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EL LIBERALISMO, LA IGLESIA Y
EL ESTADO EN COSTA RICA .

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3
 1
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c.R.
322. 1
V297-1 Vargas Arias, Claudia Antonio
El Liberalismo, La iglesia y el estado en Costa Rica I Claudia
A. Vargas Arias.- 1. ed. - San Jos: Ediciones Guayacn, 1991.
268 p. ; 22 cm.

Originalmente presentado como la tesis del autor.

ISBN 9977-978-84-0

l . Liberalismo. 2. Iglesia y estado en Costa Rica. I. Ttulo.

r
I
I
.,

Ediciones Guayacn
Primera Edicin 1991

Director Rodrigo Ortiz A

Di agramacin Edgar Montealegre V.
"Oh! hijos de la Hlade, ~ndad
Mertad a la patria' ' I
Proh ibida la reproduccin parcial o fotal.
libertad a uuestros 'hijos, ,
'1
Reservados todos los derechos
a vue~tras esposas
y los templos de los dioses de
Uuestros padres y las tumbas de
Uu~stros mayores. Por lodo ello
valS ahora a empear la lucha". I
Los persas. Esquilo
I
I
 J
," \1..

A mis padres
portado

A todos los que confiaron .

en mi trabajo y me dieron
su apoyo en todo momento.

7
11.
 INDICE
,P ina
Dedicatoria ' 5'
Agradecimiento 7
Indice 9
Indice de cuadros 11
Abreviaturas 13
Introduccin 15
A manera de Prlogo 19

CAPITULOI 21

EL PAPEL DE LA IGLESIA EN LA SOCIEDAD 21

La Inciden cia del liberalismo 28

El proyecto estatal y su consolidacin social 32

CAPITULOll

ANTECEDENTES

La Iglesia antes del establecimien to del Obispado 39

El Estado, la Iglesia y el Concordato 56
La Iglesia y la Administracin del General Toms Guardia 65
La Iglesia y la Vacante episcopal 69
Las relaciones eclesisticas-estatales 74
La educacin religiosa durante el periodo 1870-1882 77
El liberalismo y la Iglesia en Guatemala 82
Antecedentes 82
La Revolucin de 1870 89
La legislacin anticlerical 91
La Reforma Educativa 92

CAPITULO III

LA REORGANIZACION DE LA IGLESIA, EL ESTADO

LIBERAL Y LA LEGISLACION ANTICLERICAL (188018!!4) 95

El reordenamiento eclesistico 97
El Snodo Diocesano 101
La literatura eclesistica 107
El papel de la Iglesia en la sociedad 114

L 9
El Estado dentro del nuevo orden 122 INDICE DE TABLAS
La economea y el progreso 127
La legitimidad y la legalidad 130 y CUADROS
El enfrentamiento entre la Iglesia y el Estado: Las Leyes
Anticlericales 135
135
Pgina
Antecedentes Nmero
La legislacin anticlerical 142
1 Importancia cuantitativa de los sacerdotes en las '
Cmaras del Poder Legislativo costarncense 41
CAPITULO IV 151

Legislacin religiosa emitida entre 1824 Y 1900 4p

LAREACCION DE LA IGLESIA ANTE LA LEGISLACION 2
ANTICLERICAL (18841889) 151
3 Principales aspectos de carcter religioso presentes
47
La reaccin inmediata (1884-1885) 153 en las Cartas Constitucionales entre 1821 Y 1871
La reaccin mediata (1886) 159
El regreso del Obispo y la eleccin de 1886 166 4 Disposiciones legislativas emitidas en tOrno a los
El reforzamiento del Estado liberal 169 centros de enseanza regentados por rehglOsos
La educacin laica 170
80
(1870-1882)
El Cdigo Civil: La Ley de Sucesiones, el matrimonio
civil y el divorcio 175 Estatutos del Primer Snodo Diocesano (1881) 100
5
Otra legislacin de carcter anticlerical emitida
en estos aos 182 6 Desarrollo material de la Dicesis de San Jos
105
(1880-1900)
CAPITULO V 187
7 Literatura eclesistica emitida por la Iglesia Catlica
109
LA PARTICIPACION POLITICO-ELECTORAL DE LA (1851-1901)
IGLESIA Y EL NUEVO ORDEN POLITICO RELIGIOSO
'(18891895) 187 Leyes anticlericales promulgadas en 1884 145
8

La participacin poltica de la Iglesia (1889-1890) 189 9 Claves a ser ~tilizadas en la correspondencia del
163
El Gobierno Constitucional y la educacin religiosa Obispo con su Dicesis
(1890-1892) 195
El Partido Unin Catlica 203 10 Asignacin del Gasto Nacional correspondiente a la
La Iglesia bajo el nuevo orden poltico 218
198
Cartera del Culto 1870-1900
El Colegio Agrcola Centroamericano y la influencia
de las comunidades religiosas en la educacin 219
La Iglesia, el Estado y la modificacin del
Artculo 36 de la Constitucin Poltica 221

CONCLUSIONES 227
FUENTES 1m

11
10
ABREVIATURAS UTILIZADAS

A.C.E. Actas del Cabildo Eclesistico.

A.C.M. Archivo de la Curia Metropolitana
A.N.C.R. Archivo Nacional de Costa Rica
C. Caja
C.P. Carta Pastoral
C.L.n.C.R. Coleccin de Leyes y Decretos de Costa Rica
Congo Serie Congreso
C. Serie Culto
D.S. Documentacin suelta
E. Serie Educacin
F. Folio
G. Serie Gobernacin
P. Pgina
R.E. Serie Relaciones Exteriqres
S.F.A. Seccin Fondos Antiguos

13
 INTRODUCCION

El tema de las relaciones entre el Estado y la Iglesia Catlica en

Costa Rica, es a todas luces, de gran importancia para el
conocimiento de la estructuracin poltica nacional. Actualmente
lo poltico ha dejado de estar circunscrito exclusivamente al estudio
de las altas esferas de poder y por ello, a la vez que se incluyen otros
temas que trasciel1den lo meramente poltico-electoral, se estudia
tambin el papel que juegan la educacin, los medios de
comunicacin colectiva, el sistema jurdico y por supuesto la
Iglesia, en las distintas disputas y negociaciones por el poder.

La presente investigacin ha sido realizada con dos propsitos

fundamentales. Primeramente, estudiar un perodo (el liberal),el
cual es de suma importancia para el conocimiento de la historia
nacional, pues aqu se consolida el Estado y se establecen los
fundamentos de la Costa Rica actual. Por otra parte, si bien en los
ltimos aos, se han realizado importantes y ac uciosas
investigaciones (todas ellas citadas en la bibliografa y utilizadas
provechosamen te en esta investigacin), se haca necesario un
estudio que tratara de maner a particular el papel de la Iglesia
Catlica en Costa Rica en el mbito poltico y sus relacion es con el
Estado.

Con el propsito de trascender o bien confirmar lo expresado por

otros estudios anteriores y principalmente, con el fin de presentar
una investigacin con una slida fundamentacin en las fuentes,
diversos archivos fueron consultados. Fundamento para esta
investigacin 10 fue el Archivo de la Curia Metropolitana,
concretamente dentro de ste fue esencial la Seccin de Fondos
Antiguos, donde se revisaron cerca de doscientas cajas, de la N' 250
a la N'450. An cuando no todas ellas, r esultaron de utilidad al
fin al de la investigacin, el h echo de que no 'exista una clara
catalogacin del material contenido en stas, oblig a realiza! este
trabajo en su totalidad. Otra informaci n , la llamada Documen-
tacin Suelta, r esult ser tambin imprescindible , Fin almente
dentro de este mi smo archivo, fue consultado otro material de gran
importancia: los libros de actas del Cabildo Eclesistico, los libros
de Visitas Pastorales, as como diversos peridicos y revistas de
colecciones nicas en el pas.

Si en el Archivo de la Curia Metropolitana se obtuvo la

informacin referida no slo a la Iglesia, sino tambin a esta

15
l
institucin y sus relaciones con el Gobierno del Estado de los El amplio acceso que tuve a la s fuentes primarias fue posible
Archivos Nacional es y de la Biblioteca Nacional, se ogr la gracias a la apertura y al inters que me brindarori el personal del
informacin alusiva al poder civil, al sector liberal y la sociedad en Archivo de la Curia Metropolitan a, d~ los Archivo'Nacionales y de
su conjunto. De los Archivos Nacionales fueron revisadas las . la Seccin de Hemeroteca de la Biblioteca Nacional. Es necesario
secciones: Congreso, Educacin, Gobernacin, Relaciones Exte- citar aqu la importante colaboracin que me brind Vilma Pea V.
riores y Culto; esta informacin fue complementada con la que se en la fase de recoleccin de inform acin.
obtuvo de la Coleccin de Leyes y Decretos de Costa Rica.
Guardo especial agradecimiento a mis compaeros, docentes y
De la Biblioteca Nacional, concretamente de su seccin de administrativos de la Escuela de Hi storia y Geografa y del Centro
Hemeroteca se consigui la informacin impresa, especialmente" la de Investigaciones Histricas de la Universidad de Costa Rica, en
que se presenta en los peridicos. Otra informacin obtenida en esta particular a sus directores Dr. Luis Fernando Sibaja Ch., Dr. Vctor
seccin fu eron las Memorias de las diferentes Carteras de Hugo Acua O. y a la Dra. Elizabeth Fon seca C., as como a mis
Gobi ern o. colegas del Equipo de Historia Poltica y de la Ctedra de Historia de
las Instituciones de Costa Rica.
Las fue ntes sec undarias utilizadas pueden ser agrupadas
fundamentalmente en dos categoras : las de carcter general y que Agradezco tambin la ayuda que me brindaron Flor de Ma.
h an tenido una divulgacin masiva, por el hecho de ser editadas en Gallardo A. y Matilde Gutirrez M. en la preparacin del material
forma de libros y las de carcter ms especfico, de acceso ms para la presentacin final de esta in vestigacin, tambin a Juan
limitado, por ser en su mayora tesis de grado o posgrado. Todas Carlos Barquero M., a Marco Vinicio Blanco G. y a Fernando
ellas fueron de gran utilidad , debido a que si bi en las primeras Campos M. por su colaboracin en la correccin de la pruebas
ay uda ron a la conformacin del contexto general sobre el cual el fin ale s de este libro.
tema de estudio se circunscribi, las segundas, aseguraron una
informacin ms precisa sobre tpicos especficos. Finalmente, quedo en deuda con Ediciones Guayacn y con su
director seor Rodrigo Ortiz por la acogida favorable que brindaron
La r ealizacin del trabajo que a co ntinuacin presentamos, ha para publicar este trabajo.
sido posible, ta nto en su fase de investigacin como en la de
pr esentacin final, gracias al apoyo brindado por diversas A todos ustedes muchas gracias.
personas. En este sentido, lo positivo que pueda desprenderse de ste
y en general, la contribucin que podamos brindar para una Claudio A. Vargas Arias
interpretacin ms crtica de la Historia Nacional, est en deuda Guadalupe, junio 1991
con ell os.
En primer lugar agradezco a los doctores Carlos Ross A. y
Yam]eth Gonzlez G. por la direccin que me brindaron en esta
investigacin, sus comentarios suscintos y certeros fueron de gran
util idad. Impresci ndibles resultaron las recomendaciones hechas a
lo largo del trabajo por la M. Se. Clotilde Obregn Q., la Dra. Mara
Prez 1. y el Dr. Orlando Salazar M. El conocimiento de temas
anexos a l nuestro por parte de mis colegas Erika Golcher B.,
Car olIna Mora Ch. e Ileana Muoz G., hizo que sus comentarios
fue r an de especial utilidad. Al Dr. Amoldo Mora agradezco la
cortesa que tuvo de leer la versin final de este trabajo y de
hacerme llegar sus observaciones.

16 17
 AMANERADE PROLOGO

El trabajo del historiador Claudia Vargas, sobre las relaciones

entre el Estado liberal y la Iglesia Catlica en los ltimos dos
decenios del siglo XIX, pretende reconstruir una poca en que,
tradicionalmente, los estudiosos privilegian el conflicto de la
institucin eclesistica ' centrndolo en la "legislacin anticlerical
de los liberales",

El enfoque del investigador Claudio Vargas, por el contrario,

permite aprehender el proceso de discusin y dilogo que se da entre
una institucin de gran poder simblico que lucha por mantener su
fuerza en la sociedad y un estado nacional, an incipiente, que
busca consolidarse a partir del marco filosfico-poltico del
liberalismo,

El autor escribe ste fragmento de la historia, desde el punto de

vista de la Iglesia Catlica, de sus prerrogativas como institucin y
de su rol en la construccin de las relaciones sociales de los
costarricenses, Por eso, parte de antecedentes como la creacin del
Obispado, el Concordato, la poca de la Vacante, la relacin con el
gobierno del General -Toms Guardia y las leyes anticlericales en
Guatemala, para luego introducirse en el perodo que constituye su
ncleo de anlisis: 1880-1895.

De este perodo le interesan, en primera instancia, la

reorganizacin o reordenamiento de la Iglesia a partir del Snodo
Diocesano de 1881, convocado por el Obispo Augusto Thiel y el .
enfrentamiento de la Iglesia y el Estado que se concreta en las leyes
liberales de 1884, Ms adelante analiza la reaccin eclesistica
ante la legislacin anticlerial. Por ltimo, interpreta la
participacin poltico electoral mediante el Partido Unin Catlica
(893) y el nuevo orden poltico religioso que se ins~aura
posteriormente.

La Iglesia y el Estado costarricense redefinen sus espacios dentro

de la sociedad y se consolidan en ellos. En la investigacin se
muestra como la reaccin anticlerial de algunos liberales no
impide que la religin contine legitimando al grupo en el poder, ni
que ste legitime, a su vez, a los representantes de la Iglesia, Ambas
instancias constituyen esferas de la hegemona del pas y los nudos
de mayor crisis y conflicto se resuelven en discusiones y dilogos a
distinto nivel.

19
 La perspectiva que asume el autor toma en cuenta lo con textual -
las variables poltica, econmica, cultural y privilegia el proceso
sobre los resultados, esto le permite trascender un enfoque parcial
que, haci endo nfasis sobre la crisis, impide percibir la
negociaci 6n.

El valor de la investigacin radica, adems, en la riqueza de sus

fuentes. La revisin de las fuentes secundarias resulta bastante
exhaustiva, pero es en la utilizacin de los Archivos Eclesisticos de
la Curia Metropolitana y de las distintas series en los Archivos
Nacionales, que se encuentran los datos que permiten una mejor
lectura de la realidad costarricense a fines del siglo XIX.

Las fuentes prima rias , tanto las religiosas como las seglares, CAPITULO 1
encuentran un excelente complemento en los peridicos de la poca
dnde se perciben las controversias frente a los cambios y los
intentos por consolidar un orden distinto al establecido.
EL PAPEL DE LA IGLESIA
La pluralidad y diversidad de fuentes y su manejo explcito
EN LA SOCIEDAD
dentro del texto, le permiten al lector acercarse a la problemtica
mediante voces mltiples, divergentes y complementarias.

A estos valores indiscutibles de / Ia investigaci n, se une la

ventaja de una estructura fl exible y clara, de un estilo gil y ameno
que h ace del libro un texto accesible para quienes, sin ser
especiali stas, aman conocer el pasado para entender mejor el
presente.

Yamileth Gonzlez Gf}rc(a.

21
Introduccin
El proceso que posibilita la consolidacin del Estado
costarricense a partir de la segunda parte del siglo pasado, sirve
para que a travs de un proyecto centralizador de la cosa pblica, se
establezca s u hegemona en la sociedad. En este sentido,
instituciones sobre las cuales anteriormente se haban delegado
diversas atribuciones (la Iglesia y los municipios), son limitadas
en sus acciones, frente al ascenso del Estado como ente soberano.

En el caso particular de la Iglesia, la gran influencia que posea

en la Conquista, es fortalecida tambin en la poca colonial y pese a
que a partir de las primeras dcadas del siglo pasado, se inicia un
proceso de formacin estatal que busca limitar sus acciones, el
nuevo proyecto no borra de manera absoluta e inmediata, la
herencia de la poca precedente.

Los antecedentes de la problemtica entre el Estado costarricense

y la Iglesia Catlica, sucedidos al finalizar el siglo pasado,
trascienden como se ha indicado, este siglo y se ubican a partir de
los tiempos de la Conquista. Es a travs de la delegacin papal que
se establece el "Derecho de Patronato" mediante el cual el Estado
e_paol puede ejercer su control sobre la Iglesia. Con el paso del
tiempo, la influencia del Estado espaol sobre la Iglesia es tal que:

"El rey nombra 0 los Obispos para la investidura en

Roma, ase como los beneficios eclesisticos; incluso
hasta el ms modesto nivel si lo consideraba oportuno, es
el intermediario necesario de las decisiones y rdenes
del papa para su aplicacin.

