Modificarea Codului de procedur civil

prin O.U.G.nr.1/2016, adoptat ca urmare a

Deciziei nr.895/2015 a Curii Constituionale[*]

Lectoruniv.dr.Nicolae-Horia I
Facultatea de Drept, Universitatea
Alexandru Ioan Cuza din Iai

Ordonana de urgen a Guvernului nr.1/2016 pentru modificarea Legii nr.134/2010 privind

Codul de procedur civil, precum i a unor acte normative conexe[1], adoptat ca urmare a
constatrii, prin Decizia nr.895/2015 a Curii Constituionale[2], a neconstituionalitii art.666
CPC, aduce o serie de modificri reglementrilor aplicabile fazei de executare silit a procesului
civil, care vizeaz n special procedura ncuviinrii executrii silite.n cea mai mare parte a lor,
aceste modificri constituie o revenire la reglementarea existent anterior modificrii Codului
de procedur civil prin Legea nr.138/2014[3], referitoare, n sintez, la ncuviinarea executrii
silite de ctre instana de executare i nglobarea procedurii nvestirii cu formul executorie n
procedura ncuviinrii.Prin urmare, cele mai multe modificri legislative nu constituie o noutate
absolut, ele fiind deja aplicate n practic i comentate de doctrin anterior adoptrii Legii
nr.138/2014.
Avnd n vedere cele artate, vom evidenia n continuare, succint, principalele modificri,
cu referire la:
nregistrarea cererii de executare;
ncuviinarea executrii silite;
titlurile executorii;
executarea silit prin poprire;
executarea ipotecii mobiliare.
De asemenea, n partea final a studiului ne vom referi la efectele Deciziei Curii Consti
tuionale nr.895/2015 i la regulile de aplicare n timp a O.U.G.nr.1/2016.

1.nregistrarea cererii de executare

Potrivit art.I pct.7 din O.U.G.nr.1/2016, art.665 CPC se modific i va avea urmtorul
cuprins:
Art.665.nregistrarea cererii de executare.(1) De ndat ce primete cererea de executare,
executorul judectoresc, prin ncheiere, va dispune nregistrarea acesteia i deschiderea dosa
rului de executare sau, dup caz, va refuza motivat deschiderea procedurii de executare.
(2) ncheierea prevzut la alin. (1) se comunic de ndat creditorului. n cazul n care
executorul judectoresc refuz deschiderea procedurii de executare, creditorul poate face pln
gere, n termen de 15 zile de la data comunicrii ncheierii prevzute la alin.(1), la instana de
executare.

[*]
Pentru analiza detaliat a implicaiilor generate n procedura executrii silite ca urmare a modificrilor aduse
prin Decizia Curii Constituionale nr. 895/2015 i O.U.G. nr. 1/2016, a se vedea N.-H. i, Executarea silit. Partea
general, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2016.
[1]
M.Of.nr.85 din 4 februarie 2016.
M.Of.nr.84 din 4 februarie 2016.
[2]

M.Of.nr.753 din 16 octombrie 2014.

[3]
 Studiu introductiv VIII

Textul modificat este identic cu cel prevzut de art.664 CPC anterior modificrii intervenite
prin Legea nr.138/2014[1].
Avnd n vedere comentariile i interpretrile acestui text de lege fcute anterior intrrii n
vigoare a Legii nr.138/2014[2], ne vom referi n continuare, pe scurt, la cteva chestiuni privind
aplicarea acestuia, respectiv: termenul n care executorul trebuie s pronune ncheierea de
nregistrare a cererii i de deschidere a dosarului de executare, respectiv de refuz al deschiderii;
nregistrarea cererii de executare n evidenele executorului judectoresc; natura plngerii
reglementate de art.665 alin.(2) CPC i procedura de soluionare a acesteia; efectele admiterii
plngerii reglementate de art.665 alin.(2) CPC.
n ceea ce privete prima chestiune, art.665 alin.(1) CPC nu stabilete un termen pentru n-
registrarea cererii, aa cum este cazul la art.666 alin.(1) i (2) cu privire la formularea de ctre
executorul judectoresc i soluionarea de ctre instana de executare a cererii de ncuviinare
a executrii silite.Din contr, este folosit, ca i n alte situaii, termenul de ndat, care are
semnificaia unei proceduri rapide, dar care, n acelai timp, confer o anumit marj de apre-
ciere executorului cu privire la nregistrarea cererii.Prin raportare i la alte texte de lege care
folosesc aceeai sintagm [spre exemplu, art.396 alin.(1) CPC, potrivit cu care, n cazuri jus-
tificate, dac instana nu ia hotrrea de ndat, pronunarea acesteia poate fi amnat pentru
un termen care nu poate depi 15 zile] i avnd n vedere i practica execuional, apreciem
c sintagma de ndat trebuie neleas n sensul n care nregistrarea cererii trebuie fcut n
aceeai zi cu depunerea sau primirea acesteia la biroul executorului judectoresc.Dei textul
de lege nu prevede expres, apreciem c pe cererea de executare trebuie fcut o rezoluie de
primire, n care s fie consemnat data, deoarece aceasta este data la care organul de execu-
tare se consider nvestit, deci momentul de la care ncepe executarea silit, potrivit art.622
alin.(2) CPC, i momentul de la care se ntrerupe cursul prescripiei dreptului de a obine exe-
cutarea silit [condiionat de depunerea, odat cu cererea de executare, a titlului executoriu, n
original sau n copie, potrivit art.709 alin.(1) pct.2 CPC].De asemenea, prin raportare la acest
moment, se determin competena teritorial a instanei de executare, potrivit art.651 alin.(1)
CPC, precum i legea aplicabil procedurii de executare, potrivit art.24 din acelai cod.

