Tese 2013 I - Versão Final PDF

UNIVERSIDADE CATLICA PORTUGUESA
O NACIONALISMO E O ESTADO:
UM ESTUDO SOBRE A
HISTRIA POLTICA DE ANGOLA
(1961-1991)
Tese de Doutoramento
Zeferino Capoco
Lisboa, Abril de 2013
1
UNIVERSIDADE CATLICA PORTUGUESA
O NACIONALISMO E O ESTADO:
UM ESTUDO SOBRE A HISTRIA POLTICA DE ANGOLA
(1961-1991)
Dissertao de Doutoramento em Cincia Poltica e

Relaes Internacionais, apresentada Universidade
Catlica Portuguesa, pelo Aluno Zeferino Capoco, n
100807001, sob a orientao do Professor Doutor
Francisco Miguel Gouveia Pinto Proena Garcia.
Instituto de Estudos Polticos

2013
2
NDICE GERAL
ndice dos Anexos..6

Siglas e Abreviaturas ..7
Dedicatria...10
Agradecimento.11
Resumo..12
Introduo....15
Captulo I
Fundamentos do Nacionalismo e a Gnese do Nacionalismo Angolano
1. Conceito de Nacionalismo.....24
2. Os nacionalismos europeus e a construo da ideia de Estado-
nao......30
3. O nacionalismo como ideologia poltica.....33
4. Influncia dos nacionalismos europeus em frica: o caso de
Angola....38
5. Influncia das correntes africanistas em Angola: o
Pan-africanismo e a Negritude....48
6. A conscincia nacionalista e a ideia de Estado em Angola....60
6.1. O movimento nativista e a formulao de um nacionalismo
da populao branca de Angola ....67
6.2. O papel dos intelectuais e dos movimentos literrios..73
7. O esprito da Conferncia de Bandung e o debate
3
do problema colonial nas Naes Unidas....78
8. A formao dos movimentos de libertao nacional.....84
9. O contributo das Igrejas crists e dos movimentos profticos
angolanos....99
Captulo II
A luta pela Independncia Nacional e Afirmao da Soberania
Portuguesa em Angola
1. Ideologias dos movimentos nacionalistas e a sua influncia

na luta de libertao nacional....110
2. A defesa da soberania portuguesa em Angola face condenao
interna e externa da sua poltica colonial.......123
3. A conjuntura poltica colonial e o problema do estatuto de
Angola antes da independncia.....130
4. Os movimentos nacionalistas e a estratgia negocial com o
poder colonial face ao ideal da independncia nacional...136
5. Significado poltico dos acordos de Alvor e o processo de
descolonizao de Angola....140
6. Comportamento dos movimentos nacionalistas durante o
processo de transio: o Acordo de Nakuru........147
7. A luta pelo poder do Estado: a guerra de vspera da independncia e a
proclamao do Estado pelo MPLA.......153
8. O reconhecimento de Angola como Estado independente....161
Captulo III
O Estado Nacional em Angola:
a I Repblica e as Vicissitudes da sua Soberania
1. Estado e a sua caracterizao conceitual: Angola como Estado

soberano....170
2. O projecto nacional angolano e o sistema poltico para o
exerccio do poder do Estado....179
4
3. O Marxismo-Leninismo como modelo para a construo do Estado
e de uma sociedade socialista......189
4. Um Estado de Partido nico. O MPLA e os
constrangimentos internos: o caso Nito Alves.....194
5. Opo por um sistema ideolgico do Estado e o problema
da guerra civil como oposio a esse sistema .....200
5.1. O Estado e a Guerra Civil: problema poltico ou influncias
tnicas?...208
5.2. Crise do Estado e a conjuntura regional: o interesse nacional
e a aco das grandes potncias.......213
5.3. Um Estado nacional de Partido nico e a guerra civil: a
defesa da soberania como garantia do Interesse nacional..216
5.4. Da crise poltica crise econmica: as consequncias
socioeconmicas da guerra civil.......220
6. A luta pela paz e a formao de uma conscincia nacional: relaes
entre o Estado e outros entes sociais durante o conflito224
6.1. O contributo da Igreja e as suas relaes com o Estado ....226
6.2. O papel da diplomacia a nvel regional e internacional..232
6.3. O contributo das organizaes internacionais ..238
7. Mudana do regime poltico e o fim da I Repblica ...242
Concluso...249
Bibliografia....258
Anexos documentais................................................................................283
5
NDICE DOS ANEXOS
Documentos histricos relativos ao perodo abordado.....283
Anexo 1 - Tomada de posio sobre o problema angolano ....285
Anexo 2 - Criao da Frente Nacional para a Libertao

Nacional de Angola ..291
Anexo 3 - Carta dos Jovens Revolucionrios de
Cuba ao Dr. Oliveira Salazar.....294
Anexo 4 - Informao sobre a Conferncia de Imprensa de
Mrio Pinto de Andrade, Presidente do MPLA .....295
Anexo 5 - Acordo entre o Governo Portugus e os Movimentos de
Libertao de Angola (Acordo de Alvor, 1975).......297
Anexo 6 - Princpios para uma soluo pacfica no Sudoeste da frica...308

Anexo 7 - Acordo entre a Repblica Popular de Angola,
Repblica de Cuba e a Repblica da frica do Sul309
Anexo 8 - Acordos de paz para Angola (Bicesse, 1991)....312
Questionrio para as entrevistas..332
6
SIGLAS E ABREVIATURAS
Al./al. = alnea
ANC = African National Congress (Congresso Nacional Africano)
Art. = Artigo
AN/TT = Arquivo Nacional Torre do Tombo
CEAST = Conferncia Episcopal de Angola e S. Tom
CECA = Comunidade Europeia do Carvo e do Ao
CEE = Comunidade Econmica Europeia
CEP = Conferncia Episcopal portuguese
CRA = Constituio da Repblica de Angola
CIA = Central Intelligence Agency
COIEPA = Comit Inter-Eclesial para a Paz em Angola
CPLP = Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa
CRA = Constituio da Repblica de Angola
CS = Conselho de Segurana
ELNA = Exrcito de Libertao Nacional de Angola
EUA = Estados Unidos da Amrica
FLEC = Frente de Libertao do Enclave de Cabinda
FAPA = Fora Area Popular de Angola
FAPLA = Foras Armadas Populares de Libertao de Angola
FRELIMO = Frente de Libertao de Moambique
FNLA = Frente Nacional de Libertao de Angola
FUA = Frente para Unidade Angolana
Gen. = General
GRAE = Governo Revolucionrio de Angola no Exlio
IEP = Instituto de Estudos Polticos
7
MAC = Movimento Anti-Colonial
MEA = Movimento dos Estudantes Angolanos
MINA = Movimento para Independncia de Angola
MLSTP = Movimento para a Libertao de S. Tom e Prncipe
MNE = Ministrio dos Negcios Estrangeiros
MPLA = Movimento Popular de Libertao de Angola
NATO = North Atlantic Treaty Organization
ODP = Organizao da Defesa Popular
OMA = Organizao da Mulher Angolana
ONG = Organizaes No Governamentais
ONU = Organizao das Naes Unidas
OPA = Organizao do Pioneiro Angolano
OSA = Organizao Socialista de Angola
OUA = Organizao da Unidade Africana
PAICV = Partido Africano para a Independncia de Cabo Verde
PAIGC = Partido Africano para a Independncia da Guin e Cabo Verde
PALOP = Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa
PAM = Programa Alimentar Mundial
PCP = Partido Comunista Portugus
PCA = Partido Comunista Angolano
PDA = Partido Democrtico Angolano
PLUAA = Partido da Luta Unida dos Africanos de Angola
PIDE = Polcia Internacional de Defesa do Estado
PROMAICA = Promoo da Mulher Angolana na Igreja Catlica
PSP = Polcia de Segurana Pblica
RDC = Repblica Democrtica do Congo
RNA = Rdio Nacional de Angola
RPA = Repblica Popular de Angola
RTP = Rdio Televiso Portuguesa
SADC = Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral
SADF = South Africa Defense Force
8
sc. = sculo
s/d. = sem data
ss. = seguintes
UCP = Universidade Catlica Portuguesa
UE = Unio Europeia
UA = Unio Africana
UPA = Unio dos Povos de Angola
URSS = Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
UNITA = Unio Nacional para a Independncia Total de Angola
9
MEMRIA DA MINHA ME
10
AGRADECIMENTOS
Durante os anos em que me envolvi intensamente na investigao e

redaco desta dissertao recebi muitos apoios, materiais e espirituais, de
muitas pessoas de boa vontade a quem exprimo a minha mais singela
gratido e reconhecimento.
Agradeo, em primeiro lugar, ao Professor Doutor Francisco Proena
Garcia, meu orientador, pela forma sbia como me transmitiu a sua
experincia de investigador e acadmico dedicado em cultivar o saber.
Agradeo, em seguida, Doutora Irm Maria Amlia Carreira e ao
Professor Catedrtico Doutor Joaquim Carreira das Neves pelo apoio de
ambos no incio da minha carreira acadmica na Universidade Catlica
Portuguesa, e pelo encorajamento, estmulo e calorosa amizade deste ltimo
em Lisboa.
Um profundo agradecimento Universidade Catlica Portuguesa de
Lisboa, onde encontrei uma verdadeira Escola da vida e do saber; de modo
muito especial Dra. Zulmira Antunes de quem recebi muito apoio.
A minha famlia passou muitos anos privada do meu convvio.
Agradeo-lhe pelo sacrifcio de sentirem a minha falta sempre que me
envolvi a fundo em viagens de investigao e estudos, para dedicar o tempo
que este trabalho me exigiu.
Agradeo ainda a todos os amigos e colegas que, directa ou
indirectamente, sempre me acompanharam e a experincia que do seu
convvio ganhei.
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RESUMO
Esta dissertao desenvolve o tema sobre o Nacionalismo e o Estado:

Um estudo sobre a Histria Poltica de Angola (1961-1991). Prope-se, por
isso, estudar a formao do Estado em Angola a partir do surgimento do
nacionalismo. As grandes correntes de pensamento, o Pan-africanismo e a
Negritude so analisadas no contexto da fundamentao que representam
para a formulao do sentimento anti-colonial do nacionalismo angolano.
O objectivo perceber a forma como nasce o Estado em Angola e como
ele se constri a partir do momento da sua proclamao; contribuindo assim
para a histria poltica deste pas africano. Isto passa por analisar o papel e
o comportamento dos movimentos nacionalistas angolanos.
A luta pela independncia tambm vista como luta pelo poder do
Estado dos movimentos nacionalistas angolanos contra o poder colonial, que
tem tambm uma caracterstica da luta entre os prprios movimentos entre
si, at entrar na sua fase decisiva de uma guerra civil. o que demonstram
vrias evidncias, como o caso das guerras de independncias dos
movimentos nacionalistas e da guerra civil subsequente que se estendeu ao
longo da I Repblica.
A estas caractersticas, somam-se os efeitos da Guerra Fria que levou
as grandes potncias, Estados Unidos e URSS, a digladiarem-se em torno de
questes internas angolanas, por terem atuado por detrs dos movimentos
angolanos rivais.
Palavras-chaves: Estado, poltica, direito, independncia, nacionalismo,

pan-africanismo, negritude, movimentos nacionalistas, poder poltico.
Para esta Dissertao foram utilizadas 99.545 palavras .
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ABSTRACT
This dissertation discusses the theme of Nationalism and State: a

study of the Angolan Political History. National Independence as a way of
the construction of Sovereignty State. The subject develops an approach
about the State in Angola from the influence and the origins of political
nationalism as it was developed in the african context, and the influences
which sets that sentiment in Angola. The great theories of thought, such as
Panafricanism and Negritude, have been analyzed in order to explain the
bases of anti-colonial sentiment of the Angolan nationalism.
Our aim is to understand how State in Angola emerged and how it was
being constructed from the date of its proclamation. In order to achieve that,
we had to analyze the role and the behavior of the Angolan national
movements and the way the transition to independence was made.
The struggle for independence was seen as struggle for power by
Angolan national movements against colonial regime, and in the other hand
it was a struggle for power among those nationalist movements.
Independence war among nationalist movements and the subsequent civil
war between MPLA and UNITA are the evidences to demonstrate that
argument.
To those characteristics its also most considerable to look at the
impact of Cold War in the country made by the international great powers,
United States against Soviet Union, behind the two rival movements as
their allays.
Key words: State, politics, Law, independence, nationalism,

Panafricanism, Negritude, nationalist movements, power.
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INTRODUO
Este trabalho tem como ttulo O Nacionalismo e o Estado: Um estudo sobre

a Histria Poltica de Angola (1961-1991). O tema insere-se no contexto
histrico-poltico do processo da construo do Estado em Angola. Este
processo, longo e tenebroso, desenvolveu-se durante um perodo em que o
problema da soberania nacional, como principal atributo do Estado, foi
equacionado a partir do mbito colonial portugus cuja soberania vigente em
Angola quando este territrio era provncia ultramarina e, neste sentido,
extenso territorial da Metrpole Lusa.
Este contexto scio-poltico teve o seu incio em finais do sc. XV, com a
expanso martima europeia, de que Portugal pas fundador, numa altura
em que a frica fora incorporada na rbita da jurisdio dos imprios
coloniais, processo formalmente legitimado pela Conferncia de Berlim, em
1885. Da em diante os processos polticos da administrao dos territrios
africanos por governos europeus conheceram fases em que se constituram
novas formas de implantao muito acima dos interesses reais dos povos
africanos.
Este problema poltico despertou, j ao longo do sc. XX, a conscincia
e o sentimento nacional das camadas sociais das elites africanas, e
angolanas em particular, para a luta de reivindicao contra todas as
formas do domnio colonial europeu, procurando assim afirmar a identidade
social e cultural dos povos africanos. Da a origem e a afirmao do
nacionalismo africano, em geral, de que resultou as influncias nacionalistas
em cada territrio em particular. Assim, neste quadro que a construo do
Nacionalismo angolano se enquadra, considerando que a sua afirmao
14
processou-se gradual e paralelamente em ordem ao nascimento do Estado
em Angola.
Desta forma, o objectivo geral deste estudo perceber como se formou o
Estado em Angola, analisando os mecanismos da aco do nacionalismo
revolucionrio e o impacto da guerra no processo da sua construo. Neste
aspecto reside o problema do Estado soberano na sociedade angolana,
colocado pelos movimentos contestatrios soberania de um Estado
europeu. Pretendemos, desta forma, contribuir para o conhecimento
histrico de um dos captulos da histria poltica de Angola que regista
muitas lacunas e ausncia de investigao de mbito acadmico.
A descolonizao no foi um acto voluntrio do Estado portugus, tendo
este declarado a continuidade da jurisdio do imprio em frica. Assim,
Angola era declarada como sendo a terra de Portugal. Da que a
construo do Estado em Angola derivou da afirmao e aco do movimento
nacionalista anti-colonial que se formou a partir do despertar da conscincia
face ao impacto poltico-administrativo da soberania portuguesa neste
territrio africano. Neste sentido, deparamo-nos com os cenrios do
nacionalismo desenvolvido pelos movimentos de libertao cuja aco teve
incio no quadro da jurisdio do Estado Portugus em Angola, por um lado;
e, por outro, temos a guerra de libertao desencadeada pelos mesmos
movimentos contra o poder colonial, rumo conquista da independncia
nacional, de acordo com a revoluo empreendida. O comportamento e a
atitude dos intervenientes justificaram-se mediante este objectivo.
No que concerne questo orientadora do trabalho, procurou-se
responder pergunta como nasceu e se formou o Estado em Angola? no
arco temporal definido. Da resulta de imediato a formulao das hipteses
fundamentais: o Estado soberano em Angola surge como resultado da
revoluo anti-colonial desencadeada com o objectivo de romper com o Poder
colonial. O nacionalismo revolucionrio angolano teve um papel
fundamental para a conquista da independncia nacional que instituiu o
Estado soberano. Num estado de conflitualidade global permanente, no
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contexto africano e internacional, o Estado soberano em Angola nasceu da
guerra declarada como via da sua conquista e construo, a partir de 1961,
pelos Movimentos do MPLA, FNLA e UNITA; conviveu e sobreviveu
guerra aps a sua proclamao. Esta ideia importante, porquanto dominou
o discurso oficial, ao longo do perodo abrangido, expressa na premissa
revolucionria: a guerra continua, a vitria certa. Acreditou-se que a
conquista da soberania angolana alcanar-se-ia somente com aco
revolucionria e que a consolidao do poder do Estado pelo MPLA era um
objectivo a atingir na continuidade da guerra civil contra todos os
condicionalismos que pareciam minar este projecto.
De facto, o Estado em Angola constituiu o horizonte de todo o fenmeno
do nacionalismo anti-colonial desenvolvido pelos movimentos nacionalistas
angolanos na luta contra o colonialismo orientados por um objectivo geral
que era a independncia nacional. Esta articulao fundamental no s
para descrever os mecanismos do aparecimento do Estado em Angola, mas
tambm para perceber os processos e aces polticos que conduziram sua
institucionalizao e construo. Este processo comea, de forma oficial e
declarada, em 4 de Fevereiro de 1961, quando em Angola se deu o ataque s
cadeias em Luanda enquanto, noutros pontos do pas, se intensificavam as
aces violentas de guerrilha subversiva dos Movimentos de Libertao
Nacional.
Deste modo, o horizonte temporal no qual se insere o estudo do tema
vai de 1961 a 1991. A escolha justifica-se pelas seguintes razes: primeiro, a
nvel geral, a dcada de 60 do sc. XX marca o ponto de viragem com as
independncias africanas, o que representou maior aproveitamento poltico
dos Movimentos Nacionalistas angolanos para se projectarem e fortalecerem
as suas incurses apoiadas pelos novos pases independentes em frica.
Este cenrio reflectido nas formas como as influncias pan-africanas foram
absorvidas e aplicadas no discurso anti-colonial em Angola.
Em segundo lugar, outra razo importante que justifica a escolha do
perodo estudado tem a ver com a exiguidade de pesquisas cientficas de
16
mbito acadmico sobre o tema. Impe-se, por isso, a necessidade de tal
forma que julgamos que o trabalho que desenvolvemos sobre o perodo em
causa ser um contributo para a histria poltica de Angola.
No entanto, urge tecer algumas consideraes relativamente ao lapso
de tempo estudado, aparentemente longo. Este perodo afigura-se
importante tom-lo como uma unidade temporal, precisamente, porque falar
do Estado em Angola, no sentido da I Repblica ps independente, implica,
na nossa ptica, considerar o fenmeno do nacionalismo que lhe subjaz e
constitui o vector principal que viabilizou a sua institucionalizao. A maior
parte das investigaes sobre Angola tem incidido sobre o nacionalismo
angolano em si tornando-o refratrio do Estado que pretendeu construir e
que dele derivou. No rejeitamos tal viso, mas consideramos que ver o
nacionalismo anti-colonial como um dos mecanismos da construo do
Estado angolano constitui uma abordagem que reala tanto a compreenso
da forma como este teve origem, como a forma de Estado e o regime poltico
que o caracterizou nos primeiros dezasseis anos da sua existncia, o que
alis so consequncias daquela herana. De facto, para uma compreenso
da identidade e do comportamento do Estado-poder soberano em Angola, na
I Repblica, h que olhar de forma analtica para o modo como esta
identidade se formou tendo adoptado um comportamento que articulou o uso
da fora com a aliana e suporte externos dos grandes poderes.
Angola foi um dos pases africanos em que mais directamente o
impacto das grandes potncias mundiais, nomeadamente Estados Unidos da
Amrica e Unio Sovitica se digladiaram durante o perodo crtico da
Guerra Fria, paralelamente com a bipolarizao das relaes internacionais.
Este cenrio acompanhou o incio e a evoluo da aco dos movimentos
nacionalistas, os quais se serviram das ideologias destes poderes mundiais
no confronto contra o regime portugus, situao que continuou de forma
evolutiva depois da proclamao do Estado, a 11 de Novembro de 1975.
Assim, como tentaremos demonstrar no trabalho, consideramos que um
estudo exaustivo sobre o tema deve contemplar a conjugao de trs
17
factores: o factor interno angolano, marcado pela situao e aco dos
movimentos nacionalistas e a sua afronta ao problema da colonizao; em
paralelo, o factor externo portugus marcado pelo poder metropolitano que
definiu as polticas da jurisdio em Angola; e finalmente, numa Angola
independente, o factor internacional, marcado pelo impacto das grandes
potncias, transversal em todo o perodo em anlise. Da podemos concluir
que o Nacionalismo e o Estado em Angola foi uma construo a partir da
conjugao das aces internas com os movimentos de solidariedade
externos, desempenhando estes um papel crucial durante a I Repblica.
Deste modo, o desenvolvimento do tema procurar demonstrar uma
perspectiva importante que convm salientar aqui: o nacionalismo antes da
existncia jurdica autnoma do Estado, exprimindo fundamentalmente
uma vontade de criar o Estado soberano; e uma perspectiva nacionalista do
poder poltico da exclusividade do MPLA justificada com a ideia defesa da
independncia e da soberania nacional no perodo da I Repblica.
Justificadas as razes da escolha do perodo analisado e para, de uma
forma sucinta, mostrar um abarcamento do tema no mbito da investigao
em funo do objectivo que nos propusemos, passamos a expor a metodologia
usada na elaborao do trabalho.
Antes de mais, realamos que este trabalho apresenta-se como uma
investigao de carcter terico. Deste modo, aplicou-se o mtodo hipottico-
dedutivo que consiste em partir da descrio e anlise de conceitos gerais
para os particulares, considerando o modo como o problema do nacionalismo
e Estado se imps na conscincia das elites angolanas, partindo dos
condicionalismos externos que lhe deram forma. Angola no foi nem o
primeiro, nem um dos primeiros territrios a ser descolonizado. Este
enquadramento importante para perceber o impacto das influncias
exercidas pelos movimentos externos.
Assim, estudmos a questo em Angola partindo de uma abordagem
conjuntural geral que engloba os pressupostos tericos e histricos de outras
experincias, nomeadamente americanas, africanas e asiticas, importantes
18
para fundamentar o caso angolano. Para concretizar esta investigao,
recorremos, fundamentalmente, s fontes bibliogrficas publicadas sobre
Angola, a partir de vrias bibliotecas em Portugal e em Angola, articulando-
as com alguns escassos documentos arquivsticos a que tivemos acesso sobre
o nacionalismo revolucionrio angolano. Ao longo da investigao deparmo-
nos com a dificuldade, que at hoje constrange de forma quase
intransponvel o investigador de Cincias Polticas em Angola; primeiro, o
acesso consulta de arquivos e documentos oficiais do Poder poltico e,
segundo, o acesso a entrevistas e recolha de depoimentos de figuras com
responsabilidades polticas. Isto, alm de ser motivo de suspeitas por parte
do investigador desconhecido, sobretudo um factor de desinteresse,
inibio e medo por parte de quem pode dar a informao. Neste sentido,
para este trabalho, tnhamos perspectivado algumas entrevistas abertas,
com carcter simplesmente complementar para conferir uma viso real da
forma como foi conduzido o processo e para apurar dados pouco conhecidos e
que no constam dos registos histricos.
O critrio de seleco consistiu na relevncia e protagonismo dos
entrevistados incidindo fundamentalmente na parte relativa I Repblica
ps independente. Definimos um universo de 15 entrevistas, sendo 10 a
figuras angolanas e 5 portuguesas. Dos 10 interlocutores angolanos, apenas
1 se disps e autorizou a nossa livre citao dos seus depoimentos. Trata-se
do Dr. Marcolino Moco, antigo 1 Ministro angolano e hoje independente.
Para o confronto de informaes orais, as 5 entrevistas perspectivadas a
figuras portuguesas que exerceram um papel importante na resoluo do
problema angolano durante o perodo em anlise, conseguimos 3 entrevistas
que nos deram informaes pertinentes para o trabalho. Trata-se do Doutor
Adriano Moreira cujos depoimentos incidiram sobre a posio portuguesa
face a aco do nacionalismo anti-colonial; e dos Doutores Jaime Nogueira
Pinto e Armando Marques Guedes, sobre a problemtica do Estado em
Angola durante a I Repblica.
19
Sabendo de antemo estas dificuldades de acesso quer a documentos
oficiais quer a figuras relevantes intervenientes no processo da construo
do Estado em Angola, principalmente, durante a I Repblica, tentmos
ultrapassar tal constrangimento com maior explorao das fontes escritas.
Desta forma, o trabalho apresenta uma organizao de contedos em
trs captulos distintos mas complementares e inter-relacionados.
Procurmos ser fiel e, desta forma, manter a estrutura do projecto original
recomendado em trs captulos pela nossa orientao e com alguns
acrscimos que recebeu do jri a que foi submetido.
Assim, no 1 captulo, desenvolvemos os Fundamentos do Nacionalismo
e a Gnese do Nacionalismo Angolano. Procurmos aprofundar os conceitos
de nacionalismo orientando-nos pelas teses de Eric Hobsbawn, Benedict
Anderson e Ernest Gellner, articulados com alguns autores que retomaram
o seu pensamento. Este procedimento permitiu-nos desenvolver uma
fundamentao terica adequada ao trabalho. O contributo destes autores
fundamental porque nos permitiu enquadrar o problema que o nosso objecto
de estudo levanta no espao e tempo abordados. A partir da analismos a
gnese do nacionalismo angolano e os factores externos que o influenciaram.
Como referimos, deste enquadramento terico passaremos aplicao e
contextualizao da matria realidade geral de frica, relacionando
brevemente experincia geral europeia, para posteriormente analisar as
correntes africanistas que manifestaram diversas formas de expresso do
sentimento nacionalista, bem como as influncias que da resultaram e se
repercutiram na realidade histrica de Angola, de modo particular. Uma
relao, neste universo de pensamento, deve ser realada: do estudo feito,
pode concluir-se que o movimento nacionalista angolano deve s correntes
africanistas a sua formao, formulao e consolidao como um movimento
de ideias anticoloniais. Contribuiu para isso o Pan-africanismo e a
Negritude.
Na sua linha de aco, o nacionalismo angolano amadureceu e
desenvolveu-se a partir de vrios contributos internos em Angola de sectores
20
sociais organizados como associaes cvicas, as igrejas crists,
nomeadamente Catlica e Protestante a outros movimentos religiosos de
origem angolana, das camadas mais baixas da populao rural s elites
letradas das zonas urbanas, todos e cada sector sua maneira,
influenciaram o despertar e a expanso do pensamento nacionalista
anticolonial dos movimentos independentistas angolanos, o que lanou as
bases para a instaurao da guerra colonial de libertao nacional por eles
desencadeada.
O 2 captulo tem como ttulo A luta pela Independncia Nacional e
Afirmao da Soberania Portuguesa em Angola. A ideia principal deste
captulo centra-se no problema da independncia nacional de Angola como
objecto do confronto os movimentos nacionalistas e o poder portugus.
Analisaremos antes a ideologia que norteou os movimentos de libertao,
para tentarmos perceber o comportamento destes no mbito das suas
alianas externas. O debate sobre a hiptese da descolonizao e a
conjuntura poltica portuguesa face ao problema da continuidade do regime,
sero abordados na ptica da guerra colonial declarada pelos lderes
angolanos.
Neste captulo, tambm estudaremos o comportamento dos
movimentos nacionalistas em face dos Acordos de Alvor e as tentativas da
sua revitalizao com o entendimento de Nakuru, para tentarmos perceber
se o incumprimento destes compromissos polticos teve origem nas clivagens
e divergncias nas negociaes ou foram motivados pelas ambies do poder.
Finalmente, nesta segunda parte do trabalho, dedicaremos a nossa
ateno questo da proclamao do Estado pela fora vencedora do MPLA,
o que marca o incio, na continuidade, da construo do Estado nacional, na
sua etapa definitiva, perante uma conjuntura internacional cujos reflexos
exigiam a luta diplomtica das novas autoridades estaduais, primeiro, face
ao problema do reconhecimento internacional do Estado angolano e,
segundo, a continuidade da guerra interna perante os efeitos da Guerra
Fria.
O 3 captulo desenvolve o tema relativo ao Estado Nacional em
Angola: a I Repblica e as Vicissitudes da sua Soberania. O tema ser visto
na perspectiva do Estado nacional que resulta da revoluo de um
21
nacionalismo independentista dos Movimentos de Libertao. Como
veremos, de forma especfica, a aco e o discurso revolucionrio veiculado
ao longo das campanhas anti-coloniais da luta pela independncia continuou
a caracterizar o Estado, no sentido da continuidade da mesma revoluo
virada para a defesa da soberania nacional face s ameaas do
imperialismo e apartheid aliados UNITA. O Estado ps-independente
ser assim ideologicamente identificado pelo Marxismo-Leninismo, cuja
fora motora um Partido-Estado nico, o MPLA, um sistema poltico de
poder centralizado, uma economia tambm centralizada e, tudo isto, em
paralelo com uma situao da guerra civil.
Se a independncia nacional de Angola pe fim primeira etapa do
nacionalismo que ergue o Estado soberano, tal acontecimento abriu um
perodo em que a construo deste ocorreu paralelamente evoluo do
cenrio de guerra civil com todos os factores que se constituram como
vicissitudes polticas e ideolgicas. Deste modo, o estudo sobre o Estado em
Angola, a partir de 1975 at 1991, tem de ser visto na perspectiva da guerra
e de poder, considerando todas as suas componentes, o que em nosso
entender e como defendemos nesta tese, a tnica dominante disputa deste
por duas foras o MPLA Governo e a UNITA ambas com reconhecimento
internacional e respectivos apoios e aliados.
Esta a parte mais poltica desta investigao, pois caracteriza, a ideia
do nacionalismo do Partido-Estado que se ergue de uma aco
revolucionria que pretende dar continuidade no mbito do Estado
independente. Comearemos o desenvolvimento deste captulo com o estudo
da teoria do Estado, como j referimos acima, para posteriormente
enquadrarmos o regime e ideologia polticos de matriz marxista-leninista
que orientaram o processo da construo do Estado, durante a primeira
Repblica.
A questo da ideologia do Estado, no Marxismo-Leninismo, como
modelo representou a causa principal da guerra civil, a preconizar o regime
de partido nico definido como a fora dirigente do povo. Assim, a ideologia
22
que o Partido-Estado adoptou serviu de trampolim para o assentamento da
Guerra Fria e da confrontao das foras externas em Angola.
Ao desenvolvermos tal estudo, teremos que fazer o cruzamento dos
interesses das grandes potncias que se envolveram nos assuntos internos
angolanos, Estados Unidos e Unio Sovitica. Doutro lado, tentaremos
analisar o papel das partes directamente interventivas, nomeadamente,
Cuba e frica do Sul, sobretudo quando estes pases movimentavam os seus
exrcitos para a guerra e as suas diplomacias para as negociaes com o
Governo angolano em busca de soluo que, como veremos, foi expressa nos
acordos de Nova Iorque. Estes sero acontecimentos a considerar para
perceber a viragem da situao e o impacto internacional daquelas foras na
questo angolana. Tendo em considerao que, no contexto da ONU se pode
avaliar o grau de conflitualidade dos dois blocos EUA e URSS, procuraremos
caracterizar aco das organizaes internacionais no conflito e
consideraremos fundamentalmente a interveno das Naes Unidas e dos
mediadores do processo negocial para a construo da paz.
Relativamente s relaes no plano interno entre o Estado e outros
entes sociais durante o conflito, salientaremos a importante aco da Igreja
Catlica que durante o perodo conturbado da guerra e perante a absoro
pelo Estado do que seriam as foras da sociedade civil, os bispos de Angola
representaram a nica voz defensora dos direitos e da paz pela via do
dilogo. Analisaremos, por isso, como foi esta interveno firme da Igreja
Catlica no confronto com o regime angolano. Por um lado, a Igreja ao
assumir-se advogada do povo sofredor, porque somente ela (os missionrios)
se encontrava(m) nas reas mais recnditas do pas junto das populaes,
conhecia a realidade concreta da crise, o que lhe permitia apresentar os
factos da situao e encar-los com firmeza. Tambm para analisarmos esta
influncia da hierarquia catlica, usamos fontes documentais da
Conferncia dos Bispos, apoiadas com entrevistas a alguns membros da
Igreja.
23
Captulo I
Fundamentos do Nacionalismo e a Gnese do

Nacionalismo Angolano
1. Conceito de nacionalismo
O conceito de nacionalismo mereceu diversas abordagens conforme o

ponto de vista de cada autor, historiador, socilogo ou cientista poltico. Para
a fundamentao terica deste trabalho, comeamos por traar o significado
do conceito de nacionalismo pondo em confronto a anlise dos autores como
Ernest Gellner, Eric Hobsbawn e Benedict Anderson, com um olhar sobre
alguns dos autores1 que tambm contriburam para a teorizao do
nacionalismo. Nos seus trabalhos, estes autores reconhecem a dificuldade de
um consenso em torno da definio de nacionalismo entre os diversos
pensadores que se tm dedicado ao estudo do tema.
Segundo Ernest Gellner, o nacionalismo , essencialmente, um
princpio poltico que defende que a unidade nacional e a unidade poltica
devem corresponder uma outra, entendendo ser uma teoria da
legitimidade poltica que exige que as fronteiras tnicas no atravessem as
fronteiras polticas e que as fronteiras tnicas dentro de um mesmo Estado
no separem os detentores do poder do resto da populao2. O autor rejeita
a ideia do nacionalismo como uma inveno ideolgica3, o que para ele no
significa que as ideias no tenham papel importante na sistematizao
poltica do conceito. Defende, no entanto, que, como sentimento, o
nacionalismo surge na histria do homem como a consequncia de uma
1 Veja, por exemplo: SMITH, Anthony D., The National Identity, London, 1991. (Traduo
portuguesa de Cludia Brito, Identidade Nacional, Gradiva, Lisboa, 1997); SCHULZE,
Hagen, Estado e Nao na Histria da Europa, Editorial Presena, Lisboa, 1997.
2 GUELLNER, Ernest, Naes e Nacionalismo, 1 edio, Lisboa, 1993, pp. 11-12.
3 Cf. Ibidem, p. 89.
24
nova organizao social baseada em culturas eruditas profundamente
interiorizadas e dependentes do factor educao, sendo cada uma protegida
pelo seu prprio Estado4. Ernest Gellner sustenta que a principal
caracterstica em que se baseia a formao do nacionalismo reside na
cultura entendida como elemento homogneo de uma comunidade nacional
que tem o seu ponto de partida na poca agrria marcada pela alfabetizao
das sociedades5.
Neste sentido, as consideraes de Ernest Gellner sobre o conceito de
nao enquadram-se na ideia que desenvolve sobre o nacionalismo. Embora
lhe parea difcil encontrar uma definio de nao6, este autor parte da
ideia da cultura na qual encontra a representao de um sistema de ideias,
signos e associaes, os modos de comportamento e comunicao; e conclui
que as naes so artefactos das convices, lealdades e solidariedades do
homem7. Para ele, as naes fazem o homem 8 e da que o nacionalismo se
transforme numa exaltao do sentimento e de defesa das naes. Nesta
relao que, de certo modo, identifica os dois conceitos de nao e
nacionalismo, h um elemento institucional que gera a unidade da nao: o
Estado nacional. Gellner atribui ao Estado um papel importantssimo, na
medida em que, enquanto entidade constituda por uma elite poltica tem a
seu cargo o exerccio do poder de governo. Nesta lgica de ideias e para
realar o papel do Estado na formao, defesa e manuteno da unidade da
nao, esta entidade definida como sendo aquela que detm o monoplio do
uso da fora ou da violncia.
Outro grande autor que se ocupou do tema do nacionalismo numa
perspectiva histrica foi o historiador britnico Eric Hobsbawn. Para ele, a
palavra nao recebeu a influncia de alguns acontecimentos histricos
relevantes de carcter revolucionrio, cuja relao estabeleceu a ligao
entre povo e Estado a partir das revolues Francesa e Americana,
4 Ibidem, p. 77.
5 Cf. Ibidem, pp 21-27.
8 Ibidem.
25
originando, assim, o conceito de Estado-nao9. Hobsbawn situa a
vulgarizao do nacionalismo poltico na Europa ocidental em meados do
sc. XIX aplicado a grupos ideolgicos de direita, em Frana e na Itlia, que
se mostravam contra os estrangeiros, liberais e socialistas 10, sendo que a
partir de ento a palavra nacionalismo comeou a ser aplicada a todos os
movimentos nos quais a causa nacional ocupasse o primeiro lugar poltico: a
todos os que reclamavam o direito a autodeterminao, em vista a formar
um Estado independente destinado a determinado grupo nacionalmente
definido11.
O desenvolvimento do nacionalismo poltico, segundo o autor, registou
certas mutaes caracterizadas em quatro aspectos seguintes: primeiro, o
surgimento do nacionalismo e do patriotismo enquanto ideologia de direita
poltica; segundo, a ideia da autodeterminao nacional que conduziria
formao de Estados soberanos, defendida pelos grupos com sentimentos de
proclamar a nao; terceiro, a ideia de que a autodeterminao nacional
pugnava pela defesa da independncia plena; e, finalmente, a tendncia
para definir a nao em termos tnicos, especialmente em funo da
lngua12.
Na sua linha de pensamento, sobretudo neste ltimo aspecto que o
autor mostra o seu desacordo com os que definem a nao em termos de
lngua como elemento caracterstico principal. Para Hobsbawn, sendo que a
criao de naes e o princpio das nacionalidades na Europa se situam na
segunda metade do sc. XIX, o critrio vlido para essa formao vai muito
mais alm do simples significado da lngua porque se fundamenta em
princpios polticos relevantes13. Este clima europeu que se globalizou14 com
9 Cf. HOSBAWN, Eric J., A Era do Imprio 1875-1914, Editorial Presena, Lisboa, 1990, p.
183.
10 Cf. Ibidem.
11 Cf. Ibidem.
13 Cf. HOBSBAWN, Eric J., A Era do Capital, Editorial Presena, Lisboa, 1988, pp. 113-134.
14 Para Anthony Smith, o sonho nacionalista de um mundo de naes () foi resgatado por
diversos povos atravs do globo, e suscitou conflitos, empenhos e resistncias populares.

[Considerou que] a globalizao do nacionalismo, se no ainda da nao homognea, uma
26
a expanso do Ocidente, pode ser assim visto como a gnese dos
nacionalismos de tipo anti-colonial do sc. XX na sia, na Amrica e em
frica, onde a independncia total veio a ser reclamada aos Estados
colonizadores tendo como horizonte a liberdade e o fim da ocupao e do
domnio estrangeiros. Desta forma, o sculo XX viria a ser marcado pela
valorizao das naes, concebidas como entidades politicamente
organizadas fora da Europa.
O autor analisou ainda o conceito de nacionalismo a partir da palavra
nao. Neste sentido, entende que a nao pode definir-se a partir da lngua
nacional como oficial de um pas, geralmente falada nesse pas15. At
dcada de 1880, segundo Hobsbawn, a palavra nacin significava the
aggregate of inhabitants of a province, a country or a kingdom and also a
forigner. But now was given as a State or political body which recognizes a
supreme center of common government, and also the territory constituted by
the State and its individual inhabitants considered as a whole16. Assim,
nacin o conjunto de los habitantes de un pas regido por um gobierno, e
portanto, una comunidad de personas com conciencia de tener el mismo
pasado poltico y cultural y el desejo de constituir un Estado comum17. Esta
definio corresponde, no essencial ao conceito da formulao da
Enciclopdia Brasileira: nao a comunidade de cidados de um Estado,
que vivem sob o mesmo regime ou governo, tendo interesses comuns; a
colectividade dos habitantes de um territrio com as mesmas tradies,
aspiraes e interesses18.
Partindo destas consideraes, Eric Hobsbawn formulou uma ideia que
reconhece palavra nao um significado mais poltico: the primary
meaning of nation, and the one most frequently ventilated in the literature,
realidade poderosa, realidade essa que condiciona a nossa perspectiva cultural e o nosso
empenho poltico. SMITH, Anthony D., A Identidade Nacional, p. 177.
15 Cf. HOBSBAWN, Eric J., Nations and Nationalism since 1780: Programme, myth,
reality, Cambridge University Press, 1995, p. 14.

16 Ibidem.
17 HILLMANN, Karl-Heinz, Dicionrio Enciclopdico de Sociologia, Barcelona, 2001, p. 626.
18 Enciclopdia Brasileira de Mrito, S. Paulo, Vol. 13, 1958, p. 581. Citado por
HOBSBAWN, Eric J., Nations and Nationalism since 1780: Programme, myth, reality , pp.
14-15.
27
was political19. O elemento poltico transformou, por isso, a ideia de nao
num simbolismo e numa ideologia fundamentais no sistema internacional de
Estados, o que imprimiu a inalienabilidade do direito do exerccio da
actividade poltica fora da comunidade nacional de pertena.
Mas, j desde o Tratado de Westflia (1648), que consagrou o poder
poltico de governao para a exclusiva dependncia de Estados-nao, cujas
relaes se pactuariam num sistema internacional em que se definiriam as
regras de jogo do ordenamento estadual, a nao passou a merecer a mais
alta importncia poltica20 no imaginrio das diversas comunidades de
povos, grandes ou pequenas, ricas ou pobres, at que no sculo XX se
constituiu o estatuto da Liga da Naes, primeiro, e depois, a Organizao
das Naes Unidas.
Como reparou Ernesto Leal21, quer na definio terica quer na
expresso prtica, o nacionalismo um amplo e fluido universo de estudo, o
qual tem sido sujeito a abordagens diferentes conforme o objecto de
investigao de cada autor.
O nacionalismo assim compreendido como: movimento poltico o
ideologa que se basa sobre todo en la nacin como fuerza y orientacin
poltica impulsora de la comunidad. El nacionalismo sobrestima el valor de
la propia nacin en comparacin com las restantes, propugna una posicin
preferente para ella y hace valer sus aspiraciones de liderazgo
internacional22. Relativamente ao Estado, a nao exaltada como
comunidade primria na poltica interna para aumentar a sua fora no
exterior23.
Um outro contributo de grande relevncia na conceptualizao do
nacionalismo foi desenvolvido por Benedict Anderson na sua obra
19 Ibidem, p. 18.
20 A ideia tambm desenvolvida por Benedict Anderson para quem nation-ness is the
most universally legitimate value in the political life of our time. Veja: ANDERSON,
Benedict, Imagined Communities, London, 1991, p. 3.
21 Cf. LEAL, Ernesto S. Mesquita, Nao e Nacionalismo. A Cruzada Nacional de D. Nuno
lvares Pereira e as Origens Simblicas, Ideolgicas e Polticas do Estado Novo (1890-

1940), (Tese de Doutoramento) Lisboa, 1997, p. 22.
22 HILLMANN, Karl-Heinz, Dicionrio Enciclopdico de Sociologia, p. 626.
28
Comunidades Imaginadas24. O autor reflecte sobre a origem do nacionalismo
e procura explicar os factores que levaram sua expanso e as influncias
que marcaram essa expanso. Neste processo de evoluo, Anderson
entende que fundamental, para a compreenso do nacionalismo, situar o
ponto de partida na cultura que , assim, um quadro de referncia: o que
estou a propor que o nacionalismo deve ser entendido alinhando-o, no
com ideologias polticas conscientemente defendidas, mas os vastos sistemas
culturais que o precederam, a partir dos quais e contra os quais se
constituiu25.
Como Ernest Gellner, tambm Anderson est de acordo, como
acabmos de ver, que o nacionalismo no deve ser visto como ideologia,
precisamente porque considerando que este se constitui a partir das razes
culturais, lgico que no interior de uma cultura possa existir ideologias
diferentes. Neste aspecto, Anderson vai tambm aproximar-se a Eric
Hobsbawn quanto influncia dos factos histricos na afirmao dos
nacionalismos europeus. No entanto, Anderson identificou dois sistemas
culturais que considera quadros de referncia considerveis para a formao
do nacionalismo: a comunidade religiosa e o reino dinstico cuja
importncia, no seu tempo, corresponde ao valor simblico da
nacionalidade26 nos nossos dias.
Ao contrrio dos autores que j expusemos atrs, Anderson de
opinio que a nao se forma a partir dum imaginrio colectivo de um grupo
de indivduos com caractersticas semelhantes, constituindo-se como
comunidade imaginada. O autor atribui maior valor descentralizao e
territorializao do poder, como resultado da diluio da cristandade da
Idade Mdia. Em seguida, passa a examinar exaustivamente o impacto das
lnguas impressas, no processo dessa territorializao, como tendo
contribudo para o despertar da conscincia nacional27 dos sculos XVIII e
24 ANDERSON, Benedict, Comunidades Imaginadas, Edies 70, Lisboa, 2005.

25 Ibidem, p. 33.
26 Cf. Ibidem, pp. 33-34.
29
XIX, depois de o tradicional latim entrar em queda devido a vrios factores
como a reforma luterana, a imprensa e o capitalismo mercantil.
De tudo o que foi apresentado sobre a questo do nacionalismo,
podemos tirar uma concluso a partir das teorias avanadas pelos autores
analisados. O nacionalismo foi um fenmeno que defendeu a ideia poltica de
uma organizao social que procurou reger-se por uma autoridade prpria,
cujos objectivos foram definidos em funo dos mesmos ideais
fundamentados em interesses comuns a uma determinada comunidade
poltica, numa combinao de elementos como o territrio prprio, elites
prprias e valores caractersticos, materiais e espirituais, da respectiva
comunidade. Constitui por isso os fundamentos do Estado soberano.
2. Os nacionalismos europeus e a construo da ideia de Estado-nao
Na literatura histrico-cientfica, como vimos, a ideia do nacionalismo

no pensamento ocidental relativamente recente e a sua abordagem terica,
desenvolvida no quadro das ideias polticas e culturais, tem sido enquadrada
no contexto das grandes revolues europeias que tiveram o seu auge no sc.
XVIII. Mas, de acordo com Anthony Smith, na Europa Ocidental as naes
j existiam, para todos os efeitos, antes do aparecimento do nacionalismo,
enquanto ideologia, linguagem e aspirao, durante o sculo XVIII 28.
Embora os cientistas polticos e os historiadores situem aquele sculo
como o perodo de grandes manifestaes que desenvolviam ideologias
polticas com ambies nacionalistas, no podemos deixar de referir um
marco historicamente importante de que o nacionalismo poltico tem a sua
gnese nos acontecimentos poltico-diplomticos erguidos pelo Tratado de
Westflia, em 1648, o que deu origem formao do Estado moderno e
consagrou o princpio das nacionalidades.
Neste sentido, a ideia da independncia poltica e do exerccio da
soberania constituiu o objectivo fundamental das revolues, muitas vezes
28 SMITH, Anthony D., A Identidade Nacional, p. 126.

30
levadas a cabo por via da fora, atravs das guerras que culminariam com os
tratados de paz de Westflia e Osnabrck, depois de violentas guerras dos
30 anos.
Este processo levou criao de novas sociedades polticas autnomas
que evoluram, como refere Robert Bates, de sociedades agrrias para a
formao de novos Estados29, cujo processo foi marcado por um novo
fenmeno social: change from rural societies, based on agriculture and
farming, to urban societies, based on commerce and manufacturing; () the
change from private provision of violence, based upon kin and community,
to the public provision of coercion, based upon the monarchy and the
State30.
Com estas transformaes, o nacionalismo revestiu-se da vertente
poltica que viria, sculos depois, a manifestar-se na prpria histria poltica
do Ocidente quando entrasse em vigor sistemas absolutistas, como foram os
casos da Revoluo Francesa de 1789; e do regime colonial ingls que
originou a Revoluo Americana de 1776. A expanso europeia globalizou o
fenmeno. Para fora do espao europeu, a colonizao foi o veculo do
domnio euromundo31 e, como natural, esse domnio, um pouco
semelhana do sacerdotalismo medieval, veio suscitar nos povos dominados
fora da Europa um esprito de revolta e condenao.
Deste modo, o princpio das nacionalidades, que rapidamente passou as
fronteiras europeias, trouxe, por outro lado, ao Estado nacional uma
justificao racional de alcance universal. Segundo este princpio assente no
pensamento jurdico-poltico, que fundamenta o direito dos povos
autodeterminao, cada nao tem o direito de dispor da sua soberania
efectiva, bem como de se constituir em Estado independente. Deve haver
29
Cf. BATES, Robert H., Prosperity and Violence: The Political Economy of Development, second
edition, New York-London, 2010, p. 34.
30
Ibidem, pp. 33-34.
31 O termo euromundo foi utilizado por Adriano Moreira, para caracterizar o fenmeno da
euromundializao, ou seja, a europeizao do mundo atravs do processo da expanso e

domnio pela Europa, tendo globalizado um universo cultural e civilizacional que passou a
ser referncia em todos os povos e culturas do mundo. Cf. MOREIRA, Adriano, Teoria das
Relaes Internacionais, 4 Edio, Almedina, Coimbra, 2010, p. 139.
31
tantos Estados como naes. As fronteiras de um Estado devem coincidir
com as de uma nao. Se existe um Estado que englobe vrias naes a sua
cultura no homognea, pelo que se torna necessrio que haja um factor de
unidade (uma lngua comum) e de aproximao das diferentes comunidades.
Inversamente, se uma mesma nao se divide em vrios pedaos
incorporados em Estados diferentes, ela possui o direito de refazer a sua
unidade no seio de um mesmo Estado. O princpio das nacionalidades, como
o princpio da soberania nacional, simultaneamente revolucionrio e
conservador32. revolucionrio enquanto se ope ordem europeia
estabelecida pelos Estados monrquicos com base na conquista ou na
sucesso. conservador, pois ao legitimar o Estado nacional, legitima
igualmente o Estado soberano tradicional33.
Assim, a irrupo dos nacionalismos europeus imprimiu um significado
poltico-jurdico com profundas bases culturais na formao das naes
porque revelou, por sua vez, um carcter diferenciador, no plano da
organizao scio-poltica das novas soberanias fora da Europa. A
descentralizao do poder europeu e da sua hegemonia continental
instaurada pela emergncia das potncias na Amrica (Estados Unidos) e na
sia (Japo, China) disso um exemplo. Por outro lado, a sociedade
internacional que, at sc. XVIII, se caracteriza como uma sociedade
europeia, deixa de o ser neste perodo com a revoluo americana e entra
num processo de rpida acelerao para se tornar numa sociedade
internacional multi-continental34, com o nascimento de novos Estados na
Amrica Latina.
32 Cf. DINH, Nguyen Quoc, et. al, Direito Internacional Pblico, 2 Edio, Fundao
Calouste Gulbenkian, Lisboa, 2003, p. 63.
34 Segundo Antnio Jos Fernandes, h trs etapas da evoluo da sociedade internacional,
entre o sc. XV e incios do sc. XX: primeiramente, uma comunidade internacional

europeia, composta por Estados unicamente europeus, mas cuja dominao se estende a
outros continentes: ainda uma comunidade internacional limitada. Em seguida, uma
comunidade bi-continental, compreendendo, alm da Europa, os novos Estados da Amrica
(a partir de 1776), que aparecem ainda como prolongamento da Europa e comungam dos
mesmos padres culturais e civilizacionais. Por fim, uma comunidade internacional
escala mundial, no seio da qual se desenham novas relaes de fora e a qual agrupa
Estados muito diversificados, representando todos os continentes e todas as culturas, mas
32
3. O nacionalismo como ideologia poltica
Os conceitos desenvolvidos anteriormente permitem-nos compreender

que o nacionalismo um princpio poltico que coloca no topo dos valores a
nao. Como salientou Ernesto Leal, a nao ganhou na comunidade
poltica internacional um estatuto de relevo35, pelo facto de que a prpria
sociedade internacional tem como fundamento a nao, como foi o caso da
Sociedade das Naes (1919) e na Organizao das Naes Unidas (1945).
Mas, de acordo com Jos Carlos Venncio, o nacionalismo pode tambm ser
visto como uma ideologia que serve de suporte sua assuno enquanto
movimento36. Como se pode verificar, o desenvolvimento histrico do
nacionalismo como movimento registou fases diversificadas conforme o
contexto poltico ou cultural no qual o seu significado foi sendo inserido. A
sua evoluo nem por isso deixou de sofrer consequncias quer dos regimes
polticos das sociedades que se proclamavam como naes, quer das
ideologias que modelavam as aspiraes dessas sociedades. Deste modo,
podemos falar de um nacionalismo como ideologia na medida em que o
impacto das ideologias polticas imprimiu um carcter peculiar,
eminentemente poltico, sobre o significado do conceito.
Desde meados do sc. XIX, principalmente com o advento da era da
industrializao, que transformou sem grandes dificuldades o modo de vida
das sociedades industrializadas, entrou-se num perodo em que tanto as
ideologias e regimes polticos como os Estados ditatoriais procuravam
afirmar-se e, por sua vez, expandiam-se atravs de novas correntes sociais, e
sobretudo atravs do uso da fora lanando-se, assim, a novas conquistas e
entre as quais incontestvel a proeminncia da Europa. FERNANDES, Antnio Jos, As

Relaes Internacionais e Portugal (Da Europa do Mundo ao Mundo da Europa) , Prefcio
Editora, Lisboa, 2008, pp. 72-73; Cf. PELLISTRANDI, Benot, As Relaes Internacionais
de 1800 a 1871, Edies 70, Lisboa, 2000, pp. 116-135.
35 LEAL, Ernesto S. M. C., Nao e Nacionalismo: a Cruzada Nacional de D. Nuno lvares
Pereira e as Origens Simblicas, Ideolgicas e Polticas do Estado Novo (1890-1940), (Tese

de Doutoramento), p. 11.
36 Cf. VENNCIO, Jos Carlos, O Facto Africano: Elementos para uma Sociologia de frica,
Vega, 1 Edio, Lisboa, 2000, p. 63.

33
dominando outros povos, enquanto a nvel interno procuravam defender-se
da invaso externa.
No mesmo sentido, Fusi afirma que o surgimento do nacionalismo em
geral, e de cada movimento nacionalista em particular, foi explicado, muitas
vezes, como efeito de conjunto, relativamente amplo, de factores
concorrentes: o renascimento das lnguas e culturas particulares, a
normalizao lingustica, o aparecimento dos meios de comunicao de
massas, a progressiva democratizao poltica, o aumento do nvel de
educao e urbanizao, a criao das classes mdias e o crescimento da sua
influncia social, as novas estruturas econmicas e laborais, e a
modernizao da sociedade37.
Com base naqueles aspectos, a vulgarizao dos movimentos polticos
separatistas e tambm unionistas, que ganhavam maior entusiasmo com as
influncias provenientes da Revoluo Francesa, levou consolidao do
nacionalismo poltico que ganhou a sua forma, primeiro, com a consolidao
do Estado enquanto organizao poltica centralizada e com grande
capacidade de controlo que operava eficazmente sobre um amplo e
delimitado territrio, organizando no interior deste uma grande massa de
populao; segundo, com o surgimento da ideia da soberania popular que
imprimiu a esta forma poltica um novo esprito que to cedo se transformou
em esprito nacional38.
O mesmo esprito nacional, que identificava todos os seus membros
como pertencentes nao, seria reforado por um instrumento simblico
importantssimo e inalienvel: a soberania. Assim, numa sociedade rgia,
os homens passavam de sbditos a cidados39 uma vez que partilhavam o
mesmo sentimento que os tornava capazes de fazer os mesmos sacrifcios
pela causa da nao, dotar-lhes de unidade e identidade40 de uma pertena
37 FUSI, Juan Pablo, La Patria Lejana, el Nacionalismo en el siglo XX, Taurus, Madrid,
2003, p. 23. Cf. PRADOS, Alfredo Cruz, El Nacionalismo: una Ideologa, Tecnos, Madrid,
2005, p. 50.
39 Ibidem, p. 14.
34
comum, com os mesmos direitos e deveres. Este desenvolvimento do
nacionalismo acrescenta uma novidade ao antigo sentido de nao, pois
passava a significar uma realidade fixa, bem delimitada e com o valor
poltico, um conjunto humano que possua fronteiras ntidas e que constitua
um sujeito total e indivisvel do poder e da ordem polticos 41.
A partir destas consideraes, fica claro que do puro significado da
noo do nacionalismo cultural evolui-se para o sentido de um nacionalismo
poltico, sem no entanto perder aquele, e que este ltimo caracteriza-se pelas
ideias de Estado nacional (isto , que defende, promove, uniformiza e exalta
os valores da nao) e de poder poltico (que pode ser executado atravs de
uma inspirao ideolgica no quadro de uma doutrina ou regime sobre a
forma de organizar o Estado). Foi neste sentido em que, segundo Alfredo
Cruz Prados a Revoluo francesa gerou um nacionalismo poltico 42,
quando passou a reivindicar a construo de uma nao como substncia
poltica, que pelo seu carcter revolucionrio foi responsvel pelo
aparecimento de outras revolues que reclamavam a sua autonomia
nacional perante os que cultural, poltica e etnicamente eram diferentes e
no partilhavam dos mesmos princpios nem das mesmas tradies.
A Europa das nacionalidades reforou, no sc. XIX, no s a sua
poltica expansionista, mas sobretudo o sentimento nacional de domnio
sobre os povos no europeus em frica e na sia. Esta caracterstica que
combinava elementos polticos e histricos, segundo Ren Remnd,
reafirmou o movimento das nacionalidades [que] pressupunha ao mesmo
tempo a existncia de nacionalidades e o despertar do sentimento de
pertena a estas nacionalidades43. Este movimento, porm, foi um processo
longo que foi desenvolvido atravs de vrios factores: em parte, como obra
de intelectuais graas aos escritores que contriburam para o renascimento
do sentimento nacional, aos linguistas, filsofos e gramticos, que
constituem as lnguas nacionais, as purificam, lhes do as cartas de nobreza,
41 Ibidem, p. 17.
42 Ibidem, 18.
43RMOND, Ren, Introduo Histria do Nosso Tempo, Do Antigo Regime aos Nossos
Dias, Gradiva, Lisboa, 2002, p. 235.
35
aos historiadores, que procuram reencontrar o passado esquecido da
nacionalidade, e aos filsofos polticos44.
Sendo este o quadro da Europa em torno do seu reagrupamento
poltico, certo que o factor tnico tambm jogou um papel preponderante
neste aspecto. A diversidade tnica europeia seria aquela que viria a
imprimir maior sentimento de diferenciao quer cultural, quer histrico ou
lingustico. Assim, como salientou Ren Rmond, uma ideia nacional,
porque tem necessidade de se associar a outras ideias polticas, de se
amalgamar com filosofias, pode entrar em diversas combinaes, [e que]
pode coabitar com uma filosofia de esquerda como com uma ideologia de
direita45.
Como ficou demonstrado, a ideia de Estado de grande importncia
nas manifestaes nacionalistas de carcter patritico que caracterizam o
nacionalismo revolucionrio. Foi com este horizonte poltico que os povos do
Ocidente organizaram as suas manifestaes nacionalistas. importante
realar um facto muito relevante de que o aparecimento e a formao
gradual das naes como novas unidades polticas no se processou, pelo
menos a longo prazo, sem a constituio das mesmas em Estados soberanos
e nalguns casos o processo foi simultneo. Desta forma, o Estado aparece
ligado ao processo da formao das naes e deve coincidir, no mais
essencial, com as fronteiras polticas da nao que lhe corresponde46.
Com esta realidade histrica e social resultou que todas as formas da
interveno do Estado que extravasem os limites polticos nacionais
causaram conflitos com outras unidades politicamente constitudas de forma
diferenciada, em torno do seu projecto poltico. Foi assim que na Europa dos
princpios do sc. XIX dominaram as invases napolenicas em busca das
novas conquistas, pelo que provocaram, aceleradamente, reaces de
violncia e de exaltao nacional dos povos e culturas invadidos em defesa
44 Ibidem.
45 Ibidem, p. 237.
46 Cf. Ibidem.
36
da sua identidade, cultura, soberania e valores que se encontravam em risco
de queda.
J no ambiente poltico da Revoluo, em 27 de Maio de 1790, a
declarao expressa no art. 1 do Decreto da Conveno Nacional sobre o
direito de guerra e paz definia que o direito de paz e de guerra pertence
nao47. E para conferir legitimidade dos poderes rgios, na mesma
conveno, o art. 2 previa que a tarefa de velar pela segurana externa do
Reino, de manter os seus direitos e as suas possesses, delegada ao rei pela
constituio do Estado48.
O princpio constitucional passava a ser o instrumento legal para
regular a ordem poltica do Estado que, por sua vez, no s definia a
limitao dos poderes de altos dignitrios da respectiva nao como tambm
conferia proteco aos cidados. Tendo em conta a exacerbada acelerao e
aumento dos conflitos nacionalistas um pouco por toda a Europa Ocidental,
sobretudo depois das guerras napolenicas, o Congresso de Viena de 1815
traou um novo mapa geogrfico da Europa atravs do reajuste dos reinos e
ducados49, procedimento que procurou evitar arbitrariedade que se fazia
sentir na reivindicao nacionalista de territrios ou provncia divididos.
Na esteira deste projecto, o acto mais importante veio mostrar-se nas
resolues da qudrupla aliana constituda pelas grandes potncias
(Rssia, ustria, Prssia e Gr-Bretanha) que reuniram em Paris, a 20 de
Novembro de 1815, procurando estabelecer novas regras de jogo procura
do novo concerto da Europa ps napolenica, que deveria ser uma Europa de
paz e tranquilidade dos seus povos50, assumindo o compromisso de as naes
contriburem para esse objectivo.
Assim, durante o sc. XIX at primeira Guerra Mundial, os Estados
europeus empenharam-se num processo contnuo da construo da paz,
47 Decreto da Conveno Nacional sobre o direito de guerra e paz, de 27 de Maio de 1790, in

LOPES, Jos Alberto Azeredo, Textos Histricos do Direito e das Relaes Internacionais,
Universidade Catlica Editora, Porto, 1999, p. 59.
48 Ibidem, p. 60.
37
embora manifestassem a dificuldade de conter as suas ambies
nacionalistas fortemente marcadas pelas novas ideologias, o que os levou a
uma tenso tambm permanente, embora o progresso tecnolgico 51 e a
abertura de novas oportunidades de expanso para fora da Europa
reduzissem o seu grau de conflitualidade internacional ao longo do sculo
XIX. Prova disso foi, como compreensvel pela interpretao da histria, a
importncia dada s fronteiras como factor delimitador do Estado nacional
que deriva daquelas aspiraes. Com o fenmeno globalizante, aquelas
influncias rapidamente chegaram a outros continentes sob a tutela
europeia, tendo contribudo bastante para o despertar dos respectivos povos.
4. Influncia dos nacionalismos europeus em frica: o caso de Angola
O desenvolvimento do nacionalismo a partir da sua origem europeia,

baseou-se, segundo Ren Remnd, em duas fontes, nomeadamente, a
Revoluo Francesa, considerada a primeira a suscitar o nacionalismo
moderno, e o tradicionalismo ou historicismo que inspirou a tomada de
conscincia das particularidades nacionais52. De facto, como refere este
autor, se o nacionalismo sado da revoluo est mais voltado para o
universal, o historicismo acentua a singularidade dos destinos nacionais, a
afirmao da diversidade, e prope aos povos o regresso ao passado, a defesa
dos seus particularismos, a exaltao da sua especificidade53. Como
exemplo, as unificaes da Alemanha e da Itlia reforaram um poder que
de fragmentado ou disperso passava a ser imperial no quadro de uma
poltica que visava a criao de uma nova Europa.
Este cenrio ocorreu na segunda metade do sc. XIX. O mesmo perodo
ficou fortemente marcado por uma grande aposta ao expansionismo mundial
desencadeado pela Europa colonizadora, incentivada pela competio
51 ROBERTS, J. M., Histria do Sculo XX, Volume I, Editorial Presena, Lisboa, 2007, p.
42.
52 Cf. RMOND, Ren, Introduo Histria do Nosso Tempo, do Antigo Regime aos
Nossos Dias, p. 239.

53 Ibidem, p. 239.
38
econmica, por objectivos comerciais, e pelo interesse nacional dos governos
envolvidos no processo, procurando assim afirmar o seu prestgio, no plano
externo, a partir do qual se acentuou a corrida para frica.
No decurso dessa expanso europeia, podemos identificar trs fases ou
caractersticas fundamentais: o desejo de afirmao e domnio dos Estados
europeus na poltica mundial, a ambio pela conquista de novos territrios
e a exaltao do poderio econmico cultural e poltico. Foi este objectivo que
os principais pases defenderam, procurando legitimar a disputa dos
territrios alm-mar.
Estes interesses mais direccionados para a frica, tornaram a Gr-
Bretanha, senhora dos mundos e das rotas martimas, na grande ameaa
aos seus rivais franceses e alemes nesta conquista de novos espaos, de tal
modo que a partir da dcada de 1880 apostou no reforo da corrida para a
frica54 ao mesmo tempo que os outros imprios europeus definiam a
mesma estratgia num novo alinhamento das polticas coloniais de
explorao econmica e das rotas comerciais. Com a influncia da Revoluo
Industrial, numa fase posterior, as relaes internacionais na Europa
passam a ser marcadas fundamentalmente por um nacionalismo
econmico55 que ir determinar os factores polticos, culturais e
diplomticos dos Estados com maior incidncia para a frica.
Contribuiu para este fenmeno o princpio da nacionalidade que est
na base da criao de uma poltica internacional que girava em torno da
ideia de uma Europa constituda por Estados-nao56. Por sua vez, estas
aspiraes nacionalistas fundamentam-se na argumentao ideolgica de
carcter democrtica e revolucionria que se baseava no facto de que
54Cf. Texto integral em: PAKENHAM, Thomas, The Scramble for Africa: White Mans
conquest of the Dark Continent from 1876 to 1912, New York, 1992.
55 Como refere Francisco Proena Garcia, os europeus encaravam o continente africano
como complemento econmico da Europa e a salvaguarda militar do seu flanco meridional
(), [enquanto] para os norte-americanos este era encarado como um eventual mercado
para colocao dos seus produtos excedentrios, e tinha, sobretudo, a potencialidade de
servir de fornecedor de matrias-primas, nomeadamente de minrios estratgicos,
persistindo a ideia de que, onde fosse eliminada a influncia europeia, ganhar-se-ia um
novo campo de influncia norte-americana. GARCIA, Francisco Proena, Anlise Global de
uma Guerra Moambique 1964-1974, p. 71.
56 Cf. HOBSBAWN, Eric. J., A Era do Capital 1848-1875, p. 114.
39
nenhum povo devia ser explorado ou dominado por outro 57, constituindo,
assim, o princpio da consagrao das liberdades e garantias de que seriam
dotados todos os povos europeus.
O nacionalismo que se faz moldar pela vertente econmica de um
comrcio escala global no se desligou dos factores polticos internos,
ideolgicos, geopolticos e de prestgio nacional58 cujos objectivos eram de
grande prioridade estratgica para alguns Estados europeus envolvidos no
processo de expanso e de conquista de espaos, na luta pela posse dos
territrios ultramarinos. Este perodo que o historiador Eric Hobsbawn
define como a Era do Capital ficou marcado por uma extraordinria
transformao e expanso econmicas que se verificaram entre 1848 e o
princpio da dcada de 187059.
Para o autor, esta era de progresso econmico inseriu-se no quadro das
revolues da poca: o anncio da revoluo proletria que aparece com a
proclamao do Manifesto do Partido Comunista por Marx e Engels; e, por
outro lado, as foras ideolgicas do liberalismo poltico e da democracia
triunfalistas nas novas sociedades industriais60.
Porm, a partir da dcada de 1870, as querelas das potncias europeias
apostadas na ocupao da frica, devido as disputas das zonas de maior
confluncia de interesses61, deram lugar a um acto diplomtico e conciliador

58 GUEVARA, Gisela, As Relaes entre Portugal e a Alemanha em torno de frica (Finais
do Sculo XIX e Incios do Sculo XX), Edio Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Lisboa,
2006, p. 31.
59 HOBSBAWN, Eric J., A Era do Capital 1848-1875, p. 48.
61 O domnio da Frana na regio do Gabo, embora tivesse o controlo jurdico e poltico das
suas costas, incompatibilizou-se com a Inglaterra, pois a maior parte do comrcio desta
regio passava pelas mos dos ingleses a ponto de ter negociado com o Reino Unido uma
troca entre o Gabo e a Gmbia.
No caso de Portugal, na foz do Congo portugus havia numerosas casas comerciais que
disputavam um comrcio muito activo, sendo a nica empresa holandesa a que maior xito
tinha, muito frente das francesas e das britnicas, o que motivou os franceses a um
esforo para se apropriarem da totalidade do Congo. Por outro lado, Portugal invocando os
direitos histricos sobre o Congo, redobrou esforos na frica Central, enquanto o Reino
Unido temia a instaurao de um proteccionismo ruinoso no Congo pela Frana a favor dos
interesses dos comerciantes franceses. Da resultou o tratado anglo-portugus de 26 de
1884, que reconhecia a soberania de Portugal sobre a Foz do Congo.
40
das relaes entre aquelas grandes potncias, ao convocar uma grande
conferncia internacional para Berlim, a fim de debater a questo africana.
A iniciativa coube ao Chanceler alemo Otto von Bismarck, que at ento
pouco se interessava em desenvolver uma poltica alem direccionada para a
ocupao de territrios no continente africano. O debate iria, pois, centrar-se
no confronto de interesses, na sua regulao normativa e na defesa das rotas
comerciais que cada pas tinha traado, o que elevara a importncia das
descobertas e explorao da frica, na viragem do sc. XIX.
Quanto Alemanha, a definio da sua poltica colonial resultou da
combinao de dois factores: a poltica externa e interna. No tocante
poltica externa, a sua estratgia foi, antes de mais, criar bom
relacionamento com a vizinha Frana. A ambio da Alemanha vai assim
centrar-se na sua aliana Franco-Alem para fazer frente s pretenses
coloniais da Inglaterra, o que por sua vez levar o Chanceler alemo a
entrar na corrida para a expanso colonial em frica.
Por outro lado, Bismarck enfrentava problemas de ordem interna que
tinha de resolver para fortalecer a sua imagem e prestgio polticos perante
a ameaa das novas foras industriais emergentes, procurando, para isso,
desviar para as colnias as atenes dos novos estratos sociais resultantes
da industrializao, que reivindicavam mais direitos. Esta iniciativa servia
para iludir os conflitos sociais e polticos62. Mas esta estratgia alem
tambm, como vrios estudos o demonstram, tinha objectivos meramente
econmicos, pois, baseava-se na crena de que bastava exercer uma
influncia indirecta em bases martimas, em vez de adquirir colnias que
implicavam altos custos63 o que, deste modo, exigiria maior poder em
competio com a rival Gr-Bretanha.
Da parte da Blgica, as reaces vieram de Leopoldo II que ordenou aos seus agentes
para que multiplicassem as aquisies de soberania na bacia do Congo. Cf. MBOKOLO,
Elikia, A frica Negra: Histria e Civilizaes, do Sculo XIX aos nossos dias, Tomo II,
Edies Calibri, 2 Ed., Lisboa, 2007, pp. 310-311.
62 Cf. GUEVARA, Gisela, As Relaes entre Portugal e a Alemanha em torno de frica
(Finais do Sculo XIX e Incios do Sculo XX), p. 31, p. 45.

