UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL

CIENCIAS DE LA SALUD

MEDICINA

LEGISLACION EN SALUD

Nombre. Prez Cotacachi Darwin Arturo

Curso: 8 C

INTRODUCCION AL DERECHO

La Constitucin de la Repblica del Ecuador del ao 2008, establece en su art. 1

que el Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia. Esa
afirmacin, lejos de ser un simple enunciado retrico, implica que se ha superado
histricamente la definicin de Estado de Derecho que era el modelo de Estado
reconocido en nuestro pas.

A diferencia de las Constituciones anteriores, la Constitucin Poltica de la

Repblica de Ecuador de 1998 (hoy derogada), quiz con el nimo de corregir los
vacos conceptuales existentes, en su Art. 1 estableci lo siguiente: El Ecuador es
un Estado Social de Derecho

El jurista ecuatoriano Diego Prez Ordez, expone que el Estado de Derecho se

caracteriza por la aplicacin del Derecho para cumplir con los fines de la sociedad,
y no por la mera existencia de un ordenamiento jurdico. Es decir que la mera
existencia de un ordenamiento jurdico no es elemento determinante o suficiente
para el Estado de Derecho. Observamos que Trujillo, en su definicin introduce la
importancia del reconocimiento de los derechos de los gobernados, que son
derechos naturales a ellos, y que necesariamente un Estado de Derecho est
obligado a respetarlos, y ahora tambin a garantizarlos

El Estado de Derecho moderno nace, con la forma del Estado legislativo de

derecho, en el momento en que esta instancia alcanza realizacin histrica,
precisamente, con la afirmacin del principio de legalidad como criterio exclusivo
de identificacin del derecho vlido y antes an existente, con independencia de
su valoracin como justo

La ley determina la autoridad y la estructura de poder. Este sistema, en apariencia,

es menos autoritario y ms democrtico que el anterior. El poder se divide en
teora en tres: el poder legislativo, el poder judicial y el poder ejecutivo. Sin
embargo, en la prctica, el poder se encuentra concentrado en una clase poltica
que es la que conforma la asamblea los limites del Estado los impone la
asamblea: el ejecutivo solo puede hacer lo que establece la ley y el judicial es
boca de la ley

Podemos mencionar las cualidades de que un Estado sea Estado Legal de

Derecho.

El Estado Legal de Derecho es la primera forma de Estado de Derecho, y

corresponde a una descripcin formal del concepto.
La escuela analtica del positivismo jurdico, es generalmente la que toma
fuerza dentro de un Estado Legal, e impone sus postulados para formar la
Teora del Derecho.
El principio de legalidad es el principio rector para este tipo de Estado, y
todas las actividades del poder pblico se encuentran sometidas a l.
La norma ms importante es la ley, entendida bajo una definicin formal.
Todas las funciones del Estado encuentran sus limitaciones en la ley,
inclusive el judicial que debe limitarse a aplicarla.
La funcin legislativa, al ser la creadora de la ley y representante del
soberano, pasa a tener la mayor relevancia en este tipo de Estado.

Las principales caractersticas de un Estado Constitucional:

En un Estado Constitucional, es necesaria la presencia de una Constitucin

que tenga el carcter de norma jurdica y que se entrometa en todas las
actividades pblicas y privadas.
El Estado Constitucional actual propone los valores, la justicia y los
principios constitucionales sean retomados. La Constitucin ser el limite de
esos valores y principios.
Se reafirma la finalidad mxima del Estado de Derecho, que consiste en
alcanzar la dignidad humana a travs de la proteccin de los derechos.
El derecho pasa a tener una nueva concepcin, ya no es solamente la
herramienta que regula las relaciones sociales, sino que pretende
convertirse en un sistema de garantas que logre alcanzar la dignidad
humana.
La Constitucin y el principio de constitucionalidad, cumplen una funcin
unificadora del derecho, respetando su separacin y confirmando que ya no
se encuentra reducido a la ley.