Cererea de executare va fi nregistrat n registrul general al biroului executorului judec

toresc, conform art. 85 din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 188/2000 privind executorii
judectoreti[3]. nregistrarea cererii se face indiferent dac aceasta ndeplinete sau nu
cerinele de form prevzute de art. 664 CPC, operaiunea de nregistrare putnd fi urmat
de o scurt etap de regularizare a cererii.Dei legea nu prevede n mod expres acest lucru,
considerm c o astfel de etap este necesar, mai ales prin prisma prevederilor referitoare
la semnarea cererii.Astfel, fcnd o aplicare corespunztoare a dispoziiilor art.148 alin.(5)
CPC, apreciem c executorul va putea acorda un termen scurt pentru semnarea cererii, precum
i pentru complinirea altor lipsuri, precum depunerea titlului executoriu n original sau n copie
legalizat, depunerea taxei judiciare de timbru, a dovezii calitii de reprezentant.Regularizarea
cererii se face dup nregistrarea ei, ns executorul nu se poate considera nvestit dect la

[1]
Ulterior, Codul de procedur civil a fost republicat n M.Of.nr.247 din 10 aprilie 2015, dndu-se textelor
o nou numerotare.
[2]
A se vedea D.M.Gavri, nregistrarea cererii de executare, n G.Boroi (coord.), Noul Cod de procedur
civil. Comentariu pe articole. Vol. II. Art. 527-1133, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2013, pp. 145-147; E. Oprina,
I. Grbule, Tratat teoretic i practic de executare silit. Vol. I. Teoria general i procedurile execuionale,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, pp. 392-395; I. Le, Noul Cod de procedur civil. Comentariu pe
articole.Art.1-1133, Ed.C.H.Beck, Bucureti, 2013, p.936; G.C.Freniu, D.-L.Bldean, Noul Cod de procedur
civil comentat i adnotat, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2013, p.1008; V.Mitea, nregistrarea cererii de executare,
n I. Deleanu, V. Mitea, S. Deleanu, Noul Cod de procedur civil. Comentarii pe articole, vol. II, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2013, pp.68-69; N.-H.i, Sesizarea organului de executare i ncuviinarea executrii silite n
reglementarea noului Cod de procedur civil, n Revista de tiine juridice nr.2/2013, pp.181-195.
Aprobat prin Ordinul ministrul justiiei nr.210/2001 (M.Of.nr.64 din 6 februarie 2001).
[3]
IX Studiu introductiv

momentul depunerii titlului executoriu n original sau n copie legalizat, dac acesta nu a fost
depus odat cu cererea.

Executorul judectoresc va analiza, n procedura prevzut de art.665 alin.(1) CPC, doar

