participacin

mujeres
fortalecimiento
sindicato

REVISTA DE LA RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN

DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
Contenido
REVISTA DE LA RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN
Septiembre 2013, Nmero 1

DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA

Conociendo nuestra red 4

Fortalecernos / Hugo Yasky 5
Compartir sueos / Ftima Da Silva 6
Esperanza liberadora / Brgida Rivera 7

Lucha social, Estado e inversin en educacin 8

Por Mara Teresa Cabrera

Cuesta mucho mover algunas

ideas conservadoras en
nuestros sistemas educativos 11
Entrevista con Stella Maldonado

Amrica Latina en transformacin:

el protagonismo de las mujeres 17
Por Juara Dutra

La construccin del movimiento

pedaggico latinoamericano 22

La construccin de una poltica pblica

de educacin con mirada de gnero 24
Por Gloria Ins Ramrez Ros

Desigualdades que persisten 31

Por Maite Rodigou, Alejandra Domnguez, Paola Blanes,
Jacinta Burijovich, Programa de Gnero,
Secretara de Extensin Universitaria,
Universidad Nacional de Crdoba

Literaria: El grito 35
Gabriela Mistral

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o parcialmente sin fines de lucro y citando la fuente. Se agradece notificacin y envo de ejemplares. CPC/Chile,
ANDES21dejunio/El Salvador.
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Con el apoyo solidario de: Naso, Costa Rica
Septiembre 2013

Material educativo. Ejemplar sin valor comercial. Producido por la

Internacional de la Educacin para Amrica Latina y de distribucin gratuita.

Conociendo
nuestra Red
L
a Red de Trabajadoras de la
Educacin es una estrategia de
formacin, dilogo, propuesta,
reflexin, formacin y encuentro
que busca fortalecer los sindicatos
del sector educativo con la partici-
pacin de las mujeres afiliadas.
Tanto en Amrica Latina como en
otras regiones donde la Internacio-
nal de la Educacin est presente
(como frica, Asia y Europa), la Red
de Trabajadoras genera los espacios
para que las compaeras compar-
tan una formacin poltico sindical
que las fortalezca tanto como diri-
gentes sindicales, trabajadoras, edu-
cadoras y ciudadanas, de forma que
este crecimiento en lo individual
permita finalmente impactar de for-
ma positiva su quehacer en espa-
cios colectivos, y especialmente en
sus sindicatos.
La Red de Trabajadoras de la Edu-
cacin est comprometida priori-
tariamente con la defensa de los
derechos de todas y de todos, y
especialmente con la defensa al de-
recho social a la educacin pblica,
gratuita, integral y laica, entendien-
do que los sindicatos de la educa-
cin son actores esenciales en esta
lucha.
Por ello el Comit Regional de la
Internacional de la Educacin para
Reunin regional, Colombia, 2011
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
4
Reunin regional, Nicaragua, 2013
Amrica Latina lanz en 2007 el
proceso de construccin de la Red,
con el propsito de facilitar el aporte
de las afiliadas en la reflexin y for-
mulacin de politicas instituciona-
les que equiparen la desigualdad de
oportunidades que histricamente
han vivido las mujeres. Esto se logra
por medio de estrategias sindicales
para una plena participacin e inci-
dendia de las mujeres en los espa-
cios sindicales, educativos, polticos
y sociales.
Desde el inicio de la Red, los sindica-
tos de Amrica Latina que han par-
ticipado en el proceso, han podido
enriquecer sus agendas de trabajo,
de lucha y de propuestas, con las
temticas relativas a los derechos
de las mujeres y ms an, han po-
dido incluir la perspectiva de gne-
ro y de igualdad de oportunidades
en el momento de hacer anlisis de
coyuntura y de proponer planes de
accin y de lucha.
Es as como durante los diferen-
tes aos de trabajo, las compa-
eras y los compaeros que han
participado de la Red, han podido
fortalecerse en temas como sindi-
cato, poder y participacin polti-
ca de las mujeres, la construccin
de polticas pblicas, negociacin
colectiva, polticas econmicas,
sociales y educativas en la era
Reunin regional, Argentina, 2013
Reunin regional, Brasil, 2012
neoliberal, la crisis financiera y los
derechos laborales, los derechos
sexuales y reproductivos, Estado
laico, la educacin con mirada in-
clusiva, los derechos humanos y la
diversidad sexual, el curriculo no
sexista, entre otros.
La Red de Trabajadoras es una es-
trategia colectiva que se construye
y se ampla desde los espacios na-
cionales y que permite avanzar jun-
tas y juntos en el espacio regional,
entendiendo que existe una hetero-
geneidad en las realidades de cada
pas y cada sindicato.
A lo largo de los aos, la Red ha
demostrado que adems de la for-
macin sindical, debemos apelar a
otras estrategias claves y necesarias
para construir otras formas de pol-
tica y otras formas de poder, como
son la solidaridad, el cario y la con-
fianza.
Al igual que el proceso de la Red, esta
revista es el resultado de un trabajo
colectivo, de muchas compaeras
que han aportado sus ideas, su tiem-
po, su colaboracin, su entusiasmo,
su terquedad y su esfuerzo a lograr
una herramienta que acompae el
quehacer diario, investigativo y pol-
tico sindical de muchas trabajadoras
y trabajadores de la educacin en
nuestro continente.
Reunin nacional, Repblica Dominicana, 2013
Fortalecernos
Hugo Yasky
L
os sindicatos de la educa-
cin representan una fuerza
laboral conformada mayori-
tariamente por mujeres. Histrica-
mente el magisterio ha tenido una
mayora de base femenina pero
contradictoriamente la mayora
de la dirigencia sindical continua
siendo masculina. Pero ms all
de nmeros, una verdadera demo-
cracia sindical tiene que ver con
la participacin activa de todas las
personas que integran nuestras or-
ganizaciones.
Cuando en la Internacional de la
Educacin para Amrica Latina
vimos que para poder fortalecer
nuestros sindicatos era necesario
fortalecer la participacin de las
mujeres, nos dimos cuenta que el
trabajo en la regin tena que pasar
por la formacin, el encuentro y el
empoderamiento de las mujeres
trabajadoras de la educacin.
La Red de Trabajadoras de la Edu-
cacin promueve los espacios na-
cionales e internacionales para que
las compaeras de los sindicatos
puedan analizar la situacin edu-
cativa de sus pases, la democracia
organizativa en sus sindicatos y la
realidad sociopoltica de sus pa-
ses y pensar y planificar conjunta-
mente acciones para fortalecer la
democracia sindical y el derecho a
la educacin pblica.
Pero la Red no solo implica for-
macin para las mujeres, sino que
involucra el quehacer de todas las
personas involucradas en la con-
duccin de los sindicatos, quienes
tambin hemos crecido gracias a
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
la incorporacin de la mirada de
equidad de gnero en nuestras
actividades, en nuestros plantea-
mientos, en la forma en que en-
tendemos la poltica de nuestros
pases y de nuestra regin.
Esta publicacin suma a esa tarea
imprescindible de compartir mi-
radas, de crear conocimiento y de
ampliar las perspectivas de las vi-
siones de todos los compaeros y
las compaeras.
Las lectoras y los lectores de esta
revista encontrarn valiosos artcu-
los de investigacin, anlisis y opi-
nin, que han sido elaborados por
las propias compaeras dirigentes
en los diferentes pases. Y vale la
pena detenernos a pensar lo que
implica que sean las propias com-
paeras quienes elaboraron el con-
junto de este material de trabajo y
de formacin. Estamos ante una
clara coherencia entre las palabras
y los hechos: las compaeras diri-
gentes que participan en la Red han
insistido en su compromiso con la
formacin de otras compaeras y
con el fortalecimiento de los sindi-
catos de la educacin. El contenido
de esta revista es, en definitiva, un
hecho concreto para avanzar en esa
formacin y en ese fortalecimiento.
Finalmente debemos subrayar el
acompaamiento que ha dado la
Red de Trabajadoras de la Educa-
cin de la Internacional de la Edu-
cacin para Amrica Latina al pro-
ceso del Movimiento Pedaggico
que hemos estado desarrollando
en nuestra regin desde el 2011.
La Red de Trabajadoras ha sabido
Hugo Yasky es presidente del Comit Regional
de la Internacional de la Educacin para Amrica
Latina.
vincular todos sus temas de deba-
te y de accin a la pregunta por la
nueva pedagoga que queremos
construir, a la nueva pedagoga
desde la que queremos actuar para
profundizar las transformaciones
sociales, polticas y culturales en
nuestros pases.
Ciertamente, pensar en una nueva
propuesta pedaggica nos inter-
pela a pensar tambin en sistemas
y polticas educativos que con-
templen la equidad y la colabora-
cin en lugar de la competencia,
la diversidad en lugar de la invisi-
bilizacin, la participacin en lugar
del silencio, el dilogo en lugar de
la imposicin. Y las compaeras
de la Red llevan un largo camino
recorrido demostrando el valor
poltico-estratgico y humano de
entender el contexto con mirada
de inclusin y en pensar desde lo
colectivo.
Por esto sabemos que la voz y los
aportes de la Red de Trabajadoras
es esencial para nuestro Movi-
miento Pedaggico Latinoameri-
cano con el que sin duda vamos
a construir nuevos liderazgos, po-
tenciar los ya existentes y sumar
alegras y fortalezas a un proyecto
educativo liberador, desde abajo y
en permanente construccin.
5
 Compartir sueos
Ftima Da Silva

E
stamos inspiradas por sueos
y esperanzas libertarias. Sue-
os de igualdad y esperanzas
en la capacidad de construir un
mundo que supere los muros de
la exclusin, de las injusticias, de
la discriminacin y de la opresin.
Por donde pasamos, vamos apren-
diendo y enseando nuevas lec-
ciones de ciudadana.
Y esas lecciones se deben registrar,
compartir y difundir. As, la estra-
tegia de diseminacin de informa-
cin acerca de la organizacin de
las trabajadoras de la educacin,
del combate a las desigualdades
de gnero, de los derechos de las
mujeres (principalmente el dere-
cho de las compaeras a asumir
posiciones en los espacios de po-
der) y acerca de la lucha sindical es
una accin poltica imprescindible
para avanzar en nuestras moviliza-
ciones y en el fortalecimiento de
nuestra red latinoamericana.
La revista de la Red llega en buena
hora y ser otro instrumento para
compartir deseos, sueos, conoci-
mientos, promover la igualdad de
gnero y nuestras luchas por una
educacin inclusiva, no sexista, no
racista, no homofbica.
Creemos que, tanto en las orga-
nizaciones sindicales, como en
las escuelas, en las movilizacio-
nes que ocupan las calles, plazas
y avenidas, en nuestras redes y
articulaciones como en las pu-
blicaciones sindicales estamos
formando y transformando per-
sonas, transformando las per-
cepciones y sensibilidades de las
educadoras y los educadores y,
as, vamos promoviendo cambios
de modelos de comportamiento
y de valores.
Sabemos que la lucha por la igual-
dad entre hombres y mujeres
avanz mucho en varios secto-
res de la sociedad y en muchos
lugares del mundo y de nuestra
Latinoamrica: participacin en el
mercado de trabajo, acceso a la
educacin y a las universidades y a
los derechos sociales y civiles. Sin
embargo, cuando analizamos el
mbito econmico y los espacios
de poder, constatamos una des-
igualdad enorme.
De toda la riqueza mundial, obte-
nemos solamente el 1%. A pesar de
que somos la mitad de la pobla-
cin mundial, estamos sub repre-
sentadas tanto en las direcciones
sindicales como en la poltica.
Segn un estudio de la Internacio-
nal de la Educacin para Amrica
Latina, en nuestro movimiento
sindical de la educacin en Latino-
amrica, alrededor del 70% de los
miembros de las organizaciones
son mujeres. Sin embargo, en las
direcciones sindicales, representa-
mos solamente el 30%.
Ftima Da Silva es vicepresidenta del Comit
Regional de la Internacional de la Educacin
para Amrica Latina.
Repensar nuestras organizaciones
requiere reconocer que el espa-
cio de direccin sindical contina
siendo mayormente masculino y
exige de todos nosotros una vo-
luntad poltica de modificar esta
realidad.
Fortalecer nuestra Red Latinoa-
mericana de Trabajadoras de la
Educacin de la Internacional de
la Educacin para Amrica Latina,
invertir en publicaciones, moviliza-
ciones y distribucin de informa-
cin, experiencias y conocimien-
tos son pasos importantes.
As vamos rompiendo los muros
visibles e invisibles de la exclusin
y de la discriminacin, y engen-
drando la igualdad tan soada en-
tre hombres y mujeres, en todos
los espacios de la vida humana.