Controla los tribunales eclesisticos. Administra y

percibe los diezmos en nombre de la Iglesia, designando
a los que deben o no deben pagarlo. Erige iglesias,
funda misiones, dota monasterios, fija los lfmites de los
obispados, manipula los ingresos de los beneficios y si es
preciso, reprende y los hace uolver a Espaa".l

De sta manera, las diversas instituciones metropolitanas

procuran consolidar el dominio del Estado sobre la Iglesia, en tanto
que sta legtima sus acciones ante las sociedades indgenas y ante

ChevaHer, 1983; 1&4.

 las mismas potencias vecinas. 2 Esta situacin, es tambin
fortalecida por una serie de leyes emitidas durante estos aos, por
ejemplo en 1538 se establece el "Pase regio", acordando que los
decretos pontificios tomarn vigencia slo despus que los
organismos estatales, aprueben su contenido.
Pese a lo anterior, el Estado espaol no puede dominar
completamente a la Iglesia, 10 que ocasiona que dentro de la
sociedad se mantengan en la prctica dos estructuras de poder. De
esta manera, por un lado se desarrolla la organizacin poltica del
Estado , con su acento en los aspectos administrativos y por el otro, se
mantiene la organizacin eclesistica de la Iglesia, con su dominio
en el campo dogmtico.
, Como institucin estatal, la Iglesia mantiene la hegemona
absoluta en la creacin del consenso social. As, el poseer el
monopolio casi total del discurso ideolgico, llega a constituirse en
la nica institucin con poder de cohesin dentro del vasto imperi03
Los mecanismo s que la Iglesia utiliza para impon er su
. influencia, se ven reforzados en la medida en que la educacin pasa
tambin a estar bajo su control. El hecho que de otras atribuciones
(salud y organizacin social entre otras), pasen a estar tambin bajo
el control de sta, contribuye a que cpn el tiempo la institucin
adquiera gran independencia y se constituya en una potencia
econmica. Este poder llega a ser tal, que pone en peligro la
autonoma del ya decadente Imperio borbnico.
El poder y en trminos generales, la influencia de la Iglesia en
la Colonia, no se sustenta exclusivamente en el uso de mecanismos
consensuales. Un ejemplo de ello 10 constituye en forma clara el
papel desplegado por la Inquisicin . No tan evidente, pero quiz
ms efectiva, resulta ser tambin, la presin que ejerce la Iglesia
sobre sus fieles a travs de un discurso que amenaza con castigos
ultra terrenos a quien es se opongan, an solapadamente a sus
mandatos.
En 10 que a la administracin de la Iglesia costarricense se
refiere, se debe de admitir 10 apuntado por Julio C. Pinto S., en el
sentido de que de parte de la Corona existe siempre la preocupacin
2 Gonzlu Villllloboe, 1988: 90
3 DU11IC1, lOO} : 629.
por que ocurra conc.ordancia entre el ramo civil y el eclesistico. 4
As, los orgenes de la Iglesia 'costarricense se conf\mden con I'a
conquista misma de su territorio, por lo qu el establecimiento ,de la
Vicara Fornea de Cartago, se da en forma paralela a la
organizacin de la Gobernacin del mismo nombre. 5
An cuando la Iglesia costarricense est supeditada a la de
Nicaragua, es poco el inters que sta muestra por aquella. La razn
principal de esta indiferencia, est en que la misma Iglesia no se
separa tampoco de la pobreza y las limitaciones en que se encuentra
la provincia costarricense.
El carcter de la evangelizacin en el territorio costarricense no
escapa a la tnica general del resto de Amrica Latina. El choque
desigual y la posterior colonizacin, surgidos al calor del avance
europeo, no se fundamentan exclusivamente en la superioridad
tcnico armamentista, sino que son significativamente suple-
mentados por el proceso de ideologizacin cristiana. De esta forma,
se complementa el sometimiento de los aborgenes al rgimen de
opresin poltica, subordinacin ideolgica y explotacin
econmica. 6
Despus de una conquista tarda, la implantacin del sistema
colonial en la Provincia de Costa Rica, parte de dos medidas
concretas: 1- La primera busca desarrollar un aparato represivo que
comprenda los diversos mbitos, includo el eclesistico, 2- La
segunda medida plantea la reestructuracin de la tierra y la mano
de obra indgena, de tal manera que estas queden articuladas a los
rganos de poder instaurados por la Corona. 7
Elizabeth Fonseca y Claudia Quirs 8, perciben tres vertientes en
la consolidacin del sistema colonial y el sometimiento de la
poblacin aborigen. Dos de ellas son de carcter civil y se
constituyen en exponentes del poder poltico: la administracin y el
aparato fiscal. La tercera est representada por la Iglesia colonial y
se constituye en la estructura de poder religioso.
Pin\.o Sorla, 1983 : U .
5 Sanabria, 1984 : 87.
6 Gonullu ViIllllobo., op. tit., 80.
Fon.eca y Qulr6., 1988 122.
lbid., 123.
25

En esta nueva configuracin, diversas instituciones son
integradas, a fin de favorecer la dominacin y la explotacin de las
comunidades indgenas. As, la encomienda surge con el fin de
compensar los esfuerzos de los colonizadores, aprovechando
tambin la reunin de los indgenas con el propsito de vigencia bajo el reinado de Carlos I1, es~ablece entre los reqUIsitos
evangelizarlos.
La labor de los sacerdotes no se dirige exclusivamente a la
enseanza de la Doctrina Cristiana, sino que se ocupa. de la
totalidad de las explicaciones que forman intelectual y
existencialmente al individuo, de acuerdo a la visin establecida
por la nueva ideologa. Por lo dems, "la formacin cristiana", se
extiende a la totalidad de la sociedad por muy diversos medios, sean
estos orales, escritos, pictricos e incluso teatrales.
La catequizacin social se convierte en un proceso paralelo al de
alfabetizacin. Los religiosos a la vez que evangelizan, ensean a
leer, escribir y contar, labor que no abarca exclusivamente a los
indgenas, sino tambin a los espaoles nacidos en Amrica. El
cargo de maestro, es desempeado generalmente por los sacerdotes a
lo largo de todo el perodo colonial, por lo cual la enseanza se
imparte en las iglesias, sacristas y conventos. 9
Por lo dicho hasta ahora, es fcil comprender el estrecho nexo que
se establece entre la Iglesia y la socjdad, de manera tal, que los
sacerdotes monopolizan el discurso y se constituyen en los
directores intelectuales de la sociedad. Tal y como lo menciona don
Alfredo Gonzlez Flores:
"Los sacerdotes durante el rgimen colonial, (se
constitu(an) en la nica actividad intelectual de aquella
poca. Adems de ser respetados por el pueblo a quien
servtan, eran a la vez prrocos de la iglesia, maestros de
escuela, enfermeros y hasta mdicos". 10
A lo largo de la Colonia, la principal funcin de las llamadas
"escuelas de primeras letras'., es desarrollar una enseanza de tipo
dogmtico, que permita fomentar una severa obediencia a la Iglesia
y la Corona. Estas escuelas, adems de ensear la lectura y la
escritura, mantienen en sus programas la doctrina cristiana como
materia regular de los planes de estudio.
Condlu ~'lore" 1961 ; 39,
10 bid., 56.
,
Otras disposiciones a lo largo de la Colonia, consolidan la
influencia de la Iglesia en el mbito educativo. Por ejemplo, al
finalizar el siglo XVIII el Plan de Instruccin Pblica, pues~o. en
para desempearse como maestro de ptl~eras .le~ras; el probar su
conocimiento en los principios de la doctrma ctlstlana. Adems, el
aspirante debe demostrar su "pureza de sangre" y el no haber sido
penado por el Santo Oficio. 11
Iniciando el siglo XIX, una nueva disposicin real insiste en el
necesario cumplimiento de los preceptos educativos. Enfatiza la
comunicacin en la importancia de los centros de enseanza, para
la buena marcha de la sociedad, la Iglesia y el Estado. Considera
sta disposicin entre otras cosas lo siguiente:
"". las primeras impresiones que recib~n (los niiio~) en
la tierna edad, duran por lo regular para toda la Vida y
la mayor parte de ellos no adquieren otra instruccin
cristiana y polttica que la que recibieron en las
escuelas", 12
An cuando las disposiciones reales establezcan el uso de otros
textos para los centros de enseanza coloniales, los nicos
utilizados -y disponibles- en Costa Rica, son La Cartilla y El
Cantn. A diferencia' del primero, que es utilizado para ensear a
leer a travs del mtodo silbico, el segundo al tiempo que se utiliza
para mejorar la lectura, establece en el infante, los principios
. crlS
religiosos y morales de 1a doctrma . t'mna. 13
Dada la importancia de la Iglesia en la estructuracin y
reproduccin del sistema colonial, el papel del sacerdote es siempre
significativo. Por ello, la carencia de religiosos, presente hasta el
siglo XVII, busca ser subsanada de manera radical a partir del si~lo
XVIII. Ello es posible gracias a dos centros de enseanza supenor
que son fundados en Centroamrica. Estos son: la Universidad de
San Carlos en Guatemala y el Seminario Conciliar de San Ramn,
en Len de Nicaragua.
II Ibid ., 45.
12 lbid., 46.
L'I lbid., 55.
 La Universidad de San Carlos es regida, como todas las
universidades espaolas y latinoamericanas, por la filosofa
escolstica. Sus primeras ctedras constan entre otras de las
siguientes materias: prima en teologa, cnones y leyes, filosofa y
medicina, instituta y vsperas de teologa moral. 14 Como se
observa, cualquier tipo de estudios que sea recibido all, an cuando
ste no sea religioso, se ve infludo altamente por la religin.
El Seminario de San Ramn, al ser convertido en universidad a
partir de 1813, pasa a ser el centro de enseanza superior que mayor
influencia ejerce sobre Costa Rica. Llamado tambin Colegio
Tridentino, este centro abastece de clrigos a Costa Rica, hasta que
pasada la primera parte del siglo XIX, se establece aqu un colegio
seminario.
Como se ha notado, difcilmente se puede circunscribir la
influencia eclesistica al mbito meramente religioso, ello se
observa en forma clara en el amplio desarrollo material desplegado
durante el siglo XVIII. Por ejemplo, en esos aos, son establecidas
siete nuevas parroquias. Voluntariamente o no, la concentracin de
los pueblos se realiza siempre alrededor del templo, de manera que
ste, junto al Cabildo, se constituyen en las dos instituciones ms
importantes del nuevo centro establecido, representantes por 10
dems, de una relativa dualidad poltico administrativa vigente.
.,/'
As, en trminos generales la Iglesia se convierte en el centro de
actividades no solamente religiosas, sino tambin caritativas,
intelectuales y artsticas, acentundose su dominio sobre la
sociedad. Al igual que en otras regiones, como Mxico, Per o
Guatemala, donde adems la Iglesia llega a poseer grandes
riquezas materiales, en Costa Rica tambin la institucin
eclesistica se convierte en directora de conciencias. Por 10 que se
observa que la relativa pobreza material no es una limitante para
que la Iglesia costarricense pueda llegar a estructurar su dominio
ideolgico en la sociedad.
La Incidencia del Liberalismo
Al ser la influencia ideolgica de la Iglesia,uno de los
principales elementos en los cuales se sustenta el poder colonial es
evidente que a medida que este ltimo comienza a ser criticado 'por
qUlenes presentan planteamientos independentistas, el poder
14 Ibid ., 63.
28
eclesistico tambin deja de ser absoluto e incuestionado. En ese
sentido, la filosofa liberal se constituye en el fermento ideolgico
que aglutina y expresa coherentemente, las aspiraciones del sector
criollo en Amrica. Este, al igual que en el caso de la burguesa
europea, ve frenadas sus aspiraciones por el poder del absolutismo,
respaldado en el favor divino y legitimado por la Iglesia.
Los orgenes del liberalismo estn relacionados con la nocin de
libertad, antepuesta a los privilegios de una clase social, tal y como
suceda en el caso de la nobleza y el clero. La nueva ideologa
plantea la limitacin de la autoridad poltica, circunscribiendo la
actividad gubernamental dentro de los lmites constitucionales y
organizando un sistema de derechos fundamentales para
restringir la accin interventora del Estado. 15 '
A lo largo de la Edad Media, prevalece la nocin de un fin
supremo ultraterrestre, al cual debe ajustarse toda conducta. As, la
bsqueda de la ganancia y la posesin individual son descartadas,
de manera tal que los hombres viven dentro de un sistema en el cual
las instituciones. sociales efectivas (como el Estado, la Iglesia y el
gremio) juzgan al acto econmico con criterios no econmicos y
desechan la utilidad material, como justificacin de la ponducta
econmica.
Para el cristianismo medieval, si bien todos los hombres son
"hijos de un mismo Padre", la igualdad es definida como algo
eminentemente espiritual. As, su doctrina contempla un elemento
de negacin y superacin del presente, de manera tal que la
equiparacin poltico jurdica de los hombres se constituye en algo
secundario. Por ello, el individuo como tal, carece de presencia
siendo miembro de un grupo particular, participa por ello tan slo d~
una libertad parcial, circunscrita a su actividad social concreta 16
El liberalismo, a la vez que tiene diversas consecuencias
m~teriales, directas y visibles,modifica tambin la percepcin que
el mdlvlduo tiene de s mismo y de 10 que le rodea. La esencia de la
nueva sociedad est en que redefine las relaciones productivas entre
los hombres y adeca las instituciones a las necesidades del
momento. Ello, tal y como 10 seala Harold Laski, debido a que ...
15 Lalk:i, 1939: 6-8.
16 Cerroni,1978 : 201-204.
29
 ".. .(hacian) falta nuevas concepciones que legitimen
las nuevas oportunidades de riqueza que se fueron
descubriendo poco a poco en las pocas precedentes. (De
tal manera que) la doctrina liberal es la justificacin
filosfica de las nuevas prcticas." 17
As, el Siglo XVIII se constituye en el siglo del auge de la
burguesa europea, de manera que el liberalismo ~e convierte en
una filosofa que no solamente aparece y ampara la visin de esta
clase social, sino la de todos los componentes de la sociedad. Este
hecho permite a la burguesa presentar su causa, como la de la
sociedad en su conjunto. 18
El liberalismo sostiene la existencia de un derecho eterno e
inmutable, que puede ser captado por la razn y aplicado a la
estructuracin de la sociedad. El precepto fundamental de este
"Derecho natural" es considerar que "todo hombre nace libre e
independiente", de lo cual se derivan otros principios como el de
libertad , de igualdad, la constitucionalidad del gobierno y la
limitacin del mando a partir de la divisin de los poderes. 19
Para el liberalismo, el individuo adquiere sentido en s mismo.
Lo concibe ya no como una articulacin de la sociedad, sino a partir
de la referencia de su conciencia individual. Se interesa por ello,
en la semejanza de los individuos al .margen de su nacimiento y su
equiparacin es establecida a partir de la ley positiva ,
fundamentada en el consenso social. Ello implica el fin de toda
jerarqua preestablecida y el re conocimiento de un solo
ordenamiento --racional y laico-o, determinado por la emulacin
terrena y dentro de un sistema de libre competencia. No obstante lo
anterior, Laski seala la existencia de una anttesis entre libertad e
igualdad. En la primera, el liberalismo ve el predominio de la
accin individual que siempre defiende celosamente, pero en la
igualdad, se llega a aceptar incluso la intervencin autoritaria ,
dndose una limitacin de la particularidad individual:
17 Luki, oO'. ci l , 15.
18 Se adecu lI cst.a caraelenltita del li!>era1i 5mo 11 111 tipologill que plant.ea G. Duby pllra 111.1 ideologlu. Cita el
, llutuT, tomo h tllB, 11 la vez que deformantea y pnictiCBI, relu llan ler tll mbi6n glooalinnte8, puesto que
pre ten d en ofrecer 11 la . ociedu.d un a reprelenLa ein de conjunto, de 11,1 pil u do , 11,1 prese nte y 11,1 futuro.
~\ '
Duby,1974.
19 Para ampliar el Lema: Bodenheirncr, 1974; Cernmi. oO'. cit., Laski. op. tt.; Touchllrd, op. cit.; Mll cpheTlIOn
1970.
"... el liberalismo, aunque pretendi insistir en su
carcter universal, siempre se reflej en instituciones
de beneficios demasiados estrechos o limitados por un
grupo que pretendia conducir." 20
A nivel de mando, frente a la incuestionable voluntad
monrquica, el gobierno constitucional se presenta co~.o la
evidencia de que gobernantes y gobernados aceptan las condICIones
delimitadas en la Carta Fundamental. Los contractualistas
(Hobbes, Locke y Rousseau), consideran a nivel .abst~acto y
especulativo, un estado natural caracterizado por la VIgencIa dela
libertad y la igualdad de todos los hombres. Con el fin de conservar
los derechos sobre sus bienes (propiedad privada) y sus personas, se
pasa entonces a la sociedad civil por medio de un pacto, por lo que
queda as constitudo un gobierno con plenos poderes. '
Locke establece que el pacto acordado se origina en dos
postulados uno es el sentido de la propiedad privada como derecho
natural d~l hombre y el otro apunta, a que el gobierno debe de
representar a todos los hombres, puesto que la soberan~ es
considerada popular. Rousseau va ms all y pone al descubIerto
dos problemas relacionados con la representatividad: por un lado, el
contraste entre el Estado representativo y la soberana popular; por
el otro, la disparidad entre la igualdad natural de los hombres y la
desigualdad social. 21
De manera difusa el liberalismo cierra la polmica al hablar de
"un estado de garanta acordado por el Estado contra el Estado", el
cual admite la preeminencia de los derechos pblicos subjetivos
(Habeas Corpus ,. libertad de conciencia, de pensamiento y otras
libertades consideradas fundamentales)22 No obstante, los
alcances y las limitaciones del Estado, an en teora, no quedan
claramente establecidos.
Como paradoja, en los pases catlicos el Estado, en su afn por
liberar al individuo de las imposiciones dogmticas y de
constituirse en un ente soberano (especialmente frente a la Iglesia)
concentra el poder en forma creciente. De esta manera, si bien
formalmente el Estado se presenta como garante de la voluntad
2J Laski,op. ci t., lO-H.
21 Cerroni, op. ti t. , 216-216.
' Zl Genlile, 19101 : 27.

