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CURITIBA
2011
RENATA LUCIA MARQUES
CURITIBA
2011
TERMO DE APROVAO
Orientador:
________________________________________
Prof. Dra. Angela Cassia Costaldello
Departamento de Direito Pblico
Universidade Federal do Paran
Membro convidado:
________________________________________
Karin Ksmayer
Departamento de Direito Pblico
Universidade Federal do Paran
Membro convidado:
________________________________________
Leandro Franklin
Ncleo de Prtica Jurdica
Universidade Federal do Paran
This study aims to review and expose systematically the legal protection
granted to the cultural heritage by Brazilian Law. This protection seeks to make
its real preservation, because it is a dynamic element that converges to build
the national identity. To fulfill our goal, we start from a brief review on the
concept of property thought history, in order to display how propertys present
configuration, functionalized, suits perfectly the idea of cultural heritage.
Based on the previous proven Idea, now we sought to delimitate the central
core of cultural heritage the cultural goods, its legal nature and classification.
After that it is made the study of different mechanisms used to protect the
cultural heritage in both constitutional and legislative history, shortly before
entering specifically into the analysis of the instruments provided by the 1988s
Constitution.
Among those legal instruments we highlight the historical record preservation,
which consists in a good being listed as cultural heritage, suffering, in
consequence, direct intervention by public administration, as well as judicial
legal instruments such as class actions, civil action in the public interest and
popular judicial action.
Finally, considering that the instruments available are not enough to accomplish
the necessary protection that cultural heritage demands, other efforts are
mentioned in order to make its legal protection as complete as possible.
Introduo.................................................................................................................................... 9
1. Breve Histrico da Propriedade Privada Moderna...................................................... 11
1.1. Estado Liberal ........................................................................................................... 11
1.2. Estado do Bem Estar Social ................................................................................... 12
1.3. Estado Democrtico de Direito............................................................................... 13
2. O Patrimnio Cultural....................................................................................................... 15
2.1. Os Bens Culturais..................................................................................................... 16
2.1.1. Conceito ............................................................................................................. 16
2.1.2. Natureza Jurdica.............................................................................................. 18
2.1.3. Classificao ..................................................................................................... 18
3. O Patrimnio Cultural no Brasil ...................................................................................... 22
3.1. Evoluo histrica .................................................................................................... 22
3.2. Evoluo constitucional ........................................................................................... 26
3.2.1. Constituio de 1934 ....................................................................................... 27
3.2.2. Constituio de 1937 ....................................................................................... 27
3.2.3. Constituio de 1946 ....................................................................................... 28
3.2.4. Constituio de 1967 ....................................................................................... 28
3.2.5. Constituio de 1988 ....................................................................................... 29
3.3. Evoluo histrica das leis federais ...................................................................... 31
3.3.1. Decreto-Lei n 25/1937.................................................................................... 31
3.3.2. Decreto-Lei n 3.866/1941 .............................................................................. 33
3.3.3. Lei n 3.924/1961.............................................................................................. 33
3.3.4. Lei 4.845/1965 .................................................................................................. 34
3.3.5. Decreto 3.551/2000.......................................................................................... 35
3.4. O patrimnio cultural em relao aos Estados e Municpios............................. 36
4. Os instrumentos de preservao da Constituio da Repblica de 1988............... 38
4.1. O Tombamento ......................................................................................................... 40
4.1.1. Definio legal de tombamento...................................................................... 40
4.1.2. Quanto discricionariedade do ato............................................................... 41
4.1.3. Quanto situao jurdica do ato .................................................................. 42
4.1.4. Quanto natureza jurdica.............................................................................. 42
4.1.5. Quanto classificao enquanto ato ou procedimento.............................. 45
4.1.6. Tipos de tombamento e procedimento.......................................................... 47
4.1.7. Revogao e Anulao do Tombamento ..................................................... 48
4.2. Das medidas de proteo atravs do Poder Judicirio...................................... 49
4.2.1. A Ao Popular ................................................................................................. 50
4.2.2. A Ao Civil Pblica ......................................................................................... 51
4.3. Outras formas de proteo e acautelamento....................................................... 52
Concluso.................................................................................................................................. 56
Fonte bibliogrfica .................................................................................................................... 58
5. Anexos ............................................................................................................................... 61
5.1. Decreto-Lei n 25 de 30 de novembro de 1937 Lei do Tombamento........... 61
5.2. Decreto-Lei n 3.866 de 29 de novembro de 1941. ............................................ 71
5.3. Lei 3.924 de 26 de julho de 1961 Lei dos Sambaquis .................................... 72
5.4. Lei 4.845 de 19 de novembro de 1965 ................................................................. 80
5.5. Decreto n 3.551 de 4 de agosto de 2000............................................................ 82
9
Introduo
Desta maneira, devemos nos atentar no estudo que vir adiante aos
bens culturais que formam o patrimnio cultural, como tambm a sua natureza
jurdica, seus diferentes conceitos e caractersticas.
1
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 09.