Estamos formando y transformando personas,

transformando las percepciones y sensibilidades
de las educadoras y los educadores y, as,
vamos promoviendo cambios de modelos de
comportamiento y de valores.
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA

6
Esperanza liberadora
Brgida Rivera
C
uando las mujeres vivimos
diferentes procesos de for-
macin, de conciencia, de
reflexin, aprendemos a mirarnos a
nosotras mismas desde un contex-
to histrico y social y empezamos a
hacer uso de nuestros derechos: a
conocerlos, a entenderlos y a recla-
marlos. A medida que avanzamos
tambin nos encontramos de frente
con realidades de exclusin, realida-
des muchas veces misginas, que
an persisten en instituciones, sindi-
catos, grupos o personas.
Nuestra Red y el
mundo sindical
Ser mujer y ser sindicalista es tomar
conciencia de que la realidad est
mediatizada por un sistema de rela-
ciones de gnero que muchas veces
no son explcitas ni evidentes. Para
evidenciar estas injusticias es ne-
cesario desarrollar un pensamiento
crtico.
Por ello hemos entendido que la es-
tructura jerrquica de las organiza-
ciones sindicales debe repensarse y
transformase si queremos fortalecer
la participacin de las mujeres, de la
juventud, de los diferentes grupos
tnicos.
La clave de nuestro trabajo en la Red
radica en potenciar la autoestima
personal, fomentar el espritu de co-
lectivo y de unidad, que todas y to-
dos nos apropiemos del proceso de
la Red y nos concibamos realmente
parte del propsito de la Red, de la
manera ms horizontal posible.
En la Red de Trabajadoras de la Edu-
cacin para Amrica Latina hemos
avanzado en lo que buscamos, en
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
lo que queremos, en lo que practi-
camos. En los primeros aos de re-
uniones discutamos aspectos sola-
mente de gnero y con el pasar del
tiempo la Red fue considerando la
necesidad de ampliar sus temticas
de trabajo, y de ir uniendo nuestra
conciencia de clase con la concien-
cia de gnero.
La diferencia
entre presencia y
participacin
La presencia de mujeres en las es-
tructuras sindicales se ve ampliada
en la base de la pirmide y se ve
disminuida al ascender los hacia los
niveles de mayor poder y de toma
de decisin.
En nuestros sindicatos las mujeres
somos electas, integramos comi-
ts ejecutivos, somos dirigentes en
nuestros sindicatos municipales,
provinciales o estatales, apoyamos
las marchas, resistimos durante las
huelgas, organizamos reuniones,
asambleas, encuentros, capacitacio-
nes, congresos.
Pero an no somos parte de las co-
misiones negociadoras, no incorpo-
ramos nuestras necesidades en los
pliegos de peticiones y todava no
somos las que damos los discursos
ante las bases y los medios de co-
municacin no nos preguntan que
opinamos sobre tal o cual tema.
Bsicamente an no tenemos par-
ticipacin efectiva en las decisiones
que toma el sindicato.
Por eso decimos que no basta con
la presencia, no basta con aumen-
tar el nmero de mujeres en las es-
tructuras del sindicato, sino que hay
que trabajar con ellas, fortalecer sus
capacidades de anlisis, de discur-
so, de convocatoria, de propuesta.
Queremos fomentar las actitudes de
liderazgo, que difundan una nueva
ideologa e identidad de las mujeres.
La Red de Trabajadoras de la Educa-
cin de la Internacional de la Edu-
cacin para Amrica Latina es un
espacio de comunicacin, amplio,
diverso, participativo que a travs
de un intercambio dinmico entre
las integrantes, hace posible la for-
macin integral de las mujeres y
la creacin de alternativas a fin de
poner en la agenda poltica, en la
agenda institucional y en la agenda
de los sindicatos aquellos aspectos
que afectan mayoritariamente a las
mujeres, pero que son un problema
del colectivo social.
Por eso este espacio, que comienza
ahora y que ser un importante ve-
hculo de ideas y debates tendr ese
mismo rumbo que la red, el trabajo
conjunto y la bsqueda de una es-
peranza liberadora.
Brgida Rivera es vicepresidenta del Comit
Regional de la Internacional de la Educacin
para Amrica Latina.
7
Lucha social, Estado e
inversin en educacin
por Mara Teresa
Cabrera
Mara Teresa Cabrera es parte
del Comit Ejecutivo Mundial
de la Internacional de la Edu-
cacin, ejecutiva nacional de
la ADP y vocera de la Coalicin
por una Educacin Digna en
Repblica Dominicana.
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
8
La experiencia de la
Coalicin por una
Educacin Digna
Los movimientos sociales y sindicales
alientan una accin colectiva que tiene
como punto de partida la lectura crti-
ca de una realidad existente, abordada
desde un enfoque de derecho, identifi-
ca la instancia poltica establecida don-
de ha de ejecutarse su garanta, decide
ocupar los espacios pblicos para re-
clamarlos, crea sus modos de proceder,
sus smbolos, sus identidades, elabora
colectivamente el discurso que susten-
ta su demanda construyendo solidari-
dades; en la medida en que la reflexin
profundiza sobre el sujeto participante
del movimiento, en el caso de la Coali-
cin por una Educacin Digna, se trata
de un sujeto que ha sufrido la accin
de gobiernos represores, clientelares
y paternalistas, por tanto el sujeto fue
usado como objeto por mucho tiempo.
Cmo hacer para que ese sujeto que
tiende a hacerse objeto cambie la din-
mica y desee ser sujeto?. La respuesta
a esta pregunta aporta un sentido, un
horizonte al movimiento cimentado en
la bsqueda de nuevos sujetos socia-
les, una tarea que precisa de paciencia
pero alienta la constitucin de nuevas
subjetividades desde la animacin del
movimiento social.
En Repblica Dominicana la Coalicin
por una Educacin Digna surge como
un nuevo actor, a partir de la articu-
lacin de organizaciones y personas
de la sociedad civil que haban expe-
rimentado acciones comunes y luego
articuladas en movimiento social crea-
ron un nuevo modo de proceder. Su
gnesis forj una serie de ruptura con
el modo de proceder del movimiento
en el complejo y sutil proceso de cons-
truccin de identidades. As se fueron
configurando y afinando procedimien-
tos implcitos o explcitos, creando sen-
tido, hasta lograr su impulso.
La sociedad que aprende
Desde el 26 de octubre 2010 la Coali-
cin por una Educacin Digna dej cla-
ro cmo avanzaran sus actividades de
presin e incidencia: determinacin de
permanecer en lucha mientras no sea
aprobado el presupuesto para la edu-
cacin pblica acorde con la ley 66/97
(4% del PIB).
A partir de una mirada crtica a la reali-
dad educativa del pas, esta lucha pone
en relieve que la educacin es un dere-
cho y que el Estado tiene la obligacin
de garantizarlo a todas y a todos. Hace
visible el grado de deterioro de la edu-
cacin y las implicaciones neurlgicas
para todos los sectores nacionales, so-
bre todo para los ms pobres. Muestra
con datos y argumentos rigurosos la
necesidad de una educacin pblica,
de calidad, universal e incluyente. Pone
de manifiesto que los dominicanas y
dominicanos tienen derecho a ella, que
estos derechos estn consagrados en
la ley, la constitucin y los convenios
internacionales, de los cuales el pas
es signatario. Muestra a la sociedad la
existencia de planes decenales que no
se han cumplido, entre otras cosas, por
falta de voluntad poltica de los gobier-
nos.
La lucha por el 4% para la educacin
hizo visible adems, que para la garan-
ta de este derecho faltaban muchas
cosas: aulas, maestros y maestras bien
formados, bien pagados y condiciones
apropiadas tanto para el trabajo docen-
te como para el ejercicio del derecho
de los nias y nios.
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
Visibiliz que en la distribucin de los A partir de una
recursos pblico, garantizar este dere-
cho, no constitua una prioridad para el
mirada crtica
gobierno. Hace visible la existencia de a la realidad
una ley, la 66/97, que obliga al gobierno educativa
a destinar el 4% del PIB a la educacin
preuniversitaria. del pas, esta
lucha pone en
As la Coalicin por una Educacin relieve que la
Digna logra nuclear a una diversidad
de sectores e instituciones, que bajo la
educacin es un
divisa de un derecho fundamental para derecho y que
todas y todos, se articulan para dar lu- el Estado tiene
gar a un proceso de movilizacin sis-
temtico y sostenido que oblig al go-
la obligacin de
bierno a otorgar el 4% a la educacin. garantizarlo a
todas y
En esta reflexin vale destacar algunas
rupturas del movimiento, de cmo se
a todos.
trabaja en base a una estructura flexi-
ble, nadie es presidente, no existen las
tradicionales secretaras de, la vocera
es diversa. Se organiza en comisiones:
Comunicacin, Anlisis, Cabildeo, Re-
caudo, Movilizacin. En las cuales se
participa en representacin de organi-
zaciones, instituciones o a ttulo indivi-
dual. La reunin de todas ellas es lo que
se llama coordinacin de la Coalicin
por una Educacin Digna. Nadie tiene
una jerarqua mayor ni menor. Las de-
cisiones se toman democrticamente y
La Red de Trabajadoras de la Educacin de la In-
ternacional de la Educacin para Amrica Latina
particip en actividades de la Coalicin por una
Educacin digna en Repblica Dominicana.
9

las relaciones son horizontales. Todas
las organizaciones e instituciones re-
nuncian a sus logos para asumir uno
que identifica al colectivo.
El movimiento crea identidad, crea un
La accin smbolo, que surge y se construye en
el desarrollo del movimiento mismo y
colectiva se con el aporte de los actores, la som-
llev a las calles brilla amarilla por ejemplo no se pen-
y rompi con s desde el inicio del movimiento, sino
que surgi en su desarrollo.
un horario, un
cronograma. La Coalicin por una Educacin Digna
La ciudadana apela a mtodos integradores y a ac-
ciones cvicas de luchas, (lunes amari-
integrada se llo, conciertos, etc.), cada accin es un
congregaba en acto de protesta y reclamo educativo
la plaza elegida, en s mismo.
sombrilla en El movimiento identifica en cada mo-
mano, de pie, mento al actor clave al que debe estar
caminando, dirigida la accin. No por casualidad las
vigilias del 2010 tenan como escenarios
cantando, etc., el Ministerio de Hacienda, el Palacio y
mostrando su el Congreso Nacional, mostrando a los
descontento incumbentes que el colectivo reconoce
su funcin y le reclama cumplirla.
con el quehacer
poltico actual, Pese al carcter cvico y pacifico de la
sin rigidez. protesta, en principio la polica repri-
mi, golpe, rompi sombrillas. El co-
lectivo reconociendo que estaba ejer-
ciendo un derecho elev un recurso
de amparo en el que logr ganancia de
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
10
causa y desde entonces se respetaron
sus manifestaciones.
El carcter pacfico de la campana fue
ganando legitimidad y mostrando que
era posible mantener un plan de lucha
sin espritu de tumulto y sin confron-
tacin violenta con las autoridades al
tiempo que el grado de confianza y de
certeza de que se poda participar en las
manifestaciones sin temor a ser agredi-
do o perder la vida creci cada vez ms.
Este elemento supuso una ruptura con
el viejo repertorio de los movimientos
que frecuentemente apelaban al boicot
o cualquier accin de protesta con ten-
dencia a actos violentos muchas veces
con saldos negativos para la poblacin
ubicada en el territorio escenario de
la accin colectiva. La confianza en la
participacin sencilla y sin ultraje ayu-
d a catalizar la indignacin reprimida
de la poblacin por una causa tan loa-
ble como el derecho a la educacin de
nias, nios y jvenes.
La accin colectiva se llev a las calles
y rompi con un horario, un cronogra-
ma. La ciudadana integrada se congre-
gaba en la plaza elegida, sombrilla en
mano, de pie, caminando, cantando,
etc., mostrando su descontento con el
quehacer poltico actual, sin rigidez.
El anlisis riguroso sobre la situacin
educativa, para la definicin de su l-
nea de vocera y la informacin tcnica
oportuna le permiti ganar la credibili-
dad del relato.
El movimiento por el 4% para la edu-
cacin cre espacios y condiciones
que permiten a la sociedad ampliar los
argumentos para el reclamo y cono-
cer ms la realidad de la educacin. Se
apropi de esa realidad desde un en-
foque de derecho, construy colectiva-
mente nuevas maneras de proceder.
El colectivo crea, innova, recupera y
reivindica el sentido humano de la es-
cuela, al tiempo que descubre que otra
escuela es posible y se afirma en la idea
de luchar por ella.