cerinele intrinseci i extrinseci ale cererii de executare, nu i cerinele prevzute de lege pentru
declanarea executrii silite, care vor face obiectul procedurii de ncuviinare a executrii, pre-
vzut de art.666 CPC[1].Cu alte cuvinte, executorul va verifica dac cererea cuprinde meniu-
nile prevzute de art.664 alin.(3) CPC, prin raportare la art.148 din acelai cod, i dac, potrivit
art.664 alin.(4), aceasta este nsoit de titlul executoriu n original sau n copie legalizat, de
dovada achitrii taxei judiciare de timbru, de dovada calitii de reprezentant (dac a fost for-
mulat prin reprezentant legal ori convenional, el fiind inut s i dovedeasc aceast calitate,
n condiiile art.151 CPC).Cu privire la ndeplinirea, respectiv nendeplinirea acestor cerine,
executorul se va pronuna prin ncheiere motivat, aa cum vom arta i mai jos.
Dei, la o prim lectur, art.665 alin.(1) CPC ar lsa impresia c se va constitui un dosar
de executare numai n situaia n care sunt ndeplinite cerinele formale intrinseci ale cererii de
executare, apreciem c dosarul de executare trebuie constituit n toate situaiile[2].Este vorba,
aadar, despre dou operaiuni diferite pe care executorul le efectueaz n temeiul art. 665
alin.(1) CPC: nregistrarea cererii, care are loc n toate situaiile, i analizarea de ctre exe-
cutor a cerinelor de form cu privire la cererea de executare.Exist mai multe argumente n
acest sens. n primul rnd, potrivit art. 657 alin. (1) lit. b) CPC, toate ncheierile executorului
judectoresc trebuie s cuprind artarea dosarului de executare, meniune prevzut de lege
sub sanciunea nulitii, potrivit alin.(2) al aceluiai articol. Aadar, chiar dac din exprimarea
art.665 alin.(1) CPC s-ar putea trage concluzia c se constituie dosar de executare numai n
cazul n care cererea de executare ndeplinete cerinele prevzute de lege, apreciem c, i n
cazul refuzului, ncheierea se pronun tot n cadrul unui dosar de executare.Acest lucru rezult
i din reglementarea referitoare la registrele executorului, n registrul general fiind nregistrate
toate lucrrile executorului (art.85 din Regulamentul de aplicare a Legii nr.188/2000)[3].Prin
urmare, indiferent de situaie, cererea de executare se nregistreaz n registrul general i, n
baza acesteia, se constituie un dosar, n care se va pronuna o ncheiere prin care se va dis-
pune, dup caz, nceperea procedurii de executare sau se va refuza deschiderea procedurii[4].
Dei textul de lege pare a sugera contrariul, ncheierea prevzut de art. 665 alin. (1)
CPC trebuie motivat, indiferent de soluia dat de executorul judectoresc, avnd n vedere
dispoziiile art.657 alin.(1) lit.g) CPC, motivarea n fapt i n drept a ncheierii fiind prevzut
sub sanciunea nulitii, potrivit art.657 alin.(2).
Ca urmare a nregistrrii cererii i deschiderii (nceperii) procedurii de executare, executorul
este obligat s formuleze cererea de ncuviinare a executrii silite, n termenul prevzut de
art.666 alin.(1) CPC, n condiiile n care cererea de executare ndeplinete cerinele prevzute
de art.664 din acelai cod; executorul nu va analiza eventualele impedimente la care se refer
art.666 alin.(5) CPC, acestea urmnd a fi avute n vedere de instana de executare n procedura
ncuviinrii executrii silite.De asemenea, executorul nu va putea refuza deschiderea procedurii
de executare pe motiv c s-a mplinit cursul prescripiei dreptului de a obine executarea silit,

D.M.Gavri, op.cit., p.146.

[1]

Pentru opinia contrar, a se vedea E.Oprina, I.Grbule, op.cit., p.393.

[2]

[3]
n practica unor camere ale executorilor judectoreti, pentru a fi evitate neajunsurile determinate de redac-
tarea art.665 CPC (art.664 anterior modificrii Codului de procedur civil prin Legea nr.138/2014), s-a recurs
la nfiinarea unui registru separat, registrul cererilor de executare silit, n care erau nregistrate toate cererile,
nregistrarea n registrul general fcndu-se numai n legtur cu cererile cu privire la care executorul dispune
nregistrarea i deschiderea dosarului de executare.
[4]
Pentru a nltura controversele de interpretare a textului, apreciem c, de lege ferenda, eventual prin
viitoarea lege de aprobare a O.U.G.nr.1/2016, art.665 alin.(1) CPC ar trebui reformulat, nlturndu-se referirea
la deschiderea dosarului de executare.Propunem, aadar, ca art.665 alin.(1) CPC s aib formularea De ndat
ce primete cererea de executare, executorul judectoresc va dispune, prin rezoluie, nregistrarea acesteia i, prin
ncheiere motivat, se va pronuna asupra deschiderii procedurii de executare.
 Studiu introductiv X

deoarece prescripia nu opereaz de plin drept, ci numai la cererea persoanei interesate [art.707
alin.(1) CPC], formulat pe calea contestaiei la executare[1].Cu toate acestea, apreciem c,
n cazul unor nereguli vdite referitoare la ndeplinirea unor cerine referitoare la declanarea
procedurii de executare, executorul are obligaia de a-l ntiina pe creditor, urmnd ca, n
situaia n care acesta persist n cererea sa, executorul s solicite ncuviinarea i instana
de executare s se pronune cu privire la ndeplinirea acestor condiii.Aadar, motivele pentru
care executorul poate refuza deschiderea procedurii sunt relativ restrnse i cantonate strict la
cerinele formale, intrinseci i extrinseci, ale cererii de executare silit: lipsa semnturii, nedepu
nerea titlului executoriu n original sau n copie legalizat, nedovedirea calitii de reprezentant,
n cazul n care cererea este formulat prin reprezentant, nedepunerea taxei de timbru etc.