10
2
Como a afirmao de uma liberdade e de uma igualdade formais tinham sido os instrumentos
mais idneos para garantir ao homo oeconomicus a desigualdade de fato das fortunas, assim
essa propriedade espiritualizada teria se concretizado, por graa das suas ilimitadas
possibilidades transformistas, na pedra filosofal da civilizao capitalista: a mais pobre, a mais
desencarnada das construes jurdicas ter-se-ia demonstrado um meio eficientssimo para
transformar tudo em ouro, instrumento pontual para todo tipo de mercantilizao. In GROSSI,
Paolo. Histria da Propriedade e outros ensaios. Traduo de Luiz Henrique Fritoli e Ricardo
Marcelo Fonseca. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. P. 83.
3
FACHIN, Luiz Edson. A Funo Social da Posse e a Propriedade Contempornea (Uma
perspectiva da usucapio imobiliria rural). Sergio Antonio Fabris Editor: Porto Alegre, 1998.
p.16 (grifos como original).
12
4
GROSSI, Paolo. Histria da Propriedade e outros ensaios. Traduo de Luiz Henrique
Fritoli e Ricardo Marcelo Fonseca. Rio de Janeiro: Renovar, 2006. P. 95-96.
5
BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. Direito Pblico e Direito Privado: Panorama atual da
Doutrina, Possibilidades de Diferenciao e Estabelecimento de Pontos de Contato. In: Centro
Acadmico Hugo Simas (org.). Direitos Fundamentais e a Dogmtica Jurdica
Contempornea. Curitiba: Centro Acadmico Hugo Simas, 2008, p. 189.
13
6
FACHIN, Luiz Edson. A Funo Social da Posse e a Propriedade Contempornea (Uma
perspectiva da usucapio imobiliria rural). Sergio Antonio Fabris Editor: Porto Alegre, 1998.
p.19-20 (grifos como original).
7
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XXIII - a propriedade
atender a sua funo social;
8
FIGUEIREDO, Lcia Valle. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Editora Malheiros,
6ed., 2003. p. 290.
14
9
BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. Direito Pblico e Direito Privado: Panorama atual da
Doutrina, Possibilidades de Diferenciao e Estabelecimento de Pontos de Contato. In: Centro
Acadmico Hugo Simas (org.). Direitos Fundamentais e a Dogmtica Jurdica
Contempornea. Curitiba: Centro Acadmico Hugo Simas, 2008, p. 190.
10
Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de
reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha. 1 O direito
de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas finalidades econmicas e
sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei
especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e
artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas. [...] 3 O proprietrio pode ser
privado da coisa, nos casos de desapropriao, por necessidade ou utilidade pblica ou
interesse social, bem como no de requisio, em caso de perigo pblico iminente.
15
2. O Patrimnio Cultural
11
UNESCO. O Patrimonio: legado do passado ao futuro. Disponvel em:
<http://www.unesco.org/new/pt/brasilia/culture/world-heritage/heritage-legacy-from-past-to-the-
future/#c154835>. Acesso em 09/09/2011.
12
RIBEIRO, Wagner Costa e ZANIRATO, Silvia Helena. O Patrimnio Natural sob Proteo. A
Construo de um Ordenamento Jurdico. In FUNARI, Pedro Paulo A., Org., PELEGRINI,
Sandra C. A., Org., RAMBELLI, Gilson, Org.. Patrimnio Cultural e Ambiental: Questes
legais e conceituais. Annablume, Fapesp, Campinas, Nepam: So Paulo, 2009. p. 219.
13
IPHAN. Educao Patrimonial. Disponvel em:
<http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=15481&retorno=paginaIphan>.
Acesso em 09/09/2011.
16
2.1.1. Conceito
14
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 29.
15
RODRIGUES, Francisco Luciano Lima. Patrimnio cultural: a Propriedade dos bens
Culturais no Estado Democrtico de Direito. Universidade de Fortaleza: Fortaleza, 2008. p.
36.
16
Art. 216 - Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as
formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas
e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados
s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
17
17
UNESCO. O Patrimnio: legado do passado ao futuro. Disponvel em:
<http://www.unesco.org/new/pt/brasilia/culture/world-heritage/heritage-legacy-from-past-to-the-
future/#c154835>. Acesso em 09/09/2011.
18
ocorre pois no h nem ao menos um conceito que consiga nos definir o que
cultura e o que no .
2.1.3. Classificao
18
RODRIGUES, Francisco Luciano Lima. Patrimnio cultural: a Propriedade dos bens
Culturais no Estado Democrtico de Direito. Universidade de Fortaleza: Fortaleza, 2008. p.
59.
19
19
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 17.
20
SILVA, Jos Afonso da. Direito Urbanstico Brasileiro. 6ed. So Paulo: Editora Malheiros,
2010. p. 79.
21
SILVA, Jos Afonso da. Direito Urbanstico Brasileiro. 6ed. So Paulo: Editora Malheiros,
2010. p. 79 (grifos conforme original).
22
Os bens intangveis so manifestaes de arte, formas e processos de conhecimento,
hbitos, usos, ritmos, danas, processos de transformao e aproveitamento de alimentos etc.
muito difcil determinar o limite em que uma manifestao passa a ser bem jurdico. (...) Estes
hbitos passam a ter relevncia jurdica em si, quando a comunidade, a coletividade,
reconhece a necessidade de proteg-los. Ao serem protegidos, so elevados categoria de
bem jurdico intangvel. A titularidade destes bens coletiva e difusa. A sua proteo se far
com a descrio do hbito por qualquer forma, sem necessidade de que o suporte que o
evidencie seja, ele mesmo, preservado. In SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens
Culturais e proteo jurdica. UE/Porto Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 32.
