Vanderlei Souza Carvalho

Imprensa e neoliberalismo no Brasil (1995-1998): o

posicionamento da revista Veja no primeiro governo FHC

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Departamento de Cincia Poltica do Instituto de
Filosofia e Cincias Humanas da Universidade
Estadual de Campinas sob a orientao do Professor
Dr. Armando Boito Jnior.

Este exemplar corresponde redao

Final da Dissertao defendida e
aprovada pela Comisso Julgadora
em 19/02/2004.

BANCA

Prof. Dr. Armando Boito Jnior (orientador)

Prof. Dr. Caio Navarro de Toledo (membro)
Prof. Dr. Edison Nunes (membro)
Prof. Dr. Shiguenoli Miyamoto (suplente)

Campinas
2004
 FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA
BIBLIOTECA DO IFCH - UNICAMP

Carvalho, Vanderlei Souza

C 253 i Imprensa e neoliberalismo no Brasil (l995-1998): o
posicionamento da revista Veja no primeiro governo FHC /
Vanderlei Souza Carvalho. - - Campinas, SP : [s.n.], 2004.

Orientador: Armando Boito Jnior.

Dissertao (mestrado ) - Universidade Estadual de Campinas,
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.

1. Gramsci, Antonio, 1891-1937. 2. Sociedade civil.

3. Imprensa. 4. Neoliberalismo. 5. Poltica social. 6. Brasil
Poltica e governo, 1995-1998. 7. Brasil Poltica econmica.
I. Boito Jnior, Armando. II. Universidade Estadual de Campinas.
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas. III.Ttulo.

II
 Resumo

A presente dissertao tem como objeto de estudo a posio poltica e ideolgica

da revista Veja no perodo de 1995 a 1998, primeiro governo FHC, considerado o
momento de consolidao da poltica neoliberal no Brasil. Examinamos a relao da
revista com o neoliberalismo e a sua contribuio para a aplicao da ideologia neoliberal
situao brasileira. Procedemos caracterizao da imprensa segundo a teoria poltica
e das peculiaridades do gnero revista de informao e opinio. Com o propsito de
localizar a pesquisa no contexto poltico mais geral e na conjuntura poltica brasileira,
realizamos um estudo sobre a ideologia neoliberal e sua aplicao no Brasil.
As reflexes tericas de Antonio Gramsci sobre a conquista e manuteno da
hegemonia nas sociedades capitalistas, suas distines entre a sociedade civil e a
sociedade poltica e a identidade funcional entre os dois planos do Estado em sentido
amplo, orientaram a anlise. A imprensa nas sociedades capitalistas foi definida por
Gramsci como aparelho privado de hegemonia que pertence ao plano da sociedade civil e
funciona como um brao do Estado, atuando na formao do consenso em torno do
projeto poltico que representa os interesses da classe dominante e dirigente, sob a
direo do grupo no poder de Estado. Assim, os rgos de opinio da sociedade civil
atuam na realizao do conjunto de atividades tericas e prticas atravs das quais uma
classe ou aliana de classes assegura o seu poder, conformando um conjunto de
relaes de produo e assegurando o consenso dos governados.
A posio poltica e ideolgica da revista foi analisada com base na seleo e no
tratamento dado s notcias relativas aos assuntos: educao, sade, previdncia,
emprego e relaes de trabalho, privatizaes, estabilidade econmica e crescimento
econmico. Analisamos reportagens produzidas por Veja, nas quais esta diagnosticou a
falncia dos servios pblicos e a queda da capacidade de investimento do Estado,
defendeu as privatizaes e as reformas da previdncia e da legislao trabalhista,
ocultou o desemprego ou o apresentou como um fenmeno inevitvel, e elogiou a
estabilidade e o crescimento econmico conquistados com o Plano Real. Deste modo a
revista realizou um trabalho de difuso ideolgica, manifestando opinio favorvel s
reformas orientadas para o mercado conforme prega a ideologia neoliberal.

III
 Abstract

This dissertation has as purpose to study the political and ideological position of
Veja magazine from 1995 to 1998, first FHC government, considering the consolidation
moment of Brazils neoliberal politics. We went through the relation of the magazine with
the neoliberalism, its contribution for the application of general ideas of neoliberalism to
the Brazilian situation. We proceeded to a characterization of media according to the
political theory and the peculiarities of the gender magazine of information and opinion.
With the purpose of locate the research in the most general political reality and in the
Brazilians political situation, we carried out a study about the neoliberal ideology and the
application of the neoliberal politics in Brazil.
The theoretical reflections of Antonio Gramsci about the conquest and
maintenance of hegemony in capitalist societies, its distinctions between the civil and the
political society and the functional identity between both levels of Estate in broad respect,
guided the analysis. Media in capitalist societies was defined by Gramsci as a private
equipment of hegemony which belongs to the civil societys level and works as an arm of
Estate, acting in the formation of consensus around the political project that represents the
interests of the dominant and leader class, under the direction of the group in the power of
the Estate. Like this, the opinion institution in the civil society act in the realization of the
group of theoretical activities and practices and its thorough them a class or classes
alliance ensure its power, forming a group of relations of production and ensuring the
consensus of governors.
The political and ideological standing of the magazine was analyzed with basis on
the selection and in the treatment given to the news related to the following subjects:
education, health, foresight, job and the relations of work, privatizations, economic stability
and economic growth. We analyzed reports produced by Veja in the period where the
magazine diagnosed the bankrupt of the public services and the Estates downfall capacity
of investment, the magazine defended the privatizations and the reforms of the foresight
and the labour legislation, the magazine also hided the unemployment or presented it as
an inevitable phenomenon and praised the stability and the economical growth
conquested with Plano Real. In this way the magazine carried out a task of ideological
diffusion, showing favorable opinion to the reforms guided to the market according to the
neoliberal ideology teaches.

IV
 Reparem: a nossa imprensa serve ao
poder porque o integra compactamente,
mesmo quando, no dia-a-dia, toma posies
contra o governo ou contra um ou outro
poderoso. As convenincias de todos aqueles
que tm direito a assento mesa do poder
entrelaam-se indissoluvelmente.

Mino Carta O castelo de mbar.

V
VI
 SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................................................................ 1

CAPTULO PRIMEIRO IMPRENSA E HEGEMONIA.......................................................................... 3

1.1 A IMPRENSA COMO SOCIEDADE CIVIL E SUA RELAO COM O ESTADO ............................................. 3
1.2 A IMPRENSA NAS SOCIEDADES CAPITALISTAS ...................................................................................... 7
1.2.1 O gnero revista de informao e opinio ....................................................................... 12
1.2.2 Veja revista de informao e opinio no Brasil ........................................................... 13

CAPTULO SEGUNDO CONJUNTURA POLTICA............................................................................ 15

2.1 A IDEOLOGIA NEOLIBERAL ................................................................................................................. 15

2.2 A POLTICA NEOLIBERAL NO BRASIL .................................................................................................. 18

CAPTULO TERCEIRO POLTICA SOCIAL....................................................................................... 23

3.1 EDUCAO ........................................................................................................................................... 23

3.1.1 Educao bsica.................................................................................................................... 23
3.1.2 Educao superior ................................................................................................................ 33
3.1.3 Crise na universidade pblica e crescimento do ensino superior privado ................. 38
3.2 SADE ................................................................................................................................................... 43
3.2.1 Sade pblica ........................................................................................................................ 43
3.2.2 Sade privada ........................................................................................................................ 49
3.3 PREVIDNCIA SOCIAL .......................................................................................................................... 51
3.3.1 Reforma da Previdncia ...................................................................................................... 55
3.3.2 Aprovada a reforma, mas as mudanas foram pequenas.............................................. 58
3.4 EMPREGO E RELAES DE TRABALHO................................................................................................ 60
3.4.1 Greve dos petroleiros: o governo derrotou a CUT .......................................................... 61
3.4.2 Desindexao dos salrios .................................................................................................. 64
3.4.3 A ameaa de desemprego .................................................................................................... 65
3.4.4 Greve geral: a carncia de lideranas............................................................................... 77
3.4.5 Relaes de trabalho no setor pblico: a reforma administrativa ............................... 78

VII
CAPTULO QUARTO POLTICA ECONMICA ................................................................................ 81

4.1 PRIVATIZAES ...................................................................................................................................... 81

4.1.1 Quebra do monoplio estatal do petrleo ......................................................................... 84
4.1.2 Privatizaes com Ttulos Pblicos e capitalismo popular ........................................... 85
4.1.3 Privatizao na rede ferroviria......................................................................................... 87
4.1.4 Privatizao dos bancos estatais ........................................................................................ 89
4.1.5 Privatizaes na rea eltrica ............................................................................................. 90
4.1.6 Privatizao da Vale do Rio Doce, a jia da coroa .................................................... 91
4.1.7 Privatizao da telefonia: o meganegcio do final do sculo ....................................... 97
4.1.8 Balano das privatizaes do perodo ............................................................................. 102
4.2 ESTABILIDADE ECONMICA ................................................................................................................. 103
4.2.1 O Plano Real ........................................................................................................................ 103
4.2.2 Inflao: o ndice estava inflado ...................................................................................... 108
4.2.3 Estabilidade e consumo ..................................................................................................... 109
4.2.4 Estabilidade e mudana de hbitos ................................................................................. 112
4.2.5 Dficits ameaavam a estabilidade .................................................................................. 113
4.2.6 De crise em crise: a frgil estabilidade ........................................................................... 116
4.3 CRESCIMENTO ECONMICO ................................................................................................................. 125
4.3.1 Consumo e crescimento ..................................................................................................... 125
4.3.2 Ressaca e inadimplncia ameaam o crescimento ................................................... 127
4.3.3 A caminho do primeiro mundo ........................................................................................ 129
4.3.4 Plano Real e crescimento .................................................................................................. 133
4.3.5 Investimentos da indstria automobilstica no Brasil .................................................. 134
4.3.6 Smbolos do Real ................................................................................................................. 136
4.3.7 Crise e estagnao .............................................................................................................. 137

CONSIDERAES FINAIS....................................................................................................................... 143

FONTES EDIES DE VEJA................................................................................................................. 161

BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................................... 165

VIII
 INTRODUO

O estudo da relao entre imprensa e neoliberalismo no Brasil entre 1995 e 1998,

forma um temrio bastante amplo. Mesmo sob o recorte da anlise da cobertura de Veja,
permanece um temrio amplo. O perodo, que corresponde ao primeiro governo FHC, foi
marcado por uma srie de reformas orientadas para o mercado em vrias reas e pode
ser considerado como o momento de consolidao poltica neoliberal no Brasil aplicada
no pas desde o incio dos anos 90 , devido aos compromissos assumidos pelo governo
e ao esforo e eficcia na realizao das reformas polticas e econmicas.
A amplitude do temrio, o longo perodo de incidncia e a grande quantidade de
fontes nos impediram, por um lado, de realizar uma anlise mais detida de cada uma das
reformas e seus respectivos impactos na vida brasileira, bem como estabelecer uma
anlise comparativa entre o tratamento dedicado por Veja e por outros meios de
comunicao. Por outro lado, foraram-nos a uma extensa descrio da cobertura sobre
os temas e do tratamento que cada um deles recebeu de Veja.
A posio poltica e ideolgica de Veja foi analisada com base na seleo e no
tratamento dado s notcias relativas aos seguintes assuntos: educao, sade,
previdncia, emprego e relaes de trabalho, privatizaes, estabilidade econmica e
crescimento econmico. Os temas selecionados foram objeto de polticas especficas e
representam as grandes mudanas pelas quais o pas passou no perodo em estudo.
Ademais, seguimos uma orientao da prpria revista, que numa grande reportagem
destinada a analisar a chegada do presidente Fernando Henrique Cardoso e seus
auxiliares ao governo brasileiro, apresentou os assuntos estudados como os grandes
desafios do novo governo, e exps uma expectativa sobre o tratamento que cada um
deles deveria receber do novo governo.
No desenvolvimento da pesquisa, Inicialmente procedemos a uma caracterizao
da imprensa segundo a teoria sociolgica e poltica, luz de tericos como Antonio
Gramsci e Ciro Marcondes Filho. Como exigncia do objeto de estudo, procedemos a
uma anlise das particularidades do gnero revista de informao e opinio,
complementarmente, realizamos uma anlise de trabalhos anteriormente desenvolvidos
sobre a relao entre imprensa e poder poltico no Brasil, bem como de trabalhos que
analisaram Veja sob diferentes ticas. A fim de localizarmos nosso objeto de estudo na
realidade poltica mais geral e na conjuntura brasileira, analisamos a ideologia neoliberal e
a poltica neoliberal aplicada ao Brasil. A poltica neoliberal foi tratada como pano de

1
fundo contra o qual as imagens produzidas pelas informaes e opinies de Veja no
perodo foram projetadas.
A hiptese geral que orientou a pesquisa foi que Veja apoiou as reformas voltadas
para o mercado e difundiu uma opinio favorvel poltica neoliberal no Brasil,
produzindo reportagens e interpretaes que apresentaram tal poltica como forma
adequada de promover o desenvolvimento do pas. Como desdobramento da hiptese
geral, inferimos que Veja apresentou um tratamento diferenciado, inicialmente, com
relao s reas de educao e sade, admitindo, num primeiro momento, a presena do
Estado nessas reas, e defendendo investimento de recursos pblicos para sua completa
recuperao, mas, posteriormente, a revista foi ajustando sua posio poltica neoliberal
e passou a admitir a retirada do Estado e a presena da iniciativa privada tambm nessas
reas.
A dissertao est estruturada em quatro captulos, a saber: captulo primeiro
imprensa e hegemonia com uma exposio destinada a apresentar as referncias
tericas e a caracterizao da imprensa como sociedade civil nas sociedades capitalistas,
bem como uma caracterizao do gnero revista de informao e opinio e, em seguida,
uma caracterizao de Veja; captulo segundo conjuntura poltica destinado a analisar
a ideologia neoliberal e a aplicao da poltica neoliberal no Brasil; captulo terceiro
poltica social, educao sade, previdncia e emprego e relaes de trabalho em que
realizamos uma descrio e anlise do tratamento dedicado pela revista aos temas que
se relacionam mais diretamente com os servios pblicos e com as classes trabalhadoras
e setores mdios da sociedade brasileira; captulo quarto poltica econmica
privatizao, estabilidade econmica, e crescimento econmico em que realizamos uma
descrio e anlise da cobertura dos temas relacionados ao desenvolvimento econmico
do pas e interveno do Estado na economia. Nas consideraes finais, realizamos
uma sntese analtica das principais posies sustentadas pela revista, de modo a captar
seu projeto poltico com unidade ideolgica para o pas no perodo.

2
 CAPTULO PRIMEIRO IMPRENSA E HEGEMONIA

1.1 A imprensa como sociedade civil e sua relao com o Estado

Ao analisar o Estado nas sociedades capitalistas sobretudo as de capitalismo

avanado Gramsci considera que o exerccio da hegemonia por parte dos grupos ou
classes no poder de Estado, conta com um consenso das classes subalternas. Nas
palavras do prprio Gramsci: isto significa que por Estado deve se entender, alm do
aparelho de governo, tambm o aparelho privado de hegemonia ou sociedade civil1.
O Estado aqui entendido como conjunto de atividades tericas e prticas atravs
das quais uma classe ou aliana de classes procura assegurar o seu poder, conformando
um determinado conjunto de relaes de produo e assegurando o consenso dos
governados. preciso esclarecer que esta compreenso recusa a noo de Estado como
momento de eticidade no desenvolvimento das sociedades, ou como representante de
interesses universais da nao ou de todos os cidados. Esse Estado instrumental,
particular, subordinado e transitrio.2
O Estado, segundo Gramsci, necessita sempre de lograr um consenso dos
dominados, consenso que ele educa. A educao para esse consenso ocorre pela via
legal-burocrtica do aparelho de Estado sociedade poltica mas tambm, e
principalmente, atravs das organizaes ditas privadas da sociedade civil. Trata-se de
governo com o consentimento dos governados, de um consenso organizado sob certa
concepo de mundo, como esclarece o autor:
...os partidos e as associaes como trama privada do Estado (...) Governo
com o consenso dos governados, mas com o consenso organizado, no
genrico e vago tal como se afirma no momento das eleies. O Estado tem e
pede consenso, mas tambm educa este consenso atravs das associaes
polticas e sindicais, que, porm, so organismos privados, deixados iniciativa
privada da classe dirigente3.
O Estado (em sentido amplo) compe-se de dois planos superestruturais: a
sociedade civil, como organismos ou aparelhos privados de hegemonia; e a sociedade

1
Antonio Gramsci. Cadernos do Crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, Volume 3, pp. 254-
255.
2
Neste ponto, em particular, estamos de acordo com Bobbio a respeito da noo de Estado em Gramsci. Ver
Norberto Bobbio. O conceito de sociedade civil. Rio de Janeiro: Graal, 1987, p. 23.
3
Antonio Gramsci. Cadernos... op. cit.,Volume 3, p. 119.

3
poltica (Estado em sentido restrito), como aparelho burocrtico, militar e jurdico que
responde pelo poder, legal ou de fato, de coero.
Por enquanto, podem-se fixar dois grandes planos superestruturais: o
que pode ser chamado de sociedade civil (isto , o conjunto dos organismos
designados vulgarmente como privados) e o da sociedade poltica ou Estado,
planos que correspondem, respectivamente, funo de hegemonia que o
grupo dominante exerce em toda a sociedade e quela de domnio direto ou
de comando, que se expressa no Estado e no governo jurdico4.
A sociedade civil mantm uma estreita identidade funcional com o Estado (em
sentido restrito). A distino apontada como postura intelectual, meramente
metodolgica, ... en la realidad esta distincin s puramente metodolgica, no orgnica, y
en la vida histrica concreta sociedad poltica y sociedad civil son una misma cosa5.
Claro est que a nfase maior recai sobre a identidade da sociedade civil com o
Estado. Os dois planos superestruturais s podem, conseqentemente, ser entendidos
como dimenses que se relacionam por meio de identidade-distino6, e compem o
Estado em sentido amplo.
Dentre as organizaes da sociedade civil, incluem-se os meios de comunicao.
A imprensa que est sob o foco da reflexo um organismo de destaque na
sociedade civil. Como afirma Carlos Nelson Coutinho, um estudioso de Gramsci:
... a sociedade civil [] formada precisamente pelo conjunto das organizaes
responsveis pela elaborao e/ou difuso das ideologias, compreendendo o
sistema escolar, as igrejas, os partidos polticos, os sindicatos, as organizaes
profissionais, a organizao material da cultura (revistas, jornais, editoras,
meios de comunicao de massa), etc.7.
Para Gramsci, o Estado, ainda que os governantes digam o contrrio, no tem
uma concepo unitria, coerente e homognea8, expressa em um projeto poltico
igualmente homogneo, embora envide esforos para apresentar tal unidade como
interesse nacional. A observao primorosa, pois ressalta a luta de idias no interior do

4
Idem, Volume 2, pp, 20-21.
5
Antonio Gramsci. Cuadernos de la Carcel. Mxico DF: Ediciones Era, Tomo 2, p. 172.
6
O conceito de identidade-distino no relacionamento entre a sociedade civil e a sociedade poltica, foi
formulado por Carlos Nelson Coutinho. Reproduzimos o conceito preservando seu sentido, mas ajustando-o a
nossos objetivos, sem a pretenso de explorar todas as suas possibilidades. Ver Carlos Nelson Coutinho.
Gramsci: um estudo sobre seu pensamento poltico. Rio de Janeiro: Campus, 1989.
7
Idem, pp. 76-77.
8
Antonio Gramsci. Cadernos... op. cit., Volume 1, p. 112.

4
aparelho de Estado, bem como a luta entre as diversas fraes de classes no interior do
bloco social dirigente e dominante.
A teoria da hegemonia de Gramsci procura esclarecer o modo pelo qual as classes
dominantes e dirigentes asseguram o seu poder, logrando o consentimento ativo dos
dominados. A direo cultural e moral de uma classe sobre toda sociedade
normalmente entendida como uma operao ideolgica (no sentido tornado comum,
arbitrrio, negativo). Os grupos e classes dominadas expressam concepes de mundo
que no so as suas. Gramsci, no entanto, recusa a noo pura e simples de
subordinao ideolgica, preferindo apontar para a idia de direo intelectual. 9
As democracias burguesas ocidentais, com seus aparatos de opinio, difundem
concepes de mundo atravs dos intelectuais10 e convencem aos membros das classes
subalternas. O processo de direo intelectual ocorre, nestas sociedades, pela fuso de
intelectuais tradicionais com intelectuais orgnicos numa perspectiva industrialista e num
cadinho nacional de cultura unitria11, um difuso interesse nacional capaz de anular as
distines tnico-religiosas, alm dos interesses de classe. Para Gramsci, tal situao
leva formao do bloco histrico, no qual as foras materiais so o contedo e as
ideologias so a forma. As ideologias seriam, desta forma, a amlgama que daria solidez
ao projeto nacional, sob o ponto de vista da classe dirigente.12
Esta a fase mais estritamente poltica, que assinala a passagem
ntida da estrutura para a esfera das superestruturas complexas; a fase em
que as ideologias geradas anteriormente se transformam em partido entram
em confrontao e lutam at que uma delas, ou pelo menos uma nica
combinao delas tenda a prevalecer (...) determinando, alm da unicidade dos
fins econmicos e polticos, tambm a unicidade intelectual e moral, pondo
todas as questes em torno das quais ferve a luta no no plano corporativo,
mas num plano universal, criando assim a hegemonia de um grupo social

9
As ideologias so normalmente definidas como: ideologias em sentido positivo, como crenas de certos
grupos ou classes sociais, o que se aproxima das noes gramsciana de viso de mundo e direo intelectual;
e ideologias em sentido negativo ou pejorativo, como valores, significados e crenas que se destinam a
assegurar um poder opressivo. Ver Terry Eagleton. Ideologia: uma introduo. So Paulo: Editora da
Unesp/Boitempo, 1997, p. 49.
10
O conceito de intelectual em Gramsci bem mais amplo do que se costuma empregar, abrange indivduos
que se dedicam a organizar idias ou atividades prticas. Ao simplificar a definio, autor amplia muito o
estrato. Esses intelectuais podem ser orgnicos de determinados grupos ou classes sociais, ou tradicionais sem
ligaes diretas com grupos especficos. Ver Antonio Gramsci. Cadernos... op. cit., Volume 2, pp. 15-25.
11
Idem, Volume 2, pp. 28-29.
12
Idem, Volume 1, p. 238.

5
 fundamental sobre uma srie de grupos subordinados. O Estado certamente
concebido como organismo prprio de um grupo, destinado a criar as condies
favorveis expanso mxima desse grupo, mas este desenvolvimento e esta
expanso so concebidos e apresentados como a fora motriz de uma
expanso universal, de um desenvolvimento de todas as energias
13
nacionais... .
O Exerccio do poder de Estado nas sociedades capitalistas e a conseqente
justificao desse exerccio junto aos dominados, na perspectiva de Gramsci, s podem
ser efetivos, atravs da mediao dos intelectuais, seja na disciplina legal-burocrtica,
seja nos rgos de opinio. H um grande destaque formao e difuso de concepes
de mundo na sociedade civil como base social da hegemonia. por esse meio que as
classes ou fraes de classes dirigentes apresentam seus projetos polticos particulares
como sendo de toda a sociedade e asseguram, assim, sua hegemonia.
Uma hegemonia de classe ultrapassa sua prpria base de classes para
estender-se s classes ou camadas sociais-apoios ou submetidas ao bloco
social dominante. Os modos de unificao desse bloco podem ser diferentes:
burocrtico, policial, parlamentar (...) e simplesmente mascarar uma contradio
prestes a explodir em perodo de crise.14
As distines formuladas por Gramsci acerca dos planos superestruturais do
exerccio da hegemonia, ou do poder de classe, buscam explicar a constituio, e
manuteno do poder de uma classe ou aliana de classes nas sociedades capitalistas
desenvolvidas, bem como, formular a estratgia socialista no ocidente. Em seus anos de
crcere, o filsofo italiano pde exercitar a anlise da sociedade civil como aparelho
privado de hegemonia, que opera pela via da formulao e difuso do consenso em torno
do projeto poltico personificado no grupo que detm o poder no aparelho de Estado. E a
sociedade poltica como aparelho coercitivo-burocrtico, que opera pela coero,
conformando o projeto poltico igualmente personificado no grupo que detm o poder no
aparelho de Estado.
Considerando-se que o poder de classe est representado na posse do aparelho
de Estado, mas tambm disseminado na sociedade como um todo, a nossa anlise
enfoca um ator poltico funcionalmente relacionado com o poder de Estado, mas
institucionalmente externo a ele a imprensa. O aparelho de Estado est a servio das

13
Idem, Volume 3, pp. 41-42.
14
Christinne Buci-Glucksmann. Gramsci e o Estado: por uma teoria materialista da filosofia. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1980, pp. 143-144.

6
classes dirigentes e dominantes e parte das lutas de interesses no interior das
sociedades, alm de enfrentar os conflitos, ainda que limitados, das fraes que
constituem o bloco no poder.
A ausncia de uma concepo unitria no interior do aparelho de Estado
expressa-se igualmente nos rgos de opinio da sociedade civil. Portanto, o
posicionamento de um determinado meio de comunicao a respeito da poltica
governamental, ou de um determinado conjunto de idias, no pode ser homogneo. Na
realidade, os meios de comunicao podem agir de modo pendular perante o projeto
poltico em curso, apoiando, em certos momentos, e opondo-se, em outros. Este
movimento pendular determinado pelos interesses em jogo, interesses que so
enfatizamos de classes ou de fraes de classes.
A atividade jornalstica , na maioria das vezes, difusora de determinadas
concepes de mundo, em outras tantas vezes criadora de tais concepes. No estgio
avanado do capitalismo em que vivemos, as concepes de mundo das classes
dominantes (e dirigentes) so veiculadas diariamente nas pginas, nas ondas ou nas
telas dos mdia.

1.2 A imprensa nas sociedades capitalistas

A imprensa ocupa uma posio de grande destaque nas sociedades

contemporneas. Como uma organizao poltica formadora de opinio capaz de
conduzir a opinio pblica para a aceitao ou recusa de determinados projetos polticos.
De acordo com Ciro Marcondes Filho, os meios de comunicao efetivamente colaboram
com a formao de opinio. incorreto dizer que eles somente a reforam: em alguns
sentidos e em casos muito especficos eles exercem uma ao verdadeiramente
condutora15.
A imprensa, de modo geral, manipula informaes cotidianas e as transmite para
um pblico amplo. ela quem seleciona os fatos que devero tornar-se notcia. Nessa
operao em uma sociedade de classes, a imprensa opera interesses que so
conflitantes, portanto, ela promove informaes que, num sistema democrtico, aguam o
confronto das posies polticas. Sob este ponto de vista, totalmente salutar o papel da

15
Ciro Marcondes Filho. O capital da notcia (jornalismo como produo social da segunda natureza). So
Pulo: tica, 1986, p.21.

7
imprensa. Se h um lado sadio no fato de a imprensa tomar parte no conflito de idias na
democracia, h outro lado menos sadio, ela veicula a ideologia dominante e participa da
luta pelo poder, veiculando posies de acordo com as grandes correntes de opinio, na
sociedade.
Na medida em que a imprensa vista como um rgo que participa de um conflito
de interesses, torna-se impossvel falar em neutralidade ou objetividade. A objetividade
pode ser vista como um recurso ideolgico para evitar a abordagem crtica de notcias em
desacordo com a verso dominante. Todo fato social s pode ser entendido como
interpretao, e a objetividade , normalmente, definida como abordagem racionalista e
neutra de determinado fato.
Os fatos, que so a matria-prima com a qual opera a imprensa, tm um nexo
qualquer com interesses polticos e econmicos, e prticas sociais que, numa sociedade
de classes, relaciona-se com os interesses de grupos ou classes. Abord-los
acriticamente significa no levar em conta a sua natureza. Ademais, uma abordagem
neutra se fosse possvel suporia a imprensa como rgo neutro na sociedade,
distante dos conflitos de interesses e de concepes de mundo.
A atividade jornalstica opera intervenes que alteram o carter e os efeitos dos
fatos. Tal falseamento no necessariamente intencional, mas faz parte do modo como o
jornalista v o mundo, da forma como este participa dos valores sociais.
nessa altura que se opera a adaptao ideolgica, a estruturao da
informao com fins de valorao e de interesse de classe (...) H formas de
pensamento censurado que operam inconscientemente na elaborao da
notcia jornalstica e que reproduzem nos jornais as relaes de dominao que
esto entrincheiradas no psiquismo dos indivduos (dos profissionais jornalistas)
na sociedade capitalista16.
H vrias formas de falseamento e fragmentao dos processos sociais e dos
acontecimentos que acabam por determinar a veiculao de ideologias na atividade
jornalstica, tais como: a personalizao que aborda os fatos sob a tica de indivduos
particulares, seus feitos e suas desventuras, retirando dos fatos sua relao histrico-
estrutural mais ampla; o uso de formas lingsticas, como o tom oficial17, o argumento de

16
Idem, pp. 39-40.
17
O tom oficial consiste em uma forma lingstica que apresenta como verdade acabada a avaliao de
determinado fato por algum que ocupa uma posio de destaque nas instituies polticas ou departamentos
administrativos responsveis pelo assunto em pauta. Ver Ciro Marcondes Filho. O capital... op. cit. p. 48.

8
autoridade18, o maniquesmo que ope conceitos antagnicos (liberdade-totalitarismo,
democracia-ditadura, atraso-modernidade) objetivando tornar evidente e inquestionvel
uma viso dos fatos; a seleo dos fatos que devem se tornar notcias um outro
elemento importante na atividade jornalstica, pela qual o jornalista extrai da realidade o
que interessa aos seus leitores, concede destaques e supresses segundo seus valores e
interesses, ou de seus leitores, subtraindo aos fatos parte constitutiva de sua natureza.
Mas a imprensa no abstratamente um veculo de informaes, opinies e
ideologias ou vises de mundo. Ela est subordinada economia de mercado e s leis da
circulao. Nas sociedades capitalistas contemporneas, a informao instrumento do
capital. Ademais, as empresas jornalsticas so agentes com interesses de classes ou
fraes de classe e inserem-se no jogo de disputas polticas, operando na formulao de
consenso em torno dos projetos polticos em questo.
Um breve percurso na histria do jornalismo permite estabelecer claramente seu
papel no passado e atualmente. Ao surgir, no sculo XVII o jornalismo no era uma
iniciativa da classe dominante, foi a burguesia em luta e ascenso quem implementou a
imprensa, na sua disputa com a nobreza feudal. O processo histrico naquele momento e
contexto determinava um tipo de prtica. Do mesmo modo, o desenvolvimento histrico e
o desfecho do jogo que opunha a burguesia ascendente e as antigas classes dominantes
determinou caractersticas distintas atividade da imprensa.
... na batalha pela conquista da chamada hegemonia do pensamento
social (conquista de aristocratas para seu quadro, ampliao de seu espao nos
rgos de representao poltico-partidria, imposio de sua viso de mundo
na literatura e nas artes em geral) ela [a burguesia] encorajava o jornalismo
literrio (...) uma vez estabelecido o seu poder na sociedade vai-se
desenvolvendo (...) lentamente a imprensa nos moldes capitalistas19.
Em seu desenvolvimento histrico, o jornalismo esteve sempre articulado com
interesses particulares, seja nas formas primitivas de sua existncia, como panfleto ou
peridicos artesanais; seja nas modernas formas de jornais, mdia eletrnica ou revistas
de informao e opinio. Enquanto atividade empresarial, os meios de comunicao

18
O argumento de autoridade consiste em sustentar uma concluso a partir da afirmao de uma autoridade
(especialista), instituies, documentos ou obras. Ver Wesley Salmon. Lgica. Rio de Janeiro: Zahar, 1978
pp. 88-89. Em Veja, comum encontrar no interior das reportagens referncias opinio de renomados
intelectuais, na sua maioria com posicionamento poltico de acordo ou prximo ao governo. ainda comum
encontrar intelectuais que tiveram relao de amizade ou profissional com Fernando Henrique Cardoso,
sobretudo nos tempos em que exercia a sociologia.
19
Ciro Marcondes Filho. O Capital... op. cit., p. 57

9
participam do conflito de interesses nas sociedades e expressam seus projetos poltico-
ideolgicos e de outras corporaes econmicas, grupos polticos e governos, enfim,
idias e aspiraes de grupos diversos.
A imprensa, como descrita acima, uma atividade econmica e um rgo de
comunicao na sociedade capitalista. De fato esta a natureza da grande imprensa. H,
contudo, uma distino importante que deve ser apresentada: nem todo veculo de
comunicao uma empresa capitalista, logo, nem todo meio de comunicao destina-se
a veicular a concepo burguesa de mundo. H uma imprensa que se especializa em
comunicar outras concepes de mundo relativas aos projetos polticos de partidos,
sindicatos e outras organizaes da sociedade. Esta imprensa definida pelos
especialistas como imprensa alternativa, ela apresenta outras concepes de mundo,
veiculando outros valores e interesses que no aqueles da grande imprensa. De todo
modo, a distino s vem a confirmar a grande imprensa como atividade capitalista.20
No contexto do capitalismo desenvolvido, cabe investigar a relao que a
imprensa mantm com o Estado. Imprensa e Estado so vistos pela literatura e pela
poltica liberal como instituies independentes. Enquanto instituies e organizaes
sociais eles realmente so distintos, mas uma anlise cuidadosa demonstra que a
distino no pode ser entendida como absoluta. Isto no significa que os detentores do
poder poltico e do controle do Estado sejam tambm proprietrios de jornais21.
O Estado modernamente entendido como mais do que apenas fora e coero.
cada dia mais claro o papel da ideologia na formulao de projetos polticos e do
controle social. Gramsci dedica especial ateno a esse aspecto, por ele definido como
formulao de consensos e denominado como o plano da sociedade civil, no
diretamente estatal mas, funcionalmente, componente do aparelho de Estado. De fato,
tornou-se bastante comum destacar esta natureza do Estado.
O Estado o grande organizador da hegemonia no sentido
gramsciano, controlando atravs de licenas, os instrumentos de reproduo
simblica. Desativando a poltica e eliminando a opinio pblica com
capacidade de opor-se a ele, atravs da comunicao de massa, refora o
controle social22.

20
Rivaldo Chinem. Imprensa alternativa: jornalismo de oposio e inovao. So Paulo: tica, 1995, p. 08.
21
Ciro Marcondes Filho. O Capital... op. cit., p. 77.
22
Maurcio Tragtemberg. Prefcio. In: Ciro Marcondes Filho. O Capital... op. cit, p. 7.

10
 Alm do papel do Estado, ou do aparelho de Estado, cabe investigar a forma pela
qual a imprensa esta instncia ou plano, que entendida dentre outras formas, como
Aparelho Ideolgico do Estado ou aparelho privado de hegemonia23 opera nas
sociedades capitalistas contemporneas. Igualmente, analisar a sua relao com o poder
poltico em geral, e com projetos polticos em realidades histricas particulares.
O estudo dos meios de comunicao enquanto agentes poltico-ideolgicos vem
ganhando importncia na Cincia Poltica. Num dos j clssicos estudos dessa natureza,
Capelato & Prado afirmam que:
A escolha de um jornal como objeto de estudo justifica-se por entender-se a
imprensa fundamentalmente como instrumento de manipulao de interesses e
de interveno na vida social; nega-se, pois aqui, aquelas perspectivas que a
tomam como mero veculo de informaes, transmissor imparcial e neutro dos
acontecimentos, nvel isolado da realidade poltico-social na qual se insere24.
Francisco Csar Fonseca, em outro estudo, no qual aborda a imprensa na
transio democrtica brasileira dos anos oitenta, com o objetivo de analisar as matrizes
intelectuais na formulao de imagens, na adoo de conceitos e na articulao de idias
sobre os temas da liberdade e da distribuio dos recursos econmicos na sociedade
brasileira de ento, expe trs razes para tal escolha. A primeira delas considera o fato
de os meios de comunicao representarem autnticos aparelhos privados voltados
inculcao de valores ideolgicos.
A segunda razo a mesma apontada por Capelato & Prado: a imprensa atua
como instrumento de manipulao de interesses, o que, segundo Fonseca, significa
defender de forma orgnica certos interesses sociais especficos, e, como detentores dos
meios de produo, impor a reproduo das relaes sociais capitalistas.
A terceira razo apontada por Fonseca, o fato da Imprensa peridica possibilitar
o acompanhamento contnuo e detalhado das conjunturas polticas, com os
posicionamentos, permanncias e mudanas e as conseqentes justificativas25.

23
Para Louis Althusser a imprensa um Aparelho Ideolgico de Estado, que operando predominantemente,
atravs da ideologia, assegura as condies polticas da reproduo das relaes sociais de produo. Ver
Aparelhos Ideolgicos de Estado. Rio de Janeiro: Graal, 1985; Antonio Gramsci define os organismos de
opinio na sociedade civil dentre eles os meios de comunicao como aparelhos privados de hegemonia.
Ver especialmente o volume 3 dos Cadernos do Crcere... op. cit.
24
Maria Helena Capelato e Maria Lcia Prado. O bravo matutino (imprensa e ideologia no jornal O Estado
de So Paulo). So Paulo: Alfa-mega, 1980 p. XIX.
25
Francisco Csar Fonseca. Imprensa liberal na transio democrtica (1984-1987). (Dissertao de
Mestrado). Campinas: Unicamp, 1994.

11
1.2.1 O gnero revista de informao e opinio

A moderna revista de notcias semanais de carter informativo e interpretativo

pode ser considerada como produto do desenvolvimento dos meios de comunicao
impressos no sculo XX. Seu nascimento devido ao surgimento da revista Time, nos
Estados Unidos em 1923. Dois estudantes da Universidade de Yale, Henry R. Luce e
Briton Hadden fundaram, naquele ano, a revista Time, argumentando tratar-se de uma
mudana necessria nos meios de comunicao adaptando-os ao tempo de que as
pessoas ocupadas dispem para se manterem informadas. Com o surgimento da Time,
estava criado o estilo bsico das modernas revistas semanais de informao e opinio,
que se perpetuariam entre as mais importantes publicaes do gnero de vrias partes
do globo, entre elas, a brasileira Veja26.
Os jovens editores de Time assumiram uma posio at ento indita, a de
afirmarem que o jornalista no deve necessariamente ser imparcial, mas o que esperam
dele os leitores, a honestidade no tratamento e interpretao dos fatos tornados notcia.
Em editorial do 25o aniversrio da revista afirmavam: O jornalista responsvel parcial
com relao interpretao dos fatos (...) Ele honesto na medida em que no deturpa
os fatos para fundamentar a sua opinio e no suprime aqueles que apiam um ponto de
vista diferente27.
Notamos, pois, que o gnero revista de informao e opinio, ou informativa e
interpretativa, no reivindica a condio de neutralidade ou imparcialidade, desde o seu
nascedouro. Alm disso, como j apontamos, todo e qualquer meio de comunicao fala
em nome de interesses de grupos, classes ou segmentos sociais. Nada, portanto, a
estranhar que um meio de comunicao qualquer, mas, sobretudo, do gnero revista,
apresente luz do dia suas idias polticas que, numa sociedade de classes, so
igualmente interesses de classe. Pela sua natureza mesma, as revistas de informao e
opinio sentem-se com capacidade e autoridade para influenciar os processos polticos.

26
Andr Luiz Piva de Carvalho. Quadros maquiados: gnese e produo de sentido da imagem impressa em
revistas tendo como modelo a narrativa das capas da revista Veja enfocando Fernando Collor de Mello.
(Dissertao de Mestrado). So Paulo: ECA/USP, 1998, p.74.
27
Ibidem.

12
1.2.2 Veja revista de informao e opinio no Brasil

Inspirada na revista americana Time Veja foi criada em setembro de 1968 como
resultado da efervescncia poltico-cultural daquele ano. A tiragem inicial era de 700 mil
exemplares. Em 1998, com mais de trs dcadas de existncia, estava com uma tiragem
aproximada de 1,15 milhes de exemplares.
Na edio especial, comemorativa de 30 anos, de 21 de outubro de 1998, Veja
divulgou uma pesquisa com o perfil de seus leitores: 69% pertenciam s classes A e B;
23% eram da classe C; 53% eram mulheres; 49% tinham entre 20 e 40 anos; 67% tinham
curso secundrio ou superior; 80% tinham casa prpria; 66% tinham automvel; e 31%
tinham TV a cabo. A revista informou ainda que cada um de seus 1,15 milhes de
exemplares era lido por quatro pessoas em mdia. Eram aproximadamente, 4,5 milhes
de leitores por semana em todo o pas.28
A imagem que Veja fazia de si mesma era bastante esclarecedora do papel que
desejava ter na vida dos leitores. Em Carta ao leitor de julho de 1998, afirmava que sua
principal matria-prima a reportagem. Escavar os fatos atravs de um trabalho
sistemtico, para em seguida dar-lhes a dimenso adequada essa sua ambio e seu
compromisso perene com os leitores29. No mesmo sentido, o Editor de Veja e presidente
do Grupo Abril que, dentre outras atividades, edita a revista, entrelaava a histria de vida
da revista com a histria recente do pas.
Com os anos de chumbo e o incio traumtico da redemocratizao, o
pas e Veja mergulharam numa outra batalha: a dcada perdida para a
estagflao. Mas, felizmente (e graas ao Plano Real), o longo pesadelo
acabou, e tanto o Brasil como Veja comearam a colher os frutos da
estabilidade (...) Antes disso, entretanto, atravessamos outra turbulncia
traumtica, desta vez uma que ns mesmos contribumos para criar: a
ascenso e queda de um jovem presidente que parecia estar inaugurando uma
nova era que acabou sem querer acelerando o processo de maturao
poltica do pas, por meio da percepo fundamental de que a lei deve estar
acima e no a servio dos governantes30.

28
Veja. So Paulo: Abril, edio especial 1569, ano 31, n 42, 21 out, 1998.
29
Carta ao leitor. Veja. So Paulo: Abril, edio 1555, ano 31, n 28, p.9, 15 jul. 1998.
30
Roberto Civita. A dura tarefa de transformar o importante em interessante. Veja. So Paulo: Abril, edio
especial 1569, ano 31, n 42, p.146, 21 out. 1998.

13
 Trata-se de afirmaes contundentes. Veja filia-se a um modelo que se orgulha da
parcialidade e reivindica para si a legitimidade de analisar os fatos e demonstrar a sua
verdade alm das aparncias, contar a verdade e opinar. O editor no se esqueceu de
argumentar, no entanto, que o faz com iseno e responsabilidade jornalstica, com
coragem e independncia, mesmo quando afirma ter ajudado a eleger e derrubar um
presidente. Nota-se um posicionamento curiosamente difuso, que acreditamos tratar-se
de uma grande confuso, seno operao ideolgica na definio de iseno,
responsabilidade jornalstica e independncia.
A revista Veja tem sido objeto de estudos recentes sob enfoques vrios. Maria
ngela Fantin, em sua pesquisa de mestrado, concluda recentemente na rea de
Semitica, debruou-se sobre a revista, analisando a criao de uma identidade meditica
entre esta seus leitores. Para Fantin, tal identidade se constri na forma de um
simulacro, entendido como tipo de figuras com o auxlio das quais os actantes se deixam
apreender mutuamente, e maneira pela qual o enunciador impe ao enunciatrio um
ponto de vista sobre os acontecimentos.31
Por meio da anlise de alguns contedos veiculados pelos textos que fazem parte
da apresentao da revista, como Carta ao leitor e Ponto de Vista, e um recorte
verbal/visual das capas, a autora conclui que Veja constri um simulacro de si mesma
como veculo de informao e de opinio comprometido com seus leitores, revelando-lhes
as verdades dos fatos, sistematizando-os e dando-lhes uma dimenso adequada,
mostrando o que os fatos realmente so, para alm de sua aparncia.
Andr Luiz Piva de Carvalho, em trabalho recente, tambm de mestrado, na rea
de Jornalismo, procurou demonstrar como o jornalismo de revistas, particularmente Veja,
elabora suas narrativas no verbais atravs da produo de sentidos da imagem
impressa. O autor parte da hiptese de que Veja teve em Collor um modelo ideal que
tanto atendia seus propsitos de marketing, como representava seu projeto poltico-
ideolgico. Atravs da anlise de 18 capas da revista, no perodo compreendido entre a
campanha e a queda do ex-presidente, o pesquisador concluiu que houve manipulao
ideolgica na produo de sentidos das imagens de capa, de modo a equipar-las a
quadros maquiados .32

31
Maria ngela Fantin. Veja criao de uma identidade meditica. (Dissertao de Mestrado). So Paulo:
PUC-SP/Caxias do Sul: UCS, 1999.
32
Andr Luiz Piva de Carvalho. Quadros maquiados... op.cit.

14
 CAPTULO SEGUNDO CONJUNTURA POLTICA

2.1 A ideologia neoliberal

O fenmeno poltico-ideolgico denominado neoliberalismo tem suas origens na

Sociedade Mont Plerin, na Sua em 1947, tambm chamada de Escola Austraca, cujos
principais representantes so Ludwig von Mises e Friedrich August von Hayek. Para von
Mises, a liberdade um todo indivisvel, mas a liberdade poltica um corolrio da
liberdade econmica. Posteriormente, Mises sustentou que as relaes econmicas e
polticas se amparam em apenas dois plos opostos: opo pela liberdade e ou opo
pela ditadura, ou seja, liberalismo econmico ou ditadura, seja ela fascista ou comunista.
Por sua vez, Hayek afirma em sua principal obra O caminho da servido, a tese segundo
a qual, a planificao econmica conduz ditadura e ao totalitarismo, ou seja,
supresso da liberdade.33
No entanto, o iderio neoliberal formulado pela Escola Austraca no encontrou,
nas dcadas de 50 e 60, condies histricas concretas para sua implementao. Ainda
nos anos 60 um outro idelogo viria a somar-se ao movimento iniciado em Mont Plerin.
Trata-se de Milton Friedmann que em seu livro Capitalismo e Liberdade defende uma tese
radical.
Fundamentalmente, h dois meios de coordenar as atividades
econmicas de milhes. Um a direo central utilizando a coero a tcnica
do Exrcito e do Estado totalitrio moderno. O outro a cooperao voluntria
dos indivduos a tcnica do mercado34.
A doutrina neoliberal ainda teria que aguardar um pouco mais. Em 1973, a crise do
modelo econmico do ps-guerra, que fez os pases capitalistas avanados entrarem
numa longa e profunda recesso, abria espao para a implementao das reformas
propostas. A soluo era um Estado forte e capaz de controlar os sindicatos, o dinheiro,
os gastos sociais e quebrar os monoplios estatais tendo como meta suprema a
estabilidade monetria. A primeira oportunidade surgiu de fato em 1979, na Inglaterra,
com a ascenso de Margareth Thatcher. Em seguida nos EUA, em 1980, com Ronald

33
Ver Javier Alberto Vadell. Neoliberalismo e consenso na Argentina (1976-1991). (Dissertao de
Mestrado). Campinas: Unicamp, 1997.
34
Milton Friedmann. Capitalismo e Liberdade. So Paulo: Artenova, 1977, p. 21.

15
Reagan. E em 1982, com a ascenso de Helmult Khol na Alemanha. O modelo entrava
em sua fase prtica, sendo logo exportado para todo o mundo.35
Nas formulaes iniciais do iderio neoliberal havia um grande apelo liberdade,
mas esse apelo passava exclusivamente pela anlise do econmico, o que levou
Armando Boito Jnior a afirmar que este liberalismo era essencialmente um liberalismo
econmico. Essa ideologia neoliberal retoma o antigo discurso econmico burgus
adequando-o s condies histricas atuais. Diferentemente do liberalismo poltico que,
embora em uma relao complexa com a democracia, posteriormente avanou para um
liberalismo democrtico. Na verdade, esclarece o autor, esse liberalismo econmico pode
prescindir da democracia. Nas trs vertentes do neoliberalismo, a democracia aparece
primeiro como liberdade poltica separada da liberdade econmica de mercado; segundo
como um problema a contornar, e no um objetivo a alcanar; e, no terceiro caso como
uma tentativa de subtrair as decises econmicas da influncia do sufrgio.36
Estudiosos identificam no neoliberalismo uma tentativa j bastante antiga de
reforar um lado conservador do liberalismo econmico de Adam Smith e David Ricardo.
Reginaldo de Mores afirma que, durante o sculo XIX, alguns autores j teriam acentuado
os limites que poderiam e deveriam ser impostos participao poltica. Autores como
Edmund Burke, Benjamin Constant, Thomas Macauly e Henri de Maine j teriam
apresentado preocupao nesse sentido. A preocupao central desses autores, que
ser retomada no sculo XX pelos neoliberais, era portanto evitar a politizao da vida
econmica37.
O conceito de neoliberalismo no est muito claro, enquanto doutrina poltica ou
econmica, na realidade o conceito um tanto escorregadio. A maioria dos estudiosos do
fenmeno neoliberal, no entanto, admite que trata-se de um conjunto de idias advindas
da Escola Austraca com Hayek e von Mises, por um lado, e por outro, um conjunto de
receitas monetaristas, inspiradas em Milton Friedmann. De todo modo, para Goran
Therborn, o neoliberalismo,
um projeto srio e racional, uma doutrina coerente e uma teoria vinculada e
reforada por certos processos histricos de transformao do capitalismo.

35
Ver Perry Anderson. Balano do neoliberalismo. In: Emir Sder e Pablo Gentilli. (Orgs.). Ps-
neoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995.
36
Ver Armando Boito Jnior. Poltica neoliberal e sindicalismo no Brasil. So Paulo: Xam, 1999, pp. 23-
25.
37
Reginaldo Moraes. Neoliberalismo: de onde vem, para onde vai? So Paulo: SENAC, 2001, p. 23.

