PARTE VII CARGA PROBATORIA, SANCIONES Y LTIMA INSTANCIA

SANCIONES

En el artculo 136 de la LGA se establece un rgimen general de sanciones administrativas

por infracciones de normas ambientales. Entre las sanciones coercitivas tenemos:

Amonestaciones, multas, decomiso temporal o definitivo, paralizacin o restriccin de la

actividad causante de la infraccin, clausura total o parcial del local o establecimiento

donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin, suspensin o cancelacin

de la licencia, permiso, concesin o cualquier otra autorizacin.

Asimismo, tambin se han previsto medidas correctivas:

Cursos de capacitacin ambiental obligatorios; adopcin de medidas de mitigacin del

riesgo o dao; imposicin de obligaciones compensatorias; procesos de adecuacin

conforme a los instrumentos de gestin ambiental propuestos por la autoridad competente.

En materia ambiental, si bien es cierto que en la prctica an se mantienen algunas

competencias ambientales especficas que se derivan de las competencias sectoriales, para

el caso de la responsabilidad ambiental, hoy en da la norma a la que deberamos remitirnos

en alguna accin por dao ambiental es, en primer lugar al artculo IX del ttulo preliminar

de la LGA que dispone:

Artculo IX. Del principio de responsabilidad Ambiental. El causante de la degradacin

del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada,

est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o

reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en

trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades

administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

CARGA PROBATORIA

A partir del artculo 142 aparecen aquellos criterios que deben ser tomados en cuenta para

la responsabilidad ambiental, y que se relacionan directamente con la calidad de vida de las

personas, la salud humana y el patrimonio natural que pueda ser afectado.

Por ejemplo, una especificidad innovadora es que segn la LGA existe responsabilidad

solidaria entre los titulares de las actividades causantes de la infraccin y los profesionales

o tcnicos responsables de la mala elaboracin o la inadecuada aplicacin de instrumentos

de gestin ambiental de los proyectos, obras o actividades que causaron el dao.

Una vez iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad debe notificar al posible

sancionado para que presente sus descargos por escrito en un plazo que no podr ser menor

a 5 das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin. Vencido el plazo, la autoridad

realizar de oficio todas las actuaciones necesarias y recobrar pruebas. Concluida la etapa

probatoria, la autoridad instructora resuelve por la imposicin de una sancin o la no

existencia de infraccin.

ULTIMA INSTANCIA

En lo que se refiere a la resolucin sancionadora, es la de que en caso el infractor

sancionado recurra o impugne dicha resolucin, la instancia superior no podr determinar

imposicin de sanciones ms graves para el sancionado.

En otras palabras, no puede agravarse la sancin en segunda instancia. En todo caso, la

autoridad de mayor jerarqua debe anular dicha resolucin y disponer que se emita una

nueva.

Fuente:

Enrrique, F. La responsabilidad por dao ambiental en el Per. (2003). Per. Morelia