20
23
Essa possibilidade de co-existncia pode ser visualizada na situao em que o sujeito
exera sobre determinado objeto os direitos previstos no artigo 1228 do Cdigo Civil Brasileiro
e, tambm sobre ele, exera os poderes relativos aos direitos autorais, estes, considerados um
bem imaterial. Nesse aspecto, Giancarlo Rolla defende ser esta uma caracterstica de sua
estrutura, argumentando que a categoria bem cultural no estaria representada pelo objeto em
si, mas, ao contrrio, pela funo imaterial do progresso, do conhecimento e do
aperfeioamento da personalidade do indivduo. In RODRIGUES, Francisco Luciano Lima.
Patrimnio cultural: a Propriedade dos bens Culturais no Estado Democrtico de Direito.
Universidade de Fortaleza: Fortaleza, 2008. p. 49.
24
Art. 85. So fungveis os mveis que podem substituir-se por outros da mesma espcie,
qualidade e quantidade.
25
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 33.
21
26
Pelo que respeita aos Quartis que se pretendem mudar para o Palcio das duas Torres,
obra do Conde Maurcio de Nassau, em que os Governadores fazem a sua assistncia, me
lastimo muito que se haja de entregar ao uso violento e pouco cuidadoso dos soldados, que em
pouco tempo reduziro aquela fbrica a uma total dissoluo, mas ainda me lastima mais que,
com ela, se arruinar tambm uma memria que mudamente estava recomendando a
posterioridade as ilustres e famosas aes que obraram os Portugueses na Restaurao dessa
Capitania, (...) mas por nos pouparmos a despeza de dez ou doze mil cruzados, cousa
indigna que se saiba que, por um preo to vil, nos exponhamos a que se sepulte, na runa
dessas quatro paredes, a glria de toda uma Nao. In: Proteo e Revitalizao do
Patrimnio Cultural no Brasil: uma trajetria. Brasilia: Ministrio da Educao e Cultura/
IPHAN/Pr-Memria, 1980, p.31.
27
RODRIGUES, Francisco Luciano Lima. Patrimnio cultural: a Propriedade dos bens
Culturais no Estado Democrtico de Direito. Universidade de Fortaleza: Fortaleza, 2008. p.
67.
23
28
Apesar do interesse do Imperador D. Pedro II pelos estudos histricos, durante seu reinado
nenhuma providencia foi tomada para organizar efetivamente a proteo aos monumentos
nacionais. Na Monarquia, e mesmo depois do advento da Repblica, alguns escritores
sensveis aos problema, (...) encareciam a necessidade de medidas para a proteo do
patrimnio, mas no alcanaram maiores resultados. In: Proteo e Revitalizao do
Patrimnio Cultural no Brasil: uma trajetria. Brasilia: Ministrio da Educao e Cultura/
IPHAN/Pr-Memria, 1980, p. 9.
29
SARMENTO, Daniel. Direitos fundamentais e relaes privadas. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2004. p. 33
24
30
Art. 1 O Museu Historico Nacional, dependente do Ministerio da Justia e Negocios
Interiores, ter por fim reclher, classificar e expor ao publico objectos de importancia historica,
principalmente os que forem relativos ao Brasil, e concorrer por meio de cursos, conferencias,
commemoraes e publicaes para o conhecimento da historia patria e o culto das nossas
tradies.
Art. 2 Em duas seces se dividir o Museu, a primeira das quaes formada de objectos
historicos em geral e a segunda de moedas, medalhas, sellos e peas similares.
1 Sero conservados em cada seco, constituindo um archivo especial, os documentos que
acompanharem os objectos adquiridos e comprovarem a sua authenticidade ou lhes disserem
respeito. 2 Sero annexadas a 1 seco uma bibliotheca especial de historia universal,
particularmente do Brasil, e de archeologia e historia da arte, e 2 uma bibliotheca especial de
numismatica, sigillographia e philatelia.
31
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 48.
25
32
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. Editora da Universidade de So Paulo: So Paulo, 2009.
13. Ed., 1 reimp. P. 333.
33
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 43.
34
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. Editora da Universidade de So Paulo: So Paulo, 2009.
13. Ed., 1 reimp. p. 364.
26
35
RODRIGUES, Francisco Luciano Lima. Patrimnio cultural: a Propriedade dos bens
Culturais no Estado Democrtico de Direito. Universidade de Fortaleza: Fortaleza, 2008. p.
81.
27
36
Art 10 - Compete concorrentemente Unio e aos Estados: III - proteger as belezas
naturais e os monumentos de valor histrico ou artstico, podendo impedir a evaso de obras
de arte;
37
Art 148 - Cabe Unio, aos Estados e aos Municpios favorecer e animar o
desenvolvimento das cincias, das artes, das letras e da cultura em geral, proteger os objetos
de interesse histrico e o patrimnio artstico do Pas, bem como prestar assistncia ao
trabalhador intelectual.