16
 uma doutrina, pelo menos de fato, conectada com uma nova dinmica tanto,
tecnolgica e gerencial quanto financeira dos mercados e da competio38.
Na realidade, a ideologia neoliberal no escapa a uma certa incoerncia: se a
ideologia terica remonta ao capitalismo concorrencial, com a defesa da livre
concorrncia; em termos prticos, tal ideologia precisa adaptar-se a uma poca de
monoplios, especulao financeira e imperialismo, operando com interesses conflitantes
de fraes de classes.
A ideologia neoliberal, numa definio ampla, deve ser considerada,
ento, uma apologia abstrata do mercado que se aplica, de um modo geral,
sempre e quando tal aplicao interessar ao capital financeiro, ao imperialismo
e grande burguesia monopolista ficando prejudicada toda aplicao que for
incompatvel com tais interesses39.
Uma definio simples e clara foi apresentada por Emir Sder:
... o essencial caracterizar o neoliberalismo como modelo hegemnico. Isto ,
uma forma de dominao de classe adequada s relaes econmicas, sociais
e ideolgicas contemporneas (...) foi construdo um corpo doutrinrio que
desemboca num modelo de relaes entre classes, em valores ideolgicos e
num determinado modelo de Estado 40.
Ainda segundo Sder, o neoliberalismo reinterpreta a correlao de foras e o
processo histrico de cada pas, definindo como viles do atraso todas as foras sociais
que lutam por igualdade e justia social. Ao mesmo tempo em que promove os
conservadores e a direita modernidade, que se expressa no desmanche do patrimnio
pblico via privatizaes e no modelo de Estado mnimo.
O sucesso ideolgico do iderio neoliberal segundo Perry Anderson s pode ser
entendido como resultante de uma mudana estrutural na prpria natureza do capitalismo.
Essa mudana envolve a importncia crescente dos mercados frente aos Estados, cujo
poder de regular suas economias foi reduzido; e tambm a importncia crescente do
mercado frente s empresas, que tiveram seu papel reduzido em funo da concorrncia
internacional.41

38
Goran Therborn. Ps-neoliberalismo: a histria no terminou. In: Emir Sder e Pablo Gentilli. (Orgs.).
Ps-neoliberalismo... op. cit., p.182.
39
Armando Boito Jnior. Poltica neoliberal... op. cit pp. 20-30.
40
Emir Sder. Debate: a trama do neoliberalismo mercado, crise e excluso social. In: Emir Sder e Pablo
Gentilli. (Orgs.). Ps-neoliberalismo... op. cit., pp. 146-147.
41
Perry Anderson. Balano do neoliberalismo. In: Emir Sder e Pablo Gentilli. (Orgs.). Ps-neoliberalismo...
op. cit., p. 147.

17
 Atlio Born destaca que, alm de ser uma doutrina econmica e uma receita para
os governantes, o neoliberalismo , na realidade, uma ideologia que vem sendo difundida
amplamente nas sociedades.
... o senso comum da poca neoliberal. Gostemos ns ou no, ele se
implantou profundamente nas massas. O mercado idolatrado; o Estado
demonizado; a empresa privada exaltada e o darwinismo social de mercado
aparece como algo desejvel e eficaz do ponto de vista econmico42.
Tornando-se dogma dominante no Reino Unido e nos EUA, o neoliberalismo
atingiu rapidamente o sistema internacional. Esta disseminao, segundo Atlio Born foi
possibilitada pelo esgotamento do boom do ps-guerra e pelo desprestgio em que havia
cado as formulaes keynesianas. A Amrica Latina logo se contagiou com tal ideologia.
O modelo econmico adotado na Inglaterra e nos Estados Unidos, como tambm no
Chile, era apontado como responsvel pela recuperao da economia daqueles pases.
Assim o capitalismo pde passar ofensiva nos quatro cantos do mundo.
Deve-se ter clara a necessidade de estabelecer uma distino: o fenmeno
neoliberal diferente nos pases centrais e nos pases perifricos. Principalmente porque
os reflexos da poltica neoliberal so mais drsticos para as classes trabalhadoras dos
pases perifricos, que nunca desfrutaram dos direitos sociais ancorados no Estado de
bem-estar social, como nos pases centrais. Alm disto, o neoliberalismo refora o
controle das grandes potncias sobre as economias perifricas.

2.2 A poltica neoliberal no Brasil

No Brasil, a poltica neoliberal comeou a ser aplicada efetivamente nos anos 90,
tendo o seu auge no governo do presidente Fernando Henrique Cardoso. Durante os
anos 80, o pas ofereceu resistncia s polticas de desregulamentao e abertura
comercial em curso na Amrica Latina. Segundo Laura Tavares Soares, as condies
polticas e econmicas para o ajuste realizado no Chile e no Mxico estavam ausentes no
Brasil na dcada de 80.

42
Atlio Born. Debate: a trama do neoliberalismo mercado, crise e excluso social. In: Emir Sder e Pablo
Gentilli. (Orgs.). Ps-neoliberalismo... op.cit., p. 158. Uma pesquisa desenvolvida com jovens brasileiros,
pelo Instituto Data-folha e pelo Instituto Wilma Roca, para a rede de TV MTV, d razo a Born. Foi
detectada uma influncia forte do processo de privatizao que aconteceu no pas na mentalidade das pessoas.
Detectou-se uma perda do respeito pelas instituies pblicas e, ao mesmo tempo, uma valorizao das
empresas privadas e das iniciativas pessoais. O que os realizadores chamaram de um neoliberalismo juvenil.
Folha de So Paulo, So Paulo, 24/12/99, Ilustrada, p. 4.

18
 O Estado brasileiro encontrava-se poltica e economicamente fragilizado pela crise
dos anos 80. Sem condies, portanto, para enfrentar as medidas de ajuste de tipo
neoliberal. A impossibilidade de adoo das polticas indicadas pelo Consenso de
Washington foi devido fragilidade do Estado brasileiro, e no sua fora. Na virada dos
anos 90, a onda neoliberal chegou ao Brasil. As razes do surgimento desse tipo de
proposta neoliberal encontrava-se, de um lado, no agravamento da crise econmica em
1989-90 e, de outro, no esgotamento do Estado Desenvolvimentista brasileiro43.
Desde a posse do presidente Fernando Collor de Mello, em 1990, podemos
detectar um movimento de ajuste de orientao neoliberal. Este processo foi continuado
pelo vice-presidente empossado em 1994, Itamar Franco, cujo ministro da Fazenda, no
ltimo ano de mandato, foi exatamente Fernando Henrique Cardoso, que seria eleito
presidente em 1994, iniciando seu primeiro mandato em 1995.
Embora a poltica neoliberal no Brasil tenha se iniciado em 1990, com a posse de
Fernando Collor de Mello, foi no primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso,
iniciado em 1995, que ela entrou em seu perodo de consolidao. A adoo do Plano de
Estabilizao em meados de 1994 com a adoo do Real, visava ao ajuste estratgico e
retomada do crescimento econmico, sob o receiturio do Consenso de Washington.
A retirada do Estado ou sua renncia como agente produtivo e
empresarial outra das propostas integrantes do projeto. Daqui se derivam as
propostas de privatizao das empresas estatais, o que contribui para a
reduo (estratgica) do setor pblico, bem como o rearranjo de toda a
mquina estatal, situado na proposta mais ampla de Reforma do Estado44.
Desde ento, com a poltica de privatizaes e a srie de ajustes realizados,
houve um processo de transferncia de riquezas para o setor privado, um fortalecimento
dos grandes monoplios privados e a desindustrializao e desnacionalizao da
economia nacional. Este processo levou adoo do Estado Mnimo, cujas funes
bsicas, inicialmente, seriam manter a educao primria, a sade e a infra-estrutura
essencial ao desenvolvimento econmico. Posteriormente, notamos que nem estas
funes bsicas ficaram reservadas ao Estado, pois mesmo nesses setores, o Estado foi
se retirando e permitindo a entrada do capital privado, fato que denota o peso ideolgico
intrnseco poltica adotada.

43
Laura Tavares Soares. Os custos sociais do ajuste neoliberal na Amrica Latina. So Paulo: Cortez, 2000,
pp. 37-38.
44
Idem, p. 39.

19
 prtica corrente entre os defensores do neoliberalismo tericos e autoridades
polticas a recusa ao rtulo de neoliberal. Desde as formulaes tericas, cuja marca
inicial a sociedade de Mont Plerin, at os auxiliares do presidente Fernando Henrique
Cardoso, todos se autoproclamam liberais e definem sua posio poltica como
conseqncia das mudanas polticas e econmicas que ocorreram com o processo de
globalizao, portanto, realistas. Marcelo Dias Carcanholo, identificou esse procedimento
em um graduado auxiliar do governo FHC, o ex-presidente do Banco Central, Gustavo
Franco.
At bem pouco tempo atrs, ningum no governo FHC admitia que o
seu projeto era neoliberal, embora os fatos e suas polticas no deixassem a
menor dvida. Em 1996, um diretor do Banco Central se props a redigir um
texto para justificar teoricamente o projeto de seu governo. Nele a ideologia
neoliberal e as diretrizes do Consenso de Washington so explcitas45.
De acordo com Carcanholo, os integrantes do governo FHC continuavam vestindo
uma mscara de social-democratas e se ofendiam quando chamados de neoliberais. O
autor prope cham-los de social-democratas ofendidos, ou envergonhados. De fato, o
conceito de neoliberalismo foi formulado pelos opositores desse projeto. Aqui trabalhamos
com os opositores para analisar a poltica neoliberal no Brasil.
A poltica neoliberal tomando aqui apenas o caso brasileiro beneficia
certamente as classes e fraes de classes dominantes, mas o realiza de forma desigual,
beneficiando mais a certos setores e menos a outros. Para entender a exata medida dos
benefcios e dos interesses em questo, uma abordagem instigante a anlise das
fraes de classe que compem o bloco no poder, como a elaborada por Armando Boito
Jnior.
Nesta anlise, o autor considera as relaes das classes dominantes dos pases
perifricos com o imperialismo. A burguesia dos pases perifricos dividida em:
burguesia compradora, freqentemente integrada ao capital imperialista e funciona como
um prolongamento deste nos pases perifricos; burguesia nacional, que tem seus
interesses tolhidos pelo capital imperialista; e uma terceira frao ou setor a burguesia
interna que ocupa uma posio intermediria entre as duas primeiras, podendo manter
uma unidade com o imperialismo e, ao mesmo tempo atritar com este.46

45
Marcelo Dias Carcanholo. Neoliberalismo e o Consenso de Washington: a verdadeira concepo de
desenvolvimento do governo FHC, p. 32. In: Manoel L. Malaguti, Reinaldo A. Carcanholo e Marcelo D.
Carcanholo (Orgs.). Neoliberalismo: a tragdia de nosso tempo. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2002.
46
Armando Boito Jnior. Poltica neoliberal... op. cit., p. 49.

20
 A frao monopolista da burguesia brasileira, composta pelas grandes empresas
financeiras, industriais e comerciais, mantinha a hegemonia47 no bloco no poder desde o
governo Sarney. A anlise detalhada da poltica neoliberal aplicada pelo governo
Fernando Henrique Cardoso e sua incidncia sobre os diversos setores da burguesia
demonstra que a frao monopolista era quem auferia os maiores benefcios, ainda que
houvesse uma distribuio irregular dos ganhos no interior da frao.
Nossa idia, portanto, que, embora o conjunto da frao monopolista,
juntamente com o capital imperialista, devam ser considerados hegemnicos, o
capital bancrio e o capital imperialista constituem o setor da frao
monopolista cujos interesses so priorizados pela poltica neoliberal48.
Na anlise precedente, nenhuma das fraes de classes desempenha o papel de
burguesia nacional, aproximando-se os setores hegemnicos da burguesia brasileira,
sobretudo a burguesia industrial, do papel de burguesia interna. Na conjuntura descrita,
essa burguesia interna formava uma unidade crtica com o capital imperialista. Isto pode
ser observado empiricamente, pois at protestos pblicos e marchas a Braslia foram
organizadas pela Federao das Indstrias do Estado de So Paulo. A Fiesp, alis, foi
muitas vezes definida pela Veja como representante dos bares da indstria paulista,
disposta a lutar contra a abertura econmica empreendida pelo governo de Fernando
Henrique Cardoso.
Um novo setor da burguesia brasileira que tem a sua ascenso diretamente
relacionada com a poltica neoliberal, a nova burguesia de servios. Este setor opera
nas reas de educao, sade e, mais recentemente, na previdncia privada. A burguesia
de servios diretamente beneficiria do desmanche da rea social do Estado, isto , da
reduo dos gastos e dos direitos sociais. Como todas as fraes burguesas no interior
do bloco no poder, alm do imperialismo, exercem uma forte presso sobre o Estado para
que reduza os gastos sociais, a nova burguesia de servios se beneficia da ao conjunta
de todas as fraes de classe. Deve-se acrescentar que h todo um senso comum
formado pelos meios de comunicao oficiais e privados que fortalece a posio da nova
burguesia de servios.

47
Pode causar certa controvrsia o uso do termo hegemonia em dois sentidos diversos. Uma referncia
fundamental, no nica, nessa pesquisa Antonio Gramsci, para quem o conceito de hegemonia tem um
sentido bem mais amplo, de direo intelectual e moral de um certo bloco social, que no limite, assume o
sentido de conformao de toda a sociedade a um determinado projeto poltico. Nessas passagens a respeito
do bloco no poder, o termo usado no sentido de controle da poltica econmica por uma das fraes
burguesas como esclarece Armando Boito Jnior. Poltica neoliberal... op. cit., nota 48, p.50.
48
Idem, p. 57.

21
 A apologia do mercado estigmatiza os servios pblicos e legitima a
mercantilizao da sade, da educao e da velhice. A burguesia de servios
tem contado com os prstimos de toda a grande imprensa, sempre pronta para
mistificar os servios privados, em reportagens promocionais, e para explorar,
de maneira falaciosa, a degradao, que real, dos servios pblicos. Da, as
incontveis reportagens (...) sobre a falncia dos hospitais pblicos, de ensino
pblico e do INSS, etc. (...) parecem, primeira vista, criticar a poltica
neoliberal de reduo dos gastos sociais, mas sugerem de modo subliminar,
que inevitvel e vantajoso recorrer aos servios privados49.
Nas palavras de Aloysio Biondi, outro analista crtico da poltica do governo FHC,
sem dvida, os meios de comunicao prestaram um importante servio s reformas
orientadas para o mercado, apoiando de modo incondicional as privatizaes e
desenvolvendo uma campanha de desmoralizao das estatais50. A grande imprensa,
de fato, esmerou-se em apresentar as reformas neoliberais como um projeto de
desenvolvimento nacional e de modernizao do pas. Nosso objetivo, devido s
limitaes metodolgicas, no pde se estender para uma anlise de toda a grande
imprensa. Limitamo-nos anlise da cobertura e das posies difundidas pela revista
Veja a respeito dos temas que marcaram o debate e a ao do primeiro governo FHC
entre 1995 e 1998.

49
Idem, p. 71.
50
Aloysio Biondi. O Brasil privatizado: um balano do desmonte do Estado. So Paulo: Fundao Perseu
Abramo, 1999, p.14.

22
 CAPTULO TERCEIRO POLTICA SOCIAL

Neste captulo analisamos os temas de poltica social (educao, sade,

previdncia, emprego e relaes de trabalho) que dizem respeito aos servios pblicos,
em geral, operados pelo Estado e so os temas mais diretamente relacionados com os
interesses das classes trabalhadoras e mdias da sociedade. A poltica social expressa
uma contradio entre a ideologia terica do neoliberalismo e as polticas prticas
implementadas pelos governos classificados como neoliberais. Igualmente, em Veja,
notamos um comportamento difuso, com freqentes ajustes de posio.

3.1 Educao

O liberalismo tem uma longa tradio de superestimar o papel da educao, ela

seria garantia de elevao de renda e de conscincia cvica. A revista Veja, no diferia
desta tradio. Dedicava uma ateno especial educao brasileira, por considera-la
fundamental para promover o desenvolvimento do pas. No incio de 1995 a revista,
afirmava que algumas reformas precisavam ser realizadas no pas, dentre estas, estava a
recuperao da educao. O setor estava falido e necessitava urgentemente de
investimentos, pois os professores ganhavam mal, eram mal formados e estavam
desestimulados. Este seria um setor em que o governo FHC deveria investir volumosos
recursos, mas pelo grau de deteriorao, a completa recuperao (...) demorar anos,
talvez uma gerao51. A idia difundida era a de que o governo s poderia investir nas
reas sociais, dentre elas a educao, se promovesse a venda de estatais. Gastando
menos com estatais falidas, o governo teria os recursos necessrios para tais finalidades.

3.1.1 Educao bsica

Logo no incio de seu governo, o presidente Fernando Henrique Cardoso apareceu

em cadeia rede de televiso dando aulas em duas escolas com o propsito de chamar a
ateno para a educao pblica. Uma semana aps a apario do presidente, Veja fez
uma reportagem bastante crtica sobre a situao do ensino pblico no Brasil. Para a

51
Depois da posse e do champanhe...Veja. So Paulo: Abril, Edio 1374, ano 28, n 02, p. 20, 11, jan. 1995.

23
revista, embora fosse positivo que o presidente anunciasse a educao como sua
prioridade, faltava ainda um projeto de investimento. Afirmou Veja: o mapa-mndi no
registra o caso de um nico pas que tenha conseguido vencer as mazelas da pobreza e
da injustia social sem contar com um sistema educacional slido e eficiente52.
O posicionamento da revista foi bastante independente, afirmando, inclusive, que o
governo acabara lanando mo de mais uma estratgia de marketing, elaborada com a
assessoria da mesma equipe que havia feito a campanha eleitoral do presidente. Na
ocasio a revista acusou o presidente de fazer propaganda sem ter mercadoria para
entregar, sinalizando a falta de projeto do governo. Diante do apelo do presidente para
que os pais participassem mais da vida da escola, a revista enfatizou que isso j ocorria.
Sem que uma campanha nacional fosse lanada, h muito tempo boa
parte dos pais (...) faz o que pode para ajudar a escola de seus filhos (...) uma
iluso do governo imaginar que possa resolver os problemas da educao
apenas com a interferncia intensa da sociedade levando s ltimas
conseqncias, esse raciocnio conduz idia de que a soluo a
privatizao do ensino53.
Importante notar que a revista manifestava uma crena no papel do Estado na
promoo do ensino, opondo reao a qualquer atitude que aparentasse privatizao da
educao. No deixou, no entanto, de expressar a opinio, j bastante comum, de que
boa parte do problema da educao estava na formao dos professores. Era sabido que
parte do problema da educao estava na formao dos professores, mas entendemos
que isto era um reflexo das ms condies gerais da educao, nunca devidamente
enfrentadas pelo Estado. O argumento simplista de lanar a culpa s vtimas, eximia de
culpa o Estado, principal responsvel pela situao.
Para justificar a idia de que a formao dos professores era o maior problema da
educao brasileira, Veja apresentou uma anlise do problema da qualificao dos
professores de modo mais objetivo.
As universidades pblicas tm nvel de ensino melhor do que as
privadas. Ocorre que a maioria dos professores que se formam nas
universidades pblicas faz a sua carreira no prprio meio acadmico ou busca
empregos nas escolas privadas (...) as escolas pblicas, na sua maioria,
recebem professores formados nas faculdades privadas que tm a fama

52
Escolinha do professor Fernando. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1379, ano 28, n 07, p. 18, 15, fev. 1995.
53
Idem, p. 22.

24
 merecida de ensinar pouco e cobrar muito54.
Ressaltamos que, embora a m-formao dos professores fosse parte do
problema do ensino, esta no se explicava pela faculdade freqentada. O argumento
somente seria verdadeiro nas regies mais desenvolvidas do pas. O que se via nas
regies menos desenvolvidas eram professores que no freqentaram um curso superior,
muitos sequer cursaram o ensino mdio, o antigo segundo grau.55
Os ltimos governos vinham promovendo uma privatizao branca da educao.
Algo que, mesmo que no fizesse parte de um plano deliberado, vinha ocorrendo h
muito tempo. As instituies privadas de ensino no eram tributadas nas mesmas
propores de outras atividades econmicas, recebiam incentivos tributrios ao serem
qualificadas como entidades filantrpicas. O governo FHC parecia decidido a dar
continuidade e at aprofundar essa situao aumentando a deduo das despesas com
educao no Imposto de Renda.
O governo decidiu aumentar o desconto do imposto de renda para
despesas com educao dos filhos (...) Esse desconto era de 400 reais e agora
ser de 1.500 reais (...) Resta saber qual a prioridade do governo, se dar
um subsdio indireto s escolas privadas ou zelar pelo ensino pblico em
primeiro lugar56.
A posio de Veja at aqui no deixava dvida. Eram argumentos fortes em
defesa do ensino pblico estatal. Era da revista o argumento de que a situao acima
descrita levava a uma privatizao branca do ensino, situao em que os pais
participavam cada vez mais da educao dos filhos e o governo se ausentava, concedia
benefcios aos pais que pagavam a escola dos filhos e, de forma indireta, dava subsdio
proliferao do ensino privado.
Em abril de 1995, o governo apresentou um projeto para a educao fundamental
pblica, para Veja, tratava-se da melhor notcia da semana (...) dentro de dez anos o
Brasil pode tornar-se um pas com pouqussimos analfabetos e nvel escolar de fazer
inveja57. O projeto enviado ao Congresso definia o piso salarial nacional dos professores
em 300 reais e propunha elevar o nvel de formao dos professores. A Veja retomou o

54
Idem, p. 23.
55
De acordo com a prpria Veja, o projeto do governo previa que dentro de cinco anos todos os professores
do ensino fundamental tivessem pelo menos o 2 grau, naquele momento, em todo o pas, apenas 23% dos
professores do ensino fundamental havia completado o primeiro grau. Ver Tudo pelo b--b. Veja. So
Paulo: Abril, Edio 1415, ano 28, n 43, p. 54, 25, out. 1995.
56
Escolinha do professor Fernando. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1379, ano 28, n 07, p. 23, 15, fev. 1995.

25
problema da formao dos professores e confirmou nossa afirmao anterior. Com base
em dados do governo, a revista informou que naquele momento, a maioria dos
professores ganhava menos de um salrio mnimo e apenas 23% deles completaram o
primeiro grau. Dentro de cinco anos, todos devem ter pelo menos o 2 grau completo.58
De acordo com a revista, o Brasil investia algo em torno de 129 reais por
aluno/ano, pelo projeto passaria a investir 300 reais por aluno. Obrigando Estados e
municpios a investirem 60% do oramento para a educao (25%) no ensino bsico
onde o investimento de 60% do oramento no atingisse o valor de 300 reais por aluno, o
governo federal faria a complementao. A revista afirmou que esses recursos, em geral,
j existiam e comemorou o fato de que o projeto no previa aumento dos recursos e nem
a construo de escolas.
Pela primeira vez, o pas tem um projeto que no se baseia apenas na
construo de salas de aula e escolas-modelo, como os Ciacs e os Cieps dos
governos Collor e Brizola. Em vez de erguer grandes obras, a reforma do
governo se prope a trabalhar com os mesmos recursos hoje destinados
educao. Seu objetivo colocar ordem na baguna que virou o ensino pblico
fundamental pblico no pas59.
Na avaliao do plano, Veja recorreu ao especialista em educao do Banco
Mundial, Claudio de Moura e Castro. Para ele, as vantagens do plano estavam no fato
dele criar mecanismos para evitar o desvio de recursos e pela simplicidade da soluo,
que no visava maiores investimentos, mas o bom aproveitamento daqueles j existentes.
De acordo com Veja, naquele momento havia uma mdia de 1 professor para vinte
alunos, sendo que a mdia mundial era de 1 para trinta. Com a reforma, a mdia seria de
1 professor para vinte e cinco alunos. Note-se que o discurso mudou, pois j no era mais
a falta de recursos do Estado o grande vilo da educao nacional, mas a falta de critrio
no uso dos recursos. Com o projeto os recursos seriam reorganizados de modo a
aumentar o investimento na educao bsica.
O ano de 1996 foi o ano em que o governo FHC iniciou as mudanas prometidas
na educao pblica. A revista tratou essas mudanas como uma grande revoluo
silenciosa numa rea de fundamental importncia. Numa pequena nota no incio de
1996, Veja anunciou o incio da reforma educacional do governo. Foi aprovada em

57
Tudo pelo b--b. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1415, ano 28, n 43, p. 53, 25, out. 1995.
58
Idem, p 54.
59
Ibidem.

26
primeira votao na Cmara Federal uma emenda constitucional que obrigava os Estados
e prefeituras a investirem 15% de seu oramento (60% da verba para educao 25%)
no ensino pblico de 1 a 4 srie. Para Veja esta era uma grande mudana no ensino
pblico.
A emenda constitucional vai obrigar aqueles prefeitos que hoje
asfaltam ou iluminam ruas perto de escolas e debitam a despesa na conta da
educao a colocarem mais dinheiro nas aes diretas, como o pagamento de
salrios de professores e a compra de livros (...) O governo calcula que com
esse dinheiro ser possvel garantir um piso de 300 reais60.
Por ocasio do seminrio Promoo da Reforma Educacional na Amrica Latina,
realizado em junho de 1996, no Rio de Janeiro, Veja voltou a explorar o primado da
criatividade sobre os recursos e sobre a orientao poltica dos governos. Foram citadas
experincias realizadas em Angra dos Reis, um municpio administrado pelo PT, para
confirmar a posio da revista. A novidade era a existncia de Conselhos Comunitrios
formados por professores, funcionrios, estudantes e pais. O municpio de Angra dos Reis
adotava os conselhos e tambm passou a adotar a eleio dos diretores pela
comunidade, envez da simples indicao do prefeito.
Angra dos Reis quadruplicou nesta dcada o salrio dos professores,
dobrou o nmero de matrculas e derrubou o ndice de reprovaes, de 45%,
para 23% (...) O Ministrio da Educao, que corria atrs, tenta agora correr na
frente da novidade. Para distribuir 250 milhes de reais do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao, amarrou (...) os repasses numa campanha
Dinheiro na Escola Rende Mais.61
No incio de 1995, a revista afirmava que os pais j participavam bastante da vida
escolar de seus filhos, mas isto seria insuficiente para resolver os graves problemas da
educao. Em 1996, comemorou com entusiasmo o fato de que a participao dos pais
havia aumentado e ajudava a promover avanos na educao. A mudana no discurso da
Veja vinha ocorrendo desde o ano anterior.
De acordo com a revista, havia dois anos o Estado do Rio de Janeiro foi eleito o
Estado que mais gastava com educao nos tempos dos Cieps , mas ostentava o
oitavo lugar no pas atrs do Acre na qualidade de ensino, para Veja, um atestado de
que gastar dinheiro em prdio vistoso no resolvia o problema. O diagnstico de que a

60
Ao direta no ensino bsico. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1444, ano 29, n 20, p. 25, 15, mai. 1996.
61
Marcos de S Corra. A grande revoluo silenciosa. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1452, ano 29, n 28, p.
48, 10, jul. 1996.

27
educao pblica brasileira estava falida, apresentado no incio de 1995 e que era a
justificativa para a defesa das privatizaes no era mais vlido para Veja.
Como de hbito, Veja recorreu a autoridades na rea de educao como o
detentor da patente Pitgoras, Walfrido dos Mares Guia; o assessor do Banco Mundial,
Cludio de Moura e Castro; Joo Batista de Oliveira e Srgio Costa Ribeiro, definidos
como os pais da nova escola, ou ainda os educadores que mudaram os rumos do
ensino62. A reportagem percorreu uma vasta gama de medidas implementadas por
governos municipais e estaduais, tais como: as reformas realizadas em Minas Gerais; a
experincia do governo do Distrito Federal, do petista Cristovam Buarque; a experincia
do governo de Antnio Brito no Rio Grande do Sul; do governo do Paran, Jaime Lerner;
e at as experincia Chilenas. Ficou evidente o esforo para evitar a impresso de apoio
s reformas neoliberais e dar objetividade ao discurso de que mesmo sem grandes
investimentos e com algumas mudanas pontuais e criativas, governos de diferentes
partidos encontravam solues para os problemas da educao.
Uma avaliao realizada pela Secretaria da Educao do Estado de So Paulo,
divulgada no final de setembro de 1996, mostrou um fraco desempenho da educao
pblica paulista. Na comparao dos ndices de aproveitamento dos alunos de 3 e 7
sries do ensino fundamental da rede pblica e da rede privada de So Paulo, a rede
pblica apresentou um desempenho muito inferior. Para Veja, a avaliao apresentou os
resultados esperados, mas tambm trouxe novidades. Foram selecionadas as cem
melhores escolas pblicas e nesse caso, os resultados ficaram muito prximos dos da
rede privada.
A boa nova que ainda existem escolas pblicas capazes de rivalizar
com os renomados estabelecimentos particulares, e o indicador o
desempenho dos 100 melhores colgios estaduais (...) espera-se que a
secretria (...) aproveite o estudo para arregaar as mangas e dizer a que
veio63.
O projeto TV Escola, do Ministrio da Educao que viabilizava a comunicao,
via satlite, entre o ministrio e as escolas de todo o pas, foi definido por Veja, como uma
boa idia que enfrentava dificuldades elementares. Para a revista, havia problemas como
o despreparo dos professores e dificuldades de transmisso.

62
Idem, p. 53.
63
Karina Pastore. Luz e trevas. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1464, ano 29, n 40, p. 75, 02, out, 1996.

28
 Como idia, o projeto de educao distncia tem vocao para ser
uma revoluo no ensino brasileiro. Como prtica, no entanto, ainda est longe
de funcionar. Em Estados como Alagoas, muitos professores tm dificuldade
em operar um videocassete ou uma televiso com controle remoto (...) h ainda
situaes absurdas como a do Rio de Janeiro, onde toda a verba destinada ao
TV Escola foi utilizada no pagamento de professores.64
A revista informou que no Rio de Janeiro, parte da verba foi utilizada para
pagamento de salrios, mas no analisou o fato de que s se usavam recursos para
pagar salrios de professores porque eles, evidentemente, estavam atrasados ou
defasados, ou ento a questo dos limitados recursos apareceu nas entrevistas, mas foi
omitida. Ademais, quatro meses antes, Veja exaltava as experincias em educao no
Rio de Janeiro. Nesta reportagem, tambm no Rio de Janeiro, a revista entrevistou uma
diretora que guardava os equipamentos em casa com medo de que fossem roubados.
Disse a diretora: para que serve coisas to caras, se o professor no tem o que comer.
A revista informou que numa escola com sete professores somente dois concluram o
ensino mdio (magistrio) e o salrio era de 60 reais mensais. Ainda assim, passou pelo
problema dos salrios como se no interessasse aos seus leitores.
Apesar das crticas, a reportagem terminou fazendo um relato positivo do
programa TV-Escola. Cerca de 5 milhes de alunos teriam sido atendidos pelo programa
e, onde funcionava bem, tinha a aprovao de professores e alunos. Para Veja, o
programa tinha muitas vantagens, a principal delas era que diferentemente dos Cieps e os
Ciacs, nele no era investido um rio de dinheiro. Todo o esforo da revista, apresentado
de modo explcito, foi o de provar que a educao brasileira podia ser melhorada, ou
revolucionada sem grandes investimentos. Ademais, a comparao com os Cieps e Ciacs
retornava a todo momento, mesmo em textos com autores diferentes. Isto demonstrava
um padro Veja de cobertura: marcar a memria do leitor com o que merecia apoio ou
oposio.
Em uma grande reportagem sobre as mudanas no emprego no Brasil e no
mundo, embora a matria no fosse para tratar da educao que sempre ocupava uma
seo especial, Veja procurou ressaltar as conquistas do atual governo e estendeu sua
referncia tambm aos governos anteriores. De acordo com a revista estaria havendo um
impulso modernizador e por isso a educao estaria melhorando no pas desde o ano de
1980.

64
Thomas Traumann. Aula via satlite. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1465, ano 29, n 41, p. 96, 09, out,

29
 A educao est melhorando, em comparao ao que era h algumas
dcadas. Nunca houve tantos estudantes matriculados em cursos de 2 grau ou
em universidades. O nmero de analfabetos cai ano a ano. Em 1980, eles
representavam 25% da populao. Dez anos depois, a taxa havia cado para
18%65.
De acordo com a revista, em 1996, o pas atingiu a marca de 90,8% de suas
crianas entre 7 e 14 anos matriculadas. A revista comemorou o fato, mas ponderou que
este ndice ainda no era o ideal e estava bem abaixo dos ndices exibidos por pases
como Blgica, 99,4%; EUA, 97,7% e Alemanha 97,8%. A revista ponderou tambm que a
qualidade da educao brasileira era ainda muito ruim e que os ndices de evaso e
reprovao eram muito altos, apenas 45% das crianas matriculadas concluam os oito
anos iniciais, enquanto 40% delas eram reprovadas na primeira srie.66
A educao brasileira estava mesmo em expanso, evidentemente como resultado
de vrios fatores como a urbanizao crescente do pas, o crescimento das exigncias do
mercado, o aumento do nvel educacional dos pais, o aumento da influncia dos meios de
comunicao e at algum investimento governamental. No entanto Veja no analisou
esses fatores que influenciaram a expanso da educao brasileira, no aproveitou para
fazer, como todas as vezes em que analisava questes como privatizaes, desemprego,
reformas (previdenciria, tributria), dvida pblica, etc., em que nos mostrava os
exemplos de outros pases. A modernizao estava mesmo ocorrendo, no somente no
pas. A educao estava em ascenso sim, mas em todo o mundo. Num quadro desses,
tanto pior se a educao brasileira no tivesse avanado.
Em 1998 entrou em vigor o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de valorizao do Magistrio, FUNDEF, o popular Fundo, uma das
ltimas medidas da reforma educacional iniciada em 1996. Veja recorreu aos dados
relativos s primeiras mudanas implementadas para analisar a reforma que j definira
como uma revoluo silenciosa na educao brasileira.
De acordo com a revista, o Brasil j gastava com a educao cerca de 400 dlares
por aluno, valor maior do que pases como o Chile e a Argentina e equivalente ao de

1996.
65
Antenor Nascimento e Roger Ferreira. O funil estreitou. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1473, ano 29, n
49, p.121, 04, dez. 1996.
66
Ver Andra Barros. A escola de todos. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1434, ano 31, n 07, pp. 68-69, 18,
fev. 1997.

30
pases como a Espanha e Portugal, mas esse dinheiro era repassado para os Estados e
gasto em grandes obras. A reforma educacional do governo mudou a lgica.
Entre as mudanas, Estados e municpios deveriam investir 15% de seus
oramentos (60% do oramento para educao) no ensino fundamental, no mnimo 315
reais por aluno, os que no apresentassem condies ganhariam ajuda do governo
federal; pela lei do Fundo, 60% dos recursos seriam gastos com o pagamento de
salrios, para garantir salrios de 330 reais por uma carga de 20 aulas semanais; o
dinheiro do Fundo seria repassado de acordo com o nmero de alunos matriculados, o
que j teria levado matrcula de 1,5 milho de alunos em 1997 a mais do que em 1996
pelos municpios; uma comisso do Ministrio da Educao passou a avaliar os livros
didticos e a distribuio destes ficaria mais gil sendo enviados diretamente s escolas;
o governo havia equipado 42.000 escolas com aparelhos de TV, vdeo cassete e antena
parablica, atendendo 410.000 professores e 13 milhes de alunos; os recursos para
manuteno e reforma das escolas e aquisio de merenda escolar passaram a ser
encaminhados diretamente para escolas e seriam administrados pelas Associaes de
Pais e Mestres; o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, Inep, j
realizava avaliao dos alunos do ensino fundamental desde 1995 e passaria a avaliar
tambm os alunos do ensino mdio (2 grau); para resolver o problema de repetncias
foram criadas classes especiais de acelerao; at o final de 1997, o MEC deveria colocar
100.000 computadores em 6.000 escolas de ensino fundamental e preparar agentes
multiplicadores para orientar o trabalho com informtica; o ensino tcnico
profissionalizante foi desvinculado do ensino bsico (2 grau), os estudantes de ensino
tcnico teriam de cursar o ensino mdio e um ano a mais para obter o diploma de curso
tcnico; o governo comeou a distribuir 600.000 exemplares dos novos currculos de 1 a
4 sries com contedos reformulados67.
Dentro de quatro a cinco anos, o Brasil estar colhendo os bons
resultados de uma verdadeira revoluo silenciosa que est mudando a cara do
ensino fundamental, que vai da 1 8 srie (...) a poltica educacional do
governo deu um belo salto, ganhou dinamismo e j comea a fazer algumas
diferenas68.
Apoiada em argumento de autoridade do especialista em educao do Banco
Mundial, Cludio de Moura e Castro, para quem a poltica educacional de hoje a mais

67
Ver Esdras Paiva. O simples funciona. Veja, So Paulo: Abril, Edio 1544, ano 31, n 17, pp. 94-97, 29,
abr. 1998.

31
consistente das ltimas dcadas69, Veja teceu elogios entusiasmados reforma
educacional do governo. Para a revista, de acordo com o posicionamento apresentado
anteriormente, o plano era bom porque no envolvia grande montante de dinheiro
investido de qualquer jeito, mas contava com uma racionalizao dos recursos j
existentes, e investimentos possibilitados pelo Fundo. De acordo com Veja, a educao
fundamental passou a contar com 13 bilhes de reais por ano, o dobro dos anos
anteriores.
O Ministrio da Educao realizou um estudo para avaliar os professores de todo
o pas, o Censo do professor. Os resultados do estudo ganharam, nas pginas de Veja,
um tratamento privilegiado. A revista informou que o nvel de formao dos professores
aumentara bastante nos ltimos anos e o nvel salarial tambm. De acordo com o estudo
do MEC, 49% dos professores estudaram at o nvel superior, 39% o ensino mdio com
magistrio, 5% o ensino mdio sem magistrio e apenas 7% no completaram o ensino
mdio. No quesito salrio, o estudo demonstrou que 7% dos professores ganhavam
menos de um salrio mnimo, 19% ganhavam de 1 a 2 salrios mnimos, 17% ganhavam
de 2 a 3 salrios mnimos, 22% ganhavam de 3 a 5 salrios mnimos, 15% ganhavam de
5 a 7 salrios mnimos, 9% ganhavam de 7 a 10 salrios mnimos e 7% ganhavam 10 ou
mais salrios mnimos70.
O estudo revela que a situao dos profissionais da rea mudou muito
nos ltimos anos e o Brasil se prepara para entrar em um novo ciclo de
desenvolvimento da educao (...) os nmeros do censo demonstram que o
pas j est de posse de grande parte dos requisitos necessrios para garantir
escola imensa maioria da populao brasileira. Uma revelao importante
de que esto sobrando educadores no pas. Eles formam um time de 1,6 milho
de profissionais, 400.000 a mais do que a conta original. Isso significa um
professor para cada 30 alunos71.
A afirmao acerca do aumento dos salrios, apresentada com destaque, no
problematizou o fato de que um percentual de 43% dos professores de todo o pas ainda
ganhava entre 1 e 3 salrios mnimos, ou seja, at 390 reais considerando o salrio
mnimo da poca, 130 reais. Um percentual nada modesto de 26% dos professores

68
Idem p. 94.
69
Ibidem.
70
Ver Esdras Paiva e Eduardo Junqueira. Quem ensina nossos filhos. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1559,
ano 31, n 32, pp. 96-101, 12, ago. 1998.
71
Idem, p. 97.

32
ganhava at dois salrios mnimos (at 260 reais), enquanto, na outra ponta da escala,
apenas 16% dos professores ganhava mais 7 salrios mnimos. Mudanas ocorreram,
mas havia muito pouco a comemorar ainda. importante lembrar que o projeto do
governo federal era que todos os professores ganhassem 330 reais, no mnimo.
A reforma educacional do governo priorizou o ensino fundamental (1 a 8 srie), o
ensino mdio permaneceu praticamente intocado. Ao final do primeiro mandato do
presidente Fernando Henrique Cardoso, o governo ainda prometia uma reforma tambm
no ensino mdio. De acordo com Veja, o Conselho Nacional da Educao j preparava
medidas a serem implementadas a partir do segundo semestre de 1998, com o objetivo
principal de devolver ao ensino mdio o carter de formao geral72.

3.1.2 Educao superior

Desde o incio do governo FHC, o Ministrio da Educao manifestava a inteno

de avaliar o ensino superior do pas. Segundo Veja, a proposta do governo era
interessante e necessria, mas enfrentava resistncias, pois afetava interesses
corporativos de uma classe que se recusava a ser avaliada a comunidade acadmica.
At ento as instituies de ensino superior no eram fiscalizadas, uma avaliao era
feita no momento da criao dos cursos e outra somente aps dois anos. Pela proposta, o
governo pretendia aplicar uma prova para os estudantes ao final do curso, mas a
avaliao no era dos alunos e sim das universidades ou faculdades.
Para a revista, o dado positivo que h muito tempo o governo convive com o
descalabro da educao e desta vez, pelo menos, resolveu tomar uma providncia.73
Houve muita resistncia por parte da comunidade acadmica. De acordo com a revista,
muitos iriam dizer que a avaliao era ditatorial e, citando o presidente Fernando
Henrique Cardoso, concluiu que: ditatorial cobrar caro e no ensinar nada.
Veja destacou as experincias que j existiam no sentido de avaliar a qualidade da
formao dos estudantes, como a avaliao realizada pela Ordem dos Advogados do
Brasil (OAB). Iniciativa j muito conhecida, em vigor h mais de 20 anos, a prova da
OAB era que, de fato, autorizava o exerccio da profisso.
Sobre a avaliao da OAB, Veja informou que o ndice de reprovao era de 70%

72
Alice Granato. A segunda onda. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1545, ano 31, n 18, p. 93, 06, mai. 1998.
73
A ltima prova. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1384, ano 28, n 12, p. 48, 22, mar. 1995.

33
entre os alunos recm-sados da faculdade. A sada encontrada pelos futuros advogados,
que j havia se tornado tradicional, foram os cursinhos para ajudar os bacharis a
obterem a aprovao. Segundo Veja, esse era um subproduto indesejvel da avaliao
da OAB.
O governo argumentava que, a partir da avaliao, os estudantes iriam comear a
selecionar as faculdades, fazendo com que as boas tivessem maior procura. As leis de
mercado dariam conta de penalizar as pssimas faculdades. Para Veja, se as leis de
mercado fossem to eficientes assim, os cursos de Direito com baixos ndices de
aprovao teriam sido fechados, mas esse no foi o resultado. O que se viu foi a
proliferao de cursinhos que cobravam mensalidades equivalentes s das faculdades.
Segundo a revista, a exemplo do que ocorreu com os cursos de direito, a idia do ministro
Paulo Renato corria o risco de provocar a exploso de cursinhos especficos para a
prova de final de curso74.
Naquele momento da cobertura (incio de 1995), Veja manifestava uma posio
contrria a todas as formas de contornar o problema da educao brasileira, esboadas
pelo governo. A revista corria o risco de ser acusada de fracassomania, adjetivo com o
qual o governo e os meios de comunicao inclusive Veja brindavam aqueles que
duvidavam ou discordavam de suas orientaes.
No incio de 1985, Veja realizou uma grande reportagem sobre a Universidade
Federal de Viosa (UFV), em Minas Gerais, que vinha obtendo excelentes resultados. Ela
tinha, segundo Veja, 99% de seu quadro atuando em regime de dedicao exclusiva ao
ensino e pesquisa, era um centro de excelncia em pesquisas nas reas de biologia,
zootecnia e agropecuria.
Ao ressaltar os bons resultados obtidos pela UFV, Veja difundiu preconceitos,
afirmou, por exemplo, que l no se formavam alunos nos cursos da rea de Cincias
Humanas h socilogos demais e engenheiros de menos na praa , e que os
professores de Viosa eram contrrios isonomia de salrios entre os funcionrios
pblicos, bandeira antiga dos sindicalistas ligados CUT. No pararam por a as
manifestaes de preconceito com relao s reas do conhecimento. A revista informou
que no departamento de biologia no h ningum estudando HIV, as pesquisas l so
sobre manejo integrado de pragas e comportamento dos insetos, ambos de grande

74
Idem, p. 49.

34
interesse para a agricultura e a pecuria75.
Uma das possibilidades de interpretao do posicionamento de Veja que a
revista hierarquizou o conhecimento, atribuindo a si o direito de supor o que era melhor
para uma instituio de ensino ou para uma categoria. Essa possibilidade no est
descartada, no entanto, a reportagem permitiu entender os argumentos sob um outro
prisma. Uma das receitas do sucesso da UFV estaria nos patrocnios que ela recebia de
setores que tinham interesse nas pesquisas que l se realizavam.
Nos ltimos anos, a UFV encontrou diversas formas de conseguir
dinheiro para suas pesquisas, sem depender do governo. A fundao Arthur
Bernardes, ligada universidade, tem mais de 300 convnios com a iniciativa
privada, que rendem cerca de 3 milhes de dlares por ano (...) Entre as
empresas, esto gigantes como a Nestl, a Monsanto, a Cica e a Cooperativa
dos Produtores de lcool do Estado de So Paulo.76
A matriz do discurso era privatista. A UFV era um sucesso porque captava
recursos na iniciativa privada e investia no desenvolvimento de pesquisa de interesse das
empresas que a financiavam. Ademais, Veja difundiu a idia de que pesquisa importante
era a aplicada, aquela que tem retorno imediato, relegando a segundo plano as
chamadas pesquisas puras. Chegamos, assim, s duas possibilidades de interpretao
dos argumentos defendidos por Veja, elas esto imbricadas de modo inseparvel: a
hierarquia do conhecimento era estabelecida pelo financiamento privado da pesquisa,
aplicada para fins privados.
A reportagem no dedicou uma linha sequer para falar do fato de que no havia
muitos centros de excelncia em ensino e pesquisa, financiados totalmente pela iniciativa
privada. O mais comum era que, formada a infra-estrutura bsica e mantendo-se os
salrios custa do Estado, o capital privado investia em pesquisas que lhe permitissem
desenvolver novas tecnologias, logo, novos produtos a serem colocados no mercado num
prazo curto ou mdio.
O Exame Nacional de Cursos, o Provo, comeou, em 1996, a ser aplicado para
os alunos dos cursos de Direito, Administrao e Engenharia Civil. Veja esclareceu que o
exame visava avaliar os cursos e no os estudantes e que no se tratava de estabelecer
um ranking das melhores faculdades e universidades do pas, como era feito em outros

75
Laurentino Gomes. Bom exemplo na roa. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1385, ano 28, n 13, p. 64, 29,
mar. 1995.
76
Idem, p. 65.

35
pases. Apenas se pretendia avaliar e apresentar sociedade, de um modo geral, a
situao do ensino superior no pas.
De acordo com a revista, a avaliao era a principal iniciativa do governo no
ensino superior, mas ocorria sob protesto de estudantes, professores e reitores, inclusive
com recursos justia para impedir a sua aplicao. A Unio Nacional dos Estudantes,
UNE, temia que os alunos viessem a ser cobrados por uma nota baixa no provo na hora
de procurarem emprego. Muitos reitores em geral de universidades pblicas tambm
eram crticos da medida. Os argumentos variavam, desde preocupao com as
comparaes indevidas entre uma universidade e uma fbrica, at o fato de algumas
universidades darem prioridade prova e no formao dos estudantes como um todo.
A revista defendeu o provo, entrevistando acadmicos e autoridades favorveis
sua aplicao. O cientista poltico Wanderlei Guilherme dos Santos avaliou o teste como
positivo, pois demonstraria se a universidade estava de fato, preparando bem os seus
alunos. A revista recorreu ainda ao assessor do Banco Mundial para educao, Cludio
de Moura e Castro, para quem o meio universitrio no podia achar que estava acima do
bem e do mal e se recusar a ser avaliado.77
Realizado pela primeira vez no final de 1996, o provo foi um dos assuntos
importantes sobre a educao superior no incio de 1997. Segundo Veja: depois de
dcadas trabalhando s cegas, finalmente o Ministrio da Educao e Cultura, MEC, tem
um retrato do ensino universitrio nacional78. Naquele ano, foram avaliados apenas os
estudantes de Administrao, Direito e Engenharia Civil, que correspondiam a 55.000 dos
230.000 universitrios que se formavam anualmente e 616 faculdades das 850 existentes
do pas.
A reportagem traou um perfil das melhores universidades brasileiras a partir do
desempenho nas avaliaes que consideraram: o desempenho dos alunos do ltimo ano,
a qualificao do corpo docente e o regime de trabalho dos professores.
A melhor universidade pblica, tem mais de cinqenta anos, rene
em seu corpo docente uma grande concentrao de mestres e doutores,
privilegia a pesquisa e abriga alunos do 2 grau que cursaram, em boa parte

77
Ver Grson Camarotti. Vestibular para sair da faculdade. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1469, ano 29, n
45, p. 122, 06, nov. 1996.
78
Eduardo Oinegue. O rosto do ensino superior. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1493, ano 30, n 17, p. 86,
30, abr. 1997.

