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Gua Metodolgica
para la construccin participativa del
Proyecto Educativo Institucional
Gua Metodolgica
para la construccin participativa del
Proyecto Educativo Institucional
Crditos
Presidente de la Repblica Autores
Rafael Correa Delgado Carlos Crespo Burgos (VVOB)
Wim De Boer (VVOB)
Alexandra Higgins Bejarano (MinEduc)
Ministra de Educacin Nelson Loor Vera (MinEduc)
Gloria Vidal Illingworth Luciano Mogolln Campos (VVOB)
Nancy Romero Aguilar (MinEduc)
Mara Augusta Sanabria Landeta (MinEduc)
Viceministro de Educacin Mara Sol Paredes (VVOB)
Pablo Cevallos Estarellas
Diseo y diagramacin:
Manthra Editores
Viceministra de Gestin Educativa
Mnica Franco Pombo Fotografa
Archivo Ministerio de Educacin
Archivo VVOB
Subsecretaria de Calidad y Equidad Educativa Jurgen Taghon
Ivanna Lpez Ampuero
Agradecimiento a la Asociacin Flamenca de Cooperacin al
Desarrollo y Asistencia Tcnica (VVOB)
Subsecretaria de Apoyo, Seguimiento y
Regulacin de la Educacin Representante en Ecuador
Adelita Rodrguez Pesantes Wouter Van Damme
Revisin Pedaggica:
Subsecretara de Fundamentos Educativos
Subsecretara de Apoyo y Seguimiento
Subsecretara de Desarrollo Profesional Impresin:
Subsecretara de Educacin Intercultural Bilingue Mantis Comunicacin
ISBN.9942-07-334
ADVERTENCIA
Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educacin es combatir el sexismo y la discriminacin de gnero en la sociedad ecuatoriana y promover,
a travs del sistema educativo, la equidad entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, promovemos el uso de un lenguaje que no
reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta prctica preferimos emplear en nuestros documentos oficiales palabras neutras, tales
como las personas (en lugar de los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores), etc. Slo en los casos en que tales expresiones no
existan, se usar la forma masculina como gnerica para hacer referencia tanto a las personas del sexo femenino como masculino. Esta prctica
comunicativa, que es recomendada por la Real Academia Espaola en su Diccionario Panhispnico de Dudas, obedece a dos razones: (a) en
espaol es posible <referirse a colectivos mixtos a travs del gnero gramatical masculino>, y (b) es preferible aplicar <la ley lingstica de la
economa expresiva> para as evitar el abultamiento grfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurrira en el caso de utilizar expresiones como las
y los, os/as y otras frmulas que buscan visibilizar la presencia de ambos sexos.
ndice
INTRODUCCIN 5
5
CAPTULO 1:
Por qu es importante
la construccin participativa del pei?
Por qu es importante
la construccin participativa del pei?
IMPORTANCIA Y SENSIBILIZACIN
~~ Nuevo horizonte
8
Importancia y caractersticas del PEI
En la prctica:
Eje de la gestin institucional.
La Escuela Eloy Alfaro comenz a
elaborar el PEI. Es necesario planificar
I MPO RTAN C I A D E L P E I
Integrador
D EL PEI
Inclusivo
Generador
Flexible
9
IMPORTANCIA Y SENSIBILIZACIN
A continuacin se resume grficamente el proceso de construccin e implementacin del PEI con sus
distintos momentos.
PROCESO DE CONSTRUCCIN
Evaluacin y
Cmo monitoreamos y
5 evaluamos y la ejecucin
monitoreo
del PEI?
Por qu es importante la
1 Sensibilizacin construccin participativa
del PEI?
10
~~ La sensibilizacin
PROCESO DE SENSIBILIZACIN
INFORMACIN
TOMA DE
MOTIVACIN
DECISIONES
PARTICIPACIN
11
IMPORTANCIA Y SENSIBILIZACIN
12
2. Establecer acuerdos con la comunidad educativa
1. Conformar un
equipo que sea gestor o
animador
2. Sensibilizar y
establecer acuerdos con
la comunidad educativa
3. Organizar
el plan de trabajo
13
CAPTULO 2:
Cmo queremos que sea
nuestra institucin educativa?