38
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 45.
39
Art 134 - Os monumentos histricos, artsticos e naturais, assim como as paisagens ou os
locais particularmente dotados pela natureza, gozam da proteo e dos cuidados especiais da
Nao, dos Estados e dos Municpios. Os atentados contra eles cometidos sero equiparados
aos cometidos contra o patrimnio nacional.
28
40
Art 174 - O amparo cultura dever do Estado. Pargrafo nico - A lei promover a
criao de institutos de pesquisas, de preferncia junto aos estabelecimentos de ensino
superior.
41
Art 175 - As obras, monumentos e documentos de valor histrico e artstico, bem como os
monumentos naturais, as paisagens e os locais dotados de particular beleza ficam sob a
proteo do Poder Pblico.
29
42
Art 172 - O amparo cultura dever do Estado. Pargrafo nico - Ficam sob a proteo
especial do Poder Pblico os documentos, as obras e os locais de valor histrico ou artstico,
os monumentos e as paisagens naturais notveis, bem como as jazidas arqueolgicas.
43
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 48.
44
Art. 216 - Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as
formas de expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas
e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados
s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
45
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo
Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 1 - So terras
tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as
utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos
ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural,
segundo seus usos, costumes e tradies. 2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas
do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. 3 - O aproveitamento dos recursos hdricos,
includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras
indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as
comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma
30
48
Conforme pensa Carlos Frederico Mars de Souza Filho, o Decreto-Lei 25/37 um
verdadeiro Cdigo de Tombamento de bens culturais In. SOUZA FILHO, Carlos Frederico
Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 51.
49
Art. 22. Em face da alienao onerosa de bens tombados, pertencentes a pessas naturais
ou a pessas jurdicas de direito privado, a Unio, os Estados e os municpios tero, nesta
ordem, o direito de preferncia. 1 Tal alienao no ser permitida, sem que
prviamente sejam os bens oferecidos, pelo mesmo preo, Unio, bem como ao Estado e ao
municpio em que se encontrarem. O proprietrio dever notificar os titulares do direito de
preferncia a us-lo, dentro de trinta dias, sob pena de perd-lo. 2 nula alienao
realizada com violao do disposto no pargrafo anterior, ficando qualquer dos titulares do
direito de preferncia habilitado a sequestrar a coisa e a impr a multa de vinte por cento do
seu valor ao transmitente e ao adquirente, que sero por ela solidariamente responsveis. A
nulidade ser pronunciada, na forma da lei, pelo juiz que conceder o sequestro, o qual s ser
levantado depois de paga a multa e se qualquer dos titulares do direito de preferncia no tiver
adquirido a coisa no prazo de trinta dias. 3 O direito de preferncia no inibe o
proprietrio de gravar livremente a coisa tombada, de penhor, anticrese ou hipoteca. 4
Nenhuma venda judicial de bens tombados se poder realizar sem que, prviamente, os
titulares do direito de preferncia sejam disso notificados judicialmente, no podendo os editais
de praa ser expedidos, sob pena de nulidade, antes de feita a notificao. 5 Aos
titulares do direito de preferncia assistir o direito de remisso, se dela no lanarem mo, at
a assinatura do auto de arrematao ou at a sentena de adjudicao, as pessas que, na
forma da lei, tiverem a faculdade de remir. 6 O direito de remisso por parte da Unio,
bem como do Estado e do municpio em que os bens se encontrarem, poder ser exercido,
dentro de cinco dias a partir da assinatura do auto do arrematao ou da sentena de
33
50
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. 6ed. Belo Horizonte: Forum,
2010.
34
51
Art 20. : Nenhum objeto que apresente interesse arqueolgico ou pr-histrico, numismtico
ou artstico poder ser transferido para o exterior, sem licena expressa da Diretoria do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, constante de uma "guia" de liberao na qual sero
devidamente especificados os objetos a serem transferidos.
52
Art 7 As jazidas arqueolgicas ou pr-histricas de qualquer natureza, no manifestadas e
registradas na forma dos arts. 4 e 6 desta lei, so consideradas, para todos os efeitos bens
patrimoniais da Unio.
53
Art 17. A posse e a salvaguarda dos bens de natureza arqueolgica ou pr-histrica
constituem, em princpio, direito imanente ao Estado.
Art 18. A descoberta fortuita de quaisquer elementos de intersse arqueolgico ou pr-
histrico, histrico, artstico ou numismtico, dever ser imediatamente comunicada Diretoria
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, ou aos rgos oficiais autorizados, pelo autor do
achado ou pelo proprietrio do local onde tiver ocorrido.
54
Art. 176 - As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia
hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou
aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto
da lavra.
55
Art 8 O direito de realizar escavaes para fins arqueolgicos, em terras de domnio pblico
ou particular, constitui-se mediante permisso do Govrno da Unio, atravs da Diretoria do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, ficando obrigado a respeit-lo o proprietrio ou
possuidor do solo.