63 Ibidem, p. 47.
41
A expanso colonial da Inglaterra tinha como a principal prioridade
manter o livre comrcio no mundo, seguindo a viso tradicional liberal e
procurando assegurar a liberdade comercial nas reas em disputa64. Esta
poltica britnica visava o reforo do seu poder econmico pautado no
domnio das vias comerciais, o que, por sua vez, significaria a extenso do
imprio militar para proteger as suas zonas de influncia.
Assim, o interesse britnico em frica era criar protectorados e no
propriamente colnias uma vez que estas implicariam altos custos e uma
constante e forte presena militar65, o que, de certo modo, dificultaria as
suas pretenses de um imprio estabelecido nos mais diversos pontos do
globo. Deste modo, os objectivos comerciais definiram o estilo da colonizao
britnica que, ao contrrio dos outros Estados (Portugal, por exemplo),
apostava numa forte explorao econmica que enriquecia a coroa imperial
da Inglaterra vitoriana.
No caso francs, o sc. XIX apresentou-se como um perodo de grande
aposta na corrida africana, sobretudo depois de perder a Alscia-Lorena na
guerra contra a Prssia e de ter recebido o incentivo de Bismarck a seguir
uma poltica de expanso colonial em compensao pelo territrio perdido
em 187166 na guerra Franco-Alem. A poltica de ocupao de vastos
territrios em frica foi definida pela Frana para compensar as perdas de
terrenos que se tornavam irrecuperveis na Europa evitando, assim, que os
dois imprios entrassem em confronto por uma eventual disputa do
alargamento de fronteiras. Da que a estratgia bismarckiana ficasse
orientada no sentido de desviar a ateno da Frana para a frica, para
criar tranquilidade na Europa.
No tocante a Portugal, a sua presena em frica tinha sido um
objectivo de grande interesse que era alimentado por factores no s
econmicos, mas tambm culturais, religiosos e civilizacionais que vinham j
desde os sculos XV e XVI. No entanto, o interesse portugus pela frica s

65 Ibidem.
42
se acentuou depois da independncia do Brasil, em 1822, colocando, a partir
dessa data, todas as atenes no continente negro, para onde a ideia de criar
um novo imprio tinha sido definida. Com a elevada importncia para o
corredor africano do Atlntico, a manuteno das possesses ultramarinas
era considerada por muitos pensadores e polticos portugueses como sendo
uma necessidade vital para o pas67, associando o conceito tradicional do
cumprimento de uma misso histrica colonial que justificava a presena
lusa, ao longo dos sculos, em frica68.
Apesar desta longa tradio colonial, s a partir da dcada de 40 do
sc. XIX, Portugal passa a enviar vrias expedies a frica, sobretudo para
Angola69 e mesmo assim, sem, no entanto, estabelecer uma ocupao
efectiva no interior do territrio. Com esta aposta, a frica colonial via-se
integrada no sector da economia capitalista mundial, em que a mais valia
era sugada para alimentar o sector metropolitano70, onde eram definidas as
leis que regiam os sectores de produo e de governao das colnias.
Neste contexto geral da posse e da repartio de terras no continente
africano, a luta pelo poder e pelo domnio das zonas de influncia levou as
potncias coloniais a uma competio permanente devido a certas aces que
alguns destes Estados, sobretudo os mais poderosos (Inglaterra, Frana e
Alemanha), demonstravam com pretenses de impor as suas ambies vistas
como ameaa pelos pequenos pases como a Blgica e Portugal71.
O problema ir assim chegar aos debates na Conferncia de Berlim de
1885, onde se discutiram os modos da ocupao efectiva, estabelecendo as
regras de jogo da presena europeia em toda a frica, o que originou a
fixao do traado fronteirio artificialmente construdo, priorizando os
interesses coloniais e nacionalistas dos Estados ocupantes, em detrimento
67 Ibidem, p. 56.
68 Ibidem, p. 56
69 Ibidem.
70 RODNEY, Walter, Como a Europa subdesenvolveu a frica, Serra Nova, Lisboa, 1975, p.
210.
71 O interesse da Alemanha pelas colnias portuguesas, principalmente, de Angola e
Moambique era uma preocupao constante da diplomacia do Governo de Portugal que foi
definida na estratgia de alianas com a Gr-Bretanha.
43
das tradicionais naes e povos africanos. No Acto Geral da Conferncia de
Berlim, o art. 34 previa o seguinte: a potncia que, a partir de agora, tome
posse de um territrio nas costas do continente africano fora das suas
actuais possesses, ou que, no as tendo at agora, as venha adquirir, bem
como a potncia que nelas assuma um protectorado, ter de fazer
acompanhar o acto respectivo de uma notificao dirigida s demais
Potncias Signatrias do presente Acto, a fim de lhes dar a possibilidade de
oporem, se for caso disso, as suas reclamaes72.
Com o acto de Berlim, a aquisio das colnias comeou por ser
concebida e identificada como a abertura dos mercados externos 73 o que
reforava em grande medida o imperialismo colonial tambm concebido
como uma era do capitalismo dos monoplios e dos oligoplios74. No
entanto, a dcada de 80 deste sculo no evitou a que os Estados europeus
fizessem sobressair o renascimento das velhas ideologias e vontades de
reerguer um imperialismo poltico, marcado pela revitalizao das questes
nacionalistas ou culturais.
De acordo com esta ideia, a Europa que estivera relativamente em paz
at cerca de 1860, foi abalada por uma sucesso de guerras ligadas
unificao da Alemanha e da Itlia. A vitria da Alemanha sobre a Frana,
em 1871, que veio encerrar a mudana blica do sculo, suscitou, como
reaco, um nacionalismo revanchista desenfreado entre os franceses, e, por
ricochete, uma vaga de nacionalismo e de chauvinismo em toda a Europa. As
ligas nacionalistas, que atraam grandes vagas de aderentes na sociedade,
exaltavam a gloriosa Inglaterra, a maior Alemanha, a maior Frana ou
at o despertar da grande proletria Itlia75.
Assim, qualquer situao que se gerava na Europa, que implicasse o
envolvimento da Inglaterra, da Frana e da Alemanha, espalhava as suas
consequncias em todo o mundo no ocidental. A aco destas trs grandes
72 MBOKOLO, Elikia, A frica Negra: Histria e Civilizaes, do Sculo XIX aos nossos
dias, Tomo II, p. 313.
73 Ibidem, p. 302.
74 Ibidem.
44
potncias europeias poderia ser, assim, vista como um factor de estabilidade
ou instabilidade quer na prpria Europa continental, quer nas zonas de
influncia e de confluncia de interesses. Por parte destes grandes poderes,
cada vez mais confiantes em si prprios, e procurando prestigiar a sua
imagem, dominava uma conscincia nacional fundamentada na ideia da
misso civilizadora que se definia, com maior ou menor interesse, segundo
a importncia estratgica dos pontos de ocupao e domnio, o grau de
oposio ou de aliana em relao a outros Estados coloniais. Com esta
hegemonia, a histria da frica passava a integrar os captulos da histria
da Europa.
Os acontecimentos do fim do sc. XIX faziam antever o ambiente de
instabilidade com que a Europa entrou no sc. XX luz dos quais, e com
cujas consequncias, a frica era dominada. Mas ningum poderia definir de
maneira previsvel, nesta viragem do sculo, uma ordem internacional que
apaziguasse as relaes internacionais de conflitualidade j instaurada
pelos nacionalismos e ideologias76 agudas que os velhos regimes defendiam,
consagrando-se como factor de grandes rivalidades. Muito menos se
perspectivou que aquela instabilidade fosse resultar em conflitos to
violentos como foi a Primeira Guerra Mundial.
Neste clima, as grandes potncias ocidentais no tinham vontade de se
deixar vencer naquilo que era tido como grandes interesses estratgicos, de
certo modo, importantes para a sua sobrevivncia e prestgio como Estados
soberanos. Por outro lado, o novo fenmeno das descobertas tecnolgicas
cada vez mais inovadoras foi tido como factor de hegemonia perante a
rivalidade internacional na luta pelas novas conquistas e no plano da
poltica externa para permitir maior crescimento econmico a nvel interno
destes Estados.
Assim, foi possvel constatar que, se o fim do sc. XIX foi conturbado na
poltica expansionista europeia, o incio do sc. XX tinha que herdar as
76De acordo com Antnio de Sousa Lara, estas rivalidades esto claramente expressas na
Conferncia de Berlim e so a causa, mais que reconhecida, da ecloso da Primeira Grande
Guerra Mundial. Cf. LARA, Antnio de Sousa, Imperialismo, Descolonizao, Subverso e
Dependncia, ISCSP, Lisboa, 2002, p. 25.
45
consequncias daquela instabilidade. O problema maior foi que a mesma
instabilidade colocada j no sc. XX veio expandir os seus efeitos a todo o
planeta, influenciando deste modo o comportamento dos que podiam agir por
si prprios e dos que no tendo protagonismo eram arrastados pelos poderes
ocupantes.
O ambiente poltico anterior Primeira Guerra Mundial exasperou
com o rumo que as relaes internacionais estavam a tomar, desenvolvidas
num quadro de pensamento poltico orientado por ideias imperiais. assim
que vemos aparecer na primeira dcada do sc. XX a multiplicao de
conflitos nacionalistas que viriam a agudizar as grandes clivagens polticas
que levaram Primeira Guerra Mundial. Importa agora analisar o que tm
estas clivagens a ver com os problemas africanos, particularmente o seu
impacto para o problema angolano.
Para Angola, territrio portugus, j antes da ecloso da Grande
Guerra a vizinhana com o territrio alemo da Nambia, a sul, era motivo
de instabilidade e de insegurana devido a ameaa do regime alemo contra
Portugal. De acordo com Marco Arrifes, o sul de Angola em 1914 era uma
zona de ocupao dispersa, com uma fraca implantao militar e a presena
de algumas importantes comunidades estrangeiras77, situao que mostra
no s a sua vulnerabilidade que consistia numa deficiente ocupao
militar [que] causava em parte da populao portuguesa, dispersa por essa
regio, uma profunda sensao de insegurana, no s em relao aos
indgenas nativos, mas tambm em relao aos vizinhos alemes da colnia
do Sudoeste africano78.
Por parte das autoridades coloniais portuguesas na regio sul de
Angola, transparecia um certo temor que assentava nos posicionamentos
diplomticos do imprio alemo, que desde o final da poca de Bismarck se
tinha lanado numa poltica de expanso colonial, nunca escondendo o seu
77 ARRIFES, Marco Fortunato, A Primeira Grande Guerra na frica Portuguesa: Angola e

Moambique (1914-1918), Edies Cosmos, Lisboa, 2004, p. 110.
78 Ibidem, p. 111.
46
apetite pelos territrios portugueses79, no deixando por isso tranquila a
administrao portuguesa nestas regies consideradas vitais para a
metrpole lusitana. Assim, a Primeira Guerra Mundial colocou Portugal
num dilema de segurana que se revelou na hesitao da sua entrada no
conflito, porquanto parecia que se a neutralidade significaria um isolamento
em relao aos seus aliados, a participao representava um risco que poria
em perigo a sua integridade territorial nas zonas ultramarinas. Alm destas
desconfianas das autoridades coloniais portuguesas, a Primeira Guerra
Mundial aconteceu num perodo em que se intensificavam as insurreies
dos nativos nas principais regies de Angola, das quais se pode realar as
revoltas dos povos kwanhamas do sul com a resistncia muito significativa
de Mandume, lder local.
Importante foi o esprito doutrinador do movimento pan-africano do
qual alguns africanistas do espao lusfono se inspiraram para formular um
discurso para a defesa dos direitos e da autonomia da colnia de Angola, nos
primeiros decnios do sc. XX. Em 1923, Portugal acolheu uma sesso do
terceiro congresso pan-africano que do ponto de vista de incentivos
representou um passo importante para os diversos movimentos ento j
activos. Desses movimentos, os mais notveis foram os seguintes: a) Junta
de Defesa dos Direitos de frica80, constituda em 1912, em Lisboa, e
dividida em comits permanentes e autnomos cujas seces estavam
representadas por todas as colnias portuguesas em frica. A sua publicao
peridica era A Voz dfrica, um jornal veculo para divulgao das ideias;
b) Liga Africana81, constituda em 1919, tambm em Lisboa, que inclua o
Grmio Africano de Moambique, as Ligas Africanas da Guin e de Angola,
chegando a fundar o jornal Correio dfrica, seu rgo de comunicao; c)
Partido Nacional Africano82, fundado em Maro de 1921, que resultou da
extino da antiga Junta de Defesa dos Direitos de frica para que, neste
79 Ibidem, p. 112.
80 Cf. SANTOS, Eduardo dos, Panafricanismo de ontem e de hoje, Edio do Autor, Lisboa,
1968, p. 119.
81 Ibidem, p. 121.
82 Ibidem, p. 123.
47
novo organismo, adoptasse novos estatutos inspirando-se, desta vez, nas
ideias de Marcus Garvey; d) Movimento Nacionalista Africano83, fundado em
1931, adoptou como seu rgo de comunicao o Jornal frica. Este
Movimento surgia como organismo de unidade dos africanos, ultrapassando,
deste modo, as divises que opunham a Liga Africana ao Partido Nacional
Africano84.
No obstante as diversas inspiraes que levavam constituio destes
organismos pr revolucionrios, a ideia central da sua estratgia e o fim das
suas pretenses era a defesa dos direitos dos povos das colnias africanas, a
autonomia desses territrios e a igualdade de oportunidade no que toca ao
desenvolvimento e instruo das colnias em relao Metrpole.
5. Influncia das correntes africanistas em Angola: o Pan-africanismo e

a Negritude
As ideias dos primeiros esboos doutrinrios que muito influenciaram o

despertar da conscincia revolucionria anti-colonial em frica provm de
duas correntes fundamentais: a Negritude e o Pan-africanismo. Ambas
aparecem com o objectivo de reabilitar a identidade negro-africana, para a
recuperao de uma personalidade considerada destruda, inferiorizada e
desprestigiada que a identidade africana. Se o Pan-africanismo consistiu
em aspectos de reivindicao dos direitos polticos para os africanos,
revestindo-se de uma considervel carga ideolgica da autonomia nacional, a
Negritude, assente nos aspectos culturais, pretendeu defender a cultura
africana, atravs da literatura, da arte e da poesia, prprias da inteligncia
do negro africano.
Com uma vertente puramente poltica do nacionalismo em frica
nasceu o Pan-africanismo no princpio do sc. XX, como a principal corrente
de ideias inspiradoras da revoluo africana anti-colonial. Na origem do
Pan-africanismo est o contributo afro-americano de vrios afro-
83 Ibidem, p. 125.
84 Cf. Ibidem.
48
descendentes como William Edward Burghardt Du Bois tido como o pai do
movimento na sua vertente poltica, Marcus Garvey, que advogou um Pan-
africanismo racial e separatista, entre outros. O mrito foi de Henry
Sylvester-Williams, um advogado em Londres, em finais do sc. XIX e
princpios do sc. XX, que considerado o precursor do Pan-africanismo85.
Graas aos trabalhos de Henry Sylvester-Williams, que encontraram
em Du Bois a sua fora impulsionadora, a teorizao do Pan-africanismo
como movimento que apelava para o despertar africano, perante o domnio
do Ocidente, recebeu a sua matriz poltica e nacionalista que justificou a
reclamao da dignidade africana e procurou racionalizar os novos modos de
politizao das massas africanas. Este seu fio de politizao pan-africano foi,
na verdade, inspirador das modernas tendncias de unificao poltica da
frica inteira86, que encontraram em Kwame Nkrumah um defensor,
manifestando-se como um dos maiores expoentes da ideologia do movimento
em frica.
Os princpios basilares pan-africanistas lanados por Sylvester-
Williams, em Londres, tiveram como pano de fundo a reflexo e anlise
sobre vrios incidentes e guerras de ocupao que se registavam com
intensidade na frica do Sul, entre Ingleses e Holandeses que disputavam o
domnio do Cabo; e entre brancos e negros sul-africanos que disputavam a
posse das terras. Uma vez que para Londres, que era a capital cosmopolita,
afluam muitos africanos, ali estava sedeado o Collonial Office, onde
Sylvester-Williams desempenhou as funes de conselheiro jurdico de
vrios chefes africanos que iam consultar aquela secretaria, sempre que
estavam em misso diplomtica87. Henry Sylvester-Williams, sensibilizado
pela situao, convocou a primeira conferncia africana que se realizou em
Westminster Hall, na cidade de Londres, em 1900, onde pela primeira vez
foi lanado o termo Pan-africanismo88. Entretanto, pouco depois morria
85 Cf. SANTOS, Eduardo dos, Panafricanismo de ontem e de hoje, p. 65.

86 Ibidem, p. 19.
87 Ibidem, pp. 65-66.
49
Sylvester-Williams, nas Antilhas, e ali as suas ideias constituram um
marco considervel de reflexo.
Kwame Nkrumah considerou o Pan-africanismo como a filosofia da
revoluo africana [definida] em trs componentes polticas dos nossos
movimentos de libertao, nomeadamente: o Nacionalismo, o Pan-
africanismo e o Socialismo89. Mas o Pan-africanismo enquanto primeiro
movimento de ideias polticas dos africanos, deve compreender-se como uma
corrente inspiradora das componentes ideolgicas salientadas por Nkrumah,
nomeadamente a via do nacionalismo e do socialismo.
Do ponto de vista conceptual, o Pan-africanismo foi definido como
movimento poltico e anti-imperialista que procura realizar o governo dos
africanos, por africanos e para os africanos, respeitando as minorias raciais
e religiosas que desejem viver em frica com a maioria negra 90. Esta
componente poltica, por sua vez, fundamenta a prpria noo do conceito
que significa todo o africanismo exprimindo, deste modo, uma viso scio-
poltica mundial e como movimento que busca a unificao e elevao de
todos os nativos e descendentes de africanos na dispora, como parte de uma
comunidade africana.
Sendo a mais importante corrente de pensamento poltico em frica, o
Pan-africanismo aparece como um movimento terico que sustentava um
conjunto de ideias de aspiraes liberdade, cuja dignidade tinha que ser
reconhecida ao indgena africano no quadro da poltica mundial j definida
na Declarao dos direitos humanos e do cidado. Embora a corrente pan-
africana comeasse a dar os primeiros sinais da sua formao, nas primeiras
dcadas do sc. XX, as suas manifestaes s se tornaram notveis nos anos
50, com as frequentes conferncias pan-africanas realizadas por grupos de
intelectuais descendentes de africanos, nas grandes capitais europeias.
Originalmente, o Pan-africanismo, enquanto corrente de ideias, aparece fora
89 Cf. MINONGUE, Martin e MOLLOY, Judith, African aims and attitudes, Cambridge
University Press, 1974, p. 2.
90 SANTOS, Eduardo dos, Panafricanismo de ontem e de hoje, p. 17; cf. PADMORE, George,
Panafricanism ou Communism? La Prochaine Lutte pour lAfrique, Paris, Prsence

Africaine, 1960, p. 27.
50
de frica. Comeou a dar os primeiros passos atravs de pequenas
manifestaes de solidariedade fraterna entre africanos e gentes de
ascendncia africana das Antilhas britnicas e dos Estados Unidos da
Amrica91.
Os tericos do Pan-africanismo coincidem na ideia da defesa dos
direitos dos africanos a disporem da sua terra-me e dos destinos desta,
procurando, assim, a afirmao da autenticidade da personalidade poltica
de frica cuja autonomia constitua o objectivo da ideologia do movimento,
tendo como horizonte a fundao do Estado soberano. Todas as formulaes
pan-africanas, no plano das ideias, que foram concebidas no quadro da
presena europeia no continente africano tm como fim a construo desta
personalidade poltica africana, consubstanciada na ideia do Estado.
Como movimento estruturado base de princpios coerentes, embora se
misturassem nele os aspectos polticos, culturais e econmicos, o Pan-
africanismo pode compreender-se, assim, como uma corrente que comea
pela manifestao de um nacionalismo sem Estado, tendente construo
deste. neste sentido que este nacionalismo deve ser analisado como um
projecto de construo africana que levaria instaurao de Estados em
frica, nos moldes em que estes j existiam no Ocidente.
O conceito que se atribui ao Pan-africanismo torna clara esta leitura:
uma doutrina que pugna pela unidade poltica de toda a frica, de uma
frica no-alinhada, podendo, no entanto, ir de um neutralismo positivo a
uma cooperao preferencial92, com o ideal principal de realizar o governo
dos africanos por si mesmos e pelos seus descendentes93. Deste modo, as
suas razes fundamentam a sua linha de actuao e de desenvolvimento
como se pode ver: o Pan-africanismo tomaria logo nascena a colorao de
um movimento exclusivamente poltico, inspirador das modernas tendncias
de unificao poltica da frica inteira94.
91 SANTOS, Eduardo dos, Panafricanismo de ontem e de hoje, p. 17.

92 Ibidem.
94 Ibidem, p. 19.
51
No contexto poltico em que se tenta realizar a combinao das ideias
estruturantes da futura autonomia de Angola, os activistas angolanos
sonhavam com uma unidade de objectivos, embora a dificuldade de
uniformizao de princpios operativos fosse mais difcil de concretizar.
Todavia, foi comum a todos os activistas um nico objectivo de luta e
reivindicao por uma causa nica que era de tornar possvel a conquista do
poder que, deste modo, seria exercido pelos filhos da terra em todo o
territrio. Nestes termos se exprime o governo dos africanos por africanos
para os africanos. Por isso, o Pan-africanismo enquanto corrente de
pensamento uma corrente diferente do Pan-africanismo de Estados.
Aquele pugna por uma frica livre a mando dos africanos, livre do poder dos
europeus, idealizando o futuro que concretizaria este projecto. Este ltimo
j a aco de governos institudos, que procura no s a unio de Estados
livres, mas tambm a afirmao desses Estados na comunidade
internacional.
Assim, Kwame Nkrumah exprimiu a ideia do que seria a frica livre e
unida. Elaborou o conceito avanado por alguns dos seus antecessores, da
personalidade africana, o qual seria a expresso do consciencismo poltico-
cultural de todas naes do continente que expunha nos seguintes termos:
For too long in our history, Africa has spoken through the voices
of others. Now, what I have called an African Personality in
international affairs will have a chance of making its proper impact
and will let the world know it through the voices of Africas own sons
(). As we look back into the history of our continent, we cannot scape
the fact that we have been the victims of foreign domination. For too
long we have had no say in the management of our own affairs or in
deciding our own destinies95.
Com este sentimento que traduz, por sua vez, o optimismo de um

nacionalista revolucionrio, Nkrumah acreditou na libertao total de frica
e na ideia de que o consenso poltico dos novos governos em torno da
95NKRUMAH, Kwame, I Speak of Freedom, a Statement of an African Ideology , London,

1961, pp. 125-126.
52
unidade era a meta a atingir. Assim, a unidade africana seria a expresso
da vontade poltica de uma frica governada por africanos que, para afirmar
a sua personalidade, tinha de jogar um papel importante nas relaes
internacionais de um mundo em mudana, em conformidade com as regras
que regem a sociedade de Estados. Deste modo, Nkrumah defendia o
seguinte:
We stand for international peace and security in conformity with

the United Nations Charter. This will enable us to assert our own
African Personality and to develop according to our own ways of life, our
own customs, traditions and cultures. In asserting our African
Personality we shall be free to act in our individual and collective
interests at any particular time. We shall also be able to exert our
influence on the side of peace and to uphold the rights of all people to
decide for themselves their own forms of government as well as the
rights of all peoples, regardless of race, color or creed to lead their own
lives in freedom and without fear96.
Assim, por toda frica, onde se fazem tambm sentir as vozes da

Negritude, foi manifestada uma condenao do imperialismo e da
descriminao tidos como condicionantes de todos os esforos polticos da
construo africana. Enquanto o Pan-africanismo eminentemente poltico,
no dizer de Nkrumah, chamava a ateno para denunciar as diferentes
formas que o colonialismo e o imperialismo podiam tomar no aspecto
poltico, prevenindo assim a tomada de medidas coerentes de defesa, a
Negritude apelava para uma emancipao cultural que formaria uma
identidade e autenticidade prprias dos africanos. Se, no entanto, o Pan-
africanismo e a Negritude tm, nascena, vias diferentes de conquistar a
emancipao dos africanos (a via cultural e a via poltica), certo que os dois
movimentos vieram confluir na ideia da libertao poltico-cultural do
africano e de toda a frica.
No contexto angolano situou-se o protonacionalismo que procurou
fundamentar o nacionalismo anti-colonial dos anos de 1940 e 1950 do sc.
96 Ibidem, pp. 128-129.

53
XX, em Angola. O protonacionalismo constituiu assim um primeiro
momento de uma concepo intelectual sistematizadora da futura ideia de
libertao nacional. Estas ideias foram desenvolvidas pelo nativismo tido,
segundo Mrio Pinto de Andrade, como o segmento intelectual dos filhos da
terra (notoriamente em Cabo Verde e em Angola) que exprimiam o
sentimento colectivo de ser portador de valores prprios, o referente de
identificao e confluncia das suas aspiraes a uma autonomia e futura
independncia97.
Com uma viso de mbito continental, Mrio Pinto de Andrade
compreende que o protonacionalismo abrange o perodo histrico de
emergncia de um discurso que se distingue pelo seu triplo carcter
fragmentrio (no pensamento e na aco), descontnuo (na temporalidade) e
ambivalente (no seu posicionamento face ao sistema colonial)98. Na sua
consolidao no tempo, segundo este autor, o iderio protonacionalista
elabora-se a partir do lanamento do jornal O Negro, em 1911, mas falece no
incio dos anos de 1930, submerso pelas contradies inerentes ao
Movimento Nacionalista Africano99. Toda a justificao que est na base do
despertar dos autores que, neste incio de sculo, geram ideias inspiradoras
do futuro mostrou-se assim como a afirmao das primeiras vozes (pouco
influentes) de africanos que arquitectavam o iderio das futuras revolues.
Podemos tambm encontrar, naquelas constataes, ideias ainda tmidas de
reivindicao dos direitos dos africanos de Angola com objectivos
autonomistas desenvolvidos no prprio territrio, nas zonas suburbanas.
Neste contexto, os primeiros jornais publicados por africanos j
presentes nas metrpoles jogaram um papel crucial como meios veiculadores
das ideias e informaes cuja linguagem manifestava abertamente a
ilegalidade do domnio sobre a frica. Nestes termos, o que podemos ler no
jornal O Negro: queremos a frica propriedade social dos africanos e no
97 ANDRADE, Mrio Pinto de, Origens do Nacionalismo Africano: Continuidade e ruptura

nos Movimentos Unitrios emergentes da Luta contra a dominao colonial portuguesa:
1911-1961 (Caminhos da memria), 1 Edio, Dom Quixote, Lisboa, 1997, p. 110.
98 Ibidem, p. 77.
99 Ibidem.
54
retalhada em proveito das naes que a conquistaram e dos indivduos que a
colonizam roubando e escravizando os seus indgenas100. Se num futuro no
muito tardio, Marcus Garvey veio reclamar a frica para os africanos, a
mesma expresso no quadro da frica lusfona e de Angola em particular,
significou que todo o cenrio gerador das ideias protonacionalistas tinha
como centro de expanso tambm a metrpole lusa.
luz dos novos acontecimentos polticos da queda da monarquia e da
consequente implantao da Repblica em Portugal, em Angola como nas
outras colnias, o nativismo branco e autctone, embora sob os olhares
policiais das polticas definidas por Norton de Matos, a partir de 1913, as
reivindicaes consolidaram-se em ordem a um distanciamento das
directrizes de Lisboa, numa tentativa de cada vez mais autonomizar-se. O
repdio, com um sentimento de indignao, contra a linha poltica de Norton
de Matos em Angola, foi expresso nos seguintes termos: em Angola
assistimos a uma verdadeira dissoluo social violentssima nos seus
processos brbaros, em que o Governador-Geral o principal culpado,
provocando lutas intestinas entre os prprios europeus, desterrando e
prendendo pacficos cidados, violando a cada passo a Constituio em
detrimento dos indgenas () e que a provncia caminhe a passos largos
para a runa e para anarquia mais desenfreada, impossvel de deter e
refrear, enquanto Angola for um feudo do Sr. Norton de Matos101.
Assim, o protonacionalismo angolano pode ser considerado, do ponto de
vista das origens de um nacionalismo em construo, como o primeiro de
muitos sinais expressos pelos africanos de Angola na reivindicao e tomada
de conscincia de uma identidade angolana que deveria subscrever o
qualificativo nacional. A manifestao deste sentimento de anseio pela
liberdade justificou todos os actos desenvolvidos como forma de
reivindicao. As influncias da Negritude constituam um mpeto para a
motivao e consolidao das iniciativas tomadas, embora ainda de modo
100 O Negro, n 1, 21 de Maro de 1911. Citado por ANDRADE, Mrio Pinto de, Origens do
Nacionalismo Africano: Continuidade e ruptura nos Movimentos Unitrios emergentes da
Luta contra a dominao colonial portuguesa: 1911-1961 (Caminhos da memria), p. 80.
101 O Eco dfrica, Folhetim n 8. Citado por: Ibidem, p. 106.
55
incipiente, por corajosos activistas e crticos do regime colonial. Segundo
Fernando Neves, as formas de manifestao de tais campanhas
processaram-se em trs principais vias: a via cultural da Negritude ou
Personalidade Africana, a via poltica das independncias e do Pan-
africanismo, a via revolucionria do socialismo cientfico-mundial102.
Para os activistas angolanos, as influncias destas vertentes do pan-
africanismo tiveram aproveitamento poltico como fundamento para a
orientao do projecto nacional em construo. Desta forma, o projecto da
elevao da Negritude angolana beneficiou muito dos elementos gerais do
despertar africano com a influncia dos autores e activistas da frica
francfona e anglfona cuja tradio muito anterior dos angolanos. Neste
sentido, de notar que a revista Presence Africaine levou ao nascimento, em
1949, das seguintes edies: Presence Africaine (de que o primeiro volume
foi o livro do missionrio zairense Placide Temples, La Philopfie Bantoue),
Societ Africaine de culture, os Congressos Internacionais de Escritores e
Artistas (1956 e 1959 em Roma), Festival Mundial das Artes Negras (Dakar,
1966), e o Colquio sobre a Negritude (Dakar, 1971)103.
As ideias nascentes no tardariam a formar uma ideia nacionalista
profundamente enraizada na prpria conscincia construtivista de uma
futura independncia que, entretanto, no quadro da situao real vigente,
no passava ainda de um sonho. Mas, no imaginrio colectivo do homem
angolano, a nao representava um conceito de comunidade de homens, um
povo concreto, que deveria evoluir para constituir um Estado autnomo
politicamente. Como observa Mrio Pinto de Andrade, o nacionalismo
prolonga-se, porm, no quadro do Estado-nao j constitudo com a
deslocao do eixo prioritrio para a defesa da independncia e da afirmao
da sua grandeza104 pelo que as pretenses angolanas fundamentavam-se,
num contexto geral dos povos africanos, na ideia da instaurao de um
102 NEVES, Fernando, Negritude e Revoluo em Angola, Edies ETC, Paris, 1974, p. 15.
104 ANDRADE, Mrio Pinto de, Origens do Nacionalismo Africano: Continuidade e ruptura
nos Movimentos Unitrios emergentes da Luta contra a dominao colonial portuguesa:

1911-1961 (Caminhos da memria), p. 14.
56
Estado como entidade independente a nvel externo e sem superior
internamente105. O sentido de todas as revolues posteriores haveria de
buscar o seu suporte nas aspiraes de uma identidade cultural que
reforaria a prpria identidade nacional to desejada.
Como referimos, em Angola os sinais da Negritude como veia cultural
da defesa da legitimidade do ser e cultura indgenas eram cada vez mais
manifestos. Vejamos a expresso deste pensamento: o mundo negro um
dos elementos essenciais e fundamentais do mundo angolano, que, sem ele,
nunca poder realizar uma sntese vlida de plenitude humana e cultural,
respeito, no servio e no dilogo intersubjectividades, em ordem civilizao
africana e planetria106.
Em Angola, a Negritude teve profunda influncia. Como corrente de
pensamento no qual se inspiravam os movimentos angolanos anti-coloniais
nascentes, a Negritude foi objecto de grandes obras de pioneiros escritores e
literatos angolanos a partir da dcada de 1940. A formulao do conceito
girava volta de um pensamento eminentemente cultural. O modo de ser e
todo o seu sentido poltico ou ideolgico deve analisar-se luz da cultura
negra. esta cultura que pretende elevar, afirmar e exibir sendo que ela a
alma negra do africano. Por isso, com a Negritude procurou-se, antes de
mais, reabilitar a personalidade negra. A Negritude foi, assim, definida por
Lopold Senghor como lensemble ds valeurs de civilization du monde noir,
cest--dire une certaine prsence active au monde: lunivers107.
O conceito que lhe era atribudo fundamentou-se na nomenclatura
negro. Desta forma, Senghor procurou afirmar a importncia da Negritude
na histria do homem actual ao defender que la Ngritude est aujourdhui
ncessaire au monde: elle est un humanisme du XXe sicle108. Para o
africanista, a Negritude permite frica Negra dar o seu contributo
105 Cf. CAETANO, Marcello, Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional, Almedina,
1973, pp. 130-131.
106 I Colquio para a Refontalizao-Actualizao do Cristianismo em Angola, Lobito, Julho
1966. Citado por: NEVES, Fernando, Negritude e Revoluo em Angola, p. 18.

107 SENGHOR, Lopold Sdar, Ngritude et Civilization de lUniversel, ditions du Seuil,
Paris, 1974, p. 69.

108 Ibidem, p. 70.
57
civilizao universal. com esta considerao que cest grce cs vertus
de la Ngritude que la dcolonization sest faite sans trop de sang ni de
haine au sud du Sahara, quune coopration positive, fonde sur le dialogue
et la rciprocit ds services109.
Neste sentido, defendeu-se que o negro tinha um passado, uma
histria, uma cultura e tradies prprias que fazem dele um ser humano e
fundamentam a sua identidade. Sendo assim, e como se pode ler na
teorizao do seu significado, a Negritude j no s se referiu ao africano
negro, mas a todo o negro quer esteja em frica ou noutros continentes. o
que podemos entender na seguinte formulao: a Negritude um facto:
uma cultura. o conjunto dos valores econmicos e polticos, intelectuais e
morais, artsticos e sociais no s dos povos da frica Negra, mas ainda
das minorias negras da Amrica, mesmo da sia e da Oceania110. Assim, de
um modo mais abrangente e objectivo do seu significado, para Senghor, a
Negritude deve compreender-se como o conjunto dos valores de civilizao
do mundo negro111 expressos na sua compreenso como une culture
orginale112.
Historicamente, o movimento da Negritude nasce nos anos de 1930-
1935 em Paris, por iniciativa de Lopold Senghor e Aim Cesaire113. Mais
precisamente, como escreve Eduardo dos Santos, no ms de Junho de 1932,
em Paris, um grupo de sete jovens estudantes antilhanos, que se declaram
sufocados por este mundo capitalista, cristo, burgus, socorrendo-se do
marxismo e do Surrealismo, lanam o n 1 da revista Lgitme Dfense,
insurgindo-se contra todas as peias e interditos a que a sociedade ocidental
sujeitava os negros e fazendo apelo independncia literria114.
109 Ibidem, p. 75.

110 SANTOS, Eduardo dos, Negritude e Luta pelas Independncias na frica Portuguesa,
Editorial Minerva, 1 edio, Lisboa, 1975, p. 12.
111 SENGHOR, Lopold Sdar, Negritude et Civilization de lUniversel, in Presence
Africaine, Paris, Vol. XLVI, 2 trimestre, 1963, p. 10.

112 Ibidem, p. 92.
113 Como refere Francisco Proena Garcia, a teorizao do conceito da Negritude atribuda
a Jean-Paul Sartre. Cf. GARCIA, Francisco Proena, Anlise Global de uma Guerra:
Moambique 1964-1974, p. 57.
58
Para a construo de um projecto literrio negro que deveria afirmar
tambm a sua autonomia face literatura ocidental, foi direccionado um
objectivo comum no qual confluam vrias ideias emergentes de africanos
presentes nas universidades parisienses. Encontramos assim, dentre outras,
as seguintes revistas: LEtudian Noir115, Chants dOmbre e Hosties
Noires116.
Mas, como vimos atrs, a Negritude abraou, alm da forte vocao
cultural que a gerou, a vertente de um manifesto poltico mais apregoada e
defendida pelo Pan-africanismo poltico, que convergir os dois movimentos
no projecto da ascenso dos territrios africanos s independncias polticas.
Segundo o estudo de Eduardo dos Santos, reconhece-se a existncia de dois
momentos que, de algum modo, caracterizam-se pela euforia de todos os
nacionalistas de cada um dos movimentos: o momento das independncias e
o momento ulterior117 nos quais se exaltam as ideias anteriores, ao mesmo
tempo que se procura enveredar por uma via africana de desenvolvimento e
emancipao. Nesta lgica, refere Eduardo dos Santos, o momento das
independncias de vitria, de exaltao e jbilo. o momento da
Negritude triunfante, enquanto a fase ulterior de uma Negritude serena
que, do ponto de vista cultural, o momento do retorno s fontes, do amor
frica. Do ponto de vista poltico e econmico, o momento da explorao da
vocao africana para o socialismo () [em que] o esforo dos lderes
polticos ir encaminhar-se para a construo de um socialismo
especificamente africano, seja de um socialismo espiritualista e teilhardiano
de Snghor, seja de um socialismo comunocrtico de Skou Tour, seja de
um consciencismo de Nkrumah, ou de um socialismo de Nyerere118.
Neste sentido, a ideia do socialismo africano aparecia no quadro de
uma construo progressista dos novos Estados africanos que deveriam
115 Editada por Aim Csaire, Lopold Snghor e Lon Damas, que consideravam um jornal
corporativo e de combate, tendo por objectivo o fim da tribalizao do sistema clnico em
vigor. Cf. SANTOS, Eduardo dos, Panafricanismo de ontem e de hoje, p. 19.
116 Da autoria de Lopold Snghor.
117 SANTOS, Eduardo dos, A Negritude e a Luta pelas Independncias na frica
Portuguesa, p. 32.
59
adoptar um modelo euro-asitico sem, no entanto, perder a identidade
africana. Isto seria uma africanizao do socialismo definido com categorias
africanas, mas que a diversidade cultural assente nos costumes e no passado
histrico de cada Estado daria os seus elementos estruturantes.
Nesta ordem de ideias, para Lopold Senghor, as ideias objectivas
sobre a via africana do socialismo devem basear-se no socialismo marxista 119
tido como o modelo para construo de um regime do Estado que se ergue
das polticas da dominao externa da qual deve diferenciar-se ideolgica e
politicamente.
6. A conscincia nacionalista e a ideia de Estado em Angola
evidente que o nacionalismo angolano e todas as formas da sua

evoluo, no tempo e na histria do sc. XX, foram fundamentalmente a
expresso de um sentimento de repdio contra a dominao colonial no
contexto poltico do Estado Portugus em frica, a luta contra a supremacia
dos ocidentais portugueses sobre a sociedade angolana e o controlo da vida
poltica angolana pelas autoridades centrais portuguesas. Neste sentido, o
nacionalismo dos africanos, de uma forma geral em frica, nasceu e
desenvolveu-se no mbito do Estado colonial que imps a sua forma de
aco. A este respeito, Claude Ake considerou que:
The colonial state in Africa was all-powerful and and arbitrary.

It had to be because it was na occupying force. It gave itself rights over
everything in the territory and the privilege of doing whatever it could
to advance its purposes. For instance, it imposed taxes, redistributed
land, instituted forced labor, decided where everyone could live, who
should produce what and how120.
Deste modo, Ake entende que esta actuao de certa forma absolutista
do Estado colonial veio constituir os fundamentos da ideia de uma misso
119 Cf. SENGHOR, Lopold Sdar, Nation et voie africaine du socialisme, ditions du Seuil,
Paris, pp. 54-56.
120 AKE, Claude, The Feasibility of Democracy in Africa, Great Britain, 2003, p. 35.
60
civilizadora121. A partir dali, os fundamentos da conscincia nacional
ganharam forma com o reconhecimento dos direitos polticos e outros
direitos fundamentais definidos pelo Estado colonizador, muitos destes
vedados aos autctones. Neste sentido, o nacionalismo que se formava em
tal contexto era de facto um nacionalismo libertador que procurou defender
as bases jurdicas assentes no direito da auto-determinao, mas que
reclamava o cumprimento dos direitos do homem como parte dos objectivos
polticos consagrados no direito internacional, reconhecidos a todo o ser
humano. Neste contexto, os movimentos literrios africanos e afro-
americanos muito contriburam para o assentamento do angolano nas suas
tradies e na cultura dos seus antepassados, atravs das formas e
expresses literrias que tocavam a alma africana.
Procurou-se reforar a ideia da existncia em Angola duma cultura
prpria com um processo histrico particular. Defendeu-se que esta cultura
seria tipicamente africana e tinha que ser o fundamento de uma identidade
angolano-africana. As formas de expresso desta identidade foram vrias.
Encontrmo-las nas literaturas nascentes, fundamentadas, como j fizemos
aluso, nos conceitos de Pan-africanismo, Negritude, African Personality e
Consciecism122, todos da formulao de estudantes africanos negros,
provenientes de diversos territrios do continente.
Mas tambm pelas prticas e costumes tradicionais, os sobados
africanos, em Angola, constituram formas de expresso da identidade do ser
angolano e dos seus sistemas de administrao de carcter tradicional.
com estes fundamentos e neste mbito que a Negritude foi recebida como
movimento literrio de reabilitao do ser negro, com profundo significado
para os angolanos autctones. Mas a formao de todos os movimentos
nascentes em Angola e arquitectos de toda a ideologia africanista baseava-se
na ideia da africanidade tida como a real identidade de qualquer negro. E
neste sentido, Eduardo dos Santos afirma:
Cf. Ibidem, p. 36.

121
122Cf., SANTOS, Eduardo dos, A Negritude e a Luta pelas Independncias na frica
Portuguesa, p. 9.
61
A tese da africanidade tem contedo mais poltico e liga-se mais
precisamente ao combate pan-africanista; a tese da negritude tem
contexto mais cultural e, melhor que a anterior, pode servir a via
africana do socialismo e o pan-africanismo, simultaneamente; o
consciencismo mais a explanao filosfica do conceito africano
global, da personalidade negra, em ordem soluo exclusivamente
africana dos problemas da descolonizao e do desenvolvimento, e
serve tanto o socialismo africano como o pan-africanismo123.
As elites angolanas procuraram assimilar aquelas ideias. Importa

salientar que o angolano tinha conscincia de uma identidade cultural
prpria, que o caracterizava como angolano-africano, fundamentada no seu
ser negro-africano, embora no tivesse desenvolvido a ideia slida de uma
identidade nacional124 de pertena exclusiva a uma parcela territorial de
Angola. Deste modo, as elites angolanas e africanas em geral, tanto os
activistas da Negritude como os do Pan-africanismo prendiam-se,
inicialmente, na ideia da cultura africana grmen da histria dos
antepassados.
Note-se, por exemplo que, no contexto da frica portuguesa, nos anos
de 1920-30, exigia-se do poder central metropolitano a descentralizao
administrativa de Angola no quadro da Nao portuguesa, como foi
expresso: no podemos deixar de acentuar () o propsito essencial do
estreitamento das relaes seculares de convivncia nacional, que unem as
duas raas, negra e branca, baseando-se numa slida, real e positiva
equiparao de direitos e deveres. Por isso, preconizamos a necessidade de
reforma do Estado portugus, num sentido descentralizador e federativo, de
forma que nele se integrem esses povos africanos com as suas caractersticas
tnicas e na sua individualidade poltica prpria 125. Mas no que diz respeito
a Angola, j no perodo da formao dos futuros movimentos angolanos mais
123 SANTOS, Eduardo dos, Ideologias Polticas Africanas, Lisboa, 1968, p. 12.
124 A ideia da identidade nacional j um conceito com profundo significado poltico no qual
se fundamenta a ideia da liberdade poltica e do direito da nacionalidade de determinando
povo.
125 SANTOS, Eduardo dos, Ideologias Polticas Africanas, p. 45.
62
organizados, como refere William Minter, so ainda, naquela fase, poucos os
sinais que nos permitem ver quando as correntes anti-coloniais comearam
tambm a reflectir a conscincia de pertena a uma nao chamada
Angola126.
A dcada de 1950 trouxe novos cenrios no hemisfrio sul. Alm de
todas estas aces, como acabmos de ver, de acordo com Edmundo Rocha,
neste ambiente, foram importantes as influncias da emancipao dos
povos asiticos, rabes e africanos 127, precursores dos nacionalistas
angolanos perante o problema colonial em geral.
Vrios factores contriburam para este despertar das ideias da
conscincia da angolanidade, bem como para a formao dos primeiros
movimentos de luta contra o domnio externo: o aparecimento das elites
intelectuais, a emigrao de angolanos para os pases vizinhos e a
informao/comunicao com as massas populares128.
O primeiro factor importante que contribuiu para esse despertar foi o
aparecimento de elites de intelectuais angolanos129, tanto no interior de
Angola como na dispora, que tomaram conscincia da necessidade de lutar
pela dignidade do homem, no seu prprio pas, adquirindo assim uma
conscincia nacional, em Luanda, Lisboa e em Leopoldoville 130. Estas elites,
embora nem sempre se inspirassem nos mesmos princpios, tinham
objectivos comuns de se afirmarem e contestarem as polticas do regime
colonial desafiando, assim, as instituies administrativas.
126 Cf. MINTER, William, Os Contras do Apartheid. As Razes da Guerra em Angola e

Moambique, edio do Arquivo Histrico de Moambique, 1 edio 1994, p. 112.
127 ROCHA, Edmundo, Angola Contributo ao Estudo da Gnese do Nacionalismo
Angolano, Dinalivro, Lisboa, 1999, p. 45.

128 Cf. Ibidem, pp. 45-46.
129 De acordo com Mugur Valahu, existia, certo, alguns intelectuais angolanos,
descontentes com a administrao portuguesa, uns na priso, outros exilados, embora
provavelmente ningum realizasse a extenso dos seus contactos com os lderes africanos
cmplices e com os dirigentes do bloco comunista. VALAHU, Mugur, Angola, Chave de
frica, Lisboa, 1968, p. 75. Por outro lado, John Iliffe sublinha o aspecto da instruo dos
africanos (angolanos), especialmente dos jovens: viam na educao uma forma de
escaparem ao trabalho forado nos campos e de conseguirem um emprego compensador.
ILIFFE, John, Os Africanos: Histria dum Continente, p. 289.
130 Cf. VALAHU, Mugur, Angola, Chave de frica, p. 66.
63
Todavia, foi na sequncia destas aspiraes, e contribuiu para isso as
grandes ideias emancipalistas que circulavam no exterior, que os grupos de
estudantes angolanos em Portugal e em Paris constituram espaos de
reflexo e associaes culturais, recreativas e de entreajuda, onde se
discutiam temas da identidade africana e da crtica ao sistema fascista e
colonialista131. Destas associaes, as mais influentes apareceram em
Portugal. Iremos referi-las mais adiante. Por agora, cabe-nos notar que as
mesmas associaes, por sua vez, davam continuidade a pequenas formas de
protestos anti-coloniais que eram sobretudo de ordem cultural,
desenvolvidas por brancos angolanizados, mestios e negros assimilados em
Luanda, que reclamavam uma identidade angolana. Em 1948 deram
origem, sob a liderana de Viriato da Cruz, ao Movimento dos Jovens e
Intelectuais de Angola132.
O segundo factor importante foi a fuga de muitos angolanos para os
territrios vizinhos133. Perante a dura situao da poltica colonial em
Angola que incidia no trabalho forado e na mo-de-obra barata, quase
gratuita, obrigatria das massas rurais angolanas, com um recrutamento
forado134, muitos angolanos procuraram sair do pas. A poltica econmica
da dcada de 50, marcada pela modernizao das infra-estruturas
empresariais e a construo de infra-estruturas rodovirias e industriais
tinha aumentado o trabalho forado dos indgenas.
A vida dos trabalhadores angolanos e das suas famlias enfrentava
uma realidade difcil, vivendo-se a frustrao da represso portuguesa135
dadas as poucas facilidades que havia de fugir ao contrato. A soluo de
inmeras famlias passava por emigrar naquelas circunstncias:
131 Cf. ROCHA, Edmundo, Angola Contributo ao Estudo da Gnese do Nacionalismo

Angolano, p. 69.
132 Cf. WRIGHT, George, A Destruio de um Pas, a Poltica dos Estados Unidos para
Angola desde 1945, Editorial Caminho, Lisboa, 2001, p. 26.
133
ROCHA, Edmundo, Angola Contributo ao Estudo da Gnese do Nacionalismo
Angolano, p. 56.
134 Cf. Ibidem, pp. 56-58.
135 Cf. ABSHIRE, David M. e SAMUELS, Michael A., The Portuguese Africa, a Handbook,
p. 389.
64
Para escapar ao contrato e fugir misria, observam-se desde os
anos quarenta fortes correntes migratrias () para as minas do
Sudoeste Africano (Nambia), para a Rodsia do Norte (Zmbia), mas
sobretudo para o Congo Belga (Catanga e Leopoldoville), onde as
oportunidades de trabalho eram melhor remuneradas e em melhores
condies, podendo mesmo prosperar como comerciantes, ter acesso s
escolas (). Esses angolanos, embora j social e culturalmente
diferentes, continuavam a manter contactos com as suas terras de
origem que visitavam ou voltavam a instalar-se j com um nvel social
diferente, elementos potencialmente subversivos e perturbadores,
olhados com suspeita pelas autoridades coloniais e que viriam a ter um
papel determinante na ecloso do movimento nacionalista, nos anos 59-
61136.
Como veremos mais adiante, possvel compreender que as revoltas

anti-coloniais procuraram afirmar-se na viragem da dcada de 50 para a
dcada de 60. Segundo Mugur Valahu, os portugueses ao falar da revolta
insistiam no facto de ela ter sido importada, isto , no haver nascido em
territrio angolano, visto os chefes terroristas se encontrarem para l das
fronteiras137 angolanas.
Um terceiro fenmeno que contribuiu para o despertar da conscincia
nacionalista e anti-colonialista em Angola, foi a comunicao e a circulao
da informao de propaganda, subverso e politizao das massas
populares. evidente que as informaes ajudam a formar opinio. E neste
contexto, as diferentes vias de comunicao que os intelectuais nacionalistas
adoptaram, como a circulao de panfletos, jornais e programas radiofnicos
emitidos a partir do exterior (Congo ex-Belga, por exemplo), exerciam uma
grande influncia para as camadas sociais angolanas mais baixas.
Por outro lado, o contacto de angolanos que viviam no Congo ex-Belga
com as populaes angolanas do norte de Angola constitua um canal de
circulao das informaes de fora para o interior. Isto preocupava as
autoridades coloniais e merecia a mxima ateno da PIDE que procurava

Angolano, pp. 59-60.
137 VALAHU, Mugur, Angola, Chave de frica, p. 75.
65
evitar estes contactos a partir do momento em que este rgo do Estado
colonial notou a regularidade de movimentos na fronteira entre o Congo e
Angola. Na sequncia desta constatao uma nota oficial, reconhecendo o
perigo para a estabilidade interna angolana, referia a preocupao das
autoridades nos seguintes termos:
Elementos anti-portugueses residentes na Repblica do Congo vm

procurando colher informaes acerca do ambiente entre a nossa
populao indgena e, no de pr de parte a hiptese destas visitas
servirem exactamente para esse fim, pelo que se acha, que embora no
seja de boa poltica impedir essas visitas, as mesmas no devem ser
encorajadas e quando forem inevitveis, deve-se tomar os cuidados
necessrios para que elas no sirvam de pretexto colheita de
elementos que mais tarde sero empregados contra Portugal138.
Neste sentido, os nacionalistas angolanos continuaram a desempenhar

uma intensa actividade de propaganda, principalmente a partir do Congo
Belga (cidade de Leopoldoville, hoje Kinshasa), depois da independncia
deste pas em 1960. Vrios apoios foram disponibilizados por este pas aos
grupos de angolanos. Por exemplo, o governo congols dispunha diversos
tempos de antena na Rdio Nacional do Congo que emitia programas da
UPA139 para Angola; contando depois, desde Setembro de 1960, com a
fundao do jornal A Voz da Nao Angolana na mesma cidade, que era
publicado em francs, portugus, kimbundu e kikongo140 para as populaes
de Angola. Ainda a partir do estrangeiro, a Rdio Pequim, iniciou em
Outubro de 1960, a emitir um programa em portugus para frica 141 que
teve enorme influncia de propaganda s populaes africanas de Angola e
de Moambique.
A vigilncia e o controlo do sentimento revolucionrio pelas
autoridades coloniais iria levar vrios dos intelectuais angolanos s prises
138 AN/TT, Arquivo Salazar, INF. N 567/60-GU.

139 Cf. Ibidem, INF. N 631/61-GU.
66
por motivos de ordem revolucionria, suspeitos de desenvolverem ideias
nacionalistas. Destas prises, entre as mais notrias, contam-se as de
Agostinho Neto (1952, 1955)142 e, em 1960, as consequentes fugas de muitos
dos seus contemporneos para outros pases em frica e na Europa.
A comunicao atravs da imprensa de propaganda e da rdio a partir
do exterior foi, como podemos ver, uma via rpida no contacto com todas as
camadas sociais da populao angolana at dispora. Mas, nesta tarefa de
esclarecimento popular havia a dificuldade do analfabetismo principalmente
das populaes rurais. Apesar disso, os nacionalistas serviram-se da
informao de propaganda para despertar nas mentes a conscincia da
revoluo angolana e procurar evolver as massas populares nas campanhas
revolucionrias que desencadearam o incio da luta armada.
6.1. O movimento nativista e a formulao de um nacionalismo da

populao branca de Angola
As relaes entre a populao de origem europeia e os angolanos

autctones constituram um dos problemas das divergncias e tenses
nacionalistas que se confrontaram com a questo comum aos dois grupos: o
sentimento de pertena terra. Por um lado, o movimento nativista dos
angolanos autctones coloca-se no lugar dos donos da terra, explorados e
subalternizados por colonos; e, doutro lado, posicionam-se os angolanos
filhos de colonos que tm a conscincia de pertena terra que os viu nascer
e a ela ligados como terra ptria.
Se, efectivamente, atendermos ao conceito do nativismo, como foi
desenvolvido e definido pelo movimento dos naturais e filhos da terra,
definidos como angolenses, compreende-se uma acentuada diferenciao de
ideais e objectivos. Assim, como refere Mrio Pinto de Andrade, o nativismo
aparece como uma ideia projectiva e veiculada pelos letrados africanos
142 Cf. NETO, Agostinho, Ensaio Biogrfico, Tomo II, Luanda, 2000, pp. 11-12.
67
desde os anos 80 do sc. XIX 143 e passava a marcar uma ideologia
autonomista e identitria virada para o futuro da emancipao dos
africanos. Visto por esta perspectiva, o nativismo reveste-se, neste sentido,
de um simbolismo psicolgico que conferiria consistncia s ideias e ao
pensamento angolanos. Do ponto de vista conceptual, o nativismo era o
termo pelo qual o segmento intelectual dos filhos da terra exprimia o
sentimento colectivo de ser portador de valores prprios, o referente de
identificao e confluncia das suas aspiraes a uma autonomia e futura
independncia144. Foi na senda desta diferenciao que na linguagem dos
governantes, o nativismo designava a manifestao do esprito sedicioso do
separatismo e do racismo anti-branco145.
Sendo consideradas as relaes de poder dos Estados europeus sobre a
frica, o nacionalismo nascente no universo social da populao branca
comparado com o dos activistas autctones s nalguns aspectos teve
coincidncia. A luta contra as estruturas do poder portugus no veio,
porm, afirmar-se como factor de convergncia entre os nativos autctones e
os nativos filhos de colonos. A consequncia foi, por isso, a irrupo da
guerra colonial de libertao nacional desencadeada pelos movimentos
nacionalistas cujas sublevaes vieram a ser encaradas pelos nativos
brancos de Angola como uma guerra contra si e contra o Estado portugus, o
que, expressamente, distanciou os objectivos de uns em relao a outros. Se
os nacionalistas autctones angolanos se insurgiram contra o poder colonial
para o fim da ocupao, os brancos do movimento autonomista angolano
posicionaram-se contra a deciso e a centralizao do poder na metrpole
lusa exigindo, deste modo, a autonomia de Angola, no sentido de reduzir o
143 ANDRADE, Mrio Pinto de, Origens do Nacionalismo Africano. Continuidade e ruptura
nos Movimentos Unitrios emergentes da luta contra a dominao colonial portuguesa
1911-1961, p.110.
144 Ibidem, p. 110. O autor refere ainda que o nativismo ou o movimento nativista foi
notoriamente activo em Angola e em Cabo Verde. Entretanto, o mesmo sentimento foi

bastante desenvolvido em Moambique, pelo que se pode constatar com o semanrio O
Emancipador de Loureno Marques. Ibidem.
145 Ibidem, p. 111.
68
peso do poder do governo sem, porm desencadear a ruptura com o Estado
colonial146.
J o nacionalismo autctone dos nativos originrios da terra pode
conceber-se como um nacionalismo independentista, que lutava pela
libertao total expressa na nomenclatura dos respectivos movimentos
constitudos para esse confronto147; enquanto o nacionalismo branco dos
nativos filhos de colonos caracterizava-se por ser um nacionalismo de cunho
poltico e econmico que reivindicava apenas uma larga autonomia da
colnia angolana148.
Segundo Fernando Tavares Pimenta, este nacionalismo defende o
autonomismo leuco-angolano que corresponde ao momento histrico durante
o qual a minoria branca angolana procurou conquistar um estatuto de
autonomia poltica, administrativa e econmica para Angola149. Mas esta
ideia no seria aceite pelos angolanos do movimento anti-colonial de
libertao nacional que pretendiam a independncia total, antes expressa
sob vrias formas culturais e poticas pelos movimentos literrios de que se
destaca os movimentos Vamos Descobrir Angola150.
Quanto aos objectivos polticos, embora a conjugao desses princpios
parecesse difcil entre os autctones e a elite de origem europeia, no de
ignorar que o carcter revolucionrio da insurreio anti-colonial em Angola
contou tambm com o contributo de um pensamento de autonomia poltica
das camadas populacionais brancas, nomeadamente de intelectuais e
grandes agentes econmicos, que se mostravam cpticos com o sistema
colonial centralizado, cujo poder derivava da mquina governativa de
146
Cf. PIMENTA, Fernando Tavares, Os Brancos de Angola, Autonomismo e Nacionalismo
1900-1961, p. 77.
Cf. ROCHA, Edmundo, Angola Contribuio ao Estudo da Gnese do Nacionalismo
147
Angolano (Perodo de 1950-1964), Testemunho e Estudo Documental, p. 63.

148 As designaes podiam variar entre colnia e provncia ultramarina, conforme as
definies legais que eram consagradas de acordo com os estatutos e com as revises
constitucionais, ao longo do sc. XX.
149 Cf. PIMENTA, Fernando Tavares, Os Brancos de Angola, Autonomismo e Nacionalismo
1900-1961, p. 78.
150 Cf. SERRANO, Carlos, Angola. Nascimento de um Nao, um Estudo sobre a Construo
da Identidade Nacional, Edies Kilombelombe, Luanda, 2008. Pp. 143-144.

69
Lisboa151. Este nacionalismo foi forjado por tenses da oposio entre a
populao branca de Angola e o governo metropolitano que implantou uma
poltica de subordinao econmica dos interesses da burguesia angolana
aos da burguesia portuguesa, por um lado, e, por outro, a diviso da minoria
branca em dois grupos antagnicos, entre os velhos colonos naturais de
Angola e angolanizados, e os novos colonos recm-chegados depois de
1945152.
Uma vez que estes novos colonos obtinham privilgios quer na
aquisio das melhores terras, muitas destas expropriadas aos antigos
brancos, aos negros e mestios, os brancos angolanizados protagonizavam
aces de repdio e revoltas contra a poltica centralizada em Lisboa pelo
Acto Colonial153 contra a defesa dos seus interesses. O clima que se gerou
deste confronto originou uma antipatia e afastamento das novas iniciativas
coloniais vindas da metrpole, conduziu a uma aproximao e colaborao
de brancos naturais de Angola com as populaes autctones (negros
assimilados e mestios filhos de colonos) em defesa dos direitos comuns.
Esta aproximao a favor da mesma causa no evitou, porm, a que o
nacionalismo branco angolano tivesse, segundo Tavares Pimenta, duas
bases sociais fundamentais, constitudas pelos intelectuais (os que
constituam o estrato superior da intelligentsia colonial formada por
estudantes, professores, jornalistas, escritores, profissionais liberais e todos
os indivduos que, possuindo um diploma liceal ou universitrio se
dedicavam a actividades do foro intelectual ou burocrtica) e os patres (que
constituam uma elite poltico-econmica angolana)154.
Entretanto, durante a dcada de 1950, o nmero da populao branca
imigrada de Portugal aumentou substancialmente, o que fez subir os
investimentos e o crescimento econmico155 resultante do aumento de

1900-1961, p. 134.
153 Cf. ENDERS, Arnelle, Histria da frica Lusfona, Inqurito, Mem Martins, 1994, p. 86.
1900-1961, p. 120.
155 Cf. WAALS, Ws van Der, Portugals War in Angola 1961-1974, Rivonia, 1993, p. 40.
70
produo contando tambm com o investimento estrangeiro. Mas tambm,
na sequncia deste crescimento, verificou-se, em finais da mesma dcada,
uma disputa entre a nova gerao de empresrios e uma gerao mais
antiga de velhos negociantes coloniais pelo controlo das direces das
associaes econmicas, nomeadamente da Associao Industrial de
Angola156.
Todavia, a situao evolvente no contexto do contributo dos angolanos
brancos, tinha antes levado ao aparecimento, a partir da dcada de 1940, de
certas organizaes nacionalistas de pequena influncia como a Frente para
a Unidade de Angola (FUA), a Organizao Socialista de Angola (OSA), que
se propunham desenvolver ideais da promoo e da emancipao angolana,
estimulando ao despertar da conscincia nacional. Batiam-se contra o que
consideravam ser um tratamento discriminatrio aos antigos colonos e seus
filhos considerados brancos de segunda157. Importante , no entanto,
sublinhar o carcter inspiratrio que aqueles movimentos deram aos
intelectuais autctones assimilados, quer mestios quer negros, para a
formao de ideias de um nacionalismo revolucionrio, a partir dos anos
50158.
No mesmo sentido, Edmundo Rocha destacou tambm o que considerou
o contributo notvel de um nmero reduzido de portugueses e angolanos
brancos que tentaram influenciar o processo libertador nos diferentes palcos
onde evoluiu159, tendo originado a formao de vrios movimentos
autonomistas160.
156 PIMENTA, Fernando Tavares, Os Brancos de Angola, Autonomismo e Nacionalismo

1900-1961, p. 121.
157PIMENTA, Fernando Tavares, Os Brancos de Angola, Autonomismo e Nacionalismo
1900-1961, p. 129. tambm a constatao de Armando Marques Guedes no seu
depoimento em Lisboa, no dia 2 de Fevereiro de 2011. O acadmico Professor Catedrtico
da Universidade Nova de Lisboa, na altura da entrevista.
158 CAPOCO, Zeferino, Origem do Nacionalismo Anti-colonial em Angola: Da Primeira
Guerra Mundial dcada de 1950, in MOREIRA, Adriano e RAMALHO, Pinto (Coord.)

Estratgia, Vol. XIX, Lisboa, 2010, p. 500.
159 Cf. ROCHA, Edmundo, Angola Contribuio ao Estudo da Gnese do Nacionalismo
Angolano (Perodo de 1950-1964), Testemunho e Estudo Documental, Lisboa, 1999, p. 255.

160 Cf. Ibidem, pp. 255-259.
71
Para Tavares Pimenta, o autonomismo branco angolano precedeu o
protesto dos filhos do pas o nativismo161, pelo que as suas reivindicaes
podem tambm ter influenciado o amadurecimento do prprio movimento
nativista em Angola. Neste sentido, Tavares Pimenta entende,
diferentemente de Mrio Pinto de Andrade, que o nativismo surgiu como
reaco dos ncleos coloniais angolanos ao centralismo metropolitano e
expressou quer o desejo de autonomia, quer a exigncia de maior
interveno na administrao poltica e econmica de Angola162.
Por outro lado, como se questiona o autor, porqu que os brancos
nacionalistas angolanos, no seu entender, foram excludos da luta anti-
colonial, em Angola? O ponto de anlise no passa pela simples resposta
questo. Vrios factores merecem uma anlise mais objectiva, no mbito da
teoria e histria dos movimentos nacionalistas quer europeus, quer
africanos mais tardios.
Partindo da ideia que j salientmos no incio deste estudo de que o
nacionalismo procura exaltar e defender os valores da nao sobre quaisquer
outros valores, lgico concluir que estes valores, no caso angolano, no
eram de todo comuns a angolanos nativos e portugueses ou angolanos de
ascendncia portuguesa, embora tivessem nascido em territrio angolano.
Este um ponto importante para formular um discurso do nacionalismo
anti-colonial e revolucionrio que combate a presena e domnio do elemento
estrangeiro.
Nestes aspectos, como afirmou o Professor Armando Marques Guedes,
o nacionalismo branco angolano foi uma realidade que no teve tanta
coeso como devia, porque tributrio de trs coisas: primeiro, viveu numa
conjuntura continental marcada pelo Apartheid; em segundo lugar, que
todos os movimentos angolanos, porventura com a excepo da FNLA, viam
no Brasil um exemplo claro a imitar, antes de independncia; finalmente,
que os portugueses de Angola eram considerados portugueses de segunda e
161PIMENTA, Fernando Tavares, Os Brancos de Angola, Autonomismo e Nacionalismo

1900-1961, p. 77.
162 Ibidem.
72
a prpria legislao portuguesa levava a isso. E ento eles queriam fazer
uma independncia porque eram subalternizados163.
6.2. O papel dos intelectuais e dos movimentos literrios
O movimento nacionalista em Angola, alm dos fundamentos pan-

africanos, afirmou-se e foi-se consolidando atravs das formas literrias de
escritores, ensastas e poetas angolanos. Tratando-se, porm, de uma colnia
onde o elevado ndice de analfabetismo pouco permitia s populaes das
zonas rurais uma anlise crtica da sua condio de vida, o despertar
nacionalista angolano conjugou-se com a reivindicao da identidade
cultural angolana por parte tambm do chamado movimento de intelectuais
mestios164.
As primeiras dcadas do sc. XX foram marcadas por uma imprensa
controlada e dominada pelo poder poltico, que no deixava margem de aco
aos jornalistas e intelectuais abordarem questes de cultura e identidade
nacional contrrias ao discurso oficial. Mas as formas de manifestao das
ideias foram sendo ensaiadas por aquelas camadas de letrados que se
associaram, sobretudo nas cidades de Luanda e Benguela, e na cidade de
Lisboa, numa sinergia de tradio de oposio europeia e de construo da
identidade angolana165. Seria na dcada de 1940 que os movimentos de
escritores angolanos comearam a usar os meios literrios para a circulao
de ideias cvico-culturais e de carcter nacionalista, o que conduziu a uma
formao de movimentos literrios dos angolanos que procuravam exprimir
os aspectos culturais assentes nas tradies angolanas.
Como foi referido acima, com efeito, Portugal continental foi palco de
vrias iniciativas neste sentido de actividades literrias desenvolvidas pelas
camadas de estudantes oriundos das colnias portuguesas. Era ali que todos
163 Depoimento Armando Marques Guedes em 2 de Fevereiro de 2011.

164 GONALVES, Antnio Custdio, Tradio e Modernidade na (Re)construo de Angola,
p. 22.
165 Ibidem.
73
confluam e partilhavam experincias, trocavam pontos de vistas sobre as
realidades dos seus territrios de origem, o que lhes permitiu formar em
conjunto as primeiras associaes de interesses comuns. Procurou-se
rebuscar as ideias pan-africanas dos primeiros movimentos pan-africanistas
do Portugal166 dos anos 1927/30, j com uma determinao mais elaborada,
inspirada em diversos acontecimentos de carcter poltico dos vrios pases
que j tinham alcanado a auto-determinao167. O contacto dos estudantes
africanos com os partidos e com os movimentos europeus que condenavam a
presena europeia em frica, dentre os quais os partidos comunistas e
outros movimentos revolucionrios opostos ao regime do Estado Novo,
permitia, no caso particular dos estudantes angolanos, obter apoio moral e
material, e absorver novas ideias que fundamentavam a importncia de
construir uma identidade nacional angolana.
William Minter salienta esse papel do factor externo como lugar onde
alguns brancos e negros angolanos interagiam em torno das mesmas ideias.
Para ele, a angolanidade era discutida como identidade que podia ser
assumida por alguns brancos, mestios e africanos, referindo que dos
angolanos os poucos que partiram para Portugal e outros pases para
frequentar o ensino superior desempenharam um papel fundamental na
consolidao da ideia da unidade nacional168.
Como em todo o desenvolvimento do nacionalismo africano, tambm no
caso de Angola o factor externo dos estudantes angolanos instaurou desta
forma um aprofundamento da questo colonial, deu aos nacionalistas maior
determinao nas suas reivindicaes, segurana nas ideias esclarecidas que
se tornavam sensibilizadoras das camadas sociais angolanas que eram
limitadas no pensar e na compreenso da sua situao. Tambm, por isso,
166Cf. SANTOS, Eduardo dos, Panafricanismo de ontem e de hoje, pp. 126-127.

167 A grande influncia dos nacionalistas angolanos vinha das grandes correntes anti-
coloniais dos pases asiticos j descolonizados, dos quais os mais importantes na altura,
eram a ndia (1947) e a Indonsia (1945); e os de frica, a Libria (1847), Lbia (1949) e
Egipto (1922). Cf. LARA, Antnio de Sousa, Imperialismo, Descolonizao, Subverso e
Dependncia, p. 61-64.
168 MINTER, William, Os Contras do Apartheid: As razes da guerra em Angola e
Moambique, p. 113.
74
semelhana do pan-africanismo em geral, o movimento nacionalista
angolano ganhou maior vigor a partir da Europa, concretamente de
Portugal169 e Frana170, sem, no entanto, se desligar da sua base territorial
angolana.
A maior organizao das posteriores frentes dos movimentos anti-
coloniais s foi possvel graas a esse factor externo que permitiu
internacionalizar o problema angolano pelos prprios angolanos, nos seus
contactos com os grandes movimentos que apoiavam a descolonizao, em
que mais tarde a aco das grandes potncias, Estados Unidos e Unio
Sovitica, viria desempenhar um papel crucial, no mbito da Guerra Fria. A
segunda parte da dcada de 50 veio revelar-se determinante primeiro,
porque durante estes anos deu-se uma abertura que permitiu maior
projeco171 de muitos intelectuais e, segundo, pela sucesso de grandes
acontecimentos internacionais, marcados pela descolonizao de diversos
pases africanos e asiticos, que viriam constituir uma via alternativa a
seguir cultural e ideologicamente.
No mundo socialista-comunista do sistema sovitico, a transio de
Joseph Staline para Nikita Khrutschev foi significativa na formulao de
uma poltica sovitica orientada para o Terceiro Mundo, aliciante aos novos
movimentos de intelectuais. No caso de frica, Staline e todo o perodo da
URSS durante o qual ele reinou representava para os patriotas africanos o
exemplo quer da construo do socialismo realizada em condies de
169 Portugal era o principal ponto de contactos entre os nacionalistas angolanos com outros
grupos provenientes das outras colnias portuguesas africanas.
170 Alguns nacionalistas angolanos, como Viriato da Cruz e Pinto de Andrade refugiaram-se
em Paris, onde j se encontravam vrios estudantes angolanos que formavam o chamado

grupo de Paris, onde se destacaram Marcelino dos Santos, Aquino de Bragana, Edmundo
Rocha, que prosseguiam estudos nas Universidades francesas, em Paris, num clima de
grande contacto e aprofundamento do marxismo. Cf. ROCHA, Edmundo, Angola
Contributo ao Estudo da Gnese do Nacionalismo Angolano, p. 114.
171 Os angolanos Mrio de Andrade, Marcelino dos Santos e Manuel Lima participaram em
Paris, em 1955, na I Conferncia dos Escritores Africanos. Em 1958, vo a Unio Sovitica,

com Viriato da Cruz, participar na Conferncia dos Escritores Afro-Asiticos; e a delegao
chinesa convida Mrio e Viriato a visitar a China, sendo o primeiro contacto com a
revoluo chinesa, onde participaram numa Conferncia de Escritores do Terceiro Mundo.
Em 1959, participam activamente no Segundo Congresso dos Escritores e Artistas Negros,
em Roma. Cf. Ibidem, p. 116.
75
subdesenvolvimento, quer da intransigncia frente s potncias
colonialistas172. Deste modo, os africanos viam nesse regime o modelo para
a construo de uma identidade cultural e poltica para os seus territrios.
As consequncias prticas desta tendncia tambm foram visveis, uma
vez que tinham a ver com as influncias sobre os africanos do modo de
pensar stalinista, e que se num primeiro estdio, esse pensamento, devido
sua rigidez e ao seu poder de certeza os seduziu e at mesmo os auxiliou a
adquirir rapidamente alguns princpios de aco, algumas bases
doutrinrias, teve tambm como consequncia deix-los desarmados, tanto
no plano da anlise dos dados especificamente africanos, como ao nvel das
perspectivas de luta173 no prosseguimento da revoluo contra a dominao
colonial que se prolongou depois das independncias.
Entretanto, a morte de Joseph Sataline, em 1953, permitiu a ascenso
ao poder na Unio Sovitica de Nikita Khrutschev que se tornou secretrio
do Partido Comunista Russo. Se Staline governou com um certo
autoritarismo e centralizao das polticas comunistas, Khrutschev optou
por uma poltica de destalinizao da Unio Sovitica 174 e introduziu
reformas mais liberais no seio do socialismo comunista. Foi graas ao novo
regime instaurado por Khrutschev que a Unio Sovitica direccionou com
maior abertura a sua aposta ao Terceiro Mundo, longe de qualquer
hesitao em declarar-se a favor do derrube do sistema colonial, posio que
atraiu a ateno aos revolucionrios angolanos que se inspiravam no regime
sovitico.
Numa maior concertao afro-asitica com a Unio Sovitica, em 1955,
que viabilizava os objectivos estratgicos deste ltimo bloco, o colonialismo
do Ocidente foi definido como uma prtica contrria aos direitos
fundamentais do homem, como afirma Van Der Vaals: the Afro-Asian bloc,
in concert with the Soviet Union, pushed through a resolution condemning
172 BENOT, Yves, Ideologias das Independncias Africanas, Vol. I, S da Costa Editora,
Lisboa, 1981, p. 23.
173 Ibidem, p. 24.
174 Cf. BARADAT, Leon B., Political Ideologies, their Origins and Impact, 6th edition, 1997,
p. 224.
76
all forms of colonialism which they deemed to be a denial for fundamental
human rights and a violation of the United Nations Charter175.
Em Portugal, os estudantes angolanos criaram espaos para a
realizao de actividades culturais apostando numa estratgia de reforo
das relaes de amizade dos diversos grupos vindos da frica portuguesa em
geral, e foi importante a aco de Amlcar Cabral, da Guin portuguesa.
Neste clima de iniciao cultural e poltica, surgiu o centro de grande
importncia, que apareceu como resultado de contactos entre os jovens
africanos de vrias colnias: a Casa dos Estudantes do Imprio fundada em
1944176, por Amlcar Cabral, Agostinho Neto, Pinto de Andrade e Marcelino
dos Santos177. A Casa apareceu como espao de estudo e de reflexo sobre os
problemas africanos, onde se discutiam ideias de identidade africana
atravs de expresses literrias e de poesia africana, em ordem a encontrar
mecanismos de projeco.
sombra das iniciativas literrias, manifestadas em obras poticas ou
em prosa, havia fortes ideais que circulavam com carcter de propaganda
poltica. Vrias associaes culturais aparecem nos grandes centros urbanos,
procurando afirmar-se como espaos de recreaes e actos de cultura locais.
Neste ambiente, destaca-se o movimento cultural Vamos descobrir Angola,
em 1948. Como observa Carlos Serrano, este movimento constituiu-se num
postulado e mesmo numa posio poltica de jovens intelectuais da poca em
relao negao sistemtica dos valores do povo angolano ou das naes
angolanas pelo colonialismo178.
Na sequncia destas importantes iniciativas, apareceu tambm o
Centro de Estudos Africanos, em 1951, em Lisboa, onde foi exaltado o
175 WAALS, Ws van der, Portugals War in Angola 1961-1974, p. 44.

176 Segundo Edmundo Rocha, a Casa dos Estudantes do Imprio teve origem na Casa dos
Estudantes de Angola, fundada em 1943, em Lisboa, que reunia estudantes angolanos na
sua maioria filhos de grandes colonos e de altos funcionrios destacados naquela colnia.
Cf. ROCHA, Edmundo, Angola Contributo ao Estudo da Gnese do Nacionalismo
Angolano, p. 78.
177 AN/TT, Arquivo Salazar, AOS/CO/UL 32A1. Regista-se neste documento uma
contradio da data da fundao da Casa, indicando-se o ano de 1949, quando Edmundo

Rocha indica o ano de 1944. Cf. Ibidem.
178 SERRANO, Carlos, Angola. Nascimento de uma Nao, Um Estudo sobre a Construo
da Identidade Nacional, p.143.

77
sentimento de redescoberta do Eu Africano, o Clube Martimo Africano, em
1954, que veio exercer uma importante ajuda em abrir canais de
comunicao com os vrios grupos nacionalistas em Luanda e no Lobito179.
a gnese da formao de um nacionalismo que se pretende erguer e tem-se
como ideal, na procura de um discurso coerente e autntico, formador da
identidade nacional angolana.
7. O esprito da Conferncia de Bandung e o debate do problema

colonial nas Naes Unidas
O problema da dominao colonial pelos poderes europeus tornou-se

mais activo na segunda metade do sc. XX e despertava a ateno de toda a
sociedade internacional dividida em dois plos: dum lado, o Ocidente que
exerce um poder de hegemonia global e do outro o mundo no ocidental que
reclamava os seus direitos de liberdade. Na tentativa de contrariar a
hegemonia ocidental, o acto poltico mais importante realizado pelos pases
emergentes do bloco sul foi a Cimeira de Bandung. No panorama
internacional, a Conferncia de Bandung teve uma grande importncia
histrica e alcance poltico de decisiva afirmao dos pases asiticos que a
lideraram, em solidariedade com a frica.
Os signatrios manifestaram o seu repdio contra a hegemonia e o
domnio do Ocidente e a Conferncia constituiu-se como uma expresso
escala universal da tomada de conscincia da sua eminente dignidade pelos
povos de cor; [que proclamou] a morte do complexo de inferioridade180. De
frica, foram convocados para a conferncia os Estados africanos
independentes na altura e alguns que se encontravam em fase de transio
para a independncia.
A Conferncia realizada em Abril de 1955, na cidade de Bandung, na
Indonsia, foi o primeiro acto poltico de carcter internacional fora do

Angolano, p. 96.
180 COMISSO PARA O ESTUDO DAS CAMPANHAS DE FRICA, Resenha histrico-
militar das campanhas de frica (1961-1974), 1 Vol., p. 48.
78
mbito ocidental das grandes potncias e constituindo-se como um
acontecimento que marcou o aparecimento do Terceiro Mundo como
unidade ideolgica181. Pela primeira vez, os pases asiticos discutiram as
questes relacionadas com a unidade poltica das novas soberanias com
vista busca de solues para equilibrar o poder ocidental. A mesma
Conferncia significou ainda a expresso poltica de solidariedade com a
frica que apesar do seu atraso poltico lutava pela sua emancipao total.
No entanto, em 1955, ano da Conferncia, a frica subsariana no
tinha nenhum territrio descolonizado. As soberanias africanas no
continente reduziam-se a 6 pases todos do norte de frica, trs dos quais se
tinham tornado independentes data da Conferncia. Foram, portanto,
estes seis pases que se fizeram representar em Bandung e alguns
observadores dos pases em vias de descolonizao. Esses pases foram:
Egipto, Etipia, Libria, Sudo (em transio para a independncia), a Lbia
e o Gana (no independentes data).
Mas a participao da frica na Conferncia de Bandung no foi alm
de uma simples presena de observao, tendo em conta que, primeiro, dos
29 pases presentes, o continente teve uma representatividade quase
nominal182, sem uma expresso forte nas sesses, excepto o Egipto liderado
por Nasser, cuja interveno se deslocou dos assuntos africanos em geral
para os problemas do mundo rabe183; segundo, a Conferncia deu pouca
ateno real situao africana, embora as pretenses de frica e a questo
dos territrios sob o domnio colonial fossem apoiadas e debatidas no
contexto universal de condenao do imperialismo colonial do Ocidente. Com
efeito, os lderes asiticos exprimiram o desejo e a vontade de ajudar a
frica, em acto de solidariedade, para deste modo acelerar o processo da sua
autodeterminao.
Pelo seu carcter poltico, a Conferncia de Bandung mostrou-se como
um desafio ao mundo ocidental na medida em que condenou a presena
181 GARCIA, Francisco Proena, Anlise Global de uma Guerra Moambique 1964-1974, p.
54.
182
Cf. SANTOS, Eduardo dos, Panafricanismo de ontem e de hoje, p. 135.
183 Cf. Ibidem, p. 136.
79
europeia em territrios ultramarinos e ao mesmo tempo como manifestao
poltica soberana do Terceiro Mundo. Esta posio motivou os movimentos
nacionalistas a um maior empenho na luta pela sua causa.
Os principais objectivos discutidos na cimeira de Bandung podem
resumir-se nos seguintes termos: fomentar a boa vontade e a compreenso
entre as naes da sia e frica, estudar e favorecer os seus interesses
mtuos e comuns para estabelecer e promover a amizade e relaes de boa
vizinhana. Examinar os problemas que interessam especialmente aos povos
da sia, por exemplo, os problemas que afectam a soberania nacional como o
racismo e o colonialismo. Apreciar a posio da sia e da frica e a dos seus
povos no mundo contemporneo, bem como a contribuio que eles podem
dar ao fortalecimento da paz e cooperao internacional184.
A originalidade do evento consistiu no s pelo facto de ter sido a
primeira conferncia que reuniu com maior determinao as soberanias
terceiro-mundista, mas principalmente por ter produzido o documento que
continha a Seco dos Direitos do Homem e Autodeterminao onde tambm
se afirmava a valorizao, a adeso Carta das Naes Unidas e
Declarao Universal dos Direitos do Homem e ainda mencionava-se o dever
de todos os povos libertados ajudarem os povos dependentes a alcanar a sua
soberania185. Deste ponto de vista, Bandung representou, sem dvida, um
manifesto poltico bem determinado na definio da construo de um eixo
do Terceiro Mundo relativamente ao problema das relaes entre o Ocidente
e o resto do mundo.
No entanto, a URSS no tardaria a tirar o aproveitamento poltico que
Bandung imprimiu na esfera internacional: entre 18 de Novembro e 21 de
Dezembro de 1955, Bulganine e Krutschev visitaram os pases do Sudoeste
Asitico a fim de ali celebrar a tomada de conscincia de uma terceira fora
neutralista e anti-colonialista () pois se constituiu, assim, no instrumento
184 COMISSO PARA O ESTUDO DAS CAMPANHAS DE FRICA, Resenha histrico-

militar das campanhas de frica (1961-1974), 1 Vol., p. 48.
185 Cf. Ibidem.
80
de que a URSS passou a dispor para penetrar em frica, materializando
uma estratgia j de h muito definida186.
De facto, neste sentido, a reaco das Naes Unidas foi na mesma
linha de pressionar o fim do colonialismo e, deste modo, legitimava a aco
revolucionria dos grupos independentistas. Assim, empenhada em
idntico propsito e preconizando os mesmos princpios, a Organizao das
Naes Unidas (ONU) questionava os seus Estados membros com
responsabilidades de administrao de territrios africanos187, aos quais foi
pedido apresentar relatrios todos os anos sobre o estado da evoluo dos
povos. Tambm por isso, os movimentos nacionalistas de frica que viam as
suas exigncias apoiadas pelas deliberaes do Conselho de Segurana188
empenhavam-se em colocar na agenda da Assembleia Geral das Naes
Unidas o problema da dominao colonial. Nestas condenaes da ONU s
polticas coloniais portuguesas em frica, a resoluo 312, de 4 de Fevereiro
de 1972, veio reafirmar o direito inalienvel dos povos de Angola,
Moambique e Guin (Bissau) autodeterminao e independncia () e
reconhecia a legitimidade da sua luta para realizar esse direito.
Numa viso jurdica internacional, como referiu Truyol y Serra, si el
siglo XIX haba estabelecido algunos princpios generales del derecho
internacional de la colonizacin, la segunda mitad del siglo XX, en cambio,
186 Ibidem, p. 49.