ncheierea reglementat de art. 665 alin. (1) CPC se comunic de ndat creditorului,
indiferent de soluia pronunat de executor.Legea deschide o cale de atac special mpotriva
ncheierii prin care s-a refuzat deschiderea procedurii execuionale, respectiv calea plngerii,
care poate fi formulat n termen de 15 zile de la comunicare.
O.U.G.nr.1/2016 consacr, din nou, soluia legislativ a plngerii mpotriva ncheierii de
refuz al executorului de deschidere a procedurii de executare, dei aceasta ar putea fi uor
confundat cu contestaia mpotriva refuzului executorului de a efectua o executare silit,
reglementat de art.712 alin.(1) teza final CPC.Confuzia poate fi amplificat i prin aceea
c, prin art.I pct.13 din O.U.G. nr.1/2016, se modific art.720 alin.(8) CPC, care revine la
redactarea anterioar modificrii prin Legea nr. 138/2014, respectiv, n situaia prevzut la
alin.(7), instana va solicita ncheierea prevzut la art.665 alin.(1) sau, dup caz, actul care
constat refuzul executorului judectoresc de a primi ori de a nregistra cererea de executare
silit, de a ndeplini un act de executare silit ori de a lua alt msur prevzut de lege.
Distincia ntre cele dou vehicule procedurale trebuie realizat prin raportare la natura
i forma refuzului executorului. Plngerea poate fi formulat, potrivit art. 665 alin. (2) CPC,
mpotriva ncheierii motivate de refuz al deschiderii procedurii de executare.Cu alte cuvinte, n
cazul n care refuzul executorului judectoresc de a deschide procedura este unul motivat, calea
de atac mpotriva acestuia este cea a plngerii.n cazul unui refuz nejustificat al executorului
de a primi ori de a nregistra cererea de executare silit, calea de atac este cea a contestaiei
la executare, potrivit art.712 alin.(1) teza final i art.720 alin.(7) teza I CPC.Consecinele
acestei distincii sunt importante sub aspect procedural, deoarece plngerea se va soluiona n
procedura necontencioas, fr citarea executorului, aa cum vom arta n continuare, pe cnd
contestaia se soluioneaz n contradictoriu cu executorul judectoresc, care, n cazul admiterii
acesteia, va putea fi obligat la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei, precum
i, la cererea prii interesate, la plata de despgubiri pentru paguba astfel cauzat [art.720
alin.(7) teza final CPC]. Calificarea cererii formulate de creditor n plngere sau n contestaie
va fi fcut de instana de executare prin raportare la caracterul justificat sau nejustificat al
refuzului executorului judectoresc, n conformitate cu dispoziiile art. 152 CPC (instana nu
este inut de denumirea dat de parte cererii sale). Prin urmare, chiar dac creditorul va
formula mpotriva ncheierii de refuz al deschiderii procedurii de executare, dat de executor n
temeiul art.665 alin.(1) CPC, o contestaie la executare, instana de executare sesizat nu o va
respinge ca inadmisibil, ci o va califica drept plngere, n cazul n care ncheierea de refuz este
motivat, urmnd s o soluioneze dup regulile procedurii necontencioase, fr a putea aplica
executorului amenda judiciar prevzut de art.720 alin.(7) CPC.Din contr, dac creditorul,
prin cererea sa, invoc faptul c, n mod nejustificat, executorul a refuzat s primeasc sau/
i s nregistreze cererea de executare, respectiva cerere va fi calificat drept o contestaie la
executare ntemeiat pe dispoziiile art.712 alin.(1) teza final CPC, n cazul admiterii acesteia
executorul putnd fi obligat la plata amenzii i a daunelor prevzute de art. 720 alin. (7) din
acelai cod.

[1]
G.Boroi, M.Stancu, Drept procesual civil, ed.a 2-a, revizuit i adugit, Ed.Hamangiu, Bucureti, 2015,
p.997.
 Studiu introductiv XXX

dispoziiilor referitoare la ncuviinarea executrii silite de ctre executorul judectoresc este

invocat n termenul prevzut de art.715 alin.(1) pct.3 CPC.
Cea de-a treia situaie este aceea n care n cadrul contestaiei la executare a fost invocat
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.666 CPC anterior publicrii deciziei, aceasta
fiind aplicabil n astfel de cazuri.
Sub aspectul aplicrii n timp a O.U.G.nr.1/2016 i avnd n vedere i referirile cuprinse n
decizia Curii Constituionale, cererea de ncuviinare a executrii silite se va soluiona de ctre
instana de executare, chiar dac cererea de executare silit a fost nregistrat la executorul
judectoresc anterior intrrii n vigoare a acesteia.n asemenea cazuri, executorul va proceda
n conformitate cu dispoziiile art. 665-666 CPC, astfel cum au fost modificate prin O.U.G.
nr. 1/2016. Articolul VI alin. (1) din O.U.G. nr. 1/2016 prevede n acest sens c, de la data
intrrii n vigoare a ordonanei de urgen, aceasta se va aplica tuturor cererilor de executare
silit, deci indiferent dac cererea de executare a fost formulat anterior sau ulterior acestui
moment. Practic, dispoziiile O.U.G. nr. 1/2016 sunt de imediat aplicare, fiind aplicabile i
cererilor de executare formulate anterior i cu privire la care nu s-a pronunat nc o ncheiere
de ncuviinare a executrii, prin derogare de la dispoziiile art.24 CPC.
De asemenea, reglementrile cuprinse n ordonana de urgen se aplic tuturor cererilor
de executare a ipotecii mobiliare, potrivit art. 2445 C. civ., indiferent de momentul formulrii
acestora. Cu alte cuvinte, dac la data intrrii n vigoare a ordonanei existau pe rol cereri de
nvestire cu formul executorie formulate n temeiul art.2445 C.civ., acestea vor fi calificate
ca cereri de ncuviinare a executrii ipotecii mobiliare i soluionate ca atare, dup procedura
prevzut de textul de lege modificat.
n ceea ce privete nvestirea cu formul executorie, potrivit art.VII din O.U.G. nr.1/2016,
ori de cte ori un act normativ prevede o astfel de formalitate, executarea silit se va face
dup ncuviinarea executrii silite de ctre instana de executare, fr a fi necesar n prealabil
nvestirea cu formul executorie. Practic, O.U.G. nr. 1/2016 abrog implicit toate dispoziiile
legale care fac referire la nvestirea cu formul executorie a titlului ca formalitate prealabil
sesizrii organului de executare.
 Legea nr.287/2009[1]
privind Codul civil
republicat n
M.Of.nr.505 din 15 iulie 2011

