Sistema penitenciario actual en Colombia, s o no?

Por: Mara Jos Robayo Garzn

Octubre 10, 2016

Resumen

Los castigos y las penas han sido una de las formas ms eficientes de control social desde tiempos
inmemorables. Con el paso del tiempo se han endurecido, humanizado, sistematizado y
reestructurado, con la esperanza de determinar comportamientos que permitan mantener el status
quo de la sociedad, permitindole lograr el bienestar social como fin mximo. En Colombia, y
desde hace varias dcadas se ha generado el pensamiento comn de que la crcel es la solucin
muchas de las problemticas que afronta el pas, incrementando as el populismo punitivo. Sin
embargo, con el auge de los derechos humanos se ha demostrado que en el pas, el sistema
penitenciario es completamente insostenible e ineficiente, pues no slo es el sistema de una
continua violacin de derechos y garantas que no logran su finalidad resocializadora, sino tambin
al no funcionar, y gracias al dficit financiero que sufre el sistema, es una mala inversin del Estado
que se podra implementar en nuevas alternativas sancionatorias y resocializadoras para disminuir el
ndice criminal nacional

Palabras clave: Sistema penitenciario, dficit financiero, redistribucin de recursos, alternativas

sancionatorias

Abstract

Punishments and penalties have been one of the most efficient forms of social control as far as the
human memory can recall. Through time, they have been hardened, humanized, systemized and
restructured, hoping to determine behaviors that maintain the status quo of society, enabling to
achieve maximum social welfare as the main purpose. In Colombia, and for decades, it has
generated the common thought that jail is the solution to the majority of the problems the country is
facing, increasing the punitive populism. However, with the rise of human rights it has been
exposed that in the country, the prison system is completely unsustainable and inefficient, because it
is not only the system of continuous violation of rights and guarantees that do not achieve their
resocialization purpose but also, is an inoperable system, that thanks to the financial deficit
afflicting it, represents a bad investment of the State, that could reinvest those resources in new
punitive and resocializing alternatives to reduce national crime rate.

Key words: Prison system, financial deficit, redistribution of resources, punitive alternatives
 1. Introduccin

Desde sus inicios, el hombre en uso de su razn, ha otorgado a un ente superior la autoridad para
gobernarlo, para enjuiciarlo a partir de la entrega parcial de una esfera de libertades con el fin de
lograr una estabilidad social duradera y una tranquila seguridad dentro de la cual puede
desarrollarse plenamente tanto individual como colectivamente. En esa medida, ha surgido a partir
del contrato social entre Estado y sociedad, el derecho penal como mecanismo de control social en
diferentes formas y esferas, siendo una de las ms representativas, el sistema penitenciario y
carcelario.

Cesare Beccaria, bien lo plantea en su texto De los delitos y las penas, que el hombre ha cedido
dichas libertades en un estado de necesidad, pues la multiplicacin del gnero y la evolucin misma
lo han obligado a hacerlo. Si bien todo el mundo quiere sentirse protegido, nadie est dispuesto a
ceder ms de lo mnimo que debe para obtener dicha proteccin o, en palabras de Beccaria; he aqu
pues el fundamento del derecho del soberano a penar los delitos: la necesidad de defender el
depsito de la salud pblica de las particulares usurpaciones.

Como afirma Montesquieu en sus escritos, todo acto de autoridad de hombre a hombre debe
derivarse de la absoluta necesidad, pues de lo contrario sera tirnico. De esta manera, se entiende
el agregado de todas estas pequeas porciones de libertad posibles, forma el derecho de castigar
(Beccaria, 2016), como la justificacin de los actos del Estado para lograr encontrar el equilibrio en
la sociedad y mantenerlo.

