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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA DELEGADO DA POLCIA FEDERAL

PROFESSOR FREDERICO DIAS

Aula 10 Ordem social.


Ol!
Chegamos na ltima aula do nosso curso, que abrange assuntos menos
cobrados em concursos, tais como: seguridade social; educao, cultura e
desporto; cincia e tecnologia; comunicao social; meio ambiente; famlia,
criana, adolescente e idoso; ndios. Ademais, em direito constitucional
(quando tais temas so cobrados), as questes limitam-se a exigir do
candidato o conhecimento da literalidade.
Vejamos a distribuio do nosso contedo.
1 Seguridade Social
2 Educao
3 Cultura
4 - Desporto
5 Meio Ambiente
6 - Cincia e Tecnologia
7 Comunicao Social
8 Famlia, da Criana, do Adolescente, do Jovem e do Idoso
9 ndios

Veja como so muitos assuntos! A fim de aumentar o universo de exerccios


comentados, nesta aula recorrei a questes de outras bancas tambm, quando
necessrio. Mas, quando se cobra a literalidade, no existe diferena entre as
bancas examinadoras.
Boa aula!
Como j vimos, no sculo XX, a sociedade comea a exigir que o Estado
promova aes que assegurassem a todos condies dignas de existncia. E, a
partir de ento, as Constituies passam a dispor sobre formas de atuao na
rea econmica e social.
No nosso caso em particular, a idia de uma Constituio social materializa-se
no Ttulo VIII da CF/88, denominado ordem social. Esse ttulo aborda vrios
assuntos (seguridade social, educao, cultura, desporto, meio ambiente,
famlia, ndios, cincia e tecnologia).
Segundo Jos Afonso da Silva, o ttulo da ordem social e os direitos
fundamentais constituem o ncleo substancial do regime democrtico.
Nesse sentido, nos termos do art. 193 da CF, a ordem social tem como base o
primado do trabalho, e como objetivos o bem-estar e a justia social.

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Sintetizando:

E isso j importante, pois cai em concursos. Assim, saiba diferenciar base e


objetivos.
Ainda segundo Jos Afonso da Silva, isso implica que as relaes econmicas e
sociais do pas devem propiciar trabalho e condio de vida adequada ao
trabalhador e sua famlia, e que a riqueza produzida no pas, para gerar
justia social, h de ser distribuda de forma equnime.
Podemos comear com uma questo?
(CESPE/CONSULTOR/SENADO/2002) Acerca da ordem social nos termos da
Constituio da Repblica de 1988, julgue os itens subseqentes.
1) (CESPE/CONSULTOR/SENADO/2002) A ordem social disposta na
Constituio de 1988 tem como base a harmonia entre capital e trabalho.
Observe que a questo ateve-se ao texto da Constituio, cobrando
essencialmente a memorizao do art. 193.
A base da ordem social o primado do trabalho, portanto errada a questo.
Na realidade, a harmonia entre capital e trabalho est na Constituio como
um dos fundamentos do Estado brasileiro (os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa).
Item errado.

1 Seguridade Social
A Seguridade Social est disciplinada entre os artigos 194 e 204 da CF/88. Ela
compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa: (i) dos Poderes
Pblicos e (ii) da sociedade.
Alm disso, destina-se a assegurar os direitos relativos :
I) sade, disciplinada nos arts. 196 a 200 da CF;
II) previdncia, disciplinada nos arts. 201 e 202; e
III) assistncia social, disciplinada nos arts. 203 e 204.
Ateno! comum as bancas atriburem seguridade social como um todo
caractersticas que so especficas da previdncia, como o carter contributivo,
por exemplo. No caia nessa!
Na verdade, o carter contributivo caracterstica apenas da previdncia
social, como se depreende do art. 201 da CF:

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A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter


contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial.
Nesse sentido, a CF dispe que a sade direito de todos e dever do Estado
(art. 196) e que a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social (art. 203).
De acordo com o pargrafo nico do art. 194 da CF/88, compete ao poder
pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos
seguintes objetivos:
I) Princpio da universalidade da cobertura e do atendimento
Enquanto a universalidade da cobertura refere-se s situaes (riscos)
cobertas pelo sistema (doena, invalidez, velhice etc.), a universalidade de
atendimento determina que o sistema atenda a todos que dele precisarem
(independentemente de condio econmica ou classe social).
II) Princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios
s populaes urbanas e rurais
Probe discriminaes legais arbitrrias entre populaes urbanas e rurais (tm
igualmente direito aos mesmos benefcios e servios).
III) Princpio da seletividade e distributividade na prestao dos
benefcios e servios
O princpio da seletividade relaciona-se priorizao das situaes cobertas
a fim de fornecer atendimento efetivo a quem mais precisa (trata-se do rol de
prestaes, da escolha dos servios e benefcios prestados). O princpio da
distributividade direciona benefcios e servios aos mais necessitados,
funcionando como redutor de desigualdades sociais.
Ou seja, os princpios da seletividade e da distributividade funcionam como
instrumentos de promoo da igualdade social, em consonncia com o
princpio da solidariedade, que autoriza tratamento desigual aos menos
favorecidos como forma de melhoria em suas condies de vida.
IV) Princpio da irredutibilidade do valor dos benefcios
Concedido o benefcio, surge para o segurado o direito de no t-lo reduzido
em seu valor nominal.
V) Princpio da equidade na forma de participao no custeio
O princpio da equidade relaciona-se com as noes de justia e igualdade na
forma de custeio. Assim, as contribuies devem ser estabelecidas de acordo a
capacidade econmica. Quem pode mais paga mais, quem pode menos paga
menos.
VI) Princpio da diversidade da base de financiamento
A diversidade da base de financiamento prestigia o princpio da solidariedade,
uma vez que responsabiliza diversos setores da sociedade pelo financiamento
do sistema de seguridade. Assim, as fontes de recursos so variadas, uma vez
que provm dos oramentos dos entes federados e de contribuies sociais
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sobre empregadores, empresas, trabalhadores, receita de concursos de


prognsticos e importadores de bens ou servios do exterior.
VII) Carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
colegiados.
Impe a organizao da seguridade social segundo um sistema descentralizado
e democrtico.
O esquema abaixo apresenta a estruturao da seguridade social, segundo a
CF/88.
Sintetizando:

2) (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA


PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A seguridade social tem por finalidade
assegurar exclusivamente os direitos relativos sade, mediante um
conjunto integrado de aes de iniciativa tanto do poder pblico como da
sociedade.
A Seguridade Social est disciplinada no art. 194 da CF. A seguridade social
compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa: (i) dos Poderes
Pblicos e (ii) da sociedade.
Alm disso, destina-se a assegurar os direitos relativos :
I - sade;
II previdncia; e
III - assistncia social.
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Entraremos em cada um desses aspectos logo a seguir. Mas, por enquanto,


relevante saber que a seguridade social compreende todos os trs. Assim,
errada a questo.
Item errado.
3) (CESPE/PROCURADOR/PGEPI/2008) Compete ao poder pblico, nos
termos da lei, organizar a seguridade social, com base no carter
democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto bipartite
e com a participao dos trabalhadores e dos empregadores.
De acordo com o nico do art. 194 da CF compete ao poder pblico, nos
termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos objetivos listados
nos incisos de I a VII e apresentados no esquema anterior.
Um desses objetivos refere-se ao carter democrtico e descentralizado da
administrao, mediante gesto quadripartite, com participao (nos rgos
colegiados):
I - dos trabalhadores;
II - dos empregadores;
III - dos aposentados; e
IV - do Governo.
Item errado.
4) (CESPE/CONSULTOR/SENADO/2002) Entre os objetivos da seguridade
social, em face de recente processo de flexibilizao, j no mais se inclui
a universalizao de cobertura e atendimento.
Outro objetivo do sistema de seguridade social o da universalizao da
cobertura e do atendimento (art. 194, nico, I).
Com essas duas questes foi possvel observar a necessidade de se memorizar
os objetivos da seguridade social.
Item errado.
5) (CESPE/OAB/2007) A seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social, as quais exigem carter contributivo.
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos:
I - sade, disciplinada nos arts. 196 a 200 da CF;
II - previdncia, disciplinada nos arts. 201 e 202; e
III - assistncia social, disciplinada nos arts. 203 e 204.
errado, porm, dizer que a seguridade social exige carter contributivo. Na
verdade, o carter contributivo caracterstica apenas da previdncia social,
como se depreende do art. 201 da CF:
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A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter


contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial.
Ateno! comum as bancas atriburem seguridade social como um todo,
caractersticas que so especficas da previdncia, como o carter contributivo.
No caia nessa!
Alis, a CF dispe que a sade direito de todos e dever do Estado (art. 196)
e que a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social (art. 203).
Item errado.
6) (CESPE/AGENTE/PF/2004) A seguridade social, que pode ser definida
como o conjunto de aes integradas, de iniciativa dos poderes pblicos e
da sociedade, destinadas exclusivamente a assegurar direitos relativos
previdncia social e assistencial social, tem como um dos objetivos que
fundamentam sua organizao a diversidade da base de financiamento.
Mais uma vez o CESPE fez uma questo restringindo a seguridade social a uma
ou duas de suas vertentes. No caia nessa! A seguridade social compreende
um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos: (i) sade, (ii)
previdncia e (iii) assistncia social.
Um dos objetivos que fundamentam a organizao da seguridade social
realmente a diversidade da base de financiamento.
Item errado.
7) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2004) As aes propositivas de
iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade que asseguram os direitos
relacionados sade, educao, assistncia social e previdncia
constituem o conceito de seguridade social, conforme estabelecido no
ttulo da Ordem Social da Constituio Federal.
Os direitos relativos educao no se encontram entre os componentes da
seguridade social, que abrange apenas sade, previdncia e assistncia social.
Item errado.

1.1 - Financiamento da Seguridade Social


O art. 195 da CF explicita como se dar o financiamento da seguridade social.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das
seguintes contribuies sociais: (...)
As formas de financiamento decorrem: (i) do oramento dos entes federados;
e (ii) de contribuies sociais. Nesse sentido, h participao do governo,
das empresas e dos trabalhadores no custeio da seguridade social, segundo
o princpio da diversidade da base de financiamento.
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importante conhecer as formas de financiamento da seguridade social


apresentadas no art. 195. Segue abaixo um esquema que pode ajud-lo a
memorizar esses aspectos, o que no substitui a necessidade de voc conhecer
o prprio teor do art. 195.
Sintetizando:

Alm dessas fontes de financiamento, lei complementar poder instituir


outras destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social.
Mas observe um detalhe previsto no 6: essa instituio de novas
contribuies dever respeitar a chamada anterioridade nonagesimal.
dizer que s podero ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da
publicao da lei que as houver institudo ou modificado.
Por outro lado, no estaro sujeitas anterioridade do exerccio financeiro (CF,
art. 150, III, b), podendo ser cobradas no mesmo exerccio em que tenham
sido institudas, desde que respeitados os 90 dias.
Devemos destacar duas imunidades previstas nesse art. 195. As contribuies
sociais para a seguridade social no podero incidir sobre:
I - aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia
social (CF, art. 195, II);
Anote-se, aqui, uma importante diferena em relao ao regime prprio de
previdncia dos servidores pblicos, previsto no art. 40 da Constituio
Federal: os proventos e as penses concedidas sob o regime prprio de
previdncia dos servidores pblicos sofrem a incidncia de contribuio
previdenciria (CF, art. 40, 18), ao passo que a aposentadoria e a penso
concedidas pelo regime geral de previdncia para os trabalhadores em geral
esto imunes incidncia de contribuio.
II - entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias
estabelecidas em lei (CF, art. 195, 7).
Destaque-se que a pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade
social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico
nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios (CF, art. 195,
3).

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de se observar ainda que nenhum benefcio ou servio da seguridade social


poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total (CF, art. 195, 5).
8) (CESPE/ANLISE DE LEGISLAO PREVIDENCIRIA/MPS/2010) A CF
prev, expressamente, como fonte de financiamento para a seguridade
social, a contribuio social da empresa incidente sobre o lucro.
O art. 195 da CF explicita como se dar o financiamento da seguridade social.
Assim, a seguridade social ser financiada por toda a sociedade mediante
recursos provenientes: (i) dos oramentos dos entes federados; e (ii) de
contribuies sociais. Segundo a CF, incidir contribuio social sobre o lucro
das empresas (CF, art.195, I, c).
Item certo.
9) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MTE/2008) Sobre a receita de
concursos de prognsticos incide contribuio social destinada a financiar
a seguridade social.
Segundo a CF, incidir contribuio social sobre a receita de concursos de
prognsticos (CF, art.195, III).
Item certo.
10) (CESPE/TCNICO SOCIAL COM FORMAO EM SERVIO
SOCIAL/SEAD/CEHAP/PB/2008) A seguridade um sistema de cobertura
de contingncias sociais destinado a todos os que se encontram em estado
de necessidade, no restringindo os benefcios nem aos contribuintes nem
perda da capacidade laborativa.
A seguridade social no se restringe ao atendimento aos contribuintes ou
queles que tenham perdido sua capacidade de trabalho. A sade, por
exemplo, direito de todos (CF, art. 196) e a assistncia social ser prestada a
quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social
(CF, art. 203).
Item certo.
11) (CESPE/NVEL SUPERIOR/MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA/2008)
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar
exclusivamente os direitos previdncia social.
A seguridade no se restringe previdncia social. Ela abrange tambm a
sade e a assistncia social (CF, art. 194).
Item errado.
12) (CESPE/ESCRIVO/PF/2004) possvel a criao de benefcio da
seguridade social sem indicao da correspondente fonte de custeio total
caso esse benefcio seja classificado como atividade essencial do Estado.
Segundo o art. 195, 5, nenhum benefcio ou servio da seguridade social
poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
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Item errado.
13) (CESPE/ESCRIVO/PF/2004) Uma das formas de financiamento da
seguridade social a contribuio social incidente sobre a receita de
concursos de prognsticos.
J vimos as formas de financiamento da seguridade social, de acordo com o
art. 195 da CF. Entre elas destaca-se a contribuio sobre a receita de
concursos de prognsticos (art. 195, III).
Item certo.
14) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A seguridade social foi
constitucionalmente dividida em normas sobre sade, previdncia social e
assistncia social.
Como j vimos, a seguridade social divide-se em sade, previdncia social e
assistncia social.
Item certo.
15) (CESPE ANALISTA JUDICIRIO/TRE/TO/2005) Por disposio expressa
da Constituio Federal, quaisquer normas reguladoras das contribuies
sociais institudas para o financiamento da seguridade social somente
podem entrar em vigor aps decorridos noventa dias da data da
publicao da lei respectiva.
Somente esto submetidas anterioridade nonagesimal (art. 195, 6) as leis
que venham instituir ou aumentar contribuies sociais, j que trata do
princpio da no-surpresa. Ou seja, no so quaisquer normas reguladoras do
tema.
Como exemplo, podemos apresentar a smula 669 do STF, que estabelece que
a norma legal que altera o prazo de recolhimento da obrigao tributria no
se sujeita ao princpio da anterioridade.
Item errado.