36
 dos casos, escolas particulares (...) esse o perfil padro da boa faculdade
brasileira. So 71 as escolas de ponta, agraciadas com a nota A no teste79.
Avaliadas 404 faculdades privadas e 212 pblicas, verficou-se que 47 das 71 que
ficaram com nota A eram pblicas e 24 eram particulares. Isto bastou para Veja ressaltar
que a avaliao provou que a iniciativa privada tem condies de tocar cursos srios80.
A prpria reportagem acabou informando que uma em cada quatro universidades pblicas
avaliadas ficou com nota A, enquanto entre as faculdades privadas, apenas uma em cada
dezessete conseguiu a nota A. Essa diferena s no foi maior por causa do boicote
promovido pelas entidades estudantis nas faculdades pblicas.
No extremo oposto das universidades e faculdades com nota A, com instalaes,
na maioria dos casos, precrias, mas com bibliotecas, professores e alunos bem
avaliados, a revista demonstrou que um outro grupo das faculdades contavam com
instalaes invejveis, mas com um desempenho sofrvel nos testes, tanto de alunos,
como de professores.
As seis escolas brindadas com um triplo E so privadas cinco de
administrao e uma de direito. H vrias escolas pblicas entre as 170 que
tiraram D ou E no provo, mas a grande maioria tirou nota baixa por conta do
boicote da UNE81.
A primeira edio do provo comprovou o que todo mundo j sabia. As melhores
universidades e faculdades eram pblicas, contavam com um corpo docente qualificado e
alunos de boa formao bsica e que haviam passado por rigorosos e concorridos
exames vestibulares. Entre as melhores havia algumas escolas privadas. De outro lado,
as piores universidades e faculdades eram particulares, investiam em instalaes
suntuosas, mas tinham um corpo docente pouco qualificado e alunos de formao bsica
precria e cujos exames de ingresso, via de regra, no eram muito rigorosos nem
concorridos. A inteno do governo informava Veja, no era apontar as melhores
faculdades, mas identificar as piores e analis-las concretamente, expondo-as
sociedade.

79
Paula Autran e Vladimir Netto. Clubes das AAA. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1493, ano 30, n 17, p. 88,
30, abr. 1997.
80
Idem, p. 89.
81
Daniel Nunes Gonalves e Karina Pastore. Ensino precrio. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1493, ano 30,
n 17, p. 92, 30, abr. 1997.

37
 O provo permitiu traar um perfil do universitrio brasileiro. Havia um mito de que
a maioria dos estudantes das universidades pblicas seria oriunda de escolas privadas de
ensino mdio. Os dados do provo de 1996 demonstraram uma realidade bem diversa.
No curso de direito das universidades federais, por exemplo, 34% dos
formandos estudaram em colgios pblicos e 38% em escolas particulares. Os
demais fizeram um 2 grau misto (...) No caso dos cursos de administrao, h
mais alunos estudando em universidade federal oriundos da rede pblica do
que de escolas privadas82.
De acordo com Veja, os dados colhidos pelo provo tinham razo de ser: a escola
particular no melhor que a pblica. A afirmao, amparada em exames realizados
pelo MEC surpreendeu pela objetividade, mas a revista vinha afirmando que o ensino
mdio da rede pblica estava falido e explorava o mito de que os estudantes de escolas
privadas no ensino mdio entravam nas universidades pblicas. Essa era a primeira
equao perversa do ensino superior, que apresentamos em outro tpico.

3.1.3 Crise na universidade pblica e crescimento do ensino superior privado

Em uma grande reportagem com o ttulo, Inflao de mestres e doutores Veja

analisou os problemas da educao superior pblica no Brasil. A revista afirmou que o
Brasil tinha 60.000 mestres, doutores e ps-doutores. Formavam-se 10.000 deles a cada
novo ano e o nmero de cursos de ps-graduao teria dobrado desde 1987.
As verbas pblicas disponveis para pesquisas e bolsas de estudo
esto na casa de 1 bilho por ano. So nmeros formidveis que disfaram
uma crise. Dos 1.770 cursos de mestrado e doutorado existentes, pouco mais
de metade deveria estar fechada (...) no caso das universidades federais (...) a
paisagem mais pavorosa: s um tero dos cursos passa na peneira da
qualidade.
O CNPq coloca um brasileiro a cada trs horas para estudar fora do
pas, em mdia (...) O governo paga passagem de ida e volta para a famlia,
seguro-sade e auxlio moradia, alm de outras taxas cobradas pelas
universidades.83
As universidades tinham autonomia para criar e fechar cursos, mas cabia ao

82
Valria Frana. Perfil aptico. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1493, ano 30, n 17, p. 94, 30, abr. 1997.
83
Neuza Sanches. Inflao de mestres e doutores. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1398, ano 28, n 26, p. 64,
28, jun. 1995.

38
governo entrar com as verbas que estavam aumentando, inclusive para estudos no
exterior. De acordo com Veja, no caso do CNPq, as verbas mais que triplicaram nos
ltimos dez anos. A reportagem deixou a impresso de que era um enorme privilgio
estudar por conta do CNPq.
Veja ponderou que as bolsas eram necessrias, pois os professores, e a
universidade brasileira, se beneficiavam do estudo no exterior, do acesso a pesquisas que
aqui no eram feitas. Mas a reportagem procurou demonstrar que havia um descompasso
entre os recursos investidos e a produo cientfica. De acordo com a revista, desde
1980, o nmero de teses defendidas teria dobrado, mas os recursos no perodo mais que
quintuplicaram.
As crticas m utilizao dos recursos seguiram, apoiando-se em argumentos de
tom oficial. Para o presidente do CNPq, Jos Galizia: dinheiro para ps-graduao nas
universidades no falta. O que existe desperdcio por parte das universidades. Outra
afirmao oficial: Quem disser que o professor universitrio ganha pouco no Brasil est
mentindo, diz o ministro Paulo Renato. Recorrendo a um argumento de autoridade, Veja
entrevistou o amigo pblico do presidente, o filsofo Jos Arthur Gianotti, que disse:
Apesar dos problemas, a ps-graduao brasileira ainda a melhor da Amrica Latina84.
A revista fez questo de lembrar que, embora fosse do meio acadmico, Gianotti era um
crtico contumaz do corporativismo da comunidade acadmica.
O ensino superior brasileiro, segundo Veja, convivia com trs equaes perversas:
a primeira era que estudantes oriundos de famlias mais ricas e matriculados em boas
escolas privadas no ensino secundrio tinham melhores condies de entrar em
universidades pblicas; a segunda referia-se ao custo, para o contribuinte, dos estudantes
das universidades pblicas, em mdia de 5.000 a 10.000 reais por ano, enquanto o
Estado gastava apenas entre 100 e 200 reais por aluno no ensino primrio e entre 600 e
1.000 reais por aluno no ensino secundrio; a terceira equao era a que colocava o
ensino superior definitivamente no terreno dos negcios sob o signo do lucro.85
A terceira equao acima mencionada, segundo Veja, tinha como conseqncia a
evaso de renomados professores das universidades pblicas para as novas faculdades
e universidades privadas, a fim de reforar o quadro de professores destas novas
universidades para a disputa de alunos no mercado.

84
Idem, p. 67.
85
Ver Lucro e qualidade na educao. Carta ao leitor. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1525, ano 30, n 49, 10,
dez. 1997.

39
 Alguns dos crebros mais brilhantes, muitos dos cientistas mais
prolficos, gente que devotou dcadas busca do conhecimento e ao ensino de
geraes est abandonando a universidade pblica e batendo s portas de
escolas particulares as mesmas que at dez anos atrs, em tom de chacota e
desprezo, eram chamadas de caa-nqueis, arapucase pagou-passou86.
Os nmeros apresentados pela revista eram expressivos e atingiam as principais
universidades estaduais e federais do pas. A USP perdera 782 professores e os alunos j
se amontoavam para assistir s aulas nos cursos de Cincias Humanas; a Unicamp,
perdera 170 professores apenas nos ltimos dois anos; a UFRJ perdera 320 professores
entre 1994 e 1997; a UnB perdera 253 professores entre 1994 e 1997.
A causa principal dessa dispora era o salrio congelado h trs anos e as
ofertas de salrios bem mais altos pelo setor privado. Havia tambm, segundo Veja, o
privilgio da aposentadoria integral, aos 30 anos de trabalho para os homens e aos 25
anos para as mulheres, e a aposentadoria compulsria aos 70 anos de idade.
De acordo com Veja, a universidade pblica era uma grande conquista brasileira
que vinha desde os anos 30 e nela se formaram os mais ilustres empresrios intelectuais
e polticos do pas. Mas os estudos realizados pelo MEC provaram que a maioria dos
estudantes das universidades pblicas em todo o Brasil era oriunda de famlias pobres.
As universidades pblicas possuem seus alunos ilustres, ali os
estudantes vindos de famlias mais ricas tm mais facilidades de ingresso
justamente porque so as mais disputadas , mas um erro pensar que se
trata de um abrigo de privilegiados. Um levantamento com 5.000 estudantes de
38 universidades federais mostra que 75% dos alunos vivem em famlias em
que cada pessoas dispe, no mximo, de 240 reais de renda mensal...87.
A revista apresentou muitas ponderaes, desde o fato de que as universidades
pblicas no eram um abrigo de privilegiados, que os professores eram muito mal
remunerados, que se corria o risco de desmontar o pouco de vida acadmica que o pas
conquistou e liberar os principais cientistas e intelectuais da universidade pblica para
alimentar a avidez pelo lucro das universidades e faculdades privadas. Procurou tambm
destacar que havia universidades particulares que apresentavam muita qualidade h
muito tempo como as PUCs e o Mackenzie dentre outras.

86
Joaquim de Carvalho e Ricardo Balthazar. Dispora de crebros. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1525, ano
30, n 49, p. 112, 10, dez. 1997.
87
Idem, p. 114.

40
 A reportagem, sem dvida, alertou para problemas reais, como os baixos salrios
dos professores das universidades pblicas sem aumento desde 1994 a evaso
destes para as faculdades e universidades particulares, a proliferao de instituies de
ensino privado sem muita qualidade e a transformao de faculdades inexpressivas em
universidades.
Ficou no ar uma preocupao: o que, de fato, Veja estava apresentando em
destaque? A questo salarial era evidente, mas era parte da poltica adotada e toda vez
que havia uma manifestao contrria ao projeto do governo, Veja saa em defesa do
governo e combatia o corporativismo dos servidores pblicos. A lgica de mercado das
faculdades e universidades particulares era j evidente, mas a revista sempre defendeu
as leis de mercado em todos os setores, abrindo exceo para a educao bsica,
verdade, mas nunca em defesa de grandes investimentos no ensino superior.
razovel considerar que a reportagem dava grande repercusso ao fato de que
as universidades e faculdades particulares estavam investindo alto para disputar os
candidatos que no conseguissem ingresso na universidade pblica. Igualmente, a
reportagem cumpria tambm o propsito de apresentar uma onda de crescimento num
setor historicamente dominado pelo Estado e que, com a liberalizao daquela conjuntura
registrava grandes investimentos privados, grandes negcios e oportunidade de salrios
superiores aos pagos pelo Estado.
Os professores das universidades federais estavam em greve havia um ms. Veja
iniciou uma srie de reportagens sobre a universidade pblica brasileira. O diagnstico
era de uma profunda crise. Haveria excesso de professores e falta de alunos, apenas
11% da populao brasileira entre 18 e 24 anos freqentava universidade. A revista
reconheceu que os salrios eram baixos e estavam h trs anos sem reajustes, mas isso
no ocorria por falta de recursos e sim porque havia um inchao de pessoal e muito
dinheiro mal aplicado, 87% era consumido em folha de pagamento.
De acordo com Veja, o Brasil gastava 1,1% do PIB com o ensino superior, isto era
mais do que gastava a Frana, 0,9% do PIB. A relao professor aluno era outro item em
que Brasil estava na frente de pases desenvolvidos, no Brasil haveria 1 professor para
cada 9 alunos, no Canad esta relao era de 1 professor para 17 alunos. Cada aluno
matriculado nas universidades pblicas brasileiras custava ao governo 11.300 dlares,
enquanto na Alemanha cada aluno custava 8.300 dlares.88

88
Ver Esdras Paiva. Silncio geral. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1547, ano 31, n 20, p. 107, 20, mai. 1998.

41
 O problema, informava Veja, era que os professores s falavam em salrios, mas
a universidade pblica brasileira estava necessitando de uma reforma profunda. As
universidades federais teriam se tornado cabide de emprego, perdiam seus melhores
quadros para as universidades privadas e viam muitos de seus mais antigos professores
se aposentarem, pois com isto passariam a ganhar at 30% mais do que os salrios na
ativa. Alm disso, as universidades pblicas brasileiras no premiavam o mrito de seus
bons profissionais, pois obedeciam ao princpio da isonomia salarial.
Ao final da greve dos professores das universidades federais, Veja promoveu uma
ampla anlise do problema da universidade pblica brasileira em geral e das federais em
particular. De acordo com a revista eram muitos os problemas que assolavam as
universidades federais, mas entre estes problemas no estava a falta de recursos. O pas
gastava com as universidades federais mais do que Alemanha e o Canad, mas estes
recursos eram mal utilizados, sua maior parte ia para o pagamento de salrios. Entre os
problemas apresentados estavam: excesso de pessoal (professores e funcionrios) em
relao ao nmero de alunos; oramento engessado, no era possvel aos reitores
fazerem economia de recursos; a produo cientfica do pas era at alta numericamente,
mas de baixa qualidade e estava concentrada em trs ou quatro universidades estaduais,
como as paulistas; a verba das universidades federais era distribuda em funo do
nmero de funcionrios e professores e no do nmero de alunos ou da qualidade da
instituio; o corpo docente das universidades federais era mal preparado, apenas 28%
tinha ttulo de doutorado.89
Dentre os vrios problemas relacionados, segundo Veja, um seria o principal
empecilho reforma necessria: o corporativismo da comunidade acadmica que
recusava terminantemente at mesmo uma avaliao para identificar os principais
problemas. De acordo com a revista todas as propostas que visavam melhoria da
qualidade do ensino, da formao dos professores e o uso adequado dos recursos
pblicos eram interpretadas como o incio de um processo de privatizao.
Quando o ministro Paulo Renato de Souza instituiu o provo, h dois
anos, para avaliar a qualidade das instituies de ensino superior, foram as
faculdades federais que manifestaram a mais ferrenha oposio. Nas
particulares, o medo de notas baixas na avaliao levou-as a investir na

89
Ver Esdras Paiva e Maurcio Lima. espera da reforma. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1555, ano 31, n
28, pp. 38-43, 15, jul. 1998.

42
 qualificao dos docentes (...) nas universidades federais no houve
atitudes...90.
Para a anlise dos problemas das universidades federais Veja orientava-se pelo
modelo de universidade norte-americana, recorrendo a analistas defensores desse
mesmo modelo. Foram consultados pela revista analistas como Cludio de Moura e
Castro, consultor para educao do Banco Mundial, e a professora Eunice Durham, do
Ncleo de Pesquisa sobre Ensino Superior da USP e, posteriormente, assessora do
Ministrio da Educao. Uma das linhas mestras do modelo norte-americano defendido
pelo Banco Mundial era a avaliao dos docentes para a aferir sua produtividade e
remuner-los a partir dessa avaliao. Outra linha era a defesa da cobrana de
mensalidades nas universidades pblicas e a complementao dos recursos mediante
financiamento privado do ensino e da pesquisa. Tratava-se de uma proposta privatista
que a comunidade acadmica brasileira em sua maioria recusava. Quanto s crticas
relativas pouca qualificao dos docentes, ainda que pertinentes, elas omitia, o fato de
que a prpria defasagem salarial dificultava a melhor qualificao, por outro lado, a revista
e seus analistas no tocaram no fato de que faltavam estmulos e condies objetivas
para a melhor qualificao do quadro de docentes. As bolsas de estudos eram limitadas e
o valor irrisrio, aproximadamente 720 reais, congeladas desde 1994.

3.2 Sade

A sade pblica outra rea que Veja identificou como beira da falncia no
incio de 1995. Segundo a revista os mdicos ganhavam mal e era preciso, portanto, mais
investimentos estatais nessa rea. Para que o Estado pudesse investir na sade, no
entanto, deveria gastar menos em outras reas. Este era um dos setores em que a revista
defendia maior presena do Estado.91

3.2.1 Sade pblica

Logo no incio de sua gesto frente do Ministrio da Sade, o ministro Adib

90
Idem, p. 42.
91
Ver Depois da posse e do champanhe... Veja. So Paulo: Abril, Edio 1373, ano 28, n 02, pp. 20-25, 11,
jan. 1995.

43
Jatene apresentou a proposta de cobrar a Contribuio Provisria sobre Movimentao
Financeira CPMF. A proposta do ministro visava a arrecadar mais 6 bilhes de dlares
por ano para investir na sade, que at ento era mantida com aproximadamente 14
bilhes de dlares/ano. Veja tratou o assunto, desde o incio, com pesadas crticas e
afirmando de forma contundente que se tratava de um plano eleitoreiro. Se volumosos
recursos provenientes do novo imposto sassem, Jatene ser o primeiro ministro do
governo tucano a ter uma obra para mostrar nas futuras eleies. Caso no receba o
dinheiro, poder culpar o governo pelas mazelas da sade...92.
O dinheiro arrecadado com a CPMF tinha o objetivo de pagar melhor aos mdicos,
aos hospitais particulares, bem como manter em dia os salrios dos servidores. Para Veja
eram medidas necessrias, mas no bastavam, pois se o problema da sade fosse s
caixa, o sistema no estaria em petio de misria. De acordo com a revista, havia
problemas de ordem administrativa que fazia da sade uma mquina desconhecida na
qual triturado dinheiro federal, estadual e municipal93. Como havia tratado a educao
pblica, Veja comeava a mudar o discurso em relao sade, passando a apresentar
como maior problema a m distribuio dos recursos existentes em lugar da falta de
investimentos.
A revista ainda expressava uma preocupao com a manuteno dos servios
bsicos de sade estatais pelo menos para a populao mais pobre. Com relao
proposta do ministro de que se legalizasse o pagamento por fora aos mdicos
mecanismo que permitia a uma pessoa ser atendida por um mdico que prestava servio
ao setor pblico, mas pagando parte por fora para ter atendimento preferencial e em
prazo menor no consultrio particular Veja foi taxativa: isto trazia o risco de haver um
sistema para quem podia pagar e outro para quem no podia pagar.
Ainda numa linha crtica proposta do ministro, Veja recorreu aos argumentos de
um especialista, o presidente da Federao Nacional dos Estabelecimentos de Sade,
definida pela revista como a Fiesp da sade, para quem, era claro que os hospitais
privados iriam ganhar dinheiro com a proposta do ministro.
Veja informou que um quinto dos hospitais privados do pas foram construdos
com emprstimos subsidiados com juros negativos, ademais os hospitais privados eram
beneficiados com iseno do Imposto de Renda e INSS, por serem de utilidade pblica,
embora tratassem apenas de ricos, afirmou Veja.

92
Joaquim Carvalho. Erro mdico. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1391, ano 28, n 20, p. 42, 17, mai. 1995.

44
 Segundo a revista, o governo deixava de arrecadar 2 bilhes de dlares com a
iseno dos hospitais e com a deduo no imposto de renda. Alm disso, os planos de
sade evoluram na proporo em que caiu a qualidade da sade pblica, nos ltimos oito
anos, houve um aumento de 60% na sua clientela e de 250% a mais em seus
faturamentos.
difcil acreditar que o governo no conseguisse fechar as contas se
fosse mais rigoroso na distribuio de benefcios diretos rede privada e no
controle das fraudes (...) na hora em que o doente fica caro, acaba no SUS.
Quando o tratamento barato, vai para o convnio privado e desconta no
imposto de renda. Assim fica fcil acertar as contas do ministrio94.
O raciocnio era de que incentivos indiretos na forma da iseno de impostos e
deduo no imposto de renda de quem utilizava o sistema privado de sade beneficiavam
a privatizao da sade, por meio dos planos privados que s atendiam tratamentos mais
simples, ficando os tratamentos mais complexos para o sistema pblico.
O ministro Adib Jatene foi ao Congresso explicar aos parlamentares o projeto que
criava a CPMF. Jatene argumentava que do oramento de 13,9 bilhes para 1995, mais
da metade estava comprometido com o pagamento de funcionrios e dvidas do governo
passado, restando-lhe apenas 6,6 bilhes para trabalhar, por isso, a necessidade dos 6
bilhes adicionais que poderiam advir da CPMF.
Enviada ao Congresso a medida provisria que criava a CPMF, Veja voltou ao
tema afirmando que o ministro Adib Jatene estava isolado no governo e no Congresso, e
por isso pedia ao povo apoio para o seu projeto e para si mesmo. A afirmao recorrente
de que o ministro agia em benefcio de seu futuro poltico estava presente. A reportagem
foi muito personalista, tratou o ministro como um homem bondoso e populista que
distribua favores e conselhos a todos os que encontrava e com isso tentava ganhar apoio
no s para seu projeto, mas tambm votos. O propsito era claro: desqualificar o
ministro e o seu projeto, apontado sempre como mero caminho para alimentar suas
ambies polticas, nunca manifestas. Para o propsito da desqualificao, a revista fez
meno ao passado do ministro em outros governos e suas campanhas por mais
recursos para a sade.
Pedir dinheiro uma idia fixa de Adib Jatene desde que sucedeu
Alceni Guerra no Ministrio da Sade do governo Fernando Collor. Naquela

93
Idem, p. 42.
94
Idem, p. 44.

45
 poca, enrolou-se na bandeira do Finsocial, um imposto que as empresas
deveriam pagar, mas contestavam na justia. De volta ao mesmo ministrio
depois do intervalo de Itamar Franco, Jatene j chegou a Braslia pedindo
verbas.95
importante notar que a revista afirmava a necessidade de investimentos estatais
na rea da sade, mas criticava o ministro que pedia verbas. As crticas ao ministro
Jatene evidenciavam uma bandeira antiga dos meios de comunicao que numa
concepo liberal, recusavam novos impostos.
Os investimentos destinados sade viviam em constante queda, devido
inevitvel ampliao dos servios, pois houve o aumento da populao e da urbanizao
do pas. Segundo a revista, os servios cresceram na mesma proporo em que os
recursos foram sumindo.
Desde 1987, quando o Brasil comeou a abrir seu sistema de sade
para todos os 150 milhes de habitantes, o nmero dos que passaram ao
menos uma noite num hospital saltou de 10 milhes para 15 milhes por ano,
um salto de 50%. Enquanto isso, o investimento caiu 37%, de 80 dlares para
50 dlares por habitante em 1993...96.
Veja seguiu diagnosticando os problemas da sade no pas, apontando o caos e a
falta de recursos, por um lado, e por outro a falta de polticas de enfrentamento do
problema. A revista chamava a ateno para as concesses ao setor privado, como a
deduo no Imposto de Renda daqueles que utilizavam o servio privado.
Os 32 milhes de brasileiros que tm planos privados de sade, ou
pagam consultas para um mdico particular, tm o direito de deduzir 100%
dessas despesas no imposto de renda (...) Calcula-se que, com essa iseno, o
governo deixe de recolher cerca de 2 bilhes de reais por ano (...) a bordo
dessa ajuda, o setor privado cresce de vento em popa em detrimento do setor
pblico.97
O raciocnio era de clareza meridiana: a falta de investimento na sade pblica e a
adoo de uma poltica de iseno de impostos para quem utilizava o servio privado
causavam uma privatizao branca do setor. A sade pblica ficava esquecida e cada vez
prestando piores servios, enquanto o setor privado se beneficiava duplamente da
situao. Havia uma procura cada vez maior, motivada tanto pela questo da qualidade,

95
O bisturi quer mais dinheiro. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1404, ano 28, n 32, p. 30, 09, ago. 1995.
96
Idem, p. 34.
97
Idem, p. 35.

46
quanto pela possibilidade de desconto no imposto de renda.
Em julho de 1996 a Cmara dos deputados aprovou a emenda constitucional que
criou a Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira, CPMF. Para Veja foi uma
surpresa at mesmo para o governo que apresentou o projeto. A revista fez uma
abordagem crtica extremada aprovao do imposto.
... espera-se que o presidente poupe o pas de seus caudalosos
discursos em favor da reduo do custo Brasil ou da diminuio do Estado, pois
a CPMF significa o contrrio. O imposto uma manifestao de covardia, de
confuso e irracionalidade98.
O presidente Fernando Henrique Cardoso, sempre elogiado por estar conduzindo
o pas modernidade, foi duramente criticado por ter criado o imposto. A maior crtica, no
entanto, recaiu sobre o ministro Adib Jatene, em quem Veja sempre enxergou
oportunismo poltico e incompetncia na conduo do ministrio.
... em dezoito meses de governo (fora os outros oito meses em que foi
ministro de Fernando Collor), no realizou absolutamente nada de concreto em
prol da sade. Criatura de um sistema de sade viciado e doente, Jatene quer
engorda-lo99.
Desde o incio de 1995, Veja vinha criticando duramente o ministro Jatene e
sempre relembrava que ele foi ministro de Fernando Collor de Mello, como que a
desabon-lo. A CPMF foi sempre alvo de ataques contundentes, por se tratar de mais um
imposto, o que para a Veja, aumentaria o custo Brasil. Alm disso, a revista afirmava que
a estabilidade econmica poderia ser afetada pelo novo imposto, pois os empresrios
iriam repass-lo aos preos.
O governo indicou o economista e senador Jos Serra para o Ministrio da Sade.
Para Veja foi uma tentativa do presidente de tirar a sade pblica do estado falimentar
em que se encontrava. De acordo com a revista o sistema de sade pblica brasileiro
tinha nmeros grandiosos que permitiam compar-lo aos sistemas de pases
desenvolvidos. A mdia de leitos da sade pblica brasileira era parecida com o nmero
de leitos da Inglaterra e o nmero de hospitais pblicos era parecido com o da Espanha.
Apesar desses nmeros, o sistema enfrentava grandes problemas como fraudes e
desperdcio, mas o maior problema era que o setor tinha pouco dinheiro e gastava mal o
pouco de que dispunha.

98
Goela abaixo. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1453, ano 29, n 29, p. 39, 17, jul. 1996.
99
Idem, p. 39.

47
 A tentativa de ampliar os recursos pblicos na sade levou o governo a apresentar
o projeto que criou a Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira, a CPMF. O
novo imposto recebeu duras crticas de Veja, bem como de parlamentares de vrios
partidos, mas acabou sendo aprovado e no ano de 1997, rendeu sade mais 6 bilhes
de reais. Ante a persistncia dos problemas, o governo estudava apresentar uma nova
proposta ao Congresso reestruturando o setor. Pelo projeto o governo pretendia
estabelecer uma vinculao obrigatria dos gastos de estados e municpios com a sade
entre 15% e 20% de suas receitas.
De acordo com Veja, a falta de dinheiro era apenas uma parte do problema da
sade, mas no o nico. O pas gastava cerca de 260 dlares por cidado e aplicava 7%
de sua renda per capita com sade. Para a revista, estes valores eram baixos, mas nem
tanto, pases como o Canad e EUA aplicavam 9% de sua renda per capita com sade,
mas isto dava um valor de 1.900 dlares por cidado no Canad e 2.600 dlares por
cidado nos EUA. Apesar dos nmeros apresentados a revista tentou demonstrar que
mesmo baixos, no eram os valores investidos o maior problema da sade, mas a
corrupo e a politicagem.
Desde 1988 a constituio criou o Sistema nico de Sade, o SUS com o
propsito de universalizar o atendimento sade, mas o SUS enfrentava problemas e
sofria crticas de especialistas, aos quais Veja fazia coro: ... o SUS falha grosseiramente
na hora de fazer coisas simples e baratas (...) mas promete o atendimento complexo e
caro para todo mundo, como os transplantes100.
Veja recorreu a uma comparao curiosa, segundo a revista na Inglaterra o
sistema pblico era universal e funcionava bem, mas fazia uma excluso: os pacientes
renais, por exemplo, s tm direito hemodilise se forem jovens. Trata-se de um
raciocnio comparativo extremamente controvertido. A crtica ao SUS sustentava-se no
fato de que ele universalizava tratamentos caros e no o atendimento bsico, mas
mereceu referncia o sistema ingls que, segundo a revista, exclua os pacientes mais
necessitados que so os velhos. No temos condies de contrapor s informaes
simplistas da revista uma anlise do sistema de sade pblica ingls, mas algo no devia
estar suficientemente claro, ou no se podia falar em universalizao do atendimento.

100
Sandra Brasil e Esdras Paiva. O grande desafio. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1540, ano 31, n 13, p. 34,
01, abr. 1998.

48
3.2.2 Sade privada

Em outubro de 1997 o Congresso Nacional aprovou um projeto regulamentando os

planos de sade. Para Veja, foi a mudana mais importante na sade pblica brasileira
desde que a constituinte criou o SUS. Empresrios de planos de sade comemoraram,
representantes dos consumidores criticaram duramente a lei. Veja considerava que
assunto era importante e polmico e a regulamentao, mesmo que desagradasse a
alguns, era necessria.
O projeto dava algumas garantias aos consumidores. Os planos no podiam mais
limitar o tempo de internao, acabava a carncia para casos de emergncia e os planos
teriam de renovar os contratos de qualquer cliente, mesmo os que tivessem envelhecido
ou utilizado muitos servios. Mas o projeto tinha problemas, como a legalizao da
excluso de certas doenas. Segundo Veja, o que fosse caro seguiria a cargo do sistema
pblico. Dentre as crticas de vrios representantes dos consumidores da sade privada
destacava-se o fato de que a lei autorizou procedimentos que tornavam a sade algo que
se compra com preos e condies de oferta do servio.
um assunto dos mais complicados, j que o acesso universal
sade completa obrigao do Estado. Para isso as pessoas pagam impostos,
e com esse objetivo se criam taxas a todo instante, como a CPMF. A iniciativa
privada opera no setor justamente porque o sistema pblico, decadente e sem
dinheiro, no tem como oferecer o que dele se espera. E quando se entra no
mundo privado h que se entender que preo e lucro so coisas
fundamentais101.
A lgica do projeto era proteger as empresas que ofereciam planos de sade
privada numa sociedade movida pelo lucro. Veja, voltou a falar da decadncia da sade
pblica e do imposto criado para salv-la, mas acabou defendendo a lgica de mercado
no negcio dos planos de sade.
O ento ex-ministro da sade, Adib Jatene, escreveu um artigo para analisar o
projeto de regulamentao dos planos de sade. Apoiado em dados que conhecia muito
bem, o ex-ministro argumentou que CPMF serviu para equilibrar as contas do governo e
no para financiar a sade pblica como ele havia proposto.
Neste ano, [1997] o oramento deve fechar em 19,1 bilhes de reais.
Como em 1995 gastamos 14,8 bilhes, pode-se argumentar que houve

101
Sandra Brasil e Anglica Santa Cruz. Em busca da cura paga. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1518, ano
30, n 42, p.104, 22, out. 1997.

49
 acrscimo de 4,3 bilhes. Acontece que, para manter o mesmo valor real do
que foi gasto em 1995, deveramos gastar em 1997 pouco mais de 22 bilhes.
Gastaram-se, portanto, em valor real, 3 bilhes menos que em 1995102.
Em seu artigo, Jatene deixou claro que com a arrecadao proveniente da CPMF,
o governo reduziu o repasse oramentrio sade e o setor continuava carente de
recursos. Isso deixava clara a motivao da regulamentao aprovada pelo Congresso: a
sade foi definitivamente aberta iniciativa privada. Veja no se ops explorao
privada, ao contrrio, defendeu a lgica de mercado. Apenas, em nome da pluralidade de
opinio, abriu espao para o ex-ministro, tantas vezes criticado, apresentar sua posio
contrria em artigo assinado.
O presidente Fernando Henrique Cardoso deveria sancionar o projeto de lei
aprovado pelo Congresso Nacional que regulamentava a polmica situao dos planos de
sade. Tratava-se de um mercado lucrativo que atendia 40 milhes de brasileiros e
faturava 18 bilhes de reais por ano. At pouco tempo o governo praticamente no
interferia nesse mercado, mas as constantes reclamaes de usurios levaram o
Congresso Nacional a regulamentar o tema. Para Veja era necessrio estabelecer regras
de funcionamento para o setor. De acordo com a revista, para muitos havia exigncias no
projeto aprovado pelo Congresso que podiam encarecer os planos de sade, mas admitiu
que em se tratando de um mercado, era provvel que aumentassem mesmo, mas
tambm que melhorassem os servios e seguissem regras previamente acordadas com
os consumidores.
Na semana passada surgiu uma polmica bizarra. Dizia que os preos
dos planos de sade, com a nova lei, iriam subir. De fato, isso deve ocorrer (...)
natural que isso acontea. Quem tem obrigao de oferecer um sistema de
sade eficiente, universal e sem nenhum custo adicional, alm dos impostos
que a populao paga, o Estado no o mercado privado103.
A revista fez opo clara por uma operao de mercado na sade, uma rea na
qual j defendeu investimentos e a presena do Estado. A revista, no entanto, afirmava
que a sade privada deveria desempenhar um papel complementar, a base do
atendimento sade deveria ficar estatal. O governo ainda enfrentava grandes
problemas, mesmo com a criao da CPMF, permanecia a precariedade da sade

102
Adib Jatene. Onde foi parar o dinheiro da sade. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1518, ano 30, n 42,
p.108, 22, out. 1997.
103
Esdras Paiva. Fim da selva. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1547, ano 31, n 20, p. 99, 20, mai. 1998.

50
pblica. E segundo a prpria Veja: o que falta resolver, mesmo a situao dos 120
milhes de brasileiros que dependem do SUS, cujos servios so precrios104.
Importante registrar que os planos de sade eram sempre criticados por
apresentarem armadilhas contratuais para seus clientes, oferecerem servios mais
simples e eximirem-se de tratamento mais caros que acabavam indo para o servio
pblico. Nunca se dedicou muita ateno qualidade dos servios privados de sade,
enquanto os servios pblicos foram sempre alvos de crticas devidas s suas carncias e
pssima qualidade. Criticavam-se os aspectos contratuais dos planos, sem atingir sua
essncia. Nessa lgica, a sade privada no era um problema, o problema era o direito
dos consumidores a ter um servio privado de qualidade e sem surpresas na hora em que
precisassem. Quanto sade pblica, sempre criticada por sua precariedade, no parecia
ser to precria na hora em que atendia aos tratamentos mais complexos e caros que os
planos recusavam. Aceitar a sade privada e os aumentos pela adequao s novas
regras e recusar com tamanha veemncia a CPMF, como fez Veja, denota uma opo
pelo mercado e uma rejeio presena do Estado, que s tem como fonte de recursos
os impostos. A rejeio da presena do Estado a essncia do neoliberalismo e
transforma os cidados em consumidores.

3.3 Previdncia social

Segundo Veja, a Previdncia Social era uma daquelas reas que se o governo no
enfrentasse com urgncia entraria em colapso. De acordo com a revista, no sistema
previdencirio brasileiro, as contribuies dos trabalhadores na ativa no eram suficientes
para assegurar um pagamento justo aos aposentados. O nmero de aposentados teria
aumentado mais depressa do que o de contribuintes e, sem a reforma, os nmeros no
fechariam. Havia, segundo a revista, uma ameaa a todo o sistema e a possibilidade de
volta da inflao, caso o governo continuasse a cobrir os dficits.105
Em grande reportagem no incio de 1995, Veja analisou a disposio dos
parlamentares para apoiar as reformas defendidas pelo governo, a partir de uma pesquisa
do Instituto Vox Populi. A propsito da reforma da Previdncia, a pesquisa constatou que

104
Idem, p. 98.
105
Ver Depois da posse e do champanhe... Veja. So Paulo: Abril, Edio 1374, ano 28, n 02, pp. 20-25, 11,
jan. 1995.

51
69% dos congressistas eram favorveis s mudanas nos critrios de contagem do tempo
de servio e idade para aposentadoria; apenas 27% eram contrrios. A respeito da
adoo de um teto no pagamento de aposentadorias e penses pelo sistema pblico e
complementao por Previdncia privada, 69% eram favorveis; apenas 23% eram
contrrios. A desvinculao entre o salrio mnimo e o pagamento dos benefcios da
Previdncia contava com a aprovao de apenas 42%, enquanto 50% dos parlamentares
eram contrrios.106
De acordo com Veja, a Previdncia Social era um tema sagrado no Brasil, por isso
o governo deveria enfrentar um debate caloroso. Havia pontos polmicos na proposta
defendida pelo governo, como o fim da aposentadoria aps 35 anos de servio, e a
exigncia da idade mnima de 65 anos para aposentar-se, ou algo em torno de 40 anos
de trabalho, para aposentar-se antes dos 65 anos.
A revista analisou a questo com pretensa iseno, com dados tcnicos,
apontando os problemas do modelo de Previdncia Social brasileiro aps quase meio
sculo de sua criao.
Em 1948, quando se criou a aposentadoria por tempo de servio, a
expectativa de vida do brasileiro era de 50 anos. Na poca, aposentar-se
depois de 35 anos de servio no era privilgio (...) A expectativa de vida do
brasileiro [em 1995] de 67 anos e (...) as pessoas se aposentam, em mdia,
quando completam 52 anos (...) o governo espera fazer o brasileiro trabalhar
dez anos a mais, para se aposentar por volta dos 62 anos107.
Veja continuou a analisar a Previdncia brasileira apontando a falncia do modelo
com base em argumentos aparentemente isentos, baseados em dados e informaes
tcnicas que indicavam que o sistema s funcionaria quando o nmero de contribuintes
fosse muito maior do que o de beneficirios.
Considera-se timo um sistema em que h cinco cidados trabalhando
para cada aposentado. Pode-se falar em situao de equilbrio quando a
situao de 3 para 1. No Brasil, chegou-se a um quadro alarmante de 2,3
para 1 (...) em 2030, informa a demografia, a relao ser de 1,1 no trabalho
para 1 na aposentadoria108.
Havia, contudo, uma contradio na anlise, a prpria reportagem apontou o mito
do dficit da Previdncia e informou que havia cinco anos que a Previdncia dava

106
Ver O Congresso diz sim. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1380, ano 28, n 08, pp. 29-31, 22, fev. 1995.
107
Mexendo com o gigante. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1380, ano 28, n 08, p. 32, 22, fev. 1995.
108
Ibidem.

52
supervit de 2 a 3 bilhes de dlares por ano. O problema era que o governo sempre
retirou recursos da Previdncia para outras finalidades: para cobrir gastos do sistema de
sade; para complementao da aposentadoria de parlamentares; at mesmo para a
construo de Braslia houve retirada de recursos. Sendo assim, ficava difcil sustentar os
argumentos tcnicos apontados acima.
Ademais havia um problema de fiscalizao, segundo Veja, o pas tinha 3.000.000
de empresas e somente 1.000.000 cumpria suas obrigaes com a Previdncia. Havia
ainda 62,1 milhes de pessoas em idade de trabalhar, mas somente a metade contribua.
A revista acrescentou que no significava que os 62,1 milhes estivessem trabalhando,
pois havia o desemprego e o emprego informal.
Os dados apontados no impediram a revista de defender uma reformulao no
sistema. Segundo Veja, a maioria dos pases realizou reformas e definiu um teto dos
pagamentos dos benefcios pelo sistema pblico, deixando ao sistema privado a
complementao da renda dos profissionais liberais e profissionais especializados. Havia
tambm, os casos de privatizao efetiva, como no Chile, onde a contribuio ia direto
para um fundo privado, fiscalizado pelo governo.
De acordo com a revista, o sistema estava em franca decadncia ou sendo
reformulado, em todo o mundo. Mudanas na economia determinaram as reformulaes.
Quando previdncia foi criada, nos anos 60, pensava-se que haveria emprego para todo
mundo e que as novas geraes colocariam no mercado trabalhadores capazes de
manter o sistema. Segundo Veja, tal raciocnio no correspondia mais realidade, pois o
crescimento do desemprego, o aumento da expectativa de vida e a queda na taxa de
natalidade eram fatores reais que determinavam a necessidade da reforma. Os
argumentos apresentados por Veja aplicavam-se a todo e qualquer sistema de
Previdncia pblica ou privada. Aqui foram mobilizados para defender o fim da
Previdncia pblica e a adoo de um sistema de Previdncia privada ou misto.
Veja relacionou as experincias de outros pases: na Alemanha, os aposentados
ainda contavam com 70% de sua renda na ativa, mas havia dvida quanto s
possibilidades disso continuar no futuro; na Frana, o benefcio j teria cado para 50%;
na Inglaterra, para 20%; nos Estados Unidos, o governo assegurava apenas uma mdia
de 5% a 10% da renda que os trabalhadores tinham na ativa. Nesses pases, a classe
mdia j procurava complementar sua renda comprando planos de Previdncia privada.
A revista procurou passar uma imagem de extremo realismo, manipulando dados
que apontavam a urgncia da reforma, citando as solues de outros pases e criticando

53
a falta de fiscalizao do governo para que fossem cumpridas as normas do sistema
vigente. Desse modo, Veja defendeu a necessidade de reformar o sistema, mas o fez
como uma constatao desconfortvel aps anlise rigorosa do problema.
A humanidade progrediu e inventou a aposentadoria. Agora, ela est
sendo modificada, e pode at ser destruda, como produto de um processo em
que o desenvolvimento econmico e tecnolgico se desloca daquele que
deveria ser seu objetivo final: o bem-estar da humanidade 109.
A constatao era contundente, aparentemente acima da perfilhao a um ou
outro modelo de administrao da vida pblica. Pretendia fazer crer que no se tratava de
liberalismo ou neoliberalismo, mas de uma viso adequada em oposio a uma viso
simplista da realidade.
Com base nos dados do ltimo Censo do IBGE de 1996, Veja informou que o pas
estava envelhecendo. De acordo com os dados do IBGE, em 1980, 38% da populao
tinha at 14 anos, em 1996 essa parcela da populao caiu para 32%, enquanto a
participao da populao de mais de 65 anos subiu de 2,7% em 1960 para 5,4% em
1996.
No incio da dcada de 80, havia 2,8 trabalhadores no batente para
cada aposentado na folha da Previdncia. Na semana passada, com a
divulgao dos resultados do censo, descobriu-se que a coisa piorou: havia em
1996 apenas 1,9 contribuinte para cada indivduo (...) a participao dos
trabalhadores com carteira assinada caiu de 53% para 47% nos ltimos cinco
anos, enquanto o pessoal sem registro passou de 42% para 48%. Para a
Previdncia, trabalhador sem carteira assinada sentena de morte no
contribui com nada agora, mas ir pedir sua pensozinha l na frente...110.
Para a revista, esse quadro era preocupante, particularmente no caso da
Previdncia. A pesquisa do IBGE reforava a necessidade de uma reforma radical na
Previdncia, do contrrio o sistema no resistiria por muito tempo.
Com base em dados fornecidos pelas fontes oficiais em 1998, aps a aprovao
de parte da reforma, Veja apresentou uma planilha de arrecadao e dos gastos da
Previdncia. Segundo esses dados a Previdncia do setor pblico (apenas funcionrios
do governo federal, Estados e municpios) arrecadava 6,6 bilhes de reais, gastava 41
bilhes, gerando um dficit anual de 34,4 bilhes de reais. O setor pblico arrecadava

109
Idem, p. 35.
110
Virginie Leite e Sandra Brasil. Cabelos brancos. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1508, ano 30, n 32, pp.
34-35, 13, ago. 1997.

54
45,9 bilhes de reais, gastava 53,7 bilhes, gerando um dficit anual de 7,8 bilhes de
reais. O dficit anual total das duas previdncias era, em 1998, de 42,2 bilhes.111

3.3.1 Reforma da Previdncia

A fim de apreciar a eficincia do governo na conduo das reformas, Veja voltou a

analisar o tema da Previdncia. Para a revista, o governo no conduzia de forma
competente as reformas.
... dificilmente o Planalto ser capaz de aprovar as reformas que
pretende na ntegra (...) a Previdncia um teste importante porque, entre
todas as mudanas possveis na Constituio, a nica que toca diretamente
no bolso do cidado comum (...) sempre se disse que o ponto crucial era
terminar a aposentadoria por tempo de servio (...) a idia da reforma
convenceu boa parte da imprensa, agradou empresrios e estimulou o
nascimento de instituies de Previdncia privada. Mas no chegou
populao. Um levantamento do Vox Populi informa que uma maioria de quase
80% a favor da aposentadoria por tempo de servio112.
Note-se que a revista estava se colocando adiante do governo na conduo das
reformas. Os parceiros do governo j estavam a postos e de acordo com as mudanas
boa parte da imprensa e empresrios mas o governo no entrara em definitivo no jogo
no tinha se mostrado capaz de conduzir as reformas. Alm do mais, a populao ainda
no teria sido convencida da urgncia das mudanas. Podia se supor que o governo e
seus parceiros passassem a privilegiar a preparao da opinio pblica para que
aceitasse tambm esta reforma.
Aps dez meses parado no Congresso, o projeto de reforma da Previdncia do
governo comeou a ser discutido com os sindicalistas. Em janeiro de 1996, o presidente
Fernando Henrique Cardoso recebeu Vicente Paulo da Silva, presidente da CUT; Luiz
Antnio de Medeiros, da Fora Sindical; e Canind Pegado, da CGT; para discutir
modificaes no projeto original.
Seriam discutidas trs modificaes no projeto. Uma delas dizia respeito ao tempo
de contribuio proposto pelo governo 35 anos para homens e 30 anos para as
mulheres. Outra mudana prevista era o fim das aposentadorias especiais para categorias

111
Ver Aspirador de dinheiro. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1571, ano 31, n 44, p. 52, 04, nov.1998.
112
Susto na largada. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1385, ano 28, n 13, p. 34, 29, mar. 1995 (Grifos nossos).

55
como: juzes, professores, jornalistas, servidores pblicos e outras profisses as
categorias especiais. Pelo acordo com os sindicalistas, apenas os trabalhadores de
atividades insalubres e professores de primeiro grau teriam direito a aposentadoria
especial. Outro ponto do acordo entre o governo e os sindicalistas dizia respeito aos
servidores pblicos, que passariam a receber o valor integral do ltimo salrio na ativa,
porm deixariam de receber a gratificao de 20% no momento da aposentadoria. As
mudanas em discusso, segundo Veja, pouco significavam para o cidado de classe
mdia na verdade do setor privado. A exceo era o tempo de contribuio no lugar do
tempo de servio. O debate interessava mais aos servidores pblicos, sobre os quais as
mudanas teriam maior impacto.
Para Veja, a discusso em torno da Previdncia no Brasil parecia levar em conta
que sua funo era promover justia social ou distribuio de renda. Nesse caso
esquecia-se de sua funo essencial, que era a de assegurar uma penso na velhice a
quem tivesse contribudo. Acrescentou a revista que justia social e assistncia eram
necessrias, mas deviam ser feitas por rgos distintos da Previdncia.
Durante toda a dcada de 90, a Previdncia no havia apresentado dficits, com
exceo de 1996, em que apresentou o primeiro dficit da dcada. Mas, segundo Veja, a
Previdncia tendia a acumular seguidos dficits no futuro, pois teria havido uma reduo
drstica na base de contribuintes. Tomando como referncia 1970, a revista informou que
havia quatro contribuintes para cada aposentado, em 1996, havia apenas 2,3
contribuintes para cada aposentado. Com base nas estimativas demogrficas do IBGE,
em 2030 deveria haver um trabalhador na ativa para cada aposentado. O raciocnio da
revista era de que nessa situao a Previdncia seria deficitria e entraria em colapso.113
A respeito da participao dos sindicalistas sobretudo Vicentinho na
negociao com o governo, Veja afirmou que os servidores, sindicalistas e partidos de
esquerda no gostaram. Lula e o PT no gostaram do acordo feito pela CUT porque,
sem os tambores sindicais, perderam seu maior trunfo para negociar114. Partidos de
esquerda e sindicatos eram os viles da poltica neoliberal, desde o incio das reformas,
aqui como alhures, Veja no agia de modo diferente.
No seu habitual jogo de explorar a ciso entre as lideranas sindicais e os
trabalhadores, Veja citou uma fala do presidente da CUT, Vicentinho, em que este afirmou

113
Ver A reforma comea a andar. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1428, ano 29, n 04, p. 21, 24, jan. 1996.
114
Idem, p. 23.

56
que no queria entrar na negociao como defensor dos privilgios do funcionalismo e
acentuou que estava coberto de razo.
Passados onze meses desde que a proposta de reforma da Previdncia foi
enviada ao Congresso o projeto tomou um caminho mais difcil e gerou muitas
divergncias. Segundo Veja, o projeto do governo era confuso e pouco esclarecedor dos
resultados previstos.
O projeto aumenta o tempo de servio necessrio para a
aposentadoria, mas at agora o governo no enviou ao Congresso um nico
nmero demonstrando seu plano para sanear a Previdncia (...) em sua ltima
previso, o governo anunciou um dficit de 3 bilhes de reais na Previdncia.
Ficou em 300 milhes115.
Aps alguns ajustes, resultado de negociaes no Congresso, o projeto de
reforma entrou na pauta de votao. Para Veja, o Congresso se preparava para votar o
projeto na mais profunda ignorncia quanto aos possveis resultados da mudana.
O projeto do governo, que sofreu pequenos ajustes nas negociaes,
supe que ser possvel manter a Previdncia de p a partir de trs medidas
bsicas. Primeiro, acabando com aposentadorias especiais (...) Depois,
cortando do servidor pblico o reajuste de 20% a 40% adicionado ao ltimo
salrio (...) E, por fim, trocando a aposentadoria por tempo de servio pela por
tempo de contribuio. So mudanas considerveis (...) algumas eliminam
privilgios, como o aumento de penso dos funcionrios pblicos, que j
recebem o salrio integral, enquanto o trabalhador privado deve se contentar
com 800 reais no mximo116.
A revista criticou o fato de que o projeto no apresentava com clareza que cortes
fariam e onde os faria e quem iria pagar o sacrifcio. Para Veja, os cortes de
aposentadorias especiais eram justos, mas seriam pequenos. Acrescentou que um dos
problemas da Previdncia era a modernizao administrativa que permanecia intocada. A
ttulo de exemplo, apresentou os gastos da Previdncia brasileira, em torno de 10% e os
comparou com outros pelo mundo afora, que ficavam na casa dos 2% a 3%.
Uma mudana polmica proposta no projeto de reforma era o fim do acmulo de
aposentadorias. Segundo Veja, esta era a parte da reforma que mais movimentava o
Congresso, pois muitos parlamentares acumulavam aposentadorias. Outro ponto

115
Festival de baixarias. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1431, ano 29, n 07, p. 21, 14, fev. 1996.
116
Leonel Rocha. Um salto no escuro. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1432, ano 29, n 08, p. 22, 21, fev.
1996.

