Direito FInanceiro Aula 11 v2

Aula 11
Direito Financeiro p/ Procurador da Fazenda Nacional (PGFN) - 2015 (com videoaulas)
Professor: Srgio Mendes
22528601034 - PAULO ARISTONI NOGARA

Direito Financeiro p/ PGFN
Procurador da Fazenda Nacional
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 11
AULA 11: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte III

APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. GESTO FISCAL E TRANSPARNCIA ...................................................... 3
1.1 Gesto Fiscal..................................................................................... 3
1.2 Transparncia ................................................................................... 4
1.3 Conselho de Gesto Fiscal................................................................... 5
1.4 Tribunais de Contas na LRF ................................................................. 5
2. RELATRIOS .....................................................................................12
2.1. Relatrio de Gesto Fiscal .................................................................12
2.2. Relatrio Resumido de Execuo Oramentria ...................................13
3. ESCRITURAO, CONSOLIDAO E PRESTAO DAS CONTAS ................19
3.1 Escriturao das Contas ....................................................................19
3.2 Consolidao das Contas ...................................................................20
3.3 Prestao das Contas ........................................................................20
4. GESTO E PRESERVAO DO PATRIMNIO PBLICO..............................24
4.1 Alienao de Bens e Direitos ..............................................................24
4.2 Conservao do Patrimnio Pblico .....................................................24
4.3 Desapropriao de Imvel Urbano ......................................................24
4.4 Empresas Controladas pelo Setor Pblico.............................................25
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4.5 Conta nica na LRF ...........................................................................25

5. DESTINAO DE RECURSOS PBLICOS PARA O SETOR PRIVADO ............28
6. RESTOS A PAGAR NA LRF ....................................................................31
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF ..............................35
MEMENTO XI .........................................................................................45
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................50
GABARITO.............................................................................................60
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Ol amigos! Como bom estar aqui!
Os temas desta aula so: Gesto Fiscal e Transparncia; Relatrios;

Escriturao, Consolidao e Prestao das Contas; Gesto e Preservao do
Patrimnio Pblico; Destinao de Recursos Pblicos para o Setor Privado e
Restos a Pagar na LRF.
E vamos prosseguir no estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal!
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1. GESTO FISCAL E TRANSPARNCIA
1.1 Gesto Fiscal
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a

instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da Federao. No entanto, vedada a
realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe tal
determinao no que se refere aos impostos. Assim, apesar de os requisitos
essenciais da responsabilidade na gesto fiscal contemplarem os tributos, a
vedao quanto s transferncias voluntrias se refere apenas aos impostos.
Apesar de os requisitos essenciais da

responsabilidade na gesto fiscal contemplarem os
tributos, a vedao quanto s transferncias
voluntrias se refere apenas aos impostos.
Ressalto que tal vedao no alcana as transferncias voluntrias destinadas

a aes de educao, sade e assistncia social.
A LRF trata da fiscalizao da gesto fiscal no art. 59. O Poder Legislativo,

diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle
interno de cada Poder e do Ministrio Pblico, fiscalizaro o cumprimento das
normas da LRF, com nfase no que se refere a:
Atingimento das metas estabelecidas na LDO.
Limites e condies para realizao de operaes de crdito e inscrio
em restos a pagar;
Medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal.
Providncias tomadas para reconduo dos montantes das dvidas
consolidada e mobiliria aos respectivos limites.
Destinao de recursos obtidos com a alienao de ativos.
Cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais,
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quando houver.
Compete privativamente ao Presidente da Repblica prestar, anualmente, ao

Congresso Nacional, dentro de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa,
as contas referentes ao exerccio anterior.

1.2 Transparncia
Segundo o art. 48 da LRF, so instrumentos de transparncia da gesto fiscal,

aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso
pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes
de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses
documentos.
A transparncia ser assegurada tambm mediante (art. 48, pargrafo nico e

art. 48-A):
I) Incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante
os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes
oramentrias e oramentos.
II) Liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em
tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e
financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico. Os entes da Federao
disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes,
quanto despesa, referentes a todos os atos praticados pelas unidades
gestoras no decorrer da execuo da despesa, no momento de sua realizao,
com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero do
correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa
fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao
procedimento licitatrio realizado; e quanto receita, referente ao lanamento
e ao recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a
recursos extraordinrios.
III) Adoo de sistema integrado de Administrao Financeira e controle, que
atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da
Unio.
O no atendimento, at o encerramento dos prazos previstos na LRF, das

determinaes contidas nos itens II e III acima sujeita o ente sano de no
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poder receber transferncias voluntrias (art. 73-C da LRF).
O maior objetivo das regras de transparncia na LRF viabilizar o controle

social, ou seja, a participao da sociedade no acompanhamento e na
verificao da execuo das polticas pblicas, avaliando os objetivos, os
processos e os resultados, visando assegurar que os recursos pblicos sejam
bem empregados em benefcio da coletividade.

1.3 Conselho de Gesto Fiscal
O acompanhamento e a avaliao, de forma permanente, da poltica e da

operacionalidade da gesto fiscal sero realizados por conselho de gesto fiscal
CGF.
O CGF instituir formas de premiao e reconhecimento pblico aos titulares

de Poder que alcanarem resultados meritrios em suas polticas de
desenvolvimento social, conjugados com a prtica de uma gesto fiscal
pautada pelas normas da LRF.
O Conselho ser constitudo por representantes de todos os Poderes e esferas

de Governo, do Ministrio Pblico e de entidades tcnicas representativas da
sociedade, visando a:
Harmonizao e coordenao entre os entes da Federao.
Disseminao de prticas que resultem em maior eficincia na alocao e
execuo do gasto pblico, na arrecadao de receitas, no controle do
endividamento e na transparncia da gesto fiscal.
Adoo de normas de consolidao das contas pblicas, padronizao
das prestaes de contas e dos relatrios e demonstrativos de gesto
fiscal de que trata a LRF, normas e padres mais simples para os
pequenos municpios, bem como outros, necessrios ao controle social.
Divulgao de anlises, estudos e diagnsticos.
A edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas caber ao

rgo central de contabilidade da Unio, enquanto no implantado o
Conselho de Gesto Fiscal.
Ainda, a LRF determinou que lei ordinria deve dispor sobre a composio e a
forma de funcionamento do conselho.
1.4 Tribunais de Contas na LRF 22528601034
De acordo com o 1 do art. 59, os Tribunais de Contas alertaro os Poderes

ou rgos quando constatarem:
A possibilidade da realizao da receita no comportar o cumprimento
das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de
Metas Fiscais.
Que o montante da despesa total com pessoal e das dvidas consolidada
e mobiliria, das operaes de crdito e da concesso de garantia se
encontram acima de 90% dos respectivos limites (limites de alerta).
Que os gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do limite
definido em lei.
Fatos que comprometam os custos ou os resultados dos programas ou
indcios de irregularidades na gesto oramentria.

Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os clculos dos limites da

despesa total com pessoal de cada Poder e rgo.
Ao Tribunal de Contas da Unio compete acompanhar o cumprimento das

determinaes seguintes referentes ao Banco Central do Brasil e ao Tesouro
Nacional:
O Banco Central s poder comprar diretamente ttulos emitidos pela
Unio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo
na sua carteira. Ainda, tal operao dever ser realizada taxa mdia e
condies alcanadas no dia, em leilo pblico.
vedado ao Tesouro Nacional adquirir ttulos da dvida pblica federal
existentes na carteira do Banco Central do Brasil, ainda que com clusula
de reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria.
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima

para denunciar ao respectivo Tribunal de Contas e ao rgo competente
do Ministrio Pblico o descumprimento das prescries estabelecidas nesta
Lei Complementar (art. 73-A da LRF).
1) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013)

Conforme a LRF, os oramentos so considerados instrumentos de
transparncia da gesto fiscal.

aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso
pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes
de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses
documentos. 22528601034
Resposta: Certa
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) De acordo
com a LRF, a transparncia na gesto fiscal assegurada mediante o
incentivo participao popular e a realizao de audincias pblicas
durante a discusso e elaborao do plano plurianual (PPA), da Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) e da Lei Oramentria Anual (LOA).
A transparncia ser assegurada tambm mediante, entre outros, incentivo

participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos
de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e
oramentos (art. 48, pargrafo nico, I, da LRF).
Resposta: Certa

3) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova

cancelada - 2013) estabelecido pela LRF que devero ser
disponibilizadas, em tempo real, para assegurar a transparncia,
informaes relacionadas aos empenhos, liquidaes e pagamentos
realizados pelas unidades gestoras, em meios eletrnicos de acesso
pblico.
A transparncia ser assegurada mediante liberao ao pleno conhecimento e

acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes
pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios
eletrnicos de acesso pblico (art. 48, pargrafo nico, II, da LRF).
Resposta: Certa

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) De acordo
com a LRF, a transparncia na gesto fiscal assegurada mediante a
liberao das informaes sobre a execuo da receita e da despesa ao
conhecimento pblico.
A transparncia ser assegurada tambm mediante, entre outros, liberao ao

pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de
informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em
meios eletrnicos de acesso pblico (art. 48, pargrafo nico, II, da LRF).
Resposta: Certa
5) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa STF 2013) Os

entes da Federao tero de disponibilizar a qualquer pessoa fsica ou
jurdica o acesso a informaes referentes a todos os atos praticados
pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no
momento de sua realizao, e, quando for o caso, disponibilizar
minimamente os dados referentes ao procedimento licitatrio
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realizado.
A transparncia ser assegurada tambm mediante, dentre outros, a liberao

ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de
meios eletrnicos de acesso pblico. Os entes da Federao disponibilizaro a
qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes, quanto despesa,
referentes a todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da
execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao
mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem
fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do
pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado; e
quanto receita, referente ao lanamento e ao recebimento de toda a receita
das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinrios.

Resposta: Certa
6) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A

destinao de recursos obtidos com a receita de capital oriunda da
alienao de ativos um dos objetos de fiscalizao dos tribunais de
contas.
A LRF trata da fiscalizao da gesto fiscal no art. 59. O Poder Legislativo,

diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle
interno de cada Poder e do Ministrio Pblico, fiscalizaro o cumprimento das
normas da LRF, com nfase no que se refere a:
_ atingimento das metas estabelecidas na LDO;
_ limites e condies para realizao de operaes de crdito e inscrio em
Restos a Pagar;
_ medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal;
_ providncias tomadas para reconduo dos montantes das dvidas
consolidada e mobiliria aos respectivos limites;
_ destinao de recursos obtidos com a alienao de ativos;
_ cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais, quando
houver.
Resposta: Certa
7) (CESPE TFCE TCU 2012) O TCU, atuando na fiscalizao da

gesto fiscal, deve acompanhar o cumprimento da proibio, imposta
ao Tesouro Nacional, de adquirir ttulos da dvida pblica federal
existentes na carteira do Banco Central do Brasil.
Ao Tribunal de Contas da Unio compete acompanhar o cumprimento das

determinaes seguintes referentes ao Banco Central do Brasil e ao Tesouro
Nacional (art. 59, 3, da LRF):
_ O Banco Central s poder comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio
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para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua

carteira. Ainda, tal operao dever ser realizada taxa mdia e condies
alcanadas no dia, em leilo pblico.
_ vedado ao Tesouro Nacional adquirir ttulos da dvida pblica federal
existentes na carteira do Banco Central do Brasil, ainda que com clusula de
reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria.
Resposta: Certa
8) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) No h

necessidade de se incluir, nas informaes que sero tornadas
pblicas pelos mecanismos de transparncia da gesto pblica, o
nmero do processo que tenha gerado determinada despesa.

