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VITIMOLOGIA E DIREITOS HUMANOS: UMA

BOA PARCERIA

Ester Kosovski *

SUMRIO: 1. O que sofrer injustia? 2. Declarao

dos princpios bsicos de justia para as vtimas de
delitos e abuso de poder. 3. A assemblia geral. 4.
Anexo.

Vitimologia um campo multidisciplinar e oferece

muito mais do que apenas uma coleo de estudos sobre
vtimas. Inicialmente as pesquisas e abordagens
vitimolgicas eram ligadas criminologia, mas agora
existem muitas outras possibilidades. Vtimas constituem
um poderoso clamor para a conscincia atual e debate
pblico e nos levam a analisar a medida do nosso prprio
sofrimento e do sofrimento dos outros. tambm um
escopo para o Movimento de Direitos Humanos. Enquanto
vtimas de crime freqentemente tm preocupao
referente sua participao no processo, na lei, nas
conseqncias e efetividade, vtimas de opresso e abuso
de poder, necessitam e querem proteo a assistncia
antes de mais nada. A parceria entre Vitimologia,
Movimentos de Assistncia s Vtimas e Direitos Humanos
enseja mais perspectivas e fortalece ambas as partes.
O reconhecimento de que devemos ter sensibilidade
para com o sofrimento de seres inocentes no determina
que tipos de sofrimento devemos atender, que medidas
devemos tomar para atender aos diferentes e, s vezes,
* Professora do Programa de Ps-Graduao/Mestrado da Faculdade de
Direito de Campos e Professora Emrita da UFRJ. Membro do Comit Executivo
da World Society of Victimology. Vice-Presidente da Sociedade Brasileira de
Victimologia. Membro do Conselho Superior do Instituto dos Advogados
Brasileiros. Conselheira da Ordem dos Advogados do Brasil.

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contraditrios pedidos de vtimas e por que e como

responder apropriadamente s vtimas.
A vitimologia um campo multidisciplinar por
excelncia e abrange vrios nveis de atuao em
diferentes contextos.
Podemos dizer que repousa em um trip: estudo e
pesquisa; mudana da legislao e assistncia e proteo
vtima. Cada um desses segmentos de importncia
fundamental para uma nova viso do crime e de todo o
sistema penal.
A viso que durante sculos prevaleceu, da
importncia primordial que deveria ser dada ao crime e
ao criminoso, sendo a vtima a grande esquecida no drama
criminal, est sendo modificada com abordagem
vitimolgica da relevncia da vtima e da necessidade da
sua incluso no processo e assistncia a quem tem direito.
Todo o arcabouo do sistema penal, a comear com
a poltica, passando pelo Ministrio Pblico, a Defensoria
Pblica, o Judicirio e finalmente a execuo da pena
calcado quase que exclusivamente na perseguio ao
criminoso (nem sempre bem sucedida) e na sua punio
(quase sempre falha), deixando fora das preocupaes
do Estado a vtima, o lesado, o agredido, aquele que sofreu
a ofensa e que deve requerer mais ateno.
O condenado, cumprindo pena de priso, recebe do
INSS o auxlio recluso. E a vtima, como amparada no
seu prejuzo s vezes incalculvel?
A viso vitimolgica tem contribudo para modificar
este contexto, inclusive apontando medidas extrajudiciais
quando cabveis, que geram diminuio da hostilidade e
melhor resoluo de conflitos. Muitos pases de vrias
partes do mundo, inclusive do continente americano, j
esto adiantados na prtica da aplicao conceitual, na
modificao das leis e principalmente na criao de centros
de proteo e atendimentos s vtimas.
A ateno vtima engloba, portanto, o estudo e a
pesquisa, para dimensionar e conhecer melhor o objetivo,

Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano IV, N 4 e Ano V, N 5 - 2003-2004

