25/07/2005 - Controle Abstrato perante o STF

Bom dia,

Aposto que este final de semana que se encerra foi um dos mais
ansiosos dos ltimos tempos para aqueles que se preparam para os
concursos da Receita Federal. Certo?

Fica aqui um registro, em respeito a todos aqueles ansiosos que me

enviaram e-mail desde a ltima sexta-feira. No vou me pronunciar
neste momento, sobre os maiores estresses atuais (o concurso de
Auditor ser por rea, ou unificado? O edital ser publicado de
imediato, ou haver demora?; Ser cobrado Direito Previdencirio, ou
no?; As provas sero em outubro, ou antes?).

E no vou me pronunciar, neste momento, por um nico motivo:

como tenho livros publicados, e so oferecidos cursos on-line aqui no
site, h sempre alguns engraadinhos que interpretam qualquer
pronunciamento meu como merchandising, como especulao, como
desinformao aos concursandos.

Como, graas a Deus, no preciso disso, e no quero, ainda que sem

querer, criar expectativas (especialmente porqu, como todo ser
humano, posso errar nos meus chutes!), vamos aguardar o edital.
Afinal, para quem j esperou tanto tempo, no custa nada aguardar
mais alguns dias!

E, nesse aguardar, vale sempre aquela mxima, dita aqui por mim, e
referendada pelo Prof. Marcelo Alexandrino, pessoa que ningum
duvida da seriedade e imparcialidade: continuem estudando as
matrias ditas certas no concurso (tais como: constitucional,
administrativo, tributrio, portugus, lngua estrangeira, matemtica
financeira e estatstica, contabilidade, organizao do MF e da Receita
Federal do Brasil, informtica) e deixem as incertezas para o perodo
entre o edital e a data das provas; essa , ainda, a melhor ttica, no
tenham dvida quanto a isso.

Quanto s outras disciplinas, por enquanto respaldadas unicamente

por boatos economia, finanas pblicas, comrcio internacional e
direito previdencirio -, melhor aguardarmos um pouco mais, vamos
ver como os boatos andam, daqui por diante, agora sob o comando
da nova Super Receita!

Nos prximos dias, estarei de olho nos oficiosos boatos de Braslia,

e se eu sentir que algum deles merece credibilidade, divulgarei por
aqui.
Enquanto isso, vamos continuar estudando algumas questes
importantes da Esaf, na disciplina Direito Constitucional, como estas,
cobradas no ltimo concurso da Procuradoria da Fazenda Nacional
(ESAF/PFN/2004):

A deciso de invalidade de uma lei, proferida em ao direta de

inconstitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal, no impede que
o Congresso Nacional edite outra lei idntica, mesmo depois do
trnsito em julgado da deciso da Suprema Corte.

A lei que houver sido editada antes de 1988, no objeto passvel

de controle abstrato no mbito do Supremo Tribunal Federal.

A primeira assertiva est correta, em face de consagrada

jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.

Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a fora

vinculante de suas decises no alcana o Poder Legislativo, na sua
funo tpica de legislar, tampouco o prprio Supremo Tribunal
Federal.

Significa dizer, em simples palavras, que no so alcanados pela

fora vinculante das decises proferidas pelo Supremo Tribunal
Federal: o Poder Legislativo (no tocante ao exerccio da sua funo
tpica, de legislar) e o prprio Supremo Tribunal Federal (prolator da
deciso vinculante).

A fora vinculante alcana, somente os demais rgos do Poder

Judicirio (excluindo-se, portanto, o prprio STF) e a Administrao
Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal (a
expresso Administrao Pblica alcana os rgos administrativos
dos trs Poderes da Repblica Executivo, Legislativo e Judicirio e
exclui a funo legislativa desses Poderes).

Com isso, mesmo aps a prolao de uma deciso pelo Supremo

Tribunal Federal, reconhecendo a inconstitucionalidade de uma lei,
com efeito vinculante, poderemos ter, legitimamente, o seguinte: (a)
o Poder Legislativo editando uma lei versando sobre a mesma
matria; e (b) o prprio Supremo Tribunal Federal mudando de
posio sobre a matria, reformando a sua prpria deciso.

Para finalizar esses breves comentrios, vale lembrar que as decises

do Supremo Tribunal Federal que gozam de fora vinculante so (1)
as decises, cautelares e definitivas, proferidas nas aes do controle
abstrato (ADin, ADECON e ADPF) e (2) as Smulas Vinculantes que
venham a ser aprovadas nos termos do art. 103-A da Constituio
Federal (novas smulas) ou do art. 8 da EC n 45/2004 (smulas
antigas).
A segunda assertiva est errada, pelas razes abaixo expostas.

verdade que o chamado direito pr-constitucional (editado em data

anterior a 05/10/1988, data da promulgao da vigente Constituio)
no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade ADin e
ao declaratria de constitucionalidade ADECON perante o
Supremo Tribunal Federal.

Porm, o direito pr-constitucional pode ser objeto de controle

abstrato perante o Supremo Tribunal Federal, desde que em sede de
argio de descumprimento de preceito fundamental ADPF, ao
tambm integrante do chamado controle abstrato perante o mesmo
Tribunal.

Portanto, o fato de o direito pr-constitucional poder ser examinado

no controle abstrato perante o STF, em sede de ADPF, que ao do
controle abstrato, invalida a assertiva.

Um forte abrao e at breve.

Vicente Paulo