57
polmico era o fim do Instituto de Previdncia do Congresso. Na proposta do governo, o
IPC seria extinto, mas ao passar pelas mos do relator, essa proposta foi suprimida. Na
anlise apresentada por Veja, os parlamentares, fossem da oposio ou da situao,
fariam de tudo para barrar estas mudanas. A reportagem despolitizou completamente o
debate. Os deputados foram apresentados no pelos partidos a que pertenciam, mas pela
quantidade de aposentadorias de que desfrutavam.117

3.3.2 Aprovada a reforma, mas as mudanas foram pequenas

A reforma previdenciria estava em curso, mas o projeto original apresentado pelo

governo foi muito alterado na tramitao na Cmara e no Senado, mas Veja considerou
que algumas mudanas importantes foram alcanadas. As principais mudanas
aprovadas foram: mudana de tempo de servios para tempo de contribuio 35 anos
para homens e 30 para mulheres ; aumento da idade para aposentadoria, 60 anos para
homens e 55 para mulheres; teto para os trabalhadores do setor privado (1.200 reais); e
teto para servidores incluindo deputados, senadores e juzes, (12.720 reais). Outros
pontos seriam apreciados posteriormente. Como as mudanas eram insuficientes para
sanear de vez a Previdncia, a revista afirmou que, em cinco anos, ou pouco mais,
deveria haver uma reforma da reforma, pois muita coisa ainda teria ficado intacta.118
Em razo do dficit da Previdncia detectado em 1998, sobretudo no setor pblico,
para Veja a reforma era mais do que necessria, mas o governo apresentou um projeto
vago, que foi descaracterizado no Congresso e apenas algumas medidas cirrgicas
acabaram sendo aprovadas. Outras mudanas propostas pelo governo ainda seriam
apreciadas pelo Congresso, dentre elas o aumento da contribuio dos funcionrios
federais e a taxao dos servidores inativos. Porm, as alteraes pretendiam atacar o
problema onde ele era mais evidente: no funcionalismo, sempre resistente s mudanas.
a primeira vez que se decide enfrentar o problema onde ele
realmente est: no funcionalismo. Os governos brasileiros sempre adiaram esse
momento da verdade. Afinal, a categoria dos funcionrios pblicos o

117
Ver Eles no usam INSS. Veja. Abril, Edio 1434, ano 29, n 10, p. 27, 06, mar. 1996.
118
Ver Leonel Rocha e Ricardo Balthazar. Primeiro passo. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1534, ano 31, n
07, pp. 20-23. 18, fev. 1998.

58
 segmento mais organizado e combativo da sociedade quando se trata de
defender suas reivindicaes119.
A posio apresentada ento pelos rgos oficiais era de que a Previdncia,
principalmente a parte referente ao setor pblico, apresentava dficits que tornavam o
setor insustentvel. A posio do governo era fervorosamente defendida pela Veja. A
revista afirmava que este setor era muito organizado e deveria defender seus interesses
corporativos, at porque havia muitos parlamentares dispostos a defender os interesses
do setor, que dificultaria e at mesmo inviabilizaria a reforma.
Como previa Veja, a proposta de aumento da contribuio previdenciria dos
servidores pblicos e a taxao dos servidores inativos foi reprovada no Congresso
Nacional. A medida foi apresentada menos como reforma do sistema previdencirio e
mais como parte do ajuste fiscal proposto pelo governo para conter a crise cambial do
final de 1998. Veja reagiu duramente reprovao dessas medidas. Para a revista os
congressistas no demonstraram sensibilidade crise cambial que deixava as reservas
do pas cada vez menores e no levaram em conta que a reprovao desta parte do
ajuste colocava em risco o socorro financeiro prometido pelo FMI para ajudar a controlar a
crise. Alm do mais, a Previdncia continuou, segundo Veja, mantendo os privilgios dos
servidores pblicos.120
O ano de 1998 estava se encerrando, e com ele o primeiro mandato do presidente
Fernando Henrique Cardoso. Algumas reformas foram realizadas pelo governo
considerado por Veja como aquele que conduzia o pas modernidade. No que se refere
Previdncia, o governo tentou reforma-la, mas no teria tido pulso forte e enfrentou
resistncias de todo tipo. O resultado era que esta rea ainda aguardava uma reforma
mais radical. Outro projeto estava em preparao e objetivava sanear de vez a
Previdncia.
uma reforma da reforma, muito mais dramtica, at agora estudada
em segredo por uma equipe de tcnicos comandados pelo presidente do
BNDES, Andr Lara Resende. O funcionrio pblico contribui com 11% de seu
salrio para ter vencimentos integrais quando se aposenta. O pobre trabalhador
paga contribuies de 8% a 11%, dependendo do salrio, mas s recebe at o
teto de 1.200 reais quando aposentado. O governo quer acabar com o privilgio
do servidor. Se ele quiser aposentadoria integral, ter de pagar por isso. Na

119
Aspirador de dinheiro. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1571, ano 31, n 44, p. 52, 04, nov. 1998, p. 52.
120
Ver David Friedlander e Joo Sorima Neto. Esto rindo de que? Veja. So Paulo: Abril, Edio 1576, ano
31, n 49, pp. 154-156, 09, dez. 1998.

59
 reforma da Previdncia, todos os funcionrios pblicos que esto na ativa tero
suas contribuies recalculadas121.
As mudanas pontuais na Previdncia basicamente retirando conquistas dos
servidores pblicos ainda eram pfias, segundo Veja. A Previdncia continuaria a gerar
dficits e a promover injustias e, portanto, estava fadada falncia. As esperanas
estavam renovadas, pois foi reeleito o presidente Fernando Henrique Cardoso e Veja
acreditava que no segundo mandato, as concesses fossem menores para enfrentar as
resistncias nesse campo. Era isso o que se esperava do presidente reeleito, segundo a
revista, que ele fosse de fato um estadista.

3.4 Emprego e relaes de trabalho

Logo que o governo FHC tomou posse, no incio de 1995, Veja afirmou que no
campo das relaes de trabalho no Brasil, havia muito o que fazer. Os encargos
trabalhistas exigiam uma reforma urgente, pois tornavam as empresas menos
competitivas, alm de estimular a informalidade.
Para cada real que pagam em salrio, as empresas desembolsam
outro real em impostos e contribuies sobre a folha. Isso estimula a
contratao sem carteira assinada (...) a reduo dos encargos sobre a folha
geraria mais e melhores empregos. Tambm aumentaria a competitividade
brasileira no exterior122.
Para a revista, apesar de muitas resistncias da parte dos sindicatos, uma reforma
da legislao trabalhista poderia passar no Congresso. Na interpretao de Veja, havia
uma sensao generalizada na sociedade de que era preciso reduzir o chamado custo
Brasil e aumentar a competitividade das empresas brasileiras, inserindo o pas, de vez,
na era da globalizao econmica.
A impresso de Veja foi confirmada numa pesquisa encomenda ao Instituto Vox
Populi. A pesquisa demonstrou que 51% dos congressistas eram favorveis ao fim da
estabilidade do funcionalismo, apenas 45% eram contrrios. Uma proposta aventada pelo
governo, de colocar fim nos concursos pblicos para a maioria das carreiras do
funcionalismo, contava com o apoio de 40% dos parlamentares. O Sindicato dos

121
Expedito Filho. Teste de Estadista. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1567, ano 31, n 40, p. 40, 07, out.
1998.
122
Depois da posse e do champanhe... Veja. So Paulo: Abril, Edio 1374, ano 28, n 02, p.21, 11, jan. 1995.

60
Servidores Pblicos estimava que cerca de 1,4 milho dos 7 milhes de funcionrios
poderia perder o emprego em todo o pas se a estabilidade casse. Mas a revista tratou
essa possibilidade sem manifestar o menor temor de desemprego, ao contrrio,
apresentou como grande avano o fim da estabilidade e dos concursos pblicos, isso
daria ao governo maior flexibilidade para contratar e demitir, usando os mesmo
procedimentos da iniciativa privada.
O governo iniciou a preparao das reformas a serem enviadas ao Congresso,
Veja informou que havia indeciso e divergncias na equipe econmica do governo
quanto ao contedo das reformas e fustigou o governo cobrando pressa nas reformas.
Segundo a revista, o governo vinha enfrentando protestos freqentes dos sindicalistas da
CUT e do PT e diante disso parecia fraquejar e adiar as reformas.
Esto todos nos seus papis, PT, CUT e sindicatos: so contra as
reformas na Constituio preconizadas pelo governo e esto indo s ruas (...)
Quem est confundindo o seu papel o governo Fernando Henrique, que foi
eleito com um programa reformista. At agora (...) no definiu suas prioridades,
encaminhou mal suas propostas no Congresso, hesitou, voltou atrs e parece
no saber direito o que quer123.
Note-se que Veja estava se antecipando ao governo na pregao das reformas.
Apenas trs meses depois da posse, a revista j cobrava ao do governo que apesar de
eleito com um programa reformista, at ento no tinha dito exatamente o que pretendia
fazer.

3.4.1 Greve dos petroleiros: o governo derrotou a CUT

Se o governo parecia hesitante diante dos protestos, a greve dos petroleiros,

iniciada em maio de 1995, permitiu-lhe apresentar medidas de fora e demonstrar
disposio para o confronto com os opositores. Para Veja, a greve marcou o incio de
uma cobertura mais contundente e a oportunidade de expor seu compromisso com o
projeto reformista. Com chamadas de capa como FHC encara a CUT, O Planalto sacou
primeiro e Derrotados e quebrados; a revista analisou a ao do governo no
enfrentamento de uma das maiores greves do perodo, seno a maior, e registrou com
entusiasmo uma das aes mais truculentas do governo contra a classe trabalhadora.
Desde o final do governo Joo Figueiredo, sempre que os

123
Susto na largada. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1385, ano 28, n 13, pp. 32-33, 29, mar. 1995.

61
 trabalhadores cruzam os braos, o Planalto acaba cedendo algum benefcio (...)
quando a greve completou seu 17 dia (...) quem estava irredutvel era o
presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso. E quem fazia apelo por
uma negociao eram os sindicalistas, que no sabiam de que forma sair sem
humilhao de uma greve que agrediu a lei e o cidado comum124.
A cobertura de Veja assumiu um lado no confronto entre os sindicatos e governo e
ressaltou que a queda de brao entre o governo e os sindicatos foi tambm muito intensa
em outros pases onde os governos se empenharam em reformar a economia nos moldes
do neoliberalismo, citando como exemplo a Inglaterra de Margaret Thatcher, e os Estados
Unidos de Ronald Reagan, em que se quebrou a espinha do sindicalismo.
A revista realizou uma cobertura ao mesmo tempo engajada e sensacionalista do
desenrolar da greve. Ao comentar as articulaes dos sindicalistas e partidos de esquerda
para viabilizar uma negociao com o governo, Veja apresentou uma de suas
caractersticas marcantes no tratamento dos opositores ao projeto do governo, estes eram
referidos por meio de alcunhas vulgares:
... escoltados pelo presidente do PT, Lus Incio Lula da Silva, e pelo do PDT,
Leonel Brizola. Com eles, tambm se encontrava Vicente Paulo da Silva, o
Vicentinho (...) que aproveitou para estrear um novo lance de marketing. Numa
delirante homenagem a Zumbi, do quilombo dos Palmares, Vicentinho raspou a
cabea. Em Braslia, Lula, Brizola e o careca do ABC pediram uma fora ao
presidente da casa...125
Merece especial ateno o tratamento dispensado ao sindicalista que em seu
direito mais elementar, prestava homenagem a um lder popular que a histria oficial
tratou de mutilar. Alm de serem dois lderes populares, cada um com suas verdades e
em seu ofcio, Zumbi e Vicentinho so negros, e a ausncia desta identidade, tambm
no faria a menor diferena. O que torna mais grave o tratamento dispensado pela Veja
ao sindicalista era o fato de que a expresso careca do ABC veio a pblico para referir-
se a jovens do ABC paulista, adeptos da ideologia neonazista, um dos primeiros grupos
no Brasil a expressar simpatia pelo fenmeno neonazista e a promover quebra-quebras
na Regio Metropolitana de So Paulo.
Na seqncia da cobertura da greve, Veja foi demonstrando o andamento do
confronto, informou que o governo convocou 1.630 soldados do Exrcito e determinou a
ocupao de quatro das onze refinarias e registrou: a mensagem poltica foi clara:

124
FHC encara a CUT. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1393, ano 28, n 21 p. 32, 24, mai. 1995.

62
transmitir, via televiso chamada a registrar a chegada dos soldados a uma das
refinarias126; num tom de aprovao ao uso do Exrcito e da mdia para causar impacto
na represso da greve.
A propsito do uso do exrcito na ocupao das refinarias, a revista acrescentou:
o recurso militar se explica pelo objetivo poltico do presidente: vencer, de maneira
acachapante, a nica oposio organizada ao governo, a CUT127. Expressando um
maquiavelismo primitivo, Veja apoiou explicitamente o projeto do governo e avalizou a
interveno militar por motivos polticos imediatos, sem problematizar o desvio de funo
do Exrcito. A Constituio reservava tal recurso, como exceo, para casos de ameaa
ordem pblica argumento, de resto, tambm poltico mas no chegava a ser este o
caso.
O governo continuou merecendo entusiasmados elogios de Veja pelo
enfrentamento da greve.
O governo mostrou firmeza, coerncia e at competncia para acabar
com uma greve (...) uma vitria que pode iniciar a ruptura do equilbrio de foras
que subiste desde o fim do governo Figueiredo, quando se criou um movimento
sindical forte e todos os governos foram obrigados, dessa ou daquela forma, a
sentar para negociar com o outro lado.128
Demonstrando pouco apego democracia, Veja lembrou que, desde o fim do
governo Figueiredo, estabeleceu-se no Brasil um sindicalismo forte. Ora, tratava-se
exatamente do ltimo governo militar, logo, muito razovel que tenha se instalado um
sindicalismo forte nesse perodo. Antes seria impensvel. A revista aproximou-se da
defesa explcita da volta de governos fortes como os militares, que usavam todos os
recursos para manter sob seu jugo as organizaes dos trabalhadores e os que deles
discordavam.
De acordo com Veja os lderes sindicais da CUT no prestaram o devido apoio aos
trabalhadores em greve, uma vez que o prprio Lula, paraninfo de todos, passou a maior
parte do tempo em viagens e numa postura hesitante de quem prefere fingir de morto
para ver se algum conseguia acreditar que nem ele nem o PT tivesse a mais remota

125
Idem, p. 33. (Grifos nossos).
126
Idem, p. 34.
127
O Planalto sacou primeiro. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1394, ano 28, n 22, p.20, 31, mai. 1995.
128
Idem p. 23.

63
relao com o movimento paradista129. Em tom jocoso criticou as lideranas sindicais
brasileiras que, empenhadas em demonstrar confiabilidade chamada opinio pblica por
uma exigncia de seus projetos eleitorais, abandonaram os trabalhadores sua prpria
sorte quando a situao se agravou. Crtica, alis, procedente, no fosse o propsito de
indispor os trabalhadores com lideranas.
A ltima reportagem da srie produzida sobre a greve dos petroleiros foi, na
verdade, um balano comemorativo dos acontecimentos e do desfecho. De um lado, o
balano crtico do fracasso dos petroleiros e a desmoralizao das oposies,
especialmente CUT e PT, sobretudo na figura de suas principais lideranas. De outro
lado, elogios ao presidente Fernando Henrique Cardoso que imps uma expressiva
derrota aos sindicatos.
Com o fim da greve dos petroleiros, o Planalto merece um brinde (...)
mantendo-se numa posio de firmeza diante dos grevistas, mobilizando o
ministrio, as estaes de televiso e at a Justia do Trabalho, Fernando
Henrique Cardoso aplicou uma derrota avassaladora sobre a nica oposio
organizada a seu governo os sindicalistas da CUT130.
Interessante notar que Veja assumiu que os meios de comunicao (estaes de
televiso) e at mesmo a Justia do Trabalho, foram mobilizados para a operao que
tinha o propsito de aplicar uma derrota avassaladora nica oposio organizada s
reformas do governo.

3.4.2 Desindexao dos salrios

O governo apresentou, em julho de 1995, um projeto de desindexao dos preos,

aluguis, contratos e salrios. Veja analisou a desindexao proposta pelo governo
afirmando que esta s atingia, de fato, os salrios.
O governo oscila confusamente entre a aliana com o PFL e o passado
social-democrata. Em vez de atacar os rendimentos gordos da ciranda
financeira, tira a indexao dos salrios. E, em vez de empregar a
desindexao total, como pregam os liberais puros e duros, normatiza os
reajustes de aluguel e outros contratos ...
A medida foi editada para cumprir uma misso: acabar com o reajuste

129
Ibidem.

64
 automtico dos salrios, tido pela equipe econmica como motor do consumo e,
em decorrncia da inflao (...) a MP cria uma novidade no mundo trabalhista
livre negociao tucana o governo estabeleceu, de fato, um festival de
restries, regras e frmulas especiais para as negociaes 131.
Numa analise crtica ao governo, a revista admitiu que este teria adotado uma
postura hesitante entre o passado social-democrata e a recente adeso ao neoliberalismo
e por isso teria implementado uma desindexao confusa e parcial. De acordo com a
revista, havia muitas restries colocadas pela MP, que autorizava a negociao de
salrios, mas impedia a fixao de reajustes futuros com base em qualquer ndice de
preos; tambm impedia aumentos baseados em aumento de produtividade, a no ser
por indicador objetivo. No caso de haver indicadores, como aumento de vendas e maior
participao da empresa no setor em que atuava, os clculos ficavam limitados a cada
empresa, no podendo ser estendidos categoria. At mesmo Veja reconheceu que se
tratava de uma medida que pulverizava o movimento sindical e dificultava as negociaes
coletivas.

3.4.3 A ameaa de desemprego

As montadoras ameaavam demitir 2.400 trabalhadores no ABC paulista, os

sindicatos reagiram e denunciaram as demisses e a onda de desemprego. Veja
publicou uma reportagem negando o desemprego no pas. Segundo a revista o
desemprego no Brasil era um dos menores do mundo, menor do que na Alemanha,
Argentina, Espanha e Finlndia. Os metalrgicos do ABC paulista estavam fazendo teatro
com o anncio da demisso de 2.400 trabalhadores nas montadoras, mas isto era um
problema localizado. No Brasil, o desempregou teria cado, aumentara apenas no ABC
paulista devido a trs motivos: o setor automobilstico sofria aperto no crdito e queda nas
vendas; a regio crescia e concentrava problemas; o sindicalismo forte assustava
investidores.132
Empresrios e sindicalistas de So Paulo continuavam manifestando
preocupaes com o crescimento do desemprego. De acordo com Veja, falou-se muito

130
Silvio Ferraz. Derrotados e quebrados. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1395, ano 28, n 23, p. 38, 07, jun.
1995.
131
Desindexao confusa. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1399, ano 28, n 27, p. 28, 05,jul. 1995.
132
Ver Teatro no ABC. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1407, ano 28, n 35, 30, ago. 1995.

65
numa crise cambial e que a fuga de investimentos do Mxico poderia atingir tambm o
Brasil, mas a crise no veio; depois falou-se que o alto consumo poderia gerar inflao,
isso tambm no ocorreu. E naquele momento sindicalistas e empresrios alardeavam a
ameaa de desemprego que tambm no deveria ocorrer. Para a revista, os bares da
indstria paulista podiam estar usando a ameaa do desemprego para pedir mudanas
nas medidas de abertura econmica e de arrocho do consumo. Veja afirmou que o
desemprego era maior em So Paulo, mas, de acordo com o IBGE, a taxa de
desemprego em julho era de 4,83%. Em julho de 1994, era de 5,46%. Essa taxa
considerada de pleno emprego.133 Concluiu a revista que estava difcil falar em
desemprego no Brasil.
Quinze dias aps afirmar tacitamente que no havia desemprego no Brasil, Veja
admitiu: o desemprego chegou. Demisso de 1.600 trabalhadores na Mercedes-Benz;
ameaa de demisso na Fiat; dispensa de 1.050 trabalhadores da General Motors; acordo
entre a Ford e os sindicatos que manteve 800 funcionrios em casa ganhando 80% do
salrio que continuaria sendo reduzido progressivamente at chegar a 50%; demisso de
79.000 trabalhadores, 20% dos empregados no setor txtil; aumentou 4,5% do
desemprego na construo civil; demisso de 10% dos trabalhadores na indstria de
calados. De acordo com o IBGE, no ms de junho de 1995, 3,2 milhes trabalhadores
procuravam empregos nos principais centros urbanos do pas; em julho o nmero passou
para 3,3 milhes; e em agosto, 3,4 milhes.134 No dava mais para ocultar o desemprego.
Admitido o desemprego crescente, Veja procurou apoio para seu comportamento
pendular, recorrendo a um argumento de autoridade. Para o economista Roberto
Campos, Todos os processos de estabilidade levam crise do fim da inflao, que d em
desemprego. No Brasil no est sendo diferente135. A revista informou ainda, que todo o
mundo desenvolvido enfrentava altas taxas de desemprego, fruto de processos de
automao, do aumento da produtividade e da desacelerao da atividade econmica.
Assim como a reengenharia e os planos de qualidade total no so
uma inveno brasileira, a criao de uma massa de novos desempregados
tambm no um fenmeno nacional. A Europa convive com cerca de 35
milhes de desempregados. Na Espanha, a taxa de 23% (...) No incio dos
anos 70, a indstria americana contratava 26% da mo-de-obra. Hoje, emprega

133
Onda do bilhete azul. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1410, ano 28, n 38, p. 94, 20, set. 1995.
134
Ver Vagas em marcha r. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1412, n 40, 04, out. 1995.
135
Idem, p. 34.

66
 menos de 20%. Na Alemanha, a queda foi de 36% para 32% no mesmo
perodo136.
Com esses dados, Veja procurou justificar o desemprego que negara dias antes. A
revista admitiu que o desemprego no Brasil era uma conseqncia da abertura
econmica, mas afirmou que parte dele no setor txtil, por exemplo era fruto da
concorrncia desleal de produtos chineses, produzidos com trabalho semi-escravo.
Num espao nobre de comunicao com os leitores,137 Veja apontou os sinais de
racionalidade presentes em duas medidas relacionadas ao emprego e s relaes de
trabalho. A primeira era a negociao do Sindicato dos Metalrgicos do ABC com a Ford,
pelo qual se reduziu a jornada de trabalho e os salrios para evitar demisses. A segunda
foi a aprovao da reforma Administrativa na Comisso de Constituio e Justia do
Congresso, que autorizava a demisso de funcionrios pblicos toda vez que a folha de
pagamentos ultrapassasse 60% da receita na Unio, nos Estados e nos municpios.
De acordo com a revista, o sindicato finalmente entendera que em tempos de
incremento de tecnologia e reduo de emprego, era melhor que todos trabalhassem
menos e ganhassem menos. Por outro lado os polticos entenderam que era necessrio
cortar gastos e que para isso teriam que demitir funcionrios pblicos que oneravam as
contas da Unio, dos Estados e dos municpios. O interessante, nesse caso, era que se
comemorasse o sinal de maturidade presente, tanto no sindicalismo que negociou e
evitou o desemprego no ABC, como na reforma Administrativa, cuja grande conquista era
permitir a demisso de funcionrios pblicos, entre 230.000 e 1 milho de servidores,
conforme admitiu a prpria revista. 138
Ainda a propsito do acordo entre os sindicalistas do ABC e a Ford, Veja afirmou
que as duas partes resolveram jogar no lixo a CLT dos tempos do ditador Getlio Vargas
e iniciaram uma negociao que permitia empresa flexibilizar a jornada de trabalho,
determinando a jornada entre 38 e 44 horas semanais. A empresa pagaria menos aos
funcionrios e criaria um banco de horas ao qual podia recorrer quando houvesse um
aquecimento da economia. Em contrapartida a empresa no demitia em massa, mas
podia criar um plano de demisses voluntrias. Veja definiu o acordo como um salve-se
quem puder, apesar de louvar os bons ventos da racionalidade.

136
Idem, p. 35.
137
Na seo Carta ao leitor, Veja cria uma identidade meditica entre a revista e os leitores impondo a estes
um ponto de vista sobre os acontecimentos. Ver Maria ngela Fantin. Veja criao de uma identidade
meditica... op. cit.
138
Ver Ataque ao monstro. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1416, ano 28, n 44, pp. 36-39, 01, nov. 1995.

67
 Para Veja, o acordo era simples e razovel, alm de demonstrar um
amadurecimento das relaes trabalhistas no pas e do sindicalismo brasileiro que, at
bem pouco tempo, lutava somente por aumentos salariais e naquele momento foi
obrigado a brigar mais por emprego do que por salrio. s vsperas da data-base dos
metalrgicos, quando so negociados aumentos salariais, o acordo que no contm um
nico item fixando reajustes, foi aprovado por unanimidade139.
Em grande reportagem abordando as estatsticas sobre o desemprego no Brasil
Veja defendeu as mudanas na economia e confrontou os dados ento divulgados sobre
desemprego no Brasil. Diante de uma pesquisa divulgada pela Fiesp Federao das
Industrias do Estado de So Paulo dando conta de que a indstria paulista fechara
180.000 postos de trabalho no ano de 1995, a revista apresentou argumentos para provar
que era exagero.
Seria natural que as pessoas se preocupassem com o desemprego se
o pas estivesse indo para o buraco. Ocorre que, no Brasil, a economia vai
razoavelmente bem, as empresas esto produzindo mais, avies partem
lotados de turistas para o exterior e nunca se vendeu tanto frango, carne de
porco, geladeira, carro, roupa e outros produtos (...) no existe desemprego em
massa no Brasil, como fazem crer as estatsticas setoriais estridentemente
divulgadas (...) o que h uma discusso confusa e emocional sobre o assunto
(...) o desemprego na indstria um fenmeno mundial (...) enquanto a
indstria demite, outros dois setores da economia, comrcio e servios esto
expandindo contrataes. O resultado que o nmero de empregos cresceu no
ano passado140.
Para Veja, havia razes suficientes para sustentar que no havia desemprego no
Brasil. As estatsticas da indstria refletiam aspectos pontuais das mudanas por que
passava o pas. O Brasil teria intensificado sua participao no comrcio internacional
expondo sua indstria concorrncia internacional, como fazia o resto do mundo.
O receiturio neoliberal em sua essncia pregava um caminho de sacrifcios para
atingir a modernidade e o crescimento econmico, o famoso remdio amargo. Era, pois,
essa, a essncia do posicionamento de Veja. O desemprego seria conseqncia de
mudanas econmicas drsticas, mas necessrias, como a abertura da economia que

139
O acordo do salve-se quem puder. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1416, ano 28, n 44, p. 90, 01, nov.
1995.
140
O que est havendo com seu emprego. Veja. So Paulo: Abril, edio 1430, ano 29, n 06, p. 20, 07, fev.
1996.

68
exps as empresas concorrncia de produtos melhores e mais baratos, obrigando-as
cortar custos (demitindo trabalhadores) para enfrentar a concorrncia.
... um erro atribuir o desemprego no Brasil ao Plano Real, alta dos juros ou
desacelerao da economia (...) ele resultado de ajustes profundos na
economia brasileira e tem muito em comum com o que est acontecendo no
resto do planeta (...) o emprego, tal como conhecido hoje, uma espcie em
extino141.
O diagnstico era de pretenso realismo e a concluso drstica: o modelo de
desenvolvimento em curso no Brasil e no mundo levava automaticamente ao crescimento
do desemprego. Mas a revista argumentava, ao mesmo tempo, que no havia
desemprego em massa no pas. Mais adiante, na mesma reportagem a revista se props
a analisar o que estava acontecendo no pas com o alarme do desemprego, identificando
uma politizao da questo:
... a chiadeira contra o desemprego no Brasil parte de setores que (...) no
esto conseguindo se adaptar s mudanas. Nmeros alarmantes de
demisses so argumento til tanto aos patres quanto aos sindicatos (...)
nesse contexto que devem ser lidos os nmeros da Fiesp que toda semana
alimentam as manchetes sobre demisses142.
As oposies, segundo o raciocnio apresentado por Veja, no eram apenas de
sindicatos e partidos de esquerda, mas de vrios setores representantes do atraso. A
revista, no entanto, no aprofundou a anlise das divergncias existentes entre os dois
principais grupos (patres e sindicatos) dentro desses setores identificados como
representantes do atraso. O eixo da luta foi magnificamente desviado das contradies
fundamentais para comportamentos corporativos capazes de aliarem-se numa luta
sangrenta entre o velho e o novo, a modernidade e o atraso.
Em abril de 1996, o governo enviou ao Congresso um projeto de mudana na
legislao trabalhista. Ainda segundo a revista, o projeto era um balo de ensaio, se o
Congresso no o aprovasse o governo tambm no se incomodaria muito.
Em nome de facilitar as contrataes, o que o texto barateia so as
demisses. O trabalhador (...) no perde direito a frias, 13 salrio, licenas
maternidade e paternidade e repouso semanal remunerado (...) os depsitos

141
Idem, p. 22-23.
142
Idem, p. 24.

69
 (...) em sua conta no FGTS caem de 8% para 2% (...) e ele perde o direito de
receber 40% sobre o valor do FGTS caso seja demitido143.
A reportagem criticou o fato de que o projeto barateou a demisso e no a
contratao de novos funcionrios, mas havia uma inteno no manifesta de cobrar do
governo uma reforma radical que reduzisse o custo Brasil. A revista afirmou que os
encargos sociais representavam, ento, 58% dos salrios e que o governo afirmava que o
regime especial proposto para atingir 20% dos trabalhadores de cada empresa, baixaria
esses custos para 33%. Deve-se registrar que a revista anotou tudo o que o trabalhador
no perdia como: frias, 13 salrio e licenas maternidade e paternidade; mas o fez
como se quisesse defender uma reforma que tirasse tambm esses direitos.
Em novembro de 1996, o governo anunciou um anteprojeto que alterava as
relaes de trabalho no pas. Pelo anteprojeto, as empresas podiam demitir trabalhadores
em duas situaes: retrao grave quando a empresa estivesse em dificuldades
financeiras e motivo tecnolgico quando a empresa precisasse demitir para
promover modernizao de seus equipamentos. Nos casos acima descritos, o projeto do
governo propunha reduzir as indenizaes retirando a multa de 40% sobre o FGTS dos
demitidos. Para Veja, o governo novamente facilitou as demisses com o propsito de
proteger o emprego, admitindo que se tratava de uma proposta controversa.
Empresrios entrevistados pela revista afirmaram que facilitando as demisses o
governo abria a possibilidade de que houvesse mais contrataes. Enquanto isso os
sindicalistas da CUT criticavam o projeto, por no apresentar garantia alguma abertura
de novos postos, somente facilitar as demisses.
O presidente da CUT, Vicente Paulo da Silva, Vicentinho, achou uma
forma publicitria de protestar contra a novidade: foi para a Praa dos Trs
Poderes e disse que ficar l em greve de fome, por 24 horas tomou gua
mineral, falou ao celular, jogou baralho e, de concreto perdeu 300 gramas na
dieta144.
A prpria Veja abordou criticamente o projeto do governo, no entanto, tratou com
evidente descaso a greve de fome iniciada pelo sindicalista que, em um ato isolado
tentava barrar a proposta do governo. Se a atitude isolada do presidente da CUT era
questionvel, como forma de resistncia, os leitores mereciam uma anlise crtica objetiva

143
Balo de ensaio trabalhista. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1438, ano 29, n 14, p. 21, 03, abr. 1996.
144
Felipe Patury. Demisso barata. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1471, ano 29, n 47, p. 20, nov. 1996.

70
e no uma ironia simplista da revista, mas esse era o modo como a revista vinha tratando
todas as aes de resistncia dos sindicalistas e dos opositores ao projeto do governo.
Em uma grande reportagem sobre as mudanas no emprego no Brasil e no mundo
Veja analisou uma situao real: o emprego estava em baixa, o chamado mundo do
trabalho estava mudando muito. Era tudo verdade. Mas a revista omitiu o fato de que os
programas econmicos neoliberais aplicados, principalmente, na Amrica Latina, geraram
desemprego em massa. A revista procurou atribuir o desemprego a uma situao
estrutural e eximiu de culpa o programa econmico do governo FHC.
O mercado de trabalho no mais o mesmo, esse o fenmeno. Num
cenrio em que h mais candidatos do que vagas disponveis, ele foi dominado
por um darwinismo econmico em sua expresso mais avanada. Competio
o mandamento principal desse processo. O mais gil engole o mais lento e
no h muito o que se possa fazer...145.
A explicao era a mesma que se encontrava nos meios empresariais, sobretudo
entre seus analistas de Recursos Humanos e era usada como justificativa para a busca
incansvel dos trabalhadores por mais qualificao profissional. Os desempregados
freqentavam cursos e mais cursos, mas no eram absorvidos em novos postos de
trabalho. Na prtica o expediente coloca a culpa pelo desemprego nos prprios
trabalhadores, suas vtimas evidentes.
No Brasil, segundo Veja, o fenmeno do desemprego estrutural demorou um
pouco mais a chegar devido ao fechamento do pas. As reformas neoliberais,
principalmente a abertura do pas s importaes, teriam acelerado um processo que
seria inevitvel.
At a posse de Fernando Collor de Mello, em 1990, a economia era
fechada. Os empresrios no pensavam em produtividade porque no havia
concorrncia (...) quando se rompeu a bolha protetora apareceu toda a
ineficincia de suas empresas e os brasileiros passaram a experimentar
modificaes que os trabalhadores de outros pases como os americanos j
vinham amargando h muito tempo146.
Mas Veja ponderou que o desemprego no pas ainda no assustava tanto como na
Europa.

145
Antenor Nascimento e Roger Ferreira. O funil estreitou. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1473, ano 29, n
49, p. 116, 04, dez. 1996.
146
Idem, p. 119.

71
 No Brasil, o problema do desemprego tem caractersticas diferentes.
Enquanto na Europa a taxa de desempregados sobe para 11,5%, no Brasil ela
est na faixa de 6%, bastante moderada...
pouco provvel que a longo prazo, haja um problema srio de
desemprego no Brasil, porque o pas cresceu pouco nos anos 80 e sua infra-
estrutura, toda desmantelada, vai exigir o recrutamento de milhes de
trabalhadores se o pas continuar crescendo como vem ocorrendo de dois ou
trs anos para c147.
Note-se que a revista primeiro identificou uma taxa de desemprego no Brasil
menor do que as taxas da Europa. Depois, de modo subliminar, encontrou uma vantagem
no pequeno crescimento que o pas havia tido na dcada perdida dos anos 80.
Estaramos em melhor situao do que a Europa desenvolvida porque no tivemos
crescimento nos anos anteriores. Com a aplicao do ajuste neoliberal, o Brasil poderia
atingir os prometidos ndices de crescimento j experimentados nos quase trs anos de
Plano Real e tudo ficaria bem. Mas nesse caso, Veja deveria ter esclarecido que o
Brasil tenderia a trilhar um caminho idntico ao dos pases desenvolvidos e enfrentaria o
desemprego estrutural que aqueles pases j estavam enfrentando. Os argumentos, de
fato, eram controversos.
No incio de 1997, de acordo com Veja, o Brasil estaria enfrentando um problema
relativo ao emprego, mas no era falta de vagas e sim falta de trabalhadores que
atendessem s exigncias do mercado de trabalho. A revista realizou uma grande
reportagem com o ttulo Procura-se gente para trabalhar na qual informava que
empresas estavam buscando profissionais especializados em todo o pas, ainda assim
havia vagas em aberto por falta desses profissionais.
Segundo a revista, tratava-se de um fenmeno novo que as estatsticas ainda no
haviam captado por completo, mas o emprego estava mudando. Os estudos registravam
o fechamento de postos nas indstrias e a abertura de novas vagas no comrcio e nos
servios, bem como o surgimento de novas fronteiras econmicas e geogrficas. Estariam
faltando professores de lnguas no Rio Grande do Sul e mdicos no sul de Minas Gerais,
montadoras instaladas no Paran e indstrias txteis e caladistas instaladas no Nordeste
estariam procurando mo-de-obra em outros Estados. De acordo com Veja, o
desemprego crescia em So Paulo, mas sobravam vagas em outras regies do pas: de
1989 a 1995 a Bahia gerou 400.000 novas ocupaes a mais do que So Paulo, dos 8,7

147
Idem, p. 122.

72
milhes de empregos criados no Brasil nos ltimos seis anos, mais da metade surgiram
em Minas Gerais e nos Estados do Nordeste e do Centro-Oeste. 148
De acordo com Veja, a infra-estrutura, antes encontrada apenas em So Paulo,
teria comeado a se distribuir melhor por outras regies do pas permitindo um
crescimento da atividade produtiva. Alm disso, o mercado tambm estaria se ampliando
em outras regies do pas e diversificando o consumo, tornando o Brasil menos paulista.
Ainda de acordo com a revista, a mo-de-obra tambm seria outro atrativo. Ela j no
seria to desqualificada quanto antes e ainda era muito mais barata em algumas regies
do pas.
A ameaa de desemprego na indstria paulista levou os Metalrgicos de So
Paulo ligados Fora Sindical a fecharem um acordo com o sindicato dos fabricantes de
autopeas, o Sindipeas. Os trabalhadores aceitaram uma reduo nos salrios em troca
da garantia de emprego. Os empresrios se comprometeram a no demitir trabalhadores
durante cinco meses, em troca poderiam reduzir a jornada de trabalho de seus
empregados em at 25% e os salrios em at 10%. Para Veja, o acordo era indito
porque contrariava um princpio cristalizado h dcadas no pas que impedia a reduo
de salrios. Sem o acordo, informou a revista, 8.000 trabalhadores poderiam ser
demitidos no perodo.
Veja contraps os procedimentos da Fora Sindical aos da CUT, que iniciou uma
campanha contra a demisso no mesmo perodo. Conforme informou a revista, diante de
uma proposta semelhante negociada pelos metalrgicos filiados Fora Sindical, os
sindicatos do ABC, filiados CUT, recusaram a negociao e convocaram uma greve
tentando reeditar os movimentos de massa dos anos 80, mas apenas 12.000 pessoas
compareceram paralisao convocada.
Entre a postura das duas centrais h um oceano de distncia. Diante
da demisso anunciada, uma delas negociou. O prmio a manuteno do
emprego por cinco meses. O preo um salrio menor no fim do ms. A outra
central no dobrou a espinha. Se a Volks resolver no demitir, ter ganho a
parada, mantendo o salrio. Se a companhia cumprir a promessa, o preo ser
10.000 cabeas149.

148
Ver Laurentino Gomes e Thomas Traumann. Procura-se gente para trabalhar. Veja. So Paulo: Abril,
Edio 1483, ano 30, n 07, pp. 80-82, 19, fev. 1997.
149
Eliana Simonetti. Quebra-se o gesso do salrio. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1526, ano 30, n 250, pp.
36-37, 30, dez. 1997.

73
 De acordo com a revista, nenhuma das opes era boa, mas agiu como se a
postura da Fora Sindical fosse muito mais razovel. A contraposio da possibilidade de
perda do emprego, num caso, perda de 10% do salrio no outro, demonstrou uma
hierarquia das possibilidades em que parecia melhor optar por perder menos.
Para Veja, o acordo demonstrava que a CLT era uma lei envelhecida e as pessoas
precisavam pensar no acordo realizado pelos metalrgicos de So Paulo como uma
possibilidade. O mercado de trabalho teria mudado muito e a legislao trabalhista
brasileira no teria acompanhado essas mudanas. Com o propsito de proteger o
emprego e o salrio, a CLT teria engessado as relaes trabalhistas e na prtica no
protegia o emprego, mas, devido s restries que impunha, acabava estimulando a
informalidade. O gesso comeou a ser quebrado e era provvel que muitos setores
comeassem a negociar acordos semelhantes. Por essa lgica, estava correta a Central
Sindical que negociou com os empresrios para evitar a demisso, mesmo
desrespeitando a legislao vigente.
O desemprego comeou a ser tratado por amplos setores da sociedade brasileira
como um dos maiores problemas sociais do governo FHC. Os ndices, j altos, no
paravam de subir e a expectativa era de uma taxa de desemprego de 7% em 1998. Esta
taxa era igual de 1981, ano em que o pas estava em recesso. Havia consultores que
trabalhavam com uma expectativa de 9% de desempregados, taxa ainda indita no pas.
Segundo Veja, o ndice brasileiro ainda era ameno se comparado aos de alguns
pases europeus, na Espanha haveria 22% de trabalhadores desempregados e na
Alemanha o desemprego estava na casa dos 12%.150 O problema maior seria o temor do
desemprego que assustava 63% dos brasileiros, conforme a pesquisa do Ibope. A revista,
no entanto, sempre considerava o desemprego como conseqncia da modernizao das
indstrias brasileiras que foram beneficiadas pelas reformas do governo que facilitaram a
importao de mquinas e estimularam a concorrncia com importados, produzidos por
empresas mais produtivas e com custo mais baixos. A indstria nacional estaria falindo no
enfrentamento de uma concorrncia desigual com os importados mais baratos. Ento o
desemprego era inevitvel, pois fruto da modernizao.
O trampolim foi o Plano Real (...) para o cidado, o mergulho foi
assustador. Se ele j no perdeu o emprego para um cdigo de barras, est
ameaado por exigncias desconhecidas. Querem que ele fale ingls fluente,

150
Ver Eliana Simonetti e Ricardo Grinbaum. Assombrao nacional. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1533,
ano 31, n 06, pp. 68-73, 11, fev. 1998.

74
 pois o manual, o cliente ou o fornecedor so estrangeiros. Esperam ou
melhor, exigem que ele saiba lidar com computador, seja criativo, flexvel,
inquieto. Isso quando no perguntam ao candidato a uma vaga se ele, por
acaso, teve a interessante experincia de viver alguns anos no exterior151.
A abordagem acima era, sem dvida, deturpada. Todas as exigncias citadas pela
revista, de fato, existiam e eram crescentes, mas a reportagem fez referncia ao
trabalhador que perdeu o emprego para um cdigo de barras, portanto, um caixa de
supermercado, e em seguida citou as exigncias de domnio do idioma ingls e vivncia
no exterior. Estas no eram exigncias comuns aos candidatos a cargos equivalentes ao
de caixa de supermercado. As exigncias que a revista relatou faziam sentido para cargos
de executivo e de assessoria, mas no era esse tipo de desemprego que assustava.
Taxas de desemprego de 7% a 9% no poderiam referir-se apenas a profissionais de
quem se esperasse domnio do ingls e vivncia no exterior. O recurso, alm de colocar a
culpa do desemprego no prprio trabalhador, mascarava o desemprego real.
Veja relatou que o processo de privatizao aumentou sobremaneira o
desemprego, 50.000 trabalhadores teriam perdido o emprego nas sete maiores empresas
privatizadas, outros milhares de trabalhadores perderam o emprego por causa da
concorrncia de produtos estrangeiros. O crescimento do comrcio internacional era outro
fator gerador de desemprego no Brasil, pois as indstrias que fabricavam todos os seus
componentes no Brasil, passaram a observar onde esses componentes poderiam ser
adquiridos a menor preo e passaram a import-los.
As constataes de Veja no causavam grandes surpresas. Em grande parte as
informaes eram verdadeiras e todos estavam de acordo com elas, a conjuntura era
geradora de desemprego, fruto da dinamizao do comrcio, da concorrncia com
produtos importados a custos mais baixos, da automatizao crescente das empresas e
das exigncias de maior qualificao dos trabalhadores. Mas a revista lanava mo de
vrios mecanismos, ora para mascarar, ora para justificar o desemprego: numa
reportagem afirmava no haver desemprego no Brasil, mas apenas uma nova distribuio
geogrfica do emprego; noutra informava que a indstria fechava postos, mas o comrcio
e os servios no paravam de crescer e empregar; no tardava e a revista afirmava que
as taxas de desempregos eram alardeadas pelos bares da indstria para pedir benesses
e proteo, bem como por sindicalistas ligados CUT e ao PT para atrapalhar as
reformas do governo. Quando no era mais possvel negar o desemprego crescente, a

151
Idem, p. 68.

75
revista manipulava informaes verdadeiras para afirmar que, sim havia desemprego,
mas ele era inevitvel, como a seguinte afirmao: o desemprego uma das fichas que
se paga para entrar no jogo internacional, mas no h alternativa152.
No final de 1998, o presidente Fernando Henrique Cardoso, j reeleito com a
promessa de acabar com o desemprego, anunciou algumas medidas para combater
desemprego como: o pagamento de trs parcelas extras de seguro-desemprego para
quem estivesse desempregado h pelo menos um ano e tivesse mais de 30 anos; a
suspenso temporria do contrato de trabalho, autorizando as empresas a manter seus
empregados fora da empresa por cinco meses sem salrio, mas recebendo uma cesta
bsica; a autorizao de estgio para estudantes do ensino mdio; e a autorizao para
que sindicatos pudessem organizar-se livremente apenas com registro em cartrio. Esta
ltima medida mereceria mais ateno e uma anlise cuidadosa.
O governo quer que os sindicatos possam ser organizados livremente,
com um simples registro em cartrio (...) A idia fazer com que os sindicatos
livres aprimorem sua tcnica de negociao e os direitos trabalhistas passem a
ser estabelecidos por contrato entre trabalhador e empresrio, como ocorre nas
economias geis...
O fato que o governo tocou (...) numa velharia que precisa ser
destruda at os alicerces. A antiguidade a legislao trabalhista brasileira,
construda em 1943, inspirada nas leis da Itlia fascista. Na letra, ela
superprotetora. Na prtica, empurra mais da metade da fora de trabalho para
informalidade 153.
As medidas do governo e a anlise de Veja formavam uma grande cortina de
fumaa. O desemprego chegou a 8% da populao economicamente ativa, segundo os
dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas, o IBGE, o governo editou uma
medida autorizando a proliferao de sindicatos e restringindo a autonomia da justia
trabalhista; e Veja abordou a proposta como um duro golpe no modelo ultrapassado de
sindicalismo. O fim da unicidade sindical poderia ser considerado uma medida
interessante, a legislao trabalhista brasileira criada por Getlio Vargas era, de fato,
inspirada na Carta del lavoro fascista. Era tudo verdade, mas a reforma da legislao no
poderia ser feita a toque de caixa para conter o crescimento de desemprego causado pela
recesso, altas taxas de juros e pela invaso de importados. Uma reforma trabalhista, de

152
Idem, p. 70.
153
Eliana Simonetti e Joo Sorima Neto. Um sopro na ferida. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1572, ano 31, n
45, p. 172, 11, nov. 1998.

76
inspirao neoliberal ou no, teria de passar por intenso debate no Congresso e sofreria
fortes oposies, como ocorre nos regimes democrticos.

3.4.4 Greve geral: a carncia de lideranas

As trs centrais sindicais brasileiras marcaram uma greve geral para o dia
21/06/96, a greve foi um fracasso. Veja analisou o fracasso da greve com uma
reportagem marcada por ironias e afirmaes controvertidas, para demonstrar que o
fracasso da greve deveu-se mais carncia de lderes sindicais do que s insatisfaes
dos trabalhadores. Motivos at havia para que a greve tivesse sucesso, mas os
sindicalistas que dirigiam as centrais sindicais no teriam comunicao com seus
comandados.
O fiasco ainda maior quando se recorda que a CUT (...) e a Fora
Sindical estiveram juntas (...) desta vez, no podiam sequer cumprir o clssico
ritual de acusar-se de radicalismo e esquerdismo, num caso, ou de peleguismo
e covardia, em outro ... 154.
A reportagem, bastante personalista, apresentou uma crtica contundente s
lideranas sindicais. Aps toda uma introduo que pretendia culpar os sindicalistas pelo
fracasso, a revista afirmou que desemprego era preocupante e havia muitos escndalos
no governo, ou seja, descontentamentos suficientes para uma greve mais expressiva. O
que faltou foi competncia dos sindicalistas.
Para os dois grandes caciques sindicais, foi um fracasso particular.
Medeiros aderiu a todos os governos que lhe prestaram favores e verbas para
se apresentar como adversrio da CUT. J Vicentinho cravou duas marcas em
sua biografia. A primeira a de ter recebido a bno de Lula no comando da
CUT. A segunda, de patrocinar uma srie irretocvel de derrotas155.
Para sustentar a anlise personalista, Veja recorreu a um argumento de
autoridade. O professor e estudioso de trabalho e sindicalismo na Unicamp, Lencio
Martins Rodrigues, numa anlise tambm personalista, afirmou: o objetivo da greve, na
verdade, foi mostrar que o Vicentinho ainda de esquerda, que Medeiros no to de
direita quanto parece e que a CGT ainda existe156. A anlise caiu como uma luva para

154
Caciques unidos no fiasco. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1450, ano 29, n 26, p. 44, 26, jun. 1996.
155
Ibidem.
156
Idem, p. 45.