A transparncia ser assegurada tambm, entre outros, mediante liberao ao

pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de
meios eletrnicos de acesso pblico. Os entes da Federao disponibilizaro a
qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes, quanto despesa,
referentes a todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da
execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao
mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo,
ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica
beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio
realizado; e quanto receita, referente ao lanamento e ao recebimento de
toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos
extraordinrios.
Resposta: Errada
9) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) A adoo de

sistema integrado de administrao financeira e de controle que
atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder
Executivo da Unio requisito essencial para se assegurar a
transparncia da gesto fiscal nos municpios.
A transparncia ser assegurada tambm, entre outros, mediante adoo de

sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda a padro
mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio.
Resposta: Certa
10) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativo - STM - 2011) Os

municpios que no institurem a taxa municipal de iluminao pblica,
bem como os que no a tenham previsto em seus oramentos e no a
estejam arrecadando, esto proibidos de receber transferncias
voluntrias de outros entes, ressalvadas aquelas destinadas a aes
com sade, educao e assistncia social.
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instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da
determinao no que se refere aos impostos.
Assim, apesar de os requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal

contemplarem os tributos, a vedao quanto s transferncias voluntrias se
refere apenas aos impostos. Os municpios que no institurem a taxa
municipal de iluminao pblica no esto proibidos de receber transferncias
voluntrias, pois no se trata da instituio de impostos.
Resposta: Errada

11) (CESPE Procurador ALES 2011) As normas gerais para

consolidao das contas pblicas nacionais so atualmente editadas
pelo Conselho de Gesto Fiscal, rgo criado pela LRF.
A edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas caber ao

rgo central de contabilidade da Unio, enquanto no implantado o
Conselho de Gesto fiscal.
Resposta: Errada
12) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE

2014) A participao popular deve restringir-se s fases de
discusso, aprovao e controle dos planos e oramentos.
A transparncia ser assegurada tambm mediante, entre outros, incentivo

participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos
de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e
oramentos (art. 48, pargrafo nico, I, da LRF).
Resposta: Errada
13) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) O

municpio que isentar seus moradores do pagamento da taxa de
iluminao pblica ser proibido de receber transferncias voluntrias
da Unio.

instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tributos da
determinao no que se refere aos impostos.
Assim, apesar de os requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal
contemplarem os tributos, a vedao quanto s transferncias voluntrias se
refere apenas aos impostos. Os municpios que no institurem a taxa
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municipal de iluminao pblica no esto proibidos de receber transferncias

voluntrias, pois no se trata da instituio de impostos.
Resposta: Errada

2014) A adoo de um sistema integrado de administrao
financeira e controle obrigatria para todos os municpios.
A transparncia ser assegurada tambm, entre outros, mediante adoo de

sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda a padro
mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio.
Resposta: Certa


2014) As informaes pormenorizadas sobre a execuo financeira
devem constar dos meios eletrnicos de acesso pblico no prazo
mximo de dez dias teis.
A transparncia ser assegurada mediante liberao ao pleno conhecimento e

acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes
pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios
eletrnicos de acesso pblico (art. 48, pargrafo nico, II, da LRF).
Resposta: Errada
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2. RELATRIOS
2.1. Relatrio de Gesto Fiscal
O Relatrio de Gesto Fiscal RGF ser emitido, a cada quadrimestre, pelos

titulares dos Poderes e rgos, assinado pelo Chefe do Poder Executivo;
Presidente e demais membros da Mesa Diretora ou rgo decisrio
equivalente, conforme regimentos internos dos rgos do Poder Legislativo;
Presidente de Tribunal e demais membros de Conselho de Administrao ou
rgo decisrio equivalente, conforme regimentos internos dos rgos do
Poder Judicirio; Chefe do Ministrio Pblico, da Unio e dos Estados. O
relatrio tambm ser assinado pelas autoridades responsveis pela
Administrao Financeira e pelo controle interno, bem como por outras
definidas por ato prprio de cada Poder ou rgo.
facultado aos municpios com populao inferior a 50 mil habitantes optar

por divulgar semestralmente o Relatrio de Gesto Fiscal.
De acordo com o art. 55, o Relatrio de Gesto Fiscal conter comparativo com
os limites de que trata a LRF, dos seguintes montantes:
despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas;
dvidas consolidada e mobiliria; concesso de garantias; e operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita (tais demonstrativos estaro
apenas no RGF do Poder Executivo).
Se ultrapassado qualquer dos limites, o RGF conter tambm a indicao das

medidas corretivas adotadas ou a adotar.
Apenas no ltimo quadrimestre, o RGF conter demonstrativos:

do montante das disponibilidades de caixa em 31/12;
da inscrio em restos a pagar, das despesas liquidadas; empenhadas
e no liquidadas; empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do
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saldo da disponibilidade de caixa; no inscritas por falta de

disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados; e
do cumprimento do disposto no inciso II e na alnea b do inciso IV do art.
38, que trata das operaes de crdito por antecipao de receita.
O relatrio ser publicado at 30 dias aps o encerramento do perodo a que

corresponder, com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio eletrnico. O
descumprimento do prazo impedir, at que a situao seja regularizada, que
o ente da Federao receba transferncias voluntrias e contrate operaes de
crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da
dvida mobiliria.

2.2. Relatrio Resumido de Execuo Oramentria
De acordo com o 3 do art. 165 da CF/1988, o Poder Executivo publicar,

at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da
execuo oramentria RREO.
Os arts. 52 e 53 da LRF regulamentam o tema. O RREO abranger todos os

Poderes e o Ministrio Pblico e ser composto pelo balano oramentrio e
por demonstrativos de execuo de receitas e despesas:
Balano oramentrio, que especificar, por categoria econmica, as
receitas por fonte, informando as realizadas e a realizar, bem como a
previso atualizada; as despesas por grupo de natureza, discriminando a
dotao para o exerccio, a despesa liquidada e o saldo.
Demonstrativos da execuo das receitas, por categoria econmica e
fonte, especificando a previso inicial, a previso atualizada para o
exerccio, a receita realizada no bimestre, a realizada no exerccio e a
previso a realizar; e das despesas, por categoria econmica e grupo de
natureza da despesa, discriminando dotao inicial, dotao para o
exerccio, despesas empenhada e liquidada, no bimestre e no exerccio.
Despesas, por funo e subfuno.
Os valores referentes ao refinanciamento da dvida mobiliria constaro

destacadamente nas receitas de operaes de crdito e nas despesas com
amortizao da dvida. Da mesma forma que na escriturao e consolidao das
contas e no RGF, o descumprimento do prazo impedir, at que a situao seja
regularizada, que o ente da Federao receba transferncias voluntrias e
contrate operaes de crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do
principal atualizado da dvida mobiliria.
De acordo com o art. 53 da LRF, acompanharo o RREO demonstrativos

relativos a:
Apurao da receita corrente lquida e sua evoluo, assim como a
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previso de seu desempenho at o final do exerccio.

Receitas e despesas previdencirias.
Resultados nominal e primrio.
Despesas com juros.
Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo, os valores inscritos, os
pagamentos realizados e o montante a pagar.
facultado aos municpios com populao inferior a 50 mil habitantes optar

por divulgar semestralmente os demonstrativos do RREO (citados acima).
No entanto, o RREO deve ser divulgado bimestralmente em todos os entes,
j que este perodo o previsto no 3 do art. 165 da CF/1988, conforme
estudamos no incio deste tpico.

J o RREO referente ao ltimo bimestre do exerccio ser acompanhado

tambm de demonstrativos do atendimento da regra de ouro (inciso III do art.
167 da CF/1988 e disposies da LRF no 3 do art. 32); das projees
atuariais dos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos; e da variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos e a
aplicao dos recursos dela decorrentes.
Quando for o caso, sero apresentadas justificativas da limitao de empenho

e da frustrao de receitas, especificando as medidas de combate sonegao
e evaso fiscal, adotadas e a adotar, e as aes de fiscalizao e cobrana.
RGF: ser emitido, a cada quadrimestre, pelos

titulares dos Poderes e rgos.
RGF RREO RREO: publicado, at 30 dias aps o encerramento de
cada bimestre, pelo Poder Executivo.
16) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) O

relatrio de gesto fiscal, institudo pelo artigo 54 da LRF, conter a
indicao de medidas corretivas quando os limites definidos na lei
forem ultrapassados.
Se ultrapassado qualquer dos limites, o RGF conter tambm a indicao das

medidas corretivas adotadas ou a adotar.
Resposta: Certa
17) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) No relatrio

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de gesto fiscal, um instrumento de transparncia da gesto fiscal

elaborado e divulgado ao final de cada quadrimestre, devem constar,
em relao ao ms de dezembro, as despesas inscritas em restos a
pagar empenhadas e liquidadas bem como as empenhadas e no
liquidadas, estas at o limite das disponibilidades de caixa, pois, acima
do saldo das disponibilidades, os empenhos sero cancelados.
O relatrio de gesto fiscal um instrumento de transparncia da gesto fiscal

elaborado e divulgado ao final de cada quadrimestre. Apenas no ltimo
quadrimestre, o RGF conter demonstrativos:
_ do montante das disponibilidades de caixa em 31/12;
_ da inscrio em restos a pagar, das despesas liquidadas; empenhadas e no
liquidadas; empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da

disponibilidade de caixa; no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e

cujos empenhos foram cancelados; e
_ do cumprimento do disposto no inciso II e na alnea b do inciso IV do art. 38,
que trata das operaes de crdito por antecipao de receita.
Resposta: Certa
18) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Acerca das

disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal sobre dvida pblica e
restos a pagar, escriturao e consolidao das contas, relatrio
resumido da execuo oramentria e relatrio de gesto fiscal, julgue
o item que se segue.
Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico
devem publicar o demonstrativo da disponibilidade de caixa e o
demonstrativo da despesa com pessoal, no primeiro e no segundo
quadrimestres de cada exerccio.
No RGF, os Poderes o Ministrio Pblico devem publicar comparativo com os

limites de que trata a LRF, entre outros, dos montantes da despesa total com
pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas, a cada quadrimestre.
Entretanto, o demonstrativo da disponibilidade de caixa em 31/12 ser
publicado apenas no RGF do ltimo quadrimestre.
Resposta: Errada

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O
acompanhamento da execuo oramentria fundamental para o
controle do gasto e avaliao da efetividade do planejamento. Nesse
sentido, no Brasil, o Poder Executivo deve elaborar relatrios
bimestrais resumidos da execuo oramentria.
O Poder Executivo publicar, at 30 dias aps o encerramento de cada

22528601034
bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria (art. 165, 3, da

CF/1988).
Resposta: Certa

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O relatrio
resumido de execuo oramentria de que trata a LRF deve ser
publicado em at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre.
O Poder Executivo publicar, at 30 dias aps o encerramento de cada

bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria (art. 165, 3, da
CF/1988).
Resposta: Certa


resumido de execuo oramentria de que trata a LRF no abrange as
entidades da administrao indireta.
O RREO abranger todos os Poderes e o Ministrio Pblico. Isso inclui as

respectivas administraes diretas, fundos, autarquias, fundaes e
empresas estatais dependentes.
Resposta: Errada

resumido de execuo oramentria de que trata a LRF deve indicar,
obrigatoriamente, as justificativas para limitao de empenho e
frustrao de receitas.
Quando for o caso, sero apresentadas justificativas da limitao de

empenho e da frustrao de receitas, especificando as medidas de combate
sonegao e evaso fiscal, adotadas e a adotar, e as aes de fiscalizao e
cobrana (art. 53, 2, da LRF).
Logo, o RREO deve indicar, quando for o caso (e no obrigatoriamente), as

justificativas para limitao de empenho e frustrao de receitas.
Resposta: Errada

resumido de execuo oramentria de que trata a LRF
acompanhado do demonstrativo relativo aos resultados nominal e
primrio.
De acordo com o art. 53 da LRF, acompanharo o RREO demonstrativos

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relativos a:
_ Apurao da receita corrente lquida e sua evoluo, assim como a previso
de seu desempenho at o final do exerccio.
_ Receitas e despesas previdencirias.
_ Resultados nominal e primrio.
_ Despesas com juros.
_ Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo, os valores inscritos, os
pagamentos realizados e o montante a pagar.
Resposta: Certa
24) (CESPE Tcnico FNDE 2012) O balano oramentrio

discriminar as receitas por fonte e as despesas por grupo de
natureza.

