La burocracia es la organizacin o estructura que es caracterizada por procedimientos

centralizados y descentralizados, divisin de responsabilidades, especializacin del trabajo,

jerarqua y relaciones impersonales.1

El trmino es utilizado en la sociologa, en la ciencia administrativa y, especialmente, en la

de administracin pblica. Podra definirse como un conjunto de tcnicas o metodologas
dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior -a la que pretende controlar el poder
central- a fin de conocerla y llamarla de forma estandarizada o uniforme. 2 Un claro ejemplo de
esta caracterstica de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la contratacin y
asignacin o remocin de personal, es decir,funcionarios, de acuerdo a criterios explcitos y
relevante al desempeo de funciones.

En la base de todo aparato burocrtico hay algn tipo de disciplina. Por tal razn, la burocracia
sirve como articulacin de la simplificacin. Se podra argumentar que por la burocracia es
posible la divisin de trabajo promovida por el poder central, que a su vez busca dominar a los
funcionarios.3

En poltica, la descentralizacin supone transferir el poder de un gobierno central hacia

autoridades que no estn jerrquicamente sometidas. La relacin entre entidades descentrales
es siempre jerrquica, no vertical.

La desconcentracin es una tcnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad

o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia a unrgano
administrativo en otro rgano de la misma administracin pblica jerrquicamente dependiente.

La propia norma que atribuya la competencia habr de prever los requisitos y trminos de la
desconcentracin as como la propia posibilidad de su ejercicio. Requiere para su eficacia la
publicacin en el Boletn Oficial que corresponda. La desconcentracin se realizar siempre
entre rganos jerrquicamente dependientes y en sentido descendente. El hecho de que se
transfiera la titularidad y no nicamente su ejercicio (como es el caso de la delegacin de
competencias) implica que el rgano que recibe la competencia la ejerce como propia.

En virtud de la desconcentracin, una unidad organizativa puede realizar una o ambas de las
siguientes acciones. Por una parte, crear rganos para ubicarlos fuera del lugar sede del
organismo, sin afectar la unidad organizativa. A esto se denomina desconcentracin orgnica.
Por otra parte, delegar o reasignar atribuciones desde un rgano que los concentra hacia otro u
otros rganos de la misma unidad organizativa. A esto se denomina desconcentracin funcional.
ORGANIGRAMA PUBLICO
ORGANIGRAMA PRIVADO