1.2 Sade
Vejamos alguns aspectos relativos ao direito sade. Segundo nossa
Constituio, a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.
Portanto, como j visto, a sade uma das vertentes da seguridade social que
no exige contribuio, podendo qualquer um se dirigir rede hospitalar
pblica e requerer atendimento.
De acordo com o art. 197, as aes e servios de sade so de relevncia
pblica, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita
diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica
de direito privado.
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As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e


hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem
prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
Ateno! Voc deve ficar atento para a Emenda Constitucional 63/2010, que
dispe sobre piso salarial profissional nacional e diretrizes para os Planos de
Carreira de agentes comunitrios de sade e de agentes de combate s
endemias.
Assim, de acordo com a nova redao dada ao 5 do art. 198 da CF/88:
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial
profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a
regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e agente de
combate s endemias, competindo Unio, nos termos da lei, prestar
assistncia financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, para o cumprimento do referido piso salarial.
O art. 199 estabelece a forma de participao da iniciativa privada no sistema
de sade. Assim, as instituies privadas podero participar de forma
complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante
contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades
filantrpicas e as sem fins lucrativos.
A assistncia sade livre s instituies privadas, que podero participar de
forma complementar do SUS. Todavia, o 2 do art. 199 veda a destinao de
recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins
lucrativos.
O 3 do art. 199 veda a participao direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos
em lei.
Segundo o 4, a lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a
remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante,
pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de
sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.
Quanto a esse ltimo aspecto, voc deve ter em mente aquela importante
deciso do Supremo Tribunal Federal, j comentada no nosso curso. O Tribunal
julgou constitucional o art. 5 da Lei federal 11.105/2005 (Lei da
Biossegurana), que permite, para fins de pesquisa e terapia, a utilizao de
clulas-tronco embrionrias obtidas de embries humanos produzidos por
fertilizao in vitro e no usados no respectivo procedimento. Nesse caso,
entendeu o STF que deveria prevalecer o direito sade e o direito livre
expresso da atividade cientfica (ADI 3.510, 28 e 29-5-08).
Vejamos algumas questes.
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16) (CESPE/ADMINISTRADOR/MTE/2008) Caso uma clnica privada


especializada em transplante de medula ssea pretenda estender os seus
servios para o atendimento populao carente, nesse caso, ainda que
essa clnica integre o Sistema nico de Sade, no poder receber
recursos pblicos para auxlios ou subvenes se tiver fins lucrativos.
A assistncia sade livre s instituies privadas, que podero participar de
forma complementar do SUS. Todavia, o 2 do art. 199 veda a destinao
de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies
privadas com fins lucrativos.
Item certo.
17) (CESPE/AGENTE/PF/2004) As instituies privadas podem participar de
forma complementar do Sistema nico de Sade mediante contrato de
direito pblico ou convnio.
Segundo o art. 199, a assistncia sade livre iniciativa privada, sendo
que o 1 estabelece que as instituies privadas podero participar de forma
complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante
contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades
filantrpicas e as sem fins lucrativos.
Item certo.
18) (CESPE/TCE-PE/2004) A disciplina constitucional da sade permite que, no
mbito do Sistema nico de Sade, o poder pblico colabore com
quaisquer instituies privadas prestadoras de servios de sade,
mediante a destinao de auxlios e subvenes, conforme o caso.
permitido que as instituies privadas participem de forma complementar do
sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
pblico ou convnio. Nesse caso, tero preferncia as entidades filantrpicas e
as sem fins lucrativos, sendo vedada a destinao de recursos pblicos
para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins
lucrativos.
Ou seja, no sero quaisquer instituies que podero receber auxlios e
subvenes, apenas aquelas que no tiverem fins lucrativos.
Item errado.
19) (CESPE/TCE-PE/2004) O direito sade, na Constituio da Repblica, ,
em certa medida, tratado como uma manifestao do princpio da
igualdade.
Essa mais uma tima questo do CESPE, em que realizada uma abordagem
sistemtica da Constituio. Nesse caso, a assertiva apresenta uma interao
entre o direito sade e o princpio da igualdade, realmente existente na
Constituio.
Primeiramente, o art. 6 estabelece a sade como um dos direitos sociais da
pessoa. J no art. 5 a constituio estatui que todos so iguais perante a lei,
sem distino de qualquer natureza.

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Assim, em homenagem a esses dois comandos fundamentais do Estado


brasileiro, na ordem social, a sade apresentada como direito de todos e
dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao
(art. 196).
Item certo.
20) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A Constituio Federal
impe ao poder pblico a obrigao de garantir aos cidados o acesso
universal e igualitrio a aes e servios de sade.
A assertiva traz a regra prevista no art. 196 da CF, segundo o qual a sade
direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo
e recuperao.
Item certo.
21) (CESPE ANALISTA JUDICIRIO/TRE/TO/2005) A instituio de um
sistema nico de sade, por meio de uma rede regionalizada e
hierarquizada, est prevista na Constituio Federal, devendo tal sistema
ser organizado de acordo com as diretrizes de descentralizao,
atendimento integral e participao da comunidade.
A questo cobra do candidato o conhecimento do art. 198 da CF.
As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico.
A organizao desse sistema deve seguir as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas,
sem prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
Item certo.
22) (CESPE/PROCURADOR/PGE/PI/2008) A lei dispor sobre as condies e os
requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias
humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a
coleta, o processamento e a transfuso de sangue e seus derivados, sendo
vedado todo tipo de comercializao.
A questo limita-se a reproduzir o art. 199, 4, segundo o qual a lei dispor
sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e
substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem
como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo
vedado todo tipo de comercializao.
Item certo.

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Para terminarmos os aspectos constitucionais relacionados sade, cabe


destacar que ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies,
nos termos da lei (CF, art. 200):
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse
para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de
sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de
saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e
utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho.

1.3 Previdncia Social


A previdncia social uma espcie de seguro social que tem por finalidade
atender s pessoas contra infortnios que elas possam ter ao longo de sua
vida (como doenas, invalidez, acidentes etc.). Em resumo, como qualquer
seguro, a pessoa recolhe determinada quantia regularmente e tem a proteo
contra esses riscos.
Ou seja, a previdncia tem um carter contributivo. Com isso, os
benefcios no so assegurados a todos os cidados.
Outro aspecto o de que para funcionar o sistema, tem de haver mais pessoas
contribuindo a fim de se formar um montante suficiente para sustentar os
benefcios. Assim, outra caracterstica da previdncia o fato de ela ser
obrigatria.
Lembre-se ainda de que a previdncia social tem dois regimes distintos: o
regime geral (art. 201 da CF) e o regime prprio dos servidores pblicos (art.
40).
vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de
segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia
(CF, art. 201, 5).

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cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e


PREVIDNCIA idade avanada

SOCIAL
proteo maternidade, especialmente gestante

proteo ao trabalhador em situao de desemprego


involuntrio

organizada sob a forma de regime salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes


geral, de carter contributivo e de dos segurados de baixa renda
filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial, e atender,
nos termos da lei, a: penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao
cnjuge ou companheiro e dependentes

vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de


aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social,
ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados
portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar (CF, art.
201, 1).
Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do
trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo (CF, art.
201, 2).
Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio
sero devidamente atualizados, na forma da lei (CF, art. 201, 3). Assim,
assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter
permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei (CF, art. 201,
4).
A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor
dos proventos do ms de dezembro de cada ano (CF, art. 201, 6).
assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos
da lei, obedecidas as seguintes condies (CF, art. 201, 7):
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de
contribuio, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos
os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia
familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
Os requisitos a que se refere o inciso I sero reduzidos em cinco anos, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio
(CF, art. 201, 8).

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Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de


contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana,
hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro
financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei (CF, art. 201, 9).
Segundo o 10 do art. 201 da Constituio, caber Lei disciplinar a
cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente
pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado.
Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao
salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso
em benefcios, nos casos e na forma da lei (CF, art. 201, 11).
Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a
trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem
exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que
pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de
valor igual a um salrio-mnimo (CF, art. 201, 12). Esse sistema especial
ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do
regime geral de previdncia social (CF, art. 201, 13).
23) (CESPE/TCNICO SOCIAL COM FORMAO EM SERVIO
SOCIAL/SEAD/CEHAP/PB/2008) A previdncia social tem como objetivo
bsico assegurar determinados benefcios a todos os cidados. Tais
benefcios destinam-se a cobrir eventos de doenas, invalidez e morte,
proteger a maternidade, proteger o trabalhador em situao de
desemprego, entre outros.
A previdncia social uma espcie de seguro social que tem por finalidade
atender s pessoas que contriburam (nesse sentido, os benefcios no so
assegurados a todos os cidados).
Item errado.
24) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MTE/2008) Mesmo que um servidor
pblico federal possua regime prprio de previdncia social, ele poder ser
contribuinte facultativo do regime geral de previdncia social.
Como vimos, h dois regimes de previdncia: (i) geral; e (ii) prprio dos
servidores pblicos.
O art. 201, 5, veda o ingresso de pessoa participante do Regime Prprio de
Previdncia Social na qualidade de segurado facultativo do Regime Geral da
Previdncia Social.
Por outro lado, h a possibilidade de inscrio facultativa de pessoa no
participante de nenhum regime, como a dona de casa que no recebe
nenhuma forma de remunerao, por exemplo.
Item errado.
25) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A previdncia social tem
como uma de suas finalidades amparar as pessoas reconhecidamente
hipossuficientes, prestando-lhes auxlio em casos de doena, invalidez,
morte e idade avanada.
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J vimos as finalidades da previdncia social anteriormente. Observa-se entre


elas, a cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada
(art. 201, I).
Item certo.
26) (CESPE/Defensor Pblico/DPGE/2007) Embora no conste expressamente
no ttulo que trata da ordem social na Constituio Federal, o princpio da
solidariedade postulado fundamental para a compreenso do regime
financeiro da previdncia social brasileira, representado de maneira
evidente pelo pacto das geraes, caracterstica dos sistemas de
repartio.
Cheguei a mencionar que para o sistema de previdncia social funcionar
necessrio que haja muita gente contribuindo a fim de se formar um montante
suficiente para sustentar os benefcios. Da decorre o seu carter obrigatrio,
expresso no art. 201.
A isso se refere a assertiva, ao mencionar o princpio da solidariedade. De
maneira simples, podemos dizer que quem contribui hoje ajuda a formar um
montante de recursos que pode sustentar a aposentadoria de outras pessoas
que j no podem trabalhar. Daqui a alguns anos outras pessoas estaro
contribuindo para sustentar a aposentadoria dessa mesma pessoa que
contribui hoje e por a vai...
Item certo.
27) (CESPE/PROCURADOR/PGEPI/2008) Para efeito de aposentadoria,
assegurada a contagem, de forma autnoma, do tempo de contribuio na
administrao pblica ou na atividade privada, rural e urbana, no sendo
lcita a compensao financeira entre os dois sistemas.
A questo est em desacordo com o 9 do art. 201, j que a contagem do
tempo de contribuio realizada de forma recproca, havendo compensao
entre os sistemas.
Nos termos da CF, para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem
recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade
privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de
previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios
estabelecidos em lei.
Item errado.

Por fim, cabe comentar como a Constituio disciplina a previdncia privada,


de carter complementar.
Segundo o art. 202, o regime de previdncia privada, de carter complementar
e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia
social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o
benefcio contratado, e regulado por lei complementar. Essa lei assegurar ao
participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o
pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos.
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As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais


previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de
previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes,
assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a
remunerao dos participantes, nos termos da lei (CF, art. 202, 2).
Segundo o 3 do art. 202 da CF/88, vedado o aporte de recursos a
entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de
patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal
poder exceder a do segurado.
Por fim, cabe destacar que Lei complementar:
I) disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios,
inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e
empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de
entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades
fechadas de previdncia privada (CF, art. 202, 4); aplicando-se, no que
couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao
de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de
previdncia privada (CF, art. 202, 5); e
II) estabelecer os requisitos para a designao dos membros das diretorias
das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos
participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses
sejam objeto de discusso e deliberao (CF, art. 202, 6).
28) (CESPE/DELEGADO/PF/2004) vedado Unio, pela Constituio Federal,
qualquer tipo de aporte de recursos a entidade de previdncia privada,
sendo a desobedincia a essa determinao considerada crime contra a
ordem social.
Segundo o art. 202, 3, como regra vedado o aporte de recursos a
entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e outras entidades pblicas.
Todavia, existe uma exceo para a condio de patrocinador, situao na
qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do
segurado.
Item errado.
29) (CESPE/PROCURADOR/PGEPI/2008) vedado o aporte de recursos a
entidade de previdncia privada pela Unio, pelos estados, pelo DF e pelos
municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e outras entidades pblicas, ainda que na qualidade de
patrocinador.
Apesar de, como regra, ser vedado o aporte de recursos a entidade de
previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e
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outras entidades pblicas, existe uma exceo. Trata-se da possibilidade de


contribuio na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese
alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado (art. 202,
3).
Item errado.