77
Veja. Nesta anlise, estavam ausentes as prprias estruturas sindicais, que no so to
afeitas ao caciquismo descrito, alm de no problematizar as causas (razoveis ou no)
da insatisfao das lideranas sindicais com o governo. Uma deciso de greve geral
passa por assemblias e esbarra em correntes sindicais distintas envolvidas em disputas
internas pelo controle dos sindicatos. Importante ressaltar que a revista no reproduz na
ntegra as anlises encomendadas a seus consultores, recorre apenas aos trechos que
lhe interessam.
Numa anlise mais objetiva da proposta de greve, Veja afirmou que as bandeiras
levantadas pelos sindicalistas eram muito amplas, to vagas que era impossvel saber
contra o que os trabalhadores deveriam protestar. A anlise objetiva logo deu lugar s
ironias habituais. Ao comentar o apoio da AFL-CIO, central sindical norte-americana
greve brasileira, Veja afirmou: ... conhecida por seu peleguismo e suas relaes com a
Mfia, a central americana (...) est mudando. Recentemente (...) solidarizou-se com
sindicatos que combatem a privatizao no Mxico157.
Com estas afirmaes, uma vez mais Veja deu as linhas de sua crtica. Todas as
vezes que sindicatos ou centrais sindicais e partidos de esquerda criticavam as polticas
neoliberais a revista enxergava algum casusmo, independentemente dos motivos,
sucessos e fracassos dessas investidas. A crtica AFL-CIO, ainda que procedente,
escondia o fato de que sindicatos em todo o mundo atuaram contra as polticas
neoliberais que reduziam direitos, e implementavam programas privatistas, desde os
enfrentamentos entre os sindicatos ingleses e a Primeira ministra Margareth Tatcher.

3.4.5 Relaes de trabalho no setor pblico: a reforma administrativa

Os ministros da rea econmica demonstraram resistncias em negociar

aumentos de salrios com o funcionalismo pblico referente ao ano de 1995. Segundo
Veja, havia uma tradio que determinava que os salrios do funcionalismo fossem
reajustados anualmente com base na inflao do ano anterior, desta vez o governo
pretendia dar reajuste zero. Segundo a revista, os gastos com o funcionalismo
aumentavam a cada ano, mesmo que o governo na concedesse aumentos. Entre 1994 e

157
Idem, p. 47.

78
1995 a folha de pagamentos teria sofrido uma variao de 27% e a previso para 1996
era de um aumento de 12% na folha sem a concesso de reajustes. 158
Veja argumentou que os aumentos automticos no representavam aumentos
salariais para o grosso do funcionalismo que continuava ganhando muito mal. A
explicao segundo a revista era que o aumento ocorria principalmente pelo aumento dos
vencimentos dos aposentados. Para a revista a mquina pblica brasileira no estava
inchada, nem os salrios do funcionalismo eram, exatamente, milionrios. Tudo se
explicaria pela existncia de algumas aberraes na legislao e por um nmero
relativamente grande de privilegiados que ganhavam salrios milionrios. Isto, segundo a
revista, justificava a necessidade e a urgncia das reformas administrativa e
previdenciria.
Enquanto defendia alternativas que evitassem o desemprego no setor privado,
Veja se esmerava em louvar as alternativas que possibilitassem a demisso de servidores
pblicos. A revista produziu uma grande reportagem para comentar a quebra da
estabilidade do funcionalismo pblico brasileiro, informando que aps dois anos
tramitando na Cmara Federal, a reforma administrativa foi parcialmente aprovada. Os
funcionrios pblicos j podiam ser demitidos por insuficincia de desempenho e toda vez
que a folha de pagamento da Unio, dos Estados e dos municpios ultrapassasse 60% da
receita, alm disso, estabeleceu-se um teto salarial para o funcionalismo e acabou a
isonomia entre civis e militares. Essas medidas eram apenas parte da reforma e ainda
precisavam ser votadas em dois turnos pelo Senado, mas a reforma estava avanando.159
De acordo com Veja, o fim da estabilidade do funcionalismo foi uma revoluo,
pois permitiria a reduo dos gastos da Unio, dos Estados e municpios, mas o seu
significado mais expressivo foi acabar com a acomodao que a estabilidade teria criado
no funcionalismo. Segundo a revista, com a reforma, o pas passou a trilhar o mesmo
caminho dos pases desenvolvidos. Apenas as carreiras tpicas de Estado, sem
correspondente na iniciativa privada, como policiais, juzes, promotores, fiscais da Receita
e diplomatas seriam estveis, s podendo ser demitidos por grave falta administrativa.

158
Ver A proposta reajuste Zero. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1428, ano 29, n 04, p. 26, 24, jan. 1996.
159
Ver Leonel Rocha. Fim de uma era. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1524, ano 30, n 48, p. 38, 03, dez.
1997.

79
80
 CAPTULO QUARTO POLTICA ECONMICA

Neste captulo, analisamos os temas de poltica econmica (privatizaes,

estabilidade econmica e crescimento econmico) que compem a poltica de governo
com vistas ao desenvolvimento econmico e se relacionam mais diretamente com os
interesses da classe dominante. A temtica econmica era predominante na poltica
desenvolvida no perodo sob inspirao do Consenso de Washington e tinha grande
destaque na cobertura de Veja.

4.1 Privatizaes

Em reportagem preparada para apresentar o governo FHC e justificar a vitria

daquele grupo nas eleies de 1994, Veja revelou sua expectativa com o novo governo e
apresentou propostas objetivas para tirar o pas da crise e trilhar o caminho do
desenvolvimento. A revista propunha um programa de reformas orientadas para o
mercado nos moldes da poltica neoliberal.
Pressionadas pela crise internacional, as empresas se ajustaram,
cortando gorduras, melhorando o desempenho, evitando endividar-se. Bastou
surgir algum sinal de estabilidade no horizonte isso veio com o Plano Real
que o Brasil comeou a decolar (...) O que falta sanear, enxugar, privatizar,
penalizar os oligoplios dos bares do empresariado e desmanchar os
monoplios estatais.160
Dentre as reformas que precisavam ser urgentemente realizadas estava a
definio de empresa nacional na Constituio de 1988, pois esta discriminaria o capital
externo e desestimularia os investimentos de empresas estrangeiras no pas. Para
enfrentar esse problema, seria preciso mudar a Constituio. Para a revista no deveria
haver dificuldades nesse sentido. A receita de Veja era acabar com a distino entre
empresas nacionais e estrangeiras aumentando assim o interesse de empresas
estrangeiras por investimentos no Brasil, como a compra de estatais.
Segundo Veja, era preciso ainda mudar toda a forma de concesso de servios
pblicos, pois o governo no tinha dinheiro para investir na recuperao e modernizao
de rodovias, de ferrovias, de hidreltricas e de portos. Era preciso deixar que a iniciativa

160
Depois da posse e do champanhe... Veja. So Paulo: Abril, Edio 1374, ano 28, n 02., p. 23, 11, jan.
1995.

81
privada sobretudo o capital estrangeiro , que tinha recursos, investisse nesses setores,
adotando medidas de concesso que os tornassem atraentes ao investimento privado.
Para tanto, era preciso vencer lobbyes das estatais, dos ministrios e das empreiteiras.
Com tais medidas, o Estado deixaria de gastar e a iniciativa privada seria convidada a
investir como um negcio.
Ainda, dentre as propostas veiculadas por Veja, outro problema a ser enfrentado
era o monoplio estatal, medida complementar anterior, abrindo a economia do pas
entrada de capital estrangeiro. Veja deu receita: os setores de telecomunicaes e de
petrleo (...) poderiam ser privatizados.161 Poderiam render um bom dinheiro para o
governo, abriria o pas aos investimentos estrangeiros e alavancaria o desenvolvimento.
Segundo a revista, embora houvesse resistncias muito fortes a mudanas como quebra
do monoplio do petrleo e das telecomunicaes sobretudo na esquerda onde
predominava o raciocnio de que esses setores eram estratgicos era preciso enfrentar
as resistncias.
Uma pesquisa com os parlamentares, realizada pelo Instituto Vox Populi a pedido
de Veja, foi utilizada para justificar a viabilidade das reformas definidas como necessrias
na Constituio Federal. De acordo com a pesquisa, 58% dos congressistas eram
favorveis ao fim do monoplio do petrleo, 39% eram contrrios. No caso das
telecomunicaes, a pesquisa deu conta de que 78% dos congressistas eram favorveis
ao fim do monoplio, enquanto 28% que eram contrrios. Ainda com relao ao fim dos
monoplios, no caso do setor de energia, 84% dos congressistas eram favorveis e
apenas 11% eram contrrios.
A pesquisa apontou ainda que 71% dos congressistas eram favorveis mudana
na definio de empresa nacional, enquanto 24% eram contrrios. Perguntados se as
empresas estrangeiras podiam explorar minrio no pas, 70% responderam que sim e
apenas 24% responderam que no. Sobre a distribuio de gs encanado por empresas
privadas, 87% eram favorveis e somente 10% eram contrrios. A propsito da
navegao de cabotagem, 75% admitiam a competio de empresas estrangeiras e
apenas 16% eram contrrios.162
Em maio de 1995, o governo anunciou um pacote de privatizaes de dezessete
empresas estatais, incluindo a Vale do Rio Doce e empresas do setor eltrico. De acordo
com Veja, o governo saiu do marasmo em que estava no terreno das privatizaes,

161
Idem, pp. 20-23.

82
conseguindo apagar a impresso de que estava hesitante diante do programa de
privatizaes por medo de crticas da oposio. Embora apoiasse declaradamente o
grupo no poder, especialmente o presidente, na realidade, a revista era defensora do
programa de ajuste econmico. Veja ocupava uma posio de vanguarda na defesa do
iderio neoliberal. O governo era muitas vezes criticado por no ser suficientemente firme
e gil na implementao das reformas neoliberais.
Segundo Veja, o governo FHC fora o nico a realmente implementar as reformas
neoliberais no Brasil.
... desde 1991, quando comeou a venda de estatais brasileiras, o
governo conseguiu arrecadar 8,6 bilhes de dlares, privatizando 33 empresas.
quase nada perto do que se planeja fazer agora. O governo no est
ensaiando empurrar micos, como a companhia de navegao Lloyd Brasileiro,
para o setor privado. Est colocando venda o que tem de melhor.163
Note-se que Veja comemorou o fato de que o governo pretendia privatizar as
melhores empresas sob seu controle. Para a revista, o governo deixava de investir em
escolas e hospitais porque gastava recursos com empresas deficitrias e no recebia das
empresas lucrativas. Novamente Veja esboou um raciocnio no mnimo inverossmil. Se
havia empresas lucrativas, onde iam parar os lucros que o Estado no recebia? Sem as
devidas explicaes, o argumento ficou falacioso, mas de outro modo seria muito difcil
defender a privatizao de empresas lucrativas sem parecer ideolgico.
Veja apresentou algumas razes para a defesa das privatizaes, uma delas era
que o atraso na reforma fiscal podia comprometer a estabilidade econmica, e, com as
privatizaes, o governo teria flego para aguardar a reforma sem comprometer a
estabilidade; outra razo era que os investidores nacionais e estrangeiros estavam
ficando ressabiados com o governo, aconselhando a retirada de investimentos no pas, e
com as privatizaes, revertiam-se as expectativas do mercado, aumentando os
investimentos no pas.
Havia, sem dvida outros argumentos, como o de que o Estado deixaria de gastar
em empresas deficitrias e ainda arrecadaria recursos com a privatizao. De acordo com
Veja, desde 1991, o governo repassou para o setor privado, dvidas de 3,2 bilhes de
dlares e economizou outros 3 bilhes em investimentos164. Veja no informou que todos

162
Ver O congresso diz sim. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1380, ano 28, n 08, pp. 29-31, 22, fev. 1995.
163
Uma oferta de bilhes. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1389, ano 28, n 18, p. 36, 03, mai. 1995.
164
Idem, pp. 36-37.

83
os processos de privatizao foram precedidos de pesados investimentos nas empresas
para sane-las antes serem vendidas. Normalmente o governo arcava com as despesas
de demisso, dvidas trabalhistas e outros encargos.165

4.1.1 Quebra do monoplio estatal do petrleo

Em maio de 1995, o Congresso aprovou a proposta do governo quebrando o

monoplio estatal do petrleo. Para Veja, o governo fez muitas concesses na votao da
emenda e, se continuasse fazendo tantas concesses em outras reformas, estaria
expondo o pas a uma farsa.
De acordo com a revista, na votao da emenda citada os oposicionistas
conseguiram uma manobra esperta que alterou sua redao e, na prtica, no quebrou o
monoplio, apenas descentralizou explorao de petrleo e a distribuio do gs
encanado. A oposio teria feito uma festa no Congresso comemorando as concesses
obtidas no processo de aprovao da emenda.
... a festa espalhou-se por uma mar de grevistas que, de ponta a
ponta do pas, obedecendo a um comando da CUT, brao sindical do PT,
cruzaram os braos por tempo indeterminado. Sob o pretexto de fazer
reivindicaes salariais, os grevistas da CUT pretendem assustar os
congressistas que esto votando a reforma da Constituio. Petroleiros,
eletricitrios, telefnicos e previdencirios (...) so contra a privatizao e o fim
do monoplio, porque desfrutam de condies privilegiadas (...) Ganham mais
do que os outros trabalhadores brasileiros e tm mordomias de padro sueco,
desconhecidas na iniciativa privada.166
Para Veja, a poltica brasileira do momento dividia de um lado os sensatos
polticos defensores das privatizaes e de outro lado os insensatos baderneiros e afins,
defensores dos privilgios e dos monoplios estatais. Mas a revista comemorou o fato de
que o presidente finalmente entendeu a real dimenso do problema, pois j iniciara um
tratamento duro com os grevistas da CUT.
Veja considerou a quebra do monoplio uma vitria contra os defensores do atraso
e dos privilgios, mas, quanto aos resultados prticos da medida, fez uma abordagem
bastante isenta. Embora a ideologia neoliberal defendesse a concorrncia, a reduo dos

165
Ver Aloysio Biondi. O Brasil privatizado opt.cit
166
A reforma pega no tranco. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1390, ano 28, n 19, p. 32, 10, mai. 1995.

84
preos de bens de consumo, a criao de empregos e os investimentos massivos no pas,
Veja descartou tais mudanas.
... a votao no muda em nada o mercado de petrleo no Brasil, ao
menos por enquanto. Ningum deve esperar a construo de refinarias
privadas para breve elas j existem em excesso no mundo inteiro nem deve
imaginar que a gasolina ir baixar de preo na semana que vem 167.
A iseno de Veja no deixa de causar surpresa. Quais seriam ento os
argumentos to convincentes para defender a quebra do monoplio? Deve-se ressaltar
que a revista tambm no comentou a existncia de monoplios privados no setor. A
tendncia ao monoplio nesse setor admitida por tericos neoliberais como Friedmann,
que afirma claramente que, entre o monoplio estatal e o privado, prefere ficar com o
monoplio privado; e Hayek, que admite como melhor alternativa o monoplio privado
com regulao estatal.168

4.1.2 Privatizaes com Ttulos Pblicos e capitalismo popular

As privatizaes foram realizadas, inicialmente, com o uso de ttulos pblicos, as

chamadas moedas podres. Uma parte das aes foi vendida para associaes de
empregados. Esses papis, adquiridos com desconto de 70% e financiamento do Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, BNDES, podendo ser pagos em at
dez anos, permitiram que os empregados envolvidos no negcio ganhassem um dinheiro
que jamais ganhariam trabalhando.
A idia de privatizar com a participao dos empregados foi importada
da Inglaterra de Margaret Thatcher, que anunciou ali o nascimento do chamado
capitalismo popular. A privatizao brasileira (...) mostrou que o capitalismo
popular no se concretizou, pois a maioria dos empregados j vendeu suas
aes. Na Acesita, em Minas, essa participao caiu de 12% para 2%. Na
siderrgica Tubaro, foi de 12% para 4%. Na Petroflex, no Rio Grande do Sul,
est chegando ao nvel zero169.
Veja continuou analisando as privatizaes brasileiras defendidas como receita

167
Era uma vez o monoplio da Petrobrs. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1396, ano 28 n 24 p. 30, 14, jun.
1995.
168
Ver Milton Friedmann. Capitalismo e liberdade... op. cit., p.34; e Friedrich August von Hayek. O
Caminho da servido... op. cit., p. 186.
169
Dinheiro em papel. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1396, ano 28. n 24, p. 61, 14, jun. 1995.

85
para arrecadao de recursos financeiros e para alavancar o desenvolvimento do pas
com investimentos de grande monta:
como os negcios nas estatais so feitos em moeda podre, o preo cai para a
metade. Alm disso, em geral as empresas so vendidas por um preo abaixo
do valor de seu patrimnio e depois que o governo assumiu suas dvidas.
Nessa situao, do dia para a noite passam a valer duas, trs e at quatro
vezes mais (...) os grandes investidores no precisam vender aes (...)Como o
volume de papis maior, com os prprios dividendos possvel pagar o
financiamento170.
A revista admitiu que era um negcio extraordinrio para os investidores. Deve-se
destacar que as privatizaes inicialmente estavam destinadas ao empresariado nacional,
situao alterada somente com a mudana na Constituio, passando a admitir a entrada
de capital estrangeiro nas privatizaes. A maioria das privatizaes foi feita com o uso de
ttulos pblicos, cujo efeito prtico foi o de reduzir a dvida pblica. Tal constatao destoa
dos propsitos apresentados inicialmente pela revista que afirmava a possibilidade de
arrecadao de volumosos recursos para manter a estabilidade da economia. O quadro
descrito aqui outro: feitas as contas, o governo estava pagando para privatizar.
Veja tambm fez uma crtica ao modelo de capitalismo popular iniciado por
Margaret Thatcher. O modelo que era louvado por defensores da privatizao e utilizado
exausto para atrair adeptos do movimento operrio para o projeto de privatizaes, para
Veja, apresentava problemas.
O problema novo da privatizao reside justamente a. Para preservar
lucros, s vezes preciso conter salrios ou demitir funcionrios (...) Outro dado
que a condio de patres de si prprios precria. Mesmo dispondo de 10%
de uma empresa, podem ser transformados em alvo preferencial de uma
aliana dos demais scios, interessados, num determinado momento, em for-
los a vender sua participao171.
A crtica da revista guardava uma boa dose de realismo. Seria louvvel, se no
desse base para argumentos em defesa das privatizaes sem a participao das
associaes de trabalhadores, entregando de vez as empresas nas mos dos capitalistas
e alimentando a engrenagem da concentrao de riquezas j h muito conhecida no
Brasil.
De acordo com Veja, havia divergncias no interior do governo a respeito do

170
Ibidem.
171
Idem, 62.

86
programa de privatizao. De um lado, o grupo liderado por Jos Serra falava que as
grandes privatizaes Vale do Rio Doce e telefonia s seriam feitas em troca de
dinheiro vivo, ou seja, no seriam aceitas as chamadas moedas podres. De outro lado, o
grupo liderado por Pedro Malan defendia o uso de moedas podres nas privatizaes.
Para a revista, havia um dado positivo na posio defendida pelo grupo de Malan,
uma vez que despertava confiana no programa de estabilizao, e, com isso, estimulava
o interesse dos investidores nas privatizaes e demonstrava a disposio da equipe
econmica em acelerar o programa de ajuste econmico.
Na praa financeira, o investidor pode comprar hoje um ttulo da dvida
brasileira com valor nominal de 100.000 dlares, pagando, por exemplo, 52.000
dlares. Pelo projeto de Malan, esse papel valer 100.000 dlares (...) A
desvantagem que o governo deixa de receber dinheiro vivo. Dos 9,3 bilhes
de dlares que Braslia arrecadou com a venda de empresas pblicas, apenas
1,8 bilho chegaram na forma de dinheiro172.
O raciocnio era aparentemente crtico, ressaltando que o Mxico s aceitou
vender suas principais estatais em troca de dinheiro e que a Argentina exigiu 75% em
dinheiro. Entretanto, a revista finalizou a matria afirmando que o que estimulou as
privatizaes e o gio na compra de estatais foi a aceitao de ttulos. Veja s no deu
muita ateno informao de que os ttulos pblicos eram comprados com 48% de
desconto, isto depreciava as estatais, depois se contabilizava o gio, mas sobre papis
depreciados.

4.1.3 Privatizao na rede ferroviria

Logo no primeiro ms do segundo ano do governo FHC, Veja comeou a cobrar a

privatizao das estradas federais. De acordo com a revista, o investimento no setor vinha
sendo reduzido ano a ano e o setor encontrava-se em petio de misria. Os
investimentos no setor rodovirio teriam cado de 1 bilho de dlares em 1991 para 400
milhes de dlares em 1995. Rodovias, ferrovias e portos estavam muito ruins e o custo
dos produtos teria aumentado muito. O governo apostava na concesso de servios
pblicos para levar dinheiro novo ao setor de transportes, mas era lento: algumas
rodovias j foram entregues iniciativa privada e a licitao da Rede Ferroviria Federal

172
Torre de Babel. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1413, ano 28, n 41, p. 106, 11, out. 1995.

87
vai devagar173. A privatizao desses servios estaria demorando muito, enquanto isso,
os custos de produo subiam e os servios ficavam cada vez piores. Um caso exemplar
para a revista era o dos portos. Nesse caso, j existia um projeto aprovado pelo
Congresso desde de 1993. Pelo projeto, a contratao de mo-de-obra deixaria de ser
prerrogativa dos sindicatos, permitindo que os portos fossem arrendados para iniciativa
privada. Veja acreditava que estas mudanas melhorariam os servios e baixariam os
custos. S faltava o governo apressar a concesso ao setor privado.
Em maro de 1996 o governo privatizou um trecho da rede ferroviria. Para Veja,
foi um sinal de que o sistema ferrovirio poderia renascer e melhorar o transporte no pas,
alm de gerar dinheiro para o governo.
O transporte ferrovirio muito mais barato do que o rodovirio, mas
(...) preciso manter os trilhos e os equipamentos em boas condies. A
RFFSA est longe disso. Tem 560 locomotivas e 6.000 vages parados por
falta de peas. O governo, que est s voltas com falta de verbas at para o
essencial, no tem dinheiro para manter locomotivas e trilhos em ordem. Os
empresrios privados tm174.
De acordo com a revista, alm de tecnologicamente atrasado e com custos muito
altos, o setor ferrovirio era deficitrio e por isso onerava o caixa do governo, j
combalido. Ainda com base em dados publicados pela revista, a Rede Ferroviria
Federal, RFFSA faturava, anualmente, cerca de 900 milhes de reais, dos quais quase
80% era gasto com salrios. A companhia gerava um prejuzo de 300 milhes de reais
por ano ao governo e, como quase todas as estatais, sofria, h anos, com o excesso de
pessoal, a administrao burocrtica e a falta de investimentos. O governo precisava
urgentemente entregar o setor para explorao privada, com isso economizaria recursos
que poderiam ser investidos em setores essenciais e, ao mesmo tempo, abriria caminho
para a modernizao dos servios e novos investimentos. Era esse, como j
demonstramos, o raciocnio para justificar as privatizaes.
Em junho de 1996, o governo realizou concesso da malha centro-leste da Rede
Ferroviria Federal, Veja comemorou com muito entusiasmo a privatizao.
O governo se livrou de mais um elefante branco na semana passada.
Passou para iniciativa privada 7.000 quilmetros de trilhos e um lote de vages
velhos e enferrujados da Rede Ferroviria Federal que ligam sete Estados do
centro-leste do pas. Com a concesso (...) o governo livra os cofres pblicos

173
Sinal de alerta. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1429, ano 29, n 05, p. 90, 31, jan. 1996.

88
 de um prejuzo de 70 milhes de reais por ano. E possivelmente da ineficincia
do servio175.
O tom da reportagem era de um alvio com a transferncia de tamanho problema.
Se verdadeiras as afirmaes, causa espanto que o setor privado tenha se interessado
por tamanho problema. Segundo a prpria Veja, entre todas as empresas estatais as
ferrovirias foram as que mais envelheceram, seus tren viraram sucatas e os prejuzos do
governo eram exorbitantes. Mas, na mesma reportagem, apresentou outra perspectiva: o
trecho privatizado correspondia a um tero de toda a malha nacional e ligava dois dos
maiores portos do pais, o do Rio de Janeiro e o de Vitria. Recolhia minrios em Minas
Gerais, produtos agrcolas em Gois e na Bahia e chegava at Aracaj, em Sergipe.

4.1.4 Privatizao dos bancos estatais

Em dezembro de 1996, o Banco Central divulgou seu plano para sanear e

privatizar o Banespa, que estava sob interveno federal desde o primeiro dia do governo
FHC em 1995. De acordo com a Veja, do montante da dvida do banco, 20 bilhes eram a
parte do calote dado pelo governo do Estado. A revista informou que desde a dcada de
70 o governo do Estado vinha emprestando dinheiro do banco ou avalizando emprstimos
de empresas privadas que, na maioria dos casos, nunca pagaram seus emprstimos.
Como todos os banco pblicos do pas, o Banespa tem uma relao
muito ntima com o governo. o governador quem escolhe e nomeia o
presidente do banco (...) a cada governo, muda toda a chefia do Banespa. E ele
passa a funcionar como uma mquina azeitada, atendendo aos interesses
polticos de planto no momento176.
Pelo diagnstico de Veja, todos os bancos pblicos s tinham uma sada:
privatizao. O curioso era que a revista produziu um nmero grande de matrias para
justificar a falncia de bancos privados que estavam sob interveno do Banco Central,
recebendo ajuda do governo para serem vendidos. A revista justificou, inclusive, que
todos os pases que passaram por ajustes econmicos sob a poltica neoliberal tiveram

174
Comea a revoluo nos trilhos. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1435, ano 29, n 11, p. 88, 13, mar. 1996.
175
Conserto nos trilhos. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1449, ano 29, n 25, p.109, 19, jun. 1996.
176
Eliana Simonetti. Atos de demolio. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1473, ano 29, n 49, p. 133, 04, dez.
1996.

89
crise bancria e muitos bancos privados foram fechados. Mas o tratamento destinado aos
bancos estatais deficitrios merecia apreciaes crticas bem mais contundentes.

4.1.5 Privatizaes na rea eltrica

No final de maio de 1996 o governo realizou uma grande privatizao, a venda da

Light. Segundo Veja, esta teria sido a mais lucrativa privatizao j realizada no pas.
A Light (...) uma empresa grande, poderosa, que foi posta venda
pelo governo com exigncias inditas aos interessados: eles teriam de fazer o
pagamento em dinheiro (...) a Light foi vendida por 2,2, bilhes de reais mais
da metade em dinheiro vivo177.
O fato de que a maior parte da Light tenha ficado com uma estatal francesa,
segundo Veja, podia parecer um contra-senso, mas no era. A empresa, que despejou
recursos no Brasil, pode ser ineficiente dentro de seu pas, mas est investindo no Brasil,
e o que interessa178. A forte campanha antiestatal deu lugar a um curioso realismo. Se
a estatal francesa fosse ineficiente, no teria dinheiro para despejar no Brasil.
Instalada no Brasil logo que o pas transformou-se em Repblica, a Light tornou-se
estatal em 1978, quando vigorava a idia de que o setor de energia era estratgico e
deveria permanecer estatal. Segundo Veja, a empresa investiu bastante no pas nas
primeiras dcadas, mas comeou a enfrentar problemas financeiros havia muito tempo, o
governo teria comprado uma empresa combalida, em que os investimentos e a qualidade
dos servios j no lembrava muito a poderosa Light do passado. Tornando-se estatal, a
empresa passou a enfrentar muitos problemas nos anos 80, quando o governo,
enfrentando queda na sua capacidade de investimento, no podia mais manter a
modernizao e o crescimento que a empresa e o setor de energia precisavam.
A empresa perdeu poder, perdeu tamanho e perdeu glamour. Ganhou
muitos problemas. Como toda estatal, colecionou funcionrios demais,
ineficincia de sobra. Precisa de investimentos de 200 milhes re reais por ano
para melhorar seus servios. Esse dinheiro foi prometido pelos
179
compradores .

177
A volta da velha senhora. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1446, ano 29, n 22, p. 106, 29, mai. 1996.
178
Ibidem.
179
Idem p. 108.

90
 A argumentao de Veja, como de hbito, era a de que o Estado brasileiro no
dispunha de recursos para investir e que o setor privado sim. Havia igualmente uma
crena de que o Estado era um pssimo empresrio e que o setor privado, ao contrrio,
era bom. Foi preciso uma engenharia para provar os fundamentos de tais afirmaes,
pois a revista mesma informou que a empresa, quando estatizada, em 1978, j passava
por crise financeira. O Estado brasileiro recuperou a empresa e investiu. A empresa
enfrentava, novamente, dificuldades e oferecia um servio ruim, devia ser vendida a quem
sabe administrar o setor privado , mas acabou sendo repassada para uma estatal
francesa. Para Veja, o que importava mesmo era a privatizao das estatais brasileiras.
Quem as compraria e quais garantias de investimento ofereciam, pouco interessavam.
Veja noticiou com grande alarde como sempre, alis a venda de aes da
CEMIG Centrais eltricas de Minas Gerais. De acordo coma revista, as privatizaes no
setor eltrico estavam andando muito lentamente. Se todas as empresas em processo de
privatizao fossem vendidas, os governos federal e dos Estados envolvidos
arrecadariam cerca de 50 bilhes de reais, mas o melhor dessa histria que a
privatizao dever afastar o fantasma do blecaute da vida dos brasileiros180.
De acordo com Veja, o setor de gerao e distribuio de energia era um dos mais
atraentes para o capital privado e, sobretudo, estrangeiro e se justifica porque o pas vem
recebendo doses pesadas de investimento tem tudo para crescer e a demanda por
energia tende a ser cada vez maior.181 A campanha de Veja pela privatizao total em
setores de infra-estrutura encontrou eco nos demais meios de comunicao e contou com
a boa vontade do governo. Privatizadas as empresas de gerao e distribuio, a
promessa era de que no ocorreria a propalada crise de energia. Somos privilegiados
pelo tempo. Quando realizamos esta anlise j tnhamos passado pelo apago de 2001
e estvamos observando a recompra de parte da Eletropaulo pelo BNDES, para quitar
dvidas referentes privatizao da estatal. A empresa compradora da Eletropaulo era,
alis, a mesma que estava adquirindo aes da CEMIG.

4.1.6 Privatizao da Vale do Rio Doce, a jia da coroa

Logo no incio de seu mandato, o presidente Fernando Henrique Cardoso

180
Na rota da luz. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1498, ano 30, n 22, p. 123, 04, jun. 1997.
181
Preo recorde. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1507, ano 30, n 31, p. 123, 06, ago. 1997.

91
anunciou que faria a privatizao da Vale do Rio Doce. O anncio da privatizao causou
impacto positivo no mercado, mas ainda ficou a dvida de quando e como a estatal seria
privatizada. De acordo com Veja, tratava-se da jia da coroa, a mais eficiente entre as
136 estatais que ainda restavam no Brasil.
A revista comentou que o banqueiro Jlio Bozano, do banco Bozano Simonsem,
que j assumira o controle acionrio das siderrgicas de Tubaro, Usiminas e Cosipa,
sonhava com a Vale. O receiturio neoliberal pregava a privatizao como uma forma de
quebrar o monoplio em alguns setores, no entanto, como informou Veja, as privatizaes
brasileiras colocaram o controle acionrio de trs siderrgicas nas mos de um nico
banqueiro, que ainda sonhava com uma empresa que tambm atuava no ramo da
siderurgia.
O governo demonstrava, desde o incio do mandato, o interesse em privatizar a
Vale do Rio Doce, mas enfrentava resistncias no Congresso. Um projeto do ento
senador Jder Barbalho declarava a Vale como agncia de desenvolvimento econmico e
social, tentando inviabilizar a privatizao, mas Veja apresentou contra-argumentos.
Qualquer estatal pode ser apresentada como uma agncia de
desenvolvimento econmico e social. Em Minas Gerais, fez-se uma barulhenta
campanha cvica na qual se apresentava a venda da siderrgica como uma
traio aos interesses mineiros. Privatizada a Usiminas (...) ningum em Minas
Gerais (...) acha que a privatizao foi um mau negcio182.
Veja posicionou-se claramente: a privatizao das estatais era necessria, a
oposio a ela aparecia revestida de falsas defesas do interesse nacional ou regional
sempre falaciosa. Os argumentos apresentados eram tachados de manobras de quem, na
prtica, no se convenceu das mudanas por que passava o mundo globalizado e dos
defensores do atraso e dos monoplios estatais.
De acordo com Veja, o governo tinha um compromisso claro com o mercado:
privatizar a Vale do Rio Doce. Para distrair o mercado, somente se o governo se
dispusesse a privatizar outras grandes empresas como a Petrobrs, mas seria muito
difcil, admitiu Veja, tanto por dificuldades constitucionais, oposio de vrios segmentos
da sociedade, como tambm pela complexidade de um tal processo de privatizao.
Ento, mesmo ressaltando a eficincia da empresa que no administrava um monoplio
estatal, a revista afirmava que a Vale no podia deixar de ser privatizada, fazia parte dos
compromissos do governo com foras econmicas que o apoiaram.

182
Passo frente. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1410, ano 28, n 38, p. 95, 20, set. 1995.

92
 Por no administrar nenhum monoplio concedido pela Unio, ela teve
de suar a camisa tanto no mercado interno como no internacional para se
manter de p. Talvez por isso, dentro dela no existe nenhuma militncia
corporativa como na Petrobrs, Eletrobrs ou Telebrs. Est afinada com o que
existe de melhor em tecnologia e administrao de recursos humanos na sua
rea de atuao.183
O argumento tcnico, em defesa da privatizao da gigante estatal lucrativa, era o
de que ela demandava grandes investimentos como aporte de capital, seno o governo
perderia o controle acionrio da empresa. Segundo Veja, entre 1989 e 1991, o Estado
teria investido 190 milhes de dlares na Vale. No mesmo perodo, os dividendos pagos
pela empresa teriam sido de apenas 105,9 milhes de dlares. Logo, o Estado gastava
muito para manter o controle acionrio da empresa e, por isso, ela devia ser privatizada.
Os novos controladores acionrios da Vale precisavam tomar muito cuidado, pois tratava-
se de uma empresa to complexa que manter o controle acionrio custava muito mais do
que os dividendos gerados. A inverossimilhana do discurso era evidente, ou havia algo
no pronunciado sobre o assunto.
Em fevereiro de 1996, houve um boato no mercado de aes envolvendo a Vale,
com suspeitas de manipulao das aes da estatal. Para Veja, foi uma ao destinada a
criar dificuldades para a privatizao da empresa. De acordo com a revista, quando a
empresa anunciou a descoberta de uma mina de ouro, j teria havido um movimento em
defesa da manuteno da Vale sob controle estatal, naquele momento no seria
diferente.
O governo no tem nenhuma obrigao de privatizar a Vale. Ela uma
boa empresa, que no pesa sobre os cofres pblicos. Pode permanecer estatal.
O problema que (...) h investidores se preparando para entrar no processo
de venda. No bom sinal que o governo permanea em cima do muro...184.
Toda a defesa da privatizao da Vale do Rio Doce, exaustivamente explorada por
Veja, seria explicada ento, pura e simplesmente, pela expectativa do mercado. Para a
revista, o governo no poderia deixar de emitir os sinais de boas intenes no campo das
privatizaes, do contrrio o mercado reagiria mal. A questo era claramente uma opo
poltica. No havia uma necessidade premente de privatizar a estatal.
A Vale do Rio Doce era para Veja o grande n no processo de privatizaes. A
empresa gerava muitas paixes e muitas confuses, havia muita gente disposta a brigar

183
A Vale vai de troco. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1383, ano 28, n 11, p. 43, 15, mar. 1995.

93
para que ela permanecesse estatal. O governo foi sempre criticado por sua indeciso no
caso da gigante estatal, teria cedido s presses vindas de vrios lados. J correram
catorze meses, e a cada dia que passa Fernando Henrique parece mais indeciso, ou mais
ambguo, ou mais desorientado, a respeito da venda da Vale185.
De acordo com Veja, os polticos (que a revista no identificava, apenas citava,
sugerindo certa rejeio pela classe) no queriam vender a Vale, porque no queriam
vender estatal alguma. Elas funcionariam, segunda a revista, como fonte de poder, mas
a Vale seria especial.
O BNDES apresentou, em maio de 1996, um relatrio que descrevia a Vale como
uma empresa qualquer, com muitos problemas administrativos como a demais estatais.
Veja deu ampla repercusso ao relatrio, em grande reportagem com o ttulo os ps de
barro do dolo de ferro. O tratamento dado notcia deixou a impresso de que, para a
revista, foi um grande alvio, depois do relatrio, podia tratar a Vale como todos os demais
dinossauros estatais, ela no era mais uma exceo, uma empresa saneada e lucrativa.
Para os idlatras da Vale, que agitam sua eficincia como argumento
para no vend-la, isso soa como uma heresia. O BNDES usou dados de um
estudo da Merril Lynch, consultoria empresarial americana, que fez um
diagnstico da estatal (...) A Vale, em rentabilidade, perde para todas as suas
concorrentes no exterior (...) Nos ltimos 54 anos, s rendeu 100 milhes de
dlares para seu dono, o governo. De 1989 para c, para cada 3 dlares que a
Vale deu ao governo, destinou 5 dlares para o fundo de penso de seus
funcionrios186.
Segundo a revista, os polticos ou idlatras da Vale, teriam difundido
verdadeiros engodos sobre a empresa para inviabilizar sua privatizao por interesses
menores e o governo vinha se comportando de forma muito ambgua. Eles [membros do
governo] so capazes de abrir mo de suas propostas mais caras por medo de
desagradar freirinhas e sindicalistas187. Era isto que estaria acontecendo no caso da
Vale. A revista cobrou pulso firme do governo na conduo de seu programa privatista e
pressa especial no caso da Vale. E comemorou, com especial entusiasmo, o fato de que

184
Mais turbulncia na Vale. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1432, ano 29, n 08, p. 59, 21, fev. 1996.
185
Antenor Nascimento Neto. Os ps de barro do dolo de ferro. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1444, ano 29,
n 20, p. 108, 15, mai. 1996.
186
Idem p. 108.
187
Idem, p. 109.

94
o estudo da corretora norte-americana ajudava a desmanchar o mito criado em torno da
eficincia da estatal.
O noticirio sobre as privatizaes no incio de 1997 foi dominado pela expectativa
de privatizao da Vale do Rio Doce. Segundo a Veja, era mesmo um acontecimento
esperado, pois tratava-se de uma empresa bem estruturada e lucrativa, avaliada em 10,3
bilhes de reais, a maior privatizao da Amrica Latina.
O que se est vendendo agora no uma siderrgica qualquer, mas
uma empresa rica, lucrativa e produtiva segundo qualquer padro mundial.
Depois de dar sucessivos sinais de vacilao diante da resistncia levantada
contra a venda da Vale, o governo resolveu finalmente bater o martelo acontea
o que acontecer188.
Havia, segundo Veja, um grande nmero de investidores interessados na
empresa, por um lado, e, por outro, uma expectativa de resistncia da parte de militantes
de esquerda e nacionalistas, contrrios venda da empresa. Resistncias j haviam
ocorrido antes, por ocasio de outras privatizaes, mas o caso da Vale deveria ser mais
retumbante. Em tom jocoso, a revista informou que o embate entre o governo e os
opositores promoveria um espetculo emocionante para aqueles que gostassem de
campeonato de carat. Isso porque as privatizaes anteriores foram alvo de protestos
que acabaram em enfrentamento entre policiais e opositores.
A revista informou que o governo FHC tinha interesse em deixar a empresa sob
controle de um empresrio brasileiro, Antonio Ermrio de Moraes. Com isso, o governo
procurava manter a Vale uma empresa nacional e neutralizar parte das oposies. A
reportagem, no entanto, detectou uma ruptura no acordo para manter o Antonio Ermrio
de Moraes frente do consrcio que deveria adquirir o controle acionrio da empresa.
Essa informao evidenciava que o governo tentara beneficiar o empresariado nacional
em algumas das privatizaes.
A Vale do Rio Doce entrou em definitivo no processo de privatizaes do governo
FHC. Uma semana antes da data da privatizao, um grande nmero de atores polticos e
sociais e entidades como o PT, a CUT, a CNBB, a OAB, o Ministrio Pblico Federal e o
MST intensificaram as manifestaes contra a venda empresa. De acordo com a revista,
essas entidades deveriam protestar e tambm realizar uma guerra de liminares. O

188
Antenor Nascimento Neto. Cada um por si. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1486, ano 30, n 10, p. 110, 12,
mar. 1997.

95
governo, por sua vez, estava se preparando, havia mobilizado 120 advogados para
enfrentar a guerra de liminares.
Os opositores questionavam a privatizao de uma empresa to lucrativa e
argumentavam que o preo de 10,36 bilhes, fixado pelas consultorias contratadas pelo
governo, tambm no correspondia ao potencial da empresa, mas aos interesses dos
investidores. Veja, por sua vez, argumentava que a privatizao renderia vultosos
recursos ao caixa do governo e preservaria a grandeza da empresa que passaria a
receber mais investimentos de seus novos donos.
Como no podia deixar de ser, a Vale sofre alguns problemas comuns
entre as estatais. Exemplo: trabalha mais para seus funcionrios do que para o
scio principal, o governo. De 1991 a 1995, os empregados da estatal foram
presenteados com 958 milhes de reais, entre participao nos lucros e
contribuies a seu fundo de penso. No perodo, o governo recebeu em
dividendos um tero dessa quantia, 338 milhes. Outro vcio estatal est na
interferncia poltica... .189
De acordo com Veja, a condio de estatal era um mal crnico, deixando de ser
estatal, a Vale podia tornar-se ainda mais lucrativa. Segundo todos os critrios apontados
pela Veja, a empresa era lucrativa e competitiva no Brasil e principalmente em vrios
pontos do mundo, o problema seria o fato de que ela, embora lucrativa, gastava demais
com funcionrios e dava um retorno muito pequeno ao Estado, em vista do montante de
capital que este manteria investido.
Para Veja, a interferncia poltica na Vale era um forte motivo para resistncias
sua privatizao, muitos polticos se beneficiavam de suas relaes com a empresa que
se comprometia a realizar obras importantes nos Estados e municpios onde atuava. Os
polticos teriam um apreo argentrio pela empresa e para diminuir as resistncias
privatizao o governo decidiu investir parte do dinheiro arrecadado com a venda em
obras de infra-estruturas e criou um fundo para atender aos municpios.
As oposies privatizao da Vale foram apresentadas como posies de
esquerda de quem se opunha a qualquer privatizao ou apreo argentrio de polticos
acostumados aos benefcios desfrutados na relao com a empresa. Num trabalho
pedaggico, a revista procurou responder s principais crticas e dvidas em relao

189
David Friedlander e Mara Luque. Leilo da pesada. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1493, ano 30, n 17, p.
105, 30, abr. 1997.

96
privatizao. Em defesa, informou que a privatizao da empresa fazia parte de um
programa de governo que no quer mais fazer o papel de produtor de bens e servios190.
Em 06 de maio de 1996, a Vale do Rio Doce foi privatizada. Dois consrcios
disputaram a empresa, um deles liderado pelo empresrio Antonio Ermrio de Moraes, do
grupo Votorantim; o outro liderado pela CSN, por sua vez, controlada pelo jovem
empresrio Benjamim Steinbruch.
Pode ser um sinal de que a economia brasileira estaria adotando
certos traos de economias mais desenvolvidas, como a americana. Nos
Estados Unidos, as grandes corporaes no tm donos definidos.
Constrangidas a crescer ou perecer diante da concorrncia, as empresas vo
tendo seu controle pulverizado por milhes de acionistas e a direo ocupada
por executivos profissionais, homens que renem um poder que antigamente
nem imperadores tinham191.
O grande destaque na imprensa brasileira em Veja, inclusive foi o fato de que
um jovem empresrio liderou o consrcio que adquiriu a empresa. Mas, no processo de
privatizao, ocorreu uma pulverizao do controle acionrio, fizeram parte do consrcio
vencedor, dois bancos, fundos de penso e a CSN. Veja esmerou-se em elogiar a
ousadia e as qualidades de Steinbruch, as condies avanadas em que se deu a
privatizao e expressou a expectativa comum em todos os processos de privatizao
de que a empresa se tornaria muito mais lucrativa e promissora.

4.1.7 Privatizao da telefonia: o meganegcio do final do sculo

Em meados de maio de 1996, o Congresso aprovou o projeto que regulamentava

a participao do capital privado no setor de telecomunicaes, Veja comemorou. A
mudana geraria investimentos que o Estado no podia fazer.
Algumas das maiores empresas do Brasil e do mundo j se
movimentam para investir 4 bilhes de reais nos prximos trs anos para que o
pas chegue, em 1998, com cerca de 8 milhes de telefones celulares em
funcionamento (...) A aprovao do projeto de lei (...) foi um passo largo na
melhoria das telecomunicaes no Brasil (...) Para que o servio fosse

190
David Friedlander. Venda polmica. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1493, ano 30, n 17, p. 110, 30, abr.
1997.
191
David Friedlander e Virginie Leite. O homem da Vale. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1495, ano 30, n
20, p. 31, 14, mai. 1997.

97
 completo, deveria ter liberado a entrada de capital estrangeiro, mas o ministro
Srgio Motta (...) insistiu em manter alguma restrio (...) em trs anos a
restrio desaparece192.
Para Veja, se todas as empresas que estavam se habilitando para oferecer o
servio de telefonia celular realizassem os investimentos planejados, o sistema ficaria
irreconhecvel em pouco tempo. Inicialmente, as mudanas atingiam apenas a telefonia
celular. Ainda segundo Veja, o pas estava em dcimo lugar na Amrica latina atrs da
Colmbia. Para a revista, o que se esperava era que acabassem as filas dignas de
Unio Sovitica. A medida deu oportunidade revista para manifestar preconceitos, j
muito conhecidos193, e alardear investimentos volumosos no pas. Estes s no seriam
maiores porque o governo no teria feito o servio completo. As privatizaes na telefonia
estariam andando muito lentamente.
Em abril de 1997, o governo iniciou a concesso de explorao privada de
telefonia celular. Segundo Veja, tratava-se de um negcio bilionrio e que iniciaria a
histria da telefonia mvel no Brasil, tirando o setor da pr-histria.
Na sua primeira encarnao, iniciada h seis anos, a telefonia celular
esteve nas mos monopolistas do governo e foi um fracasso, como todo o
sistema de telefones do pas. (...) Como faltam telefones e sobram
interessados, quem quer um celular precisa ir comprar no mercado paralelo a
um preo que vai de 1.000 a 3.000 reais (...) A partir de agora, tudo mudar. O
governo embolsar pela venda das concesses uma fortuna estimada em 6
bilhes de dlares e os consumidores sairo finalmente da fase da pedra
lascada no terreno da telefonia mvel194.
O recurso da oposio modernidade/atraso ganhou contornos dramticos para
atingir o propsito de criar uma opinio favorvel operao privada. No podemos nem
pretendemos negar a modernizao da telefonia com a operao privada, at porque
nossa anlise foi realizada alguns anos depois, e a telefonia celular j est massificada e
oferecendo servios diversificados. No entanto, devemos destacar o esforo de Veja para
criar uma posio favorvel privatizao, esmerando-se em figuras de linguagem como,
tirar a telefonia mvel da pr-histria.

192
Agora vai dar linha. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1445, ano 29, n 21, p. 108, 22, mai. 1996.
193
A comparao com um pas do antigo modelo dito socialista, tinha um sentido didtico. A retrica
neoliberal se opunha vorazmente ao planejamento caracterstico daqueles pases.
194
Leonel Rocha. Uma virada na telefonia brasileira. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1491, ano 30, n 15, p.
118, 16, abr. 1997.

98
 A ps a privatizao da Vale do Rio Doce, Veja passou a dedicar especial ateno
privatizao das empresas de telefonia fixa. Em junho de 1998, o governo deu a largada
para o que a revista definiu como a maior privatizao do mundo. O ministrio das
Comunicaes fixou o preo mnimo da telebrs em 13,4 bilhes de dlares e marcou a
data da entrega das propostas para o dia 29 de julho de 1998. O mercado brasileiro de
telefonia era visto como um dos melhores do mundo, pois o nmero de linhas telefnicas
no pas era de 10 para cada 100 habitantes, bem abaixo dos nmeros de outros pases.
Nos EUA a taxa era de 60 aparelhos para cada 100 habitantes, na Argentina j era de 20
linhas para cada 100 habitantes.
De acordo com Veja, a privatizao da telefonia brasileira exigia que os
empresrios implementassem mudanas em benefcio dos consumidores, como a
reduo do tempo de espera por uma linha telefnica. Dentro de cinco anos as empresas
no poderiam demorar mais de uma semana para instalar telefones solicitados. A
estimativa de Veja era que para atender s exigncias, os compradores deveriam investir
100 bilhes de reais no prximos 10 anos. 195
Uma semana antes da privatizao das empresas de telefonia, a revista publicou
uma grande reportagem para analisar o grande negcio que o governo faria na semana
seguinte. Para marcar uma posio institucional em favor da privatizao, a revista
dedicou a coluna Carta ao leitor exclusivamente privatizao. De acordo com Veja,
durante dcadas, justificou-se o monoplio estatal das telecomunicaes com dois
argumentos: o governo seria o agente mais indicado para gerenciar os recursos numa
rea fundamental para o pas; somente um servio estatal isento da preocupao com o
lucro poderia garantir telefones em reas de populao mais pobre. A revista combateu
prontamente os dois argumentos.
Quanto ao argumento de natureza social de que empresas privadas deixariam
reas mais pobres sem os servios, a revista argumentou que o sistema estatal brasileiro
tambm no levou telefones para as reas mais pobres do pas. Estudos da Agncia
Nacional de Telecomunicaes, Anatel, comprovavam que 81% dos telefones residenciais
estavam nas mos dos 16% mais ricos, enquanto os 57% mais pobres possuam apenas
2% dos telefones do pas. A revista afirmou que com a privatizao o governo deixaria a
condio de mau gerente e passaria condio de fiscalizador, enquanto o setor privado

195
Joo Sorima Neto. A maior do mundo. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1551, ano 31, n 24, p. 129, 17, jun.
1998.