La adopcin del Estado Constitucional como modelo de Estado en Ecuador, se

expresa textualmente en el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica del 2008. A
partir de esa disposicin, se puede afirmar que el propsito del constituyente fue la
de abandonar el clsico modelo de Estado Legal e integrar al Ecuador en el
bloque de pases que han pretendido evolucionar a este modelo de Estado. La
Constitucin del Ecuador es fuertemente materializada, emana de una Asamblea
Constituyente, se reconoce a los derechos como lmites y vnculos, y es establece
una Corte Constitucional que resuelve, en ltima instancia, los conflictos que se
generan por violacin de los preceptos constitucionales. En este sentido, la
Constitucin de Ecuador se enmarca dentro del paradigma actual del derecho
constitucional.

LA NORMA JURIDICA Y SU ESTRUCTURA

La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del

ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern
de eficacia jurdica. La Constitucin y los tratados internacionales de derechos
humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los
contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o
acto del poder pblico

De acuerdo al jurista (Trujillo, 2006, pg. 143): El Estado no est solo en el

universo, sino que comparte con otros Estados..., y la relacin de ellos tiene
el nombre de Derecho Internacional, que se compone de varias especies de
normas o fuentes de carcter convencional llmense tratados, protocolos,
convenios, etc., y otras fuentes de origen no convencional como la costumbre.
Como se seala en doctrina, los Estados partes de una convencin sobre
Derechos Humanos (como en muchas otras convenciones) asumen obligaciones
legislativas (Cancado, 1999, pg. 142) recprocas, y dentro de este gnero de
obligaciones est la de adecuar el derecho interno a los Tratados de Derechos
Humanos.

Tambin se debe puntualizar que la relacin que establece el derecho

internacional con el derecho interno debe ser dialctica, ya que este ltimo debe
aplicar los compromisos internacionales adquiridos de forma legislativa, ejecutiva
o judicial para garantizar la debida aplicacin de los derechos ms favorables para
los seres humanos.
Art. 417 de la (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008).- Los
tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo
establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los
principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad
directa y de clusula abierta establecido en la Constitucin
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa
tendr la obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems
normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del
 ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn
caso, la reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los
actos del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la
Constitucin. (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008)

Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos

internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin por
y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a
peticin de parte. Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales
no se exigirn condiciones o requisitos que no estn establecidos en la
Constitucin o la ley. Los derechos sern plenamente justiciables. No podr
alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o desconocimiento,
para desechar la accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento

De acuerdo a Jaime Ventimilla, editorialista del Diario La Hora: uno de los

principios bsicos de cualquier Estado Constitucional es la supremaca
constitucional que, sin tener excepciones de ningn tipo, se refiere al hecho del
respeto de la jerarqua normativa, siendo la Constitucin la norma superior o
suprema. Lo que significa que, la seguridad jurdica se verifica en la aplicacin de
la Constitucin de la Repblica en la elaboracin y contenido de las normas
legales.

Todas las normas y los actos del poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales, pues de no hacerlo,
carecern de eficacia jurdica.

La aplicacin directa de las normas constitucionales as como de los

tratados internacionales sobre derechos humanos.

Se establece claramente una prelacin normativa, es decir, un orden

jerrquico de aplicacin de las distintas normas, conforme lo siguiente:
Constitucin; tratados y convenios internacionales; leyes orgnicas; leyes
ordinarias; normas regionales y ordenanzas distritales; decretos y
reglamentos; ordenanzas; acuerdos y resoluciones; y los dems actos y
decisiones de los poderes pblicos.

Se mantiene la aplicacin de la norma jerrquica superior como regla para

todos los operadores jurdicos y administrativos, especialmente en caso de
conflicto entre normas de distinto nivel.

Jerrquicamente la supremaca de la Constitucin de la Repblica 2008 y de los

Tratados Internacionales de Derechos Humanos, suponen una gradacin en el
orden jurdico derivado en planos distintos, as pues, ambos esfuerzos normativos
representan el punto ms alto de la escala jerrquica normativa.

Es el fundamento e ideario de la fuente de la autoridad jurdica que sustenta la

existencia del Ecuador y de su gobierno. La supremaca de esta Constitucin la
convierte en el texto principal dentro de la poltica ecuatoriana, y est por sobre
cualquier otra norma jurdica. La Constitucin proporciona el marco para la
organizacin del Estado ecuatoriano, y para la relacin entre el gobierno con la
ciudadana.