Cmo queremos que sea
nuestra institucin educativa?
LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL
TERRITORIALIZACIN
Circuito 1
anexa
Circuito 2 Circuito 3
anexa
UEM anexa
anexa
anexa
Circuito 4
Circuito 5
anexa
1
Las Unidades Educativas del Milenio realizaron la construccin de los proyectos educativos institucionales con las escuelas anexas,
que sirvieron como base para la conformacin de las Comunidades Educativas del Milenio (CEMIL).
16
El camino para crear la identidad institucional
17
LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL
LEAMOS JUNTOS
El sistema nacional de educacin "tendr como centro al sujeto
que aprende y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente,
eficaz y eficiente. [] Integrar una visin intercultural, acorde con la
diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los
derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades" (Art. 343
de la Constitucin).
2
Seleccionados del artculo 6 de la LOEI.
18
La visin
Recoge los intereses y las expectativas reales y factibles de
los actores, para constituirse en un factor de motivacin, En la prctica:
compromiso y sentido de pertenencia hacia la institucin.
19
LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL
Cmo construirla?
20
~~ La misin
Cul es el propsito?
Luego de la reflexin
La misin orienta a la institucin educativa a saber qu es, qu sobre la misin
hace, para qu lo hace y cmo lo hace. Esta, sin duda, debe institucional, se
reflejar a quines sirve la institucin, qu necesidades satisface, comienza el camino
qu busca y en qu se distingue de otras opciones educativas. hacia el logro del ideal.
Cmo construirla?
Quines
somos?
+
Por qu y
para qu
educamos?
+
=
Qu y cmo MISIN
hacemos? INSTITUCIONAL
+
Qu nos
proponemos?
+
A quin
educamos?
21
LA CONSTRUCCIN DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL
El ideario ser el soporte para el cumplimiento Para construir el ideario en la institucin o circuito
de la misin. se sugiere revisar en la LOEI y su Reglamento
los principios, fines, derechos y obligaciones de
En esta etapa se construyen las ideas-fuerza los directivos, docentes, estudiantes, padres,
que orientan la accin de la institucin edu- madres, representantes legales, en general
cativa, en los diversos procesos de la gestin de toda la comunidad educativa. Mediante la
institucional: planificacin estratgica, admi- reflexin y los grupos de trabajo, se analizan y se
nistrativa, pedaggico-curricular, convivencia priorizan los que, de acuerdo con las condiciones
escolar y formacin ciudadana, relacin de la institucionales, son ms importantes para
institucin educativa con la comunidad. transformar la prctica educativa.
Adems, expresa los principios y ncleos Estos valores, principios y polticas deben ser
orientadores de la actividad educativa. (En la redactados en forma precisa y comprensiva;
siguiente pgina se encuentra un ejemplo). es decir, deben sealar claramente el
compromiso de la institucin educativa con
el aprendizaje de todos y el planteamiento de
Cul es la idea-fuerza? una educacin centrada en el ser humano,
segn lo estipula la Constitucin.
El ideario expresa los principios que orientan
el actuar de la institucin educativa y las El ideario se puede redactar de diferentes
acciones de cada uno de sus miembros. maneras, ya sea a travs de ideas-fuerza
(en forma de declaraciones) o por separado:
Tambin, seala claramente el compromiso los principios, las polticas y los valores
de la institucin educativa en su camino hacia institucionales. Es importante que todos los
la calidad educativa. actores de la comunidad educativa participen
en la creacin del ideario institucional.
22
La institucin ya ha logrado,
En la prctica: construir su identidad.