99
promoveria os investimentos necessrios massificao dos telefones, baixando custos e
permitindo o acesso populao de baixa renda.196
Com a privatizao (...) a Telebrs ser totalmente esquartejada e
remontada. Os pedaos sero vendidos para a iniciativa privada. Seu nome
ser apenas uma lembrana, ao lado da Siderbrs e Eletrobrs, trs retratos de
uma poca que j no existe mais. A responsabilidade de oferecer servios
pblicos est trocando de mos e na troca desta semana se estar
concretizando o meganegcio deste fim de sculo. Os consrcios vencedores
tero de pagar pelo menos 13,5 bilhes de reais (preo mnimo do leilo) e
investir outras dezenas de bilhes de reais nos prximos cinco anos, para
atender s exigncias do edital de privatizao. O Brasil, que tem alguns de
seus Estados com padro africano de distribuio de telefones, estar em
patamar quase europeu num prazo mximo de nove anos. De todas as vendas
que o governo j fez at aqui, esta a primeira que mexe diretamente com o
consumidor.197
Como se pode notar, a reportagem foi cuidadosamente preparada para causar
impacto nos leitores. Desde o ttulo em nmeros enormes referindo-se ao preo mnimo
do leilo, 13.500.000.000, os investimentos que poderiam advir do negcio, algo em torno
de 100 bilhes de reais at 2007, imagem de um futuro em que a Telebrs seria apenas
a lembrana de um tempo ultrapassado. Incluem-se a informaes verdadeiras sobre a
situao da telefonia brasileira, cuja oferta de linhas telefnicas no atendia demanda
da sociedade. Como informou a revista, esta privatizao era o maior negcio do final do
sculo e mexia com os interesses diretos dos consumidores. Os argumentos em defesa
da privatizao, como se pode notar, eram fortes. Estes argumentos no podiam ser
contrariados com a divulgao dos valores relativos aos investimentos que o governo
havia feito no setor a fim de prepar-lo para a privatizao. O jornalista Aloysio Biondi
informaria posteriormente que o governo investiu 21 bilhes de reais no Sistema Telebrs
entre 1996 e 1998.198
Veja listou as vantagens da privatizao que faziam parte de um plano de metas
ao qual as empresas se comprometeram por contrato: 1) at o ano 2001, os consrcios
vencedores teriam de aumentar o nmero de linhas dos 17 milhes de terminais fixos,

196
Ver Por que vender a Telebrs. Carta ao Leitor. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1557, ano 31, n 30, 29,
jul. 1998.
197
Felipe Patury e Joo Sorima Neto. 13.500.000.000. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1557, ano 31, n 30,
pp. 103-104, 29, jul. 1998.
198
Ver Aloysio Biondi. O Brasil Privatizado... op. cit.,

100
ento existentes, para 33 milhes; 2) em 2001 estimava-se que haveria 22 telefones para
cada 100 habitantes e em 2007 a proporo seria de 30 por 100 habitantes; 3) previso
de que em 2007, uma linha seria entregue por uma taxa mnima e haveria oferta
suficiente para todos que a quisessem; 4) em 2002, as empresas seriam obrigadas a
instalar uma linha em quatro semanas, em 2005, o prazo cairia para uma semana; 5) at
2002 deveria haver um celular disponvel para nove em cada 100 brasileiros e at 2007,
dezesseis em cada 100 habitantes; 6) at 2001, a estimativa era de que o servio no
seria mais cobrado, o usurio pagaria apenas taxas de instalao e consumo.199
A privatizao da telefonia ocorreu, o governo arrecadou 22 bilhes de reais com a
venda do Sistema Telebrs, um gio de 63,7%. Alm do valor arrecadado, Veja informou
que o pas deveria receber investimentos de aproximadamente 60 bilhes dlares em
cinco anos, mais de 50 milhes de dlares todos os dias, mais de 50.000 dlares por
minuto. Eram nmeros capazes de impressionar at os mais cticos. As vantagens, no
entanto, no eram apenas os altos valores arrecadados e a expectativa de novos
investimentos.
A venda da semana passada tem um outro significado (...) Depois da
quebra da sia e da crise que quase levou a Rssia moratria havia a
sensao de que o festival de investimentos nos emergentes tinha acabado. O
leilo mostra uma atitude diferente. Os investidores continuam dispostos a
mandar bilhes para economias promissoras o Brasil num dos primeiros
lugares da fila. No ano passado e nos primeiros meses de 1998, alardeava-se
que o pas estava beira da caapa de uma crise cambial, com um possvel
ataque especulativo moeda e fuga em massa de capitais. No s no
aconteceu como o cofre brasileiro se enche agora com bilhes de dlares em
dinheiro produtivo.200
Veja no poupou elogios ao governo que realizara um dos maiores negcios do
mundo e arrecadara valores prximos a 40 bilhes de dlares (somando-se os 22,
bilhes, os 8 bilhes da concesso da banda B e as concesses de empresa-espelho a
serem feitas at o final de 1999). De acordo com a revista, esses valores colocavam o
Brasil no segundo lugar em todo mundo no quesito arrecadao com a privatizao de
empresas telefnicas, atrs apenas do Japo que arrecadara 70 bilhes de dlares.

199
Felipe Patury e Joo Sorima Neto. 13.500.000. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1557, ano 31, n 30, p. 102,
29, jul. 1998.
200
Consuelo Dieguez e Ronaldo Frana. 22 bi no bolso. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1558, ano 31, n 31,
p. 41, 05, ago. 1998.

101
4.1.8 Balano das privatizaes do perodo

Ainda em meados de 1998, Veja anunciou com muito entusiasmo que o programa
de privatizao estava sendo um sucesso. Do transporte de trens distribuio de
energia, o pas vendeu 58 empresas e outras 57 estavam com a venda programada. A
arrecadao j beirava a casa dos 60 bilhes de dlares e o mais importante: o pas
entrou no trilho certo. No momento em que a revista promoveu essa espcie de balano,
ainda faltava a privatizao da telefonia fixa, cujo preo mnimo j estava estipulado em
13,5 bilhes de dlares, mas foi vendida por 22 bilhes A reportagem de Veja, na
realidade, visava facilitar o processo de privatizao das telefnicas que j estava em
curso, elogiando o sucesso das privatizaes at ento.
Quando as privatizaes comearam, em 1991, muitos duvidaram de
que seguiriam adiante, tamanha era a presso poltica para que as estatais
permanecessem nas mos do governo. Agora, sete anos depois, j d para
fazer um balano do que aconteceu. O parque siderrgico brasileiro no mais
estatal e no foi demolido e jogado no mar como diziam os que eram contra
sua venda. A Companhia Vale do Rio Doce j no pertence ao Estado e
nenhum interesse estratgico do pas foi atingido. O lucro da Vale melhorou. A
concesso da telefonia celular a empresas privadas j est colocando celulares
baratos numa praa vida para compr-los. Nesse tempo, o governo federal e
os governos estaduais colheram cerca de 60 bilhes de dlares, parte em
dinheiro vivo, parte em dvidas transferidas para os compradores das empresas,
ou concessionrios de servios pblicos.201
A revista acrescentava aos nmeros generosos da arrecadao o fato de que o
pas no enfrentava mais estradas esburacadas, trens em pssimo estado de
conservao, filas para aquisio de telefones celulares a preos altssimos e blecautes.
O programa teria sido um sucesso. Acreditamos que era um pouco cedo para alardear as
vantagens das privatizaes. Nossa anlise foi realizada alguns anos depois e o desfecho
de alguns desses negcios no foram to animadores assim, o pas assistiu ao apago,
crise de empresas salvas com recursos do BNDES que j havia emprestado capital com
juros mdicos para aquisio , alm de reajustes que penalizam os usurios.
De acordo com Veja, o governo, que era um pssimo patro, estava
demonstrando ser um eficiente fiscal das empresas privatizadas, quela poca, j teria

201
Franco Iacomini e Ronaldo Frana. No trilho certo. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1556, ano 31, n 29, p.
102, 22, jul. 1998.

102
multado a Light do Rio de Janeiro pelos apages que afetaram a cidade, alm de estar
recebendo impostos das empresas privatizadas, que apresentavam lucros animadores. A
revista afirmou que, em todo o mundo, pases que privatizaram suas empresas estatais e
concederam servios colheram benefcios. No Brasil no seria diferente, concluiu.

4.2 Estabilidade econmica

A estabilidade econmica era a maior conquista do Plano Real, era algo precioso,
para Veja. Para mant-la o governo precisava controlar seus gastos, realizar uma reforma
tributria transferindo tarefas, via reforma constitucional, para os Estados e municpios,
aumentar a fiscalizao sobre os gastos de Estados e municpios que, sem aumento de
tributos, teriam de cortar despesas o que veio a configurar na Lei de Responsabilidade
Fiscal. A receita era sanear as contas por meio de privatizaes e reforma administrativa,
reduzindo os gastos com o funcionalismo.202

4.2.1 O Plano Real

Logo no incio de 1995, o Plano Real comeou a provocar desconfianas, Veja

abordou o desconforto com o plano bem a seu modo, ressaltando que, naqueles 10
meses do plano, os resultados foram muito satisfatrios, a inflao caiu, o consumo
aumentou e a economia cresceu. No entanto, havia uma sensao de que o plano no ia
bem, na verdade, segundo alguns economistas, consultores e afins, o Plano Real j
acabou como um conjunto harmnico de mtodos de correo da economia203. Devido
aos primeiros sinais de crise, o governo partiu para o ataque, implementando medidas de
restrio de consumo e ajuste nas contas pblicas.
Como resultados das medidas adotadas pelo governo, Veja detectou os sinais de
que o capital estrangeiro estava retornando ao pas depois de uma fuga, e as bolsas de
valores comeavam a registrar altas na cotao. A revista aproveitou para realizar um
breve balano do Plano Real: de todos os planos econmicos aplicados no Brasil (...) o
mais slido e at agora o mais eficiente [mas] hoje, sua execuo est frustrando muita

202
Ver Depois da posse e do champanhe... Veja. So Paulo: Abril, Edio 1374, ano 28, n 02, pp. 20-25, 11,
jan. 1995.
203
O governo parte para o ataque. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1389, ano 28, n 18, p. 32, 03, mai. 1995.

103
gente.204 A revista esboou uma anlise crtica, sempre ancorada em crticos vinculados
ou prximos dos partidos que apoiavam o governo, como Delfim Neto e Malson da
Nbrega.
Numa anlise mais isenta sobre os ganhos da estabilizao monetria promovida
pelo Plano Real frente aos problemas das medidas de ajuste e conteno do consumo,
Veja abordou a ressaca econmica. Aps o ajuste, o nmero de concordatas registradas
no ano de 1995 foram 47 em janeiro, 59 em fevereiro, 117 em maro e 126 em abril.
Para Veja, tudo isso era conseqncia do pacote de conteno do consumo aplicado em
maio, com aumento dos juros e aperto no crdito. Mas os nmeros de concordatas
remetiam a um perodo que Veja tratou como um novo milagre econmico, alardeando o
aumento do consumo. Os consumidores estariam se deparando com os resultados de sua
fria consumista. A estabilidade, nessa anlise, teria causado mais fria consumista do
que um crescimento real do poder de compra.
Os remdios para estabilizar definitivamente a economia so
conhecidos e sobre eles existe consenso. a velha ladainha: cortar gastos,
privatizar estatais, cobrar impostos de quem no paga (...) tudo isso leva tempo,
tem relao com as reformas constitucionais e outras mudanas estruturais (...)
Encurralados por esse dado da realidade, e tambm por sua incompetncia (...)
os economistas de Fernando Henrique Cardoso optaram por colocar os juros no
elevador e apertar o boto de subida.205
No apenas os economistas do governo FHC foram encurralados pelos dados da
realidade, mas tambm os empresrios do comrcio e Veja. Os primeiros venderam a
crdito e estavam se deparando com altos ndices de inadimplncia, concordatas,
falncias e juros nas alturas. Veja, por sua vez, vendeu a estabilidade e o crescimento do
consumo como um novo milagre econmico e precisou elaborar uma anlise crtica ao
primeiro sinal de alerta no otimismo com a incipiente estabilidade.
Em matria de capa comemorativa de um ano do Plano Real, Veja realizou uma
anlise ampla do sucesso e dos problemas enfrentados pelo plano. A reportagem foi
analisada por um estudioso da rea de comunicao, que estudou as narrativas no
verbais de 18 capas de Veja206. Segundo ele, a revista tomou partido claramente, no por
acaso, a capa apresentava uma bifurcao com duas estradas: esquerda, uma terra

204
Idem, p. 34.
205
A hora da ressaca. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1394, ano 28, n 22, p. 117, 31, mai. 1995.
206
Ver Andr Luiz Piva de Carvalho. Quadros maquiados... op.cit.

104
arrasada, com marcas de incndio, urubus, sinais de trovoadas, cores fortes e as
expresses quebradeira, juros loucos e recesso; direita, um campo verde, promissor e
as expresses inflao baixa, estabilidade e crescimento.
Do nosso ponto de vista, cabe ressaltar o tratamento geral que a matria deu ao
plano. De acordo com Veja, se o Real terminasse amanh, j entraria para a histria
como o mais bem sucedido plano econmico de estabilizao feito por um governo
brasileiro. E o Real no vai terminar amanh nem depois de amanh. Est claro que,
apesar de apontar eventuais problemas na conduo do plano e da economia brasileira, a
revista estava mesmo era elogiando o primeiro ano do plano. A revista destacou que o
plano proporcionou a inflao mais baixa da histria e o aumento do consumo, sobretudo
da populao de baixa renda. Em sntese era um sucesso. No s o plano, um ano
depois do Real, com 2% de inflao o governo Fernando Henrique um sucesso,
afirmou a revista.207
Como economia no uma cincia exata, Veja alertou: o plano enfrentava
desafios futuros. Segundo a revista, todo programa de estabilizao tem uma face
carrancuda, ou seja, dificuldades so sempre previsveis em qualquer programa de
estabilizao; o brasileiro demonstrou uma fria consumista insustentvel e estava
enfrentando a inadimplncia, o que no era culpa do plano, os brasileiros precisavam se
educar para conviver com uma economia estabilizada; empresrios reclamavam de
abertura, mas ela era necessria para combater abusos de preos de produtos nacionais;
havia muitas reclamaes quanto s taxas de juros, que na verdade, era o que permitia
atrair capital estrangeiro e proteger as reservas nacionais; o governo cedia a alguns
setores defendendo a economia nacional, no era de se estranhar, um pas precisa
proteger sua indstria outros pases fizeram o mesmo havia setores ainda no
preparados para a concorrncia internacional.
Os brasileiros, que por muito tempo viveram numa economia fechada e
com moeda podre no bolso, comearam a saborear queijos e vinhos
estrangeiros, compraram brinquedos chineses (...) e passaram a dirigir carros
japoneses (...) com sua nova moeda forte, fizeram uma tal festa no Natal (...) s
que a festa do Natal deixou um dficit de 1,3 bilho de dlares na balana
comercial.208

207
Ver Aniversrio com festa e preocupao. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1398, ano 28, n 26, pp.32-39,
28, jun. 1995.
208
Aniversrio com festa e preocupao. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1398, ano 28, n 26, p.39, 28, jun.
1995.

105
 Podemos notar que a revista creditou ao plano de estabilizao econmica,
moeda forte, abertura para os importados e deseducao dos brasileiros para uma
economia aberta e estabilizada os problemas que ocorreram. Os problemas eram
decorrentes das prprias vantagens atribudas ao plano. Desemprego, desnacionalizao
da economia, falncia da indstria nacional e os demais problemas, que mereceriam uma
anlise, no foram devidamente abordados. A revista comportou-se de modo a fazer crer
que seus leitores estavam mais interessados em problemas como juros altos, abertura
econmica, inadimplncia e quebradeira. a isto que se chama de um pblico de
cidados consumidores.209
Em uma entrevista com o presidente Fernando Henrique Cardoso, publicada em
17/01/96, Veja realizou um balano do primeiro ano de governo e de um ano e meio de
Plano Real. Segundo a revista, sem a corroso inflacionria, a renda real da faixa mais
humilde da populao teria crescido 30% no perodo. Este crescimento da renda teria
provocado uma verdadeira revoluo no consumo.
O consumo de carne de porco aumentou, assim como o de frango e
ovos (...) a venda de geladeiras cresceu 27% e a de aparelhos de som e
imagem, 41% (...) mais de 18 milhes de brasileiros, que estavam margem do
mercado de consumo viraram consumidores (...) Estamos nos tornando uma
sociedade de consumo de massa 210.
A reportagem, idealizada para acompanhar a entrevista do presidente e apresentar
seus feitos, traou um quadro muito otimista do pas. O aspecto mais explorado pela
revista, nesse caso, foi o fato de que institutos de pesquisa detectaram um aumento de
renda, sobretudo, entre as faixas mais humildes da populao, aqueles que no
compensavam a inflao com aplicaes financeiras. Aspecto, alis, explorado
exaustivamente desde o incio de 1995, e que, durante os quatro anos estudados, voltava
sempre, como que para marcar na memria coletiva com as vantagens do Plano.
Veja parecia enxergar inimigos do plano Real nos mais diversos setores. No incio
de 1997, a revista informava em tom irnico que apesar de o pas estar deslizando
suavemente como um barco em mar tranqilo, muita gente ainda procurava motivos para
criticar o programa econmico do governo.

209
A ideologia neoliberal concebe a populao como um pblico de cidados consumidores, em termos
genricos, difunde privatismo econmico, abstencionismo social e liberalismo poltico. Ver Marcos Novaro.
El liberalismo poltico y la cultura poltica popular. Caracas: Nueva Sociedad, n 149, p. 119, may-jun, 1997.
210
Um ano depois. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1427, ano 29, n 03, p. 30, 17, jan. 1996.

106
 Desde o incio do Plano Real, por falta de outro assunto mais
estimulante, alguns economistas apontam regularmente um ou outro problema
que condenaria o Plano Real ao fracasso. Nos ltimos dias, a preocupao da
moda um cupim que se chama taxa de cmbio. Tantos foram os comentrios
que se fizeram sobre a necessidade de uma desvalorizar o real frente ao dlar
que a praa criou a expectativa de uma maxidesvalorizao211.
O governo promoveu uma desvalorizao pequena no dlar, modificando a banda
cambial, permitindo que o dlar flutuasse entre 1,05 e 1,14 real. A medida estava prevista
para mais adiante, mas foi antecipada em funo de um nervosismo do mercado. O
mercado reagiu bem e o dlar ficou na cotao mais baixa dos valores previstos pelo
governo.
Os crticos apontavam a sobrevalorizao do real como uma das causas dos
seguidos dficits na balana comercial que, no ano de 1996, havia ficado na casa dos 5,5
bilhes de dlares. Temia-se tambm que os seguidos dficits pudessem acabar
causando maiores problemas econmicos para as contas do pas. Alm disso, o aumento
das importaes representava perdas para a indstria nacional. Veja reagia duramente a
todas essas crticas e saa em defesa do governo. Para a revista, o real estava valorizado
mesmo, mas nada justificava uma mudana brusca na taxa de cmbio, e insistia que o
governo tinha controle da situao. A revista argumentava que a manuteno da poltica
cambial trazia vantagens e desvantagens. A manuteno do real valorizado gerava
aumento das importaes, mas favorecia o controle de preos; enquanto a desvalorizao
permitiria aumento das exportaes e reduo dos dficits comerciais, mas poderia ter
como conseqncia o aumento dos preos e a volta da inflao.
Em julho de 1998, o governo comemorou o aniversrio de quatro anos do Plano
Real. Antecipando a possveis comentrios de que governo estaria fazendo propaganda
com o real em ano eleitoral, Veja comentou as desconfianas que rondaram o plano
desde o incio, lembrando que para o PT o Real seria um estelionato eleitoral e no
duraria muito. Para a revista, o palpite se provou errado e o governo tinha muito a
comemorar, por isso mesmo estava lanando novas cdulas e novas moedas e
aproveitando para reavivar a memria dos brasileiros quanto aos benefcios do Real. O
governo, em campanha para a reeleio, tinha, portanto, o direito de se beneficiar com os
resultados favorveis do Plano Real.

211
Joo Sorima Neto e Ricardo Grinbaum. O governo vai mesmo de banda. Veja. So Paulo: Abril, Edio
1484, ano 30, n 08, p. 108, 26, fev. 1997.

107
 A moeda, esse bem precioso que faz parte da cultura e da identidade
de um povo (...) serve como smbolo dos povos, altura da bandeira ou da
lngua, uma identidade da qual os brasileiros foram privados, durante dcadas
sob o chicote da inflao (...) O Real, pela sua estabilidade, est comeando a
resgatar essa representao...212.
Como sempre, Veja usou subterfgios para defender a moeda e a estabilidade e
apoiar o governo em algo relativamente simples. O ano de 1998 foi um ano difcil para a
economia brasileira e para o governo. A seca, a fome e os saques no nordeste
dominaram o noticirio em meados do ano. A estabilidade trazida pelo Real estava
ameaada desde o final do ano anterior. No lugar do crescimento econmico prometido
com as reformas, via-se uma recesso, enquanto o governo, em quem a revista
depositava esperanas de aprofundar o ajuste neoliberal, disputava a eleio. Da as
razes para o governo e para a Veja darem tanto destaque s comemoraes.

4.2.2 Inflao: o ndice estava inflado

A inflao estava em queda. Medida pelos ndices oficiais de preos ao

consumidor, a inflao de janeiro ficou na casa de 1%. Para o governo, uma inflao entre
1% e 2% se repetiria ao longo do ano. Veja, no entanto, informava que a inflao poderia
ser menor e que o ndice estava inflado por custos de transporte e distribuio e por
preos de servios que no eram utilizados todo ms.
Calculada por um outro ndice, o de preos no atacado, IPA, da
Fundao Getlio Vargas, ela foi de apenas 0,17% em dezembro (...) a inflao,
para o consumidor, est em 1% ao ms por culpa dos outros itens que a
compe, como, aluguel, a consulta mdica, o conserto do sapato ou o jantar no
restaurante213.
Os itens que sempre compuseram a inflao, como salrio, aluguel, e outros
pequenos servios como restaurante e consertos de sapatos, estariam inflacionando o
ndice. Veja props um ndice personalizado, pois nem todo mundo pagava aluguel, ia a
restaurantes ou consertava sapatos todo ms. Ademais, os preos estavam sendo
medidos no consumo final, o que incorporava custos de transportes e distribuio.
A inflao era a mais baixa desde 1975, informava Veja. Em agosto, segundo a

212
Sandra Brasil. Volta ao palanque. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1554, ano 31, n 27, p. 49, 08, jul. 1998.
213
A queda continua. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1377, ano 28, n 05, p. 90, 01, fev. 1995.

108
Fipe, a inflao havia cado de 3,72% para 1,43%, sem que o governo implementasse
quaisquer choques. Podia cair para 1%, em cerca de um ms. Veja considerou a
informao como dado curioso. De acordo com alguns ndices, o Brasil estaria em
recesso, a julgar por (...) estatsticas como a da variao do nvel de emprego e da
queda do faturamento nas vendas como a queda de 15% e a demisso de 17.000
trabalhadores da indstria. Segundo outros ndices, a economia estaria em crescimento:
em agosto, o pas exportou 4,5 bilhes de reais e as reservas internacionais bateram em
46 bilhes de dlares, um recorde de todos os tempos.214
No final de 1995, aproximando-se as compras de Natal, Veja informou que, pelos
ndices oficiais, a inflao anual estava em 15,46 (IGP-M) ou 23,2% (IPC-Fipe). Mas, na
realidade, os preos estavam subindo muito menos do que os ndices apontavam. O que
provocava essa inflao era o preo dos servios com sade e esttica usados com
pouca regularidade se comparados com a proporo de consumo dos produtos de
primeira necessidade como alimentos e vesturio.
De acordo com Veja, os preos dos servios inflavam os ndices artificialmente e,
por isso, no correspondiam realidade. Para medir precisamente a inflao seria
preciso que o pesquisador conhecesse de forma ntima o que as pessoas realmente
consomem e em que quantidade. S assim poderia dar os pesos adequados a cada
item.215 Veja propusera, anteriormente, um ndice de preos ao consumidor que no
incorporasse os custos de distribuio e voltou ao tema propondo um ndice que
refletisse, intimamente, os pesos de cada item na cesta de consumo. Um exerccio de
raciocnio a respeito da proposta demonstra que a situao seria cmica. A revista
parecia imaginar um ndice individualizado, ou por faixas de consumidores. Assim, no
teramos um ndice de inflao, mas vrios, de acordo com a faixa de consumo.

4.2.3 Estabilidade e consumo

A estabilidade econmica enfrentava dificuldades, alguns preos ainda subiam

muito. De acordo com Veja, os servios subiram 97% desde 1994, enquanto os preos
dos produtos que sofriam concorrncia dos importados subiram apenas 15%. Para a

214
A inflao mais baixa em vinte anos. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1409, ano 28, n 37, p. 94, 13, set.
1995.
215
Elias Simonetti e Joo Sorima. A inflao menor do que se diz. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1423, ano
28, n 51, pp. 124-126, 20, dez. 1995.

109
revista havia dois tipos de preos no pas, os que enfrentavam a concorrncia de
importados esses estavam sob controle em razo da abertura econmica; e os servios
que no enfrentavam a concorrncia e estavam subindo demais.
O Plano Real aumentou muito a capacidade de consumo da
populao, em especial das classes mais baixas. As pessoas passaram a
comprar mais roupas, eletrodomsticos e comida, uma elevao que tendia a
promover movimento inflacionrio. Mas, com a importao desses produtos,
conseguiu-se evitar elevaes descontroladas de preos. Com os servios
ocorreu o oposto216.
As informaes da reportagem eram bastante esclarecedoras, os preos dos
servios subiram muito mais do que os preos dos produtos. As importaes tiveram um
efeito importante na estabilidade dos preos. Era tudo verdade. Mas Veja sempre
comeava a anlise pelas vantagens do Plano Real e da abertura econmica. Os
nmeros divulgados pelas agncias que apuravam o comportamento dos preos eram
sempre oportunidades de ouro para a revista alardear os ganhos do plano de
estabilizao.
Uma semana aps a reportagem um tanto desanimadora registrando aumentos
exorbitantes nos servios, Veja publicou uma reportagem para esclarecer que as coisas
no andavam to ruins assim. O argumento da revista era de que na atual retrica
poltica, os nmeros modificam-se conforme o interesse de cada um. Cabia, ento,
observar quem produziu os nmeros e quais os seus propsitos. os nmeros oferecidos
so to dspares que fica claro que no dependem s dos preos, mas tambm de quem
os apura217. A reportagem foi realizada para analisar os nmeros sobre o desemprego
em So Paulo. De acordo com o IBGE, havia 7% da populao economicamente ativa
desempregada no incio de junho. J de acordo com a Fundao Seade e o Instituto
Dieese, os desempregados, no incio de junho, eram 15% da populao economicamente
ativa. Veja, criou uma cortina de fumaa em torno dos nmeros antes de apresent-los.
Era sabido que os dois institutos trabalhavam com metodologias diferentes para apurar o
desemprego. Veja no apurava os nmeros, mas se encarregava de explic-los e
oferecer razes para que seus leitores pudessem dormir um pouco mais tranqilos.

216
Isso um assalto. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1447, ano 29, n 23, p. 111, 05, jun. 1996.
217
Joaquim de Carvalho. Selva de nmeros. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1448, ano 29, n 24, p. 38, 12,
jun. 1996.

110
 No final de 1996, Veja realizou uma reportagem destinada a preparar os nimos
da populao no Natal. A reportagem apresentou um quadro econmico de muita
tranqilidade com a estabilidade econmica trazida pelo Real.
Est acontecendo neste Natal um fenmeno que no se via no pas h
muitos anos (...) os preos dos produtos, em relao ao Natal de 1995, esto
iguais ou menores. Acabou a farra dos comerciantes oportunistas que
aproveitavam as festas de final de ano para tosquiar os consumidores218.
A estabilidade dos preos era o grande trunfo de Veja para anunciar as conquistas
do Plano Real a seus leitores. A revista vendia a estabilidade como um fenmeno
revolucionrio na vida dos brasileiros. Pelo que est parecendo, dezembro de 1996 vai
ser mesmo uma festa, afirmou Veja, expressando um certo deslumbramento.
A estabilidade dos preos representou uma possibilidade de Veja contemplar a
classe mdia, maioria entre seus leitores. Para a revista, esta classe poderia, a partir
daquele momento, satisfazer seus sonhos de consumo, algo nunca antes permitido num
pas inflacionrio e estagnado economicamente.
A classe mdia est autorizada a levar um BMW para a garagem do
sobrado. O carro, antigo fetiche dos novos-ricos, est sendo vendido em 24
prestaes de 1.000 dlares, com uma entrada de 14.000. no propriamente
um automvel barato, mas agora d para compr-lo219.
Veja descreveu um cenrio paradisaco para a classe mdia. O pas nunca havia
dado tanta oportunidade para este setor satisfazer seus desejos de consumo. Do mesmo
modo, h muito no se via no Brasil um cenrio econmico to favorvel. Segundo Veja,
a imagem do Brasil era de um pas que seguia uma trilha econmica mais tranqila e
muito mais segura. Acrescentou que, apesar das dificuldades, o horizonte era promissor.
No final de 1997, o comrcio andava assustado com o alto ndice de
inadimplncia. De acordo com a Associao Comercial de So Paulo, em outubro de
1997, a inadimplncia no cheque especial estava em 16% contra o nvel histrico que era
de 6%. Mas os bancos continuavam emprestando dinheiro em ritmo acelerado. De acordo
com Veja, em 1994 os bancos brasileiros emprestavam valores na casa dos 7,5 bilhes
de dlares ao ano para pessoas fsicas, em 1997, esses valores chegavam s casos dos
23 bilhes de dlares. Para Veja, o pas vive uma fase em que o consumidor no se

218
Eliana Simonetti e Joo Sorima Neto. A festa da dcada. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1474, ano 29, n
50, p. 108, 11, dez. 1996.
219
Idem, p. 110.

111
importa com os juros nem com perigo de terminar no SPC, e os bancos e lojas
emprestam, sem se preocupar com a onda de calote220.

4.2.4 Estabilidade e mudana de hbitos

Segundo Veja, a estabilidade econmica havia eliminado alguns comportamentos

esquisitos dos brasileiros e estava gerando novos hbitos. No se imprimia mais tanto
papel-moeda; os doleiros no tinham quase lucro e estavam perdendo mercado; os
clientes visitavam os bancos raramente e as aplicaes diminuram; os cartes de crdito
se popularizaram e passaram a ser mais utilizados; os brasileiros se acostumaram ao uso
de moedas etc.
O Plano Real nocauteou a inflao, acabou com algumas esquisitices e
est trazendo novidades. Smbolo maior da cultura inflacionria, a Casa da
Moeda do Brasil est jogada s traas (...) os doleiros (...) esto buscando
alternativas para sobreviver porque seu negcio foi por gua abaixo. J h
mquinas automticas que vendem refrigerantes aceitando dinheiro vivo em
vez de velhas fichas. As lojas vendem uma quantidade enorme de porta-nqueis
(...) Os cartes de crdito esto mais populares e nunca foram to usados. Os
bancos, que viviam abarrotados (...) agora s raramente so visitados pelos
clientes. Nem os mais otimistas imaginaram que essas mudanas fossem
acontecer to rpido221.
A confiana no real teria mudado os hbitos bancrios brasileiros. As pessoas no
sacavam dinheiro todos os dias e usavam menos cheques. As empresas no faziam
depsitos vrias vezes ao dia e, alm disso, compravam vales-refeio antecipadamente.
A todos esses sinais de confiana, a revista acrescentou outros vindos do exterior. A
moeda brasileira estaria sendo negociada em bolsas de todo o mundo, como a de
Chicago, segunda maior do mundo.
Trs meses depois, na edio de 03/04/96, Veja retomou o tema da mudana de
hbitos do brasileiro em relao ao consumo obra do real. O fato j vinha sendo
explorado pela revista desde o incio do governo.
Quando o consumidor percebe que, pelo preo de uma camisa, pode
pagar a prestao de um televisor, adia a compra da camisa e fora o lojista a

220
Ricardo Grinbaum. O garrote dos juros. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1517, ano 30, n 41, p. 127, 15,
out. 1997.
221
Um pas com novos hbitos. Veja. So Paulo; Abril, Edio 1426, ano 29, n 02, p. 66, 10, jan. 1996.

112
 derrubar o preo da roupa. J havia sido registrada a mudana no
comportamento mais ponderado do brasileiro em relao s compras. Mesmo
assim, a inflao de maro, metade da de fevereiro, foi inesperada222.
Em funo dessa mudana de hbitos do consumidor, a inflao de maro de
1996 ficou na casa dos 0,5%, segundo Veja, a mais baixa em 37 anos, mais baixa at do
que no Chile, pas com economia estabilizada h mais tempo.

4.2.5 Dficits ameaavam a estabilidade

Para Veja, com inflao baixa, estoques de divisas nas alturas e crescimento do
PIB de 1994 na casa dos 5,3%, os brasileiros podiam relaxar, mas no deixam. Na
semana passada, divulgou-se em tom de alarme que o saldo da balana comercial foi
negativo, em dezembro, em mais de 1 bilho de dlares.223 Antes, os jornais divulgaram
que o dficit era de 47 milhes de dlares, o governo ficou em silncio. Depois passaram
a falar em 1 bilho de dlares. O governo reagiu e esclareceu que nem um nem outro, o
dficit era de 884 milhes de dlares.
A revista no criticou o governo que ficou em silncio quando o falso dficit de 47
milhes de dlares foi divulgado, mas a imprensa, que teria exagerado nos clculos ao
falar de 1 bilho de dlares que, embora tambm falso, bem mais realista. Ademais, Veja
reclamou dos que falavam de abertura demais, pois o pas ainda era um dos mais
fechados do mundo, importava apenas algo em torno de 7% a 8% do PIB. Segundo a
revista, nos anos 70, se importava dobro, 15%, e no havia tantas reclamaes de
abertura excessiva. Veja aproveitou para ressaltar as vantagens daquele momento e
tomou a posio do governo, elogiou o fato de o pas ter reservas internacionais na casa
dos 40 bilhes de dlares para pagar suas importaes.
Segundo a revista, as reclamaes eram dos exportadores e da indstria nacional
que perderam com as importaes e com a alta taxa de cmbio que dificultava as
exportaes.
Em qualquer programa de estabilizao econmica, alguns setores
perdem a outros ganham. Em geral, perdem os assalariados (...) Como eles no
tm corneteiros para reclamar em seu nome (...) acostumaram-se a suportar a

222
Abaixo do Chile. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1439, ano 29, n 15, p. 95, abr. 1996.
223
O dficit pfio. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1376, ano 28 n 04, p. 82, 25, jan. 1995.

113
 carga. Desta vez, com o Real, os assalariados das classes C, D, e E ganharam
(...) Perderam exportadores, que tm defensores nas poderosas associaes
das classes empresariais, no Congresso, no ministrio e nos meios de
comunicao.224
A revista tomou para si a informao oficial, que deveria ser do governo, travou
uma guerra de informao com os crticos e fez militncia declarada em favor do
programa de estabilizao. Ao criticar os setores que reclamavam da abertura excessiva
e indiscriminada e os meios de comunicao que divulgaram os nmeros do dficit
comercial, na casa de 1 bilho de dlares poupando o governo que silenciou diante do
anncio do dficit de 47 milhes Veja tornou clara sua posio de defesa, a qualquer
custo, da poltica do governo.
No final de agosto de 1996 voltaram as preocupaes com o tamanho do dficit
comercial que j acumulava 630 milhes de dlares no ano. No ano anterior, o assunto j
havia sido bastante comentado por outros meios de comunicao e Veja, poca, criticou
aqueles que alardeavam o dficit e no deixavam o brasileiro dormir em paz. Desta vez,
novamente, Veja realizou uma reportagem destinada a convencer que o dficit no era
nada preocupante e que continuava tudo muito bem com a economia.
Na semana passada, o que provocava tremores de pnico era
novamente o saldo da balana comercial (...) negativo, no ms de julho, em 334
milhes de dlares (...) com reservas internacionais de 60 bilhes para torrar,
2,3 bilhes [projeo para o ano de 1996] nada significam...225.
De acordo com Veja, o alarme era fruto de uma viso equivocada do comrcio
exterior e motivada por uma herana de isolamento do pas. A questo, segundo a
revista, no era o saldo negativo ou positivo neste ou naquele ms, mas a presena do
Brasil no comrcio exterior que estava crescendo e precisava crescer ainda mais. De todo
modo, saltava aos olhos o fato de que, toda vez que se comentava o alto dficit comercial
brasileiro, Veja, por meio de reportagens contundentes ressaltava os ganhos do programa
de estabilizao e a poltica de abertura.
Em setembro de 1996 Veja admitiu que o Brasil era um pas pendurado. A dvida
pblica brasileira j estava na casa dos 241 bilhes de reais e continuava crescendo. A
dvida correspondia a 34% do PIB e apresentava uma escalada de crescimento desde
1991. A revista, no entanto, tratou de recorrer a exemplos que demonstravam que aquela

224
Idem, p. 83.
225
Muito barulho por nada. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1459, ano 29, n 35, p. 94, 28, ago. 1996.

114
situao era comum a todos os pases que reformaram sua economia nos moldes do
neoliberalismo. No era um problema somente brasileiro.
A dvida pblica brasileira no um escndalo em si. Pases de
economia forte e estvel podem suportar um endividamento muito maior sem
problema. A dvida pblica americana de 56% do PIB, a da Alemanha de
49% e a da Inglaterra maior que 100% 226.
Alm dos exemplos de que a situao, apesar de preocupante, no era somente
brasileira e no seria, em tese, uma conseqncia funesta do ajuste neoliberal, a revista
procurou apresentar, novamente, as conquistas do Real.
O Real resiste aos dficits comerciais de 300 milhes de dlares por
ms, a inflao deve ser menor do que 15% no ano e as empresas esto
voltando a crescer. Tudo vai bem, menos o governo, que gasta mais do que
pode (...) enquanto os parlamentares no autorizam as reformas na mquina do
Estado, o governo precisa ir arranjando dinheiro para tocar a vida. A dvida
cresce assim227.
Tudo ento s poderia ser resolvido com o aprofundamento da poltica neoliberal,
realizando as reformas que ainda restavam e enxugando, ainda mais, os gastos pblicos.
O Congresso era quem estaria atravancando o ajuste, pois no teria aprovado todas as
reformas propostas. A matria finalizou com a afirmao de que fazendo as contas bem
feitas, acrescentando outros componentes da dvida, como os emprstimos aos
agricultores, o proer, etc, a dvida brasileira poderia chegar a 43% do PIB. Para Veja,
ainda nada de assustar. A concluso, definitivamente no fez justia ao tom pessimista do
incio da matria, que parecia ter apenas o propsito de pressionar o Congresso a aprovar
todas as reformas e a preparar o pblico para aceit-las pacificamente.
Uma semana aps divulgar com certa preocupao que o pas estava pendurado
em uma dvida pblica que no parava de crescer, Veja apresentou dados bem mais
animadores na economia. Para a revista, o pas estava no rumo certo. A inflao parecia
definitivamente debelada e era possvel que tivssemos uma deflao. O Brasil teria
entrado numa nova era. A inflao estava baixa e Em algumas cidades, como So Paulo,

226
Eliana Simonetti. Um pas pendurado. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1461, ano 29, n 37, p. 92, 11, set.
1996.
227
Idem, p. 93

115
o ndice aproxima-se de zero. Em outras, como Rio de Janeiro e Belo-Horizonte, afundou
para baixo de zero228.
O dficit pblico brasileiro referente a 1997 foi maior do que o governo havia
previsto. Refeitas as contas o governo descobriu que o dficit nas contas pblicas foi de
54,4 bilhes de reais, bem maior do que os 52,3 bilhes antes anunciados. Para Veja,
essa descoberta no significava muita coisa, o pas no teria ficado mais pobre de uma
hora para outra.
Pelo menos de imediato ele no afeta diretamente a vida das pessoas.
Tambm no significa que a situao em Braslia ficou pior ou melhor do que
estava antes. O dficit pblico apenas um dos ndices que mede a sade
financeira do pas e o desempenho do governo. Prova disso que, na semana
passada, foram anunciados outros nmeros, esses bastante animadores. As
reservas internacionais subiram para 70 bilhes de dlares, em funo da
entrada de novos investimentos estrangeiros no pas...229.
Aps apresentar com mais nfase os dados positivos, que lhe interessavam, Veja
afirmou que o problema teria sido a barbeiragem do governo ao anunciar um dficit
menor na semana anterior. Assim, mesmo que os nmeros no fossem preocupantes, o
problema seria a imagem do governo junto aos investidores estrangeiros.

4.2.6 De crise em crise: a frgil estabilidade

Logo no incio do governo FHC, a crise mexicana era o fantasma que rondava a
economia brasileira. Segundo Veja, a exploso da crise mexicana revelou uma enorme
distncia entre o Brasil e o Mxico. Apontado antes como atrasado em relao ao
Mxico, o Brasil passou a ter uma vantagem curiosa em relao quele pas. Por ter
iniciado seu programa de estabilizao muito depois, o Brasil podia aprender com a crise
do Mxico: deveria evitar, tanto quanto possvel, a exploso de consumo; realizar a
reforma fiscal e tributria; acelerar um programa de privatizao; e adotar uma poltica de
cmbio livre.230
Segundo Veja, o medo da crise mexicana teria alimentado uma caracterstica

228
Eliana Simonetti. Sinal de calmaria. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1462, ano 29, n 38, p. 116, 18, set.
1996.
229
Ruim de contas. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1542, ano 31, n 15, p. 115, 15, abr. 1998.
230
Ver Ecos da crise cucaracha. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1373, ano 28, n 01, pp. 78-79, 04, jan.1995.

116
brasileira, a ciclotimia (uma inevitvel tendncia morbidez que alternava alegria e
tristeza). Isto estaria se confirmando no alarme das bolsas com alteraes na cotao que
num dia registrava queda de 9,8% e em trs dias registrava uma alta de 25%. Mas, como
o futuro do Brasil no estava sendo decidido na Bolsa de Valores, espalhar pessimismo
quando as aes comeavam a cair era um exagero sem sentido num pas que apresenta
excelentes resultados.
... o terremoto financeiro e poltico do Mxico causou tanta
desconfiana nos investidores americanos e tanto pavor nos pases da Amrica
Latina que os economistas do governo precisam gastar a maior parte do tempo
nas duas ltimas semanas explicando o bvio: que o Brasil no o Mxico nem
tampouco a Argentina231.
Antes, o Brasil deveria seguir o exemplo da Argentina e do Mxico, adotando
medidas de estabilizao monetria, abertura econmica e privatizao nos moldes dos
programas adotados naqueles pases. Diante dos primeiros contratempos daqueles
pases, o Brasil nada tinha a ver com a Argentina e o Mxico. O mercado financeiro,
louvado por sua racionalidade econmica de investimento e retorno, com sua sagacidade
em avaliar os mercados emergentes e investir neles capital voltil para obter altos e
rpidos ganhos, fugindo primeira ameaa, passou a ser apresentado como exemplo de
uma suposta alma ciclotmica do brasileiro. A reportagem no deixou claro quem, de
fato, estava assustado com a gangorra das bolsas: o ciclotmico brasileiro ou os grandes
investidores, sobretudo estrangeiros. A menos que brasileiros comuns tivessem influncia
nos altos e baixos das bolsas, o argumento era falacioso.
Com a crise mexicana e os problemas que se anunciavam na Argentina, a
economia brasileira sofreu os efeitos. Os investidores estrangeiros fugiram do pas e as
reservas internacionais do Brasil, entre janeiro e maro de 1995, caram para 33 bilhes,
conforme dados oficiais. Os financistas falavam em nmeros ainda menores, na casa do
28 bilhes de dlares. O governo ficou alarmado e, para conter, a crise anunciou aumento
nas taxas de juros e acelerao das privatizaes.
As medidas adotadas pelo governo e as indicaes de que o pas no sofreria
maiores efeitos das crises na Argentina e no Mxico fizeram os dlares voltar. De acordo
com Veja, as reservas internacionais recuperaram o valor inicial de 40 bilhes em agosto
e poderiam chegar a 41 bilhes de dlares em setembro: pode-se afirmar que o maior
saldo desde que o Plano Real comeou (...) o Brasil est interessante para o investidor e

231
O alarme das bolsas. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1375, ano 28, n 03, p. 20, 18, j. 1995.

117
conseguiu um ponto de equilbrio.232 O Brasil, segundo Veja, estava de novo, em paz
com seu plano de estabilizao monetria. At mesmo Veja reconheceu: os assalariados
no tinham dinheiro para comprar ou para pagar as dvidas; os empresrios enfrentavam
inadimplncia; mas em seu conjunto a economia exibia bons resultados.
No incio de setembro de 1997, as bolsas de valores de todos os pases latino-
americanos comearam a apresentar baixas que assustaram aos analistas econmicos.
Para Veja estava tudo bem. Os pequenos investidores estavam se assustando com algo
normal no mundo das bolsas.
A explicao era que os problemas econmicos enfrentados pelos pases asiticos
teriam afetado as bolsas da Argentina, do Mxico e do Brasil, mas nada demais. A
economia vai bem. Houve deflao em So Paulo, a taxa de desemprego cedeu, as
reservas internacionais aumentaram233. Alm do mais, uma pesquisa do Ibope revelou
que o prestgio do presidente crescera, o que para a revista era um bom sinal. O
problema, informou Veja, era que o pequeno investidor, que se tornara um personagem
importante no mercado de aes, ainda no teria aprendido que as flutuaes so
comuns nas bolsas.
Dois meses aps apresentar o problema das bolsas como um susto
desproporcional de pequenos investidores, Veja realizou uma reportagem cujo ttulo
apresentava uma ironia interessante que valia para o governo, mas tambm para a
revista: Choque de realidade. O Brasil estava sofrendo um grande ataque especulativo,
as bolsas de valores e as reservas internacionais no paravam de cair. Segundo a revista,
o governo se esforara anteriormente para provar que o ajuste brasileiro era parecido com
o do Mxico. Com a crise mexicana, passou a informar que o Brasil nada tinha a ver com
o Mxico. Depois, em meio crise asitica, o governo informou que o pas tinha uma
proteo contra ataques especulativos. Via-se que as coisas no eram bem assim.
O desastre demonstra que no importa se o Brasil se parece ou no
com o Mxico, ou se ele diferente ou no da sia. Importa, isto sim, que o
Brasil foi o pas que pior se saiu na crise que comeou na sia. Pior: por mais
que o discurso oficial insista em mostrar o real como um super-heri do
capitalismo globalizado, o pas pode muito bem naufragar num ataque

232
Dlares em alta presso. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1403, ano 28, n 31, p. 114, 02, ago. 1995.
233
Antenor Nascimento Neto. Montanha-russa nos preges. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1511, ano 30, n
35, p. 109, 03, set. 1997.

118
 especulativo contra sua moeda, como j ocorreu no Mxico ou na Tailndia.
Essa a sombria realidade em que o pas acabou de entrar234.
O choque de realidade valia igualmente para o governo que propagou uma
muralha de proteo contra a especulao e para Veja que apresentou o incio da crise
como uma ingenuidade de pequeno investidor. A realidade era bem outra. O Brasil teve
de vender, em um s dia, 10 bilhes de dlares no mercado, sendo que desses 10
bilhes, 5 bilhes deixaram o pas imediatamente. O Choque de realidade levou o
governo a tomar alguns cuidados e Veja a retratar-se diante do que antes informara como
apenas uma ingenuidade de pequeno investidor.
A crise uma reao s turbulncias internacionais, mas no se
produziu no vazio (...) H muito que os crticos da poltica econmica reclamam
contra os rombos na balana comercial brasileira. Importa-se mais do que se
exporta, e isso deixa o Brasil numa situao de dependncia em relao aos
capitais internacionais que financiam o dficit. Se esses capitais fogem num
momento de pnico, a armao econmica tende a vacilar (...) O governo deixa
o real artificialmente valorizado em relao ao dlar. O industrial que insiste em
elevar os preos de suas mercadorias assim, imediatamente punido pela
importao de artigos estrangeiros a preos mais baixos, garantidos pelo
cmbio valorizado235.
Os crticos mencionados acima eram os mesmos que a revista acusava, meses
antes, de falarem do real valorizado por falta de assunto mais interessante. No momento
da crise, a revista afirmou que a unanimidade dos economistas, salvo os de Braslia
achava que o real estava muito valorizado em relao ao dlar. As crticas dos industriais
tambm eram as mesmas que a revista passou a fazer. Veja apresentava um
comportamento pendular e deixava-se levar pelas situaes de momento. Num dia
elogiava a poltica do governo e ironizava os opositores, no outro tomava emprestados os
argumentos dos crticos para se manter fiel ao pnico de seus leitores e do pas inteiro e
tentando conferir um grau de objetividade a suas informaes.
A ameaa que a crise asitica representava tornou-se rapidamente uma realidade
incmoda tambm no Brasil. Depois da quebra de vrias instituies financeiras na
Tailndia, na Indonsia e em Hong Kong, eram muitos os analistas que acreditavam que

234
Altair Thury Filho e Felipe Patury. Choque de realidade. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1520, ano 30, n
44, p. 26, 05, nov. 1997.
235
Idem, p. 29.

