establecer 4 7 1 12
ELN 2 2 4 3 11
AUTODEFENSAS 3 1 4 8
EPL 6 6
FAMILIARES 1 1
Total general 44 9 24 5 82
Fuente: Fondelibertad
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
En la regin occidental, la presencia de las Farc se anot anteriormente. Desde 2004, este tipo de
vio reflejada en la ejecucin de secuestros, que secuestros no ha vuelto a registrarse. Despus de
para el ao 2003, alcanzaron 15, la mayora de las las Farc, la delincuencia comn ha sido el autor de
vctimas (9) fueron plagiadas masivamente el 7 de varios secuestros en Caldas, en especial en la
septiembre en un retn ilegal instalado por regin de centro sur, donde est ubicada la capital
subversivos del frente Aurelio Rodrguez de las departamental. La mayora de los plagios
Farc, en la vereda El Trbol de Supa, quienes perpetrados por la delincuencia, se presentaron en
posteriormente fueron liberados gracias a la 2005 bajo la modalidad de secuestro simple. De
presin ejercida por la Fuerza Pblica. acuerdo con informacin, presentada por
Fondelibertad a 30 de junio de 2007, de las 82
En los aos considerados, los municipios ms personas secuestradas en Caldas entre 2003 y
afectados fueron Manizales con 15 secuestros, la 2006, 43 fueron liberadas por sus captores, 20
mayora de ellos registrados en 2005 (8), Supa fueron rescatados por la Fuerza Pblica, 13 fueron
con 10 plagios, 9 de ellos cometidos en 2003 y liberados por presin de la Fuerza Pblica, una
Riosucio y Anserma con 8 cada uno, la mayora persona se fug y dos se encuentran an en
perpetrados en 2003. cautiverio. De estos ltimos, uno fue un agricultor
secuestrado en 2003 por miembros del frente 47
Para el periodo analizado, las Farc fueron las de las Farc, presuntamente por ser colaborador de
principales responsables de los secuestros las autodefensas.
perpetrados en Caldas, al ejecutar 28 secuestros.
Sin embargo, 24 de los 28 secuestros fueron Desplazamiento forzado
registrados en 2003; a partir de 2004, han
disminuido ostensiblemente los secuestros En el departamento de Caldas, el fenmeno del
perpetrados por este grupo, como consecuencia desplazamiento empez a incrementarse a partir
del aumento de la vigilancia en las carreteras de la de 2000, alcanzando su punto ms alto en 2002,
regin por parte de la Fuerza Pblica y el ao en el cual fueron expulsadas 20.250 personas.
incremento del pie de fuerza. Lo anterior tambin A partir de 2003, se registra una disminucin en el
se ve reflejado en la disminucin de los secuestros nmero de personas desplazadas, tendencia que
cometidos en medio de retenes ilegales, los cuales se mantiene hasta el ao 2004, cuando fueron
fueron bastante utilizados por este grupo en 2002 expulsadas 4.977 personas. Sin embargo, para
e incluso en 2003, cuando nueve personas fueron 2005, nuevamente se registra un aumento en el
plagiadas masivamente en un retn ilegal, como se desplazamiento de ms del 100%, aunque sin
alcanzar los niveles registrados en 2002.
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Diagnstico Departamental Caldas
12.000
11.214
10.000
8.000
7.366
6.000
4.977
4.000
3.406
2.000
0
2003 2004 2005 2006
De las 11.214 personas que se desplazaron en resultado 8.012 personas desplazadas y para 2006
2005, el 81% salieron del municipio de Saman, se registr el desplazamiento masivo de 94
en el Oriente del departamento. Este elevado personas. En el caso de Pensilvania, se registraron
nmero de personas desplazadas se debi a dos dos hechos en 2004, uno en enero, cuando se
desplazamientos masivos, ocurridos en abril y produjo el desplazamiento de 742 personas y otro
noviembre de ese ao. El primer caso se debi al en julio de ese mismo ao, cuando salieron 379
inicio de las fumigaciones de cultivos ilcitos tanto personas, al parecer por enfrentamientos entre
en este municipio como en Pensilvania, lo cual al grupos armados en la zona y la presin de las
parecer fue aprovechado por la guerrilla de las ACMM sobre los habitantes de la regin.