La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados

por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la
Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder
pblico.

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
Numeral 3.- Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata
aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o
judicial, de oficio o a peticin de parte. Para el ejercicio de los derechos y las
garantas constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no estn
establecidos en la Constitucin o la ley. Los derechos sern plenamente
justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o
desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su
reconocimiento.

ELEMENTOS DE LA NORMA JURIDICA

I. Sujeto Jurdico: Es todo ser o ente a quien el orden jurdico le imputa o

reconoce la calidad de titular del contenido de un derecho o de una obligacin
jurdica al cumplirse determinados supuestos. Consiste en la existencia de entes
capaces de adquirir derechos y de contraer obligaciones. Los entes a que se hace
referencia estn conformados en todo caso por personas y estas se dividen en
dos tipos: naturales y jurdicas.

Son personas naturales todos los individuos de la especie humana.

Las personas jurdicas son personas ficticias capaces de ejercer derechos y de

contraer obligaciones civiles y de ser representadas judicial y extrajudicialmente.

II. Objeto Jurdico: El objeto de la relacin jurdica consiste en una determinada

conducta que debe cumplir el sujeto obligado por la norma jurdica (sujeto pasivo)
en favor del titular de un derecho, que tiene por ello el derecho de exigir esta
conducta (sujeto activo). A esa conducta se la llama prestacin que puede ser de
dos clases. Activa, en que el individuo debe realizar una determinada accin que
es de dar o de hacer; y Pasiva, que consiste en que el individuo omita realizar
determinada conducta (no hacer). Se acostumbra a distinguir tambin acerca del
objeto de la prestacin. Este objeto se traduce en la materia sobre la cual recaen
los derechos y obligaciones que surgen de la relacin jurdica.

III. Relacin Jurdica: Es el vnculo que se da entre dos sujetos surgido de la

realizacin de un supuesto normativo y que coloca a uno de ellos en la calidad de
sujeto activo frente al otro que tiene la calidad de sujeto pasivo en la realizacin de
una prestacin determinada. En la relacin jurdica hay, pues, siempre un sujeto
activo o titular de un derecho (subjetivo), que es quien est dotado de la facultad
para exigir el cumplimiento de un deber que viene impuesto por una norma de
derecho; y, un sujeto pasivo u obligado, que es el que tiene que dar, hacer u omitir
(no hacer) algo en favor de la otra parte.

Es indiferente que stos entes (el sujeto activo y el pasivo), estn conformados
cada uno por una persona en particular o por muchas, pudiendo incluso ser uno
de ellos la sociedad entera. Por ejemplo, el titular de un derecho de propiedad
tiene la facultad de exigir que todo el resto de la sociedad -que sera el sujeto
pasivo- se lo respete, por lo que todos los integrantes de la sociedad tienen en
este caso la obligacin de no hacer algo, que se traduce en no molestar al titular
del derecho de propiedad en el uso y goce de ella.

Dentro de la relacin jurdica resulta necesario distinguir entonces los siguientes

elementos:

1) Un Hecho Jurdico como hiptesis o supuesto contemplado en la norma;

2) Un Deber Jurdico del sujeto pasivo que lo lleva a cumplir con la prestacin
exigida;

3) Un Derecho Subjetivo que permite exigir el cumplimiento de la prestacin.

Dado o realizado o cumplido el supuesto jurdico (hecho jurdico) la prestacin
consecuente se imputa indefectiblemente, naciendo un derecho y un deber
correlativos.

IV. Consecuencia Jurdica: Surge cuando un sujeto se coloca en situacin de

incumplimiento de un deber jurdico. Para Kelsen la consecuencia jurdica es el
elemento que diferencia a la norma jurdica de las restantes normas y por ello la
denomina norma primaria. La consecuencia jurdica puede definirse como el
vnculo por el cual se impone a un sujeto una sancin en razn de haber cometido
un hecho ilcito y mediando generalmente la coaccin del Estado. Hay tres
elementos en la consecuencia jurdica.