31
popular, en la prctica limita en grado externo la vida de los
individuos .
El Proyecto Estatal y su Consolidacin Social
. De los planteamientos propuestos por el proyecto liberal, la actitud
secular es uno de los ms controversiales. Para el liberalismo la
razn adquiere un sentido especial, pesto que ella se constituye en
una nueva va para la admisin de la verdad. Causa y
consecuencia de esa nueva visin lo son el cuestionamiento del
dogma eclesistico y la reinvindicacin del derecho a la libre
discusin de la problemtica Dios-Hombre. De all parte la
afirmacin fundamental de que todas las religiones son formas de
culto esencialmente humanas, por lo cual no es admisible darles
significados trascendentes.
Esta nueva vi sin, lleva a cuestionar de manera sistemtica los
postulados religiosos, especialmente los que relacionan a la Iglesia
con la administracin de la sociedad. As, la proyeccin del
secularismo sobre la vida pblica quebranta sustancialmente la
preponderancia de la Iglesia en la sociedad y fundamentalmente en
sus instituciones,
De esta forma, la conformacin deIJEstado soberano, necesita
delimitar de manera clara sus mbitos de competencia frente a otros
poderes que tienden a descentralizar su dominio. En ese sentido los
principales planteamientos buscan separar a la Iglesia del Est~do,
presentndoles como dos entes en esencia diferentes. Como
consecuenda, se disputa a la Iglesia la direccin de la enseanza y
la admmlstracln de los cementerios; adems del registro del
estado civil de los habitantes. Finalmente el Estado se arroga la
potestad de unir en matrimonio a quienes as 10 soliciten
eliminndose con ello, otro monopolio eclesistico e intituciona:
lizndose tambin el divorcio .
Dentro de este proceso de cambio referido la introduccin de las
ideas liberales es crucial. Su llegada a Amrica Latina se lleva a
cab? desde Espaa. A diferencia de otras naciones de Europa
Occldental, la mentalidad tradicional se constituy en uno de los
elementos que ms desfavorecieron a la nacin ibrica. Por esta
razn, las minoras . ilustradas ven en la ignorancia el principal
factor de atraso y oscuridad, el cual trata de ser superado con el
32
fortalecimiento del sistema educativo. 23 Este claro ejemplo de
enciclopedismo, se constituye ms tarde, en uno de los principales
postulados del liberalismo costarricense, especialmente a partir de .
la segunda parte del siglo pasado.
De manera lenta pero efectiva, el liberalismo contribuye
enormemente a cambiar las estructuras econmicas, sociales y
polticas imperantes. Tal y como lo anota Paul Hazard:
"A una civilizacin fundada sobre la idea del deber, los
deberes para con Dios, los deberes para con el principe,
los "nuevos filsofos" han intentado sustituirla con una
civilizacin fundada en la idea deJ derecho: los
derechos de la conciencia individual, los derechos de la
crftica, los derechos de la razn, los derechos del hombre
y del ciudadano". 24
.,
Con todos estos cambios que ocurren a partir del siglo XVIII, la
situacin de la Iglesia es tambin trastocada. An bajo la.
Monarqua espaola, la situacin de esa institucin vara a partir
del influjo liberal. Pues s con los Austria, existe una plena
identificacin entre la Iglesia y el Estado, con los ~orbones se
plantea un claro distanciamiento entre estas instituciones . Este
cambio es impulsado especialmente a partir de los postulados
regalistas que claman por la supremaca estatal y un mayor
dominio de la Corona "Sobre las colonias. 25
Pese a que dentro de la Iglesia, hay algunos sacerdotes que se
vinculan con los planteamientos liberales, esta institucin se
mantiene al lado de la Monarqua an algunas dcadas despus de
la independencia. Esta situacin contribuye en gran manera a que
el movimiento insurreccionista, fortalezca su carcter anticlerical,
presente de por s en los planteamientos liberales. .
El movimi en to independentista no tiene grandes alcances en
Costa Rica, en algunos casos ms bien la pequea provincia se
mantiene fiel a la Metrpoli. Incluso en una oportunidad, Costa
Zl Melndez, 197-4 : 33.
3i Citado por. Mclo1ndez, op. cit, 20.
2i Melndu, op. ci t, 1Ga.
No obll.&nl.e, para mucho. upMl'lolu Ln.d icionaJu, l. religi6n continuaba .icndo parte fundam ental de la
unidad poltica. En 1117 una Rea l Cd ula prohibi l. apertura de nucvoc convento, en 1.. Ind l , haciendo
un ll llmado JXlr "menOl tnelllulll'llmitnlo y mi. eonlllclo con l. realidlld del rnundo a . Op.cit , 6<1..
33
 Rica enva una tropa a combatir a los independentistas de Granada.
Al comentar la partida de aquella tropa, su capelln manifest:
"... llenaba de gozo ver el entusiasmo y valor con que
salieron de aqu{ tropas, llenas de celo santo por la
defenza de la Causa Justa (. ..) a luchar por el amor a su
Religin, su Rey y su Patria" (sic). 26
En trminos generales, no obsta nte, el clero local se mantiene
alejado de las posiciones radicale s. Esta situacin variar cuando
a nivel interno, la provinci a tenga que decidirse por la forma de
org~nizacin poltica a seguir. Ya sean estos clrigos defensores
del ldeal repubhcano o. Ror el contrario, opten por el imperialismo
anexlOillsta, los sacerdotes influencian al pueblo a travs de sus
prd~cas, presionndole no pocas veces con los medio s morales y
rehglOsos que siempre tiene a su disposicin. 27
La crisis oc~rrida al interior de la Iglesia costarricense lejos de
ser la excepcl n, conforma la regla de esta institucin en
Lati~oam rica. La situacin es clara, el estrecho lazo que une a la
Igle sla con la Coron a a lo largo del perodo colonial, hace que
aquella r esulte afectada por el proceso revolucionari0 28 Ello
motIva a que mientras el Papa reconoce nicamente como soberano
al Rey esp aol, los nacientes estados se proclaman tambin como
herederos del Patronato Real. f Conforme el Estado costarricense va adquiriendo capacidad para
El proceso que conforma al Estado costarricense es, al igual que
en el resto de las naciones latinoameri canas, una situacin lenta y
penosa, Graclas a la produccin cafetalera, el naciente Estado
establece de manera sistemtica, los nexos comerciales que le
permlten tanto el establecimiento de vnculos regulares con el
mundo, como el asegurar la base econmica que genere los recursos
para continuar oportunamente en su proceso estatal formativo .
. El h echo de que la Igl esia costarricense no pos ea grandes
nqu ~z a s co mo SI las tUVIeron sus homnimas latinoam ericanas
exphca el por qu esta institucin no sea vista como un fren
slgnlficat lvo en el proceso de formacin estatal . En Mxico y
Guatemala por ejemplo, la situacin resulta ser contraria, debido a
Citado por. Volio, 1980: 20.
Z7
Don Rafa el Obreg n no. l tan lcribe on una de 11,11 obru (1981 : 20.22), la mll.nel'1ll en que }-'rll.y Quin ta na
b~ICBd~~O ml nte~er elllp'oyo 11 la cauta imperialilta; adujo interp re\.ar lo. de.eot de a Virgen Mari. y m"
n, IJO ler IU mltrumenLo en ello' id ealea y mandatot 11 puebl(l cOlta rricente.
11.
1I,Upcrin D.. 1983: 113
34
que la acumulacin de riquezas por parte de la Iglesia se constituye
en una inevitable barrera que debe ser eliminada, a fin de proveer
los recursos que permitan la puesta en marcha de los nuevos
Estados. De ninguna manera desdice lo anterior, el que en Costa
Rica se den tambin en forma temprana, tal y como de hecho
suceden, oposiciones frecuentes a fin de evitar que la Iglesia
contine ejerciendo su poder como patrimonio colonial e incluso
pueda seguir drenando recursos productivos importantes, en la
forma de diezmos, primicias y otros tributos eclesisticos.
Tal y como lo expres posteriormente la Iglesia, el liberalismo de
las primeras dcadas independientes es una ideologa que no pasa
de ser ms que un asunto de lites de gobernantes e intelectuales.
Esta situacin ocasiona tambin, que el anticlericalismo no permee
capas importantes de la sociedad --cuantitativamente hablando-- y
se quede en grupos minoritarios tales como las "tertulias
patriticas", las sociedades masnicas y otras organizaciones de
diversa ndole. Por lo dems, siempre existe clara conciencia por
otra parte de polticos e. intelectuales, del importante' papel
moralizador que continua teniendo la Iglesia, mxime cuandq de
parte del endeble Estado, no existe an la capacidad organizativa y
econmica, a fin de tomar bajo su absoluto control el sistema
educativo.
consolidar su situacin como poder centralizador y requiera del
establecimiento de su hegemona en la sociedad, se hace ms
urgente el quitar de su paso a 'aquellas instituciones que funcionan
como elementos centrfugos, tal como lo son la Iglesia y los
municipios. Esta situacin ser posible, hasta que el Estado
costarricense logre adquirir los atributos materiales e inmateriales
bsicos, que permitan hablar de un Estado formado y se inicie su
proceso de consolidacin.
35
CAPITULO II
Antecedentes

37
La Iglesia Antes del Establecimiento del
Obispado
La ruptura del Pacto colonial en 1821 no es ms que formal,
debido fundam entalmente a que de manera inmediata no puede
surgir una nueva y completa estructuracin que sustituya a la
anterior y establezca su influencia sobre todos los mbitos de la
sociedad. Por esta razn , es que pn;cisamente el nuevo desan:ollo
institucional, viene a coincidir con el l argo proceso de
estructuracin a travs del cual el Estado inicia su proceso
formativo y posteriormente logra su consolidacin.

En Costa Rica este largo proceso de formacin estatal, se extiende

ms all de la primera parte del siglo XIX y finaliza cerca de la
stima dcada de ese siglo, cuando por medio del ascenso al poder
del General Toms Guardia, se inicia su proceso de consolidacin.
Ello slo ser posible cuando los fundamentos . del Estado
costarricense hayan sido establecidos y pe}mitan .e ntonces, la
instauracin del Estado como ente formalmente neutral y
regulador, garante del inters de toda sociedad.

De igual manera que sucede con otros mbitos (econmico,

jurdico , ed ucativo y militar, por ejemplo), la influencia
eclesistica sustentada en los patrones coloniales, sigue vigente 'y
contina siendo un importante elemento legitimador de la nueva
estructuracin que recin inicia su conformacin. Pese ello, el a
movimi ento indepen denti sta latinoamericano incide de manera
muy desfavorable, puesto que la ruptura con la Metrpoli, se
interpreta como que el Patronato que ejerce el Monarca sobre la
Igl esia local, est tambin finalizado.

De esta forma, la crisis ocurrida al interior de la. Iglesia

costarricense, posterior a la independencia poltica, lejos de ser la
'excepcin, conforma la regla a nivel de la posicin de esta
in stitucin en Latinoamrica. La situacin es clara, el lazo
estrecho que uni a la Iglesia con la Corona a lo largo de todo el
perodo colonial, hace que aquella sea afectada por el proceso
revolucionario. 1 Por ello, si el Papa no reconoce otro soberano ms
que al Rey espaol, los naciente s estados se proclaman como
herederos del Patronato Real. Esto permite que a la ve"z que los
elementos externos sean sustitudos por los locales, lo s nuevos

Hulertn D., 1983: H3.

39
1'
nombrami ento s sean hech os por las autoridades polticas y Cuadro N' 1
respondan entonces , casi en forma exclusiva a criterios puramente
polticos. 2 IMPORTANCIA CUANTITATIVA DE LOS SACERDOTES EN LAS CAMARAS DEL
PODER LEGISLATIVO COSTARRICENSE 1821-1900

A partir de la nueva situacin, la Iglesia llena sus necesidades Ao Cmnra Nmero total Nmero de Porcentaje Observaciones
con elementos del clero secular y no del regular (sacerdotes en vez miembros sacerdotes
de miembros ligados a rdenes religiosas), de la manera en que
1821 Junto de 2l 9 31.03
antes haba ocurrido. De hecho, ni la independencia, ni los eventos leg ados
posteriores incidieron negativamente sobre los s.eculares, como si de los
sucedi con las rdenes religiosas, quienes s ufrieron pueblos
confiscaciones, rupturas con la Iglesia local y destierros masivos 3. 1822 Junta de 24 4 16.66
Esta actitud desigual de los gobernantes para con los miembros del electore s
clero responde, a que mientras los seculares dependen de la
182:1 Congreso 00 14 17.50
autoridad loca), los regulares deben obediencia a las autoridades
Constituyente
eclesisticas que se encuentran fuera de la regin, no pocas veces
con su sede en Espaa. El que las comunidades religiosas locales, 1824 Co ngreso 16 5 31.25
mantuvieran estrechos lazos con Espaa, vena por lo tanto a lB25 Constituyente
anteponerse a las pretensiones soberanas de los nacientes estados, 1825 Co ngre so 22 6 'Z7.27 Incluye consejeros,
fortalecidas por el ideario liberal. 1826 total 7,3 aacerdotes

1826 Congre so 24 10 41.66 inCluye consejeros,

Como se ha indicado, la alta influencia de la Igl esia en la 1827 total 7,2 sacerdotes
sociedad no slo se da en el campo meramente espiritual, sino
tambin se hace presente, en el econmico, en el educativo, en el 1827 Congreso lB 9 00 Incluye consejeros,
social e incluso en el poltico . En Costa Rica, esta influencia lB2B total 6,2 sacerdotes
eclesi stica contina presente en toCios los mbitos en los aos 1828- Con gre so 27 9 33.33 Incluye consejeros,
posterio res a 1821. Tal y como se aprecia en el cuadro N' 1, la 1829 total 7,2 sacerdotes
presencia de los eclesisticos en las diversas cmaras del Poder
1829 Co ngreso Zl 4 17.39 incluye consejeros,
Legislativo costarricense entre 1821 y 1900, al ser significativa, lB:lO total 7,2 sacerdo~es
manifiesta la influencia social y poltica que la Iglesia contina
teniendo luego de la independencia poltica. Sin pretender trazar 1830- Congreso 24 6 25 Incluye consejeros,
una relacin inmediata entre los intereses particulares de los Ul:ll total 7,2 sacerdotes
sacerdotes con los de la Iglesia, es innegable que su presencia en las 1831 Co ngres o 25 11 44 Incluye consejeros,
esferas pblicas, est altamente influenciada por su condicin 1832 tolal 7,2 8accrdot~s
particular de clrigos. 4
1832- Congreso 22 10 45.45 InCluye conseje"ros,
18.1:1 totol6,2 sacerdotes

1833- Congre so ZJ 7 30.43 Incluye consejeros,

18:14 total 6,2 sacerdotes
2 Ibid., I H .
E slo u ltimo n o flllUh ll U f nov~dolo , pUC l to q lUl crituiol poll ticol fueron tambin utiH uoo, por E l pD.fia 1834- Co ngre!\o 2l 9 31.03 Incluye consejeros,
par.! fll\' l}ro~ c r ,1,1, inte rnol, u \01 ~rado quo la mlllyorla de 101 obh po. Y otrol eclullllticol dI! alto r, nio 18:15 tota19,5 sacerdotes
vI:n (on dI: esa nllci n . e n tonto que puru el blljo clo ro, habr, reclu\.a miento loc a l en l rll 101 m uti lO' y JOI
ind iOll. Chev u!ier, 198:1: 339.