1.4 Assistncia Social


O art. 203 da CF apresenta os objetivos da assistncia social, sendo um deles
a promoo da integrao ao mercado de trabalho. O esquema abaixo organiza
as informaes constantes no art. 203.

a proteo famlia, maternidade, infncia,


adolescncia e velhice

ASSISTNCIA
SOCIAL o amparo s crianas e adolescentes carentes

a promoo da integrao ao mercado de trabalho

a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de


deficincia e a promoo de sua integrao vida
comunitria

Prestada a quem dela


a garantia de um I - pessoa portadora
precisar, de deficincia
independentemente de salrio mnimo de
benefcio mensal II - ao idoso
contribuio seguridade
social, e tem por objetivos:
que comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia

As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com


recursos do oramento da seguridade social, alm de outras fontes, e
organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as
normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos
programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades
beneficentes e de assistncia social;
II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na
formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis (CF, art.
204).
facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio
incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua receita
tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;

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II - servio da dvida;
III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos
investimentos ou aes apoiados (CF, art. 204, pargrafo nico).
30) (CESPE/ADMINISTRADOR/MTE/2008) A promoo da integrao ao
mercado de trabalho um objetivo da assistncia social.
De fato, esse um dos objetivos da assistncia social (CF, art. 203, III).
Item certo.
31) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MTE/2008) Suponha que Maria, de 25
anos de idade, possua deficincia que a incapacita ao trabalho e que, na
casa em que mora, com a me e mais cinco irmos, a renda familiar seja
de um salrio mnimo. Nessa situao, Maria tem direito a benefcio da
assistncia social, no valor de um salrio mnimo por ms, mesmo na
hiptese de jamais ter contribudo para a seguridade social.
Muito interessante a situao hipottica apresentada na questo. Pelo art. 203
um dos objetivos da assistncia social consiste na garantia de um salrio
mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia que comprove
no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia. Observe que Maria enquadra-se nessa situao, visto que nem ela
pode trabalhar, nem sua famlia tem condies de sustent-la.
Ademais, ainda segundo o art. 203, a assistncia social independe de
contribuio, sendo prestada a quem dela precisar. Assim, no h bice em
que Maria receba benefcio sem ter jamais contribudo para a seguridade
social.
Item certo.
32) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A Constituio Federal
estabelece que a assistncia social deve ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio seguridade social.
Observe essa caracterstica da assistncia social, muito cobrada pelo Cespe.
Diferentemente da previdncia social, que tem carter contributivo, a
assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social (art. 203). No v errar isso, hein!
Item certo.
33) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) As aes governamentais na
rea da assistncia social so realizadas com recursos do oramento da
seguridade social, sendo proibida a obteno de recursos de outras fontes.
O financiamento da seguridade social ser realizado por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e de
contribuies sociais.
O art. 195 lista entre os incisos de I a IV a competncia tributria discriminada
para instituio de contribuies sociais para a seguridade social. Essas
contribuies sero materializadas pela edio de lei ordinria.
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J o 4 do art. 195 institui a competncia residual, que possibilita Unio,


por meio de lei complementar, criar outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social.
Alis, aqui vale destacar o seguinte: para a instituio de contribuies sobre
as materialidades j previstas nos incisos do art. 195 da Constituio, a
Constituio s exige lei ordinria; j para a Unio utilizar-se de sua
competncia residual para a instituio de outras fontes destinadas a
manuteno ou expanso da seguridade social, exige-se a edio de lei
complementar (art. 195, 4).
Item errado.
(CESPE/OAB/2007) Josias foi aposentado por invalidez, por ter contrado o
vrus da AIDS, e no tem condies econmicas de custear o seu tratamento,
j que os custos com medicao e as despesas de seu filho de 10 anos de
idade ultrapassam o valor de seus proventos de aposentadoria. Considerando a
situao hipottica acima, julgue os itens luz da ordem social e do
entendimento do STF.
34) (CESPE/OAB/2007) As aes de assistncia social devem ser prestadas a
Josias, independentemente de suas condies econmicas, pelo fato de ele
ser pai de uma criana.
Vimos que a assistncia social independe de contribuio, mas depende das
condies econmicas do destinatrio.
De acordo com o art. 203, as aes de assistncia social sero prestadas a
quem delas necessitar. Alm disso, entre seus objetivos podemos destacar:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
e
II - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora
de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover
prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a
lei.
Item errado.
35) (CESPE/PROCURADOR/PGEPI/2008) A assistncia social ser prestada a
quem dela necessitar, desde que o interessado seja contribuinte da
seguridade social.
De acordo com a CF, a assistncia social no tem carter contributivo.
Portanto, ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social.
Voc acertou essa, no ? Depois de tanto repetir, tomara que ela caia no seu
concurso e voc acerte l tambm... RS
Item errado.
(CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/RO/2008) Diante de uma
reportagem jornalstica que apontava os maus-tratos sofridos por idosos em
um asilo, os quais no tinham condies de se locomover para um hospital, o
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MP resolveu firmar com o municpio um termo de ajustamento de conduta, no


qual esse ficaria responsvel por dissolver a associao responsvel por
administrar aquele estabelecimento privado, bem como proporcionar uma nova
sede e transporte pblico coletivo a todos aqueles que ali se encontravam
internados. Solicitou, por fim, a abertura de inqurito policial para apurar o
fato. Conforme foi verificado pela prpria associao, a responsabilidade pelos
maus-tratos aos idosos foi imputada a um associado, que foi
compulsoriamente excludo da associao. Considerando a situao hipottica
acima, julgue os itens de acordo com o tratamento constitucional do idoso e os
direitos e garantias individuais.
36) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/RO/2008) A liberdade
de associao no um direito fundamental absoluto, devendo guardar
relao com outros direitos, como o da dignidade da pessoa humana e da
proteo aos idosos. Dessa forma, agiu corretamente o MP ao buscar a
dissoluo da referida associao, a qual demonstrou no ter condies de
administrar o asilo.
Realmente, a liberdade de associao, assim como os demais direitos
fundamentais, no tem natureza absoluta, devendo guardar relao com
outros direitos. At a a questo est correta.
Todavia, no pode o MP dissolver a associao, pois se trata de reserva de
jurisdio.
A Constituio garante a plena liberdade de associao para fins lcitos,
exigindo deciso judicial a suspenso das suas atividades ou a dissoluo
compulsria, exigindo-se o trnsito em julgado nesse ltimo caso.
Item errado.
37) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/RO/2008) A CF
garante, conforme dispuser a lei, o benefcio assistencial mensal, de um
salrio mnimo, pessoa idosa, desde que esta comprove no possuir
meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia.
Segundo o art. 203, V, a assistncia social ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio seguridade social,
garantindo-se um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Item certo.

2 Educao
A Constituio estabelece a educao como direito de todos e dever do
Estado e da famlia. E ser promovida e incentivada com a colaborao da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (CF, art. 205).

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38) (FCC/PROCURADOR/PGE-MT/2011) A educao direito de todos, dever


exclusivo do Estado e ser promovida e incentivada com a colaborao da
famlia do educando.
A questo est errada, pois se trata de dever tambm da famlia e ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade.
Item errado.

Pois bem, vimos que a Educao dever do Estado. O art. 208 da CF/88
demonstra como esse dever ser efetivado. Vamos dar uma olhada.
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a
garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria;
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos
de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao
artstica, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por
meio de programas suplementares de material didtico escolar, transporte,
alimentao e assistncia sade.
Ainda tratando a educao como direito de todos e dever do Estado (e da
famlia), a Constituio fixa regra de que o acesso ao ensino obrigatrio e
gratuito direito pblico subjetivo (CF, art. 208, 1).
Por consequncia, o no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder
pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade
competente (CF, art. 208, 3).
Por fim, destaque-se que, nos termos do art. 208, 3 da CF/88, compete ao
poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
Tente resolver, agora, estas questes.
39) (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TJ/AP/2009-adaptada) Nos termos da
Constituio da Repblica, o dever do Estado com a educao ser
efetivado mediante a garantia de
a) educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at seis anos de
idade.

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b) progressiva universalizao do ensino fundamental gratuito.


c) ensino mdio obrigatrio e gratuito, assegurada inclusive sua oferta
gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria.
d) atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino.
A alternativa a est incorreta, pois a educao infantil, em creche e pr-
escola, garantida s crianas at 5 (cinco) anos de idade (CF, art. 208, IV).
Guarde bem essa idade de cinco anos, pois se trata de alterao realizada
pela EC 53/2006. Por isso, no raro cair em concursos.
A alternativa b est incorreta. Na realidade, garante-se a progressiva
universalizao do ensino mdio gratuito (CF, art. 208, II).
A alternativa c est incorreta, pois fica assegurada a educao bsica
obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade,
assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram
acesso na idade prpria (CF, art. 208, I).
A alternativa d est correta. De fato, garante-se atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular
de ensino (CF, art. 208, III).
Gabarito: d
40) (FCC/DEFENSOR PBLICO/DPE/RS/2011) direito pblico subjetivo o
acesso ao ensino obrigatrio e gratuito, tanto que o no oferecimento do
ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa
responsabilidade da autoridade competente.
De fato, o acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo
(CF, art. 208, 1). Portanto, o no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo
poder pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade
competente (CF, art. 208, 3).
Item certo.
41) (FCC/ANALISTA/MPU/2007) O Estado deve garantir progressiva
universalizao do ensino mdio gratuito.
O dever do Estado com a educao ser efetivado tambm mediante a
garantia de progressiva universalizao do ensino mdio gratuito (CF, art. 208,
II).
Item certo.
42) (IADES/Analista Jurdico/PG/DF/2011) Os portadores de deficincia devem
ter, preferencialmente, atendimento educacional em rede prpria
especializada de ensino.
Muito pelo contrrio! A Constituio garante atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede
regular de ensino (CF, art. 208, III).
Item errado.
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2.1 - Princpios do ensino


Adicionalmente, a Constituio estabelece os princpios com base nos quais o
ensino ser ministrado (CF, art. 206). Vale a pena memoriz-los.
So eles:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a
arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma
da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico
de provas e ttulos, aos das redes pblicas;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade;
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao
escolar pblica, nos termos de lei federal.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores
considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para
a elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Um detalhe importante: voc pode observar a educao direito de todos e
dever do Estado e que a Constituio garante a gratuidade do ensino pblico.
Ok. Mas isso no significa que no haja espao para a iniciativa privada.
Em primeiro lugar, a coexistncia de instituies pblicas e privadas
um dos princpios do ensino (CF, art. 206, III).
Adicionalmente, a Constituio estabelece que o ensino livre iniciativa
privada, atendidas as seguintes condies (CF, art. 209):
I) cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II) autorizao e avaliao de qualidade pelo poder pblico.
Cabe destacar ainda que os recursos pblicos sero destinados s escolas
pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais
ou filantrpicas, definidas em lei, que (CF, art. 213):
I) comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes
financeiros em educao;
II) assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,
filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de
suas atividades.

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Esses recursos podero ser destinados a bolsas de estudo para o ensino


fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem
insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da
rede pblica na localidade da residncia do educando, ficando o Poder Pblico
obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade
(CF, art. 213, 1).
Tambm as atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber
apoio financeiro do Poder Pblico (CF, art. 213, 2).
Observe como tudo decorrncia de uma diretriz maior: o ensino como direito
de todos e dever do Estado (e da famlia)!
Vejamos agora algumas questes sobre o tema.
43) (FCC/Procurador/PGE-MT/2011) A coexistncia de instituies pblicas e
privadas princpio do ensino, cuja gratuidade assegurada em
estabelecimentos oficiais e particulares, observadas neste caso as
condies estabelecidas em lei
De fato, a coexistncia de instituies pblicas e privadas um dos princpios
do ensino (CF, art. 206, III).
Todavia, a assertiva est incorreta. Ora, o princpio correto fala em
gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais, e no nos
particulares (CF, art. 206, IV).
Item errado.
44) (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRE-AL/2010) Com relao Educao,
correto afirmar que o ensino ser ministrado com base, dentre outros, no
princpio da
a) onerosidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais.
b) heterogeneidade de condies para o acesso e permanncia na escola.
c) obrigatoriedade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber.
d) unicidade de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino.
e) gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei.
Mais uma questo para ser respondida com base nos princpios do ensino, nos
termos do art. 206.
A alternativa a est incorreta, pois a Constituio fala em gratuidade do
ensino pblico em estabelecimentos oficiais (CF, art. 206, IV).
A alternativa b est incorreta, afinal a Constituio defende a igualdade de
condies para o acesso e permanncia na escola (CF, art. 206, I).
A alternativa c est incorreta. A Constituio assegura a liberdade de
aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber (CF,
art. 206, II).

