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negociaciones son las delegaciones nacionales enviadas por los estados, las
cuales hoy en da no solamente incluyen a funcionarios de gobierno sino tambin
a cientficos y an a representantes de organizaciones nogubernamentales. Esto
es particularmente importante en la negociacin de tratados ambientales
internacionales.
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Secretariado de la ONU y publicado por ste. Dirigido originalmente a la
prevencin de la conclusin de tratados secretos, esta estipulacin permite que se
conozcan los tratados existentes.
Una de las normas bsicas del derecho internacional es que los tratados son
obligatorios para las Partes Contratantes quienes deben cumplirlos de buena fe.
No son obligatorios para otros estados u organizaciones. Sin embargo, los
tratados pueden producir efectos para estados que no son parte de los mismos.
Algunos sistemas legales permiten que ciertos tratados puedan ser aplicados
dentro de las Partes Contratantes sin ningn otro procedimiento. Estos son los
llamados Tratados Auto-ejecutables. Otros deben de ser complementados por
una norma especial, ya sea por una ley o un decreto ejecutivo, pero tambin por
instrucciones en otra forma, que dan las rdenes necesarias a las autoridades
nacionales permitindoles aplicar sus disposiciones. Estos son los llamados
Tratados no Auto-ejecutables. Los tratados mismos pueden indicar la necesidad
de acciones posteriores. Un buen ejemplo de ello es la Convencin para la
Prevencin de la Contaminacin por Naves (MARPOL) de 1973, cuyo artculo 4
estipula que cualquier violacin de los requerimientos de la convencin deber ser
prohibida y sancionada por legislacin emitida por la autoridad de la nave, que es
el Estado cuya bandera porta la Nave en cuestin.
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Incluyendo la Luna y Otros cuerpos Celestes de 1967, solamente su Artculo IX
est relacionado con el medio ambiente, por cuanto trata de proteger la tierra de
contaminacin proveniente del espacio exterior, y a su vez nuestro espacio de la
contaminacin. El Acuerdo de Marrakesh del 15 de abril de 1994 que establece la
Organizacin Mundial de Comercio solamente habla de asuntos ambientales en su
prembulo, explicando la motivacin de las Partes Contratantes. De acuerdo a
ello, las Partes reconocen el uso ptimo de los recursos mundiales de acuerdo
con los objetivos del desarrollo sostenible, procurando proteger y preservar el
medio ambiente y mejorando los medios para lograrlo. El Acuerdo de Marrakesh
tambin inclua una decisin sobre el comercio de servicios y el medio ambiente
que debera llevar a la elaboracin de una poltica especfica en este campo.
Este desarrollo tambin ilustra una nueva tendencia en las tcnicas del
derecho internacional que es particularmente importante para el derecho
ambiental internacional, esta es la tcnica de las Convenciones Marco que
significa que una convencin se adopta con un alcance general, proclamando
principios bsicos sobre los cuales se pueden llegar al consenso. Al mismo
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tiempo, las partes prevn la elaboracin de otros acuerdos, llamados protocolos
adicionales los cuales contienen obligaciones ms detalladas. Este mtodo fue
originalmente usado en tratados regionales para la proteccin de diferentes mares,
comenzando en 1976 con la Convencin para la Proteccin del Mar Mediterrneo
de la Contaminacin. La Convencin establece los principios bsicos que deben
ser aplicados por las Partes Contratantes. Las regulaciones detalladas se
incluyen posteriormente en protocolos adicionales, algunos de los cuales son
suscritos al mismo tiempo que el instrumento principal. Otros son elaborados
posteriormente. A pesar de que todas las Partes del instrumento principal no
necesariamente son Partes en todos los protocolos, se puede hablar de un
sistema de tratados.
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Ciertos tipos de tratados requieren la aprobacin del Congreso previamente a su
ratificacin. El Congreso debe aprobar los tratados, convenios o cualquier arreglo
internacional, cuando:
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9. Dinmica de la Poblacin.