119
o Brasil seria a bola da vez. O governo resolveu tomar medidas drsticas para evitar o
agravamento da crise.
O governo tem planos de cortar investimentos de ministrios e tambm
gastos estatais. Haver ainda aumento na alquota de alguns impostos e
cobrana de contribuintes que vm sendo isentados (...) Haver aumento de
uma ou outra tarifa pblica....
Os investidores brasileiros tinham a sensao de que estavam
relativamente protegidos de crises internacionais. A do Mxico, em 1994, tocou
de leve o Brasil. A da Tailndia, em julho deste ano [1997] machucou pouco.
Com Hong Kong quebrou-se o encanto. O pas est plugado num universo
financeiro muito instvel. E ter de se acostumar com essa turbulncia236.
A louvada estabilidade econmica brasileira, que Veja no se cansava de afirmar e
reafirmar, era na realidade um gigante de ps de barro. A revista no demorou muito a
reconhecer, mas de se supor que passada a avalanche, tudo voltaria ao normal, tanto o
governo quanto seus aliados na imprensa particularmente Veja e o Brasil voltaria a ser
o eldorado da estabilidade.
Para conter o avano da crise asitica sobre a economia brasileira, o governo
anunciou, em meados de novembro, um pacote econmico com o propsito de
economizar 20 bilhes de reais nas contas pblicas at o final de 1998. Eram 51 medidas
de natureza fiscal como cortes de despesas e investimentos pblicos, demisso de
servidores e aumentos de tributos. De acordo com Veja, o governo tentava, mais do que
equilibrar a economia, mostrar ao mercado que faria tudo o que fosse necessrio para
proteger a moeda nacional, a fim de assegurar a confiana dos investidores.237
Em setembro de 1998, a crise russa abalou a credibilidade de economias
emergentes, entre elas o Brasil. Segundo Veja, somente nos primeiros dias aps a crise,
o pas perdera 15 bilhes de dlares de suas reservas. O Banco Central elevou as taxas
de juros de 19% para 29,75%, a fim de estancar a fuga de capitais. Veja apoiou de
imediato.
A partir de agora o investimento no mercado financeiro fica to atraente
desde, claro, que o mundo no acabe que s um pessimista gentico vai
desprez-lo. Pouca gente se sentir tentada a se refugiar no dlar. A tenso
que convulsionou o pas na semana passada, espera-se, ceder um pouco...

236
Felipe Patury e David Friedlander. A toque de caixa. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1521, ano 30, n 45,
p. 29, 12, nov. 1997.

120
 A sangria de dlares associada puxada de juros pode dar a impresso
de que o governo est atabalhoado e agindo por pnico. No isso. O governo
ainda tem pleno domnio da situao e est se valendo de instrumentos
ortodoxos consagrados 238.
De acordo com Veja, os efeitos da crise russa sobre o Brasil ainda eram de
propores incalculveis, mas alguns economistas j suspeitavam de que o final de
sculo seria marcante e usavam expresses como: depresso, recesso, desintegrao
econmica etc.
A crise econmica foi definida por muitos crticos como conseqncia de um
cmbio sobrevalorizado. O governo, ao qual fez coro Veja, referia-se crise como s
anteriores como algo externo que atingiu o pas, ou seja, mero reflexo da crise russa.
Surgiu no momento em que o presidente Fernando Henrique Cardoso disputava a
reeleio, talvez por isso, notava-se um certo cuidado em no exasperar suas dimenses.
Veja preferia apresentar a crise sempre que o governo oferecia motivos para abord-la do
ponto de vista das aes do governo. Os ttulos eram sempre no estilo: O Brasil reage
crise, o governo vai ao ataque.
O Brasil vive um momento decisivo. Ou escapa da crise e entra no
sculo XXI como um pas moderno ou regride para seu passado de
subdesenvolvimento e inflao. A escolha, em grande parte, est nas mos de
Fernando Henrique Cardoso. Sob esse ponto de vista, no existe uma terceira
via para o presidente. Ele tem sido um governante com mritos reconhecidos.
Em quatro anos, deu estabilidade moeda, criou condies para a
modernizao da economia e colocou o Brasil no quadro de pases como peso
especfico na ordem mundial. Agora est numa encruzilhada de risco239.
A abordagem acima, a menos de uma semana da reeleio, tinha um duplo
sentido: a encruzilhada em que o pas se encontrava era entre o presidente que
estabilizou a economia e realizou as reformas e o candidato de esquerda, crtico das
mudanas promovidas pelo primeiro.
Veja fez questo de destacar que o presidente contava com o apoio e a confiana
de todas as autoridades do FMI e do Banco Mundial e que as pesquisas indicavam sua

237
Ver Leonel Rocha e Felipe Patury. Uma conta a mais. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1522, ano 30, n 46,
pp. 36-37, 19, nov. 1997.
238
David Friedlander e Felipe Patury. O Brasil vai ao ataque. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1563, ano 31, n
36, pp. 108-109, 09, set. 1998.
239
Antenor Nascimento Neto e Eliana Simonetti. Est nas mos dele. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1566,
ano 31, n 39, p. 124, 30, set. 1998.

121
vitria no primeiro turno das eleies, o que evitava a ameaa de ruptura poltica. Mas
tudo isso no poderia salvar o Brasil se o governo no agisse rapidamente e com energia,
pois a crise ameaava a estabilidade econmica do pas e as reservas internacionais
minguavam dia aps dia.
No h nem mesmo o perigo de uma mudana poltica radical, j que
as pesquisas eleitorais do como razoavelmente segura a reeleio de
Fernando Henrique. Nada disso segura mais os dlares, depois de hecatombe
da sia e a Rssia. O que o investidor v o dficit de 7% do PIB, que infla a
dvida interna, de 346 bilhes de reais, e aponta para um risco de calote. E v
tambm o emagrecimento das reservas internacionais, que caram de 64
bilhes de dlares em abril, para 48 bilhes em setembro240.
Alm da meno disputa eleitoral em que deixava claro que estava do lado da
reeleio do presidente-candidato, Veja citou a questo do dficit pblico, aquele mesmo
que no incio de 1998, no representava ameaa alguma passou a ser o vilo da crise. O
governo teria de cortar despesas drasticamente, tanto do governo federal, quanto dos
Estados e municpio. A revista considerava esses cortes muito difceis, e afirmou que o
governo iria precisar do Poder Judicirio e do Congresso Nacional. Numa eloqente figura
de linguagem, concluiu Veja: Nunca houve tanta necessidade de decapitar o drago nem
tanta oportunidade. A espada est nas mos de Fernando Henrique e dos futuros
congressistas241.
A posio exposta por Veja era de que o maior risco da crise era a desvalorizao
do Real, justamente o que os crticos do governo reclamavam que deveria ser feito. Para
a revista, a desvalorizao da moeda levaria a incertezas e provocaria aumento dos
produtos importados, o que atingiria os preos de alimentos, combustveis e matrias-
primas. O resultado final poderia ser a volta da inflao.
Logo aps sua reeleio no primeiro turno das eleies, o presidente Fernando
Henrique Cardoso deu inicio preparao de um ajuste fiscal para enfrentar a crise do
final de 1998. Veja apresentou o ajuste como um choque para ficar na histria. Segundo a
revista o ajuste do governo era corajoso e continha medidas emergenciais, mas propunha
algumas medidas de alcance maior.
Alm das medidas de emergncia, que iro desaparecer mais cedo ou
mais tarde, prevem-se mudanas slidas, que viro para ficar. Uma delas
um choque na Previdncias Social, que ser transformada em sistema de

240
Idem, p. 125

122
 capitalizao (...) Tambm est prevista uma reforma profunda na legislao
trabalhista, de modo a liberalizar as relaes de trabalho, hoje to engessadas
pela velha CLT, numa mudana semelhante que fez a ex-primeira ministra
Margaret Thatcher na Inglaterra 242.
Na realidade, os cortes propostos no ajuste visavam a reduzir o dficit pblico,
para isso, o governo propunha cortar recursos de todos os ministrios, principalmente da
Sade e da Educao. A seguir as principais medidas: aumento da alquota da CPMF, de
0,2% para 0,38%, e a desvinculao da sade; cobrana antecipada da Cofins das
empresas e incluso de cobrana da Cofins de bancos, que passariam a contribuir com
3%, e reduo de 18% para 12% na alquota do imposto sobre o lucro lquido;
prorrogao do Fundo de Estabilizao Fiscal, FEF, at 2006, e aumento de 20% para
40% do oramento; e cobrana de contribuio dos servidores inativos, que passariam a
contribuir com alquotas de 11% a 16%, dependendo da faixa de benefcios; cortes nas
despesas, a educao perderia 1,1 bilho de reais e sade 2 bilhes de reais; e
regulamentao da lei autorizando a demisso de servidores por ineficincia.243
A revista no fez uma s apreciao crtica a respeito da desvinculao dos
recursos provenientes da CPMF da sade, bem como no comentou a retirada de
recursos da educao e da sade. Importante lembrar que Veja criticou duramente o
governo quando da criao da CPMF, definida pela revista como um imposto covarde,
confuso e irracional. Importante tambm lembrar que Veja, inicialmente afirmava, que o
governo precisava investir mais na sade e na educao, alis, esta era uma das
justificativas para a defesa das privatizaes.
O projeto de ajuste fiscal que o governo enviou ao Congresso propunha aumentar
a arrecadao em 15,8 bilhes e cortar 12,2 bilhes, formando uma economia de 28
bilhes de reais nas contas pblicas. Veja continuou a tratar o assunto como a sada
definitiva para a crise brasileira imediata e a possibilidade de correo definitiva de
problemas crnicos do Brasil. Para a revista, o pacote atacava os problemas que atraam
crises para o Brasil.
O pacote que o governo anunciou na semana passada diferente de
todos os outros que o pas j conheceu. Ele tem um objetivo imediato, que

241
Idem, p. 127.
242
Expedito Filho e Felipe Patury. Um choque para ficar na histria. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1570,
ano 31, n 43, p. 126, 28, out. 1998.
243
Ver Antenor Nascimento Neto. E Eliana Simonetti. As bolas da vez. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1571,
ano 31, n 44, pp. 42-47, 04, nov. 1998.

123
 impedir a economia de esfarelar-se diante da fuga de dlares. Mas existem
tambm metas de longo prazo, que tm a potencialidade de corrigir problemas
crnicos do Brasil. Em seu conjunto, ele a mais ampla tentativa de reforma da
Federao, no s no campo econmico, mas tambm no poltico...
O ponto mais profundo e impressionante o esforo que o governo
federal far para impedir que prefeitos e governadores de Estado continuem
arrombando seus cofres da forma criminosa como agiram at hoje244.
A medida revolucionria que Veja alardeava era a Lei de Responsabilidade Fiscal,
que o governo acabara de enviar ao congresso como parte do ajuste. A grande inovao
de Lei de Responsabilidade Fiscal era impor limites aos gastos de Estados e municpios,
ficando estes proibidos de emitir ttulos quando chegassem ao limite de seus oramentos,
sob o risco de terem seus repasses de impostos retidos pelo governo federal.
Alm do ajuste fiscal para equilibrar as contas pblicas, o governo continuou a
buscar sadas para a crise que abateu o pas no final de 1998. Uma outra ponta das
aes do governo foi o acordo com o FMI para liberao 41 bilhes de dlares. Na
realidade o acordo era um consrcio no qual participaram pases como os EUA, Portugal,
Canad, Noruega, Blgica, Frana e Finlndia. Veja apresentou uma curiosidade no
tratamento do socorro financeiro do FMI. Apesar de o pas estar beira de um colapso
econmico, a revista tratou o assunto como sendo uma novidade, pois o socorro
financeiro estaria vindo de forma preventiva, para evitar a crise.
a primeira vez que a comunidade dos pases ricos e sua cmara de
emprstimos, o Fundo Monetrio Internacional, destinam dinheiro a uma nao
com economia em bom estado. O socorro ao Brasil apenas preventivo. Nos
outros casos, o dinheiro apareceu para apagar fogueiras (...) com os 41 bilhes
de dlares do pacote de socorro, o governo ganha tempo para ajustar suas
contas245.
O ajuste fiscal foi apresentado como capaz de sanear a economia tanto no curto,
como no mdio e longo prazos, mas as medidas teriam de passar pela apreciao do
Congresso e, como bem sabem os neoliberais, a deciso parlamentar demorada e
imprevisvel. Antes, portanto, que algumas medidas fossem recusadas e o ajuste ficasse
no meio do caminho, o governo recorreu ao FMI, que prontamente atendeu o pedido do
governo brasileiro. Veja, ento, tratou o socorro financeiro como sendo uma medida

244
Idem, p. 42.
245
Felipe Patury e Cntia Valentini. Um cheque de 41 bi. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1573, ano 31, n 46,
p. 132, 18, nov. 1998.

124
preventiva at que o governo tivesse tempo de aprovar no Congresso suas medidas de
ajuste.
No final de dezembro, o governo ainda enfrentava um clima de pessimismo apesar
do socorro financeiro de 41 bilhes do FMI. Parte do ajuste fiscal proposto pelo governo
foi recusado pelo Congresso, como a contribuio de servidores inativos que, segundo a
expectativa do governo, renderia uma economia de 2,5 bilhes de reais. Alm de rumores
de que o governo estudava uma desvalorizao do real e flexibilizao do cmbio, medida
que deveria acarretar a demisso do presidente do Banco Central, Gustavo Franco, como
de fato acabou ocorrendo no incio de 1999. O primeiro mandato do presidente,
considerado o responsvel pela estabilidade e pela modernizao da economia brasileira,
terminava assim, um tanto melancolicamente, com medidas recessivas e mais
endividamento externo. Veja, fiel desde a primeira hora, mantinha-se aliada da poltica
neoliberal, defendendo-a de todas as crticas.

4.3 Crescimento econmico

O crescimento econmico era o objetivo declarado de toda a poltica econmica e

uma das razes manifestas por que Veja apoiava o governo e sua poltica. Segundo a
revista, antes do Real, houve uma grande transferncia de renda para os setores mais
ricos, que aumentavam seus ganhos em aplicaes financeiras. Para a revista, essa
realidade teria mudado radicalmente aps a implantao do Real, pois uma parcela
importante da populao passou a consumir mais, aproximadamente 18 milhes de
pessoas que ganhavam baixos salrios e no podiam compensar a inflao com
aplicaes financeiras, por isso tiveram um aumento no poder de compra de seus
salrios. Esse crescimento j embutia, automaticamente, uma redistribuio de renda.

4.3.1 Consumo e crescimento

O alto consumo verificado no Natal de 1994 e nos meses seguintes dominou a

cobertura de Veja relativa ao crescimento econmico no incio do primeiro ano do governo
FHC. Para a revista, ocorreu uma exploso do consumo no Natal mais animado, depois
de dcadas, e isto era a demonstrao mais clara de que os efeitos do Plano Real eram
bons para o bolso do brasileiro. O brasileiro teria consumido de modo extraordinrio e a

125
economia continuava aquecida, mesmo depois do Natal. Segundo a revista, em todos os
setores, o consumo aumentara: comida, vesturio, carros, etc. Com o fim da inflao, que
representava uma perda mensal do valor de compra do salrio, o brasileiro foi desforra.
Em janeiro e fevereiro deste ano, a economia est aquecidssima. As
frias coletivas foram canceladas e a indstria, em vez de demitir, est
contratando. Uma pesquisa da Confederao Nacional da Indstria, CNI,
mostrou (...) que 51.000 trabalhadores foram contratados em So Paulo, entre
setembro e janeiro. Outra pesquisa, da Fundao Getlio Vargas, FGV, revelou
que as indstrias esto usando 83% de suas mquinas e instalaes neste
comeo de ano. Em tempos normais, usariam no mximo 60%246.
O quadro descrito era absolutamente maravilhoso: inflao baixa, reservas em
alta, abertura aos importados, exploso de consumo e crescimento econmico. Para
descrever o alto consumo do perodo, Veja utilizava-se de comparaes no mnimo
curiosas, alm de um otimismo sem limites. A economia estava aquecidssima, o
consumo continuava altssimo e a inflao no voltara e nem dava sinais de que voltaria.
A rede de lanchonetes McDonalds notou um aumento da freqncia
de pessoas de classe C em suas lojas, gente que antes se alimentava de quibe
e caf na hora do almoo. Em janeiro a Coca-Cola vendeu meio bilho de
refrigerantes, 62% a mais do que em janeiro de 1994 (...) desde a adoo do
Plano Real (...) a inflao baixa e a economia est em alta velocidade. Como
as pessoas deixam de perder com a corroso inflacionria de seus salrios,
compram mais247.
A revista deu um grande enfoque s pessoas que comiam quibe e caf no almoo
e passaram a comer Big Mac no McDonalds. O aumento do consumo foi abordado do
ponto de vista das classes C, D e E que estariam experimentando um ganho nunca antes
visto em seus salrios.
O otimismo de Veja podia ser mensurado, os dados disponibilizados pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica, IBGE, davam conta de que, em 1994, o PIB cresceu
5,7% em relao a 1993.
A quantidade de caminhes carregando cargas nas estradas est
insuportvel, as lojas e supermercados esto cheios de gente e construtores
voltaram a erguer prdios (...) a indstria, os agricultores e os comerciantes
andam atarefados, como h muito tempo no se via (...) o IBGE publicou um

246
O Natal no acabou. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1380, ano 28, n 08, p. 96, 22, fev. 1995.
247
Ibidem. (Grifos nossos).

126
 nmero indicativo dessa febre. Em 1994, o produto interno bruto, soma das
riquezas produzidas pelo pas, cresceu 5,7% em relao a 1993. um
desempenho de tigre, o melhor ndice de crescimento desde 1986, ano do
plano cruzado...
Para ter uma idia do dnamo econmico que o Brasil, esse
crescimento de 26 bilhes quase o equivalente a todo o PIB do Peru, ou
quatro anos de produo do Paraguai (...) a expanso econmica reabriu
postos de trabalho fechados na recesso iniciada em 1990. Em dezembro a
taxa de desemprego foi 3,4%, a menor em cinco anos248.
Veja apresentou raciocnios comparativos curiosos, depois de chamar o pas de
dnamo econmico e de comparar o crescimento do PIB brasileiro a todo o PIB do Peru,
a revista comentou o crescimento do PIB per capita, tambm subiu em 4,2% no ano
passado (...) um pouco abaixo, ainda, da renda per capita de 1980, ltimo ano do milagre
econmico.249 Havia aqui, uma informao bem mais cuidadosa, o crescimento do PIB
per capita ficou um pouco abaixo, do ltimo ano do milagre econmico.
O quadro de recuperao econmica descrito era extraordinrio, principalmente se
comparado ao ano de 1986, em que pese o crescimento puxado pelo Plano Cruzado,
fazia parte da chamada dcada perdida. Adiante, a revista comentou, an passant, o
crescimento de 4,2% no PIB per capita, segundo o mesmo IBGE. Se o crescimento do
PIB foi de 5,7% e o PIB per capita crescera apenas 4,2%, estvamos acumulando
desigualdade e concentrao de renda. A revista nada falou deste aspecto, isto seria no
deixar o brasileiro comemorar a novidade do crescimento.

4.3.2 Ressaca e inadimplncia ameaam o crescimento

O Natal foi o mais espetacular dos ltimos anos, os meses seguintes (janeiro e
fevereiro) tambm foram de crescimento das vendas, do nmero de empregos e da
produo industrial. A esperada ressaca econmica acabou chegando. Os empresrios,
os comerciantes e os consumidores estavam alarmados com a inadimplncia, a queda
nas vendas e as concordatas. Veja analisou o problema da ressaca econmica, antes,
porm, ressaltou os ganhos do plano econmico:
... a economia brasileira tem mostrado um desempenho muito satisfatrio. A

248
Sabor de milagre econmico. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1381, ano 28, n 09, p. 64, 01, mar. 1995.
249
Ibidem . (Grifos nossos)

127
 inflao est na casa dos 2% ao ms e o pas cresceu 10,5% nos primeiros trs
meses do ano, uma performance chinesa. A vida das pessoas em geral
melhorou desde a implantao do Real (...) alguns problemas comeam a
aparecer. O nmero de concordatas registradas (...) no nada assombroso,
em comparao com os resultados dos anos anteriores (...) foram 47 em
janeiro, 59 em fevereiro, 117 em maro e 126 em abril.250
Como de hbito, Veja iniciava a anlise dos problemas pelas vantagens do plano,
parecia ter um pequeno texto pronto sobre a inflao e o crescimento da economia para
inserir nas reportagens. As concordatas, em nmeros crescentes, no eram nada
assombrosas, mas at mesmo a revista reconheceu que havia uma tendncia clara na
escalada.
O Plano Real era, segundo Veja, um sucesso, pois as reformas orientadas para o
mercado e os ajustes nas contas pblicas, promovidos pelo governo com base no
receiturio neoliberal, deram bons resultados no Brasil. De todo modo, isto parecia no
bastar, e sinais de preocupao surgiram no horizonte.
Sucesso absoluto pelos olhos do passado, o Real entra no segundo
ano com uma nova face (...) O colapso mexicano mostrou que abrir a economia,
vender estatais e cair na simpatia dos banqueiros internacionais no so
medidas suficientes para chegar a um crescimento sustentado. A beira de
abismo em que se encontra a Argentina, ex-vaca sagrada da modernidade,
tambm deixa claro que o puro dogma da moeda forte, de valor igual ao dlar
americano, (...) pode acabar trazendo mais riscos que segurana.251
Pode-se notar um esboo de raciocnio crtico bastante contundente que, alis,
no era o mais comum. Mas a revista demonstrou certa preocupao com os altos ndices
de inadimplncia, falncias, concordatas e com os anncios de demisso que j surgiam
na indstria e no comrcio. Veja justificou que com a queda da inflao e o ganho de valor
de compra dos salrios, os brasileiros consumiram muito mais do que de costume, havia
mais demanda do que oferta. Para evitar a volta da inflao, o governo aumentou a taxa
de juros e imps restries ao crdito.
Espera-se que (...) com mais poupana e menos consumo, pode-se
irrigar a economia com investimentos, os juros podem cair e o pas entrar numa
etapa melhor. Ningum obrigado a acreditar que o futuro ser assim. Mas,
desde o lanamento do Real, fez papel de bobo quem apostou que era tudo

250
A hora da ressaca. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1394, ano 28, n 22, p. 116, 31, mai. 1995.

128
 uma farsa eleitoreira252.
No demorou muito e o raciocnio crtico, mais isento, cedeu lugar ao tom de
defesa do plano. Veja apoiou-se em dados expressivos da primeira fase do Real, dados
de resto louvveis, se tomados como indicadores isolados, como: crescimento do PIB de
4% no segundo trimestre; de 4,5% no terceiro trimestre; de 5,7% no quarto trimestre de
1994; e de 9,1% no primeiro trimestre de 1995. A produo industrial, tomando 1981
como base 100, ficou em 94,3 em junho; 121,5 em agosto; 129,8 em novembro; 113,3 em
fevereiro de 1995 e 137,2 em maro de 1995.
Para Veja, no entanto, o clima era sombrio, mas nem tanto. Empresas estavam
dando frias coletivas e algumas j anunciavam demisses, mas para a revista esse era
o custo de um ajuste que pareceu fcil at agora, mas no ir adiante sem uma cota
adicional de sacrifcio (...) o problema que no d para crescer tanto em to pouco
tempo253. De acordo com a revista, o plano ia bem, precisava de ajustes, poderia vir uma
recesso moderada, mas tudo ficaria bem.
De acordo com Veja, a freada econmica promovida pelo governo, com aumento
dos juros e aperto do crdito, provocou desacelerao na economia e, com isso, o PIB
poderia crescer apenas 6% no ano de 1995. Sem esses controles, o pas poderia crescer
a uma taxa de 10% ao ano, mas a inflao poderia voltar, o que as pessoas de bom
senso no desejam254. As montadoras revisaram seus planos de produzir 1,7 milho de
carros no Brasil, para 1,4 milho de carros em 1995. A revista no criticou as medidas
recessivas, preferiu destacar os bons preos do momento, devido aos altos estoques.

4.3.3 A caminho do primeiro mundo

O Brasil viveu uma fase de crescimento econmico no incio do segundo ano do

governo FHC, para Veja o pas estava mesmo no rumo certo e os dados mais recentes
sobre o crescimento econmico demonstravam que a situao estava melhor do que se
esperava. Em 1995, segundo clculo do IBGE, a economia cresceu 4,2% (...) O PIB per

251
Aniversrio com festa e preocupao. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1398, ano 28, n 26, p. 32, 28, jun.
1995.
252
Idem, p. 34
253
Sombrio, mas nem tanto. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1398, ano 28, n 26, p. 41, 28, jun. 1995.
254
A hora de queimar os estoques. Veja So Paulo: Abril, Edio 1400, ano 28, n 28, p. 100, 12, jul. 1995.

129
capita foi de 4.400 dlares, cifra indita na histria brasileira255. Para a revista, tudo se
devia ao Plano Real que baixou a inflao e estabilizou a moeda. A economia nacional
teria dado sinais de crescimento at melhores do que os nmeros registrados pelo IBGE,
o crescimento poderia ser gigantesco, se o governo no tivesse adotado em maro de
1995, uma poltica de conteno de consumo.
A anlise do crescimento do PIB nos ltimos anos, no entanto, deixou evidente
que o crescimento j vinha ocorrendo independentemente do Plano Real: em 1993 o
crescimento foi de 4,1%; em 1994 foi de 5,6%; e em 1995 foi de 4,2%. Como se pode
notar, a escalada de crescimento iniciou-se em 1993, quando a taxa de inflao ainda era
muito alta. Somente em meados de 1994 que ocorreu a estabilizao econmica. A
ttulo de comparao, a prpria Veja informou posteriormente uma comparao das taxas
de crescimento nos governos anteriores. O primeiro governo FHC, terminou com uma
mdia de 3,4%, enquanto o governo Sarney (1985 a 1990 na dcada perdida) cresceu a
uma mdia anual 4,3%.256
Os dados do IBGE demonstravam que em 1996 o PIB per capita brasileiro havia
chegado casa dos 4.400 dlares. Veja apresentou um quadro ainda mais otimista.
Com o seu PIB per capita em 4.400 dlares avanando para 5.000, o
Brasil est na posio em que pases como a Sucia, Canad e Estados
Unidos estavam h 25 anos...
Quando atinge um nvel de 5.000 dlares per capita, geralmente a
sociedade comea a exigir e consumir produtos mais caros (...) com mais
consumo, toda a atividade econmica estimulada e o pas cresce ano aps
ano. Chega rapidamente aos 15.000 dlares de PIB per capita. Essa
experincia aconteceu praticamente com todos os pases industrializados. O
Brasil pode deslanchar nessa direo257.
A revista apresentou uma posio demasiadamente otimista e destinada a
preparar a opinio pblica para a aceitao das polticas a serem implementadas nos
prximos anos, pois elas podiam levar o pas, em pouco mais de duas dcadas, aos mais
altos nveis de renda per capita do planeta.
Passados apenas dois meses aps ter anunciado o crescimento do PIB brasileiro,
a revista tomou um choque de realidade com os nmeros referentes ao crescimento do

255
Melhor do que se esperava. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1432, ano 29, n 08, p. 56, 21, fev. 1996.
256
Ver Antenor Nascimento Neto e Leonel Rocha. A pancada que vem a. Veja. So Paulo: Abril, Edio
1567, ano 31, n 40, pp. 40-42, 07, out. 1998.
257
Melhor do que se esperava. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1432, ano 29, n 08, p. 58, 21, fev. 1996.

130
pas. Em reportagem de 24/04/96, Veja admitiu que os dados sobre crescimento
frustraram uma expectativa criada pelo Plano Real.
A previso alegre que se fazia para o crescimento de 1996 era alguma
coisa acima dos 4%. Esse nmero foi reduzido a 2%. Faz oito meses que o
produto interno bruto vem caindo metodicamente, numa indicao clara do
rumo que o Brasil est tomando (...) no se pode afirmar que o Brasil est em
recesso. Ele est apenas medocre, e pode piorar. Nesse ritmo, frustra o clima
de expectativa de crescimento criada at o ano passado com o Plano Real258.
Mas a revista procurou logo demonstrar que o pas no ia to mal assim. Diante de
uma notcia negativa, Veja sempre ressaltava as conquistas do Plano Real, que desde
1994, vinha contrariando as previses que o apontavam como mgica sem chances de
sobrevivncia. A revista, de fato, parecia dispor de um texto pronto sobre as conquistas
do Plano Real, para amaciar as reportagens mais duras. A pretensa objetividade da
informao no permitia esconder por muito tempo notcias ruins, mas elas podiam ser
contrabalanadas com boas notcias requentadas a todo momento.
Ainda na mesma edio em que a revista havia detectado um risco de estagnao
na economia, numa outra reportagem, a revista ressaltou a revoluo provocada pelo
Plano Real nos hbitos alimentares dos brasileiros. O consumo de novos produtos
demonstrava que o pas estava mudando e crescendo. Aps uma grande introduo
antropolgica sobre os hbitos alimentares, Veja apresentou um raciocnio animador.
... no mercado brasileiro, o iogurte, que nunca foi uma bebida muito
popular, anda fazendo sucesso, seu consumo cresceu quase 50% nos ltimos
anos. A venda de alimentos congelados aumentou 25%. Essas transformaes,
no conjunto, criaram um mercado fabuloso (...) as fbricas de comida esto
viajando com vento a favor. O que tem atrado negcios para o Brasil o fato
de essas transformaes estarem ocorrendo num mercado que cresce
barbaramente259.
De uma reportagem para a outra parecia que havamos mudado de pas. Numa
reportagem o Brasil estava com um crescimento medocre, na outra, o crescimento em
alguns setores era brbaro. A questo parecia apenas de ponto de vista. Em nmeros
frios, o Brasil estava estagnado, mas o olhar cuidadoso em alguns setores da economia
demonstrava que o pas passava por uma revoluo de costumes, que jogava por terra,
inclusive, o hbito antigo de alimentar-se de arroz e feijo.

258
Sinais de perigo. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1441, ano 29, n 17, p. 102, 24, abr. 1996.
259
O fim do arroz e feijo. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1441, ano 29, n 17, pp. 106-107, 24, abr. 1996.

131
 No incio de maio de 1996 o governo acabara de tomar medidas para facilitar o
crdito, reduzindo o Imposto sobre Operaes Financeiras, IOF, liberando operaes de
leasing e liberando o nmero de prestaes para a quitao de emprstimos bancrios.
Tudo isso ocorreu porque o governo e os investidores identificaram sinais de retrao na
atividade econmica e na expectativa de crescimento. Para Veja as mudanas se
justificavam, mas seriam insuficientes.
Com o otimismo do ano passado, previa-se para 1996 um crescimento
do Produto Interno Bruto, PIB, da ordem de 4%, talvez 6% (...) Os resultados
projetados para o PIB no primeiro trimestre so bem mais cinzentos (...) deve
ficar abaixo de 1% (...) Os juros altos, o crdito escasso e os calotes continuam
quebrando as pequenas empresas, que so as que mais empregam gente. E a
taxa de desemprego continua em marcha ascendente. Subiu de 5,6% para
6,3% de fevereiro para maro260.
Como a revista declarou, as projees eram demasiadamente otimistas. Projees
que a imprensa e, principalmente, Veja alardearam como forma de sustentao do Plano
Real e do modelo econmico. A realidade continuava negando as projees otimistas. A
expectativa de crescimento sofrera forte revs, mas o tratamento das informaes no
esclarecia ao leitor.
Veja comeou o ano de 1997 comemorando o fato de que em 1996 a economia
brasileira cresceu 4% em relao 1995, com o investimento estrangeiro superando todas
as expectativas e o ndice de desemprego estava baixo, segundo a revista, mais baixo do
que as taxas europias.
Hoje o Brasil o pas que atrai mais capitais entre os 108 maiores
mercados emergentes do mundo. Ganha do Mxico e da Malsia e recebe 12%
dos dlares investidos em pases em desenvolvimento. Somando os
investimentos em privatizaes, em novas indstrias e em ampliaes de
fbricas j existentes, entraram no Brasil no ano passado 12 bilhes de dlares
quatro vezes mais do que em 1995261.
A explicao seria que a imagem do Brasil teria mudado muito no exterior.
Pesquisas apontavam que 48% dos empresrios de 43 pases acreditavam que o Brasil
era uma boa opo para investimentos; antes do plano Real, informava Veja, apenas 15%
dos empresrios acreditavam que o Brasil fosse uma boa opo de investimentos.

260
A dose pequena para curar. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1443, ano 29, n 19, p. 122, 08, mai. 1996.
261
Eliana Simonetti. Dinheiro novo. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1477, ano 30, n 01, p. 87, 08, jan. 1997.

132
4.3.4 Plano Real e crescimento

Um ranking das melhores empresas brasileiras, elaborado pela Fundao Getlio

Vargas do Rio de Janeiro, publicado em maio de 1997, ganhou a ateno especial de
Veja. Segundo a revista, as empresas mais lucrativas e com melhor desempenho na
bolsa de valores, eram empresas de setores que ganharam impulso com o Plano Real.
Empresas de ramos como transporte areo, alimentao e agricultura.
No conjunto, essas companhias aproveitaram uma das mars do Plano
Real, que foi o aumento do consumo de alimentos, Para atender a esse
aumento, os agricultores plantaram uma supersafra no ano passado, [1996]
comprando mais sementes e fertilizantes. Companhias desse setor embolsaram
o lucro (...) as empresas ligadas agropecuria, produo de alimentos,
sementes, fertilizantes e embalagens tm um bom futuro. Uma populao que
eleva o seu padro de consumo de alimentos dificilmente volta atrs ele s
decresce se houver recesso prolongada. E, por enquanto, no h sinal de
recesso pela frente262.
Outro setor que tambm apresentou crescimento e no qual Veja destacou a
influncia do Plano Real foi o setor de eletrodomsticos. O consumo destes produtos
cresceu muito na primeira fase do Real, devido queda da inflao e aumento do poder
real de compra dos salrios, sobretudo da populao de baixa renda.
Com o fim da inflao, o aumento da renda e a facilidade do crdito a
perder de vista, os consumidores avanaram sobre as lojas para renovar os
equipamentos domsticos, como a TV, o fogo e a geladeira. As geladeiras
venderam como amendoim torrado em porta de estdio. Foram 4 milhes no
ano passado (...) o setor de eletrodomsticos, apesar do furor de 1996, j no
tem um futuro to promissor. Afinal, ningum troca de geladeira todo ano263.
Embora a revista tenha esclarecido que o setor de eletrodomsticos no tinha um
futuro to promissor, quanto outros apontados acima. Ao contrrio, a tendncia era de
uma certa estabilizao nas vendas.

262
Ricardo Grinbaum. Lista do sucesso. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1597, ano 30, n 21, p. 110, 28, mai.
1997.
263
Idem, pp. 110-111.

133
4.3.5 Investimentos da indstria automobilstica no Brasil

Dentre as medidas de ajuste implementadas pelo governo em maro de 1995, com

aumento dos juros e aperto no crdito, o governo criou tambm as cotas de importao
de veculos. Pela poltica de cotas, entre janeiro de 1996 e dezembro de 1999, as
montadoras s poderiam importar na mesma proporo que exportassem; para cada
dlar exportado ganhavam crdito de 1 dlar para importar. Essa medida levou a FIAT a
anunciar o investimento de 300 milhes de dlares para produzir o Tipo em Betim-MG.264
O interesse das montadoras no pas resultado direto da imposio
de cotas na importao de automveis, que comea a vigorar no ano que vem.
Stimo mercado consumidor de automveis do mundo, o Brasil tem um
potencial enorme nessa rea265.
Veja teceu elogios implantao de cotas de importao de automveis, pela qual
as montadoras s poderiam importar na proporo em que exportassem. Para a revista,
inicialmente, a imposio de cotas era uma poltica de fechamento de fronteiras, s
admissvel para proteger a balana comercial brasileira. Como os veculos produzidos no
Mercosul tambm enfrentariam as cotas, e sendo o mercado brasileiro um grande
importador, as montadoras passaram a planejar investimentos no Brasil; Veja passou a
elogiar a poltica de cotas.
Numa edio em que divulgou a frustrao nas expectativas de crescimento, Veja
apresentou outras reportagens sobre o crescimento do pas, nesse caso o anncio de
investimentos na indstria automobilstica em Minas que foi referida como a nova meca
dos negcios. Segundo Veja, a revista Business Week havia dedicado um grande espao
em suas pginas para o progresso mineiro.
A Mercedes vai produzir 70.000 unidades por ano do Studie A (...) a
montadora ir receber do Estado um emprstimo de 80 milhes de dlares para
construir a fbrica (...) s comea a devolver o dinheiro depois de trs anos,
pagando juros de 3,5% ao ano, alm da correo monetria (...) depois que a
Mercedes estiver produzindo seus carros (...) o governo de Minas
comprometeu-se a emprestar mais de 100 milhes de reais por ano, durante um
perodo de 10 anos266.

264
Ver Rpida no Gatilho. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1400, ano 28, n 28, pp. 102-103, 12, jul. 1995.
265
O GP das montadoras. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1406, ano 28, n 34, p. 101, 23, ago. 1995.
266
A festa mineira. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1441, ano 29, n 17, p. 109, 24, abr. 1996.

134
 A revista no analisou a lgica de o governo emprestar quantias generosas a juros
mdicos para grandes empresas, que acabavam gerando menos empregos do que o
previsto, devido automao de suas indstrias. Veja foi, no entanto, muito ardilosa em
apontar os fatores geradores de investimentos em Minas: fuga do trnsito de So Paulo,
da violncia do Rio e fuga de qualquer lugar em que houvesse sindicalismo forte. A
revista afirmou que todos os benefcios oferecidos em Juiz de Fora, a cidade de
Campinas tambm oferecia, mas a diferena estava no item greve. A Fiat no teria
enfrentado uma s greve em onze anos em Betim, enquanto a Mercedes de Campinas
que fabrica nibus teria enfrentado 22 dias de paralisao. Nada a respeito de
qualificao da mo-de-obra foi mencionado.
Empresas automobilsticas continuavam planejando investimentos no Brasil.
Montadoras, como a Subaru, a sea Motors, a Hyundai, a Honda, a Mitsubishi, a
Mercedes, a Renault e a Chrysler, alm de fbricas de tratores, investiriam 21 bilhes de
dlares no Brasil at 1999. Seria o maior pacote de investimentos da indstria
automobilstica em todo o mundo. Ainda segundo Veja, os investimentos estavam se
espalhando pelo territrio brasileiro. Estados do Sudeste ficariam com a maior parte, mas
os Estados do Norte, do Nordeste e do Centro-Oeste ganhariam investimentos altssimos.
A razo para esse investimento diversificado regionalmente era o pacote de incentivo
fiscal oferecido pelo governo s empresas que se instalassem no Norte e no Nordeste do
pas.
Pelo pacote fiscal, quem se instalar nos Estados do Norte-Nordeste
pode comear o negcio importando carro pela metade da alquota de
importao, que est em 63%. Para a montagem da fbrica, h iseno de
impostos em importao de mquinas. A empresa no paga Imposto de Renda
nem imposto sobre produtos industrializados at o ano 2000. A partir da pagar
imposto, com desconto. Os benefcios terminam no ano 2010267.
A expectativa era de que, com os investimentos prometidos, houvesse um grande
crescimento nas regies Norte e Nordeste, reduzindo a desigualdade regional brasileira.
Crescimento, alis, que j vinha ocorrendo, segundo Veja, motivado pelos incentivos
fiscais, mas tambm pelo baixo valor da mo-de-obra e pela pequena presso sindical,
muito maior nas regies Metropolitanas dos Estados do Sul e Sudeste.
De acordo com Veja, o Brasil vivia um bom momento para investimentos, no
passava um dia em que empresas no anunciassem investimentos no pas. No caso das

135
indstrias automobilsticas o pas era o nono produtor at 1997 e, em trs anos, previa a
revista, seria o quinto produtor do mundo. Uma das razes para que o pas se tornasse
to atraente para fbricas de automveis era o fato de ser um mercado em expanso.
Segundo a revista, havia um automvel para cada 11 pessoas no Brasil, enquanto na
Argentina havia um veculo para cada cinco pessoas. A revista no comentou o fato de
que parte dos atrativos era oferecida pelos governos federal e estaduais, que concediam
generosos incentivos fiscais e mesmo recursos do BNDES a juros mdicos.

4.3.6 Smbolos do Real

O Brasil do Real teve alguns smbolos em sua fase inicial. Num primeiro momento,
houve aumento de consumo de alimentos como biscoito, frango e queijos; o smbolo era o
frango. Num segundo momento, o aumento do consumo foi verificado no setor de
eletrodomsticos. Uma terceira fase comeou a ser referida em tom de propaganda oficial
como sendo a fase em que a populao comeou a melhorar seu acesso aos servios de
sade. Esta fase foi lembrada pelo presidente como sendo a fase da dentadura.
Segundo Veja, no se sabe de onde o presidente tirou a informao, pois a Associao
Brasileira de Odontologia no confirmara o aumento do acesso aos servios
odontolgicos.
Para Veja, se o presidente estava enganado quanto s dentaduras, isso no
significava que o sucesso do Real entre a populao mais pobre havia se encerrado. Um
outro setor estava em alta, teria havido um aumento da venda de material de construo.
Passada a febre do frango e da TV, as pessoas comearam a comprar
casas (...) O setor da construo cresceu 10% neste ano, e no se poderia
encontrar melhor bandeira do que essa.
A venda de cimento, que j vinha melhorando, neste ano vai bater em
36 milhes de toneladas, marca recorde nos ltimos onze anos. At 1996, o
consumo do produto era puxado por pessoas que estavam reformando ou
ampliando sua casa. Agora os grandes clientes passaram a ser as construtoras,
confiantes de que h pblico para comprar seus apartamentos268.

267
Roger Ferreira e Vladimir Netto. Chuva de 21 bilhes. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1499, ano 30, n 23,
pp. 110-111, 11, jun. 1997.
268
David Friedlander e Roger Ferreira. A vez do cimento. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1512, ano 30, n
36, p. 118, 10, set. 1997.

136
 De acordo com Veja, havia um dado novo no aumento da construo civil. Antes
os apartamentos eram prioritariamente construdos nas reas centrais, e eram
apartamentos maiores e mais caros, apropriados para uma populao de classe mdia
alta. Naquele momento, 90% das construes estavam sendo realizadas nas reas
perifricas e eram apartamentos de dois ou trs dormitrios. Sinal de que eram as
famlias de baixa renda que formavam a demanda pelos novos apartamentos.
A economia brasileira desde o incio do Plano Real alcanou avanos inegveis.
Houve, de fato, um aumento do poder de compra dos salrios com o fim da inflao,
aumento do consumo de alimentos, de eletrodomsticos e de automveis. Fato que a
revista explorava sempre, com o propsito de marcar a memria coletiva com os ganhos
do Real. A notcia de aumentos de procura pela casa prpria representou uma
oportunidade de aumentar esse otimismo com a economia brasileira.
O Real propiciou, como se sabe, o milagre do frango e do iogurte.
Entre 1993 e 1997, a produo de frango aumentou em mais de 1 milho de
toneladas. A de iogurte dobrou nos ltimos trs anos. Aconteceram muitos
outros saltos sensacionais, como a venda de 8,5 milhes de aparelhos de TV
em cores e de 4 milhes de geladeiras apenas em 1996.
Economizar para comprar uma casa (...) uma forma de poupar
dinheiro. Quando chega ao banco (...) o dinheiro transferido para investimento
em empresas, financiamento de obras de infra-estrutura, compra de aes de
companhias. Ele serve de combustvel para que a economia continue
crescendo. o que se chama de crescimento sustentado, em economs,
porque esse dinheiro, quando se transforma em investimento, gera emprego,
renda e mais consumo269.
A revista deu o tom de suas expectativas, o Brasil teria entrado em um ciclo
virtuoso, como tambm diziam os economistas. Logo o crescimento da economia seria
inevitvel nos anos seguintes.

4.3.7 Crise e estagnao

A expectativa de crescimento anunciada por Veja sofreu um forte revs no final de

1997. O crescimento sustentado anunciado pela revista, na realidade, era muito
dependente do jogo do capital especulativo nas bolsas do mundo afora. O Brasil foi

269
Idem, pp. 118-119.

137
sacudido por uma crise externa, cujas bases estavam presentes nas economias
reformadas na lgica do ajuste proposto pelo Consenso de Washington. A crise asitica
causou uma grande fuga de capitais e o Brasil teve de se proteger por meio de pacotes
fiscais, cortes de investimentos e aumento da taxa de juros.
Durante trs anos e meio o Brasil brilhou na retina do investidor
estrangeiro. Foi celebrado como um dos mais promissores entre os pases
emergentes, com crescimento econmico vigoroso e lucros formidveis nas
bolsas de valores. Na semana passada a leitura era bem diferente. Observava-
se um pas atingido em cheio pela crise asitica, contorcendo-se para segurar o
investidor base de taxa de juros de 43% reais ao ano. Um pacote que mistura
alta de impostos, demisso de funcionrios e restries importao empurrar
a economia para uma desacelerao que deve durar um bom tempo270.
A crise jogou uma ducha fria nas expectativas douradas de Veja e do governo. O
discurso otimista da revista tornou-se rapidamente demasiado sbrio. O pacote de
medidas de ajuste apresentado pelo governo, no final de 1997, teve pouco impacto na
crise, na sua expresso nos mercados e na queda das bolsas de valores. Investidores
estrangeiros dos quais a economia brasileira era completamente dependente, tambm
ficaram reticentes quanto ao sucesso do pacote.
Importantes autoridades econmicas do governo e de fora dele detectavam
problemas na economia brasileira que se agravaram com a crise. Um deles era o dficit
pblico, j grande e que se agravava com as elevadas taxas de juros, o crescimento da
dvida interna e a taxa de cmbio considerada por 9 entre 10 economistas como muito
alta. Veja comeou a montar um cenrio bem sombrio para 1998.
VEJA recolheu a previso de sete bancos sobre o que acontecer em
1998. So clculos apurados, feitos com base nas previses de dezenas de
outros bancos e consultorias econmicas (...) Haver desacelerao
econmica, que deve durar durante os primeiros seis meses, mas ainda assim,
nada dramtico. possvel que o pas cresa 2% no ano que vem [1998] a taxa
de desemprego crescer para algo como 7% da populao economicamente
ativa (...) no ser um ndice como o dos pases europeus, com 11% ou mais. A
inflao cai para 3% em 1998 ou um pouco mais, mas ser menor do que a
deste ano. O investimento estrangeiro direto ficar em 12 bilhes de dlares, de

270
Antenor Nascimento. No que o pacote vai dar. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1522, ano 30, n 46, p. 38,
19, nov. 1997.

138
 acordo com as previses mais conservadoras. Nas mais otimistas, pode chegar
a 18 bilhes, mais do que 1997271.
A crise agravou-se, era inegvel. As previses de Veja e seus consultores, no
entanto, eram at muito boas, aparentemente no estavam to aflitos com a situao da
economia brasileira. Mas todos Veja inclusive mantinham expectativas de que o
governo continuaria a cortar gastos, a demitir servidores pblicos, a privatizar empresas
estatais, dentre outras coisas. Estavam corretos em parte, pelo menos no que dizia
respeito disposio do governo em aprofundar as reformas neoliberais. Da o relativo
otimismo.
Logo no incio do ano, Veja apresentou os dados referentes s vendas do Natal de
1997 e, aps iniciar a matria comparando as previses econmicas aos jogos esotricos,
comemorou o fato de que os analistas econmicos se enganaram. De acordo com a
revista, todas as previses erraram e provaram o quanto difcil profetizar em matria de
economia.
Assim como os videntes de bola de cristal e os jogadores de tar, uma
grande parte dos economistas apreciam muito fazer previses (...) apoiados na
crise asitica, na elevao dos juros, previram vendas fracas no final do ano,
8% inferiores ao Natal de 1996 (...) Enganaram-se. Em dezembro, a freguesia
entupiu os 400 shoppings do pas e comprou muito, 5% a mais do que o ano
anterior272.
Segundo Veja, houve uma mudana importante que teria enganado os
economistas. Nos anos de 1995 e 1996, a populao teria comprado produtos caros,
como geladeiras e automveis e teria se endividado muito, levando os economistas a
pensarem que as compras seriam drasticamente reduzidas, no Natal de 1997. Diante da
crise, a populao teria priorizado a compra de produtos mais baratos como: CDs, roupas,
sapatos e brinquedos; pagando vista.
O bom desempenho do comrcio no Natal est mudando outra
previso, a da atividade econmica do incio deste ano. Em dezembro, o
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, Ipea (...) estimava um encolhimento
no primeiro trimestre de 1998 da ordem de 2%. Seria a primeira fase recessiva
desde o Plano Real e h muita indstria dando frias coletivas, planejando
corte de empregados e reduzindo as encomendas de matrias-primas, crente

271
Idem, p. 40.
272
Antenor Nascimento Neto e Eliana Simonetti. Os gurus tropearam no Natal. Veja. So Paulo: Abril,
Edio 1528, ano 31, n 01, p. 66, 07, jan. 1998.