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A alternativa d est incorreta. Ora, ao contrrio, pretende-se garantir o


pluralismo de idias e de concepes pedaggicas (CF, art. 206, III).
A alternativa e est correta, pois a gesto democrtica do ensino pblico, na
forma da lei , de fato, um dos princpios do ensino (CF, art. 206, VI).
Gabarito: e
45) (FCC/Procurador/PGE-MT/2011) O ensino livre iniciativa privada,
atendidas as condies de cumprimento das normas gerais da educao
nacional e autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
O ensino livre iniciativa privada (CF, art. 209). Nesse caso, devem ser
atendidas as seguintes condies:
I) cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II) autorizao e avaliao de qualidade pelo poder pblico.
Item certo.
46) (FCC/Procurador/PGE-MT/2011) Os recursos pblicos sero destinados s
escolas pblicas, cabendo lei definir as hipteses em que podero ser
dirigidos iniciativa privada.
importante ficar atento aos detalhes.
Segundo a Constituio, os recursos pblicos sero destinados s escolas
pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou
filantrpicas, definidas em lei, que (CF, art. 213):
I) comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros
em educao;
II) assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,
filantrpica ou confessional, ou ao poder pblico, no caso de encerramento de
suas atividades.
Observa-se que no h previso de direcionamento de recursos pblicos para
escolas privadas.
Item errado.
47) (FCC/Procurador/PGE-MT/2011) Os recursos pblicos podero ser
destinados a bolsas de estudo para o ensino mdio e superior, quando
houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da
residncia do educando.
Vimos que os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo
ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas
em lei e que cumpram certos requisitos.
Pois bem, admite-se tambm que os recursos pblicos sejam destinados a
bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei,
para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de
vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia do
educando, ficando o poder pblico obrigado a investir prioritariamente na
expanso de sua rede na localidade (CF, art. 213, 1).
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Cabe destacar, por fim, que as atividades universitrias de pesquisa e


extenso podero receber apoio financeiro do poder pblico (CF, art. 213,
2).
Item errado.

2.2 - Organizao do Ensino


O art. 211 da CF/88 trata da organizao do ensino. Assim, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de
colaborao seus sistemas de ensino.
Na organizao de seus sistemas de ensino, os entes federados definiro
formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino
obrigatrio (CF, art. 211, 4). Deve-se considerar ainda que a educao
bsica pblica dever atender prioritariamente ao ensino regular (CF, art. 213,
5).
I) Unio: (i) organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios; (ii)
financiar as instituies de ensino pblicas federais; e (iii) exercer, em
matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir
equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do
ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios.
II) Estados e DF: atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio.
III) Municpios: atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na
educao infantil.

2.3 - Contedos
O art. 210 estabelece algumas diretrizes relativas a contedos de ensino.
Com efeito, a Constituio exige que sejam fixados contedos mnimos
para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum
e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais.
Em respeito laicidade do Estado brasileiro, fica estabelecido que o ensino
religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas de ensino fundamental (CF, art. 210, 1).
Guarde isto: o ensino religioso de matrcula facultativa.
E em homenagem aos valores culturais nacionais, a Constituio prev que o
ensino fundamental regular seja ministrado em lngua portuguesa, assegurada
s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e
processos prprios de aprendizagem (CF, art. 210, 2).
48) (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TJ/AP/2009) Nos termos da Constituio da
Repblica, o dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a
garantia de ensino religioso, de matrcula obrigatria onde for ministrado,

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como disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino


fundamental.
A assertiva est incorreta, pois o ensino religioso de matrcula facultativa,
como natural em um Estado laico como o brasileiro (CF, art. 210, 1).
Item errado.

2.4 - Universidades
As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa
e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
A elas facultada a possibilidade de admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei. (CF, art. 207, 1).
Sobre universidades, cabe ainda comentar algo relevante. Vimos que um dos
princpios constitucionais da educao a gratuidade do ensino pblico em
estabelecimentos oficiais. Apesar disso, era bastante comum as
universidades federais cobrarem taxa de matrcula obrigatria o que era um
absurdo.
Diante de inmeras aes judiciais tratando do assunto, o STF entendeu por
bem pacificar a contenda editando uma smula vinculante:
"A cobrana de taxa de matrcula nas Universidades Pblicas viola o disposto
no artigo 206, inciso IV, da Constituio Federal" (Smula Vinculante 12).
49) (COPEVE-UFAL/ASSISTENTE DE ADMINISTRAO/UFAL/2011) As
universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
A questo est correta, e se limita a reproduzir o caput do art. 207 da CF/88.
Item certo.

2.5 - Plano Nacional de Educao


Segundo a Constituio, as principais diretrizes do ensino devem estar
definidas em um Plano Nacional de Educao, de durao decenal.
Com efeito, nos termos do art. 214, a lei estabelecer o plano nacional de
educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o sistema
nacional de educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos,
metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e
desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por
meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas
federativas que conduzam a:
I) erradicao do analfabetismo;
II) universalizao do atendimento escolar;

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III) melhoria da qualidade do ensino;


IV) formao para o trabalho;
V) promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.
VI) estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao
como proporo do produto interno bruto.

2.6 - Financiamento da Educao


Segundo o art. 212 da CF/88, a Unio aplicar, anualmente, nunca menos de
dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por
cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino.
Para efeito desse clculo, a parcela da arrecadao de impostos transferida
pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados
aos respectivos Municpios, no considerada receita do governo que a
transferir.
Ainda no que se refere ao financiamento, a Constituio estabelece as
seguintes regras:
I) a distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento
das necessidades do ensino obrigatrio, no que se refere a universalizao,
garantia de padro de qualidade e equidade, nos termos do plano nacional de
educao (CF, art. 212, 3);
II) os programas suplementares de alimentao e assistncia sade
previstos no art. 208, VII, sero financiados com recursos provenientes de
contribuies sociais e outros recursos oramentrios (CF, art. 212, 4);
III) a educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a
contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da
lei (CF, art. 212, 5);
IV) as cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do
salrio-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos
matriculados na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino (CF,
art. 212, 6).
Agora, o ideal resolvermos questes relacionadas a esses assuntos.
50) (FCC/PROCURADOR/PGE-AM/2010) Contraria as normas constitucionais
que dispem sobre educao,
a) a aplicao, pelos Estados, de trinta por cento da receita resultante de
impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno
e desenvolvimento do ensino.
b) a instituio de ensino municipal gratuito de nvel superior.
c) o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino.

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d) o ensino religioso, de matrcula obrigatria, nas escolas pblicas de


ensino fundamental.
e) a exigncia de autorizao e avaliao de qualidade das instituies
privadas de ensino pelo poder pblico.
A alternativa a no contraria a Constituio. O caput art. 212 da CF/88 exige
que a Unio aplique, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da
receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de
transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino.
Portanto, guarde isto: a Unio, no mnimo, 18%; e os demais entes, no
mnimo, 25%.
Observe que no mnimo. Como a questo fala na aplicao de 30%, ela
respeita (e no contraria) a Constituio.
A alternativa b tambm est de acordo com a Constituio, pois a existncia
de ensino superior municipal gratuito no a contraria. A Constituio
estabelece a seguinte diviso:
I) os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na
educao infantil (CF, art. 211, 2).
II) os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino
fundamental e mdio (CF, art. 211, 3).
Mas observe que se trata de uma diviso de prioridades, no havendo vedao
a que os municpios ou estados atuem no ensino superior.
A alternativa c est de acordo com a Constituio, pois, de fato, o dever do
Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de atendimento
educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na
rede regular de ensino (CF, art. 208, III).
A alternativa d contraria a Constituio, na medida em que menciona a
obrigatoriedade do ensino religioso. J vimos que o ensino religioso ser de
matrcula facultativa e constituir disciplina dos horrios normais das
escolas pblicas de ensino fundamental (CF, art. 210, 1).
A alternativa e est de acordo com a Constituio. O ensino livre
iniciativa privada, atendidos (i) o cumprimento das normas gerais da educao
nacional; e (ii) a autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico (CF,
art. 209).
Gabarito: d
51) (CESPE/PROCURADOR/AL/ES/2011) Em se tratando de educao, a CF
expressa ao dispor que os recursos pblicos so destinados s escolas
pblicas, no podendo ser direcionados s escolas comunitrias.
Nos termos do art. 213, os recursos pblicos sero destinados s escolas
pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou
filantrpicas, definidas em lei, que:

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I) comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros


em educao;
II) assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,
filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de
suas atividades.
Item errado.
52) (FCC/ANALISTA/MPU/2007) Um dos princpios que regem o ensino a
garantia de padro de qualidade.
De fato, entre os princpios que regem o ensino est a garantia de padro de
qualidade, expressamente prevista no art. 206, VII da CF/88.
Item certo.
53) (FCC/ANALISTA/MPU/2007) O ensino livre iniciativa privada no sendo
necessria autorizao do Poder Pblico.
Realmente o ensino livre iniciativa privada. Mas devem ser atendidos o
cumprimento das normas gerais da educao nacional, a autorizao do
Poder Pblico e a avaliao de qualidade tambm pelo Poder Pblico (CF, art.
209).
Item errado.
54) (FCC/ANALISTA/MPU/2007) Os municpios atuaro prioritariamente na
educao infantil e no ensino mdio.
Na verdade, os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e
na educao infantil (CF, art. 211, 2).
Item errado.
55) (FMP-RS/Auditor Pblico Externo/TCE-RS/2011) Um dos princpios que
regem a organizao do ensino pblico a garantia de um piso salarial
nacional aos profissionais da educao escolar pblica, piso que deve ser
fixado por lei federal.
De fato, um dos princpios do ensino est consubstanciado na garantia de um
piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar
pblica, nos termos de lei federal (CF, art. 206, VIII).
Item certo.
56) (FMP-RS/Auditor Pblico Externo/TCE-RS/2011) Nos mbitos da educao
infantil, do ensino fundamental e do ensino mdio, os recursos pblicos
sero destinados exclusivamente s escolas pblicas.
Na verdade, os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas,
podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou
filantrpicas, definidas em lei, que (i) comprovem finalidade no-lucrativa e
apliquem seus excedentes financeiros em educao; e (ii) assegurem a
destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades
(CF, art. 213).

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Item errado.
57) (FMP-RS/Auditor Pblico Externo/TCE-RS/2011) A iniciativa privada
poder atuar livremente no ensino, independentemente de autorizao do
Poder Pblico, observadas as normas gerais da educao nacional.
Realmente o ensino livre iniciativa privada, observadas as normas gerais
da educao nacional. Todavia, a questo est incorreta, pois o ensino privado
depende de autorizao avaliao de qualidade por parte do Poder Pblico
(CF, art.209).
Item errado.
58) (COPEVE/Assistente de Administrao/UFAL/2011) Com relao ao
tratamento dado Educao na Constituio Federal, assinale a opo
incorreta.
a) A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a
contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na
forma da lei.
b) O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia
de educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco)
anos de idade.
c) O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
d) As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica,
administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao
princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
e) A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de vinte, e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da
receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de
transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino.
A alternativa a est correta. certo que a educao bsica pblica ter como
fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao,
recolhida pelas empresas na forma da lei, nos termos do art. 212, 5 da
CF/88.
A alternativa b est correta, porque, de fato, o dever do Estado com a
educao ser efetivado tambm mediante a garantia de educao infantil, em
creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade (CF, art. 208,
IV).
A alternativa c est correta, porque se trata de mera transcrio do art. 208,
1 da CF/88.
A alternativa d est correta. A Constituio garante s universidades
autonomia didticocientfica, administrativa e de gesto financeira e
patrimonial. Elas devero obedecer ao princpio de indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso (CF, art. 207).
Cabe destacar que facultado s universidades admitir professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros, na forma da lei (CF, art. 207, 1). Essas regras
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aplicam-se tambm s instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica (CF, art.


207, 2).
A alternativa e est incorreta. Segundo a Constituio, a Unio aplicar,
anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de
impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino. (CF, art. 212, caput).
Gabarito: e
59) (FMP-RS/Auditor Pblico Externo/TCE-RS/2011) Em virtude do carter
laico da Repblica Federativa do Brasil, proibido o ensino religioso nas
escolas pblicas sob a forma de disciplina ou como atividade curricular.
A questo est errada, pois o fato de o Estado brasileiro laico (no tem
religio oficial) no impede que seja ministrado ensino religioso. A laicidade
expressa-se no fato de se tratar de uma disciplina de matrcula facultativa
(CF, art. 210, 1).
Item errado.

3 Cultura
O Estado brasileiro tambm preza pela defesa dos direitos culturais e pelo
incentivo s manifestaes culturais em geral.
Nesse sentido, a Constituio estabelece que o Estado garantir a todos o
pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura
nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais (CF, art. 215).
O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas
e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo
civilizatrio nacional (CF, art. 215, 1).
A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para
os diferentes segmentos tnicos nacionais (CF, art. 215, 2).
60) (MPE-RR/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/RR/2008) O Estado garantir a
todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura
nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais.
De fato, segundo o art. 215 da CF/88, o Estado garantir a todos o pleno
exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar
e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
Item certo.

3.1 - Plano Nacional de Cultura


Assim como acabamos de ver com o Plano Nacional de Educao, podemos
observar que a lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao
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plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao


das aes do poder pblico que conduzem (CF, art. 215, 3):
I) defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II) produo, promoo e difuso de bens culturais;
III) formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas
mltiplas dimenses;
IV) democratizao do acesso aos bens de cultura;
V) valorizao da diversidade tnica e regional.

3.2 - Patrimnio Cultural Brasileiro


A Constituio define e trata do chamado Patrimnio Cultural Brasileiro no
seu art. 216.
Segundo o caput do referido dispositivo, constituem patrimnio cultural
brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade,
ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos
quais se incluem:
I) as formas de expresso;
II) os modos de criar, fazer e viver;
III) as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV) as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais;
V) os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Agora, guarde os seguintes detalhes:
I) o Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao (CF, art. 216, 1);
II) a lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e
valores culturais (CF, art. 216, 3). Ademais, os danos e ameaas ao
patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei (CF, art. 216, 4);
III) cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da
documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem (CF, art. 216, 2);
IV) Por fim, a Constituio estabelece que ficam tombados todos os
documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos
quilombos (CF, art. 216, 5).
Vejamos, como o assunto cultura tem sido cobrado em concursos.