35
56
Art. 1o Fica institudo o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem
patrimnio cultural brasileiro. 1o Esse registro se far em um dos seguintes livros: I-
Livro de Registro dos Saberes, onde sero inscritos conhecimentos e modos de fazer
enraizados no cotidiano das comunidades; II - Livro de Registro das Celebraes, onde
sero inscritos rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do
entretenimento e de outras prticas da vida social; III - Livro de Registro das Formas de
Expresso, onde sero inscritas manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e
ldicas; IV - Livro de Registro dos Lugares, onde sero inscritos mercados, feiras,
santurios, praas e demais espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais
o
coletivas. 2 A inscrio num dos livros de registro ter sempre como referncia a
continuidade histrica do bem e sua relevncia nacional para a memria, a identidade e a
formao da sociedade brasileira. 3o Outros livros de registro podero ser abertos para
a inscrio de bens culturais de natureza imaterial que constituam patrimnio cultural brasileiro
e no se enquadrem nos livros definidos no pargrafo primeiro deste artigo.
57
Art. 2o So partes legtimas para provocar a instaurao do processo de registro: I-o
Ministro de Estado da Cultura; II - instituies vinculadas ao Ministrio da Cultura; III -
Secretarias de Estado, de Municpio e do Distrito Federal; IV - sociedades ou associaes
civis.
36
58
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
59 Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre: VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; 1 - No
mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas
gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
60
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 83.
61
Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; IX - promover
a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora
federal e estadual.
37
62
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 92.
38
63
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: 1 -
O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao,
e de outras formas de acautelamento e preservao.
64
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 78.
65
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 78.
39
66
HARADA, Kiyoshi, Desapropriao: doutrina e prtica. 7 ed. So Paulo: Atlas, 2007. P.
209.
67
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XXIV - a lei
estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por
interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituio.
68
Art. 5o: Consideram-se casos de utilidade pblica: l) a preservao e conservao dos
monumentos histricos e artsticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais,
bem como as medidas necessrias a manter-lhes e realar-lhes os aspectos mais valiosos ou
caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e locais particularmente dotados pela
natureza. l) a preservao e a conservao adequada de arquivos, documentos e outros
bens moveis de valor histrico ou artstico.
69
Art. 182 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de
vinte mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso
urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em
dinheiro.
40
4.1. O Tombamento
70
O pagamento em ttulos especiais de dvida pblica faculdade outorgada ao expropriado
em recebe-lo, quando se tratar de imveis urbanos In: CASSEB, Robinson. A desapropriao
e a interveno na propriedade. So Paulo: Saraiva, 1983. P. 8.
71
Art. 4 O Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional possuir quatro Livros do
Tombo, nos quais sero inscritas as obras a que se refere o art. 1 desta lei, a saber: 1) no
Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico, as coisas pertencentes s categorias
de arte arqueolgica, etnogrfica, amerndia e popular, e bem assim as mencionadas no 2
do citado art. 1. 2) no Livro do Tombo Histrico, as coisas de intersse histrico e as
obras de arte histrica; 3) no Livro do Tombo das Belas Artes, as coisas de arte erudita,
41
Poder Legislativo para a proteo do bem. No primeiro caso, todo o problema reside na prova
que se possa fazer do risco em que se encontra o bem. No segundo, a ao poltica e,
portanto, depende da correlao de foras dos interesses em confronto. In. SOUZA FILHO,
Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto Alegre: Porto
Alegre, 1997. p. 66.
74
Conforme Jos Cretella Jnior o tombamento ato administrativo unilateral, discricionrio e
constitutivo In: CRETELLA JUNIOR, Jos. Regime jurdico do tombamento. In: Revista de
Direito Administrativo, Rio de Janeiro, n. 120, abr/jun, 1973. J Jos Afonso da Silva afirma que
o tombamento, em qualquer caso, ato constitutivo. In: SILVA, Jos Afonso da. Direito
Urbanstico Brasileiro. 6ed. So Paulo: Editora Malheiros.
75
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 64.
43
76
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. Malheiros: So
Paulo, 20 ed., 2006. p. 862, grifos conforme original.
77
Assim, sem embargo da autoridade dos juristas que, peremptoriamente, sustentam ser o
tombamento servido administrativa, preciso distinguir que a natureza desta,
incontestavelmente, a de nus real. Sua incidncia sempre sobre o prprio bem a
propriedade-, nunca sobre o direito do proprietrio. O tombamento, diante dessa apreciao,
poderia alijar-se melhor no mbito das limitaes administrativas pois que, como j se disse,
importa incisivamente, na fixao de restries ao direito de propriedade. In. TELLES, Antonio
A. Queiroz. Tombamento e seu regime jurdico. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
1992, p 42.
78
MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo moderno. Editora Revista dos Tribunais: So
Paulo, 10 ed. rev., atual. e ampl., 2006. p. 343.
79
JUSTEN FILHO, Maral, Curso de Direito Administrativo. 6ed. Ver. E atual. Belo
Horizonte: Forum, 2010. P. 605.
44
Esta viso compartilhada por Romeu Felipe Bacellar Filho, que resume
da seguinte forma:
80
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23 ed. So Paulo: Atlas, 2010. P.
139.