187 Ibidem, p. 53.
188 A Resoluo 180 de 31 de Julho de 1963, do Conselho de Segurana, dispunha, entre
outras directivas, o seguinte: 2. Afirma que as polticas de Portugal, ao pretender que os

Territrios sob sua administrao so territrios ultramarinos e parte integrante de
Portugal metropolitano, so contrrias aos princpios da Carta e s resolues pertinentes
da Assembleia Geral e do Conselho de Segurana; Reprova a atitude do Governo portugus,
as suas violaes repetidas dos princpios da Carta e a sua recusa persistente em aplicar as
resolues da Assembleia Geral e do Conselho de Segurana; 4. Determina que a situao
nos Territrios sob administrao portuguesa est a perturbar gravemente a paz e
segurana em frica; 5) Insta urgentemente Portugal ao seguinte: a) reconhecimento
imediato do direito dos povos dos Territrios sob a sua administrao autodeterminao e
independncia; b) cesso imediata de todos os actos de represso e retirada de todas as
foras militares e outras foras actualmente utilizadas com esse propsito; c) promulgao
de uma amnistia poltica incondicional e estabelecimento de condies que permitam o
funcionamento livre de partidos polticos; d) negociaes com base no reconhecimento do
direito de autodeterminao, com os representantes autorizados dos partidos polticos no
interior e no exterior dos Territrios, tendo em vista a transferncia de poder para
instituies polticas livremente eleitas e representativas dos povos, de acordo com a
resoluo 1514 da Assembleia Geral.
81
se h preocupado por formular lo que bien podemos denominar un derecho
internacional de la descolonizacin, [cujo] principal instrumento habr sido
la Organizacin de las Naciones Unidas189.
No que se refere ao problema estritamente angolano, a defesa da
soberania portuguesa foi expressa, como referem Wheeler e Plissier, na
reafirmao de posies perante a onda de condenao generalizada190 e na
aposta ao controlo do surto de insurreies internas. Mas perante esta
realidade, tambm a determinao de Salazar era evidente e constitua para
todo o regime do Estado Novo uma firmeza poltica para fazer face
intensificao das revoltas nacionalistas em Angola.
Salazar defendia que a unidade do Estado portugus com o Ultramar
do seguinte modo: sejam quais forem as dificuldades que se deparem no
nosso caminho e os sacrifcios que se nos imponham para venc-las, no vejo
outra atitude que no seja a deciso de continuar. Esta deciso um
imperativo da conscincia nacional que eu sinto em unssono com os
encarregados de defender l longe pelas armas a terra da Ptria. Esta
deciso -nos imposta por todos quantos, brancos, pretos ou mestios,
mourejando, lutando, morrendo ou vendo espedaar os seus, autenticam pelo
seu martrio que Angola terra de Portugal191.
Esta poltica do regime tinha tambm provocado reaces e denncias
de Grupos universitrios em Coimbra que procuraram dar um contributo
para desmistificar a situao de guerra em Angola, tendo sugerido vrias
propostas para que se faa uma anlise rigorosa de um problema cuja
responsabilidade era nacional192 da qual se exigia uma resoluo imediata.
Assim, os Grupos universitrios de Aco Patritica propunham cinco
189 SERRA, Antnio Truyol y, La Sociedade Internacional, Alianza Editorial, Madrid, p. 85.
190 Cf. WHEELER, Douglas e PLISSIER, Rne, Histria de Angola, 1 Edio, Lisboa,
2009, p. 275.
191 SALAZAR, Oliveira, Posio portuguesa em face da Europa, da Amrica e da frica ,
Lisboa, Secretariado Nacional da Informao, 1959, p. 6; Citado por GARCIA Francisco

Proena, Anlise Global de uma Guerra - Moambique 1961-1974, p. 82.
192 Cf. INFORMAO N 1039/61-GU, sobre Tomada de posio sobre o problema angolano.
Veja o documento em anexos 1/53.

82
condies193, das quais a 3 referia a importncia de organizar-se uma
Frente Nacional que empreenda o estudo das condies de descolonizao
assegurando os contactos com as correntes e organismos194 de modo a
encontrar medidas polticas adequadas. ainda de referir o carcter
simblico no menos importante de uma carta ao Doutor Oliveira Salazar da
Associao dos Jovens do Ministrio do Trabalho da Repblica de Cuba195,
de 13 de Fevereiro de 1962 que condenava la inhumana repressin colonial
en Angola, o que demonstrava j a ateno que o problema angolano
despertava na sociedade cubana dos anos 60.
A determinao da permanncia no Ultramar e de manter uma poltica
prpria para Angola e para as restantes colnias em frica constitua um
dos princpios fundamentais da poltica externa do Estado Novo. Era um
objectivo nacional a ser salvaguardado, em todos os sentidos, no contexto
diplomtico das relaes de Portugal com outros Estados e instituies
internacionais.
Do lado africano, uma onda de solidariedade em prol da luta contra o
colonialismo e o imperialismo196 passou a constar dos instrumentos jurdicos
africanos como projecto poltico continental de pr fim s sequelas dos
poderes coloniais em alguns territrios. Para dar resposta quelas
aspiraes, os governos africanos ensaiaram a instituio de uma
organizao continental de unidade. Nascia assim a OUA (Organizao de
Unidade Africana) criada em 25 de Maio de 1963, na cimeira de Adis-Abeba
(Etipia) pelos Estados africanos independentes.
Esta nova Organizao continental feita pelos pases recm-
descolonizados afirmava claramente no prembulo da respectiva Carta
preservar e consolidar a independncia duramente conquistada, bem como
a soberania e integridade territorial dos nossos Estados, e para lutar contra
o neo-colonialismo em todas as suas formas197. Foi expressa a adeso aos
193 Cf. Ibidem, anexos 1/55.

194 Ibidem.
195 Cf. Anexo 3.
196 Cf. Art. 2. da Carta da OUA.
197 Prembulo da Carta da OUA.
83
princpios do direito internacional constantes da Carta da ONU e
consagrados na nova Carta Africana como fundamento da legitimidade
soberana dos Estados, afirmando a igualdade soberana de todos os Estados-
membros; no ingerncia nos assuntos internos dos Estados; respeito pela
soberania e integridade territorial de cada Estado e para o seu direito
inalienvel de existncia independente; soluo pacfica de controvrsias por
meio de negociao, conciliao, mediao ou arbitragem198.
O surgimento da OUA deu esperana ao nacionalismo angolano em
consolidao, uma vez que cimentou os alicerces do pan-africanismo poltico
dos Estados independentes. Estes constituam-se como espaos quer do
exlio poltico, quer do apoio material e moral dos movimentos nacionalistas
angolanos em formao.
8. A formao dos movimentos de libertao nacional
Vimos que o nacionalismo anti-colonial, mobilizador das massas

populares quer nas zonas rurais, quer nas reas urbanas em Angola
comeou a formar-se no princpio dos anos 50 do sc. XX. Mas na dcada
posterior onde, realmente, passam a afirmar-se, como veremos adiante,
movimentos de libertao nacional a colocar claramente a hiptese de se
instaurar o Estado angolano recorrendo, para esse ideal, a vrias aces de
guerrilha, como reaco violenta contra o colonizador.
Deste modo, para J. Pedro Capito, o nacionalismo angolano nasceu
de dois movimentos: a resistncia popular ao invasor que expropriava as
terras, obrigava ao pagamento do imposto de soberania e impunha
populao trabalhos forados que levava a novas revoltas; e a aco poltica
levada a cabo por intelectuais que denunciavam o roubo e a pilhagem
coloniais199.
Art. 3. da Carta da OUA.

198
CAPITO, J. Pedro, O Problema Colonial (notas para uma tomada de posio), Edio de
199
Assrio e Alvim, 1974, p. 129.

84
Mais consistente nas ideias e nas aces contra o regime colonial, o
nacionalismo angolano passava das formas anteriores de manifestaes
literrias e culturais para a formao de movimentos de luta com o recurso
fora armada e ao uso das tcticas de guerrilha contra as foras de
segurana e defesa do Estado colonial.
Assim, dos movimentos nacionalistas emergentes nesse perodo, em
Angola e a partir do exterior, vrios no sobreviveram acabando por se
fundir para melhor se fortalecerem. Neste trabalho analisamos trs destas
organizaes que se afirmaram como movimentos de libertao nacional que
desencadearam a luta armada para a independncia nacional, lutando para
a criao do Estado em Angola: o Movimento Popular de Libertao de
Angola (MPLA), a Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA) e mais
tarde, a Unio Nacional para Independncia Total de Angola (UNITA).
A formao destes movimentos foi marcada inicialmente por
influncias de ordem tribal, criando assim constrangimentos sua unidade
interna, tanto no seio do MPLA como da FNLA. No incio dos anos 60 o
problema da unidade causou muitas vezes a crise de liderana e divises
internas nestes movimentos o que, de certa forma fragilizava a sua aco e
credibilidade.
Para a FNLA, por exemplo, Holden Roberto condenava assim o
problema: o tribalismo um grave transtorno no meio daqueles povos que
sendo um s desejam emancipar-se, libertar-se do jugo de estranhos.
Havendo separatismo, levantando-se tribo contra tribo, o governo portugus
levado a crer que em Angola no existe patriotismo, que Angola um
simples aglomerado de tribos, chegando a afirmar que se no fosse Portugal
continuaramos a matar-nos uns aos outros200.
Por esta razo, Holden Roberto mostrava a sua determinao em
enfrentar a questo tribal, em ordem sua erradicao no seio da
organizao. Assim, anunciava a sua vontade de acabar com o esprito de
separatismos e tribalismo porque prejudica a unio dos povos. Angola

85
constitui e deve constituir para ns um nico povo. Ns lutamos por essa
Angola e no por uma tribo201.
Por seu lado, o lder do MPLA Mrio Pinto de Andrade, condenou
tambm o problema da falta de unidade de aco entre os vrios movimentos
anti-coloniais. Numa conferncia de imprensa que concedeu aos jornalistas
em Leopoldoville, em Maio de 1962, defendia a necessidade de unir aces
desenvolvidas pelos nacionalistas de diversas organizaes, e como
estratgia explicava tal objectivo do seguinte modo:
O ponto essencial da nossa poltica interna continua a ser a

procura constante da unidade de aco entre as diversas organizaes
nacionalistas de Angola combatente. um facto estabelecido hoje que o
MPLA nunca poupou os esforos para a criao duma frente comum de
formaes polticas. Em cada fase importante do desenvolvimento da
nossa luta de libertao, lanmos apelos com o fim de realizar a
unidade dos nossos movimentos202.
Na mesma linha, o boletim semanal Vida ou Morte, rgo de

propaganda do MPLA, lanava o seguinte apelo aos angolanos empenhados
na corrente nacionalista:
Os nacionalistas devem compreender que a persistncia no seu

seio, neste momento, de questes de natureza tribal, ideolgica, religiosa
ou racial, s beneficia o inimigo, s pode reforar as posies do
colonialismo portugus. Os angolanos dificilmente conseguiro obter
vitrias decisivas quer no campo militar ou poltico contra um inimigo
organizado que dispe de grandes alianas, de um poderoso aparelho de
violncia fsica e de presso das ideias, se no se apressarem a
compreender que a unidade, a formao de uma frente nacional slida
que rena numa ampla unio todos os partidos e movimentos
nacionalistas, constitui a sua maior fora, aquela que o colonialismo mais
teme e receia203.
201 Ibidem.
202 AN/TT, Arquivo Salazar, 4 sub. AOS/CO/UL-30D. Veja a estratgia delineada nesta
conferncia de imprensa em anexo 4.
203 Ibidem, (Boletim Semanal do MPLA N 8 13 de Outubro de 1962).
86
Para os nacionalistas angolanos, as divergncias regionalistas e
partidrias marcaram assim toda a guerra colonial, quer afrontando-se uns
contra os outros, quer todos contra o governo colonial at ao perodo da
descolonizao, com o prosseguimento da guerra civil angolana, depois da
independncia, quando todas as tentativas da construo da paz tinham
resultado em autntico fracasso.
1. O MPLA (Movimento Popular de Libertao de Angola). A formao

dos grandes movimentos nacionalistas estruturados e organizados que
instauraram a guerra colonial de libertao nacional de Angola ganhou
maior projeco a partir de 1960, quando aparece um MPLA organizado, e
quando a UPA de Holden Roberto se transformou em FNLA, em Maro de
1962204. Com a fundao destes dois grandes movimentos e com a entrada
em aco das campanhas subversivas por eles intensificadas, a partir de
1961, tinha comeado a revoluo anti-colonial que instaurou uma crise
definida como incio de terrorismo em Angola205. Tambm a partir dali, o
projecto da criao do Estado em Angola em Angola entrava numa fase
decisiva do seu amadurecimento. Tinham desaparecido da histria outras
associaes ou se fundiram com outras organizaes nacionalistas anteriores
que se mostravam claramente incapazes de enfrentar o colonialismo de
modo coordenado e organizado, com um carcter verdadeiramente
revolucionrio.
A fundao do MPLA situa-se na dcada de 1950, mas com uma data
discutida e sobre a qual no h consenso, entre vrios autores, quanto ao
ano em que, realmente, o movimento aparece na histrica. Mas, de acordo
com Mrio Pinto de Andrade, o Partido da Luta Unida dos Africanos de
Angola (PLUAA), foi criado em 1953. Em Dezembro de 1956, os dirigentes
do PLUAA e de outras organizaes, apelaram em manifesto, formao de
204 Cf. AN/TT, Arquivo Salazar, INF N 352/62-GU.

205 HUIBREGTSE, Dr. P. K., Angola, The Real Story, p.32.
87
uma ampla fuso dando origem ao Movimento Popular de Libertao de
Angola (MPLA)206.
Mas a tese da fuso de vrios movimentos nacionalistas para a
formao de um nico movimento mais amplo como o MPLA tem em conta a
associao do PLUA com organizaes como o MINA (Movimento para a
Independncia de Angola), o PCA (Partido Comunista Angolano), a CFPCP
(Comisso Federal do Partido Comunista Portugus) , a CLIP (Comisso de
Luta contra o Imperialismo Portugus), a gente da Angola Negra e da
Mensagem207. A data oficial da fundao do MPLA, o ano de 1956, encontra
objeces208, tanto quanto as que se levantam em relao ao lugar209 da sua
fundao. O certo que o Movimento Popular de Libertao de Angola
apenas aparece com maior notoriedade a partir de 1961, data em que se d o
ataque do 4 de Fevereiro em Luanda.
semelhana de outros movimentos anti-coloniais, a grande
preocupao dos dirigentes e militantes do MPLA foi o problema da unidade
interna. A nvel da sua projeco no exterior, a preocupao consistia em
fortalecer, com diversos apoios, o movimento recm-formado e vemos que j,
206 ANDRADE, Mrio de, Liberte pour lAngola, Paris, 1962, p. 16.
207 MATEUS, Dalila Cabrita e MATEUS, lvaro, Purga em Angola: o 27 de Maio de 1977,
Edies ASA, Lisboa, 2007, p. 27; Veja tambm: CARREIRA, Iko, O Pensamento
Estratgico de Agostinho Neto, p. 53.
208 Vrios historiadores, dos quais Edmundo Rocha e Carlos Pacheco, discutem sobre a data
indicada (10 de Dezembro de 1956) ou simplesmente o ano de 1956 como data da fundao
do MPLA. Afirma-se que o movimento resultou da fuso do PLUAA com outros movimentos
para criar um amplo movimento nacionalista. Cf. PACHECO, Carlos, Repensar Angola, 1
edio, Vega, Lisboa, 2000, pp. 63-73; ROCHA, Edmundo, Angola Contributo ao Estudo
da Gnese do Nacionalismo Angolano, pp. 130-137. Em a Histria do MPLA, l-se: a
diversificao de organizaes e associaes polticas empenhadas na luta para a libertao
do pas, como podemos verificar, responde a uma estratgia delineada a partir de 1956. ()
Em 10 de Dezembro de 1956, na cidade do Porto, teve incio o julgamento de Agostinho Neto
e dos seus companheiros do MUD-Juvenil, o que d lugar, a 8 de Janeiro de 1957, a um
apelo do jornal do Partido Comunista Francs LHumanit: salvemos os 52 jovens
democratas portugueses e, a 29 de Dezembro, publicao de uma moo de solidariedade
para com os detidos no Avant Garde. Para maior aprofundamento, veja: COMISSO
PARA ELABORAO DA HISTRIA DO MPLA, Histria do MPLA, 1 Volume (1940-
1966), Edio CDIH, Luanda, 2008, pp. 100ss.
209 Os mesmos historiadores discutem sobre o lugar da fundao do movimento, entre
Conackry, Argel e Angola. Mas vrios documentos referem Conackry como cidade onde
estava o Quartel General do MPLA, de onde viria a ser transferido para Leopoldoville
(Congo Belga) e dali para Brazaville (Congo Francs), no princpio da dcada de 60. Cf.
Autores citados, Ibidem.
88
em 1960, alguns dos seus representantes foram convidados a participar nas
Jornadas de Solidariedade pela libertao das colnias portuguesas, em
Moscovo, as quais foram levadas a efeito pelos dirigentes soviticos 210.
Depois dos acontecimentos de 1961, o MPLA foi-se consolidando quer
como partido, quer na sua aco militar de subverso que nenhum outro
movimento jamais lhe foi superior. Comeou a impor a sua influncia,
desenvolvendo a sua actividade nas cercanias de Catete, tentando expandir-
se para o sul e leste; enquanto a UPA continuava a aco subversiva no
norte de Angola211. Estudos militares portugueses indicam que, em 1962, a
rea de guerrilha era limitada pela linha geral, nas localidades de Noqui,
Lufico, Bessa, Monteiro, Quicabo, cua, Camabatela, Mucaba e Maquela do
Zombo212, com maior incidncia de operaes na regio dos Dembos. Em
finais de 1965 e princpios de 1966, aproveitando as divises no seio da
FNLA, o MPLA comeou a actuar tambm nalgumas regies mais a sul da
zona norte de Angola. A guerrilha tendia a expandir-se para o sul,
ameaando a estrada do caf, Luanda-Uje por Caxito que, no entanto, no
se chegou a concretizar213.
Entretanto, o MPLA, em finais de 1965, impedido de utilizar o
territrio do Zaire. Esta situao obrigou-o a transferir, em princpios de
1966, parte das suas tropas e material do Congo ex-Francs para a Zmbia,
deixando uma fora significativa na fronteira de Cabinda e deixando
tambm uma aco de pouco vulto em Catete, no norte de Luanda. Com esta
transferncia, o MPLA ficava com dificuldades acrescidas, pois aumentava a
sua linha de comunicaes214.
Desde meados da dcada de 1960, o MPLA consolidava posies e
tornava-se o movimento independentista a colocar-se relativamente melhor
na cena nacionalista angolana. A independncia da Zmbia contribuiu para
210 Cf. AN/TT, Arquivo Salazar, AOS/CO/UL 32A1.

211 Cf. FELGAS, Major Hlio, Alguns aspectos dos acontecimentos no norte de Angola, in
Revista Militar, n 11, p. 110.
212 Ibidem.
213 Cf. Ibidem.
214 Ibidem, p. 111.
89
a sua expanso, uma vez que permitiu abrir uma frente no leste do
territrio [angolano], onde, em Fevereiro de 1966 desenvolve a primeira
aco armada, no Moxico, alastrando ainda a guerra regio do Cuando
Cubango215 continuando, em 1968, a infiltrar-se em vrios outros distritos,
a nordeste de Angola, na Lunda, a oeste e no Bi, em 1969216.
A Organizao aparecia como um movimento firme e melhor
estruturado na sua ideologia revolucionria j de cariz comunista, que
compunha as razes e objectivos dispostos num programa mnimo 217 que
definia uma orientao da aco revolucionria e guerrilheira. O horizonte
ideolgico pauta-se nos ideais de luta pelo direito de liberdade218 e esta no
poderia ser dissociada da luta pela instaurao do Estado. Com este ideal do
Estado, o MPLA definiu, consequentemente, um programa maior219 que
215 CARDOSO, Pedro (Dir.), Atlas da Lusofonia Angola, Editora Prefcio, Lisboa, 2004, p.
46.
216 Cf. Ibidem.
217 Neste programa mnimo consagrava-se: a) Criao urgente de uma Frente Angolana de
Libertao que agrupe uma larga unio de todos os partidos polticos, todas as organizaes
populares, todas as foras armadas, todas as personalidades eminentes do pas, todas as
organizaes religiosas (); b) Continuar a luta por todos os meios, para a liquidao da
dominao colonial em Angola, de todos os vestgios do colonialismo ou do imperialismo,
pela independncia imediata e completa da ptria angolana (); c) Aliar-se a todas as
foras progressistas do mundo e conquistar a simpatia e o apoio de todos os povos causa
da libertao do povo angolano. Cf. NEVES, Fernando, As Colnias Portuguesas e o seu
Futuro, Elementos para uma anlise-revoluo da estrutura colonialo-portuguesa, Edies
ETC., Paris, 1974, pp. 130-131.
218 Todo o movimento revolucionrio em Angola e de modo geral em frica definiu a
ocupao colonial como opressora e privativa das liberdades e direitos fundamentais dos
povos subjugados.
219 Neste programa estavam consagrados, entre outros, os seguintes princpios:
N 1 sobre a Independncia imediata e completa: Liquidao em Angola e por todos os meios

do domnio colonial portugus e de todos os vestgios de relaes colonialistas e
imperialistas; a soberania do Estado angolano dever pertencer inteira e unicamente ao
povo angolano, sem distines de etnia, de classe e de sexo, de idade, de tendncias
polticas, de crenas religiosas e de convices filosficas;
N 2 sobre a Unidade da Nao: garantir a igualdade de todas as etnias de Angola e reforar
a unio e a ajuda fraterna entre si; Interdio absoluta de todas as tentativas de diviso do
povo angolano; ();
N 3 sobre a Unidade Africana: solidariedade total para com todos os povos africanos que
lutem pela sua independncia completa contra o colonialismo e o imperialismo, e em
particular para com os povos e movimentos polticos que lutem contra o colonialismo
portugus. ();
N 4 sobre o Regime Democrtico: (); Regime republicano, democrtico e laico para
Angola; (); a Assembleia do povo de Angola ser o rgo supremo do poder legislativo do
Estado; a Assembleia do povo de Angola elaborar a primeira constituio poltica da
Repblica de Angola;
90
traduzia claramente as aspiraes de que o futuro Estado teria um governo
formado pelos filhos da terra em defesa da independncia e da unidade
angolana, cujos princpios viriam figurar na primeira Lei Constitucional que
veio ser adoptada aquando da proclamao da independncia nacional, em
1975. Quanto unidade nacional, a palavra de ordem residiu no slogan um
s povo, uma s nao220 de Cabinda ao Cunene.
A ideia da luta pelo direito de soberania e pelo poder poltico, como
vimos, foi visivelmente catalisadora de todas as aces e iniciativas do
MPLA que, por todos os meios, procurava consolidar a sua projeco e
conhecimento a nvel interno e externo como movimento nacional
independentista que representava a causa angolana.
No exterior, os dirigentes deste novo movimento haviam tido muitos
contactos com os partidos comunistas: em Portugal, com o Partido
Comunista Portugus (PCP), contando com o contributo de lvaro Cunhal,
contanto com o contributo de lvaro Cunhal, e na Unio Sovitica, com o
N 5 sobre a Reconstruo econmica e desenvolvimento da produo: Desenvolvimento por

fases e planificao da economia de Angola; Transformao de Angola num pas
economicamente independente, industrial, moderno, prspero e forte; (); Explorao pelo
Estado dos recursos energticos do pas; (); Criao do Banco do Estado e da moeda
nacional. Evitar a inflao e estabilizar a moeda nacional; ();
N 6 sobre a Reforma Agrria: Aplicar uma Reforma Agrria que liquide as injustias
existentes em relao propriedade rural, que liquide o monoplio particular privado da
produo de gneros agrcolas, que contrarie a desnacionalizao do solo angolano e que
realize o princpio: a terra para aqueles que a lavram; Nacionalizao das terras dos
adversrios do movimento popular pela independncia imediata e completa de Angola, dos
traidores e dos inimigos provados do Estado angolano independente e democrtico; ();
Salvaguarda dos direitos conquistados pelos camponeses no decurso de luta popular pela
independncia de Angola.
N 7 sobre Poltica Social de Justia e de Progresso: o Estado dever proteger os direitos dos
trabalhadores e dos camponeses, e de todas as camadas sociais que defenderem
activamente a independncia de Angola, soberania e a unidade do povo angolano e a
integridade territorial do pas. ();
N 9 sobre a Defesa Nacional: (), Interdio de bases militares estrangeiras no territrio
nacional;
N 10 sobre a Poltica exterior independente e pacfica: Estabelecer e manter relaes
diplomticas com todos os pases do mundo, na base dos princpios: respeito mtuo da
soberania nacional e da integridade territorial, no-agresso, no-ingerncia dos negcios
interiores, igualdade e reciprocidade de vantagens, coexistncia pacfica; Respeito dos
princpios da Carta das Naes Unidas, No adeso a qualquer bloco militar. Cf. Programa
do MPLA, in NEVES, Fernando, As Colnias Portuguesas e o seu Futuro, Elementos para
uma anlise-revoluo da estrutura colonialo-portuguesa, pp. 130-137; QUINTINHA,
Santana, O Terrorismo e os Partidos Subversivos no Ultramar Portugus, Lisboa, 1973, pp.
257-328.
220 CARREIRA, Iko, O Pensamento Estratgico de Agostinho Neto, p. 36.
91
Partido Comunistas Russo, e ainda com vrios regimes da Europa de
Leste221.
Os ideais nos quais se inspirava o MPLA caracterizavam-se,
internacionalmente, pela consolidao da doutrina partidria e, ao que tudo
indica, era tambm o movimento que ganhava maior credibilidade
internacional, pelos desempenhos de militantes como Mrio de Andrade,
Paulo Teixeira Jorge, o prprio Agostinho Neto, entre outros. Porm, em
alguns crculos africanos, ainda era a FNLA que gozava desse prestgio, pois
quando os governos africanos criaram o Comit Coordenador para a
Libertao de frica, com a nomeao de uma Misso de Bons Ofcios para
reconciliar os movimentos angolanos e avaliar a situao no terreno, a
mesma comisso tomou nota da diviso poltica no seio do MPLA, da
ausncia de uma organizao militar do movimento, tendo concludo, por
isso, que a FNLA deveria ser ajudada como nico movimento realmente em
luta contra o colonialismo portugus222.
2. A FNLA (Frente Nacional de Libertao de Angola). , dentre os

movimentos nacionalistas angolanos, o movimento que aparece primeiro na
materializao de revoltas anti-coloniais em Angola, que no incio teve
outras designaes. Entretanto, a FNLA teve vrias transformaes, quer
na sua estrutura e organizao interna, quer no seu plano ideolgico. O
contexto cultural que deu origem formao do movimento derivou de
diversas formaes tribais apegadas s tradies do seu passado. No norte
de Angola, mais concretamente na regio do actual Mbanza-Congo,
constituram-se algumas associaes como NGUIZAKO-A-NGUIZANI e
ALIANZO que defendiam ideais monrquicos223 cujos objectivos eram a
restaurao do antigo reino do Congo. A aco destas associaes criou bases
para a formao da FNLA mais institucionalizada.
221 Vrios autores (Edmundo Rocha, George Wright, Carlos Pacheco, entre outros)
descrevem estes contactos do MPLA com os partidos comunistas europeus como uma mais
valia nos esforos da sua insero na ideologia comunista.
222 Cf. AN/TT, Arquivo Salazar, 4 sub. AOS/CO/UL-30D.
223 Cf. WEELER, Douglas e PLISSIER, Ren, Histria de Angola, pp. 244-245.
92
Como movimento nacionalista de luta anti-colonial, a FNLA teve a sua
origem na Unio dos Povos do Norte de Angola (UPNA), uma organizao
que reunia aquelas associaes sob um fundo ideolgico da revitalizao do
reino, cuja fundao foi atribuda a Barros Nekaka, tio do futuro lder do
movimento Holden Roberto. A FNLA aparece em meados da dcada de 1950,
na Repblica Democrtica do Congo. No entanto, o lder do movimento foi
aconselhado a criar uma organizao com identidade nacional, que
mostrasse um envolvimento nacionalista de luta para a defesa de todo o
territrio angolano, evitando assim equvocos tribais e para dar
credibilidade da organizao no exterior, bem como unificar as suas foras
numa nica frente nacional de libertao para apressarem a independncia
do pas224. Por isso, Holden Roberto decidiu mudar o nome da organizao,
em 1958, que de UPNA passou a chamar-se UPA (Unio dos Povos de
Angola). A UPA era pois o principal grupo nacionalista estruturado e
projectado a nvel internacional, valendo-se da influncia do seu lder nos
meios polticos internacionais africanos, antes mesmo dos diversos grupos
nacionalistas que antecederam o MPLA.
Mas o nascimento de um movimento independentista com a sigla
FNLA s aparece em 1962 como refere um comunicado da PIDE de 5 de
Abril desse ano que anunciava a fuso de dois grupos. O documento dizia:
consta que os representantes da UPA Unio dos Povos de Angola e do
PDA Partido Democrtico de Angola, anunciaram no dia 29 de Maro de
1962, numa conferncia de imprensa realizada em Leopoldoville, a formao
de uma frente comum a que deram o nome de FNLA Frente Nacional de
Libertao de Angola225.
A fuso destas duas organizaes nacionalistas aparecia, assim, como
uma estratgia de luta em torno dos mesmos objectivos polticos para fazer
frente s foras dominantes, com um maior envolvimento na luta,
procurando garantir maior credibilidade no plano interno angolano. A partir
224 Cf. AN/TT, Arquivo Salazar, INF. N 352/62-GU. Informao sobre a fundao da FNLA,
29 de Maro de 1962. Veja o documento em Anexo 2.
93
de Leopoldoville, nos objectivos polticos desta nova FNLA constava o
projecto poltico orientador da aco do movimento, que se propunha a
defender o projecto do Estado em Angola:
Orientar a luta pela independncia nacional de Angola, numa base

de colaborao fraterna entre todas as etnias de Angola, respeitando os
princpios democrticos e a integridade territorial do pas; e, adoptar a
poltica de no-alinhamento e no adeso, como princpio bsico da
poltica exterior do governo com a plena reafirmao () em colaborar
com todos os pases que respeitem a sua soberania () interessados na
manuteno da paz mundial226.
Como bvio, o manifesto aumentou as preocupaes do Governo

portugus em defesa da unidade do imprio em frica de que Angola
constitua uma parcela fundamental. Em 1963, a FNLA infiltrou, atravs da
fronteira norte, material e combatentes e conseguiu melhorar a sua
organizao militar, comeando a definir-se mais claramente as suas
principais zonas de influncia. Mas nos anos seguintes, 1964 e 1965, a tropa
colonial portuguesa desenvolveu vrias aces atravs de operaes de
grandes propores, conseguindo, deste modo, reduzir progressivamente as
aces de guerrilha. Nesta fase, os movimentos dos guerrilheiros angolanos
utilizavam j armas sofisticadas, lana-granadas anticarro de elevado
calibre e minas anticarro, e reagiam frequentemente penetrao nas zonas
de refgio.
Na sequncia dos acontecimentos, em 1966, registaram-se grandes
dissidncias no seio da FNLA, causando a diviso do movimento, o que de
certo modo enfraqueceu a sua direco. O grupo dissidente liderado por
Jonas Savimbi, formou, uma nova organizao de luta para a independncia
de Angola. Nascia, deste modo, a UNITA, que a seguir passaremos a
analisar. Mas, a FNLA enfrentava outros desafios. Embora instalada
tambm na Zmbia desde 1964, a organizao de Holden Roberto no foi
226 Le Corrier DAfrique, 31 de Maro e 1 de Abril de 1962.

94
capaz de se impor na frente leste de Angola, conforme foram capazes os seus
rivais da UNITA e do MPLA, limitando-se a uma aco incipiente na regio
da Lunda, que visava a companhia de explorao de diamantes de Angola
(Diamang)227.
3. A UNITA (Unio Nacional para a Independncia Total de Angola)

surgiu como a terceira organizao nacionalista em Angola, que teve uma
aco importantssima na cena da guerra colonial de libertao nacional. ,
dentre todos os movimentos nacionalistas angolanos, a mais recente
formao independentista a emergir na histria da revoluo anti-colonial
em Angola. tambm uma organizao poltica cujas origens se situam no
interior de Angola, desde o incio, com pouca projeco internacional. Mas
convm analisar o contexto que levou ao aparecimento deste movimento,
para tentar enquadrar o lugar que veio ocupar na histria do processo da
criao do Estado.
O fundador da UNITA foi Jonas Malheiro Savimbi que comeou a sua
vida nacionalista militando na UPA/FNLA, depois de ser aconselhado a
aderir a esta organizao em 1961, por Jomo Kenyatta e Tom Mboya 228.
Fora secretrio-geral e ministro dos negcios estrangeiros no GRAE 229,
depois de ter estudado Cincia Poltica na Universidade de Lausanne, na
Sua. O problema da diviso interna da FNLA/GRAE, que se acentuara
devido ao desentendimento de liderana, bem como o diferendo com Holden
Roberto, levou Savimbi a demitir-se do cargo e a abandonar a organizao,
num acto simblico de grande importncia poltica perante numerosos
lderes africanos.
Como refere Jorge Valentim, para a sua sada da FNLA, Jonas Savimbi
escolheu o momento oportuno para formalizao da sua ruptura com Holden
Roberto: na altura da realizao da Conferncia da OUA, a nvel dos
Ministros dos Negcios Estrangeiros, em Julho de 1964, demitiu-se e,
227 Cf. Ibidem.

228 WAALS, Ws van Der, Portugals War in Angola 1961-1974, p. 51.
95
perante esta instncia, apresentou uma declarao muito crtica contra o
presidente da FNLA e do GRAE, o senhor Holden Roberto230. Em virtude
das ms relaes no interior do GRAE, Jonas Savimbi procurou descrever,
no acto da sua demisso, a situao que, para ele, no encontrava um
caminho seguro231 para resolver o problema da libertao de Angola, e
argumentava que as foras divididas impedem a mobilizao da massa
angolana232 o que segundo ele causava o fracasso da luta de libertao.
O problema da diviso entre os nacionalistas, de certo modo j antigo,
foi interpretado por Jorge Valentim que v nelas a ingerncia dos factores
externos marcados pela luta de influncia entre os Estados Unidos da
Amrica, a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) e a
Repblica Popular da China, e a outra era a situao de incapacidade dos
prprios nacionalistas angolanos de identificarem os seus interesses
fundamentais, nomeadamente a unidade dos Movimentos de Libertao, a
conduo correcta da luta dentro do pas, pondo disposio deste toda a
ajuda recebida233.
Quanto a Jonas Savimbi reflectiu, naquelas circunstncias, sobre a
falta de uma organizao nacionalista oriunda do sul do pas, entendeu que
todos os movimentos estavam concentrados, activamente, no norte e
representavam aquelas populaes, deixando o sul de fora. Para ele, as
tribos do sul: Ovimbundu, Tchokwe, Nganguela, Nhaneca-Humbe e Herero,
que representavam a metade da populao angolana, tinham ficado fora da
luta234 contra o colonialismo, uma vez que no estavam representadas na
arena nacionalista, pelo que defendia que era necessrio criar o nosso
prprio movimento, tnica e politicamente, representativo235.
230 VALENTIM, Jorge, 1954/1975 Esperana: pocas das Ideias de Independncia e

Dignidade, Editorial Nzila, Luanda, 2005, p. 107.
231
Cf. Declarao de Jonas Savimbi no Cairo, in Ibidem, p. 108.
232 Ibidem.
233 VALENTIM, Jorge, 1954/1975 Esperana: pocas das Ideias de Independncia e
Dignidade, p. 126.
234 Veja: WAALS, Ws van Der, Portugals War in Angola 1961-1974, p. 108.
235 PACHECO, Carlos, Repensar Angola, p. 139.
96
Alm disso, no havia nenhuma outra organizao nacionalista em
Angola onde Savimbi pudesse aderir depois da ruptura com a FNLA. Por
outro lado, a exigncia que Jonas Savimbi fizera ao MPLA de integrar o
rgo directivo do movimento parece revelar a sua ambio pelo poder e,
deste modo, seria incompatvel, to cedo, com o clima divisionista j
reinante entre alguns dos dirigentes deste movimento, pelo que Savimbi foi
rejeitado.
Para dar soluo ao problema, Jonas Savimbi lanou-se a uma
campanha preparatria que inclua uma vasta digresso pela Europa de
Leste com visitas a Checoslovquia, Bulgria, Hungria; Coreia do Norte e
Vietname e vrios pases africanos236. Visitou a China, em 1965 e ali
conseguiu receber formao e apoios. Desenvolveu uma formulao prpria
anti-sovitica, terminou os estudos na Sua, e regressou a Angola. Aliava-se
com Tony da Costa Fernandes e outros dissidentes da FNLA, com quem se
retirara para a Tanznia e Zmbia237, onde se prepararam para um novo
desafio de luta. Estavam lanadas as bases que levaram fundao da
UNITA, proclamada em 13 de Maro de 1966, numa conferncia238 realizada
na localidade de Muangai, no centro-sul de Angola. No cenrio
revolucionrio em que aparece, o objectivo era a constituio de um novo
partido poltico, cuja ideologia e mtodos de luta fossem diferentes dos
236 Cf. Ibidem, pp. 106-107.

237 Veja: WAALS, Ws van Der, Portugals War in Angola 1961-1974, p. 108. Savimbi, depois
da sua demisso da FNLA, juntou mais onze companheiros, entre os quais Samuel
Tchiwale, com quem procedeu constituio e proclamao da UNITA, feita no dia 13 de
Maro de 1966, no Muangai, uma pacata localidade no interior de Angola. Cf. VINCIOS,
M. e SALDANHA, M. J., Jonas Savimbi, um desafio ditadura comunista em Angola, 2
edio, edies Armasilde, Amadora, 1977, p. 24.
238 Na conferncia foram adoptados os seguintes princpios ideolgicos: 1) Para levar a bom
termo as lutas de libertao nacional, devemos contar essencialmente com as nossas

prprias foras () Queremos significar que no fazemos depender a nossa luta dum auxlio
eventual do estrangeiro, porque o auxlio do estrangeiro necessariamente aleatrio e sem
garantia; 2) Fazemos uma guerra do povo, fundada numa mobilizao total e sistemtica
dos camponeses guiados por um partido revolucionrio (); 3) () No contexto actual de
Angola, estamos convencidos que s existe uma alternativa: a luta popular armada para a
libertao nacional como nica soluo para os problemas do colonialismo portugus; (); 5)
Ensinar todos os membros do partido a necessidade de se juntarem ao povo que vive no
interior do pas, como nica soluo para a ineficcia e disperso das foras dos outros
movimentos de libertao de Angola (). Cf. NEVES, Fernando, As Colnias Portuguesas e
o seu Futuro, Elementos para uma anlise-revoluo da estrutura colonialo-portuguesa, pp.
141-152.
97
outros dois movimentos de libertao239 j existentes em Angola,
nomeadamente, o MPLA e a FNLA. Jonas Savimbi aparece com um discurso
libertador e defensor do Estado tornando-o totalmente independente do
poderes externos.
Desde o incio, Jonas Savimbi e a sua Organizao mostraram-se hostis
ao MPLA que passaram a atacar com regularidade, no leste de Angola, em
disputa das reas de influncia. Neste sentido, o aparecimento da UNITA
em Angola criou duas implicaes: por um lado, causou uma fragmentao
das foras nacionalistas j existentes e actuantes, e, por outro lado,
significou tambm sria ameaa com a sua identidade prpria ao poder
colonial e aos outros movimentos no interior de Angola. Desta forma,
comeava a eterna rivalidade entre os lderes nacionalistas angolanos,
confronto que presidiu gnese da guerra civil no perodo ps independncia
em Angola.
As divergncias que tomaram a forma de um conflito armado no
problema angolano, quer das aces nacionalistas, quer da via
independentista no est isenta de influncia ideolgica, o que demonstra o
carcter marginal da questo tribal no processo da construo do Estado em
Angola. Como veremos no terceiro captulo deste trabalho, a questo
ideolgica jogou um papel crucial, no s em Angola, mas em todo o processo
da formao poltica da frica ps-colonial. De certo modo, o fortalecimento
ideolgico-doutrinal das polticas adoptadas pelos movimentos nacionalistas
angolanos proveio da ligao destes aos grandes regimes e poderes
influentes na poltica internacional, onde as grandes potncias disputavam a
penetrao no terceiro mundo.
9. O contributo das Igrejas crists e dos movimentos profticos

angolanos
239 Cf. Ibidem, p. 140.

98
Politicamente, o ideal do Estado nacional em Angola desenvolveu-se
em vrias etapas onde, alm dos movimentos independentistas, as Igrejas
desempenharam um papel240 importante para a formao da conscincia
nacional. Desde o perodo da presena missionria, Angola era
predominantemente uma regio crist, cuja religio penetrou atravs do
ensino desenvolvido por missionrios em vrias comunidades urbanas e
rurais. As origens histricas da missionao situam-se no princpio da
expanso portuguesa, no sc. XV, e registaram vrias fases das quais se
destacam a missionao catlica europeia e a aco evanglica protestante
americana e europeia.
Depois da chegada de Diogo Co foz do rio Zaire, que contactou pela
primeira vez o rei do Congo, a missionao chegava ao mesmo reino, no
norte de Angola, onde foi implantada a Diocese do Congo e Angola, mais
precisamente na cidade de S. Salvador, actualmente, Mbanza Kongo 241.
Neste incio da missionao, a actuao da Igreja Catlica nas terras onde
os portugueses chegaram com a sua cultura andou sempre relacionada com
as actividades polticas, econmicas, sociais e religiosas da metrpole242.
Considerando que a colnia aparecia como extenso do pas
colonizador, a Igreja reflectia o modelo de origem243, sujeita tambm aos
condicionalismos do ambiente poltico da potncia ocupante. Foi nesta
perspectiva que a Igreja Catlica244 passou a desempenhar, nos sculos
240 Sobre o papel das Igrejas Crists, veja: COMISSO PARA A ELABORAO DA
HISTRIA DO MPLA, Histria do MPLA, 1 Volume (1940-1966), pp. 41ss.
241 Cf. MATUMONA, Muanamosi, Cristianismo e Mutaes Sociais, Elementos para uma
Teologia Africana da Reconstruo, SEDIPU, Uje, 2005, p. 34; PEDRO, A. M., As Misses
Ultramarinas, Sociedade de Geografia, Lisboa, 1970, pp. 21-23; Veja ainda: BRSIO, A.,
Histria e Missiologia, Instituto de Investigao Cientfica de Angola, Luanda, 1973, pp.
164-243.
242 GARCIA, Francisco Proena, op. cit. Anlise Global de uma Guerra - Moambique 1961-
1974, p. 260.
243 MATUMONA, Muanamosi, Cristianismo e Mutaes Sociais, Elementos para uma
Teologia Africana da Reconstruo, p. 36.

244 Para maior aprofundamento do contributo das Igrejas na formao do Nacionalismo
Angolano leia-se: NEVES, Antnio Manuel dos Santos Sousa, Justia e Paz nas
Intervenes da Igreja Catlica em Angola 1989-2002, (Tese de Doutoramento),
Universidade Lusfona, Lisboa, 2011, pp. 173-186. O autor destacou o papel das Igrejas e a
sua relao com o poder poltico colonial, analisou o papel das misses catlicas e
99
posteriores, um papel fundamental, na criao e formao das populaes
locais atravs das misses catlicas no quadro da evangelizao e expanso
missionrias245, com maior nfase a partir do sc. XIX.
No sculo XX, d-se o aparecimento crescente de parquias, nas
cidades e misses no interior de Angola, crescimento que levar criao de
Dioceses, a partir de 1940, aquando da elevao, nesse ano, da Arquidiocese
de Luanda e de Nova Lisboa246, actual cidade do Huambo. O fenmeno
religioso ia assim aumentando e, ao mesmo tempo, forjava uma elite de
africanos de formao ocidental, em parte graas actividade dos
missionrios247 em todo o territrio.
Neste sentido, a Concordata assinada entre a Santa S e o Estado
Portugus, em 7 de Maio de1940 e a publicao do Estatuto Missionrio a 5
de Abril de 1941248 deram um grande impulso actividade da missionao
em Angola e nas outras colnias portuguesas em frica, sendo que aqueles
documentos resolviam as difceis relaes entre a Igreja e o Estado
instauradas com a implantao do liberalismo e agravadas com a
Repblica249, desde 1910.
A resoluo daquelas querelas resultava num maior envolvimento dos
missionrios portugueses e diversas congregaes religiosas 250 que incidiam,
entre outras tarefas, na converso dos indgenas ao Catolicismo e no ensino
e alfabetizao das populaes nativas. A aproximao da hierarquia
catlica com o poder poltico era pautada naqueles documentos oficiais
considerados importantes para legitimar toda a actividade missionria com
base nos mesmos diplomas. Assim:
protestantes, dando maior relevncia aco da Igreja Catlica e as vicissitudes por que
passaram muitos missionrios suspeitos e presos pelas autoridades coloniais. Cf. Ibidem.
245 Ibidem, p. 33.
246 Cf. CONFERNCIA EPISCOPAL PORTUGUESA, Anurio Catlico do Ultramar
Portugus, 1964.
247 ILIFFE, John, Os Africanos, Histria dum Continente, p. 202.
248 Veja: Decreto-Lei n 30207, de 5 de Mio de 1941.
249 Cf. GARCIA, Francisco Proena, Anlise Global de uma Guerra - Moambique 1961-
1974, p. 260.
250 Cf. SANTOS, Martins dos, A Histria de Angola atravs dos seus personagens
principais, Lisboa, 1967, p. 410.

100
O Estado Portugus garantiu Igreja Catlica o livre exerccio
da sua autoridade na esfera da sua competncia. As Misses Catlicas
que eram consideradas instituies de utilidade imperial e sentido
eminentemente civilizador ficaram com a liberdade de expanso para
exercerem formas de actividades que lhes eram prprias,
nomeadamente para fundar e dirigir escolas, e os missionrios, no
sendo funcionrios do Estado, eram considerados como pessoal em
servio especial de utilidade nacional e civilizadora251.
A Igreja Catlica, favorecida pelo apoio recebido do Estado colonial, iria

naqueles termos, desenvolver uma intensa aco pastoral em Angola,
dominando com elevada exclusividade as rotas da missionao do norte ao
sul. Na sua tese de doutoramento, Antnio Neves diz mesmo que a Igreja
Catlica, com o Acordo Missionrio e o Estatuto Missionrio, enquanto
instituio, ficou muito colada ao Governo Portugus e tinha mesmo
responsabilidades atribudas e apoiadas que implicavam lealdade no
desempenho de certas funes. Era bvia, neste contexto, a sua misso de
ajudar a perpetuar o regime colonial de Portugal252.
De modo peculiar, as Misses revelaram-se como importantes centros
de instruo das populaes angolanas, o que iria constituir, principalmente,
a partir das dcadas de 1940 e 1950 um factor de esclarecimento popular em
relao questo colonial. Neste sentido notava-se, segundo Eugnia
Rodrigues, que os valores da doutrina social da Igreja como a justia, a
liberdade, a igualdade, a fraternidade, a caridade, o amor ao prximo
adequavam-se por inteiro s crticas dos intelectuais nativos situao
colonial e legitimavam as suas reivindicaes. Estes valores, coincidentes,
na sua maioria, com os direitos naturais decorrentes do pensamento laical,
251 Veja: Art. 2 da Concordata; Art. 2 do Estatuto Missionrio; Art. 15 do Acordo

Missionrio; Art. 80 do Estatuto Missionrio; citados tambm por: GARCIA, Francisco
Proena, Anlise Global de uma Guerra - Moambique 1961-1974, pp. 261-262.
252 NEVES, Antnio Manuel Santos de Sousa, Justia e Paz nas Intervenes da Igreja
Catlica em Angola 1989-2002, (Tese de Doutoramento), p. 171.

101
adquiriam um carcter mais globalizante e imperativo quando defendidos
por uma religio que se pretendia universal253.
A par daquele importante papel da missionao em Angola sublinha-se
o aparecimento de sacerdotes e missionrios autctones que tambm
assumiam tarefas de evangelizao, muito influentes junto das populaes
locais, exprimindo-se na lngua local e conhecendo bem a cultura de origem.
Deste modo, estes missionrios de ascendncia angolana foram influentes no
quadro do nacionalismo nascente. Numerosos nacionalistas angolanos
passariam pelas misses ou escolas catlicas no decurso dos seus estudos e
promoo humana, quer de carcter religioso quer de mbito meramente
intelectual.
No entanto, com o irromper da guerra colonial, na dcada de 1960,
muitos dos sacerdotes catlicos angolanos iro mesmo lanar-se na
campanha de forma discreta, enquanto outros estaro na base da formao
da opinio pblica das populaes atravs das pregaes nas igrejas, como
por exemplo, o padre Joaquim Pinto de Andrade, que de acordo com
Edmundo Rocha, as suas homilias na S de Luanda eram ansiosamente
frequentadas, pois abordava os problemas sociais (), aspectos polticos,
denunciando situaes de injustias gritantes geradas pelo colonialismo 254.
Assim, muitos padres angolanos com simpatias nacionalistas constituam o
chamado grupo dos catlicos255 que compreendia os nomes como o Cnego
Franklin da Costa, Alexandre do Nascimento, Vicente J. Rafael e outros
que, como referimos, em Junho de 1960 foram presos pela PIDE, suspeitos
de fazerem parte do MPLA256.
Noutro aspecto, a situao de Moambique no diferia muito daquela
que se passava em Angola. Ou seja, a Igreja que na ordem poltica ficara
identificada com o poder colonial, aps o Conclio Vaticano II, durante a
253RODRIGUES, Eugnia, A Gerao Silenciosa. A Liga Nacional Africana e a

Representao do Branco em Angola na Dcada de 30, Edies Afrontamento, Porto, 2003,
p. 178.
Angolano,p. 110.
255 Cf. Ibidem, p. 111.
256 Ibidem.
102
guerra procurou descomprometer-se257, tomando uma posio mais crtica
contra a redefinio da poltica colonial. Foi o exemplo de alguns prelados
em Angola, que em relao s aspiraes nacionalistas tomaram uma
atitude condenatria discreta, dos quais o Arcebispo de Luanda, D. Moiss
Alves de Pinho e o Cnego Manuel das Neves, at sua priso258.
Mas no quadro da Igreja Catlica angolana, veio a ser o cnego Manuel
das Neves a figura mais notoriamente perseguida pelas autoridades
coloniais devido s suas aces que eram entendidas como instigadoras da
revoluo e, por isso, acusado pela PIDE de promover o massacre de 4 de
Fevereiro259. Segundo Carlos Pacheco, a preparao do plano de ataque s
cadeias de Luanda, em 1961, foi da responsabilidade do cnego Manuel das
Neves260:
O plano de preparao do 4 e 10 de Fevereiro comeou em 1959

pela mo do cnego Manuel das Neves, que mantinha ligaes com
Leopoldoville e com Barros Nekaka e Pinnock Eduardo (dirigentes e
fundadores da UPA) desde 1954. Primeiro foi necessrio obter mapas
da cidade de Luanda junto da Cmara Municipal. Esta exigiu uma
justificao por escrito. O cnego defendeu a necessidade de se
construir um espao residencial do Bairro Popular. Aceite o projecto, a
conspirao ficaria de mos livres para retirar os mapas de dentro da
edilidade. Neles o cnego assinalou a cores os pontos estratgicos da
cidade que deveriam ser atacados261.
257 GARCIA, Francisco Proena, Anlise Global de uma Guerra - Moambique 1961-1974, p.
262.
Angolano, p. 111.
259 Cf. MEDINA, Maria do Carmo, Angola: Processos Polticos da Luta pela Independncia,
Almedina, Coimbra, 2005, pp. 95-96.

260 Como refere a COMISSO PARA A ELABORAO DA HISTRIA DO MPLA, o
Cnego Manuel das Neves trabalhou com os patriotas que haviam sido mobilizados para as
aces armadas, de tal forma que a sua contribuio neste processo foi fundamental para a
indicao do momento oportuno (). O envolvimento do Cnego nesta sigilosa operao dos
patriotas angolanos quer nos dias 4 e 10 de Fevereiro como a que se lhe seguiu a 15 de
Maro, foram a razo da sua priso a 21 de Maro de 1961. Idem, Histria do MPLA, 1
Volume (1940-1966), pp. 167-168.
261 PACHECO, Carlos, Repensar Angola, pp.89-90. O autor refere que este foi um
depoimento que resultou da entrevista de Maria Filomena Frugier da Costa a Carlos

Pacheco, Lisboa, 23 de Maro de 1994. Esta senhora, afilhada do cnego, nesse tempo
trabalhava na Cmara Municipal e foi ela quem pessoalmente cuidou de tudo: agilizar a
burocracia e levantar os mapas na respectiva repartio. Ibidem, p. 90.
103
Sob o olhar atento e vigilante da Polcia Internacional (PIDE), o cnego
Manuel das Neves foi preso e enviado a Portugal, onde com outros padres
angolanos262 tambm presos, lhe foi fixada a residncia vigiada em Braga.
Num contexto geral, a realizao do Conclio Vaticano II pela Igreja
Catlica, o qual se revelou como um acto religioso de dilogo com enorme
influncia no contexto internacional que exprimiu, entre vrias intenes, a
defesa da pessoa humana e a solidariedade com os mais desfavorecidos, no
passou margem das atenes dos nacionalistas angolanos que
denunciaram a angustiosa situao dos sacerdotes angolanos detidos 263
por questes nacionalistas. Isto motivou os responsveis do MPLA a redigir
uma mensagem poltica enviada ao Vaticano durante a realizao do
Conclio, na qual apresentaram o problema colonial como uma condicionante
do exerccio da actividade missionria em Angola por sacerdotes angolanos.
A mensagem referia o seguinte:
No momento em que a vossa Assembleia se rene num clima de

dilogo, de entendimento e de compreenso entre todas as confisses
religiosas, sentimos o imperioso dever de lembrar que os defensores
do sistema colonial portugus prosseguem em Angola as piores formas
de opresso das liberdades fundamentais. mais do que evidente que a
manuteno das relaes actuais entre os colonizadores portugueses e
as populaes angolanas no de molde a favorecer o desabrochar das
nossas igrejas nacionais. Os nossos ministros de Deus Catlicos ou
Protestantes que ousaram dar a sua contribuio directa ou indirecta
luta contra a dominao colonial, conheceram quase sempre a tortura
e encontraram a morte. Outros so injustamente encarcerados ou
colocados sob residncia vigiada em Portugal. Seja-nos permitido citar
entre trs ltimos, Monsenhor das Neves, Vigrio da Arquidiocese de
Luanda, destitudo das suas funes pelo crime de nacionalismo, o
Rev. Pe. Joaquim Pinto de Andrade, Ex-Chanceler, o Cnego Manuel
Franklin da Costa e os Padres Alexandre do Nascimento, Martinho
262 Cf. Ibidem, p. 91. Esses padres da hierarquia catlica presos so mencionados na
Mensagem do MPLA envida ao Conclio Vaticano II, dos quais Alexandre do Nascimento,
Franklin da Costa e Joaquim Pinto de Andrade. Veja: infra.
263 Veja: AN/TT, Arquivo Salazar 38 - AOS/CO/UL 30D, Out. 1962, Mensagem ao Conclio
Ecumnico.
104
Samba, Alfredo Osrio Gaspar, Domingos Gaspar, Lino Guimares e
Vicente Jos Rafael. Estamos certos de que o Conclio Ecumnico, fiel
s suas tradies de defesa dos nobres ideais de justia neste mundo, se
dignar debruar-se sobre a sorte dos nossos irmos religiosos de
Angola, vtimas da opresso colonial264.
Sendo que o Conclio Vaticano II se manifestava contra a ideologia

comunista, esta posio significou um incentivo da democracia, o respeito
pela dignidade humana, a defesa dos direitos humanos e a justia social,
valores, alis, da sua natureza j muito presentes nos vrios documentos
que exprimem o pensamento Social da Igreja ao longo do sc. XX. Para o
governo portugus, obviamente a posio do Vaticano foi encarada com
moderao, considerando que a ditadura salazarista estava prxima das
lides eclesiais mas em pouco influenciou a mudana do regime.
Obviamente, os lderes nacionalistas angolanos procuraram obter do
Conclio um apoio moral a favor da sua luta e colocando em primeiro lugar a
situao da Igreja referente ao problema dos fiis angolanos. No entanto,
no houve qualquer reaco da parte da Santa S, o que no significou a
falta de ateno da hierarquia romana. Uma atitude cheia de simbolismo
veio a ser a abertura do Papa Paulo VI que recebeu, no Vaticano, no dia 1 de
Julho de 1970, os lderes dos movimentos independentistas Amlcar Cabral
(do PAIGC), Agostinho Neto (do MPLA) e Marcelino dos Santos (da
FRELIMO) 265, acto que tambm significou um distanciamento do Regime da
hierarquia eclesistica portuguesa266.
As Igrejas protestantes267 e seitas de formao africana com origem no
protestantismo exerceram o seu contributo na formao e no despertar da
264 Ibidem. A mensagem foi enviada por dois lderes do MPLA, Agostinho Neto (presidente
de honra) e Mrio de Andrade (Presidente).
98.
266 Cf. Ibidem.
267 Segundo David Birmingham as Igrejas Protestantes mantinham bases muito mais
regionais e as suas tentativas de criar conferncias ecumnicas chocaram-se com diferenas

teolgicas bastante consolidadas. BIRMINGHAM, David, Portugal e Angola, p. 112.
Como tambm historicamente verificvel, a falta de uma unidade simblica no seio das
Igrejas Protestantes torna difcil no s a unidade de pensamento e de orientao
105
conscincia dos nativos angolanos, atravs do ensino ministrado nas escolas
e nas misses. Deste modo, muitos pastores e lderes religiosos das
comunidades encontravam-se tambm entre os lderes da revoluo,
escolhidos como agitadores esclarecidos268. Assim, as Misses protestantes,
ao contrrio das catlicas, eram dominadas pelos missionrios americanos
que, no exerccio do seu ministrio, foram alm do seu campo de aco
missionria para a situao poltica, acabando por serem activistas contra a
administrao do governo269 colonial. Isto levou a um conceito de
religiosidade que confundia os fiis, uma vez que estava longe de ser a
misso no verdadeiro sentido da respectiva actividade.
Huibregtse, referindo-se queles missionrios, afirma: the symbols
and acts of the Christian religion were explained in a completely different
way and misused for religious ceremonies that have nothing with at all. The
freedom-fighters were sprinkled with holy water and the sign of the Cross
was used as protection against the weapons and bullets of the whites; many
guns captured from the terrorist bore the sign of the cross scratched into the
butt270.
Segundo este autor, o tipo de missionao protestante acima referido
levava s mentes africanas um conceito de cristandade misturada com as
suas crenas do passado, o que criou um fanatismo que originou o
surgimento de seitas como o Tocoismo e o Kimbanguismo, para alm das
crenas africanas j antigas. A exemplo do papel desempenhado pela Igreja
Catlica, o protestantismo ajudou a elevar o grau dos angolanos
considerados assimilados, formados nas misses271 que, uma vez mobilizados
pelos lderes nacionalistas, viriam ser peas fundamentais na politizao
das populaes rurais. Alis, o prprio Agostinho Neto, filho de um pastor
uniformizada, mas tambm a aco pastoral que no pode ser coordenada a partir de uma
hierarquia, como acontece na Igreja Catlica.
268 Cf. HUIBREGTSE, Dr. P. K., Angola, The Real Story, p. 63.
269 Ibidem, p. 64.
270 Ibidem.
271 ROTBERG, Robert I, A Political History of Tropical Africa, p. 340-341. Sobre o papel das
misses no ensino veja: ABSHIRE, David M. e SAMUELS, Michael A., Portuguese Africa, a
Handbook, pp. 78-80.
106
metodista272, e Jonas Savimbi que recebeu a educao primria numa
Misso protestante, no Bi, so disso um exemplo evidente do papel
desempenhado pelas Misses catlicas e protestantes no contexto histrico
do nacionalismo emergente.
Mas as Misses protestantes foram importantes tambm no despertar
da conscincia de muitos angolanos. ainda de referir a importante
influncia, em Angola, da seita americana Watch Tower, fundada nos
Estados Unidos em 1872, que se assumia como um movimento anti-europeu
de profunda influncia em toda a frica273.
A importncia dos movimentos messinicos274, enquanto veculos de
uma religiosidade popular, foi reconhecida a partir da sua forte influncia
quer em zonas rurais, quer em zonas urbanas. Eram canais de transmisso
das novas ideias, pelo que o seu estudo indispensvel. Nesta perspectiva,
como refere Custdio Gonalves, todo o programa de investigao srio
sobre a gnese do nacionalismo angolano nas vrias vertentes () deve
tambm estudar com mais ateno os chamados movimentos messinicos
africanos que () tiveram importncia na organizao, pelo menos, de
formas de consciencializao do nacionalismo275.
Os movimentos messinico-religiosos angolanos, no contexto geral de
frica, adoptaram atitudes religiosamente anti-coloniais com caractersticas
revolucionrias, manifestando o repdio das igrejas crists europeias tidas
como colonialistas. Em Angola, desses movimentos profticos vamos tentar
analisar dois, os quais tiveram maior impacto no despertar da conscincia
nacional, embora os seus objectivos no passassem de religiosidade popular.
Tais movimentos so: o Tokoismo e o Kimbanguismo. No norte do pas,
estes movimentos desenvolveram rapidamente um aspecto poltico, estando
272 CARREIRA, Iko, O Pensamento Estratgico de Agostinho Neto, p. 29.

273 Cf. COSTA, Pereira da, Um Ms de Terrorismo (Angola, Maro-Abril de 1961), p. 97.
274 Sobre estes movimentos, veja tambm a anlise feita por: QUINTINHA, Santana, O
Terrorismo e os Partidos Subversivos no Ultramar Portugus, pp. 235-247.

p. 24.
107
na origem de nacionalismos emergentes, mas cuja expresso no
equvoca276.
O Tokoismo surgiu como uma tentativa para promover uma nova
identidade religiosa, social e cultural277 e a sua via de actuao unifica a
vida poltica, social e religiosa278; e afirma-se cada vez mais como um
movimento de reaco contra o colonialismo europeu a todos os nveis
(poltico, religioso, social, econmico e cultural)279. Neste sentido, o
Tokoismo rene caractersticas de um movimento nacionalista de matriz
religiosa embora sem aspectos ideolgicos de um nacionalismo poltico.
O Tokoismo foi fundado por Simo Gonalves Toco na dcada de 1950,
em Leopoldoville, actual cidade de Kinshasa, Repblica Democrtica do
Congo. Da expandiu-se at Angola, onde passou a desenvolver, no contexto
colonial, uma poltica de religiosidade contra os colonos, como manifestao
das suas convices polticas anti-coloniais280, alimentando principalmente a
pretenso de restaurar o reino do Congo. Simo Toko era natural de
Maquela do Zombo, no norte de Angola. Emigrara para o Congo, donde viria
a ser expulso na dcada de 1950, com um grupo de mais de cem indivduos,
sob a acusao de praticarem os ritos de uma doutrina mstico-religiosa
hierarquizada, pregando a vinda de uma nova ordem que, sob o reino de um
novo Cristo, derrubaria as autoridades e poderes actuais, para tomar o seu
lugar e fazer reinar a justia281.
A grande influncia destas seitas em Angola vinha sobretudo daquele
pas vizinho. A expanso das crenas e seitas africanas desde sempre no
encontrava dificuldade em unir as pessoas, mesmo se fossem de tribos
diferentes. Como notou Frederick Cooper, as prticas religiosas indgenas
podiam estender-se para longe das fronteiras tnicas, e os profetas,
276 Ibidem, p. 42.

277 Ibidem.
278 Ibidem, p. 41. Para uma anlise sobre o contexto religioso, Cf. MATUMONA,
Muanamosi, Teologia Africana da Reconstruo como Novo Paradigma Epistemolgico,

Contributo Lusfono Num Mundo em Mutao, Roma Editora, Lisboa, 2008, pp 35-42.
p. 44.
281 Cf. COSTA, Pereira da, Um Ms de Terrorismo (Angola, Maro-Abril de 1961), p. 96.
108
curandeiros e espiritistas eram figuras regionais e no apenas locais282.
neste sentido que se pode compreender a expanso das seitas, quer de
origem africana dos pases vizinhos de Angola, quer aquelas trazidas de fora
de frica.
Outro movimento proftico de grande importncia em Angola o
Kimbanguismo. Representa a doutrina da igreja Kimbanguista, fundada
pelo profeta Simon Kimbangu; e representa uma das comunidades mais
importantes em frica (), contando com muitos fiis espalhados por alguns
pases africanos283. Kimbangu, de origem congolesa, era um contestatrio
das autoridades coloniais belgas e manifestava-se como profeta que
libertaria o povo congols da opresso colonial e, por isso, anunciava a
esperana num futuro de paz e de liberdade. No mbito do profetismo
kikongo, muito activo no norte de Angola, as suas ideias tiveram grande
influncia e foram recebidas com entusiasmo pelos povos da regio.
282 COOPER, Federick, Africa Since 1940, The Past of the Present: New Approach to
African History, p. 27.
Cf. MATUMONA, Muanamosi, Teologia Africana como Novo Paradigma Epistemolgico:
283
Contributo Lusfono num Mundo em Mutao, p. 36.

109
Captulo II
A Luta pela Independncia Nacional e

Afirmao da Soberania Portuguesa em Angola
1. Ideologias dos movimentos nacionalistas e a sua influncia na luta de

libertao nacional
Uma caracterizao das ideologias dos movimentos nacionalistas

angolanos torna-se necessria, para melhor analisar as suas aces e
atitudes no confronto entre si e os ideais de independncia nessa luta pela
soberania nacional.
Numa aproximao conceptual, as ideologias definem-se como um
sistema de crenas polticas, formado por elementos mticos, emotivos e
racionais, () um conjunto de ideias e valores respeitantes ordem poltica,
tendo por funo guiar os comportamentos polticos colectivos 284. Desta
forma, as ideologias tm de dar respostas a uma pluralidade de questes,
que vo desde os fins do Estado, at ao tipo de modelo econmico, natureza
e lugar das liberdades e garantias individuais, s polticas sociais, a acordos
e alianas de partidos e grupos285.
Assim, ideologicamente, os movimentos nacionalistas angolanos
assimilaram ideologias dominantes em conformidade com as suas relaes
com os grandes regimes polticos desenvolvidas no quadro da projeco
internacional da luta anti-colonial.
284BESSA, Antnio Marques e PINTO, Jaime Nogueira, Introduo Cincia Poltica:

Ideologias, Regimes Polticos e Ordem Internacional, Editorial Verbo, Lisboa/So Paulo,
2002, p. 7.
285 Ibidem.
110
O MPLA, desde o incio, identificado com o marxismo-leninismo, pr-
sovitico, caracterizava-se por uma ideologia de esquerda inspirada no
modelo dos pases do Leste europeu, seguindo a doutrina da Unio Sovitica.
Nesta lgica, como diz Armando Marques Guedes: o MPLA tem,
tradicionalmente, uma viso marxista, era internacionalista,
cosmopolita286. Proclamando seguir a linha de aco das foras
progressistas do mundo, o MPLA sensibilizava os seus militantes e as
massas populares no quadro de uma ideia de unidade que se pautaria no
centralismo partidrio como forma de caracterizar a unidade da nao
angolana. Para Marcolino Moco, o MPLA afirmou-se como um partido mais
moderno, com a ideia de que mais civilizado, mais culto, [considerando que
a] UNITA tinha o complexo de que nasceu da maior tribo de Angola287.
Noutra vertente revolucionria colocava-se a FNLA assente num
tradicionalismo cultural defensor da revitalizao das instituies antigas.
O que define A FNLA inicialmente um plano poltico de organizao mais
regionalizada, que fez do movimento no ter uma ideia linear da poltica a
seguir, como foi manifesto nas vrias mudanas da sua nomenclatura 288,
tendo tido tambm variaes devido s suas ligaes com o regime zairense
de Mobutu Sse Sko, onde chegou a fixar um Governo Revolucionrio no
Exlio (GRAE), e dadas as circunstncias da sua aco subversiva no norte
de Angola. Caracterizada por um tradicionalismo histrico, a FNLA
demonstrava grande sentimento de apego ao passado com pretenso de
restaurar os valores e tradies dos antepassados.
Neste sentido, Holden Roberto, j exprimia, no incio e ao longo da
evoluo do nacionalismo angolano a recuperao de uma identidade
histrica, que passaria pela reconstruo do Reino do Congo289 no sc. XX. O
alinhamento com a via africana da autenticidade africana de Mobutu Ssse
Sko no s representou a tentativa de africanizao do seu modelo
286 Depoimento do Doutor Armando Marques Guedes em 2 de Fevereiro de 2011.

287 Depoimento do Dr. Marcolino em 21 de Setembro de 2011.
288 At chamar-se definitivamente FNLA, o Movimento teve antes vrias designaes, desde
NGUIZAKO, NGUIZANI, UPNA e UPA.

289 Cf. supra, p. 92.
111
ideolgico, como tambm uma certa fidelidade aos valores e tradies do
reino do Congo. Estas caractersticas preenchem um quadro prprio de uma
ideologia de um conservadorismo de direita que pretende a manuteno dos
valores, da cultura e da reabilitao das instituies tradicionais290.
No caso da UNITA, inicialmente estruturou-se segundo uma tendncia
pr Maosta como fora sistematicamente notrio nas posies de Jonas
Savimbi. O discurso ideolgico do partido andou muito orientado pela fora
das circunstncias, querendo significar que se tratava de uma questo de
sobrevivncia, de interesses e resistncia, primeiro; construo e
consolidao, depois.
Armando Marques Guedes de opinio de que A UNITA atribui
grande importncia cultura e tradies africanas e, por isso, segue o
modelo da africanidade e da Negritude na forma como foram aplicadas por
Kenneth Kaunda e por Julius Nyerere, ou seja, no modelo zambiano e
tanzaniano da construo da sociedade291.
Com outra viso, porm, Jardo Muekalia confirma o seguinte: a
UNITA era e continua a ser um partido ideologicamente de esquerda.
Porm, as circunstncias e a realidade geopoltica ditavam uma aliana com
organizaes, partidos e pases de direita (), estvamos ideologicamente no
espao do centro-esquerda292. Analisemos, em seguida, a viso de conjunto.
O ideal da luta dos movimentos nacionalistas angolanos pode ser visto em
duas perspectivas: primeiro, a luta pelo poder contra o Estado colonial. Esta
define-se tambm como a luta pela soberania nacional em defesa da
formao de um novo Estado. Constitui assim um ideal comum aos trs
movimentos nacionalistas angolanos.
Em segundo lugar, a luta pelo poder de Estado desenvolvida pelos
prprios movimentos angolanos, dadas as clivagens entre si durante e
depois da luta anti-colonial. Esta pretenso norteou a forma como foi
290 BESSA, Antnio Marques e PINTO, Jaime Nogueira, Introduo Cincia Poltica:
Ideologias, Regimes Polticos e Ordem Internacional, p. 55.
Depoimento do Doutor Armando Marques Guedes em 2 de Fevereiro de 2011.
291
292MUEKALIA, Jardo, Angola: A Segunda Revoluo, Memrias da Luta pela Democracia,
Sextante Editora, 2010, pp. 149-150.
112
encarada a guerra de libertao nacional de Angola por cada movimento
nacionalista. Esta viso foi expressa por Agostinho Neto para justificar as
razes da revoluo definida pelo MPLA: o marxismo-leninismo ensina e a
realidade social demonstra que a questo basilar e decisiva de qualquer
revoluo a conquista do Poder do Estado293. E citando Lenine afirmava:
a questo fundamental de cada revoluo , sem dvida, a questo do Poder
do Estado294.
No caso angolano, o impacto ideolgico e o impacto da Guerra Fria
foram maiores e muito profundos. A evoluo dos movimentos nacionalistas
angolanos para os actos guerrilheiros levou desde o incio da sua formao
um longo processo revolucionrio de luta pelo poder. Todo este processo
insurrecional, no decurso das hostis relaes dos movimentos emancipalistas
angolanos, e a guerra levada a cabo neste quadro, foi sustentado pelo ideal
da luta pelo poder de um Estado independente.
Nesta ptica, Jika defendeu o seguinte argumento: a tomada do poder
no para ns seno um objectivo mediato, que permitir realizar com mais
profundidade e em escala mais vasta um processo histrico j encetado: a
revoluo295. Deste modo, o princpio basilar da luta dos movimentos
nacionalistas angolanos contra o poder colonial portugus consubstanciou-se
numa necessidade da mudana do regime e de pr fim a um governo
considerado estrangeiro.
Neste sentido, a hiptese da descolonizao foi largamente
interpretada como o direito do territrio colonial de exigir a libertao total
em ordem obteno da soberania296 nacional inserida no quadro jurdico do
direito internacional da autodeterminao dos povos. Entendeu-se que a
soberania pressupunha, para a sua efectivao, o recurso fora como forma
de pressionar que tal direito fosse conquistado ao poder colonial.
293 NETO, Agostinho, Relatrio do Comit Central ao 1 Congresso do MPLA, Edies

Avante, Lisboa, 1978, p. 38.
294 Ibidem.
295 JIKA, Reflexes sobre a Luta de Libertao Nacional, Unio dos Escritores Angolanos,
1979, p. 37.
296 Cf. BISSEL, Richard E. e RADU, Michael S., Africa in the Post-Decolonization Era,
London, 1984, p. 230.

