Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
________________________________________________________________________________
1. Principales observaciones
Diagnstico
4. Bajo la premisa que la poblacin potencial est definida por los productores agrarios con
riego y cuya superficie agrcola podra ser irrigada, no queda claro el anlisis de la necesidad
para establecer criterios de focalizacin para definir la poblacin objetivo. Asimismo, los
criterios de focalizacin aplicados podran estar duplicando la cuantificacin de la poblacin
objetivo, debido a la posibilidad de productores que cumplen ms de uno de los criterios.
Un adecuado anlisis debera responder preguntas como: cuntos productores pertenecen
a zonas rurales con problemas de disponibilidad de agua, que tienen problemas de drenaje
y estn en zonas con mayor nmero de pequeos y medianos productores agropecuarios?
y cuntos productores pertenecen a zonas rurales con problemas de disponibilidad de
agua, pero no tienen problemas de drenaje y no estn en zonas con mayor nmero de
pequeos y medianos productores agropecuarios?
Diseo
Modelos operacionales
10. La Estructura Funcional Programtica del ao 2017 se ha modificado, razn por la cual se
debe corregir las Tablas 10, 11 y 12 siguiendo el nuevo diseo del PP.
11. Se requiere mayor detalle en cada uno de los puntos de los modelos operacionales de
productos y actividades:
a. Producto 1. Productores agrarios con competencias para el aprovechamiento
del recurso hdrico para uso agrario:
i. Se atiende a 3 grupos poblacionales sin distinguir el tipo de
intervencin que recibe cada uno: productores agropecuarios,
organizaciones de usuarios de agua y funcionarios y profesionales de
los Gobiernos Regionales y Locales.
ii. No queda clara la diferencia entre sensibilizacin, capacitacin y
asistencia tcnica, as como la existencia de protocolos de intervencin
que aseguren la entrega del producto y sus respectivas actividades
bajo un estndar mnimo de calidad.
iii. No queda claro si las Unidades Ejecutoras del MINAGRI, AGRORURAL y
el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), y el pliego adscrito de la
Informe de verificacin de contenidos mnimos de un Programa Presupuestal
________________________________________________________________________________
Indicadores de desempeo
12. El indicador de desempeo de resultado especfico no cuenta con una fuente de datos
adecuada para su medicin y no se propone un proceso para medirlo en un plazo
determinado. Asimismo, no se especifica el mtodo de clculo de los componentes del
indicador de eficiencia: eficiencia de conduccin, eficiencia de distribucin y eficiencia de
aplicacin. La informacin colocada en la seccin de sintaxis es incorrecta.
Informe de verificacin de contenidos mnimos de un Programa Presupuestal
________________________________________________________________________________
16. Se establecen metas multianuales para los indicadores de desempeo y de producto pero
no se registra valores histricos para realizar el seguimiento de las intervenciones del PP.
17. No es clara la programacin financiera de las actividades la cual se debe realizar sobre la
base del listado de insumos establecido en el modelo operativo de las actividades.
2. Recomendaciones
Diagnstico
5. Una vez definida la poblacin objetivo, desarrollar criterios de priorizacin para ambas
brechas: ineficiente uso del agua para riego y la brecha de la superficie cultivada a irrigar.
Por ejemplo, asumamos que se busca reducir el ineficiente uso del agua para riego y existe
dos grupos de productores con riego, pobres y no pobres, y ambos se localizan en dos tipos
de zonas, con escasez hdrica y con disponibilidad hdrica. Esto implica que se tendra cuatro
grupos de intervencin: i) pobres en reas con escasez hdrica, ii) pobres en reas con
disponibilidad hdrica, iii) no pobres en reas con escasez hdrica y iv) no pobres en reas
con disponibilidad hdrica. Cul debera ser el orden de priorizacin de la intervencin y
qu tipo de intervencin debera recibir cada uno? Complejizando el ejemplo anterior, si se
incluye reas con problemas de drenaje y sin problemas de drenaje, se tendra 8 grupos,
cul debera ser el orden de priorizacin de la intervencin?
6. Luego de cuantificar la poblacin objetivo y definir los criterios de priorizacin del Programa
Presupuestal, se debe presentar datos estadsticos que caractericen a esta poblacin. Los
campos de informacin presentados en el Anexo 2 son adecuados, pero no estn acotados
a la poblacin objetivo identificada. Es decir, la informacin presentada con datos del IV
CENAGRO del ao 2012 debe estar acotada a la poblacin objetivo identificada.