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a adaptao da legislao a uma nova abordagem, e o

apoio, assistncia e proteo vtima na chamada
advocacia da vtima, campo vasto para o advogado.
A pesquisa enfocando o impacto do crime e da
violncia sobre as vtimas ajuda a detectar o tipo
necessrio para a criao de programas especiais.
Algumas dessas aes, j implantadas com
sucesso, incluem o programa de interveno em crises, a
compensao, a restituio, o ressarcimento do dano, a
assistncia mdica, psicolgica e jurdica que prev o
acompanhamento tanto na mediao, como no processo
criminal ou cvel quando instaurado.
Desde os primeiros trabalhos em vitimologia a partir
de Mendelsohn, que nomeou a cincia, e de Von Hentig
no final dos anos 40, houve um avano fantstico e ponto
de hoje, a vitimologia e os movimentos pelos direitos das
vtimas constiturem possivelmente a fora existente mais
dinamizadora para a transformao dos sistemas de
Justia Penal. Isto, sobretudo, a partir do forte impulso
nos anos 60, em que se abriam novos horizontes de
investigao e de ao em matria criminolgica e
vitimolgica.
Este conhecimento, por sua vez, tem sido utilizado
pelos movimentos de ao em defesa das vtimas e de
evoluo da aplicao da Justia Penal. Especialmente
valiosos tm sido os movimentos de defesa dos direitos
da mulher, da criana e do adolescente, dos indgenas,
dos condenados e de grupos especialmente vulnerveis
em matria de vitimizao, como as minorias e os
excludos.
A ao desenvolvida por estes grupos tem servido
de retroalimentao para um conhecimento cada vez maior
da vitimizao e dos meios para reduzi-la.
H vrias ideologias dentro dos movimentos de
defesa das vtimas condicionadas s realidades das
diversas sociedades.
Podemos citar algumas:

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126 VITIMOLOGIA E DIREITOS HUMANOS: UMA BOA PARCERIA

a) Ideologia da ateno s vtimas;

b) Ideologia da reabilitao;
c) Ideologia da retribuio;
d) Ideologia do direito penal mnimo;
e) Ideologia abolicionista;
f) Ideologia da preveno.

A Ideologia da ateno s vtimas sublinha a

necessidade da participao da comunidade para assistir
e ajudar a vtima a superar a sua situao. Em pases da
Europa e nos Estados Unidos, este critrio tambm
vlido para as vtimas de acidentes ou de doenas, tanto
quanto para as vtimas de delito o conceito de estado
Benfeitor (Welfare State) que procura assistir a quem
necessita. Procura tambm conhecer a vitimizao oculta,
como as leses psicolgicas que s se manifestam a
posteriori e requerem o acompanhamento psicolgico e
de assistentes sociais.
Ideologia da reabilitao. Esta ideologia orientada
primordialmente para a restituio e mediao e, atravs
destas, a integrao da vtima sociedade.
Ideologia da retribuio, aqui, os aspectos desta
ideologia priorizam, em nome da vtima, o uso do direito
penal e da sano como respeita ao delito. O perigo desta
ideologia aumentar a represso, a ttulo de defender a
vtima e ving-la.
Ideologia do direito penal mnimo. Esta ideologia
minimalista, em contraposio da retribuio, procura
reduzir a via do direito penal, promovendo formas civis e
composicionais de soluo para reduzir o nmero de casos
atendidos pela justia penal e promovendo sanes
alternativas e medidas de despenalizao para os casos
j em fase judicial.
Quanto ideologia abolicionista, temos tambm,
originada nos pases do norte da Europa e com adeptos
atravs do mundo, a ideologia, abolicionista, que prope
a abolio das prises e do sistema de justia penal e sua