139
 nas previses. Durante os feriados do final do ano, os economistas j
modificaram ligeiramente o seu prognstico. Talvez janeiro, fevereiro e maro
no sejam to ruins assim. possvel que o crescimento empate com o do
primeiro trimestre de 1997, ou seja, superior a 1%273.
Importante ressaltar algumas informaes apresentadas com destaque na
reportagem. Primeiro a revista no apresentou um s dado que atestasse o otimismo para
o desempenho da economia no ano de 1998, exceto os dados de vendas do Natal
anterior. Se os economistas se enganaram tanto nas previses, o que tornaria confiveis
as novas previses? De uma hora para a outra o desempenho da economia passou de
menos 2% para mais 2%. A revista ainda comentou outros erros de previso,
relacionados com o incio do Plano Real e ressaltou que o novo mundo globalizado
apresentou desafios novos ainda desconhecidos pelos analistas econmicos.
O ano de 1998 nasceu sob o signo da crise asitica e do ajuste fiscal do final de
1997. A temtica do crescimento econmico ficou carente nos primeiros meses. Em
maro de 1998, Veja trouxe uma reportagem com novas previses que, caso no se
confirmassem, seriam catalogadas como mais previses de economistas, juntamente com
tars e bzios, como ocorreu com as previses de natal do 1997. Mas no caso a revista
gostou das previses.
A agncia McKinsey Global Institute, fez um estudo em que afirmava que o Brasil
poderia crescer a taxas de 8,5% ao ano at o ano de 2005. O dado mais interessante,
segundo Veja, era que a produtividade da indstria, do comrcio e dos servios, poderiam
gerar esse crescimento, sem que fossem feitos grandes investimentos. Veja no perdeu a
oportunidade de ironizar: os eternos deptos do mau humor diro que tudo isso um
conto da carochinha, um tremendo chute274.
No final de 1998, em meio a mais uma crise definida como externa desta vez
vinda da Rssia , mas com ramificaes preocupantes para a economia brasileira, Veja
informou que o governo brasileiro estava editando o maior pacote de cortes de gastos e
reformulaes na economia, inclusive, para complementar o ajuste, recorreu ao Fundo
Monetrio Internacional. Veja sentiu a necessidade de inserir uma reportagem que
aliviasse o peso da m notcia. Segundo a revista, empresrios entrevistados afirmavam a
forte disposio de investir na produo, no ano de 1999.

273
Idem, pp. 66-67.
274
Antenor Nascimento Neto e Eliana Simonetti. Idias para uma nova arrancada. Veja. So Paulo: Abril,
Edio 1538, ano 31, n 11, p. 108, 18, mar. 1998.

140
 ... as empresas brasileiras avisam que enfrentaro 1999 com a faca
nos dentes. No esto dispostas a se deixar esfolar pela crise anunciada para o
ano que vem. Na semana passada Veja tomou a pulsao de empresas
grandes e pequenas, do setor industrial e de servios, e constatou que o nimo
dos empresrios est surpreendentemente bom...
A opinio de empresrios forma um contraste curioso com toda a
futurologia produzida a respeito do Brasil nos ltimos sessenta dias, desde que
a Rssia caloteou seus credores (...) Mas a idia de que o futuro brasileiro
recebeu um carimbo de cancelamento falsa, a julgar pela postura de quem
emprega, produz e vende 275.
O quadro econmico no era nada animador, o crescimento do ano de 1998, ainda
no fechado, mas com base nos clculos de tcnicos do governo, apresentava aumento
de 1% e as previses para 1999 eram de menos 1% a menos 2%. O nico dado novo no
horizonte era a reeleio do presidente Fernando Henrique Cardoso, enquanto do lado
das notcias negativas, tnhamos uma crise cambial e dficit pblico altssimo, juros altos
e queda nas reservas internacionais. O prprio presidente-candidato saiu vitorioso
passando a imagem de mais experiente e preparado para enfrentar a crise. Difcil,
portanto, entender o nimo dos empresrios entrevistados pela revista.
Dias depois, por ocasio da ida do ministro Malan ao Senado e a aprovao do
pacote de socorro financeiro do FMI, Veja apresentou os resultados de uma pesquisa
realizada junto ao empresariado. De acordo com a pesquisa realizada pela consultoria
Arthur Andersen, o empresariado brasileiro estava pessimista quanto economia
brasileira em 1999. Nada menos do que 69% dos entrevistados afirmaram que esperavam
uma recesso e 57% afirmaram que o desemprego deveria aumentar.276
A informao contrastava com a reportagem de Veja apresentada na edio de 28
de outubro na qual a revista afirmava que as empresas brasileiras estavam prontas para
enfrentar 1999 com a faca nos dentes. Passados apenas dois meses a mudana de
disposio entre os investidores causava surpresa. Embora tenha se agravado, a crise
no comeara em dezembro. O perodo eleitoral foi marcado por ameaas de
agravamento da crise e por reduo drstica das reservas internacionais brasileiras.

275
Eliana Simonetti e Joo Sorima Neto. Os sinais de trgua. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1570, ano 31, n
43, pp. 128-129, 28, out. 1998.
276
Felipe Patury e Joo Sorima Neto. O risco ainda existe. Veja. So Paulo: Abril, Edio 1577, ano 31, n
50, pp. 172-173, 16, dez. 1998.

141
142
 CONSIDERAES FINAIS

A grande imprensa funciona como uma empresa na economia capitalista e, como

tal, defende os interesses da classe a que pertence, interesses da classe dominante. Ao
mesmo tempo, a imprensa mantm vnculos de lealdade com seus mantenedores
(leitores), cuja vinculao de classe no , necessariamente, a mesma da empresa. A
empresa de comunicao opera com uma mercadoria de caractersticas especiais: a
notcia.
Como destacados rgos da sociedade civil, em sentido gramsciano, a imprensa
promove o consenso em torno do projeto poltico que representa os interesses das
classes dirigentes e dominantes. Nas sociedades capitalistas contemporneas, o projeto
poltico dessas classes est, via de regra, personificado no grupo que detm o poder, no
aparelho de Estado. No caso de o grupo no poder no representar os interesses da
classe dominante, a imprensa, como empresa de comunicao e ligada aos detentores
dos meios de produo, tende a impor a reproduo das relaes sociais capitalistas. Na
conjuntura analisada, a poltica neoliberal representava o modo como o capitalismo
buscava assegurar sua hegemonia, no Brasil, como em outras partes do mundo e o grupo
no poder era a expresso desse movimento poltico-ideolgico.
Como meio de comunicao numa sociedade capitalista, Veja aqui tratada a
partir de uma dupla caracterizao: empresa de comunicao e meio de informao.
Como empresa de comunicao, a revista operou como reflexo dos interesses e
apreenses do meio social ao qual estava vinculada, ou seja, representou os interesses
da classe dominante, sem desconsiderar os interesses e a viso de mundo de seus
leitores. Como meio de informao participou da formulao do consenso em torno do
projeto poltico em pauta no pas, o que vale dizer que tomou partido nas disputas
polticas em curso, perfilhando-se ao projeto neoliberal.
As revistas de informao e opinio falam diretamente para seus leitores, pois
possuem um universo prprio de leitores que as mantm com a aquisio de assinaturas
e de exemplares avulsos. De acordo com Bernardo Kucinski, na determinao da agenda
e na produo do consenso, estas revistas atuam como usinas de ideologia277.
A revista de informao e opinio no reivindica a condio de neutralidade ou
imparcialidade. Desde o seu nascimento que data de 1923, quando surgiu nos EUA a

277
Bernardo Kucinski. A sndrome da antena parablica: tica no jornalismo brasileiro. So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 1998, p. 17.

143
revista Time editores e estudiosos definem a moderna revista semanal de informao e
opinio como um produto do desenvolvimento dos meios de comunicao impressos no
sculo XX. O perfil editorial destas revistas o de um meio de comunicao parcial em
relao interpretao dos fatos que so tornados notcia. Os prprios editores de Time,
afirmavam que o jornalista responsvel parcial com relao interpretao dos fatos.
Veja filia-se a este modelo que se orgulha da parcialidade e reivindica para si a
legitimidade de analisar os fatos e demonstrar sua verdade alm das aparncias, contar a
verdade e opinar, mas se autoproclama isenta, responsvel e independente. A revista
considera que sua principal matria-prima a reportagem e sua funo escavar os fatos
atravs de um trabalho sistemtico, para dar-lhes a dimenso adequada.
A imagem que Veja fazia de si mesma era uma indicao importante do papel que
a revista desejava ter na vida poltica brasileira. A propsito da participao da revista na
vida poltica nacional recente, destacamos dois momentos: a eleio e o impeachment do
ex-presidente Fernando Collor de Mello; e as reformas neoliberais implementadas a partir
da edio do Plano Real e do primeiro mandato do presidente Fernando Henrique
Cardoso, iniciado em 1995. No primeiro caso, Roberto Civita, editor de Veja, assumiu a
participao ativa no processo ao afirmar que tratava-se de um problema que Veja
mesma ajudou a criar. No segundo caso, o mesmo editor afirmou que, naquele momento,
o Brasil saa de um perodo turbulento e que Veja e o Brasil puderam colher os frutos da
estabilidade.
Nossa anlise restringe-se explicitao do posicionamento da revista neste
segundo momento. Tomamos como ponto de partida a auto-imagem de Veja, expressa
pelo seu editor, e o compromisso declarado com a estabilidade adquirida com o Plano
Real. A estabilidade foi definida como um bem a ser preservado tanto pelos dirigentes
polticos quanto pela revista, para que pudessem, Veja e o Brasil, continuar desfrutando
da estabilidade.
Em nossas consideraes finais buscamos realizar uma sntese do
posicionamento poltico-ideolgico de Veja a respeito dos principais problemas brasileiros
no perodo e o modo indicado pela revista para enfrent-los, do ponto de vista dos
interesses da classe dominante. Para captar um posicionamento, tanto quanto possvel,
homogneo e com unidade poltico-ideolgica de Veja no perodo pesquisado,
destacamos dois momentos marcantes: a primeira edio da revista aps a posse do
presidente Fernando Henrique Cardoso, no incio de 1995, e a edio com a reeleio do
mesmo presidente Fernando Henrique Cardoso em 1998. Entre uma e outra edio, Veja

144
publicou duas centenas de edies. Foi um perodo de conquistas econmicas e tambm
de crises, de reformas e de oposies. Em sntese, foi um perodo de luta poltica e
ideolgica entre os atores envolvidos: Veja, o governo, sindicalistas, comunidade
acadmica, empresrios e partidos de oposio, dentre outros.
Se Veja era fiel a um modelo editorial e perfilhou-se a um projeto poltico, outras
caractersticas se fizeram importantes e orientaram seu comportamento poltico-editorial
no perodo: a aspirao objetividade e um certo realismo. Como conseqncia de sua
vinculao a um modelo editorial, a revista marcou sua cobertura no perodo pelo trabalho
de seleo, exposio e anlise dos fatos, pela informao e opinio. A perfilhao a um
projeto poltico funcionou como orientao ideolgica fazendo com que a revista
apresentasse sempre interpretaes e reivindicaes de natureza neoliberal, praticando
um jornalismo militante. A aspirao objetividade evidenciou-se na busca de fatos e
opinies de autoridades para dar suporte (nexo objetivo) s interpretaes. Nesse caso, a
revista se caracterizou por ajustes de opinies e interpretaes conforme os fatos
exigiam. O que definimos como um certo realismo ficou patente na cobertura, na medida
em que a revista recorria sempre s mudanas polticas e econmicas em curso no Brasil
e no mundo, ao discurso da globalizao, ao argumento de autoridade, aos dados e
informaes tcnicas, para apresentar suas opinies como conseqncia da reflexo
apurada sobre os fatos, em muitas ocasies expondo algum desconforto com tais fatos.
Uma outra caracterstica requer consideraes, trata-se da vinculao de classe
de Veja. Essa caracterstica est, de fato, determinada e nuanada pelas anteriores.
Revistas de informao e opinio estabelecem um vnculo de lealdade com seus leitores.
No caso particular de Veja, seu pblico de leitores era formado, majoritariamente, por
integrantes das classes mdia, mdia alta e alta de acordo com a revista, em 1998, 69%
de seus leitores pertenciam s classes A e B, 80% tinham casa prpria e 67% haviam
concludo ensino mdio e curso superior.
Veja vinculava-se a um modelo que lhe fornecia a orientao no plano editorial,
perfilhou-se a um projeto poltico, notadamente o neoliberalismo, portanto, na seleo dos
fatos, no tratamento da notcia e nas interpretaes, orientava seus interesses de classe e
os de seus leitores pela ideologia neoliberal, difundindo uma opinio favorvel s
reformas orientadas para o mercado. A revista aspirava objetividade, logo, apresentou
os fatos e suas explicaes de modo que suas interpretaes parecessem fruto da
observao apurada da realidade objetiva. O pretenso realismo obrigava a revista a
apresentar a seus leitores os fatos e estabelecer nexos com a realidade factual e

145
universal, nacional e global.
O resultado desse processo foi uma sntese multideterminada, cuja orientao
maior era uma especial leitura da conjuntura poltica e econmica, nacional e
internacional. Um discurso que visava a contemplar um pblico de renda elevada, de
hbitos culturais e viso de mundo fundadas em mltiplas estruturas determinantes, mas
sobretudo, numa conjuntura poltica e econmica de abrangncia mundial e com forte
presena no Brasil. Tal conjuntura apresentava uma viso de mundo hegemnica que
compreendia, dentre outras coisas, uma perspectiva especfica das relaes de trabalho e
do papel do Estado na economia e na sociedade como um todo. Em se tratando de uma
ideologia hegemnica, no demais dizer que havia todo um senso comum amparado na
ideologia neoliberal.
Na reportagem inaugural da cobertura das aes do governo FHC, em janeiro de
1995, Veja afirmou que um movimento havia comeado de fora para dentro do Brasil e
pressionava o novo governo adoo de um amplo ajuste. As empresas j teriam iniciado
o seu ajuste, por meio de modernizao e corte nos custos de produo. O governo
precisava fazer a sua parte e, para isso, deveria sanear, enxugar, privatizar, penalizar os
oligoplios dos bares do empresariado e desmanchar os monoplios estatais, investir
em sade e educao, a fim de promover desenvolvimento econmico, melhorar a
qualidade de vida dos brasileiros e modernizar o Estado.
As expectativas em relao ao presidente Fernando Henrique Cardoso e seus
auxiliares diretos, apresentadas na primeira reportagem do perodo, foram as melhores.
Veja manifestou satisfao com o fato de que o pas seria governado por um intelectual
de qualidades reconhecidas, nacional e internacionalmente. Se ele no fosse capaz de
introduzir o pas na nova ordem internacional, integrando os brasileiros com o que havia
de mais moderno no mundo, que outro se apresentasse. Os auxiliares do presidente,
informava a revista, formavam a equipe econmica mais competente e sria que o Brasil
havia conhecido, portadores de vrios ttulos de doutorado nas melhores universidades do
mundo, com experincia nos setores pblico e privado, burocratas da mais alta
qualificao e que chegavam ao poder depois de terem apresentado um plano econmico
ao pas. Portanto, j estavam o presidente e seus auxiliares testados e aprovados
pela populao.
O posicionamento inicial da revista sobre a educao, expresso em janeiro de
1995, era de que a educao brasileira estava falida por falta de recursos, os professores
estavam desestimulados, recebiam baixos salrios e tinham baixa qualificao. O Estado

146
tinha um papel importante, imprescindvel at, na promoo da educao pblica. O
governo deveria investir volumosos recursos no setor, isso seria possvel se o governo
economizasse em outros setores, particularmente em estatais falidas, para tanto as
privatizaes eram necessrias.
A reao s primeiras medidas do governo foi crtica, a revista detectava uma
opo pelo contorno do problema crucial que era a falta de recursos. Diante das
investidas do governo para mudar a distribuio dos recursos para a educao a revista
foi ajustando sua posio. A falta de recursos deixou de ser considerada o problema
crucial. Em seu lugar entrou a m distribuio dos recursos existentes, eles seriam
suficientes para assegurar uma melhor formao dos professores e melhor qualidade na
educao, para tanto, precisavam ser redistribudos para se atingir maior eficincia no
uso. A revista passou a informar que o Brasil investia recursos semelhantes aos dos
pases desenvolvidos, mas eles se perdiam na burocracia e na corrupo. A fim de
melhorar o uso dos recursos existentes e a fiscalizao destes, a participao dos pais e
da comunidade na vida escolar era imprescindvel. Isto, por si s garantiria melhor
destinao dos recursos e maior eficincia e qualidade na educao pblica.
Segundo Veja, alm do ensino bsico, a universidade pblica brasileira estava em
situao catica, o governo investia muito dinheiro, mas no fiscalizava seu uso haveria
uma inflao de mestres e doutores. Havia universidades fazendo um excelente trabalho
e dando exemplos de como o ensino superior pblico poderia ser melhorado por meio de
parcerias pblico-privado, que poderiam ser uma sada para a universidade brasileira.
Estas universidades estavam realizando excelentes pesquisas aplicadas (as que de fato
interessavam) financiadas pela iniciativa privada e disponibilizadas para as empresas que
as financiavam.
De acordo com a revista, havia muita resistncia a qualquer mudana no ensino
superior, at mesmo a avaliao implementada pelo governo sofreu grande resistncia da
comunidade acadmica. Mas avaliar era necessrio, as universidades pblicas envolviam
dinheiro pblico e o governo tinha o direito e o dever de avali-las; as universidades e
faculdades privadas cobravam muito caro e ensinavam mal, o governo deveria zelar pelos
recursos dos alunos, portanto a avaliao era questo de responsabilidade poltica.
Veja passou a dedicar grandes reportagens educao, apresentada como a
melhor forma de elevar o padro de vida das pessoas e melhorar sua insero no
mercado de trabalho. Como informava a revista, a educao brasileira comeou a
melhorar: o ensino bsico, com os recursos melhor distribudos e aumentados estava

147
vivendo uma fase revolucionria; e a educao privada em todos os nveis estava de fato
instalada na realidade brasileira. As universidades e faculdades privadas estavam
investindo, teria havido uma verdadeira dispora de crebros da universidade pblica
para a universidade privada.
Na forma de uma constatao desconfortvel, a revista informou que o pas
convivia com trs equaes perversas na educao superior: a universidade pblica era
inacessvel maioria da populao mais pobre e que estudava na escola pblica mito
que os dados divulgados pela prpria revista desmentia, ainda assim era mantido nas
interpretaes ; os custos de manuteno das universidades pblicas eram muito altos
para o contribuinte; a educao superior privada entrara na lgica do mercado, sob o
signo do lucro a educao tornou-se uma mercadoria.
Assim como na rea de educao, inicialmente Veja defendia o papel do Estado
na sade, os mdicos eram mal remunerados e a populao mais pobre sofria as
conseqncias. Para investir na sade era preciso deixar de gastar em outras reas, as
privatizaes se explicariam por essa lgica, elas trariam recursos para os cofres pblicos
que poderiam investi-los nas reas sociais.
Medidas adotadas pelo governo que ampliavam o valor do desconto no Imposto de
Renda, segundo Veja, poderiam significar uma forma de privatizao branca na sade,
pois os contribuintes seriam estimulados a usarem a sade privada desde que pudessem
descontar no IR. A revista, no entanto, mudou rapidamente o discurso, logo que um
ministro props a criao de um imposto para financiar a sade, Veja passou a informar
que o problema da sade no era a falta de recursos, mas o uso inadequado daqueles
existentes. O sistema de sade brasileiro foi definido como uma mquina desconhecida
que triturava dinheiro pblico.
A conseqncia prtica foi que a revista passou a dar um apoio, inicialmente
velado e depois declarado, ao crescimento do sistema privado, argumentando que o
sistema pblico era ruim, ento os usurios deveriam mesmo recorrer ao servio privado.
Veja, no entanto, afirmava inicialmente que os servios bsicos deveriam continuar
estatais, para populao mais pobre.
Em funo da decadncia do sistema pblico, a populao ficava obrigada a usar
o sistema privado que era uma selva, cobrava caro e no dava as devidas garantias,
criava armadilhas contratuais. O governo precisava fazer alguma coisa para domar a
selva que eram os planos de sade privada, muitos deles s atendiam aos servios mais
simples, os mais complexos passavam para o SUS. O governo, ento apresentou um

148
projeto que estabelecia limites atuao dos planos privados. Veja considerou a medida
necessria, pois resguardava os direitos dos consumidores de receber por um servio,
que afinal pagaram, sem armadilhas contratuais. Os planos deveriam aumentar seus
preos, por causa das exigncias do governo. Defendendo a lgica de mercado na sade,
a revista afirmou que esta discusso era boba, os planos seguiam uma lgica de
mercado, portanto, iam aumentar mesmo.
O posicionamento da revista, ao final do perodo analisado, era que o cidado
tinha direito a uma sade de qualidade. O Estado no oferecia, que ficasse com o setor
privado, mas o governo teria que se responsabilizar pela fiscalizao, assegurar os
direitos dos cidados (consumidores), principalmente os que mais precisavam, os idosos,
por exemplo.
A questo da reforma de previdncia teve grande destaque no perodo, tanto nas
aes do governo, quanto nas pginas de Veja. De acordo com a revista, o sistema de
previdncia estava falido, no Brasil e em todo o mundo, pois teria havido uma reduo
drstica na base de contribuintes. Em vrios pases as reformas j teriam iniciado, o Brasil
estava atrasado, era preciso cortar privilgios de servidores pblicos que se aposentavam
com o ltimo salrio na ativa mais benefcios e gratificaes, enquanto os trabalhadores
da iniciativa privada recebiam uma misria. A soluo final seria um sistema misto, parte
estatal com o benefcio limitado e complementao com previdncia privada.
Veja informava, inicialmente, que havia um mito do dficit da Previdncia. Ela era
superavitria, mas o governo e as estatais no pagavam sua parte. Empresas privadas
tambm deviam, mas faltava fiscalizao. Havia retirada de recursos da Previdncia para
obras do governo. Mas, segundo a revista, o dficit seria real no futuro prximo. O
governo teria de fazer algo urgentemente. De acordo com Veja, o ideal quando se criou a
Previdncia era que houvesse emprego para todo mundo, assim, as novas geraes
financiariam a aposentadoria dos mais idosos. Na forma de uma constatao
desconfortvel, a revista informou que esse raciocnio no se confirmara, naquele
momento.
Veja travou uma grande luta ideolgica pela reforma da Previdncia, o governo
iniciou o processo, que, depois de um tempo parado no Congresso, foi aprovado. A
revista considerou a reforma pfia, informando que a proposta do governo teria sido
descaracterizada no Congresso, as mudanas seriam muito pequenas e a Previdncia
teria de ser reformada no futuro. Era preciso cortar mais, pois a crise e os aumentos dos
dficits comprometeriam a Previdncia e as contas pblicas, o pas ficava vulnervel e a

149
inflao poderia voltar. Para Veja, os ganhos dos servidores eram insustentveis, se estes
queriam aposentadoria integral, teriam que pagar por isso.
No incio de janeiro de 1995, Veja argumentava que os encargos trabalhistas
oneravam a folha de pagamento das empresas e criavam dificuldades para contratao
com carteira assinada, aumentando a informalidade. Se o governo reformasse a
legislao fascista de Getlio, geraria mais e melhores empregos e dinamizaria a
economia, reduzindo o custo da mo-de-obra, tornando as empresas brasileiras mais
competitivas.
De acordo com Veja, no setor pblico era preciso extirpar sem anestesia os
privilgios. O pas no tinha funcionrios demais, mas alguns marajs que no
trabalhavam e ganhavam muito, enquanto os barnabs ganhavam muito mal. A
categoria, segundo a revista, tinha poderosos corneteiros a seu favor e no entregaria
de bandeja os privilgios de que desfrutava.
Aps um incio meio tmido do governo, referente s relaes de trabalho, o caso
memorvel para Veja foi o da greve dos petroleiros, em que a revista comemorou a
firmeza do governo ao convocar o exrcito para ocupar refinarias, alm de iniciar um
processo de demisso dos lderes grevistas e descontar os dias parados. Para Veja, a
greve dos petroleiros era em defesa dos privilgios e da manuteno do monoplio estatal
do petrleo. O governo agiu rapidamente e com competncia e encarou a CUT, impondo
uma derrota avassaladora ao nico setor organizado de oposio, e por isso merecia um
brinde.
De acordo com Veja, os sindicatos eram corporativistas, defendiam privilgios dos
petrocratas engravatados que desfrutavam de um padro Sueco, enquanto os
trabalhadores da extrao eram homens humildes, qualificados e semiqualificados, que
passaram por testes rigorosos, trabalhavam em local insalubre e teriam sido usados pela
CUT para combater a quebra do monoplio. A revista argumentou ainda que, desde o fim
do governo Figueiredo, os sindicatos conseguiam aumentos sempre que queriam e, por
isso, estavam mal acostumados. Tinha que aparecer algum com pulso firme para
quebrar a espinha dos sindicatos como fizera Margareth Tatcher, na Inglaterra.
Ao longo do perodo analisado, Veja teve um comportamento particularmente
dbio com relao ao desemprego. Ainda em 1995, institutos de pesquisa, industriais e
sindicalistas de So Paulo denunciavam que o desemprego aumentava. Para Veja, no
havia desemprego no Brasil, era gritaria de sindicatos e dos bares da indstria paulista,
para pedir benesses e o fim da abertura comercial que estabeleceu concorrncia com o

150
produto nacional. Empresas acostumadas proteo estariam perdendo na concorrncia
com produtos importados, que eram melhores e mais baratos. A Fiesp foi definida como
representante do atraso, gente que no se preparou para o processo de globalizao.
Diante da continuidade das notcias de desemprego crescente, Veja voltou a
apresentar interpretaes contrariando os nmeros divulgados pelos institutos de
pesquisa. Segundo a revista, no havia desemprego em massa no Brasil, o pas estava
vivendo uma situao de pleno emprego. Teria havido uma mudana geogrfica na
distribuio do emprego, faltava emprego em So Paulo, mas sobravam vagas em outras
regies do pas. A indstria fechava postos de trabalho, mas o comrcio e os servios
contratavam.
A partir de 1996, Veja comeou a ceder realidade, informando que o
desemprego havia chegado, mas era uma conseqncia da globalizao, concorrncia e
automao. O mundo do trabalho teria mudado muito no Brasil do Real. A revista
argumentou que se instalou um darwinismo de mercado, em que somente os mais
qualificados sobreviviam. O trabalhador teria perdido seu emprego para uma mquina
registradora. Mas a revista no admitia o desemprego como fruto da poltica do governo
brasileiro e passou a explicar o desemprego como algo estrutural. Na forma de um
realismo fatalista, afirmou que o desemprego era uma das fichas que se jogam para
entrar no jogo internacional, no haveria alternativa, e acrescentou que o emprego como
conhecemos, estava com os dias contados.
Uma proposta de greve geral, em junho de 1996, uniu as trs centrais sindicais
brasileiras, mas foi mal sucedida. De acordo com Veja, a situao revelou uma carncia
de lideranas sindicais. O governo enfrentava problemas como desemprego e denncias
de corrupo, fatos que permitiam concluir que havia motivos para insatisfaes e para
uma greve expressiva, mas os sindicalistas estavam desmoralizados, o mundo havia
mudado e os lderes sindicais no teriam se preparado para modernizao das relaes
de trabalho impostas pela globalizao e pelo avano das reformas neoliberais, eram
visto como defensores do atraso.
Desde o incio de 1995, Veja afirmava que as estatais eram cabides de emprego,
padeciam de protecionismo, administrao desastrosa e muitas delas eram deficitrias.
Este era o mal crnico das estatais e a nica cura era a privatizao. Havia estatais
deficitrias onerando o caixa do governo e as lucrativas estavam defasadas
tecnologicamente e precisavam de investimentos de que o governo no dispunha.
Privatizando, o governo arrecadaria dinheiro para o seu caixa e liberaria a economia para

151
os investimentos estrangeiros. Como medida complementar s privatizaes, o governo
precisava tambm quebrar todos os monoplios estatais, abrindo a economia brasileira
entrada de capital estrangeiro, principalmente nos setores de telecomunicaes e
extrao de petrleo.
No incio do governo FHC, Veja manifestava a opinio de que o governo era
hesitante quanto s privatizaes, o processo estava indo muito devagar. O governo fazia
muitas concesses oposio e ia atrasando o processo. Setores como o de estradas
federais e portos estavam em petio de misria. Para a revista, o governo demorou
muito a realizar a concesso destes servios iniciativa privada, somente no segundo
ano do governo FHC a operao privada nestas reas foi liberada.
O setor de gerao e distribuio de energia, segundo Veja, era um outro
problema na infra-estrutura do pas, pois o setor estava decadente e o governo no
dispunha de recursos para investir. No final de 1996, o governo realizou a privatizao da
Lihgt, noticiada como um grande negcio, pois abria a possibilidade de o pas receber
grandes investimentos na rea de gerao e distribuio de energia eltrica. A maior
parte da Light acabou ficando com uma estatal francesa. Segundo Veja, podia parecer um
contra-senso, mas no era. Se a estatal francesa estava investindo no Brasil era o que
interessava. A revista trocou a sua forte campanha antiestatal por um curioso realismo
que se destinava a contornar o evidente desconforto com o fato de que uma empresa
estatal havia comprado uma estatal brasileira, ao que Veja procurou explicar com um
raciocnio de lgica duvidosa.
Noutra oportunidade, a Petrobrs anunciou que pretendia construir o gasoduto
Brasil-Bolvia, passando a explorar tambm mercado de gs encanado. Veja fez uma
abordagem bastante crtica da possibilidade de a Petrobrs, uma estatal, realizar a
construo do gasoduto. A revista argumentou que o governo prometia privatizar muitas
empresas, mas, na surdina, entregava seu grande investimento a uma estatal, e
concluiu que isto era um contra-senso.
A reao da revista era bastante instrutiva. As privatizaes eram defendidas com
o argumento de que o governo e as estatais no dispunham de recursos para investir,
mas a Petrobrs parecia dispor, afinal, estava planejando investir. Veja, ento passou a
criticar essa possibilidade por entender que isso seria um contra-senso em se tratando de
um governo comprometido com a privatizao. Logo, evidente est, que a questo era
poltica e no meramente econmica ou tcnica.

152
 A revista fez uma forte campanha pela privatizao da Vale do Rio Doce e mais de
uma vez fez questo de informar que o governo no precisava privatizar a empresa que
era moderna, lucrativa e competitiva no Brasil e no exterior. A privatizao, portanto,
deveria ser feita para atender expectativa do mercado, pois muitos investidores estavam
interessados na aquisio da gigante estatal, se o governo voltasse atrs esses
investidores retirariam seus investimentos do Brasil.
A Vale do Rio Doce foi privatizada em maio de 1996. Dois consrcios disputaram a
empresa, um deles liderado pelo empresrio Antonio Ermrio de Moraes, do grupo
Votorantin; o outro liderado pelo jovem empresrio Benjamim Steinbruch, dirigente da
tambm privatizada CSN. A revista vinha informando que o governo pretendia passar o
controle acionrio da Vale para o empresrio Antonio Ermrio de Moraes, seria uma
maneira de manter o controle da empresa nas mos de um conhecido e respeitado
empresrio brasileiro. O resultado, porm, foi outro, o consrcio liderado por Steinbruch
saiu vencedor. Ganhou grande destaque na imprensa brasileira em Veja, principalmente
o fato de que um jovem empresrio liderou o consrcio que adquiriu a empresa. Veja
realizou uma grande reportagem para analisar as qualidades e idiossincrasias do novo
dono da Vale. Para a revista, o fato demonstrava que a economia brasileira estava se
modernizando, pois em pases desenvolvidos como os EUA, jovens empresrios
ambiciosos assumiam a direo de grandes companhias controladas por acionistas
annimos. As caractersticas desses jovens executivos eram a ousadia e o arrojo nos
negcios lucrativos, sem amarras familiares ou nacionalistas, diferentemente do que
representava Antonio Ermrio de Moraes.
A rea de telefonia, tanto a operao privada da telefonia celular, quanto a
privatizao das empresas de telefonia fixa, ganhou um grande destaque na cobertura.
De acordo com Veja, os negcios na rea de telefonia eram os maiores do final de sculo
e iriam tirar a telefonia brasileira de uma situao de filas soviticas e trazer para o pas,
investimentos da ordem de 100 bilhes de dlares em 10 anos. Explorando ao extremo o
recurso da oposio modernidade/atraso, a revista informou que a operao privada
iniciaria a histria da telefonia mvel brasileira tirando o setor da pr-histria.
A estabilidade econmica era, para Veja, a maior conquista do Plano Real. Para
mant-la, o governo precisava controlar seus gastos, realizar uma reforma tributria
transferindo tarefas para os Estados e municpios e aumentar a fiscalizao sobre os
gastos destes nveis de governos, alm de realizar as privatizaes e a reforma
administrativa, reduzindo os gastos com o funcionalismo.

153
 Segundo Veja, a estabilidade econmica havia promovido distribuio de renda,
aumentando o valor de compra dos salrios da populao de baixa renda e ampliando o
padro de consumo desta parcela da populao. A confiana no real teria mudado os
hbitos bancrios brasileiros, eliminando alguns comportamentos esquisitos como a
compra de moeda estrangeira e o uso cotidiano de bancos por empresas e pessoas
fsicas. O aumento do consumo, tambm fruto das conquistas do real, teria alterado os
hbitos alimentares da populao que passara a consumir iogurtes, queijos e vinhos
importados, deixando de consumir apenas o tradicional arroz com feijo. A estabilidade
estaria tambm restituindo moeda o smbolo de identidade de um povo. No Brasil, as
moedas mudavam muito, perdiam seu valor e caiam no esquecimento, mas o real
assumia novamente esta condio de um smbolo identitrio.
A estabilidade conquistada com o Plano Real demonstrava fragilidade, sofrendo o
impacto de crises externas durante todo o perodo do primeiro governo FHC. Para Veja a
soluo era o aprofundamento das reformas neoliberais. Mas havia resistncias quanto
aos cortes de gastos pblicos e o Congresso estaria atravancando as reformas, pois no
aprovara todas as reformas propostas pelo governo.
De acordo com Veja, no primeiro ano do Real o Brasil era um dnamo
econmico, o pas passava por uma fase de crescimento acelerado. Recorrendo aos
dados sobre o aumento do consumo na fase inicial do plano, s vendas do Natal de 1994
e ao crescimento do consumo no incio do ano de 1995, Veja descrevia um paraso de
consumo e desenvolvimento. A informao do IBGE de que, em 1995, o PIB brasileiro
cresceu 5,7% ganhou grande destaque. No mesmo perodo o mesmo IBGE informou que
o PIB per capita cresceu apenas 4,2%, a revista no apresentou qualquer tipo de
interpretao desse dado. Estvamos acumulando desigualdade e concentrao de
renda, mas a revista no analisou esse problema, pois vinha informando que o real
distribua renda para a populao mais pobre.
Os dados do IBGE demonstraram que, em 1996, o PIB per capita brasileiro havia
chegado casa dos 4.400 dlares. Veja apresentou um quadro otimista, afirmando que
com um PIB per capita em 4.400 dlares avanando para 5.000, o Brasil estava na
posio em que pases como a Sucia, Canad e EUA estavam 25 atrs. Afirmou ainda
que quando atinge um nvel de 5.000 dlares per capita, a sociedade comea a exigir e
consumir produtos mais caros; com mais consumo toda a atividade econmica acaba
sendo estimulada e o pas cresce ano aps ano, chegando rapidamente a um PIB per
capita de 15.000 dlares. A revista apresentou uma posio demasiadamente otimista

154
afirmando que as reformas realizadas pelo governo FHC estavam conduzindo o Brasil aos
nveis de primeiro mundo e em pouco mais de duas dcadas poderamos chegar aos
mais altos nveis de renda per capita do planeta. A interpretao da revista era
visivelmente destinada a preparar a opinio pblica para a aceitao da poltica em curso.
O crescimento era a grande expectativa do governo e de Veja, afinal o Real deu
um novo impulso econmico ao pas. Adquirida a estabilidade, verificado o crescimento
do poder de compra dos salrios e aumento do consumo na fase inicial do plano, a
expectativa era de uma fase de crescimento. Por outro lado, o perodo do primeiro
governo FHC foi marcado por uma sucesso de crises econmicas que contrariavam as
expectativas mais otimistas. Todas as vezes em que era levada pelos acontecimentos a
analisar fatos mais preocupantes, como o aumento dos dficits comercial e nas contas
pblicas, crises e fuga de dlares, Veja parecia dispor de um texto pronto sobre as
conquistas do Plano Real: estabilidade econmica, inflao baixa, aumento do consumo e
modernizao das empresas brasileiras. Era muito forte a impresso de que a revista
procurava preparar a opinio pblica a favor das reformas. Ao informar de modo mais
objetivo as crises, a revista procurava relembrar os impactos positivos do plano, ou seja,
marcava a memria dos leitores com as conquistas.
A propaganda oficial e os meios de comunicao de um modo geral e Veja,
particularmente , elegeram alguns smbolos da fase inicial do Real. Inicialmente, houve a
fase em que o frango era o smbolo, referindo-se ao aumento do consumo e melhoria do
padro alimentar da populao de baixa renda; num segundo momento, os
eletrodomsticos foram elevados ao smbolo do Real, numa referncia ao aumento do
consumo no setor; num terceiro momento, Veja afirmou que o cimento era o novo smbolo
do Real, pois teria havido um aumento de vendas de materiais de construo e maior
demanda por moradias. Veja realizou uma grande reportagem para tratar do assunto e
apresentou um quadro extraordinrio: com o aumento das vendas de casas e
apartamentos, o Brasil teria entrado em um crculo virtuoso de crescimento, que geraria
crescimento do emprego no setor, melhoraria a qualidade de vida dos brasileiros e
dinamizaria a economia, pois tais investimentos levariam recursos para os planos
habitacionais e movimentariam vrios setores da economia. Logo, o crescimento da
economia seria inevitvel nos anos seguintes.
Diante das crises que marcaram o ano de 1998 e da escassez de boas notcias
relativas temtica do crescimento econmico, Veja, ento passou a trazer reportagens
com informaes pontuais de investimento e modernizao, como o crescimento de

155
investimentos no Nordeste brasileiro e o crescimento da safra. Para a revista, as notcias
da economia urbana (industrial e financeira) estavam enfocando muito a crise, que era
grave, mas nem tudo no pas estava parado, havia setores e regies em franco
crescimento. Mas o resultado foi que o ano terminou com um baixo crescimento e com o
governo editando mais um pacote de cortes de gastos, aumentando os tributos e
contraindo mais um emprstimo junto ao FMI.
Ao longo dos quatro anos analisados, houve uma mudana importante no
procedimento editorial de Veja. Durante o ano de 1995, as reportagens no eram
assinadas, parecia que as opinies e interpretaes ali contidas eram responsabilidade da
revista. Nos anos seguintes, as reportagens passaram a ser assinadas por editores e
informava-se a colaborao de reprteres. Pensamos que tal mudana poderia interferir
nas opinies manifestas, no entanto, verificamos que havia um padro Veja nestas
reportagens e nas opinies. Durante todo o perodo, analisamos duas centenas de
edies e algumas centenas de reportagens, em todas elas pudemos notar um padro
homogneo. Os recursos definidos pelos estudiosos como procedimentos comuns em
todo meio de comunicao impresso, como: o argumento de autoridade, argumento de
tom oficial, e a oposio modernidade/atraso, eram recorrentes.
Alm desses procedimentos comuns, outros recursos especficos de Veja
estiveram presentes todo o tempo, como textos repetitivos relativos s conquistas do
Plano Real, inseridos sempre e, preferencialmente, quando os fatos exigiam uma
cobertura mais crtica; a repetio de termos ou trechos de modo a marcar a memria do
leitor com o que merecia apoio ou oposio da revista; e a desqualificao dos opositores,
por meio de alcunhas vulgares tais como: bares da indstria e gente com mania de
proteo; e tom jocoso para referir-se aos crticos da poltica neoliberal. Tambm eram
comuns figuras de linguagem tais como: meca dos negcios, alma ciclotmica, estatal
mastodntica, filas soviticas e rios de dinheiro investidos nos Cieps-Ciacs.
Outra marca importante era com relao democracia. A revista na realidade
demonstrou muito pouco apego aos valores da democracia, mesmo formal. No momento
de maior enfrentamento entre o governo e os sindicatos, por ocasio da greve dos
petroleiros, a revista reivindicou maior autoridade do governo, e comparou o tratamento
destinado aos sindicatos pelos governos civis e militares, ressaltando que desde o fim do
regime militar, os governos teriam sido fracos no enfrentamento com os sindicatos, mas
sugeriu um brinde ao presidente Fernando Henrique Cardoso por ter sido firme e ter
utilizado todos os recursos para derrotar os sindicatos, especialmente a CUT. Sobre a

156
reforma da Previdncia, Veja afirmou mais de uma vez que o governo do General
Augusto Pinochet teve mais sucesso do que qualquer outro governo democrtico na
Amrica Latina, mas ainda assim, enfrentara opositores. No final de 1998, em tom de
apreciao acerca do futuro do pas sob o segundo mandato do presidente Fernando
Henrique Cardoso, Veja se manifestou a respeito da democracia como um dos vetores
que complicavam a situao brasileira quanto s mudanas polticas e econmicas.
Ainda no mbito das caractersticas da cobertura, chamamos a ateno para os
principais personagens que foram citados nas reportagens, formando um tipo particular de
galeria. Lderes polticos como Leonel Brizola, Jos Sarney e Itamar Franco, foram
definidos como representantes de um nacionalismo atrasado que retirava a seriedade de
todos os projetos nos quais se envolviam; Luis Incio Lula da Silva era referido como o
paraninfo de todos os grevistas; Vicente Paulo da Silva, o Vicentinho, foi referido como o
careca do ABC que teria raspado a cabea numa delirante homenagem a Zumbi dos
Palmares; Antonio Spis, presidente da Federao nica dos Petroleiros, FUP, foi referido
como o matemtico austraco, que cursara uma das mais caras universidades brasileiras,
mas no conclura curso e nunca teria sujado a mo de graxa; Antonio Ermrio de Moraes
foi referido como o empresrio de uma empresa familiar que no interessava economia
moderna da qual faria parte a Vale do Rio Doce privatizada; os polticos, referidos de
modo indefinido como uma classe ou estrato, que teria apreo argentrio pelas estatais,
especialmente a Vale do Rio Doce; e Jos Eduardo de Andrade Vieira, do banco
Bamerindus, apresentado como o banqueiro caipira.
De outro lado, outras personalidades foram referidas de modo mais positivo: o
presidente Fernando Henrique Cardoso era tratado como o intelectual que havia deixado
na poeira pelo menos 10.000 livros farejados; Gustavo franco, ex-presidente do Banco
Central, foi referido como o jovem economista atrevido e franco, leitor do que havia de
melhor na literatura universal e autor de uma tese doutoral numa universidade do primeiro
mundo; Gustavo Loyola, ex-presidente do Banco Central, foi tratado como um dos pais do
Cruzado e do Real, e como algum que pulou do barco do Cruzado quando Sarney cedeu
s presses polticas; o ministro das Minas e Energia, Raimundo Brito, foi referido como
o ministro que foi pedreiro, comeou como datilgrafo e chegou ao topo da carreira; o
empresrio Benjamim Steinbruch, novo homem da Vale, tratado como o jovem e
audacioso empresrio, ao estilo dos grandes executivos de companhias multinacionais.
Ainda na galeria havia lugar para as instituies: a central sindical dos Estados
Unidos, a AFL-CIO, foi tratada como a central que tinha ligaes com a mfia; a CUT,

157
lembrada sempre como brao do PT e referida especialmente como opositora do governo
FHC e de todos os governos que no fossem do PT, era associada a um tipo de
sindicalismo atrasado que convocava greves contra o desemprego, quando outras
centrais e sindicatos negociavam para evitar as demisses; o PT, apresentado como o
grande opositor das reformas, porque perderia o apoio dos sindicatos e dos grevistas; a
Fiesp, referida como a representante dos bares da indstria paulista; e a CNI, referida
como a aristocracia da indstria.
No outro extremo da galeria ficavam instituies como: a Fora Sindical que
percebera que o momento era de negociar para evitar demisses e no de defender
aumentos de salrios; a UFV, Universidade Federal de Viosa, que no praticava
isonomia salarial entre os professores e realizava pesquisa aplicada com financiamento
privado; e o BNDES (sob direo dos economistas neoliberais) que se tornara um dos
maiores bancos de investimentos do mundo.
Aps o primeiro mandato, no final de 1998, o presidente Fernando Henrique
Cardoso candidatou-se para mais um mandato, sagrou-se vitorioso. Veja elaborou uma
matria de capa para comentar a reeleio. Para a revista, o presidente faria um teste de
estadista. Ele teria tido grande sucesso no primeiro mandato, colocando o pas na
agenda do mundo civilizado e por isso ganhara o direito de exercer mais um mandato.
Mas a populao brasileira esperava que ele fosse um estadista e, se ele conseguisse,
entraria em definitivo na galeria daqueles personagens inesquecveis ao lado de Getlio
Vargas e de Juscelino Kubitschek. O que dele se esperava era que continuasse o
processo modernizador da economia e da poltica brasileira, antes de tudo, contornando a
crise econmica instalada, mas mantendo as conquistas do primeiro mandato e
avanando-as, para que ele e o pas assegurassem um lugar definitivo na histria.
A linguagem, a seleo dos fatos e a abordagem evidenciaram uma adeso a um
projeto poltico global para o pas, projeto este completamente identificado com a
ideologia neoliberal, mas nuanado pelas orientaes de Veja que apresentava esta
ideologia como uma viso moderna e adequada de administrao da economia e da
poltica. A revista esforou-se para apresentar os postulados da ideologia neoliberal como
adequados para a recuperao econmica do pas e, com um discurso de matriz
privatista, destinado a exercer um papel educativo de seus leitores, combatia com
veemncia qualquer expectativa na capacidade do Estado de gerir a economia nacional.
Os objetivos evidenciados eram: a modernidade, o crescimento econmico, a
economia de mercado e a insero do Brasil no mundo globalizado. Se estes objetivos

158
tinham um carter estratgico, havia objetivos tticos como: privatizaes, ajustes nas
contas do Estado, estabilidade econmica, o fim dos privilgios (direitos adquiridos) de
categorias profissionais com forte organizao sindical e o fim de qualquer reserva de
mercado ou proteo a setores da economia.
Para a consecuo dos objetivos proclamados, Veja demonstrava clareza de
quem seriam os adversrios a combater: todos os opositores ao projeto neoliberal,
sindicatos de trabalhadores sobretudo de funcionrios pblicos e sindicatos cutistas
intransigentes na defesa dos privilgios, contra os quais nutria uma oposio radical;
partidos de esquerda, que continuavam a sonhar com o socialismo ou a social-
democracia; setores empresariais e suas entidades representativas que defendiam
proteo produo nacional.
Os aliados estavam localizados nos setores modernos da economia, como
empresas privatizadas; executivos de finanas e autoridades polticas e econmicas
identificadas com a ideologia neoliberal, que estavam empreendendo ajustes e
promovendo reformas para atingir o aumento da produtividade, da concorrncia e
desregulamentao das relaes de trabalho. O governo de Fernando Henrique Cardoso
e seus auxiliares diretos foram tratados como um patrimnio poltico a ser preservado,
criticados somente quando no apresentavam firmeza suficiente para promover as
reformas polticas e econmicas a que se propuseram.
Resulta da anlise que Veja incorporou o cerne da ideologia neoliberal,
manifestando um anti-estatismo contundente. Mesmo nas reas sociais (educao e
sade), em que, inicialmente, defendia a presena do Estado, foi ajustando sua posio a
um neoliberalismo extremado, defesa de uma economia de mercado total na qual o
Estado ocuparia um papel meramente complementar e fiscalizador. Veja manteve-se fiel
ao padro editorial de informao e opinio, apresentando os fatos selecionados e suas
interpretaes; descrevendo os fatos, exemplos e posicionamento de autoridades, de
modo a conferir objetividade s suas interpretaes; recorrendo s explicaes mais
comuns no discurso da globalizao e da modernizao, apresentando muitas vezes
constataes desconfortveis, na forma de um realismo fatalista. Assim, a revista realizou
seu trabalho de difuso ideolgica de orientao neoliberal e atendeu expectativa da
maioria de seus leitores, preparou o terreno para as reformas orientadas para o mercado
e contribuiu na formao de um consenso em torno da ideologia neoliberal, entendida
como manifestao do capitalismo contemporneo para a manuteno de sua
hegemonia.

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160
 FONTES EDIES DE VEJA
1995, ano 28
Edio 1373, n 01, 04, jan.1995;
Edio 1375, n 03, 18, jan. 1995;
Edio 1377, n 05, 01, fev. 1995;
Edio 1380, n 08, 22, fev. 1995;
Edio 1383, n 11, 15, mar. 1995;
Edio 1385, n 13, 29, mar. 1995;
Edio 1390, n 19, 10, mai. 1995;
Edio 1393, n 21, 24, mai. 1995;
Edio 1395, n 23, 07, jun. 1995;
Edio 1398, n 26, 28, jun. 1995;
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Edio 1404, n 32, 09, ago. 1995;
Edio 1407, n 35, 30, ago. 1995;
Edio 1410, n 38, 20, set. 1995;
Edio 1415, n 43, 25, out. 1995;
Edio 1423, n 51, 20, dez. 1995.
1996, ano 29
Edio 1426, n 02, 10, jan. 1996;
Edio 1428, n 04, 24, jan. 1996;
Edio 1430, n 06, 07, fev. 1996;
Edio 1432, n 08, 21, fev. 1996;
Edio 1435, n 11, 13, mar. 1996;
Edio 1439, n 15, 10, abr. 1996;
Edio 1443, n 19, 08, mai. 1996;
Edio 1445, n 21, 22, mai. 1996;
Edio 1447, n 23, 05, jun. 1996;
Edio 1449, n 25, 19, jun. 1996;
Edio 1374, n 02, 11, jan. 1995;
Edio 1376, n 04, 25, jan. 1995;
Edio 1379, n 07, 15, fev. 1995;
Edio 1381, n 09, 01, mar. 1995;
Edio 1384, n 12, 22, mar. 1995;
Edio 1389, n 18, 03, mai. 1995;
Edio 1391, n 20, 17, mai. 1995;
Edio 1394, n 22, 31, mai. 1995;
Edio 1396, n 24, 14, jun. 1995;
Edio 1399, n 27, 05, jul. 1995;
Edio 1403, n 31, 02, ago. 1995;
Edio 1406, n 34, 23, ago. 1995;
Edio 1409, n 37, 13, set. 1995;
Edio 1413, n 41, 11, out. 1995;
Edio 1416, n 44, 01, nov. 1995;
Edio 1427, n 03, 17, jan. 1996;
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