Cuesta mucho
mover algunas ideas
conservadoras en nuestros
sistemas educativos
Hoy se habla mucho del concepto de
educacin de calidad. Depende desde
donde se aluda al trmino puede tener
distintos significados, especialmente tras
los estndares de evaluacin que utilizan
muchos gobiernos. Cmo se podra defi-
nir la calidad, en ese contexto?
Primero a mi me gustara hablar de los
dos temas simultneamente. Evalua-
cin y concepto de calidad. Un con-
cepto muy cuestionado porque se in-
troduce en los noventa como parte de
la mercantilizacin de la educacin uti-
lizando una terminologa de empresa.
Llevamos en los ltimos aos un pro-
ceso de resignificacin de esta palabra
que ha entrado en el uso cotidiano. Es-
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
Entrevista con Stella Maldonado:
tamos hablando de educacin de ca-
lidad para referirnos a una educacin
integral que por supuesto piense en la
formacin de sujetos crticos, sujetos
que puedan apropiarse y construir co-
nocimientos, no solo para transformar
su vida, sino para transformar la vida
del conjunto social.
Esto comprende adems de la nece-
sidad de tener conocimientos en los
espacios curriculares instrumentales,
fundamentalmente la educacin para
la ciudadana.
A eso llamamos nosotros educacin de
calidad que nada tiene que ver con el
concepto de calidad de las polticas neo-
11
 liberales, que es un concepto eficientista
que solamente mide resultados instru-
mentales sin tener en cuenta para nada
el tema de procesos, contextos y sobre
todo de objetivos y fines de la educacin
en un sentido emancipatorio, que es lo
que nosotros planteamos desde el movi-
miento pedaggico latinoamericano.
En ese sentido, cuando nosotros plan-
teamos el tema de la evaluacin esta-
mos entonces hablando de un proceso
que es absolutamente imprescindible.
Es decir, nosotros no estamos pregun-
tndonos si hay que evaluar o no hay
que evaluar. Nos estamos preguntando
cmo, para qu, con quines, con qu
objetivos evaluar a los efectos de efec-
tivamente garantizar el derecho social
de la educacin para todos y todas a lo
largo de la vida y una educacin que
tenga un sentido emancipatorio, de
construccin de ciudadana y forma-
cin de sujetos crticos, tanto en lo in-
dividual como en lo colectivo.
En ese sentido, nosotros, y eso ha que-
dado muy claramente plasmado en el
documento del ltimo congreso mun-
dial de la Internacional de la Educacin,
estamos planteando un tipo de eva-
luacin que sea integral, institucional,
participativa, formativa, no punitiva y
que, por supuesto, nuestras organiza-
ciones de trabajadores de la educacin
sean parte del diseo de los procesos
de evaluacin, de su implementacin
y luego de la lectura. De esa manera
que podamos extraer las conclusiones
sobre esos instrumentos de evaluacin
que nos permita proyectar luego las
transformaciones de la poltica edu-
cativa y as alcanzar los objetivos de la
educacin para todas y todos.
Y cmo puede evaluarse la calidad en la
educacin?
Lo que creemos es que lo que hay que
evaluar es lo cualitativo y no lo cuan-
titativo. Por supuesto que hay factores
que hay que medir y que son insumos
importantes a la hora de tener elemen-
tos para los procesos de evaluacin y
tienen que ver muy fuertemente con
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12
empezar por el principio y medir, ah
si medir porque hay una parte que es
cuantitativa, cul ha sido el impacto
de las polticas educativas que se estn
implementando a la hora de la cober-
tura de distintos niveles. A la hora de
poder haber tenido intervenciones cer-
Nos estamos teras para bajar las tasas de repitencia,
preguntando para bajar las tasas de sobreedad, para
cmo, para lograr que la mayor cantidad de nios
y nias estn ingresando al nivel inicial
qu, con desde edades ms tempranas.
quines y con
Todo eso requiere instrumentos que
qu objetivos son concretos de medicin cuantitativa.
evaluar a los Pero luego lo que es necesario es aden-
efectos de trarse en los procesos de cmo han ido
participando los docentes a la hora de
efectivamente definir polticas educativas, polticas cu-
garantizar el rriculares, polticas de enseanza para
derecho social dar cuenta de todas estas necesidades
que tienen nuestros sistemas educati-
de la educacin vos en el mundo entero, pero particu-
para todos y larmente en Amrica Latina.
todas a lo largo Hay aspectos cualitativos que son fun-
de la vida. damentales y que son los que clara-
mente nos van a ir orientando acerca
de donde hay que poner mayor nfasis
en las transformaciones.
En ese sentido, cundo podemos decir
que hay una educacin de calidad?
Nosotros entendemos que en un sis-
tema educativo que est orientado por
polticas que tienden a la universaliza-
cin y no a la focalizacin, si estamos
enmarcados en polticas universales y
logramos que los nios permanezcan
en las escuelas pero al mismo tiempo
sean parte de una dinmica en la que
puedan construir conocimiento colec-
tivamente y que esos conocimientos
de los cuales se apropian sean cono-
cimientos que les permitan tener un
acervo que les posibilite conocer la his-
toria, la historia de las luchas popula-
res, las historias de los pueblos latinoa-
mericanos, que tengan conocimientos
que les permitan la lectura crtica de los
medios de comunicacin que en nues-
tra regin estn claramente dominados
por los monopolios y tratan de falsear
la realidad justamente para dominar,
para continuar los procesos de domi-
nacin de nuestros pueblos. Si nues-
tros nios y adolescentes pueden ha-
cerse de herramientas que les permitan
construir comunicacin alternativa a
los medios dominantes, que les per-
mitan tener medios de expresin tanto
artsticas como de todos los lenguajes
artsticos y les permiten tener acceso
al conocimiento cientfico, pero no al
conocimiento cientfico dominado por
el positivismo sino un conocimiento
cientfico que tambin tome en cuen-
ta los saberes populares, las culturas
de los pueblos originarios, los saberes
ancestrales que tambin tiene que ser
valorizados porque tambin tienen ele-
mentos claramente cientficos.
Si adems, podemos tener una educa-
cin que de cuenta de las necesidades
de tener ciudadanas que luchan por
la no violencia, por el derecho de las
minoras, por la igualdad de gnero,
por la multiculturalidad, por el cuidado
del medio ambiente, por una educa-
cin que adems, de cuenta de la ne-
cesidad de tener prcticas deportivas
populares. Si todo eso est presente
en los procesos educativos, recin all
podemos hablar de una educacin de
calidad, que adems claramente tiene
que ser una educacin para todos y
todas, porque de poco servira que tu-
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
De poco servira viramos algunos pequeos sectores
que tuvieran garantizados todos estos
que tuviramos procesos cuando todava hay una gran
algunos cantidad de nios, nias y adolescen-
pequeos tes que o permanecen por fuera del
sistema educativo o estn insertos en
sectores que circuitos marginalizados que no le per-
tuvieran miten acceder a todos estos elementos
garantizados que citaba con anterioridad.
todos estos Volviendo al tema de la evaluacin. Cul
procesos es la principal diferencia entre la pro-
puesta sindical del Movimiento Pedag-
cuando todava gico Latinoamericano con las propuestas
hay una gran de los gobiernos neoliberales en el con-
cepto de evaluacin?
cantidad de
En general lo que se propone desde los
nios, nias y gobiernos, y lo que se viene realizan-
adolescentes do, son evaluaciones estandarizadas
que que solo miden resultados de algunas
asignaturas instrumentales, como ma-
permanecen temticas, algunos avances sobre cien-
por fuera cias sociales y naturales.
del sistema Nosotros creemos, y estamos conven-
educativo. cidos porque adems lo verificamos,
que no pueden, de ninguna manera,
estos procesos meramente cuantitati-
vos dar cuenta del estado de la educa-
cin en nuestros pases.
Venimos discutiendo posibilidades de
avanzar en otros tipos de dispositivos
que sean de evaluacin integral con
13
 un eje fuerte en la escuela para hacer
evaluaciones institucionales. Vamos
a estar presentando experiencias de
evaluaciones institucionales que se co-
mienzan a hacer en algunas de las pro-
vincias, incluso con algunos acuerdo
que hemos tenido con UNICEF Argen-
tina, que plantea la necesidad de una
evaluacin integral incluso con partici-
pacin de familias y estudiantes.
Una evaluacin que realmente nos
pueda servir como un instrumento de
avance y no como un instrumento tec-
nocrtico que no da ninguna utilidad a
la hora de las mejoras de los sistemas
educativos.
Cmo sera esa evaluacin que tendra
el visto bueno de las y los trabajadores de
la educacin?
Que en las escuelas los docentes puedan
tener a lo largo del ao distintas instan-
cias en donde puedan autoevaluar dis-
tintas situaciones, primero el diagnsti-
co en trminos cuantitativos de cantidad
de matrcula, egresos, repitencia, cules
son las asignaturas donde se produce el
mayor ndice de repitencia, tasas de so-
bre edad, etctera. Pero adems tambin
cuestiones que son muy importantes
como es el tema de designacin de los
docentes, titulacin de los docentes, ins-
trumentos de formacin permanentes
que proveen o no proveen las autorida-
des educativas, todos esos elementos,
pero adems, instrumentos de recolec-
cin de datos que permitan conocer
cules han sido las prcticas de ense-
anza que se ha desarrollado y tambin
visiones que tienen los estudiantes y las
familias acerca del trabajo de la escuela
en trminos institucionales, hacia aden-
tro pero tambin con su vnculo con el
entorno social.
Todo esto, en definitiva, est asociado
a polticas pblicas, a que el Estado se
ocupe verdaderamente de la educacin.
Cules seran esas polticas positivas
hacia la mejora de la educacin pblica?
Hay un tema que fundamentalmente
tiene que ver con el financiamiento.
El financiamiento si bien no es todo es
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14
imprescindible. Nada se puede avanzar
en algunos aspectos si no se garanti-
za el financiamiento de la educacin
que permita tener aulas que no estn
superpobladas, que permitan tener la
suficiente cantidad de puestos de tra-
bajo y no solamente ulicos, sino pues-
Son necesarias tos de trabajo de equipos que permitan
polticas trabajar interdisciplinariamente en el
conjunto de las tareas que desarrolla la
pblicas que escuela. Si no est garantizado un es-
garanticen la pacio de capacitacin para docentes
participacin de que tambin requieren financiamiento.
Estos son elementos insustituibles.
los trabajadores
de la educacin Polticas pblicas que garanticen la
participacin de los trabajadores de la
en el diseo, la educacin en el diseo, la implemen-
implementacin tacin y la evaluacin de todo el desa-
y la evaluacin rrollo educativo, tanto de los aspectos
curriculares como de los aspectos de
de todo el las prcticas de la enseanza y de los
desarrollo propios dispositivos de evaluacin.
educativo, tanto Eso tiene que estar absolutamente ga-
de los aspectos rantizado. No es un tema de volunta-
curriculares rismo. Tiene que haber claras polticas
que indiquen que es lo que van a pro-
como de los poner y con qu elementos y en que
aspectos de las tiempos y qu espacios va a suceder
prcticas de la que los docentes estemos participan-
do activamente en todos los procesos
enseanza y educativos.
de los propios
dispositivos de Las polticas pblicas incluyen tambin
el curriculo educativo. Cul sera un
evaluacin. currculo apropiado a las realidades na-
cionales?
En Argentina estamos avanzando mu-
chsimo. En Argentina nuestro proble-
ma no es curricular, en este momento.
Estamos avanzando a todos los niveles.
El tema es centralmente de organiza-
cin del trabajo y organizacin escolar.
Cmo organizamos nuestro trabajo en
las escuelas de modo tal que podamos
garantizar un puesto de trabajo com-
plejo, que tenga horas para dar clases
y horas para realizacin del resto de ta-
reas pedaggicas y que est enfocado
en el trabajo colectivo.
Esa es la gran transformacin que por
supuesto tambin hace a lo curricular
en el sentido amplio de la palabra curri-
cular y no en lo que muchas veces to-
dava se entiende por algunos gobier-
nos que asimila currculo a contenidos.
Nosotros tenemos una visin mucho
ms amplia de lo que es lo curricular.
Las grandes transformaciones que cree-
mos que hay que emprender son esas.
En nuestro caso nuestra ley de educa-
cin est incorporando como ejes curri-
culares todos esos temas que cit ante-
riormente. Construccin de ciudadana,
derechos humanos, educacin ambien-
tal, igualdad de gnero, no violencia,
multiculturalidad ahora esto queda
en letra muerta si no se consigue trans-
formar la organizacin del trabajo en la
escuela y la organizacin escolar que al
mismo tiempo haga que la escuela ten-
ga un ida y vuelta permanente con su
entorno social y no sea una isla.
Pero otros pases no tienen esos avan-
ces
La experiencia que tenemos del cono-
cimiento ms directo es que se estn
produciendo importantsimos avances
de esta materia en Venezuela y en Bo-
livia. Son muy importantes los avan-
ces que se estn dando porque se esta
dando una transformacin curricular
en amplio sentido muy profunda con
las nuevas leyes que se han sanciona-
do y donde se est tomando muy fuer-
temente el tema de la cultura popular
como uno de los ejes curriculares.
sistematizar experiencias con nuestras
compaeras y compaeros que nos
permitan trabajar sobre todos estos te-
mas planteados para poder desde ah
construir conocimiento que nos per-
mita intervenir sobre la realidad.
Estamos muy convencidos de que la
construccin colectiva del conoci-
miento es una herramienta de lucha
que luego nos fortalece y nos permite
intervenir sobre la realidad.
Estamos muy Esos cambios se estn realizando en algu-
nos pases
convencidos
de que la Realidades totalmente diferentes. Ar-
gentina tiene unos sistemas educativos
construccin que ya se constituyeron a finales del
colectiva del siglo IXX, tienen una muy larga histo-
conocimiento ria, muy largas tradiciones. En algunos
aspectos cuesta mucho mover algunas
es una ideas conservadoras que todava hay
herramienta de en nuestros sistemas educativos. Pero
lucha que luego hay por un lado iniciativas del gobierno
nacional que apuntan a eso y tambin
nos fortalece desde nuestras organizaciones sindica-
y nos permite les que nos direccionan ene se senti-
intervenir sobre do y estamos trabajando fuertemente
en promover experiencias de escuelas
la realidad. que tienen este tipo de prcticas parti-
cipativas y con una orientacin eman-
cipadoras.
En los pases donde hay gobiernos del
campo democrtico y popular, hay tam-
bin contradicciones, avances y retro-

Pero los pases que se mantienen con po-

lticas neoliberales, cmo podran salir
de ese lugar en el tema educativo?