81
A autora adota um posicionamento amplo, exemplificando trs situaes diferentes: a) o
bem fica, merc do tombamento, totalmente intil ao particular que, a par das obrigaes de
no fazer, dever arcar com as de fazer. bem verdade que, nos termos do Decreto-Lei 25, de
30.11.1937, art. 19, se o proprietrio no possuir recursos para as obras de reparao ou
conservao, levando tal fato ao conhecimento do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
Natural, este poder optar entre a consecuo das obras necessrias ou a desapropriao da
coisa; b) a segunda hiptese consiste na possibilidade de o bem tombado ficar com sua
utilizao apenas parcialmente reduzida; c) e, finalmente, pode nenhum prejuzo ocorrer ao
proprietrio pelo tombamento. Examinando as conseqncias de cada uma das situaes
colocadas, chegamos s concluses seguintes: 1. Se a propriedade privada ficar totalmente
aniquilada, merc do tombamento, por agredir esta situao o dispositivo constitucional de
ampla proteo propriedade (art. 5, inciso XXII), somente com restries ali apostas,
entendemos configurar-se autntico caso de desapropriao na hiptese, desapropriao
indireta, que se resolveria com a indenizao correspondente. 2. Se a propriedade privada
tiver diminuda sua possibilidade de utilizao, dever o Poder Pblico constituir uma servido,
indenizando o proprietrio na proporo em que este for atingido pela medida do tombamento.
Neste caso, estaremos diante de verdadeira servido administrativa, ou seja, de suas
conseqncias. 3. Por derradeiro, cumpre enfrentar a terceira hiptese levantada o
tombamento do bem no prejudicou seu proprietrio nada haver a indenizar. Ser, ao nosso
ver, sem dvida, ainda qa figura da servido administrativa, porm no indenizvel por
ausncia de prejuzo. In. FIGUEIREDO, Lcia Valle. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo: Editora Malheiros, 6ed., 2003. p. 300.
82
FIGUEIREDO, Lcia Valle. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Editora Malheiros,
6ed., 2003. p. 300.
45
83
BACELLAR FILHO, Romeu Felipe. Direito administrativo. 5ed. So Paulo: Saraiva, 2009.
p. 114.
84
JUSTEN FILHO, Maral, Curso de Direito Administrativo. 6ed. Ver. E atual. Belo
Horizonte: Forum, 2010, p. 605.
85
TELLES, Antonio A. Queiroz. Tombamento e seu regime jurdico. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 1992. p. 64.
46
como bem cultural, a Lei 12.301/2010 pode ser utilizada como exemplo86, vez
que declara o Centro Luiz Gonzaga de Tradies Nordestinas Feira
Nordestina de So Cristvo Patrimnio Cultural Imaterial do Brasil. Necessrio
fazer meno, todavia, que, como ato legislativo, devemos nos atentar para
que
86
Art. 1o Esta Lei tem como objetivo reconhecer a importncia cultural do Centro Luiz
Gonzaga de Tradies Nordestinas - Feira Nordestina de So Cristvo, localizado no Bairro
So Cristvo da cidade do Rio de Janeiro, no Estado do Rio de Janeiro, para o circuito
turstico brasileiro. Art. 2o Fica o Centro Luiz Gonzaga de Tradies Nordestinas - Feira
Nordestina de So Cristvo constitudo como Patrimnio Cultural Imaterial do Brasil para
todos os efeitos legais.
87
CASTRO, Sonia Rabello de. O Estado na preservao dos bens culturais. Renovar: Rio
de Janeiro, 1991, p. 41.
88 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23 ed. So Paulo: Atlas, 2010. P.
139.
89
OLIVEIRA, Jos Roberto Pimenta. Atividade Administrativa de Ordenao da Propriedade
Privada e Tombamento: Natureza Jurdica e Indenizabilidade. In: PIRES, Luis Manuel Fonseca
e ZOCKUN, Maurcio (coord.). Intervenes do Estado. So Paulo: Quartier Latin, 2008. P.
216.
47
90
Art. 6 O tombamento de coisa pertencente pessa natural ou pessa jurdica de direito
privado se far voluntria ou compulsriamente.
Art. 7 Proceder-se- ao tombamento voluntrio sempre que o proprietrio o pedir e a coisa se
revestir dos requisitos necessrios para constituir parte integrante do patrimnio histrico e
artstico nacional, a juzo do Conselho Consultivo do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, ou sempre que o mesmo proprietrio anuir, por escrito, notificao, que se lhe fizer,
para a inscrio da coisa em qualquer dos Livros do Tombo.
Art. 8 Proceder-se- ao tombamento compulsrio quando o proprietrio se recusar a anuir
inscrio da coisa.
Art. 9 O tombamento compulsrio se far de acrdo com o seguinte processo:
1) o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, por seu rgo competente, notificar
o proprietrio para anuir ao tombamento, dentro do prazo de quinze dias, a contar do
recebimento da notificao, ou para, si o quisr impugnar, oferecer dentro do mesmo prazo as
razes de sua impugnao. 2) no caso de no haver impugnao dentro do prazo assinado.
que fatal, o diretor do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional mandar por
smples despacho que se proceda inscrio da coisa no competente Livro do Tombo. 3) se a
impugnao for oferecida dentro do prazo assinado, far-se- vista da mesma, dentro de outros
quinze dias fatais, ao rgo de que houver emanado a iniciativa do tombamento, afim de
sustent-la. Em seguida, independentemente de custas, ser o processo remetido ao Conselho
Consultivo do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, que proferir deciso a
respeito, dentro do prazo de sessenta dias, a contar do seu recebimento. Dessa deciso no
caber recurso.
