RAMON JOSE VELASQUEZ

Identificar el periodo.

EL 5 de junio de 1993, ejerciendo de senador, fue electo por el Congreso como presidente
constitucional para suplir el resto del periodo presidencial que conclua en febrero de
1994. Asumi la direccin de la repblica en un contexto bastante adverso debido a la
mala situacin econmica, el dficit presupuestario y la tensin poltica y social generada
por los juicios a los expresidentes Prez y Lusinchi, adems del recuerdo muy cercano de
los intentos de golpe de Estado del ao 1992. Form un gabinete mayoritariamente de
independientes y se le otorg una Ley Habilitante para legislar en materia econmica.

ASPECTOS ECONOMICOS

El Gobierno de transicin de Ramn J. Velsquez (1993-94), a pesar de su corto tiempo, se

caracteriz por el impulso dado a la descentralizacin, hasta el punto de convertirla en una
poltica nacional.

Comparti con amplitud las responsabilidades gubernamentales con los gobernadores y

los alcaldes, sin perder su rol de Presidente de la Repblica. Entendi la importancia de la
distribucin de competencias, en aquel tiempo de crisis poltica y econmica.

Ramn J. Velsquez toma la decisin de designar a un Ministro para la descentralizacin,

cuya responsabilidad es asignada a Allan Brewer Caras, experto en la materia, quien
fortaleci el proceso de negociacin con los gobernadores y alcaldes.

En aquel momento, surgi la idea de la corresponsabilidad fiscal, nacieron el Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin (Fides) y el Consejo Federal de Gobierno, a
travs de un Decreto planteado por la Asociacin Nacional de Gobernadores. Adems,
bajo su mandato se cre la Comisin Nacional para la Descentralizacin y el Consejo
Territorial de Gobierno, con el fin de regular las relaciones intergubernamentales y
profundizar el proceso en el mbito local, siempre conjuntamente con los gobernadores y
alcaldes.

El Fides fue un fondo alimentado a travs del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Un
porcentaje de la recaudacin se quedaba en las regiones, para realizar obras u optimizar
servicios que permitieran elevar la calidad de vida de los contribuyentes.
OTRO ASPECTO RESALTANTE

La Ley Orgnica de Descentralizacin de 1989, en consecuencia, durante los ocho meses

de su Gobierno, fue ejecutada, desarrollada y complementada mediante Reglamentos que
dicto, en Consejo de Ministros. All se establecieron las bases para el proceso de transferir
competencias y servicios nacionales a los estados y a los municipios y se regularon de
manera fluida los mecanismos para llevar adelante las necesarias relaciones
intergubernamentales entre los rganos de los Poderes Nacionales, Estadales y
Municipales. De all la creacin del Consejo Territorial de Gobierno, del Consejo Nacional
de Alcaldes y del Consejo de Gobierno del rea Metropolitana de Caracas. Asimismo la
firma con Estados de los convenios de transferencia de los servicios de salud pblica, y con
otro ms, de los servicios de atencin al menor y al anciano. Mltiples convenios de
cogestin de servicios se firmaron adems entre los rganos nacionales y estadales.
Adicionalmente, con motivo de haberse dictado el Decreto Ley de Creacin del Impuesto
al Valor Agregado y al tener que regularse la participacin de los estados y municipios en
el producto de dicho impuesto, no slo h dejado en funcionamiento el Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin, que financiar las transferencias de
servicios a los estados y los municipios, sino que he dictado el reglamento de dicho
Decreto-Ley, para que puedan efectuarse esas transferencias de servicios a los municipios,
lo cual no estaba regulado en la Ley Orgnica de Descentralizacin, que se limit a normar
el proceso en relacin a los estados.

MEDIDAS ECONOMICAS

Una medida importante tomada durante su gobierno fue la reduccin de la carga fiscal
aplicable a la actividad petrolera. En efecto, se promulg la Ley de Eliminacin Gradual de
los Valores Fiscales de Exportacin, lo cual tiene un efecto sumamente positivo sobre el
flujo de caja de la industria petrolera, que le permitiria disponer de los recursos futuros
para su propio plan de inversiones. Estas medidas tomadas por el Gobierno Nacional, han
tuvieron tambin su contrapartida del lado de la propia industria petrolera. Por instancias
del Ejecutivo Nacional, esta industria ha realizado esfuerzos importantes de racionalizacin
de operaciones y de utilizacin de recursos humanos, lo cual permitio disminuir sus costos
de operacin en trminos reales. Estos esfuerzos, aunados a una sana poltica de
financiamiento, se han traducido en una reduccin apreciable de la necesidad de
endeudamiento de Petrleos de Venezuela en comparacin con lo programado
originalmente, logrando as la consecuencial disminucin en el pago de intereses. Todas
estas acciones de la propia industria tambin han contribuido en gran medida al
mejoramiento de su flujo de caja. Ms all de nuestras fronteras, nuestro gobierno
despleg un esfuerzo considerable en el rea del comercio internacional, oponindose a la
discriminacin contra cualquier producto, defendiendo el principio de apertura que debe
regir aquel comercio; y eso se hizo especficamente al defender de tales prcticas
discriminatorias tanto a nuestras exportaciones de gasolinas reformuladas en Estados
Unidos, como de Orimulsin a la Comunidad Econmica Europea. En el primer caso,
aunque hubo una decisin adversa a nuestro pas por parte de la Agencia de Proteccin
Ambiental de los Estados Unidos, se continan las conversaciones a fin de encontrar una
solucin satisfactoria para ambas partes, y paralelamente se realizan contactos
relacionados con la aplicacin del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio para este
caso particular.

Pudo contar con una Ley Habilitante restringida aprobada por el Congreso, que le permiti
tomar algunas medidas impopulares para enfrentar la crisis fiscal y bancaria que agobiaba
al pas, por ello la aplicacin del IVA a los ciudadanos (Impuesto al Valor Agregado) y la
quiebra del Banco Latino, aunque no deterioraron su imagen personal s opacaron su
popularidad frente una sociedad agobiada por la situacin econmica de creciente
incertidumbre y que no haba renunciado a las salidas mesinicas y populistas, la
honestidad y equilibrio del Dr. Velsquez le fueron favorables en el corto plazo, pero
igualmente le impedan tomar medidas de mayor alcance.