rectificat n M.Of.nr.246 din 29 aprilie 2013;

cu modificrile aduse prin:
Legea nr.60/2012 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.79/2011 pentru reglementarea
unor msuri necesare intrrii n vigoare a Legii nr.287/2009 privind Codul civil (M.Of.nr.255 din 17
aprilie 2012);
Legea nr.138/2014 pentru modificarea i completarea Legii nr.134/2010 privind Codul de procedur
civil, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative conexe (M.Of.nr.753 din 16
octombrie 2014);
O.U.G. nr. 1/2016 pentru modificarea Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, precum i a
unor acte normative conexe (M. Of. nr. 85 din 4 februarie 2016).

[1]
Republicat n temeiul art.218 din Legea nr.71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr.287/2009 privind
Codul civil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.409 din 10 iunie 2011.
Legea nr.287/2009 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.511 din 24 iulie 2009, a fost
modificat prin Legea nr.71/2011 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.427 din 17 iunie 2011
i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.489 din 8 iulie 2011.
 TITLUL PRELIMINAR
Despre legea civil[1]

Capitolul I.Dispoziii generale

Art.1.Izvoarele dreptului civil.(1) Sunt izvoare ale dreptului civil legea, uzanele i principiile
generale ale dreptului.
(2) n cazurile neprevzute de lege se aplic uzanele, iar n lipsa acestora, dispoziiile legale
privitoare la situaii asemntoare, iar cnd nu exist asemenea dispoziii, principiile generale
ale dreptului.
(3) n materiile reglementate prin lege, uzanele se aplic numai n msura n care legea
trimite n mod expres la acestea.
(4) Numai uzanele conforme ordinii publice i bunelor moravuri sunt recunoscute ca izvoare
de drept.
(5) Partea interesat trebuie s fac dovada existenei i a coninutului uzanelor. Uzanele
publicate n culegeri elaborate de ctre entitile sau organismele autorizate n domeniu se pre-
zum c exist, pn la proba contrar.
(6) n sensul prezentului cod, prin uzane se nelege obiceiul (cutuma) i uzurile profesionale.
Legislaie conex: art.5 alin.(3), art.255 alin.(3) i art.601 NCPC.

Art.2.Obiectul i coninutul Codului civil.(1) Dispoziiile prezentului cod reglementeaz

raporturile patrimoniale i nepatrimoniale dintre persoane, ca subiecte de drept civil.
(2) Prezentul cod este alctuit dintrun ansamblu de reguli care constituie dreptul comun
pentru toate domeniile la care se refer litera sau spiritul dispoziiilor sale.
Legislaie conex: art.291 LSC.

Art. 3. Aplicarea general a Codului civil. (1) Dispoziiile prezentului cod se aplic i
raporturilor dintre profesioniti, precum i raporturilor dintre acetia i orice alte subiecte de
drept civil.
(2) Sunt considerai profesioniti toi cei care exploateaz o ntreprindere.
(3) Constituie exploatarea unei ntreprinderi exercitarea sistematic, de ctre una sau
mai multe persoane, a unei activiti organizate ce const n producerea, administrarea ori
nstrinarea de bunuri sau n prestarea de servicii, indiferent dac are sau nu un scop lucrativ.
Legea de aplicare:
Art.8.(1) Noiunea profesionist prevzut la art.3 din Codul civil include categoriile de comerciant,
ntreprinztor, operator economic, precum i orice alte persoane autorizate s desfoare activiti
economice sau profesionale, astfel cum aceste noiuni sunt prevzute de lege, la data intrrii n vigoare
a Codului civil.
(2) n toate actele normative n vigoare, expresiile acte de comer, respectiv fapte de comer se
nlocuiesc cu expresia activiti de producie, comer sau prestri de servicii.

Legislaie conex: art.2 din Legea nr.346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor
mici i mijlocii (M.Of.nr.681 din 29 iulie 2004).