O RREO abranger todos os Poderes e o Ministrio Pblico e ser composto

pelo balano oramentrio e por demonstrativos de execuo de receitas e
despesas. O balano oramentrio especificar, por categoria econmica, as
receitas por fonte, informando as realizadas e a realizar, bem como a previso
atualizada; as despesas por grupo de natureza, discriminando a dotao para o
exerccio, a despesa liquidada e o saldo.
Resposta: Certa
25) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O relatrio de

gesto fiscal do Ministrio Pblico da Unio bem como o do Ministrio
Pblico nos estados no integram o relatrio apresentado pelos
titulares do Poder Executivo de cada ente.
O Relatrio de Gesto Fiscal RGF ser emitido, a cada quadrimestre, pelos

titulares dos Poderes e rgos, assinado pelo Chefe do Poder Executivo (...) e
pelo Chefe do Ministrio Pblico, da Unio e dos Estados.
Resposta: Certa
26) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Caso determinado

estado pretenda publicar relatrio resumido da execuo oramentria
referente aos meses de maio e junho, ele no estar obrigado a incluir
o demonstrativo da variao patrimonial com a alienao de ativos e a
aplicao dos recursos dela decorrentes.
O RREO referente ao ltimo bimestre do exerccio ser acompanhado tambm

de demonstrativos do atendimento da regra de ouro (inciso III do art. 167 da
CF/1988 e disposies da LRF no 3 do art. 32); das projees atuariais dos
regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos; e da
variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos e a aplicao dos
recursos dela decorrentes.
Logo, os RREOs dos demais bimestres no esto obrigados a incluir os

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demonstrativos acima.
Resposta: Certa
27) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) Se um

ente federativo deixar de publicar, no prazo legal, relatrio resumido
de execuo oramentria, ficar impossibilitado de receber
transferncias voluntrias e de contratar operaes de crdito,
excetuando-se as destinadas ao refinanciamento do principal
atualizado da dvida mobiliria.
O descumprimento do prazo de publicao no RREO impedir, at que a

situao seja regularizada, que o ente da Federao receba transferncias
voluntrias e contrate operaes de crdito, exceto as destinadas ao
refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria.

Resposta: Certa
28) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) De forma a se aprimorar a

evidenciao das receitas e despesas pblicas na divulgao do
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria, os valores referentes
ao refinanciamento da dvida mobiliria devem constar em destaque
nas receitas de operaes de crdito e nas despesas com amortizao
da dvida.
Os valores referentes ao refinanciamento da dvida mobiliria constaro

destacadamente nas receitas de operaes de crdito e nas despesas com
amortizao da dvida (art. 52, 1, da LRF).
Resposta: Certa
29) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) O Relatrio de Gesto Fiscal

divulga as dvidas consolidada e mobiliria, a concesso de garantias e
as operaes de crdito, exceto as advindas de antecipao de receita.
_ despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas;
_ dvidas consolidada e mobiliria; concesso de garantias; e operaes de
Resposta: Errada
30) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) O relatrio de gesto fiscal

deve conter os demonstrativos do ltimo quadrimestre da inscrio de
restos a pagar e das despesas empenhadas e no liquidadas, inscritas
at o limite do saldo de disponibilidade de caixa.

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_ do montante das disponibilidades de caixa em 31/12;

_ da inscrio em Restos a Pagar, das despesas liquidadas; empenhadas e no
liquidadas; empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da
disponibilidade de caixa; no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e
cujos empenhos foram cancelados; e
_ do cumprimento do disposto no inciso II e na alnea b do inciso IV do art. 38,
que trata das operaes de crdito por antecipao de receita.
Resposta: Certa

3. ESCRITURAO, CONSOLIDAO E PRESTAO DAS CONTAS
3.1 Escriturao das Contas
De acordo com o art. 50 da LRF, alm de obedecer s demais normas de

contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as
seguintes:
A disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que os
recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem
identificados e escriturados de forma individualizada.
A despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o
regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o
resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
As demonstraes contbeis compreendero, isolada e conjuntamente,
as transaes e as operaes de cada rgo, fundo ou entidade da
Administrao direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal
dependente.
As receitas e despesas previdencirias sero apresentadas em
demonstrativos financeiros e oramentrios especficos.
As operaes de crdito, as inscries em Restos a Pagar e as demais
formas de financiamento ou assuno de compromissos junto a terceiros,
devero ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao
da dvida pblica no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o
tipo de credor.
A demonstrao das variaes patrimoniais dar destaque origem e ao
destino dos recursos provenientes da alienao de ativos.
Ainda temos as seguintes observaes:

Demonstraes conjuntas: no caso das demonstraes conjuntas, excluir-
se-o as operaes intragovernamentais (dentro do mesmo governo).
Normas gerais: a edio de normas gerais para consolidao das contas
pblicas caber ao rgo central de contabilidade da Unio, enquanto no
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implantado o conselho de gesto fiscal.

Sistemas de custos: a Administrao Pblica manter sistema de custos que
permita a avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira e
patrimonial.

3.2 Consolidao das Contas
Consoante o art. 51, o Poder Executivo da Unio promover, at o dia 30 de

junho, a consolidao, nacional e por esfera de governo, das contas dos entes
da Federao relativas ao exerccio anterior, e a sua divulgao, inclusive por
meio eletrnico de acesso pblico. Para isso, os estados e os municpios
encaminharo suas contas ao Poder Executivo da Unio nos seguintes prazos:
os municpios, com cpia para o Poder Executivo do respectivo Estado, at 30
de abril; e os Estados, at 31 de maio.
Envio dos Municpios: 30/04

Envio dos Estados: 31/05
Consolidao da Unio: 30/06
Consolidao das Contas
O descumprimento dos prazos previstos impedir, at que a situao seja

regularizada, que o ente da Federao receba transferncias voluntrias e
contrate operaes de crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do
principal atualizado da dvida mobiliria.
Relembro que para fins da aplicao das sanes de suspenso de

transferncias voluntrias constantes desta Lei Complementar, excetuam-se
aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social (art. 25,
3, da LRF).
3.3 Prestao das Contas
Os principais dispositivos da LRF que tratam sobre o assunto esto com

eficcia liminarmente suspensa devido a uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal.
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O primeiro dispositivo com eficcia suspensa o caput do art. 56, o qual

dispe que as contas prestadas pelos Chefes do Poder Executivo incluiro,
alm das suas prprias, as dos Presidentes dos rgos dos Poderes Legislativo
e Judicirio e do Chefe do Ministrio Pblico, as quais recebero parecer
prvio, separadamente, do respectivo Tribunal de Contas.
O STF entendeu que qualquer prestao de contas por rgo no vinculado ao

Executivo somente poderia ser objeto de julgamento pelo respectivo Tribunal
de Contas e que a incluso das contas referentes s atividades financeiras dos
Poderes Legislativo, Judicirio e do Ministrio Pblico, dentre aquelas prestadas
anualmente pelo Chefe do Governo, tornaria incua a distino efetivada pelos
incisos I e II do art. 71 da CF/1998 (entre apreciar e julgar as contas), j que

todas as contas seriam passveis de controle tcnico, a cargo do Tribunal de

Contas, e poltico, de competncia do Legislativo.
O segundo dispositivo suspenso todo o art. 57:

Art. 57. Os Tribunais de Contas emitiro parecer prvio conclusivo sobre as
contas no prazo de sessenta dias do recebimento, se outro no estiver
estabelecido nas constituies estaduais ou nas leis orgnicas municipais.
1 No caso de Municpios que no sejam capitais e que tenham menos de
duzentos mil habitantes o prazo ser de cento e oitenta dias.
2 Os Tribunais de Contas no entraro em recesso enquanto existirem
contas de Poder, ou rgo referido no art. 20, pendentes de parecer prvio.
O STF considerou que a referncia, nele contida, a contas de poder estaria a

evidenciar a abrangncia, no termo contas constante do caput desse artigo,
daquelas referentes atividade financeira dos administradores e demais
responsveis por dinheiros e valores pblicos, que somente poderiam ser
objeto de julgamento pelo Tribunal de Contas competente, nos termos do art.
71, inciso II, da CF/1988. Aduziu que essa interpretao seria reforada pelo
fato de essa regra cuidar do procedimento de apreciao das contas
especificadas no aludido art. 56, onde tambm se teria pretendido a submisso
das contas resultantes da atividade financeira dos rgos componentes de
outros poderes manifestao opinativa do Tribunal de Contas.
O Tribunal de Contas da Unio entende que a medida cautelar concedida pelo

Supremo Tribunal Federal em que foi suspensa a eficcia do caput do art. 56 e
do art. 57 da LRF no alterou a estrutura do relatrio sobre as contas do
Governo da Repblica, haja vista que continua contemplando a gesto e o
desempenho dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e do Ministrio
Pblico da Unio. No entanto, o parecer prvio exclusivo para o Chefe do
Poder Executivo, cujas contas sero julgadas posteriormente pelo Congresso
Nacional. Nada obsta, contudo, que o Tribunal de Contas da Unio aprecie, em
processo especfico, o cumprimento, por parte dos rgos dos Poderes
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Legislativo e Judicirio, das disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Permanecem valendo as demais determinaes da LRF sobre as prestaes de

contas:
As contas do Poder Judicirio sero apresentadas no mbito da Unio,
pelos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, consolidando as dos respectivos tribunais; dos Estados, pelos
Presidentes dos Tribunais de Justia, consolidando as dos demais
tribunais.
A prestao de contas evidenciar o desempenho da arrecadao em
relao previso, destacando as providncias adotadas no mbito da
fiscalizao das receitas e combate sonegao, as aes de
recuperao de crditos nas instncias administrativa e judicial, bem

como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de

contribuies.
Ser dada ampla divulgao dos resultados da apreciao das contas,
julgadas ou tomadas.
Para evitar que as Cortes de Contas emitam parecer sobre suas prprias
contas, a Comisso Mista de Oramento prevista na CF/1988, ou
equivalente das Casas Legislativas estaduais e municipais, emitir
parecer sobre as contas dos Tribunais de Contas.
A prestao de contas da Unio conter demonstrativos do Tesouro Nacional

e das agncias financeiras oficiais de fomento, includo o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social, especificando os emprstimos e
financiamentos concedidos com recursos oriundos dos oramentos fiscal e da
seguridade social e, no caso das agncias financeiras, avaliao
circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades no exerccio.
As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficaro disponveis,

durante todo o exerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo tcnico
responsvel pela sua elaborao, para consulta e apreciao pelos cidados e
instituies da sociedade. No que tange aos Chefes do Poder Executivo
Municipal, o 3 do art. 31 da CF/1988 exige que as contas fiquem, durante
60 dias, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o
qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. Assim, a LRF
ampliou o prazo constitucional de 60 dias para todo o exerccio tambm para
as contas municipais.
31) (CESPE Analista Administrativo ANCINE 2013) As operaes

financeiras de captao ou a assuno de compromissos junto a
terceiros devero ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e
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a variao da dvida pblica no perodo, detalhando-se, pelo menos, a

natureza e o tipo de credor.
As operaes de crdito, as inscries em Restos a Pagar e as demais formas

de financiamento ou assuno de compromissos junto a terceiros, devero ser
escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da dvida pblica
no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de credor (art. 50, V,
da LRF).
Resposta: Certa
32) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Na

consolidao das contas nacionais, a Secretaria do Tesouro Nacional
excluir as operaes intergovernamentais, para evitar dupla

contagem de despesas, receitas, ingressos e dispndios do setor

pblico.
De acordo com o art. 50, 1, da LRF, no caso das demonstraes conjuntas,

excluir-se-o as operaes intragovernamentais (dentro do mesmo governo).
Resposta: Errada

2014) No caso do governo federal, a disponibilizao das contas do
chefe do Poder Executivo a todos os cidados desnecessria.
As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficaro disponveis,

durante todo o exerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo tcnico
responsvel pela sua elaborao, para consulta e apreciao pelos cidados e
instituies da sociedade.
Resposta: Errada
34) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo MDIC 2014) O

impacto fiscal das atividades das agncias financeiras oficiais de
fomento dever ser objeto de avaliao circunstanciada, que, por sua
vez, ser includa na prestao de contas da Unio.
A prestao de contas da Unio conter demonstrativos do Tesouro Nacional e

das agncias financeiras oficiais de fomento, includo o Banco Nacional de
circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades no exerccio (art. 49,
pargrafo nico, da LRF).
Resposta: Certa

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2014) Os emprstimos do BNDES e as respectivas avaliaes

circunstanciadas devem integrar a prestao de contas da Unio.
A prestao de contas da Unio conter demonstrativos do Tesouro Nacional e

das agncias financeiras oficiais de fomento, includo o Banco Nacional de
circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades no exerccio.
Resposta: Errada

4. GESTO E PRESERVAO DO PATRIMNIO PBLICO
4.1 Alienao de Bens e Direitos
A LRF tambm traz restries para a aplicao de receitas provenientes de

converso em espcie de bens e direitos, tendo em vista o disposto em seu
art. 44, o qual veda o uso de recursos de alienao de bens e direitos em
despesas correntes, exceto se aplicada aos regimes de previdncia, mediante
autorizao legal, conforme transcrito a seguir:
Art. 44. vedada a aplicao da receita de capital

derivada da alienao de bens e direitos que integram o
patrimnio pblico para o financiamento de despesa
corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de
previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos.
4.2 Conservao do Patrimnio Pblico
A LRF ainda contempla restries para a conservao do patrimnio pblico.