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substituio por outras formas de resoluo de conflitos,

de natureza no violenta, menos formalizada e com plena
participao dos envolvidos.
Finalmente, a ideologia da preveno. Tambm
encontramos dentro dos movimentos de defesa da vtima
a ideologia da preveno.
Esta uma concepo que, em maior ou menor
grau, acompanha tambm cada uma das orientaes
anteriores e tem a maior importncia, porquanto se obtida
uma efetiva preveno, a vitimizao atacada em suas
razes, reduzindo-se a freqncia e a gravidade.
Por eufemismo, tem-se denominado tambm
preveno secundria, especial, ou individual a ao
dos sistemas de justia penal, mas a ao destes sistemas
uma ao posterior ao delito e vitimizao; a verdadeira
preveno consiste em aes ex-ante que possam impedi-
la ou reduzi-la.
Atualmente, adota-se uma classificao em aes
de preveno social, situacional e comunitria. Estas
aes podem ser dirigidas populao em geral, ou a
grupos especialmente vulnerveis, como os chamados
excludos.
A preveno social deve consistir em aes dirigidas
a atacar as razes profundas e autnticas dos delitos e
sanas as discrepncias e injustias para com quem no
tem nada a perder.
A preveno situacional sinalizou primordialmente
a reduzir as oportunidades do delito. Consiste em detectar
as formas e lugares onde ocorrem os tipos particulares
de delito e a recomendao de critrios para a adoo de
medidas para cada situao e quais pessoas da
comunidade ou instituies deveriam execut-las.
O enfoque da preveno comunitria toma e
combina medidas de preveno prpria aos esquemas
anteriores, levando prtica no contexto comunitrio, e
se obtida verdadeiramente a ao comunitria, o seu
efeito maior do que qualquer outra.

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128 VITIMOLOGIA E DIREITOS HUMANOS: UMA BOA PARCERIA

Os trs enfoques no so excludentes, mas

complementares e sempre necessrio ouvir e incluir a
participao da comunidade.
H outras variveis a considerar, como o medo da
vitimizao e a atuao dos meios de comunicao no
incremento deste medo.
As Naes Unidas tm se preocupado com a
questo das vtimas, tendo aprovado, com o voto do Brasil,
a Declarao dos Direitos das Vtimas de Crimes e Abuso
de Poder, em Assemblia Geral no Congresso de
Preveno de Crime e Tratamento de Delinqente em
Milo, na Itlia em 1985, ratificado em 1986.
Neste lapso de tempo a abordagem vitimolgica
mostrou-se uma esperana, no de resolver o problema
da criminalidade, mas de reduzi-lo e dar um tratamento
mais humanitrio e justo aos segmentos menos
favorecidos da sociedade, auscultando-os, dando-lhes
voz, incluindo-os como vtimas mais vulnerveis nas
decises sobre o seu destino, como objetivo mximo de
encontrar respostas positivas e benefcios para as partes
envolvidas e assim aproximar-se da Justia.

1. O que sofrer injustia?

complexa a definio de quem realmente sofre

injustia; podemos indagar a indivduos ou grupos que
no receberam o mesmo tratamento que outros ou no
foram premiados por seus mritos, trabalhos,
necessidades ou ttulos.
Esta viso de sofrimento, que inclui dificuldades
excepcionais, mas tambm questes preliminares e
distines sobre justia, no permite clculo do sofrimento
das vtimas; ao mesmo tempo, muito restritiva e tcnica
para o discurso cvico popular, assim como as vrias
teorias e ideologias que sustentam o nosso conceito
comum de vtima e seus direitos.

Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano IV, N 4 e Ano V, N 5 - 2003-2004

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Em uma escala mais compreensiva, o holocausto