Farc, quienes presionaron a los campesinos para
salir y as solicitar la interrupcin de las De acuerdo con informacin del sistema de
fumigaciones. El segundo caso fue producto de informacin desplazada de la Agencia Presidencial
combates ente las Farc y las autodefensas del para la Accin Social, Sipod, en Caldas, el 51% de
Magdalena Medio, por el dominio territorial de la los desplazamientos en Caldas se producen
zona, lo que oblig a cerca de 2.000 personas a intramunicipio, es decir en la mayora de los casos
salir de sus hogares. las personas se desplazan desde zonas rurales de
un municipio al casco urbano del mismo. El
Entre 2003 y 2006, en el departamento de Caldas, segundo tipo de movilidad que se presenta, es
el 50% de los desplazamientos fueron de carcter interdepartamental. Para el periodo analizado,
masivos y stos se dieron en los municipios de fueron 10.198 personas las que salieron de Caldas
Saman y Pensilvania, ambos municipios del y llegaron a otros departamentos, en especial
Oriente del departamento. Para Saman, en 2003 Antioquia, Risaralda y la capital de la Repblica.
se registr un desplazamiento masivo de 3.782
personas, para 2004 salieron del municipio 482 A nivel municipal, la mayora de personas
personas en un mismo hecho, en 2005 como se desplazadas salieron de Saman, municipio que
anot anteriormente, se presentaron dos concentr el 60% de las personas desplazadas
desplazamiento masivos, que dieron como entre 2003 y 2006, seguido por Pensilvania que
9
Diagnstico Departamental Caldas
concentr el 10%. En el caso de Saman, el 75% Lo anterior evidencia que la mayor problemtica
de las personas que se desplazaron lo hicieron frente al tema del desplazamiento se concentra en
dentro del mismo municipio, desde la zona rural al estos dos municipios, los cuales marcan la
casco urbano, el 18% salieron hacia otros tendencia frente a este fenmeno en el
departamentos y el 7% hacia otros municipios departamento. Finalmente, es importante tener en
dentro del mismo departamento de Caldas. En cuenta que del total de personas desplazadas,
Pensilvania, por el contrario la mayora de las 9.804 fueron menores de edad, es decir el 36%, lo
personas salieron hacia otros departamentos cual muestra una alta vulnerabilidad de la
(37%), mientras que el 3% se desplazaron dentro poblacin infantil.
del mismo municipio, y el 24% de personas se
desplazaron entre municipios del mismo
departamento.
Minas antipersonal
El uso de minas antipersonal se ha convertido para casos de desminado realizados por miembros de la
los grupos armados al margen de la ley en una Fuerza Pblica, durante sus operaciones militares,
herramienta indispensable para detener el avance seguidos por las incautaciones (57) y sospechas de
de la Fuerza Pblica, razn por la cual la mayora campos minados con 7. La mayora de estos
de los departamentos de Colombia se ven incidentes se concentraron en los municipios de
afectados por este flagelo, entre ellos Caldas. Saman, Pensilvania y Marulanda, municipios del
Entre 2003 y 2006, el nmero de eventos5 Oriente del departamento.
relacionados con minas antipersonal (Map) y
municiones abandonadas sin explotar (Muse), Con respecto a los accidentes, entre 2003 y 2006
aument en ms de 200%, al pasar de 31 eventos se registraron en el departamento un total de 91
registrados en el primer ao a 111 en el ltimo. casos, que produjeron la muerte a 26 personas y
heridas a 102 ms, la mayora de ellos militares.
Si bien es cierto que la mayora de estos eventos Como se observa en el cuadro adjunto, las
fueron incidentes, es decir los relacionados con vctimas por Map y Muse han aumentado en 96%.
casos de desminado militar, sospechas de campo
minado e incautaciones, los cuales no arrojan Como se anot anteriormente, la mayora de las
vctimas, los accidentes tambin aumentaron al vctimas han sido militares, puesto que de las 128
pasar de 18 en 2003 a 35 en 2006, lo cual vctimas registradas en el periodo, 100 fueron
equivale a un aumento de 94%. integrantes de la Fuerza Pblica, de los cuales 80
sufrieron lesiones y 20 perdieron la vida. De los 28
Con respecto a los incidentes, el primer lugar con restantes, un integrante de un grupo armado ilegal
70 casos en el periodo analizado, lo ocupan los result herido, cuando intentaba instalar un
artefacto; los otros 27 fueron civiles que se vieron
5
afectados, resultando 21 heridos y 6 personas
Segn la Ley 759 de 2002, se entiende por accidentes por
Map o Muse un acontecimiento indeseado causado por minas
muertas. Lamentablemente, de las 27 vctimas
antipersonal, que genera dao fsico y/o psicolgico a una o civiles, 10 han sido menores de edad.
ms personas y por incidentes un acontecimiento relacionado
con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un
accidente o que tiene el potencial para conducir a un
accidente.