[1]
Dispoziiile de punere n aplicare a titlului preliminar sunt cuprinse n art.881 din Legea nr.71/2011.
Art. 46 Ncc 18

Art.4.Aplicarea prioritar a tratatelor internaionale privind drepturile omului.(1) n

materiile reglementate de prezentul cod, dispoziiile privind drepturile i libertile persoanelor
vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Constituia, Declaraia Universal a Drepturilor
Omului, pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte.
(2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale
ale omului, la care Romnia este parte, i prezentul cod, au prioritate reglementrile internaionale,
cu excepia cazului n care prezentul cod conine dispoziii mai favorabile.
Legislaie conex: u art.20 C.Rom.; u art.3 NCPC.

Art. 5. Aplicarea prioritar a dreptului Uniunii Europene. n materiile reglementate de

prezentul cod, normele dreptului Uniunii Europene se aplic n mod prioritar, indiferent de cali-
tatea sau statutul prilor.
Legislaie conex: u Declaraia nr.17 cu privire la supremaie anexat la actul final al Conferinei
interguvernamentale care a adoptat Tratatul de la Lisabona; u art.148 C.Rom.; u art.4 NCPC.

Capitolul II.Aplicarea legii civile

Art.6.Aplicarea n timp a legii civile.(1) Legea civil este aplicabil ct timp este n vigoare.
Aceasta nu are putere retroactiv.
(2) Actele i faptele juridice ncheiate ori, dup caz, svrite sau produse nainte de intrarea
n vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte juridice dect cele prevzute de legea n vigoare
la data ncheierii sau, dup caz, a svririi ori producerii lor.
(3) Actele juridice nule, anulabile sau afectate de alte cauze de ineficacitate la data intrrii n
vigoare a legii noi sunt supuse dispoziiilor legii vechi, neputnd fi considerate valabile ori, dup
caz, eficace potrivit dispoziiilor legii noi.
(4) Prescripiile, decderile i uzucapiunile ncepute i nemplinite la data intrrii n vigoare a
legii noi sunt n ntregime supuse dispoziiilor legale care leau instituit.
(5) Dispoziiile legii noi se aplic tuturor actelor i faptelor ncheiate sau, dup caz, produse
ori svrite dup intrarea sa n vigoare, precum i situaiilor juridice nscute dup intrarea sa
n vigoare.
(6) Dispoziiile legii noi sunt de asemenea aplicabile i efectelor viitoare ale situaiilor juridice
nscute anterior intrrii n vigoare a acesteia, derivate din starea i capacitatea persoanelor, din
cstorie, filiaie, adopie i obligaia legal de ntreinere, din raporturile de proprietate, inclusiv
regimul general al bunurilor, i din raporturile de vecintate, dac aceste situaii juridice subzist
dup intrarea n vigoare a legii noi.
Legea de aplicare:
Art. 3. Actele i faptele juridice ncheiate ori, dup caz, svrite sau produse nainte de intrarea n
vigoare a Codului civil nu pot genera alte efecte juridice dect cele prevzute de legea n vigoare la data
ncheierii sau, dup caz, a svririi ori producerii lor.
Art.4.La data intrrii n vigoare a Codului civil, actele juridice nule, anulabile sau afectate de alte cauze
de ineficacitate, prevzute de Codul civil din 1864, precum i de alte acte normative, rmn supuse
dispoziiilor legii vechi, neputnd fi considerate valabile ori, dup caz, eficace potrivit Codului civil sau
dispoziiilor prezentei legi.
Art.5.(1) Dispoziiile Codului civil se aplic tuturor actelor i faptelor ncheiate sau, dup caz, produse
ori svrite dup intrarea sa n vigoare, precum i situaiilor juridice nscute dup intrarea sa n vigoare.
(2) Dispoziiile Codului civil sunt aplicabile i efectelor viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii
n vigoare a acestuia, derivate din starea i capacitatea persoanelor, din cstorie, filiaie, adopie i
obligaia legal de ntreinere, din raporturile de proprietate, inclusiv regimul general al bunurilor, i din
raporturile de vecintate, dac aceste situaii juridice subzist dup intrarea n vigoare a Codului civil.

Reglementarea anterioar: art.1 C.civ.1864.

19 Ncc Art. 713

Recurs n interesul legii.Prin Decizia nr.1/2014 (M.Of.nr.283 din 17 aprilie 2014), nalta Curte de
Casaie i Justiie, Completul competent s judece recursul n interesul legii, a admis recursurile n
interesul legii declarate de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
i de Colegiul de conducere al Curii de Apel Constana i, n interpretarea i aplicarea dispoziiilor art.5,
art.201, art.223 din Legea nr.71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul
civil i ale art.6 alin.(4), art.2512, art.2513 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, a stabilit c:
Prescripiile extinctive ncepute anterior datei de 1 octombrie 2011, mplinite ori nemplinite la aceeai
dat, rmn supuse dispoziiilor art.18 din Decretul nr.167/1958 privitor la prescripia extinctiv, re
publicat, astfel nct att instanele de judecat, din oficiu, ct i prile interesate pot invoca excepia
prescripiei extinctive, indiferent de stadiul procesual, chiar n litigii ncepute dup 1 octombrie 2011.
N.r.Motivarea integral a deciziei poate fi consultat online la adresa http://bibliotecahamangiu.ro/.