I'e ,o u .. \l o Sa na bria (\972:25) an ola que nelulo mucho. de 10& mi , mol lucerdotu que llegan a aer
diputil dos. contri bl,l ye n Ii up rob ... r la Icgi sl ll d On ql,lo I,I biCII progre.ivamonte a la 1IClia dentro de un
r,oim un \.lujo ~u tl,ltu lll "

40 41
 -,
1835 Congreso 25 8 32 Incluye consejeros, 18.,9 Co ngreso y 49 2 4 .08
1836 total 9,5 sacerdotes Asamblea
Constituyente
18:!o Co ngreso Zl 8 29.62 Incluye consejeros,
1837 total 8,2 sacerdotes 1860 Congreso 37 Incluye Senado
1862
1837. Congreso a; 5. 19.23 Incluye consejeros,
lR3B total 9,3 sacerdotes 1862. Congreso 32 1 3.12 Incluye Senado
1863
18.18 Co ngre so a; 7 26.92 Incluye consejeros ,
6,2 sacerdotes 1863 Congreso 47 1 2.13 I ncluye Senado
1864
1838 Congreso y al 6 :J:)
Asnmbleo.
Constituyente
1864
lB66
Congrc!:Io 35 Incluye Se nado

1B42 Congreso y 15 4 26.66 1866 Congreso 42 1 2.38 Incluye S enado

Asamblea 1868
Constituyente
1868 Co ngreso 24 Incluye Se nado
1843 Congreso y 18 2 U.U
Asnmblea 1869 Congreso y 37 1 2.70
Constituyente Asnmblea
Constituyente
1844 CongrcsCl a; 5 19.23 Incluye Senado
1845 1869 Congreso 54 3 5.55 Incluye Senado
1870
1845 Congreso 29 3 10.34 Incluye Senado
lB46 U170 Congreso y 45
Asamblea
lB46 Congreso al 5 Constituyente
1 Incluye Senado

1871 Congreso y 31 3 9.68

1846 Congreso y al 1 5
1847 Asnmblca As amb lea .
Constituyente Co nstituyente

1847 Co ngocso l!J 5 26.31 1872 Congreso 34 3 8.82

1848 1874

1848 Congreso al 3 15 1874 Congreso 29 3 10.34

1B49 Ul7()

1849 Congreso a; 2 7.69 1876 Congreso 28 4 14.28

1852
1880 Con greso 31
1852 Congreso 25 1 4
1855 1882 Congreso 31 2 6.45
1884
1855 Congre so 33 1 3.03
l85B 1884 Congreso 37 2 5.4
1886 ,
1858 Congreso 21
1859 18B6 Congreso :l9 1 2.56
1888

L 42 43
, 1
1888- Congl'eso 44 - Constitucin Federal (reformada) de 1835 y a la Ley de Bases y
1889
Garantas de 1841, que por lo dems no es una ~onstituci? como ~l,
1890 Congreso 42 1 2.38 las cartas constitucionales restantes inician con un a lllvocacln
1892 religiosa. Pese a todo, es notorio como esto~ documentos expresan en
forma clara el avance hacia concepcIOnes espIrItuales ms
1892- Congreso 43 2 4.65
1894 liberal es y tolerantes. Por ejemplo, si h asta 1844 la invocacin
inici al tienen un matiz exclusivamente cristiano, a partir de esta
1894 Congreso 46 4 8.69 fecha las invocaciones son de corte desta.
1896

1896- Congreso
Cuadro N' 2
42 2 4.76
1898
LEGISLACIOjl/ RELIGIOSA ElIfiTIDA ENTRE 1824 Y 1900
189B- Congreso 11 2 4.88
19(X) Ao Le gis lacin religiosa Veces que se favorece Veces que se
cmitidn . . . a la Iglesia Catlica desfavorable a
la Iglesia Catlica

FUENTE S, Obregn L., Rafael. EL PODER LEGISLATIVO EN COSTARlCA

San Jos, U.C.R. 1966. !BU 6 2 4
Rodrguez, Jos Miguel. 1976. 182" 4 2 2
18:11; 21" 1 12" 1
1827 3 2 1
lB2B 6 5 1
182!) 1 1
El razonamiento anterior y el h echo de que a lo largo de casi todo
el perodo (1821- 1900), las autoridades manifiesten su abierta 1830 3 2 1
simpata al culto catlico, explica el por qu hasta la dcada de los lB:H 2 2 1
lB:l2 1 1
ochenta, la mayor parte de la legislacin religiosa emitida, 183:1 1 1
favorezca decididamente a la Iglesi Catlica. El cuadro N' 2 18.14 19 1 12 7 1
mu estra cuantitativamente el favorecimiento que la Iglesia recibe 183" . 2 1 2
18.16
del Estado durante estos ios, por medio de sus diversas leyes. La 1807 5 5
mayora de stas, establecen la libre importacin de materiales para llrn 2 1
la construccin de los templos o bien la introduccin de artculos la:~B 2 2
.para el culto y el ornato eclesistico, tambi n mucha de esta 1840 4 4
legi slacin consiste en llamados al pueblo y en especial a los lB41
empleados pblicos, a fin de garantizar la masiva celebracin en 1842 2 2
1843 2') 1 1 2
los das de guarda religiosa. Gran parte de estas leyes tambin 1844 5 5
sanciona la ingerencia eclesistica en la sociedad, en especial en el 1845 3 2
campo educativo o bien autoriza la recoleccin de limosnas y la lB46 3 2
regular celebraci n de "turn os" o fiestas parroquiales. Esta 1847 1 1
lB48 10 8 2
situaci n cambia en forma acentuada, aunque no radical, a partir 1849 3 3
de 1880, en qu e se limita a esta institucin en una serie de mbitos,
an cuando sta contina manteniendo su importancia como ente 1&'iO 3 3
lBSl 1 1
moralizador y legitimador de la sociedad. lB52 2 1 1
lB5.1 :l 2 1
El cuadro N' 3, permite analizar en forma comparativa algunos 1854 14 1 12 1 2
185S 1 1
elementos religiosos importantes, presentes en las cartas 18.'Xi 1 1
constitucionales entre 1821 y 187 l. Excepcin hecha a la lHS7 1 1 contina
\'1\
44 45
l
 Cuadro N' 3
lH.'>8
lBS9
PRINCIPALES ASPECTOS DE CARACTERREUGIOSO PRESENI'ES
'1
1000 EN LAS CARTAS CONSTITUCIONALES DE COSTA RICA
3 3
1lI61
1f'62 3 3
1863 4 3 I
1lI64
lH65 11 10 I ANO NOMBRE RE LGlON GOBIERNO Observaciones
1866
lf'67 Dici e mbre 1821 Pacto Social Catlica, Junta de Al extranjero que
1868 Fundamental "nica Provisi onal. sea de otra
1869 I Interno. verdadera", No h.y religin , se le
In icia con excluye requisitos impide "seducir
1870 2 invocacin cualquiera especialos en la provincia
I
187l religiosa de otra. para ser contra la
1872 2 carcter miembro de Religin o el
2 Estado y se le
187:1 3 cristi an o. lista. Asume
2 qu~ todos los fija el tiempo
1874 :11 I I 4
1875 5 costarricenses de su estada.
5
187G son callicowa.
8 7 I
1877 3 2 I
1878 I I Mnlwl.O 1R28 Primer Igual n la Diputacin Al extranjero que
lH79 G 5 I Estatuto anterior. de Costa Rica. sea de OlTa
P o\{tico de la Igual a la religin, se le fija
1880 3 P rovincia de anterior. el tiempo de
3
1881 3 Costa Rica . est adla, se le
1 2 expu lsar cuando
1882 5 4 In vocaci n
I "trate de
18H:l igual a la
Ul84 m G 51 anterior. diseminar sus
6 errores o
lH.H. 4 I 3
188fi 4 intente subvertir
." I 3 el orden": los '
lB87 10 9 I
1888 10 equivale .
10
lAR9 22 22
Mayo 182a Segundo Igunl 11 la J unta Superior Igual a la anterior.
1800 39 Estatuto anterior. Gubernativa de
39
1891 ZJ Politico de la Costa Rica.
ZJ Pro vi ncia de Igual a In
lH$J2 2H 2B
18~KI 224 37 Costa Rica. anterior .
37 2
1894 51 Invocacin
51
1895 37 igual a la
37
IHffi anterior.
1897
1898 I Noviembre 1824 Const itucin 19uol a l. Presidente, Estado secular
189'J dc la anterior. Vicepres idente para eclesisticos,
U:XXJ I Repllblica y Magistrados busca as impedir
2
Federel de deben ser del influencia de las
Centro estado seglar . comunidades
Am r ica. Para Diputados religiosas.
I ndica suma total de la dcada correspondiente. In vocacin y Senadores
religi osa de aquellos
La sumn de lns dos columnas resta ntes no coincido necesariamente con el total de
ca rcter que sean
desta. eclesist icos,
esta c.olu'!lna, debido.a que aqu se incluye otro tipo de legislacin de carcter deben ser
orgnll1zntlvo qu~ no slCmpre limita o implica la accin eclesistica.
li secu lares.

FUENTE, COLECCION DE LEYES Y DECRETOS DE COSTA RICA,

aos de 1824 a 1900

46
47
 Encm lR25 Ley La Catlica Febrero 1847 Constitucin "El Estado Igual n ln Iguales al anterior.
Iguales ni Ninguna en
Fundamental e11 la del Polftica. profesa lo. an terior . En la instruccin,
anterior, particular.
del Estado Estado, lase Jefes y Invocacin religi n el Estado
Libre de Costa wpl'otcgida Vicejere de igual a la Ca.llica garantiza a los
Rica. con leyes Estado. anterior. Apostlica costarricenses,
I nvocaci n ju sLas". y Romnn a, junto al
religiosa de No hay nica establecimiento de
carcter exclusin verdadera: escuelas normales
cristiano. cxplfciln de la protege y primarias, el de
otr as con leyes las escuelas
religi o nes. sabias y no dominicales.
permite el
Mm-l.O 1841 lA:!y de Bases No se refiere Para Scgu ndo eje r cicio
Como atribucin pblico de
y Garantas. ll asu nto, J efe y del Primer Jefe:
(No es -u na algu na otro-.
consejeros " pase a las bulas,
cons litc i6n establece como rescriptos, breves
pl'opinmente requisito ser y cualquier otra
Noviembre 1848 Constitucin Ln Religin Igua1.a la Iguales al anterior,
dicha.) No P oltica Catlica es anterior,
casado, disposicin
aparece impidindose a
(re formada) In de la
Pontffica o de los Invocacin Repblica,
invocacin los eclesisticos prelados de la
religiosa, desempear igual a Imp lfcita .
Iglesia". Se
anterior, menle no
tales cargos, atribuye la obstante, gc
o probacin de
acepta la
provisiones sobre existencio de
los beneficios
otros cultos.
eclesistico s,
"sea cual fue r e su
denominacin o Diciembre 1859 Constitucin IbT\Jnl o la Iguales al Existe ya el
dignidad" . Poltica. anterior, anterior, Concordato
Invocacin pero cxpHci aunque se que da derecho de
Ablil 1844 Const itucin El Estado .. '~ Para Jefe igual a la tomente se excluye como Patronato al
Concede derechos anterior. admite lo l'equisi Lo para Presidente de la
Polftica del sost iene y Supremo , de Patronato al
EsLtldo de protege ti lo Senador y tolerancio. !iCr ek'Ctor, ser Repblica.
Jefe Supremo, dcotros del estado"
Costa Rica. l'eligi 6n Magistrados cs hasta tanto tenga
Invocacin Catlica. necesario ser cultoll. secular o bien
lugar un scr casado.
religiosa de del estado Concordato, Anota
cnrcter civil. Para Aunque no
tambin: "La pueden ser
dcfsLa. legisladores potestad
pueden ser del clectores el
Eclesistica en los Presidente de la
estado asuntos que no
eclesistico, Repblica y el
sean de conciencia Obispo.
pero secular . obrar siempre
Para ser e n conco rdancia
eledor se debe Abril 1868 Constitucin IhT\Jal a In Iguales al Iguales al anterior.
con la ley civil
ser casado, y l. ley Poltica, nnterior. nnterior,
viudo, o cabeza Invocacin ounque no
determinar el
de familia, o igual a la pueden ser
modo y forma de
bien soltero de a nterior. electores los
verificarlo ".
I reconocida cu ras.
dignidad.

48 49
I
Si para 1835 el Estado expresamente se compromete a,mantener a
Diciembre 1871 Constitucin I6'1101 11 la Igu ales al Iguales al anterior. la religin catlica, a partir de 1847 ~e define el carcter confesional
Poltica. onterior. ant erio r. Reforma del 15 de
In vocacin Nuevamente
de ste. Esta situacin ser confirmada en las constituciones. de
julio de 1895, al
igual a la se permite a los Art . 36: "Ninguno 1848 en adelante, al declararse la religin catlica como de la
anterior. curos ser puede ser Repliblica. Aparentemente sin gran trascendencia, esto ltimo ser
Reforma del el ec tores. inquietado por
26 de abril de punto de importante discusin en la dcada de los ochenta, .como se
acto alguno que no
1882, al Art. infrinja la ley, ni analizar en los prximos captulos. Si bien esta creciente '
51: "La por la manifesta- tolerancia hacia quienes practican otros cultos puede ser vista como '
Religin cin de BUS
Catlica parte de una mayor influencia de los ideales liberales en la'
opiniones polrticos
Apostlica No se podr sin sociedad costarricense, no se debe olvidar tampoco que a partir de
Romana es la embargo, hacer en una intensificacin del comercio agroexportador, Costa Rica entra
del Estado, el ninguno forma
cual contri en comunicaciones regulares con pases no catlicos, 10 que le I
propaganda
buye a su politica por obliga a mostrarse ms tolerante con aquellos que disienten de sus
manten i-
miento sin
clrigo o seglares concepcione s religiosas ,7
invocando motivos
impedir el de religin o
libre valindose como El anlisis de lo s requisitos puestos a quienes ocupan los
ejercicio en In
Rcpllblica, de
medi o de las principales cargos de gobierno, r esulta ser tambin un indicador
creencias interesante para medir la influencia eclesistica en la sociedad, a
ningll n otro religiosas del
culto pueblo", lo largo del perodo en estudio. A partir de 1824 se establece corno'
que se oponga
a la moral
requi sito a quienes desempeii an los puestos de carcter ejecutivo
un iversal ni (Presidente o J efe de Estado), el ser del esta do seglar. Igual
a lns buenn s requisito est siempre vigente para quienes ocupan las.
costumbres", magistraturas. Para el caso de los secretarios de Estado (o
ministros), no es sino hasta 1847 que se excluye a los sacerdotes
,.- corno elegibles a dichos puestos. Sin negar la progresiva influencia
FUENTE: Digesto Constitucional de Costa RieD.. de la tendencia secular antes referida, es necesario anotar que este
Colegio de Abognd06 t SanJose, Imprenta La Tribuna, 1946.
requi sito no se establece sino hasta que las nuevas condiciones
En lo que el carcter confesional del Estado se refiere, en permitan a un nmero mayor de seglares cursar estudios superiores
trmInO S general es se puede h ablar de una tendencia hacia una y por ello, alcanzar lo s conocimientos necesarios para desempear
progresiva tran sigen cia 5. Corno legado de la Constitucin de de manera ptima tan importantes puestos.8
Cdiz 6 hasta 1825 a la vez que se establece que la religin de Costa
RlCa es la Catlica, se cierra la posibilidad de eje.r cer cualquier Para el caso de los r epresen tante s al Congreso, no es necesario
otra. ser del estado seglar (ver cuadro N' 1). Aunque merece comentar
que en todos los ca sos los clricos elegibles deben ser del estado
El exclusivi smo intol era nte desaparece a partir de 1825 d secular, puesto que como se anot lneas atrs, stos mantienen
manera implcita en los documentos y en forma manifiesta a parti~ mayor independencia que los regulares, quienes deben obediencia a
de 1835, haclendo la excepcin a la breve Constitucin de 1847 que sus rdenes fuera del mbito naciona l.
excluye la libertad de cultos. '
Se ha sealado, como la coyuntura poltica surgida a partir de la
independenci a deja a las iglesias locales en una actitud de total
incer tidumbre, pue s al tiempo que Roma apoya a Espaa, los Estados
5
Vea,edll l rUPh~cto ,e l arlfcu lo de Lu ia O, TinO(u: "El ur\fc uj(l 76 de lu Conal itudn Polfticl y '" lI us( iI 182,'1 ~c IIIdvicrlc /;1 lo, cxtronjcro. no (utlkol que vlitcn el E,Lado, la prohibld ll exi.ttl nu. de
antece enulI ulneo,", 1975.
rUpa llur ~u ~ "crrare; en 111 ueiedud", hocut!o equivale u tro LOr de lubvertir el ordcln 11.1. .
~feri do ~ la .innu,enda de la Conl Lilud n de Cd i en el con. tiLuciona Ji .mo c08tur icenae el elartfcu lo
8 I.u tJ ll vc r ~ dild dI: Sun L" 'roml , crcudll en 184:1, OLClr,'U el ( rlldo de Bac hiller e n Filoaorfa e imparte
El conlllt llc lon ah,mo COllarn c ~n le y la COnlLi \uci n t:,pui'wlil de 1812" d M' V I"E ' "-
Lauardla, 1988". ' e arm ll o lO, n, Uilrda c~ludo~ mayur!l ~ un Juri~prudunciu, Modld nu y TcoloKfIl. Mongo A. , 1978: 3941.