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Diagnstico Departamental Caldas
Total
Estado 2003 2004 2005 2006
general
Miembros de la Fuerza
herido 11 19 17 33 80
Pblica
muerto 5 9 1 5 20
Total FP 16 28 18 38 100
Civiles herido 6 4 4 7 21
muerto 2 1 1 2 6
Total Civil 8 5 5 9 27
Miembros de Grupos
armados al margen de
la ley herido 1 1
Total GAML 1 1
Total general 24 33 24 47 128
Fuente: Observatorio de Minas antipersonal
Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
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integrantes del frente 47 de las Farc secuestraron registradas en el mismo periodo de 2006. Todas
el 1 de mayo a un comerciante. El 12 del mismo las vctimas fueron militares, quienes en desarrollo
mes en un intento de rescate, se presentaron de sus actividades se vieron afectadas por estos
cruces de disparos entre miembros del Gaula y los artefactos, resultando heridos 16 y uno muerto.
subversivos, que provocaron la muerte del
plagiado. El 7 de junio, en Manizales, cuando se Conclusin
encontraba en un establecimiento comercial, fue
secuestrado un hombre, al parecer por Aunque Caldas no sobresale en el conjunto
delincuentes comunes, quienes exigan la entrega nacional por presentar altos niveles de violencia y
de una alta suma de dinero para su liberacin. Sin se encuentra en los primeros lugares con respecto
embargo, tres das despus el secuestrado fue a indicadores sociales y desarrollo, es un
rescatado por miembros del Gaula, quienes departamento que es influenciado por las
capturaron a los delincuentes. diferentes dinmicas que se desarrollan en los
departamentos vecinos, entre ellos Valle del
En lo que se refiere a desplazamiento forzado, Cauca, Antioquia y Choc y la regin del
entre enero y junio de 2007, se registr el Magdalena Medio. Adems, por su ubicacin
desplazamiento de 1.368 personas, 29% menos estratgica constituye un corredor entre el centro y
que lo registrado para el mismo periodo del ao el Pacfico, razn por la cual confluyen all la
anterior. De nuevo, Saman es el municipio ms presencia de grupos armados y la existencia de
afectado, puesto que concentr el 39% del total de cultivos ilcitos.
personas desplazadas, seguido por Pensilvania,
municipio que concentr el 9% de personas Si bien es cierto que los niveles de homicidio,
expulsadas, ambos municipios del Oriente de secuestro y desplazamiento disminuyeron en
Caldas. Para el primer semestre de 2007, no se comparacin con lo registrado antes del ao 2003,
registr ningn desplazamiento masivo a diferencia gracias a una mayor presencia de la Fuerza Pblica
de aos anteriores. Para este mismo periodo, el y en desarrollo de la Poltica de Defensa y
tipo de movilidad de las personas desplazadas, Seguridad Democrtica, es necesario continuar
cambia con respecto a los aos anteriores, puesto trabajando en neutralizar el accionar de la guerrilla
que el 80% de las personas que se desplazaron y la expansin del narcotrfico.
salieron del departamento, lo cual evidencia una
disminucin en los desplazamientos dentro de un Con respecto a homicidios, aunque stos han
mismo municipio. Como departamentos disminuido, las tasas de homicidio del
receptores, se siguen manteniendo Antioquia, departamento siguen superando el promedio
Risaralda y Bogot. nacional. Adems se ha evidenciado un incremento
en el nmero de homicidios relacionados con el
Para el primer semestre de 2007, se registraron 45 desarrollo de la confrontacin armada y las
eventos relacionados con minas antipersonal, dos acciones de la delincuencia organizada, vinculada a
menos de los presentados en el mismo periodo del negocios ilcitos como el narcotrfico, lo cual sigue
ao 2006, sin embargo se registra una disminucin poniendo en riesgo a la poblacin, especialmente
en el nmero de accidentes, mientras que los la ubicada en la regin Oriental y la Centro sur. Lo
incidentes aumentan. El aumento con respecto a anterior se ve reflejado en el aumento del nmero
los incidentes est relacionado con el incremento de homicidios cometidos bajo la modalidad de
en las incautaciones, lo cual evidencia una mayor sicariato, que de acuerdo con la informacin de la
efectividad en las acciones adelantadas por la Polica, para el primer semestre de 2007,
Fuerza Pblica, que a su vez ha permitido la representaron el 27% del total de las muertes
disminucin de las vctimas fruto del uso de estos ocurridas en el departamento, probablemente fruto
artefactos. De igual forma, los eventos de de ajustes de cuentas y retaliaciones por el
desminado militar, se elevaron a 16 en el primer negocio.
semestre de 2007, incidiendo en la disminucin de
las vctimas militares, las ms afectadas por este El secuestro no tiene tanto impacto como en otras
fenmeno. Los 9 accidentes que se presentaron regiones del pas, principalmente porque la
produjeron 17 vctimas, 28% menos que las capacidad de la guerrilla para cometer plagios en
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Anexos
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