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61) (FCC/EXECUTIVO PBLICO/CASA CIVIL/SP/2010) Segundo a Constituio


Federal, art. 215, o Estado tem obrigao de proteger
a) todas as formas de expresso artstica com algum valor esttico e
tradio em regies afastadas dos centros urbanos.
b) as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e
das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
c) as culturas indgenas em risco de extino e as manifestaes artsticas
de povos que contriburam positivamente para a civilizao brasileira.
d) as manifestaes culturais que expressam efetivamente a essncia da
identidade popular dos grupos participantes do processo de formao da
sociedade brasileira.
e) apenas as culturas de origem popular discriminadas pelas elites
econmicas e sociais do pas.
A questo cobra do candidato o conhecimento do art. 215, 1 da CF/88:
O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e
afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio
nacional.
Gabarito: b
62) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MTE/2008) O inventrio, a
desapropriao e o tombamento so formas de proteo do patrimnio
cultural brasileiro.
De fato, a Constituio coloca o inventrio, a desapropriao e o tombamento
como instrumentos para proteo do patrimnio cultural brasileiro.
Com efeito, de acordo com a Constituio, o Poder Pblico, com a colaborao
da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por
meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao,
e de outras formas de acautelamento e preservao (CF, art. 216, 1).
Item certo.
63) (FCC/DEFENSOR PBLICO/DPE/RS/2011) dever do Estado proteger as
manifestaes das culturas populares, indgenas e afrobrasileiras, e das de
outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
certo que o Estado proteger as manifestaes das culturas populares,
indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo
civilizatrio nacional (CF, art. 215, 1).
Item certo.
Vejamos agora uma questo para apresentar mais um aspecto desse assunto.
64) (FCC/OFICIAL DE DEFENSORIA PBLICA/DPE/SP/2010) Como medida de
fomento cultura, nos termos do que dispe a Constituio Federal, o
Estado poder vincular a fundo estadual de fomento cultura,

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a) parte da receita tributria lquida para o pagamento de despesas de


servidores contratados para o desempenho de atividades de cultura
b) parte de sua arrecadao com tributos para pagamento de encargos
sociais decorrentes de atividades culturais.
c) parte determinada de sua receita tributria lquida para o financiamento
de projetos culturais.
d) sua arrecadao com tributos para o custeio permanente de despesas
com vigilncia de estabelecimentos destinados atividades culturais
e) sua receita tributria lquida, em percentual varivel, para custeio de
despesas indiretamente geradas com a realizao de projetos culturais.
Utilizei esta questo para falar do financiamento da cultura.
Segundo o 6 do art. 216, facultado aos Estados e ao Distrito Federal
vincular a fundo estadual de fomento cultura at cinco dcimos por
cento de sua receita tributria lquida, para o financiamento de
programas e projetos culturais, vedada a aplicao desses recursos no
pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - servio da dvida;
III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos
investimentos ou aes apoiados.
Visto isso, podemos observar que a alternativa correta a letra c.
Gabarito: c

4 - Desporto
Falemos do Desporto, outro dever do Estado e direito de cada pessoa. Mas, na
realidade, no h muito que se falar, pois a Constituio trata do assunto em
apenas um artigo.
dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais,
como direito de cada um, observados (CF, art. 217):
I) a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes, quanto a
sua organizao e funcionamento;
II) a destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria do desporto
educacional e, em casos especficos, para a do desporto de alto rendimento;
III) o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o no-
profissional;
IV) a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de criao nacional.
Adicionalmente, a Constituio estabelece que o Poder Pblico incentivar o
lazer, como forma de promoo social (CF, art. 216, 3).
Agora, veja uma regra interessante estabelecida pela Constituio

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O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies


desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva,
regulada em lei (CF, art. 216, 1).
interessante observar que se trata de uma exceo ao princpio da
inafastabilidade da jurisdio, j comentado ao tratarmos dos direitos e
garantias fundamentais.
Bem, a fim de atenuar essa exceo e inviabilizar o acesso proteo judicial,
a Constituio estabelece prazo mximo para a justia desportiva, que ter
sessenta dias, contados da instaurao do processo, para proferir deciso
final (CF, art. 216, 2).

5 Meio Ambiente
Ao arrepio da doutrina, que no considera o meio ambiente como assunto
propriamente da ordem social, a Constituio inseriu um captulo especfico
sobre meio ambiente dentro da ordem social.
Segundo o art. 225 da CF, todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
de se observar que o meio ambiente bem de uso comum do povo e no
bem dominial ou bem de uso especial. Fique atento a essa detalhe, pois
comum o Cespe fazer essa confuso.
A classificao de bens pblicos assunto de direito administrativo e direito
civil. Mas, em linhas gerais, podemos classific-los quanto destinao em (i)
bens de uso comum do povo, (ii) bens de uso especial e (iii) bens dominais.
Segue uma breve descrio.
Os bens de uso comum do povo so aqueles destinados utilizao de todos,
em igualdade de condies, independentemente de consentimento. Como
exemplos, podemos citar as praias, os mares, as praas e, o mais importante
para nossa prova, o meio ambiente.
Os bens de uso especial so aqueles destinados execuo dos servios
administrativos, utilizados pela administrao para a execuo dos servios
pblicos (os prdios utilizados para a prestao dos servios pblicos, por
exemplo).
Por fim, os bens dominiais so os que constituem o patrimnio das pessoas
jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada
uma delas (as terras devolutas e os demais bens que no sejam de uso
comum do povo e que no estejam afetados prestao de algum servio
pblico, por exemplo).
Na realidade, para a nossa disciplina, o que importa voc guardar que o meio
ambiente bem de uso comum do povo.

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Segundo a CF, para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente


equilibrado, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material
gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos
e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou
submetam os animais a crueldade.
Segundo o 2 do art. 225 da CF/88, aquele que explorar recursos minerais
fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
E as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro
os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados (CF, art. 225,
3).
Segundo o art. 225, 4, so patrimnio nacional:
I - a Floresta Amaznica brasileira;
II - a Mata Atlntica
III - a Serra do Mar;
IV - o Pantanal Mato-Grossense; e
V - a Zona Costeira
Alm disso, sua utilizao dever ser feita, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto
ao uso dos recursos naturais.
De se destacar que so indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas
naturais (CF, art. 225, 5).
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Segundo o 6 do art. 225, as usinas que operem com reator nuclear devero
ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.
65) (CESPE/JUIZ FEDERAL/TRF5/2009) Todos os brasileiros tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem dominial da Unio e
essencial sadia qualidade de vida. Nesse sentido, impe-se ao poder
pblico e coletividade o dever de defender o meio ambiente e preserv-
lo para as presentes e futuras geraes.
Segundo o art. 225 da CF, todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Item errado.
66) (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) O direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado considerado direito
fundamental de terceira gerao.
Questo interessante, que mescla o assunto de hoje com os direitos e
garantias fundamentais. Vimos que os direitos fundamentais podem ser de
primeira, segunda ou terceira gerao (ou dimenso).
Na primeira gerao ou dimenso, temos os direitos ligados aos ideais do
Estado liberal, de natureza negativa, com foco na liberdade individual frente
ao Estado (direitos civis e polticos).
Na segunda dimenso, temos os direitos ligados aos ideais do Estado social, de
natureza positiva, com foco na igualdade entre os homens (direitos sociais,
culturais e econmicos).
H, ainda, a terceira dimenso, em que temos os direitos de ndole coletiva e
difusa (pertencentes a um grupo indeterminvel de pessoas), com foco na
fraternidade entre os povos (direito ao meio ambiente, paz, ao progresso
etc.).
Mais uma informao para voc guardar: o direito ao meio ambiente de
terceira gerao ou dimenso.
Item certo.
(CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/ICMBIO/2008) A Unio, aps realizar
levantamentos em determinada rea do pantanal mato-grossense, editou
decreto expropriatrio de uma fazenda ali situada, para fins de reforma
agrria. O proprietrio do imvel rural impugnou judicialmente o decreto de
desapropriao alegando que a CF, ao instituir o pantanal mato-grossense
como rea especialmente protegida, impedia, juridicamente, que a Unio, por
meio de atividade expropriatria, promovesse e executasse ali projetos de
reforma agrria, notadamente nos imveis rurais. Tendo como referncia a
situao hipottica acima, julgue os itens a seguir.
67) (CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/ICMBIO/2008) O pantanal mato-grossense,
assim como a floresta amaznica, a mata atlntica, a Serra do Mar e a
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zona costeira, de fato, foi declarado pela CF como patrimnio nacional, o


que identifica a referida rea tambm como bem da Unio.
Segundo o art. 225, 4, so patrimnio nacional: (i) a Floresta Amaznica
brasileira; (ii) a Mata Atlntica; (iii) a Serra do Mar; (iv) o Pantanal Mato-
Grossense; e (v) a Zona Costeira.
Alm disso, sua utilizao dever ser feita, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto
ao uso dos recursos naturais.
Mas o fato de defini-los como patrimnio nacional no quer dizer que esses
bens pertencem Unio.
Interessante observar que o prprio STF j se manifestou nesse sentido:
"No a Mata Atlntica, que integra o patrimnio nacional a que alude o artigo
225, 4, da Constituio Federal, bem da Unio (RE 300.244, 20/11/01).
Item errado.
68) (CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/ICMBIO/2008) A situao esboa uma
tenso entre interesses constitucionais, quais sejam, o direito de
propriedade e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Ocorre que a CF, ao impor ao poder pblico o dever de fazer respeitar a
integridade do patrimnio ambiental, no o inibe de intervir na esfera
dominial privada e de promover a desapropriao de imveis rurais para
fins de reforma agrria, especialmente porque este um dos instrumentos
de realizao da funo social da propriedade.
Em situaes concretas, como a apresentada na questo, comum nos
deparamos com conflitos entre bens jurdicos constitucionalmente protegidos.
No caso em tela, trata-se de coliso entre o direito de propriedade e o direito
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Nesse tipo de situao deve-se
buscar a harmonizao entre esses direitos, prevalecendo um ou outro,
dependendo do caso concreto.
A prpria Constituio, ao mesmo tempo em que restringe a utilizao do
patrimnio nacional protegido (CF, art. 225, 4), obriga o Estado a intervir
na propriedade privada a fim de se garantir sua funo social (CF, art. 5,
XXIII, e art. 184).
Quanto a esses aspectos, o Supremo j decidiu:
I por um lado, juridicamente possvel a expropriao, para fins de reforma
agrria, de imveis situados no Pantanal Mato-Grossense, j que o 4 do art.
225 no atuaria como impedimento efetivao da funo social da
propriedade (MS 22.164/30-10-95); e
II por outro lado, devida a indenizao nesses casos, j que a
interpretao harmoniosa do art. 225, 4, com o art. 5, XXII, garante e
assegura o direito de propriedade em todas as suas projees, inclusive aquela
concernente compensao financeira devida pelo Poder Pblico ao
proprietrio atingido por atos imputveis atividade estatal (RE 134.297/13-6-
95).
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Item certo.
69) (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) O meio ambiente
bem de uso especial, que a administrao pblica pode utilizar para a
realizao de suas atividades e a consecuo de seus fins.
De acordo com o caput do art. 225, o meio ambiente bem de uso comum do
povo.
Item errado.
70) (CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/MMA/2008) A instalao de obra ou
atividade causadora, mesmo que apenas potencialmente, de significativa
degradao do meio ambiente deve ser precedida por estudo de impacto
ambiental, exigindo-se, ainda, o atendimento ao princpio da publicidade.
Segundo a CF, para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente
equilibrado, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material
gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos
e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou
submetam os animais a crueldade.
Observe que a instalao de obra ou atividade, mesmo que apenas
potencialmente causadora de significativa degradao, dever ser precedida de
estudo de impacto ambiental. Dever ainda ser dada publicidade a esse
estudo.
Item certo.
71) (CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/MMA/2008) Usinas que se destinam a
operar com reator nuclear s podero ser instaladas mediante definio do

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local especfico de seu funcionamento, estabelecida por lei de cada estado


ou do Distrito Federal.
Segundo o 6 do art. 225, as usinas que operem com reator nuclear devero
ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.
De se observar que mesmo no caso de serem estaduais, as usinas que operem
com reator nuclear tero sua localizao definida por lei federal, de acordo com
expressa previso constitucional.
Item errado.
(CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) Tendo em vista o
tratamento dado pela CF ao meio ambiente, julgue os seguintes itens.
72) (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) A CF prev
expressamente que a obrigao de preservar o meio ambiente do poder
pblico e da coletividade.
Est expresso no caput do art. 225 que todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Para a doutrina esse aspecto configura um dever de justia distributiva entre
as geraes, na medida em que as atuais geraes no podero utilizar o meio
ambiente sem pensar no futuro das geraes posteriores.
Item certo.
73) (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) O direito ao meio
ambiente equilibrado no pode ser considerado direito fundamental, visto
que no integra o rol dos direitos previstos no art. 5 da CF.
Como vimos, o direito ao meio ambiente equilibrado um direito fundamental
de terceira gerao previsto no art. 225.
Agora, te pergunto: o fato de o direito ao meio ambiente equilibrado no estar
expresso no rol do art. 5 impede que ele seja considerado um direito
fundamental? No! Cheguei a comentar esse aspecto em outra aula: os
direitos fundamentais no se restringem ao catlogo do art. 5 da CF.
Guarde esse detalhe.
Item errado.
74) (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/ PGM/ NATAL/ 2008) Condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitam os infratores a
sanes penais ou administrativas, que no podem ser cumuladas com a
obrigao de ressarcir o dano, sob pena de bis in idem.
A questo cobra do candidato o conhecimento do art. 225, 3, segundo o
qual as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
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Ou seja, no h que se alegar bis in idem nesse caso, j que a prpria CF


prev as sanes penais e administrativas em conjunto com a obrigao de
ressarcir o dano.
Item errado.
75) (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) Usinas que operem
com reator nuclear devem ter sua localizao definida por decreto do
presidente da Repblica, sem o qual no podem ser instaladas.
Tenho certeza de que voc acertou essa! Vimos anteriormente que a
localizao de usinas que operem com reator nuclear deve ser estabelecida por
lei federal.
Item errado.
76) (CESPE/NVEL SUPERIOR/MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA/2008)
A CF prev expressamente que a floresta amaznica brasileira, a mata
atlntica, a serra do Mar, o pantanal matogrossense e a zona costeira so
patrimnio nacional, e sua utilizao ser feita dentro de condies que
assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
recursos naturais.
A questo est de acordo com o 4 do art. 225. Segundo esse pargrafo, (i)
a Floresta Amaznica brasileira, (ii) a Mata Atlntica, (iii) a Serra do Mar, (iv) o
Pantanal Mato-Grossense e (v) a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua
utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
Item certo.
77) (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) O meio ambiente
bem de uso especial, que a administrao pblica pode utilizar para a
realizao de suas atividades e a consecuo de seus fins.
Como j vimos, a CF estabelece ser o meio ambiente bem de uso comum do
povo. No v errar esse tipo de questo!
Item errado.
78) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A Constituio Federal no
consagrou como obrigao do poder pblico a defesa, preservao e
garantia de efetividade do direito fundamental ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
A questo est errada, j que est expresso na CF o dever de o poder pblico
defender preservar e garantir a efetividade do direito ao meio ambiente
equilibrado.
Na verdade, no outro o sentido do caput do art. 225, bem como de seu
1:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes
e futuras geraes.
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Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:


I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e
fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material
gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a
supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos
e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou
submetam os animais a crueldade.
Observe tambm que, nos termos do art. 200, VII, compete ao sistema nico
de sade colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do
trabalho. Assim, o direto sade engloba tambm a proteo do local em que
o trabalhador exerce sua atividade.
Item errado.
79) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) Para a instalao de obras
que possam causar dano significativo ao meio ambiente, desnecessria a
realizao de estudo prvio de impacto ambiental.
A questo est incorreta, pois est em desacordo com o comando
constitucional que exige, para instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de
impacto ambiental, a que se dar publicidade (art. 225, 1, IV).
Item errado.
80) (CESPE/AUDITOR DE OBRAS/TCE/PE/2004) Com base no tratamento
constitucional do meio ambiente, todo cidado tem legitimidade para
auxiliar o poder pblico na proteo desse bem jurdico, inclusive pela via
judicial, uma vez que o direito ao ambiente saudvel e equilibrado no
de natureza individual.
Questo fantstica do Cespe, j que exige do candidato um conhecimento do
nosso arcabouo constitucional de forma mais sistemtica. Voc acertou essa
questo, no ?
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J comentamos que o direito ao meio ambiente est expresso na Constituio:


Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
(...).
Todavia, este no um direito individual, pois se trata de direito de terceira
gerao de mbito coletivo e carter solidrio.
Considerando esse aspecto, a nossa CF disponibiliza ao cidado um meio
judicial de proteger esse direito fundamental. Voc se lembra do que estamos
falando? Se no, observe matria inserida no art. 5, LXXIII:
Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio
histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia.
Outro meio judicial de proteo ao meio ambiente est disposio do
Ministrio Pblico, ao qual compete promover o inqurito civil e a ao civil
pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e
de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, III).
isso a, correta a assertiva.
Item certo.
81) (CESPE/AGENTE/PF/2004) Para garantir um meio ambiente
ecologicamente equilibrado, so indisponveis as terras arrecadadas pelos
estados, por aes discriminatrias, que sejam necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
A assertiva est de acordo com o 5 do art. 225 que estabelece serem
indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
Item certo.
82) (CESPE ANALISTA JUDICIRIO/TRE/TO/2005) A Constituio Federal
estabelece que as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, entre outras
conseqncias, a sanes penais. Ainda que, por sua prpria natureza,
no caiba a cominao de penas privativas de liberdade para as pessoas
jurdicas, as sanes penais a elas aplicveis devem observar alguns
princpios constitucionais, entre eles o de que no h crime sem lei
anterior que o defina nem pena sem prvia cominao legal.
Muito interessante essa questo. A assertiva est correta e relaciona alguns
bens jurdicos tratados pela nossa Constituio.
Segundo o art. 225, 3, as condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os
danos causados.

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Por questes bvias, no cabe cominao da pena privativa de liberdade a


pessoas jurdicas, mas poder a lei adotar alguma outra pena prevista no inc.
XLVI do art. 5 (por exemplo, multa).
Todavia, devem ser respeitados normalmente os comandos constitucionais
relativos s penalidades, como o inc. XXXIX do art. 5, que engloba o princpio
da reserva legal e o princpio da anterioridade:
No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao
legal."
Item certo.

6 - Cincia e Tecnologia
O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a
pesquisa e a capacitao tecnolgicas (CF, art. 218).
O Estado apoiar a formao de recursos humanos nas reas de cincia,
pesquisa e tecnologia, e conceder aos que delas se ocupem meios e condies
especiais de trabalho (CF, art. 218, 3).
A lei apoiar e estimular as empresas que invistam em pesquisa, criao
de tecnologia adequada ao Pas, formao e aperfeioamento de seus recursos
humanos e que pratiquem sistemas de remunerao que assegurem ao
empregado, desvinculada do salrio, participao nos ganhos econmicos
resultantes da produtividade de seu trabalho (CF, art. 218, 4).
facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua receita
oramentria a entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica
e tecnolgica (CF, art. 218, 5).
Ateno! Observe que o dispositivo no fala em Unio ou municpios!
A pesquisa cientfica bsica receber tratamento prioritrio do Estado,
tendo em vista o bem pblico e o progresso das cincias (CF, art. 218, 1).
A pesquisa tecnolgica voltar-se- preponderantemente para a soluo dos
problemas brasileiros e para o desenvolvimento do sistema produtivo nacional
e regional.
Por fim, a Constituio estabelece que o mercado interno integra o
patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o
desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar da populao e a
autonomia tecnolgica do Pas, nos termos de lei federal (CF, art. 219).
83) (MPE-RR/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/RR/2008) O Estado promover e
incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao
tecnolgicas.
A questo reproduz corretamente o art. 218 da CF/88.
Item certo.
84) (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A CF impe aos
estados e ao Distrito Federal o dever de vincular parcela de sua receita
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oramentria a entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa


cientfica e tecnolgica.
No, no. Na realidade, a Constituio apenas faculta aos Estados e ao
Distrito Federal a possibilidade de vincular parcela de sua receita oramentria
a entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica
(CF, art. 218, 5).
Item errado.
85) (CESPE/ANALISTA/CNPQ/2011) O Estado, por meio de lei, deve apoiar e
estimular as empresas que invistam em pesquisa, criao de tecnologia
adequada ao pas, formao e aperfeioamento de seus recursos
humanos e que pratiquem sistemas de remunerao que assegurem ao
empregado, desvinculada do salrio, participao nos ganhos econmicos
resultantes da produtividade de seu trabalho.
Realmente, segundo a Constituio, a lei apoiar e estimular as empresas
que invistam em pesquisa, criao de tecnologia adequada ao Pas, formao e
aperfeioamento de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de
remunerao que assegurem ao empregado, desvinculada do salrio,
participao nos ganhos econmicos resultantes da produtividade de seu
trabalho (CF, art. 218, 4).
Item certo.
86) (CESPE/JUIZ/TRF/2 REGIO/2009) Como forma de apoiar e incentivar a
capacitao tecnolgica, a CF confere Unio, aos estados, ao DF e aos
municpios a faculdade de vincular parcela de sua receita oramentria a
entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica e
tecnolgica.
Na verdade, a Constituio faculta apenas aos Estados e ao Distrito Federal
vincular parcela de sua receita oramentria a entidades pblicas de fomento
ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica (CF, art. 218, 5). Ou seja,
no esto includos os municpios e nem a Unio nesse dispositivo
constitucional.
Item errado.

7 Comunicao Social
Ao estudar os direitos fundamentais, vimos que a Constituio assegura ao
indivduo diversas garantias, entre elas a liberdade de expresso e
comunicao. Isso muito importante!
Portanto, marque errado naquelas questes que afirmem ser admitida censura,
embarao liberdade de informao ou restrio injustificada manifestao
do pensamento.
que, segundo o art. 220 da CF/88, a manifestao do pensamento, a criao,
a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no
sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio (CF, art.
220).
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Ademais, vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica


e artstica (CF, art. 220, 2). E, nos termos do art. 220, 1 da CF/88,
nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena
liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao
social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV (dispositivos
constitucionais relativos aos direitos individuais de liberdade de expresso e de
informao, direito de resposta, inviolabilidade da vida privada etc.).
Outros dispositivos visam a proteger a liberdade de informao e comunicao,
tais como:
I) os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser
objeto de monoplio ou oligoplio (CF, art. 220, 5);
II) a publicao de veculo impresso de comunicao independe de licena
de autoridade (CF, art. 220, 6).
Isso quer dizer que a produo e a programao das emissoras de rdio e TV
so totalmente livres? No, no. No h direitos absolutos. Ademais, a prpria
Constituio estabelece princpios que devem ser seguidos (CF, art. 221):
I) preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas;
II) promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo
independente que objetive sua divulgao;
III) regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme
percentuais estabelecidos em lei;
IV) respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Ademais, a propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos,
medicamentos e terapias estar sujeita a restries legais, e conter,
sempre que necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes de seu
uso (CF, art. 220, 4).
Por fim, segundo a Constituio, cabe lei federal (CF, art. 220, 3):
I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico
informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem,
locais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a
possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e
televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de
produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio
ambiente.
Vejamos uma questo.
87) (EJEF/JUIZ/TJ-MG/2005) Constitui princpio constitucional que deve ser
atendido pela produo e programao das emissoras de rdio e
televiso, EXCETO:
a) estmulo produo independente que objetive a divulgao da cultura
nacional e regional.

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b) vedao de propaganda de produtos, prticas e servios que possam


ser nocivos sade e ao meio ambiente.
c) preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas.
d) respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Todas as alternativas esto corretas, com a exceo da letra b. Ora, no h
uma vedao generalizada contra produtos, prticas e servios que sejam
nocivos sade e ao meio ambiente.
Na verdade, a Constituio permite que haja restries legais propaganda
comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medicamentos e terapias.
Ademais, exige que haja, sempre que necessrio, advertncia sobre os
malefcios decorrentes de seu uso (CF, art. 220, 4).
Gabarito: b

7.1 - Concesso, Permisso e Autorizao para o Servio de


Radiodifuso Sonora e de Sons e Imagens
Vimos que a publicao de veculo impresso de comunicao independe de
licena de autoridade (CF, art. 220, 6). Ok. J no que se refere
radiofuso sonora e de sons e de imagens, compete ao Poder Executivo
outorgar e renovar concesso, permisso e autorizao para esses servios,
observado o princpio da complementaridade dos sistemas privado, pblico e
estatal (CF, art. 223).
Mas esse ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos legais
aps deliberao do Congresso Nacional (CF, art. 223, 3).
Objetivamente, h uma interao entre Poder Executivo e Congresso
Nacional no que se refere outorga ou renovao desses servios.
O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as emissoras de
rdio e de quinze para as de televiso (CF, art. 223, 5).
A no renovao da concesso ou permisso depender de aprovao de, no
mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em votao nominal (CF, art.
223, 2). J o cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido
o prazo, depende de deciso judicial (CF, art. 223, 4).
88) (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRT - 19 REGIO (AL)/2011) Os servios de
radiodifuso sonora e de sons e imagens independem de autorizao,
concesso ou permisso do Poder Executivo Federal, sob controle
sucessivo do Congresso Nacional.
A assertiva est incorreta, pois ao Poder Executivo compete outorgar e
renovar concesso, permisso e autorizao para os servios de
radiofuso sonora e de sons e de imagens (CF, art. 223).
De qualquer forma, certo que esse ato somente produzir efeitos legais aps
deliberao do Congresso Nacional (CF, art. 223, 3)
Item errado.

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7.2 Propriedade de Empresa Jornalstica e de Radiofuso


O art. 222 dispe sobre a propriedade de empresa jornalstica e de
radiodifuso sonora e de sons e imagens. Tais empresas so privativas de
brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas
jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no
Pas.
Vejamos outros dispositivos relacionados a esse assunto.
1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do
capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e
imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto
das atividades e estabelecero o contedo da programao.
2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da
programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social.
3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da
tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero observar os princpios
enunciados no art. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantir a
prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais.
4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas de que
trata o 1.
5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o 1
sero comunicadas ao Congresso Nacional.
Vamos resolver algumas questes sobre o assunto comunicao social.
89) (FCC/PROCURADOR/PGE/MT/2011) Em captulo dedicado comunicao
social, a Constituio da Repblica veda
a) a participao de capital estrangeiro nas empresas jornalsticas e de
radiodifuso sonora e de sons e imagens.
b) que haja o cancelamento da concesso ou permisso para o servio de
radiodifuso sonora e de sons e imagens, antes de vencido o prazo.
c) alteraes de controle societrio nas empresas jornalsticas e de
radiodifuso sonora e de sons e imagens, sem o prvio consentimento do
Congresso Nacional.
d) que se atribuam a gesto das atividades e o estabelecimento do
contedo da programao de empresas jornalsticas e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens a quem no seja brasileiro nato ou
naturalizado h mais de dez anos.
e) a publicao de veculo impresso de comunicao sem a prvia licena
de autoridade competente, nos termos da lei.