Inmeras vezes observamos rodovias carssimas tornadas intransitveis pela
falta de manuteno, edifcios semidestrudos pela ausncia de recursos para
sua preservao, equipamentos mdicos ou cientficos inutilizados por inexistir
peas de reposio. justamente isso que se pretende evitar. O art. 45 da LRF
estabelece que a lei oramentria e as de crditos adicionais s incluiro
novos projetos aps adequadamente atendidos os em andamento e
contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico, nos
termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
O Poder Executivo de cada ente encaminhar ao Legislativo, at a data do

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envio do projeto de lei de diretrizes oramentrias, relatrio com as

informaes necessrias ao cumprimento do disposto sobre a conservao do
patrimnio pblico, ao qual ser dada ampla divulgao.
4.3 Desapropriao de Imvel Urbano
De acordo com o art. 46 nulo de pleno direito ato de desapropriao de

imvel urbano expedido sem a prvia e justa indenizao em dinheiro ( 3 do
art. 182 da CF/1988), ou prvio depsito judicial do valor da indenizao. Tal
dispositivo visa garantir que existam recursos para a desapropriao antes da
expedio do ato, ainda que para depsito judicial em eventual contencioso.

4.4 Empresas Controladas pelo Setor Pblico
De acordo com o art. 47 da LRF, a empresa controlada que firmar contrato de

gesto em que se estabeleam objetivos e metas de desempenho, na forma da
lei, dispor de autonomia gerencial, oramentria e financeira, sem prejuzo do
oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto (inciso II
do 5 do art. 165 da CF/1988).
Relembro que uma empresa controlada uma sociedade cuja maioria do

capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da
Federao.
A empresa controlada incluir em seus balanos trimestrais nota explicativa

em que informar:
Fornecimento de bens e servios ao controlador, com respectivos preos
e condies, comparando-os com os praticados no mercado.
Recursos recebidos do controlador, a qualquer ttulo, especificando valor,
fonte e destinao.
Venda de bens, prestao de servios ou concesso de emprstimos e
financiamentos com preos, taxas, prazos ou condies diferentes dos
vigentes no mercado.
4.5 Conta nica na LRF
A Conta nica destinada a acolher, em conformidade com o disposto no art.

164 da CF/1988, as disponibilidades financeiras da Unio que se encontram
disposio das UGs on-line, nos limites financeiros previamente definidos. O
referido artigo determina que as disponibilidades de caixa da Unio sero
depositadas no banco central; as dos estados, do Distrito Federal, dos
municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele
controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos
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em lei.
A LRF determina que as disponibilidades de caixa dos regimes de

previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos, ainda que
vinculadas a fundos especficos a que se referem os arts. 249 e 250 da
CF/1988, ficaro depositadas em conta separada das demais
disponibilidades de cada ente e aplicadas nas condies de mercado, com
observncia dos limites e condies de proteo e prudncia financeira.
vedada a aplicao de tais disponibilidades em:

Ttulos da dvida pblica estadual e municipal, bem como em aes e
outros papis relativos s empresas controladas pelo respectivo ente da
Federao.

Emprstimos, de qualquer natureza, aos segurados e ao Poder Pblico,

inclusive a suas empresas controladas.
36) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A receita

obtida com a alienao de um imvel que integre o patrimnio pblico
poder ser utilizada para o financiamento de despesa corrente do ente
da Federao que procedeu venda ou para a aquisio de outro
imvel, para uso pblico.
vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e

direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa
corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e
prprio dos servidores pblicos (art. 44 da LRF).
Logo, a regra geral a vedao para a aplicao da receita de capital

derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico
para o financiamento de despesa corrente.
De qualquer forma, a questo foi mal elaborada, pois a receita da alienao de

bens pode excepcionalmente ser utilizada em despesa corrente, desde que
destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos
servidores pblicos.
Resposta: Errada
37) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Os

governos estaduais esto autorizados a alienar parte de seus ttulos de
crdito perante outras instituies, no intuito de pagar juros e servios
referentes ao estoque de dvida contratada.
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Devemos saber que a alienao de ttulos de crditos receita de capital e o

pagamento de juros e servios da dvida despesa corrente.

Resposta: Errada
38) (CESPE Analista Legislativo Contabilidade ALCE 2011)

Conforme o disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, julgue o item
abaixo, no que se refere preservao do patrimnio pblico.
A receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que
integram o patrimnio pblico, que foi destinada por lei aos regimes

de previdncia social, geral e prprio, pode ser aplicada no

financiamento de despesa corrente.

Resposta: Certa
39) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) As disponibilidades

de caixa dos regimes de previdncia geral e prprio dos servidores
pblicos devem ficar depositadas em conta separada das demais
disponibilidades de cada ente.
De acordo com o 1 do art. 43 da LRF, as disponibilidades de caixa dos

regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores pblicos, ainda
que vinculadas a fundos especficos, ficaro depositadas em conta separada
das demais disponibilidades de cada ente e aplicadas nas condies de
mercado, com observncia dos limites e condies de proteo e prudncia
financeira.
Resposta: Certa
40) (CESPE - Analista Ambiental - Administrao e Planejamento -

MMA - 2008) O atendimento das despesas de conservao do
patrimnio pblico est entre as condies que limitam a incluso de
novos projetos na lei oramentria e nas de crditos adicionais.
A LRF estabelece que a lei oramentria e as de crditos adicionais s incluiro

novos projetos aps adequadamente atendidos os em andamento e
contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico, nos termos
em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
Resposta: Certa 22528601034

5. DESTINAO DE RECURSOS PBLICOS PARA O SETOR PRIVADO
Segundo o art. 26 da LRF, a destinao de recursos para, direta ou

indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas
jurdicas dever ser autorizada por lei especfica. Alm disso, devem
atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar
prevista no oramento ou em seus crditos adicionais. Tais regras se
aplicam a toda a Administrao indireta, inclusive fundaes pblicas e
empresas estatais, exceto, no exerccio de suas atribuies precpuas, as
instituies financeiras e o Banco Central do Brasil.
Compreende-se includa a concesso de emprstimos, financiamentos e

refinanciamentos, inclusive as respectivas prorrogaes e a composio
de dvidas, a concesso de subvenes e a participao em constituio ou
aumento de capital.
J de acordo com o caput do art. 27, na concesso de crdito por ente da

Federao, a pessoa fsica ou jurdica que no esteja sob seu controle direto ou
indireto, os encargos financeiros, comisses e despesas congneres no sero
inferiores aos definidos em lei ou ao custo de captao.
Ainda, dependem de autorizao em lei especfica as prorrogaes e

composies de dvidas decorrentes de operaes de crdito, bem como a
concesso de emprstimos ou financiamentos em desacordo com o caput do
art. 27, sendo o subsdio correspondente consignado na lei oramentria.
Salvo mediante lei especfica, no podero ser utilizados recursos pblicos,

inclusive de operaes de crdito, para socorrer instituies do Sistema
Financeiro Nacional, ainda que mediante a concesso de emprstimos de
recuperao ou financiamentos para mudana de controle acionrio. Isso
significa que o Poder Executivo no pode socorrer os bancos sem passar pelo
Congresso. No entanto, tal vedao no probe o Banco Central do Brasil de
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conceder s instituies financeiras operaes de redesconto e de emprstimos

de prazo inferior a 360 dias.

recuperao ou financiamentos para mudana de controle acionrio.
A Lei de Responsabilidade Fiscal probe o socorro s instituies do Sistema

Financeiro Nacional, prevendo, porm, a criao de fundos para a cobertura

destas instituies em situao de insolvncia. A LRF dispe que a preveno

de insolvncia e outros riscos ficar a cargo de fundos, e outros mecanismos,
constitudos pelas instituies do Sistema Financeiro Nacional, na forma da lei.
41) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) A

destinao de recursos pblicos para o setor privado deve ser
autorizada por lei especfica, devendo, ainda, atender ao disposto na
LDO e estar prevista no oramento ou em crditos adicionais.

jurdicas dever ser autorizada por lei especfica. Alm disso, devem atender
s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista
no oramento ou em seus crditos adicionais.
Resposta: Certa
42) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A simples

prorrogao de um financiamento ao setor privado por empresa
pblica federal no financeira considerada uma modalidade de
destinao de recursos pblicos para o setor privado.

jurdicas dever ser autorizada por lei especfica. Alm disso, devem atender
s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e estar prevista
no oramento ou em seus crditos adicionais. Tais regras se aplicam a toda a
Administrao indireta, inclusive fundaes pblicas e empresas estatais,
exceto, no exerccio de suas atribuies precpuas, as instituies financeiras e
o Banco Central do Brasil. 22528601034
No conceito de destinao de recursos pblicos para o setor privado,

compreende-se includa a concesso de emprstimos, financiamentos e
refinanciamentos, inclusive as respectivas prorrogaes e a composio de
dvidas, a concesso de subvenes e a participao em constituio ou
aumento de capital (art. 26, 2, da LRF).
Resposta: Certa
43) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012)

Em regra, no podero ser utilizados recursos pblicos, incluindo-se os
provenientes de operaes de crdito, para socorrer instituies do
Sistema Financeiro Nacional, ainda que mediante a concesso de

emprstimos de recuperao ou financiamento para mudana de

controle acionrio.

recuperao ou financiamentos para mudana de controle acionrio. Isso
significa que o Poder Executivo no pode socorrer os bancos sem passar pelo
Congresso.
Resposta: Certa
44) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF atribuiu s LDOs o

disciplinamento de novos temas. Esses novos temas disciplinados
incluem autorizar a destinao de recursos para, direta ou
indiretamente, cobrir necessidades de pessoa fsica ou dficits de
pessoa jurdica.

jurdicas dever ser autorizada por lei especfica. Alm disso, devem
atender s condies estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e
estar prevista no oramento ou em seus crditos adicionais.
Logo, a LDO estabelece condies, porm a autorizao para a destinao de

recursos dever ser realizada por lei especfica.
Resposta: Errada
45) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF Lei Complementar

n. 101/2000 contribuiu para a atual estabilidade das finanas
pblicas, ao introduzir vrias normas para a boa gesto fiscal. O STF,
ao apreciar a ADI 2.238-5 e seus apensados, suspendeu cautelarmente
alguns desses preceitos. Um exemplo de preceito suspenso pelo STF
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aquele que exige lei especfica para o uso de recursos pblicos,

inclusive de operaes de crdito, para socorrer instituies do
Sistema Financeiro Nacional, ainda que mediante a concesso de
emprstimos de recuperao ou financiamentos para mudana de
controle acionrio.

recuperao ou financiamentos para mudana de controle acionrio (art. 28,
caput, da LRF).
O STF, ao apreciar a ADI 2.238-5 e seus apensados, suspendeu cautelarmente
alguns dispositivos da LRF. No foi o caso do dispositivo acima.
Resposta: Errada

6. RESTOS A PAGAR NA LRF
Antes mesmo da vigncia da LRF, o legislador j se preocupava com as

transferncias de encargos na transio de mandatos. Na Lei 4.320/1964, uma
das vedaes aplicveis aos municpios o empenho, no ltimo ms do
mandato do prefeito, de mais do duodcimo da despesa autorizada para o
oramento vigente.
Art. 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos

concedidos.
1 Ressalvado o disposto no art. 67 da Constituio Federal, vedado aos
Municpios empenhar, no ltimo ms do mandato do Prefeito, mais do
que o duodcimo da despesa prevista no oramento vigente.
2 Fica, tambm, vedado aos Municpios, no mesmo perodo, assumir, por
qualquer forma, compromissos financeiros para execuo depois do trmino do
mandato do Prefeito.
Apesar de no ser expressa a revogao dos pargrafos citados, considera-se

superado seu comando pelo art. 42 da LRF, o qual visa a coibir abusos com os
recursos pblicos em fim de mandato:
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos
dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no
possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem
pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa
para este efeito.
Pargrafo nico. Na determinao da disponibilidade de caixa sero
considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar at o final do
exerccio.
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido

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no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu

mandato, contrair obrigao de despesa que no possa
ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha
Para coibir abusos com parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que
os recursos pblicos haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
Pargrafo nico. Na determinao da disponibilidade de
em fim de mandato, a
caixa sero considerados os encargos e despesas
LRF, em seu art. 42,
compromissadas a pagar at o final do exerccio.
determina:
A LRF veda ao Poder ou rgo nos ltimos dois quadrimestres do seu

mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida
integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
Assim, possvel contrair obrigao de despesa para ser paga no mandato

subsequente, desde que haja suficiente disponibilidade de caixa para o

pagamento das parcelas no exerccio seguinte.
E por que este artigo est dentro da Seo VI Dos Restos a Pagar?
Relembro que consideram-se restos a pagar (RAP) ou resduos passivos as

despesas empenhadas, mas no pagas dentro do exerccio financeiro, logo, at
o dia 31 de dezembro.
Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, constituem-se em

modalidade de dvida pblica flutuante e so registradas por exerccio e por
credor, distinguindo-se as despesas processadas (empenhadas, liquidadas e
no pagas) das no processadas (empenhadas, no liquidadas e no pagas).
A origem dos RAP est ligada ao princpio da continuidade dos servios
pblicos, pois visa adequar o fim do exerccio financeiro ao pagamento de
despesas que extrapolem esse perodo, de forma a no prejudicar o bom
andamento da Administrao Pblica, tampouco causar interrupes nos
servios pblicos.
No entanto, com o decorrer do tempo, os RAP passaram a ser usados para a

rolagem de dvidas. De acordo com Nascimento e Debus (2002), a falta de
sincronia entre oramento e execuo financeira e a ausncia de medidas
corretivas ocasionava uma sobra de pagamentos que no podiam ser
atendidos no mesmo exerccio e eram transferidos para o exerccio seguinte
sob a forma de restos a pagar. O oramento do exerccio seguinte, por sua
vez, frequentemente no contemplava espao para os restos a pagar que,
para serem atendidos, ocasionavam deslocamento de outras despesas. Estas,
por sua vez, seriam tambm transferidas sob a forma de restos a pagar para
o terceiro exerccio, configurando-se ento a rolagem extraoramentria de
dvidas.
Tal situao se agravava principalmente no ltimo ano do mandato dos Chefes

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do Executivo, pois alm da presso pela realizao de mais despesas que

poderiam culminar em mais dividendos eleitorais, a conta das despesas
transformada em restos a pagar seria herana fiscal para seu sucessor, que
levaria boa parte do seu mandato pagando as dvidas daquele que o
antecedeu. A fim de se evitar tal herana fiscal, o principal foco do art. 42 da
LRF so os restos a pagar. Se a despesa no for paga at o trmino do
exerccio financeiro, dia 31 de dezembro, o crdito poder ser inscrito em
restos a pagar, com o pagamento a realizar-se no exerccio subsequente. No
entanto, os restos a pagar do ltimo ano do mandato, processados ou no
processados, sofrem a restrio do art. 42 visando ao equilbrio financeiro do
mandato subsequente.
O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP observa que,

embora a Lei de Responsabilidade Fiscal no aborde o mrito do que pode ou

no ser inscrito em restos a pagar, veda contrair obrigao no ltimo ano do

mandato do governante sem que exista a respectiva cobertura financeira,
desta forma, eliminando as heranas fiscais. Assim, o art. 42 visa evitar que o
novo governo seja imobilizado logo no incio do mandato, por ter que pagar
dvidas e honrar compromissos financeiros deixados pelo antecessor. No
entanto, vale ressaltar que mesmo em caso de reeleio a regra do art. 42
dever ser atendida.
Outro aspecto que vale ser destacado que o art. 5 da Lei 8.666/1993
determina que, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de
bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, deve ser obedecida,
para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das
datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de
interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente,
devidamente publicada. Assim, o gestor pblico no pode burlar a regra do art.
42 dando prioridade ao pagamento de despesas dos oito meses do fim do
mandato e deixando as dos meses anteriores para o sucessor, por no serem
atingidas explicitamente pela referida regra.
46) (CESPE TFCE TCU 2012) vedado ao presidente da Repblica

contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida
integralmente nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato ou que
tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte, sem que haja
disponibilidade de caixa para tanto.
vedado ao titular de Poder ou rgo, nos ltimos dois quadrimestres do seu

mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida
integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito (art.
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42, caput, da LRF).

Resposta: Certa
47) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - TRE/RJ 2012) As

despesas realizadas pelos municpios a partir de maio de 2012 podero
ser inscritas em restos a pagar no final do ano, desde que tenham sido
liquidadas at o encerramento do exerccio financeiro.
A regra no essa. Sabemos que o ano de 2012 o ltimo ano do mandato do

Prefeito. E se o ms de maio, j estamos nos ltimos dois quadrimestres. Na
LRF:
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos
dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no
possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem

pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa

para este efeito.
Assim, as despesas realizadas pelos municpios a partir de maio de 2012

podero ser inscritas em restos a pagar no final do ano, desde que haja
suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
Resposta: Errada
48) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF vedou a inscrio de

restos a pagar nos dois ltimos quadrimestres do mandato de titular
de poder ou rgo.
A LRF veda ao Poder ou rgo nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato,
contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente
dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem
que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Assim, possvel
contrair obrigao de despesa para ser paga no mandato subsequente, desde
que haja suficiente disponibilidade de caixa para o pagamento das parcelas no
exerccio seguinte.
Resposta: Errada
49) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) Existe

possibilidade legal para que o presidente da Repblica contraia
despesa que no seja paga integralmente no ltimo ano de seu
mandato.
Existe possibilidade legal para que o presidente da Repblica contraia despesa

que no seja paga integralmente no ltimo ano de seu mandato: basta que
exista a respectiva cobertura financeira.
Resposta: Certa
50) (CESPE Administrao - Prefeitura de Vila Velha 2008) Em

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2008, a partir de maio, os prefeitos no podero assumir dvidas que

no possam ser quitadas at o final do exerccio; se houver parcelas
com vencimento em 2009, dever haver disponibilidade de caixa
suficiente para supri-las.
A LRF veda ao Poder ou rgo nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato
(ou seja, a partir de maio), contrair obrigao de despesa que no possa ser
cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no
exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este
efeito. Assim, possvel contrair obrigao de despesa para ser paga no
mandato subsequente, desde que haja suficiente disponibilidade de caixa para
o pagamento das parcelas no exerccio seguinte.
Resposta: Certa

MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - ESAF
51) (ESAF Tcnico de Nvel Superior SPU/MPOG 2006) De acordo

com a Lei de Responsabilidade Fiscal, constituem instrumentos de
transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao,
inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico, exceto,
a) os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias.
b) o Plano de Contas nico da Unio.
c) as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio.
d) o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria.
e) o Relatrio de Gesto Fiscal.

aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de
acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as
prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da
Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses
simplificadas desses documentos.
Logo, o Plano de Contas nico da Unio no um instrumento de
transparncia da gesto fiscal, de acordo com a LRF.
Resposta: Letra B
52) (ESAF Analista - IRB 2006) Com o advento da Lei de

Responsabilidade Fiscal, novos demonstrativos passaram a ser
exigidos em busca da transparncia das contas pblicas, como o
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto
Fiscal. O Relatrio de Gesto Fiscal deve ser publicado:
a) at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre.
b) at 30 dias aps o final de cada quadrimestre.
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c) at 30 dias aps o fim de cada trimestre.

d) at 30 dias aps o encerramento do semestre.
e) at 30 dias aps o final de cada ms.
Ao final de cada quadrimestre ser emitido pelos titulares dos Poderes e

rgos o Relatrio de Gesto Fiscal. O relatrio ser publicado at trinta dias
aps o encerramento do perodo a que corresponder (no caso, o
quadrimestre), com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio eletrnico
Resposta: Letra B
53) (ESAF Analista de Finanas e Controle - STN - 2008) requisito

essencial da responsabilidade na gesto fiscal:
a) a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos de
competncia constitucional do ente da Federao.

b) a previso, alocao e fixao da arrecadao estimada de todos os

tributos de competncia legal do ente da Federao.
c) a fixao, indicao e estimativa da arrecadao de todos os
impostos de competncia constitucional do ente da Federao.
d) a previso, instituio e fixao da arrecadao de todas as rubricas
tributrias dos entes da Administrao Indireta, inclusive.
e) a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os impostos
de competncia legal do ente da Administrao Federal, com exceo
das receitas derivadas.

Resposta: Letra A
54) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) A fiscalizao da gesto fiscal

pode ser exercida:
a) privativamente pelos Tribunais de Contas.
b) pelo Poder Judicirio, em relao aos demais Poderes.
c) pelo Ministrio Pblico, em sede de controle externo.
d) pelo Ministrio da Fazenda, por delegao do Senado.
e) pelo Poder Legislativo, diretamente.
O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de Contas, e o

sistema de controle interno de cada Poder e do Ministrio Pblico, fiscalizaro o
cumprimento das normas da LRF, com nfase no que se refere a:
Atingimento das metas estabelecidas na LDO;
Limites e condies para realizao de operaes de crdito e inscrio
em Restos a Pagar;
Medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal;
Providncias tomadas para reconduo dos montantes das dvidas
consolidada e mobiliria aos respectivos limites;
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Destinao de recursos obtidos com a alienao de ativos;

Cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais,
quando houver.
Logo, a fiscalizao da gesto fiscal pode ser exercida diretamente pelo
Poder Legislativo ou com o auxlio dos Tribunais de Contas.
Resposta: Letra E
55) (ESAF Procurador TCE/GO - 2007) So instrumentos de

transparncia da gesto fiscal, exceto:
b) as prestaes de contas.
c) o relatrio resumido da execuo oramentria, divulgado em
verso simplificada.
d) os limites da dvida pblica.

e) o incentivo participao popular, mesmo durante a fase de

elaborao e de discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e
oramentos.

acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes
oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto
Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos.
A transparncia ser assegurada tambm mediante:
Incentivo participao popular e realizao de audincias
pblicas, durante os processos de elaborao e discusso dos
planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos;
Liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em
tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo
oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico. Os
entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o
acesso a informaes, quanto despesa, referentes a todos os atos
praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa,
no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos dados
referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem fornecido ou
ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do
pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado; e
quanto receita, referentes ao lanamento e o recebimento de toda a
receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos
extraordinrios.
Adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que
atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo
da Unio.
Logo, apesar de presentes na LRF, os limites da dvida pblica no so
instrumentos de transparncia da gesto fiscal.
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Resposta: Letra D
56) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) De acordo com a Lei

de Responsabilidade Fiscal, constituem requisitos essenciais da
responsabilidade na gesto fiscal a instituio, a previso e a efetiva
arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do
ente da Federao. Nos casos em que um determinado ente deixe de
observar tal dispositivo, ser-lhe- vedada:
a) a realizao de transferncias obrigatrias, qualquer que seja o
tributo.
b) a realizao de transferncias obrigatrias, no que se refere aos
impostos.
c) a realizao de transferncias voluntrias, qualquer que seja o
tributo.

d) a realizao de transferncias voluntrias, no que se refere aos

impostos.
e) a realizao de transferncias obrigatrias e voluntrias, no que se
refere aos impostos.

realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe
tal determinao no que se refere aos impostos. Assim, apesar de os
requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal contemplarem os
tributos, a vedao quanto s transferncias voluntrias se refere apenas aos
impostos.
Ressalto que tal vedao no alcana as transferncias voluntrias destinadas
a aes de educao, sade e assistncia social.
Resposta: Letra D
57) (ESAF AFC/CGU Auditoria e Fiscalizao - 2006) O Relatrio de

Gesto Fiscal institudo pelo art. 54 da Lei Complementar n. 101/2000
conter, exceto:
a) o montante da despesa com pessoal comparada com os limites
estabelecidos na lei.
b) o montante dos investimentos realizados no ltimo quadrimestre.
c) o total da dvida consolidada e mobiliria.
d) o total das operaes de crdito, inclusive por antecipao de
receitas.
e) indicao de medidas corretivas quando os limites definidos na lei
forem ultrapassados.
De acordo com o art. 55, o Relatrio de Gesto Fiscal conter:

I - comparativo com os limites de que trata a LRF, dos seguintes montantes:
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dvidas consolidada e mobiliria; concesso de garantias e operaes de

crdito, inclusive por antecipao de receita.
II - indicao das medidas corretivas adotadas ou a adotar, se
ultrapassado qualquer dos limites;
III - demonstrativos, no ltimo quadrimestre do montante das disponibilidades
de caixa em trinta e um de dezembro; da inscrio em Restos a Pagar, das
despesas liquidadas; empenhadas e no liquidadas; empenhadas e no
liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade de caixa; no
inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram
cancelados; e do cumprimento do disposto no inciso II e na alnea b do inciso
IV do art. 38, que trata das operaes de crdito por antecipao de receita.
Logo, o montante dos investimentos realizados no ltimo quadrimestre no
constar no Relatrio de Gesto Fiscal.
Resposta: Letra B

58) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2004) Indique, nas

opes abaixo, qual das proposies a seguir est em desacordo com o
definido na Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF.
a) o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO , previsto
nos arts. 52 e 53, dever ser composto, tambm, por um balano
oramentrio.
b) o RREO dever ter, destacados, os valores referentes ao
refinanciamento da dvida mobiliria, nas operaes de crdito e nas
despesas com amortizao de dvida.
c) o Relatrio de Gesto Fiscal - RGF - dever ser emitido
semestralmente pelos titulares definidos no art. 20 da LRF.
d) o RGF tambm dever ser assinado pelo controle interno.
e) o descumprimento do prazo de entrega do RREO e do RGF sujeita o
ente sano.
Na alternativa C, o Relatrio de Gesto Fiscal - RGF - dever ser emitido

quadrimestralmente pelos titulares definidos no art. 20 da LRF.
As demais alternativas esto corretas.
Resposta: Letra C
59) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2001) Entre os

demonstrativos financeiros aplicados ao setor pblico, a Lei de
Responsabilidade Fiscal estabeleceu um deles como elemento
obrigatoriamente integrante do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria o(a)
a) Balano Oramentrio
b) Balano Financeiro
c) Balano Patrimonial
d) Demonstrao das Variaes Patrimoniais
e) Demonstrao do Resultado do Exerccio
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O RREO abranger todos os Poderes e o Ministrio Pblico e ser composto

pelo balano oramentrio e por demonstrativos de execuo de receitas e
despesas:

Resposta: Letra A
60) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2001) Entre outros

aspectos, a Lei de Responsabilidade Fiscal caracteriza-se por trazer ao
universo pblico uma srie de novos conceitos e procedimentos.
No caso especfico do Relatrio de Gesto Fiscal, a ser emitido ao final
de cada quadrimestre, incorreto afirmar que ele dever conter
a) comparativo entre a despesa total com pessoal e os limites de que
trata a Lei.
b) comparativo entre as concesses de garantias e os limites de que
trata a Lei.
c) comparativo entre as operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita, e os limites de que trata a Lei.
d) demonstrativo, apenas no ltimo quadrimestre, das despesas
empenhadas e no liquidadas inscritas em Restos a Pagar.
e) demonstrativo, em todas as suas edies, das despesas liquidadas
inscritas em Restos a Pagar.
despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas
(alternativa "A");
crdito, inclusive por antecipao de receita (alternativas "B" e "C").

da inscrio em restos a pagar, das despesas liquidadas;
empenhadas e no liquidadas; empenhadas e no liquidadas, inscritas
at o limite do saldo da disponibilidade de caixa; no inscritas por falta
de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados
(alternativas "D" e "E"); e 22528601034

Logo, as despesas liquidadas inscritas em Restos a Pagar s compem o RGF

no ltimo quadrimestre.
Resposta: Letra E
61) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2002) Acerca do

Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e do Relatrio de
Gesto Fiscal, de que trata a Lei Complementar n 101/2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal), correto afirmar que:
a) possuem periodicidade quadrimestral e bimensal, respectivamente.
b) ambos possuem periodicidade mensal.

c) possuem periodicidade bimensal e quadrimestral, respectivamente.

d) ambos so de responsabilidade exclusiva do titular do poder
executivo, mesmo quando tratarem das diversas gestes nos poderes
Legislativo e Judicirio.
e) sua composio, embora definida em lei, pode ser alterada a critrio
do emitente.
a) e b) Erradas. O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria ser emitido

a cada bimestre; o Relatrio de Gesto Fiscal ser emitido a cada
quadrimestre.
c) Correta. O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria ser emitido a

cada bimestre; o Relatrio de Gesto Fiscal ser emitido a cada quadrimestre.
d) Errada. O Poder Executivo publicar, at 30 dias aps o encerramento de

cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria (art. 165, 3,
da CF/1988). Entretanto, o Relatrio de Gesto Fiscal ser emitido, a cada
quadrimestre, pelos titulares dos Poderes e rgos.
e) Errada. A composio dos relatrios definida pela Lei de

Responsabilidade Fiscal.
Resposta: Letra C
62) (ESAF - Analista Tcnico - Administrao e Finanas - SUSEP -

2002) De acordo com a chamada Lei de Responsabilidade Fiscal,
constituem instrumentos de transparncia da gesto fiscal, exceto:
a) as tomadas de contas especiais e o respectivo parecer prvio.
b) os Relatrios Resumidos da Execuo Oramentria.
c) os Relatrios de Gesto Fiscal.
d) as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio.
e) os oramentos e as leis de diretrizes oramentrias.
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acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias
(alternativa "E"); as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio
(alternativa "D"); o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (alternativa
"B") e o Relatrio de Gesto Fiscal (alternativa "C"); e as verses simplificadas
desses documentos.
Logo, no constituem instrumentos de transparncia da gesto fiscal as

tomadas de contas especiais e o respectivo parecer prvio.
Resposta: Letra A

63) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - STN 2005) O Relatrio

Resumido da Execuo Oramentria, de que trata a Portaria STN n
471, de 31.08.2004, apresenta as seguintes caractersticas, exceto:
a) a obrigatoriedade pela sua elaborao e publicao recai somente
sobre o Poder Executivo Federal.
b) o Balano Oramentrio integra os demonstrativos que devem ser
includos no relatrio.
c) a sua publicao uma determinao constitucional.
d) a periodicidade mnima de sua publicao bimestral.
e) as empresas de economia mista que recebem recursos dos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social devem ser includas no
relatrio.
Desconsiderem a Portaria j superada. Vamos responder apenas pela CF/1988

e pela LRF:
a) a incorreta. O relatrio resumido de execuo oramentria deve ser

publicado pelo Poder Executivo de todos os entes.
b) Correta. O RREO abranger todos os Poderes e o Ministrio Pblico e ser

composto pelo balano oramentrio e por demonstrativos de execuo de
receitas e despesas:
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c) e d) Corretas. De acordo com o 3 do art. 165 da CF/1988, o Poder

Executivo publicar, at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre,
relatrio resumido da execuo oramentria.
e) Correta. O RREO e seus demonstrativos abrangero as estatais

dependentes, ou seja, as empresas pblicas e sociedades de economia mista
que recebem recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, inclusive
sob a forma de subvenes para pagamento de pessoal ou de custeio em geral
ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de
participao acionria.
Resposta: Letra A

64) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - STN 2005) A respeito

do Relatrio de Gesto Fiscal de que trata o Art. 54 da Lei
Complementar n 101/2000 LRF, incorreto afirmar que:
a) no caso do Poder Legislativo Federal, o Relatrio ser assinado pelo
Presidente do Congresso Nacional.
b) facultada aos municpios com populao inferior a cinqenta mil a
publicao semestral.
c) a concesso de garantias e contra-garantias deve constar do
relatrio.
d) a extrapolao de limites em um Poder compromete toda a esfera
de governo em que est localizado.
e) no ltimo quadrimestre do exerccio o Relatrio dever indicar a
disponibilidade de caixa em trinta e um de dezembro.
a) a incorreta. No caso do Poder Legislativo Federal, o Presidente de cada

casa assina o relatrio do seu rgo. O RGF da Cmara dos Deputados ser
assinado pelo Presidente da Cmara. J o RGF do Senado Federal ser
assinado pelo Presidente do Senado.
b) Correta. facultado aos municpios com populao inferior a 50 mil

habitantes optar por divulgar semestralmente o Relatrio de Gesto Fiscal.
c) Correta. De acordo com o art. 55, o Relatrio de Gesto Fiscal conter

comparativo com os limites de que trata a LRF, dos seguintes montantes:
d) Correta. Aqui o assunto "Despesas com Pessoal". A extrapolao do limite

com despesas com pessoal em um Poder compromete todo o ente, que sofrer
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as restries da LRF.
e) Correta. Apenas no ltimo quadrimestre, o RGF conter demonstrativos:

da inscrio em restos a pagar, das despesas liquidadas; empenhadas e
no liquidadas; empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do
saldo da disponibilidade de caixa; no inscritas por falta de
disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados; e
Resposta: Letra A
E aqui terminamos a aula 11.

Na prxima aula estudaremos o tpico mais cobrado da LRF: Despesas com

Pessoal.
Forte abrao!
Srgio Mendes
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MEMENTO XI
GESTO FISCAL E INSTRUMENTOS DE TRANSPARNCIA
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe ao planejada e transparente, em que se

previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas,
mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e
obedincia a limites e condies no que tange renncia de receita, gerao de
despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria,
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e
inscrio em Restos a Pagar.
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio,

previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do
ente da Federao. No entanto, vedada a realizao de transferncias voluntrias para
o ente que no observe tal determinao no que se refere aos impostos. Tal vedao
no alcana as transferncias voluntrias destinadas a aes de educao, sade e
assistncia social.
So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla

divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e
leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio;
o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (Poder Executivo, bimestral) e o
Relatrio de Gesto Fiscal (todos os Poderes, quadrimestral); e as verses simplificadas
desses documentos.
A transparncia ser assegurada tambm mediante:
Incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os

processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e
oramentos.
Liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de

informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios
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eletrnicos de acesso pblico.
Adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda ao

padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio.
DESTINAO DE RECURSOS PBLICOS PARA O SETOR PRIVADO
Compreende-se includa a concesso de emprstimos, financiamentos e

refinanciamentos, inclusive as respectivas prorrogaes e a composio de dvidas, a
concesso de subvenes e a participao em constituio ou aumento de capital.
A destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas

fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser autorizada por lei especfica, atender
s condies estabelecidas na LDO e estar prevista no oramento ou em seus crditos
adicionais. Tal regra se aplica a toda a administrao indireta, inclusive fundaes

pblicas e empresas estatais, exceto, no exerccio de suas atribuies precpuas, as

instituies financeiras e o Banco Central do Brasil.
PRESTAO DE CONTAS
As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficaro disponveis, durante todo
o exerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua
elaborao, para consulta e apreciao pelos cidados e instituies da sociedade.
A prestao de contas da Unio conter demonstrativos do Tesouro Nacional e das

agncias financeiras oficiais de fomento, includo o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social, especificando os emprstimos e financiamentos concedidos com
recursos oriundos dos oramentos fiscal e da seguridade social e, no caso das agncias
financeiras, avaliao circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades no exerccio.
As contas do Poder Judicirio sero apresentadas no mbito da Unio, pelos Presidentes

do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, consolidando as dos
respectivos tribunais; dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais de Justia,
consolidando as dos demais tribunais.
A prestao de contas evidenciar o desempenho da arrecadao em relao previso,

destacando as providncias adotadas no mbito da fiscalizao das receitas e combate
sonegao, as aes de recuperao de crditos nas instncias administrativa e judicial,
bem como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de
contribuies.
Ser dada ampla divulgao dos resultados da apreciao das contas, julgadas ou
tomadas.
Para evitar que as Cortes de Contas emitam parecer sobre suas prprias contas, a
Comisso Mista de Oramento prevista na CF/1988, ou equivalente das Casas
Legislativas estaduais e municipais, emitir parecer sobre as contas dos Tribunais de
Contas.
RESTOS A PAGAR NA LRF