Sin embargo, qu sucede cuando el Estado excede su derecho? Qu mecanismos tiene la sociedad
para defenderse contra ese abuso? Con qu finalidad debe el hombre ceder sus libertades para
garantizar la proteccin de sus derechos, si es el Estado mismo quien los est vulnerando? Con el
auge de los derechos humanos, se ha convertido en un problema para el Estado el tener que cumplir
con algunas funciones, aun cuando no goza de la capacidad para hacerlo. Particularmente, en
Colombia esa situacin se ve reflejada en diversos escenarios, y uno muy especfico es el sistema
penitenciario y carcelario actual.

La falta de una estructuracin y sistematizacin lgica y eficiente del aparato judicial y,

consecuentemente del sistema penitenciario y carcelario, han desencadenado un sinnmero de
problemticas que atentan contra los derechos y garantas de las personas que deben comparecer
ante el sistema, sin mencionar la irregularidad de la economa nacional, desencadenando un dficit
financiero, agravado por la mala distribucin y desviacin de los recursos disponibles para el
mantenimiento de la estructura.

Bajo esta ptica, es pertinente analizar el sistema penitenciario de Colombia desde diferentes
aproximaciones, que permitan establecer una visin clara y objetiva de esta situacin, guiado por el
anlisis terico y jurisprudencial en los cuales, y durante varios aos, diversos autores y
corporaciones han dado a entender la insostenibilidad e ineficacia del sistema.
 2. Poltica criminal y su impacto en la sociedad

Colombia, en su intento por seguir el ritmo de pases desarrollados con bajos ndices de
criminalidad, ha seguido los pasos que en casos como el de Islandia, Nueva Zelanda y Austria1 han
funcionado, debido a los factores econmicos, polticos, ideolgicos y culturales que les han
permitido alcanzar el tan anhelado bienestar social. No obstante, se ha olvidado el Estado
colombiano de que su realidad es otra completamente diferente y no puede pretender adoptar y
fusionar sistemas que estn diseados para otro tipo de sociedades, y que en un largo plazo, estos
funcionen de la misma manera que en otros lugares del mundo.

Al adoptar un sistema impertinente para la sociedad colombiana y su realidad, se ha creado, desde

hace varias dcadas, una poltica criminal errada que, como lo menciona la Defensora del Pueblo

En medio de su inestabilidad, mira la prevencin de la criminalidad slo desde la ptica de la

intimidacin o miedo que supuestamente produce la norma penal en todos los individuos de la sociedad,
es decir, desde la amenaza de una sancin como consecuencia punitiva, preferiblemente la privacin de la
libertad. (2013)

Es claro que el sistema inicia con una base equivocada, pues la razn de ser del sistema no puede
ser la venganza institucional ni la intimidacin y la amenaza como formas de control social, sino
que se debe buscar que las sanciones y los castigos se den en proporcionalidad a una necesidad, es
decir, que sirva para formar comportamientos, y que el individuo en su libre albedrio, comprenda
las consecuencias de sus actos y tome la decisin correcta.

Esta visin del Congreso de la Repblica al legislar, ha dado paso a la creacin de nuevas conductas
punibles y el endurecimiento de las penas y sanciones existentes, lo que genera una relativa
tranquilidad general en la poblacin gracias al populismo punitivo, pues se tiene la falsa creencia de
que entre ms tiempo pase una persona en la crcel, la sociedad va a ser mejor. Pero, dnde queda
el individuo? Qu pasa con la prevencin especial y general, fundadora y limitadora, caracterstica
del Estado social y democrtico de derecho? La Corte Constitucional se ha pronunciado al respecto
y, en su sentencia T- 388/2013, afirm que

la poltica criminal debe ser, ante todo, preventiva y tener como objetivo central buscar la resocializacin
de las personas condenadas; no slo justicia retributiva, tambin restaurativa; ser sensible a la proteccin
efectiva de los derechos fundamentales en general y de la dignidad humana, especficamente; ser
sostenible

A pesar de diversos pronunciamientos de la Corte similares al citado, como los contenidos en las
sentencias C- 026/16, C- 145/15 y C- 936/10, no es sorprendente que se haya dejado en un plano
secundario la atencin al individuo, pues la presin social ejercida al poder legislativo de la

1 Mundo, B. (8 de Junio de 2016). Los 10 pases ms pacficos del mundo. Recuperado el 19 de Octubre de 2016, de BBC
Mundo: http://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-36481345
nacin ha privilegiado la seguridad pblica, que a su vez, ha interiorizado a la pena y su finalidad de
manera general, obedeciendo por miedo y no por el deber ser de querer interiorizar los valores que
el Estado y la realidad social y global se han esforzado por ensear.