51
 latinoamericanos alegan tener sus derechos de Patronato; en este
sentido Costa Rica no es . la excepcin. Ha de suponerse que lo
expresado en la Ley Fundamental de 1825 al decir que el Estado le
protege con "leyes justas y sabias", lleva implcito el derecho
referido. Ya para 184 4 se anota como atribucin del Ejecutivo, hasta
tanto no se establezca el esperado Concordato, el conceder o negar el
"placet" pase a la legi slacin eclesistica venida a Roma. Luego
del establecimiento del Concordato en 1852, se seala claramente
como atribucin del Presidente de la Repblica el ejercicio del
Patrona t09
Hasta los aos ochenta, es comn la publicacin de excitativas
del Gobierno con eUip de asegurar la asistencia de los empleados
pblicos a la s funciones religi osas especiales, tales como las de
Semana Santa, la festividad de Corpus Christi y otras. Las fiestas
religiosas cuentan siempre con la presencia de las autoridades del
Gobierno, al considerar necesario "".dar a los pueblos un relevante
ejemplo de su ven eracin a los Divinos Ministerios"10 Para esta
fie sta s, el Gobierno organiza un complejo ceremonial que indica el
orden de ingreso de los representantes, el desfile de las tropas y otros
detalles, que dan solemnidad a la r eunin 11
Otro elem ento en donde se observa tambin como el Gobierno
ejerce su pretendido derecho de Pat~onato, es cuando autoriza la
construccin y la reparacin de,!]os templos; igualmente la
enajenacin podra ocurrir hasta que el Ejecutivo diera su
consentimiento. Para el desarrollo infraestructural de la Iglesia, el
medi o ms comn en su subvencin, lo constituyen las limosnas
dadas por los diferentes pueblos y en algunas ocasiones, las ayudas
que los gobiernos prestan. La recoleccin de estas limosnas no se da
de manera arbitraria, sino que requi ere de la licencia gubernativa,
que ordena t ambin la constitucin de juntas para la
a dmini s tra cin de los r ecur sos 12 La provisin de los curatos ,
ta mbin se ha ll a comprendida en este derecho patronal.
De sde lo s primeros das de vida independiente, existe la
preocupacin de la s autoridades civiles por vigilar la influencia de
la Igl esia en la sociedad, especialm ente se tiende a limitar la
presin de aquella institucin en la obtensin de limosnas. En
, 1\ parti r de 101 au. cu urenLa com i cn~n a aparecer d"crcl(j~ que conceden el plI.e 11 divllUIIB
cnmulllcuc i onc~ c!lviudli~ dclOdo el VaLic llo. V6u JIC C.L,n,C.H., periodo en \l5ludio.
\O C.I.. D.C.n ., ll c.:rclo 118, dd 27 de mU f ZO de 183 1.
11 Un cJcmpln del ceremonial ciwblcddo por el Gobierno, paN CSLOi lIelol puede \l er.e en el Dec:rew CIV del
:1 de ~\:li c m bn: de !!f.o.
e.LD.c .It., ~ n'mjl' "" c~ll"j i " .
" 18
,I
I
52
1824 13 queda prohibida la demanda de stas de manera directa, en
su lugar se dispone la colocacin de , alca?ca~ donde lo~ fieles
pusieran sus donativos, evitando as cualqUJer tIpo de presIn 'por
parte de los eclesisticos. Se dispone adems, que estos depsI:os
tengan dos llaves, una poseda por la iglesia y la otra por el sndICO
procurador, asegurndose de esta manera la ptima administracin
de lo s recursos. En 183 1 14 , es reformada parcialmente la ley
anterior, al permitirse recoger dentro del templo una ddiva, con el
fin de mantener el culto del Santsimo Sacramento.
La s autoridades civiles tambin buscan, desde los primeros aos
de vida independiente, limitar la recoleccin de los diezmos
eclesi stico s. En 1825 15 , bajo el deseo de pr0Il!0ver la agricultura,
con iguales medios que los "adoptados en las naciones ms cultas",
se liberan de pagar los diezmos a la cra de gaado lanar, al caf y
al algodn, tambin a la grana, al ail, al trigo y a otros nuevos
frutos. 16 N o obstante, esta liberacin de die,mos es limitada al
trmin o de diez aos, de manera tal que, lejos de considerarla como
una limitacin, le ve como una obligacin que solamente puede
posponerse en tanto que las actividades favorecidas, fortalezcan su
produ ccin.
Por su parte, bajo el breve gobierno de don Manuel Fernndez en
1834, el pago del diezmo es reemplazado por un impuesto directo a
aquell a s propiedades que tuvieran una extensin mayor a las diez
manzana s l7 Con la llegada de don Braulio Carrillo al poder, se
suprime de manera definitiva aquel impuesto. En efecto en 1835,
bajo el considerando de que este 'impuesto obstruye desde su origen
las fuentes de prosperidad pblica, "recayendo no slo en el trabajo
de la p'orcin ms til y productora del Estado, sino tambin sobre su'
capital : que para ejecutar se veja y molesta al labrador", queda
abolido de manera total el pago del impuesto. A la vez, se dispone que
la propiedad rural pague una contribucin directa al Tesoro Pblico
y ste ltimo se hace cargo de las atenciones del culto que cubra el
anterior tributo lS
13 C.L.O.e.H., Dc.;rcLo XI, mes de Icti tmb re .
11 C.L.O.C.n ., Deu do X II, mu de ubril.
16 c.I..n.c.n ., Decreto XLV, 14 dejulio.
\G Ilc~ dc 108 primero. allo. de vida polfticll Independien te. I~ bu.ea un. produedn ..table que vincule al
pala con el mercauo internadunlill, de. allf 61LII tipo d\l rllvorecimllln\.o. Antuiofmtnle exl,U'fon otrol
producto& que lOe v ieron tomo ulLornlllivu vlab lel para llenar talel cometidos, no ~.tlnte el caclo y .1
t.uboca , a\ Ullt que. lo rucron olrOi prOOutLo, pllra el rULO de 101 pal... umtroamtncanoe, "e prulntaron
bajo 111 rormu de d eloa produc\ivlll qUG IIlellnzllb an un IUIJU fllYonlbl0, pero qua r.llpldllrnllnta enn
lil,:uido~ de \mll :ruvo d,prcain . V6uMO 111 rC Mpot.o:
Cardo;o 'J l'~ ru. c.;ontroumrl c u y 111. EC Ollomha O..,cldl.lntlll. ( U201iSO), el pe.c ialmente llIt pp. 118 Y
KiguicntCl.
17 Obrc: n Lurfu , 198 1: ;\:1.
C,f ..U.C.It.. D....:fC\ eXI I du l 31 d~ ma rzo.
53
 Segn el Mensaje al Congreso dado el lo de marzo de 1836 por don
Braulio Carrillo 19, una de las causas de la Guerra de la Liga, en
setie mbre de 1835, lo es la reaccin que provoca la emisin del
decreto que abole el diezmo en su totalidad. Quiz por sta razn,
apena s un ao despus de ser emitido este decreto y ante la
imposibilidad de que el mismo cobre vigencia, otra nueva ley
suspende sus efectos. No obstante, la explicacin anterior debe
matizarse cuando se estudia el nuevo decret0 20 , pues si bien se dice
que los diezmos son restablecidos, ello no se hace de manera
absoluta, pues se exceptan nuevamente del pago, los productos y
actividades agraciados por la ley de julio de 1825 (caf, ganado,
algod n, trigo y otros).
El reglam ento de Hacienda, decretado en la misma
a dministr ac in de Carri110 21 , viene a precisar an ms la
situacin. A la vez que declara como Hacienda Pblica de la Iglesia
los diezmos, las primicias, los derechos comprendidos en los
aranceles eclesisticos (bautismo, casamientos, entierros y otros) y
las cofradas vacantes, ratifi ca la excepcin del pago del diezmo
sobr e los productos ya mencionados. Adems, este reglamento
corrobora el Decreto del 29 de setiembre de 1824 sobre la recoleccin
de lim osnas y otras contribuciones para la construccin de templos.
En el mismo Gobierno de Carrillo, son tambin disminudos los
das festivos, al considerar que "Ihuchos das de precepto y guarda
perjudican la moral pblica y retrazan la prosperidad del Estado".
Complementando tal decreto, se prohbe hac procesiones fuera de
los templos22
Si cuando se analiz el desarrollo constitucional se cit la
progresiva tol erancia por parte del Estado hacia los otros cultos, el
estudio. de la legislacin de carcter religioso ra.tifica tales
afirmaCIOnes. Ello se observa, pero de manera muy lenta, ya que por
ejemplo entre 1828 y 1831, aparecen disposiciones que prohIben la
in t roduccin , circu lacin y venta de "libros contrarios a la
religi n", cata logados como tales por el Indice Eclesistic0 23
19 t:n: M cI~ndc:.:. 1!J81 : 1',1, 971 00. Jo: gl", lo lOiLiene O bregn L., 198 1: 33.
"'"
C,I .. D.C,It., Decreto e LI!, del 11 de mar~o d", 1836.
M~d i a tltc 01 DccruLo XII dd 10 de diciombro de 1839, C.I..o.c.n.
2/ C.I .. I>.C.R., !)ccrul.o XXV!!!, <.l:o~t Q do 1835.
"' Las modidu~ 1l1cum.an tll.l lI~ cl1lo victorh.no que u1 tiempo que ordenan el comiso del mater ial con8iderado
&O~PCChQiO, mand un 11 que:
' Lu~ ju!:t/!. y ul calde. de lUIi pueblo. qu e eje rc en ju ri , dkd n t ontendon (rKojan) igualmente IIIt
p lnluru.~ y figuru . ollt,mall que .0 etltUenlron en lUB reloje., 'C1l01l, cajas de mll,it a y otrol mueb le.,
d:>nun 19u1llmcnlu fI;t illo y remiti nd olo. al Gobierno; mili ,r pudieran fer borrada, o demolida _ las
pmtur.19 o ligu ru l ob,cnlll que le encuont run en 101 mu eblel o ulhajal, lo.juece. le 01 miten) IoOlamente a
"8t115 opu rtl cion .. " dcYul y it ndol a ~ 11 IU I du~oll .
S"I;un el Dc ~ rolo XXU, muyo de 11131.
54
La presencia regular de extranjeros en Costa Rica, requiere
tambin que la legislacin contemple algunos aspectos inherentes a
esta nueva situacin, ello lo es por ejemplo lo relativo a la
inhumacin de stos en el territorio nacional. Desde los tiempos de
la Colonia, la Iglesia administra los cementerios por considerarlos
tambin como lugares santos. A raz de la muerte de un
norteamericano no catlico en 1838, el Gobernante ordena su
sepultura en un cementerio catlico an en contra de las
disposiciones eclesisticas. En junio de 1839, respondiendo una
protesta del Vicario Eclesistico, Carrillo considera que existe
primaca de las disposiciones civiles sobre los asuntos religiosos en
los que la fe no est en discusin. 24
Con el fin de solucionar el problema de los cementerios de
manera definitiva, el Gobierno dispone en mayo de 187025 ,
establecer en las cabeceras de provincia y de cantn, panteones para
la inhumacin de cadveres de naturales y extranjeros de creencias
no catlicas. Para ello, se ordena que la nacin compre en cada caso
veinticinco cuadras de terreno, el cual queda bajo el cuidado y
vigi lancia de las autoridades civiles. En 1883 el problema se
presentar cuando un catlico nacional muera en un duelo, tal
situacin estaba contemplada en la legislacin eclesistica y
penada con la prohibicin de enterrar el cadver en un cementerio
bajo la administracin de la Iglesia.
Ya se ha mencionado como las autoridades civiles se mantienen
celosas respecto a la influencia que puedan ejercer las rdenes
religiosas, en ese sentido es importante el decreto emitido en marzo
de 1830. A partir de los informes recogidos por una comisin '.'ad
hoc ", se considera que los vinculos que han mantenido estas
rde nes se encuentran ya rotos, lo que hace que los religiosos
existentes en el Estado se gobiernen a su arbitrio. A partir de la
nueva ley se ordena a los religiosos y a los templos por ellos
administrados, someterse al ordinario y formar "una sola masa"
con las rentas y los fondos del convento de San Francisco, la cual
sera distribuida para dotar a las escuelas de primeras letras en
aquellos pueblo s que no las pudieran mantener. Por ltimo, este
decreto acuerda poner a disposicin del Jefe Poltico Superior "las
2-1 'inulmcntc, Cu r rillo pidiendo unll muyor lolttllnd u u isli unll orden a 101 tural arreglar IUI
pruc~Jimicnto~ pllru eyilur cNte t ipo de problelnllK. HeiOlucin 1, del mal de junio de 1839.
:.!", C.LL).{;.It., DL..:r"lll XII.
55
1'\
fincas, fondos y haberes que hayan pertenecido al citado convento"
para que ste los administre. 26
Lentamente el Estado va configurando su dominio dentro de la
sociedad , no sin aceptar el importante papel que la Iglesia contina
temendo al mteTlor de sta. Considera ste necesario formalizar
sus relaciones con la direccin de la institucin eclesistica
desp~~s de que por cerca de treinta anos) se mantiene en
relaclOn poco clara con ella, luego de h aberse. roto el Pacto Colonial.
La firma del Concordato se presenta entonces como una necesidad
Imperante por parte del Estado para precisar sus relaciones con la
Igl esia Catlica en su conjunto. Aunque sin lugar a dudas esto
tambin se constituye en un retroceso para el Estado, puesto qu'e ste
acep~a nuevas limitaciones al formalizar s us relaciones con la
Igles13 a travs de la firma de este documento.
El Estado, la Iglesia y el Concordato
Los intentos por que se establezca en Costa Rica un obispado son
reahzados de sde los primeros aos de la Colonia y 5e extienden
hasta med18dos del sIglo pasado, cuando tales pedimentos son
e~cuchados. Las diversas solicitudes insisten siempre en la gran
dlstanCla que separa al pas de Nicaragua; las limitadas visitas
eplscop~les al territorio nacional y la consecuente irregularidad en
el reclblml el1to del sacramento d~ la confirmacin; as como en la
necesIdad de un mayor control 'de la alta jerarqua d'e la Iglesia
sobre los fieles 27
Las autoridades eclesisticas nicaragenses, tanto los Obispos
como el Cabildo, se oponen sIe mpre a las pretensiones
costarncenses por instituir un obispado independiente. La razn
pnnclpal de esta resistencia es el evitar la disminucin de las
rentas obtenidas a travs de las imposiciones pecuniarias 28
El Presbtero Florencia del Castillo, diputado por Costa Rica ante
las Cortes espaolas en 1811, recibe instrucciones especiales para
que consIga ed Ificar ' la dicesis costarricense, pero la situacin
Imperante. ~ n Espa"a no permite alcanzar tales logros. A partir de
la fundaclO n de la Dicesis de El Salvador por la Asamblea
Constituyente, se intenta tambin el establecimiento de una
C.L.n.C.It., Dccrc\.ll20l del me l de muno.
~~:. ~~;C~'u:" uerlr~~~~~tje.tl~Il:~!~ d,',EIllldol~ ~ Alllmb\llII, 10, IIdvi onll l obre la neceBidnd de ellabloccr
Sunahnil,1972:31
Ihld .. 32.
O~ re
mUnllll~cncne\ptIf"InJcrcllquicnrciponder.En: M cl~ndol
. . . IglO'OI tU)'lIi
56
institucin anloga en el Estado costarricense en . 1824. La
Asamblea estatal conoce el proyecto en setiembre de 1825 y an
' cuando hay oposicin al mismo, Jlor la dudosa legitimidad del
procedimiento, el da 13 se sanciona el decreto que erige la
Di cesis 29 '
Entre los considerandos del referido decret0 30 , se insiste en la
un~ soberana que gozan los estados en el gobierno y la administracin
interior, aunque ni la Ley Fundamental, ni la Constitucin Federal
se refieren en forma particular a la administracin de los asuntos
eclesisticos. El decreto nombra tambin al que sera el primer
Obispo, el Padre Fray Luis Garca instndole a presentar ' su
juramento ante las autoridades estatales, de que respetara la
legislacin vigente. El artculo seis previniendo cualquier
oposicin, establece que de seguido se presentara ante Roma al
. Obispo electo, a fin de confirmar y consagrar tal designacin. .
. Contribuye a que el decreto en mencin no sea cumplido, la
ambigua respuesta que da el Obispo designado, el cual a la vez que
no deniega su nombramiento, solicita tiempo para decidirse. Tal
parece, en todo caso que el Gobierno tampoco tuvo este asunto ' entre
sus principales proyectos, puesto que de haber sido as, hubiera
realizado otro nombramiento .
Ms tarde, en 1840 el Licenciado Braulio Carrillo preocupado por
la independencia del Estado costarricense incluso en el mbito
eclesistico, insiste en la necesidad de ser independientes tambin
en el plano clerical al decir: "Desengamonos, dos famili/lres
diferentes no pueden vivir bajo un mismo techo; nosotros debemos
tener lo nuestro"3l Un ao despus, aprovechando que el padre
Jorge Viteri y Ungo se dirige a Roma, Carrillo le comisiona a fin de
qu~ consiga la creacin de una dicesis en Costa R,ica. Las
instrucciones dadas tambin piden que se otorguen al Gobernante
todos los derechos de Patronato que disfrutaron los monarcas
. ib ri cos, con 10 que se reconoce 10 ilicito de legislar en materia
religiosa sin la interv encin de Roma. Contienen las rdenes
dadas, el ofrecimiento de por lo menos 5.000 pesos para los diversos
gastos eclesisticos, as como una casa par a la habitacin del
Dioce sano y sus oficinas 32
21 Ibld.,3:I.
6r encI le hallen diluelwl
'
1981 ' 1 1 .7.53
. ., '
P
or I
o que &e
,.
:n
31
C.L.O.C.it., Decreto LX. del 8 de octubre de 1825.
&!rlilbrill, 1972:32.
Ibid., 37.
57
 Contribuye n a fomenta r los deseos de Carrillo en materia Los empeos del Presidente Castro Madriz con el fin de acelerar
re li giosa , la s nueva s di spo s iciones emitida s por la Vicara su soli citud , van ms all de nombrar a Felipe Molina como
Ca pitul a r de Ni caragua, que restringen las facul tades del Vicario' r epresentante de la Repblica ante la Sede Romana. En efecto, sin
Forneo costarrice nse . Notori o e s citar, como en las ternas esperar resultados de su representa nte, el 12 de diciembre de 1848, el
formadas para elegir al nuevo obispo, no figura costarricense, Presidente decreta la creacin de la Dicesis de Costa Rica 37 Los
alguno , sit uacin que el historiador Vctor MI. Sanabria 33 , explica a lcances de este decreto son apenas limitados, adems de' que el
como el resultado de que los ms capacitados para ello se excusaron as un to no se h ace pblico, Ca stro r enuncia pocos meses despus. El
para no desempear tal pu esto y los re sta nte s, carecan de una decreto tambin erige en Catedral del Obispado a la iglesia
formacin acorde con la naturaleza de la investidura . parroq uial de San Jo s y su artcul o tercero dispone que la
documentaci n pertinente sea enviada a Roma, a fin de que se
El qu e el enviado de Roma, fu er a electo como Obispo de El expid a la Bula correspondiente, tal y como lo cita la historiadora
Salvador y luego se vinculara con la poltica de aquel pas, as como Clotilde Obreg n 3 8
el que Viteri no entregar a los fondos dados por el Gobierno
cos ta rri ce nse en Roma, qui en ya haba aceptado la propuesta, Con la r enuncia de Castro Madriz el decreto es olvidado, aunque
contrIbuyeron a que la empresa fracazara 34 las diligencias siguen durante el Gobi erno del Presidente 'Juan
Ra fae l Mora Porras. La lentitud de la s negociaciones ante el
Bajo la primera admin istracin del Doctor Jo s Mara Castro Papado obli gan a l Mini stro pl en ipotenci ario Don Felipe Molina, a
Madr iz, en octubre de 1848, el clero cost arri cens'e solicita al com isiona r el asunto ar ecuatoriano Fernando de Lorenzana. 39
Presid ente emprender nuevos esfuerzos para fundar un obispado. '
Ayuda n a hgerar las disposicio nes gubern amentales, las nuevas Fi nalm ente, bajo la administr acin Mor a Porras, el 28 de febrero
re stricciones puestas al Vicario costarricense en Nicaragua. 35 Dos de 1850, el Papa Po IX erige la Di cesis de San Jos mediante la
aspectos deben de ten erse en cuenta en esta nueva oportunidad : Bul a "C hri sti a nae Religi onis Auctor"40 Aunque el Presidente
1- T al y co mo lo citan los mi embr os del cl ero: es necesari o Mor a estuvo empe ado siempre en otorgar la direccin de sta a
man tener la con corda ncia e ntr~ el pl ano civil y el eclesistico Ra fae l del Carme n Calvo , la S ede Romana escoge al Doctor
Nicaragua ti ene una vida polt'ca inestable y el Cabildo de Le~ An selmo Ll orente y Lafuente, para desempear ese puest0 41
tiene poco inters por Costa Ri ca. Como se ha indicado su principal
m ters es el seguir disfrutando de la recepcin de los fondos Algun as de las caractersticas ms significativas de la Bula
ema~ados desde aqu. 2- Adems, Costa Rica ostenta ya el ttulo de referida, sealan la delimi tacin que hace de los linderos
Repubhca y busca con ello ser soberana en lo civil, por lo que espera dioc es an os 42 ; el e stabl ecimi ento del Cabildo Diocesano' la
tambIn ser mdependiente en lo religioso. obli gacin por par te del Gobi erno de ofrecer el Prelado, 'una
habi tacin conocida en adelante como Palacio y la fundacin de un
El segundo as pecto de in ters en esta oportunidad lo constituye el Se min a ri 0 4 3 Se di spone adems, la form a de proveer a la nueva
hech o de que el Gobierno de Castro Madriz, presenta como candidato dicesis y la manera de di st ribui r los di ezmos recogidos; en caso de
al obIspado al Dr . Jua n de los Sa ntos Madriz, quien es su to . De
h~ber se conseguido tal nombr amie nto, la direcci n poltica lo
mI smo que la ecl esistica hubiera qu edado en manos de una mi~ma
fa mil ia 3 6
:.
:JI