serve como ponto de referncia do qual os judeus podem
ter uma perspectiva do passado e viso da sociedade
atual. O holocausto tido como sendo uma conseqncia
de todas as formas precedentes de anti-semitismo, desde
o mais sutil preconceito at os mais revoltantes
assassinatos em massa. O anti-semitismo tem sido parte
da histria ocidental.
As supersties e crenas, os padres medievais
de discriminao e perseguio, bem como as ideologias
do sculo XIX e as modernas doutrinas de raa superior,
imprios dominantes e nacionalidades, todos
desembocaram no holocausto.
Elie Wiesel, quando foi agraciado com o Prmio
Nobel em 1987, declarou que esta homenagem lhe dava
prazer e medo:
Me amedronta porque me indago: tenho eu o direito
de representar as multides que pereceram ? ...
prazeroso, porque posso dizer que esta honra pertence a
todos os sobreviventes e seus filhos e, atravs de ns, a
todo o povo judeu com cujo destino eu sempre me
identifiquei.
O holocausto desperta temas histricos complexos
e legislao nacional e internacional, particularmente em
questes de punio e compensao.
Embora a justia requeira uma resposta a sofrimento
inocente, h muitas vezes impedimentos que a obstam:
ressentimento deixa pouco espao para empatia e uma
fora emocional muito forte.
Tem que haver uma reviso da evoluo dos direitos
humanos com relao s vtimas e sua proteo; a
realidade social, recursos, impacto da opresso, a
legislao referente e a advocacia da vtima.
Diferentemente da vitimologia, o campo de direitos
humanos tem pouco apelo de pesquisa acadmica e
cientfica e menos literatura examinando temas de
vitimizao.

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130 VITIMOLOGIA E DIREITOS HUMANOS: UMA BOA PARCERIA

Como uma cincia mais estratificada, a vitimologia

pode oferecer aos direitos humanos a metodologia e um
conjunto de teorias vitimolgicas e questes, sem contar
com dados comparativos e outras categorias de vtimas,
com vtimas de crimes. Com nfase no crime, a vitimologia
pode auxiliar os direitos humanos a teorizar mais
claramente a respeito dos crimes contra a humanidade
ainda parcialmente operacionalizado.
O campo dos direitos humanos pode oferecer
vitimologia uma concepo mais ampla de vitimizao e
direito das vtimas. Pode tambm ajudar a melhor
conceituar a vitimizao definida como criminal,
comparativamente s no consideradas criminais, apesar
de seus efeitos danosos. O enfoque de direitos humanos
pode ajudar a examinar as fontes de vitimizao e a
relao entre causas do crime e causas da opresso.
Podemos ver, por exemplo, que a opresso produz as
condies primordiais para os crimes contra a pessoa e
contra a propriedade. Uma anlise do ponto de vista dos
direitos humanos detectar as condies adversas,
polticas, sociais e econmicas provocadas da vitimizao.
Se no detectamos as causas profundas de
vitimizao, sempre seremos inbeis para oferecer s
vtimas mais do que ajuda e conforto remediadores. A
avaliao dos direitos humanos, se for considerada
seriamente, nos colocar tambm a questo da aceitao,
por parte da vitimologia, da legitimidade das definies
oficiais de crime, geralmente sem maiores indagaes.
Assim, esta abordagem nos permitir considerar
uma nova vitimologia, que transcende a velha vitimologia
criminolgica, e que ironicamente trar a vitimologia do
volta aos propsitos originais.
Como o pioneiro Benjamin Mendelsohn sugeriu h
cinqenta anos, a vitimologia cincia que estuda vtimas
no somente vtimas de crime, mas vtimas em geral;
os direitos humanos nos daro uma viso de vtimas antes
ignorada.

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Muitos acadmicos tm reconhecido os laos entre