Al entendrsela poltica criminal como la disciplina que se ocupa de cmo configurar el

derecho penal de la forma ms eficaz posible para que pueda cumplir con su tarea de proteccin
para la sociedad, fijndose en la causa del delito, e intentando comprobar la eficacia de las
sanciones penales, se introducen implcitamente diversas caractersticas de las que el sistema penal
colombiano real y actual carece.

La poltica criminal en Colombia, segn un informe presentado por la Comisin Asesora de Poltica
Criminal al Ministerio de Justicia y de Derecho, demuestra que carece de consistencia y duracin a
largo plazo, pues est fundada empricamente y enmarcada constitucionalmente (2012).
Adicionan los comisionados en el informe, que la poltica criminal es adems, reactiva, con
incoherencias y falta de perspectiva clara sobre los derechos humanos y llena de vacos normativos,
pues muchas de las medidas se han tomado por responder a fenmenos de opinin pblica o deseos
del Gobierno, para demostrar al pueblo la firmeza con que se combate la delincuencia.

Se puede entender entonces, que desde un primer acercamiento, el sistema penal colombiano viola
continuamente el principio de proporcionalidad penal, al no tener en cuenta diferentes factores
como la carga de trabajo de los operadores, la realidad del sistema carcelario, la coherencia
normativa del sistema penal y la evolucin de los fenmenos criminales. En este sentido, se afecta
el equilibrio del sistema, y en esa misma lnea, los costos en los que el Estado, y por ende la
sociedad, debe incurrir para poder mantener a flote un sistema que sobrevive entre falencias y
falacias.

Desde un segundo acercamiento ms detallado, puede determinarse que durante los ltimos 20 aos
se ha reformado infructuosamente la poltica criminal del pas, llegando a caer en diferentes errores
que han afectado de manera directa y visible la dinmica carcelaria y del sistema penal nacional. La
Comisin Asesora de Poltica Criminal, con ayuda de otros operadores del sistema penal, ha
logrado determinar que la poltica criminal ha influenciado el sistema carcelario de manera
profunda, en la medida en que se ha evidenciado que en las 2 ltimas dcadas, ha aumentado
exponencialmente el hacinamiento en las crceles del pas, disminuyendo las garantas y los
derechos de los reclusos en las instalaciones.

Debido al aumento de estas situaciones, la Corte Constitucional ha enfatizado en diferentes

ocasiones, que a pesar de los delitos cometidos por los ciudadanos, es imperativo respetar su calidad
de humanos y las caractersticas que, per se, le corresponden. En la sentencia T 388/13 la
Corporacin afirma que es necesario tomar las medidas adecuadas y necesarias, que implican
garantizar la existencia de una poltica criminal y carcelaria respetuosa de la dignidad y orientada,
precisamente, a materializar el goce efectivo de los derechos

Se puede ver, cmo la poltica criminal que actualmente se maneja en el pas es completamente
inadecuada para las necesidades que presentan la sociedad y el sistema, pues no slo se ha
demostrado que carece de fundamento fctico, sino que tambin se ha logrado probar que con su
implementacin no se han logrado alcanzar las metas que el Estado debera alcanzar, lo que
desencadena, con el tiempo, otras problemticas de diversas ndoles que afectan de manera cclica
el sistema penal.