Jl
Llilmu lu. tcnd.n el hecho de que uhl 5itutcin no l ca nombrud ll en 1. obl'll. de Blanco Segura (l983), ni
en lo de Sunll bnu. ( 1912)
1984: l G1-1 G3. qu ien rw. rc mit.c a 10i A.N.C.It., S. CongrellG No.l 51, r. 9 y 10.
A pnir del utaulecimient.o de 11.1 Dicel iE, el Gobierno cOllll rricenae ene.rI al Marqu61 de Belmonl.e,
':cmllndo do l. rc n;tl!Ul, 1_ rc pre i4! nlllein de ute pllll Role Roma, con Tecaf'" de Mini. tro Reti dentL
~.~l.., curJ:u lo delOllmpc M du r.InI.e.2 afio . de 1850 11 1892. .
;'~I~~pcc t o VC;'1l liI obru de R nI,meo: ObiIlPOII, Ar'Ob\"poll Y Ih:pnlIMlQtanc.e ...., Sen JOII I!:, E.U.N.E .D. ,

U\.II .. d.., cl'\lfoXl n del Ob,;pudo de CIHlUa Hk u ca Amric. C UDI.rIl.I. Gobierno de COILa Rica D9~cho de
Gubcrnllrl6n y nCil'Od01 I::del 151icOM. Z1 de e nero do 1851. ITexto loiliniUO; 1 . U'n~lp.fIol).

:.:0 Ibld., :IY. '1 Vt!UICun e'ludio dcll1l1do de la fiJ{l.l I'll do Llorcnlc cn hl obrll de Sanabria: AnjICjlmo LloNlDle)' l. Yucl1w.
I ~ im ...~ Ol,"po ~ c COIII.llItiCI.l. & 11 Jooi, Edilor"W) COiil.l.l Ricll . 197 2.
OIo I'i~ rl qllcllUdu, 1981: r.G- j7.
SltuuCln qu e m;h ll rdc UClll ioll l.1n1 un conniclo cnlru COfl1l Hin, Nicararua r Ro mll . Ve r: Sanabria
Pele u, ut! ul t(l~ to LU ~II I de,la lIulu, nu r~fl . tub crLo , desde mayo dI! 1844 , I(l dc~rct.a 111 erIXcidn de la nueva 197'.l::.j yu.
dlc(l_.' . lI unq l.lll 11.1 Vl;enel il quedll. eondlclOnada al polI/Odo etlo. dll rllcho,
Sunubri .. , 1972: <\2. . Sobrc In hlfletu. dc CilIo ccuttOde formucin reli(io'lI cO~l ul Ulte la obra de R. B1.nco. Lo. que el Oblapo
OIlI'Un Quc.w.du, 1981: 159. lGO. JU:'l:I.II'C". Sun Jo,;ti , ~:d l\Q ri ul Coslll mell , 19111 .

59
 existir algn faltan te, el Gobierno se comp romete a suministrar los
recursos preciso s.
. Necesario es anotar que Llorente , segn se dispone, presta su
Juram~nto de "defend er y sostener la Constitucin de la Repblica y
, cumpbr fi el y exactamente los deberes de su destino", tal y como lo
dIspone el 'f tulo XIII de la Constituci n Poltica para todo empleado
pblic o. ' Ms an, el Obispo queda en el derecho de velar por la "conducla
P ocos meses despus de establecerse Ll orente en la Silla
Episcopal, a raz de una consulta suya con las autoridades romanas
sobre la vigencia de los diezmos, sta entra en abierto choque con el
GobIerno , si tuac i n que queda solucionada con la firma del
Concordato. En efec to, a partir de 1839 se haba ratificado la
abolicin del pago del diezmo sobre el caf; otros productos, pero la
Bula comentada, se refiere a este derecho eclesistico sin hacer
excepcin alguna sobre alg n tipo de actividad o produc'cin lo que
motIva a que el Obispo plantee su inquietud. Este asunto se complica,
debI do a que se a cusa al Obis po de pretender enriqu ecerse,
e s tabJe~ l e ndo nuevamente el citado im pues to, pero ms an, porque
se le vIncula con los plane s del grupo contrario a Mora donde se
ubi ca la familia Llorente 44 ' ya que si bien este di ce eliminar el "pase" como atribucin del
El Concordato se suscribe el 7 de octubr.e de 1852 45, entre el
Cardenal Antonelli en nombre del Papido y Lorenzana por parte de
.Costa Rica46 Este documento est compuesto de veintiocho artculos
trata nd o los principa les, el carcter co nfesional del Estad
costarri cense y la obligatoriedad de que la enseanza impartida en
todos los centros de in struccin sea conforme a la Religin Catlica
para ello el Obi spo y los ordi na ri os locales, no slo tendrn l ~
drec:l n de la ensei anza religiosa, sino que "velarn porque en la
en se nanza de cua lquier otro ram o nada haya contrario a la
Religin ni a la moral" 47
Ms tarde, el 26 de julio de 1853 se suscribe un Breve que declara
PontIfI cIa a la Universidad de Santo Toms 48 , el cual a la vez que
concede toda una seri e de prerrogati vas al Obispo en las mate rias
relaclOnada s con el ramo teolgico, apunta en el artculo 4to.:
Sanallri a, 1972: ~,"pftu lo VI.
COf\illl1.~.e.coP1I imprcliOl en h..C.M ., S. ~'.A., D.S., CO Dcord1t1o ccl..,lIrodo e ntre la &anLa Sed A
111 1h:lll.dJhcu du COh-r.U lUcilo. Sun Joll, Mini5tcrio de GOOemacin, (Texto blli ngue latrn.espaon
H; l,f c;ndo Ilrl R?mu por hl Uul~ Totiu~ Domlnic Gl'l.!lo'i ll, ~l 15 de mayo de 18G3 yen COl tll RiclI 16 de
I.htJcmbr~ de 18G:.! por ell'reildcntc Morll.
lbid ., ar l.fc\llo~ ddl!). ul 30, t nraM ill llTClo'ado.
\'(:U>i-l! cop ,.a ,~prcll<l en A.C.M., S . ~'. A., D.S. , Ikcvc que dcdur~ Pontificia 111 Unlv .... ldll.d d e SIl lo T mAa
du 1.... lh"...'hcu de Co..c.u ]{jea.
'1
"Velar el Obispo a fin de que' la enseanza en todos los
dems ramos sea conforme a las doctrinas de la Fe y
Moral Cristiana y reclamar, siemp re que tuviera
motivo, al Gobierno, que proveer de acuerdo con el
Obispo segn la necesidad"49
religiosa y moral de todos los que componen la misma
Universidad" y para ell o anualm ente recibir la "proteccin -de fe"
de todos los profesores de ese centro, lo que exige entonces que todos
los profesores sean catlico s; igual juram ento daran todos los
jvenes que r ecibieran grado alguno en esta Universidad.
Finalm ente, se ordena suprimir los Iibr.os consideradps prohibidos
por la Iglesia, que h asta la fecha estuvieran dentro de los programas
de los diferentes centros de enseanza, situacin que complementa
a l artculo 3ero del Concordato , que da al Obispo el derecho de
ce nsura sobre todo escrito r elaci onado al dogma eclesistico o la
moral pblica .
Es necesari o a notar lo dispuesto por el artculo 4to del Concordato,
Ejecutivo sobre las comunicacione s de Roma, en la prctica, esto
sigue considern dose como atribucin del Gobierno, tal como se ha
anotado en ln eas anteriores .
Se ha citado como un a de las causas prin.ipales para la firma de)
Co ncorda to, el conflicto surgido a partir de la indefinicin en
materia de diezmo s que existe en la Bula que crea el Obispado. A
partir de aho ra, quedan abolidos estos tributos y en compenzacin a
la Iglesi a, se di s pon e del Tesoro Nacional, en calidad
independiente, los fondos necesarios para dota r al Obispo, el Cabildo
y al Seminario; adems de lo s gastos de culto y fbrica de la Iglesia
Cated ral 50 A ca mbio, el Presidente de la Repblica y sus sucesores
gozara n del Derech o de Patronato en la eleccin del Obispo y otras
dign idades eclesisticas 51
Como una concesin, la Iglesia acepta por medio del Concordato,
que las causas en materia civil, en las cuales estn vinculados los
eclesisticos, s ean difer idas a lo s tribunales la icos . Igual
Ir
lit!!
<:ay
,~J b id ., .... rt(culo eiUldo.
e r.o Ibid., orUc .. lo 5.
Un grcgodo 111 Concordato, 6\llento por Mora (6 de diciombre de 1852), Anola 111 l umll con que el Tooro
~ .. cio rllll co mpcnsunl 11 111 Ig lu ill ClltliclI.
n o Gl Ihid .. urt(cl.'o 8.
61
 dispos icin se hace en las causas criminales, aunque se admiten
al gunos cambios en el procedimiento, dada la naturaleza particular
de los enjuiciados. As tambi n, se garan tiza la posesin de bienes
por par te de la Igle sia, cualqui era que sea su forma, aunque
haCIendo la excepcin a los templos, se establece que el resto de estos
bi enes se sometan a las cargas pblicas.52
Como se ha r referencia en los captul os sigui entes, una de las
pnnclpale s causas aducidas en la ruptura del Concordato ser la
admi sin de jvenes a los conventos establecidos en Costa Rica. En
este documento se da libertad para establecer aqu monasterios,
conventos O cualquiera de los institutos ap robados por Roma53
. La sumisin de los eclesi s ticos al Gob ierno, sea cua l sea su
Jer~ rqua den tro de la Iglesia , es pretendida mediante el juramento
soh clta do a stos. ' Aclara el artculo en referencia que esta
Jurame n tacil1, no pretende ser co ntrad a a la Ley Divina o a la
I gl e~i a,. s ino m s bien ser fiel al Gobi erno , prom etiendo no
mml SCUl Tse en proyectos co n t rarios a la independencia nacional o
a la t ra nquilidad pblica54
En trminos generales, el Obispado de Llorente se caracteriza por
su s choques regulares con las autoridades civiles. Haciendo la
excepcin a los go bie rno s del L}c. J ess Jimnez (1863.1866 , y
1868.1869 ), las dIsputa s entre ambas autoridades son frecuentes sea
~orqu e la legislacin c ~vil t iende a limitar a la Iglesia, o sea po~que
esta actua sahendose del mbito que poco a poco se le va delimitando
por. parte del Estado, las reacciones de alguna de las dos
I lIlstl t uclOn es no se hace n esperar. Contribuye en alto grado a
acentar . ta les ,cn slS y no poca s ve ces a darles origen , la
l' pa rtlclpaclon polItlca de los famJiares del Obispo, que en las filas
de la oposicin , estn vinculado s con quienes alternan el ej er cicio
del poder.
~ tal grado ll egan las acusaciones de nepotismo e influe ncia del
ObIspo, en fav or de una , camarilla de pari entes suyos, que ste
presenta su renun cia en setiembre de 1854 55 La dim isin no es
a~rn J tlda , pe ro s contribuye "a evidenciar los choques existentes, no
solo en tre Ll orente y las autoridades civiles; sino tambin al
lIlten or de la instituci n eclesistica. Ayuda adems a exacerbar el
amb Iente polti co, el auge que por esta fecha tom a el periodismo,
S2 Ib id" urtC~ulo, del 13 ut 15.
SI bid " rtfcuI1l2().
51 biu " rUculo 22.
r; Simu bri , 1972: 181-}!!:l
propio del espritu liberal y del cuestionami ento sistemtico que ste
hace del dogma religioso.
La in fluencia de la Iglesia en la sociedad, es en t an to, un asunto
indiscutible; si como se ha anotado en otra parte del captulo, el
liberalismo comien za a cobrar auge durante la primera parte del
si glo pasado, su influenci a est restringida aun crculo muy
pequelio, bsicamente de intelectuales y polticos, mientras que el
resto de la socied ad sigue muy de cerca los dictados de la Iglesia.
Prueba de lo a n terio r , lo fue el llamado que hace L10rente ante la
guerra con tra los filibusteros norteamericanos en 1856 5 6
Segn Sanabria 57 , ms que un choque entre instituciones, los
continuos roces entre la Iglesia y el Estado, deben de ser vistos como
causas d el temperamento personal de los autores que les
rep re sentan. Sin negar el matiz particular que Llorente y Mora
impriman , a sus ac tuaciones, stas son importantes en tanto
eman an de sus autori dad es. Por lo d ems, es innegable el cariz
liberal, que de manera cada vez ms regular, toma la legislacin
emitida en estos aos. En este sentido en particular viene a
contribuir la masone ra, agrupaci n liberal y secreta', a la cual se
alian aquell os que si mpatizan con los ideales. liberales.
Si bi en se tienen indicios de la masonera en Costa Rica a partir
de 1824 58, ligndose a ella en primer trmino los extranjeros
residentes en el pas, su verdadero desarrollo se conoce a partir de la
dcada de los aos setenta, cuando el sacerdote Francisco Calvo,
establece formalmente esta agrupacin . A partir de este momento se
ligan a ella , intelectuales, comercian tes, politicos e incluso algunos
mi embros del cler0 59
Dado el auge tomado por la masonera en la sociedad
costa rri ce nse, especia lm e nte entr e aq ue llos que poseen pu'estos
pbli cos de importancia, en julio de 1866, una circular del Obispo
recuerda las graves penas infl igidas por 'Ja Iglesia a quienes
f.O La impo rtancia de ul.c hCthu hu .ido iolJrevalorodu por Sonuurill (1972: Cllpftulo XIl ), en tanto que Jo ha
!lido m in imiluulI por Loremw M onl~rur en 11,1 obra: W.. lkcr 00 C ... D~roamrica (Guale mala, 1887) Vt!...
adcml cl urt rc ulo de Lui. CUTUn: ~l llmo. Sr. Llorcnto y el Dr. MonhHar", en: Rovwta de 1011 Anlhlvo.
Nl.lclunl,lh...... MIO rV:l'1 2 nov. d ic.19ol 0.
m 1~2:2 1 8
fB Cngol':il JI ., H131: 11 y H.
~rc 1<11 orf"cncs '1 c;.rlldcrl~t ital de ~I III agrupacin 5Ccrclu van5e 1111 obra. de R. Obre6n citadal en
111 hihlio;TUf!U de este trubuJu: el CllpfLulo VI dI) lt. Blanco (1964); 111 art Ic ulo de Ma rco A. Falla, (1986),
Con~uJLcsc \11 posicin de lu 1:le ~iu rClpet~o Il e_lu lI'rI.lpuci n en 1111 ob ra l de Aubert, Roer (1974 ),
NCUII, Wilhelm (19G2) y Ma rLf C il bcrl (197 1); ",1 ~omo el papol de mllw.onerla en el m ovimiento d e
libe radn es pafl ola en la oo rlol de Zbll l. Iris (1971 ),
m , JH~\ Mil. CII~Lru , Lorcn~1I M un L fur, Juiilln VOlill, Andr ~~ S cn~, Druno Carranza, Jou. Du nin, CaflOl
~ I . I II '~ I, so n ~(,Io HI:un"s dI: liS pl:r ~o lmjc31il.'Udos U 1111 primcnlllllJ,'i~I. Ob rclI"n L., 1003: Capitu lo V.
 perte nezcan a esta organizacin. Un ao ms tarde, una pas toral
expone cual es la doctrina de la Igles ia r especto a la masonera y
h ace referencia a las disposiciones pont ificias sobre la materia . En
octubre de l mismo ao, otra pa sto r al desmi ente los rumores
median te los cuales se dice que el Obispo ha aprobado la masonera
y prohbe la lectura del peridi co "Quincenal Josefino", vocero de la
agr upaci n mas nica. 60
Es necesario enfatiza r, que las condenas que el Obispo Llorente
impone a la mason era, no hacen otra cosa que proyectar sobre la
situacin partic ular de Costa Rica , la legi slacin ecl esistica que a
este respect o se ha emitido en Roma. Desde 1738 el Papa Clemente
XII , con den a la maso nera 61 , ms ta rd e Len XII public la
encclica "Qua Graviora " en 1826, que prevena a los catlicos
co n t r a el lib erali s mo y el in d ifer entism o; otra s encclicas
amones taron a la masone ra y a los movimi entos carbonarios.
Igual posicin tu vo Po XIII , quie n en 1830 con su encclica "Traditi
Humili tati", co nde n la incredulidad y la exi st encia de sociedades
sec retas. 62
Quiz la obra ms. controversial fue el Sy llabus (di ciembre 1865),
la cual se pres enta como un catlogo de ochenta proposiciones
consideradas inace ptables, trata ndo entre sus principales puntos,
t emas como el racion al ism o, el in difer ent ismo el socialismo la
fr ac ma sonera, adem s de las nueva's con cepcio~es que tenda~ a
separa r la Iglesia del Estado, la in troduccin del matrimonio civil y
la negacin del poder t emporal de los papas 63
En resumen se puede decir que difcilm ente se puede separar la
. a ctuacin de la Iglesi a local de las directri ces emanadas de Roma'
el lib er ali smo cu es ti ona el dogma ecl esi stico y por ende I~
prepon de rancia de la Iglesia. La orga nizacin que se constituye en
la dlfus? ra de los ideales liberales es la masonera, que agrupa a las
ehtes lntelectual es y polticas las cual es propugnan por la
1l1 dependenc la esta ta l. Pese 01 hlito de secreto que rodea a la
ma sonera en general y a la misma institucin en est e mom ento
histrico en particula r , difcilmente se podra negar que de esta
orga n'izacin em an an pl an te ami entos y acciones concretas ,
W Sunabrill. 1972: :155-358.
GI ~cu.. , 1962: 3 12.
GZ (bid .,15!.
CI Aubcrt, 1911: 27:1-278.
t:1 Syllalloul pII rlit de I~ In~lruc~i o n ~u.r CITCW-W du t Clnp.ll
G " rl>~(\, p r olu lic nI~tu de Iu rcucc ln IIn l!cl~nclI.l frumoloil.
cont ra rias al predominio eclesistico en la sociedad y la puesta en
marcha de un modelo de corte liberal.
La crisi s que car a cteriza las relaciones entre la Iglesia y el
Esta do costarricense, alcanza su climax a raz de una contribucin
decretada sobre los ben eficios de ciertos curatos, para sostener el
h os pital del Lazareto, ante la cual el Obispo reacciona
abru ptamente. Por lo dems, esta nueva cri sis aparece cuando Mora
t rabaja por su reeleccin presidencial, situacin que es explotada
entonces para cont raria r sus aspiraciones, lo cual coincide tambin
co n la publicaci n de una circular mediante la cual, Llorente
convoca al pueblo a fin de "sostener los derechos de la Iglesia". Arite
la negati va del Obispo por revoca r la citada circular y viendo que
aqu el docum ento incita contra el poder civil, el 23 de diciembre de
1853, es declarada la expulsin del Prelado. 64 La vuelta de Llorente
ocurre despus de que Mora es derrocado, en setiembre de 1859, luego
de que la oposici n prepara el terreno a partir de las crticas contra
la actuacin del Presidente y su conflicto con la Iglesia. 65
Bajo los gobiern os de J ess J imnez la situacin de la Iglesia
resulta ser d iferente, sus relacione s con el Estado son en trminos
gener ales m s cordiales. Para la masoner a en tanto, significa la
p rdida de la prot eccin oficial e incluso su persecusin . 66 A la
muerte de Ll orente en setiembre de 1871, cuando es ya don Toms
Gua rdia quien rige los destinos de la Repblica, se inicia con ste
una transicin que cambia las relaciones Iglesia-Estado, bajo una
delimitaci6n, ms precisa de los mbitos de competenci!\ de ambas
in stitucion es, a partir del nuevo modelo estatal emprendido por el
liberali smo, esta vez con carcter m s pragmtico .
La Iglesia y la Administracin del General
Toms Guardia
La dcada de los a os se tenta tiene como caracterstica primor-
dial, ser el pun to de con fluenc ia de cambios estructurales que se
conforman en los aos pr eceden t es. Al mis mo t iempo, sta se
constituye en hito de part ida de significativas variaciones que se
prese ntan en la sociedad costarricense. Diversos hechos sucedidos
en los pl anos econmico , politico, social y r eligioso, hacen de stos,
aos de suma importancia para el Estado, la Iglesia y las relaciones
de estas in stituciones entre ambas y con la sociedad en su conjunto.
(,1 Ollrc-I'm, 1951 : 36,
prCllcnt:, prc.~n tll.dll. 11 Romll. por Mon. eor m SiL1lubriu, I!I72:211.
Gli Olm ,U(III, IlW:I : Cu VIl." lo v
65