Ahora, es necesario
Los diferentes miembros de la comunidad educativa de reflexionar sobre su estado
la Escuela Eloy Alfaro participaron en la construccin del actual. Esto permitir
ideario. Analizaron y reflexionaron sobre el artculo 26 de la compararla con lo que hemos
Constitucin y los artculos 2, 3 y 4 de la LOEI; tambin, los soado.
relacionaron con la visin y misin que construyeron y que
orienta su camino.
Vamos a
autoevaluarnos!
Ideario de la Escuela Eloy Alfaro
Luego de algunos encuentros, consultas y reflexiones, los
miembros de la comunidad educativa acordaron establecer
el siguiente ideario:
23
CAPTULO 3:
Cul es la realidad
de nuestra institucin educativa?
Cul es la realidad
de nuestra institucin educativa?
EL PROCESO DE LA AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL
~~ Autoevaluacin institucional
3
Instructivo de Aplicacin para la Autoevaluacin Institucional, Subsecretara de Apoyo, Seguimiento y Regulacin de la
Educacin, documento No. 1, Quito, Ecuador, 2012, p. 2.
26
PASOS DE LA METODOLOGA DE
AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL
Fase 1: preparacin
y planificacin
1 2 3
Socializacin Conformacin
Conocimiento
del proceso en de equipos, uno
del proceso de
la comunidad por cada rea
autoevaluacin
educativa de gestin
Fase 2: desarrollo de
la autoevaluacin
4 5 6
Aplicacin de los Elaboracin
instrumentos, el Anlisis de los del informe de
almacenamiento y resultados autoevaluacin
la sistematizacin sobre la realidad
de informacin de la institucin
27
EL PROCESO DE LA AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL
28
En la prctica:
4
Instructivo de Aplicacin para la Autoevaluacin Institucional, Subsecretara
de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa, documento No. 1, Quito, Ecuador,
2012.
29
CAPTULO 4:
Cmo planificamos el cambio
en nuestra institucin educativa?
Cmo planificamos el cambio
en nuestra institucin educativa?
PLAN DE MEJORA
En esta etapa, la institucin debe poseer una clara Otro tema importante es poder priorizar los
imagen de la realidad institucional, saber cules conflictos encontrados. Toda institucin tiene
son sus fortalezas y cules son las dificultades o problemas que resolver. En el momento de escoger
limitaciones. Tambin, debe tener ideas claras sobre las acciones de cambio, es fundamental tomar
los problemas en sus distintos procesos, mbitos e en cuenta las que mayor incidencia y posibilidad
indicadores de gestin. Poseer una perspectiva de de ejecucin tendrn en el proceso pedaggico
futuro, una imagen de la escuela deseada. curricular. As, se concentrarn los esfuerzos para
solucionar las situaciones negativas.
Para transitar de la institucin actual a la que
anhelan, es necesario determinar las acciones
o caminos que se proponen recorrer para llegar
al sueo deseado. Este ejercicio debe realizarse Componentes del plan de mejora
tomando en cuenta los problemas que afectan cada
una de las dimensiones de la gestin institucional. Los problemas priorizados
5
Esta seccin est basada en la propuesta del documento Apoyo para plan de mejora, de la Subsecretara de Apoyo, Seguimiento
y Regulacin de la Educacin.
32
~~ Cmo planificamos el cambio?6
En la prctica:
33
PLAN DE MEJORA
A continuacin, podremos ver los pasos que nos ayudarn a planificar este avance. Incluimos, al
final, un ejemplo de matriz para completar con el resultado de cada uno de estos pasos.
El objetivo principal del plan de mejora es alcanzar un alto nivel de calidad en cuanto a los aprendizajes de
los estudiantes. Para lograrlo, las instituciones debern dar prioridad a las situaciones crticas relacionadas
con el aprendizaje, seguridad y preservacin de la integridad de los estudiantes, entre otras.
Es importante identificar objetivamente en qu consiste el problema; lo que supone tomar en cuenta y
analizar diversos criterios y datos. Por ello, se deben cruzar y contrastar distintas fuentes de informacin.