1) El hecho ilcito, que es la realizacin de la conducta contraria a lo prescrito por

la norma jurdica o la ejecucin de la conducta prohibida por la misma norma
jurdica. El hecho ilcito supone que no se est cumpliendo con un deber jurdico y
ello amerita la imposicin de una sancin. Para Kelsen, sin embargo, el hecho
ilcito es ms bien la condicin para la aplicacin de la sancin y no una violacin
o negacin del derecho, como afirma la doctrina tradicional. Sera lo que permitira
al derecho cumplir con su funcin esencial porque reafirmara su validez ante el
hecho ilcito al imponerle una sancin al infractor.

2) La sancin, que es el medio compulsivo o punitivo que el ordenamiento jurdico

hace aplicar para imponer su observancia o castigar su infraccin. O tambin
puede definirse, segn la concepcin de Kelsen, como la consecuencia jurdica
que el incumplimiento de un deber produce en relacin con el obligado. La sancin
ser compulsiva cuando se establece el cumplimiento forzoso de la conducta
debida (ej, embargar bienes para que se realice el pago o arrestar para que se
cancele una pensin alimenticia ya decretada); punitiva cuando consiste en la
aplicacin de un castigo al infractor (ej, pena privativa de libertad por matar a
alguien); o tambin puede consistir en decretar o establecer la ineficacia de un
acto, cuando ste se realiza contraviniendo una norma (a travs de declarar su
nulidad o tambin su inoponibilidad). Igualmente puede haber una sancin que
consista en la realizacin de una prestacin que se estima como equivalente a la
obligacin no cumplida, como la indemnizacin de perjuicios.

3) La intervencin del Estado, que consiste en que l, por medio de sus rganos
pertinentes (tribunales de justicia), intervenga aplicando la sancin preestablecida
para el hecho ilcito (previamente declarado como tal), que jurdicamente debe ser
sancionado.

La estructura de la norma jurdica cuenta con dos partes fundamentales, las

cuales son: el supuesto de hecho y la consecuencia jurdica. Se entiende
por supuesto de hecho como la hiptesis de conducta que si se produce
provocar la consecuencia y esta consecuencia jurdica que tiene por causal la
subsuncin de una conducta humana en el supuesto de hecho normativo.

Se puede agregar a estas dos partes fundamentales el Deber Ser, que es el

enlace lgico entre el supuesto de hecho y la consecuencia jurdica.

Con lo antes expuesto, se puede formular la estructura lgica de una norma

jurdica, que sera de la siguiente manera:

Si es A debe ser B

Si es no B debe ser C

El nacimiento de esta estructura o tesis depende en forma directa de la

materializacin o cumplimiento de la hiptesis, lo cual conlleva a afirmar que este
enunciado corresponde a la de un Juicio Hipottico.
La leyenda de esta formulacin es la siguiente: A representa la situacin dentro de
la cual debe encontrarse el sujeto, B es la conducta prevista por la norma que
debe tener el sujeto y C es la sancin impuesta por el rgano competente del
Estado.

Ejemplo: Si A es un patrono que debe pagar un salario, y el hecho de pagar ese

salario es la conducta esperada por la norma (B), y no lo hace, entonces C, es
decir, le ser impuesta una sancin.

La norma jurdica tiene su propia teora la cual se refiere a tres puntos, a las
caractersticas de dicha norma, a su estructura y a los elementos de ella. Algunos
impulsores de la teora de la norma jurdica son Hans Kelsen, y Carlos Cossio.

En cuanto a la estructura de la norma jurdica se entiende mejor de la siguiente

forma:

Mandato + sancin= norma jurdica

Mandato: norma secundaria o endonorma.

Sancin: norma primaria o perinorma.

Hay algunas normas que no tienen sancin.

Kelsen define a la norma primaria como la que contiene la sancin y la norma

secundariacomo la conducta opuesta al delito.