113
Simbolicamente, o dia 4 de Fevereiro de 1961297 tinha marcado a
alvorada da guerra colonial de libertao nacional de Angola. Este acto foi
considerado como a nica via de aco para contrapor intransigncia das
autoridades coloniais.
Como vimos, a grande ajuda para esta internacionalizao veio da
influncia dos pases africanos j independentes, que acabavam de ser
admitidos nas Naes Unidas298 como membros de pleno direito.
Os nacionalistas angolanos tiveram, ao longo do confronto, a
preocupao de se projectar internacionalmente em busca de apoios
externos. Assim, seria tambm uma forma de legitimar as suas campanhas
revolucionrias e, por outro, para criar desconforto nas relaes polticas e
diplomticas do poder colonial. A esse propsito, Mrio Pinto de Andrade
defendia o seguinte: esforamo-nos activamente para suscitar a simpatia
e solidariedade de todas as foras mundiais para com o nosso povo em luta
pela sua independncia299.
Indo mais longe, Agostinho Neto sublinhava: o povo que luta pela sua
independncia ir procurar ajuda onde a puder encontrar. Para
conseguirmos a nossa independncia aceitaremos qualquer ajuda, como
costuma dizer-se, nem que seja do prprio Diabo300. A determinao aqui
demonstrada, indicava o princpio de que a aliana dos movimentos
nacionalistas com qualquer regime e ideologia poderia ser vivel desde que
resultasse em apoiar incondicionalmente, por todos os meios favorveis, a
luta pela independncia nacional.
297 A data em questo marcou a primeira grande sublevao do povo em Luanda. Sobre o
mesmo acontecimento nota-se que: o levantamento fora mais uma expresso nacionalista
no s por parte dos apoiantes do MPLA mas tambm de pequenos grupos de simpatizantes
e filiados na UPA, diversos movimentos cristos e outras organizaes, bem como de
indivduos enfurecidos pelas prises de familiares seus, numa onda de prises em massa
que haviam sido efectuadas pela PIDE desde o incio de 1959. BRIDGLAND, Fred, Jonas
Savimbi: Uma Chave para a frica, Edio Perspectivas e Realidades, Lisboa, 1988, p. 57.
298 Os novos Estados descolonizados, como foi referido, passavam a desempenhar uma forte
presso na Assembleia Geral da ONU contra as polticas imperialistas do Ocidente,

criticando aberta e legitimamente a presena colonial persistente em frica.
299 AN/TT, Arquivo Salazar, 26 AOS/CO/UL-30D.
300 BRIDGLAND, Fred, Jonas Savimbi: Uma Chave para a frica, p. 13.
114
Nesta sequncia dos acontecimentos, na arena internacional, pela
primeira vez, a 15 de Fevereiro de 1961, a Libria conseguiu colocar na
agenda da Assembleia-Geral da ONU a discusso da situao em Angola,
alegando que constitua uma ameaa paz internacional301. Aparecia, nesta
iniciativa internacional africana, um claro sinal de solidariedade daquele
Estado independente da frica negra o que veio corresponder ao objectivo do
lder gans, Kwame Nkrumah, para quem o problema da emancipao
africana constitua um imperativo poltico de solidariedade de toda a frica.
Martins dos Santos considerou a iniciativa da Libria uma queixa
contra Portugal, por ter violado em Angola os direitos do homem302. O
mesmo autor permite-nos perceber que outros nacionalistas africanos se
mostravam claramente contra a administrao portuguesa ao procurarem
elevar o problema angolano nas discusses internacionais. A onda de
protestos continuava por parte dos pases africanos independentes: o Gana
apresentava tambm a sua queixa contra Portugal junto da Organizao
Internacional do Trabalho, acusando-nos [a ns portugueses] de praticar o
trabalho forado303. Os esforos conjugados a nvel interno e externo de
Angola pautavam-se na ideia constante do manifesto do II congresso pan-
africano de que o ponto de partida de uma administrao sbia, com relao
aos povos conquistados, a concesso dos direitos polticos 304 a que esses
povos estavam vedados.
Mas os problemas angolanos no Conselho de Segurana ficavam
condicionados pela influncia das grandes potncias, Estados Unidos e
Unio Sovitica, que no seu confronto ideolgico tinham vises opostas sobre
a situao colonial em Angola, abordando os assuntos de acordo com o
interesse nacional de cada um daqueles Estados.
301 Cf. HUIBREGTSE, Dr. P. K., Angola, The Real Story, p. 62.
302 SANTOS, Martins dos, A Histria de Angola atravs dos seus personagens principais, p.
420.
303 Ibidem. Segundo o autor, em 22 de Maro de 1961, a Assembleia Geral das Naes
Unidas comeava a apreciar o caso de Angola. O embaixador portugus abandonou a sala

dois dias depois, por verificar que a discusso estava a tomar um rumo muito extravagante
contra Portugal e por no lhe ser permitido apresentar rplica s acusaes que eram feitas.
Cf. Ibidem, p. 420.
115
Por isso, numa anlise do paradigma ideolgico das duas grandes
potncias mundiais e a influncia que cada uma procurou exercer no
panorama poltico dos lderes angolanos. Quanto aos Estados Unidos, desde
o incio do nacionalismo anti-colonial em Angola revelaram hesitaes,
quanto canalizao do seu apoio aos nacionalistas angolanos que julgaram
corresponder aos seus interesses. Comeava a desenhar-se assim o fracasso
da poltica externa americana em relao a Angola que mais tarde, com o
domnio do MPLA, veio significar para o lado americano uma desvantagem a
favor da Unio Sovitica que melhor soube tirar proveito.
Como afirmou com tom crtico, Pedro Pezarat Correia, Os Estados
Unidos da Amrica tiveram sempre, desde o seu inicial apoio UPA [e a
Holden Roberto], em 1961, de que resultou a brbara vaga de terrorismo no
norte de Angola, em Maro daquele ano, compromissos e posies que
denunciavam uma insuficiente informao e ausncia de sensibilidade para
a problemtica africana305.
Se considerarmos a tomada de posies pouco acertada e que jamais os
sucessivos governos americanos foram capazes de inverter, tendo em conta
que qualquer esforo traduzido em apoios concedidos quer aos nacionalistas
da FNLA, quer aos governos vizinhos de Angola que os ajudavam, como o
ex-Zaire e o regime sul-africano do apartheid, no h dvidas de que a
poltica americana em relao a Angola favoreceu o sucesso da Unio
Sovitica do ponto de vista ideolgico. Este regime comunista no hesitou
em dar apoio ao MPLA desde o incio do nacionalismo at ao nascimento do
Estado angolano, o que foi decisivo para derrotar os outros movimentos
independentistas rivais e seus aliados.
Como nos demonstra Pedro de Pezarat Correia, a propsito do
problema da luta pelo poder na vspera da proclamao do Estado
independente, a situao poltica reflectiu-se favoravelmente na aco
estratgica da URSS:
305 CORREIA, Pedro de Pezarat, Angola de Alvor a Lusaka, Lisboa, Hugin Editores, 1996,
p. 113.
116
Na fase final da transferncia do poder da descolonizao
portuguesa em Angola o envolvimento e liderana norte-americana na
Operao Iafeature [lanada no dia 3 de Agosto de 1975], atravs da
qual a CIA procurou coordenar as aces da FNLA, da Repblica do
Zaire, da UNITA e da frica do Sul de forma a impedir o acesso do
MPLA ao poder, redundou num tremendo fracasso que atirou o MPLA
e depois o Governo da Repblica Popular de Angola, para a exclusiva
dependncia da Unio Sovitica e dos seus aliados quando, com outra
poltica, tinha sido possvel aos Estados Unidos ajudar Angola a optar
por uma posio mais neutral306.
O impacto da poltica norte americana e o apoio dos governos

americanos aos nacionalistas da FNLA, na guerra colonial de libertao
nacional; e posteriormente UNITA, durante a guerra civil, teve um papel
desestabilizador significativo. A interveno dos Estados Unidos nas
questes angolanas comeou na dcada de 1960, mas a linha orientadora
dessa aco vinha das dcadas anteriores, com o fim da II Guerra Mundial.
Os governos americanos comeavam a ponderar o grau da sua interveno,
em funo do envolvimento de outras potncias. elucidativa a viso
americana quanto ao seu posicionamento como constatou Georg Wright: a
administrao Truman ponderava uma poltica em relao a frica, ao
mesmo tempo que avaliava o peso do envolvimento sovitico, a eficincia da
determinao imperialista europeia, o grau de capacidade dos nacionalistas
e os interesses econmicos americanos, de modo a determinar as
convenientes intervenes307.
Assim, desde a colocao do problema angolano na ONU, que veio
aprovar uma resoluo, em 1962, favorvel descolonizao de Angola 308, os
Estados Unidos alargaram o seu apoio organizao de Holden Roberto,
atravs do fornecimento de armamento FNLA, e a administrao Kennedy
aprovou um programa para a educao, nas universidades americanas, dos
angolanos exilados nos EUA, bem como a ajuda financeira para os
306 Ibidem, pp. 114 e 192.

307 WRIGHT, George, A destruio de um pas, a poltica dos Estados Unidos para Angola
desde 1945, pp. 52-53.
117
refugiados angolanos no Congo-Leopoldoville309, ao que Holden Roberto
agradecia e Portugal ficava incomodado.
A poltica norte-americana pr FNLA, enquanto movimento anti-
comunista, abriu caminho s futuras ligaes de Jonas Savimbi com os
Estados Unidos, considerando que, nesta altura, integrava activamente na
direco da organizao de Holden Roberto. O apoio sucessivo a estes dois
movimentos, primeiro FNLA310, e UNITA depois, dava esperana aos
americanos que seria possvel impedir a vitria do MPLA. Com a
intensificao da guerra, a poltica americana causou indignao e repdio
no s das autoridades polticas coloniais como tambm da prpria
sociedade portuguesa em Angola que, devido aos efeitos agressivos dos
ataques e mortes resultantes das aces de guerrilha, foram dirigidas vrias
cartas abertas311 a Kennedy e a Khrustchev, condenando as suas polticas
de apoio aos movimentos de libertao de Angola.
O que se criticava, alm do apoio directo, foi o facto de se pensar que a
estratgia dos dois grandes lderes mundiais permitia, com maior facilidade,
a construo de um dio e cobia internacionais contra a poltica lusa de boa
convivncia que Portugal mantinha com as suas Provncias Ultramarinas.
Entendia-se que a aco violenta dos movimentos nacionalistas era uma
conspirao e incitamento para criar instabilidade poltica em Angola, numa
altura em que a descolonizao j se tinha generalizado em frica e a maior
parte dos territrios anglfonos e francfonos eram poderes soberanos
institudas.

310 O apoio dos Estados Unidos FNLA cessou com a derrota desta, na batalha do
Quifangondo em Luanda, em 1975, vsperas de independncia, o que ditou a sua retirada
definitiva do confronto. A partir daquele acontecimento, os Estados Unidos transferiram o
apoio UNITA, com maior aposta depois da Emenda Clarck.
311 Alm da fria que estas cartas exprimem, h nelas um apelo conscincia dos dois
lderes mundiais, nos seguintes termos: , pois, necessrio lembrar como o caso de Angola
comeou, embora isso j se ache bem provado; dar uma ideia do estilo dos massacres, tanto
de brancos como de negros fiis nao portuguesa; revelar as reaces que a bestialidade
infra-humana desses massacres provocou nas populaes ordeiras e nas autoridades; e,
finalmente, enfrentar o fantasma do colonialismo; analisar o imbrglio idiota contido nesta
palavra mgica e ver para o que serve aos dois lderes do mundo, o que fica depois da
anlise. COTTA, Gonalves, Grito de Angola: Carta aos senhores Kennedy e Khrutchev ,
Lisboa, 1961, pp. 16-17.
118
Mas as populaes negras e brancas de Angola mantinham uma
relao social equilibrada e calma, como constatou Gonalves Pereira:
A harmonia entre portugueses negros e brancos tornou-se

proverbial. Enquanto a hegemonia de outras naes europeias neste
continente se abalava ou extinguia, a soberania de Portugal continuava
inclume. () Qual o segredo de Portugal, qual a frmula concebida
para obter essa situao excepcional? Era a pergunta obsidente de
polticos e jornalistas estrangeiros que visitavam as nossas provncias
ultramarinas. Eles viam por toda a parte a nossa comunho inter-
racial to francamente oposta poltica de segregao. No, isso no
podia, s por si, explicar a ausncia absoluta dos sentimentos que
impeliam outros negros, noutros territrios, para o caminho da
independncia312.
Com a chegada ao poder, nos Estados Unidos, do presidente Lyndon

Johnson, em 1963, o apoio americano aos nacionalistas angolanos tinha-se
alterado. A sua Administrao no continuou a apoiar os independentistas
angolanos, privilegiando a aproximao com Portugal devido a importncia
da base dos Aores313 para o conflito do Vietname. A questo anti-colonial
em Angola era colocada num plano secundrio314.
Esta posio americana iniciada pelo governo de Lindon Johnson,
perante o nacionalismo e anti-colonialismo angolanos, ficou reforada com a
chegada ao poder de Richard Nixon, cuja posio quanto a Portugal e a
Angola veio a ser definida na Opo Dois do Memorando de Estudo 39 da
Segurana Nacional315. A poltica de Nixon era de uma cooperao
econmica com Portugal que abrira Angola ao investimento estrangeiro, o
que levou ao maior crescimento econmico e industrial do territrio, atravs
312 COTTA, Gonalves, Grito de Angola: Carta aos senhores Kennedy e Khrutchev, p. 19.
313 Cf., WRIGHT, George, A destruio de um pas, a poltica dos Estados Unidos para
Angola desde 1945, p. 103.
314 Ibidem, p. 108.
315 O estudo foi encomendado por Nixon, e defendia que a violncia nacionalista no
produzia qualquer alterao na frica Austral; e por isso os EUA deviam cooperar com os
regimes de maioria branca, o que os encorajaria a promover reformas. Cf. Ibidem, p. 110.
119
do capital norte-americano316, em detrimento de apoios aos movimentos
nacionalistas angolanos.
Quanto Unio Sovitica, o seu objectivo expansionista, para impor a
sua ideologia no resto do mundo no ocidental numa afronta contra o
Ocidente e os Estados Unidos em particular, foi definido como uma poltica
estrategicamente prioritria, aps o incio da Guerra Fria. O alvo principal
favorvel para este domnio era o Terceiro Mundo, com nfase para a frica,
servindo-se para isso do auxlio aos movimentos nacionalistas frgeis e
pobres no incio da sua formao.
Certa de que a difcil penetrao no Ocidente europeu criava
intranquilidade das suas ambies e as velhas hostilidades com os Estados
europeus eram uma constante ameaa contra os interesses soviticos em
todo o mundo, a Unio Sovitica passava a apostar na ajuda construo de
novos e futuros parceiros internacionais a quem todos os apoios e possveis
investimentos econmicos eram dirigidos.
Perante o Conselho de Segurana, era clara a posio do secretrio
sovitico Nikita Khrutschev, que reafirmara na cimeira de Viena, que os
movimentos de libertao nacional eram sagrados e que a Unio Sovitica
apoiaria a luta anti-colonial em Angola317. Postas as coisas politicamente as
grandes potncias concediam apoios aos movimentos angolanos em funo
da ascenso destes formao de futuro governo o que lhes permitiria maior
domnio e influncia.
Estrategicamente, esta pretenso dominadora da URSS procurava
responder sua definida e antiga preocupao pela frica e pela sia,
tendo como propsito criar um ambiente que lhe permitiria colocar-se no
papel de dirigente e inspiradora da luta dos povos [dominados e colonizados]
(), marcando, assim, o que podemos considerar o incio de um programa de
316 Ibidem, p. 114.

317 Ibidem, p. 89.
120
infiltrao e de penetrao para a manipulao daquilo que, no tabuleiro do
jogo mundial dos grandes blocos, viriam a ser periferias de desempate 318.
A competio, de certa forma j permanente dos dois maiores poderes
mundiais tinha encontrado um terreno favorvel de confluncia de
interesses. A luta dos movimentos nacionalistas pelo poder de Estado em
Angola seria compreendida, alm do objectivo sagrado da independncia
nacional, como um reflexo da luta pelo poder de influncia nas relaes
internacionais dos grandes blocos.
O problema de Angola foi assim visto como uma oportunidade sovitica
para se afirmar, ideologicamente, num jogo poltico com os movimentos
independentistas angolanos investindo apoios polticos, militares e
financeiros importantes, para a luta anti-colonial. Na medida em que a
ambio nacionalista ganhava terreno e os trs movimentos
independentistas angolanos constitudos procuravam esforar-se pela sua
sobrevivncia e consolidao, uma e outra potncia, EUA e URSS, definiam
melhor as estratgias319 para o seu domnio em questes de poltica
angolana, na viragem da dcada de 60 para a de 70 do sc. XX.
Com efeito, tendo a independncia no horizonte, segundo Jaime
Nogueira Pinto a potncia que interveio com fora, com deciso, com
nmeros, com massa crtica, com as foras cubanas como corpo
expedicionrio foi a Unio Sovitica320, enquanto a sua rival norte-
108.
319 Nma anlise crtica ao confronto entre estas potncias, Adriano Moreira tambm
salienta a consistncia estratgica da URSS nos seguintes termos: pouco o que se pode
fazer, isoladamente, contra essa competio mundial dos grandes poderes, mas est nas
mos dos povos interessados impedir que a luta interna facilite a servido exterior. ()
Com vocao mundial apenas esto actuantes os EUA e a URSS, sendo que esta leva
vantagem em todas as linhas de aco, sendo igualmente certo que mantm uma coerncia
mais permanente e uma facilidade aos amigos mais slida do que os EUA. Diz em seguida:
o mundo pde assistir depois ao ridculo de o Secretrio de Estado Kissinger andar logo de
seguida pela frica atrs dos factos, clamando que no admitia outra Angola, coisa fcil de
conseguir porque no h outra. MOREIRA, Adriano, O Novssimo Prncipe, Prefcio
Editora, Lisboa, 2003, p. 102.
320 PINTO, Jaime Nogueira, A Guerra Civil Angolana (1975-2002), Sntese Poltico-Militar,
In MOTA, Carlos C. L. Silva e CORREIA, Jos de Matos, Estudo Comemorativo dos 15

Anos de Licenciatura em Relaes Internacionais, Universidade Lusada Editora, Lisboa,
2002, p. 102.
121
americana que enfrentava o trauma do Vietname, a resignao do
presidente Nixon () faz uma interveno tmida, s ocultas, cheia de
subterfgios, pouco convicta () enquanto a interveno sovitica forte e
clara321. No tocante a este papel da URSS, o comunismo [sob o seu
controlo] procurou, ento, introduzir em frica toda a sua influncia,
aliando-se aos movimentos separatistas das colnias, em nome do
movimento proletrio internacional, passando, aps Bandung, a dispor de
um instrumento eficaz322.
Em Angola, o factor dominador da penetrao sovitica e a sua aliana
com o MPLA e, mais tarde, reforada pelo regime cubano veio, assim, a
consagrar todos os princpios comunistas na poltica nacional do perodo
posterior independncia do pas. A prpria propaganda que nutria a
iniciao quela ideologia fundamentava-se nos princpios segundo os quais,
o socialismo era a nica via, face ao subdesenvolvimento; a ajuda sovitica
aos pases em vias de desenvolvimento reforava a sua independncia
econmica e poltica, ao passo que a ajuda ocidental/capitalista aumentava a
sua dependncia; a URSS era pacifista e condenava o racismo323.
Mais ainda, outras formas de aliana com os lderes angolanos, eram as
que aconteciam, no contexto geral da penetrao sovitica em frica,
consistindo na ajuda econmica e tcnica, considerada de grande
importncia, () procurando colocar nesses mercados os seus produtos,
pouco competitivos no mercado ocidental; e na ajuda militar, feita
normalmente atravs de acordos bilaterais e secretos que podiam ir desde a
venda de material formao intelectual324.
As relaes Angola-URSS fortaleceram-se, assim, na base do interesse
e apadrinhamento sovitico que, semelhana do contexto geral do
continente africano, onde j se tinham instalado governos de orientao
socialista, afirmava garantir a segurana e a ecloso das novas naes
321 Ibidem, p. 102.

108.
323 Ibidem, p. 110.
324 Ibidem, p. 111.
122
progressistas325, dentro do conceito do socialismo sovitico. No que diz
respeito implantao do regime pr sovitico, nas lutas dos nacionalistas
angolanos do MPLA, foi importante, como j foi referido, o plano militar da
cooperao, [que] se inscreve na longa tradio do imperialismo vermelho,
que teorizava, desde os primeiros passos da Internacional Comunista, a
obrigao da assistncia proletria326.
Por outro lado, a Unio Sovitica consolidava as suas influncias,
estimulando laos de maior unidade e cooperao entre os vrios lderes
nacionalistas africanos, cuja proximidade geogrfica foi tida como uma mais-
valia nas estratgias de segurana. No caso de Angola, a aproximao com
Moambique significou, para os dois movimentos do MPLA e da FRELIMO,
o fortalecimento da mesma posio numa frente comum que era o confronto
contra o poder colonial portugus.
2. A defesa da soberania portuguesa em Angola face condenao

interna e externa da sua poltica colonial
A ideia da descolonizao poltica foi vista em vrias perspectivas quer

por europeus quer por africanos. Numa viso geral, para os europeus,
significava entregar o poder s elites africanas e o retorno e confinao das
soberanias coloniais ao espao europeu. Mas, para muitos africanos, alm da
liberdade e independncias polticas, houve vrios pontos de vistas sobre o
fenmeno.
Como entendeu o lder guineense Skou Tour, a descolonizao
significava a modificao fundamental, qualitativa, de tudo o que existia e
estava estritamente conformado com o fenmeno colonial e deve agora ser
adaptado ao exerccio da nova soberania, pelo que devem ser destrudos os
hbitos, as concepes, o modo de agir do colonizador, para deste modo,
regressarem os povos s fontes culturais e morais da frica, reintegrarem a
sua prpria conscincia e reconverterem-se nos seus pensamentos e nos seus
325 Cf. COUTROIS, Stphane et. al, O Livro Negro do Comunismo, Crimes, terror e
represso, 4 Edio, Lisboa,1999, p. 474.
326 Ibidem, p. 476.
123
valores, s condies e aos interesses da frica327. Esta viso, entretanto,
preconceituosa e irreal em nosso entender no reflecte o sentido poltico de
um mundo globalizado onde nenhuma sociedade conseguiria fechar-se a si
mesma e aos seus valores, pelo que desenquadrada dos verdadeiros
objectivos e ideais da fundao do Estado em frica.
Outros africanistas foram mais objectivos. Ahmed Bem Salah entendeu
que sob pena de conduzir a uma regresso, a descolonizao no deve
constituir um processo inverso da colonizao, uma vez que a crise de muitos
pases anteriormente colonizados se explica por um processo superficial,
negativo e estril que pretendeu destruir os benefcios da colonizao,
[defendendo por isso que] deve, antes, proceder-se a uma revoluo profunda
das estruturas mentais, morais, sociais e econmicas sem que isso signifique
a destruio da herana colonial, enquanto esta for susceptvel de receber
um novo destino328.
Esta posio apresenta pontos de equilbrio conciliveis com o sentido
da histria, de onde resulta, como natural, pontos de convergncia e de
complementaridade, como deixa claro a posio de Snghor: no se trata de
destruir a obra colonial; trata-se de a exceder329. De facto, todo o ideal da
luta pelas independncias, registou certas incongruncias de mbito terico
que se reflectiram tambm na prtica da aplicao subsequente das polticas
ps-coloniais, mas o processo deve ser tomado e visto como fruto de uma
poca histrica cuja herana marcou indelevelmente a nova ordem mundial
em muitos aspectos da vida poltica que no podem tomar outra via que no
seja a convivncia pacfica e boa cooperao internacional.
No que diz respeito a Angola, j apresentmos anteriormente os
problemas poltico-ideolgicos impostos pelas grandes potncias. Entretanto,
uma breve caracterizao geral do processo angolano, no contexto
327 BUCHMANN, Jean, LAfrique Noire Indpendente, Paris, 1962, p. 100; citado por:
CASTRO, Lus Filipe de Oliveira e, Anti-colonialismo e Descolonizao (Ensaios), Lisboa,
1963, pp. 143-144.
328 CASTRO, Lus Filipe de Oliveira e, Anti-colonialismo e Descolonizao (Ensaios), p. 144.
329 Ibidem, p. 144.
124
estritamente luso-africano, ajudar-nos- a fazer a leitura da situao de
Portugal no quadro da sua poltica externa e colonial em relao a Angola.
A descolonizao em toda a frica j tinha dado o seu grande passo
com o incio, depois da Segunda Guerra Mundial, dos Estados asiticos.
Neste perodo, o governo portugus tinha apostado no reforo da sua poltica
externa, com a entrada de Portugal nas grandes organizaes
internacionais: na NATO em 1949 e nas Naes Unidas, em 1955. Esta
projeo internacional lusa prestigiava o Estado diplomaticamente, mas
tambm revelava a estas organizaes situaes polticas (e aqui est o
problema das polticas coloniais) de grande interesse nacional do governo
portugus.
Assim, os acontecimentos que ocorriam a nvel internacional (a
descolonizao e a formao dos blocos) bem como o quadro geoestratgico de
Portugal, tiveram fortes repercusses 330 na definio estratgica da poltica
ultramarina portuguesa perante os parceiros e perante os movimentos
nacionalistas emergentes. Vimos que a Assembleia da ONU era o palco da
condenao, de queixa e de denncia das prticas coloniais. Exigia-se ao
abrigo do artigo 73 da Carta331 que os Estados europeus declarassem se

Angolano, p. 45.
331 O Artigo 73 da Carta da ONU consagra o seguinte: os Membros das Naes Unidas que
assumiram ou assumam responsabilidades pela administrao de territrios cujos povos

no tenham atingido a plena capacidade de se governarem a si mesmos reconhecem o
princpio de que os interesses dos habitantes desses territrios so da mais alta
importncia, e aceitam, como misso sagrada, a obrigao de promover no mais alto grau,
dentro do sistema de paz e segurana internacionais estabelecido na presente Carta, o bem-
estar dos habitantes desses territrios e, para tal fim, obrigam-se a:
a) Assegurar, com o devido respeito cultura dos povos interessados, o seu progresso
poltico, econmico, social e educacional, o seu tratamento equitativo e a sua
proteco contra todo o abuso;
b) Desenvolver a sua capacidade de governo prprio, tomar devida nota das aspiraes
polticas dos povos e auxili-los no desenvolvimento progressivo das suas
instituies polticas livres, de acordo com as circunstncias peculiares a cada
territrio e seus habitantes, e os diferentes graus do seu entendimento;
c) Consolidar a paz e segurana internacionais;
d) Promover medidas construtivas de desenvolvimento, estimular pesquisas, cooperar
uns com os outros e, quando for caso, com entidades internacionais especializadas,
com vista realizao prtica dos propsitos de ordem social, econmica ou
cientfica enumerados neste artigo;
e) Transmitir regularmente ao Secretrio-Geral, para fins de informao, sujeitas s
reservas impostas por consideraes de segurana e de ordem constitucional,
125
possuam colnias ou territrios sob tutela e apresentassem anualmente
relatrios sobre a evoluo dos respectivos povos. A esta exigncia, o
Governo portugus defendia no possuir territrios sob a sua dependncia,
argumentando que os territrios ultramarinos eram parte integrante de
Portugal332 e, portanto, eram indissociveis entre si.
Considerando a complexidade destes factores, o Estado Novo tinha
procurado com firmeza manter a sua resistncia contra todas as formas de
presso e mostrava-se determinado a proceder contra a nova corrente
histrica dominante, enfrentar a opinio pblica internacional e opta por
no descolonizar, enquanto se mantivessem relaes de fora internacionais
desfavorveis aos interesses de Portugal [e por isso] em 1951, uma emenda
constitucional passava a considerar as colnias como provncias
ultramarinas de um nico pas do Minho a Timor, pluri-continental e pluri-
racial, revogando assim o Acto Colonial de 1930333.
Neste sentido, a manuteno das possesses portuguesas em frica e
na sia revelava-se como uma das principais componentes da poltica
externa portuguesa, como meio indispensvel para a subsistncia do regime
do Estado Novo334.
No caso de Angola, foi tambm neste contexto que, segundo Smith
Gervase, tinha aumentado significativamente a emigrao de colonos ()
que iriam ocupar as melhores terras, sobretudo nos colonatos de Cela, de
Matala e nas terras do caf do noroeste, expropriadas aos africanos335. A
poltica econmica, a aposta na modernizao e requalificao dos servios e
o aumento da criao de infraestruturas atingiu o maior crescimento em
informaes estatsticas ou de outro carcter tcnico, relativas s condies

econmicas, sociais e educacionais dos territrios pelos quais so respectivamente
responsveis e que no estejam compreendidos entre aqueles a que se referem os
captulos XII e XIII da Carta.
332 Cf. HUIBREGTSE, Dr. P. K., Angola, The Real Story, pp. 61-62. Veja tambm:
ABSHIRE, David M. e SAMUELS, Michael A., Portuguese Africa, a Handbook, pp. 375-378.
Angolano, p. 49.
334 FONSECA, Ana Mnica, A Fora das Armas: o Apoio da Repblica Federal da Alemanha
ao Estado Novo (1958-1968), Edio do MNE, Lisboa, 2007, p. 63.

335 GERVASE, Smith Clarence, O Terceiro Mundo (1825-1975), Teorema Editora, Lisboa,
1985, p. 189.
126
Angola, neste perodo, em diversos sectores de produo, enquadrado no
plano de desenvolvimento nacional que elevou o crescimento econmico,
com a construo de estradas, pontes, hidreltricas, caminhos-de-ferro,
fbricas, aerdromos e o crescimento das exportaes 336 e o aumento do
ensino337. Administrativamente, as reformas em curso representavam para
a metrpole grandes benefcios econmicos e financeiros resultantes
daqueles investimentos e das novas polticas de crescimento e de inovaes.
A importncia econmica de Angola passava a atrair maiores
investimentos, principalmente desde que, em 1952, a Petrofina, uma
Companhia de petrleos belga, em parceria com a Companhia de
Combustveis do Lobito comearam investigaes sobre a existncia de
petrleo que viria ser descoberto em 1955338, na rea martima angolana do
norte. A importncia do petrleo veio representar grande desenvolvimento
do sector industrial, uma vez que fazia assim nascer as refinarias
petrolferas em Angola e aumentava as exportaes.
Quanto situao poltica, o debate sobre o problema da descolonizao
tinha pontos de discordncia. Nos crculos polticos portugueses, o ponto
polmico na poltica ultramarina era discutido entre a ideia da
descolonizao e de larga autonomia para Angola, o que dividia as opinies
entre os adeptos da continuidade do imprio e os que defendiam o
reconhecimento do direito independncia dos territrios ultramarinos 339.
O crtico mais activo desta ala revolucionria veio a ser Mrio Soares
que se socorreu dos tribunais internacionais para denunciar a guerra
mantida por Portugal nas trs frentes africanas340. Nas suas denncias, em
Nova Iorque, Mrio Soares considerou tratar-se de uma guerra sem
336 Cf. WAALS, Ws van der, Portugals War in Angola 1961-1974, p. 37.
337 Segundo o Professor Adriano Moreira, apesar de ter havido o aumento do ensino em
Angola, no foi ainda autorizada a criao de uma Universidade que, embora pedida pelo
Governador de Angola, em 1961, ele prprio (Adriano Moreira) enquanto Ministro do
Ultramar no autorizou. Cf. Depoimento do Professor Adriano Moreira, Lisboa, 3 de
Fevereiro de 2011.
338 HUIBREGTSE, Dr. P. K., Angola, The Real Story, p. 32.
339 GRUPO DE PESQUISA SOBRE A DESCOLONIZAO PORTUGUESA, A
Descolonizao Portuguesa Aproximao ao seu estudo, Instituto de Democracia e
Liberdade, Vol. 2, Lisboa, 1979, p. 3.
340 Ibidem, p. 90.
127
esperana, sustentada pelo apoio estrangeiro, pelo que o termo desta s
seria possvel depois de encetadas negociaes com os movimentos africanos,
criando condies para que em liberdade os povos pudessem escolher o seu
futuro341 poltico.
Posteriormente, as hipteses resultantes do ambiente poltico de
Marcelo Caetano ficariam marcadas pelo Programa do Movimento das
Foras Armadas no qual estava consubstanciada a promessa de que a
poltica ultramarina se pautaria pela vontade manifesta da nao, tendo
como orientao os princpios de que a soluo das guerras no Ultramar
deveria ser poltica e no militar, de que se deveriam criar condies para
um debate franco e aberto do problema e de que deveriam ser lanados os
fundamentos de uma poltica conducente paz. 342 Esta posio foi ainda
defendida por Antnio de Spnola que, em 1972, ao apresentar uma
elaborao do Estatuto da Provncia da Guin, sugeria a Marcelo
Caetano343 a larga descentralizao e representatividade adequada dos
cidados em geral, das autarquias e dos grupos sociais nas suas
modalidades fundamentais344, com maior incidncia nas provncias do
Ultramar.
Para Spnola, era urgente caminhar ao encontro das solues polticas,
a fim de evitar a desagregao do Todo Nacional por derrocada geral, o que
impunha o imediato reajustamento da poltica ultramarina e a consequente
reorganizao do Ministrio do Ultramar que, tendo-se transformado numa
barreira evoluo, contrariava sistematicamente todas as tentativas de

342 Cf. Ibidem.
343 Segundo o Professor Marcelo Rebelo de Sousa, j em 1962, enquanto Ministro do
Ultramar, o Professor Marcello Caetano [tinha preconizado] a adopo de uma estrutura

federal para o Estado Portugus. Em 1974, a frmula federal seria retomada, ainda que
com o qualificativo de confederativa, por Antnio de Spnola. O objectivo visado era o de
criar uma alternativa ao reconhecimento do direito independncia imediata dos territrios
africanos submetidos soberania portuguesa, considerando a federao como um resultado
possvel do exerccio do direito dos povos sua autodeterminao. SOUSA, Marcelo Rebelo
de, Direito Constitucional (Introduo Teoria da Constituio), Braga, 1979, p. 136.
344 Cf. SPNOLA, Antnio de, Pas sem Rumo, Contributo para a Histria de uma
Revoluo, SCIRE, 1978, p. 66.

128
descentralizao que pudessem conduzir proclamada autonomia
progressiva345.
Mas, a simultaneidade da guerra travada em Angola, em Moambique
e na Guin constitua para Portugal um grande dilema, porquanto o governo
portugus se debatia com a dificuldade de encontrar vias de soluo poltica,
no plano interno, e, no plano externo multiplicavam-se os apoios aos
movimentos de libertao, bem como crticas nas instncias internacionais,
nomeadamente na Organizao das Naes Unidas e na Organizao da
Unidade Africana.
Para estes movimentos africanos, qualquer soluo proposta somente
seria considerada aceitvel se passasse pela via de um projecto poltico da
descolonizao. Em Angola a interveno externa crescia com apoios
concedidos aos movimentos nacionalistas, alojados pelos pases vizinhos que
partilhavam as fronteiras com o territrio angolano, aproveitando-se dessa
facilidade de circulao entre as fronteiras.
Este clima poltico, no panorama regional, era um autntico entrave
para o governo portugus que pouco conseguia convencer os governos
vizinhos de Angola: do Congo-Brazaville, sede de alojamento do MPLA346, do
Congo-Kinshasa sede de infiltrao da FNLA e da Zmbia, base de apoio da
UNITA347.
Acrescia a este cenrio regional angolano de difcil soluo por parte de
Portugal, o problema da Guerra Fria que se tornara intensa no plano
internacional, com especial repercusso e consequncias desastrosas para
Angola, onde a busca das influncias internacionais levara os trs
movimentos angolanos a serem refns dos sistemas ideolgicos antagnicos
e de regimes opostos. Enquanto isso, como refere o General Gonalves
Ribeiro, as Foras Armadas Portuguesas envolvidas em operaes militares
em trs teatros de operaes, Angola, Guine e Moambique () e mantendo
guarnies em Cabo-Verde, Timor e S. Tom e Prncipe e Macau, em 1972,
345 Ibidem, p. 67.

346 Cf. RIBEIRO, General Gonalves, A Vertigem da Descolonizao, Da Agonia do xodo
Cidadania Plena, Inqurito, Portugal, 2002, p. 33.
347 Cf. PACHECO, Carlos, Repensar Angola, p. 39.
129
continuavam a dar todo o tempo ao poder poltico para encontrar outras
solues que dispensassem o uso da fora348.
A possibilidade de vencer a guerra era difcil de conseguir por qualquer
meio, primeiro, devido ao ponto em que j tinha chegado o desenvolvimento
do problema e, em segundo lugar, tendo tambm em considerao a
projeco internacional dos prprios movimentos anti-coloniais angolanos.
3. A conjuntura poltica colonial e o problema do estatuto de Angola

antes da independncia
Antnio de Oliveira Salazar morre em 1970, ano em que Marcelo

Caetano foi chamado a liderar o Estado Novo, como presidente do Governo.
As polticas coloniais eram, assim, reafirmadas pelo novo lder e o discurso
da independncia da frica portuguesa no fazia parte do programa poltico
do regime, embora as vozes da oposio defendessem o contrrio.
A conjuntura poltica portuguesa continuava dominada por um amplo
debate em torno da situao em Angola devido a intensificao das guerras
da independncia, a condenao generalizada da forma como o Governo
conduzia a gesto do conflito. Para uma reconstruo da histria, Jos
Freire Antunes caracterizou a situao do seguinte modo:
A heterodoxia de Marcello Caetano tornava-o suspeito aos olhos dos

integracionistas. Fazendo-se eco dessa desconfiana, o Presidente da
Repblica, almirante Amrico Toms, exigiu-lhe a garantia de que a
poltica africana de Salazar seria mantida. Em resposta, o novo
Presidente do Conselho disse-lhe que pretendia transformar as eleies
gerais de Outono de 1969 numa consagrao popular dessa poltica,
esperando ser bem-sucedido. Seno, atalhou Toms, as Foras
Armadas interviro. A discrdia estalou mesmo antes da tomada de
posse () Subindo ao poder j refm, Caetano avanou com um
compromisso de meio da estrada: a autonomia progressiva e
participada dos territrios de frica. Em Abril de 1969, duas semanas
aps um estimulante encontro com Nixon, em Washington, Caetano
348 RIBEIRO, General Gonalves, A Vertigem da Descolonizao, Da Agonia do xodo

Cidadania Plena, p.33.
130
iniciou um priplo por Angola, Moambique e Guin-Bissau. Foi a
primeira visita oficial de um Chefe de Governo a frica. () Ao longo
da viagem, Caetano enunciou uma estratgia de reconverso do
sistema imperial baseada em trs pontos fundamentais: 1) A
dinamizao orgnica das Foras Armadas e o aumento da sua eficcia
no terreno; 2) A descentralizao da burocracia e a participao dos
autctones na gesto pblica, substanciando o conceito de Estado
multi-racial; 3) O crescimento econmico e a atraco do investimento
estrangeiro349.
Do lado africano, os movimentos independentistas rejeitavam

categoricamente quer a ideia da descentralizao, quer o projecto
federalista, estando firmes na defesa de que Portugal reconhecesse o direito
independncia350 dos povos autctones.
Num clima poltico de agravamento da crise, o Governo portugus
continuava a enfrentar sria oposio interna, quer atravs da presso do
Movimento das Foras Armadas, quer pelo confronto poltico com a ala
progressista que defendia o fim da permanncia em frica, liderada, entre
outros, por Mrio Soares. A conjuntura poltica internacional do incio da
dcada 1970 apresentava-se cada vez menos pouco favorvel ao regime
marcelista com pouca abertura para mudanas das polticas no Ultramar
africano. Quanto mais se afastava a possibilidade de adoptar solues
polticas, to defendidas pela oposio, mais se agravava o problema militar
da guerra de independncia nas trs frentes de combate.
Neste sentido, a motivao dos nacionalistas aumentava as suas razes
da persistncia na luta pela independncia. Os movimentos
independentistas angolanos vo, assim, diversificar as suas aces de
349 ANTUNES, Jos Freire, O Facto Africano 1890-1990, Bertrand Editora, 1990, pp. 75-76.
Essa poltica, ainda segundo este autor, inclua o debate sobre um projecto federalista,
cuja finalidade era a criao de uma confederao de Estados, na qual o territrio ibrico,
designado por Lusitnia, teria o papel de uma parcela igual s outras. No caso de Angola, a
viabilidade poltica do projecto federalista era acentuada pela situao militar, com a
rivalidade que opunha a FNLA ao MPLA (expressa em constantes fratricdios), facilitava a
aco das tropas portuguesas e a guerrilha no constitua um desafio substantivo. Cf.
Ibidem, p. 78.
350 Declaraes de Agostinho Neto ao jornal The Washington Post, May 5, 1974; citado por:
ANTUNES, Jos Freire, O Facto Africano 1890-1990, p. 96.

131
guerrilha que muitas vezes semeiam pnico e medo nas populaes. Com a
determinao de que, sendo o objectivo da luta a libertao nacional em
ordem concretizao do projecto nacional angolano351 da construo do
Estado, os movimentos nacionalistas empenharam-se por todos os meios
para alcanar este fim, no quadro da ideologia africana da erradicao do
colonialismo no continente352. Numa fase mais avanada das ideias
revolucionrias dos lderes dos movimentos independentistas angolanos,
dois importantes factores podem ser considerados decisivos para o evoluir
dos factos polticos com que o regime colonial se debatia que, embora
tenham sido abordados acima, convm real-los em pormenor e
contextualizar o seu significado na aco dos movimentos independentistas.
Em primeiro lugar, a dcada de 1960 foi, massivamente, o perodo da
descolonizao da maior partes dos Estados africanos, o que significava, ao
mesmo tempo, que todo o desenvolvimento da poltica internacional
africana, de um modo geral, resultava numa vantagem de oportunidades
que os lderes angolanos dos movimentos independentistas tinham a seu
favor. Exemplo disso, como j referimos, so os pases vizinhos de Angola
que serviam de apoio logstico e mesmo poltico queles movimentos. Como
refere Juan F. Benemelis, a propsito daqueles apoios, quanto a Jonas
Savimbi, o zambiano Kenneth Kaunda prope reconhecer um Estado
(angolano) do sul se a UNITA conseguir controlar firmemente a ferrovia de
Benguela, () pois no deseja depender da linha frrea que atravessa a
Rodsia e a frica do Sul353; enquanto a FNLA continuou a contar com o
351 semelhana do contexto moambicano analisado por Pedro Borges Graa, o horizonte
no qual inevitavelmente se haveria de inserir passaria pela mesma via dos Estados
subsharianos, resultando sempre na interao entre herana africana e legado colonial,
entre valores africanos e valores ocidentais. GRAA, Pedro Borges, A Construo da
Nao em frica, Almedina, Coimbra, 2005, p. 25.
352 Neste sentido, lgico observar, como notou Adriano Moreira, que os programas
nacionalistas dos Aparelhos do Poder instalados em substituio da soberania colonial

expulsa no exprimem mais do que um projecto nacional, isto , a inteno de vir a
amalgamar os grupos numa unidade mais vasta que corresponda ao conceito ocidental de
nao. MOREIRA, Adriano, Cincia Poltica, Almedina, 3 edio, Coimbra, 2006, pp. 350-
351.
353 BENEMELIS, Juan F., Castro Subverso e Terrorismo em frica, Editora Europress,
Odivelas, 1987, p. 221.

132
tradicional apoio do governo zairense de Mobutu354. O MPLA, mais
internacionalizado, tem uma progresso da Arglia e de Conackry a
Brazzaville, onde Agostinho Neto estreita aproximao com o governo de
Marien Ngouabie355. A aco diplomtica do Estado colonial enfrentava
assim esta forte onda de um nacionalismo dos Estados solidrios, tendo em
conta o contgio africano da unidade e interajuda dos povos para a
libertao do continente do domnio colonial, como prescrevia o art. 2, da
Carta da OUA.
O segundo factor importante que reforava a aco dos movimentos
independentistas a prpria conjuntura poltica internacional das grandes
potncias e das antigas potncias coloniais parceiras de Portugal. Os actos
de guerrilha no interior de Angola apresentavam nveis muito elevados de
eficcia que obrigavam Portugal a utilizar grandes recursos humanos e
materiais.
Para tentar conferir um fundamento jurdico situao de Angola, o
problema do estatuto do territrio angolano mais uma emenda
constitucional traduziu-se na reviso da Constituio de 1971 que
consagrou o princpio da autonomia das Provncias em termos mais
expressivos, bem como da sua especialidade poltico-administrativa,
confiando-se-lhe carcter de princpio geral da organizao do Estado,
aplicvel a outras zonas do territrio356. Este enquadramento legal ainda
especificado pelo Art. 133 da mesma Constituio, que previa que os
territrios da Nao portuguesa situados fora da Europa constituem
Provncias Ultramarinas, as quais tero estatutos prprios como regies
autnomas, podendo ser designadas por Estados, de acordo com a tradio
nacional, quando o progresso do meio social e a complexidade da sua
administrao justifiquem essa qualificao honorifica357. Mas, a nova
354 Cf. Ibidem, p. 220

355 Cf. Ibidem, p. 207.
356 GARCIA, Francisco Proena, Anlise Global de uma Guerra - Moambique 1961-1974,
p.78.
357 Art. 133 da CRP de 1971. Cf. ainda GARCIA, Francisco Proena, Anlise Global de uma
Guerra - Moambique 1961-1974, p. 78.

133
designao constitucional representava, para as elites nacionalistas e para
ala reformista e esquerdista portuguesa, o retardamento da soluo do
problema que no conduzia uma soluo credvel.
Assim, aconteceria que apenas com a revoluo do 25 de Abril em
Portugal continental veio abrir-se o caminho que proporcionou o
estabelecimento de condies polticas para uma rpida soluo do problema
colonial358, que no caso angolano o novo ambiente poltico portugus
resultaria no reconhecimento dos trs movimentos nacionalistas e
independentistas como interlocutores para as futuras conversaes.
Na medida em que os nacionalistas angolanos quer no exlio, quer em
Angola absorviam, em larga medida, os comportamentos de outros Estados
independentes da frica libertada, os anos anteriores revoluo do 25 de
Abril ficaram marcados por diversos acontecimentos guerrilheiros mas
tambm de tentativas negociais entre as autoridades coloniais e os lderes
dos movimentos nacionalistas angolanos. De um modo particular, verifica-se
que, no plano poltico de acordo com Wheeler e Plisier, a radicalizao da
teoria e da poltica dos nacionalistas foi tambm consequncia de uma
rivalidade pela conduo dos destinos do povo angolano entre o regime
portugus e os nacionalistas exilados e os seus aliados nos Estados africanos
independentes359.
Entretanto, no quadro poltico que antecede ao 25 de Abril aconteceram
duas importantes situaes: quanto ao poder colonial, reinava, nas elites
militares, a convico de que o problema da aposta na neutralizao dos
movimentos guerrilheiros pela fora e por aumento de novos investimentos
358 PIMENTA, Fernando Tavares, Angola, os Brancos e a Independncia, Edies

Afrontamento, Santa Maria da Feira, 2008, p. 347.
Entretanto, no debate crtico e condenatrio do processo de descolonizao, Luiz Aguiar, na
sua obra O Livro Negro da Descolonizao, centra o discurso na m interpretao e
aplicao da Lei 7/74, que no seu Art. N 1 consagrava o direito dos povos
autodeterminao, desenvolvendo, a partir da, a ideia de que a autodeterminao no
desagua necessariamente na independncia. Vejamos a anlise crtica do autor: Poder-se-
, assim, dizer que, na Lei 7/74, o direito dos povos autodeterminao foi usado no sentido
tcnico e consequentemente que o seu significado se dever ir buscar Carta da Naes.
AGUIAR, Luiz, O Livro Negro da Descolonizao, Editorial Interveno, Lisboa-Braga, pp.
57-65.
359 WHEELER, Douglas e PLISIER, Rne, Histria de Angola, p. 348.
134
em Angola, no solucionava, no essencial a questo da independncia to
debatida pelos rgos do poder portugus, quanto s formas da sua
efectivao360. Assim se entendeu que a incerteza na definio do futuro
poltico das regies ultramarinas arrastava, sem resposta, questes vitais
para a estabilidade poltica quer na metrpole, quer no prprio territrio
angolano.
A segunda situao acontece do lado angolano. Embora no sendo
nova, a clara fragmentao e falta de unidade no seio dos movimentos
nacionalistas361, de certo modo, dava pouca consistncia discursiva
definio e coordenao de estratgias, perante as autoridades coloniais, da
ideia to defendida de instituir um Estado em Angola, o principal objectivo
poltico e pelo qual os mesmos grupos se tinham constitudo. Somente
perante a possibilidade das negociaes, os lderes reconheceram a
importncia de encetar contactos entre si com vista a definir pontos comuns
na discusso com o Governo portugus para a independncia nacional de
Angola.
O golpe revolucionrio que derrubou o regime do Estado Novo, de 25 de
Abril, em Portugal, dava esperana a todos os portugueses de que quer a
relao com o novo regime, quer o fim da longa guerra colonial teriam um
desfecho que abriria para um futuro de paz. Mas, quanto descolonizao, a
posio da metrpole era incerta, tanto mais que a divergncia de ideias na
definio do modelo de descolonizao levantava pontos de vista
360 Neste sentido, o Presidente da Repblica portuguesa, Antnio Spnola, sublinhava o

seguinte: no vemos que haja no esprito dos homens lugar para outras interpretaes que
no sejam as de um amplo debate de ideias e de um esforo comum no sentido da formao
de sociedades democrticas, harmnicas e progressivas, exprimindo-se e realizando-se em
plenitude dos seus direitos. Federao, comunidade, ou simples coexistncia de Estados
totalmente independentes so frmulas finais que os povos do Ultramar e s a eles compete
decidir. ROCHA, J. Marques, A Descolonizao, 24 de Abril de 1974 a 11 de Novembro de
1975. Os Mensageiros da Guerra Angola, Edio Grafibraga, 1 edio, Braga, 2002, p.
110.
361 Cf. FREITAS, Amadeu Jos de, Angola O Longo Caminho da Liberdade, Moraes
Editores, Lisboa, 1975, pp. 245-260.

135
antagnicos, na esfera poltica interna portuguesa, entre a via da soluo
poltica e a via militar362.
Colocando o problema no debate das foras intervenientes e como
constava no programa do Movimento das Foras Armadas, este proclamou,
como princpios de uma estratgia colonial, o reconhecimento de que a
soluo das guerras no Ultramar poltica e no militar, a criao de
condies para um debate franco e aberto, a nvel nacional, do problema
ultramarino e o lanamento dos fundamentos de uma poltica ultramarina
que conduza paz363.
4. Os movimentos nacionalistas e a estratgia negocial com o poder

colonial face ao ideal da independncia nacional
A ideia do nacionalismo fundador de um Estado no tem um modelo

linear, nem doutrina. Inspira-se nas revolues da mesma natureza,
desencadeadas por outros povos, e com base nelas cria elementos prprios
que lhe traam horizontes no quadro das caractersticas especficas do
respectivo povo e cultura. Da o problema de saber porqu que o movimento
nacionalista angolano no ousou usar a via da unidade, na sua trplice
formao poltico-partidria desde a sua expanso, e porque optou pela via
da guerra pelo poder do Estado entre os trs movimentos independentistas.
362 As propostas de uma soluo poltica foram amplamente debatidas pela ala reformista,
representada entre outros por Antnio de Spnola. Em o Portugal e o Futuro, o General
afirma: propomo-nos construir sociedades multirraciais; e o mundo o respeitar e aceitar
se esse for de facto o nosso propsito e essa for a vontade expressa das sociedades a
transformar. Mas, se pretendemos integrar o que no quer ser integrado, ou constituir
sociedades de figurinos diferentes daquele que essas sociedades pretendem, jamais
deixaremos de ser vulnerveis. que os africanos, antes e para alm de serem portugueses,
eram e so africanos; no podemos ignor-lo, e dentro destes parmetros que teremos de
viver e sobreviver. No tenhamos iluses: um facto que os africanos querem ser
portugueses mas querem-nos ser maneira africana, no maneira como o pretende
certo sector metropolitano. Impem-se assim que, se atente que a solidariedade dos
elementos da Nao jamais ser conseguida no pressuposto da tcita aceitao do domnio
de um deles sobre os restantes. Na verdade, sob os amplos e aliciantes conceitos da
comunidade multirracial em construo ressalta sempre a insinuao mal disfarada da
hegemonia da Metrpole sobre o conjunto. SPNOLA, Antnio de, Portugal e o Futuro,
Anlise da conjuntura nacional, Arcdia, s/d., pp.127-128.
363 GOMES, Francisco Manuel, Memrias de uma Guerra Inacabada, Portugal, os Estados
Unidos e o Processo de Descolonizao Angolano, p. 135.

136
Os comportamentos praticados demonstram que se tratou de um projecto
integrado no programa libertador de cada um daqueles movimentos. A
anlise das intenes que transparecem na declarao dos manifestos
fundadores dos movimentos nacionalistas, bem como as relaes entre si nos
primeiros momentos da sua consolidao, provam-nos que a luta pelo poder
de Estado foi subjacente ao projecto da luta anti-colonial de cada uma
daquelas formaes.
O desenvolvimento dos conflitos armados entre os trs movimentos
nacionalistas anteriores s cimeiras que abriram o processo da
descolonizao de Angola tinha despertado nos respectivos lderes a tomada
de conscincia sobre a necessidade de estabelecer contactos e acertar
posies para, deste modo, puderem adoptar uma slida estratgia perante
as autoridades coloniais. Tais contactos permitiram realizar acordos
tripartidos entre o MPLA, FNLA e UNITA. Visavam criar condies para
possibilitar a realizao de uma cimeira entre os trs lderes juntos, que veio
a ser a cimeira de Mombaa. Com vista sua preparao, os movimentos
nacionalistas estabeleceram dilogos bilaterais prvios, por iniciativa de
Jonas Savimbi.
Assim, em 25 de Novembro de 1974, uma delegao da UNITA
encontrou-se com outra delegao da FNLA, em Kinshasa364. Os
representantes dos dois movimentos examinaram a situao angolana,
debatendo questes relativas descolonizao do territrio, e em
comunicado final, numa declarao conjunta, tornaram pblico o acordo que
foi manifestado nos seguintes termos:
Conscientes do papel que desempenharam na luta armada e no

combate libertador do povo angolano contra o colonialismo portugus;
conscientes de que a relao do povo angolano e o seu poder histrico
conduziro Angola sua independncia nacional; cientes de que lhes
cabe agora a responsabilidade para a reconstruo duma Angola
verdadeiramente angolana, livre e independente; conscientes de que a
364Cf. COMISSO PARA A ELABORAO DA HISTRIA DO MPLA, Histria do MPLA,

2 Volume (1967-1976), p. 180.
137
aproximao dos movimentos de libertao corresponde s mais
profundas aspiraes do povo angolano, e do prprio interesse supremo
da nao, que se transcendam dios, rancores, suspeitas e divergncias
de toda e qualquer espcie, j que as persistentes divises, no seio dos
movimentos de libertao, constituem uma ameaa paz, segurana,
ordem e at mesmo independncia de Angola (), decidem: 1) Pr
termo a toda e qualquer forma de ataque ou propaganda susceptvel de
prejudicar a uma das partes signatrias;
2) Instalar, depois da publicao do presente comunicado uma
cooperao e assistncia militar mtuas no intuito de fazer face a toda
e qualquer eventualidade dos extremistas de toda a espcie que
ameaam as aquisies de revoluo e o processo normal da ascenso
do nosso pas independncia total;
3) Estabelecer uma comisso mista encarregada de elaborar uma
plataforma que regulamente as tarefas polticas que se referem
reconstruo de Angola independente365.
Com o mesmo objectivo poltico, a UNITA prosseguia conversaes com

o MPLA, sem que, no entanto, houvesse semelhante iniciativa entre o MPLA
e a FNLA, antes da cimeira dos trs em Mombaa. Jonas Savimbi ao
estabelecer um dilogo com Agostinho Neto, depois de o ter feito com Holden
Roberto, mostrava o seu carisma de conciliao e harmonia inter-
movimentos, procura de uma estratgia comum, como o classificou a
imprensa internacional: o Dr. Savimbi tem sido um viajante incansvel
durante estas ltimas semanas, realizando encontros com o Dr. Agostinho
Neto e Holden Roberto, com vista a conseguir que os trs movimentos se
sentem mesa das negociaes e elaborem uma plataforma comum para as
conversaes com Portugal366.
Os seus contactos com Neto viabilizaram o encontro entre os dois
movimentos, a 10 de Dezembro de 1974, na cidade de Luena. Nesta reunio,
a questo dominante foi a descolonizao e a independncia cuja prioridade
para o seu normal desenvolvimento era a unidade dos movimentos de
365 VAZ, Carmo (Dir.), Angola, Rumo Independncia: o Governo de transio (documentos
e personalidades), Livrangol Editores, Luanda, s/d, pp. 18-19.
366 BRIDGLAND, Fred, Jonas Savimbi: Uma Chave para a frica, p. 131.
138
libertao de Angola367. No comunicado final, os dois lderes reconheceram
a necessidade de pr termo a toda a espcie de hostilidade de modo que
fosse possvel estabelecer um clima favorvel cooperao bilateral em
torno do mesmo objectivo, afirmando a urgncia de criar em comum
organismos a todos os nveis da sociedade angolana tendentes a solucionar
in loco os problemas relacionados com a vida das populaes; criar em
particular um gabinete de questes econmicas, que permita desde j
estudar com os diferentes sectores interessados as causas e os eventuais
remdios para ultrapassar a recesso econmica368.
Na sequncia dos contactos tripartidos entre os movimentos
nacionalistas, tornara-se possvel uma reunio conjunta que ficou conhecida
como a Cimeira de Mombaa, no Qunia, mediada pelo presidente queniano
Jomo Kenyatta. Estas conversaes terminaram a 5 de Janeiro de 1975.
Visava encontrar uma plataforma comum entre as trs delegaes
angolanas, antes das negociaes com o Governo portugus, na Cimeira de
Alvor.
As negociaes de Mombaa resultaram num acordo de 4 princpios
fundamentais: 1) o Princpio da Legitimidade revolucionria, isto , a
excluso de qualquer outro partido angolano na fase de preparao da
independncia; 2) Princpio da necessidade de um perodo de transio; 3)
Princpio da integridade territorial do Pas, com referncia expressa ao
enclave de Cabinda como parte integrante e inalienvel do territorial
angolano; e 4) Princpio da aceitao de que todos os cidados nascidos em
Angola podero tornar-se cidados do novo pas369.
Somente no decorrer dos trabalhos o MPLA e a FNLA, que no se
tinham encontrado previamente, reuniram-se para, tambm, movidos por
um interesse comum e na tentativa de reflectir em conjunto pontos sensveis
367 VAZ, Carmo (Dir.), Angola, Rumo Independncia: o Governo de transio (documentos
e personalidades), p. 19.
368 Ibidem, p. 19.
369 COMISSO PARA A ELABORAO DA HISTRIA DO MPLA, Histria do MPLA, 2
Volume (1967-1976), p. 180.

139
do processo, debaterem as questes relativas ao problema da descolonizao
para a qual procuraram estabelecer bases comuns de aco.
Sobre o futuro do pas no perodo ps independncia, os nacionalistas
assumiram-se responsveis para edificar a nao angolana sobre as bases
justas e democrticas370.
5. Significado poltico dos acordos de Alvor e o processo de

descolonizao de Angola
A proclamao unilateral da independncia da Guin, em 24 de

Setembro de 1973, deu maior impulso aos independentistas de Angola e de
Moambique. Eram duas das principais colnias que representavam maior
ateno para o poder colonial, sendo-lhes colocada uma defesa maior. O
reforo do poder administrativo do Estado portugus evidenciava a
prioridade que se deu quer a Angola, quer a Moambique. Definiu-se em
especial Angola, a joia da Coroa portuguesa371, pelo que o seu controlo
administrativo era o que mais politicamente se priorizava, como referimos
acima, j desde o incio do sc. XIX.
Alm de toda importncia dada pelo poder colonial ao territrio
angolano, um factor decisivo no processo conducente respectiva
descolonizao veio ser a influncia negativa que os governos da regio,
nomeadamente, do Antigo Zaire, da frica do Sul e outros exerceram sobre
os trs movimentos independentistas e a sua acelerada expanso pelo
territrio angolano, ocupando a partir das suas zonas de influncia posies
reforadas por uma aco psicolgica e subversiva.
Sem informaes imparciais e a falta de instruo e esclarecimento das
populaes rurais, a explicao dada sobre as razes da guerra pelos grupos
revolucionrios s populaes das suas reas de influncia passava a ideia
370 Cf. VAZ, Carmo (Dir.), Angola, Rumo Independncia: o Governo de transio
(documentos e personalidades), p.25.
371 PAIN, Rodrigo de Souza, Por onde vo os angolanos? Os desafios da democratizao e a
importncia da participao da sociedade civil angolana, Universidade Cndido Mendes

(CEAA/UCAM RJ), s/d, p. 3.
140
de que cada grupo lutava sozinho pela libertao do pas contra os
colonizadores e que o seu povo deveria contribuir nessa luta, combatendo
tambm outros que, sendo angolanos, seriam traidores por se aliarem aos
imperialismos externos. Neste sentido, o caminho para as negociaes de
Alvor e o acordo que dali resultou foram considerados pelo povo angolano,
em cada zona de influncia de cada movimento nacionalista, como esforo
desse movimento e com envolvimento pessoal do lder oriundo dessa etnia.
Em Janeiro de 1975, cerca de nove meses depois do golpe de Abril que
derrubou o longo poder do Estado Novo, em Portugal, aconteciam as
primeiras negociaes entre os trs movimentos nacionalistas372 e as
autoridades portuguesas. O encontro teve um carcter diplomtico
convencional para a assinatura do Acordo de Alvor373, a 15 de Janeiro de
1975. A natureza do acordo era formalizar um entendimento das partes que
concordavam em pr fim guerra da independncia que decorria durante 14
anos e, deste modo, instaurar o processo de descolonizao que levou
372 Os movimentos MPLA, FNLA e UNITA foram, luz dos Acordos de Alvor (Art. 1.),
reconhecidos pelo Estado Portugus como os nicos e legtimos representantes do Povo
Angolano. Seriam, portanto, os principais intervenientes em todo o processo de
descolonizao e a quem caberia, com a representao portuguesa, de constituir o Governo
de Transio, em vista s eleies gerais que deveriam ser realizadas antes da data da
Independncia.
Foi com base neste reconhecimento e nos respectivos Acordos que se constituiu o
Governo de Transio constitudo da seguinte forma: um Alto Comissrio de Angola Silva
Cardoso; um colgio presidencial constitudo por: Jony Eduardo (FNLA), Lopo do
Nascimento (MPLA) e Jos Ndele (UNITA). Os membros do Governo de Transio foram:
Ministro do Interior: Ngola Kambangu (FNLA); Secretrios de Estado: Henrique Santos
(MPLA) e Joo Vahekeni (UNITA); Ministro da Informao, Rui Monteiro (MPLA);
Secretrios de Estado, Hendrick Vaal Neto (FNLA) e Jaka Jamba (UNITA); Ministro do
Trabalho e Segurana Social, Antnio Dembo (UNITA); Secretrios de Estado, Baptista
Nyuvulo (FNLA) e Cornlio Caley (MPLA); Ministro da Economia, Vasco Vieira de Almeida
(Portugal); Secretrios de Estado do Comrcio e do Turismo, Graa Tavares (FNLA), da
Indstria e Energia, Augusto Lopes Teixeira (MPLA), das Pescas, Miguel Teixeira Coelho
(UNITA); Ministro do Planeamento e das Finaas, Saydi Mingas (MPLA), Ministro da
Justia, Digenes Boavida (MPLA); Ministro dos Transportes e Comunicaes, Albino
Antunes da Cunha (Portugal); Ministro da Sade e Assuntos Sociais, Samuel Albrigada
(FNLA); Ministro das Obras Pblicas, Habitao e Urbanismo, Manuel Resende de Oliveira
(Portugal); Ministro da Educao e Cultura, Jernimo Wanga (UNITA); Ministro da
Agricultura, Mateus Neto (FNLA) e Ministro dos Recursos Naturais, Jeremias Tchitunda
(UNITA). Decreto n 1-A/75 de 3 de Fevereiro, Boletim Oficial de Angola, I Srie, n 28,
Suplemento da mesma data. Citado por GRUPO DE PESQUISA SOBRE A
DESCOLONIZAO PORTUGUESA, A Descolonizao Portuguesa Aproximao ao seu
estudo, p. 103.
373 Veja Anexo 6.
141
instituio do Estado em Angola. Assim, eram tambm definidos os termos
em que o processo deveria acontecer. Neste sentido, o acordo concebeu-se
como instrumento jurdico que vinculava todas as partes s normas nele
estabelecidas, que impunham uma observncia das regras e procedimentos
que deveriam ser seguidos na transio para a autodeterminao e
independncia nacional do novo pas.
Quanto ao processo de transio para a transferncia de poderes, como
ponto de partida fundamental para conferir o direito de soberania aos
angolanos, previsto no Acordo de Alvor, foi afirmado solenemente, o
reconhecimento do direito do povo angolano independncia 374 do Estado.
Nos mesmos termos, foram reconhecidos, por parte do Estado Portugus, os
trs movimentos angolanos, MPLA, FNLA e UNITA, como os nicos e
legtimos representantes do povo angolano375. Para a conduo da
actividade poltica nacional, foi estabelecido um Alto-comissrio e um
governo de transio376 representativo dos trs movimentos, sendo que as
eleies gerais em Angola, foram marcadas para o ms de Outubro de 1975,
e fixou-se a data da independncia para 11 de Novembro desse ano.
Outro ponto importante do Acordo de Alvor definia o compromisso do
cessar-fogo geral entre o governo portugus e os trs movimentos de
libertao377, observado em todo o territrio angolano, e determinou-se
tambm a concentrao das foras armadas378 dos respectivos movimentos
bem como a sua dissoluo e unificao, para constituir as Foras Armadas
Mistas379, a transferncia gradual do poder, durante a transio para os
rgos de soberania angolanos380. Sobre a questo da descolonizao, cabia
ao governo de transio zelar e cooperar para boa conduo do processo at
independncia total381. Assim, coube ao mesmo governo organizar eleies
374 Art. 2., Acordo de Alvor.

375 Cf. Art. 1., Ibidem.
381 Cf. Art. 24., al. a).
142
gerais para uma Assembleia Constituinte, no prazo de nove meses, a partir
de 31 de Janeiro de 1975, data da sua instalao 382 e tomada de posse.
O alcance poltico atingido nos acordos de Alvor perspectivava um
equilbrio de poderes transitrios na arena poltica angolana que estava a
emergir, e tudo apontava para uma correlao de foras polticas
participativas dos trs movimentos nacionalistas que, deste modo, se
transformariam em partidos polticos. Seriam estes que, democraticamente,
disputariam as eleies dentro dos parmetros normativos que viessem a ser
estabelecidos pela lei eleitoral, cujos princpios tinham sido lanados por
aquele entendimento.
Porm, este Acordo foi, pouco depois, violado devido as intenes de m
f dos negociadores. Como se notou, no perodo negocial, de acordo com
Georg Wright ao mesmo tempo que os trs movimentos nacionalistas se
encontravam reunidos em Portugal, preparavam-se j os meios para sabotar
a soluo poltica que viesse a ser encontrada. Isto relacionava-se
directamente com a deciso de certos patronos externos de continuar a
fornecer ajuda militar FNLA383. Na mesma linha, este ponto de vista
realado por um dos intervenientes em Alvor, antigo dirigente da UNITA, o
nacionalista Jorge Valentim, para quem a FNLA, o MPLA e a UNITA
falavam das eleies, mas todos tinham medo e no queriam estas eleies.
As tcticas eram ganhar a legitimidade internacional nas negociaes em
Portugal e tomar o poder pela fora384.
Do lado oposto, tambm a leitura de Marcolino Moco vai no mesmo
sentido. No seu depoimento, o antigo Primeiro-ministro de Angola e
dirigente do MPLA referiu que os movimentos de libertao vieram com
esta filosofia, pelo que os acordos foram apenas uma tctica de esperar a
tomada do poder385 pelo uso da fora.

desde 1945, p. 126.
384 VALENTIM, Jorge, 1954/1975 Esperana, poca de Ideias da Independncia e
Dignidade, p. 234.
385 Depoimento do Dr. Marcolino Moco em 21 de Setembro de 2011.
143
Desenhava-se assim o estado da crise em que viria mergulhar o
processo de descolonizao angolano e que se transformou em relaes
polticas de elevado conflito entre os movimentos nacionalistas, hostilizando-
se sozinhos. Jorge Valentim, mais uma vez, observa que todo o armamento
que os movimentos de libertao tinham e procuravam ter destinava-se no
apenas defesa mas, acima de tudo, conquista do poder pela fora 386. Os
movimentos nacionalistas, motivados por este objectivo, tanto em Luanda e
noutras partes de Angola, a concorrerem sem regras para o poder,
inevitavelmente, tinham que chocar387, perante uma realidade que
perseguiram de forma a satisfazer objectivos partidrios.
O clima que se criou introduziu irreversivelmente uma aguda frico
entre as trs partes angolanas signatrias do processo o que gerou uma
escalada de violncia em disputa pelo domnio de Luanda, como centro
urbano do poder. Estrategicamente, a ocupao da capital por qualquer das
foras daria mais facilidades para dominar todas as partes do territrio
angolano, numa clara generalizao da guerra. Foi esta frico que acabou
numa ruptura que alterou definitivamente o desenrolar de aces poltico-
militares que se tornaram inevitveis aps a assinatura do documento de
Alvor, o que foi suficiente para o fim pacfico de todo o processo da
descolonizao de Angola.
Chegando a este ponto, urge analisar as questes de fundo que
minaram a soluo poltica encontrada entre o Governo portugus e os
movimentos nacionalistas angolanos. Fundamentalmente, porqu que o
Acordo de Alvor no teve fora jurdica, na sua aplicao, capaz de
condicionar e conter o comportamento e a aco das partes signatrias? E
ainda: quais foram as razes do reincio da guerra no perodo de transio
para independncia nacional de Angola, quando estava claro que se
implementava o processo poltico com o qual se preparava a instituio do
Estado e, por conseguinte, as eleies? A resposta a estas questes no

Dignidade, p. 245.
144
fcil, tendo em conta a complexidade interna, o impacto ideolgico e o
sistema internacional que orientaram a evoluo do nacionalismo anti-
colonial angolano, bem como toda a problemtica da guerra de libertao
colonial. E nunca foram explicadas em profundidade.
Entretanto, o fracasso do processo construdo em Alvor deveu-se a
vrias questes de carcter poltico e diplomtico que poderiam ser tidas em
conta e, desta feita, mereceriam uma resoluo prvia entre as trs partes388
envolvidas no problema: o Governo portugus, os movimentos nacionalistas
e a comunidade internacional envolvida. O jogo de oportunidades era
evidente e influenciava a aco das partes, de acordo com o retrato do
Embaixador portugus Antnio Monteiro:
O reforo do poderio militar do MPLA, intensificado a partir dos

Acordos do Alvor graas ao apoio sovitico, traduzira-se na expulso
de Luanda da FNLA e da UNITA em Julho de 1975. O golpe foi
sobretudo duro para Holden Roberto, que at a confiara na
superioridade militar do seu movimento, apoiado pelo Zaire e por
foras dissidentes do MPLA. A UNITA jogara sempre numa outra
perspectiva: a das eleies prometidas pelo Alvor, que esperava
possibilitassem sua base de apoio ovimbundu conceder-lhe uma
significativa fatia do poder, que a sua componente militar estava
longe de poder assegurar. O resultado da luta em Luanda, porm,
liquidou na prtica a esperana eleitoral e a execuo do acordado no
Algarve389.
Como se verificou, todas as iniciativas que visavam uma soluo

poltica entre o poder colonial e os movimentos de libertao ficavam,
partida, condicionadas pelo terceiro elemento presente no problema e como
388 Aplicamos o conceito de partes de acordo com a ideia expressa em Direito Internacional
que define partes de um processo ou negociao o conjunto de actores que defendem ou
representam o mesmo interesse poltico, sobre o qual formam uma unidade poltica, embora
ostentem as suas divergncias no interior da unio. Cf. SOARES, Albino de Azevedo, Lies
de Direito Internacional Pblico, 4 edio, Coimbra Editora, 1996, p. 153.
389 MONTEIRO, Antnio, Portugal, os Estados Unidos e a guerra angolana, in Negcios
Estrangeiros, n6, Dezembro de 2003, p. 8.

145
tal no podia ser ignorado. a questo diplomtica de Portugal390 com os
Estados ou organizaes que actuavam como suporte dos movimentos de
libertao angolanos, nomeadamente: os Estados Unidos, a frica do Sul e
os pases da regio, a Unio Sovitica que a entrada de Cuba em cena
reforou. E deste modo, convm salientar que a transio pacfica e a
descolonizao de Angola no dependiam s de Portugal e dos movimentos
nacionalistas angolanos. O acordo de Alvor apresentava-se com enormes
dificuldades, no plano da sua aplicao, considerando que a ordem
internacional da Guerra Fria era complexa tambm para os problemas
internos angolanos, sobre os quais recaam as suas consequncias.
Mas a principal condicionante , sem dvida, a falta de unidade
poltica em torno do ideal da independncia, unidade essa que favorecesse a
que, perante uma causa de interesse nacional, os movimentos nacionalistas
defendessem os mesmos princpios favorveis ao Estado em Angola, sem
ainda se deixarem influenciar por interesses particulares quer do poder,
quer das alianas e promessas exteriores. Isto levou a que os princpios de
democracia ficassem j desconsiderados, antes mesmo da proclamao do
Estado nacional em Angola.
A segunda condicionante da crise deveu-se a erros estratgicos antigos
da poltica portuguesa em relao s colnias, de modo particular Angola,
desde o princpio do fenmeno da descolonizao do continente africano.
Esses erros de clculo devem ser entendidos no contexto do problema de
condenaes sistemticas do regime colonial que o Governo portugus foi
sendo acusado pela comunidade internacional, devido firmeza da sua
persistncia em frica, quando as polticas de descolonizao eram uma
realidade391 visvel por parte das outras potncias europeias como a Gr-
Bretanha e a Frana.
390 Era indispensvel uma aco diplomtica que envolvesse os Estados Unidos da Amrica,
a Unio Sovitica, Cuba e a frica do Sul, uma vez que era evidente a aco destes pases
no problema angolano. Este procedimento era necessrio para ajudar os prprios
movimentos a descomprometer-se das antigas alianas e encarar a conquista e o exerccio
do poder como interesse nacional e no partidrio.
391 Num discurso proferido na Assembleia Geral das ONU, em Nova Iorque, Almeida Santos
reconhecia a continuidade do regime persistente na manuteno das polticas coloniais.

146
6. Comportamento dos movimentos nacionalistas durante o processo de
transio: o Acordo de Nakuru
Do ponto de vista legal, a vigncia dos acordos de Alvor cessou com o

incio do conflito que ops os trs movimentos negociadores contra si, por um
lado; e, por outro, com a limitao da interveno do Estado portugus que
ficou com capacidade limitada para equilibrar a crise em Angola.
Procuremos encontrar as causas que conduziram a este fracasso, para
compreender o comportamento poltico dos nacionalistas angolanos, porqu
que deixaram de observar as normas convencionadas no acordo de Alvor. As
anlises j avanadas acima apontam para o problema, de certa forma,
crucial que se prende com a preparao psicolgica de todas as partes
intervenientes, no sentido de no terem criado condies formais e materiais
para a aplicabilidade do acordo de Alvor392, no terreno, de modo a produzir
efeitos imediatos. Como j demonstrmos neste trabalho, a falta de boa f
das partes conduziu desconfiana poltica, situao que no poderia
permitir o cumprimento de qualquer acordo, nem viabilizar qualquer
entendimento. O grupo de pesquisa sobre a descolonizao portuguesa
coloca o problema nos interesses partidrios dos movimentos de libertao e
na falta da cultura poltica destes, em detrimento do superior interesse de
Afirma que revelia da nossa vontade, formos a perdurao da situao colonial muito
para alm da sua explicao histria; e vai mais longe: Mas ai de ns, tutelados at
extrema violncia por um regime totalitrio e retrgrado, regredimos enquanto outros
avanavam () e quando a frica acordou da sua resignao secular, os olhou nos olhos, e
fez deflagrar a dinamite de um grito de liberdade como se no tinha ouvido outro, pegando
em armas tentmos abaf-lo. Outros souberam interpret-lo. E a pouco e pouco fomos
ficando orgulhosamente ss, grotescamente fechados na vaidade suicida de sermos os
escndalo do mundo. SANTOS, Antnio de Almeida, 15 meses no Governo ao servio da
descolonizao, Edies ASA, Porto, 1975, pp. 194-195.
392 De acordo com a nova situao poltica, culminando com os Acordos de Alvor, o perodo
de transio caracterizou-se, em Angola, pela incapacidade revelada pelos movimentos

nacionalistas de libertao para trabalharem em conjunto, o que foi, desde logo, pela
ausncia de facto, nas suas funes, por parte da UNITA e da FNLA. Alm disso, deu-se
incio a uma guerra civil entre os diferentes movimentos que levou a que Portugal, pelo
Decreto n 105/75, suspendesse a aplicao destes Acordos. () a suspenso dos Acordos foi
ignorada por Agostinho Neto, Presidente do MPLA, que, apesar de o seu Movimento
controlar apenas uma parte do pas proclamou unilateralmente a independncia, e
anunciou ao mundo, por conseguinte, a criao de um Estado. Cf. GUEDES, Armando
Marques et. al, Pluralismo e Legitimao, a Edificao Jurdica Ps-Colonial, Almedina,
Coimbra, 2003, pp. 213-214.
147
Angola. Afirma que ao nvel do prprio Governo de Transio e dos
restantes responsveis polticos e militares, denotou-se imaturidade poltica
perante a grandiosidade e complexidade do processo de descolonizao de
Angola393. Nesse estudo, conclui-se que da resultou a corrida aos
armamentos, em busca de um equilbrio de foras, altamente perigoso,
fictcio por no ter sido acompanhado pela consolidao de estruturas,
desembocando na generalizao da guerra civil, o que ensombrou a
actividade do Governo de Transio394.
A rivalidade nas relaes entre os movimentos nacionalistas foi um dos
mais complexos e controverso problema no processo da luta pela
independncia de Angola. Mas nenhum dos trs movimentos reuniu
capacidade superior de domnio na luta contra o poder colonial portugus,
embora na fase final da luta pelo poder, o MPLA se consagrasse vencedor no
conflito tripartido. Neste contexto, a luta pelo poder do Estado pelos trs
movimentos angolanos foi, de acordo com John A. Marcun, competition in a
three-party insurgency is not that of a simple zero sum game in which a loss
for one is necessarily a compareble gain for the other. In thripartite
interaction, two parties may gain and a third lose, or vice versa. Any two
could combine to eliminate a week rival395.
Esta anlise permite concluir que a chave hermenutica para
compreender a trajectria da construo do processo poltico angolano at
independncia e depois desta, parte dos pressupostos da guerra colonial que
foi tambm a guerra entre os movimentos nacionalistas e que o Acordo de
Alvor apenas tinha dado uma trgua que possibilitou novas formas de
organizao. O caminho seguido, depois da instaurao da primeira
Repblica Angolana, proclamada a 11 de Novembro de 1975, foi a herana
da situao poltico-militar desencadeada pelos conflitos que levaram
proclamao da independncia do pas.
393 OLIVEIRA, Mrio Antnio Fernandes de (dir.), A Descolonizao Portuguesa,

Aproximao a um Estudo, Vol. II, Lisboa, 1982, p. 105.
394 Ibidem.
395 MARCUN, John A., The Angolan Revolution: Exile Politics and Guerrilla Warfare (1962-
1976), p. 206.
148
Todavia, como dizem os autores Douglas Wheeler e Ren Plissier, os
Acordos de Alvor eram agora letra morta396 cujo documento deixava de
vincular cada movimento, pois nada ficaria como dantes no captulo das
negociaes e ningum mais conseguiu evitar a opo pela via militar. No
entanto, nesta instabilidade poltica a fora sobreps-se ordem e desde que
os autores dos acordos punham de parte o seu vnculo em relao aos termos
negociados, como referem os autores citados, as foras armadas
estrangeiras comearam a desempenhar um papel crescente naquilo que
comeou como um conflito puramente domstico397, no sentido de tirar
vantagem no domnio da geopoltica em que Angola estava inserida.
O problema j no era apenas angolano e no dependia somente dos
actores angolanos e portugueses. Com o mesmo ponto de vista j referido,
chega-se a uma explicao realista da aco externa no confronto, onde o
comportamento do povo angolano seria estimulado para possibilitar a aco
da guerra, num esprito divisionista, incutindo a ideia geral de que cada
movimento nacionalista, o povo que controla e os seus aliados externos,
lutava pela paz e pela libertao nacional. E deste modo, a
internacionalizao da guerra civil em Angola agravou-se medida que as
superpotncias comearam a apoiar activamente as partes do conflito.
[Como veremos] a Unio Sovitica398 retomou os apoios ao MPLA,
socorrendo-se das foras cubanas, bem como o pessoal militar e civil das
naes comunistas, especialmente da Europa de Leste. O Presidente
Mobutu, do vizinho Zaire, apoiou as foras da FNLA de Holden Roberto e
enviou tropas zairenses para o norte de Angola. Entretanto, foras sul-
396 Cf. WHEELER, Douglas e PLISSIER, Ren, Histria de Angola, p. 361.