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A alternativa a est errada, pois a Constituio admite a participao de


capital estrangeiro nas empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de
sons e imagens. O que a Carta Maior exige que pelo menos setenta por cento
do capital total e do capital votante das empresas jornalsticas e de
radiodifuso sonora e de sons e imagens pertena, direta ou indiretamente, a
brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero
obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da
programao (CF, art. 222, 1).
Ademais, de acordo com o 4 do art. 222 da CF/88, a Lei disciplinar a
participao de capital estrangeiro nessas empresas.
A alternativa b est errada, pois a Constituio admite o cancelamento da
concesso ou permisso, antes de vencido o prazo, desde que haja deciso
judicial (CF, art. 223, 4).
A alternativa c est errada, pois a Constituio exige consentimento do
Congresso para as alteraes de controle societrio das empresas jornalsticas
e de radiodifuso sonora e de sons e imagens. A nica exigncia a de que
tais alteraes sejam comunicadas ao Congresso Nacional (CF, art. 222,
5).
A alternativa d est correta. Segundo a Constituio, pelo menos setenta por
cento do capital total e do capital votante das empresas jornalsticas e de
radiodifuso sonora e de sons e imagens pertencer, direta ou indiretamente,
a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero
obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo
da programao (CF, art. 222, 1).
A alternativa e est errada, pois a Constituio prev que a publicao de
veculo impresso de comunicao independe de licena de autoridade (CF,
art. 220, 6).
Gabarito: d
90) (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRT - 19 REGIO (AL)/2011) Os meios de
comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de
monoplio.
certo que os meios de comunicao social no podem, direta ou
indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio (CF, art. 220, 5).
Afinal, essa prtica vai contra a liberdade de expresso e de informao.
A propsito, voc acha que isso funciona na prtica? Ou seja, os meios de
comunicao social so democratizados? Bom, deixa pra l...
Item certo.
91) (CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A CF consagra a
propriedade de empresa jornalstica, de radiodifuso sonora e de sons e
imagens, de maneira privativa, aos brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, ou s pessoas jurdicas constitudas sob as leis
brasileiras que tenham sede no pas.

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Nos termos do art. 222, caput, a propriedade de empresa jornalstica e de


radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.
Item certo.
92) (CESPE/JUIZ/TRF/5 REGIO/2011) vedada a participao de capital
estrangeiro em empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons
e imagens.
A Constituio admite a participao de capital estrangeiro nas empresas
jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens, desde que seja
respeitado o mnimo de 70% do capital total e do capital votante nas
mos de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero
obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da
programao (CF, art. 222, 1).
Ademais, de acordo com o 4 do art. 222 da CF/88, a Lei disciplinar a
participao de capital estrangeiro nessas empresas.
Item errado.
93) (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRT - 19 REGIO (AL)/2011) A publicao
de veculo impresso de comunicao independe de licena de autoridade.
Realmente, a publicao de veculo impresso de comunicao independe de
licena de autoridade (CF, art. 220, 6).
Item certo.
94) (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRT - 19 REGIO (AL)/2011) Nenhuma lei
conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de
informao jornalstica
A assertiva limitou-se a reproduzir o art. 220, 1 da CF/88. Portanto, est
correta.
importante mencionar que, apesar da redao do dispositivo, no se deve
considerar a liberdade de informao um direito absoluto. A prpria
Constituio deixa isso claro ao condicionar essa liberdade observncia dos
direitos fundamentais do indivduo (direito de resposta, inviolabilidade da
intimidade etc.):
Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena
liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comunicao
social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV.
Item certo.
95) (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRT - 19 REGIO (AL)/2011) vedada toda
e qualquer forma de censura de natureza poltica, ideolgica e artstica.
De fato, a Constituio veda qualquer forma de censura de natureza poltica,
ideolgica e artstica (CF, art. 220, 2).
Item certo.

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96) (CESPE/TCNICO/DPU/2010) Estrangeiros podem exercer a gesto de


empresas jornalsticas e de radiodifuso, mas no o controle da
programao.
Na verdade, h vedao a que estrangeiros exeram tanto as funes de
gesto quanto as de definio do contedo da programao.
Vejamos o que diz os 1 e 2do art. 222 da CF;88
1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do
capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e
imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a
gesto das atividades e estabelecero o contedo da programao.
2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo
da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou
naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social.
Item errado.

8 Famlia, da Criana, do Adolescente, do Jovem e do Idoso


Esses assuntos encontram-se regulados pelos arts. 226 a 230 da CF/88, que
devem ser conhecidos por voc (o Cespe cobra a literalidade desse assunto).
O art. 226 rene os comandos constitucionais relativos famlia.
Os 3 e 4 tratam do que a CF entende por entidade familiar. Assim, para
efeito da proteo do Estado, so reconhecidas como entidade familiar:
I - a unio estvel entre o homem e a mulher;
II - a comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado. Sendo assim, o
Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas
relaes (CF, art. 226, 8).
Ateno! interessante conversarmos sobre o que a Constituio entende por
famlia, segundo interpretao do STF que ganhou muita notoriedade.
Para o STF, o caput do art. 226 confere famlia, base da sociedade, especial
proteo do Estado. E esse termo famlia pode ser considerado como um
ncleo domstico, pouco importando se formal ou informalmente constituda,
ou se integrada por casais heteroafetivos ou por pares homoafetivos.
Significa dizer que a Constituio no limita a formao da famlia a casais
heteroafetivos nem a formalidade cartorria, celebrao civil ou liturgia
religiosa.
Em resumo, guarde isto: segundo a nova interpretao do STF, a Constituio
garante a isonomia entre casais heteroafetivos e pares homoafetivos, que
dispem de igual direito subjetivo formao de uma famlia.

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O casamento civil e gratuita a celebrao, mas pode ser dissolvido pelo


divrcio (CF, art. 226, 6). Alm disso, o casamento religioso tem efeito civil,
nos termos da lei.
Nos termos da Constituio, os direitos e deveres referentes sociedade
conjugal so exercidos igualmente pelo homem e pela mulher (CF, art. 226,
5).
No 7, a CF trata do planejamento familiar. Assim, fundado nos princpios da
dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel, o planejamento
familiar livre deciso do casal, competindo ao Estado propiciar recursos
educacionais e cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer
forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas.
A Constituio Federal, notadamente no art. 227, inova na proteo criana e
ao adolescente ao adotar a doutrina da proteo integral. Antes disso, o
ordenamento jurdico no assegurava especificamente s crianas e aos
adolescentes direitos fundamentais, mas sim famlia, qual cabia a
obrigao de tutela dos menores.
Nesta concepo antiga, a responsabilidade sobre o menor era exclusiva da
famlia, abstendo-se o Estado e a sociedade de qualquer dever.
Com a Carta Magna de 1988, que se lastrou na Declarao Universal dos
Direitos das Crianas da ONU de 1959, o menor passa a ser sujeito de direitos,
tendo acesso irrestrito e privilegiado Justia.
O Estado e a sociedade tornam-se tambm responsveis pela tutela dos
direitos da criana e do adolescente, de acordo com o teor do art. 227,
reproduzido a seguir:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao
adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade,
ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-
los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
Assim, o Estado promover programas de assistncia integral sade da
criana, do adolescente e do jovem, admitida a participao de entidades no
governamentais, mediante polticas especficas e obedecendo aos seguintes
preceitos:
I) aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na
assistncia materno-infantil;
II) criao de programas de preveno e atendimento especializado para as
pessoas portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de
integrao social do adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante
o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos
bens e servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de
todas as formas de discriminao.

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A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de


uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir
acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia (CF, art. 227,
2).
O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o
disposto no art. 7, XXXIII da Constituio (trabalho na condio de aprendiz
para os maiores de quatorze anos);
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem escola;
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional,
igualdade na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado,
segundo dispuser a legislao tutelar especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de
qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos
fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda,
de criana ou adolescente rfo ou abandonado;
VII - programas de preveno e atendimento especializado criana, ao
adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins.
A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana
e do adolescente (CF, art. 227, 4).
A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer
casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros (CF, art. 227,
5). Segundo a Constituio os filhos, havidos ou no da relao do
casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas
quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao (CF, art. 227, 6).
A lei estabelecer (CF, art. 227, 8):
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos jovens;
II - o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando articulao
das vrias esferas do poder pblico para a execuo de polticas pblicas.
Vejamos algumas questes do Cespe.
97) (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) A comunidade
formada por qualquer dos pais e seus descendentes considerada
entidade familiar.
Os 3 e 4 do art. 226 tratam do que a CF entende por entidade familiar.
Assim, para efeito da proteo do Estado, so reconhecidas como entidade
familiar:
I - a unio estvel entre o homem e a mulher;

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II - a comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes.


Portanto, correta a questo.
Item certo.
98) (CESPE/AGENTE/PF/2004) A Constituio Federal, em respeito livre
deciso do casal, veda qualquer forma de participao do Estado no
planejamento familiar.
Observe o teor do art. 226, 7:
Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da paternidade
responsvel, o planejamento familiar livre deciso do casal, competindo ao
Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio
desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies
oficiais ou privadas.
vedada a atuao estatal de vertente coercitiva, violando a intimidade e a
dignidade do casal. Mas errado dizer que no haver qualquer participao
por parte do Estado.
Com efeito, compete ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos
para o exerccio do planejamento familiar.
Item errado.
(CESPE/AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SEPLAG /SEDS/MG/2008)
Marcos e ngela se casaram em 2000. Em 2002, nasceu a filha do casal, Sofia,
atualmente, com 6 anos de idade. Em 2003, o casal adotou legalmente Maria
Clia. Eles residiram em Belo Horizonte at maro de 2008, quando decidiram
se separar judicialmente. Marcos mora em Governador Valadares, com Sofia e
Maria Clia. ngela mora em Belo Horizonte e pretende dissolver
definitivamente o casamento com o divrcio. Considerando a situao
hipottica apresentada e os dispositivos relativos famlia, criana, ao
adolescente e ao idoso, previstos na CF, assinale a opo correta.
99) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SEPLAG/
SEDS/MG/2008) Segundo a CF, Marcos, Maria Clia e Sofia no
constituem, atualmente, uma entidade familiar, em razo da ausncia de
ngela no lar conjugal.
Segundo o art. 226, 4, a comunidade formada por qualquer dos pais (no
caso, Marcos) e seus descendentes considerada uma entidade familiar.
Item errado.
100) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SEPLAG
/SEDS/MG/2008) Por ser adotada, Maria Clia ter direitos restritos em
relao a Sofia.
Segundo o 6 do art. 227, os filhos, havidos ou no da relao do
casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes,
proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.
Portanto, Maria Clia e Sofia tero os mesmos direitos.

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Item errado.
101) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SEPLAG/
SEDS/MG/2008) Sofia e Maria Clia podero trabalhar na condio de
aprendiz a partir dos 12 anos de idade.
Essa assertiva trata do assunto direitos sociais, j estudados. No nos custa
rever esse ponto. Segundo o art. 7, XXXIII, proibido qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de
quatorze anos.
Observe que a ordem social constitucional estabelece uma relao com os
direitos sociais ao prever que o direito proteo especial abrange a garantia
de idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho (art. 227, 3,
I).
Item errado.
102) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) O Estado deve
interferir no planejamento familiar quando o casal no tiver condies
econmicas de criar os seus filhos.
Como vimos anteriormente, o planejamento familiar livre deciso do casal. A
interferncia do Estado est restrita ao ato de propiciar recursos educacionais
e cientficos para o exerccio desse direito, estando vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas (art. 226, 7).
Item errado.
103) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A proteo especial s
crianas e aos adolescentes, conferida pela Carta Magna, no abrange o
respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da
aplicao de qualquer medida privativa de liberdade.
A Constituio garante criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma
de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Alm disso, garantido o direito proteo especial, que abranger, entre
outros aspectos, a obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e
respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da
aplicao de qualquer medida privativa da liberdade (CF, art. 227, 3, V).
Item errado.
104) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A comunidade formada por
qualquer dos pais e seus descendentes no est prevista na Constituio
Federal brasileira como entidade familiar.
J vimos que a CF assegura a condio de entidade familiar comunidade
formada por qualquer dos pais e seus descendentes (art. 226, 4).