Legislaie conex: art.15 alin.(2) C.Rom.

Art.7.Teritorialitatea legii civile.(1) Actele normative adoptate de autoritile i instituiile

publice centrale se aplic pe ntreg teritoriul rii, afar de cazul n care se prevede altfel.
(2) Actele normative adoptate, n condiiile legii, de autoritile i instituiile administraiei
publice locale se aplic numai n raza lor de competen teritorial.
Legislaie conex: u Legea nr.84/1992 privind regimul zonelor libere (M.Of.nr.182 din 30 iulie 1992);
u Legea nr.315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia (M.Of. nr.577 din 29 iunie 2004).

Art.8.Extrateritorialitatea legii civile.n cazul raporturilor juridice cu element de extraneitate,

determinarea legii civile aplicabile se face innduse seama de normele de drept internaional
privat cuprinse n cartea a VIIa din prezentul cod.

Capitolul III.Interpretarea
i efectele legii civile

Art.9.Interpretarea legii.(1) Cel care a adoptat norma civil este competent s fac i
interpretarea ei oficial.
(2) Norma interpretativ produce efecte numai pentru viitor.
(3) Interpretarea legii de ctre instan se face numai n scopul aplicrii ei n cazul dedus
judecii.
Reglementarea anterioar: art.4 C.civ.1864.

Legislaie conex: art.69 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea
actelor normative (republicat n M.Of.nr.260 din 21 aprilie 2010).

Art.10.Interzicerea analogiei.Legile care derog de la o dispoziie general, care restrng

exerciiul unor drepturi civile sau care prevd sanciuni civile se aplic numai n cazurile expres
i limitativ prevzute de lege.
Art. 11. Respectarea ordinii publice i a bunelor moravuri. Nu se poate deroga prin
convenii sau acte juridice unilaterale de la legile care intereseaz ordinea public sau de la
bunele moravuri.
Reglementarea anterioar: art.5 C.civ.1864.

Art.12.Libertatea de a dispune.(1) Oricine poate dispune liber de bunurile sale, dac legea
nu prevede n mod expres altfel.
(2) Nimeni nu poate dispune cu titlu gratuit, dac este insolvabil.
Art.13.Renunarea la drept.Renunarea la un drept nu se prezum.
Art. 1418 Ncc 20

Legislaie conex: u art.408409 NCPC; u art.38 din Codul muncii, republicat (M.Of. nr.345 din 18
mai 2011).

Art.14.Bunacredin.(1) Orice persoan fizic sau persoan juridic trebuie s i exercite

drepturile i s i execute obligaiile civile cu buncredin, n acord cu ordinea public i bunele
moravuri.
(2) Bunacredin se prezum pn la proba contrar.
Reglementarea anterioar: art.970 alin.(1) i art.1899 alin.(2) C.civ.1864.

Legislaie conex: u art.57 C.Rom.; u art.12 NCPC.

Art.15.Abuzul de drept.Niciun drept nu poate fi exercitat n scopul de a vtma sau pgubi

pe altul ori ntrun mod excesiv i nerezonabil, contrar buneicredine.
Reglementarea anterioar: art.3 din Decretul nr.31/1954.

Legislaie conex: art.17 CEDO.

Art.16.Vinovia.(1) Dac prin lege nu se prevede altfel, persoana rspunde numai pentru
faptele sale svrite cu intenie sau din culp.
(2) Fapta este svrit cu intenie cnd autorul prevede rezultatul faptei sale i fie urmrete
producerea lui prin intermediul faptei, fie, dei nu l urmrete, accept posibilitatea producerii
acestui rezultat.
(3) Fapta este svrit din culp cnd autorul fie prevede rezultatul faptei sale, dar nu l
accept, socotind fr temei c nu se va produce, fie nu prevede rezultatul faptei, dei trebuia
s l prevad.Culpa este grav atunci cnd autorul a acionat cu o neglijen sau impruden
pe care nici persoana cea mai lipsit de dibcie nu ar fi manifestato fa de propriile interese.
(4) Atunci cnd legea condiioneaz efectele juridice ale unei fapte de svrirea sa din culp,
condiia este ndeplinit i dac fapta a fost svrit cu intenie.
Art.17.Eroarea comun i invincibil.(1) Nimeni nu poate transmite sau constitui mai
multe drepturi dect are el nsui.
(2) Cu toate acestea, cnd cineva, mprtind o credin comun i invincibil, a considerat
c o persoan are un anumit drept sau o anumit calitate juridic, instana judectoreasc, innd
seama de mprejurri, va putea hotr c actul ncheiat n aceast stare va produce, fa de cel
aflat n eroare, aceleai efecte ca i cnd ar fi valabil, afar de cazul n care desfiinarea lui nu
iar cauza niciun prejudiciu.
(3) Eroarea comun i invincibil nu se prezum.
(4) Dispoziiile prezentului articol nu sunt aplicabile n materie de carte funciar i nici n alte
materii n care legea reglementeaz un sistem de publicitate.
Reglementarea anterioar: art.7 din Legea nr.119/1996.