Los principales medios disponibles para ser utilizados sern: los resultados cuantitativos y/o cualitativos
de los aprendizajes de los estudiantes, los principales problemas de aprendizaje identificados en los
resultados de las pruebas SER y la opinin de los representantes.
Al intercambiar y comparar la informacin de estos instrumentos, es posible observar con ms
objetividad el estado en que se encuentran los aprendizajes de los estudiantes, y orientar a todo el
equipo docente hacia la reflexin sobre cules de los problemas que se evidencian son los ms crticos
y urgentes (Art. del 184 al 209 del Reglamento a la LOEI).
Priorizar los problemas
A partir de esta reflexin, es necesario organizar los problemas en un orden de prioridad,
puesto que no es posible solucionar todos al mismo tiempo y/o a corto plazo. Lo recomendable
es priorizar mximo tres conflictos importantes para organizar el plan de mejora.
34
En la prctica:
La Escuela Eloy Alfaro se plante
interrogantes que ayudaran a iden-
tificar aquellos problemas que al ser
resueltos, mejorarin la gestin esco-
lar y sobre todo apunten al logro de
aprendizajes de los estudiantes.
Qu acciones emprendemos
para vincular la comunidad a la
Qu es necesario cambiar? Hacia dnde institucin?
vamos?
Desplazamos los problemas
Una vez que se han identificado y priorizado los problemas, del proceso de enseanza-
es necesario establecer las metas que llevarn a la aprendizaje al estudiantado o
institucin educativa a convertir en realidad los cambios aceptamos que pueden ser pro-
esperados. blemas del profesorado?
Definir las metas no es complicado, siempre y cuando Finalmente, priorizaron los proble-
hayamos podido definir adecuadamente los problemas mas para ver cules resolvern
que queremos resolver. Para determinar las metas, primero y en qu orden.
transformamos los problemas priorizados en objetivos,
haciendo las preguntas: A dnde queremos llegar? A qu
niveles? En qu aspectos? De esta forma, las soluciones
que imaginamos para cada uno de ellos, se transforman en
cambios, mejoras y resultados.
35
PLAN DE MEJORA
En este punto, ya hemos visualizado las soluciones que analizamos para cada problema priorizado,
tomando en cuenta los cambios, las mejoras y los resultados que deseamos lograr.
Formuladas claramente las metas, es mucho ms fcil pensar qu es lo que debemos hacer para
alcanzarlas. Las siguientes preguntas nos guiarn para concretar las acciones con sus respectivos
recursos, tiempos y responsables:
Cules son las acciones y sus tareas?
Qu recursos disponen y cules hacen falta?
Qu alianzas pueden establecer para conseguir apoyos y recursos?
En relacin con el tiempo, tendremos que preguntarnos:
En cunto tiempo se realizarn las acciones para alcanzar las metas previstas?
Cuntas horas se utilizarn en el aula y fuera de ella?
Cundo iniciarn y cundo finalizarn las acciones?
Recomendaciones
Podemos plantear varias acciones en funcin de cada una de las metas formuladas.
Las acciones establecidas para superar los problemas priorizados podrn contemplar un ao lectivo o
ms. En el caso de que el tiempo sea de dos o ms aos, tendremos que formular submetas.
36
PASO 4: Establecemos el
En la prctica:
compromiso de los responsables
Despus de las jornadas de reflexin, la
Escuela Eloy Alfaro logr identificar los
Para cumplir las acciones con eficiencia, es fundamental definir
problemas y elabor el siguiente plan de
claramente quin es el responsable principal y quines son los
mejora:
participantes que tendrn a cargo las distintas tareas. Para ese
efecto, respondemos a estas preguntas: PROBLEMA: Se identific que los
estudiantes tienen bajo dominio de
Quines toman la iniciativa, deciden y rinden cuentas? destrezas de comprensin de textos
escritos.
Quines participan y cules son sus responsabilidades?