Cada realidades muy diferente, pero

este es uno de los temas que hemos
estado debatiendo muy intensamente
en el movimiento pedaggico latinoa-
mericano.

Es imprescindible fortalecer nuestras

organizaciones, incluirlas en un marco
de alianza ms amplio, para tener la ca-
pacidad de incidir en las polticas pbli-
cas para hacer estas transformaciones.

Al mismo tiempo hacia adentro, desde

nuestras organizaciones, promover y

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15
 cesos, hay tambin conflictos. Cmo se
entiende esto?
Los procesos no son lineales. En Argen-
tina hemos tenido este ao un conflic-
to importante que no se ha terminado
de cerrar. Nosotros tenemos una ley de
financiamiento que estableci 6 puntos
del Producto Bruto Interno (PBI) para la
educacin y eso se est cumpliendo y
nos ha permitido avanzar muchsimo
en relacin a la cantidad de escuelas
que se han construido. La posibilidad
de ampliar muchsimo la cobertura
del nivel inicial de la educacin y del
nivel secundario y tambin una base
muy grande en el tema de las polticas
universitarias que en Argentina la uni-
versidad pblica es totalmente gratuita
cosa que no sucede prcticamente en
ningn otro lugar.
Esto ha significado que la inversin del
Estado nacional, una gran parte, ha sido
para garantizar el tema de la universi-
dad pblica gratuita y hemos compro-
bado que el cincuenta por ciento tra-
baja en dos cargos, ya que no alcanza
la inversin para garantizar otras metas
tambin muy importantes como es
continuar mejorando el salario de los
docentes para que nadie tenga que tra-
bajar en dos cargos o ms en algunos
casos ni para cumplir con una de las
metas ms importantes que es tener la
mayora de las escuelas primarias con
jornada completa o extendida, estamos
muy lejos de esta meta.
Estamos batallando ya para tratar de
que se ample la inversin educativa
para que llegue a 8 puntos del Producto
Bruto Interno para la educacin obliga-
toria y que haya una ley de educacin
superior que tenga su financiamiento
propio.
Sabemos que esto no lo vamos a con-
seguir de un da para otro, de la misma
manera que las y los compaeros de la
CNTE de Brasil estn trabajando por el
10% del PBI para la educacin en Brasil,
nosotros emprendemos tambin una
lucha en ese sentido porque ha queda-
do muy claro este ao que los recur-
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
16
sos, pese haber sido muy importantes
los que se han invertido, han permitido
mejorar muchos aspectos pero todava
tenemos rezagos superiores en esta
etapa que requieren una mayor inver-
sin educativa.
Nuestras Cul debera ser la relacin de los sindi-
catos con los gobiernos populares?
organizaciones
son autnomas Para nosotros esto es muy sencillo,
es un principio fundamental que es el
de los principio de la autonoma de las orga-
gobiernos, de nizaciones sindicales. Nuestras orga-
los Estados y nizaciones son autnomas de los go-
biernos, de los Estados y de los partidos
de los partidos polticos. Pero por supuesto no son
polticos. Pero neutrales.
por supuesto no Opinan y apoyan aquellas polticas que
son neutrales. van en el sentido de garantizar el de-
Opinan y recho social de la educacin y por su-
puesto reclaman lo que todava no se
apoyan aquellas ha hecho y tambin cuestionan cuan-
polticas que do no estamos de acuerdo con polti-
van en el cas que se desarrollan.
sentido de No resulta contradictorio en absoluto
garantizar tener este tipo de posiciones.
el derecho Pero todava quedan algunos pases don-
social de la de la confrontacin es mucho ms abier-
ta
educacin.
Hay pases que tienen gobiernos cla-
ramente neoliberales en donde la con-
frontacin es ms intensa e integral y
por supuesto nuestros sindicatos tie-
nen que dar una batalla que es ms
compleja y en el marco de alianzas
muy grandes porque lo que hay que
hacer es construir nuevas mayoras
en esos pases, el caso de Mxico, Co-
lombia, Chile y concretamente en Co-
lombia y Chile nuestras organizaciones
estn en esta batalla de forma muy
intensa y produciendo correlaciones
de fuerza que incluso logran en parte
hacer retroceder algunas polticas neo-
liberales o por lo menos las ponen en
cuestionamiento.
Eso nos fortalece par seguir dando
la pelea hasta que se pueda construir
nuevas mayoras que derroten a estos
gobiernos neoliberales.
Amrica Latina en
transformacin: el
protagonismo de las
mujeres
Bajo distintos enfoques, hay cierto con-
senso entre cientistas sociales de que
Amrica Latina vive un perodo hist-
rico distinto de su propio pasado y de
otras realidades regionales.
Si no podemos calificar ese perodo
como transofrmacin, s podemos
identificarlo como cambio.
En primer lugar, es importante desta-
car el esfuerzo por la democratizacin
de nuestras sociedades, sometidas a
largos perodos patrocinados por dic-
taduras locales con apoyo de aparatos
internacionales.
Las violaciones a los derehos huma-
nos y civiles dejaron profundas mar-
cas en varias generaciones y, adems,
no tuvieron una reparacin debida en
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
muchos pases. Sin embargo, muchos por Juara Dutra
avances se han producido en ese m-
bito.
En segundo lugar, es preciso constatar
que, al superar las dictaduras, en el pla-
no poltico, la regin recibi el impacto
de las polticas neoliberales, sin mediar
un Estado de bienestar social vivido por
Europa despus de la Segunda Guerra
Mundial.
De esta manera, la estructura socioeco-
nmica desigual, basada en la concen-
tracin de la tierra, de la riqueza y de
los medios de produccin, fue agrava-
da con esas polticas.
Juara Dutra es vicepresidenta
El neoliberalimo, adems de reducir las de la Internacional de la Edu-
polticas pblicas, desmantel parques cacin y presidenta del Comit
de la Mujer de la Internacional
industriales, afect al mundo del traba- de la Educacin.
17

Reunin nacional, Repblica Dominicana, 2013
jo y torn ms vulnerables las econo-
mas nacionales.
Por eso fue emblemtica la derrota de
la propuesta del rea de Libre Comer-
cio de las Amricas (ALCA) en Mr del
Plata, en 2005, cuando los gobiernos,
liderados por Argentina, Brasil y Vene-
zuela, no aeptaran la continuidad de
las negociaciones. El ALCA era uno de
los smbolos de la dependencia de la
regin con Estados Unidos y, ms que
eso, de sumisin de los intereses de los
pueblos al capitalismo central.
Esta decisin fue muy importante para
disminuir los impactos de la crisis des-
encadenada en Estados Unidos pocos
aos despus. La crisis tiene, y conti-
na teniendo, repercusiones mundiales
pero encontr a las economas de la re-
gin menos vulnerables que antes.
Aunque las relaciones econmicas
mundiales siguen influyendo fuerte-
mente al continente, hay experiencias
que se contaponen al modelo hege-
mnico mundial.
El empoderamiento tiene que ver con la
construccin de nuevos paradigmas de
gestin, comenzando por la igualdad de
gnero.
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
18
En Brasi, el programa Bolsa Familia sac
millones de personas de la pobreza ab-
soluta, representando un primer paso
para el acceso a la ciudadana.
En Argentina, el enfrentamiento o de-
bate sobre el monopolio de los medios
de comunicacin masivos han mostra-
do la importancia de la democratiza-
cin de la informacin para la emanci-
pacin del pensamiento de la sociedad.
En Venezuela, la experiencia de edu-
cacin popular incide, directamente,
sobre las condiciones de vida de los es-
tratos populares de la poblacin.
Hay manifestaciones de vitalidad de los
movimientos sociales y populares en
Bolivia, Ecuador, Nicaragua, Uruguay,
en fin, en varios pases la hegemona
neoliberal fue sustituida por experien-
cia de gestin pblica ms sintoniadas
con los intereses de la regin y de sus
pueblos.
Ampliacin de espacios
para las mujeres
Es emblemtico que los gobiernos de
Argentina o Brasil sean liderados por
dos mujeres: Cristina Fernndez y Dil-
ma Rousseff, respectivamente, adems
del pasado gobierno con gran aproba-
cin popular de Michelle Bachelet en
Chile.
Pero eso no sera un hito si sus gestio-
nes fueran ajustadas a patrones neoli-
berales.
El smbolo de tener mujeres en el poder
slo tiene sentido cuando eso significa
gobiernos comprometidos con los in-
tereses de su gente.
La cuestin del poder es una de las
pautas de lucha de las mujeres y no se
limita al acceso a cargos. El empodera-
miento tiene que ver con la construc-
cin de nuevos paradigmas de gestin,
comenzando por la igualdad de gne-
ro.
Mujeres y hombres compartiendo el
poder representa un paso importante
en la ruptura de un modelo colonialista
que atraves durante siglos la regin.
Apunta hacia la iguladad, en el sentido
de las relaciones de gnero, pero tam-
bin de etnia, otro desafo para nues-
tras realidades, tanto en relacin a los
pueblos originarios como a los afro-
descendientes. El poder tiene relacin
con otro aspecto fundamental en la
vida de las sociedades que es la demo-
cracia. Aunque estamos en un perodo
de avances, es bueno no olvidar que la
historia de la regin tmbin sufre rup-
turas y como ejemplos podemos citar
los golpes de Estado en Honduras y Pa-
raguay.
Otras agendas que tienen gran signifi-
cado para las luchas por la emancipa-
cin, son la igualdad de oportunidades
en el acceso al ingreso y al trabajo de-
cente.
La incorporacin al mercado de traba-
jo es indispensable, inclusive porque
muchas familias, hoy, son jefeadas por
mujeres. En el caso del programa Bol-
sa Familia, en BRasil, una investigacin
mostr que, con los pocos recursos ob-
tenidos, muchas mujeres de la regin
de Nordeste, una de las regiones ms
pobres del pas, pudieron liberarse de
violencia domstica. La misma inves-
tigacin mostr que la circulacin de
esos recursos aliment otras econo-
mas como el comercio local, contribu-
yendo a la reduccin de flujos migrato-
rios a las grandes ciudades.
las mujeres en la regin. Ellas son es-
tratgico desde el punto de vista gene-
racional y de futuro de la humanidad.
Tambin son indispensables para los
pueblos originarios que sobreviven
econmicamente de la relacin con el
medio y, adems, tienen profundos la-
zos culturales con su ambiente.
Volviendo al empoderamiento de las
mujeres, lo que parece ser uno de los
mayores avances en la regin es la po-
sibilidad de transformacin de consig-
nas en polticas pblicas. Hay muchos
ejemplos de combate a la violencia
hacia las mujeres por medio de leyes
y de acciones institucionales como
delegaciones de mujeres, programas
de proteccin a vctimas de violencia
domstica y otras iniciativas. Dos no-
vedades en este debate deben ser ali-
mentados: la participacin de los hom-
bres, especialmente parlamentarios,
en el combate a la violencia contra las
mujeres y el enfoque de violencia en el
mundo del trabajo, que gana espacio
en los foros sindicales. De hecho, hay
relacin entre violencia domstica y la
Evo Morales, presidente de Bolivia (segundo de izquierda a derecha) y Hugo Yasky, pre-
sidente del Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina
(segundo de derecha a izquierda) en la Cumbre Antiimperialista realizada en Bolivia.