En Guatemala estn vigentes 46 tratados internacionales ambientales.
Procedimientos de Aprobacin y Ratificacin de los Tratados
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala otorga al Organismo
Ejecutivo a travs del Presidente de la Repblica, la funcin de ratificar los
tratados internacionales (Art. 183)
Ciertos tipos de tratados requieren la aprobacin del Congreso previamente a su
ratificacin. El Congreso debe aprobar los tratados, convenios o cualquier arreglo
internacional, cuando:
1. Afecten a las leyes vigentes para las cuales la Constitucin requiere la
misma mayora de votos.
2. Afecten el dominio de la Nacin, establezcan la unin econmica o poltica
de Centroamrica, ya sea parcial o total, o atribuyan o trasfieran
competencias a organismos, instituciones o mecanismos creados dentro de
un ordenamiento jurdico comunitario concentrado para realizar objetivos
regionales y comunes en el mbito centroamericano;
3. Obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al 1% del
presupuesto de ingresos ordinarios o cuando el monto sea indeterminado;
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CONVENIOS Y TRATADOS AMBIENTALES RATIFICADOS POR GUATEMALA
AMUMAS RATIFICADOS
POR GUATEMALA
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el fin de
garantizar la
seguridad de los
trabajadores
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Convenio sobre Establecer Viena, Austria 21-11-1993
la estndares 21-5-63
Responsabilida mnimos con el
d por Daos fin de asegurar
Nucleares una proteccin
financiera
adecuada en caso
de dao causado
por el uso de
energa nuclear
Tratado de no Poner fin a la Londres, 25-8-70
Proliferacin carrera de Mosc,
de Armas armamentos Washington
Nucleares 1-7-1968
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Convenio Proteger los Ramsar, Irn Accesin
Relativo a los Humedales as 2-2-1971 declarada
Humedales de como su flora y el 5-4-88
Importancia fauna,
Internacional particularmente
Especialmente las aves
como Hbitat acuticas
de Aves migratorias
Acuticas.
Convenio sobre Terminar la 1972 30-8-73
la Prohibicin carrera de
del Desarrollo y armamentos
Almacenamient
o de Armas
Bacteriolgicas
y Txicas y su
Destruccin
Convenio Para Establecer un Pars, Francia 31-8-78
la Proteccin sistema de 16-11-1972
del Patrimonio proteccin
Mundial, colectiva de
Cultural y monumentos y
Natural sitios que
presentan un
valor universal
histrico,
artstico o
cientfico
excepcional, as
como de reas
naturales que
tienen un valor
universal desde el
punto de vista
cientfico,
esttico o de la
conservacin
Convenio Prevenir la Londres, 3-11-97
Internacional contaminacin Reino Unido
para Prevenir la intencional del 2-11-1973
Contaminacin mar por descarga 17-2-1978
del Mar por de hidrocarburos,
Buques y as como la
Protocolo de contaminacin
1978 accidental.