3. Situacin actual de las crceles del pas

Con un panorama tan preocupante y devastador a primera vista, es inevitable no examinar el caso
particular de la situacin actual de las crceles de Colombia. Y es que de una poltica criminal tan
inapropiada para la realidad nacional, no podra esperarse que la situacin efectiva fuese diferente,
ya que si los problemas no se tratan de fondo, es difcil solucionarlos con medidas temporales y
superficiales, que a largo plazo incrementaran el problema inicial, y por ende agravan no slo el
estado actual de la organizacin, sino tambin incrementan el dficit financiero con el que
sobrevive el sistema, como se estudiar ms adelante.

En un informe realizado por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, y su Oficina en Colombia, se hace constante alusin a la repetida violacin a los
derechos humanos y a la grave incoherencia entre las normas constitucionales y la realidad del
sistema penitenciario (2001), que desencadena en otras problemticas como una creciente
reincidencia, hacinamiento en las crceles, violacin de derechos, aumento en gasto del presupuesto
nacional para tratar estos problemas, entre otros.

En un pas, donde el ndice de pobreza extrema supera el 8% (para marzo de 2016) y el

desplazamiento supera las 2.200 personas (tan slo para abril de 2016), no puede pretenderse que el
sistema de sancin mayoritariamente empleado, funcione bajo todos los presupuestos legales
establecidos, pues el Estado no posee la capacidad ni econmica ni ejecutiva de remediar estas
problemticas sociales que trascienden a otros aspectos de la realidad nacional.

El derecho penal colombiano es mayoritariamente basado en el derecho penal alemn. Sin embargo,
es paradjico encontrarse con que en Colombia el 95% de las penas son privativas de la libertad,
mientras que en Alemania el 50% de las penas son multas y el otro 50% se divide en otras penas, de
las cuales ni siquiera el 10% son privativas de la libertad.

De acuerdo con el anterior dato curioso y al anlisis en el segundo numeral del presente escrito, es
posible afirmar que el hacinamiento en el sistema carcelario no slo se debe a las dificultades
econmicas, polticas y sociales que atraviesa la sociedad colombiana, sino tambin a la ineficacia
del sistema carcelario, pues si bien las crceles del pas para 2014 tenan capacidad para 76.066
personas, la poblacin de reclusos para diciembre del mismo ao fue de 120.387, que es una cifra
desproporcionalmente mayor a la relativa a la capacidad. Siguiendo esa lnea de crecimiento, para
finales del 2016 las cifras sern amenazantes, no slo para las condiciones de vida de las personas
participes del sistema (tanto reclusos, como operadores jurdicos en virtud de la carga laboral y las
posibles complicaciones que eso genere), sino para el mantenimiento del mismo.
La expresin violacin de derechos humanos por si misma genera inconscientemente un temor en
la mente humana, pues pensar en no tener las mnimas condiciones para vivir dignamente es algo
impensable en pleno siglo XXI. No obstante, el paso del tiempo no ha impedido que la violacin a
los derechos sea directamente proporcional al intento de su proteccin. Qu condiciones de higiene
y salubridad puede esperarse de un lugar con tal sobrepoblacin? Acaso el alimento es suficiente?
Los programas de resocializacin, educacin y trabajo seguirn siendo implementados con la
misma frecuencia? Qu sacrificios deben hacerse para mejorar la situacin?

Casi como una tradicin generacional, la poblacin colombiana tiene el pensamiento de que las
personas que delinquen, no merecen el apelativo de seres humanos, y que consecuentemente,
cosechan las condiciones de vida en las que se encuentran. El Dr. Camilo Sampedro, en su ctedra
en la Pontificia Universidad Javeriana de Bogot, afirma que ante todo, el derecho penal no debe
perder de vista que las personas que delinquen, son efectivamente personas, y que en esa medida, es
necesario tratarlos como tal y quitar el estigma que son seres de los cuales es mejor no tener
conocimiento ni consciencia de su realidad.