Anter i ~ r a la llegada al poder del General Toms Guardia, priva
la tradlclon ll1 augurada en los a!'ios cuarenta, por medio de la cual
las diversas faccione s que consti tuyen la oligarqua cafetalera'
toman la d ireccin del Estado par a legislar en su fa vor . Durant~
cerca de treinta aos, el ejrcito se constituye en un instrumento
regul ar y necesa rio para alcanzar y mantener el poder. Esta
medIda se com plementa con diversas forma s legitimadora s las
cuale:, a la vez que justifican la s acciones tomadas por los polticos
legali zan la nueva situacin de estos en el poder y delimitan s~
perman enci a , a l meno s form a lm en te, en el mismo.
Con la lI egad'del General Guardia al poder se obtiene no slo
estabilidad poltic, sino que se inaugura un p~rodo de tran sicin
haCIa el Estado pl e ~ ame n te capitalista, 10 cual es acelerado de por s,
por la accIn partIcular del Gobernante. Bajo es te Gobierno se
emp r e nd en cambios de gran envergad ura, los cua les ~an
enrumbados a la r aci onalizacin y los requerimientos del Estado
capitalista. Bruno Carrillo, J efe provisorio, luego del golpe de
Estado, smtebza en su manifiesto al pueblo costarricen se, el nuevo
Canz que ha bna de tomar el proyecto estatal...
"Conciudadanos! El pais necesita para su prosperidad
el desa rrollo de estas v.erdades sociales. L ibertad
religiosa, Libertad politice{, Lib ertad econmica. "67
Pero. a ntes que se di era la consecucin de estos logros, se hace
neces~no al nuev~ gobierno , estabiliza r su situacin y sojuzgar a
las dIversas fraCCIOnes oligrquicas. As 10 hace ve r don Toms
Guardia en sus discursos... ' No hay duda que el Gobernante se refiere con esto ltimo, al
"... Sabis que he roto por completo con los pasados
hbitos, que, ms que el eIlgrandecimiento de la Nacin
tenan en mira la preponderancia de c(rculo s, quizc
respetables, pero peque/ios ante los intereses de la
generalidad." 68
y antes haba dicho ...
... porque no se cambia la (az poltica, social y
econmica de una Nacin, sin tener que desarraigar
(Jl A.!\'.C.H. , S. C()u~rl1acin No .2:q2G. r. 113
Ql I>1cUm d"l., 1981 ; T. 1:93.
66
. .. _-
"
con malla (uerte hbitos viciosos adquiridos por largos
alios. "6 9
En ese sentido juega un importante pap el el ejrcito, razn por la
cual , se emprenden medidas sistemticas para el reforzamiento del
mismo. Ell o se hace especialm ente necesario cuando, al tiempo que
son frecuentes lo s intento s por derrocar al nuevo gobierno, las
amenazas ext ernas se presentan de manera r egular 70
Jos Lui s Vega 7] anota, como la estabilidad poltica lograda a
travs del reforzami ento del ejrcito, viene a racionalizar el gasto
pbli co en favor de la estabilidad fi nanciera privada, la cual se veia
anteriorm ente perjudicada, por la exaccion es forzosas y arbitrarias,
propias de los golpes de Estado.
Al igual que la mayora de los gobernan tes de su tiempo, el Gene-
ral Guardia busca afianzar su situa~in en el poder, obteniendo el
favor de la opinin pblica . Sus acluacion s aparecen en los
discursos, como dictadas por la sociedad y ms an, su ascenso al
poder y la alta concentracin de mando, son presentados como una
muestra de la alta confianza de la sociedad a su persona.
"Los pueblos ... resolvieron en su soberania, poner en
lUlOsola mano toda la (uerza social, y hacer gravitar
sobre un solo hombre la inmensa responsabilidad de los
des tinos de todos. He aqu el origen de las omnmodas
I
(acultades que se me con(irieron para gobernar la
Repblica. "72
amplio pode r dado por la Constitucin de 1871, de claro corte
preside ncialista. La Cual si bien conserva la divisin tradicional de
poderes, de lega en el Ejecutivo un poder mayor, especialmente si se
le compara con las constituciones anteriores. El Presidente nombra
y remueve libremente a los ministros del Estado; ordena repeler
todo ataque o agresin exterior; dispone de la Hacienda Pblica de
acuerdo con las leyes; convoca a l Congreso y nombra los
gobernadores de las provin cias y comarcas 73 El Congreso por su
parte, tal y como 10 seala Mario A. Jimnez, queda reducido a "una
si mpl e mqui na que puede hacer leyes, particularmente las del
W bid.,71.
'\) Muol Gu iHn, Mcrccdcl, 1981 : 216.
71 VCl;'il C... r ba llCl , 1983:257.
12. En : Mch\ "d c ,. ,19Hl,T . 1I : 7 ~.
7J i\,"ui\<lr llul~llrdli. 1976: (':1(;'1 .
67
 agrado del Ejecutivo", pero de ninguna forma puede participar con
aquel , en las tareas del gobiern074
De esta manera, ' a la vez que dispone de un fuerte ejrcito, el
Gobernante posee amp lias facultades otorgadas por la Carta Magna.
Con es tas dos grandes ventajas, el General Guardia puede
emprender los cambios requeridos para dinamizar la economa,
buscando acercar cada vez ms al Estado a los planteamientos
liberales y consecuentemente, a los requerimientos de la economa
cap italista.
El desarrollo capitalista necesita despojar al Estado de su
carcter clasista, en el sen tido que ste deje de ser un espejo que de
manera in mediata y mecnica refracte los intereses de la
oligarqua cafeta lera. La s reformas empendidas no buscan en
forma alguna, la eliminacin de esta oligarqua y menos an,
borrar su influencia de la .economa costarricense . S buscan
desligarle de su ' dominio directo sobre el Estado, por lo que se
fortalece a ste ltimo especialmente a travs de los recursos
generados por el sistema aduanal y la creacin de una burocracia,
adecuada a la buena marcha de la administracin estatal. La
conformacin de esta autonoma relativa por parte del Estado, hace
posible la delimitacin cada vez ms precisa de las esferas pblica y
priva da (Estado y sociedad civil)75 . .
/t
El Estado costarricense, bajo una cl ara visin liberal comienza a
desarrollar una serie de actividades, que ya por su naturaleza o bien
por su magnitud, se presentan lejanas a la emp resa particular. En
ese sentido. "el orden, el progreso y la civilizacin", preciados
logros de los pases desarrollados, son las directrices establecidas a
partir del positivismo imperante en el pensam iento de lo s
gobern a ntes. Por ello, el desarrollo material, necesario para el
ptimo funcionamiento del modelo capital ista, se constituye en una
preocupacin fundamenta l del Estado. Por ejemplo, la creacin del
sistema ferroviario, se establece Como uno de los ms valorados
proyectos de la Admini stracin del General Guardia.
Bajo la expansin del capitalismo imperialista, Costa Rica viene
a ser partCipe de una situacin mayor, vivida por el resto de los
pase s latinoamericanos, por medio de la cual stos, ante la
necesidad de integrar su territorio y desarrollar una adec uada
infraestructura, se supeditan a una divisin internacional del
74 Jimlir\l'l, 1!:I7!:1: 14\.
7!; VClfoi CurlllI, op. ", It ., 2/j. .
6S
t;abajo que les desfavorece. As las cosas, el capital ext:anj.e.ro
marca las pautas a seguir, controlando totalmente los ClrCU\tos
comerciales que se conforman y sometiendo .de esta maneraf6los
nacientes estados a los altibajos de la economJa metropohtana.
Durante la Administr acin Guardia, son evi.dentes las
preocupaciones expresadas por expandir, l ~ educ~cI?n escolar.
lIeana Mufioz 77 , considera que las caractensl!cas prmclpales de la
instrucci n pblica, durante estos anos (1870-1882), senalan una
mayor vigencia de los principios liberal-posJbvJst~s y una ms
estrecha vinculacin de los contenidos educatIVOs, con la s
necesidades de la estructura productiva . en el proces~ de
con so lidacin. La citada autora considera adems,. que baJO la
dcada de los setenta se da la gestin de las reformas hb~rales en el
campo educativo, que se cristalizan ms tarde, a medIados de la
dcada siguiente n
La Iglesia y la Vacante Episcopal
El 27 de setiembr e de 1871, en votacin secreta, el Cabildo
Eclesistico procede a la eleccin del Vicario Capi:ul ar y
Gobernador de la Dicesis de San Jos , qUJen se ocup~TJa de la
direccin de la .Igle sia costarricense hasta que un nuevo obISpo fuera
nombrad o. Sumamente importante rsulta esta eleccJn, pu esto que
enfrenta a dos figuras esclesisticas con planteamIentos totalmente
opuestos en su concepcin de la Iglesi a , el Estado y el papel que
ambos deban de cumplir en la sociedad.
Por un lado se ubica el Dr. Francisco Calvo, de. ideas clarame~te
liberales con contactos muy estrechos con el gobJerno de GuardIa,
fundado~ de la masonera en Costa Rica y promotor de esta
asociacin en Centroamrica 79 Frente a l se ubica el Dr. I?omi~go
Rivas catlico conservador y catalogado por don Constantmo
, como un fiel defensor de los intereses ec 1eSJas
L sca ris .. t'ICOS. 80 Sus
"
po s tulado s son, a diferencia de su opositor, ms co~erentes con su
posici n eclesi stica y con los postulad,os d~ la IgleSIa durante,"ste
perodo. No en vano viene a recaer en el la lIlvestJdura en eleccJn.
Para el Dr. Francisco Calvo, lo mismo que para otros sacerdotes
que se asocian a las so~iedades masnicas, la situaci6n tiende a ser
7 Clln.Joso)' l'~r"l. l!i77 : 19ri-!iG.
77 M ui'loz ClrClu, 1988: 107- 108.
78 bid., HrI. 9G3
79 V~unsc c~pcdlllmcntc lUI obnl5 de It Obregn l.. 19311 Y 1 .
1:0 IA~ cltris, 191H : 121.
69
 difcil y contradictoria, esta condicin se extiende tambin a todos
los ca t li cos que simpatizan con la ma son era y sobre aquellos que
respalda n lo s ideales liberales'. Ello ocurre pues a la vez que la
ma s on era con s us plan teamientos destas concilia fcilmente
cualqui.er ~:ligin con su s post ulados de "libertad, igu aldad y
f~a~ermdad , el exclu sivismo catlico, se rige por una jerarqua
ngldamente establecida y por unos postulados de carcter
do~tico . Ade~s el halo de misterio que cubre a la organizacin
masomca, denvado de sus principios ~ecretos, contribuye a
dIsta ncIarle de la Iglesia y en general del comn de la sociedad. El
carcter elitista de la organizacin y la poca difusin de sus
precepto s, son aprovechados por el discurso de la Iglesia para
sembrar ,t emores y amenazar con castigos a quienes se ligaran con
estas socIedades. De esta man era se refuerza an ms ]a influencia
eclesistica en la sociedad. 81
Debido a que la legi slacin impuesta a la Iglesia local emana de
Rom a, los liberales costarricenses sealan siempre la necesidad de
mer,;,ar la influencia de sta en la sociedad. Ello debido a que se
consIdera que esta situacin es atentatoria contra la soberana
naci onal, al seguirse los dictados de un poder externo como lo es la
San ta Sede. Al ser los j esuitas los mxim os representantes de la
s upremaca roman a, no e s ca sual tampoco que la eliminacin de
e s t ~ c ~ n g r e gacin re.ligios 8, es}; ' s iempre e n las polticas
a ntlcl en cales de lo s liberal es . .'
Pa ra co mprender en su contexto real las relaciones de la Iglesia
con el E stad o co starricense y particularmente las polticas
establecIdas por la s autoridades de esta institucin, debe de tenerse
muy e n cuenta la situacin de Roma durante estos aos. La
penn sula italica se m~ntuvo durante muchos aos de manera frag-
menta da. Su Ul1JfiCaClOn es conseguida por medio de la dominacin
franc esa,. lo cual viene a de spertar el surgimiento del espritu
naclOnah st a, que busca su liberacin del dominio de fuerzas
extranjeras. La rea ccin s e dirige prin cipalmente contra Austria
quien domina en forma parcial la Penn sula y contra los Estados d~
82
la Iglesia Si bien Ma n zoni, Gioberti, Balvo y otros, expresan a
traves de sus obras la conciliacin del patriotismo con la fidelidad
a l pa pado, lo s carbon ario s, apegados a las ideas de la Revolucin
" t:nlrc 18/;9 y 1870 u II"Ylld" u calmen Homll cllll1mado s..c",", Co ncilio io:<'"\.Imnico del V ti
lraL"n 1,,&
!Jruhlem ~ <jue en fre nLu 111 h:leMi 11 p:.. rlir de 111 exp nain de hu docLriml1 r:ci:~:~~t.II~e ::
~~:o le~e~ 100 s Cun~ll luc\(lI\el D"J,'TTHll lca. 11 fin de fr ena r el a vmcc li bcrll l. f; n Cltll oclIBin le rCfilfi~lIn
g~~o~ Clno~ct que Ililhlec<!n 4,1 (IInlder nko y verdadero de Diol (reador d
Ilfe m Wrprcluc lI'lll.
do,m
:,
',"',' !J lntulI l: 111 vI~ncill de J re; la ve rdd de 1"1 milagro.;; 111 unin entra ci cn~ia y
J
.""eu",. 1%2: 118H9.
70
i_
Francesa, van tomando cada vez ms fuerza. Entre ellos' se
destacan Guiseppe Mazzini y su discpulo Guiseppe Garibaldi 83
El a scenso del Cardenal Mastai al papado, bajo el nombre de Po
IX, inicia un perodo de trascendental importancia para la Iglesia
en su lucha contra la difusi n del liberalismo; contribuye a esta
situacin, su largo reinado como papa (1846-1878). La intervencin
extranj era en este conflicto hace an ms crtica la situacin y la
represin de las polticas pontificias, no viene sino a conformar an
ms el espritu nacionalista italiano. Pronto se habla de "una
Iglesia libre dentro de un Estado libre", de manera que el Papa .
pue da seguir siendo s oberano por el rango, pero sin territorio,
aunque con derecho diplomtico; con carcter principezco y con
represen tacin ante el senado italiano. Pe se a los ofrecimientos, el
Papa rechaza el programa propuesto.
Con Vctor Manuel II como soberano de Italia, el problema se
resuelve en forma unilateral, la "Ley de garantas" (mayo 1871),
reconoce la inviolabilidad y soberana papal, a la vez que garantiza
la in violabili dad y soberana estatal, al tiempo que promete el libre
ej ercicio de su oficio y le concede una renta anual, as como los
pala cios de Letrn, el Vaticano y Castengandolfo. Po IX rechaza
tambin esta ley y se declara "prisionero del Vaticano", rehusando
la proteccin del Estado italiano.84
Baj9 este contexto, la Iglesia redefine su situacin en la sociedad.
El Concilio Ecumnico (diciembre de 1869), se ocupa principalmente
de dos problemas: la po sici n de la fe frente a l Iibralismo y en
gen eral frente al e spritu incr dulo. Adems decreta la
infa libilidad papal en a suntos de fe y delimita el carcter general
de sus deci sione s, como pastor supremo de la Iglesia 85 Con estos
a n teced e ntes es harto improvisado r eferirse a la Igl esia
cos tarricens e y a sus directores, desligados de los' postulados
romanos, donde Roma tiende a defender un patrimonio milenario.
De esta manera, la pr.oyeccin de su discurso establece las polticas a
seguir contra el surgimiento de las nuevas ideas y la difusin de
stas, en los diferentes estados.
Es baj o es te contexto internacional y sometido a los influjos
di scur sivos de Roma, que la Iglesia costarricense enfrenta al
E 1
libe rali s mo en a scenso . Por esta razn, el Vicario Capitular
l ' I J
!
1: :p:'~~:n 111 8'1
61
Ibid .. 1f":I--1.">'1.
lhid ., 458.
s:; Ihid ., 1G9.
71
,
"