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A LRF veda ao Poder ou rgo nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair
obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que
tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente
disponibilidade de caixa para este efeito.
Na determinao da disponibilidade de caixa sero considerados os encargos e despesas
compromissadas a pagar at o final do exerccio.
RGF
quadrimestral. Composio:
Comparativo com os limites de que trata a LRF, dos seguintes montantes: despesa total
com pessoal, distinguindo a com inativos e pensionistas; dvidas consolidada e
mobiliria; concesso de garantias; e operaes de crdito, inclusive por antecipao de
receita,

Indicao das medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos

limites;
Demonstrativos, no ltimo quadrimestre do montante das disponibilidades de caixa em

trinta e um de dezembro; da inscrio em Restos a Pagar, das despesas liquidadas;
empenhadas e no liquidadas; empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do
saldo da disponibilidade de caixa; no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e
cujos empenhos foram cancelados; e do cumprimento do disposto no inciso II e na
alnea b do inciso IV do art. 38, que trata das operaes de crdito por ARO.
RREO
bimestral. Composio
Balano oramentrio, que especificar, por categoria econmica, as receitas por fonte,
informando as realizadas e a realizar, bem como a previso atualizada; as despesas por
grupo de natureza, discriminando a dotao para o exerccio, a despesa liquidada e o
saldo;
Demonstrativos da execuo das receitas, por categoria econmica e fonte,

especificando a previso inicial, a previso atualizada para o exerccio, a receita
realizada no bimestre, a realizada no exerccio e a previso a realizar; e das despesas,
por categoria econmica e grupo de natureza da despesa, discriminando dotao inicial,
dotao para o exerccio, despesas empenhada e liquidada, no bimestre e no exerccio;
Acompanharo o RREO demonstrativos relativos a
Apurao da RCL e sua evoluo, assim como a previso de seu desempenho at o final
do exerccio;
Receitas e despesas previdencirias;
Resultados nominal e primrio;

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Despesas com juros;
Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo, os valores inscritos, os pagamentos

realizados e o montante a pagar.
CONSERVAO DO PATRIMNIO PBLICO
A LOA e as de crditos adicionais s incluiro novos projetos aps adequadamente

atendidos os em andamento e contempladas as despesas de conservao do patrimnio
pblico, segundo a LDO.
ALIENAO DE BENS E DIREITOS
vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que

integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se
destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e prprio dos servidores

pblicos.
CONTA NICA NA LRF
As disponibilidades de caixa dos regimes de previdncia social, geral e prprio dos

servidores pblicos, ainda que vinculadas a fundos especficos a que se referem os arts.
249 e 250 da CF/1988, ficaro depositadas em conta separada das demais
disponibilidades de cada ente e aplicadas nas condies de mercado, com
observncia dos limites e condies de proteo e prudncia financeira.
EMPRESAS CONTROLADAS PELO SETOR PBLICO
A empresa controlada que firmar contrato de gesto em que se estabeleam objetivos

e metas de desempenho, na forma da lei, dispor de autonomia gerencial, oramentria
e financeira, sem prejuzo do oramento de investimento das empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto (inciso II
do 5 do art. 165 da CF/1988).
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Complemento do aluno
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) Conforme a LRF,

os oramentos so considerados instrumentos de transparncia da gesto
fiscal.
2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade

Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) De acordo com a LRF, a
transparncia na gesto fiscal assegurada mediante o incentivo
participao popular e a realizao de audincias pblicas durante a discusso
e elaborao do plano plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO) e da Lei Oramentria Anual (LOA).
3) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova cancelada -

2013) estabelecido pela LRF que devero ser disponibilizadas, em tempo
real, para assegurar a transparncia, informaes relacionadas aos empenhos,
liquidaes e pagamentos realizados pelas unidades gestoras, em meios
eletrnicos de acesso pblico.
4) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Propriedade

Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) De acordo com a LRF, a
transparncia na gesto fiscal assegurada mediante a liberao das
informaes sobre a execuo da receita e da despesa ao conhecimento
pblico.
5) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa STF 2013) Os entes da

Federao tero de disponibilizar a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso
a informaes referentes a todos os atos praticados pelas unidades gestoras no
decorrer da execuo da despesa, no momento de sua realizao, e, quando
for o caso, disponibilizar minimamente os dados referentes ao procedimento
licitatrio realizado.
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6) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A destinao de

recursos obtidos com a receita de capital oriunda da alienao de ativos um
dos objetos de fiscalizao dos tribunais de contas.
7) (CESPE TFCE TCU 2012) O TCU, atuando na fiscalizao da gesto

fiscal, deve acompanhar o cumprimento da proibio, imposta ao Tesouro
Nacional, de adquirir ttulos da dvida pblica federal existentes na carteira do
Banco Central do Brasil.
8) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) No h necessidade de se

incluir, nas informaes que sero tornadas pblicas pelos mecanismos de
transparncia da gesto pblica, o nmero do processo que tenha gerado
determinada despesa.

9) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) A adoo de sistema

integrado de administrao financeira e de controle que atenda a padro
mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio requisito
essencial para se assegurar a transparncia da gesto fiscal nos municpios.
10) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativo - STM - 2011) Os municpios

que no institurem a taxa municipal de iluminao pblica, bem como os que
no a tenham previsto em seus oramentos e no a estejam arrecadando,
esto proibidos de receber transferncias voluntrias de outros entes,
ressalvadas aquelas destinadas a aes com sade, educao e assistncia
social.
11) (CESPE Procurador ALES 2011) As normas gerais para consolidao

das contas pblicas nacionais so atualmente editadas pelo Conselho de
Gesto Fiscal, rgo criado pela LRF.
12) (CESPE Analista Judicirio Administrao e Contbeis TJ/CE 2014)

A participao popular deve restringir-se s fases de discusso, aprovao e
controle dos planos e oramentos.
13) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) O municpio

que isentar seus moradores do pagamento da taxa de iluminao pblica ser
proibido de receber transferncias voluntrias da Unio.

A adoo de um sistema integrado de administrao financeira e controle
obrigatria para todos os municpios.

As informaes pormenorizadas sobre a execuo financeira devem constar
dos meios eletrnicos de acesso pblico no prazo mximo de dez dias teis.
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16) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) O relatrio

de gesto fiscal, institudo pelo artigo 54 da LRF, conter a indicao de
medidas corretivas quando os limites definidos na lei forem ultrapassados.
17) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) No relatrio de

gesto fiscal, um instrumento de transparncia da gesto fiscal elaborado e
divulgado ao final de cada quadrimestre, devem constar, em relao ao ms
de dezembro, as despesas inscritas em restos a pagar empenhadas e
liquidadas bem como as empenhadas e no liquidadas, estas at o limite das
disponibilidades de caixa, pois, acima do saldo das disponibilidades, os
empenhos sero cancelados.
18) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Acerca das

disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal sobre dvida pblica e restos a

pagar, escriturao e consolidao das contas, relatrio resumido da execuo

oramentria e relatrio de gesto fiscal, julgue o item que se segue.
Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico devem
publicar o demonstrativo da disponibilidade de caixa e o demonstrativo da
despesa com pessoal, no primeiro e no segundo quadrimestres de cada
exerccio.

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O acompanhamento
da execuo oramentria fundamental para o controle do gasto e avaliao
da efetividade do planejamento. Nesse sentido, no Brasil, o Poder Executivo
deve elaborar relatrios bimestrais resumidos da execuo oramentria.

Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O relatrio resumido
de execuo oramentria de que trata a LRF deve ser publicado em at trinta
dias aps o encerramento de cada bimestre.

de execuo oramentria de que trata a LRF no abrange as entidades da
administrao indireta.

de execuo oramentria de que trata a LRF deve indicar, obrigatoriamente,
as justificativas para limitao de empenho e frustrao de receitas.

de execuo oramentria de que trata a LRF acompanhado do
demonstrativo relativo aos resultados nominal e primrio.
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24) (CESPE Tcnico FNDE 2012) O balano oramentrio discriminar as

receitas por fonte e as despesas por grupo de natureza.
25) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O relatrio de gesto

fiscal do Ministrio Pblico da Unio bem como o do Ministrio Pblico nos
estados no integram o relatrio apresentado pelos titulares do Poder
Executivo de cada ente.
26) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) Caso determinado estado

pretenda publicar relatrio resumido da execuo oramentria referente aos
meses de maio e junho, ele no estar obrigado a incluir o demonstrativo da
variao patrimonial com a alienao de ativos e a aplicao dos recursos dela
decorrentes.

27) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia - CNPq - 2011) Se um ente

federativo deixar de publicar, no prazo legal, relatrio resumido de execuo
oramentria, ficar impossibilitado de receber transferncias voluntrias e de
contratar operaes de crdito, excetuando-se as destinadas ao
refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria.
28) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) De forma a se aprimorar a

evidenciao das receitas e despesas pblicas na divulgao do Relatrio
Resumido da Execuo Oramentria, os valores referentes ao refinanciamento
da dvida mobiliria devem constar em destaque nas receitas de operaes de
crdito e nas despesas com amortizao da dvida.
29) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) O Relatrio de Gesto Fiscal divulga

as dvidas consolidada e mobiliria, a concesso de garantias e as operaes
de crdito, exceto as advindas de antecipao de receita.
30) (CESPE Assistente - CNPq - 2011) O relatrio de gesto fiscal deve

conter os demonstrativos do ltimo quadrimestre da inscrio de restos a
pagar e das despesas empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do
saldo de disponibilidade de caixa.
31) (CESPE Analista Administrativo ANCINE 2013) As operaes

financeiras de captao ou a assuno de compromissos junto a terceiros
devero ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da
dvida pblica no perodo, detalhando-se, pelo menos, a natureza e o tipo de
credor.
32) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Na consolidao das

contas nacionais, a Secretaria do Tesouro Nacional excluir as operaes
intergovernamentais, para evitar dupla contagem de despesas, receitas,
ingressos e dispndios do setor pblico.
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No caso do governo federal, a disponibilizao das contas do chefe do Poder
Executivo a todos os cidados desnecessria.
34) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo MDIC 2014) O impacto fiscal

das atividades das agncias financeiras oficiais de fomento dever ser objeto
de avaliao circunstanciada, que, por sua vez, ser includa na prestao de
contas da Unio.

Os emprstimos do BNDES e as respectivas avaliaes circunstanciadas devem
integrar a prestao de contas da Unio.

36) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A receita obtida

com a alienao de um imvel que integre o patrimnio pblico poder ser
utilizada para o financiamento de despesa corrente do ente da Federao que
procedeu venda ou para a aquisio de outro imvel, para uso pblico.
37) (CESPE Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES 2012) Os governos

estaduais esto autorizados a alienar parte de seus ttulos de crdito perante
outras instituies, no intuito de pagar juros e servios referentes ao estoque
de dvida contratada.
38) (CESPE Analista Legislativo Contabilidade ALCE 2011) Conforme o

disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, julgue o item abaixo, no que se
refere preservao do patrimnio pblico.
A receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o
patrimnio pblico, que foi destinada por lei aos regimes de previdncia social,
geral e prprio, pode ser aplicada no financiamento de despesa corrente.
39) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) As disponibilidades de

caixa dos regimes de previdncia geral e prprio dos servidores pblicos
devem ficar depositadas em conta separada das demais disponibilidades de
cada ente.
40) (CESPE - Analista Ambiental - Administrao e Planejamento - MMA -

2008) O atendimento das despesas de conservao do patrimnio pblico est
entre as condies que limitam a incluso de novos projetos na lei
oramentria e nas de crditos adicionais.
41) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) A destinao de

recursos pblicos para o setor privado deve ser autorizada por lei especfica,
devendo, ainda, atender ao disposto na LDO e estar prevista no oramento ou
em crditos adicionais.
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42) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A simples

prorrogao de um financiamento ao setor privado por empresa pblica federal
no financeira considerada uma modalidade de destinao de recursos
pblicos para o setor privado.
43) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) Em

regra, no podero ser utilizados recursos pblicos, incluindo-se os
provenientes de operaes de crdito, para socorrer instituies do Sistema
recuperao ou financiamento para mudana de controle acionrio.
44) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF atribuiu s LDOs o

disciplinamento de novos temas. Esses novos temas disciplinados incluem

autorizar a destinao de recursos para, direta ou indiretamente, cobrir

necessidades de pessoa fsica ou dficits de pessoa jurdica.
45) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF Lei Complementar n.