Dos grandes desafos vividos por el

mundo contemporneo tambin tie-
nen que ver con la participacin de las
mujeres en la vida poltica y econmi-
ca. Uno de ellos es el combate contra
el hambre y la pobreza que afecta, en
primer lugar, a las mujeres y a las nias.
Ellas son las que sufren inmediatamen-
te con este fenmeno.

Otra cuestin se refiere al modelo de

desarrollo econmico que produce ex-
clusin y devastacin ambiental. Las
luchas por el desarrollo sustentable
estan entre las preocupaciones de los
movimientos por la emancipacin de

RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA

19
 sufrida en los ambientes de trabajo por
ser personas vulnerables.
Las polticas pblicas en el rea de edu-
cacin tambin son fundamentales.
Obsrvase una ampliacin de los aos
Fueron los de escolaridad que beneficia directa-
mente a las mujeres que ya estn en
sindicatos gran medida en la educacin superior,
los primeros aunque hay profesiones que an se
en percibir mantienen como reductos masculinos.
que uno de En el otro extremo, estn las guarde-
los mayores ras y preecolares que no solo aseguran
el derecho a educacin en la infancia,
daos del sino que tambin facilitan la vida profe-
neoliberalismo sional de las mujeres que tienen hijos.
fue la reduccin La formacin profesional es otro foco
del papel del importante en las polticas pblicas del
Estado en el rea de educacin, ya que preparan a
las mujeres para profesiones antes in-
desarrollo accesibles, como las relacionadas con
de nuestras la construccin civil y diversos ramas
naciones. de la informtica.
El papel de los sindicatos
de la educacin
El tema de las polticas pblicas nos
remite directamente al papel desem-
peado por los sindicatos en las luchas
por la emancipacin de las mujeres y
por la igualidad de gnero.
Fueron los sindicatos los primeros en
percibir que uno de los mayores da-
Reunin regional,
Nicaragua, 2013
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
20
os del neoliberalismo fue la reduccin
del papel del Estado en el desarrollo de
nuestras naciones. Las polticas de pri-
vatizacin de reas estratgicas como
energa y telecomunicaciones, fueron
seguidas por la educacin, la salud y
la seguridad social, entre otras. Los re-
sultados son ampliamente conocidos,
pero la recuperacin es lenta y est en
permanente disputa con el poder eco-
nmico y con sus tentculos en la pol-
tica y los medios.
Ese enfoque de las polticas pblicas ha
demostrado se estratgico para recu-
perar terreno perdido al capital y para la
incorporacin de nuevas agendas en la
sociedad, como el combate al trabajo
infantil, que tambin se relaciona con
las polticas educacionales y de gnero.
De hecho, las desigualdades produ-
cidas por el modelo econmico solo
pueden ser neutralizadas por medio
del Estado y de las funciones que le
son inherentes. aunque se sabe que
ellas tambin estn en el centro de la
dipsuta ideolgica de clase, donde los
trabajadores estn en desventaja. Lo
que la clase trabajadora dispone como
condicin de contrapunto es su capa-
cidad de movilizacin.
La Internacional de la Educacin para
Amrica Latina ha ejercido ese prota-
gonismo. Junto con el movimiento so-
cial estuvo en la histrica Cumbre de
los Pueblos, paralela a la Cumbre ofi-
cial que derrot al modelo del ALCA en
2005. Los sindicatos afiliados, adems
de participar en las luchas generales de
la sociedad han obtenido avances en la
legislacin educacional en sus pases
tales como elevacin del porcentaje
del PBI para el sector, las carreras profe-
sionales, la formacin y los salarios. En
cuestin de gnero, la bsqueda por la
igualdad, adems de aspectos ya refe-
ridos, incluye la salud y el comabte al
HIV-SIDA y dolencias profesionales.
La articulacin de las movilizaciones en
la regin es uno de los grandes y per-
manentes desafos de la Internacional
de la Educacin para Amrica Latina.
Para eso concurren las agendas de los
sindicatos que procuran estar sintoni-
zadas con el momento poltico y, en
ese escenario, buscar avances. Es aqu
que se inserta la Red de Trabajadoras
de la Educacin y las subredes forma-
das a partir de ella.
Las redes tienen grandes potencialida-
des. En primer lugar, se caracterizan por
una forma horizontal de produccin de
ideas en que todas las contribuciones
estan en igualdad de condiciones. En
segundo lugar, utilizan las herramien-
tas producidas por el conocimiento
humano, acortando distancias. En ter-
cer lugar, presentan una capacidad de
reproducirse geomtricamente y, as,
incorporar nuevas participantes.
Las redes, sin embargo, tambin pre-
sentan lmites. Ellas exigen regularidad,
encuentros presenciales, construccin
de sntesis para que las temticas avan-
cen, aunque algunos temas sean de
naturaleza recurrente y siempre de-
ban ser abordados. Es preciso inver-
tir, permanentemente, lo que supone
recursos financieros. En ese sentido,
es bueno recordar los impactos de la
crisis econmica en la coopercin in-
ternacional, muy imporante para la re-
gin, no solamente por la colocacin
de recursos, sino por la deinmica de
intercambio cultural y poltico que se
establece. Sobre el tema de las redes,
permanece un gran desafo: la partici-
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
Reunin nacional, Venezuela, 2013
pacin de la juventud como forma de La articulacin
garantizar la contnuidad de las luchas.
de las
Al acercarse la Segunda Conferencia movilizaciones
Mundial de la Mujer de la Internacio-
nal de la Educacin, en 2014, la regin
en la regin
tiene el compromiso y la oportunidad es uno de los
de llevar el debate acumulado en las di- grandes y
nmicas regionales. La Conferencia no
puede ser solamente un evento, pues
permanentes
eso restringira su mbito de aplicacin. desafos de la
Antes que nada, es un proceso que im- Internacional
plica construir un debate con base en la
realimentacin posterior al encuentro
de la Educacin
con contribuciones recogidas en otras para Amrica
regiones del mundo con sus singulari- Latina. Para eso
dades y con las convergencias que, por
cierto, resultarn de la reflexin colec-
concurren las
tiva. agendas de los
Por ltimo, cabe recordar las tres priori-
sindicatos que
dades del Plan de Accin de la Interna- procuran estar
cional de la Educacin: promocin de sintonizadas
la equidad de gnero, acceso y parti-
cipacin de las nias en la educacin
con el momento
pblica de calidad y el empoderamien- poltico y, en
to econmico de las mujeres. Como ese escenario,
prioridades adicionales estn: el forta-
lecimiento y vinculacin de las redes
buscar avances.
de mujeres, la participacin de las mu-
jeres en la esfera pblica, el combate a
los estereotipos de gnero en la edu-
cacin, la divisin de responsabilidades
familiares y la eliminacin de todas las
formas de violencia contra las mujere
en los sindicatos, en la educacin, en el
trabajo y en la sociedad.
En todos ellos tenemos acumulacin
que nos permiten identiicar y superer
nuestros lmites como tarea histrica
de nuestro tiempo.
21
 Participacin de la Red de Trabajadoras
La construccin del
movimiento pedaggico
latinoamericano
L
a Red de Trabajadoras de la Educacin de la
Internacional de la Educacin para Amri-
ca Latina ha participado de forma intensa y
decidida en el proceso de construccin del Mo-
vimiento Pedaggico Latinoamericano.
Las reuniones nacionales, subregionales y re-
gionales de la Red han aportado insumos para
que el proceso del Movimiento Pedaggico
crezca y se fortalezca con la mirada de igualdad
de gnero y de participacin activa de las mu-
jeres dentro de los sindicatos y en la generacin
de pensamiento y anlisis sobre la realidad y la
formulacin de polticas educativas alternativas
que piensen el derecho a la educacin junto con
el derecho a la inclusin, a la igualdad de opor-
tunidades, a la participacin y a la soberana.
El Movimiento Pedaggico Latinoamericano
promovido por el Comit Regional de la Inter-
nacional de la Educacin para Amrica Latina,
ha sido concebido como un proceso que busca
poner el derecho a la educacin en el centro del
debate social y fortalecer la participacin de las
y los trabajadores de la educacin en la formu-
lacin de la poltica educativa, junto con las co-
munidades educativas, estudiantes y toda aque-
lla organizacin y actor social que se interese
por la defensa de la educacin pblica, frente al
lucro y el comercio educativo.
Las y los docentes han sido un actor excluido
de estos procesos de diseo y definicin de
polticas que en las ultimas dcadas han esta-
do liderados por instituciones financieras inter-
nacionales en asocio con gobiernos y sectores
empresariales nacionales y transnacionales que
imponen la perspectiva de la comercializacin
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
22
de la educacin y niegan la educacin como
derecho social. En ese contexto, las educadoras
y los educadores no solo han sido reducidos a
meros ejecutores de programas y polticas, sino
que han sido adems sancionados en el marco
del deterioro al cual ha sido sometida la educa-
cin pblica, definida y recomendada as por un
conjunto de polticos y tecncratas nacionales e
internacionales que promueven la poltica neo-
liberal.
El Movimiento Pedaggico se entiende como
una va de articulacin e intercambio de expe-
riencias para actuar, desde una visin comn,
ante los problemas que afectan a los sistemas
educativos y para articular las demandas frente
a los Estados, defendiendo el derecho a la edu-
cacin pblica como elemento esencial en la
construccin de ciudadana.
Las compaeras de la Red de Trabajadoras pue-
den encontrar un valioso espacio en el Movi-
miento Pedaggico Latinoamericano pues es
un proceso permanente de accin, dilogo y re-
flexin socio pedaggica, colectiva y participa-
tiva, integrado por diferentes sectores y actores,
educadoras y educadores de todos los niveles
y modalidades, estudiantes, familias, comunita-
rios, jvenes, intelectuales progresistas, que pro-
pugnan por transformaciones educativas que
requieren nuestros pueblos.
Es la participacin del magisterio en los distin-
tos espacios de la sociedad, en los procesos en
que se debaten los temas de la agenda nacional,
regional o local-comunitaria en relacin con los
procesos de cambios que va demandando la so-
ciedad.
El Movimiento Pedaggico Latinoamericano for-
talece la unidad interna de cada sindicato y la
coordinacin intersectorial. Propicia procesos de
consolidacin de la conciencia sindical y de la
asuncin de una mayor identidad y compromiso
del magisterio con sus organizaciones. Estable-
ce unidades de trabajo e investigacin pedag-
gica para empoderar a las bases del magisterio y
comprometerlas en la formulacin de propues-
tas para participar en los procesos de debate y
para incidir en la toma de decisiones sobre la
problemtica educativa.
El Movimiento Pedaggico est promoviendo
fundamentalmente el desarrollo de propuestas
Reunin Subregional Centroamrica y Repblica Dominicana
en los siguientes aspectos:
1. El Movimiento Pedaggico Latinoamericano:
caracterizacin y perspectivas
2. Educacin pblica y justicia social
3. El papel del Estado en la garanta del derecho
social a una educacin pblica con calidad
integral y su provisin
4. Calidad de la educacin y evaluacin del proceso
educativo
5. Conduccin democrtica
6. Currculo
7. Democratizacin, acceso y permanencia
8. Formacin y valoracin de las trabajadoras y Comit Regional de la Internacional de la Educacin para Amrica Latina y el Con-
trabajadores de la educacin sejo Asesor de Presidencias y Secretaras Generales en Repblica Dominicana.
9. Financiamiento de la educacin y auditora social
10. Educacin superior

El Movimiento Pedaggico Latinoamericano no

avanzar ni ser una realidad sin que tomen la
palabra las mujeres, la juventud, las comunida-
des, los barrios.
Debido a que la Red de Trabajadoras de la Edu-
cacin se ha fortalecido como un espacio am-
plio, abierto, horizontal, de dilogo y encuentro,
de pensamiento crtico, se hace an ms urgente Reunin Subregional Cono Sur

que las compaeras mujeres estn presentes en

el proceso del Movimiento Pedaggico Latinoa-
mericano: en los encuentros internacionales, en
las reuniones nacionales, en los debates con las
comunidades educativas, en las reflexiones so-
bre enfoques y conceptos tericos, en la planifi-
cacin de actividades sindicales y educativas, en
las comisiones de elaboracion de propuestas, en
las negociaciones con las autoridades, etc.
El Movimiento Pedaggico definitivamente res-
ponde al compromiso con una mayor democra-
cia sindical pues implica una construccin de
redes de trabajo con la sociedad, para recoger
los aportes, desde la base de las comunidades,
que conduzcan a replantear el rol del centro
educativo en el contexto en que se encuentren y
convertirlas en centros de elaboracin de ideas,
propuestas y soluciones a las demandas econ-
micas, sociales y culturales.
Grupos de trabajo

RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA

23
 La construccin de
una poltica pblica de
educacin con mirada de
gnero
por Gloria Ins La participacin de las mujeres en la
Ramrez Ros construccin de polticas pblicas y la
equidad de gnero como una dimen-
sin fundamental para todas las polti-
cas pblicas en educacin permite el
reconocimiento de las mujeres como
actoras sociales con derecho a parti-
cipar en los espacios pblicos y com-
promete el sentido de las acciones del
Estado en la produccin, reproduccin
y transformacin de las relaciones in-
equitativas entre hombres y mujeres.
En ese sentido, la equidad de gnero
debe ser tanto una bsqueda como un
camino impostergable para alcanzar la
igualdad de oportunidades y la equidad
social. Es por ello, que hemos asistido al
posicionamiento de las polticas de g-
nero como resultado de las luchas de los
movimientos feministas y de mujeres
en los ltimos veinte aos en el mundo.
La participacin poltica de las mujeres
ha comprendido la actividad poltica, en
su capacidad de organizacin y movili-
zacin e igualmente, la accin pblica
en la cual, las mujeres han participado
en la construccin de polticas pbli-
cas, a travs de procesos, programas y
dispositivos poltico administrativos,1
logrando posicionar en las agendas p-
blicas problemas como por ejemplo, la
violencia domstica, la violencia sexual,
Gloria Ramrez es sena- los derechos reproductivos, las des-
dora de la Repblica de igualdades laborales y salariales. Estas
Colombia. El presente 1. Ana Milena Montoya Ruiz. Recorrido por las polticas
texto es un resumen de pblicas de equidad de gnero en Colombia y aproxi-
macin a la experiencia de participacin femenina con
una ponencia de su au- miras a la construccin de escenarios locales. FLACSO,
tora. 2009. pg. 305.
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
24
luchas polticas han permitido que las
necesidades, problemas y discursos de
las mujeres hayan trascendido el mbi-
to privado conformando hoy una parte
importante del debate pblico.
Elementos para la
construccin de polticas
pblicas
Existen bastante definiciones y elemen-
tos comunes para explicar las polticas
pblicas. En trminos de un lenguaje
de derechos, las polticas pblicas son
las medidas que los Estados deben de-
sarrollar para cumplir con las obliga-
ciones de garantizar, proteger, asegurar
los derechos econmicos, sociales y
culturales consagrados en los Pactos y
Convenios Internacionales a travs de
medidas implementadas en el mbito
nacional, regional y local de carcter
legislativo, judicial, administrativo, eco-
nmico, social y/o presupuestal.2
Esta definicin se complementa con
otros conceptos ms tcnicos de la
poltica pblica como los siguientes:
La poltica pblica se entiende como
el conjunto de sucesivas iniciativas, de-
cisiones y acciones del rgimen polti-
co frente a una situacin socialmente
problemtica y que busca la resolucin
de la misma o llevarla a niveles mane-
jables (Vargas, 1999).
2. Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alter-
nativos (ILSA), Herramientas para conocer, defender y
exigir los derechos en el mbito de lo pblico en clave
de las mujeres. en Polticas pblicas con lentes de mu-
jeres. pg. 1.
 Si bien los
Estados tienen
la obligacin
de implementar
la poltica
pblica, en
todas las etapas
del proceso
debera existir
intervencin
de los distintos
Las polticas pblicas son acciones que todas las etapas del proceso debera
actores
comprometen a los Estados para dar existir intervencin de los distintos ac- sociales.
respuesta a situaciones problemticas tores sociales.
que afectan personas o grupos sociales.
Dichas acciones representan un conjun- El investigador de la Universidad Na-
to de decisiones del Estado frente a es- cional de Colombia, Andr-Noel Rth
tas problemticas, comprometiendo de (2002)3 ha sealado que existen distin-
igual manera la participacin de la ciu- tas fases para la construccin de una
dadana en sus diferentes expresiones poltica pblica, o ciclo de poltica, en
con el objetivo de construir mancomu- las cuales deben participar de manera
nadamente propuestas que respondan a diferente los sectores sociales, y se re-
sus necesidades y/o demandas. sume en el cuadro 1.

Si bien los Estados tienen la obligacin 3. Roth, Andr-Noel (2002). Polticas Pblicas. Formu-
lacin, Implementacin y Evaluacin. Ediciones Aurora,
de implementar la poltica pblica, en Bogot, D.C.

CUADRO 1

Fases para la construccin de poltica pblica

Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5

Identificacin e Formulacin Toma de decisin Implementacin Evaluacin

institucionalizacin de soluciones o
de un problema acciones
Momento en que Los distintos Los actores o Aplicacin La respuesta
una situacin es actores tratan de instituciones prctica de dad al problema
percibida como proponer una o autorizados para la decisin y los impactos
problemtica. Se varias soluciones tomar la decisin por medio de causados son
solicita que el al mismo tiempo. examinan la o programas o evaluados por
problema quede las soluciones instrumentos actores sociales
inscrito en la propuestas y dan de intervencin y polticos, lo
agenda pblica. una respuesta concretos. que puede dar
(decisin). lugar al reajuste
de la respuesta,
cambios de
la misma o
supresin de la
poltica.

RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA

25
 En la fase I, identificacin del pro-
blema existe una situacin percibida
como problema por los actores pol-
ticos y sociales. Se solicita entonces
una accin pblica y se busca que el
problema est inscrito en la agenda del
sistema poltico.
la mayora de
Este proceso de identificacin de los
los gobiernos problemas pasa por reconocer situa-
latinoamericanos ciones que generan tensin entre los
han adoptado individuos, y por tanto, requieren su
transformacin. Los problemas ne-
el modelo cesitan pasar del mbito privado a lo
de poltica pblico, es decir, es necesario que sea
educativa un problema reconocido como social-
mente relevante, y para ello, que un
propuesto por grupo lleve la vocera y lo publicite a
los organismos travs de distintos medios.
financieros En este proceso de definicin y difu-
internacionales. sin del problema se encuentran las
causas y por tanto, las soluciones po-
sibles al mismo. Finalmente, una vez
identificado y reconocido, se busca su
institucionalizacin, lo que significa, el
reconocimiento de la necesidad de una
intervencin pblica o poltica.
La fase II, formulacin de solucio-
nes o acciones implica encontrar
propuestas o alternativas que entran a
competir para solucionar el problema.
La escogencia de una, depende de las
distintas luchas entre los actores polti-
cos en defensa de sus intereses mate-
riales e ideolgicos, tambin depende
del punto de partida o anlisis del pro-
blema, de bsqueda de argumentos, e
hiptesis sobre las respuestas y sus po-
sibles consecuencias sociales.
El proceso de seleccin de las alterna-
tivas se va reduciendo hasta que una
sola termina imponindose como la
mejor o la ms factible, lo cual, eviden-
temente tambin depende los distintos
factores de poder de los actores.
Cuando este proceso culmina, un actor
especfico que puede ser el parlamen-
to, alcalde, gobernador, ministro o pre-
sidente, o cualquier autoridad pblica
toma la decisin, fase III, a travs de
un plan o programa poltico, o una me-
dida normativa que debe obtener cier-
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
26
to respaldo poltico o ciertos niveles de
legitimidad para que sea viable. Existen
distintos mecanismos o factores de po-
der que determinan la decisin de los
actores polticos, por lo que sta en l-
timas, nunca es totalmente libre y obje-
tiva.
Una vez culmina este proceso, se pasa
a la fase IV de implementacin de
las decisiones. Esta etapa es funda-
mental, porque es all donde la poltica
se transforma en hechos concretos, y
en realidad palpable. La aplicacin de
las soluciones est atravesada por una
lucha poltica constante entre distintos
actores y escenarios que determina fi-
nalmente el resultado. En este proceso,
es importante reconocer que no existe la
pretendida o anhelada neutralidad de la
administracin pblica que acta segn
criterios tcnicos o impersonales, por lo
que es preciso entender que en la ma-
nera cmo se implemente una decisin,
juegan en la realidad muchos factores de
poder. Adicionalmente, cabe decir que
la implementacin nunca es un proceso
certero, sino ms bien de aprendizaje.
Por otra parte, existen distintos enfo-
ques de implementacin: la primera
concepcin corresponde al modelo
tradicional del trabajo administrativo
en el que la decisin se implementa
de arriba hacia abajo, es decir, desde
la administracin hacia la poblacin.
Pero tambin, para el caso de los mo-
vimientos sociales, existe una direccin
opuesta conocida como de abajo ha-
cia arriba, en donde ser formulan en-
foques crticos o alternativos en la que
participan los actores sociales en un
proceso ascendente.
Finalmente, se realiza llegamos a la
fase V de evaluacin, que es una serie
de argumentacin basada en informa-
cin actualizada, que permite opinar
de manera acertada, con menos sub-
jetividad sobre los efectos de las accio-
nes pblicas. Esta fase, es importante
dado que las instituciones y los gobier-
nos tienden a fundamental su legitimi-
dad en sus resultados. Por lo tanto, en
la evaluacin los actores se ocupan de
recolectar, verificar e interpretar la in-
formacin sobre la ejecucin y eficacia
de las polticas y programas pblicos
(Majone, 1997). Existen distintos tipos
de evaluacin dependiendo de los re-
cursos de los autores.
Polticas pblicas
de educacin
Lo anteriormente explicado, nos per-
mite tener mayores elementos de jui-
cio para analizar cmo se han venido
construyendo las polticas pblicas en
educacin en Amrica Latina. Es decir,
si es que estas responden a un proceso
desde abajo con participacin de los
distintos actores de la comunidad edu-
cativa en sus distintas fases, o si ms
bien, se ha implementado un modelo
desde arriba que ha restringido la par-
ticipacin poltica y social.
A modo de ejemplo, en la educacin,
pueden identificarse dos modelos de
polticas pblicas en disputa, que re-
sumen distintas posiciones centrales
frente a la educacin y tienen resulta-
dos distintos. Algunos de sus puntos
centrales se sintetizan en el cuadro 2.
Es evidente, que la mayora de los go-
biernos latinoamericanos han adopta-
do el modelo de poltica educativa pro-
puesto por los organismos financieros
internacionales. Sin embargo, es perti-
nente decir, que aunque la implemen-
tacin de la poltica vara de acuerdo
con el contexto especfico de cada pas,
los lineamientos siguen siendo comu-
nes, as como los resultados.
En efecto, pueden identificarse patro-
nes similares en los resultados de la
implementacin de las polticas neoli-
berales a nivel mundial, lo cual ha inci-
dido de manera negativa en el acceso,
la calidad y la equidad en la educacin.
Persisten altos niveles de analfabetis-
mo, por lo menos 774 millones de adul-
tos se encuentran en esta situacin. Un
64% de ellos son mujeres, este porcen-
taje casi que ha estado inalterado des-
de 1990.
Hay una cobertura insuficiente en edu-
cacin porque todava existen 35% de
nios sin escolarizar en 35 Estados. Por
otra parte, en 58 pases sobre un total
de 86 todava no se ha logrado la uni-
versalizacin de la enseanza primaria

CUADRO 2

Modelos de polticas pblicas en disputa

Aspecto Organismos internacionales Poltica pblica alternativa
(BID, Banco Mundial)

Concepcin Mercanca y servicio Derecho humano fundamental

de la educacin

Financiacin Privatizacin Financiacin pblica

de la educacin
Descuido de oferta pblica: reduccin Incentivo a la oferta pblica no a la
del gasto pblico y presupuesto demanda

Incentivo a la demanda

Calidad Educacin para formacin de mano Educacin integral para el desarrollo de la

de obra persona

Equidad Educacin diferenciada para ricos y Educacin con cobertura y calidad para
pobres segn posibilidades de pago todas y todos

RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA

27
 y no podrn conseguir este objetivo de
aqu a 2015.
Los sistemas educativos de Amrica
Latina siguen teniendo bajas califica-
ciones en las pruebas mundiales de
conocimientos, en Colombia existe un
El rezago en las competencias matemti-
neoliberalismo cas de las nias.
ha favorecido la En la mayora de pases latinoamerica-
privatizacin de nos, en los ltimos aos se ha identifi-
cado un proceso progresivo de deterio-
la educacin, ro de la calidad en todos los niveles de
a la que se educacin, resultado de la disminucin
le considera del presupuesto y el gasto pblico des-
tinados a su financiacin.
como servicio y
mercanca y no Debido a las polticas impuestas por
los organismos financieros internacio-
como derecho. nales, la educacin se ha reducido a
ser un instrumento de calificacin de
mano de obra para los empresarios.
En cuanto a la financiacin, se ha privi-
legiado un modelo de financiacin a la
demanda con un sacrificio de la ofer-
ta pblica. En la educacin primaria y
secundaria bajo esquemas de focaliza-
cin y subsidios como las transferen-
cias condicionadas; mientras que en la
educacin superior bajo el esquema de
crditos. Estas tendencias han favoreci-
do la privatizacin de la educacin, a
la que se le considera como servicio y
mercanca y no como derecho.
Por otra parte, pueden identificarse una
tendencia hacia la precarizacin de
condiciones de vida y de trabajo de los
educadores, retraso de pagos, mayor
explotacin y mayores exigencias a su
labor.
Estos resultados entran en abierto con-
flicto con las metas planteadas en los
objetivos del milenio establecidos por
la UNESCO.
Polticas pblicas
de educacin con
perspectiva de gnero
El sistema educativo es un espa-
cio investido por el poder, carente de
neutralidad y, por lo tanto, creador y
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
28
legitimador de identidades sociales je-
rarquizadas.
En consecuencia, se hace necesario
defender una educacin alternati-
va, esto es una educacin realmente
emancipadora y liberadora comprome-
tida con la superacin de las desigual-
dades sociales y la equidad de gnero,
pues slo a travs de ella, pueden llegar
a transformarse las relaciones de sub-
ordinacin, dependencia y situaciones
de discriminacin hacia las mujeres
por parte del sistema educativo y la so-
ciedad.
Esta educacin debe tener como refe-
rentes, por lo menos, de dos frentes:
Prcticas educativas de equidad de
gnero: La equidad de gnero en edu-
cacin implica eliminar todo tipo de
discriminacin en las prcticas educati-
vas basadas en el sexo y en los sistemas
de valoracin culturales establecidos
mediante el desarrollo de potencialida-
des de mujeres y hombres en todos los
espacios de su existencia y coexisten-
cia (Unesco, Mendinem, 1999)
Educacin no sexista: Una educacin
realmente emancipadora debe incor-
porar prcticas pedaggicas que per-
mitan la construccin de alternativas
de poder de las mujeres, incentivar su
participacin poltica y superar los es-
tereotipos de gnero para poder trans-
formar realmente las condiciones de
desigualdad en la sociedad.
Para lograr lo anterior, es necesario te-
ner en cuenta los intereses, necesida-
des, demandas, derechos y propuestas,
de las nias, jvenes y mujeres adultas
en todo el proceso de construccin de
las polticas pblicas en educacin, slo
as podrn dotarse de legitimidad todos
los proyectos del sector educativo, y los
resultados tendrn un impacto eficaz en
el cumplimiento de metas internaciona-
les y avances concretos nacionales.
De lo contrario, los resultados sern
siendo limitados, tal y como lo plante
el Informe de la UNESCO, 2008, con
respecto a los avances del objetivo 5
del Milenio sobre paridad entre los
sexos: slo un tercio aproximadamen-
te de los pases alcanzaron ese objetivo
en la enseanza primaria y la secun-
daria. Desde 1999, slo tres pases ms
lograron el objetivo en esos dos niveles
de enseanza, 17 pases ms lo consi-
guieron en primaria y otros 19 ms en
secundaria.4
Por otra parte, los libros de texto, los
planes de estudio y los comportamien-
tos de los docentes siguen contribu-
yendo a consolidar los estereotipos re-
lativos a la funcin de ambos sexos en
la sociedad.
Por lo tanto, es pertinente reflexionar
sobre cules deben ser las polticas p-
blicas educativas que permitan solucio-
nar o brindar alternativas frente a estas
realidades de inequidad de gnero.
Algunos ejes fundamentales para la
construccin de una poltica de equi-
dad de gnero en la educacin, tenien-
do en cuenta, el nfasis que debe ha-
cerse en los siguientes aspectos:
Visibilizar lo privado en lo pbli-
co. Se deben abrir espacios de discu-
sin de los problemas de las mujeres
y denuncia de las distintas formas de
violencia generando desde la escuela
alternativas de atencin psicosocial,
tratamientos y asesoras.
Identificar las distintas formas de ejer-
cicio de poder en la escuela y en el
mbito familiar. A travs de la prctica
pedaggica reflexionar crticamente
sobre los roles cultural y socialmente
asignados a hombres y mujeres, im-
pedir el abuso de poder dentro de la
escuela, y generar cambios de concep-
cin cultural y formas distintas de asu-
mir y solucionar los conflictos basados
en el respeto.
Apertura de espacios de sociali-
zacin. Es importante que la escue-
la destine espacios de socializacin e
intercambio de las distintas vivencias
personales sobre situaciones de discri-
4. UNESCO (2008). Educacin para Todos en 2015
Alcanzaremos la meta?. Informe de Seguimiento
de la Educacin para Todos en el Mundo. Francia.
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
minacin de gnero, experiencias afec-
tivas y de la sexualidad.
Construccin de identidades de g-
nero. Los miembros de la comunidad
educativa deben formarse en el reco-
nocimiento de los distintos cambios
sociales que han modificado los roles
e identidades masculinas y femeninas
para no utilizar lenguajes discrimina-
torios ni reforzar estereotipos entre los Identificar las
estudiantes.
distintas formas
Formacin vocacional. Es importante de ejercicio
que la escuela gue a los estudiantes en
la construccin de proyectos de vida y
de poder en la
eleccin de carreras profesionales no escuela y en el
tradicionales para las mujeres, que per- mbito familiar.
mitan ampliar su participacin en dis-
tintos oficios y profesiones.
A travs de
la prctica
Participacin poltica. Debe promo-
verse la participacin poltica de las
pedaggica
mujeres que conforman la comunidad reflexionar
educativa en todos los espacios de po- crticamente
der y toma de decisiones tanto dentro
de la escuela, como en la construccin
sobre los roles
de polticas educativas. cultural y
socialmente
Es evidente que la escuela debe traba-
jar en estos mbitos para incorporar la asignados a
equidad de gnero en la prctica pe- hombres y
daggica y educativa. Adicionalmente, mujeres,
el proceso de construccin de la pol-
tica debe abrir espacios de discusin
amplia, donde se aborden problemas
seleccionados con la participacin de
todos los actores de la comunidad edu-
cativa, es por eso, que se sugiere una
construccin de poltica desde abajo.
29
 En este proceso, resulta decisivo, definir
cules van a ser los lineamientos de la
poltica de gnero y sus implicaciones
educativas, sociales, laborales y cultu-
rales. Mientras tanto, es fundamental
reconocer la importancia de ajustar el
proceso educativo a las exigencias del
principio de igualdad.
Slo para tomar un ejemplo depen-
diendo del programa y el enfoque se-
leccionado de gnero, la escuela puede
contribuir a una mayor equidad de g-
nero en el mundo laboral, con la adop-
cin de programas de formacin profe-
sional durante las etapas de educacin
secundaria, orientados a superar los
hbitos discriminatorios que limitan el
acceso a mujeres y hombres a diferen-
tes estudios y profesiones.
Es fundamental reconocer que toda
poltica pblica de equidad de gnero
en educacin, slo puede ser aplica-
ble si se garantiza el acceso al sistema
educativo de nias y mujeres en todos
los niveles formacin en condiciones
de equidad y calidad. No es difcil co-
menzar a dar el primer paso, pues una
educacin con enfoque de gnero se
puede lograr con el compromiso de to-
dos los actores educativos.
En las distintas investigaciones que se
han hecho sobre estas perspectivas, se
sugieren una serie de propuestas diri-
gidas hacia cada actor especfico de la
comunidad educativa. Algunas de las
propuestas para este enfoque de cons-
truccin de poltica pueden verse en el
cuadro 3.
Ahora bien, lograr una poltica educati-
va con equidad de gnero requiere de
medidas realizables o la ejecucin de
recomendaciones de poltica concretas
que paso a paso y de acuerdo con las
posibilidades nos permiten llegar al re-
sultado final que es alcanzar a la equi-
dad de gnero.

CUADRO 3

Propuestas de enfoque
para una poltica alternativa
Acciones de discriminacin positiva para fomentar aumento y participacin de los
hombres en la educacin infantil.
Acciones efectivas para reducir diferencia salarial entre hombres y mujeres y otro
tipo de segregaciones ocupacionales.
Docentes
Mayor reconocimiento social de la labor profesional de las docentes en todos los
niveles profesionales.
Incorporacin de las luchas de las mujeres docentes en las demandas sindicales.
Acciones de mayor participacin de las docentes en puestos directivos.

Adopcin de la perspectiva transversal de la equidad de

Estudiantes gnero en el proceso educativo.
Programas educativos con perspectiva de gnero (incentivar
liderazgo femenino en la escuela).
Prcticas pedaggicas para incentivar educacin no sexista
(lenguaje, eliminacin de discriminacin).

Participacin de la familia en el proceso educativo y

formacin no sexistas de sus hijos.
Familias Ser un vnculo con el resto de la comunidad educativa para
abordar problemas relacionados con la violencia y trato
discriminatorio contra las mujeres.

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30
Trabajo y gnero en la universidad
Desigualdades
que persisten
La amplia inclusin de las mujeres en
la educacin superior en Argentina, as
como en el trabajo docente y de inves-
tigacin que se realiza en las universi-
dades pblicas del pas, ha construido
una imagen de la situacin laboral de
las mujeres universitarias que dista de
la realidad cotidiana en la que se en-
cuentran. Por tanto, interesa que en un
8 de marzo, Da Internacional de la Mu-
jer Trabajadora, incluyamos una refe-
rencia a este sector de trabajadoras de
la educacin.
Distintos estudios e investigaciones
han sealado que una ampliacin
porcentual de las mujeres en distintos
sectores laborales, no conduce necesa-
riamente a lo que Marcela Lagarde lla-
ma una democracia genrica. Como
dicha autora seala: Formas abiertas
y sutiles de exclusin, marginacin y
discriminacin pesan sobre las univer-
sitarias y a su vez los universitarios se
benefician de la supremaca de gnero.
Sin embargo, la eliminacin de la opre-
sin de gnero en la Universidad no es
una prioridad de las polticas educati-
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
vas, presupuestales y de enseanza e por Maite Rodigou,
investigacin (2001, p.1)1. Alejandra Domnguez,
Paola Blanes, Jacinta
Desde este primer presupuesto, en la Burijovich, Programa
de Gnero, Secretara
Universidad Nacional de Crdoba (en
de Extensin
adelante, UNC) desarrollamos una in- Universitaria,
vestigacin sobre las trayectorias la- Universidad Nacional
borales acadmicas de sus docentes, de Crdoba
durante los aos 2008-2010, en donde
buscamos indagar las caractersticas de
las relaciones laborales y sentidos del
trabajo universitario, as como las po-
sibilidades y obstculos en el acceso,
promocin y permanencia, desde una
perspectiva de gnero, cuyos resulta-
dos se encuentran publicados por la
Editorial Universidad Nacional de Cr-
doba en el libro titulado Trabajar en la
Universidad. (Des) igualdades de gne-
ro por transformar2. El trabajo consis-
1. Lagarde, M. (2000) Universidad y democracia
genrica. Claves de gnero para una alternati-
va. Disponible en: http://www.ceiich.unam.mx/
educacion/Lagarde.htm Las autoras son integrantes del
2. El libro, adems de su versin impresa, se pue- Proyecto de Investigacin Tra-
de descargar en versin PDF desde el siguiente yectorias laborales acadmicas
vnculo: http://www.unc.edu.ar/extension-unc/ en la Universidad Nacional de
vinculacion/genero/libro-trabajar-en-la-univer- Crdoba. Brechas de gnero.
sidad-des-igualdades-de-genero-por-transfor- Contacto:
mar/libro%20Trabajar%20en%20la%20Universi- genero@seu.unc.edu.ar,
dad.pdf maiterodigou@hotmail.com.
31
 ti en el anlisis de datos estadsticos
generados por la propia Universidad
a partir de su Departamento de Esta-
disticas, la aplicacin de una encuesta
on-line a una muestra representativa
de docentes (711 encuestas), y la rea-
lizacin de grupos de discusin para
Las trayectorias profundizar en las experiencias de los
laborales y las docentes.
acadmicas Nuestros hallazgos ms importantes
son impactadas refieren a la persistencia de lo que lla-
por el sistema mamos territorios femeninos y mas-
culinos, donde la presencia de mayor
de gneros cantidad de docentes mujeres o va-
vigente, rones en determinadas unidades aca-
entrelazado dmicas tiene una lnea de continui-
dad con las llamadas preferencias de
adems mujeres o varones en la eleccin de
al orden carreras universitarias, modeladas por
jerrquico la socializacin a determinados tra-
bajos y reas de conocimiento que se
de los cargos consideran ms adecuadas para uno
que establece u otro gnero. Dicha socializacin no
la institucin solamente trabaja con el estmulo so-
bre las personas para que se aboquen
universitaria y a algunos sectores laborales, sino que
el generacional simultneamente las instituciones de
de nuestras la sociedad (lase familia, educacin,
medios de comunicacin, etc.), a travs
sociedades. de las prcticas internalizadas por sus
agentes, desalientan posibles cursos
laborales no adecuados para deter-
minado gnero. De esta forma, no nos
sorprende el dato que en la UNC, en la
Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y
Naturales, y en la Facultad de Matem-
tica, Astronoma y Fsica, caracterizadas
en nuestra investigacin como territo-
rios masculinos, las docentes-investi-
gadoras no alcanzaban a constituir el
30% del cuerpo docente en el ao 2007.
Dicho dato no es menor: se ha de-
mostrado en distintas investigaciones
que la generizacin de los territorios
est vinculada a diferentes prestigios y
distribucin de recursos econmicos;
esto es as tambin en la investigacin
que desarrollamos en la UNC, ya que
los territorios femeninos tienen las
peores ratio docente/alumnos, y no
docente /alumnos, lo que supone con-
diciones laborales ms desventajosas.
A manera de ejemplo, mientras que en
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
32
2007 en Facultad de Matemtica, Fsica
y Astronoma, una de las unidades aca-
dmicas ms masculinizadas, haba
un docente cada 5,2 estudiantes y un
no docente cada 28,5 estudiantes, en
la Facultad de Lenguas que es la ms
feminizada, esta relacin era de 1/16,5 y
1/ 162,6 respectivamente.
Asimismo, hay evidencias de que el fe-
nmeno que se ha llamado techos de
cristal, es decir, la dificultad de las mu-
jeres para acceder a puestos de mayor
jerarqua sin que normas formales lo
impidan, se acrecienta en estos territo-
rios masculinos. Si bien las cifras no se
demuestran tan desventajosas como
en otros pases (como por ejemplo,
Espaa, o en Amrica Latina, Mxico
o Chile), se manifiestan en el malestar
que viven las docentes-investigadoras
universitarias que sealan un menor
reconocimiento de su trabajo y me-
nor apoyo por parte de colegas y au-
toridades para ascender en la carrera
acadmica. Los varones expresan que
el trabajo que realizan es valorado en
un 64 % mientras las mujeres solo en
un 54 %. Las mujeres dicen en un 45,5
% que se tienen en cuenta lo que di-
cen mientras que en los varones as-
ciende al 58,2 %, as como los varones
en un 21 % reconocen apoyo para ac-
ceder a cargos directivos, mientras que
las mujeres slo el 11 %. Esto supone
la necesidad de esforzarse ms que sus
colegas varones para ser merecedo-
ras de los mismos lugares. Tambin,
aunque en menor medida, fueron se-
aladas situaciones de discriminacin
por razones de gnero en situaciones
especficas, como son las de embarazo,
y situaciones de violencia de gnero,
que marcan las trayectorias laborales
acadmicas de las docentes.
Observamos tambin cmo las trayec-
torias laborales acadmicas son impac-
tadas por el sistema de gneros vigente,
entrelazado adems al orden jerrquico
de los cargos que establece la institu-
cin universitaria y el generacional de
nuestras sociedades. Esto se evidencia
en el apoyo y las barreras encontradas
dentro del mbito del trabajo, as como
el grado de satisfaccin y expectativas
respecto de su trabajo que sealan las
y los docentes universitarios.