91
Art. 10. O tombamento dos bens, a que se refere o art. 6 desta lei, ser considerado
provisrio ou definitivo, conforme esteja o respectivo processo iniciado pela notificao ou
concludo pela inscrio dos referidos bens no competente Livro do Tombo. Pargrafo
48
medida cautelar de proteo ao bem, sendo que neste caso o processo ainda
no foi encerrado com a conseqente inscrio do bem no Livro do Tombo. O
tombamento definitivo, desta forma, ocorrer quando o processo tiver sido
concludo e o bem inscrito.
nico. Para todas os efeitos, salvo a disposio do art. 13 desta lei, o tombamento provisrio se
equiparar ao definitivo.
92
MACHADO, Carlos Augusto A. Tombamento, um Instituto Jurdico. Temas de Direito
Urbanstico I, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1987, p. 36.
49
conforme a lei, o bem pblico, que se achava nas classe I (de uso
comum) ou II, (de uso especial) transferido para a classe III,
(dominical ou bem privado, ou bem patrimonial privado do Estado) e,
nesse caso, agora tresdestinado, degradado, desclassificado, passa
a ser suscetvel de ser alienado, mediante o procedimento prvio de
93
licitao.
93
CRETELLA JR., Jos. Dicionrio de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense. 3 ed,
1978. p. 521.
94
A retrocesso cabe quando o Poder Pblico no d ao imvel a utilizao para a qual se fez
a desapropriao, estando pacifica na jurisprudncia a tese de que o expropriado no pode
fazer valer o seu direito quando o expropriante de ao imvel uma destinao pblica diversa
daquela mencionada no ato expropriatrio; por outras palavras, desde que o imvel seja
utilizado para um fim pblico qualquer, ainda que no o especificado originariamente, no
ocorre o direito de retrocesso. Este s possvel em caso de desvio de poder (finalidade
contrria ao interesse pblico, como, por exemplo, perseguio ou favoritismo a pessoas
determinadas)[...] In. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23 ed. So
Paulo: Atlas, 2010. P. 188.
95
TELLES, Antonio A. Queiroz. Tombamento e seu regime jurdico. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 1992. p. 86.
96
FIGUEIREDO, Lcia Valle. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Editora Malheiros,
6ed., 2003.
50
4.2.1. A Ao Popular
97 Art.5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: LXXIII - qualquer cidado
parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou
de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia.
98
BULOS, Uadi Lamngo. Constituio Federal Anotada. So Paulo: Editora Saraiva, 2007.
7 ed. p. 388.
99
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Admninistrativo. 21. Ed. Rio de
Janeiro: Editora Lumen Juris, 2009. P. 993 (grifos conforme original).
51
Como visa anular ato lesivo, o ato dever ser ilegal e portanto
suscetvel invalidao, alm causar leso aos patrimnio. Dessa maneira,
cabe a ressalva feita por Carlos Frederico Mars de Souza filho, que reflete a
respeito da ao popular e a ao civil publica ao afirmar que
100
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Admninistrativo. 21. Ed. Rio de
Janeiro: Editora Lumen Juris, 2009. P. 993 (grifos conforme original).
101
Em sntese, podemos enumerar aqueles que no podem interpor ao popular: a) pessoas
jurdicas (...); b) brasileiros, natos ou naturalizados, que no se alistarem eleitores (...); c)
brasileiros, natos ou naturalizados, que tiverem suspensos, ou declaradamente perdidos, seus
direitos polticos (...). Aqui uma ressalva, esta prossegue normalmente, sem qualquer obstculo
ou impedimento. In. BULOS, Uadi Lamndo. Constituio Federal Anotada. So Paulo:
Editora Saraiva, 2007. 7 ed. p. 389.
102
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 59.
52
103 o
Art. 5 Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: I - o Ministrio
Pblico; II - a Defensoria Pblica; III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista; V - a associao
que, concomitantemente: a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei
civil; b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao
consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico.
104
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: III - promover o inqurito civil e a
ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos;
105
Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de
responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: III a bens e direitos de valor
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
53
Carlos Frederico Mars de Souza Filho cita outras formas pelas quais o
poder pblico poder se utilizar para efetivamente colocar em prtica a
proteo dos bens culturais. Dentre elas, a transferncia de potencial
construtivo, as leis de zoneamento urbano e os incentivos fiscais.
106
SILVA, Jos Afonso da. Direito Urbanstico Brasileiro. 6 ed., rev. e atual. So Paulo:
Malheiros, 2010. p. 260
107
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e proteo jurdica. UE/Porto
Alegre: Porto Alegre, 1997. p. 79.