7. Revisar qu causas directas e indirectas sern abordadas por este PP, cuantificar la magnitud
de la causa y caracterizar sus principales atributos, as como presentar evidencia suficiente
que justifique la relacin de causalidad con el problema especfico.
a. CD Excesiva escorrenta. Por ejemplo, detallar si esta se debe a la falta de inversin
en obras de almacenamiento u otras acciones que seran abordadas por el PP. Se debe
tener en consideracin que la inversin en terrazas y andenes son abordadas por el
PP0089 Reduccin de la degradacin de los suelos agrarios (ver Tipologa de
Proyectos del PP0089).
Inbar, Moshe y Llerena, Carlos (2000). Erosion Processes in High Mountain
Agricultural Terraces in Peru. Se encuentra que las terrazas con adecuado
mantenimiento reducen la escorrenta y por ende la prdida de nutrientes del
suelo. Entonces, con el objetivo de reducir la escorrenta es fundamental el
mantenimiento de los reservorios y los canales para conservar las terrazas.
Informe de verificacin de contenidos mnimos de un Programa Presupuestal
________________________________________________________________________________
2. Field, Alfred; Field, Erica; Torero, Maximo (2006). Property Rights and Crop
Choice in Rural Peru, 1994-2004. Se encuentra que el cambio en precios
relativos tuvo un efecto positivo en la eleccin de cultivos. Asimismo,
variables como altitud y precipitacin promedio del Centro Poblado, el
tamao de la tierra, y si el productor pertenece a una organizacin de
productores, influyen en la decisin de cambio de cultivo. En trminos de
diseo de poltica, conocer adecuadamente el medio en el que se desarrolla
la actividad agropecuaria (altitud y precipitacin) as como el rol de las
organizaciones de productores es fundamental para maximizar el alcance de
la intervencin.
3. Sichoongwe, Kiru; Mapemba, Lawrence; Ng'ong'ola, Davies & Tembo Gelson.
(2014). The determinants and extent of crop diversification among
smallholder farmers. A case study of Southern Province, Zambia. Se
encuentra que el tamao de la propiedad, la cantidad de fertilizantes, la
distancia a los mercados, y el tipo de mecanismo de labranza utilizado tienen
una fuerte influencia positiva sobre la decisin de un agricultor de diversificar
sus cultivos. En trminos de diseo de poltica, es importante diferenciar el
tipo de intervencin segn el tamao de la propiedad, la distancia a mercados
y el tipo de mecanismo de labranza. Los productores agrarios con mayor
tamao de propiedad, ms cercanos al mercado y con labranza mecanizada
tendrn una mayor probabilidad de cambiar sus cultivos.
Diseo
8. Detallar qu alternativas pueden ser abordadas en el marco del PP0042 y cules en otros PP
del sector. En este sentido, el medio "Escorrenta controlada" solo presentara una
alternativa viable en el marco del PP0042 relacionada a proyectos de riego orientados a
resolver el problema de escorrenta excesiva. La alternativa relacionada a la construccin y
rehabilitacin de andenes y terrazas as como las acciones para mejorar la cobertura vegetal
con el objetivo de conservar los suelos podran estar en el marco de otros Programas
Presupuestales como el PP0089 Reduccin de la degradacin de los suelos agrarios y el
PP0130 Competitividad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de la
fauna silvestre, respectivamente.
9. El anlisis de alternativas debe basarse en evidencia cientfica adecuada, tal como se indica
en la Nota I de la Directiva de Programas Presupuestales. Vale indicar que son cuatro niveles:
a. Nivel A. Evidencia que se sustenta en meta-anlisis de elevada calidad
metodolgica, realizados utilizando estrategias de bsquedas detalladas; o
corresponde a estudios individuales que emplean mtodos experimentales.
b. Nivel B. Estudios que utilizan mtodos cuasi-experimentales y otras
metodologas rigurosas en el control del sesgo.
c. Nivel C. Estudios sin control riguroso del sesgo
d. Nivel D. Estudios que utilizan mtodos cualitativos.
Vale precisar que no constituyen evidencias:
Normas, leyes o acuerdos internacionales o nacionales.
Documentos descriptivos de problemas sin rigor metodolgico
Opiniones de no expertos
Puntos de vista u opiniones aisladas, sin una sistematizacin adecuada
Informe de verificacin de contenidos mnimos de un Programa Presupuestal
________________________________________________________________________________
Modelos operacionales
10. La Estructura Funcional Programtica del ao 2017 se ha modificado, razn por la cual se
debe corregir las Tablas 10, 11 y 12 siguiendo el nuevo diseo del PP.
13. Presentar fuentes de medicin adecuadas para la medicin del indicador porcentaje de
organizaciones de usuarios que operan y mantienen en funcionamiento la infraestructura
de riego, el cual no presenta valores medidos. Caso contrario, eliminar el indicador.
15. Se debe revisar los medios de verificacin de los indicadores que sern medidos con la
Encuesta Nacional Agropecuaria.
Propuesta de PP aprobado