ORDEN JERARQUICO

El principio de Supremaca Constitucional, conlleva esencialmente la

jerarquizacin de la Constitucin en la cspide del ordenamiento jurdico, sobre la
norma ordinaria, cuando sta es violatoria de aquella. El ordenamiento jurdico
est integrado solamente por normas jurdicas vlidas; las normas invlidas estn
fuera del Derecho. Para establecer si una norma pertenece o no al ordenamiento
jurdico hay que pasar de grado en grado, de poder en poder, hasta llegar a la
norma fundamental. De este modo todas las normas estn vinculadas directa o
indirectamente con la norma fundamental, que es la que da validez y unidad al
complejo y enmaraado ordenamiento jurdico. Por eso, la norma fundamental se
coloca, al estilo kelseniano, en el vrtice del sistema, porque con ella se relacionan
todas las otras normas. En este sentido es acertado el razonamiento de Bobbio,
cuando expresa: "La norma fundamental es el criterio Supremo que permite
establecer la pertinencia de una norma a un ordenamiento, en otras palabras, es
el fundamento de validez de todas las normas del sistema. Por lo tanto, no slo la
exigencia de la unidad del ordenamiento sino tambin la exigencia de fundar la
validez del ordenamiento nos llevan a exigir la norma fundamental, la cual es,
asimismo, el fundamento de validez y el principio unificador de las normas de un
ordenamiento. Y como un ordenamiento presupone la existencia de un criterio
para establecer la pertinencia de las partes al todo y un principio que las unifique,
no podr existir ordenamiento sin norma fundamental".

La Constitucin del 2008, es clara en determinar en sus artculos; 424 y 425, la

JERARQUA DE LAS NORMAS JURDICAS EN EL ECUADOR, que textualmente
dice:

Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier

otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico
debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en
caso contrario carecern de eficacia jurdica. La Constitucin y los tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que
reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin,
prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.
Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente:
La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes
orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas
distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las
resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos.
 EL ESTADO Y SU ORGANIZACIN POLITICA

La Constitucin de 2008 define al Estado ecuatoriano como un Estado

constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico, organizado a partir de 5
funciones estatales:

Funcin Legislativa: encargada de la elaboracin normativa que regula el ejercicio

de los derechos y garantas constitucionales. Adems cumple funciones de
fiscalizacin y control poltico de la accin de las otras funciones del Estado y de
los funcionarios pblicos que las integran. Se ejerce por medio de la Asamblea
Nacional, cuyos rganos de gestin son el Pleno; la Presidencia de la Asamblea
Nacional; el Consejo de Administracin Legislativa, (CAL); las Comisiones
Especializadas; la Secretara General de la Asamblea Nacional y la Unidad de
Tcnica Legislativa. Su estructura y funcionamiento se encuentran normados por
la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.

Funcin Ejecutiva: encargada de la gestin estratgica de polticas nacionales

para garantizar los derechos constitucionales. Se ejerce por medio del Presidente
de la Repblica, quien es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la
administracin pblica. La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y la
Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems
organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su
competencia, las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de
las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas. Su
estructura y funcionamiento se encuentran normados por el Estatuto del Rgimen
Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva (ERJAFE), cdigos orgnicos,
leyes orgnicas y decretos ejecutivos emitidos por el Presidente.

Funcin Judicial: encargada de la potestad de administrar justicia a nivel nacional,

se compone de rganos administrativos (Consejo de la Judicatura),
jurisdiccionales (Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales, juzgados y
tribunales y jueces de paz), autnomos (Defensora Pblica y Fiscala General del
Estado) y auxiliares (servicio notarial, depositarios judiciales, sndicos,
martilladores y liquidadores de costas). La representacin de la funcin se ejerce a
travs del Consejo de la Judicatura, quien constituye su rgano de gobierno. Su
estructura y funcionamiento se encuentran normados en el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial. Funcin Electoral: encargada de garantizar el ejercicio de los
derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como lo referente a
la organizacin poltica de la ciudadana. Est conformada por el Consejo Nacional
Electoral (CNE), entidad encargada de administrar los procesos electorales y el
registro de los partidos y movimientos polticos del pas; y el Tribunal Contencioso
Electoral (TCE), responsable de impartir justicia electoral. Su estructura y
funcionamiento se encuentran normados por el Cdigo de la Democracia.
 CODIGO ORGANICO INTEGRAL Y PENAL

El derecho penal tiene, aparentemente, una doble funcin contradictoria frente a

los derechos de las personas. Por un lado, protege derechos y, por otro, los
restringe. Desde la perspectiva de las vctimas, los protege cuando alguno ha sido
gravemente lesionado. Desde la persona que se encuentra en conflicto con la ley
penal, puede restringir excepcionalmente sus derechos, cuando una persona
vulnera los derechos de otras y justifica la aplicacin de una sancin. Por ello, el
derecho penal debe determinar los lmites para no caer en la venganza privada, ni
en la impunidad.