397 Ibidem, p. 361.
398 Desde finais da dcada de 1950, o contacto das elites nacionalistas angolanas com a
Unio Sovitica j tinha comeado a traduzir-se num sinal claro do interesse daquela
potncia em seguir de perto a evoluo das formaes revolucionrias que optassem pela
ideologia comunista. Na dcada de 1970, como j referimos anteriormente, a ideia de que o
MPLA era uma organizao promissora do sucesso da aco revolucionria que conduziria
Angola independncia, com a vitria daquele movimento, reforou a confiana poltica da
Unio Sovitica que, deste modo, viam facilidades de se estabelecer ideologicamente, no
futuro breve, na nova Repblica Popular independente e livre da aliana com o Ocidente.
149
africanas399, encorajadas pelos Estados Unidos, comearam a partir de
Outubro de 1975, a entrar em territrio angolano para apoiar a FNLA e a
UNITA400.
O recrudescimento deste novo conflito, desencadeado por um ataque401
do Exrcito de Libertao Nacional de Angola (ELNA), da FNLA, contra as
Foras Armadas Populares de Libertao de Angola (FAPLA), do MPLA, em
Fevereiro de 1975, em Luanda, foi aproveitado como uma oportunidade do
aumento do envolvimento das potncias externas, nomeadamente a
Administrao Ford402 que em coordenao com as tropas do governo
zairense e mercenrios403 apoiavam a FNLA, contra as pretenses
soviticas404, em Angola, de apoiar o MPLA. O problema situava-se agora no
plano interno com procedimentos contraditrios dos lderes nacionalistas,
pouco dispostos a respeitar as disposies legais definidas para a soluo
poltica da crise. Como afirma o General Gonalves Ribeiro, eram bem
evidentes e no escamoteveis as enormes responsabilidades que cada um
deles [movimentos] passou a assumir perante todo o povo angolano405.
O jogo de influncias tornou-se o objectivo da guerra, pois neste
contexto, a UNITA reforava os seus contactos junto de outros pases
africanos, prosseguindo, metodicamente, o objectivo estratgico de
399 A aco da frica do Sul no problema angolano tem dois objectivos: primeiro, reforar as
suas polticas internas do apartheid cujo objectivo passava por uma perseguio eficaz dos
dirigentes do ANC refugiados em Angola e noutros pases vizinhos, querendo com esta via
estender o seu domnio na regio; e, segundo, a continuao da ocupao da Nambia que
requeria conter ou eliminar o nacionalismo namibiano cujos lderes tambm estavam
refugiados em Angola.
400 WHEELER, Douglas e PLISSIER, Ren, Histria de Angola, p. 361.
401 Cf. WRIGHT, George, A destruio de um pas, a poltica dos Estados Unidos para
Angola desde 1945, p. 129.

402 Ibidem, p. 127.
403 Cf. CORREIA, Pedro de Pezarat, Angola do Alvor a Lusaka, p. 36.
404 Segundo George Wright: a Unio Sovitica envia armas para o MPLA e avies de
transporte sovitico chagam ao Congo-Brazaville com equipamento militar () transferido

por barco para um local perto de Luanda; outros arsenais chegam da Jugoslvia, da
Alemanha de Leste e da Arglia, que far reforar as posies do movimento angolano
perante os seus rivais. Cf. Ibidem, p. 130; Cf. CORREIA, Pedro de Pezarat, Angola do Alvor
a Lusaka, p. 37. Estes apoios mostram a influncia da interveno externa nesta fase do
conflito, o que ir marcar toda a histria da guerra civil angolana subsequente, depois da
independncia do pas.
405 RIBEIRO, Gen. Gonalves, A Vertigem da Descolonizao, da Agonia do xodo
Cidadania Plena, p. 132.

150
influenciar a OUA no sentido de ser reconhecida como entidade poltica
credvel e vlida do processo angolano406. A prioridade dos lderes dos
movimentos nacionalistas em controlar as suas reas territoriais de
influncia pareceu sobrepor-se ao bom senso e ao cumprimento dos acordos,
o que acabou por diluir os esforos antes desenvolvidos na tentativa de
alcanar a unidade.
A ecloso do conflito e a violncia que este alastrava na sociedade
angolana entre Fevereiro e Junho de 1975, levaria assim ao
enfraquecimento galopante do governo de transio e, pior ainda, a uma
paralisao quase total da economia, destruio e pilhagens de
infraestruturas econmicas, arruinando o sistema produtivo e os circuitos de
distribuio407. O mesmo perodo ficou ainda marcado pelo aterrorizamento
de pessoas, o que provocou o aceleramento do xodo da populao de origem
europeia408.
Neste difcil panorama poltico angolano, os esforos por criar condies
e estabelecer contactos com os trs movimentos independentistas para uma
possvel roda de negociaes foram desenvolvidos, pressionados por Portugal
e pela comunidade internacional, nomeadamente a OUA409. Apenas foi
possvel uma ronda negocial entre as trs delegaes angolanas, que deram
origem ao Acordo de Nakuru, na cimeira realizada de 16 a 21 de Junho de
1975, no Qunia e, uma vez mais, sob a mediao do presidente queniano,
Jomo Kenyatta410.
O entendimento de Nakuru significou uma nova reafirmao dos
compromissos assumidos em Alvor e levou ao reconhecimento dos erros e
omisses na implementao do processo de transio para a independncia
406 Ibidem, p. 130.

407 Cf. Ibidem, p. 281.
408 Ibidem, p. 282.
409 Cf. Ibidem, p. 281.
410 Cf. Ibidem, p. 286; Cf. WRIGHT, George, A destruio de um pas, a poltica dos Estados
Unidos para Angola desde 1945, p. 130. Este autor refere que a cimeira comeou no dia 15
de Junho, em contraposio data de 16 referida pelo General Gonalves Ribeiro.
Analisando o contexto, podemos concluir que 16 a data certa que marcou o incio a cimeira
de Nakuru, tendo em conta que o autor que a refere (General Gonalves Ribeiro) foi um
actor no processo que conduziu realizao da referida cimeira.
151
em que os movimentos estavam envolvidos. Para Georg Wright, o
documento de Nakuru foi ingnuo devido a animosidades, desconfianas e
motivaes411 dos signatrios e para Gonalves Ribeiro definiu-o como auto-
acusatrio, omitindo qualquer referncia parte portuguesa412.
Na referida cimeira, analisou-se a gravidade que o conflito tinha
atingido em todo o territrio angolano, pela aco das foras dos trs
movimentos e assumiram-se compromissos pelas partes. Identificaram-se as
causas da violncia sintetizadas como se segue: a) a introduo de grandes
quantidades de armamento, depois do 25 de Abril e sobretudo da sua
implantao em Luanda; b) falta de tolerncia que se manifesta atravs da
violncia na actuao dos Movimentos de Libertao e dos seus militares; c)
existncia de zonas de influncia e de regies de pretensa superioridade
militar; d) o armamento da populao civil; e) os recontros militares entre os
movimentos de libertao e a sua regionalizao, alm de causarem
inmeras vtimas inocentes, agravam de igual modo a situao, pois tendem
a incrementar o tribalismo, o regionalismo e o racismo; f) a agitao
reaccionria ou de elementos estranhos ao processo de descolonizao413.
O documento de Nakuru, semelhana do de Alvor, resultou num
fracasso e no evitou o problema da guerra, nem restaurou o nvel de
confiana poltica entre os trs lderes nacionalistas e os respectivos
movimentos independentistas. Marcolino Moco, reconhecendo os erros de
todas as partes do conflito, afirma: vamos fazer justia UNITA de Jonas
Savimbi: nos anos 74 ou 75, talvez porque se sentisse ainda inferiorizado no
plano militar, aparentemente lutou muito para criar uma plataforma mais
realista, mas nos anos subsequentes a UNITA virou-se tambm para a
mesma filosofia414.
desde 1945, p. 130.
412 RIBEIRO, Gen. Gonalves, A Vertigem da Descolonizao, da Agonia do xodo
Cidadania Plena, p. 286.
413 Cf. Acordo de Nakuru, in RIBEIRO, Gen. Gonalves, A Vertigem da Descolonizao, da
Agonia do xodo Cidadania Plena, p. 287.
152
O processo de descolonizao ficava definitivamente esvaziado,
formalmente e, a nvel institucional das estruturas mediadoras portuguesas,
o poder poltico em construo foi inviabilizado por aces anrquicas que
dividiram o pas agravando, desta forma, como referiu Miguel Jnior, o
desgoverno de Angola [e] diante de uma situao em que j no havia
retorno415.
Com efeito, o sonho de constituir um governo de um movimento
partidrio passou a dominar os objectivos das partes envolvidas no governo
de transio, de modo que a representao portuguesa neste governo
quadripartido ficou limitada para contrabalanar as foras opostas. A
complexa mediao do conflito, em ordem a um apaziguamento da sociedade
civil e da opinio pblica angolana, influenciada pela fria das partes,
tornara-se um vazio e sem resultados concretos, o que se deveu, em parte,
ausncia portuguesa nas negociaes de Nakuru, que partida enfraquecia
a sua posio.
7. A luta pelo poder do Estado: a guerra de vspera da independncia e a

proclamao do Estado pelo MPLA
Sendo o poder o horizonte e o objectivo de cada movimento libertador,

comecemos por traar uma caracterizao deste fenmeno em ordem a uma
aproximao conceptual do seu sentido terico. Acresce referir que a histria
poltica, ao longo dos sculos, andou sempre volta da problemtica do
poder. No pensamento dos clssicos416, o poder poltico foi objecto de amplas
reflexes tericas e doutrinais sobre a sua natureza e as suas
caractersticas; sobre quem deve exerc-lo quando associado aco de
governar, a durao desse exerccio e sobretudo como conquist-lo. A
JNIOR, Miguel, As Foras Armadas Populares de Libertao de Angola, 1 Exrcito

415
Nacional (1975-1992), Prefcio Editora, Lisboa, 2007, p. 33.

416 Aristteles, por exemplo, ocupou-se de reflectir sobre os regimes de governo e formas
cclicas da alternncia e da separao de poderes, conforme amplamente desenvolvido na
sua obra a Poltica. Cf. ARISTTELES, Poltica, (edio bilingue), Vega Universidades,
Livro III, pp. 207-225 e Livro IV, pp. 277-325, Lisboa, 1998; Cf. AMARAL, Diogo Freitas do,
Histria das Ideias Polticas, pp. 123-130.
153
natureza da poltica, neste sentido, caracterizada como a luta pelo poder e
esta pode ser feita por meios pacficos (em democracia) ou pelo uso da fora e
autoritarismo em sociedades fechadas.
Para uma ideia do poder vrios autores como Bobbio et al. entendem
ser a capacidade do homem de determinar o comportamento do homem 417,
que define ordens e faz respeitar essas ordens, levando ideia de que o
homem seja visto como sujeito activo e passivo do poder. Assim, o poder
caracteriza o Estado enquanto comunidade poltica seu titular no interior da
qual exercido. O ser humano desenvolveu em si uma apetncia pelo poder,
o que o leva pretenso de dominar os outros. Esta ambio foi motivo na
histria poltica de grandes conflitos para a conquista do poder poltico.
Nos tempos modernos, o poder passou a ocupar uma extrema
importncia a partir da doutrina de Maquiavel418 que o colocou numa
dimenso suprema que no admite qualquer relativizao com outros
atributos. Assim, segundo Maquiavel, todos os meios necessrios para tal
fim podiam ser usados desde que permitam o acesso ao poder e o preservem
de toda a espcie de usurpao. Dali aos nossos dias, repetiram-se inmeros
exemplos e casos de regimes e grupos de indivduos que seguiram aquela
doutrina, inspirados no realismo poltico. O sc. XX foi o que se apresentou
com inmeros exemplos de guerras drsticas e regimes de ditaduras e
revolues no interior de muitos Estados, revolues anti-coloniais, cujo
objectivo foi o alcance do poder de soberania nacional.
Feito este breve enquadramento, passemos a analisar o contexto
poltico da ascenso de Angola a Estado independente enquanto, no seu
percurso, o poder consagrou-se como objectivo da luta. O problema das
417 BOBBIO, Norberto et. al, Dicionrio de Poltica, Dinalivro, Braslia, 2004, p. 933. O
conceito de poder encontra-se definido ainda por vrios autores ver em: BESSA, Antnio
Marques PINTO Jaime Nogueira, Introduo Poltica, o Poder, o Estado e a Classe
Poltica, Editora Verbo, Lisboa, 2001, pp. 39 ss.; MOREIRA, Adriano, Teoria das Relaes
Internacionais, pp. 245 ss.; idem, Cincia Poltica, pp. 129 ss.; CAETANO, Marcello,
Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional, Tomo I, pp. 8-9.
418 Maquiavel ocupou-se de desenvolver a importncia do poder do Estado que deve ser
mantido, legitimando desta forma o uso de quaisquer meios adequados a esse objectivo. Cf.
MAQUIAVEL, O Prncipe, Guimares Editores, Lisboa, 1984; veja tambm o estudo de:
AMARAL, Diogo Freitas do, Histria das Ideias Polticas, pp. 211 ss.
154
querelas entre os nacionalistas419 angolanos, que vinha marcando todo o
percurso das campanhas da guerra contra o poder colonial relacionou-se com
a questo de saber quem dos trs movimentos angolanos poderia dominar a
luta e proclamar o Estado independente data da transferncia do poder.
No aspecto poltico, Jorge Valentim confirma, deste modo, um
problema fundamental que reside na ideia da independncia nacional como
factor da luta pelo poder, nesta fase final do nacionalismo de luta anti-
colonial. Diz aquele nacionalista que Angola entrava numa fase incerta de
uma luta prolonga pelo poder420. Reconhece, para o efeito, entre os trs
movimentos, os grandes investimentos empreendidos pelo MPLA e a sua
concentrao na capital do pas enquanto centro do poder421. aqui que
reside a origem das batalhas que se travaram quer em Luanda, quer
noutros pontos de Angola, ao longo de todo o processo de transio da Angola
colonial para a Angola independente.
De modo semelhante, a luta pelo poder poltico constituiu-se tambm
como problema de fundo de vrios movimentos nacionalistas em frica que,
grosso modo, recorreram ao uso da fora para reprimir a opresso, embora a
situao dos territrios portugueses422 se diferencie daqueles.
Nas teorias construdas pelo realismo poltico, a luta pelo poder
constitui o horizonte de qualquer movimento ou regime poltico dentro de
419 O problema da luta pelo poder comeou e teve tambm grande impacto no interior de
cada movimento nacionalista pelas disputas de liderana. O problema da falta de unidade
no seio do MPLA viria a tornar-se numa crise interna que desencadeou a chamada Revolta
do Chipenda, em 1973. A insurreio de Daniel Chipenda, que foi definida como revolta
tribal, precedeu a Revolta Activa desencadeada no seio do MPLA pelos militantes que
formaram o chamado Grupo de Brazzaville, sob a liderana de Gentil Viana que criticavam
a Direco do movimento, com objectivos de lev-lo desagregao. Cf. COMISSO PARA
A ELABORAO DA HISTRIA DO MPLA, Histria do MPLA, 2 Volume (1967-1976),
pp. 86, 106-108.
Dignidade, p. 245.
421 Ibidem.
422 O nacionalismo angolano, tal como todos os movimentos nacionalistas da chamada
frica lusfona (Guin, Moambique e Angola) caracteriza-se por ser uma revoluo anti-
colonial que conquistou a independncia por via da fora, quando a generalidade dos pases
anglfonos e francfonos que, no geral, tiveram uma independncia concedida.
155
um Estado, bem como nas relaes entre Estados423. Para estes autores, a
fora compreende-se como o elemento sempre indispensvel perante o
fenmeno do poder, determinando assim a lgica do mais forte.
Nas vsperas de independncia em Luanda, o MPLA expulsou424 os
seus rivais da cidade e imps a sua superioridade em todo o pas. Como
observa Pezarat Correia, a situao agravou-se quando, com a
responsabilidade de todos os movimentos, a guerra civil se internacionalizou
com a interveno de foras regulares estrangeiras, algumas por iniciativa
prpria, outras pela solicitao dos movimentos 425, que no fundo era o
problema crnico no desenrolar de toda aco nacionalista desde os seus
primrdios.
O agravamento da crise demonstrou a impossibilidade de repor a
ordem social, obrigou a suspenso do processo de implementao do acordo
de Alvor, no dia 22 de Agosto de 1975 que de forma definitiva tinha ficado
para a histria. O governo de transio deixava de existir e o poder poltico
em Angola encontrava-se, naquelas condies, numa disputa pelo controlo
do territrio e das cidades estratgicas, o que conduziu o MPLA a
demonstrar considerveis vantagens no terreno, e a controlar toda faixa
costeira, nomeadamente Luanda, Benguela, Lobito e Namibe.
Todavia, a situao no estava ainda de todo favorvel ao MPLA no
confronto com os seus rivais. Havia que consolidar as posies no terreno e
proceder a novas conquistas pelo interior. Os movimentos rivais procuraram
contrapor-se hegemonia do MPLA e, para tal, reforavam as suas alianas,
numa luta que tinha como o objectivo principal o controlo da capital. Ser,
mais uma vez, para ali que toda a investida militar direcionada em vrias
423 O desenvolvimento destas teorias domina o pensamento de autores como:

MORGENTHAU, Hans J., Politics among Nations: The Stuggle for power and peace, 2005;
CARR, E. H., Twenty Years Crisis 1919-1939: An Introduction to the Study of
International Relations, Palgrave, 2001; DOUGHERTY, James E. e PFALTZGRAFF,
Robert L., Jr., Contending Theories of International Relations: A Comprehensive Survey,
Longaman, New York-London, 2001, (Traduo: FERREIRA, Marcos Farias et al, Relaes
Internacionais: Teorias em Confronto, Gradiva, Lisboa, 2003).
424 Cf. PINTO, Jaime Nogueira, A Guerra Civil Angolana (1975-2002) Sntese Poltico-
Militar, in MOTTA, Carlos C. L. S. e CORREIA, Jos de Matos, Estudos Comemorativos

dos 15 Anos da Licenciatura em Ralaes Internacionais, Vol. I, p. 101.
425 CORREIA, Pedro de Pezarat, Angola do Alvor a Lusaka, p. 36.
156
frentes, pelo sul com o avano da UNITA coligada com as foras sul-
africanas e francesas, e pelo norte com a presso da FNLA coligada com as
tropas zairenses, sul-africanas e mercenrios. De acordo com Miguel Jnior,
o pas ficou dividido em trs parcelas: a FNLA ocupa o norte; o MPLA
controla Luanda e o corredor que vai de Luanda a Teixeira de Sousa e
algumas localidades do sul, e a UNITA tem sob sua alada outras parcelas.
O quadro que prevalece este mas h que compreender outras situaes
pois a ideia de base de cada estratgia tomar o poder pela fora das
armas426.
O objectivo comum destas coligaes era tomar Luanda antes do dia 11
de Novembro, de modo a proclamar unilateralmente a independncia
nacional. Face situao o MPLA liderado pelo Dr. Agostinho Neto, estava a
ser guerreado, pelo que este dirigente defendeu que na hora actual, quando
a FNLA e a UNITA nos fazem guerra, ns declaramos que a FNLA no tem
o direito de participar em qualquer governo angolano que seja e no
pensamos na possibilidade de negociar um novo acordo com a FNLA e a
UNITA. O MPLA proclamar a independncia de Angola qualquer que seja
a situao e declaramos a nossa disposio em formar um governo de unio
nacional com as personalidades angolanas independentes427.
A aliana com Cuba e a interveno deste pas no problema angolano
comeou a acontecer atravs de uma estratgia de defesa definida solicitada
pelo MPLA428, face situao militar que o movimento enfrentava nas
426 JNIOR, Miguel, As Foras Armadas Populares de Libertao de Angola, 1 Exrcito

Nacional (1975-1992), pp. 34-35.
Volume (1967-1976), p. 258.

428 A COMISSO PARA ELABORAO DA HISTRIA DO MPLA, sobre o apoio de Cuba,
explica do seguinte modo: Os perigos que pairavam sobre Angola com o exacerbamento das
tenses polticas, culminaram em confrontos que foram tendo lugar um pouco por todo o
pas, sobretudo os ataques da FNLA contra o MPLA, cujas repercusses atingiram
gravemente os acordos firmados entre os Movimentos de Libertao, aconselhavam o MPLA
a tomar outras providncias quanto evoluo dos seus efectivos da guerrilha ().
O MPLA, perante este quadro no muito promissor, entende solicitar ajuda para a
formao militar dos seus efectivos. O pedido justamente dirigido a Cuba. [Pela parte
cubana] a deciso da assistncia ao MPLA foi tomada em Setembro de 1975, [tendo ficado
acordado] que seriam quatro ou cinco grupos de cubanos para formar alunos angolanos, em
termos de assistncia tcnica para a formao do futuro exrcito com instrues de
157
vsperas da independncia, perante as foras estrangeiras do Zaire e da
frica do Sul aliadas FNLA e UNITA, respectivamente. O MPLA, j
apoiado pela Unio Sovitica, veio revitalizar os apoios anteriores que
aqueles regimes sempre dispuseram aos movimentos independentistas, que
declarava tratar-se duma guerra aberta contra o imperialismo ocidental.
Significava, por outro lado, a coerncia de lealdades para ambas as partes,
sendo que do lado do movimento angolano era a continuidade de uma opo
poltica e do lado cubano, o cumprimento de uma misso revolucionria com
razes doutrinrias no internacionalismo socialista, triunfante na revoluo
cubana de 1959 e vista agora como libertadora da opresso imperialista
imposta pela ameaa capitalista.
O envio das tropas cubanas por Fidel Castro concretizava o incio de
uma longa misso, que na fase inicial do Estado angolano cimentou-se com a
Operao Carlota, desencadeada na vspera da independncia de Angola.
Este reforo cubano429 ao lado MPLA foi decisivo para a consolidao da
situao militar no terreno e consagrou o seu domnio sobre todas foras
inimigas que avanaram para Luanda.
A nvel da regio Austral de frica, a poltica externa dos Estados
Unidos hostil ao MPLA orientava-se no sentido de obstaculizar o domnio
sovitico e impedir a instalao de um governo comunista em Angola. Neste
sentido, Henry Kissinger exprimia assim este objectivo americano:
A minha opinio que, se a Unio Sovitica pode interferir, sem

qualquer oposio, a milhares de quilmetros de distncia do seu
territrio, controlar o acesso do Zaire e da Zmbia ao mar, ento os
combater se fossem atacados, () foram enviados como instrutores e no como militares

().
O estado de guerra que se instalara no pas, com a invaso a norte pelo exrcito zairense
e a que se apresentava a partir do sul quase em simultneo pelos sul-africanos, levaram a
que a direco do MPLA manifestasse novamente um pedido de ajuda a Cuba, para fazer
face s invases e garantir a defesa do territrio angolano.
() A resposta a este apelo tem lugar a 4 de Novembro de 1975, quando o Governo
cubano decide desta feita pelo envio de tropas para combater junto das FAPLA, os invasores
de Angola. COMISSO PARA ELABORAO DA HISTRIA DO MPLA, Histria do
MPLA, 2 Volume (1967-1976), pp. 217-218.
429 Cf, CORREIA, Pedro de Pezarat, Angola do Alvor a Lusaka, p. 37.
158
pases da frica Austral tero de concluir que os Estados Unidos
abandonaram a regio. Talvez pelas melhores razes do mundo. Tero
ento duas opes relativamente escolha de alianas a China ou a
Unio sovitica (). Por isso, penso que temos uma obrigao
fundamental: talvez no a de inverter a situao, pois para isso seria
demasiado tarde, pelo menos, de fazer um esforo no sentido de um
maior equilbrio de foras, por forma a no termos de enfrentar data
da independncia, uma posio segura dos comunistas em Luanda430.
Em todo o caso, estava-se na expectativa do nascimento do novo Estado

angolano com a aproximao da data da independncia e todo o confronto
entre as vrias foras, com a mxima mobilizao das suas massas
militantes, conflua para Luanda que representava o centro estratgico do
poder. O estudo de Jean-Michel M. Tali centrou a ateno na aco do
MPLA com uma exaustividade da anlise do panorama poltico que se viveu
nos primeiros dias do ms de Novembro do ano da independncia angolana:
Nesse comeo do ms de Novembro, e medida que se

aproximava a data fatdica, o territrio que o movimento dominava
reduzia-se de dia para dia como uma planta ressequida. Ao norte, a
capital estava ao alcance das tropas coligadas, que esperavam tomar a
cidade, o mais tardar, a 10 de Novembro. A sul, destacamentos
militares do MPLA e dos seus aliados cubanos tentavam travar o
avano das foras sul-africanas431.
E quanto aos contornos daquele reforo, observou ainda:
Disso dependia atendendo ao Direito Internacional e

presena ainda legal da autoridade portuguesa a chegada mais
massiva e portanto mais visvel, por mais espectacular que fosse de
novos contingentes cubanos e de grandes cargueiros soviticos. Depois,
a 9 de Novembro, travou-se a mais decisiva de todas as batalhas em
430KISSINGER, Henry, Anos de Renovao, 1 edio, Gradiva, Lisboa, 1999, p. 702.

431TALI, Jean-Michel M., O MPLA perante si Prprio (1962-1977), Ensaio de Histria
Poltica, Vol. II, p. 138.
159
defesa de Luanda: a batalha de Quifangondo, localidade situada h
alguns 20 km a norte da capital432.
Estava evidentemente manifesto que o MPLA dominava,

definitivamente, a capital onde reforava a sua resistncia contra-ofensiva
dos seus adversrios. Como afirma Henry Kissinger, como o controlo da
capital, onde se encontravam as embaixadas estrangeiras, era
simbolicamente importante na corrida para o reconhecimento externo, o
MPLA estava em vantagem433.
Evidentemente, um MPLA triunfante e poderoso militarmente, melhor
colocado quanto sua influncia na sociedade angolana constituiu-se como
organizao poltica que, data estabelecida pelos acordos de Alvor para a
independncia do pas, 11 de Novembro de 1975, Antnio Agostinho Neto
proclamou a Repblica Popular de Angola434, em Luanda, e ele prprio
tornava-se Presidente do novo Estado Angolano.
Referindo-se a esta posio vantajosa que o MPLA obteve quer no
terreno, quer em todo o processo negocial tendente independncia, Antnio
de Spnola, em declaraes numa entrevista concedida no Brasil, naquela
poca, reconheceu que Portugal tinha falhado: o panorama poltico
angolano uma consequncia directa da forma como Portugal conduziu o
processo de descolonizao naquele territrio. Em lugar de desempenhar
dignamente o papel de rbitro imparcial, assegurando uma
autodeterminao em bases srias e democrticas, tomou deliberadamente o
partido do movimento ideologicamente afim (MPLA), de que resultou, em
termos prticos, a entrega de Angola Unio Sovitica435, e considerou ser
um factor determinante para a interveno das superpotncias 436.
Segundo Spnola a descolonizao de Angola, tal como se realizou, marca
432 Ibidem, p. 139.

433 KISSINGER, Henry, Anos de Renovao, p. 704.
434 CORREIA, Pedro de Pezarat, Angola do Alvor a Lusaka, p. 193.
435 SPNOLA, Antnio de, Ao Servio de Portugal, Edies tica/Bertrand, Lisboa, s/d., p.
398.
436 Ibidem.
160
um desvio frontal ao programa que apresentei Nao em conotao com o
Movimento Democrtico do 25 de Abril437.
Era o incio da instaurao de um Estado no quadro de um regime
ideolgico que defendeu as bases de um Estado-nao una cujo fundamento
era a unidade de um s povo. O princpio do respeito pela integridade
territorial e da preservao das fronteiras angolanas, pautado nos acordos
de Alvor, consagrou-se como norma constitucional para salvaguardar
qualquer tentativa de desintegrao do Estado pelo qual o MPLA se tinha
batido e mostrava como justificao da luta armada. mesma consagrao
veio ser definida o princpio do Estado unitrio, cuja unidade nacional
seria objecto de uma defesa enrgica contra quaisquer tentativas
separatistas438. Neste mbito, sendo os rgos e as instituies de poder do
Estado recm-criado frgeis poltica e juridicamente, todas as ajudas
externas para a proteco e fortalecimento das suas estruturas e garantir
assim a soberania a proclamar eram parte integrante do interesse nacional
da sobrevivncia do mesmo Estado.
8. O reconhecimento de Angola como Estado independente
A questo do reconhecimento do Estado439 tem levantado grandes

debates e, de certo modo, cautela de certos Estados, quando um novo Estado
se autoproclama unilateralmente que Estado independente. Colocada a
questo nas organizaes internacionais gerais ou regionais, normalmente
levanta tambm divises entre os respectivos membros, dos que declaram
reconhecer de imediato o novo Estado e os que se opem a tal efeito. Nas
437 Cf. Ibidem, p. 317.

438 Art. 3 do Acordo do Alvor.
439 Na doutrina, o reconhecimento definido como acto livre pelo qual um ou mais Estados
atestam a existncia, sobre um territrio determinado, de uma sociedade humana

politicamente organizada, independente de qualquer outro Estado independente, capaz de
observar os preceitos do Direito Internacional, e manifesta a sua vontade de os considerar
membro da Comunidade Internacional. PEREIRA, Andr Gonalves e QUADROS, Fausto
de, Manual de Direito Internacional Pblico, p. 309; Cf. SOARES, Albino de Azevedo, Lies
de Direito Internacional Pblico, p. 204; BAPTISTA, Eduardo Correia, Direito
Internacional Pblico, Vol. II (Sujeitos e Responsabilidade), Almedina, Coimbra, 2004, p.
22.
161
relaes internacionais, o problema do reconhecimento , terica e
doutrinalmente, uma questo posta no direito internacional. Sendo de
natureza jurdica, na medida em que do reconhecimento internacional
depende em parte, pelo menos teoricamente, a responsabilidade capacidade
internacionais do Estado, no campo poltico h tambm pressupostos
tericos relevantes que podem jogar em favor ou desfavor do Estado
autoproclamado.
Na teoria do direito internacional, a doutrina do reconhecimento do
Estado mais consensualmente aceite aquela que se pauta pelo sentido
declarativo e unilateral por parte do Estado reconhecedor de outro. Tal
atitude considera-se como acto livre que um Estado manifesta ter tomado
conhecimento da existncia de outro na sociedade internacional. Desta
forma, o reconhecimento constitui o pressuposto para manter relaes
polticas e diplomticas e, por sua vez, o mesmo aparece como critrio para
definir regras para assumir responsabilidades e cumprir obrigaes.
Nas dcadas de 60 e 70 do sc. XX, o surgimento das novas soberanias
em frica ps em prtica vrias modalidades e teorias da doutrina do
reconhecimento440 e da diplomacia441. Em primeiro lugar, os novos Estados
soberanos, em frica, entravam na vida internacional como novos sujeitos
que saam da descolonizao, o que implicava a prtica de um
reconhecimento colectivo. Alguns destes conseguiam tal alcance atravs de
um processo revolucionrio penoso e de guerra contra a potncia
colonizadora, situao que levou, no caso de Angola, a que se desenvolvesse
uma campanha diplomtica para obter reconhecimento das grandes
potncias e das grandes organizaes internacionais, como veremos mais
440 Referimo-nos aos tipos de reconhecimento aplicveis s situaes em que evoluram os

Estados africanos, situados entre o reconhecimento dos movimentos nacionalistas e o
reconhecimento do Estado soberano que era proclamado com a independncia nacional.
441 As vrias formas de diplomacia eram ensaiadas pelos novos Estados sados da
colonizao que pretendiam conquistar espao na comunidade internacional e nas

organizaes internacionais como, por exemplo, a ONU. O que podemos considerar uma
diplomacia econmica de sobrevivncia dos pases pobres era o principal vector poltico nas
relaes com os grandes poderes econmicos em que se procurou estabelecer relaes
econmicas com base em matrias-primas e recursos naturais no transformados para as
grandes economias e indstrias transformadoras do mundo desenvolvido.
162
adiante. Neste sentido, a comunidade internacional, para esses novos
Estados, representava um objectivo a alcanar, procurando aderir como
membros de pleno direito s instituies como a OUA e a ONU442, enquanto
organizaes que constituam verdadeiros palcos de tomadas de decises que
conduziam a poltica internacional.
A segunda complexidade radica na diplomacia dos novos Estados
numa vida internacional de grandes tenses instauradas pela Guerra Fria.
No caso de Angola, como tambm foi o de Moambique e da Guin, Tendo
havido, primeiro, um longo perodo de campanhas nacionalistas dos prprios
movimentos de libertao, e que tais campanhas assentavam em aces de
beligerncia, o problema do reconhecimento internacional destas novas
soberanias apenas se colocava, em termos lquidos, quanto sua aceitao
como Estados soberanos para viabilizar a sua insero como membros de
organizaes em cujos estatutos se afiguraria certos princpios paritrios
com outros sujeitos estaduais. A doutrina de Stimson recusa o
reconhecimento de Estados que se constituem atravs do recurso ilcito
fora443. Obviamente, em nossa anlise e como j salientmos acima, nas
teorias do reconhecimento h que aludir dois aspectos.
O primeiro o reconhecimento unilateral ou individual entre Estados
enquanto sujeitos individuais, sobre o qual a prtica internacional recai
sobre a vontade livre e expressa ou tcita de um Estado que reconhece outro
Estado. Neste caso, nos termos do direito internacional, a teoria consagra o
442Vejamos: o desenvolvimento das organizaes internacionais universais convida-nos a

questionarmo-nos sobre a importncia da, a este respeito, da entrada dos Estados novos
nestas organizaes. De um ponto de vista poltico, certo que ela considerada como
consagrao da entrada do Estados na cena internacional. Mas numa perspectiva jurdica
no podemos ver a um reconhecimento colectivo. DINH, Nguyen Quoc et. al, Direito
Internacional Pblico, p. 580.
443 Cf. PEREIRA, Andr Gonalves e QUADROS, Fausto de, Manual de Direito
Internacional Pblico, p. 310. Ainda, segundo estes autores: foi com a invocao desta
doutrina que alguns Estados ocidentais reconheceram tarde, ou nunca reconheceram, at
aos Acordos de Paz do Estoril, de 1991, ou menos para alm deles (foi o caso dos Estados
Unidos), a Repblica de Angola, alegando que ela nascera com infraco aos Acordos de
Alvor, de Janeiro de 1975, que previam para aquela Repblica um governo de coligao
composto pelo MPLA, pela UNITA e pela FNLA, enquanto que, contrariamente ao a
estabelecido, o MPLA havia constitudo governo sozinho, excluindo dele, pela fora das
armas, a UNITA e a FNLA. Ibidem.
163
princpio da vontade das partes, pelo que ditam as regras de jogo, para esta
prtica, os interesses nacionais do relacionamento de ambos os sujeitos que
se reconhecem por um acto de diplomacia bilateral.
O segundo aspecto, que mais complexo, vai na linha do
reconhecimento colectivo de um Estado. Numa organizao internacional,
deve atender-se a certos pressupostos estabelecidos pelos rgos internos
onde, principalmente, impera a regra do consenso da maioria dos membros
j efectivos para o reconhecimento e a respectiva admisso do novo sujeito
no seio da organizao. A anlise desta abordagem tem de ser
fundamentada na ideia do reconhecimento de jure444 que confere direitos de
pertena do Estado pelo acto da sua adeso como membro de uma
organizao. Neste sentido, a relao interna entre todos os Estados
membros da organizao obedece as regras orgnicas, pelo que os Estados
discordantes devero vincular-se pela maioria concordante. Tal prtica
dispe o seguinte:
Quando a participao numa organizao internacional est

reservada aos Estados, pode deduzir-se, pela entrada do novo Estado
nesta organizao, que uma maioria dos Estados membros reconheceu
entidade candidata a qualidade de Estado. () Alm disso, em
virtude dos estatutos da organizao considerada, os Estados
minoritrios ficaro vinculados pela deciso colectiva nas suas relaes
com o novo Estado no interior da organizao: eles devem consider-lo
um Estado membro, com todos os direitos e obrigaes fixados pela
carta constitutiva desta organizao445.
Embora certos aspectos formais dependam do reconhecimento do

Estado aderente pelos Estados individualmente, como referimos no primeiro
aspecto; na verdade, a viabilidade para tal adeso e consequente admisso
444 Entende-se que o reconhecimento de jure um reconhecimento definitivo, irrevogvel,

pleno e completo, que produz a totalidade dos efeitos tericos do reconhecimento, ao
contrrio, o reconhecimento de facto um reconhecimento provisrio, revogvel e que
produz efeitos mais limitados. DINH, Nguyen Quoc et. al, Direito Internacional
Pblico, p. 578.
445 Ibidem, p. 580.
164
exigem maior aco diplomtica, pela negociao que tal reveste, por parte
do Estado interessado em ser membro de uma organizao.
Assim, no ser menos correcto, aludir que, como alis hoje
recorrente, na cena internacional, o no reconhecimento de um Estado por
uma organizao internacional de carcter geral como as Naes Unidas, ou
regional como foi a OUA, limita no s os direitos desse Estado de participar
e influenciar as relaes internacionais no interior da organizao, mas
tambm tal limitao se prende com o no usufruto das vantagens que a
pertena quela lhe pode conferir embora, de certo modo, isto no limite as
suas obrigaes como Estado, perante a comunidade internacional446.
Esta abordagem terica da doutrina do reconhecimento do Estado
serve-nos para contextualizar o caso angolano. No tocante ao problema do
reconhecimento de Angola como Estado representou um caso interessante
que neste trabalho importante analisar luz do que acima aludimos. Se
considerarmos que o reconhecimento, em todas as suas formas e tipos, tem
implicaes polticas relevantes, tal facto significou para Angola um
problema, decerto modo, condicionante no processo da construo do Estado,
desde a sua proclamao, em Novembro de 1975, tendo mesmo influenciado
o agravamento da guerra civil447. Enquanto Estado proclamado pelo MPLA,
um dado poltico importante pelo seu significado poltico e diplomtico foi o
reconhecimento anterior daquela organizao como movimento
nacionalista448 pelos pases do bloco socialista.
446 o que aconteceu com o Estado Palestiniano ou com a Repblica rabe Sarau
Democrtica que no tm personalidade internacional devido ao seu estatuto de Estados
no soberanos, quer dizer, no reconhecidos nessa qualidade.
447 A influncia da Guerra Fria aumentou o problema devido ao no reconhecimento de
Angola pelos Estados Unidos e pela frica do Sul e outros aliados, e o facto de estes pases
terem reconhecido o carcter de beligerante UNITA; e, como referimos previamente neste
estudo, passaram assim a agredir o pas, apoiando aquela organizao materialmente
durante o conflito, at aos Acordos de Bicesse de 1991.
448 Tal reconhecimento teve uma base mais slida: pretendeu outorgar aos movimentos de
libertao a capacidade jurdica internacional necessria ao exerccio do direito

autodeterminao dos povos, tal como ele se encontrava consagrado na Carta das Naes
Unidas. PEREIRA, Andr Gonalves e QUADROS, Fausto de, Manual de Direito
Internacional Pblico, p. 321.
Neste quadro, todos os movimentos nacionalistas angolanos, MPLA, FNLA e UNITA;
bem como os movimentos de outros territrios lusfonos africanos, nomeadamente,
FRELIMO (em Moambique), PAIGC (na Guin e Cabo Verde), tinham reconhecimento
165
Deste modo, o reconhecimento de Angola como Estado e a sua
admisso na ONU e na OUA foram susceptveis, por parte das novas
autoridades, de uma campanha diplomtica que visou conquistar apoios
para que aquelas organizaes admitissem a nova soberania como membro
de pleno direito no seu seio. Em frica, essa admisso na OUA realizou-se a
8 de Fevereiro de 1976; enquanto na ONU, s veio acontecer a 1 de
Dezembro desse mesmo ano.
A admisso de Angola nestas grandes organizaes internacionais
tinha o seu peso na poltica internacional, uma vez que permitia que o pas
pudesse defender assuntos do seu interesse e participar em negociaes
multilaterais mais vastas. Esta campanha foi levada a cabo pelo ento
Ministro das Relaes Exteriores de Angola, Jos Eduardo dos Santos, que
discursando perante os chefes de Estando e de Governo, na sede da OUA e
na Assembleia Geral das Naes Unidas, reafirmava a determinao do pas
em desenvolver as polticas de estabilidade interna, o que passava por
fortalecer a defesa do Estado face ocupao, pela frica do Sul e outros
exrcitos, de partes do territrio nacional.
Reconhecendo tais vicissitudes em torno desta luta diplomtica para
estas admisses e o alargado reconhecimento de Angola aps a
independncia, o ex-ministro angolano das Relaes Exteriores, Assuno
dos Anjos, afirmava: apesar das nossas insuficincias e das nossas
dificuldades, num tempo muito difcil politicamente, fomos superando essas
insuficincias e fomos dando esperana ao povo angolano e dignidade ao
nosso Estado449.
Na Comunidade Internacional, o reconhecimento da independncia do
Estado angolano teve rpida aceitao pelo Brasil, sob a liderana do
Governo do General Ernesto Geisel (1974-1979), que no mesmo momento em
que a independncia se proclamava a representao brasileira em Luanda,
internacionalmente como movimentos libertadores, o que lhes permitiu uma larga projeco
internacional.
449 Depoimento de Assuno dos Anjos, ex-Ministros das Relaes Exteriores de Angola, ao
programa Manh Informativa da RNA, Luanda, 1 de Dezembro de 2011.

166
chefiada pelo Embaixador Ovdeo de Melo450, saudava o nascimento do novo
Estado angolano. Esta atitude brasileira era o culminar de uma tomada de
deciso da sua poltica externa face ao novo contexto internacional:
Com o surgimento da Poltica Externa Independente (PEI),

durante os Governos de Jnio Quadros (1961) e Joo Goulart (1961-64),
houve uma ruptura no processo de definio da poltica externa
brasileira, que foi redireccionada e deslocada do eixo norte-americano
para uma insero mais internacional e passou a abranger uma agenda
Sul-Sul. Cristalizou-se a percepo de que a presena hegemnica dos
Estados Unidos impunha constrangimentos e que a sada seria a
universalizao da poltica externa, isto , a multiplicao de contactos
internacionais de forma a ampliar o peso do Brasil e suas
possibilidades de barganha no cenrio internacional e, assim, diminuir
as possibilidades de presso hegemnica451.
Entretanto, essa posio brasileira que dava incio sua poltica

externa, mais virada para a frica, ia em busca de novos parceiros e, como
testemunha o referido Embaixador Ovdio de Melo, a opo por Angola
centrava-se nos laos histricos e outras afinidades comuns, o que, do ponto
de vista dos dirigentes do MPLA representava uma oportunidade
estratgica no quadro da proclamao do Estado. Diz ele:
Agostinho Neto, em 14 anos de guerra, no se tornara hostil a

Portugal: era adversrio, sim, do colonialismo portugus. Mas parecia
ver as relaes com o Brasil como muito mais promissoras do que as
relaes que Angola pudesse ter no futuro com Portugal. Pois Portugal
no era um pas tropical, mestio, com grande territrio e amplos
recursos naturais, com uma grande populao que tivesse que lutar
para superar o atraso colonial, para alcanar o desenvolvimento, para
industrializar-se. Portugal era europeu, e cada vez mais se aproximaria
da Europa, distanciando-se da frica e do Brasil. J o Brasil era
450Cf. RIZZI, Kamilla Raquel, Relaes Brasil-Angola no ps Guerra Fria: os condicionante

internos e a via multilateral (Tese de Mestrado), Universidade Federal do Rio Grande Sul,
Porto Alegre, 2005, p. 37.
451 VIANA, Suhayla Mohamed Khalil, A posio brasileira diante da independncia
angolana: antecedentes e desdobramentos, In Revista frica e Africanidades - Ano I n 3 -

Nov. 2008, p. 4.
167
diferente, um pas verdadeiramente parecido com Angola, segundo as
suas impresses452.
O diplomata reconhece que, sendo a situao interna de Angola, nas

vsperas da independncia, de grandes tenses, os trs movimentos
guerrilheiros se digladiavam pelo poder453, o que confirma o nosso
argumento da luta pelo poder do Estado cujo vencedor (o MPLA) proclamou
a independncia nacional internacionalmente reconhecida.
Mas, na arquitectura da estratgia diplomtica do governo do MPLA
que assumiu o poder em (Luanda) Angola, o reconhecimento do Estado
angolano por Portugal tinha tambm o seu significado poltico. Esse
reconhecimento, internacionalmente, tinha relevncia considervel no
quadro da conjuntura poltica de ento, embora no mudasse a correlao de
factos nos planos de competio dos poderes externos com interesse
ideolgico no novo pas. Portugal levou cerca de trs meses para reconhecer
Angola como Estado soberano454, reconhecimento formalmente declarado a
22 de Fevereiro de 1976 a que apenas em 9 de Maro do mesmo ano
restabeleceram-se relaes diplomticas entre os dois pases455.
452 MELO, Ovdio de Andrade, O reconhecimento de Angola pelo Brasil em 1975, In

Comunicao & poltica, Vol. VII, n. 2, p. 92.
453 Ibidem. O reconhecimento da Independncia que aqui estamos a tratar da que foi
proclamada pelo Partido vencedor que fundou a Repblica Popular de Angola (RPA), em
Luanda. Foi tambm proclamada, no mesmo dia 11 de Novembro de 1975, a independncia
de Angola no Huambo, conjuntamente pela FNLA e UNITA, que teve efeitos jurdicos e,
neste sentido, no criou soberania perante o Direito Internacional, precisamente no s por
no ter sido reconhecida, mas tambm por no ter reunido os requisitos necessrios de um
Estado. Careceu da efectivao do poder poltico, a nosso ver, tendo em considerao que, se
este existisse, de facto, resultaria provavelmente na diviso do territrio; ou seja, em dois
Estados soberanos. Sobre a matria referente independncia proclamada no Huambo. Cf.
ALMEIDA, Eugnio da Costa, Angola. Potncia Regional em Emergncia, Edies Colibri,
2011, pp. 52-59.
454 O reconhecimento da RPA ganhou terreno internacionalmente, com maior credibilidade
pela maioria dos Estados que o declaravam em detrimento do reconhecimento da RDA

(Repblica Democrtica de Angola) proclamada no Huambo por Holden Roberto (da FNLA)
e Jonas Savimbi (da UNITA). A proclamao da Independncia em simultneo em Luanda,
pelo MPLA, e no Huambo por aquelas duas coligaes foi j consequncia da supremacia do
MPLA em Luanda, pelo que maior vantagem, em todos os campos, poltico, estratgico,
diplomtico e militar, o que facilitou a sua projeco internacional.
455 Cf. BRANDO, Fernando da Costa, Histria Diplomtica de Portugal: uma cronologia,
Livros Horizonte, Lisboa, 2002, p. 380.

168
Como afirmmos anteriormente, esta luta pelo reconhecimento do
Estado angolano, tiveram ainda grande influncia o aliado sovitico e os
restantes pases socialistas. Os historiadores angolanos reconhecem que a
Unio Sovitica jogou um papel muito importante no apoio militar e
diplomtico ao MPLA em momentos cruciais e ela com os seus aliados foram
decisivos para a vitria contra os seus adversrios em 1975 456. E mais: a
Unio Sovitica cuja poltica externa era de apoio aos movimentos de
libertao de esquerda no hesitou em dar o seu apoio ao MPLA e foi nessa
linha que o peso internacional da URSS se revelou decisivo para a
mobilizao de muitos pases para a causa do reconhecimento do Governo de
Angola sado da independncia457.

Volume 1967-1976, p. 259.
457 Ibidem, p. 260.
169
Captulo III
O Estado Nacional em Angola:

A I Repblica e as vicissitudes da sua soberania
1. Estado e a sua caracterizao conceitual: Angola como Estado

soberano
Para abordarmos de maneira objectiva a institucionalizao do Estado-

sociedade poltica angolana, de acordo com os pressupostos doutrinrios das
teorias do Estado, comeamos por traar o enquadramento do conceito de
Estado, numa formulao mais vasta e aprofundada. A delimitao do
conceito de Estado aponta para a ideia de que este se reveste das
caractersticas de uma sociedade poltica458 que desenvolve um conjunto de
relaes sociais que toma a forma de Estado-Poder e de Estado-comunidade
dos cidados459.
De acordo com Marcello Caetano, a ideia de Estado caracteriza-se
assim por ser uma sociedade poltica territorial, fixada num territrio de que
senhora, na qual o poder se encontra despersonalizado460 sendo assim
exercido por um grupo de indivduos em nome da colectividade. Deste modo,
luz deste princpio, h que aludir que a mesma sociedade poltica se
forma pela instituio de um Poder Poltico461 que no provm de fora e
ali definido. O poder poltico, por sua vez, deve ser entendido como atributo
de uma vontade mediante a qual a colectividade define a sua prpria
conduta e impe as normas a que h-de obedecer a conduta dos seus
458 CAETANO, Marcello, Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional, p. 122.

459 Cf. GOUVEIA, Jorge Bacelar, Manual de Direito Constitucional, Vol. I, 2 edio,
Almedina, Coimbra, 2007, p. 30.
460 CAETANO, Marcello, Manual de Cincia Poltica e Direito Constitucional, p. 122.
461 Ibidem, p. 178.
170
membros462. Esta viso j encontrara em Rousseau uma reflexo at ao
ponto de se considerar importante a vontade individual para formar uma
vontade colectiva. Jean-Jacques Rousseau entendeu que a vontade geral
pode dirigir sozinha as foras do Estado de acordo com a finalidade da sua
instituio, que o bem comum463. E neste sentido, Rousseau advoga que
aquilo que h de comum nesses diferentes interesses que forma o vnculo
social, e, se no existisse nenhum ponto no qual todos os interesses
estivessem de acordo, a sociedade no poderia existir464.
Consideramos assim necessrio encontrar quais os argumentos que
tornam plausveis os objectivos a que o Estado enquanto sociedade poltica
se prope perseguir no mbito da formulao de uma conduta colectiva. Se
entretanto, a unio de vontades dos indivduos constituir um modo de agir
comum a esses indivduos, ser necessria a corporizao destes numa
unidade poltica que se sujeita a um mesmo poder poltico institudo ao qual
se vincula. O que pode considerar-se uma aco colectiva surge assim como
expresso da vontade poltica que caracteriza a respectiva conduta que, por
seu turno, se pauta na perseguio dos mesmos fins para satisfazer os
anseios da sociedade assim formada. A este sistema de organizao social
dever corresponder um sistema de leis prprias conformadoras de tais
vontades.
Assim, para uma caracterizao da ideia normativa de Estado,
seguimos o critrio de Hans Kelsen. Este autor, contribuiu grandemente
para uma abordagem sistemtica do conceito jurdico com o qual definiu o
Estado como uma ordem jurdica relativamente centralizada465. Kelsen
parte da relao da ideia jurdica com a ideia sociolgica, numa perspectiva
conciliatria para oferecer uma definio mais bem fundamentada do
conceito. Assim, partindo da ideia de que o Estado tomado em
462 Ibidem, p. 178.

463 ROUSSEAU, Jean-Jacques, O Contrato Social (Traduo de Manuel Joo Pires), Lisboa,
2008, p. 73.
464 Ibidem, pp. 73-74.
465 KELSEN, Hans, Teoria Pura do Direito, Almedina, 2008, p. 314.
171
considerao apenas como um fenmeno jurdico ou como corporao 466,
chega-se concluso segundo a qual o Estado a comunidade criada por
uma ordem jurdica nacional467.
No mesmo sentido, diz o autor, o Estado como pessoa jurdica uma
personificao dessa comunidade ou a ordem jurdica nacional que constitui
essa comunidade468. A juridicidade do Estado, assim apresentada,
converte-se num pressuposto fundamental do Estado Constitucional469,
com o carcter organizatrio do poder poltico, enquanto um dos seus
elementos especficos.
No entanto, na perspectiva sociolgica, Hans Kelsen conclui que o
Estado como realidade social est includo na categoria de sociedade; ele
uma comunidade470 de tal modo que advm da a ideia de Estado como
comunidade jurdica471. Para o autor, o elemento sociolgico do Estado
anterior ao seu elemento jurdico, o que nos leva ideia de que o Estado
como unidade sociolgica, onde os seus indivduos possuem uma vontade
colectiva, interesse colectivo, sentimento colectivo ou conscincia colectiva,
que forma uma comunidade e que esta origina o Estado como unidade
jurdica472.
Na perspectiva deste modelo, o Estado-comunidade tido como
anterior ao Estado-unidade jurdica ou Estado-Poder, sendo que aquele cria
e constitui o ltimo. S h direito quando existe um Estado criador desse
direito que resulta como expresso e como forma de auto-organizao auto-
regulao de si mesmo enquanto comunidade e enquanto uma unidade
sociolgica.
Nesta ordem de ideias, foi o socilogo alemo Max Weber que
contribuiu para o conceito sociolgico do Estado na sua forma de
466 KELSEN, Hans, Teoria Geral do Direito e do Estado, S. Paulo, 2005, p. 261-262.
467 Ibidem, p. 262.
468 Ibidem, p. 263.
469 MACHETE, Pedro, Estado de Direito Democrtico e Administrao Paritria,
(Dissertao de Doutoramento), Almedina, Coimbra, 2007, p. 101.

470 KELSEN, Hans, Teoria Geral do Direito e do Estado, p. 263.
471 Ibidem, p. 263
472 Cf. Ibidem, p. 265.
172
comunidade social, tendo influenciado largamente a constituio social do
Estado na sua forma de sociologia do Estado.
Como se pode observar, se o jurista considera o Estado como um
complexo de normas, para Max Weber, este surge como um complexo de
aces, um processo de conduta social efectiva 473 que aponta para a
existncia de uma ordem jurdica. No entanto, esta ordem jurdica
consubstanciada na ideia de um Estado constitucional vem acrescentar uma
noo fundamental: o Estado no pode subsistir separado da sociedade
[sendo que] Estado e sociedade devem contrapor-se e ser distinguidos como
garantia da liberdade-autonomia; mas por causa da liberdade-participao,
no devem ser concebidos como realidades separadas474.
Enquanto esta forma assim se institucionaliza, ela constitui-se em
Estado como sociedade politicamente organizada (Estado-Poder) que
corresponde ideia de Estado como organizao detentora de um poder
poltico supremo sobre uma sociedade de homens livres nas suas relaes
entre si475. deste modo, e ainda no entender de Kelsen, que o Estado,
neste sentido, deve conceber-se como uma organizao poltica por ser uma
ordem que regula o uso da fora, porque ela monopoliza o uso da fora476.
Este quadro terico e doutrinalmente argumentativo reveste-se de um
carcter ideolgico sobre a institucionalizao do poder poltico que aparece
como fundamento de quaisquer objectivos polticos que uma sociedade pode
reivindicar como seu monoplio, o que encontramos na histria da poltica
moderna como formas expressivas do nacionalismo. Forma-se, deste modo,
uma sociedade nacional em contraposio sociedade internacional, esta
ltima resultando da interaco de diversas sociedades nacionais ou
estaduais.
473 WEBER, Max, Wirtschaft und Gesellschaft, 1. Citado por Hans Kelsen, Teoria Geral do
Direito e do Estado, p. 271.
474 MACHETE, Pedro, Estado de Direito Democrtico e Administrao Paritria, p. 99.
475 Ibidem, p. 98.
476 KELSEN, Hans, Teoria Geral do Direito e do Estado, p. 273; sobre a relao do Estado e
o Direito, na funo reguladora da ordem, veja tambm, KELSEN, Hans, Teoria Pura do
Direito, pp. 333-335.
173
No mbito desta teorizao, tambm de destacar o contributo de
George Jellinek477 que colocou a perspectiva conceptual da ideia de Estado
em duas vises, podendo articular-se entre si num plano doutrinal. Jellinek
avanou, assim, a ideia de uma doutrina geral que se prope investigar o
princpio fundamental do Estado e os seus fenmenos gerais, em
contraposio com a doutrina particular do Estado, uma doutrina das
instituies concretas dos Estados em geral, ou doutrina das instituies de
um Estado em particular, sendo ambas interligadas e complementares.
Segundo esta concepo, diz Jellinek, o Estado ter de ser visto no contexto
de uma doutrina social e doutrina jurdica478. De facto, a ideia de uma
doutrina social, no plano da anlise, ir considerar os aspectos sociolgicos
ou sociais do Estado, aos quais, por sua vez, no se podero dissociar os
aspectos jurdicos da mesma anlise.
Jellinek vai mais longe ao afirmar que, neste sentido, no existe
Estado sem Direito479, e que o Direito que se traduz em leis condio
essencial para a organizao social do Estado. Deste modo, o Direito,
nomeadamente a Constituio, constitui o poder, sendo assim o Direito uma
dimenso bsica do prprio Estado480. No plano da aplicao, impe-se um
imperativo ao Estado de estar em conformidade com o seu Direito,
sujeitando-se ao seu cumprimento enquanto forma da auto-limitao do
poder poltico e garantia dos direitos dos cidados.
Na esteira desta relao entre Estado e Direito, a democracia
contempornea forjou a ideia do Estado de Direito Democrtico. Nesta
relao, Mrio Reis Marques destaca trs posies que tm merecido maior
abordagem dos pensadores e sistematizadores das teorias do Direito do
Estado. Segundo ele, h que aludir s posies que defendem a primazia do
Direito sobre o Estado, a primazia do Estado sobre o Direito, a identidade
477 JELLINEK, George, Teora General del Estado, Editorial Albatros, Buenos Aires, s/d,
pp. 7-8.
478 Ibidem, p. 8.
479 Ibidem.
480 Cf. MACHETE, Pedro, Estado de Direito Democrtico e Administrao Paritria, p. 105.
174
entre Direito e Estado481. No entraremos na anlise profunda de cada uma
destas posies porque tal no constitui o objectivo principal do nosso
estudo.
A anlise feita serve-nos para ilustrar o enquadramento jurdico-
poltico do Estado angolano, durante a primeira Repblica, quanto sua
relao com a sociedade, com base na nova Ordem poltica criada com a
independncia nacional. H, todavia, que referir que o Direito de um
determinado Estado tambm pode cair na concepo meramente nominal,
sem eficcia jurdica reflectida na aco do Estado na relao deste com a
sociedade, correspondendo assim primazia do Estado sobre o Direito ou do
domnio do poltico sobre o jurdico. Ali pode afirmar-se a ideia de que o
Estado faz o Direito para se legitimar com a superioridade do Estado ao
Direito que cria. Sendo assim, o Estado enquanto poder que, criando um
complexo de leis, impe estas leis sociedade, muitas vezes recorrendo aos
meios coercivos482 para a garantia de um interesse ou de uma vontade
expressa pelo mesmo poder do Estado, o que resulta na sua concentrao.
Assim, o critrio da deciso poltica assenta na ideia de Estado
soberano de Direito que se constitui com o objectivo de garantir os direitos
dos cidados, se organiza a partir do princpio da limitao do poder e se
vincula ao princpio da legalidade, [enquanto] Estado que se submete ao
Direito () [pela] autolimitao do poder estadual, a sua sujeio a regras,
umas que protegem os direitos dos cidados e outras que disciplinam a sua
aco483. Esta prerrogativa compreende-se dentro de um conjunto de
normas que exprimem a vontade geral do Estado na sua qualidade de poder
poltico e comunidade de cidados vinculados uns em relao aos outros pelo
regime democrtico.
O poder poltico do Estado significa um poder que s se exerce
mediante a expresso da vontade da colectividade e, dessa forma, torna-se
um poder delegado em contraposio noo do poder absoluto ou arbitrrio
481 Cf. MARQUES, Mrio Reis, Introduo ao Direito, 2 edio, Vol. I, Almedina, Coimbra,
2007, p. 47.
483 Ibidem, p. 49.
175
como acontece numa sociedade autoritria. Na senda desta necessidade
imperativa geral do Direito sobre a poltica, e para contrastar com a
arbitrariedade e a anarquia, a primeira formulao terica para a aco
governativa da sociedade poltica tem origem no talento intelectual de John
Locke ao sistematizar a ideia da tripla diviso de poderes do Estado 484,
doutrina, posteriormente tomada e desenvolvida pelo francs Charles de
Montesquieu485.
Noutra linha de pensamento, o filsofo alemo Immanuel Kant
desenvolveu a sua teoria do Estado em termos de poder e das relaes entre
Estados com base nesse poder. Kant procurou salvaguardar a estabilidade e
a boa convivncia dos Estados, ao escrever que nenhum Estado
independente (grande oi pequeno, aqui tanto faz) poder ser adquirido por
outro mediante herana, troca, compra ou doao486. O filsofo alemo
entende que os Estados devem organizar-se, uma vez que no so
patrimnio de ningum que se pudesse alienar. Para Kant, o Estado uma
sociedade de homens sobre a qual mais ningum a no ser ele prprio tem
que mandar e dispor487.
Para uma coexistncia pacfica, os Estados no devem possuir
exrcitos, sob o risco de criarem desconfianas e ameaas contnuas no seio
da sociedade internacional. Defende, por isso, o filsofo alemo, que os
exrcitos permanentes (miles perpetuus) devem, com o tempo, desaparecer
totalmente488 porque a sua institucionalizao ser sempre causa de
guerras. Ter um grupo de homens preparados e treinados em prontido
combativa significar a maior facilidade de tomar a iniciativa de uma
ofensiva contra o outro Estado, para fazer uso dos custos, em armar um
484 Cf. LOCKE, John, Dois Tratados do Governo Civil, Livro II, caps. X-XIII, (Traduo
portuguesa de Miguel Morgado), Edies 70, Lisboa, 2006, pp. 319-348.
485 Cf. MONTESQUIEU, Do Esprito das Leis, Livro XI, (Traduo portuguesa de Jean
Melville), Editora Martin Claret, S. Paulo, 2003, pp. 165-175.

486 KANT, Immanuel, A Paz Perptua e outros opsculos, (Traduo portuguesa de Artur
Mouro), Edies 70, Lisboa, 1995, p. 121.

487 Ibidem.
488 Ibidem.
176
exrcito. Assim, a paz estar sempre em risco e dificilmente permanecer
durante longo tempo.
Porm, sem exrcito permanente, como ficaria a segurana do Estado
em relao aos inimigos internos e externos? Kant afirma que importante
ser defender-se e defender a Ptria dos ataques do exterior com o exrcito
militar dos cidados realizado periodicamente489.
A transposio do modelo de anlise do quadro tradicionalmente
histrico europeu, de categorias definidoras do conceito de Estado para o
universo africano no contexto da formao e institucionalizao dos recentes
Estados africanos no oferece, partida, amplas dificuldades doutrinais da
teoria do Estado, se considerarmos a internacionalizao do modelo europeu
cujos critrios polticos delinearam a construo do Estado em frica.
A abordagem deste enquadramento conceptual, no ordenamento
poltico de Angola, parte de uma anlise das foras vivas que digeriram as
ideias nacionalistas e revolucionrias que, por seu turno, tentavam
transformar o sentido de Estado para a sua realidade scio-cultural e o seu
entrosamento com as teorias europeias da concepo da liberdade face
conquista da soberania nacional. Estas categorias articulavam-se dentro de
uma clara multiplicidade de conceitos tericos de lenta e difcil aplicao.
A realidade angolana demonstrava, inicialmente, uma atipicidade
quanto aplicao de certas doutrinas do Estado, no contexto socialmente
constitutivo da corporizao institucionalizante de todos os organismos
prprios e atuantes que deveriam traduzir-se como expresso da vontade
colectiva, manifesta atravs de diversas representaes da sociedade civil
em formao, o que no se conseguiu logo aps a independncia nacional.
Neste aspecto, e numa fase posterior da consolidao do Estado em
Angola, a anlise de Armando Marques Guedes sobre a relao do Estado
angolano com a sociedade civil apresenta uma ideia teoricamente objectiva
embora, na sua viso mais ampla, tenha argumentado num quadro
comparativo com o pensamento ocidental. De acordo com o seu pensamento,
489 Ibidem, p. 122.

177
para que a construo, em duas calhas, por assim dizer, de um Estado e de
uma sociedade civil seja eficaz, o Estado em Angola [tinha] de lograr
manter-se atento e vigilante, mas quedando-se sempre em simultneo
receptivo aos impulsos que emanam dos numerosos mundos privados,
vividos por largos segmentos da populao que coexistem no territrio sob o
seu controlo segundo coordenadas locais muitas vezes muitssimo diferentes
umas das outras, mas todas elas da sua responsabilidade490.
Em Angola, a institucionalizao do poder poltico que se erguia das
runas do sistema colonial no qual tinha sido construdo o processo de um
nacionalismo revolucionrio encontrava-se perante um conjunto de
vicissitudes polticas to galopantes e de difcil soluo, para um Estado-
Poder que enfrentava limitaes a todos os nveis. As caractersticas desse
Estado em Angola no fugiam ao contexto geral da situao poltica dos
Estados em frica, como descreve Pierre Englebert:
African state sovereignty is exogenous and juridical. It proceeds

from the act of international recognition and is unrelated to the
empirical effectiveness of the state. While sovereignty states
everywhere are endowed with the power to rule by the law, this power
in Africa is disconnected from social contracting, historical legitimacy,
social homogeneity, endogenous class domination or other domestic
foundations491.
Deste modo, o poder poltico em Angola, imbudo na sua prpria

realidade, segundo a anlise de Armando Marques Guedes, encontrava-se
perante um cenrio assim descrito: um Estado ele prprio a alterar as suas
condies de formao-consolidao viu-se de sbito face a realidade que
conhecia mal, que se encontravam em todo o caso profundamente
modificadas, e que se via ademais empurrado e induzido a encarar de
490 GUEDES, Armando Marques, Sociedade Civil e Estado em Angola: o Estado e a

Sociedade Civil sobrevivero um ou outro?, Almedina, Coimbra, 2005, p. 14.
491 ENGLEBERT, Pierre, Africa: Unity, Sovereinty, and Sorrow, London, 2009, p. 92.
178
formas diferentes492. , de certo modo, bvio que o quadro temporal da
criao do Estado angolano est cheio de grandes perturbaes a nvel
interno, bem como a nvel global e regional que, s por si mesmos, eram de
difcil gesto, quanto mais no fosse para um Estado emergente com todas
as debilidades e vulnerabilidades que o caracterizavam no seu sistema
poltico da organizao do poder e nos mecanismos do seu exerccio.
Alm de mais, o que aconteceu no interior das fronteiras angolanas
no perodo em que nasce o Estado. Neste sentido, o problema com que se
debateu o Estado angolano criou uma profunda perturbao dos poderes em
formao, a nvel interno, devido forte presso dos regimes externos
invasores cuja aco obrigava, por parte das novas autoridades angolanas, a
adopo de uma postura poltica prpria do sistema poltico de matriz
socialista-comunista tido como ideologia modelo para construo do Estado.
2. O projecto nacional angolano e o sistema poltico para o exerccio do

poder do Estado
O incio da primeira Repblica em Angola correspondeu, segundo Raul

Arajo, com a primeira fase da ento Repblica Popular de Angola, onde
dominou o sistema de governo do tipo socialista, em que predominava a
democracia popular493. Esta definio preenchia assim, no contexto
angolano, as fragilidades do aparelho governativo do Estado que optara por
aplicar, o que Claude Ake considerou a nvel africano, uma implicit
indifference to democracy494. Significava que o sistema poltico em Angola,
definido pelo Partido-Estado do MPLA no se mostrou com a fora suficiente
para desde o incio, proclamada a independncia nacional, pautar pelos
princpios democrticos de uma sociedade aberta e liberal. Mas o Estado
492 GUEDES, Armando Marques, Sociedade Civil e Estado em Angola: o Estado e a

Sociedade Civil sobrevivero um ou outro?, p. 16.
493 Cf. ARAUJO, Raul, Evoluo Constitucional e a Justia em Angola, in SANTOS,
Boaventura de Sousa VANDUNEN, Jos Octvio Serra (Orgs.), Sociedade e Estado em

Construo: Desafios do Direito e da Democracia em Angola, Vol. I, Almedina, Coimbra,
2012, p. 165.
494 AKE, Claude, The Feasibility of Democracy in Africa, p. 34.
179
actuou e foi cimentando a sua legitimidade soberana de jogar a favor do seu
interesse na comunidade internacional. Se de acordo com Albino Soares, o
Estado hoje a forma poltica essencial por meio da qual toda a
colectividade tem acesso vida internacional495 este horizonte tambm
hoje o fim de todas as formaes que pretendem erguer um poder poltico
estadual, quer pela primeira vez, na sua constituio e constitucionalizao,
quer na sua afirmao e continuidade como pessoa jurdica e actor na arena
internacional. Estes princpios foram levados letra pelo Estado em Angola
para conseguir credibilidade internacional numa conjuntura em que tudo
jogava a seu desfavor.
Assim, enquanto unidade politicamente constituda, Angola passava a
figurar na ordem internacional como um Estado com personalidade jurdica
prpria de Estado soberano496, em pleno exerccio do poder poltico,
preenchendo, desta forma, os elementos doutrinalmente constitutivos e
institucionais, dentro do quadro conceptual da teoria do Estado: um povo
soberano, um territrio nacional e poder poltico efectivado luz de um
sistema considerado adequado s estruturas polticas do Estado. Assim,
para afirmar a soberania do pas e as suas opes polticas, o Presidente
Angolano viria a defender a autonomia soberana da opo do Estado por um
modelo de governo: acreditamos que esse o modelo mais adequado s
condies presentes no nosso pas, e no aceitamos que outros pases nos
exijam seguir ou adoptar os seus padres de democracia e de legalidade 497.
Numa aproximao terica, a afirmao de Angola como Estado
soberano que integrava grupos etno-lingusticos diferentes reunia
caractersticas, como referiu Marcello Caetano, de uma colectividade que
pela primeira vez se erige como Estado [que] pode j ser uma Nao ()
constituda por indivduos provenientes () de vrias Naes, a quem a
495 SOARES, Albino de Azevedo, Lies de Direito Internacional Pblico, p. 205.

496 Caracterizado, em conformidade com a doutrina da soberania, como um poder supremo
na ordem interna e independente na ordem internacional.
497 ABRANTES, Jos Mena (Org.), Jos Eduardo dos Santos e os Desafios do seu Tempo:
Palavras de um Estadista 1979/2004, Vol. I, 1 edio, Edies Maianga, 2004, p. 194.

180
fixao em novo territrio haja dotado de condies de vida diferentes das
originais, inspirando-lhes novos ideais jurdicos498.
A forma do Estado moderno que Angola tentava adoptar enquanto uma
nova sociedade poltica que acabava de nascer colocava, por sua vez, o
problema j antigo de como identificar os atributos que fazem do Estado
uma Nao499, no mbito das categorias conceptuais do Estado-nao. Esta
anlise, porm, no constitui o principal enfoque da nossa dissertao. Neste
sentido, importa apenas salientar que o conceito de Nao ou de
nacionalismo deve merecer uma formulao aplicvel nova realidade
poltica que parte de uma anlise dos elementos tradicionalmente relevantes
na histria dos povos africanos e especificamente atinentes ao panorama
cultural prprio desses povos nos quais os povos de Angola se inserem.
Esses atributos, que so a nacionalidade e a cidadania, podem ser
universalmente, reconhecidos e aceites como padro de identidade comum a
pessoas de diversas etnias, enquanto constituem um vnculo jurdico
definido por actos polticos e legislativos do Estado. No caso angolano, o
factor aglutinador seria o patriotismo500 assente nas tradies do passado, a
invocao dos antepassados, a ideia da terra-me dos antepassados, a crena
de que aqueles existem e intervm nos assuntos correntes da vida
quotidiana dos vivos e que aguardam por estes na vida do alm, para os
acolher conforme os procedimentos da sua aco e actuao 501. Neste ltimo
498 CAETANO, Marcello, Manual de Direito Constitucional e Cincia Poltica, p. 123. Para o
autor, o Estado caracteriza-se, assim, por ser uma sociedade poltica territorial, fixada num
territrio de que senhora, onde exerce o poder poltico ali institudo sob a forma que define
os modos do exerccio deste poder. Cf. Ibidem, p. 122.
499 O mesmo autor define a Nao como: uma comunidade de base cultural. Pertencem
mesma Nao todos quantos nascem num certo ambiente cultural feito de tradies e
costumes, geralmente expresso numa lngua comum, actualizado num idntico conceito de
vida e dinamizado pelas mesmas aspiraes de futuro e os mesmos ideais colectivos.
Ibidem, p. 123.
500 Veja-se, por exemplo, no lanamento dos manifestos nacionalistas e polticos de
luta anti-colonial, os apelos unidade patritica dos angolanos de todos os
quadrantes, referidos em autores como: VALENTIM, Jorge, 1954/1975 Esperana,
poca de Ideias da Independncia e Dignidade, pp. 113-114; ROCHA, Edmundo, Angola
Contribuio ao Estudo da Gnese do Nacionalismo Angolano (Perodo de 1950-1964),
Testemunho e Estudo Documental, pp. 178-181.
501 Cf. SANTOS, Jos Cassanji, Repensar o Homem na Angola do sc. XXI, Uma
Antropologia em Perspectiva, Editora Ch de Caxinde, Luanda, 2009, pp. 209-210.

181
elemento, como podemos verificar, encontra-se expresso um certo
sentimento de religiosidade. o que se define como Religio Tradicional
Africana502. Tomados em comum, os elementos enunciados caracterizam
todos os povos da frica Negra e introduzem aspectos particulares dos
conceitos acima referidos, se comparados com as categorias ocidentais.
A ideia expressa nas origens do Pan-africanismo da frica como terra-
me dos antepassados tem naquelas concepes o seu fundamento,
considerando que, originalmente, os conceitos de fronteira e de estrangeiro
eram irrelevantes para a cultura poltica africana do tempo pr-colonial.
Sendo assim, tais conceitos seriam introduzidos por influncia do Ocidente
no contexto da partilha de frica pelos colonizadores europeus, que
atingiram maior expresso nos princpios jurdicos definidos com o
Congresso de Berlim, em 1885.
Nesta ordem de pensamento, Adriano Moreira, referindo-se diviso
fronteiria pelos europeus, observou que os novos regimes aceitaram, da
aco do colonizador, as fronteiras fsicas estabelecidas arbitrariamente pelo
concerto ocidental, na poca da expanso colonial, e em nenhum lugar se
mostraram dispostos a consentir em rectificaes 503. Esta anlise realista
mostra a continuidade da configurao geopoltica da frica actual,
constituindo, na prtica, um factor aglutinador dos povos transformados
pela aco do colonizador, pela herana da lngua, da cultura e de certas
formas de ser, de agir e de pensar.
Nesta formulao, o que alimentava o mito de uma identidade
profunda que residia na alma do africano de qualquer parte, qualquer que
seja a sua lngua, os seus usos e costumes especficos, era a pertena terra
dos seus antepassados. Estes no desenvolveram a ideia de fronteira como
factor de fixao de limites de nao para nao. Quer isto dizer que a terra
por eles habitada no tinha delimitao geograficamente convencional.
502 Sobre a Religio Tradicional Africana (Bantu) leia: ALTUNA, Raul Ruiz de Asa,
Cultura Tradicional Banta, Edies Paulinas, Lisboa, 2006, pp. 364-378.
503 MOREIRA, Adriano, Cincia Poltica, p. 350.
182
A obra potica de Agostinho Neto, exprimiu este sentimento de
esperana num regresso terra me, onde se possa erguer livremente a
identidade e o ser angolanos: s nossas terras/ Vermelhas do caf/ Brancas
do algodo/ Verdes dos milheirais/ Havemos de voltar. frescura da
mulemba/ s nossas tradies/ Aos ritmos e s fogueiras/ Havemos de
voltar504.
O que era uma forma previsvel de esperana e do sonho da liberdade
afirmava-se, como refere Cassanji Santos, num sentido simblico da
identidade cultural de que os angolanos devem encetar o seu futuro por
aquilo que lhes especfico, de modo a no serem obrigados a percorrer
caminhos por eles no esboados505. Neste sentido, politicamente, quanto ao
Estado em Angola, como refere Marcello Caetano, o Estado que, depois de
fundado, vai pelo convvio dos indivduos e pela unidade de governo criando
a comunidade nacional506 poltica e juridicamente constituda. Assim, para
a construo do Estado, todas as formas de expresso anti-colonial quer em
Angola, quer noutros territrios africanos e no s, foram concebidos como
manifestaes de sacrifcios e sonhos de liberdade507, empreendidos para a
conquista de tais direitos.
A ideia de Estado-Nao, no contexto angolano, parece merecer a sua
formulao a partir dos pressupostos que traaram o percurso da sua criao
enquanto unidade que no poderia deixar de seguir o modelo tradicional do
Estado que se expandiu a partir do Ocidente508. Aps a independncia,
observou-se, at certo ponto, uma situao que Hagen Schulze descreveu a
propsito do Estado nacional europeu do sc. XIX: o Estado nacional tpico
no era ainda uma realidade: existiam, por um lado, os aparelhos do Estado,
504 NETO, Agostinho, Sagrada Esperana, S da Costa Editora, Lisboa, 1976, p. 18.
505 SANTOS, Jos Cassanji, Repensar o Homem na Angola do sc. XXI, Uma Antropologia
em Perspectiva, Editora Ch de Caxinde, Luanda, 2009, 98.
506 CAETANO, Marcello, Manual de Direito Constitucional e Cincia Poltica, p. 123.
507 No contexto mais amplo da liberdade que alimentava o sonho dos nacionalistas
angolanos est patente a fundao do Estado cuja determinao seria, no quadro dos
direitos polticos que se reportam do captulo mais vasto dos Direitos do Homem e do
Cidado e estes, por sua vez, seriam exercidos pelos autctones filhos da terra.
508 Cf. VENNCIO, Jos Carlos, O Facto Africano, Elementos para uma Sociologia de
frica, pp. 55 e 56; MOREIRA, Adriano, Cincia Poltica, p. 351.