101/2000 contribuiu para a atual estabilidade das finanas pblicas, ao
introduzir vrias normas para a boa gesto fiscal. O STF, ao apreciar a ADI
2.238-5 e seus apensados, suspendeu cautelarmente alguns desses preceitos.
Um exemplo de preceito suspenso pelo STF aquele que exige lei especfica
para o uso de recursos pblicos, inclusive de operaes de crdito, para
socorrer instituies do Sistema Financeiro Nacional, ainda que mediante a
concesso de emprstimos de recuperao ou financiamentos para mudana
de controle acionrio.
46) (CESPE TFCE TCU 2012) vedado ao presidente da Repblica

contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente nos
ltimos dois quadrimestres do seu mandato ou que tenha parcelas a serem
pagas no exerccio seguinte, sem que haja disponibilidade de caixa para tanto.
47) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade - TRE/RJ 2012) As despesas

realizadas pelos municpios a partir de maio de 2012 podero ser inscritas em
restos a pagar no final do ano, desde que tenham sido liquidadas at o
encerramento do exerccio financeiro.
48) (CESPE Procurador ALES 2011) A LRF vedou a inscrio de restos a

pagar nos dois ltimos quadrimestres do mandato de titular de poder ou
rgo.
49) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) Existe possibilidade legal

para que o presidente da Repblica contraia despesa que no seja paga
integralmente no ltimo ano de seu mandato.
50) (CESPE Administrao - Prefeitura de Vila Velha 2008) Em 2008, a

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partir de maio, os prefeitos no podero assumir dvidas que no possam ser

quitadas at o final do exerccio; se houver parcelas com vencimento em 2009,
dever haver disponibilidade de caixa suficiente para supri-las.
51) (ESAF Tcnico de Nvel Superior SPU/MPOG 2006) De acordo com a

Lei de Responsabilidade Fiscal, constituem instrumentos de transparncia da
gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios
eletrnicos de acesso pblico, exceto,
b) o Plano de Contas nico da Unio.
c) as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio.
d) o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria.
e) o Relatrio de Gesto Fiscal.

52) (ESAF Analista - IRB 2006) Com o advento da Lei de Responsabilidade

Fiscal, novos demonstrativos passaram a ser exigidos em busca da
transparncia das contas pblicas, como o Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal. O Relatrio de Gesto Fiscal deve
ser publicado:
a) at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre.
b) at 30 dias aps o final de cada quadrimestre.
c) at 30 dias aps o fim de cada trimestre.
d) at 30 dias aps o encerramento do semestre.
e) at 30 dias aps o final de cada ms.
53) (ESAF Analista de Finanas e Controle - STN - 2008) requisito

essencial da responsabilidade na gesto fiscal:
a) a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos de
b) a previso, alocao e fixao da arrecadao estimada de todos os tributos
de competncia legal do ente da Federao.
c) a fixao, indicao e estimativa da arrecadao de todos os impostos de
d) a previso, instituio e fixao da arrecadao de todas as rubricas
tributrias dos entes da Administrao Indireta, inclusive.
e) a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os impostos de
competncia legal do ente da Administrao Federal, com exceo das receitas
derivadas.
54) (ESAF Auditor TCE/GO - 2007) A fiscalizao da gesto fiscal pode ser
exercida:
a) privativamente pelos Tribunais de Contas.
b) pelo Poder Judicirio, em relao aos demais Poderes.
c) pelo Ministrio Pblico, em sede de controle externo.
d) pelo Ministrio da Fazenda, por delegao do Senado.
e) pelo Poder Legislativo, diretamente.
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55) (ESAF Procurador TCE/GO - 2007) So instrumentos de transparncia

da gesto fiscal, exceto:
b) as prestaes de contas.
c) o relatrio resumido da execuo oramentria, divulgado em verso
simplificada.
d) os limites da dvida pblica.
e) o incentivo participao popular, mesmo durante a fase de elaborao e
de discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos.
56) (ESAF - Analista Administrativo - ANA - 2009) De acordo com a Lei de

Responsabilidade Fiscal, constituem requisitos essenciais da responsabilidade
na gesto fiscal a instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os

tributos da competncia constitucional do ente da Federao. Nos casos em

que um determinado ente deixe de observar tal dispositivo, ser-lhe- vedada:
a) a realizao de transferncias obrigatrias, qualquer que seja o tributo.
b) a realizao de transferncias obrigatrias, no que se refere aos impostos.
c) a realizao de transferncias voluntrias, qualquer que seja o tributo.
d) a realizao de transferncias voluntrias, no que se refere aos impostos.
e) a realizao de transferncias obrigatrias e voluntrias, no que se refere
aos impostos.
57) (ESAF AFC/CGU Auditoria e Fiscalizao - 2006) O Relatrio de Gesto

Fiscal institudo pelo art. 54 da Lei Complementar n. 101/2000 conter,
exceto:
a) o montante da despesa com pessoal comparada com os limites
estabelecidos na lei.
b) o montante dos investimentos realizados no ltimo quadrimestre.
c) o total da dvida consolidada e mobiliria.
d) o total das operaes de crdito, inclusive por antecipao de receitas.
e) indicao de medidas corretivas quando os limites definidos na lei forem
ultrapassados.
58) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2004) Indique, nas opes
abaixo, qual das proposies a seguir est em desacordo com o definido na Lei
de Responsabilidade Fiscal - LRF.
a) o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO , previsto nos arts.
52 e 53, dever ser composto, tambm, por um balano oramentrio.
b) o RREO dever ter, destacados, os valores referentes ao refinanciamento da
dvida mobiliria, nas operaes de crdito e nas despesas com amortizao de
dvida.
c) o Relatrio de Gesto Fiscal - RGF - dever ser emitido semestralmente
pelos titulares definidos no art. 20 da LRF.
d) o RGF tambm dever ser assinado pelo controle interno.
e) o descumprimento do prazo de entrega do RREO e do RGF sujeita o ente
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sano.
59) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2001) Entre os

demonstrativos financeiros aplicados ao setor pblico, a Lei de
Responsabilidade Fiscal estabeleceu um deles como elemento obrigatoriamente
integrante do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria o(a)
a) Balano Oramentrio
b) Balano Financeiro
c) Balano Patrimonial
d) Demonstrao das Variaes Patrimoniais
e) Demonstrao do Resultado do Exerccio

60) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2001) Entre outros

aspectos, a Lei de Responsabilidade Fiscal caracteriza-se por trazer ao universo
pblico uma srie de novos conceitos e procedimentos.
No caso especfico do Relatrio de Gesto Fiscal, a ser emitido ao final de cada
quadrimestre, incorreto afirmar que ele dever conter
a) comparativo entre a despesa total com pessoal e os limites de que trata a
Lei.
b) comparativo entre as concesses de garantias e os limites de que trata a
Lei.
c) comparativo entre as operaes de crdito, inclusive por antecipao de
receita, e os limites de que trata a Lei.
d) demonstrativo, apenas no ltimo quadrimestre, das despesas empenhadas
e no liquidadas inscritas em Restos a Pagar.
e) demonstrativo, em todas as suas edies, das despesas liquidadas inscritas
em Restos a Pagar.
61) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - CGU - 2002) Acerca do Relatrio

Resumido da Execuo Oramentria e do Relatrio de Gesto Fiscal, de que
trata a Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal),
correto afirmar que:
a) possuem periodicidade quadrimestral e bimensal, respectivamente.
b) ambos possuem periodicidade mensal.
c) possuem periodicidade bimensal e quadrimestral, respectivamente.
d) ambos so de responsabilidade exclusiva do titular do poder executivo,
mesmo quando tratarem das diversas gestes nos poderes Legislativo e
Judicirio.
e) sua composio, embora definida em lei, pode ser alterada a critrio do
emitente.
62) (ESAF - Analista Tcnico - Administrao e Finanas - SUSEP - 2002) De

acordo com a chamada Lei de Responsabilidade Fiscal, constituem
instrumentos de transparncia da gesto fiscal, exceto:
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a) as tomadas de contas especiais e o respectivo parecer prvio.

b) os Relatrios Resumidos da Execuo Oramentria.
c) os Relatrios de Gesto Fiscal.
d) as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio.
e) os oramentos e as leis de diretrizes oramentrias.
63) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - STN 2005) O Relatrio

Resumido da Execuo Oramentria, de que trata a Portaria STN n 471, de
31.08.2004, apresenta as seguintes caractersticas, exceto:
a) a obrigatoriedade pela sua elaborao e publicao recai somente sobre o
Poder Executivo Federal.
b) o Balano Oramentrio integra os demonstrativos que devem ser includos
no relatrio.
c) a sua publicao uma determinao constitucional.

d) a periodicidade mnima de sua publicao bimestral.

e) as empresas de economia mista que recebem recursos dos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social devem ser includas no relatrio.
64) (ESAF - Analista de Finanas e Controle - STN 2005) A respeito do

Relatrio de Gesto Fiscal de que trata o Art. 54 da Lei Complementar n
101/2000 LRF, incorreto afirmar que:
a) no caso do Poder Legislativo Federal, o Relatrio ser assinado pelo
Presidente do Congresso Nacional.
b) facultada aos municpios com populao inferior a cinqenta mil a
publicao semestral.
c) a concesso de garantias e contra-garantias deve constar do relatrio.
d) a extrapolao de limites em um Poder compromete toda a esfera de
governo em que est localizado.
e) no ltimo quadrimestre do exerccio o Relatrio dever indicar a
disponibilidade de caixa em trinta e um de dezembro.
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GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C C C C C C E C E
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E E E C E C C E C C
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E E C C C C C C E C
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
C E E C E E E C C C
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
C C C E E C E E C C
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
B B A E D D B C A E
61 62 63 64
C A A A
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Direito Financeiro p/ Procurador da Fazenda Nacional (PGFN) - 2015 (com videoaulas)

Professor: Srgio Mendes

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AULA 11: Lei de Responsabilidade Fiscal - Parte III

4.5 Conta nica na LRF ...........................................................................25

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Ol amigos! Como bom estar aqui!

Os temas desta aula so: Gesto Fiscal e Transparncia; Relatrios;

E vamos prosseguir no estudo da Lei de Responsabilidade Fiscal!

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1. GESTO FISCAL E TRANSPARNCIA

1.1 Gesto Fiscal

Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a

Apesar de os requisitos essenciais da

Ressalto que tal vedao no alcana as transferncias voluntrias destinadas

A LRF trata da fiscalizao da gesto fiscal no art. 59. O Poder Legislativo,

Compete privativamente ao Presidente da Repblica prestar, anualmente, ao

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Segundo o art. 48 da LRF, so instrumentos de transparncia da gesto fiscal,

A transparncia ser assegurada tambm mediante (art. 48, pargrafo nico e

O no atendimento, at o encerramento dos prazos previstos na LRF, das

poder receber transferncias voluntrias (art. 73-C da LRF).

O maior objetivo das regras de transparncia na LRF viabilizar o controle

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1.3 Conselho de Gesto Fiscal

O acompanhamento e a avaliao, de forma permanente, da poltica e da

O CGF instituir formas de premiao e reconhecimento pblico aos titulares

O Conselho ser constitudo por representantes de todos os Poderes e esferas

A edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas caber ao

1.4 Tribunais de Contas na LRF 22528601034

De acordo com o 1 do art. 59, os Tribunais de Contas alertaro os Poderes

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Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os clculos dos limites da

Ao Tribunal de Contas da Unio compete acompanhar o cumprimento das

Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima

1) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013)

Segundo o art. 48 da LRF, so instrumentos de transparncia da gesto fiscal,

2) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

A transparncia ser assegurada tambm mediante, entre outros, incentivo

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3) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 Prova

A transparncia ser assegurada mediante liberao ao pleno conhecimento e

4) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em

A transparncia ser assegurada tambm mediante, entre outros, liberao ao

5) (CESPE Analista Judicirio - Administrativa STF 2013) Os

A transparncia ser assegurada tambm mediante, dentre outros, a liberao

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6) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) A

A LRF trata da fiscalizao da gesto fiscal no art. 59. O Poder Legislativo,

7) (CESPE TFCE TCU 2012) O TCU, atuando na fiscalizao da

Ao Tribunal de Contas da Unio compete acompanhar o cumprimento das

para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua

8) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) No h

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A transparncia ser assegurada tambm, entre outros, mediante liberao ao