El artculo 76 de la Constitucin ordena que las penas estn acorde con el

principio de proporcionalidad, es decir, debe existir cierta relacin coherente entre
el grado de vulneracin de un derecho y la gravedad de la pena. Adems, la
Constitucin en su artculo 78 incorpora la figura de la reparacin integral. Para
ello se integran algunas instituciones, con el fin de evitar la severidad del derecho
penal y procurar que las soluciones sean ms eficaces.

El derecho de ejecucin de penas ha estado doctrinaria y jurdicamente divorciado

del derecho procesal y del derecho penal sustantivo, en todas sus dimensiones.
Una vez dictada la sentencia, sin que se debata la prolongacin de la pena, las y
los jueces no tienen relacin alguna con el efectivo cumplimiento de la sentencia.

No existe control judicial sobre las condiciones carcelarias, las sentencias no se

cumplen efectivamente y la administracin ha estado a cargo de un rgano poco
tcnico y con inmensas facultades discrecionales. Si a esto se suman las
condiciones carcelarias, que son deplorables, la falta de estadsticas confiables, la
ausencia de registros y la forma arbitraria de establecer sanciones al interior de los
centros, se concluye que es urgente realizar una reforma creativa, integral y
coherente en el resto del sistema penal. El trabajo, la educacin, la cultura, el
deporte, la atencin a la salud y el fortalecimiento de las relaciones familiares de
las personas privadas de la libertad, deben ser los puntales que orienten el
desarrollo de las capacidades de las personas privadas de libertad y viabilicen su
reinsercin progresiva en la sociedad.

En aplicacin de la norma constitucional, especial nfasis merece el trabajo de la

persona privada de libertad que, adems de constituir un elemento fundamental
del tratamiento, es considerado un derecho y un deber social de la persona
privada de libertad. Tambin se regula el rgimen disciplinario para evitar la
discrecionalidad de la autoridad competente o personal de seguridad penitenciaria.
Es prioritario partir de una reforma integral destinada a que los mandatos
constitucionales se hagan realmente efectivos, que implique una construccin
normativa conjunta, con una misma perspectiva y un mismo eje articulador:
garantizar los derechos de las personas.

Artculo 11.- Derechos.- En todo proceso penal, la vctima de las infracciones

gozar de los siguientes derechos:

1. A proponer acusacin particular, a no participar en el proceso o a dejar de

hacerlo en cualquier momento, de conformidad con las normas de este
Cdigo. En ningn caso se obligar a la vctima a comparecer.
2. A la adopcin de mecanismos para la reparacin integral de los daos
sufridos que incluye, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los
hechos, el restablecimiento del derecho lesionado, la indemnizacin, la
garanta de no repeticin de la infraccin, la satisfaccin del derecho
violado y cualquier otra forma de reparacin adicional que se justifique en
cada caso.
3. A la reparacin por las infracciones que se cometan por agentes del Estado
o por quienes, sin serlo, cuenten con su autorizacin.
4. A la proteccin especial, resguardando su intimidad y seguridad, as como
la de sus familiares y sus testigos.

BIBLIOGRAFIA

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2. http://www.dspace.uce.edu.ec/bitstream/25000/3263/1/T-UCE-0013-Ab-
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3. http://www.dspace.uce.edu.ec/bitstream/25000/3214/1/T-UCE-0013-Ab-
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4. https://temasdederecho.wordpress.com/2012/09/18/elementos-de-la-norma-
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5. http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/2961/1/td4414.pdf
6. http://www.planificacion.gob.ec/wp-
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7. http://www.justicia.gob.ec/wpcontent/uploads/2014/05/c%C3%B3digo_org%
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