Capitolul IV.Publicitatea drepturilor,

a actelor i a faptelor juridice
Art.18.Obiectul publicitii i modalitile de realizare.(1) Drepturile, actele i faptele
privitoare la starea i capacitatea persoanelor, cele n legtur cu bunurile care aparin acestora,
precum i orice alte raporturi juridice sunt supuse publicitii n cazurile expres prevzute de lege.
(2) Publicitatea se realizeaz prin cartea funciar, Arhiva Electronic de Garanii Reale
Mobiliare, denumit n cuprinsul prezentului cod i arhiv, prin registrul comerului, precum i
prin alte forme de publicitate prevzute de lege.
21 Ncc Art. 1923

Reglementarea anterioar: art.38 din Legea nr.7/1996.

Legislaie conex: Legea nr.7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare, republicat (M. Of. nr. 720
din 24 septembrie 2015).

Art.19.Condiiile de publicitate.(1) Procedura i condiiile de publicitate se stabilesc prin

lege.
(2) ndeplinirea formalitii de publicitate poate fi cerut de orice persoan, chiar dac este
lipsit de capacitatea de exerciiu.
(3) Orice renunare sau restrngere a dreptului de a ndeplini o formalitate de publicitate,
precum i orice clauz penal sau alt sanciune stipulat pentru a mpiedica exercitarea acestui
drept sunt considerate nescrise.
(4) Nimeni nu poate invoca faptul c nu a cunoscut dreptul, actul sau faptul supus publicitii,
dac formalitatea de publicitate a fost legal ndeplinit.
Legea de aplicare:
Art.81.Existena unui litigiu sau nscrierea lui n registrele publice prevzute de lege nu mpiedic efec-
tuarea formalitilor de publicitate.
Legislaie conex: u Legea nr.7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare, republicat (M. Of. nr. 720
din 24 septembrie 2015); u O.G.nr.89/2000 privind unele msuri pentru autorizarea operatorilor i efec-
tuarea nscrierilor n Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare (M.Of.nr.423 din 1 septembrie 2000).

Art.20.Efectele publicitii.(1) Publicitatea asigur opozabilitatea dreptului, actului, faptului,

precum i a oricrui alt raport juridic supus publicitii, stabilete rangul acestora i, dac legea
prevede n mod expres, condiioneaz constituirea sau efectele lor juridice.
(2) ntre pri sau succesorii lor, universali ori cu titlu universal, dup caz, drepturile, actele
sau faptele juridice, precum i orice alte raporturi juridice produc efecte depline, chiar dac nu
au fost ndeplinite formalitile de publicitate, afar de cazul n care prin lege se dispune altfel.
(3) Publicitatea nu valideaz dreptul, actul sau faptul supus ori admis la publicitate. Cu toate
acestea, n cazurile i condiiile expres prevzute de lege, ea poate produce efecte achizitive n
favoarea terilor dobnditori de buncredin.
(4) Publicitatea nu ntrerupe cursul prescripiei extinctive, afar de cazul n care prin lege se
dispune altfel.
Art.21.Prezumiile.(1) Dac un drept, act sau fapt a fost nscris ntrun registru public, se
prezum c el exist, ct timp nu a fost radiat sau modificat n condiiile legii.
(2) n cazul n care un drept, act sau fapt a fost radiat, se prezum c el nu exist.
Art.22.Lipsa publicitii.Sanciuni.(1) Dac formalitatea de publicitate nu a fost realizat,
iar aceasta nu era prevzut de lege cu caracter constitutiv, drepturile, actele, faptele sau alte
raporturi juridice supuse publicitii sunt inopozabile terilor, afar de cazul n care se dovedete
c acetia leau cunoscut pe alt cale.
(2) Atunci cnd legea prevede c simpla cunoatere de fapt nu suplinete lipsa de publicitate,
absena acesteia poate fi invocat de orice persoan interesat, inclusiv de terul care a cunoscut,
pe alt cale, dreptul, actul, faptul sau raportul juridic supus publicitii.
(3) n toate cazurile ns, simpla cunoatere a dreptului, actului, faptului sau raportului juridic
nu suplinete lipsa de publicitate fa de alte persoane dect terul care, n fapt, lea cunoscut.
Art.23.Concursul dintre formele de publicitate.Dac un drept, act, fapt sau orice raport
juridic este supus n acelai timp unor formaliti de publicitate diferite, neefectuarea unei cerine
de publicitate nu este acoperit de ndeplinirea alteia.
Art. 24 Ncc 22

Art.24.Consultarea registrelor publice.Orice persoan, chiar fr a justifica un interes,

poate, n condiiile legii, s consulte registrele publice privitoare la un drept, act, fapt sau o
anumit situaie juridic i s obin extrase sau copii certificate de pe acestea.
Reglementarea anterioar: art.41 din Legea nr.7/1996.