Sin importar el delito ni las razones por las que se comete, el delincuente debe ser tratado con un
mnimo de respeto para garantizarle su dignidad humana, pues de lo contrario, la legitimacin del
sistema, basado en el contrato social y la entrega de la esfera de libertades al Estado, se vera
completamente desvirtuada, pues si bien el delincuente decidi obrar de manera antijurdica
afectando el objeto de proteccin del derecho penal, esto no debe entenderse como una legitimacin
al trato cruel e inhumano al que en muchas ocasiones son sometidas las personas que delinquen.

Por otro lado, la Constitucin Poltica de Colombia durante todo su articulado aboga por la
proteccin de los derechos y el cumplimiento de los deberes. En el caso particular, es menester
evaluar 3 artculos de vital relevancia para el presente estudio.

El primero de ellos es el artculo 1, segn el cual Colombia es un Estado social de derecho,

organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general.
(Negrilla adicionada).

Si se compara lo dicho hasta el momento sobre el sistema penitenciario del pas y el fragmento
resaltado, es evidente que cuando de crceles y delincuentes se trata, la dignidad humana pasa de
ser un pilar constitucional a un derecho prescindible, pues como bien se ha establecido, en la
realidad de la dinmica carcelaria, es prevalente la cantidad de delincuentes que se junten en un
mismo recinto a la calidad de la sancin y la posterior rehabilitacin y resocializacin a la que
deben someterse los delincuentes.

El segundo artculo es el 2 de la Carta Poltica, que establece que son fines esenciales del Estado:
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos
en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. (Negrilla adicionada)
Escribir las cosas y agregarlas con todos los efectos correspondientes al ordenamiento jurdico, y
tener la capacidad para hacerlas cumplir son 2 cosas si bien diferentes, ntimamente ligadas. La
Constitucin colombiana, como muchas otras de su clase, es una recopilacin de principios, deberes
y derechos que muchas veces la poblacin desconoce, y en consecuencia, no los aplican o lo hacen
de manera equivocada. De esta manera, cuando las personas deben acudir al sistema penal,
desconocen las garantas y derechos que poseen, y por ende, su violacin resulta, si bien no
correcta, ms fcil de ignorar tanto para el resto de la poblacin como para el Estado y sus
representantes en esta jurisdiccin.

El ltimo artculo a evaluar ser el 12, no porque sean los nicos relevantes en la materia, sino
porque de manera especial sobresalen para la lnea de argumentacin que se intenta manejar. El
artculo dispone que nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes. (Negrilla adicionada)

No requiere mayor profundizacin la explicacin al respecto, pues los medios de comunicacin, los
testimonios de reclusos y sus familiares, las ancdotas de los funcionarios pblicos y el diverso
material acadmico y jurisprudencial denotan un claro trato cruel, inhumano y degradante a las
personas que deben comparecen frente al sistema.

4. Dficit financiero y redistribucin de recursos

Teniendo claro el problema al que se afronta el sistema, empiezan a surgir diferentes incgnitas;
quin paga por las crceles? En qu se invierten los recursos? Cul es el impacto de la
corrupcin en el sistema? Quin cubre el dficit? Podra pensarse que el problema es del Estado
nicamente, pues es el encargado de velar por la seguridad colectiva, y de la misma manera, de
garantizar a las personas que violan dicha seguridad un sistema de resocializacin y rehabilitacin
pronta y eficiente basado en el respeto por la dignidad humana y el reconocimiento del otro como
una persona.

Con todas estas interrogantes, es necesario plantear soluciones eficientes y eficaces a largo plazo
que ayuden a contrarrestar los efectos negativos de la inapropiada poltica criminal y la precaria
situacin de las crceles actualmente.