183
orientado para critrios de administrao racionais e compromissos
aceitveis na poltica externa509, mas que quanto ao sentimento popular
havia que envidar esforos acrescidos para inculcar a conscincia nacional
s massas, num contexto em que havia que apostar num factor aglutinador
dos diversos grupos etno-lingusticos.
Porm, a ideia de Estado-nao no contexto angolano, como na
generalidade dos Estados em frica, no tem, necessariamente,
coincidncias com as categorias europeias de Nao ou Estado-Nao. Deste
modo, as variedades etno-culturais, caracterstica do Estado-nao em
Angola inserem-se na vasta conjuntura das caractersticas do Estado-nao
na frica subsaariana, com a sua complexidade poltica diferente em cada
Estado510. Enquanto povo que partilha um sentido comum, antes este que
sustenta o sentimento nacional a que correspondem direitos, deveres e
obrigaes dos respetivos grupos etnolingusticos.
Mas a formao de uma sociedade poltica segue critrios universais
mediante a adopo de um sistema poltico, regime de governo e instituies
polticas como uma forma de organizao. Isto constitui tambm a razo de
ordem do Estado ps independente em Angola que procurou por todas as
formas sobreviver a graves perturbaes, a nvel interno e internacional: o
perigo da fragmentao do territrio por aco das foras agressoras
externas, a sul e a norte do pas, a oposio armada da UNITA ao MPLA-
Partido no poder, envolvidos em guerra civil.
Em Angola, o sistema poltico considerado conveniente, na altura da
implantao da nova Repblica, definiu-se como sistema de partido nico,
em que a exclusividade do poder pertencia a uma s fora partidria,
inviabilizando-se, assim, qualquer possvel alternativa511.
509 SCHULTZE, Hagen, Estado e Nao na Histria da Europa, p. 256.

510 No caso de Angola, Ftima Moura Roque que v a diversidade tnico-cultural como uma
das causas principais do conflito de natureza poltica, quando coloca o problema nas
distines sociais e culturais e diferentes valores e interesses dos grupos tnico-
lingusticos. ROQUE, Ftima Moura, Construir a Paz em Angola, Edies Universitrias
Lusfonas, Lisboa, 2000, p. 59.
511 Cf. CARVALHO, Manuel Proena de, Manual de Cincia Poltica e Sistemas Polticos e
Constitucionais, Quid Juris Sociedade Editora, Lisboa, 2005, p. 103.

184
O principal objectivo foi assegurar o maior controlo da actividade
poltica nacional pela centralizao do poder512 que recebia a sua
legitimidade constitucional. Assim, para garantir legitimidade e a
exclusividade do exerccio do poder, a Lei Constitucional de 1975 definia o
MPLA como legtimo representante do povo angolano, a quem cabe a
direco poltica, econmica e social da Nao513, centralizando poderes na
figura do Presidente da Repblica que tambm o Presidente do Partido-
Estado.
Neste sentido, o que pode ser analisado como sistema poltico de
Angola no perodo ps independncia a constituio de um sistema
inspirado na forma de governo comunista-leninista, sustentando a
legitimidade democrtica mas na concepo marxista [marcado pela]
inexistncia de representao poltica nas instituies [que se supunham]
representativas514. Assistiu-se a uma forte atuao de um partido nico, o
Partido-governo que, alm de outros instrumentos de aco cvica, tinha o
monoplio estatal dos meios de comunicao social 515.
O regime poltico vigente revelava a modalidade do poder do Estado
considerada a melhor que responderia s necessidades do pas, como foi
defendido pelo MPLA. Segundo Adrito Correia e Bornito de Sousa, a opo
pela via socialista do desenvolvimento, deciso tomada na 3 Reunio
Plenria do Comit Central do MPLA, em Outubro de 1976, conduziu
criao de um Partido que se afirmava marxista-leninista, fora dirigente e
512 Estamos perante uma fase da consolidao do poder do Estado, cujo objectivo levou a
definir vrias decises como: a poltica de reconstruo nacional, a poltica econmica e
social e poltica de quadros. Estas decises levam a direccionar a passagem do processo
poltico orientado pela ideologia da classe operria, o Marxismol-Leninismo. Criava-se a
Escola do Partido com o objectivo de formar todos os seus militantes na teoria Marxista-
Leninista. Cf. COMISSO PARA A ELABORAO DA HISTRIA DO MPLA, Histria do
MPLA, 2 Volume (1967-1976), pp. 263-267.
513 Cf. Art. 2 da Lei Constitucional de 1975.
514 CARVALHO, Manuel Proena de, Manual de Cincia Poltica e Sistemas Polticos e
Constitucionais, p. 78.
185
impulsionadora de todo o processo tendente criao das bases materiais e
sociais da futura sociedade socialista516.
A definio do poder contm, no seu enunciado, a forma expressa da
participao popular que, desta forma, tomava parte activa no processo da
consolidao revolucionria, no mbito do exerccio dos direitos polticos, sob
a forma do poder popular. Foi esta a forma consagrada na Lei Constitucional
de 1975: s massas populares garantida uma ampla e efectiva
participao no exerccio do poder poltico, atravs da consolidao,
alargamento e desenvolvimento das formas organizativas do poder
popular517 em que as palavras de ordem um s povo e uma s nao ou
ainda outras expresses populares como o MPLA o povo e o povo o
MPLA eram frmulas evidenciadas no ensino e nos organismos sociais
oficiais, fundamentando e introduzindo no imaginrio colectivo a ideia da
nao.
No entanto, o poder popular consagrava-se como forma da garantia das
estruturas de base, tendo em conta a sua elevada subordinao ao aparelho
do poder do Estado, uma vez que este ltimo que lhe traava as linhas de
aco. Como diz Adriano Moreira, nesta perspectiva, o aparelho de poder ou
Estado entendido como um sistema que produz decises irresistveis, e o
regime poltico fundamentalmente a estrutura e dinmica dos
intervenientes na formao das decises518.
Agostinho Neto explicava assim a lgica do poder popular: o termo
poder popular exprime um novo conceito da essncia e do papel do poder,
das novas relaes das massas populares com o poder e contribui para a
mobilizao das massas para a transformao da sociedade. Porm, para
penetrarmos convenientemente no termo poder popular necessrio
partirmos dos conceitos elementares da teoria marxista-leninista da
516 CORREIA, Adrito e SOUSA, Bornito de, Angola: Histria Constitucional, Almedina,
Coimbra, 1996, p. 25.
517 Art. 3 da Lei Constitucional de 1975.
518 MOREIRA, Adriano, Cincia Poltica, p. 151.
186
Revoluo do Estado, e entender de modo cientfico, e segundo a realidade, a
essncia e o papel do poder519.
Para perceber a lgica poltica do Estado, quanto definio
estratgica da sua organizao interna, faamos uma breve anlise da
evoluo constitucional face aos desafios polticos de ento. Assim, a rapidez
com que as alteraes da Lei Constitucional eram feitas foi um sinal de que
a situao poltica era de emergncia, o que se traduzia no reforo
constitucional das funes e competncias dos rgos do Estado, para
responder s circunstncias polticas do pas. Analisemos algumas destas
aces polticas que mereceram cobertura constitucional.
A primeira alterao Lei Constitucional de 1975 acontece ao abrigo
da Lei de Reviso n 71/76 de 11 de Novembro. Esta alterao incidiu sobre
dois aspectos fundamentalmente: o reforo dos poderes do Presidente da
Repblica e o reforo do papel dirigente do MPLA 520.
A segunda alterao acontece em menos de um ano. A Lei n 13/77, de 7
de Agosto, mais uma vez, introduziu novo reforo dos poderes do Presidente
da Repblica. Segundo o art. 32., o Presidente da Repblica tinha
competncia para nomear, dar posse e exonerar o Primeiro-Ministro e
demais membros do Governo521. Quer isto dizer que ao Presidente da
Repblica era reconhecido um papel interventivo maior no aparelho
governativo que, como acontece em sistemas presidenciais, este no era
simples moderador, mas o garante do poder. A figura do Presidente, como
Comandante em Chefe das Foras Armadas, tomava um papel mais activo
no quadro estratgico da segurana nacional.
A terceira reviso constitucional acontece em Fevereiro de 1978. Esta
reviso de carcter mais profundo, consagrou princpios importantes do
ponto de vista da estrutura governativa e partidria522.
Em 1980, realiza-se a sexta reviso da Lei Constitucional, introduzida
de forma mais profunda em relao a todas revises feitas desde 1975. Esta
519 NETO, Agostinho, Relatrio do Comit Central ao 1 Congresso do MPLA, p. 38.

520 Cf. CORREIA, Adrito e SOUSA, Bornito de, Angola: Histria Constitucional, p. 24.
521 Ibidem, p. 25.
187
alterao feita em Setembro de 1980, por uma Resoluo do Comit Central
do MPLA, resultou na alterao do Ttulo III da Lei Constitucional, cujo
objectivo foi a criao dos rgos do Poder Popular, da Assembleia do Povo
e das Assembleias Populares locais523.
Criou-se, desta forma, uma estrutura poltico-jurdica que lanaria as
bases da organizao de um poder de Estado Democrtico e Popular, com
vista construo da sociedade socialista524.
No essencial, as grandes novidades que aparecem com a reviso
constitucional de 1980 podemos sintetiz-las nos seguintes pontos 525:
Princpios da unidade do poder e do centralismo democrtico; A Assembleia
do Povo passava a ser o rgo do poder do Estado. Passa a competir
Assembleia alterar a Lei Constitucional, exercer a funo legislativa e
exercer o controlo da actividade dos rgos centrais do aparelho do Estado:
Governo, Tribunal Supremo, Procuradoria, bem como das Assembleias
Provinciais; O Presidente da Assembleia do Povo o Presidente da
Repblica e Chefe do Governo.
Neste mbito, levantam-se, desta feita, problemas atinentes s relaes
do Estado com as massas populares que formavam a franja maioritria da
sociedade angolana. Se as formas organizativas que a sociedade poderia
constituir pela sua livre iniciativa eram traadas pela estrutura do poder,
significava isto que se impunha um controlo centralizador das formas de
participao unicamente conforme a vontade do Estado. Neste sentido, a
constatao que Claude Ake faz do Estado em frica encontra sentido
tambm aqui, isto , its scope continued to be totalistic and its economic
orientation highly statist. It presented itself often as na apparatus of
violence, its base in social forces remained extremely narrow and it relied
for compliance unduly on coercion rather than authority526.
523 Ibidem, p. 28.

524 Cf. Ibidem.
525 Cf. Ibidem, pp. 28-29.
526 AKE, Claude, The Feasibility of Democracy in Africa, p. 36.
188
3. O Marxismo-Leninismo como modelo para a construo do Estado e
de uma sociedade socialista
O modelo ideolgico do Estado em Angola, no perodo ps

independncia, radica nas ideias expressas pelo lder do MPLA-movimento
de libertao nacional, o Presidente Antnio Agostinho Neto, pronunciadas
ainda em 1972: no que respeita organizao econmica, dizemos que o
povo angolano deve ser senhor das riquezas do nosso pas, que so precisos
salrios justos para evitar a explorao dos trabalhadores, etc. o que,
normalmente, se designa por via socialista. o socialismo (). Eis a nossa
orientao, a nossa linha527. Com esta filosofia, o novo Estado construa-se
sob os fundamentos da ideologia marxista-leninista definida para orientar o
Partido-Estado que continuava a revoluo528.
A concepo marxista do Estado parte da contestao da ideia dualista
da organizao da sociedade, ou seja, diante da superestrutura econmica
onde o capitalismo se consagra como a ordem dominante das classes
trabalhadoras, acreditou-se que o socialismo era a via mais justa e
igualitria. Seguiu-se a teoria de Marx que condenou o Estado que se
estrutura com base na consolidao dos interesses de uma classe
capitalista529, onde a classe dominante, a burguesia, opera em detrimento
da classe explorada, o proletariado.
O Estado seria visto como a institucionalizao do domnio da classe
capitalista que controla a riqueza dos bens de produo das classes
trabalhadoras, pelo que para se contrapor a esta situao, entende-se que a
emancipao dos operrios [s] tem de ser obra da prpria classe
527TALI, Jean-Michel Mabeko, Dissidncias e Poder de Estado: O MPLA perante Si Prprio

(1962-1977), Vol. II, Luanda, 2001, p. 155.
528 Nos actos oficiais do Partido-Estado do MPLA, salientava-se a ideia de que o nosso
Partido marxista-leninista () luta pelo bem-estar e felicidade de todos os angolanos () [e
pela] a persistncia da nossa aco revolucionria, a justeza dos nossos princpios (). Quer
isto dizer que na sociedade que estamos a construir no desejamos integrar nem lacaios,
nem fantoches. Desejamos angolanos. ABRANTES, Jos Mena (Org.), Jos Eduardo dos
Santos e os Desafios do seu Tempo: Palavras de um Estadista 1979/2004, Vol. I, pp. 48-49.
529 GUEDES Armando Marques, Sociedade Civil e Estado em Angola, o Estado e a
Sociedade Civil sobrevivero um ou outro?, p. 26.

189
operria530, pela considerao de que o moderno poder de Estado apenas
uma comisso que administra os negcios comunitrios de toda a classe
burguesa531. A eliminao destas formas que, de certo modo, libertariam o
Estado do jugo do capitalismo burgus, conferiria o verdadeiro papel ao
Estado tornando, assim, cada vez mais urgente o surgimento, a aco e o
fortalecimento dos partidos comunistas com o objectivo de exercer o poder,
sendo os nicos que poderiam instaurar a supresso da propriedade
privada532.
Vimos, no primeiro captulo deste trabalho, a influncia daquelas
ideias na construo do socialismo tido como a via africana de
desenvolvimento. Importa salientar que a leninizao da teoria marxista
como fundamento de um socialismo sovitico transps-se, como modelo, para
os pases africanos subsarianos, na medida em que nortearam a formao
ideolgica dos seus regimes, embora carecesse de bases doutrinais profundas
como eram estruturadas pelos partidos comunistas de Leste. Neste, sentido,
em Angola, tal modelo encontrou terreno. A ideia de que os partidos
comunistas se diferenciam dos demais partidos () pelo facto de que, por
um lado, nas diversas lutas nacionais () eles acentuam e fazem valer os
interesses comuns (), e pelo facto de que, por outro lado, os diversos
estdios de desenvolvimento () representam sempre o interesse do
movimento total533 norteou a opo do modelo de desenvolvimento que
Angola procurou seguir com base na transformao do capital como um
poder social534.
Na realidade poltica da construo do Estado angolano, a opo pela
ideologia marxista-leninista, como modelo de governo, significou a definio
estratgica de uma sociedade em formao, adoptando um modelo definido
em ordem ao reforo das suas afeies e fidelizao aos Estados que
adoptaram a mesma ideologia, nomeadamente, Unio Sovitica, como
530 MARX K. e ENGELS F., Manifesto do Partido Comunista, Edies Avante, Lisboa, p. 25.
531 Ibidem, p. 38.
533 Ibidem, p. 49.
534 Ibidem, p. 51.
190
aliado tradicional em todas as guerras. Pela importncia daquela potncia
mundial, continuava a ser tambm um aliado nos jogos polticos
internacionais. neste quadro que, como afirma Miguel Jnior, em Abril
de 1976, a FAPA enviava um grupo de pilotos e tcnicos Unio Sovitica
para um curso de adaptao ()535, no mbito da formao das Foras
Armadas nacionais angolanas das FAPLA e da FAPA, definidas como ramos
do Exrcito Nacional.
Neste sentido e ainda no que se refere defesa nacional, o mesmo
autor refere que no fim de 1975, alguns jovens foram a Cuba a fim de
frequentar cursos de pilotagem e engenharia aeronutica536, o que dava
incio a uma longa cooperao neste domnio.
Para todos os efeitos, o resultado das anlises feitas pelas autoridades
angolanas, no captulo da defesa nacional, ditou muitas decises sobre a
orientao poltica do Estado e o seu empenho na materializao do plano
estratgico nacional, de modo que, dentre vrias situaes dessa defesa,
tratou-se de alinhar com a solidariedade concreta dos pases socialistas e de
orientao socialista, bem como a disponibilidade de apoio da URSS e
Cuba537. Neste sentido, o Presidente Jos Eduardo dos Santos defendia, nas
comemoraes da Independncia, em 1979, que era absolutamente lgico e
natural que tenhamos o apoio e a solidariedade internacionalista dos pases
que nos ajudaram durante as guerras de libertao nacional, nomeadamente
da Unio Sovitica e de Cuba, pases aos quais no s nos ligam afinidades
ideolgicas, mas tambm uma cooperao frutuosa em diversos sectores da
vida nacional538. De facto, os dois maiores regimes comunistas, Unio
Sovitica e Cuba, desempenharam um papel decisivo no panorama poltico
angolano, contando que a opo pela ideologia destes pases seria a nica via
para, a nvel interno, criar condies de autodefesa do Estado, considerando
535 JNIOR, Miguel, Foras Armadas Populares de Libertao de Libertao de Angola, 1

Exrcito Nacional (1975-1992), p. 57.
536 Ibidem, p. 57.
537 Ibidem, p. 59.
Palavras de um Estadista 1979/2004, Vol. I, p. 547.

191
que tambm a nvel regional e continental africano dominava o socialismo
comunista como regime dos governos.
No mbito econmico, a via do socialismo de Leste foi vista como
sistema que melhor concretizava o desenvolvimento econmico e cultural da
sociedade angolana. Nesta perspectiva, a Lei Constitucional de 1978
consagrava uma orientao poltica que apontava para a construo da
sociedade socialista como objectivo estratgico da Nao angolana 539,
inspirada no modelo do socialismo sovitico e dos restantes pases
implementadores desse modelo, para corresponder, economicamente, ao
interesse nacional angolano de uma economia planificada.
Assim foi que, em 1981, por ocasio do Dia Internacional do
Trabalhador, o Presidente Jos Eduardo dos Santos defendia o ideal da
construo do Estado angolano: lanmos as bases de um Estado
Democrtico e Popular, em que o Governo tem de realizar as aspiraes das
massas trabalhadoras. Estamos a edificar em frica, ao sul do Equador, um
Estado de tipo novo. Estamos a seguir uma via diferente da que seguiram
muitos pases africanos que ascenderam independncia nos anos 60540.
Nestes moldes, o modelo econmico definiu-se de acordo com a mesma
perspectiva da economia socialista. Estabelece-se, assim, a propriedade
socialista (propriedade estatal e cooperativa) como base do desenvolvimento
econmico e social, devendo o Estado adoptar medidas que permitissem o
constante alargamento e consolidao das relaes de produo
socialistas541.
Nesta ptica, e para a melhor definio e orientao do sistema poltico
em consolidao e a sua estruturao como um regime de governo,
entendendo-se que o processo revolucionrio estava em curso, o rgo que
definia a poltica interna e externa do pas e exercia a funo legislativa foi o
Conselho da Revoluo542. Alis, a ideologia era doutrinalmente enquadrada

541 Art. 9, Ibidem.
542 Cf. CORREIA, Adrito e SOUSA, Bornito de, Angola: Histria Constitucional, p. 23.
192
nos esquemas organizacionais do poder do Estado e definida como a via
certa para a sua defesa e construo.
Segundo os discursos partidrios do MPLA-Governo, no h Poder
Poltico da classe operria, nem Poder de Estado socialista sem direco pelo
partido marxista-leninista. Portanto, o Partido a fora dirigente da
Revoluo e o aparelho do Estado o instrumento principal nas mos da
classe operria para, sob a direco do Partido, levar a efeito a sua
dominao poltica e exercer o Poder Popular543.
Estamos aqui perante um sistema que preenche os ditames de uma
racionalidade poltica adaptada realidade e aos desafios que Angola
enfrenta, duma realidade poltica e social, no perodo que medeia a
proclamao da independncia (1975) e o fim da Guerra Fria (1989). A
escolha deste modelo servia pois os objectivos da salvaguarda da soberania
proclamada em clima de guerra, contra a ameaa do que seria o vazio de
poder do Estado por uma guerra civil progressiva, em todo o pas.
No seria, entretanto, de esquecer o factor de toda uma administrao
do Estado que enfrenta, por outro lado, a crise das instituies agravada por
si s pela falta de tcnicos e quadros que pudessem prestar servios de
qualidade, no mbito da transio administrativa. Como descreve Jean-
Michel, o MPLA vitorioso, achou-se, pois, perante um Estado desprovido de
uma grande proporo de competncias tcnicas e administrativas e das
aptides necessrias sua consolidao. () O MPLA no trazia da
guerrilha os dirigentes bastantes, quer em nmero, quer em leque de
competncias necessrias para tomar nas mos e fazer funcionar todos os
sectores essenciais do pas544.
Esta carncia obrigou ao reforo da cooperao e assistncia pelos
aliados acima mencionados, que exerceriam um papel fundamental de
carcter formativo e tcnico, nos mais diversos sectores do saber, tendo em
conta que um considervel nmero de jovens angolanos passava a ser
543NETO, Agostinho, Relatrio do Comit Central ao 1 Congresso do MPLA, p. 39.

544TALI, Jean-Michel Mabeko, Dissidncias e Poder de Estado: o MPLA perante Si Prprio
(1962-1977), p. 169.
193
enviado regularmente para frequentar cursos superiores nas instituies
universitrias de Cuba e da URSS. A cooperao com Cuba traduzir-se-ia no
envio para Angola, no s de tropas para combater e capacitar o Exrcito
Nacional, mas tambm de professores para o ensino de base e mdio
angolano, bem como mdicos, engenheiros e arquitetos para a construo
civil.
A facilidade de comunicao, devido ao factor lngua, ter dado maior
viabilidade para a presena cubana nas instituies pblicas em Angola, ao
passo que, quanto Rssia, essa facilidade traduzia-se mais no envio de
angolanos do que de russos para Angola. A cooperao assim aberta
envolvia, alm dos recursos humanos, diversos apoios com particular
incidncia para o material de guerra e outros equipamentos militares
considerados vitais para as operaes combativas das Foras Armadas
Angolanas.
4. Um Estado de Partido nico. O MPLA e os constrangimentos

internos: o caso Nito Alves
O sistema poltico inspirado no modelo socialista que acabmos de

analisar foi definido como sistema de governo de partido nico e
centralizador545 de todas as dinmicas e mecanismos da construo do
Estado, na qualidade de representante do povo angolano, com legitimidade
expressa na Lei Constitucional. Assim, o Partido-Estado no s
representava o Estado, mas tambm era integrador de todas as foras
consideradas patriticas. O carcter estadual do Partido expressa-se, como
vimos, nas funes de direco poltica, econmica e social da Nao. Neste
sentido, a poltica do Estado angolano cooperava com vrios regimes
instalados nalguns pases africanos, como foi o caso de Moambique e Guin,
identificados com o socialismo adoptado por respectivos governos sados da
545 Neste sentido, atribuiu-se um papel central ao Partido definido como a pea
fundamental do nosso sistema poltico e social. ABRANTES, Jos Mena (Org.), Jos
Eduardo dos Santos e os Desafios do seu Tempo: Palavras de um Estadista 1979/2004,
Vol. I, p. 162.
194
descolonizao. O poder poltico em Angola, para defender o seu sistema,
declarava-se hostil s polticas liberais consideradas perigosas para o
modelo adoptado. Assim se referiu o Presidente Jos Eduardo dos Santos em
vrios discursos. A 6 de Junho de 1981, o Chefe de Estado defendia o
seguinte:
Estamos hoje em plena ofensiva contra o Liberalismo e a

Desorganizao e no podemos dissociar esta nossa campanha da luta
de classes que trava no pas. () Claro que a nossa principal misso
educar os camaradas que ainda no compreenderam bem os objectivos
da nossa revoluo e que s vezes se podem desviar. Mas quando a
educao poltica e patritica j no for possvel, teremos que utilizar a
ditadura democrtica revolucionria. Quer dizer, teremos que utilizar a
fora para eliminar, e no quero dizer eliminar fisicamente mas apenas
neutralizar, aqueles elementos que no se ajustam linha do Partido e
aos esforos que fazemos para resolver os problemas imensos que o
nosso povo neste momento atravessa546.
O partido nico, tal como se acreditou em larga escala internacional da

linha socialista, foi tido como aquele que possibilitava a criao harmoniosa
de desenvolvimento econmico; no admitindo, por sua vez, a oposio
interna, nem alternncia no exerccio do poder. Nisto, os lderes polticos
angolanos procuraram, naquelas circunstncias, assentar as suas convices
e reforar as suas crenas na eficcia do sistema e na sua sustentabilidade,
de modo a que se permitisse construir um Estado homogneo em todas as
suas estruturas. Nestes termos, o primeiro presidente angolano, Antnio
Agostinho Neto, defendia a necessidade de construir uma sociedade
regulada por uma ideologia nica, comandada por um Partido-Estado nico,
visando produzir uma sociedade unificada547.
546 Ibidem, p. 367.

547NETO, Antnio Agostinho, Textos Polticos Escolhidos, Luanda, 1985, p. 190. Citado por:
GUEDES Armando Marques, Sociedade Civil e Estado em Angola, o Estado e a Sociedade
Civil sobrevivero um ou outro?, p. 46.
195
O princpio do partidarismo unitrio compreende-se no contexto de um
sistema concentrado em que o partido no poder se identifica com o Estado 548,
colocando-se ao nvel deste, no permitindo outros intervenientes
partidrios com ideias contrrias. Mas, num cenrio da construo do novo
Estado angolano, sado de uma independncia atribulada, o partido
pronunciou-se pela sua fidelidade s alianas de sempre. Como disse
Marcolino Moco, se fosse a UNITA a vencer seria fiel s suas alianas e iria
impor a sua matriz ditatorial, porque Angola tinha que ser um Estado de
partido nico. Em 1974/75 tinha que nascer um Estado de partido nico. E
durante todo o perodo da Guerra Fria, em Angola s podia nascer um
Estado de Partido nico. Podia ser a UNITA ou a FNLA que no foram; foi o
MPLA porque tinha mais condies, mais agregao com os elementos do
Estado moderno, menos tradicionalista, mais capacitado para a construo
de um exrcito de matriz nacional. Com tudo isto, imps um Estado de
partido nico da sua matriz549 dentro da linha marxista.
Sendo, no entanto, que o esprito marxista dos fundadores do MPLA foi
a nica linha de orientao revolucionria que vincou em toda a sua
histria, de constatar a modelizao da sociedade angolana em
conformidade com a lgica de um Estado socialista que no permite a
existncia de outras foras interventivas, nem oposio aco governativa,
sistema que era sustentada por uma base constitucional. A jogar com as
circunstncias do tempo, foram adoptadas estratgias de mbito
continental: naquela altura a filosofia era mesmo de partido nico e era a
filosofia geral. Em frica havia s dois pases que praticavam a democracia
multipartidria: o Senegal e Botswana. Ento era a filosofia geral. Por isso
era irrealista pensar-se noutro tipo de reaco550.
548 De acordo com o discurso oficial, defendia-se que S com um partido forte, coeso e
disciplinado ser possvel organizar, controlar e orientar todo o Aparelho do Estado para a
realizao do programa econmico e social do Partido. ABRANTES, Jos Mena (Org.), Jos
Eduardo dos Santos e os Desafios do seu Tempo: Palavras de um Estadista 1979/2004,
Vol. I, p. 162.
550 Ibidem.
196
Como observou Maurice Duverger, o marxismo entende-se como una
filosofa completa, un mtodo de pensamiento, una cosmogona
espiritual551. No caso angolano, foi essa doutrina que passou a dominar
toda a filosofia do Partido-Estado que exerceu a titularidade do poder de
governao e a aco poltico-administrativa, no perodo que durou a I
Repblica. Por outro lado, a definio constitucional do Estado como uma
democracia popular enunciava uma caracterstica atpica que de longe
reflectia os critrios que aparentemente consagrava, sistema que se
transportou para o quadro poltico angolano de um regime importado da
URSS.
A fidelizao ao partido de todas as camadas sociais ser, assim, a
poltica a desenvolver, durante a I Repblica, atravs de aces psicolgicas
conducentes a todo o tipo de descrdito em relao a qualquer movimento
cvico ou associativo que no fosse doutrinalmente fiel aos princpios oficiais
do Partido-Estado. Como j sublinhmos, o unipartidarismo caracteriza um
poder autoritrio de governo, sendo que a lgica do multipartidarismo s
compatvel com o regime democrtico.
Se, como escreve Duverger, se considera o sistema de partido nico
como a grande inovao do sc. XX, o enraizamento do mesmo em Angola, e
de modo geral em frica, representou a crena que se depositava na sua
conjugao com certos costumes dos poderes tradicionalmente herdados dos
antepassados, de carcter vitalcio. Foram, por assim dizer, as ideias
africanistas da autenticit africaine552 defendidas, entre outros, por Mobutu
Ssse Sko, no Ex-Zaire, que sustentava o princpio da inamovibilidade do
soba553 cujo poder s se concebe na sua linha vitalcia, ou seja, transmitido
de forma hereditria.
551 DUVERGER, Maurice, Los Partidos Polticos, Madrid, 2002, p. 147.

552 Cf. BENOT, Yves, Ideologias das Independncias Africanas, Vol. 2, p.208.
553 Mobutu criticava os ocidentais e defendia que vs sois um mundo de oposies, mas ns,
Zairenses, somos um mundo de justaposio. Citai-me uma s aldeia zairense em que haja
dois chefes, um dos quais da oposio. No existe. Nesta lgica, sustentou, criando vrios
partidos polticos, os zairenses estariam a pecar contra a autenticidade. Veja: BENOT,
Yves, Ideologias das Independncias Africanas, Vol. 2, pp. 208 e 211.
197
Na mesma linha, Armando Marques Guedes analisou aquele sistema
tradicional de sobas, em Angola, e chegou seguinte concluso: trata-se,
por norma, de entidades que gozam de poderes amplos como
representantes dos poderes temporais e espirituais reconhecidos pelas
populaes que tutelam, e so muitas vezes chefes tidos como de algum
modo responsveis pelo regular funcionamento das instituies polticas
locais. Alm disso, tm por via de regra poderes para resolver todas as
questes conflituais que lhes forem apresentadas554. Alm de que os laos
tradicionais impunham os seus reflexos na actividade poltica, a presso dos
aliados governos comunistas foi dando vitalidade aos partidos nicos
instalados no poder por apoio daqueles pases.
Em Angola, a adopo do sistema de partido nico de ideologia
marxista-leninista criou, para o pas, terreno para a concentrao de toda a
investida da guerra civil, em conjugao com o impacto da Guerra Fria,
transformando o Estado angolano numa zona de confluncia de interesses
polticos das grandes potncias, pelo confronto das respectivas ideologias.
Assim, a luta pelo poder do Estado, travada entre o MPLA-Governo e a
UNITA-beligerante, teve o seu argumento e justificao na ideia da
libertao nacional do povo angolano contra o imperialismo; enquanto por
parte da UNITA, essa justificao sustentou-se com a ideia da luta contra o
regime marxista-leninista, em ordem instaurao da democracia liberal e
construo de uma sociedade inclusiva.
Em Angola, por exemplo, os Sobas, designados Autoridades Tradicionais, que nas aldeias
e zonas rurais ou birros tambm so auxiliados por um conselho constitudo pelos
conselheiros (sekulos), representavam a mxima autoridade jurdico-administrativa das
suas reas ou aldeias (Kimbos). Essa autoridade rgia tinha um carcter vitalcio, sendo
substitudo apenas em caso de morte, por um seu herdeiro credvel com experincia de vida
e dos costumes reconhecida e provada por conselho do sobado. Os Sobas so hoje designados
com o estatuto de Autoridades Tradicionais que, no actual sistema poltico, tm uma
consagrao constitucional, embora sem ainda uma regulao e delimitao das suas
competncias especficas, exercendo assim actividade administrativa que at pode ser
considerada auxiliar da administrao e a autoridade do Estado, nas zonas rurais. Sobre
esta meteria, cf. tambm, GUEDES, Armando Marques et. al, Pluralismo e Legitimao, a
Edificao Jurdica Ps-Colonial de Angola, Almedina, Coimbra, 2003, pp. 103-112.
554 GUEDES, Armando Marques, Entre Factos e Razes: Contextos e enquadramentos da
Antropologia Jurdica, Almedina, Coimbra, 2005, p. 196.

198
Jardo Muekalia, um diplomata da UNITA, exps os objectivos dessa
luta resumindo-os do seguinte modo: a) retirada de todas as foras
estrangeiras do pas; b) estabelecimento de negociaes entre o MPLA e a
UNITA; c) a formao de um Governo de unidade e reconciliao nacional
que conduzisse democracia e realizao de eleies multipartidrias
regulares555. Neste sentido, como explica este dirigente, para a UNITA, a
tomada do poder passou a ser associada tambm s campanhas militares
como seu objectivo ltimo556.
Olhando para o que foram as hostis relaes entre os trs movimentos
de libertao de Angola, o problema da oposio que no prpria dos
sistemas monopartidrios de governo motivou a transio da guerra de
libertao para a guerra civil que ditou o afastamento total da governao
dos dois movimentos, FNLA e UNITA, j derrotados a quando da
independncia nacional. Nas condies em que se ascendeu independncia,
inviabilizou-se a multipartidarizao da poltica angolana, sendo que os
tradicionais movimentos de libertao nacional, tal como se tinham
apresentado s negociaes do Acordo de Alvor, no conseguiram constituir-
se em partidos polticos desmilitarizados.
Partindo de toda a situao das questes militares, em Angola,
passamos a reconstruir brevemente a histria que marcou a origem de toda
a crise poltica. Alm da guerra civil j curso, o MPLA que j antes da
independncia tinha enfrentado diviso no seu seio provocada pela Revolta
Activa ou Revolta de Leste. Enfrentara a luta de vrios quadros e membros
dissidentes que reivindicavam certos estatutos no interior do movimento.
Constitudo em governo da Repblica, insurgiu-se uma oposio interna que
consistiu numa tentativa de golpe liderado por Nito Alves557, marcando
555 MUEKALIA, Jardo, Angola: A Segunda Revoluo, Memrias da Luta pela Democracia,
Sextante Editora/Porto Editora, Porto, 2010p. 149.
556 Ibidem.
557 Trata-se da revolta que deu origem aos acontecimentos do 27 de Maio de 1977, em
Luanda. No entraremos em profundidade sobre o tema, pois, tal no constitui o objectivo

de fundo do nosso estudo. No entanto, para uma leitura abrangente e desenvolvida sobre a
matria consultar, entre outros: ALMEIDA, Eugnio da Costa, Angola. Potncia Regional
199
desta forma a primeira grande crise do MPLA, no perodo ps
independncia.
Perante a necessidade de consolidao das estruturas partidrias, como
refere David Birmingham, o tema central foi a luta pela criao dum credo
ideolgico coerente que pudesse funcionar como um foco de lealdade, de
dinamismo e de conforto durante o perodo inevitavelmente longo da
austeridade material, inadequao institucional e insegurana
internacional558 que exigia maior unidade do partido em torno dos ideais da
luta progressista da sua liderana e da reconstruo nacional, polticas essas
muito presentes nos discursos revolucionrios da poca. No seria, de resto,
desajustado considerar que ali residia a estratgia, na sua mxima
efectividade, para o interesse nacional concebida pelo Partido-Estado, uma
vez que nesses primeiros anos da independncia nacional Angola
atravessou todas as formas de nacionalismo africano da forma mais aguda
possvel559 muito pelas razes do sistema internacional.
5. Opo por um sistema ideolgico do Estado e o problema da guerra

civil como oposio a esse sistema
Nos pontos anteriores demonstrmos como o MPLA tentou chamar a si

toda a responsabilidade da construo do Estado em Angola, nesta fase da I
Repblica. Para isso, a escolha de uma ideologia poltica como modelo para a
construo do Estado, depois da independncia nacional, foi da exclusiva
responsabilidade poltica do MPLA Partido-Estado, pelo facto de ter sido o
em Emergncia, pp. 67-74; ainda cf. MATEUS, Dalila Cabrita e MATEUS, lvaro, Purga
em Angola: O 27 de Maio de 1977, Edies Asa, Lisboa, 2007.
558 A descrio que o autor faz dos acontecimentos revela o interesse geral de vrios dos
governos mundiais na mudana da liderana da poltica em Angola: os interesses
ocidentais no 27 de Maio foram naturalmente tingidos pelo embarao que sentiam acerca de
Angola desde o final de 1975. O Zaire estava pronto a acolher da melhor maneira qualquer
mudana, mesmo uma que procurasse uma forma mais pura do marxismo. Os Sul-Africanos
provavelmente concordavam. Os Estados Unidos procuravam h muito tempo sinais de
ciso entre a populao negra e as elites mestias. E eles estariam seguramente prontos a
servir de casamenteiros entre Nito Alves e a velha liderana FNLA-UNITA.
BIRMINGHAM, David, Portugal e frica, p. 184.
559Ibidem, p. 192.
200
nico que passou a definir a linha poltica do pas. Como j referimos, neste
estudo, essa orientao poltica do Estado tinha sido definido no quadro de
um modelo, com todas as suas caractersticas, embora fosse de adaptao
difcil aos condicionalismos scio-polticos e s estruturas econmicas de um
Estado frgil politicamente. Porm, com todos os constrangimentos volta
de uma elite poltica coesa consigo prpria para garantir a unidade nacional,
no universo de um mosaico etno-cultural angolano. Assim, a ideologia do
Partido era tambm a ideologia do Estado.
A ideia de que a consolidao das instituies do Estado vital para a
estabilidade do exerccio da actividade poltica, de acordo com o desempenho
dos diferentes sectores da esfera social, tornou cada vez mais substantiva a
necessidade de definir quais as prioridades polticas que o Estado devia
perseguir, sem coordenao com o domnio privado, todavia inexistente, a
encontrar uma definio do regime de governo que reflictisse toda a
administrao pblica que, por sua vez, melhor assegura a sobrevivncia e a
garantia do interesse nacional.
A realidade poltica da dcada de 1980 foi marcada por um conjunto de
intensas campanhas e aces militares em todo o territrio de Angola, pelo
que toda a oposio orientao poltica oficial dos poderes estaduais
ganhava tambm a forma de conflito e era energicamente reprimida. No
era j uma oposio pacfica de luta pelo poder, mas um conflito armado,
declarado por ambas as partes angolanas, MPLA e UNITA para, sob o rosto
de combater o comunismo em Angola, razes invocadas pela UNITA; e
defender a soberania do Estado, projecto do MPLA, o resultado foi a
fragilidade a que foi empurrado o Estado, com o agravamento da pobreza e
mortes das populaes indefesas.
As aces polticas realizadas desde o perodo da proclamao da
independncia, a 11 de Novembro de 1975, pelo MPLA, evidenciavam a
continuidade da guerra interna. No obstante todos os esforos
empreendidos pelo MPLA-Estado, quanto ainda ao problema da
legitimidade perante s massas populares, a ideologia do partido assentava
201
sobre uma base culturalmente frgil dos seus militantes, que se esforavam
para absorverem o cerne da filosofia marxista-socialista com a qual se
procurava instruir as populaes atravs das formas expressas do poder
popular, passando pelas organizaes institucionais das grandes cidades ou
vilas, at s formas mais concentradas e localizadas dessa organizao,
atravs das Comisses de Bairros e dos Comits Populares. Assim, as
estruturas de base populares consolidaram-se com a criao, entre outras
brigadas populares, das ODP (Organizao da Defesa Popular), nos bairros e
nas zonas rurais; OPA (Organizao do Pioneiro Angolano), para a
mobilizao infantil; e OMA (Organizao da Mulher Angolana), para a
mobilizao ideolgica feminina.
Essas organizaes eram definidas, como refere o socilogo angolano
Paulo de Carvalho, no quadro dos ideais de patriotismo em nome do qual se
juntavam as pessoas para defender a sua terra e os seus bens560 perante o
inimigo, onde todos os cidados do sexo masculino, sem limite precisa de
idade, tinham o dever patritico e militar de defesa do Estado.
Os problemas que introduziam a crise do Estado, em Angola, eram
enormes e diversificados e, de certo modo, surgiam como produto das opes
polticas e ideolgicas das respectivas elites angolanas. Passamos a uma
breve caracterizao desses problemas para tentar perceber o seu impacto
na crise nacional:
O primeiro certamente a intensificao da guerra pela UNITA que
procurava reforar a sua resistncia a partir das bases instaladas nas
savanas e matos do interior do territrio, tendo por de trs desta grandes
apoios externos da frica do Sul do regime do Apartheid. A sua concentrao
no sul do pas procurava estender-se a todo o territrio nacional, com
grandes ambies de ocupao de centros urbanos importantes, bem como de
aldeias e municpios, visando a destruio da mquina defensiva das
FAPLA, exrcito oficial do Estado, e os seus aliados cubanos. O objectivo era,
em primeiro lugar, devastar o sistema logstico, a arquitectura industrial e
560Cf. CARVALHO, Paulo de, Angola. Quanto Tempo Falta para Amanh?: Reflexes sobre
as Crises Poltica, Econmica e Social, Edies Celta, Lisboa, 2002, p. 5.
202
agrcola que servia de abastecimento daqueles exrcitos, o que passaria pela
ocupao de zonas municipais estratgicas, a partir do sul do pas em
progresso para o norte, estratgia quase sempre impossvel.
A guerra, comummente definida como a continuidade da poltica por
meios violentos da fora armada561 aumentava a devastao do tecido
humano, econmico e cultural do pas. Uma franja dessa sociedade, a
camada juvenil, no conheceria mais do que uma cultura de guerra que os
afastava do sistema de ensino e de todas as formas possveis de promoo
humana. A anlise da realidade feita por David Birmingham 562 ilustra um
quadro desrtico do sistema educativo que se impunha sobre a sociedade
juvenil j a partir da infncia, um quadro caracterizado pela ausncia quer
do material de ensino, quer da falta de professores, onde os jovens foram
obrigados a alistarem-se nas fileiras armadas, como o nico contributo
poltico que lhes era reservado.
O segundo problema consistia numa outra insurreio armada no
enclave de Cabinda, desencadeada pela FLEC, numa zona cuja integrao
em Angola era contestada por aquele movimento libertador que reclamava a
sua autonomia. A posio geogrfica do enclave de Cabinda, as suas
riquezas naturais, fundamentalmente, o petrleo e a madeira criavam um
sentimento de conscincia do nativismo local que era invocada para
reivindicar a independncia do enclave por parte do movimento da FLEC e
de outras faces.
Neste domnio, a ideia da unidade angolana como uma s nao era
vista, no na ptica de uma ocupao pelo Estado angolano, mas de uma
parcela do territrio nacional sendo que todas as formas de repdio contra a
integrao do enclave na geografia poltica nacional eram combatidas
localmente. Porm, com o esforo do Partido-Estado no poder em Angola,
novo quadro ideologicamente integracionista foi definido numa palavra de
ordem de Cabinda ao Cunene, um s povo, uma s nao , reforando desta
forma, o carcter unitrio do Estado e de que Cabinda o prolongamento do
561 Cf. BOBBIO, Norberto et. al, Dicionrio de Poltica, p. 571.

562 Veja: BIRMINGHAM, David, Portugal e a frica, pp. 172-181.
203
territrio nacional. O enquadramento legal do princpio da unidade
territorial e que fundamentava tambm o direito de guerra do Estado
nacional contra as ideias separatistas consagrava-se na Constituio da
Repblica que definia um Estado unitrio e indivisvel (), sendo
combatida energicamente qualquer tentativa separatista ou de
desmembramento do seu territrio563.
Entretanto, com a forte influncia dos pases vizinhos, nomeadamente,
a Repblica do Congo e a RDC, a FLEC instaurava uma campanha de
sensibilizao ideolgico-doutrinria clandestina que procurava despertar e
reforar a conscincia nacional cabindense das populaes locais, negando,
desta forma, a sua angolanizao e integrao poltica em Angola.
O terceiro problema, que para ns um dos mais difceis, no quadro da
construo e consolidao do Estado angolano, tem a ver com a conjuntura
internacional que consiste na conjugao de factores do sistema da Guerra
Fria, visvel na separao dos blocos polticos, Estados Unidos e Unio
Sovitica, pelo choque das ideologias de ambas as potncias, reflectindo-se a
nvel geral da frica, mas com particular incidncia sobre a questo
angolana. Este problema, como j referimos, est na origem da crise
nacionalista, mas agora surge no contexto do Estado. A guerra Fria traz
para o palco angolano o confronto ideolgico dos maiores definidores da
poltica mundial, que tem como enfoque a opo ideolgica do Governo
angolano pela via socialista. Atravs dos seus aliados e regimes satlites que
operavam no territrio nacional, a Unio Sovitica e os Estados Unidos
envolveram-se no problema interno apoiando, respectivamente, os angolanos
do MPLA-Estado e da UNITA.
Com efeito, por parte dos Estados Unidos, tratava-se de um regresso
doutrina Kennedy que norteava a definio de uma poltica externa que se
afirmava como o nico poder de balana contra a fria e determinao
sovitica de penetrar no espao das jovens soberanias. Neste sentido, Henry
Kissinger explicou essa poltica no sentido de que a Amrica estava
563 Art. 4. da Lei Constitucional da Repblica Popular de Angola de 1975.

204
obrigada a lutar pelo que era justo, independentemente das circunstncias
locais e da geopoltica564. A reafirmao da determinao americana tinha
sido definida por John Kennedy, de que os Estados Unidos nunca haveriam
de permitir o lento desfazer dos direitos humanos que esta nao sempre
defendeu e que hoje prometemos continuar a defender, tanto interna como
externamente, em todo o mundo565.
Para esta poltica americana, Henry Kissinger foi rebuscar as teses dos
governos anteriores, para explicar o interesse da aco americana nos
governos africanos comunistas. O diplomata americano afirmava: que todas
as naes, amigas ou inimigas, saibam que ns pagaremos qualquer preo,
suportaremos qualquer fardo, enfrentaremos qualquer dificuldade,
apoiaremos qualquer amigo, nos oporemos a qualquer inimigo, para
garantirmos a sobrevivncia e o triunfo da liberdade566. Mais de uma
dcada depois das ideias de Kennedy, a posio dos Estados Unidos e a
deciso do seu envolvimento nas questes angolanas era explicada por
Kissinger a partir das preocupaes que o presidente zambiano Kenneth
Kaunda tinha apresentado Administrao Ford, em 1975 567. Kissinger
relata o acontecimento do seguinte modo: nessa ocasio, ele convenceu o
Presidente Ford, e eu prprio, de que a Unio Sovitica estava a intervir em
Angola com conselheiros militares e armamento e de que deveramos opor-
nos a tal intruso, em defesa dos seus vizinhos568.
Seria, de resto, a constatao da anlise que os Estados Unidos faziam
sobre a situao de disputa pelas influncias no Terceiro Mundo com o seu
rival Socialista, numa fase em que a geopoltica mundial se configurava em
zonas de confluncia de interesses. Urge referir o aspecto que definiu as
motivaes norte-americanas no envolvimento do seu Governo nos assuntos
angolanos. Os EUA intervieram na questo angolana, como em questes
africanas em geral, numa posio da contra-ofensiva Unio Sovitica, o
564 KISSINGER, Henry, Diplomacia, p. 540.

565 Citado por: KISSINGER, Henry, Diplomacia, p. 541.
566 Ibidem.
567 Cf. KISSINGER, Henry, Anos de Renovao, p. 701.
568 Ibidem.
205
que fez com que as suas intervenes surgissem como reaco iniciativa
russa. Assim, para os Estados Unidos, a liberdade de toda e qualquer nao
independente tornara-se o objectivo nacional, independentemente da
importncia estratgica dessa nao569, o que explica que onde estivesse a
URSS, os Estados Unidos davam maior ateno.
Sem pretenses de estabelecer aliados e instalar-se ideologicamente
nos novos territrios que havia por penetrar, os Estados Unidos procuravam
apenas evitar e combater no os regimes africanos no poder, mas o espao
que estes regimes davam aos soviticos. Kissinger exprimiu essa ideia,
quanto ao caso de Angola, dizendo: o que estava em causa em Angola no
era o surgimento de um governo marxista em Luanda, mas a sua vitria
atravs de um influxo de armas soviticas 570. Esta constatao americana
levaria a CIA, em coordenao com o Gabinete americano dos Assuntos
Africanos, a instaurar investigaes para apurar a viabilidade da tomada de
uma posio americana de uma poltica para Angola que passaria pela
ajuda571 aos pases vizinhos, nomeadamente, o Zaire de Mobutu e a Zmbia
de Kenneth Kaunda.
O reflexo de tais ocorrncias tinha os seus efeitos no comportamento
das formaes polticas angolanas. Empenhadas estas, em virtude dos
anteriores compromissos celebrados, e agora renovados em forma de
relaes de cooperao entre Estados, com base nos seus interesses
estratgicos, o MPLA-Governo e a UNITA armada apostariam, cada um, nos
seus projectos em ordem consolidao das suas posies, alimentando uma
guerra que no se sabia qual seria o seu rumo, o seu desfecho, embora as
suas consequncias eram evidentes. Obviamente, para o partido titular do
poder poltico do Estado, todas as atenes estariam concentradas, em
primeiro lugar, no controlo poltico e administrativo de todo o territrio
nacional angolano.
569 KISSINGER, Henry, Diplomacia, p. 540.

570 KISSINGER, Henry, Anos de Renovao, p. 706.
571 Cf. MONTEIRO, Ftima, A Gnese do Estado-Nao em Angola, in Respublica (Revista
Lusfona de Cincia Poltica e Relaes Internacionais), n 3, 2005, p. 32.

206
Para conseguir este objectivo, era necessrio montar um plano, com
contornos polticos e militares que passavam pelo reforo das assistncias
internacionais. Tanto mais que o controlo e a garantia do poder de Estado
em todas as circunscries provinciais possibilitava, por sua vez, uma
melhor sensibilizao de todas franjas da populao para evitar a sua
influncia pelas campanhas da UNITA. Em Angola, a construo de uma
sociedade fechada e ideologicamente afecta ao MPLA Partido-Estado
entendeu-se que s seria possvel eliminando ideias contrrias doutrina
oficial.
Desde a dcada de 80, este foi um dos maiores esforos do Partido que
proclamou a independncia nacional e definiu, de forma incondicional, a
poltica de Estado em todas as suas vertentes. Neste sentido, foi orientada
toda a poltica da guerra, na continuidade da palavra de ordem militar a
guerra continua, a vitria certa. Este objectivo nacional justificava todos
os compromissos internacionalmente celebrados com os parceiros que
apoiassem esta causa. Como escreve Keith Somerville, com a intensificao
da crise politico-militar MPLA activities were concentrating on entrenching
the partys hold on power and on economic reconstruction. Aid for
reconstruction was being received from Soviet Union, Cuba and a number of
Eastern European States572.
Como se pode compreender, a construo de um Estado que resulta
como produto da revoluo no podia proceder de forma mais liberal, como
se de um processo de transio pacfica de poderes se tratasse, porquanto as
foras opositoras se manifestavam cada vez mais ofensivas. Neste mbito,
rebusquemos a viso que se tinha do Estado emergente, nas circunstncias
em que se tenta construir: a concepo de um Estado instrumento capaz de
aplicar as orientaes definidas pelo partido nico implicava para o novo
partido uma vigilncia acrescida relativamente s formaes rivais, prontas
a camuflar a sua natureza contra-revolucionria por detrs de uma
572 SOMERVILLE, Keith, Angola, Politics, Economics and Society, 1986, p. 51.
207
fraseologia esquerdista, como um centralismo democrtico a toda a
prova573.
5.1. O Estado e a Guerra Civil: problema poltico ou influncias

tnicas?
O problema da construo do Estado, no contexto da composio do seu

povo por uma diversidade tnica considervel pode muitas vezes levar,
mediante a atuao dos actores polticos574, a que os conflitos dali
emergentes tenham um pendor tnico ou ser compreendidos com essa
conotao. No caso do Estado em Angola h que realar que a realidade
angolana da diversidade tnica575 um facto evidente e, por isso, constitui
um ponto a considerar, com grande preponderncia, em qualquer estudo
poltico e na anlise de qualquer reflexo cientfica sobre qualquer aspecto
da guerra civil angolana e da histrica recente da sua formao.
Existem vrias etnias dentro do territrio, cada uma compreendendo
traos caractersticos prprios que a distingue das demais. neste sentido
que se torna pertinente pr a questo da cultura e da etnicidade para
identificar a influncia que exerceram na aco poltica, durante o processo
da evoluo do nacionalismo e da formao do Estado angolano.
Como possvel constatar, o aglomerado de etnias, onde cada uma se
apega aos seus valores especficos, caracteriza de modo geral todas
sociedades africanas quer rurais, quer urbanas do passado e da actualidade.
573 COUTROIS, Stphane, et. al, O Livro Negro do Comunismo: crime, terror e represso, p.
791.
574 Cf. AKE, Claude, The Feasibility of Democracy in Africa, p. 96. De acordo com o autor,
there is nothing inherently conflictual about relations, that is relations between social
groups who respond to different ethnic interpelations, cf. Ibidem, pp. 96-97; veja tambm:
ENGLEBERT, Pierre, State Legitimacy and Development in Africa, London, 2000, p.143.
575 As etnias maioritrias em Angola so cerca de 8 grupos: Umbundu, Kimbundu, Kikongo,
Fiote, Lingala, Tchokwe, Nganguela, Nhaneka, Kwanhama, Herero e kioko. Cada etnia
inclui algumas sub-etnias, o que s vezes eleva o grau de diferenciao, no s entre elas,
mas tambm dentro de cada uma delas.
208
Tal diversidade tnica tem sido apontada por vrios autores576 como a causa
principal dos conflitos armados e de grandes atrocidades contra pessoas
indefesas, como a barbaridade cometida no genocdio do Rwanda577, alm de
outros problemas de carcter humanitrio, em muitos pases africanos.
No entanto, em Angola o problema coloca-se noutro nvel devendo,
desta feita, merecer outra leitura e abordagem diferenciadas do conjunto
global africano, para evitar cair em certos pessimismos. A diversidade que,
de certo modo, evidenciou o pendor tnico na formao dos movimentos
nacionalistas angolanos reflectiu-se com muito negativismo na projeco
poltica dos nacionalistas e nas campanhas empreendidas contra a
dominao colonial, mas no parece ser este o factor determinante, muito
menos a origem da diviso, do conflito e da falta de consenso dos respectivos
movimentos em torno do que poderia ser tido como interesse nacional que,
desse modo, representaria o universo simblico da confluncia dos interesses
e objectivos comuns da luta levada a cabo.
Isto significa que a questo tnica em Angola ficou longe de ser o factor
caracterstico das guerras angolanas. Esta ideia, por sua vez, tambm
sustentada por Jaime Nogueira Pinto. O acadmico e investigador
conhecedor da histria recente de Angola considerou que embora a
formao de massas e a constituency dos partidos nacionalistas tivesse uma
composio tnica, curiosamente, apesar da brutalidade da guerra, esta no
teve uma linha tnica578.
Numa outra viso, o Professor Armando Marques Guedes faz a mesma
leitura, considerando irrelevante o factor tnico quer na guerra colonial,
quer na guerra civil ps independncia. Diz este Acadmico: Angola
continua diferente dos outros Estados porque no houve conflitos tnicos.
No foram os grupos etnolingusticos que se mobilizaram, os grupos foram
576 Por exemplo o que defendem os autores como THOMSON, Alex, An Introduction to
African Politics, 2nd edition, Routledge, London, 2004, pp. 64-67; COOPER, Frederick,
Africa Since 1940, The past to the present, pp. 139-141.
577 O genocdio do Rwanda foi extensamente estudado por: PRUNIER, Grard, The Rwanda
Crisis: History of a Genocide, London, 2002, pp. 213-295.

578 Depoimento do Doutor Jaime Nogueira Pinto em 1 de Fevereiro de 2011.
209
mobilizados por elites educadas em misses protestantes, onde j se
encontravam. Portanto, no foram os grupos tnicos579 a desencadearem o
conflito armado.
Podemos, no entanto, admitir algumas tendncias iniciais. Assim, nos
primeiros anos da formao dos movimentos nacionalistas angolanos, anos
50 e 60 do sc. XX, as divergncias que opunham lderes provenientes de
grupos etnolingusticos diferentes deram origem no s a rupturas nos
prprios movimentos nacionalistas, mas tambm inspiraram a sua formao
segundo afinidades entre os respectivos indivduos. evidente que os
problemas de conflito no interior dos movimentos nacionalistas existiam
motivados pela disputa das lideranas internas. Neste aspecto, estamos
tambm de acordo com Jaime Nogueira Pinto que avanou a seguinte
opinio: os movimentos embora, partida, tivessem uma composio
tnica, pela sua prpria viabilidade poltica tiveram que se definir como
movimentos polticos, [pois] tinham um certo sentido de unidade
nacional580, obviamente face ao problema colonial.
Considerando o estado da questo, tanto no perodo do nacionalismo
anti-colonial em evoluo, como no contexto do Estado j independente, a
questo tnica do povo angolano apenas jogou alguma influncia no incio da
formao dos movimentos nacionalistas, no tendo sido o factor fundamental
no problema da guerra civil em todas as suas fases.
Os nacionalistas angolanos, no comeo da insurreio colonial,
evidenciavam nveis elevados de conflitualidade em torno da formao e da
conduo de uma linha de aco poltica que poderia ser de coordenao de
todas as foras ento emergentes. A dificuldade de viabilizar essa linha
comum dominou o processo da luta pela conquista do poder de Estado, at
alvorada da independncia nacional, em 1975. Por sua vez, no seria de
ignorar que, se a causa comum do anti-colonialismo dos pobres se inspirava
no ideal da libertao, o mesmo no correspondia cultura dominante nos
diversos escales que, a nvel interno ou externo de Angola seriam
579 Depoimento do Doutor Armando Marques Guedes em 2 de Fevereiro de 2011.

580 Ibidem.
210
realmente determinantes do ponto de vista da criao de uma cultura
poltica de consenso.
A regionalizao e poder podem ser factores a considerar. A partir
destas categorias, torna-se claro compreender o problema da composio
poltica dos movimentos nacionalistas que se identificavam como autnticos
partidos polticos, formados em contextos tambm diversificados. No seria
de ignorar tambm o facto de que as estruturas polticas emergentes, num
contexto de ditadura colonial de grande absoro da vida poltica em Angola
no ofereciam outra forma de actuao para que, de modo coordenado,
permitisse constituir uma frente comum nas lutas anti-coloniais. Tal facto
deu origem ideia da etnicizao da guerra de libertao nacional que
punha em confronto os movimentos contra si mesmos. De facto, a viso de
Carlos Serrano que afirma que tanto a FNLA como a UNITA no
conseguiram ultrapassar os limites do que poderamos denominar um
etnonacionalismo no interior das fronteiras tnicas dos grupos a que
estavam ligadas581.
Neste caso especfico, os mesmos factores que dominaram o perodo da
luta anti-colonial deram continuidade depois da institucionalizao formal
do Estado angolano, sob a forma de guerra civil, de certa forma, subversiva.
Vamos clarificar, com mais desenvolvimento, esta questo, a partir dos
conceitos de subverso e de Estado subversivo.
Segundo o Professor Antnio de Albuquerque, o fenmeno da
subverso ser, assim, considerado como o processo social conducente a uma
ruptura, total ou parcial, de uma dada ordem conjuntural e caracterizado
pela informalidade ou marginalidade de actuaes e pela incompatibilidade
de projectos relativamente aos valores de ordem jurdica institudos, com
vista a substituies dessa ordem por outra582. Neste sentido, h que
considerar que determinadas formas, variaes ou mudanas sociais que
ocorrem num determinado territrio podem ser consideradas subversivas,
581 SERRANO, Carlos, Angola: O Nascimento de uma Nao, p. 175.

582 LARA, Antnio de Sousa, A Subverso do Estado, p. 24.
211
sobretudo quando demonstram aces violentas como forma de forar a
inverso de determinada ordem estabelecida.
As formas de interveno operadas por aqueles movimentos, bem como
as intervenes externas auxiliares mudaram de rosto e actuao, j no
quadro de um Estado que tentava tambm por si prprio sobreviver aos
actos subversivos de outras foras com objectivos diferentes dos do poder
formalmente institudo. O fenmeno da subverso comeou a registar-se
primeiro, no mbito do Estado portugus, na luta contra o poder colonial em
Angola, por parte de outras potncias. como afirma Antnio Albuquerque:
devido aos renovados intervencionismos e apetites de grandes e mdias
potncias, movidas por um heterogneo conjunto de motivaes que vo
desde a ambio de conquista de novos territrios para o exerccio de tutela
da geopoltica (), Portugal palco de subverso violenta, desta feita nos
seus territrios ultramarinos, em especial nos de frica583.
Com a independncia, essa subverso imps-se ao Estado angolano e
apenas mudou de forma. Assim, quer em finais da dcada de 1970, quer ao
longo de toda a dcada de 80, vrias aces subversivas, com as invases
externas protagonizadas pelos exrcitos estrangeiros e outras foras
mercenrias, contra o Estado em Angola atingiram propores alarmantes.
Num verdadeiro desenrolar do conflito angolano, a guerra subversiva
apresentava-se com o rosto de uma guerra civil, pelo facto de que se tentou
desviar das atenes e opinies correntes a ideia de que se tratava de, por
todos os meios, romper com o poder do Estado institudo pelo MPLA, devido
sua opo ideolgica que no correspondia aos interesses das potncias
opositoras que deram razo UNITA. Todo o processo decorrente da aco
belicista em Angola, durante a I Repblica oferece nas condies actuais um
campo vasto de investigao, onde se pode analisar e aprofundar elementos
novos, s experimentados no decurso da situao poltico-militar de uma
guerra, estrategicamente, feita com vrias tcticas combativas que
combinava elementos de guerrilha e de guerra convencional.
583 Ibidem, p. 19.

212
Por parte do poder do Estado angolano, a definio da linha operativa
era claramente expressa pela palavra de ordem assente na ideia da vitria
sobre os inimigos. O efeito psicolgico do slogan a luta continua, a vitria
certa reforava a identidade do poder poltico instaurado com todos os
generais de brigada e o exrcito oficial do Estado, nos seus diversos ramos
militares.
5.2. Crise do Estado e a conjuntura regional: o interesse nacional e a

aco das grandes potncias
A situao da crise do Estado em Angola, durante o perodo que

compreende a primeira Repblica, pode analisar-se sob vrias perspectivas
da vida scio-poltica angolana. No confronto com as foras polticas e
militares internacionais, em estado de guerra civil, a fora motora do Estado
angolano comeou a ser posta prova, inevitavelmente, por todas as
intervenes a seu desfavor. Num encontro sobre a situao poltico-militar
em Luanda, em 23 de Agosto de 1983, o Presidente angolano descrevia
assim a situao de crise que se vivia: os nossos inimigos internos e
externos intensificaram nos ltimos meses a sua actividade criminosa e
desestabilizadora contra a RPA584. Em concreto, tratava-se de foras e
regimes identificados, pelo que o Chefe de Estado dizia que eram os crculos
reacionrios do imperialismo americano, em conluio com o regime racista da
frica do Sul [que] inseriram a revoluo angolana e o MPLA-PT no
programa da sua ofensiva generalizada Se considerarmos a sua
abrangncia, esta crise, que se manifestou como um fenmeno altamente
instabilizador, afectou a sociedade angolana, na sua totalidade, e estendeu-
se a todos os sectores da cultura, da cincia, educao e do sector econmico.
Com efeito, considerando o objecto do nosso estudo, procurmos
desenvolver, neste trabalho, a problemtica da crise do Estado na sua
vertente eminentemente poltica e econmica, analisando o seu impacto no
ABRANTES, Jos Mena (Org.), Jos Eduardo dos Santos e os Desafios do seu Tempo:
584

213
processo da construo do Estado. de realar, porm, que o ponto de
convergncia de todas as questes relacionadas com a mesma instabilidade
poltica, para a qual as estruturas governativas angolanas diziam terem sido
empurradas, tem a ver com questes polticas, como foi referido acima, de
um Estado ainda na sua fase de consolidao, que se mostrava firme na
defesa das suas instituies e da ideologia adoptada pelo aparelho do poder
do Estado. Em 27 de Julho de 1980, Jos Eduardo dos Santos reafirmou tal
determinao nos seguintes termos:
Ns temos afirmado e reafirmamos que a no nos importa que as

nossas opes polticas e ideolgicas no agradem aos outros. O que
importa que elas sirvam ao nosso povo. Por isso, nem as hostilidades
diplomticas e militares, nem as presses polticas impediro que o
povo angolano se afirme no mundo, com a sua personalidade prpria,
como Nao livre e soberana585.
Assim, a crise poltica do Estado em Angola era reconhecidamente

definida como sendo causada pela situao interna em conjugao com a
conjuntura poltica regional586. A nvel interno, para Jos Eduardo dos
Santos, o problema maior consistia na agresso perpetrada pela frica do
Sul que combatia a ideologia do Estado angolano. O estadista defendia que
a nossa opo socialista, acrescida do facto de praticarmos com coerncia o
internacionalismo proletrio, apoiando sem reservas, e na medida das
nossas capacidades, os povos oprimidos do mundo e, em particular, os da
frica Austral, faz com que, desde a nossa independncia, a frica do Sul
racista nos mova uma guerra no declarada, mas de extrema violncia587.
Num nvel global, o Presidente de Angola mostrava que o nosso pas
agredido tanto no plano poltico e ideolgico, como no plano militar e
585 Ibidem, p. 22.

586 Sobre o desenvolvimento do problema regional cf. PINTO, Jaime Nogueira, A Guerra
Civil Angolana (1975-2002) Sntese Poltico Militar, in MOTTA, Carlos C. L. e CORREIA,
Jos De Matos, Estudos Comemorativos dos 15 anos da Licenciatura em Relaes
Internacionais, Volume I, pp. 103ss.

214
econmico. Utilizando as suas poderosas agncias de informao e a sua
diplomacia o imperialismo pretende fazer crer comunidade internacional,
atravs de uma propaganda faciosa () que o Governo da RPA no
independente e recebe ordens de Moscovo e de Cuba e que h grupos no seio
do nosso partido e divergncias entre responsveis588, tendo como objectivo
de dividir para reinar589.
Assim, para garantir a defesa do interesse nacional e a consolidao do
aparelho do Estado impunha-se maior necessidade de mobilizar a sociedade
num esforo patritico para conter o surto da insurreio opositora, ao
mesmo tempo que, no plano diplomtico algumas aces de grande
significado eram alcanadas. Assim, desde que o Estado angolano conseguiu
colocar a sua presena como membro de pleno direito nas grandes
Organizaes Internacionais conseguia jogar diplomaticamente, a seu favor,
para convencer os parceiros internacionais com emprstimos financeiros que
os custos do conflito exigiam590.
Parece-nos importante referir aqui a leitura de Adriano Moreira
segundo a qual, a internacionalizao do nosso tempo transforma em
internacionais muitos aspectos dos conflitos internos591, facto que espelha
de forma visvel que, politicamente, as foras rivais angolanas deixaram-se
pautar pela internacionalizao do conflito interno. Por esta razo, tambm,
a guerra civil angolana diferenciou-se de outras guerras africanas que
podem ter tido origens tnicas, como so os casos mais recentes de alguns
pases vizinhos de Angola, a norte, o Ruanda592, RDC, Uganda ou Repblica
Centro Africana.
Na poltica africana, o poder tem sido a razo da formao de muitos
movimentos rebeldes com intuito de desafiar a autoridade instituda. o
588 Ibidem, p. 25.

589 Cf. Ibidem.
590 Veja: ANSTEE, Margareth Joan, rfo da Guerra Fria, Radiografia do colapso do
Processo de Paz Angolano 1992/93, Porto, 1997, p. 35.
591 MOREIRA, Adriano, Direito Internacional Pblico, p. 98.
592O conflito ruands de 1994 foi, em frica, o mais etnicamente paradigmtico dos
conflitos tnicos do Continente, que ops as etnias Tutsi e Hutu, tendo originado o maior
genocdio da histria dos povos africanos, hoje profundamente explicado em: PRUNIER,
Grard, The Rwanda Crisis: History of a Genocide, pp. 213-173.
215
que faz com que a beligerncia, nos pases africanos, seja vista como um
recurso a usar para se opor ao poder do Estado. De acordo com Albino de
Azevedo Soares, um grupo constitui-se como beligerante quando uma parte
da populao [de um Estado] se subleva dando origem a uma guerra civil,
pretendendo desmembrar-se do Estado de que faz parte ou ocupar
definitivamente o poder593.
luz deste critrio, a sublevao da UNITA foi, assim, tambm
desencadeada para combater o que considerava ser a sua excluso de
participar na vida poltica angolana. A ocupao de largas parcelas do
territrio nacional sob a sua administrao e a presso militar sobre a
Ordem legal instituda pelo governo da Repblica compreendem-se no
sentido em que, desafiando a autoridade do Estado, no descartava a
possibilidade de tomar de assalto o poder. Embora tambm se sabia das
poucas possibilidades no equilbrio de foras, uma oportunidade poderia ter-
se registado, como foi manifesto na guerra das cidades depois das eleies de
1992.
5.3. Um Estado nacional de Partido nico e a guerra civil: a defesa da

soberania como garantia do Interesse nacional
O esforo do Estado angolano na organizao e exerccio efectivo do

poder poltico primou pela defesa da ordem e do Interesse nacional594. Na
teoria poltica contempornea, o conceito de Interesse nacional tem sido
encarado sob perspectivas nacional e internacional. Ou seja, a nvel
nacional595, o Estado define a sua orientao poltica em termos da
593 Cf. SOARES, Albino de Azevedo, Direito Internacional Pblico, p. 208.

594 O conceito teve maior desenvolvimento na escola do realismo poltico sob o impulso de
Hans Morgenthau com o termo National interest, cuja principal tese desenvolve-se luz
da ideia segundo a qual the idea of National interest [is] defined in terms of power as the
central motif of State behaviour. EVANS, Graham e NEWNHAM, Jeffrey, The Penguin
Dictionary of International Relations, London, 1998, p. 345; veja tambm MORGENTHAU,
Hans J., Politics among Nations, the Struggle for Power and Peace, pp. 114-120.
595 Norberto Bobbio desenvolve a ideia em termos de poltica interna: o Interesse nacional
ser, ento, entendido como o interesse da generalidade dos habitantes de um pas ()

interesse que contrape aos interesses particulares de cada um dos cidados e de cada um
216
organizao do seu aparelho quer administrativo, quer burocrtico, em
ordem a manter funcionais os seus ideais sob o ponto de vista do que o poder
poltico do Estado entende ser o seu sistema e regime polticos, bem como
certos mecanismos de tomadas de deciso para concretizar os seus intentos.
Da resulta uma consequncia prtica: quando, no plano terico, as
teorias de deciso estaduais reflectem a sua exequibilidade e adequao, na
prtica social, estrutural e conjuntural do seu universo poltico, econmico e
cultural, os nveis de estabilidade e de desenvolvimento podem apresentar
um estado diferenciadamente peculiar quando comparados com os de outras
sociedades. A ideia da independncia poltica do Estado significa a sua
autodeterminao e autonomia na definio de uma organizao poltica,
no se deixando levar por presses exteriores. O interesse nacional, nesse
sentido, revela-se na garantia da estabilidade e defesa da jurisdio plena
sobre os seus governados e sobre o seu territrio geogrfico.
Em segundo lugar, a nvel internacional596, o Estado s tem que definir
o seu interesse nacional a garantir pela diplomacia e pela poltica externa.
Vrios critrios podem ser adoptados: a competio e a luta pelo poder 597 de
influncia do sistema entre Estados, o reforo do prestgio internacional (de
que contam principalmente os factores internos), a credibilidade, por parte
dos Estados, das suas instituies, melhor posio nos negcios
internacionais entre outros.
dos grupos econmico-sociais. BOBBIO, Norberto et. al, Dicionrio de Poltica, vol. I, p.
642.
596 Quanto a este nvel vejamos: para poder defender os prprios interesses, econmicos ou
de qualquer outra natureza, quando em conflitos com os de outros Estados, e tambm para,
em definitivo, poder definir autonomamente as questes internas, cada Estado deve prover,
antes de tudo, prpria segurana, munindo-se do conveniente poder militar e
desenvolvendo uma actividade diplomtica que vise ao equilbrio da fora da potncia ou
grupos de potncias com as quais existem ou previsvel que existam divergncias e
conflitos. Alm dessa tendncia geral, o Interesse nacional assim entendido pode definir,
por outro lado, comportamentos diversos, segundo a situao histrica concreta, a fora do
Estado em questo, a sua estrutura econmica e o seu regime poltico. BOBBIO, Norberto
et. al, Dicionrio de Poltica, vol. I, p. 641.
597 Segundo o autor supracitado, o conceito de interesse nacional pode ser assim
desenvolvido: no contexto das relaes internacionais, onde a expresso usada com mais
frequncia, o Interesse nacional geralmente entendido como uma necessidade de
segurana que cada Estado tem dentro das condies anrquicas das relaes
internacionais (). Ibidem, p. 641.
217
Em nosso entender, aplicada a questo a Angola, ela deve merecer
uma leitura dentro daqueles parmetros, a partir do momento em que o
Estado angolano foi consolidando a sua soberania. certo que o nosso
estudo no de poltica internacional, mas decorre da situao interna e,
como j observmos, a organizao do Estado e do exerccio do poder tm a
sua estreita relao com a ordem internacional vigente. Assim, a razo de
ordem, quanto gesto da poltica interna em Angola no era, de todo,
separvel dos factores da ordem poltica internacional. Noutro sentido, a
crise poltica residia nas posies tomadas pelos principais responsveis que
tornaram inevitvel a guerra e a violncia armada, pelo que, perante a
irreversibilidade da situao, simplesmente se procurou manter o equilbrio
scio-poltico do Estado e a sua afirmao sobre todos os factores que
atentavam contra as estruturas do poder.
No quadro poltico dos finais da dcada de 1970 e incio de 80 no eram
visveis sinais de resoluo do conflito angolano, por iniciativa das partes
beligerantes que mantinham vivas as suas alianas estratgicas com o
exterior. A rivalidade entre os dois partidos polticos, embora viesse da
herana da guerra de vsperas da independncia, tornava-se mais aguda
durante o perodo da dcada de 1980. Nessa poca, a UNITA derrotada em
vrias cidades ficou empurrada para o sul do pas, onde ainda se encontrava
no planalto central com a manifesta incapacidade de assegurar algumas
localidades urbanas e rurais que seriam o seu bastio de vanguarda e de
resistncia.
Nestes termos, observa Jos Freire Antunes: entretanto, a longa
marcha de Savimbi redundou na conquista de uma significativa rea de
Angola, com quartel-general na Jamba (). A UNITA apoiada pela frica do
Sul, impunha-se como um parceiro considervel no xadrez regional ();
veiculada clandestinamente, a ajuda militar dos Estados Unidos UNITA,
tornou-se mais efectiva e incluiu o fornecimento de msseis Stinger,
elevando a capacidade militar de Jonas Savimbi598.
598 ANTUNES, Jos Freire, O Facto Africano 1890-1990, p. 126.