os direitos das vtimas e os direitos humanos e detectaram
as falsas distines e opes que os movimentos de lei
e ordem sustentam para as vtimas. Constatam que
promover direitos das vtimas depende de promover
direitos humanos em geral. Por essa perspectiva, os
direitos humanos internacionais oferecem uma promissora
nova direo para as vtimas e a vitimologia.
Em contrapartida a vitimologia oferece instrumental
para o estudo cientfico de direitos humanos, que abrange
mais direitos qualitativamente e quantitativamente, sendo
que a vitimologia tem mais profundidade e produziu uma
srie de teorias e metodologias que podem fundamentar
a compreenso da opresso, seus aspectos, causas,
impactos e solues. At hoje, temos pouca informao
sobre os problemas e necessidades das vtimas de
opresso e como providenciar efetivo alvio.
Podemos aplicar vrios conceitos vitimolgicos a
direitos humanos. As vtimas de opresso tero uma
responsabilidade fundamental para com a sua
vitimizao? A que ponto as violaes de direitos humanos
emergem de mecanismos de controle social domstico?
Alguns grupos ou poucos poderiam ter sido designados
implcita ou explicitamente vtimas culturalmente
legitimadas, no lhes garantindo proteo efetiva?
A vitimologia, obviamente, no tem todas as
respostas, mas pode auxiliar muito na anlise sistemtica
e compreenso das vtimas e, paradoxalmente, pode
fornecer mais respostas adotando a perspectiva mais
ampla dos direitos humanos. Esta perspectiva, por
exemplo, poderia revelar o impacto da opresso na
vitimizao criminal e ajudar a compreender as causas.
Por muitas razes, o intercmbio entre vitimologia e direitos
humanos mutuamente benfico.
E assim foi entendido pelas Naes Unidas.

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132 VITIMOLOGIA E DIREITOS HUMANOS: UMA BOA PARCERIA

2. Declarao dos princpios bsicos de justia para

as vtimas de delitos e abuso de poder

A Declarao dos Princpios Bsicos de Justia para

as Vtimas de Delitos e de Abuso de Poder emanou das
deliberaes do 7 Congresso das Naes Unidas sobre
a Preveno do Crime e o Tratamento do Delinqente,
realizado em Milo, Itlia, de 26 de agosto a 6 de setembro
de 1985. Em 29 de novembro do mesmo ano, a
Assemblia Geral da ONU aprovou o texto recomendado
pelo Congresso e, ao mesmo tempo, aprovou a Resoluo
40/34 reproduzida a seguir:
A Declarao recomenda que devero ser tomadas
medidas a nvel internacional e regional para melhorar o
acesso justia, ao tratamento justo, ao ressarcimento,
a indenizao, e assistncia social s vtimas de delitos,
e esboa as principais medidas que devero ser tomadas
para prevenir a vitimizao ligada ao abuso de poder e
proporcionar os recursos s destes abusos.

3. A assemblia geral

Lembrando que o Sexto Congresso das Naes

Unidas sobre Preveno de Delito e Tratamento dos
Delinqentes recomendou que as Naes Unidas
continuassem seu atual trabalho de elaborao das
diretrizes e normas acerca do abuso do poder econmico
e poltico.
Consciente de que milhes de pessoas no mundo
sofrem danos como resultado de delitos e do abuso de
poder e que os direitos dessas vtimas no so
adequadamente reconhecidos:
Reconhecendo que as vtimas dos delitos e as
vtimas de abuso de poder, e freqentemente suas famlias,
as testemunhas e outras pessoas que lhes prestem auxlio,

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ESTER KOSOVSKI 133

esto expostas injustamente a perdas, danos ou prejuzos

e que, alm disso, podem sofrer dificuldades quando
comparecerem ao julgamento dos delinqentes.
1 Afirma a necessidade de que sejam adotadas
medidas nacionais e internacionais a fim de garantir o
reconhecimento e o respeito universal e efetivo dos direitos
das vtimas dos delitos e do abuso de poder.
2 Destaca a necessidade de promover o progresso
de todos os Estados nos esforos que realizem nesse
sentido, sem prejuzo dos direitos dos suspeitos ou
delinqentes.
3 Aprova a Declarao sobre os princpios
fundamentais de justia para as vtimas de delitos e do
abuso de poder, includa como anexo da presente
resoluo, que te por objetivo ajudar os governos e a
comunidade internacional em seus esforos para garantir
a justia e a assistncia s vtimas de delitos e do abuso
de poder.
4 Insta aos Estados-Membros para que tomem as
medidas necessrias para pr em vigor as disposies
contidas na Declarao e, a fim de reduzir o nmero de
vtimas a que se faz referncia mais adiante, a esforar-
se para:
(a) Aplicar polticas sociais, de sade, incluindo sade
mental, de educao, econmicas e especficas
preveno do delito com a finalidade de reduzir a
vitimizao e estimular a assistncia s vtimas que dela
necessitem;
(b) Promover os esforos da comunidade e a participao
da populao na preveno do delito;
(c) Examinar periodicamente sua legislao e prticas
vigentes, a fim de adapta-las s circunstncias variantes,
promulgar e fazer cumprir leis pelas quais sejam proscritos os
atos que infrinjam normas internacionalmente reconhecidas,
relativas aos direitos humanos, conduta das empresas e outros
abusos de poder;
(d) Criar e fortalecer os meios para detectar, julgar e
condenar os culpados de delitos;
Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano IV, N 4 e Ano V, N 5 - 2003-2004
134 VITIMOLOGIA E DIREITOS HUMANOS: UMA BOA PARCERIA