En una entrevista realizada al Ministro de Justicia y de Derecho; Jorge Londoo, se han planteado
diferentes proyectos que demuestran un gran inters del Ministerio por solucionar esta
problemtica. En primera instancia, habl sobre la reconstruccin de la poltica criminal, pues los
problemas no se solucionan con ms crceles. Afirm, que a pesar de tener 2 proyectos en el
Congreso, la solucin definitiva es la implementacin de una nueva poltica criminal, pues gran
parte de los problemas del aparato judicial radican en la inexistencia de una verdadera y efectiva
poltica criminal.
Finalmente, se refiri a los casos en los que los recursos destinados al mantenimiento de las
instalaciones, son malgastados en lujos para un porcentaje minsculo de la poblacin carcelaria. No
es de sorprenderse que en un pas como Colombia, donde la corrupcin de sus funcionarios pblicos
hace parte de las noticias diarias y, en la concepcin general del pueblo es ms importante exigirle a
una seleccin de ftbol o a una reina de belleza, antes que a sus gobernantes, el sistema
penitenciario sea permeado constantemente por este tipo de actuaciones.

El reconocimiento de la situacin es un pequeo porcentaje de la completa restructuracin que

debera realizarse en el sistema. Incluso, ms all de cambiar la poltica criminal, crear nuevas
instalaciones y poder mantener las existentes, el problema de fondo en este aspecto radica en la
mentalidad de la poblacin; problema que debe ser atacado con educacin no slo acadmica, sino
en principios y valores, donde se resalte la importancia de la trasparencia, la decencia y a rectitud en
las actuaciones, y ms an en las llevadas a cabo por un servidor pblico.

Como se estudi anteriormente, el hacinamiento de las instalaciones incrementa sustancialmente el

presupuesto que debe disponerse a su mantenimiento, lo que eventualmente har colapsar el
sistema, ya que la cantidad de reclusos y el presupuesto disponible para el mantenimiento del
sistema manejan una relacin inversamente proporcional, y cada da se abre ms la brecha entre
estas variables. En esa medida, se entiende que el dficit en el presupuesto incrementa cada ao por
el incremento en los precios de la canasta familiar, los servicios y otros elementos, agravando la
situacin tanto del Estado como de la poblacin reclusa, pues mientras el primero no puede cumplir
con sus funciones, la segunda sufre las consecuencias derivadas de la falta de cumplimiento de las
funciones del primero. De esta forma, la oferta de recursos econmicos y humanos cada vez son
menores frente a la creciente demanda que se va presentando.

Por otro lado, en la sentencia T- 388/13, se pueden observar diferentes intervenciones provenientes
no slo de diversos sectores geogrficos del pas, sino de todos los cortes polticos e ideolgicos.
Un ejemplo de ello, es la intervencin de la Directora de la crcel de Barrancabermeja, quien afirma
que:

Dormir bajo techo es una necesidad sentida en este panptico, pero ello se ha presentado por el incremento
desproporcionado de personas que tienen que enfrentar procesos judiciales, siendo los recursos asignados por
el Gobierno Nacional, insuficientes para suplir todas y cada una de las necesidades de la creciente poblacin
carcelaria, la cual se incrementa a pasos agigantados, de manera desproporcionada con la construccin de
nuevas penitenciaras, no dando abasto para atender este problema de Estado.

Lo que algunos consideraran normal en su vida diaria para otros corresponde a un lujo, y en la
mayora de los casos que se encuentran sobre la situacin de las instalaciones carcelarias, la
conclusin es la misma; el trato y las condiciones a las cuales los reclusos son sometidos, arremeten
gravemente contra la dignidad de la persona, situacin que podra verse mitigada, si la distribucin
e inversin de los recursos se diera de la manera adecuada.

Sin embargo, la restriccin presupuestaria del Estado es una realidad frente a la cual no se puede
luchar, y es imperativo considerarla como un factor preponderante al momento de restructurar el
sistema penitenciario, pues las crecientes demandas de necesidades insatisfechas y el bajo
presupuesto otorgado a este sector de la poblacin son factores chocantes, que sumados a la
corrupcin de los funcionarios, derivan en una mala inversin por falta de estructuracin.
En esa medida, resulta an ms imperativo pensar una poltica criminal, que con la deficiencia de
recursos econmicos y humanos que atraviesa el sistema, pueda prescindir de las medidas de
urgencia de carcter temporal, pues un problema de esta magnitud no puede solucionarse con
medidas temporales, que dependen de la buena fe y voluntad de las personas.