218
Entretanto, a nvel interno, a UNITA tendo perdido aco e influncia
na vida poltica do Estado sentia-se excluda, vendo-se obrigada a confrontar
por via da fora o que pensava ser o desvio do projecto inicial da construo
da nao angolana.
Do lado UNITA, Jonas Savimbi consegue tambm algumas projees
diplomticas importantes. Depois de recebido por Ronald Reagan, na Casa
Branca, em 1989 o Presidente Bush encontrava-se de novo com o lder da
UNITA em Washington e desta vez falando-lhe da necessidade de pugnar
pelas negociaes599 em Angola. Outras ofensivas diplomticas da UNITA
movimentavam-se no sentido de convencer os governos, nomeadamente
africanos, explicando as suas causas de resistncias600.
Na sua obra j citada neste estudo Memrias da luta pela Democracia,
Jardo Muekalia, afirma que o que, de facto, motivava a insurreio da
UNITA era a excluso poltica, socioeconmica e cultural 601 da cena
poltica angolana. E indo mais longe, desenvolve a ideia dessa excluso
situando-a na determinao de lutar pela afirmao e pela igualdade de
direitos de todos os povos que ocupavam o espao definido pela Conferncia
de Berlim, como Angola602. Entendiam os lderes daquele partido armado,
que a nao que se queria independente e indivisvel devia reflectir e
beneficiar todos os seus povos como cidados em p de igualdade. Impunha-
se, por isso, levar a cabo uma revoluo para se alcanar estes objectivos,
porque aqueles que detinham o poder no permitiram que se abrisse um
debate nacional franco e pacfico sobre essa matria () deixando apenas
duas sadas aos adversrios polticos: 1- submeter-se ao sistema imposto e
perder a sua identidade poltico-cultural; 2- pegar em armas e fazer a
revoluo para permitir que, a seu tempo, as suas vozes fossem escutadas e
599 VALENTIM, Jorge, Caminhos para a Paz e Reconciliao Nacional, pp. 93-95.
600 Cf. Ibidem, p. 84; Cf. MUEKLIA, Jardo, Angola: A Segunda Revoluo, Memrias da
Luta pela Democracia, p. 267ss.
601 MUEKLIA, Jardo, Angola: A Segunda Revoluo, Memrias da Luta pela Democracia ,
p. 91. Sobre a ideia da excluso poltica, o autor, que um quadro da direco da UNITA,
vai de acordo com ideia de Marcolino Moco, quadro dirigente do MPLA, que no seu
depoimento, em 21 de Setembro de 2011, afirmou que todos ns partimos duma filosofia
errada que de excluso.
602 Ibidem, p. 91.
219
a sua identidade poltica e sociocultural afirmada no contexto de um sistema
poltico plural, aberto e democrtico603.
No plano das relaes internacionais de Angola com os Estados que
apoiavam a UNITA, nomeadamente, a frica do Sul, os Estados Unidos e
outras ajudas mais clandestinas, o Governo de Luanda mantinha-se fiel aos
seus princpios de no desenvolver relaes diplomticas quando no h
reciprocidade de vantagens e respeito mtuo de soberania. As aces
daqueles pases eram definidas como ingerncia nos assuntos internos
angolanos e, deste modo, eram inaceitveis. A deciso tomada pelo Governo
angolano, nestas situaes, consistiu na adopo de uma poltica de
neutralidade em relao a esses governos, procurando alternativas aos
pases amigos.
Quanto relao de Angola com Portugal, o clima poltico tinha
tambm sobressaltos desfavorveis a uma boa cooperao. No entanto, os
laos histricos e culturais de Portugal em relao a Angola davam uma
outra leitura mais branda da poltica externa deste pas que fora a antiga
potncia colonial. Num contexto geral das relaes dos pases lusfonos em
frica, Freire Antunes referiu a esse respeito o seguinte: alm da sua
relao privilegiada com o Leste, os pases lusfonos encontraram
alternativas a Portugal dentro da prpria Europa Ocidental (Frana, Gr-
Bretanha, Alemanha, Itlia, Espanha) ou na Amrica (Cuba e Brasil)
aumentando a cooperao com esses pases604.
5.4. Da crise poltica crise econmica: as consequncias

socioeconmicas da guerra civil
Quando se fazia referncia ao problema da crise econmica em Angola

a razo principal, apresentada pelo discurso oficial como sua causa
principal, consistia no problema da guerra. Esta justificava tudo. Mas, em
nossa anlise, a questo tem de reflectir tambm outras componentes da
603 Ibidem.
604 ANTUNES, Jos Freire, O Facto Africano 1890-1990, p. 127.
220
crise, como: a fragilidade das instituies polticas no estando consolidadas
nem a altura de responder s exigncias que a sociedade impunha, a fraca
formao tcnica e no especializada, isto , pouco qualificada dos quadros
do Estado e dos recursos humanos, a inexistncia do empreendedorismo
empresarial privado e de outras iniciativas no sector econmico605. O
Presidente Jos Eduardo dos Santos descrevendo a situao, no seu discurso
de 29 de Agosto de 1990, reconhecia a gravidade do problema econmico e
financeiro que o Estado enfrentava at data:
O nosso aparelho do Estado tem crescido imenso e de modo

desordenado. A revogao do Estatuto do Funcionalismo Ultramarino e
o congelamento do Tribunal Administrativo ocorrido antes criaram um
vazio que deu azo admisso e promoo de funcionrios pblicos e
quadros sem critrios uniformes, resultando da injustias e muitas
prticas incorrectas, tais como o proteccionismo, o nepotismo e outras
arbitrariedades. Foram admitidos funcionrios sem se respeitar os
quadros orgnicos e de pessoal, nem os oramentos aprovados. () O
Estado no tem receitas para pagar estes funcionrios, quando h um
nmero elevado de empresas deficitrias e a cobrana de impostos
tambm no feita devidamente, e por isso se impe o saneamento
financeiro e econmico do sector empresarial do Estado e da economia
nacional em geral606.
O estudo de Manuel Ennes Ferreira reala as consequncias nefastas

da guerra como responsvel pela grande poro da runa do Estado:
Na verdade, a crise em que o pas permaneceu mergulhado

explica-se, em primeiro lugar, pelos objectivos e pela poltica econmica
adoptados, intimamente ligada ao prprio sistema econmico e poltico
vigente, dada a sua relao umbilical evidente. A situao militar foi
uma condicionante expressiva, certo, mas jamais o elemento
605 Embora haja poucos estudos sobre a situao econmica da dcada de 1980, a nossa
leitura orientou-se alm de poucas fontes existentes, essencialmente, pelos estudos feitos
por autores como: FERREIRA, Manuel Ennes, A Indstria em Tempo de Guerra (Angola,
1975-91), Edies Cosmos, Instituto de Defesa Nacional, Lisboa, 1999; ROQUE, Ftima,
Construir a Paz em Angola, Edies Universitrias Lusfonas, Lisboa, 2000.

221
determinante no processo de desenvolvimento angolano. A situao
militar contribuiu para o agravamento do contexto em que a poltica
econmica se desenrolou, mas no a ela, porm, que se devem
atribuir as responsabilidades primeiras pela catstrofe da situao
econmica e social do pas607.
O problema econmico surge, por isso, como a grave consequncia da

ineficincia, em vrios sectores de produo, das polticas econmicas, no
perodo ps independncia. Como tambm refere Ftima Roque, a
introduo de um sistema econmico de planeamento central, a expropriao
da propriedade privada (incluindo a nacionalizao de empresas produtivas)
e a subordinao da tomada de decises econmicas a prioridades militares
conduziram ao colapso da economia angolana nos finais da dcada de
1970608, o que continuou nas dcadas posteriores.
certo que o problema da crise poltica tem sempre repercusses na
vida econmica de qualquer sociedade estadual provocando, desta forma,
uma crise econmica. Deste modo, a nossa anlise sobre a crise de Angola,
no processo da luta do Estado pela consolidao do poder e da sua soberania
sobre todo o territrio, durante a I Repblica, no pode dissociar-se daquele
problema. O quadro geral da sociedade angolana, aps a instaurao do
Estado angolano, negativo quanto ao sistema de produo agrcola e
desenvolvimento agrrio, o sector administrativo dos servios pblicos,
transportes e energia609.
J fizemos aluso elevada ausncia de quadros e tcnicos qualificados
que faziam falta nos diversos servios para dinamizar a administrao do
Estado, a educao, a sade e outros sectores de produo de bens e servios.
607 FERREIRA, Manuel Ennes, A Indstria em Tempo de Guerra (Angola, 1975-91), p. 90.
608 ROQUE, Ftima Moura, Construir a Paz em Angola: uma proposta poltica e econmica,
p. 48.
609 Por outro lado, o retrato de Ftima Roque d mais subsdios a esta anlise: as polticas
governamentais encorajaram o xodo da mo-de-obra especializada, destruram a classe

empresarial angolana emergente, desalojaram a economia de mercado, aceleraram o
colapso das instituies sociais, econmicas e financeiras, estimularam o desenvolvimento
de uma burocracia ineficiente e a proliferao de controlos burocrticos, encorajaram a
corrupo generalizada nos organismos estatais e paraestatais e estimularam actividades
especulativas em detrimento do investimento produtivo, Ibidem, p. 48.
222
Depois da proclamao do Estado, o cenrio econmico angolano pode ser
caracterizado com base na leitura que David Birmingham faz da situao: O
maior problema que Angola enfrentou, durante aquele perodo da guerra
civil foi o problema da produo agrcola e da distribuio alimentar. Em
Angola, toda a rede de distribuio de alimentos falhou. Falhou a trs
nveis, na produo, no transporte e na venda a retalho. Por outro lado, a
guerra danificou por completo as redes de comunicaes, o sistema de
transportes, os campos agrcolas e plantaes de produtos vitais para a
economia do pas, como caf, o milho e outros cereais610.
Por exemplo, o caminho-de-ferro de Benguela operava apenas no litoral
da provncia e outras vias de transportes, estradas e pontes tinham sido
destrudos, limitando assim a capacidade econmica do Estado. Doutro
ponto de anlise, refere Ftima Roque, que o sistema de planeamento
central seguido nos anos de 1980 e a distores polticas liberais do passado
recente promoveram a destruio da economia611, elementos que no
entender da autora vieram a ser agravados pelos efeitos corrosivos da
corrupo612 pessoal e institucional.
Entretanto, o balano apresentado pelo Governo angolano por ocasio
da comemorao dos 30 anos de independncia expresso num relatrio
sntese oficial fornece-nos um retrato, do ponto de vista poltico e econmico,
muito optimista em relao aos resultados alcanados e dos sacrifcios feitos
depois da independncia, apesar do conflito armado no pas613.
A anlise das consequncias da guerra civil na economia, constante no
relatrio acima referido, contrasta com os ndices globais constantes nos
relatrios internacionais sobre a pobreza e o desenvolvimento sustentvel
em Angola. Mas o estudo de Manuel Ennes Ferreira que evidencia um
610 Cf. BIRMINGHAM, David, Portugal e frica, p. 187.

611 ROQUE, Ftima Moura, Construir a Paz em Angola: uma proposta poltica e econmica,
p. 76.
612 O estudo apresentado na referida obra desenvolve uma anlise sobre as causas
multifacetadas do conflito que envolve questes de natureza poltica, econmica, social e

cultural, apresentados como condicionantes da paz. Cf. ROQUE, Ftima Moura, idem.
613 Para uma leitura integral, veja: BARREIRA, Ramiro (Coord.), Angola, 30 anos, Luanda,
2005, p. 23.
223
cenrio que nos permite rebuscar a memria viva da realidade de finais da
dcada de 80. Das vrias razes da crise apontadas, a destruio das fontes
de produo e o bombardeamento das reas vitais para o Governo fazia
parte da estratgia montada pela UNITA apoiada pelas tropas sul-africanas
(SADF)614, o que reflecte a influncia da situao militar na economia
angolana (1975-91)615, durante a I Repblica.
No quadro poltico-administrativo da construo do Estado, Marcolino
Moco situa a origem da crise nos procedimentos feitos na altura da
independncia nacional. O poltico sustentou que os movimentos
nacionalistas tinham j cometido o grande erro de que, no se entendendo
devido discrepncia tremenda, as suas ideologias impediram que a
comunidade branca que tinha o domnio das instituies e da administrao
fosse integrada politicamente. Para estes serem integrados tinham que ser
do MPLA ou da UNITA e esqueceu-se do elemento europeu que estava
inserido na realidade angolana616.
6. A luta pela paz e a formao de uma conscincia nacional:

relaes entre o Estado e outros entes sociais durante o conflito
Vimos a caracterizao das questes polticas internas, regionais e

internacionais do Estado angolano. A sociedade poltica angolana era
dominada por uma crise de valores cvicos e morais a nvel do tecido social e
cultural do Estado. Quanto ao conflito, entrava em jogo o papel da
diplomacia e as tentativas negociais ao mais alto nvel para a sua resoluo.
Duas teses podem destacar-se neste debate: os defensores da continuidade
614 O Presidente Eduardo dos Santos reconhecia em 1981 o impacto da crise: os ataques
sistemticos e dirios levados a cabo pelos racistas sul-africanos culminaram com a invaso
de grande envergadura () que destruiu completamente as estruturas socioeconmicas das
do Cunene () O inimigo penetrou e continua a penetrar de quando em vez, com a sua fora
area, atacando colunas militares, viaturas, pontes e estradas, para bloquear o
abastecimento s populaes da Huila, do Cunene e do Kuando-Kubango. ABRANTES,
Jos Mena (Org.), Jos Eduardo dos Santos e os Desafios do seu Tempo: Palavras de um
Estadista 1979/2004, Vol. I, p. 380.
615 Para a leitura completa, consulte: FERREIRA, Manuel Ennes, A Indstria em Tempo de
Guerra (Angola, 1975-91), pp. 180-237.

224
da guerra como via para fazer a paz, e os defensores da via diplomtica e
negocial617, sendo que todas as atenes do Estado nacional estavam viradas
para o problema da guerra civil, pelo que, em funo desta, muitos sectores
da vida poltica nacional ficavam em segundo plano. A nvel psicolgico, o
esforo do Estado procurou incutir na conscincia juvenil o dever patritico
da defesa do pas e a juventude masculina era largamente educada nesse
sentido. Neste clima, o Estado concentrava todas as formas de organizao
social, silenciando outros mecanismos de interveno que no fossem
declaradamente oficializados.
No decorrer deste cenrio vigente em Angola, certo que o poder
poltico no poderia ser o todo-poderoso aparelho de sustentabilidade das
aces sociais, nem mesmo da organizao econmica e de interveno scio-
poltica e administrativa. verdade que o Estado representa o poder nico
na sua esfera e, nesse sentido, exerce as suas funes polticas, jurdicas,
administrativas e econmicas. Mas no pode pretender dar resposta a todas
as exigncias da sociedade semelhana do Estado-providncia do passado,
como refere Nuno Canas Mendes:
O Estado no tem, pois, um papel sumamente importante na

consolidao de uma identidade nacional que legitime a continuidade
da sua existncia e aco, que crie nexos por forma a aumentar a
vontade de um destino comum. Por isso, haver que verificar se o
Estado ser efectivamente capaz de produzir e conduzir uma
identificao nacional acima de lealdades particulares e de uma
multiplicidade de pertenas, disponibilizando recursos polticos e
ideolgicos para o fazer. Ser prudente equacionar a participao de
outros actores, por forma a promover uma viso mais integrada sobre
os mecanismos de formao identitria618.
617 Vejamos como descreve Alcides Sakala. O autor, que dirigente da UNITA, relata a
guerra de perseguio pelo Governo angolano contra aquela organizao, naquilo que ele
considerou a estratgia de Luanda que optara por uma poltica de aniquilamento, do
movimento liderado por Jonas Savimbi. SAKALA, Alcides, Memrias de um Guerrilheiro,
3 edio, Dom Quixote, Lisboa, 2006, p. 7.
618 MENDES, Nuno Canas, A Construo do Nacionalismo Timorense, in GUEDES
Armando Marques e MENDES, Nuno Canas (eds.), Ensaios sobre nacionalismos em Timor-
Leste, Edio MNE, Instituto Diplomtico, 2005, pp. 201-202.
225
Durante a vigncia do estado de guerra declarada e para a qual se
procurava, por todos os meios, mobilizar a opinio pblica nacional e formar
uma conscincia de lealdade ideologia da guerra como um dever patritico,
a relao do Estado com os que poderiam ser seus parceiros sociais no s foi
complexa e de modo subordinante, como tambm vigiada de forma
preventiva para garantir maior segurana contra eventuais conspiraes. O
cenrio da sociedade civil angolana, de acordo com o estudo de Armando
Marques Guedes619 evidencia a absoro dessa franja activa da sociedade
pelo poder poltico, durante a primeira Repblica. Em parte, devido ao
regime poltico que respeitava e fazia respeitar, como bvio, o modelo
ideolgico da organizao do Estado e pautava por um centralismo estatal.
Nesta situao, como prtica dos governos de Estados socialistas, o sector
privado era inexistente e as instituies sindicais620, por exemplo, tinham
que ser as oficialmente institudas pelo prprio Estado. Ora, aqui se
afastava o pluralismo social e, desta forma, evitou-se a participao cvica
dos actores sociais, numa sociedade onde a liberdade de pensamento e de
manifestao era inexistente.
6.1. O contributo da Igreja e as suas relaes com o Estado
No primeiro captulo deste estudo, analismos o papel que as Igrejas

crists tinham desempenhado durante o perodo das campanhas
nacionalistas. Entre todas, David Birmingham reconheceu maior
protagonismo Igreja Catlica. Diz ele que a maior e a mais integrada
nacionalmente de todas as Igrejas foi a Catlica, que passou de Igreja oficial
do Estado colonial mais influente do Estado nacional621.
nesta ptica que vamos agora, de modo especial e por razes de
ordem prtica, analisar a aco corajosa da Igreja Catlica desenvolvida
619 Para a leitura integral consulte: GUEDES, Armando Marques, Sociedade Civil em
Angola: O Estado a Sociedade sobrevivero um ao outro? , pp. 36-54.
620 Estas organizaes podiam ser a UNTA (Unio Nacional dos Trabalhadores Angolanos),
a OMA (Organizao da Mulher Angolana), a OPA (Organizao do Pioneiro Angolano) e,
no ramo da defesa, ODP (Organizao da Defesa Popular).
621 BIRMINGHAM, David, Portugal e frica, p. 111.
226
atravs das intervenes dos Bispos de Angola, pela publicao de
Mensagens Pastorais, contendo crticas e contestaes ao regime tanto do
Governo como da UNITA, o que as demais instituies religiosas
praticamente no fizeram, pelo menos com a firmeza demonstrada pelos
Bispos angolanos. O objectivo fundamental foi a proteco das pessoas
inocentes dos horrores da guerra e da procura de solues pacficas e de
estabilidade do Estado como comunidade dos cidados, em Angola, no
perodo entre 1975 a 1991. Analisaremos a situao com base em algumas
daquelas Mensagens, as mais incisivas do episcopado catlico angolano.
histrico que a Igreja Catlica622 angolana desempenhou um papel
inconfundvel nos seus esforos de interpelao s autoridades do Estado
sobre vrias esferas da vida pblica. F-lo como nenhuma outra instituio
durante todo o perodo da crise poltico-social, em Angola, sem atender,
muitas vezes, s ms relaes com as autoridades polticas, nem ceder a
ameaas. Neste sentido, a Igreja Catlica, durante o perodo da primeira
Repblica foi a Instituio mais activa e interventiva falando e escrevendo
ao povo e aos dirigentes do Partido-Estado do MPLA e UNITA.
J desde 1975, a Conferncia Episcopal dos Bispos de Angola
intensificou os seus apelos e crticas contra certas posies polticas do
Governo, pelo que de imediato passou a ser alvo de reaces enrgicas, tendo
conduzido a um mal-estar nas relaes com o poder poltico. Referindo-se a
tais mensagens, o Cardeal Alexandre do Nascimento, ento Arcebispo de
Luanda, afirmava:
Os problemas fundamentais da nossa sociedade foram encarados

luz da f e do interesse comum. Por parte das autoridades civis,
aconteceu que a maior parte das vezes a viso construtiva que a
hierarquia catlica foi apresentando no tivesse sido aceite de boa
vontade, nem analisada com objectividade. Com pena dizemos: as
622Durante os 16 anos da guerra civil angolana, a Igreja Catlica foi a que mais sofreu os
efeitos do conflito, principalmente nas misses e igrejas do interior das provncias do pas.
Muitos missionrios e religiosos foram mortos, raptados e presos. Dos vrios raptos do
pessoal missionrio, mencionam-se tambm o do Cardeal Alexandre do Nascimento, ento
Arcebispo do Lubango, em 1983.
227
nossas Cartas pastorais quando apontaram solues e chamaram a
ateno para graves abusos e violaes dos direitos fundamentais das
pessoas, tiveram quase sempre reaco imediata, cheia de violncia
verbal, desproporcionada, por parte dos detentores do poder poltico623.
Assim, a hierarquia catlica, em Angola, mostrava-se claramente

contra todos meios que viabilizavam a guerra e a violncia, denunciava os
actos autoritrios manifestados pelas autoridades polticas, posio que foi
objecto de muitas controvrsias institucionais com o poder poltico. No
seria, por outro lado, de questionar que soluo pretendia a direco da
Igreja Catlica quanto ao conflito angolano e a relao do Estado com a
sociedade. Obviamente, como sua natureza, a reconciliao pelo dilogo e a
soluo pacfica dos problemas eram o caminho que advogava, como se pode
depurar da leitura das respectivas mensagens.
No campo das relaes institucionais, a partir dali, a ruptura entre o
Estado e a Igreja Catlica passava a dominar os discursos polticos, com
maior incidncia a partir de 1977624, a que havia de seguir-se inmeras
dificuldades para Igreja, como a recusa de entrada de missionrios, o
confisco da Rdio Ecclesia e uma presso maior sobre trabalhadores e
funcionrios catlicos625.
O confisco da Rdio Ecclesia significou o seu definitivo silenciamento.
Seguiram-se, em 1978, atravs de um Decreto de nacionalizao de 25 de
Janeiro do mesmo ano, assinado pelo Presidente da Repblica626, outros
confiscos de imveis como escolas, colgios e outros bens da Igreja Catlica.
Foi, assim, um tempo difcil nas relaes entre a Igreja e o Estado,
623 NASCIMENTO, Alexandre Cardeal do, Apresentao, in CONFERNCIA EPISCOPAL

DE ANGOLA E SO TOM (CEAST), Igreja em Angola entre a Guerra e a Paz
(Documentos Episcopais 1974-1998), Luanda, 1998, p. 3.
624 A Nota Pastoral que desencadeou a ruptura e mau estar definitivo nas relaes Igreja-
Estado foi a Carta Pastoral no Cinquentenrio de S.ta Teresa do Menino Jesus como
Padroeira das Misses, feita no Lubango a 14. 12. 1977. A Carta teve como resposta uma
dura e violenta reaco publicada como Editorial do Jornal de Angola de 26. 01. 1978, com o
ttulo Os Bispos e a Conspirao. Cf. CONFERNCIA EPISCOPAL DE ANGOLA E SO
TOM (CEAST), Igreja em Angola entre a Guerra e a Paz (Documentos Episcopais 1974-
1998), Luanda, 1998, pp. 64-66.
625 Ibidem, p. 64.
228
significando que este tinha deixado de reconhecer o papel social das
instituies religiosas de forma declarada, por fora da ideologia dominante.
Sobre este confronto, o Bispo de Benguela, D. scar Braga, destacou a
firmeza da Igreja, no seu confronto com as autoridades civis, perante os
confiscos dos bens e imveis pelo poder poltico: tiraram-nos o nosso edifcio
do seminrio e apoderaram-se de tudo. Foi assim a lutar sempre, durante
vrios anos. Apesar destas dificuldades, em Benguela, nunca fechei o
seminrio627.
A dcada de 1980 veio revelar-se como o perodo de inmeras
publicaes das Mensagens dos Bispos de Angola, dirigidas obviamente aos
fiis, em primeiro lugar, e a todos os intervenientes da sociedade angolana.
A tnica sobre a reconciliao628, a firmeza na esperana629, a paz e
justia foi dominante nas Mensagens mais importantes que abordavam a
real situao do momento, que apesar das tensas relaes com o Estado, se
mostravam como a nica voz interventiva, embora tambm sempre ignorada
pelo poder poltico.
Assim, quanto s relaes entre Estado e Igreja, e esta sendo vtima da
guerra, Jaime Nogueira Pinto escreve: num pas com a dimenso de
Angola, com a actividade operacional da poca, entre uma guerrilha de
627 CAPOCO, Zeferino, D. scar Braga, Trinta anos de Misso, Lisboa, 2005, p. 77.
628 Cf. Ibidem. O tema foi objecto de duas Mensagens de grande impacto social e poltica:
1. Nota Pastoral sobre a Reconciliao, de 17. 02. 1984, onde se pode ler: Falamos a
homens reais, no contexto das situaes (). O flagelo da fome generalizada, que assola o
nosso pas, representa uma das maiores contradies da nossa sociedade (). A guerra e a
fome criam um clima de irresponsabilidade, de falta de respeito pela vida e dignidade da
pessoa humana. Surgem em consequncia o desinteresse pelo trabalho e a degradao tico-
social, in CONFERNCIA EPISCOPAL DE ANGOLA E SO TOM (CEAST), Igreja em
Angola entre a Guerra e a Paz (Documentos Episcopais 1974-1998), p. 183.
2. Mensagem Pastoral sobre a Reconciliao Nacional, de 22. 07. 1989, por ocasio do
acordo entre o Governo e UNITA em Gbadolite. Pode ler-se: O bem das pessoas, e portanto
do povo angolano, deve ser a bssola suprema a nortear as negociaes de reconciliao e de
paz em curso. preciso subordinar a esta, todas as demais consideraes. As filhas e os
filhos de Angola querem a reconciliao e a paz. Este princpio de Gbadolite sagrado e
deve ser respeitado inviolavelmente (). Por isso, pedimos encarecidamente a todos os
homens armados que respeitem com lealdade o cessar-fogo, deixando de atacar, em
absoluto, alvos inocentes, e tendo at a coragem de no responder a qualquer provocao
real ou aparente.
629 Carta Pastoral-Reflexo Pastoral Dez Anos aps a Independncia (Firmes na
Esperana), de 27. 02. 1986. Depois de um balano em que se reconhece alguns feitos
alcanados pela independncia nacional, apela-se esperana na possibilidade da paz,
esperana no pas, na Igreja e no futuro.
229
dezenas de milhares de combatentes, actuando em quase todo o territrio,
com o exrcito governamental e os cubanos, e uma Igreja tambm com
milhares de padres e religiosos e centenas de milhar de fiis, era
praticamente impossvel evitar totalmente os incidentes630.
Outro momento de reaco mais difcil nas relaes Igreja-Estado
aparece quando, depois da violao do acordo Gbadolite, em Julho de 1989,
os Bispos publicavam a Mensagem aos Responsveis polticos do MPLA-PT
e da UNITA, a todo o Povo de Deus e aos Homens de Boa Vontade 631. O
problema de conflitualidade permanente residia, e foi assim em todas
Mensagens publicadas desde a Independncia, na questo de a hierarquia
catlica se assumir-se como a voz do povo, na ausncia de qualquer
instituio ou organizao que pudesse agir nestas situaes de crise
poltico-militar aguda.
No campo da aco religioso-pastoral, a Igreja fez acompanhar a
publicao de mensagens com vrias iniciativas e aces prticas dentro da
sua esfera de interveno. Em 1983, organiza em Luanda uma cerimnia
com certo carcter pblico das celebraes do Ano Mariano em que dedica
Angola a Nossa Senhora. Outros momentos interpelativos seguir-se-iam
anos depois: em Benguela, D. scar Braga organiza o 1 Congresso
Eucarstico em Julho de 1989, o que constituiu um acto indito que fez
deslocar quela cidade todas entidades religiosas e individualidades
internacionais. Assinala-se, nesse evento, alm da mensagem dos Bispos ao
pas, a mensagem do Papa Joo Paulo II reconhecendo o esforo da Igreja
em defesa da paz e o mrito da realizao do Congresso.
630PINTO, Jaime Nogueira, Jogos Africanos, Edio Esfera dos Livros, Lisboa, 2008, p. 147.
O autor refere a problemtica do rapto dos seminaristas que seguiam de Benguela para
Huambo, depois de uma emboscada montada pelos guerrilheiros da UNITA, no dia 25 de
Agosto de 1988. Veja: Ibidem, pp. 147-155.
631 Publicada por ocasio do Aniversrio da Independncia Nacional, 11. 11. 1989.
semelhana de 1977, esta Mensagem teve uma dura reaco da Direco Nacional dos
Assuntos Religiosos, considerando o documento uma declarada intromisso que leva os
Bispos Catlicos a proposies manifestamente obstrutivas ao processo de paz. Na mesma
linha, o Jornal de Angola publicava um comentrio crtico, com o ttulo A Deus o que de
Deus, chamando a ateno para a no interferncia da Igreja na esfera do Estado.
230
Anos seguintes, aparecem outras grandes aces pelas quais a Igreja
lana mais um manifesto, conquistando assim grande reconhecimento por
parte do poder poltico, como refere Antnio Neves, de 16 a 19 de Outubro,
realizam-se, em Luanda, as comemoraes dos Cinco Sculos de
Evangelizao e Encontro de Culturas e, de 4 a 10 de Junho de 1992, Angola
acolhe Joo Paulo II632.
Assim, fica patente que aquelas Mensagens representavam o
pronunciamento denunciador de toda a situao da crise, fazendo constar a
quem de direito para tomadas de posio favorvel a uma soluo, estando
longe a pretenso de apelo e mediao que a Igreja Catlica pudesse propor,
considerando que o problema era conjuntural e que no se fixava apenas ao
nvel interno.
Noutro sentido, a UNITA fazia pouco eco da linha interventiva da
Igreja. Como j vimos, os membros das igrejas vtimas de mortes e raptos
mereciam da parte da organizao um discurso marginal. No obstante uma
posio algo dbia da oposio armada, durante a guerra, considerava a
UNITA que a relao com a Igreja passou a ser orientada por um
entendimento implcito () em que a Igreja era livre de operar, desde que
combinasse a adorao divina ao amor ptria, incentivando a luta contra a
ocupao do pas pela coligao sovitico-cubana, e no competisse com o
Partido pela lealdade dos habitantes de Base Revolucionria de Apoio,
sobretudo a juventude633.
Era, certamente, uma posio que no se encaixa nos parmetros de
nenhuma Igreja se atendermos ao carcter condicionante que coloca sobre a
sua neutralidade. S com a mudana do regime, em 1991, normalizaram as
632NEVES, Antnio Manuel dos Santos Sousa, Justia e Paz nas Intervenes da Igreja
Catlica em Angola 1989-2002, (Tese de Doutoramento), p. 20. Depois da significante visita
do Papa Joo Paulo II, em 1992, outros eventos, podem ainda destacar-se como as
organizaes que, de certa forma, cimentaram a normalizao das relaes e,
consequentemente, a cooperao institucional entre Igreja e Estado. o caso do movimento
Pro Pace (aces para a promoo da paz e da democracia), a organizao inter-eclesial
COIEPA e o movimento feminino PROMAICA, fundado em Benguela, em 1990. Para a
leitura completa, cf. Ibidem, pp. 190-197.
633 MUEKALIA, Jardo, Angola: A Segunda Revoluo, Memrias da Luta pela Democracia ,
p. 151.
231
relaes institucionais entre o Estado e a Igreja, contribuindo para isso a
visita do Papa Joo Paulo II.
6.2. O papel da diplomacia a nvel regional e internacional
No possvel pr de parte o papel da diplomacia na resoluo do

problema angolano. Neste sentido, as aces diplomticas sempre seguiram
a evoluo do conflito interno. A diplomacia define-se, doutrinalmente, como
um instrumento da poltica externa 634 dos Estados. Na verdade, a
diplomacia materializa aco dos Estados quando estes pretendem perseguir
certos fins e objectivos fora das suas fronteiras polticas e geogrficas, sendo
assim indispensveis os actos de negociao. Em caso de conflitos armados,
essas negociaes vrias vezes requerem uma mediao. neste caso em
que a diplomacia se apresenta tambm como um dos meios para a soluo de
conflitos. As aces diplomticas de Angola, tendentes estabelecer relaes
de cooperao com todos os Estados, foram definidas de imediato aps a
independncia nacional e encontram o seu fundamento jurdico na Lei
Constitucional de 1975, nos seus artigos 14 e 15.
Numa generalizada crise poltica regional, acentuada pela aco do
regime do Apartheid da frica do Sul, Angola foi um dos pases fundadores
da Conferncia para o Desenvolvimento dos pases da frica Austral, que
surge, dentre outros, com o objectivo de equilibrar e combater o regime sul-
africano e relanar laos de solidariedade entre os pases membros. A nova
comunidade passava a ser o mecanismo de esforo conjunto e a nvel dos
Estados fundadores tambm figurava como a 1 Organizao Regional do
gnero, embora enfrentasse limites de carcter tcnico e operacional no
processo da sua consolidao. A histria da organizao resume-se no
seguinte:
634Cf. MAGALHES, Jos Calvet de, Diplomacia Pura, Bizncio, Lisboa, 2005. p. 15; Cf.
tambm, MONGIARDIM, Maria Regina, Diplomacia, Almedina, Coimbra, 2007, p. 29.
232
A SADCC foi oficialmente formada em 1 de Abril de 1980,
seguindo a adopo do Protocolo de Lusaka, e passou a funcionar em
Lusaka, Zmbia. Tornaram-se membros da SADCC Angola, Botsuana,
Lesoto, Malawi, Moambique, Suazilndia, Tanznia, Zmbia e
Zimbabwe. Assim, a SADCC nasceu das experincias positivas de
ntima cooperao entre governos e povos da frica Austral na sua luta
contra a resistncia colonial e as polticas do apartheid na regio.
Fortes laos de solidariedade surgiram de um sentimento de propsito
comum e aco conjunta contra o colonialismo e o racismo. Aquando da
independncia, a maioria desses pases enfrentava pobreza em massa,
atraso econmico e ameaa de desestabilizao da frica do Sul na
regio. Dadas essas circunstncias, a necessidade de trabalhar junto
tornou-se um imperativo ainda mais urgente e foi vista como um
instrumento de sobrevivncia poltica, desenvolvimento econmico e
avano social635.
Alm de inmeras iniciativas diplomticas empreendidas pelo Governo

angolano no seu esforo da garantia da defesa do seu interesse nacional que
passava pela necessidade de uma conteno interna da presso agressora
das foras inimigas coligadas, possvel compreender-se que toda a
estratgia desse combate estivesse inserida num quadro mais amplo de
coordenao com outros parceiros regionais, nomeadamente com o Governo
moambicano de Samora Machel e com as foras nacionalistas namibianas
da SWAPO. Assim se construa uma estratgia entre vrios Estados da
regio Austral de frica que, perante o poderio econmico e militar da frica
do Sul, procuravam uma soluo conjunta, quer para equilibrar aquele
poderio, quer para isolar o seu regime636. O objectivo era aprofundar maior
aproximao entre governos e, por sua vez, responder necessidade de uma
maior coordenao e consolidao das infra-estruturas nacionais, a nvel da
regio.
635MURAPA, Rukudzo, A Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (SADC):

rumo integrao poltica e econmica, in Impulso n 31, UNIMEP, S. Paulo, Julho/2002, p.
158, disponvel em: http://www.unimep.br/ (acesso em 10.12.2012).
636 Cf. BISSELL, Richard E. RADU, Michael S., Africa in the post-decolonization era, p.
145.
233
Fiel ao princpio constitucional de solidariedade com a luta dos povos
pela sua libertao nacional637, e depois de o Estado alojar no territrio
angolano o lder da revoluo namibiana San Nujoma e o seu movimento
nacionalista, bem como as lides da resistncia sul-africana do ANC, a
dimenso internacional-regional do conflito tinha instaurado no s a crise
entre os dois Estados, mas em toda regio austral de frica. Os dois
movimentos, SWAPO e ANC, combatiam o regime racista do Apartheid que
ocupava ilegalmente a Nambia. Esta posio do Estado angolano foi o
veculo para a concentrao da estratgia combativa sul-africana, em
Angola, com massivas invases devastadoras do tecido de produo agrria e
de explorao mineira, principalmente, no sul do pas, nomeadamente nas
provncias do Cunene, Huila e Kuando-Kubango.
A estratgia adoptada pelo pas, que para todos os efeitos, contava com
os seus tradicionais aliados, encontrou na SADCC um espao diplomtico
para tornar visvel a preocupao da luta pela legtima defesa. Richard E.
Bissell e Michael S. Radu observam o seguinte:
Since other African states cannot confront South Africa directly, they
seek to isolate it, and isolate themselves from it by the same token.
This role is particularly appropriate for the present front-line states,
notably Angola, Zimbabwe and Mozambique, which after a long
struggle need a time of consolidation to build their internal polities and
economies638.
A necessidade de coordenao regional, como j salientmos era visvel

no s na poltica econmica do Estado angolano, mas tambm na estratgia
regional do equilbrio poltico e econmico. Neste sentido, podemos notar que
the activities of the Southern Africa Development Coordinating Conference
(SADCC) express the need to coordinate national consolidation along the

638 BISSELL, Richard E. e RADU, Michael S., Africa in the post- decolonization era, p. 145.
234
front line and to construct infrastructural and training substitutes for the
South African connection639.
Entretanto, as iniciativas diplomticas pelas quais o Governo
procurava solues com os parceiros internacionais/regionais multiplicaram
vrias aces, segundo o relatrio do 30 aniversrio da independncia
nacional, j acima referido, que apresenta o seguinte panorama:
Em busca de paz, depois de secretas negociaes, decorridas em

diferentes locais, em Fevereiro de 1984, o Governo angolano assina na
Zmbia, com a frica do Sul do apartheid os C ompromissos de Lusaka.
O documento estipulava a retirada da frica do Sul das partes do
territrio angolano que ocupava militar e ilegalmente e a aplicao da
resoluo 435/78 do Conselho de Segurana das Naes Unidas sobre a
independncia da Nambia, at 31 de Maro do mesmo ano640.
A isto seguiu-se uma tentativa de implementao pelas partes que no

sortiu efeito. Considerando que a crise poltico-econmica do Estado travava-
se em duas frentes, nomeadamente, a guerra interna contra a UNITA e a
guerra de agresso perpetrada pela frica do Sul, os meios para tentar
resolver o problema, no entender do Governo angolano, no seria outros que
no fosse a combinao da diplomacia, no contexto da conjuntura poltica
internacional, fortemente marcada pelas grandes potncias, com o
fortalecimento das posies combativas no terreno, a nvel interno. Neste
sentido, como em qualquer situao de conflito interno que conta com
influncia externa, o Estado enquanto poder poltico legalmente institudo
costuma invocar o direito de soberania para fundamentar a sua legtima
defesa.
O princpio de soberania sistematizado pela corrente de pensamento
realista, nos termos em que foi definido por Hans Morgenthau 641, segundo o
qual a poltica internacional (poltica externa) prima pela defesa do
639 Ibidem.
640BARREIRA, Ramiro, (Coord.), Angola, 30 anos, p. 27.
641Cf. MORGENTHAU, Hans J., Politic Among Nations: The Struggle for Power and Peace,
p. 5.
235
interesse nacional, encontra, neste quadro, a sua aplicao pelo poder
poltico em Angola. Para o Estado angolano e como foi definido na Lei
Constitucional, era vital por todos os meios defender a sua soberania que,
alis, representava o seu maior interesse nacional. O perodo em causa
registou grandes batalhas, no campo militar. As mais significativas foram as
batalhas travadas no Cuito-Cuanavale, Mavinga e na provncia do Cunene,
ambas provncias situadas no sul do pas, como descreve George Wrigth, em
meados da dcada de 1980:
Em Agosto de 1987, as FAPLA lanaram uma contra-ofensiva a

partir do Kwito-Kwanavale [...]. A inteno era tomar Mavinga e depois
avanar sobre o quartel-general da UNITA, na Jamba. Desta vez, o
governo equipara a defesa militar no sul de Angola, com armas
modernas fornecidas pela Unio Sovitica, onde se inclua um sistema
defensivo de radar para contrariar, por meio de msseis antiareos, o
poder da aviao da frica do Sul, avies Su-22 de ataque ao solo e
helicpteros de combate.642
Como referimos, alm desta aco no campo militar, a diplomacia

continuava em movimento, j que a guerra dominava as relaes
internacionais de Angola. Com efeito, no quadro dos esforos tendentes a
alcanar a paz, em Maio de 1988, iniciaram-se conversaes quadripartidas
entre Angola, Cuba, frica do Sul e Estados Unidos. O principal ponto da
agenda diplomtica era a discusso sobre a retirada das foras invasoras
sul-africanas de Angola, a independncia da Nambia e o repatriamento das
tropas cubanas que, a pedido de Angola, ajudavam o pas a defender-se643,
negociaes que culminaram com a assinatura de uma srie de acordos
desde 1945, p. 252-253. Sobre a larga participao das tropas russas e cubanas e o papel
que desempenharam na Batalha do Kwito-Kwanavale leia: MILHAZES, Jos, Angola: o
Princpio do Fim da Unio Sovitica, pp. 107-128.
643 Cf. BARREIRA, Ramiro, (Coord.), Angola, 30 anos, p. 28. Este acordo entre Angola,
Cuba e frica do Sul e Estados Unidos foi assinado sob os auspcios da ONU em Nova
Iorque, no dia 22 de Dezembro de 1988, conduzindo retirada de cerca de 50 mil soldados
cubanos de Angola e independncia de Nambia, sob a superviso da ONU. A resoluo
626 do Conselho de Segurana estabeleceu a Misso de Verificao das Naes Unidas em
Angola - UNAVEM I que se compunha de 70 observadores militares e 20 funcionrios civis,
para a monitorizao do processo da retirada das foras estrangeiras.
236
tripartidos entre Angola, Cuba e frica do Sul; e bilaterais entre Angola e
Cuba, sobre as tropas cubanas. Estes foram os factores externos cruciais e
de elevado sentido diplomtico, na rbita de todo o processo de pacificao e
de busca da estabilidade interna do Estado angolano na primeira Repblica.
Nesta fase em que o problema poltico angolano de guerra entrecruza-
se com a questo namibiana e a agresso sul-africana com o cenrio global
do problema ideolgico, era bvio que qualquer soluo que pudesse dar fim
guerra civil de luta pelo poder do Estado entre a UNITA e o MPLA no se
alcanariam resultados sem o recurso aos meios diplomticos, conforme
prev a doutrina da teoria da resoluo de conflitos 644. Se a UNITA lutava
com o objectivo de combater a ideologia marxista-leninista, o Partido-Estado
defendia o poder e a soberania, com todas as ajudas que bem entendesse
solicitar, no quadro da legitimidade e cooperao entre Estados soberanos.
Nas rondas diplomticas empreendidas ao longo de todo o processo da
luta pela consolidao do poder do Governo do MPLA contra as foras
adversrias, os pases vizinhos, nomeadamente, do norte no estiveram
isentos do problema. Nesta ordem de acontecimentos, o Presidente zairense
Mobutu Ssse Sko tentou uma aco diplomtica com as partes angolanas
de que foi ele mediador, a 22 de Julho de 1989, dando origem ao mal
sucedido acordo de Gbadolite645.
Quanto aco das Organizaes Internacionais, destaca-se a ONU
atravs do Conselho de Segurana que emitia resolues tendentes soluo
da situao, como veremos mais adiante. Por agora, cumpre-nos observar
que se devemos admitir que as grandes potncias, Estados Unidos e Unio
Sovitica, envolvidas no problema angolano tinham assento permanente no
Conselho de Segurana, a oposio destas tornava ainda mais complexa uma
644 A resoluo de conflitos pode compreender os meios diplomticos usando tipologias

diplomticas como diplomacia preventiva evolutivamente, como refere Maria Regina
Mongiardim, desenvolvimento posterior sequencial lgico que deve passar pela
manuteno da paz (peacekeeping) e pela sua consolidao (peacebuilding). A panplia de
actividades inseridas nestas categorias de interveno, destinadas resoluo dos conflitos
envolve uma pluralidade de recursos materiais e humanos, designadamente civis, militares
e paramilitares. MONGIARDIM, Maria Regina, Diplomacia, p. 310.
645 ANSTEE, Margareth Joan, rfo da Guerra Fria, Radiografia do colapso do processo do
processo de paz angolano, 1992/93, p. 36.

237
rpida sada da crise. No quadro das aces das organizaes internacionais
urge considerar que estas s agem em territrios estaduais com anuncia
das respectivas autoridades governamentais, respeitando as normas do
Direito Internacional da inviolabilidade do territrio sob pena de
ingerncia646.
6.3. O contributo das Organizaes Internacionais
A poltica externa dos Estados constituiu, ao longo do sc. XX, o modo

de estes conviverem com base em certa inter-relao de soberanias, como
forma de equilibrar a complexidade resultante das limitaes que se impem
a todos os Estados, perante desafios locais e globais. No seria de fazer
excepo no que se refere necessidade de dar resposta aos problemas
gerais da poltica internacional, partindo dos mecanismos internos de um
certo Estado.
neste quadro que as aces das organizaes internacionais,
principalmente as organizaes de base estadual como a ONU, passaram a
ser cada vez mais activas na vida internacional e mais interventivas nas
questes internas dos Estados membros. Tal prtica foi efectivada ao longo
da segunda metade do sc. XX, em parte devido ao agravamento da situao
de conflitos internos e internacionais. O Continente Africano situava-se j
na linha da frente, em tais operaes, pela vulnerabilidade e instabilidade
poltica verificada por quase todos os Estados africanos.
Assim, se as organizaes internacionais resultam da vontade dos
Estados que os criam ou que a elas aderem, no mbito dos prprios
Estados membros que aquelas podero actuar em caso de resoluo de
problemas polticos que tendem a desestabilizar a poltica interna com
646 Nos termos do Art. 2 da Carta da ONU consagra-se o princpio da no ingerncia nos
assuntos internos dos Estados pressupe o respeito mtuo e relaes em igualdade de
circunstancias, pelo que qualquer interveno de uma organizao internacional deve ser
operada com base no consentimento do respectivo Estado mediante, por outro lado, o direito
de soberania.
238
consequncias internacionais. O prprio conceito de organizaes
internacionais a isto nos permite concluir.
Assim, como se pode depurar da doutrina, uma organizao
internacional uma associao de Estados constituda por tratado, dotada
de uma constituio e de rgos comuns, e possuindo uma personalidade
jurdica distinta da dos Estados membros647. Embora a definio demonstre
um carcter de exclusividade dos Estados, deixando de lado a ideia de uma
organizao internacional no-estadual, interessa-nos referir aquelas de
natureza estadual, tendo em conta a anlise do nosso tema.
Vimos neste trabalho, as iniciativas diplomticos referentes ao
reconhecimento e admisso do pas. Angola membro de grandes
organizaes internacionais de vocao universal como a ONU e de mbito
particular ou regional como a OUA, hoje Unio Africana (UA). No sendo,
porm, Estado fundador, a pertena de Angola a estas organizaes, como j
referimos, foi pelo critrio de adeso, a partir do reconhecimento formal da
sua independncia e das formalidades prprias e diplomticas que o
processo acarreta.
importante sublinhar que as organizaes internacionais,
nomeadamente a ONU, no tiveram grande actuao na resoluo do
problema angolano648, durante o perodo da Guerra Fria, a seguir
independncia, aco manifestada s na fase final daquele conflito global.
No vamos aprofundar esta questo por no ser tema principal da nossa
anlise, mas queremos somente referir a ideia de que a pertena a estas
organizaes conferia direitos e obrigaes ao pas, no mbito do direito
internacional que dele originou. Em virtude dessas suas mltiplas
pertenas, o Estado angolano registou na histria da sua construo poltica,
647DINH, Nguyen Quoc et. al, Direito Internacional Pblico, p. 592.

648A actuao das Naes Unidas em Angola, durante o perodo da primeira Repblica, no
se baseou na mediao do conflito, como veio acontecer a partir de 1988. E no houve
muitas organizaes a actuar nesse mbito. Ou seja, at 1991, a Cruz Vermelha
Internacional e a Caritas, junto com diversos organismos do sistema da Naes Unidas,
foram as nicas grandes ONGs a operar em Angola. GUEDES, Armando Marques, As
constantes emergentes e a atipicidade das linhas de fora na Poltica Externa de Angola,
1975-2002, In PAVIA, Jos Francisco (Coord.), A Poltica Externa de Angola no Novo
Contexto Internacional, Quid Iuris, Lisboa, 2011, p. 29.
239
enquanto nao soberana, certo apoio daquelas organizaes e de outras
regionais ou sub-regionais como a Unio Europeia (UE), SADC e CPLP,
para a soluo do seu problema interno.
A histria de todas estas organizaes recente. A ONU aparece em
1945, como produto do fim da Segunda Guerra Mundial, para revitalizar
num novo formato a falida Sociedade das Naes que tinha tentado erguer a
sociedade internacional das runas da Primeira Guerra Mundial, em 1919.
No intuito da luta contra a colonizao europeia em frica e para promover
a libertao do continente daquele fenmeno, como j referimos, tinha sido
instituda a OUA, em 1963, e mais tarde transformada em UA, em 2002.
A UE data de 1957, em virtude do Tratado de Roma que institua a
Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA) que foi evoludo pelo
aumento do nmero de Estados aderentes at sua transformao em
Comunidade Econmica Europeia (CEE) e fixando a sua designao
definitiva em Unio Europeia.
Quanto CPLP, define-se como uma organizao transnacional de
Estados cuja Lngua Oficial o Portugus. A Comunidade foi fundada em
1996 e tem vindo a evoluir para um tipo de organizao que tem por base
factores histricos, culturais, com aumento de um leque maior de interesses
comuns. Desta organizao ainda se pode, num nvel mais continental
africano, distinguir os PALOP compostos apenas por Estados africanos de
Lngua Portuguesa sem, entretanto, ter um papel dinmico e actuante nas
relaes internacionais africanas.
Estas organizaes tiveram o seu papel de interveno no problema
interno angolano, durante a guerra civil, embora a sua influncia para a
soluo do conflito tivesse efeitos bastante limitados, sempre em concertao
diplomtica com o Governo angolano e com a UNITA beligerante. O
envolvimento mais directo foi, sem dvida, da ONU atravs das suas
Instituies como o Conselho de Segurana e as suas Agncias como o
Programa Alimentar Mundial (PAM) e ainda a Cruz Vermelha
Internacional.
240
Importa sublinhar que, pelo seu carcter geral a nvel das relaes
internacionais, a ONU interveio na resoluo do conflito e na construo do
Estado angolano fiel aos seus princpios de promoo da paz e segurana
internacionais649, bem como velar pela harmonia, estabilidade e
desenvolvimento da democracia em Angola. Com base nestes princpios, em
finais da dcada de 1980, a Naes Unidas concentraram a sua ateno para
o problema da guerra em Angola atravs de vrias resolues do Conselho
de Segurana que resultariam no envio de misses de verificao, tomando
assim um papel activo mais do que qualquer organizao de natureza
semelhante. Para a melhor compreenso da sua aco, a primeira
representante do Secretrio-Geral da ONU em Angola, Margareth Joan
Anstee, traou assim o envolvimento da organizao:
A primeira Misso de verificao das Naes Unidas em Angola

(UNAVEM) foi definida pelo Conselho de Segurana da Organizao
das Naes Unidas em 20 de Dezembro de 1988 (Resoluo 626 do
Conselho de Segurana). A tarefa da UNAVEM era verificar a
deslocao das tropas cubanas a norte, junto da fronteira com a
Nambia, e a sua retirada faseada e total de Angola, a qual deveria
estar terminada at 1 de Julho de 1991650.
Terminada a misso da retirada das tropas estrangeiras, em 1991, o

Ministro angolano das Relaes Exteriores, Vandnen Loy, props ao
Secretrio Geral da ONU o prolongamento da UNAVEM para acompanhar a
implementao dos acordos de paz, at realizao das eleies de 1992. Foi
ento definida a UNAVEM II incluindo um contingente militar da ONU
(Capacetes Azuis) para a manuteno da paz durante o perodo das
campanhas eleitorais, e para ajudar na formao do exrcito nico das FAA
(Foras Armadas Angolanas) que incluiriam militares da UNITA e do
649Cf., art. 33, 1 da Carta da ONU.

650ANSTEE, Margareth Joan, rfo da Guerra Fria, Radiografia do colapso do processo do
241
Governo, e ainda coordenar o aquartelamento, o desarmamento e a
desmobilizao das tropas da UNITA bem como do Governo651.
Este envolvimento das Naes Unidas no processo de pacificao de
Angola representava uma elevao do problema que durante anos ficou
tratado isoladamente pelos maiores e influentes Estados lderes da Guerra
Fria e que tinham maior poder de deciso e interveno nos problemas
regionais africanos.
7. Mudana do regime poltico e o fim da I Repblica
Passaremos agora a analisar os factos polticos que levaram ao fim do

regime poltico definido pelo Estado angolano e que sustentou a I Repblica.
Ao longo do nosso trabalho, desenvolvemos a ideia de que dois factores
marcantes, politicamente, seguiram a evoluo da vida nacional angolana
desde a independncia at 1991: o problema interno da guerra civil e o
impacto da Guerra Fria.
Mas importante considerar a mudana do sistema poltico a partir da
sua base jurdico-constitucional, pois foi nesse quadro que se definiu toda a
orgnica da reconfigurao do regime. Referimo-nos reviso constitucional
de 1991 que permitiu introduzir alteraes de fundo na Lei Constitucional,
com a consagrao de um Estado democrtico e multipartidrio, a
implantao da economia de mercado e a criao de uma sociedade
pluralista e participativa. E isto dava incio II Repblica que entrou num
novo clima poltico com os acordos de paz de Bicesse e as eleies gerais de
29 e 30 de Setembro de 1992.
A hiptese de que a guerra angolana, a partir da sua fase das
campanhas nacionalistas at ao nascimento e construo do Estado sado da
descolonizao, tinha sido uma guerra de luta pelo poder, com efeitos de
uma guerra ideolgica, parece ser mais evidente, na fase final do sistema
651 Cf. Ibidem, pp. 37ss e 103ss; cf. ainda: PINTO, Jaime Nogueira, A Guerra Civil
Angolana (1975-2002) Sntese Poltico Militar, in MOTTA, Carlos C. L. e CORREIA, Jos
De Matos, Estudos Comemorativos dos 15 anos da Licenciatura em Relaes
Internacionais, Volume I, pp. 107ss.
242
comunista que entrou em colapso com a fragmentao da URSS, marcando
assim o fim da Guerra Fria, em 1989.
As evidncias eram claras. Como j vimos anteriormente, depois das
negociaes de Gbadolite no antigo Zaire, assinou-se um acordo de cessar-
fogo entre o Presidente Jos Eduardo dos Santos e o lder da UNITA, Jonas
Savimbi, que no sortiu efeito. Nada havia mudado no quadro do conflito em
curso. Tal, porm, no parecia ser um encontro com base nos princpios da
boa f entre os signatrios do acordo.
Para Jaime Nogueira Pinto, Gbadolite era uma coisa que quer o
Presidente Jos Eduardo dos Santos, quer o Dr. Savimbi foram equivocados,
porque o presidente Mobutu queria ter um papel activo para reforar a sua
posio poltica perante os seus aliados americanos e, por outro lado,
perante os aliados africanos. Convenceu mais ou menos as partes com coisas
diferentes, isto , eram posies que no correspondiam s suas
convices652.
Na mesma linha vai o testemunho de Jorge Valentim que afirma o
seguinte: os chefes de Estado africanos estavam informados sobre o projecto
da cimeira, incluindo o ponto fulcral e contraditrio do exlio voluntrio e
temporrio do presidente da UNITA, Dr. Jonas Malheiro Savimbi. S o lder
da UNITA parecia ser a personalidade menos informada e ausente nos
preparativos a no ser que, ns, os membros do Bureau Poltico e do Comit
Central da UNITA, tivssemos sido completamente ignorados pelo Dr.
Savimbi sobre esta situao653.
Com efeito, vrios sinais de saturao internacionais decorrentes do
acelerado fracasso das ideologias dominantes em frica indicavam tambm
certos ventos de mudana de estratgias, a nvel interno. No plano mais
regional, os acordos de Nova Iorque654 comeavam a dar sinais da sua
652 Depoimento do Doutor Jaime Nogueira Pinto em 1 de Fevereiro de 2011.

653 VALENTIM, Jorge, Caminho para a Paz e Reconciliao Nacional: de Gbadolite a
Bicesse (1989-1992), Mayamba Editora, Luanda, 2010, p. 41.
654 Estes acordos vincularam os trs principais: a Repblica Popular de Angola, a frica do
Sul e a Repblica de Cuba, para estabelecer a paz na regio sudoeste de frica e visaram
ainda reforar os compromissos das partes no sentido da aplicao da Resoluo 435/78 do
Conselho de Segurana da ONU. Veja o documento em Anexos 6 e 7.
243
implementao. Esta possibilidade que se via desenhar-se na arquitectura
das relaes regionais de Angola com os vizinhos, de modo especial, com
frica do Sul e com a Nambia, era importante para a normalizao do
problema interno angolano, razo pela qual Luanda tanto se batera nas
negociaes internacionais pela implementao da resoluo das Naes
Unidas sobre a independncia da Nambia.
Do ponto de vista poltico, representava o incio do fim da presso
externa sobre Angola, o que, sem dvida, permitiria um desenrolar diferente
da situao da guerra interna. A viabilidade aparente da retirada gradual
das tropas sul-africanas e cubanas aliviava a complexidade da aco de
outras foras externas nas questes internas de Angola.
O resultado foi que as diligncias polticas empreendidas pelo Governo
angolano deram incio, j em 1990, a importantes acontecimentos que
comearam a registar-se na frica do Sul, com a legalizao do ANC, a
libertao de Nelson Mandela; a desocupao total pelos sul-africanos e a
consequente independncia da Nambia655.
Quanto ao fim do regime comunista na URSS, o cenrio, que em termos
de influncia, recaa sobre a poltica angolana parece-nos consistir na
questo dos modelos ideologicamente constitudos como quadros simblicos
do sistema poltico. Neste sentido, vrios enquadramentos que antes eram
vistos como simbolicamente importantes e viveis para a sustentabilidade
das foras motoras do Estado, como por exemplo, a ideia de um Partido
dirigente do Estado, uma poltica centralizada no aparelho do Estado e uma
democracia popular, pareciam desacreditados e deixavam de ser
aplicados656. Esta foi a grande consequncia do fim do bloco comunista
sovitico na poltica interna angolana. Se a nvel internacional o
desmoronamento da Unio Sovitica dava desfecho Guerra Fria, para
655Cf. CORREIA, Pedro de Pezarat, Angola do Alvor a Lusaka, p. 197.

656Como refere Raul Arajo, o pas entrava na 1 fase do processo de democratizao,
marcado pela liberalizao poltica, de negociaes da paz militar, de preparao de
condies para a reconciliao nacional e de realizaes de eleies multipartidrias.
ARAUJO, Raul, Evoluo Constitucional e a Justia em Angola, in SANTOS, Boaventura
de Sousa VANDUNEN, Jos Octvio Serra (Orgs.), Sociedade e Estado em Construo:
Desafios do Direito e da Democracia em Angola, Vol. I, Almedina, Coimbra, 2012, p. 166.
244
Angola tal representou no s a abertura para novas negociaes de paz com
a UNITA, como tambm o sentido da democratizao multipartidria
atravs de um novo enquadramento da reviso da Lei Constitucional.
Este novo cenrio poltico tem o seu significado que importa sublinhar,
no que diz respeito ao poder de Estado: como evidente, o Estado no pode
ser um ente isolado da conjuntura internacional, muito menos alheio e
imune de todos acontecimentos resultantes da aco dos seus pares. Vistas
as coisas objectivamente, nas relaes inter-estaduais h que contar com os
efeitos colaterais que acontecem noutros Estados e que as suas influncias
no podem passar despercebidas e nem se lhes pode colocar resistncia, sob
pena do isolamento. Um aspecto importante, nas relaes internacionais,
reside na forma como os Estados fazem a sua poltica externa orientada,
muitas vezes, pelo interesse nacional, o que torna complexa a soluo de
muitos assuntos pontuais.
A hiptese colocada por Margareth Anstee, Mediadora do processo de
paz em Angola, parece ter certa considerao. Na viso da diplomata, no
se podia encontrar nenhuma soluo para a questo de Angola isoladamente
dos problemas inter-relacionados na regio, e no se conseguiram progressos
no contexto da Guerra Fria657, o que prova a mudana gradual da referida
situao logo que aqueles factores comearam a abrandar, a partir de 1989.
Depois das tentativas falhadas de trazer mesa das negociaes as
partes angolanas, inicialmente com os EUA e com a Unio Sovitica, como
diz Margareth Anstee, foi o mrito de Portugal, antiga potncia colonial, que
abriu caminho para os acordos de Bicesse, cuja mediao coube ao antigo
Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros e da Cooperao
Portuguesa, Jos Manuel Duro Barroso658.
Este cenrio influenciou a situao militar no interior do pas, levou a
novas conversaes de paz entre o Governo Angolano e a UNITA, no
primeiro semestre de 1991, que viria a culminar com a assinatura dos
657 ANSTEE, Margareth Joan, rfo da Guerra Fria, Radiografia do colapso do processo do
245
acordos de paz de Bicesse, a 31 de Maio de 1991. O fim do que foi um longo
perodo de turbulncia poltica em Angola e as vicissitudes das relaes na
poltica internacional conheciam, desta forma, uma mudana poltica de
fundo, com os acordos de paz.
O desfecho deste primeiro conflito interno em Angola significava, sem
antever os futuros acontecimentos ps eleitorais de 1992, o fim de uma era.
Neste sentido, como testemunhou o Embaixador portugus Antnio
Monteiro, finalmente, aquando da assinatura dos Acordos de Paz em
Portugal, os Ministros dos Negcios Estrangeiros dos dois pases, James
Baker e Aleksandr Bessmertnykh, declararam o fim da Guerra-Fria em
frica659.
A nvel da governao e do processo da construo do Estado,
profundas mudanas foram introduzidas no prprio aparelho do poder
poltico, decorrentes da definio do novo sistema de governo660 e do Estado
constitucional. luz da Lei Constitucional de 1991, definiu-se o Estado
democrtico de Direito 661 e a composio dos rgos do Estado registou uma
clara formao com base na separao de poderes e de competncias, no
quadro da teoria da interdependncia de funes.
A nova Lei Constitucional traz uma abertura maior da sociedade que
passa, assim, aos poucos, a assumir caractersticas do pluralismo poltico,
ideolgico e social, embora, como prprio da transio de um sistema
fechado, se veem ainda lentos. E tudo isto constitui na sociedade angolana,
novas formas de olhar e construir um pas que sentiu o abalo da destruio,
diviso e mortes resultado da guerra civil e internacional. De facto, a guerra
659MONTEIRO, Antnio, Portugal, os Estados Unidos e a guerra angolana, in Negcios

Estrangeiros, n 6, Dezembro de 2003, p. 17.
660 O conceito de sistema de governo, como o define Jorge Miranda, o modo como o poder
se organiza internamente, o modo como, dentro dele, se dispem os governantes; ou em
termos mais restritos e rigorosos, o sistema dos rgos da funo poltica do Estado, com o
inerente estatuto dos seus titulares, os governantes; MIRANDA, Jorge, Formas e Sistemas
de Governo, Editora Forense, Rio de Janeiro, 2007, p. 4. No que concerne forma de
Estado, que preenche tambm um conceito de como este de predispe, o autor supra citado
afirma: o modo de o Estado dispor o seu poder em face de outros poderes de igual natureza
(em termos de coordenao e subordinao) e quanto comunidade e ao territrio (que
ficam sujeitos a um ou a mais de um poder poltico), referindo-se composio geral do
Estado. Ibidem, p. 5.
661 Cf. Art. 1. da Lei Constitucional de 1991.
246
que Angola enfrentou ao longo dos 16 anos a seguir a independncia teve
caractersticas de um conflito internacional por, no palco dos confrontos, se
terem envolvido foras e potncia internacionais.
A Lei de reviso Constitucional662 de 1991 definia o seguinte: os
principais objectivos da presente reviso visam fundamentalmente, por um
lado, consagrar o pluripartidarismo e a despartidarizao das Foras
Armadas e, por outro, dar dignidade constitucional s importantes
transformaes que tm vindo a ser introduzida na rea econmicas.
Era preciso recuperar esse tempo longo e difcil politicamente que teve,
a nvel jurdico, um grande entrave no processo constitucional do Estado.
Em 1992, surgem os partidos polticos que, a bem da verdade, comearam a
sua formao em meados de 1991, ao abrigo do Acordo rubricado em Bicesse.
Muitos dos antigos nacionalistas e polticos angolanos que estavam no exlio
regressam ao pas e fundam partidos ou, simplesmente, retomam a sua vida
poltica. Mas em 1992, a nova Lei Constitucional consagrou a liberdade de
criao de partidos em funo de um projecto social 663.
A Lei fundamental mostrava-se inequvoca quanto consagrao da
democracia formal, deixando para atrs a democracia interna que vigou em
1975. Em 1992, o pluralismo poltico permite o debate aberto e
divergncias poltico-partidrias so demonstradas (e tornam-se visveis de
facto) em campanhas eleitorais que tomam espao com vista s eleies de
29 e 30 de Setembro desse ano.
Em suma, se tivssemos que resumir esta fase constitucional que
Angola atravessa com a Constituio de 92, ela caracterizava-se mais pela
sobrevivncia664 da Constituio do que, propriamente, de consolidao do
sistema.
662Lei n. 12/91, de 6 de Maio.

663Cf. Art. 9. da Lei Constitucional de 1992.
664 Em grande medida, os acontecimentos polticos resultantes do comportamento dos
grandes partidos polticos em oposio no permitiu uma efectivao da Lei Constitucional

quanto sua influncia no processo poltico em curso e, mesmo, quanto ao seu
cumprimento.
247
A figura do Primeiro-Ministro foi introduzida, como chefe do Governo,
com atribuies especficas. O novo Governo formado tinha como Primeiro-
Ministro, o Dr. Marcolino Moco, que antes ocupava a pasta de Secretrio-
Geral do MPLA, num sistema de governo semi-presidencial665, com maior
preponderncia para a figura do Presidente da Repblica e Chefe do Estado.
As primeiras eleies realizadas em Setembro de 1992 constituram o
marco histrico, como acto que fechava uma era, um regime poltico, ao
mesmo tempo que abriam para novos tempos e instauravam a segunda
Repblica, em Angola. Independentemente da forma em que se
processaram, os resultados que se apuraram e dentro de uma situao
complexa em que tiveram lugar, as eleies de 1992 tinham sido um alcance
poltico de grande importncia, no percurso da construo do Estado em
Angola. Entretanto, a fase posterior dessas eleies democrticas no pas
veio trazer inesperadamente outras situaes de crise poltica e militar que
perturbou durante todo o perodo da II Repblica.
665 Sistema que veio ser alterado com a Constituio de 2010, consagrando-se um
presidencialismo-parlamentar, com amplos poderes do Presidente da Repblica. Cf. art.
108. da Constituio da Repblica de Angola (2010).
248
CONCLUSO
O tema que procurmos descrever neste trabalho orienta-nos para uma

concluso geral que vai no sentido de que o nacionalismo moderno est
sempre relacionado com a ideia de Estado que, no caso de Angola, a sua
instituio materializou-se por uma conjugao do sentimento nacionalista
com o problema da guerra. Assim, plausvel concluir que o Estado em
Angola surgiu atravs do nacionalismo revolucionrio empreendido pela via
da guerra pelos Movimentos Independentistas e arquitetou-se durante a I
Repblica numa continuidade discursiva da ideia da libertao, porm
orientada para a implantao do Poder e da revoluo do MPLA anti-
imperialista. Da pesquisa levada a cabo neste trabalho, foram apurados
vrios pontos de vista que confirmam a cientificidade de um estudo
fundamentado em aspectos polticos, jurdicos, econmicos, religiosos e
diplomticos de Angola no perodo em anlise.
A consequncia prtica deste estudo reside na resposta ao problema
poltico principal de que o Estado em Angola nasceu da aco de um
nacionalismo blico e continuou o seu processo de consolidao com a guerra
civil. E porque a guerra na recente historiografia poltica de Angola explica
muitos critrios de deciso poltica adoptados pela estrutura do poder para
sobreviver presso internacional que se registou no perodo estudado.
Sendo o nacionalismo um produto do Ocidente a partir do qual se
expandiu atravs do domnio euromundo do Estados-Naes da Europa, no
mbito do domnio colonial, em frica constituiu o principal sentimento que
motivou revoltas, fundamentou atitudes e em vrios casos despoletou em
violncias praticadas contra o domnio e jurisdio europeus, para
constituio de novos Estados no continente.
249
Se na Europa o processo evoluiu no sentido de a nao ser criadora do
Estado e este, por sua vez, desenvolveu um nacionalismo em ordem
exaltao dos seus valores histricos e interesses nacionais; em frica o
processo foi inverso e teve variaes de acordo com as especificidades de
cada povo. Assim, o interesse dos imprios europeus por frica e o domnio
que ali se imps suscitou o sentimento nacionalista que evoluiu como forma
para a constituio de Estado soberano. Ou seja, o nacionalismo que
sustenta a luta para a conquista da independncia, fundando o Estado para
a partir deste pressuposto o poder constitudo se desenvolver no sentido da
sua defesa.
Foi com a Conferncia de Berlim que, ao legitimar a ocupao efectiva
que deu origem diviso fronteiria de frica, definiu os termos jurdicos da
extenso do Estado colonial para, a partir da, se formarem as matrizes
jurdico-administrativas em cada territrio por parte do imprio ocupante.
Mas, tendo-se registado grandes querelas em torno deste objectivo entre os
grandes poderes mundiais de finais do sc. XX, nomeadamente a Gr-
Bretanha, Alemanha, Frana, Portugal e a Blgica, o problema da
delimitao das fronteiras foi colocado como o pressuposto fundamental, no
s por questes polticas nas relaes entre aqueles imprios, mas,
principalmente, para lhes conferir direitos exclusivos de soberania nos
territrios ocupados.
Portugal teve de negociar com a Blgica, Gr-Bretanha e Alemanha
para a fixao das fronteiras de Angola. Este acto afigurou-se para o
asseguramento do seu direito e cumprimento da sua misso civilizadora
em frica de colonizar e administrar os territrios ultramarinos.
Por parte da sociedade angolana, ainda em formao, as primeiras
camadas sociais de intelectuais comeavam a dar sinais de contestao ao
Poder Metropolitano, reivindicando as consideradas polticas excessivas de
um centralismo administrativo, a partir de Lisboa, pensando assim a
hiptese de uma autonomia da colnia de Angola. No princpio do sc. XX, as
250
polticas de Norton de Matos visaram efectivar esse centralismo, tendo
originado reaces da ala progressista a exigir maior liberalizao.
Para o despertar da conscincia salienta-se o contributo afro-americano
encabeado entre outros por William Du Bois, que, depois da Primeira
Guerra Mundial, se afirmou dando origem s correntes africanistas do Pan-
africanismo, muito activas no perodo entre-Guerras, insurgindo-se contra a
presena e domnio europeus em toda frica. Estas ideias assentaram no
continente por obra de activistas africanos como Kwame Nkrumah e Lopold
Snghor que desenvolveram com o seu dinamismo, respectivamente, o Pan-
africanismo e a Negritude como valores africanos que tinham que sustentar
os fundamentos da autodeterminao dos povos.
Este contexto geral das campanhas empreendidas como o sonho de
projectar uma frica colonizada para a frica de Estados evoluiu com
aqueles movimentos para a formao da conscincia nacional e contribuiu
para que, em Angola se comeasse a desenvolver o despertar dessa
conscincia. Por obra dos intelectuais da poca, sobretudo depois da
Segunda Guerra Mundial, o amadurecimento da conscincia nacionalista
das elites luso-angolanas, por sua vez, evoluiu at ao aparecimento de vrias
formas de manifestos e protestos contra o Estado colonial em Angola. Depois
da Segunda Guerra Mundial, registam-se tremendas mudanas a nvel
internacional, materializadas pelo novo ambiente poltico na arena global. A
bipolarizao do mundo acontece e caminha em simultneo com o fenmeno
da Guerra Fria, o surgimento da ONU imprime novas dinmicas na forma
como os Estados deviam relacionar-se e o domnio colonial passava a ser
encarado como problema poltico balizado por um quadro jurdico constante
na Carta das Naes Unidas.
Na senda da correlao de foras e entrando em jogo o confronto
ideolgico cujas potncias definiam zonas de maior interesse geoestratgico,
a frica passava a figurar nestas rotas pelo que o problema angolano
inseria-se cada vez mais na estratgia da persistncia portuguesa em
continuar a manuteno do imprio.
251
Assim, o incio das independncias na frica subsaariana, na dcada de
50 do sc. XX, representou a constituio dos primeiros Estados que uma vez
admitidos na Assembleia Geral da ONU elevariam o debate do problema
colonial ao abrigo do art. 73 da Carta, numa onda de solidariedade pan-
africana. A Conferncia de Bandung, realizada em Abril de 1955, veio dar
um mpeto maior ao condenar toda a espcie de colonizao europeia,
fundamentando-se na Carta dos Direitos do Homem e exigindo assim o fim
do imperialismo ocidental.
Na sequncia deste clima poltico internacional, Portugal decidira
prevalecer a sua poltica. Da que, quando confrontado na Assembleia Geral
da ONU, em 1955, afirmava que os territrios que possua em frica eram
independentes com a independncia da Nao, afirmando-se alheia
colonizao em frica. Da que com o incio em Angola da revoluo
perpetrada pelos guerrilheiros, em 1961, com o incio da luta armada, a
declarao do Presidente do Governo, Antnio de Oliveira Salazar, para
Angola j e em fora visou fazer vincar a determinao do regime na
continuidade da luta pelo territrio.
A aco dos movimentos nacionalistas anti-coloniais pretendeu
afirmar-se como resposta quela persistncia do regime do Estado colonial, o
que levou estes movimentos a recorrer fora para lutar a favor dos seus
ideais. Neste contexto, enquadra-se a pretenso levada a cabo por estas
foras no sentido de terem mobilizado no s as massas populacionais, a
nvel interno, mas tambm a sua projeco externa que chegou a atrair as
grandes potncias a um envolvimento directo com apoios de toda a ndole.
Para esta mesma causa viriam contribuir tambm as igrejas,
nomeadamente Catlica e Protestante, em Angola, que se revelaram
decisivas na forma como abordaram o problema colonial no seio das
populaes pela voz crtica de vrios membros do clero.
Antes da insurreio armada, isto , at 1961, a hiptese de instituir o
Estado independente em Angola pela via da descolonizao no fazia parte
do debate poltico na sociedade portuguesa do tempo, nem mesmo na
252
oposio ao regime. Este debate passa a acontecer, como vimos, a partir de
meados da dcada de 1960, com Mrio Soares a assumir uma postura crtica
contra o regime colonial, de grande influncia at nos crculos
internacionais.
Para a ideia de que o impacto deste nacionalismo revolucionrio forou
a mudana de atitude no pensamento poltico das autoridades portuguesas
face gravidade da situao da luta pela independncia, os trs Movimentos
de Libertao Nacional, MPLA, FNLA e UNITA, intensificaram a aco da
guerra de libertao nacional, acreditando que dessa forma seria possvel
instituir um Estado soberano em Angola, separando-o do Estado colonial.
Com as influncias da conjuntura internacional, Portugal viu altamente
pressionado, passando a admitir a ideia da descolonizao, numa altura em
que as manobras de sobrevivncia do regime eram diminutas.
A anlise de todos os seus pressupostos da defesa da soberania lusa em
Angola conduz ideia de que o reconhecimento do direito
autodeterminao e a ideia de que a soluo do problema da luta pela
independncia no era militar mas poltica s foi equacionada quando a
sociedade lusa entrou numa crise poltica mais profunda: em parte devido
ditadura do Estado Novo e, por outro lado, a intensidade do problema
ultramarino.
At ao incio dos anos de 1970, a opinio pblica portuguesa estava
dividida entre os que tinham confiana numa soluo poltica da guerra
colonial e defensores da continuidade do regime em Angola, evitando a
autodeterminao; e, doutro lado, os defensores da descolonizao. Mas
Portugal tinha tambm a noo da vasta onda nacionalista que se abatia
sobre o resto da frica j descolonizada. Como j referimos, na poltica
internacional, o regime portugus enfrentava uma opinio pblica favorvel
descolonizao, e o problema tinha um alcance menos manobrvel nas
Naes Unidas. Os movimentos nacionalistas aproveitando-se destas
influncias procuravam reforar a sua presso no teatro das operaes
motivados por todas as foras que iam a seu favor.
253
Historicamente, o 25 de Abril de 1974 marcou o ponto de viragem na
poltica interna portuguesa e, consequentemente, a poltica ultramarina. A
queda do regime em Portugal continental tinha tornado irreversvel a
mudana do sistema poltico portugus. A soluo, em todas estas
propores, que a situao portuguesa em Angola tinha tomado, passava a
ser de carcter negocial, chamando os movimentos independentistas para
uma sada poltica do problema, o que durante mais de uma dcada no se
considerava como hiptese. Chagava-se, por isso, s rondas negociais que
juntaram todas as partes envolvidas na luta pela independncia com o
governo portugus, dando origem aos acordos de Alvor de 15 de Janeiro de
1975.
A grande questo residiu nos prprios movimentos independentistas. A
falta de entendimento face ao ideal de independncia em fase de
concretizao nos termos do Acordo de Alvor deveu-se sua
responsabilidade como clara manifestao de ambies do poder. Novas
tentativas de resolver a crise levariam as trs partes angolanas, MPLA,
FNLA e UNITA, a negociarem o processo que produziu o acordo de Nakuru,
de 21 de Junho 1975, o qual seria incapaz de impedir a proliferao de um
conflito que provocou o fracasso definitivo do processo da descolonizao,
destruindo a normalidade com que este devia ser conduzido.
Os interesses unilaterais dos trs movimentos nacionalistas ditaram o
seu comportamento belicista, chegando a inviabilizar a transio pacfica de
poderes. Foi determinante em todo este cenrio o envolvimento das foras
estrangeiras, nomeadamente, zairenses e sul-africanas, que motivadas pelas
alianas com a FNLA e com a UNITA, respectivamente, digladiavam-se do
norte ao sul com o objectivo de alcanar Luanda, o centro do poder,
envidando todos os esforos para que tal fosse possvel data da
independncia, o que passava por derrotar o MPLA e expuls-lo de uma rea
onde tinha considervel domnio. Diante da gravidade da situao, o recurso
do MPLA ao apoio do exrcito cubano foi a deciso que completou o tringulo
da internacionalizao da guerra da independncia de Angola.
254
O objectivo passava a ser a disputa pela capital, como centro do poder,
para possibilitar a declarao formal da independncia na hora exacta, 24h
do dia 11 de Novembro. Quem iria consegui-lo? Os lderes dos movimentos
independentistas tinham conscincia de que, com suspenso do Acordo de
Alvor e face impotncia de Portugal em restabelecer o equilbrio de foras,
quem vencesse a batalha da capital tinha o poder em sua posse e
proclamava o Estado soberano.
Dos trs movimentos independentistas em confronto, aquele que foi
mais dominante porque contava a nvel da sua localizao geogrfica com a
aco da massa popular o MPLA conseguiu afirmar-se sobre os outros
dois FNLA e UNITA e sagrou-se vencedor da batalha, proclamando
assim a independncia. Nascia, com este efeito, o Estado em Angola, a 11 de
Novembro de 1975, e dava-se um novo processo da construo das novas
instituies polticas. Para responder s exigncias dos novos tempos e da
conjuntura interna e internacional, o novo Estado definiu a sua poltica de
Partido-Estado nico.
Neste sentido, a construo do Estado sado de uma descolonizao
precipitada pela guerra entre movimentos independentistas cedo entrou
num conjunto de vicissitudes que marcaram toda a fase que compreendeu a
I Repblica. Dadas as circunstncias do seu nascimento, e tendo por base
um processo por si j conturbado e cheio de complexidades, como foi possvel
perceber neste estudo, a situao que da resultou no podia ser diferente
daquela que marcou a primeira fase do Estado republicano crise poltico-
militar, crise econmica e crise scio-cultural em vrias frentes: a arena
internacional e regional.
Este desprovido de todos os meios humanos, tcnicos e materiais, para
a consolidao das suas instituies e encetar o rumo equilibrado do
desenvolvimento entrou, quase sem alternativas, na dependncia dos seus
aliados como forma de garantir a sua sobrevivncia. O desaparecimento da
FNLA da cena poltica, no incio da I Repblica reduziu o grau de
255
conflitualidade, mas a reorganizao da UNITA na segunda metade da
dcada de 70 do sc. XX revitalizou-o transformando-se numa guerra civil.
Isto causou profundas crises em vrias dimenses da vida poltica
nacional, o que em conformidade com a nossa investigao evidenciou a
defesa do poder do Estado pelo Partido-Estado no governo. Mas, o peso da
Guerra Fria engajou o partido nico a confrontar-se com a oposio armada
que lutava pelo direito de participao poltica e pela democracia.
O Estado era regido por um nico partido, um Governo, longe de
qualquer da coabitao e oposio polticas. Para garantir esta posio
inabalvel reforou-se a identidade do partido que se autoidentificou como a
fora dirigente da Nao angolana inspirado na ideologia marxista-
leninista que priorizava o poder popular e a aco das massas operrias
camponesas. Esta construo da imagem do Partido-Estado recebeu a
consagrao constitucional, em 1977.
Com esta orientao ideolgica, o Poder poltico passou a combater
todas as foras sociais e a neutralizar as tendncias contestatrias, de forma
a consolidar a construo de uma sociedade socialista em que o Estado se
identifica com o Partido. Tambm isto explica a conflituosidade do aparelho
do poder com a Igreja Catlica que, como vimos, foi a nica instituio firme
na defesa da paz, da justia e do equilbrio social. Sobre este ponto, nas
nossas investigaes analismos os documentos dos Bispos angolanos,
depoimentos de alguns membros da Conferncia Episcopal, e conclumos que
a Igreja se dedicou a apontar caminhos e solues pacficos que
contemplariam o dilogo, resistindo a todos os ataques, mas firme nos seus
ideais.
Num contexto poltico e ideolgico onde todas as formas contrrias de
opinio no podiam ser deixadas solta, durante os dezasseis anos em que
durou a I Repblica, o Estado angolano, no permitiu que vozes no
autorizadas falassem em nome da sociedade e da opinio pblica nacional,
controlando e reprimindo todas as formas de contestao. Somente com a
viragem na poltica internacional, aos reflexos da queda do regime defendido
256
pelo bloco Sovitico associaram-se esforos que estavam em curso por parte
das autoridades angolanas que passaram a movimentar diplomacias ao mais
alto nvel para negociaes tripartidas (Angola, frica do Sul e Cuba), com
os auspcios dos Estados Unidos e Unio Sovitica, o que culminou com os
acordos de Nova Iorque que determinaram a retirada de tropas estrangeiras
e a independncia da Nambia.
Estavam abertos caminhos para mudanas profundas nas polticas do
Partido-Estado angolano. s tentativas negociais falhadas em Junho de
1989 seguiu-se a ronda negocial de 1991, e desta vez, com o envolvimento da
diplomacia portuguesa. Tais entendimentos levaram a assinatura do Acordo
de Bicesse, a 31 de Maio de 1991. Com estes acordos, o Estado angolano
entrou numa fase nova da sua construo: a consagrao do multipartirismo
e a democracia pluripartidria que levaram s eleies gerais de 29 e 30 de
Setembro de 1992.
Como referimos na introduo, o trabalho desenvolveu-se dentro do
tempo que vai de 1961 at ao ano de 1991. Conclumos que este perodo foi
interessante na medida em representou para a poltica e relaes
internacionais de Angola o principal captulo desta histria, tendo
coincidindo com o incio e o fim do envolvimento directo em Angola da Unio
Sovitica que se afirmou como a potncia que maior influncia exerceu no
processo da construo do Estado dirigido pelo aliado MPLA.
257
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a Guerra e a Paz (Documentos Episcopais 1974-1998), Luanda, 1998.
ENTREVISTAS/DEPOIMENTOS
Adriano Moreira Lisboa, 3 de Fevereiro de 2011. Ministro do Ultramar