(e) Promover a divulgao da informao pertinente, a

fim de submeter o comportamento oficial e das empresas ao
exame pblico, e outros meios que aumentem a
responsabilidade com as questes pblicas;
(f) Fomentar a observncia dos cdigos de condutas e
princpios ticos, em particular as normas internacionais, pelos
servidores pblicos, inclusive o pessoal encarregado de fazer
cumprir a lei, o correcional, o mdico, o dos servios sociais e o
militar, assim como os empregados das empresas de carter
econmico;
(g) Proibir as prticas e os procedimentos que levam ao
abuso, como os lugares de deteno secretos e a deteno
com incomunicabilidade;
(h) Cooperar com os outros Estados, mediante a
assistncia judicial e administrativa mtua, em assuntos tais
como a busca e o julgamento de delinqentes, sua extradio e
a expropriao de seus bens, para destin-los ao ressarcimento
das vtimas;
(i) Recomenda que, nos planos internacional e regional,
sejam adotadas todas as medidas apropriadas a:
(a) Promover as atividades de formao destinadas a
fomentar o respeito s normas e princpios das Naes Unidas
e reduzir os possveis abusos;
(b) Patrocinar as investigaes prticas de carter
cooperativo sobre os meios de reduzir o nmero de vtimas e
prestar auxlio s vtimas, e promover intercmbios de informao
sobre os meios mais eficazes de alcanar esses fins;
(c) Prestar ajuda direta aos governos que a solicitem
com o intuito de auxiliar a reduzir o nmero de vtimas e
aliviar a situao das vtimas;
(d) Estabelecer meios de proporcionar recursos s
vtimas quando os procedimentos nacionais resultem
insuficientes.
6 Pede ao Secretrio Geral que solicite aos
Estados-Membros que informem periodicamente
Assemblia Geral sobre a aplicao da Declarao, assim
como sobre as medidas que adotem para esse fim.

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7 Pede tambm ao Secretrio Geral que aproveite

as oportunidades que oferecem todos os rgos e
organizaes pertencentes ao sistema das Naes
Unidas, a fim de melhorar os meios de proteger as vtimas
em nvel nacional e mediante a cooperao internacional.
8 Pede tambm ao Secretrio Geral que promova
os objetivos da Declarao, assegurando em especial a
sua difuso o mais amplamente possvel.
9 Solicita aos rgos especializados, outras
entidades e organismos do Sistema das Naes Unidas,
e a outras organizaes pertencentes,
intergovernamentais e no governamentais, assim como
populao em geral, sua cooperao na aplicao das
disposies da Declarao.