5. Conclusiones

Frente a un panorama de este tipo, las soluciones del Estado a travs del tiempo se han resumido en
la construccin de ms crceles y la ampliacin de las existentes. No obstante, ser que la pena
privativa de la libertad es la solucin? Si no ha funcionado, por qu con ms crceles funcionaria?
Como se menciona en la relatora de prisiones de la Universidad de los Andes,

la experiencia muestra que las nuevas crceles slo suplen parcialmente los problemas de hacinamiento
existentes (permitiendo reubicar a la poblacin hacinada actualmente), pero no crean nuevos cupos para
las personas que sean privadas de la libertad en el futuro. De este modo, ante el crecimiento exponencial
de la poblacin reclusa y el dficit presupuestal que alega el INPEC, la construccin de ms crceles y
penitenciaras es una solucin errada.

La construccin de nuevas instalaciones resulta ineficaz, en la medida en que en la realidad, no se

ve la rehabilitacin de los reclusos quienes, por distintos factores estudiados a lo largo del
documento, han sobrevivido en un ambiente hostil generado por el foco de incremento de la
delincuencia que se genera en las prisiones bajo leyes diferentes, chocantes y contrarias a las
legales. As, se observa cmo la crcel como pena ha dejado de cumplir su funcin, y es necesario
estudiar y analizar la existencia y viabilidad de otras sanciones.

Las multas, sanciones verbales (amonestacin, represin y advertencia), rdenes de ejecucin

condicional, la libertad condicional, las rdenes de restitucin y compensacin, las penas privativas
de otros derechos diferentes a la libertad, el trabajo comunitario e incluso la crcel abierta, son
algunas de las alternativas que se han estudiado en las ltimas dcadas y que han surtido efectos
muy positivos en diferentes pases.

Sin embargo, es necesario tener en cuenta que para la implementacin de estas alternativas penales,
es necesario que la sociedad a la que se apliquen sea adecuada y est preparada en todos sus
mbitos para ello, pues como se ha estudiado, la realidad de cada pas y de cada sociedad tiene
necesidades diferentes, y principalmente, se requiere no slo el inters de la poblacin general por
el sistema penitenciario y sus problemas, sino tambin una nueva lnea de educacin, que permita a
nios, jvenes y adultos comprender e interiorizar las conductas que deben llevar a cabo y las que
deben evitar, para que as, la implementacin de estas alternativas penales sea eficiente y suficiente.

En el caso de Colombia, la pregunta es y mientras tanto, qu? Pues si bien la sociedad no est
preparada para esta alternatividad penal, la crcel tampoco es la solucin al problema, pues ms que
prevenir, soluciona un problema de densidad poblacional en las instituciones ya existentes.
En mi concepto personal, y a manera de conclusin, puedo afirmar que la pena privativa de la
libertad ha dejado de ser la solucin eficiente, y si bien no es adecuado dejarla en desuso total,
considero relevante tomar en cuenta que existen otros mtodos que pueden asemejar el efecto de
esta pena, de una forma que no involucre la violacin continua y desmesurada de derechos y
garantas. Cmo se logra esto? Con educacin y una renovacin radical de la poltica criminal,
para que la primera moldee el pensamiento de la sociedad sobre la comisin del delitos y para que
la segunda atienda a las necesidades reales y especificas no solo de la sociedad colombiana, sino de
cada individuo que hace parte del sistema penitenciario, y de esta manera pueda llevarse a cabo la
funcin preventiva y resocializadora de la pena, que hace muchos aos dejo de atenderse para
atender una demanda de opinin pblica y populismo punitivo, convirtiendo el sistema judicial y,
consecuentemente el carcelario, en un remedio temporal, insuficiente e ineficiente.

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