CAUSAS: Se revel un uso inadecuado
Cada miembro del grupo debe hacer un compromiso personal, de materiales, un nulo seguimiento de
por escrito, explicitando: la prctica en el aula, la ausencia de
recuperacin pedaggica, y el escaso
Qu se compromete a hacer y cmo lo har? trabajo en equipo por parte de los
Qu resultados obtendr en el plazo establecido? docentes.
META: En el primer ao de aplicacin del
Cmo se observarn externamente estos resultados?
plan, se pretende elevar el dominio de
las destrezas de comprensin de textos
escritos del 6/10 al 8/10, en el promedio
de los nios de 3., 4. y 5. aos de EGB,
PASO 5: Realizamos un a travs de procesos de seguimiento de
seguimiento para ajustar acciones la accin de los docentes en lectura y
de la recuperacin pedaggica de los
estudiantes, mediante la aplicacin de los
Avanzamos en las metas esperadas?
instrumentos de monitoreo y evaluacin.
Qu corresponde ajustar? (Seguimiento)
ACCIONES: Establecer como estrategia
para todos los aos de EGB el momento
Para asegurarnos que estamos desarrollando correctamente el
de la lectura (entre 10 y 15 minutos)
proceso, avanzando en la direccin y en la manera en que hemos
todos los das, antes de empezar la
planificado y cumpliendo con las acciones emprendidas, debemos
jornada; conformar equipos cooperativos
hacer un seguimiento permanente. Esto nos servir para ajustar de aprendizaje para los docentes; formar
las acciones y renovar el compromiso. Algunas preguntas que nos redes para la capacitacin en nuevas
podran orientar para organizar el seguimiento son: estrategias de lectura, en las escuelas
del circuito al que pertenecen; implantar
Avanzamos hacia lo deseado?
el seguimiento y acompaamiento por
Qu debemos ajustar? parte del asesor y mentor pedaggico;
implementar la recuperacin pedaggica,
Cmo se visualizar el avance del plan? entre otras.
Con qu indicadores de seguimiento contamos? RECURSOS: Todo material de lectura
que los estudiantes y docentes
Tenemos algn instrumento que nos ayude a medir los dispongan podrn ser intercambiados
avances (por ejemplo: cuestionarios, evaluaciones de como documentos de apoyo, fichas de
estudiantes, pruebas SER, entrevistas, observaciones, observacin, planes para la recuperacin
informes)? pedaggica, entre otros.
37
PLAN DE MEJORA
No es suficiente evaluar si cumplimos o no con las acciones previstas, sino que necesitamos aprender
a identificar las seales o evidencias que demuestren la presencia de un cambio significativo en los
aprendizajes de los educandos, en las actitudes de los docentes y los directores, y en las prcticas
dentro del aula.
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La institucin ha logrado
construir su identidad, ha
realizado su autoevaluacin
institucional y ha elaborado
su plan de mejora.
Ahora es el momento
de la ACCIN!
ACTIVIDADES DE
PROBLEMA ACCIONES Y FECHA DE FECHA DE
META RESPONSABLES SEGUIMIENTO RESULTADO
PRIORIZADO RECURSOS INICIO TRMINO
PERMANENTE
Qu
Quin decide,
acciones, Qu
Qu quines participan, Cundo Avanzamos segn Cundo
Cul es el cmo las cambios
queremos quin monitorea se inicia el lo deseado? Qu culminar el
propsito? vamos a pretendemos
cambiar? y quines rinden proyecto? se debe ajustar? proyecto?
realizar y con lograr?
cuentas?
qu recursos?
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CAPTULO 5:
Cmo monitoreamos
y evaluamos la ejecucin del pei?
Cmo monitoreamos
y evaluamos la ejecucin del pei?
MONITOREO Y EVALUACIN del logro de las metas propuestas
7
Portafolio: registro y recoleccin de trabajos, proyectos, publicaciones de manera sistemtica con la finalidad de monitorea
y evaluar el avance y logros del PEI.