ANEXO

DECLARAO DOS PRINCPIOS BSICOS DE

JUSTIA PARA AS VTIMAS DE DELITOS E ABUSO
DE PODER

A) As vtimas de delitos

1 Entende-se por vtimas as pessoas que,

individual ou coletivamente, tenham sofrido danos, inclusive
leses fsicas ou mentais, sofrimento emocional, perda
financeira ou diminuio substancial de seus direitos
fundamentais, como conseqncia de aes ou omisses
que violem a legislao penal vigente nos Estados-
Membros, includa a que prescreve o abuso criminal de
poder.
2 Uma pessoa poder ser considerada vtima, de
acordo com a presente Declarao, independentemente
do modo como o vitimizador foi identificado, detido, julgado
ou condenado, bem como independentemente da relao

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136 VITIMOLOGIA E DIREITOS HUMANOS: UMA BOA PARCERIA

familiar entre o vitimizador e a vtima. Na expresso vtima

esto includos tambm, quando apropriado, os familiares
ou pessoas dependentes que tenham relao imediata
com a vtima e as pessoas que tenham sofrido danos ao
intervir para dar assistncia vtima em perigo ou para
prevenir a ao danificadora.
3 As disposies da presente Declarao sero
aplicveis a todas as pessoas sem distino de raa, cor,
sexo, idade, idioma, religio, nacionalidade, opinio poltica,
crenas ou prticas culturais, situao econmicas,
familiar, origem tnica, social ou impedimento fsico.

Acesso justia e tratamento justo

4 As vtimas sero tratadas com compaixo e

respeito por sua dignidade. Tero direito de acesso aos
mecanismos de justia e a uma imediata reparao do
dano que tenham sofrido, de acordo com o disposto na
legislao nacional.
5 Sero estabelecidos e reforados, quando for
necessrio, mecanismos judiciais e administrativos que
permitam s vtimas obter reparao mediante processos
oficiais ou oficiosos que sejam expedidos, em tempo, com
custo baixo e acessvel. As vtimas sero informadas sobre
seus direitos para obter reparao mediante esses
mecanismos.
6 Ser facilitada a adequao dos processos
judiciais e administrativos s necessidades das vtimas:
(a) Prestando s vtimas informaes sobre o seu
papel e a respeito do alcance, do desenvolvimento
cronolgico e do andamento das atuaes, assim como
da deciso de suas causas, especialmente quando se trate
de delitos graves e quando tenham solicitado essa
informao;
(b) Permitindo que as opinies e preocupaes das
vtimas sejam apresentadas e examinadas em etapas
apropriadas das atuaes sempre que estejam em jogo

Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano IV, N 4 e Ano V, N 5 - 2003-2004

ESTER KOSOVSKI 137

seus interesses, sem prejuzo do acusado e de acordo

com o sistema nacional de Justia penal correspondente;
(c) Prestando s vtimas assistncia apropriada
durante todo o processo judicial;
(d) Adotando medidas para minimizar os sofrimentos
causados s vtimas, proteger sua intimidade, se houver
necessidade, e garantir sua segurana, bem como a de
seus familiares e das testemunhas em seu favor, contra
qualquer ato de intimidao e represlia;
(e) Evitando atrasos desnecessrios na resoluo
das causas e na execuo dos mandados ou decretos
que concedam indenizaes s vtimas.
7 Sero utilizados, quando proceda, mecanismos
oficiosos para a soluo das controvrsias, includas a
mediao, a arbitragem e as prticas de justia
consuetudinria ou autctones, a fim de facilitar a
conciliao e a reparao em favor das vtimas.

Ressarcimento

8 Os delinqentes ou terceiros responsveis por

sua conduta ressarciro eqitativamente, quando proceda,
as vtimas, seus familiares ou as pessoas sob sua
dependncia. Esse ressarcimento compreender a
devoluo dos bens ou pagamento pelos danos ou perdas
sofridos, o reembolso dos gastos realizados em
conseqncia da ao que a vitimou, a prestao de
servios e a restituio de direitos.
9 Os governos revero suas prticas
regulamentaes e leis de modo que se considere o
ressarcimento como uma sentena possvel nos casos
penais, alm de outras sanes penais.
10 Nos casos em que sejam causados danos
considerveis ao meio ambiente, o ressarcimento exigido
compreender, na medida do possvel, a reabilitao do
meio ambiente, a reconstruo da infra-estrutura, a