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Convenio sobre Proteger las Washington 5-2-80
el Comercio especies DC, EEUU
Internacional amenazadas de 3-3-1973
de Especies fauna y flora
Amenazadas de silvestre
Fauna y Flora mediante la
Silvestre limitacin y el
control del
comercio
internacional de
dichas especies
Acuerdo entre Implementar Viena, Austria 4-1-82
Guatemala y la procedimientos 16-6-1978
OIEA para la de salvaguardia
Aplicacin de con el fin de
Salvaguardias verificar que los
en Relacin materiales
con el Tratado nucleares de los
para la miembros del
Proscripcin de Tratado para la
Armas Proscripcin de
Nucleares en Armas Nucleares
Amrica Latina en Amrica Latina
y el Tratado y del Tratado
sobre la no sobre la no
Proliferacin Proliferacin de
de Armas Armas Nucleares
Nucleares no sean utilizados
para la
fabricacin de
armas u otros
dispositivos
nucleares
explosivos
Convencin Facilitar la 3-3-1980 22-5-85
sobre la transferencia
Proteccin segura de los
Fsica de los materiales
Materiales nucleares y
Nucleares establecer
medidas para su
proteccin fsica
Convenio para Proteger la salud Viena, 10-7-88
la Proteccin humana y el Austria,
de la Capa de medio ambiente 22-3-1985
Ozono contra los efectos
adversos que
puedan resultar
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de la
modificacin de
la capa de ozono
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Protocolo de invernadero en la
Kyoto atmsfera a un
nivel que impida
una interferencia
perjudicial con el
sistema climtico
Declaracin Establece el Estocolmo, 16-6-1972
sobre el derecho humano Suecia,
Ambiente de vivir en un
Humano ambiente sano
que permita el
bienestar
Carta Mundial Estipula que Nueva York, 28-10-1982
de la todas las EEUU
Naturaleza especies se
deben mantener a
un nivel
suficiente para
asegurar su sobre
vivencia
Declaracin Reafirma los Ro de 14-6-92
sobre el principios Janeiro,
Ambiente y el enunciados en las Brasil
Desarrollo declaraciones
antecedentes en
cuanto a la
soberana de los
estados sobre sus
recursos, el deber
de asegurarse de
que las
actividades
desarrolladas en
el territorio
nacional no
causen daos
ambientales en
otros estados, la
necesidad de
integrar la
conservacin del
ambiente en los
programas de
desarrollo, el
principio de
precaucin, etc.|
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PRINCIPALES CONVENIOS RATIFICADOS POR GUATEMALA.
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decir, se evita que el calor del sol recibido en la Tierra vuelva al espacio,
produciendo a escala planetaria un efecto similar al observado en un invernadero.
Protocolo de Kioto: Debido a los efectos del cambio climtico, durante el ltimo
tercio del siglo XX se tom conciencia a nivel internacional del peligro que supona
y de la necesidad de adoptar medidas para evitar el calentamiento del planeta. En
1988 se cre el Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC). Dos
aos despus, este grupo public su primera evaluacin basada en estudios de
400 cientficos donde se adverta a la comunidad internacional de un problema
real que estaba modificando las condiciones de nuestro planeta, en el se apuntaba
la necesidad de reducir las emisiones GEI entre un 60-80% respecto de los niveles
de 1990. Gracias a este organismo, los gobiernos pusieron en marcha la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, punto de
partida del conocido como Protocolo de Kioto.
El Protocolo de Kioto, basndose en los principios de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, es el acuerdo por el que en 1997 los
pases industrializados se comprometan a reducir sus emisiones de GEI
El Protocolo de Kioto entr en vigor en 2005, adoptando finalmente los pases
industrializados el compromiso de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en un 5,2% antes de 2012 respecto a los niveles de 1990. Los pases
menos desarrollados se comprometan, en principio, nicamente a realizar un
inventario de todas sus emisiones de GEI.
Los pases adheridos al Protocolo de Kioto se comprometieron a alcanzar
diferentes objetivos, en algunos casos de reduccin (como es el caso de Japn del
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6%), en otros de estabilizacin (como es el caso de Rusia) o de incremento
limitado (Australia). La UE, en conjunto, se comprometi a reducir las emisiones
en un 8% para el 2012. El reparto entre los Estados miembros de la UE se bas
en criterios como el PIB y la poblacin de cada Estado miembro, quedando
Espaa comprometida a no aumentar sus emisiones por encima del 15% respecto
de los niveles de 1990.
La solidez de este pacto se vio mermada debido a la retirada de Estados Unidos
de los pases firmantes. En 2001, tras haber firmado en un primer momento,
EEUU argument no estar de acuerdo con ciertas condiciones del Protocolo de
Kioto acerca de las emisiones de pases en desarrollo, y dej el tratado sin el
mayor emisor de GEI del mundo, lo cual comprometi seriamente la confianza en
el pacto.
Convenciones sobre el cambio climtico.