(1961-62). Professor universitrio do IEP da Universidade Catlica
Portuguesa e Presidente do Conselho Nacional da Avaliao do Ensino
Superior.
Armando Marques Guedes Lisboa, 2 de Fevereiro de 2011. Professor
Catedrtico da Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa.
Assuno dos Anjos Luanda, 1 de Dezembro de 2011. Ministros das
Relaes Exteriores de Angola (2008-2011). Declaraes ao programa Manh
Informativa da RNA, Luanda, 1 de Dezembro de 2011.
281
Francisco Ramos da Cruz Luanda, Dezembro de 2011. Docente
universitrio. Comentrios ao programa frica Magazine (anlises polticas)
conduzido pelo Jornalista Amlcar Xavier da Rdio Nacional de Angola.
Jaime Nogueira Pinto Lisboa, 31 de Janeiro de 2011. Professor Doutor do
ISCSP da Universidade Tcnica de Lisboa.
Marcolino Moco Angola (Lobito), 21 de Setembro de 2011. Primeiro-
ministro de Angola (1992-1997). Actualmente, Professor universitrio da
Universidade Lusada de Angola em Luanda.
Lus Neto Kiambata Luanda, 2011. Antigo Embaixador de Angola em
pases como a Zmbia, Gr-Bretanha, etc. Entrevista por Amlcar Xavier, no
programa frica Magazine (anlises polticas) da Rdio Nacional de Angola.
282
ANEXOS
Documentos histricos relativos ao perodo abordado
283
Introduo
Os anexos que se seguem so documentos que tm uma importncia

histrico-poltica fundamental no perodo estudado. Serviram-nos para
enquadrar aspectos desenvolvidos na dissertao o que confere um carcter
documental a muitos dos factos analisados.
Podemos agrup-los de acordo com a estrutura do trabalho, isto ,
obedecendo a forma como foram tratados nos respectivos captulos.
Assim, os anexos 1 a 4 apresentam-se como documentao sobre o
problema do nacionalismo, marcando a primeira fase da luta pela
independncia e soberania do Estado em Angola, questes abordadas no
primeiro e segundo captulos do trabalho. So visveis as diversas reaces
suscitadas sobre o problema colonial, pelo que a documentao reflecte as
aces empreendidas no quadro do confronto com poder portugus.
O anexo 5 sobre o primeiro acordo de paz (designado Acordo de Alvor
de 15 de Janeiro de 1975) entre o Estado Portugus e os Movimentos
Nacionalistas angolanos relativo ao processo da descolonizao e
independncia de Angola, questo analisada no segundo captulo da
dissertao.
Como foi demonstrado, o Acordo de Alvor constitui o primeiro
instrumento legal sobre a hiptese de instituir o Estado em Angola,
resultando do reconhecimento, por parte do Estado Portugus, do direito de
soberania angolana, o que viabilizou o nascimento de Angola como Estado
soberano com a independncia de 11 de Novembro de 1975.
Finalmente, os anexos 6 a 8 foram abordados no terceiro captulo da
dissertao, e inserem-se no contexto poltico da construo do Estado
angolano em estado de guerra civil na qual a interveno externa foi um
facto. Para a resoluo do conflito a nvel regional houve a necessidade de
usar os meios diplomticos que puseram em negociaes trs pases
principais: Angola, frica do Sul e Cuba, como se pode ver nos anexos 6 e 7.
284
Anexos 1
Tomada de posio sobre o problema angolano
285
286
287
288
289
290
Anexo 2
Criao da Frente Nacional para a libertao de Angola (FNLA)
291
292
293
Anexo 3
Carta dos Jovens Revolucionrios de Cuba ao Dr. Oliveira Salazar
294
Anexo 4
Informao sobre a Conferncia de Imprensa de Mrio Pinto de Andrade,
Presidente do MPLA
295
296
Anexo 5
ACORDO ENTRE O GOVERNO PORTUGUS E OS

MOVIMENTOS DE LIBERTAO DE ANGOLA
(Acordo de Alvor, 1975)
O Estado Portugus e a Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA),

Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA) e a Unio Nacional
para a Independncia Total de Angola (UNITA), reunidos em Alvor, no
Algarve, de 10 a 15 de Janeiro de 1975, para discutir e firmar o acesso de
Angola independncia, acordam no seguinte:
Capitulo I
Da independncia de Angola
Artigo 1.
O Estado Portugus reconhece os Movimentos de Libertao Frente
Nacional de Libertao de Angola (FNLA), Movimento Popular de
Libertao de Angola (MPLA) e Unio Nacional para a Independncia Total
de Angola (UNITA) como os nicos e legtimos representantes do povo
angolano.
Artigo 2.
O Estado Portugus reafirma solenemente o reconhecimento do direito do
povo angolano a Independncia.
Artigo 3.
Angola constitui uma entidade una e indivisvel nos seus limites geogrficos
e polticos actuais e, neste contexto, Cabinda parte integrante e inalienvel
do territrio angolano.
Artigo 4.
A Independncia e soberania plena de Angola sero solenemente
proclamadas em 11 de Novembro de 1975, em Angola pelo Presidente da
Repblica Portuguesa ou por um representante seu, expressamente
designado.
Artigo 5.
297
O poder passa a ser exercido ate proclamao da Independncia peto Alto-
Comissrio e por um Governo de Transio, o qual tomar posse em 31 de
Janeiro de 1975.
Artigo 6.
O Estado Portugus e os trs Movimentos de Libertao formalizam pelo
presente acordo um cessar-fogo geral, j observado de facto pelas respectivas
foras armadas em todo o territrio de Angola. A partir desta data ser
considerado ilcito qualquer acto de recurso fora, que no seja
determinado pelas autoridades competentes, com vista a Impedir a violncia
interna ou a agresso externa.
Artigo 7.
Aps o cessar-fogo, as foras armadas da FNLA, MPLA e da UNITA fixar-se-
o nas regies e locais correspondentes a sua implantao actual ato que se
efectivem as disposies especiais, previstas no captulo 4. do presente
acordo.
Artigo 8.
O Estado Portugus obriga-se a transferir, progressivamente, at ao termo
do perodo transitrio para os rgos de soberania angolana todos os poderes
que detm e exerce em Angola.
Artigo 9.
Com a concluso do presente acordo, consideram-se amnistiados para todos
os efeitos, os actos patriticos praticados no decurso da luta de libertao
nacional de Angola, que fossem considerados punveis na legislao vigente
na data em que tiveram lugar.
Artigo 10.
O Estado Independente de Angola exercer a sua soberania total e
livremente, quer no plano interno quer no plano internacional.
Capitulo II
Do Alto-Comissrio
Artigo 11.
O Presidente da Repblica e o Governo Portugus so durante o, perodo
transitrio representados em Angola peto Alto-Comissrio, a quem cumpre
defender os interesses da Repblica Portuguesa.
Artigo 12.
O Alto-Comissrio em Angola nomeado e exonerado pelo Presidente da
Repblica Portuguesa, perante quem toma posse e responde politicamente.
Artigo 13.
298
Compete ao Alto-Comissrio:
a) Representar o Presidente da Repblica Portuguesa, assegurando e
garantindo, de pleno acordo com o Governo de Transio, o cumprimento da
lei.
b) Salvaguardar e garantir a integridade do territrio angolano em estreita
cooperao com o Governo de Transio.
c) Assegurar o cumprimento do presente acordo e dos que venham a ser
celebrados entre os Movimentos de Libertao e o Estado Portugus.
b) Garantir e dinamizar o processo de descolonizao de Angola.
d) Ratificar todos os actos que interessem ou se refiram ao Estado
Portugus.
e) Assistir as sesses do Conselho de Ministros quando entender
conveniente, podendo participar nos respectivos trabalhos sem direito de
voto.
f) Assinar, promulgar e mandar publicar os decretos-lei e os decretos
elaborados pelo Governo de Transio.
h) Assegurar, em conjunto com o Colgio Presidencial a direco da
Comisso Nacional de Defesa.
i) Dirigir a poltica externa de Angola, durante o perodo transitrio,
coadjuvado pelo Colgio Presidencial.
Capitulo III
Do governo de transio
Artigo 14.
O Governo de Transio e presidido e dirigido pelo Colgio Presidencial.
Artigo 15.
O Colgio Presidencial constitudo por trs membros, um de cada
Movimento de Libertao que tem por tarefa principal dirigir e coordenar o
Governo de Transio.
Artigo 16.
O Colgio Presidencial poder sempre que o desejem consultar o Alto-
Comissrio sobre assuntos relacionados com a aco governativa.
Artigo 17.
As deliberaes do Governo Transitrio so tomadas por maioria de dois
teros, sob a presena rotativa dos membros do Colgio Presidencial.
Artigo 18.
O Governo de Transio constitudo pelos seguintes ministrios: Interior,
Informao, Trabalho e Segurana Social, Economia, Planeamento e
Finanas, Justia, Transportes e Comunicaes, Sade e Assuntos Sociais,
Obras Pblicas, Habitao e Urbanismo, Educao e Cultura, Agricultura e
Recursos Naturais.
299
Artigo 19.
So desde j criadas as seguintes secretarias de Estado:
a) Duas secretarias de Estado no Ministrio do Interior.
b) Duas secretarias de Estado no Ministrio da Informao.
c) Duas secretarias de Estado no Ministrio do Trabalho e Segurana Social.
d) Trs secretarias de Estado no Ministrio da Economia, designadas
respectivamente por Secretaria do Comrcio e Turismo, Secretaria da
Indstria e Energia e Secretaria das Pescas.
Artigo 20.
Os ministros do Governo de Transio so designados em proporo igual
pela Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA), pelo Movimento
Popular de Libertao de Angola (MPLA), pela Unio Nacional para a
Independncia Total de Angola (UNITA) e pelo Presidente da Repblica
Portuguesa.
Artigo 21.
Tendo em conta o carcter transitrio do Governo, a distribuio dos
Ministrios feita pelo seguinte modo:
a) Ao Presidente da Repblica Portuguesa cabe designar os ministros da
Economia, das Obras Pblicas, Habitao e Urbanismo, e dos Transportes e
Comunicaes.
b) FNLA cabe designar os ministros do Interior, Sade e Assuntos Sociais
e da Agricultura.
c) Ao MPLA cabe designar os ministros da Informao, do Planeamento e
Finanas e da Justia.
d) UNITA cabe designar os ministros do Trabalho e Segurana Social, da
Educao e Cultura e dos Recursos Naturais.
Artigo 22.
Secretarias de Estado previstas no presente acordo so distribudas pela
forma seguinte:
a) FNLA cabe designar um Secretrio de Estado para a Informao, um
Secretrio de Estado para o Trabalho e Segurana Social e um Secretrio de
Estado de Comercio e Turismo.
b) Ao MPLA cabe designar um Secretario de Estado para o Interior, um
Secretario de Estado para o Trabalho e Segurana Social e um Secretario de
Estado da Indstria e Energia.
c) UNITA cabe designar um Secretario de Estado para o Interior, um
Secretrio de Estado para a Informao e um Secretrio de Estado das
Pescas.
Artigo 23.
O Governo de Transio poder criar novos lugares de secretrios e de
subsecretrios de Estado respeitando na sua distribuio a regra da
heterogeneidade poltica.
300
Artigo 24.
Compete ao Governo de Transio:
a) Zelar e cooperar pela boa conduo do processo de descolonizao ate a
Independncia Total.
b) Superintender no conjunto da Administrao Pblica assegurando o seu
funcionamento e promovendo o acesso dos cidados angolanos a postos de
responsabilidade.
c) Conduzir a poltica interna.
d) Preparar e assegurar a realizao de eleies gerais para a Assembleia
Constituinte de Angola.
e) Exercer por Decreto-Lei a funo legislativa e elaborar o decreto,
regulamento e instrues para a boa execuo das leis.
f) Garantir em cooperao com o Alto-Comissrio a segurana das pessoas e
bens.
g) Proceder reorganizao judiciria de Angola.
h) Definir a poltica econmica, financeira e monetria, criar as estruturas
necessrias ao mximo desenvolvimento da Economia de Angola.
i) Garantir e salvaguardar os direitos e as liberdades individuais e
colectivas.
Artigo 25.
O Colgio Presidencial e os Ministros so solidariamente responsveis pelos
actos do Governo.
Artigo 26.
O Governo de transio no poder ser demitido por iniciativa do Alto-
Comissrio devendo qualquer alterao da sua constituio ser efectuada
por acordo entre o Alto-Comissrio e os Movimentos de Libertao.
Artigo 27.
O Alto-Comissrio e o Colgio Presidencial procuraro resolverem esprito
de amizade e atravs de consultas recprocas todas as dificuldades
resultantes da aco governativa.
Capitulo IV
Da Comisso Nacional de Defesa
Artigo 28.
criada uma Comisso Nacional de Defesa com a seguinte composio:
Alto-Comissrio, Colgio Presidencial, Estado Maior Unificado.
Artigo 29.
A Comisso Nacional de Defesa dever ser informada pelo Alto-Comissrio
sobre todos os assuntos relativos Defesa Nacional, tanto no plano Interno
como no Externo, com vista a:
a) Definir e concretizar a poltica militar resultante do presente acordo.
301
b) Assegurar e salvaguardar a integridade territorial de Angola.
c) Garantir a paz, a segurana e a ordem pblica.
d) Zelar pela segurana das pessoas e dos bens.
Artigo 30.
As decises da Comisso Nacional de Defesa so tomadas por maioria
simples, sendo o Alto-Comissrio que preside, voto de qualidade.
Artigo 31.
criado o Estado Maior Unificado que reunira os comandantes dos trs
ramos das Foras Armadas Portuguesas em Angola e trs comandantes dos
Movimentos de Libertao. Este Estado Maior Unificado fica colocado sob a
autoridade directa do Alto-Comissrio.
Artigo 32.
Foras Armadas dos trs Movimentos de Libertao sero integradas em
paridade com Foras Armadas Portuguesas nas foras militares mistas em
contingentes assim distribudos: 8 000 combatentes da FNLA, 8000
combatentes do MPLA, 8000 combatentes da UNITA, 24000 militares das
Foras Armadas Portuguesas.
Artigo 33.
Cabe Comisso Nacional de Defesa proceder Integrao progressiva das
Foras Armadas nas Foras Militares Mistas referidas no artigo anterior
devendo em princpio respeitar o calendrio seguinte:
De Fevereiro a Maio, inclusive, sero integrados por ms quinhentos

combatentes de cada um dos Movimentos de Libertao e 1.500 militares
portugueses; de Junho a Setembro inclusive sero integrados por ms 1.500
combatentes de cada um dos Movimentos de Libertao e 4.500 militares
portugueses.
Artigo 34.
Os efectivos das Foras Armadas Portuguesas que excederem o contingente
referido no artigo 32 devero ser evacuadas de Angola at 30 de Abril de
1975.
Artigo 35.
A evacuao do contingente das Foras Armadas Portuguesas integrado nas
Foras Militares Mistas dever iniciar-se a partir de 1 de Outubro de 1975 e
ficar concluda at 29 de Fevereiro de 1976.
Artigo 36.
A Comisso Nacional de Defesa dever organizar foras mistas de Policia
encarregadas de manter a ordem pblica.
Artigo 37.
302
O comando Unificado da Polcia, constitudo por trs membros um de
cada Movimento de Libertao dirigido colegialmente e presidido
segundo um sistema rotativo ficando sob a autoridade e a superviso da
Comisso Nacional de Defesa.
Capitulo V
Dos refugiados e das pessoas reagrupadas
Artigo 38.
Logo aps a instalao do Governo de Transio, sero constitudas
comisses paritrias mistas designadas pelo Alto-Comissrio e pelo Governo
de Transio, encarregadas de planificar e preparar as estruturas, os meios
e os processos requeridos para acolher os angolanos refugiados. O Ministrio
da Sade e Assuntos Sociais supervisionar e coordenar a aco destas
comisses.
Artigo 39.
As pessoas concentradas nas "sanzalas da paz" podero regressar aos seus
lares de origem. As comisses paritrias mistas devero propor ao Alto-
Comissrio e ao Governo de Transio medidas sociais, econmicas e outras
para assegurar s populaes deslocadas o regresso vida normal e a
reintegrao nas diferentes actividades da vida econmica do pas.
Capitulo VI
Das eleies gerais para a Assembleia Constituinte de Angola
Artigo 40.
O Governo de Transio organizar eleies gerais para uma assembleia
Constituinte no prazo de nove meses a partir de 31 de Janeiro de 1975, data
da sua Instalao.
Artigo 41.
As candidaturas Assembleia Constituinte sero apresentadas
exclusivamente pelos Moimentos de Libertao FNLA, MPLA e UNITA
nicos representantes legtimos do povo angolano.
Artigo 42
Ser estabelecida, aps a instalao do Governo de Transio, uma comisso
central constituda em partes iguais por membros dos Movimentos de
Libertao, que elaborar o projecto da Lei Fundamenta) e preparar as
eleies para a Assembleia Constituinte.
Artigo 43.
303
Aprovada pelo Governo de Transio e promulgada pelo Colgio Presidencial
a Lei Fundamental, a Comisso Central dever:
a) Elaborar o projecto de Lei Eleitoral.
b) Organizar os cadernos eleitorais.
c) Registar as listas dos candidatos eleio da Assembleia Constituinte,
apresentadas pelos Movimentos de Libertao.
Artigo 44.
A Lei Fundamental que vigorar at a entrada em vigncia da Constituio
de Angola no poder contrariar os termos do presente acordo.
Capitulo VII
Da nacionalidade angolana
Artigo 45.
O Estado Portugus e os trs Movimentos de Libertao FNLA, MPLA e
UNITA comprometem-se a agir concertadamente para eliminar todas as
sequelas do colonialismo. A este propsito, a FNLA, o MPLA e a UNITA,
reafirmam a sua poltica de no discriminao, segundo a qual a qualidade
de angolano se, define pelo nascimento em Angola ou pelo domiclio desde
que os domiciliados em Angola se identifiquem com as aspiraes da Nao
Angolana, atravs de uma opo consciente.
Artigo 46.
A FNLA o MPLA e a UNITA assumem desde j o compromisso de
considerarem angolanos todos os indivduos nascidos em Angola, desde que
no declarem, nos termos e prazos a definir, que desejam conservar a sua
actual nacionalidade, ou optar por outra.
Artigo 47.
Aos indivduos no nascidos em Angola e radicados neste Pas garantida a
faculdade de requerem a cidadania angolana de acordo com a regras da
nacionalidade angolana que forem estabelecidas na lei fundamental.
Artigo 48.
Acordos especiais, a estudar ao nvel de uma, comisso partidria mista,
regularo as modalidades da concesso da cidadania angolana aos cidados
portugueses, domiciliados em Angola e o estatuto dos cidados portugueses
residentes
304
Capitulo VIII
Natureza econmica e financeira
Artigo 49.
O Estado portugus obriga-se a regularizar com o Estado de Angola a
situao decorrente, da existncia de bens pertencentes a este Estado fora
do territrio angolano, por fora a facilitar a transferncia desses bens ou do
correspondente valor para o territrio e a posse de Angola.
Artigo 50.
A FNLA, o MPLA e a UNITA declaram-se dispostos a aceitar a
responsabilidade decorrente dos compromissos financeiros recebidos pela
parte portuguesa em nome e em relao a Angola, desde que tenha sido no
efectivo interesse do povo angolano.
Artigo 51.
Uma comisso paritria mista, constituda por peritos nomeados pelo
Governo Provisrio da Repblica Portuguesa e pelo Governo de Transio do
Estado de Angola, relacionar os bens referidos no artigo 50. proceder s
avaliaes que tiver convenientes e propor quele Governo as solues que
tiver por justas.
Artigo 52.
O Estado Portugus assume o compromisso de facilitar Comisso referida
no artigo anterior todas as informaes e elementos de que dispuser e de que
a mesma Comisso carea para formular juzos fundamentados e propor
solues equitativas dentro dos princpios da verdade, do respeito e
legtimos direitos de cada parte e da mais leal cooperao.
Artigo 53.
O Estado Portugus assistir o Estado Angolano na criao e instalao de
um banco central emissor. O Estado Portugus compromete-se a transferir
para Angola as atribuies, ao activo e o passivo do departamento de Angola
do Banco de Angola, em condies a acordar no mbito da Comisso mista
para os assuntos financeiros. Esta comisso estudar igualmente todas as
questes referentes ao Departamento de Portugal do mesmo banco,
propondo as solues na medida que se refiram e interessem a Angola.
Artigo 54.
A FNLA, a UNITA e o MPLA comprometem-se a respeitar os bens e
interesses legtimos dos portugueses domiciliados em Angola.
305
Capitulo IX
Da cooperao entre Angola e Portugal
Artigo 55.
O Governo portugus por um lado e os movimentos de libertao pelo outro,
acordam estabelecer entre Portugal e Angola, laos de cooperao
construtiva e duradoura, em todos os domnios, nomeadamente, nos
domnios cultural, tcnico, cientfico, econmico, comercial, monetrio,
financeiro e militar, numa base de independncia, igualdade, liberdade,
respeito mtuo e reciprocidade de interesses.
Capitulo X
Das comisses mistas
Artigo 56.
Sero criadas comisses mistas de natureza tcnica e composio paritria,
nomeadas pelo Alto-Comissrio, de acordo com o Colgio Presidencial, que
tero por tarefa, estudar e propor solues para os problemas decorrentes da
descolonizao e estabelecer as bases de uma cooperao activa, entre
Portugal e Angola, nomeadamente, nos seguintes domnios:
a) Cultural, Tcnico e Cientifico;
b) Econmico e Comercial;
c) Monetrio e Financeiro;
d) Militar;
e) Da aquisio da nacionalidade angolana por cidados portugueses.
Artigo. 57.
As Comisses referidas no artigo anterior, conduziro os trabalhos e
negociaes, num clima de cooperao construtiva e de leal ajustamento. As
concluses a que chegarem, devero ser submetidas, no mais curto espao de
tempo, considerao do Alto-Comissrio; do Colgio Presidencial, com vista
elaborao de acordos entre Portugal e Angola.
Captulo XI
Das disposies gerais
Artigo 58.
Quaisquer questes que surjam na interpretao e aplicao do presente
Acordo, e que no possam ser solucionadas nos termos do Art. 27., sero
resolvidas por via negociada entre o Governo Portugus e os Movimentos de
Libertao.
306
Artigo 59.
O Estado Portugus, a FNLA, o MPLA e a UNITA, fiis ao iderio scio-
poltico repetidamente afirmado pelos seus dirigentes, reafirmam o seu
respeito pelos princpios consagrado, pela Carta das Naes Unidas, na
Declarao Universal dos Direitos do Homem, bem como o seu activo
repdio de todas as formas de discriminao racial, nomeadamente do
"apartheid".
Artigo 60.
O presente Acordo entrar em vigor imediatamente aps a homologao pelo
Presidente da Repblica Portuguesa. As Delegaes do Governo Portugus,
da FNLA, do MPLA e da UNITA realam o clima de perfeita cooperao e
cordialidade em que decorreram as negociaes e felicitam-se pela concluso
do presente Acordo que d satisfao s justas aspiraes do povo angolano e
este orgulho do povo portugus, a partir de agora ligado por laos de
profunda amizade e propsitos de cooperao construtiva, para bem de
Angola, de Portugal, da, frica e do Mundo.
Assinado em Alvor, Algarve, aos quinze dias do ms de Janeiro de mil

novecentos e setenta e cinco em quatro exemplares lngua portuguesa.
307
Anexo 6
PRINCPIOS PARA UMA SOLUO PACFICA NO

SUDOESTE DA FRICA
Nova Iorque, 20 de Julho 1988
Os Governos da Repblica Popular de Angola, Repblica de Cuba e da

Repblica da frica do Sul chegaram a um acordo sobre um conjunto de
princpios essenciais para estabelecer a base para a paz na regio sudoeste
da frica. Eles reconhecem que cada um desses princpios indispensvel
para uma soluo global.
1 - Aplicao da Resoluo 435/78 do Conselho de Segurana das Naes
Unidas.
A. As partes acordam e recomendam ao Secretrio-Geral das Naes
Unidas uma data para o incio da aplicao da Resoluo 435/78.
B. Os Governos da Repblica Popular de Angola e da Repblica da
frica do Sul, em conformidade com as disposies da Resoluo
435/78 do Conselho de Segurana das Naes Unidas, devero
cooperar com o Secretrio-Geral com vistas a assegurar a
independncia da Nambia, atravs de eleies livres e justas,
abstendo-se de qualquer aco que possa impedir a execuo da
referida Resoluo.
C. Readaptao em direco ao Norte e retirada total, por etapas, das
tropas cubanas do territrio da Repblica Popular de Angola, com
base de um acordo entre a Repblica Popular de Angola e da
Repblica de Cuba e da deciso de ambos os pases para solicitar a
verificao in situ dessa retirada pelo Conselho de Segurana das
Naes Unidas.
D. Respeito soberania, igualdade soberana e independncia dos
Estados e integridade territorial e inviolabilidade das fronteiras.
E. No-interferncia nos assuntos internos dos Estados.
F. Absteno da ameaa e da utilizao da fora contra a integridade
territorial e a independncia dos Estados.
G. A aceitao da responsabilidade dos Estados de no permitir que o
seu territrio seja usado para actos de guerra, a agresso ou
violncia contra outros estados.
308
H. Reafirmao do direito dos povos da regio do sudoeste da frica
auto-determinao, independncia e igualdade de direitos.
I. Verificao e fiscalizao do cumprimento das obrigaes decorrentes
dos acordos que possam ser estabelecidos.
J. Compromisso do cumprimento de boa f das obrigaes assumidas
nos acordos que se adoptem e a resolver as diferenas pela via de
negociaes.
K. O reconhecimento do papel dos membros permanentes do Conselho
de Segurana das Naes Unidas como garantes da implementao
dos acordos que possam ser estabelecidos.
L. O direito de cada estado ao desenvolvimento, paz e ao progresso
social.
M. Cooperao africana e internacional para a resoluo dos problemas
do desenvolvimento da regio sudoeste da frica.
N. O reconhecimento do papel mediador do Governo dos Estados Unidos
da Amrica.
Anexo 7
ACORDO ENTRE A REPBLICA POPULAR DE ANGOLA, REPBLICA

DE CUBA E A REPBLICA DA FRICA DO SUL
Nova Iorque, 22 de Dezembro de 1988
Os Governos da Repblica Popular de Angola, a Repblica de Cuba e da

Repblica da frica do Sul, doravante designados como "Partes",
Tendo em conta os "Princpios para uma soluo pacfica no sudoeste de
frica", aprovado pelas partes em 20 de Julho de 1988, e negociaes
subsequentes com relao implementao destes Princpios, cada um dos
quais indispensvel para uma soluo global,
Considerando a aceitao pelas partes da aplicao da Resoluo do
Conselho de Segurana das Naes Unidas 435 (1978), adoptada em 29 de
Setembro de 1978, adiante designado por "Resoluo 435/78",
Considerando a concluso do acordo bilateral entre a Repblica Popular de
Angola e da Repblica de Cuba, que prev a reconverso em direco ao
Norte e retirada gradual e total das tropas cubanas do territrio da
Repblica Popular de Angola,
309
Reconhecendo o papel do Conselho de Segurana das Naes Unidas na
implementao da Resoluo 435/78 e no apoio implementao do
presente Acordo,
Afirmando a soberania, a igualdade soberana e independncia de todos os
Estados do sudoeste da frica,
Afirmando o princpio de no ingerncia nos assuntos internos dos Estados,
Afirmando o princpio de absteno da ameaa ou uso da fora contra a
integridade territorial ou a independncia poltica dos Estados,
Reafirmando o direito dos povos da regio do sudoeste da frica auto-
determinao, independncia e igualdade de direitos, e dos Estados do
sudoeste da frica para a paz, desenvolvimento e progresso social,
Manifestando o seu apreo pelo papel mediador do Governo dos Estados
Unidos da Amrica,
Desejando contribuir para o estabelecimento da paz e da segurana no
sudoeste da frica,
Concordam com as disposies abaixo.
1. As partes devem solicitar imediatamente ao Secretrio-Geral das
Naes Unidas para procurar a autoridade do Conselho de Segurana para
iniciar a implementao da Resoluo 435/78 em 01 de Abril de 1989.
2. Todas as foras militares da Repblica da frica do Sul devem retirar-se
da Nambia, em conformidade com a Resoluo 435/78.
3. Em consonncia com as disposies da Resoluo 435/78, a Repblica da
frica do Sul e a Repblica Popular de Angola devem cooperar com o
Secretrio-Geral para garantir a independncia da Nambia, atravs de
eleies livres e justas e devem abster-se de qualquer aco que possa
impedir a execuo da Resoluo 435/78. As partes devem respeitar a
integridade territorial e inviolabilidade das fronteiras da Nambia e
assegurar que os seus territrios no sejam utilizados por qualquer Estado,
organizao ou pessoa, em conexo com actos de guerra, agresso ou
violncia contra a integridade territorial ou a inviolabilidade das fronteiras
da Nambia ou qualquer outra aco que possa impedir a execuo da
Resoluo 435/78.
4. A Repblica Popular de Angola e a Repblica de Cuba devem aplicar o
acordo bilateral, assinado na data da assinatura do presente acordo, que
prev a reconverso em direco ao Norte e retirada gradual e total das
tropas cubanas do territrio da Repblica Popular da Angola e os acordos
com o Conselho de Segurana das Naes Unidas para a verificao no local
da retirada.
5. Coerentes com suas obrigaes ao abrigo da Carta das Naes Unidas,
as partes se abstenham de recorrer ameaa ou uso da fora, e assegurar
que os seus territrios no sejam utilizados por qualquer Estado,
310
organizao ou pessoa, em conexo com quaisquer actos de guerra,
agresso ou violncia, contra a integridade territorial, a inviolabilidade das
fronteiras, ou a independncia de qualquer Estado do sudoeste da frica.
6. As partes devem respeitar o princpio da no ingerncia nos assuntos
internos dos Estados do sudoeste da frica.
7. As Partes devem cumprir de boa f com todas as obrigaes assumidas
no presente acordo e resolver atravs da negociao e em esprito de
colaborao qualquer disputa com relao interpretao ou aplicao.
8. Este acordo entra em vigor na data da assinatura.
Assinado em Nova Iorque, em triplicado, com os idiomas Portugus,
Espanhol e Ingls, cada lngua fazendo f, neste dia 22 de Dezembro, 1988.
PELA REPBLICA POPULAR DE ANGOLA: (Assinado) Afonso Van
Dnem M'BINDA
PELA REPBLICA DE CUBA: (Assinado) Isidoro MALMIERCA PEOLI
PELA REPBLICA DA FRICA DO SUL: (Assinado) Roelof F. BOTHA
311
Anexo 8
Acordos de paz para Angola
(Bicesse, 1991)
O Governo da Repblica Popular de Angola e a Unio Nacional para a

Independncia Total de Angola (UNITA),
Com a mediao do Governo Portugus e a participao de

observadores dos Governos dos Estados Unidos da Amrica e da Unio das
Repblicas Socialistas Soviticas,
Aceitam como obrigatrio os documentos seguintes, que constituem os

acordos de Paz para Angola:
1) Acordo de cessar-fogo (incluindo os anexos I e II)

2) Princpios fundamentais para a instaurao da paz em Angola
(incluindo o Anexo I, relativo Comisso Conjunta Poltico-
Militar);
3) Conceitos para resolver as questes ainda existentes entre o
Governo da Repblica Popular de Angola e a UNITA;
4) Protocolo do Estoril;
Os presentes Acordos de Paz foram rubricados a 1 de Maio de 1991

pelos respectivos chefes de delegao e posteriormente aprovados pelo
Governo da Repblica Popular de Angola e pela Unio Nacional para a
Independncia Total de Angola (tal como consta da comunicao dirigida ao
Primeiro-Ministro de Portugal at s 24 horas de 15 de Maio de 1991, a qual
implicou a suspenso de facto das hostilidades em Angola a partir dessa
data) e entraro em vigor imediatamente aps a sua assinatura.
Jos Eduardo dos Santos
O PRESIDENTE DA REPBLICA POPULAR DE ANGOLA
Jonas Malheiro Savimbi
O PRESIDENTE DA UNIO NACIONAL PARA A

INDEPENDNCIA TOTAL DE ANGOLA
Lisboa, 31 de Maio de 1991.
312
ACORDO DE CESSAR-FOGO
I DEFINIO E PRINCPIOS GERAIS
1 O cessar-fogo consiste na cessao das hostilidades entre o

Governo da RPA e a UNITA, tendo em vista a paz em todo o territrio
nacional.
2 O cessar-fogo deve ser total e definitivo em todo o territrio

nacional.
3 O cessar-fogo deve garantir a livre circulao de pessoas e bens em

todo o territrio nacional.
4 O controlo poltico global do cessar-fogo ser da responsabilidade

do Governo da RPA e da UNITA, actuando no mbito da Comisso Conjunta
Poltico-Militar (CCPM), criada nos termos de Anexo I ao documento de
Princpios Fundamentais para a Instaurao da paz em Angola. A ONU
ser convidada a enviar fiscalizadores para apoiar as partes angolanas, a
pedido da RPA.
5 O cessar-fogo compreende a cessao de toda a propaganda hostil

entre o Governo da RPA e a UNITA, tanto a nvel interno como
internacional.
6 O cessar-fogo obrigar, aps a sua entrada em vigor, a absteno

por parte do Governo da RPA e da UNITA da aquisio de material letal. Os
Estados Unidos e a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas informaram
o Governo da RPA de que apoiaro a aplicao do cessar-fogo atravs da
cessao do fornecimento de material letal a qualquer parte angolana e do
encorajamento a outros Pases procederem da mesma forma.
II EFECTIVAO DO CESSAR-FOGO
1 A plena efectivao do cessar-fogo implica o acatamento estrito

dos compromissos assumidos por parte do Governo da RPA e da UNITA,
bem como das decises emanadas dos rgos competentes para a sua
verificao e fiscalizao.
2 A observncia do cessar-fogo no pe m causa o abastecimento

logstico no letal as foras militares em presena.
313
3 O cessa fogo compreende a libertao de todos os prisioneiros civis
militares detidos em consequncia do conflito entre Governo da RPA e da
UNITA, cuja verificao dever ser feita pelo Comit Internacional da Cruz
Vermelha.
4 O cessar-fogo aplica-se a todas as foras estrangeiras existentes m

territrio angolano.
5 A efectivao do cessar-fogo no poder pr em causa a soberania

e a integridade territorial do pas.
6 A efectivao do cessar-fogo implica a partir da data e hora

acordada para a sua entrada em vigor:
a) A cessao de todos os ataques armados, areos, terrestres ou

martimos, bem como de todas as aces de sabotagem;
b) A cessao de todo o movimento ofensivo de tropas ou grupos
armados;
c) A cessao da tentativa de ocupao de novas posies no terreno e
do movimento de foras e meios militares de uma rea para outra
sem prvio acordo entre as partes;
d) A cessao de todas as manobras militares que visem a instalao
de armamento susceptvel de pr em perigo a segurana de
povoaes e infra-estruturas econmicas, administrativas e
militares;
e) A cessao das aces de patrulhamento fora das reas a
delimitar em redor das reas de localizao das tropas do Governo
da RPA e da UNITA;
f) A cessao de todas as aces de violncia contra as populaes
civis;
g) A cessao da colocao de novas minas e de aces que visem
impedir as operaes de desminagem;
h) A cessao da recepo de material letal, seja qual for a sua
origem.
7 O no cumprimento de quaisquer das disposies acima

estabelecidas constitui violao ao cessar-fogo, sem prejuzo das decises
tomadas pelos rgos de verificao e fiscalizao no exerccio das suas
atribuies.
III VERIFICAO E FISCALIZAO
314
1 Ser constituda, antes da entrada em vigor do cessar-fogo, uma
Comisso Mista de Verificao e Fiscalizao (CMVF) composta por
representantes do Governo da Repblica Popular de Angola e da UNITA,
como membros, e por representantes de Portugal, Estados Unidos de
Amrica e da Unio Socialistas Soviticas, como observadores. Alm disso,
um representante das Naes Unidas ser convidado para as reunies da
CMVF.
2 A Comisso Mista de Verificao e Fiscalizao responder

perante a Comisso Conjunta Poltico-Militar.
3 Competir CMFV criar as estruturas que considere adequadas

ao desempenho das suas funes, designadamente os grupos de fiscalizao
necessrios ao integral cumprimento do cessar-fogo em todo o territrio
nacional, que lhe ficaro subordinados.
4 Os grupos de fiscalizao, a estabelecer antes a entrada em vigor

do cessar-fogo, sero compostos por um nmero igual de representantes do
Governo da Repblica Popular de Angola e da UNITA.
5 O pessoal das Naes Unidas, que ter a sua prpria estrutura de

Comando, verificar se os grupos de fiscalizao esto a assumir as suas
responsabilidades. Tal inclura o apoio da ONU a investigao e resoluo de
alegadas violaes do cessar-fogo. Os Governos que enviaram fiscalizadores
das Naes Unidas sero seleccionados com a participao do Governo da
Repblica Popular de Angola e da UNITA, trabalhando no mbito da CCPM.
6 Os rgos e os mecanismos criados para a verificao e

fiscalizao do cessar-fogo tero carcter temporrio cessando a sua
existncia no termo do cessar-fogo.
7 Outras disposies relativas verificao e fiscalizao do cessar-

fogo esto contidas no Anexo I do presente Acordo.
IV REGULAMENTAO DOS MECANISMOS DE VERIFICAO E

FISCALIZAO
1 A CMVF ter a competncia necessria para assegurar o efectivo

cumprimento do cessar-fogo, cabendo-lhe, nomeadamente, conhecer as reas
de localizao das tropas, controlar o cumprimento das normas de conduta
previamente acordadas para as tropas nas reas de localizao, coordenar a
315
actividade dos grupos de fiscalizao e de decidir sobre as queixas e
reclamaes apresentadas em relao a eventuais violaes do cessar-fogo.
2 A CMVF decidir sobre o seu prprio regulamento, competindo-lhe

ainda definir as funes e aprovar os regulamentos dos grupos de
fiscalizao que vier a estabelecer.
3 Os grupos de fiscalizao controlaro in loco o cumprimento do

cessar-fogo, cabendo-lhes especificamente prevenir, verificar e investigar
eventuais violaes.
V CALENDARIZAO DO CESSAR-FOGO
1 de Maio Rubrica do Acordo.
At s 24 horas do dia 15 de Maio Notificao ao Governo Portugus

da sua aceitao pelas partes.
24 horas do dia 15 de Maio Suspenso de facto das hostilidades.
29 a 31 de Maio
a) Assinatura e entrada em vigor do acordo de cessar-fogo.

b) Tomada de posse da CCPM e da CMVF.
c) Inicio da deslocao dos Grupos de Fiscalizao para os locais pr-
determinados.
d) Incio das operaes de verificao da ONU.
15 de Junho
a) Concluso do estabelecimento dos Grupos de Fiscalizao nos

locais pr-determinados e informao a CMVF de que esto
operacionais;
b) Entrada em funcionamento do sistema de fiscalizao.
At 30 de Junho Concluso da instalao do sistema de verificao

da ONU.
1 de Julho Inicio do movimento das foras para as reas de

localizao. Cada movimento de foras deve ser objecto de prvia
comunicao aos grupos de verificao e de fiscalizao.
1 de Agosto Concluso do movimento das foras para as reas de

localizao.
316
Dia de realizao das eleies Concluso do processo de cessar-fogo e
extino dos rgos de verificao e fiscalizao.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS PARA A INSTAURAO
DA PAZ EM ANGOLA
Ponto 1
Reconhecimento pela UNITA do Estado angolano, do Presidente Jos

Eduardo dos Santos e do Governo angolano at s eleies gerais.
Ponto 2
No momento da entrada em vigor do cessar-fogo, a UNITA adquirir o

direito de realizar e participar livremente em actividades polticas, de
acordo com a Constituio revista e as leis relevantes para a criao de uma
democracia multipartidria.
Ponto 3
O Governo angolano conduzir discusses com todas as foras

polticas a fim de auscultar as suas opinies acerca das alteraes propostas
Constituio. O Governo angolano trabalhar ento com todos os partidos
para elaborar as leis que regularo o processo eleitoral.
Ponto 4
Eleies livres e justas para um novo Governo tero lugar aps o

registo eleitoral sob a fiscalizao de observadores internacionais de
eleies, que permanecero em Angola at certificarem que as eleies foram
livres e justas e que os resultados foram oficialmente proclamados. No
momento de assinatura do acordo de cessar-fogo as partes determinaro o
perodo dentro do qual se devero realizar as eleies livres e justas. A data
exacta da sua realizao ser estabelecida atravs de consultas com todas as
foras polticas em Angola.
Ponto 5
Respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais, incluindo

o direito de livre associao.
Ponto 6
317
O processo de criao do Exrcito Nacional iniciar-se- com a entrada
em vigor do cessar-fogo e estar concludo data das eleies nos termos a
acordar entre o Governo da RPA e a UNITA. A neutralidade do Exrcito
Nacional no processo ser garantida pelas partes angolanas actuando no
mbito da CCPM, com o apoio do grupo de fiscalizao internacional.
Ponto 7
Declarao e entrada em vigor do cessar-fogo em todo o territrio

nacional, em conformidade com o acordo a concluir sobre a matria entre o
Governo da RPA e a UNITA.
ANEXO I
1 O Governo da RPA e a UNITA concordam na constituio de uma

Comisso Conjunta Poltico-Militar (CCPM), a estabelecer em Luanda no
momento da assinatura dos Princpios fundamentais para a instaurao da
paz em Angola.
2 A CCPM ser composta por representantes do Governo da RPA e

da UNITA, como membros, e por um representante de Portugal, dos Estados
Unidos e da Unio Sovitica, como observadores. Para alm disso um
representante das Naes Unidas poder ser convidado a participar nas
reunies da CCPM.
3 A CCPM caber velar pela aplicao dos acordos de paz garantido

o estrito cumprimento de todos os entendimentos polticos e militares e
decidindo em ltima instncia sobre eventuais violaes dos mesmos.
4 A CCPM ter competncia necessria para aprovar todas as

normas relativas ao seu funcionamento, nomeadamente o seu prprio
regulamento interno. As suas decises sero tomadas por consenso entre o
Governo da RPA e a UNITA.
CONCEITOS PARA RESOLVER AS QUESTES AINDA

EXISTENTES ENTRE O GOVERNO DA RPA E A UNITA
1 No momento da entrada em vigor do cessar-fogo, a UNITA

adquirir o direito de realizar e participar livremente em actividades
polticas, de acordo com a Constituio revista e as leis relevantes para a
criao de uma democracia multipartidria. No momento da assinatura do
318
cessar-fogo, as partes determinaro o perodo dentro do qual se devero
realizar as eleies livres e justas. A data exacta da sua realizao ser
estabelecida atravs de consultas com todas as foras polticas em Angola.
2 O Governo angolano conduzir discusses com todas as foras

polticas a fim de auscultar as suas opinies acerca das alteraes propostas
Constituio. O Governo angolano trabalhar ento com todos os partidos
para elaborar as leis que regularo o processo eleitoral.
3 O acordo de cessar-fogo obrigar as partes a deixar de receber

material letal. Os EUA, a URSS e todos os outros pases apoiaro a
aplicao do cessar-fogo abster-se-o de fornecer material letal a qualquer
das partes angolanas.
4 O acordo poltico global do processo de cessar-fogo ser da

responsabilidade das partes angolanas actuando no mbito da CCPM. A
verificao do cessar-fogo ser da responsabilidade do grupo internacional
de fiscalizao. A ONU ser convidada a enviar fiscalizadores para apoiar as
partes angolanas, a pedido do Governo de Angola. Os Governos que
enviaram fiscalizadores sero escolhidos pelas partes angolanas actuando no
mbito da CCPM.
5 O processo de criao do Exrcito Nacional iniciar-se- com a

entrada em vigor do cessar-fogo e estar concludo data das eleies. A
neutralidade do Exrcito Nacional no processo eleitoral ser garantida pelas
partes angolanas actuando no mbito da CCPM, com o apoio do grupo da
fiscalizao internacional. As partes angolanas reservam para ulteriores
negociaes a discusso sobre a assistncia estrangeira que possa ser
necessria para formar o Exrcito Nacional.
6 Eleies livres e justas para o novo Governo tero lugar sob a

fiscalizao de observadores internacionais de eleies, que permanecero
em Angola at certificarem que as eleies foram livres e justas e que os
resultados foram oficialmente proclamados.
PROTOCOLO DO ESTORIL
O Governo da Repblica Popular de Angola e a UNITA, reunidos no

Estoril, Portugal com a mediao do Governo Portugus e a presena de
observadores dos Estados Unidos da Amrica e da Unio das Repblicas
Socialistas Soviticas, chegaram aos seguintes acordos e entendimentos
relativos a assuntos polticos e militares:
319
I. Eleies
II. Comisso Conjunta Poltico-Militar (CCPM)
III. Princpios relativos questo da segurana interna durante o
perodo desde a entrada em vigor do cessar-fogo at
realizao das eleies.
IV. Direitos Polticos a exercer pela UNITA aps o cessar-fogo.
V. Estruturas administrativas.
VI. Formao das Foras Armadas Angolanas.
I. ELEIES
1 Eleies tero lugar em Angola para escolher o Presidente da

Repblica e a Assembleia Nacional. A questo da simultaneidade ou no
destas eleies ser decidida atravs de consultas entre todas as foras
polticas angolanas.
2 O presidente ser eleito por sufrgio directo e secreto, atravs de

um sistema maioritrio, com recurso a uma segunda volta, se necessrio.
3 A Assembleia Nacional ser eleita por sufrgio directo e secreto,

atravs de um sistema de representao proporcional a nvel nacional.
4 As eleies sero precedidas por um perodo oficial de campanha

eleitoral, cuja durao ser determinada aps um processo de consultas
entre todas as foras polticas angolanas. Recorrer-se- a um parecer tcnico
de um organismo internacional especializado, como por exemplo as Naes
Unidas, sobre a questo da durao desejvel da campanha eleitoral em
Angola parecer esse que no sero, porm, considerado vinculativo por
nenhuma das partes.
5 Todos os cidados angolanos de idade adulta podero votar,

participar na campanha eleitoral e apresentar-se s eleies sem qualquer
discriminao ou intimidao. A definio do que se dever entender por
idade adulta ser contemplada pela lei eleitoral, a elaborar a seguir ao
cessar-fogo, aps um processo de consultas entre o Governo da RPA e todas
as foras polticas angolanas.
6 O voto ser secreto, com disposies especiais a aplicar aos que

no saibam ler ou escrever. Estas disposies sero includas na lei eleitoral,
a elaborar a seguir ao cessar-fogo, aps um processo de consulta entre o
Governo da RPA e todas as foras polticas angolanas.
320
7 Todos os partidos polticos e pessoas interessadas tero
oportunidade de se organizar e de participar no processo eleitoral em
condies de igualdade, independentemente das suas posies polticas.
8 Sero garantidas a total liberdade de expresso, associao, e

acesso aos meios de comunicao social.
9 As partes aceitaram a proposta tripartida das delegaes de

Portugal, na sua qualidade de mediador, e dos Estados Unidos e da Unio
Sovitica, como observadores, de 1 de Setembro a 30 de Novembro de 1992
para o perodo dentro do qual se devero realizar eleies livres e justas em
Angola, sendo o cessar-fogo assinado em Maio de 1991. As partes chegaram
ao entendimento de que, na discusso da data exacta para a realizao das
eleies, tomaro em considerao a seguinte declarao tripartida:
Tendo em considerao as dificuldades logsticas da organizao do

processo eleitoral, designadamente a convenincia de o acto eleitoral
decorrer ainda no perodo da estao seca, e a necessidade de reduzir os
altos custos que a Comunidade Internacional ter de suportar na
fiscalizao do cessar-fogo, as delegaes de Portugal, dos Estados Unidos e
da Unio Sovitica recomendam vivamente que as eleies se realizem
dentro da primeira parte do perodo sugerido, de preferncia, entre 1 de
Setembro e 1 de Outubro de 1992.
II. COMISSO CONJUNTA POLTICO-MILITAR (CCPM)
1 De acordo com os Conceitos para resolver as questes ainda

existentes entre o Governo da RPA e a UNITA e o Anexo I aos Princpios
fundamentais para a instaurao da paz em Angola, a Comisso Conjunta
Poltico-Militar (CCPM) tem por misso o controlo poltico global do processo
de cessar-fogo; caber-lhe- velar pela aplicao dos Acordos de Paz,
garantido o estrito cumprimento de todos os entendimentos polticos e
militares e decidindo, em ltima instncia, sobre eventuais violaes dos
mesmos.
2 A CCPM ter a competncia necessria para aprovar todas as

normas relativas ao seu funcionamento, nomeadamente o seu prprio
regulamento interno. As suas decises sero tomadas por consenso entre o
Governo da RPA e a UNITA, ouvidos os observadores.
nico A CCPM no visa substituir o Governo da RPA.
321
3 Pelo acima enunciado, a CCPM, com sede em Luanda, deve
estruturar-se de forma a:
3.1 Garantir as condies de paz para a realizao de eleies livres

justas, multipartidrias e internacionalmente verificveis;
3.2 Velar pelo cumprimento de todos os entendimentos polticos

decorrentes dos Acordos de Paz relativos ao processo eleitoral;
3.3 Supervisionar a implementao do Acordo de Cessar Fogo no

mbito da CMVF e cooperar com os representantes da ONU;
3.4 Conhecer de possveis ameaas a integridade territorial do pas;
3.5 Discutir, dentro do mbito da sua competncia, questes

relativas a angolanos exilados.
4 A CCPM constituda aquando da assinatura do Acordo de cessar-

fogo.
5 A CCPM ser composta por representantes do Governo da RPA e

da UNITA, como membros, e por representantes de Portugal, EUA e URSS,
como observadores. A ONU poder estar representada, na qualidade de
convidada.
5.1 Membros e observadores sero apoiados por adjuntos e

conselheiros tcnicos para as reas que lhes esto consignadas, a saber:
a) Comisso Mista de Verificao e Fiscalizadora do Cessar-Fogo

(CMVF);
b) Comisso Conjunta para a Formao das Foras Armadas

Angolanas (CCFA);
c) Comisso Poltica.
nico No caso dos membros da CCPM, os adjuntos e conselheiros

tcnicos tero que ser angolanos.
6 As reunies da CCPM sero alternadamente presididas, de acordo

com o princpio da rotatividade, pelo Governo da RPA e pela UNITA, sem
prejuzo do princpio de consenso na tomada de decises.
7 CCPM caber elaborar o seu Regulamento Interno, bem como

determinar o respectivo oramento.
322
8 O mandato da CCPM termina na data da tomada de posse do
Governo eleito.
III. PRINCPIOS RELATIVOS QUESTO DA SEGURANA

INTERNA DURANTE O PERODO DESDE A ENTRADA EM
VIGOR DO CESSAR-FOGO AT REALIZAO DAS
ELEIES
1 Todos os angolanos tero direito de realizar e participar em

actividades polticas sem intimidao, de acordo com a Constituio revista,
as leis relevantes para a criao de uma democracia multipartidria e o
estabelecido nos Acordos de Paz.
2 A neutralidade da Polcia, cujas funes e actividades so da

responsabilidade do Governo da RPA, ser objecto de verificao e
fiscalizao por equipas de fiscalizadores, compostas por 2 membros
designados pelo Governo da RPA e 2 membros designados pela UNITA e por
1 perito em assuntos de Polcia a designar e subordinado estrutura de
Comando da ONU.
2.2 No mbito da sua competncia as equipas de fiscalizao tero

como mandato especfico visitar instalaes da Polcia, examinar as suas
actividades e investigar eventuais violaes de direitos polticos pela Polcia,
podendo movimentar-se livremente por todo o territrio angolano.
2.3 As equipas de fiscalizao esto subordinadas CCPM, devendo

apresentar-lhe relatrios das suas actividades.
2.4 Haver em princpio trs equipas de fiscalizao por cada

Provncia angolana. A CCPM poder modificar o nmero de equipas de
fiscalizao de acordo com as necessidades de cada Provncia.
3.1 Em concordncia com o convite do Governo, a UNITA

participar na Polcia responsvel pela manuteno da ordem pblica.
3.2 Para este efeito, logo aps a entrada em vigor do cessar-fogo e

como medida para reforar a confiana entre as partes, sero garantidas no
efectivo da Polcia vagas a preencher por efectivos designados pela UNITA
aos quais ser concedido treino adequado.
4 A UNITA ser responsvel pela segurana pessoal dos seus mais

altos dirigentes. O Governo da RPA conceder estatuto policial aos membros
da UNITA encarregados de garantir aquela segurana.
323
IV. DIREITOS POLTICOS A EXERCER PELA UNITA APS O
CESSAR-FOGO.
1 De acordo com as disposies contidas no documento de Conceitos

para resolver as questes ainda existentes entre o Governo da RPA e a
UNITA e no documento de Princpios fundamentais para a instaurao da
paz em Angola, no momento da entrada em vigor do cessar-fogo, a UNITA
adquirir o direito de realizar e participar livremente em actividades
polticas, de acordo com a Constituio revista e as leis relevantes para a
criao de uma democracia multipartidria, incluindo nomeadamente os
seguintes direitos:
a) Liberdade de expresso;
b) O direito de apresentar, publicar e livremente debater o seu
programa poltico;
c) O direito de recrutar e inscrever membros;
d) O direito de realizar reunies e manifestaes;
e) O direito de acesso aos meios de comunicao social estatais;
f) O direito livre movimentao e segurana pessoal dos seus
membros;
g) O direito de apresentar candidatos s eleies;
h) O direito de abrir sedes e representaes em todo o pas.
V. ESTRUTURAS ADMINISTRATIVAS
1 No que se refere s reas de Angola que presentemente se

encontram fora do alcance da Administrao Central. Ambas as partes
aceitam o princpio da extenso da Administrao Central a essas reas.
2 Ambas as partes reconhecem que tal extenso no se dever fazer

de forma abrupta nem pr em causa a livre circulao de pessoas e bens, a
actividade das foras polticas e a execuo das tarefas relacionadas com o
processo eleitoral.
3 Ambas as partes concordam em deixar para mais tarde o estudo

da implementao concreta de tal extenso, que ser levado a cabo, no
mbito da CCPM, por equipas competentes integrando representantes do
Governo da RPA e da UNITA, que podero recorrer ao apoio de conselheiros
tcnicos internacionais.
324
VI. FORMAO DAS FORAS ARMADAS ANGOLANAS
A Identificao e Princpios Gerais
Considerando que o processo de paz entre o Governo da RPA e a

UNITA pressupe a necessidade de formao das Foras Armadas.
O Governo da RPA e a UNITA acordam:
1 Na formao das Foras Armadas Angolanas.
2 Que as Foras Armadas Angolanas:
a) Tero por misso geral a defesa e a salvaguarda da independncia

e da integridade territorial.
b) Podero, em obedincia a disposies legais, desempenhar outras
misses de interesse geral a cargo do Estado ou colaborar nas
tarefas relacionadas com a satisfao das necessidades bsicas e a
melhoria da qualidade de vida das populaes, sem prejuzo da
misso geral referida.
c) Se compem exclusivamente de cidados angolanos e a sua
organizao nica para todo o territrio nacional.
d) Tero a composio, estrutura superior de comando, efectivos,
dispositivo e equipamento a definir de acordo com as ameaas
externas previsveis e com as condies scio-econmicas do Pas.
e) So apartidrias e obedecem aos rgos de soberania competentes,
dentro do princpio da subordinao ao poder poltico.
f) Assumem o compromisso pblico de respeitas a Constituio e as
demais Leis da Repblica.
3 Os militares no activo gozaro de capacidade eleitoral activa, no

podendo realizar as suas funes ou as estruturas das Foras Armadas
Angolanas para qualquer outra interveno poltico-partidrio e sindical.
4 O processo de formao das Foras Armadas iniciar-se- com a

entrada em vigor o cessar-fogo e estar concludo na data das eleies.
5 O processo de formao das Foras Armadas dever evoluir em

simultneo com a localizao, o desarmamento e a integrao na vida civil
dos efectivos progressivamente desmobilizados em consequncia do cessar-
fogo.
325
6 O recrutamento para as Foras Armadas Angolanas no perodo at
s eleies ser feito de acordo com o princpio do voluntariado, a partir dos
actuais efectivos da FAPLA e FALA.
7 Todos os militares incorporados nas Foras Armadas Angolanas

at realizao de eleies, frequentaro obrigatoriamente cursos de
formao profissional com vista unificao de doutrinas e procedimentos,
conducentes criao do indispensvel esprito de corpo.
8 A neutralidade das Foras Armadas no perodo at realizao de

eleies ser garantida pelas partes angolanas actuando no mbito da
CCPM e da Comisso Conjunta para a Formao das Foras Armadas.
9 Na altura da realizao das eleies existiro apenas as Foras

Armadas Angolanas, no podendo existir quaisquer outras tropas. Todos os
elementos das presentes Foras Armadas de cada parte que no venham a
pertencer s Foras Armadas Angolanas sero desmobilizados at
realizao das eleies.
10 As duas partes concordam que os direitos individuais adquiridos

pelos militares das Foras Armadas Angolanas no perodo at s eleies
devem continuar a ser assegurados e que devem ser salvaguardadas as
estruturas at ento criadas para consolidao dessas mesmas Foras
Armadas.
11 A formao das unidades das FAA dever ser feita a partir do

nvel peloto.
B Efectivos
1 As partes concordam que os efectivos das Foras Armadas

Angolanas at s eleies devero ser os seguintes:
Exrcito 40.000
Fora Area 6.000
Marinha 4.000
2 Os efectivos do Exrcito distribuir-se-o de acordo com o seguinte

esquema:
326
- 15.000 praas operacionais, dos quais 7.200 pertencero s Regies
Militares, 4.800 s Unidades da Reserva Geral do Exrcito e 3.000 s Foras
Especiais.
- 15.000 praas para apoio de servios e administrao.
- 6.000 Sargentos.
- 4.000 Oficiais.
3 Cada uma das partes fornecer ao Exrcito um total de 20.000

homens, assim distribudos:
- 15.000 praas (das quais 7.500 operacionais)
- 3.000 Sargentos.
- 2.000 Oficiais.
4 Os efectivos iniciais destinados Fora Area e Marinha sero

fornecidos pelos ramos respectivos das FAPLA, tendo em ateno que as
FALA no dispem desses ramos. Logo que iniciado o processo de formao
das FM, a UNITA poder participar nas estruturas da Fora Area e da
Marinha, nos termos a definir no mbito da CCFA.
5 A Marinha e a Fora Area estaro sujeitas a verificao e

fiscalizao, sem prejuzo de poderem realizar misses controladas, de modo
a assegurar a sua operacionalidade e a defesa dos interesses econmicos.
Logo que as unidades da Marinha e Fora Area passem a fazer parte das
FM ficaro subordinadas no Comando Superior das FAA.
C Estruturas de Comando das Foras Armadas Angolanas
1 Princpios Gerais
a) Criada especificamente para dirigir o processo de formao das

FM, existir a Comisso Conjunta para a Formao das Foras
Armadas (CCFA), na dependncia da CCPM.
b) A Estrutura de Comando das FM, compreendendo o Comando
Superior das FM e os Comandos dos 3 Ramos (Exrcito, Fora
Area e Marinha) a representada esquematicamente no Anexo I.
c) Toda a Estrutura do Comando das FM, embora no perodo de
formao das FM seja originria das FAPLA e FALA, passa a ser
327
rigorosamente apartidria, recebendo apenas directivas e ordens
da CCPM, da CCFA e do canal hierrquico das FM.
d) As nomeaes para o Comando Superior das FM e para os
Comandos dos 3 Ramos das FM so propostas pela CCFA e
aprovadas pela CCPM.
e) A logstica das FM ser conjunta, sendo para o efeito criando o
Comando Logstico e de Infra-estruturas, da dependncia do
Comando Superior das FM.
2 Comisso Conjunta para a Formao das Foras Armadas:
a) Na dependncia directa da CCPM, e CCFA constitui o rgo de

transio, at data das eleies, entre o escalo poltico-militar e
o escalo FAA.
b) A CCFA constituda por representantes das FAPLA e das FALA
como membros, assistidos por representantes do(s) pas(es)
escolhidos assessorarem no processo de formao das FAA.
c) Entre outras que lhe forem, atribudas pelas CCPM, a CCFA ter
as seguintes funes:
- Propor CCPM as normas aplicveis s FAA;
- Propor CCPM o envelope oramental a atribuir s FAA at
data das eleies;
- Efectuar o planeamento estratgico das FM at data das
eleies;
- Propor CCPM os critrios de seleco de pessoal das FAPLA e
FALA para a formao das FAA;
- Propor nominalmente CCPM os princpios comandantes das
FAA at ao escalo brigada inclusive;
- Elaborar directivas sobre o faseamento do levantamento as
estruturas das FAA.
3 Comando Superior das FAA
a) Tem por misso geral detalhar as directivas genricas recebidas da

CCFA, tendo em vista o levantamento das estruturas e o apoio das
foras.
b) E constitudo, at s eleies, por dois oficiais generais com a
mesma categoria, indicados por cada uma das partes. As suas
decises s sero vlidas quando assinadas por aqueles dois
oficiais generais.
c) E assistido pelo EMGFAA, com pelo menos as seguintes
reparties, chefiadas por oficiais generais ou oficiais superiores:
328
- Repartio de Gabinete;
- Repartio de Planeamento e Organizao;
- Repartio de Doutrina e Ensino Militar;
- Repartio de Legislao;
- Repartio de Informaes;
- Repartio de Relaes Pblicas;
- Repartio de Justia e Disciplina;
- Repartio de Operaes.
4 Comando do Exrcito:
a) O Comando do Exrcito ser estruturado pelo Comando Superior

das FAA na devida oportunidade, no quadro da CCFA, sob
aprovao da CCPM.
b) A estrutura de Comando de exrcito integrar as Regies Militares
e Zona (s) Militar (es) na dependncia directa do General CEME,
com funes a definir, mas que podero incluir: organizao e
preparao de foras, instruo, justia e disciplina, apoio logstico
s foras atribudas.
c) Cada Regio Militar ser comandada por um General Comandante
assistido por um General Adjunto e por um Quartel-general. As
Zonas Militares sero comandadas por Oficiais Generais.
d) As sedes das Regies e Zona(s) Militares so as seguintes:
- Regio Militar Norte com sede no Uje;
- Regio Militar Centro no Huambo;
- Regio Militar Leste em Luena;
- Regio Militar Sul em Lubango;
- Zona Militar de Cabinda.
e) O sistema de Foras ser constitudo com base em unidades de

escalo Brigada e outras Foras que podem ser atribudas s
Regies|Zona(s) Militares ou mantidas em Reservas do Exrcito ou Reserva
das FAA.
5 Fora Area:
A Fora Area ser formada tendo por base a Fora Area das
FAPLA, em conformidade com o disposto em B 4 e 5, detalhado por
directivas da CCFA.
6 Marinha
329
A Marinha ser formada tendo por base a Fora Area das FAPLA,
em conformidade com o disposto em B 4 e 5, detalhado por directivas da
CCFA.
7 Comando Logstico e de Infra-estruturas:
a) criado o Comando Logstico e de Infra-estruturas (CLI), na

dependncia directa do Comando Superior das FAA.
b) O CLI ter por funo geral planear e propor o apoio
administrativo-logstico s FAA e garantir a sua execuo atravs
dos servios comuns s FAA. Ser em particular responsvel pela
logstica de produo e de procura-aquisio.
c) O CLI comandado por um General, assistido por um segundo
Comandante (Oficial General) e por um Estado-Maior inicialmente
com:
- Repartio de Infra-estruturas;
- Repartio de Servios Comuns;
- Repartio de Reequipamento;
- Repartio de Finanas.
d) O CLI tem sob o seu comando as unidades de apoio que lhe forem
atribudas.
8 Faseamento e Calendarizao do Processo.
a) O processo das Foras Armadas Angolanas ser faseado da

seguinte forma:
- 1. fase: Nomeao da CCFA at entrada em vigor do cessar-
fogo;
- 2. fase: Nomeao do Comando Superior das FAA;
- 3. fase: Nomeao dos Comandos das sub-unidades;
- 4. fase: Nomeao dos Comandantes das Regies Militares e
Comandantes de Brigadas.
- 5. fase: Nomeao dos Comandos dos 3 ramos.
b) Imediatamente aps a nomeao de cada Comando so organizados

os respectivos Estados-Maiores.
c) O sistema administrativo-logstico e organizado dentro do princpio

de transformao, sem quebras nem rupturas das estruturas actualmente
existentes, em conformidade com planos do EMGFM aprovados pela CCFA.
D Assistncia Tcnica de Pases Estrangeiros
330
As partes informaro o Governo Portugus, at ao dia da notificao
da aceitao dos acordos, qual o pas ou pases que iro ser convidados para
prestar assistncia ao processo de formao das FAA.
E Desmobilizao
O enquadramento das foras desmobilizadas constitui um problema

nacional que dever ser estudado conjuntamente pelas duas partes e
submetido, para apreciao e deciso, a CCPM. O mesmo tratamento dever
ser dado ao problema dos mutilados de guerra.
331
QUESTIONRIO PARA AS ENTREVISTAS
Perguntas dirigidas a figuras relevantes e intervenientes no projecto

nacional angolano at ao fim da I Repblica
As questes que se seguem foram e/ou seriam dirigidas a figuras polticas

intervenientes no projecto/processo nacionalista Estado em Angola at ao
fim da I Repblica (1991).
O critrio adoptado para a realizao das entrevistas foi o da relevncia e
influncia dos entrevistados no processo poltico angolano. Como j
referimos na introduo, a indisponibilidade dos alvos previstos da poltica
angolana condicionou a explorao profunda das questes formuladas,
realando o carcter complementar das mesmas.
ENTREVISTAS
1. Como caracteriza a formao do Estado em Angola?

2. Na sua opinio que anlise faz do papel do nacionalismo desenvolvido
pelos movimentos nacionalistas angolanos no processo da
independncia e da afirmao da soberania do Estado?
3. Porqu que Portugal no reconheceu j de incio os movimentos
nacionalistas e definir uma soluo poltica?
4. Considera que o problema da guerra que acompanhou toda fase
definida como revolucionria teve base tnica?
5. Porque que os movimentos nacionalistas optaram pela guerra na
luta pelo poder de Estado na altura da independncia?
6. Depois da independncia, o MPLA vitorioso usou a excluso poltica e
implantou o autoritarismo, fazendo o Estado sozinho.
7. Qual foi o discurso oficial do Poder poltico sobre o projecto do Estado
face s foras opositoras?
8. Quais foram as razes de o Partido-Estado do MPLA excluir da aco
governativa a participao das foras sociais?
9. Como analisa a guerra entre o MPLA-Estado e a UNITA-rebelde
durante a I Repblica?
10. No plano poltico, como caracteriza o Estado angolano nas suas
relaes com outros organismos nacionais e internacionais antes da
paz de 91?
332
333

Tese 2013 I - Versão Final PDF

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UNIVERSIDADE CATLICA PORTUGUESA

Lisboa, Abril de 2013

Dissertao de Doutoramento em Cincia Poltica e

Instituto de Estudos Polticos

ndice dos Anexos..6

1. Ideologias dos movimentos nacionalistas e a sua influncia

1. Estado e a sua caracterizao conceitual: Angola como Estado

Documentos histricos relativos ao perodo abordado.....283

Anexo 1 - Tomada de posio sobre o problema angolano ....285

Anexo 2 - Criao da Frente Nacional para a Libertao

Anexo 6 - Princpios para uma soluo pacfica no Sudoeste da frica...308

Questionrio para as entrevistas..332

Durante os anos em que me envolvi intensamente na investigao e

Esta dissertao desenvolve o tema sobre o Nacionalismo e o Estado:

Palavras-chaves: Estado, poltica, direito, independncia, nacionalismo,

Para esta Dissertao foram utilizadas 99.545 palavras .

This dissertation discusses the theme of Nationalism and State: a

Key words: State, politics, Law, independence, nationalism,

Este trabalho tem como ttulo O Nacionalismo e o Estado: Um estudo sobre

Fundamentos do Nacionalismo e a Gnese do

O conceito de nacionalismo mereceu diversas abordagens conforme o

diversos povos atravs do globo, e suscitou conflitos, empenhos e resistncias populares.

reality, Cambridge University Press, 1995, p. 14.

lvares Pereira e as Origens Simblicas, Ideolgicas e Polticas do Estado Novo (1890-

24 ANDERSON, Benedict, Comunidades Imaginadas, Edies 70, Lisboa, 2005.

2. Os nacionalismos europeus e a construo da ideia de Estado-nao

Na literatura histrico-cientfica, como vimos, a ideia do nacionalismo

28 SMITH, Anthony D., A Identidade Nacional, p. 126.

euromundializao, ou seja, a europeizao do mundo atravs do processo da expanso e

entre o sc. XV e incios do sc. XX: primeiramente, uma comunidade internacional

Os conceitos desenvolvidos anteriormente permitem-nos compreender

entre as quais incontestvel a proeminncia da Europa. FERNANDES, Antnio Jos, As

Pereira e as Origens Simblicas, Ideolgicas e Polticas do Estado Novo (1890-1940), (Tese

Vega, 1 Edio, Lisboa, 2000, p. 63.

47 Decreto da Conveno Nacional sobre o direito de guerra e paz, de 27 de Maio de 1790, in

4. Influncia dos nacionalismos europeus em frica: o caso de Angola

O desenvolvimento do nacionalismo a partir da sua origem europeia,

Nossos Dias, p. 239.

57 Cf. Ibidem, p. 117.

(Finais do Sculo XIX e Incios do Sculo XX), p. 31, p. 45.

64 Cf. Ibidem, p. 31.

77 ARRIFES, Marco Fortunato, A Primeira Grande Guerra na frica Portuguesa: Angola e

5. Influncia das correntes africanistas em Angola: o Pan-africanismo e

As ideias dos primeiros esboos doutrinrios que muito influenciaram o

85 Cf. SANTOS, Eduardo dos, Panafricanismo de ontem e de hoje, p. 65.

Panafricanism ou Communism? La Prochaine Lutte pour lAfrique, Paris, Prsence

91 SANTOS, Eduardo dos, Panafricanismo de ontem e de hoje, p. 17.

Com este sentimento que traduz, por sua vez, o optimismo de um

95NKRUMAH, Kwame, I Speak of Freedom, a Statement of an African Ideology , London,

We stand for international peace and security in conformity with

Assim, por toda frica, onde se fazem tambm sentir as vozes da

96 Ibidem, pp. 128-129.

97 ANDRADE, Mrio Pinto de, Origens do Nacionalismo Africano: Continuidade e ruptura

nos Movimentos Unitrios emergentes da Luta contra a dominao colonial portuguesa:

1966. Citado por: NEVES, Fernando, Negritude e Revoluo em Angola, p. 18.

Paris, 1974, p. 69.

109 Ibidem, p. 75.

Africaine, Paris, Vol. XLVI, 2 trimestre, 1963, p. 10.

6. A conscincia nacionalista e a ideia de Estado em Angola

evidente que o nacionalismo angolano e todas as formas da sua

The colonial state in Africa was all-powerful and and arbitrary.

Cf. Ibidem, p. 36.

As elites angolanas procuraram assimilar aquelas ideias. Importa