Por otro lado, la estructura de hogar de

cada docente universitaria y la forma
en que compatibiliza responsabilidades
familiares y responsabilidades en el tra-
bajo remunerado, marcan claramente
las formas en que desarrollan sus tra-
yectorias laborales. Las mujeres, en ge-
neral, son las que se ven mayormente
afectadas al tener que resolver, casi con
la misma intensidad, ambos trabajos.
Sin embargo, la institucin universita-
ria al igual que otros mbitos labora-
les- sigue suponiendo que trabajadoras
y trabajadores ponen toda su energa y
su tiempo en el mbito de la produc-
cin y trasmisin de conocimiento. No
contempla la manera en la que impacta
el tener hijos o las diferentes conforma-
ciones familiares y el trabajo familiar.

Las diferencias de gnero se obser-

van claramente en esta interaccin del
trabajo familiar y de cuidados con el
trabajo rentado universitario. Los do-
centes varones sealan que toman sus
decisiones en torno al trabajo teniendo
en cuenta exclusivamente el mbito la-
boral acadmico en un 40,9%, mientras
que esta misma opcin slo obtiene el
28,2% de las respuestas de las mujeres.
Tambin en los grupos de discusin se
manifest que, an a pesar de haber lle-
gado a altos grados de formacin pro- rias o colegas ms jvenes. En todos Las diferencias
los casos, lo que se observa es que son
fesional y de posiciones acadmicas de
las mujeres las que se encuentran en de gnero
jerarqua, las trayectorias de las mujeres
estn de alguna forma condicionadas una situacin de conflicto entre ambos se observan
por este lugar asignado socialmente, mbitos de responsabilidades, y son las claramente en
que tienen que sobrellevar, con distin-
que sigue casi inamovible en la estruc-
tos costos personales, el permanecer esta interaccin
tura familiar, de responsables de las ta-
reas de cuidado. Las docentes han pos- en ambos. Bsicamente sacrifican su del trabajo
tergado en muchos casos la formacin tiempo de recreacin, y mayormente familiar y de
su tiempo de descanso, con las previ-
de posgrado, la aceptacin de puestos
sibles consecuencias fsicas y psquicas. cuidados con el
de gestin, o la presentacin a concur-
sos en cargos de mayor jerarqua do- Asimismo, se observa una particular si- trabajo rentado
cente. En muy pocos casos, han poster- tuacin de vulnerabilidad de la salud de universitario.
gado o renunciado a la maternidad. Esto aquellas docentes que estn a cargo de
ltimo es un fenmeno que se empieza personas ancianas o discapacitadas, en
a advertir en algunas docentes jvenes, donde prcticamente han renunciado a
tanto por sus propias expresiones o a desarrollar una carrera acadmica labo-
travs de la percepcin de las docentes ral, buscando slo mantener su lugar de
de mayor edad respecto de sus beca- trabajo.

RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA

33
 El estudio incluye una serie de pro-
puestas posibles de ser implementadas
en el mbito universitario a los fines de
avanzar hacia una mayor democratiza-
cin de la universidad, con mbitos de
trabajo ms inclusivos y respetuosos
de las diferencias y en una bsqueda
Es importante permanente por revertir las desigual-
la creacin dades. Es as que se propone ampliar
lmite de edad de acceso a becas a 40
de oficinas y aos para mujeres, as como desarrollar
procedimientos mecanismos de inclusin y ampliacin
administrativos del acceso de las mujeres a los territo-
rios paritarios y masculinos. En orden a
que den cauce transformar las inequidades en el acce-
a las denuncias so a cargos de conduccin, se propone
por acoso avanzar con los mecanismos de repre-
sentacin de mujeres en los rganos
laboral y sexual, directivos. A su vez, se considera ne-
y violencia cesario institucionalizar la perspectiva
de gnero, de gnero en la universidad, de manera
que la misma est presente en el dise-
posibilitando o de las polticas institucionales.
un ambiente
Por otra parte, las universidades de-
laboral bern hacer esfuerzos para reconocer
respetuoso y los derechos como trabajadoras, en
seguro. especial los relacionados con los cui-
dados de otras y otros que recaen es-
pecialmente en las mujeres. Para ello
ser necesario desarrollar polticas de
apoyo para docentes a cargo -casi ex-
clusivamente- de familiares enfermos
RED DE TRABAJADORAS DE LA EDUCACIN DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIN PARA AMRICA LATINA
34
crnicos, discapacitados o ancianos.
Otro aspecto, en los que ya ha habido
algunos avances, es la necesidad de
extender las licencias parentales por
nacimiento o adopcin, as como la
posibilidad -cuando ambos miembros
de la pareja trabaja en la universidad-,
de que la licencia pueda tomarse in-
distintamente por cualquier miembro
de la pareja o ser compartida. En esta
direccin, tambin se propone contar
con un centro de Cuidado Infantil, que
incluya especialmente hijos/as de fami-
lias monoparentales.
En relacin a las polticas que rompan
con las situaciones de discriminacin y
la violencia de gnero, ser importante
la creacin de oficinas y procedimien-
tos administrativos que den cauce a las
denuncias por acoso laboral y sexual,
y violencia de gnero, posibilitando un
ambiente laboral respetuoso y seguro.
Estas son algunas de las propuestas
que se desarrollan en la publicacin,
algunas de las cuales han sido imple-
mentadas en centros de estudios o
bien como parte de polticas pblicas
estatales de manera positiva, en vista a
acortar las brechas de las inequidades
de gnero y en pos de un mayor acce-
so a derechos.
Literaria

EL GRITO Santiago de Chile, 1922

Gabriela Mistral
Amrica, Amrica! Todo por ella; sin que llaman inofensiva y que creando, con nuestra pereza, su
porque nos vendr de ella desdi- es fatal, de la Amrica rubia que opulencia; nosotros le estamos
cha o bien! quiere vendrnoslo todo, poblar- haciendo aparecer, con nuestros
nos los campos y las ciudades de odios mezquinos, sereno y hasta
Somos an Mxico, Venezuela,
sus maquinarias, sus telas, hasta justo.
Chile, el azteca-espaol, el que-
de lo que tenemos y no sabemos
chua-espaol, el araucano-espa- Discutimos incansablemente
explotar. Instruye a tu obrero, ins-
ol; pero seremos maana, cuan- mientras l hace, ejecuta; nos des-
truye a tus qumicos y a tus inge-
do la desgracia nos haga crujir pedazamos, mientras l se oprime,
nieros. Industrial: t deberas ser
entre su dura quijada, un solo do- como una carne joven, se hace
el jefe de esta cruzada que aban-
lor y no ms que un anhelo. duro y formidable, suelda de vn-
donas a los idealistas.
culos sus estados de mar a mar;
Maestro: ensea en tu clase el
Odio al yankee? No! Nos est hablamos, alegamos, mientras
sueo de Bolvar, el vidente pri-
venciendo, nos est arrollando l siembra, funde, asierra, labra,
mero. Clvalo en el alma de tus
por culpa nuestra, por nuestra multiplica, forja; crea con fuego,
discpulos con agudo garfio de
languidez trrida, por nuestro fa- tierra, aire, agua; crea minuto a
convencimiento. Divulga la Am-
talismo indio. Nos est disgregan- minuto, educa en su propia fe y
rica, su Bello, su Sarmiento, su
do por obra de algunas de sus vir- se hace por esa fe divino e inven-
Lastarria, su Mart. No seas un
tudes y de todos nuestros vicios cible.
ebrio de Europa, un embriagado
raciales. Por qu le odiaramos?
de lo lejano, por lejano extrao, y Amrica y slo Amrica! Qu
Que odiemos lo que en nosotros
adems caduco, de hermosa ca- embriaguez semejante futuro,
nos hace vulnerables a su clavo
duquez fatal. qu hermosura, qu reinado vas-
de acero y de oro: a su voluntad y
to para la libertad y las excelen-
Describe tu Amrica. Haz amar a su opulencia.
cias mayores!
la luminosa meseta mexicana, la
Dirijamos toda la actividad como
verde estepa de Venezuela, la ne-
una flecha hacia este futuro inelu-
gra selva austral. Dilo todo de tu
dible: la Amrica Espaola una,
Amrica; di cmo se canta en la
unificada por dos cosas estupen-
pampa argentina, cmo se arran-
das: la lengua que le dio Dios y el
ca la perla en El Caribe, cmo se
Dolor que da el Norte.
puebla de blancos la Patagonia.
Nosotros ensoberbe-
Periodista: Ten la justicia para tu
cimos a ese Norte
Amrica total. No desprestigies a
con nuestra inercia;
Nicaragua, para exaltar a Cuba; ni
nosotros estamos
a Cuba para exaltar la Argentina.
Piensa en que llegar la hora en
que seamos uno, y entonces tu
siembra de desprecio o de sarcas-
mo te morder en carne propia.
Artista: Muestra en tu obra la capa-
cidad de finura, la capacidad de su-
tileza, de exquisitez y hondura a la
par, que tenemos. Exprime a tu Lu-
gones, a tu Valencia, a tu Daro y a
tu Nervo: Cree en nuestra sensibili-
dad que puede vibrar como la otra,
manar como la otra, la gota cristali-
na y breve de la obra perfecta.
Industrial: Aydanos t a ven-
cer, o siquiera a detener la inva-
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35
 Pensando la
educacin pblica
para la construccin
de la igualdad

Internacional de la Educacin
para Amrica Latina

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