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emisin de contaminantes que debilitan la capa de ozono. Aunque este acuerdo
internacional est demostrando su gran eficacia para reducir los riesgos a largo
plazo, la radiacin ultravioleta sigue siendo un peligro para la salud.
La Organizacin Mundial de la Salud y organizaciones asociadas, mediante el
proyecto Intersun, han elaborado y promovido el ndice UV, un instrumento para
informar y educar al pblico acerca de la proteccin solar.
EL Protocolo de Montreal: Es un protocolo de la Convencin de Viena para la
Proteccin de la Capa de Ozono, diseado para proteger la capa de
ozono reduciendo la produccin y el consumo de numerosas sustancias que se ha
estudiado que reaccionan con ella y se cree que son responsables del
agotamiento de la misma. El acuerdo fue negociado en 1987 y entr en vigor el 1
de enero de 1989. La primera reunin de las partes se celebr en Helsinki en
mayo de ese 1989. Desde ese momento, el documento ha sido revisado en varias
ocasiones, en 1990 (Londres), en 1991 (Nairobi), en 1992 (Copenhague), en 1993
(Bangkok), en 1995 (Viena), en 1997 (Montreal) y en 1999 (Pekn). Se cree que, si
todos los pases cumplen con los objetivos propuestos dentro del tratado, la capa
de ozono podra haberse recuperado para el ao 2050. Debido al alto grado de
aceptacin e implementacin que se ha logrado, el tratado ha sido considerado
como un ejemplo excepcional de cooperacin internacional, con el objetivo de la
recuperacin de la capa de ozono.
Trminos y propsitos del Tratado
Se enfoca en la eliminacin de las emisiones mundiales de sustancias agotadoras
de la capa de ozono (SACO). El tratado propone la reduccin en su produccin y
consumo hasta llegar a la eliminacin parcial.
El Protocolo de Montreal es considerado uno de los tratados medioambientales
ms exitosos de todos los tiempos. Una vez que los cientficos identificaron a los
CFCs como los culpables de la rpida prdida de ozono sobre la Antrtida, las
autoridades gubernamentales de las naciones del planeta reaccionaron con
rapidez. Casi 200 pases han ratificado el tratado. Ahora se sabe que el
agotamiento de la capa de ozono que hubieran causado los CFCs habra sido
muchsimo peor de lo que se pudo vaticinar en la poca del tratado. El costo que
conllev desarrollar sustancias menos dainas con las que sustituir a los CFCs,
tambin fue muchsimo menor de lo que estimaba la industria.
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El agujero ms grande de la capa de ozono sobre la Antrtida, mostrado en
prpura en la imagen, fue registrado en septiembre del 2006. Gracias al Protocolo
de Montreal, la cantidad de sustancias qumicas que destruyen el ozono alcanz el
mximo a finales de la dcada de 1990, y se espera que el agujero de ozono de la
Antrtida se recupere para el 2060. (Imagen: NASA).
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La Asamblea General de las Naciones Unidas declaro el 17 de junio como el
da mundial de la lucha contra la desertizacin y la sequa.
La Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la Desertificacin
CNULD- (UNCCD, por sus siglas en ingls) surge a partir de la Convencin de
Ro en 1992, conocida tambin como la Cumbre de la Tierra. Fue adoptada
el 17 de junio de 1994 en Pars y abierta para su firma el 14 de octubre de
1994. Entr en vigor el 26 de diciembre de 1996, enfocada principalmente
para los pases de frica. Posteriormente, otros pases se adhirieron a ella,
por las condiciones de susceptibilidad a la desertificacin presentes en sus
territorios; Guatemala se adhiere el 25 de marzo de 1998, a travs del Decreto
Ley nmero 13-98, del Congreso de la Repblica, adquiriendo una serie de
compromisos con el fin de implementarla en el pas.
Objetivos de la Convencin:
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cual involucra a las instituciones gubernamentales, no gubernamentales,
academia y sociedad civil que, de forma directa o indirecta, realizan entre sus
funciones, actividades que contribuyen a alcanzar el objetivo de la CNULD.
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