54
108
Ainda quando prevista em contrato, diz o CTN, a iseno sempre decorrente de lei que
especifique as condies e requisitos exigidos para sua concesso, os tributos a que se aplica
e, sendo o caso, o prazo de sua durao. In: MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito
Tributrio. 31. Ed. So Paulo: Malheiros, 2010. p. 245.
109
Art. 1 - Fica institudo, no mbito do Municpio de So Paulo, incentivo fiscal para a
realizao de projetos culturais, a ser concedido a pessoa fsica ou jurdica domiciliada no
Municpio. 1 - O incentivo fiscal referido no "caput " deste artigo corresponder ao
recebimento, por parte do empreendedor de qualquer projeto cultural no Municpio, seja
atravs de doao, patrocnio ou investimento, de certificados expedidos pelo Poder Pblico,
correspondentes ao valor do incentivo autorizado pelo Executivo. 2 - Os portadores dos
certificados podero utiliz-los para pagamento dos impostos sobre servios de qualquer
natureza - ISS e sobre a propriedade predial e territorial urbana _ IPTU, at o limite de 20%
(vinte por cento) do valor devido a cada incidncia dos tributos. 3 - Para o pagamento referido
no pargrafo anterior, o valor de face dos certificados sofrer desconto de 30% (trinta por
cento). 4 - A Cmara Municipal de So Paulo fixar anualmente, o valor que dever ser usado
como incentivo cultural, que no poder ser inferior a 2% (dois por cento) nem superior a 5%
(cinco por cento) da receita proveniente do ISS e do IPTU. 5 - Para o exerccio de 1991, fica
estipulada a quantia equivalente a 5% (cinco por cento) da receita proveniente do ISS e do
IPTU, excluindo-se o valor destinado ao FUNTRAN.
Art. 2 - So abrangidas por esta lei as seguintes reas: I - msica e dana II - teatro e circo III -
cinema, fotografia e vdeo IV - literatura V - artes plsticas, artes grficas e filatelia VI - folclore
e artesanato VII - acervo e patrimnio histrico e cultural, museus e centros culturais. In:
Secretaria Municipal de Cultura. Lei de incentivo Lei municipal n 10.923. Disponvel em
<http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/cultura/lei_de_incentivo/index.php?p=6>.
Acesso em 23/11/2011.
110
Art. 18. Com o objetivo de incentivar as atividades culturais, a Unio facultar s pessoas
fsicas ou jurdicas a opo pela aplicao de parcelas do Imposto sobre a Renda, a ttulo de
doaes ou patrocnios, tanto no apoio direto a projetos culturais apresentados por pessoas
fsicas ou por pessoas jurdicas de natureza cultural, como atravs de contribuies ao FNC,
o
nos termos do art. 5 , inciso II, desta Lei, desde que os projetos atendam aos critrios
o o
estabelecidos no art. 1 desta Lei. 1 Os contribuintes podero deduzir do imposto de
o
renda devido as quantias efetivamente despendidas nos projetos elencados no 3 ,
previamente aprovados pelo Ministrio da Cultura, nos limites e nas condies estabelecidos
na legislao do imposto de renda vigente, na forma de: a) doaes; e
o
b) patrocnios. 2 As pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real no podero
55
Concluso
Fonte bibliogrfica
5. Anexos
DECRETA:
CAPTULO I
CAPTULO II
DO TOMBAMENTO
Art. 10. O tombamento dos bens, a que se refere o art. 6 desta lei, ser
considerado provisrio ou definitivo, conforme esteja o respectivo processo
iniciado pela notificao ou concludo pela inscrio dos referidos bens no
competente Livro do Tombo.
CAPTULO III
Art. 11. As coisas tombadas, que pertenam Unio, aos Estados ou aos
Municpios, inalienveis por natureza, s podero ser transferidas de uma
outra das referidas entidades.
Art. 14. A. coisa tombada no poder sar do pas, seno por curto prazo,
sem transferncia de domnio e para fim de intercmbio cultural, a juzo do
Conselho Consultivo do Servio do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional.
CAPTULO IV
DO DIREITO DE PREFERNCIA
CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS
GETULIO VARGAS.
Gustavo Capanema.
71
decreta:
Getlio Vargas
Gustavo Capanema
72
CAPTULO II
Das escavaes arqueolgicas realizadas por particulares
Art 10. A permisso ter por ttulo uma portaria do Ministro da Educao e
Cultura, que ser transcrita em livro prprio da Diretoria do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional, e na qual ficaro estabelecidas as condies a serem
observadas ao desenvolvimento das escavaes e estudos.
CAPTULO III
CAPTULO IV
Das descobertas fortuitas
CAPTULO V
CAPTULO VI
Disposies Gerais
Art 22. O aproveitamento econmico das jazidas, objeto desta lei, poder
ser realizado na forma e nas condies prescritas pelo Cdigo de Minas, uma
vez concluda a sua explorao cientfica, mediante parecer favorvel da
Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional ou do rgo oficial
autorizado.
78
Art 29. Aos infratores desta lei sero aplicadas as sanes dos artigos 163
a 167 do Cdigo Penal, conforme o caso, sem prejuzo de outras penalidades
cabveis.
Art 31. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
JNIO QUADROS
Brgido Tinoco
Oscar Pedroso Horta
Clemente Mariani
Joo Agripino
80