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Assim, so reconhecidos direitos famlia monoparental, incluindo mes e pais


solteiros e famlias constitudas por inseminao artifical, produo
independente etc.
Item errado.
105) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A Constituio Federal,
para efeito da proteo do Estado, reconheceu juridicamente a unio
estvel entre homem e mulher, garantindo-lhe proteo e determinando
ao legislador infraconstitucional a edio de lei que facilite sua converso
em casamento.
Para efeito de proteo do Estado, a Constituio reconhece como entidade
familiar tambm a unio estvel entre o homem e a mulher ( 3 do art. 226),
devendo a lei facilitar sua converso em casamento.
Item certo.
106) (CESPE/JUIZ FEDERAL/TRF5/2009) Lei brasileira que institua forma de
coagir famlias pobres a no terem mais que dois filhos no est em
desconformidade material com a CF.
Lei que permita ao Estado atuao no sentido de interferir coercitivamente no
planejamento familiar ser flagrantemente inconstitucional, por desrespeito ao
7 do art. 226 da CF.
O referido comando constitucional baseia-se nos princpios da dignidade da
pessoa humana e da paternidade responsvel para estatuir que o
planejamento familiar livre deciso do casal.
Ao Estado competir apenas propiciar recursos educacionais e cientficos para
o exerccio desse direito, estando expressamente vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas.
Caro aluno, de se observar que so muitos os aspectos a conhecer sobre a
ordem social na Constituio. Entretanto, alguns assuntos tm uma maior
incidncia em provas, como voc j deve ter percebido. Fique atento a esses
comandos constitucionais hein...
a que voc nos pergunta: Eu preciso decorar esses incisos e pargrafos que
costumam cair nas provas do Cespe? Claro que no! Voc precisa apenas
memoriz-los... rs
Item errado.
(CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) Uma lei que
incentiva a descentralizao e a participao popular, mencionadas na
Constituio Federal ao tratar de diversos temas, o Estatuto da Criana e do
Adolescente, que prev a criao de conselhos deliberativos e fiscalizatrios
compostos por membros da prpria comunidade. Com relao ordem social
constitucional a ser aplicada s crianas e adolescentes, julgue os itens
subseqentes.
107) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) A
Constituio Federal adotou a doutrina da proteo integral na proteo da
criana e do adolescente.
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Como vimos, a Constituio Federal adotou a doutrina da proteo integral


na proteo da criana e do adolescente. Antes disso, a responsabilidade sobre
o menor era exclusiva da famlia, abstendo-se o Estado e a sociedade de
qualquer dever.
Com a nova concepo, o menor passa a ser sujeito de direitos, tendo acesso
irrestrito e privilegiado Justia. O Estado e a sociedade tornam-se tambm
responsveis pela tutela dos direitos da criana e do adolescente, de acordo
com o teor do art. 227 da CF/88.
Item certo.
108) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) A
proteo da criana e do adolescente uma obrigao exclusiva da
famlia.
Com a adoo da doutrina da proteo integral a proteo da criana e do
adolescente dever tambm do Estado e da sociedade (CF, art. 227, caput).
Item errado.
109) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) Os
filhos havidos ou no da relao do casamento ou por adoo tero os
mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas filiao.
A assertiva est correta. Observe que se limitou a reproduzir o 6 do art.
227:
Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os
mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas filiao.
Item certo.
110) (CESPE ANALISTA JUDICIRIO/TRE/TO/2005) A Constituio Federal
define requisitos e prazos mnimos para a dissoluo do casamento civil
pelo divrcio: separao judicial por mais de um ano nos casos expressos
em lei, ou comprovada separao de fato por mais de dois anos.
A assertiva estava correta antes da Emenda Constitucional 66 de 2010.
Segundo a nova redao do art. 226, 6 da CF/88, o casamento pode ser
dissolvido pelo divrcio.
Assim, com a aprovao da referida emenda, a Constituio passa a no exigir
expressamente prazos para a validade do divrcio.
Item certo.

Vejamos ainda outros dispositivos constitucionais referentes famlia.


Nos termos do art. 228 da CF/88, so penalmente inimputveis os menores
de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial.

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Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos


maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou
enfermidade (CF, art. 229).
Ademais, a Constituio dispe sobre a proteo ao idoso, nos seguintes
termos.
A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas,
assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito vida (CF, art. 230). Assim, os
programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus
lares.
Por fim, como todo mundo sabe, a Constituio assegura aos maiores de
sessenta e cinco anos a gratuidade dos transportes coletivos urbanos (CF,
art. 230, 2).
111) (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) So penalmente
inimputveis apenas menores de dezesseis anos, sujeitos s normas da
legislao especial.
Essa questo ningum pode errar, mesmo quem nunca estudou esse assunto,
no ? A discusso sobre a reduo da maioridade penal extrapola o direito
constitucional, sendo bastante presente nas nossas vidas.
Mas, para ns, reles concursandos, o que interessa que o art. 228 da CF,
estatui que so penalmente inimputveis os menores de dezoito anos. Mas
eles estaro sujeitos s normas da legislao especial.
Item errado.
112) (CESPE/AGENTE/DETRAN/DF/2003) A maioridade penal, hoje em dezoito
anos de idade, pode ser alterada por lei ordinria.
Uma lei, ordinria ou complementar, que reduzisse a maioridade penal para
16, 14 ou 12 anos, seria constitucional?
No, essa lei seria flagrantemente inconstitucional por desrespeito ao art. 228
da CF:
So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s
normas da legislao especial.
Portanto, errada a questo.
A voc me diz: Ah, professor, essa fcil! A pergunta difcil se uma
emenda constitucional poderia reduzir a maioridade penal.
A realmente ainda no h resposta, tendo em vista que o Supremo Tribunal
Federal ainda no foi instado a decidir sobre isso. Mas a doutrina diverge
quanto a esse aspecto, sendo, por essas razes, bastante improvvel que uma
assertiva desse tipo venha na sua prova.
Mas qual a fonte da divergncia?

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que, como voc sabe, os direitos e garantias individuais so clusulas


ptreas. E, como voc tambm sabe, no so direitos fundamentais apenas
aqueles presentes no rol do art. 5.
Item errado.
113) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/RO/2008) A famlia,
a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas,
assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito vida e, aos maiores de sessenta
anos, a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
Os direitos dos idosos so regulados no art. 230. A famlia, a sociedade e o
Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua
participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito vida.
O 2 garante a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de
sessenta e cinco anos. Da o erro da questo.
Alm disso, a Constituio Federal estabelece ainda que os programas de
amparo aos idosos sejam executados preferencialmente em seus lares.
Item errado.
114) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) So
penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, que esto sujeitos
s normas da legislao especial.
A assertiva est de acordo com o art. 228.
Item certo.
115) (CESPE/JUIZ DE DIREITO/TJPI/2007) A CF garante aos maiores de 60
anos de idade a gratuidade do transporte coletivo urbano.
a segunda questo desta aula em que o CESPE tenta confundir o candidato
com a idade limite para a gratuidade do transporte coletivo urbano.
O art. 230, 2 garante a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos
maiores de sessenta e cinco anos. No caia nessa!
Item errado.
116) (CESPE/ESCRIVO/PF/2004) Os programas de amparo aos idosos
desenvolvidos pelo Estado sero executados preferencialmente nos lares
dos idosos.
Os programas de amparo aos idosos devero ser executados
preferencialmente em seus lares (CF, art. 230, 2).
Item certo.
117) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) Qualquer medida
privativa de liberdade imposta a adolescentes deve ter como pressuposto
a brevidade e excepcionalidade da medida.

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O direito proteo especial de que dispem as crianas e adolescentes


abrange a obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e
respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da
aplicao de qualquer medida privativa da liberdade (CF, art. 227, 3, V).
Item certo.
118) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) Estado, sociedade e
famlia so os pilares da poltica da proteo especial criana e ao
adolescente instituda pela CF, nela estando abrangidos os programas de
preveno e de atendimento s crianas e aos adolescentes dependentes
de substncias entorpecentes e drogas afins.
O direito proteo especial de que dispem as crianas e adolescentes
abrange tambm programas de preveno e atendimento especializado
criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas
afins (CF, art. 227, 3, VII).
Item certo.
119) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) O direito de saber a
verdade sobre sua paternidade decorrncia jurdica do direito filiao,
que visa assegurar criana e ao adolescente a dignidade e o direito
convivncia familiar.
A Constituio Federal adota a famlia como base da sociedade, conferindo a
ela proteo do Estado. Segundo a Suprema Corte, assegurar criana o
direito dignidade, ao respeito e convivncia familiar pressupe reconhecer
seu legtimo direito de saber a verdade sobre sua paternidade, decorrncia
lgica do direito filiao.
Nesse sentido, considerou legtimo ao MP, desde que provocado pelo
interessado e diante de evidncias positivas, a possibilidade de intentar a ao
de investigao de paternidade, legitimao essa decorrente da proteo
constitucional conferida famlia e criana, bem como da indisponibilidade
legalmente atribuda ao reconhecimento do estado de filiao.
Item certo.

9 ndios
A Constituio trata dos ndios nos arts. 231 e 232.
So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas
e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e
fazer respeitar todos os seus bens.
So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios: (i) as por eles habitadas
em carter permanente; (ii) as utilizadas para suas atividades produtivas; (iii)
as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu
bem-estar; e (iv) as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo
seus usos, costumes e tradies.

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Essas terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse


permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e
dos lagos nelas existentes (CF, art. 231, 2). Trata-se de terras inalienveis
e indisponveis, sendo imprescritveis os direitos sobre elas.
Assim, os ndios detm a posse permanente sobre essas terras (mas no a
propriedade).
to forte a garantia outorgada a essas comunidades que a Constituio
considera nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que
tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras
tradicionalmente ocupadas pelos ndios, ou a explorao das riquezas naturais
do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse
pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a
nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na
forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa f (CF, art.
231, 6).
Cabe destacar que o aproveitamento dos recursos hdricos, includos os
potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras
indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional,
ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos
resultados da lavra, na forma da lei (CF, art. 231, 3).
vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, "ad
referendum" do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que
ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps
deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno
imediato logo que cesse o risco (CF, art. 231, 5).
Segundo o 7 do art. 231 da Constituio, no se aplica s terras indgenas o
disposto no art. 174, 3 e 4 (que dispem sobre o favorecimento da
atividade garimpeira em cooperativas).
Por fim, destaque-se que os ndios, suas comunidades e organizaes so
partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e
interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo (CF,
art. 232).
Vejamos algumas questes sobre os ndios.
120) (CESPE/AGENTE/PF/2009) A Constituio Federal de 1988 (CF) no
reconhece aos ndios a propriedade sobre as terras por eles
tradicionalmente ocupadas.
Segundo o art. 231, so reconhecidos aos ndios os direitos originrios sobre
as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las,
proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
Ademais, no 2 estabelece-se que as terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto
exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.

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Segundo Alexandre de Moraes, ao apresentar as caractersticas da garantia


constitucional dos ndios, em relao aos direitos originrios sobre suas terras;
a posse no se confunde com a propriedade dessas terras.
Assim, enquanto a posse permanente dessas terras seja dos prprios ndios, a
propriedade da Unio, tendo em vista que a Constituio estabelece
expressamente que so bens da Unio as terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios (CF, art. 20, XI).
Em suma, a questo est correta, pois a Constituio Federal no confere aos
ndios a propriedade sobre as terras por eles tradicionalmente ocupadas,
apenas a posse permanente. Trata-se de institutos distintos, sendo a
propriedade da Unio.
Item certo.
(CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) Os habitantes das Amricas
foram chamados de ndios pelos europeus que aqui chegaram. Uma
denominao genrica, provocada pela primeira impresso que eles tiveram de
haverem chegado s ndias. Mesmo depois de descobrir que no estavam na
sia, e sim em um continente at ento desconhecido, os europeus
continuaram a cham-los assim, ignorando propositalmente as diferenas
lingstico-culturais. Era mais fcil tornar os nativos todos iguais, trat-los de
forma homognea, j que o objetivo era um s: o domnio poltico, econmico
e religioso. necessrio reconhecer e valorizar a identidade tnica especfica
de cada uma das sociedades indgenas em particular, compreender suas
lnguas e suas formas tradicionais de organizao social, de ocupao da terra
e de uso dos recursos naturais. Isso significa respeito pelos direitos coletivos
especiais de cada uma delas e a busca do convvio pacfico, por meio de um
intercmbio cultural, com as diferentes etnias. Internet: <www.funai.gov.br>
(com adaptaes).
Tendo o texto acima como referncia inicial e por base os ditames da ordem
social constitucional, julgue os itens a seguir.
121) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) A CF reconhece a
organizao social, os costumes, as lnguas, crenas e tradies das
comunidades indgenas, de modo que assume a existncia de minorias
nacionais, instituindo normas de proteo de sua singularidade tnica.
A Constituio Federal dedica captulo especfico para os ndios (compreendido
nos art. 231 e 232). Assim, estabelece que so reconhecidos aos ndios sua
organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies.
Com esse captulo, nosso arcabouo constitucional mostra que reconhece as
minorias tnicas (art. 231, caput) e garante sua proteo (art. 232). Quanto a
esse ltimo aspecto, observe o teor do art. 232:
Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para
ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o
Ministrio Pblico em todos os atos do processo.
Item certo.

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122) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) A minerao em terras


indgenas s pode ser efetivada com autorizao do Congresso Nacional,
aps ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada
participao nos resultados da lavra.
A assertiva est de acordo com o art. 231, 3 da CF/88. A pesquisa e a lavra
das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com
autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-
lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei.
Portanto, correta a questo. O mesmo procedimento dever reger o
aproveitamento dos recursos hdricos, incluindo o potencial hidroenergtico.
Item certo.
123) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) Os ndios, suas
comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo
em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o MP em todos os atos
do processo.
A assertiva reproduz o art. 232:
Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para
ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o
Ministrio Pblico em todos os atos do processo.
Com esse artigo a Constituio estabelece uma forma de proteo dos grupos
indgenas.
Item certo.
124) (CESPE/CONSULTOR/SENADO/2002) A lngua oficial do Brasil a
portuguesa, mas o ensino fundamental, em determinadas escolas
brasileiras, pode ocorrer em lngua indgena.
Pode-se dizer que o reconhecimento cultura indgena e o respeito s minorias
tambm tem implicaes no mbito da educao. De acordo com o art. 210,
2, o ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa,
assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas
maternas e processos prprios de aprendizagem.
Item certo.
125) (CESPE/OFICIAL DE CHANCELARIA/MRE/2006) Aos ndios, a suas
comunidades e a suas organizaes no se reconhece o direito de
ingressar em juzo como partes legtimas para a defesa dos prprios
direitos, sem que sejam assistidos pelo Ministrio Pblico Federal.
Questo totalmente errada. Os ndios, suas comunidades e organizaes so
partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e
interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo (art.
232).
Item errado.

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Caro aluno, aqui encerro este curso. Alis, nossas aulas encerram-se, mas
ainda nos veremos no frum de dvidas.
Desejo boa sorte para voc! Tente descansar nos ltimos momentos a fim de
que possa ter garra para enfrentar essa prova. E fique tranqilo, pois se voc
chegou at aqui, conhecimento suficiente voc tem para passar.
Abraos e boa prova!
Fred Dias

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional Descomplicado, 2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo
Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007.
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.
http://www.stf.jus.br
http://www.cespe.unb.br

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