42
A continuacin, presentamos una propuesta para organizar el
documento del PEI:
Portada
Recuerda que el PEI,
Introduccin no es un documento.
Es un proceso de
ndice reflexin y accin.
Es el eje de la
Visin
gestin institucional.
Misin
Ideario
Informe de la autoevaluacin institucional
Plan/es de mejora
Evaluacin y monitoreo
Anexos:
Cdigo de convivencia - obligatorio
Malla curricular (que incluya las asignaturas
obligatorias, optativas y de actividades
adicionales)
Propuesta de innovacin curricular -
opcional8
Programa de participacin estudiantil9
8
Las propuestas de innovacin curricular que fueren incluidas en el
Proyecto Educativo Institucional deben ser aprobadas por el Nivel Zonal
(Art. 88 del Reglamento a la LOEI).
9
El programa de participacin estudiantil tiene una duracin de doscientas
(200) horas de trabajo, divididas de la siguiente manera: ciento veinte (120)
horas en primer curso de Bachillerato y ochenta (80) horas en segundo curso
de Bachillerato (Art. 202 del Reglamento a la LOEI).
43
44
Preguntas
frecuentes
En esta ltima parte, es importante dar respuesta incluye las asignaturas obligatorias, optativas
a preguntas que con frecuencia preocupan y de actividades adicionales); el programa
a directivos y docentes de las instituciones de participacin estudiantil, que rige para los
educativas. Esperamos que sean de ayuda y resten establecimientos educativos que ofrecen 1.o
preocupaciones a la hora de construir un PEI para y 2.o curso de Bachillerato; la propuesta de
la accin. innovacin curricular, para aquellas instituciones
educativas que optaron por su implementacin;
Para construir el PEI, debemos adems, todos aquellos documentos que por
utilizar solo las orientaciones de acuerdo ministerial deban incluirse en el PEI.
esta gua?
Qu documentos institucionales
Esta gua no es una camisa de fuerza para las no se deben incluir en el PEI?
instituciones educativas, ya que cada uno de
los elementos trabajados se pueden lograr de Aquellos documentos que aportan a la gestin
diferentes maneras, considerando que el objetivo administrativa y pedaggica (organigramas,
fundamental es que el PEI sea un instrumento horarios de clases, planificaciones didcticas,
de reflexin de la accin educativa y apoye al propuestas curriculares de asignaturas optativas,
fortalecimiento, la mejora, la innovacin y la reglamentos internos, manuales de funciones)
transformacin educativa. no es necesario que se incluyan en el PEI, pero
deben ser considerados en los procesos de
Debemos incluir los planes autoevaluacin institucional para la revisin de
los asesores y auditores educativos.
operativos anuales en el documento
del PEI?
Se pueden unir varias instituciones
Una vez concluida la elaboracin del PEl, se del sector para construir el PEI?
deben desarrollar otros documentos que apoyen
la gestin de los planes de mejora. Por ejemplo, El PEI puede ser elaborado a nivel de circuitos de
los Planes Operativos Anuales (POA), no deben una misma rea geogrfica o a travs de redes de
incluirse en el PEI, pero son complementarios. Por instituciones educativas que tengan identidades
ello, deben ser elaborados por las autoridades comunes, respetando sus particularidades. Por
de la institucin y aprobados por el Consejo ejemplo, un solo PEI para circuitos educativos,
Ejecutivo, porque ayudan a operativizar el plan instituciones rurales de una misma rea
de mejora y organizar todas las acciones en geogrfica, redes de colegios religiosos con
funcin de los presupuestos y las disposiciones una ideologa comn, Unidades Educativas del
de nivel circuital, distrital, zonal y nacional. Milenio con sus instituciones anexas.
45
Bibliografa
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que innovan. Buenos Aires. Paper Editores.
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Mejoramiento. Serie Guas N.o 5 Colombia.
WWF, INWENT, IFOK (2003). Hacer Talleres. Una gua prctica para capacitadores.
Cali.
48