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138 VITIMOLOGIA E DIREITOS HUMANOS: UMA BOA PARCERIA

reposio das instalaes comunitrias e o reembolso das

despesas de reubiquao quando estes danos causem a
desagregao de uma comunidade.
11 Quando os funcionrios pblicos ou outros
agentes que atuem a ttulo oficial ou quase oficial tenham
violado a legislao penal nacional, as vtimas sero
ressarcidas pelos Estados cujos funcionrios ou agentes
tenham sido responsveis pelos danos causados. Nos
casos em que j no exista o governo sob cuja autoridade
foi produzida a ao ou omisso danificadora, o Estado
ou governo sucessor dever prover o ressarcimento das
vtimas.

Indenizao

12 Quando a indenizao procedente do

delinqente ou de outras fontes no for suficiente os
Estados procuraro indenizar financeiramente:
(a) As vtimas de delitos que tenham sofrido
importantes leses corporais ou prejuzo de sua sade
fsica ou mental como conseqncia do delito grave;
(b) A famlia, particularmente as pessoas
dependentes das vtimas que tenham sido mortas ou ficado
fsica ou mentalmente incapacitadas como conseqncia
de ao danificadora.
13 Ser fomentado o estabelecimento, o reforo e
a ampliao de fundos nacionais para indenizar as vtimas.
Quando apropriado, outros fundos podero tambm ser
estabelecidos com esse propsito.

Assistncia

14 As vtimas recebero assistncia material,

mdica, psicolgica e social que for necessria, atravs
dos meios governamentais, voluntrios, comunitrios e
autctones.
Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano IV, N 4 e Ano V, N 5 - 2003-2004
ESTER KOSOVSKI 139

15 As vtimas sero informadas a respeito da

disponibilidade dos servios de sade e sociais e outras
assistncias importantes, bem como da facilidade de
acesso s mesmas.
16 Ser dado aos integrantes da polcia, da justia,
da sade, dos servios sociais e s demais pessoas
interessadas treinamento que os torne receptivos s
necessidades das vtimas e diretrizes que garantam auxlio
apropriado e rpido.
17 Ao proporcionar servios e assistncia s
vtimas, se prestar ateno s que tenham necessidades
especiais pela natureza dos danos sofridos ou devido a
fatores como os mencionados no pargrafo 3 supra.

B) As vtimas do abuso de poder

18 Sero consideradas vtimas as pessoas que,

individual ou coletivamente, tenham sofrido danos, inclusive
leses fsicas ou mentais, sofrimento emocional, perda
financeira ou diminuio substancial de seus direitos
fundamentais, como conseqncia de aes ou omisses
que no cheguem a constituir violaes do direito penal
nacional, mas s normas internacionalmente reconhecidas
relativas aos direitos humanos.
19 Os Estados consideraro a possibilidade de
anexar legislao nacional normas que prescrevam os
abusos de poder e proporcionem recursos s vtimas
desses abusos. Particularmente, esses recursos incluiro
o ressarcimento e a indenizao, assim como a
assistncia e o apoio materiais, mdicos, psicolgicos e
sociais necessrios.
20 Os Estados consideraro a possibilidade de
negociar tratados internacionais multilaterais relativos s
vtimas, definidas no pargrafo 19.
21 Os Estados faro reviso peridica da
legislao e da prtica vigentes para assegurar sua
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140 VITIMOLOGIA E DIREITOS HUMANOS: UMA BOA PARCERIA

adaptao s circunstncias variantes, promulgaro e

aplicaro, se for o caso, leis pelas quais sejam proibidos
os atos que constituam graves abusos de poder poltico
ou econmico e fomentaro medidas e mecanismos para
prevenir esses atos, e estabelecero direitos e recursos
adequados para as vtimas de tais atos, facilitando o seu
exerccio.

Referncias:

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of suffering. New York London: Praeger Publishers, 1990.

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MELLO, Celso D. de Albuquerque; TORRES, Ricardo

Lobo. Arquivos de direitos humanos. Rio de Janeiro:
Renovar, 1999.

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