Do~ingo Rivas, al an unciar su eleccin, seala el carcter del que
sera Su nuevo goblerno, en los siguientes t rminos:
"Nuestra regla en este punto es muy sencilla: ni
ingerirnos ni permitir que ninguno ingiera, por medio
de la autoridad de que est investido, en los asuntos que
competen al Gobierno civil, respetar y hacer respetar las
instituciones de la Repblica y obedecer a las
autoridades en todo lo que no se oponga a la Ley de Dios y
a las dZSposlclOnes de los Sagrados Cnones y como
esperamos que por parte del Gobierno supremo, nada se
eXIgir a N os, que pueda chocar con aquellas reglas de
conducta ". ,~6
La perman e ncia d el Dr . Riva s en la Vicaria Capitular se
prolonga ms de lo esperado , debido a que el Presidente Guardia no
presenta la candidatura episcopal en el tiempo establecido. A efecto
de poder gozar del derecho de Patronato, dado por el Concordato el
General Guardia solicita una prTl'oga hasta setiembr~ de 1873, ~on
el fln de poder hace r la eleccin de su agrado. El hech o de que el '
candIdato escogIdo, Presbtero Ramn Isidro Cabezas segn
87
Sanabria "devoto . partidario y amigo sincero del General
G~ardia " , no s:r admitido por la sede romana, viene a alargar
aun ms el penado de vaca nte episcopal.
..l
Ante esta situacin, las relaciones de la Iglesia con el Estado se
vuelven de nuevo t en sas, incluso se l1ega a culpar al Vicario Rivas
de. anteponerse a la s pretencion es del Presidente en la designacin
ep1Scopal. Con el fin de mitigar la crisis surgida a partir de esta
elecci~l, e n ju li o de 187 6, es nombrado como Delegado y
Admln1Strador Apostlico el obispo Luis Bruschetti, quien se
mantlene en este puesto hasta el nombramiento definitivo del nuevo
Obispo de Costa Rica en el ao de 1880.
Junto ~ los fr ecuentes choques que a 10 la rgo del p erodo de la
vacante, tIene la Igl esia con el Estado costa rricen se su situacin
ln,terna tambi n es crtica e in estable. Por ejempl~, de manera
pubhca e l Dr. Fra nc isco Calvo niega que el Vicario Rivas est
autoTlzado par a impa rtir el sacramento de la confirmacin, a la vez
que t~mbln lanza otras ac usacio ne s. An cuando el Dr. Calvo,
tamblen mIembro del Cabildo Ecl esistico, ha de retractarse en sus
denunc18s y someterse a las penas impuestas por su superior, este
!lG ~:n: 5oim.briu, ]!l73:2:l7.2:19.
87 [bid ,, 97.
72
,
asunto divide al clero y especialmente le prese'1ta a la ' opipin
pblica como una organizacin dividida, en la cual sus miembros
no respetan la jerarqua establecida . 88
Otro aspecto que divide internamente a la Iglesia costarricense lo
es la vin culacin de algunos de sus mi embros a la organizacin
masni ca. Esta situacin es su mam ente grave, debido a que tal y
co m o se ha mencionad o, diversas alocuciones consistoriales,
encclicas y otras letras apostlicas, censuran y condenan a quienes
participe n en este tipo de organizaciones. Adems del padre
Franci sc o Calvo, otro sacerdote tambi n miembro del Cabildo
Eclesi stico l1 amado Carlos Mara Unoa se vincula con la
maso nera, 10 cual a larma an m s a las autoridades eclesisticas.
E sta situacin se complica ms, debido a que a diferencia del
Gobierno de Jess Jimn ez, donde se persigue a la masonera, en la
administracin Guardia, por 10 menos h asta 1875, esta organizacin
conoce su apogeo. El mismo General Guardia es iniciado dentro de
las orga niz aciones se creta s y adems, muchos polticos e
intelectuales de la poca, son reconocidos masones 89 I
El Vicario Rivas insiste an antes de ocupar su puesto) sobre el .
pe li gro que significa para la Iglesia y la sociedad la difusin de las
ideas liberale s y la organizacin masnica. De las diez cartas
pastorales publicadas durante el Obispado de Ll orente, tres se
refi eren direct a mente a este t ema. En e l perodo de la vacante
episcopal, ningn documento trata de ma nera m s directa, contra el
influjo de las nuev as idea s que la Carta Pastoral del 24 de setiembre
de 1875. Esta fue escrita contra el peridico "La Razn" motivo por el
cual prohibe su lectura, "bajo la pena de excom unin mayor ipso
facto incurrenda". Este documento tambin aboga por la vigencia de
la fe en la consecucin del conocimiento, la permanencia de la
familia y el orden social, amenazados por el influjo libera1. 90
Don Rafae l Obregn 91 , comenta como a partir de 1875, las
asociaciones ma s nicas en Costa Rica, en tran en un perodo de
desorganizacin tal, que al terminar la primera mitad del ao
siguiente, cesan casi en su totalidad las actividades de stas en el
pas. Di visiones internas por la designacin de sus autoridades, a~
como un ambi ente poltico desfavor abl e, son las causas principales
B!I ~: l illrurme dlldu por 111. cuml ,6n tl~lllb1ccidll 11 partir de hll dcnurn:ill.5 del Dr. Clllvo puede CQnlu!larle en:
A.<: .M., S.~' ."" . C. 168.
!ti Pu, uJcmplu 01 Uro ,Jo~6 "111 . ClIllro, 1:1 Il r. l,(Jrcn~o MonllHllr, Julilln VOIiIl, Nuario Toledo, Salvador Lara
'/ Fid o.:l Tri ~ ln. ~IL\" lurdo: Vll lurl llnO ~';rulnd ~l Fcrn1~ J ~u hurmllnu Juan. V~1I10 Obre6n L., 1938,
Cllp rlulo 11 J pndicc.
W I\ .C. ~I. , S.F. I\ . DoS., C. 12, r.4.
91 19:1H::ll yn.
73
de esta crisis. A partir de entonces, segn el seor Obregn 92 , ocurre
un acercamiento de la Igl esia y el Estado costarricense, debido a que
Gu ardia ve en esta aproximacin la probabilidad de alargar su
permanencia en el poder, "por el resto de su vida". Este te rna neva a
que sea abordado otro ms particular, cua l es: las 'r elaci ones entre la
Iglesia y el Estado' durante el perodo.
Las Relaciones Eclesistico-Estatales
Las relacio nes en tre la Iglesi a y el Estado costarricense bajo el
gobierno del General Guardia, estn influenciadas por 'diversos
aspectos: el influjo del liberalismo en la ad ministr acin del Estado'
la presencia de elem e~tos extranjero s en el Gobierno; el auge de l~
maso n era; el pretendido derecho patronal en la presentacin de
candid atos al Obi spado por parte del pres idente; la amenaza del
gobernante guatemalteco J usto R. Barrios sobre Costa Rica y otros.
Se pueden sealar dos fases en las relacion es entre la Iglesia y el
Estado costarrice nse: u na de alejam iento ocurrida de sde el asce nso
del Gobernante, hasta 1875 y otra de acercamiento especialmente del
poder civil a la Iglesia. No indica sto que se descarten por completo,
situ aciones contrarias en cada momento en particular, sino ms
bien que se hable de una situacin tendencial hacia el tipo de
relacin seilalado. ./
Varias causas contribuyen a que durante los primeros cinco aos
'de mandato de Guardia, las relaciones sean di stantes. La crisis
misma de la Iglesia y las preten siones de las a utoridades civiles por
ejercer su derecho de Patronato eclesistico, as corno la consecuente
negativa por parte de Roma de acep ta r a los candidatos episcopales
presentados, son tambin motivos importantes del alejamiento.
,
Ind udablemente la prese ncia de elementos liberales dentro de los
cu adros de gobiern o, in cide negativamente en las relaciones de ste
con la Iglesia. De manera in di vidual y no corno parte de un claro
proyecto gubernamental que fav or ezca la delimitacin de mbitos
entre la Iglesia y el Estado, corno s ocurre en la dcada siguiente,
va ri os individuos en su papel de fun cion arios pblicos buscan la
seculari zacin de la sociedad. Contribuye a que esta situacin n o
sea alcanzada, tanto el carcte r personalista claramente presente
en la labor gubernamental de Guardia durant" de estos aos, corno
la car encia a n de recursos materiales y organi za ti vos que brinden
I.oc. ci t.
74
las co ndicione s mlnlmas para que el nuevo proyecto . .sea
desarrollado d e manera sistemtica.
La designacin del Dr. Lorenzo Montfar como Secretario de
Estado en las carteras de Relaciones Exteriores, Culto e Instruccin
es importa nte, debido a que al ser st e uno de los mximos
ex ponentes de] liberal1 smo er. Centroamric8, bajo su influencia se
em prend en importa ntes proyectos liberales. Por ejemplo, por orden
suya, se decreta que en todas las cabeceras de provincia y de cantn,
se dIsponga de un terreno para que los no catlicos edifiquen sus
capinas y hagan sus cemen t erio s.9 3 El Dr. Montfar en esta
ocasin considera que implictamente los tratados internacionales
con Gran Bretaa, Irlanda y los Estados Unidos admiten esta
libertad. Su comunicacin a la s au t oridades ecl esi~ ticas dice :
"... 10 libertad religio sa dej de se r una t esis
universita ria: es ya una necesidad de los pueb los, que
hasta en Roma se ha hecho sentir ... El programa de la
nueva administracin y las profunda s convicciones de
la.'" persona.'" que la componen, no permiten al Gobierno
Provisorio retroceder." 94
Este decreto causa gran reaccin por parte de la Iglesia, el motivo
no es tanto lo que se au toriza , sino ms bi en la for ma en que lo hace.
SI bien la in stitucin eclesistica tolera la exist encia de otros cultos
no est dispuesta a que esta situacin mantenida desde h ace alguno~
aos, sea pblicamente permitida, bajo una proclama estatal de
'.' Iibertad de culto". Hacerlo equivale a socabar en gran medida la
II1flUe nCl3 que la Iglesia ha mantenido hasta la fech a , puesto que se
Jusll(icara la existencia de otros cul tos adversos a l catlico.
Ms tarde, en 1877 la polmica entre a mbos poderes se hace sentir
de nu~vo,: por sim ilares motivos. El proyecto de una "ley de
garantlas , em It Ido a propsito de la eleccin de diputados a la
Asa mblea Con stituye nte , dice en su artculo dos: "La libertad de
Cultos es un h echo y la presente ley la co n ~agra " .95 Si bien para esta
epoca los acto res son otro s, el Doctor Lui s Bruschetti como Vicario y
Delegado Apostohco y el Doctor Jos Mara Castro co mo Secretario
de Relac iones Exterior es y Culto, el probl ema contina versando
sobre la legislacin estatal en los temas rel igiosos. La Iglesia no se
opo ne a la tolera ncla de otros cultos, pero s a la li bertad expresa de
1\ ,(;,;\1, S,F.A., C. 12~, r.r..
"
9J
il
fI,C .:\1, SY.A., C . 12~. UL
1.1< Cuccc., 17. lO, lli77.
75
 stos. La autoridad civil vuelve a reiterar que el artculo que rige a
Costa Rica en este sentido, haba sido emitido desde 1848 y las dems
constJtuclOnes lo haban transcrito. Se acord en esta oportunidad
tambin, la supremaca de la Carta Magna sobre cualquier otro tipo
de ley, includo el Concordato. Ju stifica el Dr. Castro la necesidad'
de la nueva ley ante el Vica rio Apostlico de manera sarcstica
diciendo: '
"Mellas puede temer el simple contacto con otra secta,
cOlltacto de que antes bien ha reportado utilidades. La
verdad, tarde o temprano siempre triu nfa del error como
la luz de las tinieblas y quien con mano firme empua
la antorcha. de aquella, no tiene razn, ninguna razn,
Ilustrsimo selior, para cerrar la puerta al dbil o para
acobardarse y temblar del que viene a oscuras". 96
. Otra causa que motiva dura nte estos aos frecuentes roces, espe-
c13lmente e ntre las auto ridades locales y los curas de parroquia, lo
es la ad mllllstracln de los recursos obtenidos para la construccin
y repar~cin de ' los templos. El poder civi l considera suya la
obhgaclOn d e velar por la adm in istraci n de los bienes recogidos
en tre los cIudadanos, en tanto que la Iglesia niega la ingerencia de
aquel en su organizacin interna.97
La administracin de los d~tos cuantitativos y cualitativos
refendos a la poblacin, es otro elemento que preocupa a las
autoTld~des . En 1875 la Memoria de Gobernacin se lamenta de la
InexactItud de los cuadros poblacionales elaborados por los curas,
consld"'a el documento que este problema sera solucionado
confIando tul empresa a "func ionarios civiles y sujetos en todo el
Gobierno", 9~
. Adems de los probl emas ya anotado s , los cuales despiertan'
lOteresa ntes polmicas y de los roces surgid os a partir de la
designacin episcopal, el trato entre la Iglesia y el Estado al
finahzar el perodo, es respetuoso, cuando no cordial. Los se.
cretanos de Estado consideran este respeto como consecuencia de
una delimitacin cada vez ms clara de las funciones eclesisticas
99
y estatales Por su parte el General Guardia, a la vez que reconoce
9:; A,e.M, SY.A., C. 121, rs. 176 al 179.
'" P~r dipu~idn. del 23, O~, 1871 , el Ejecutivo cumunic tu formlldn de junta. pa ra la ed ificacin de
t,,~pl,,~. t:? hlu, j)<Ir uliclo el curo dcllutolr oc:uparJ III presidencia. C.L.o.c.n., Disposicin 1, 1877
'"'" ~ ."'.C.H" S , CUfll: r e~O No.20882. E nr~i~ o~:Tc;du.
:'. I,Dr; C~~lru Mudril, fl~"ci ~. 101 l'I1"m"l'iu du lu SCl:!'cluriu de Itduciolll:. E~tcriorlllil y Culto en 1880:
.~ !.\~un<J / \.licult.<Jd CX,~lc" nu';n dc.ucucrdo hu ven ido 11 lurl>lIr la armoMa tan im,d u entre 111
~~I"~IU~ c\\~.1 ~ .111 cdeWI~sllc ..... (ello) .... l:~ debido princi pa lmente a la no ingere ncia de la una con 101
,INU".t", pn ',IU',,~ de lu otra)' al C~Il UI~ltO pul~o con que cada una lie hll manejado en aquellu qUe
' .,quleren ~u UCc(n chlccl ivu ". En: B.~" ::k-.:cin II crrncrulecu
76
la importancia de la tolerancia religiosa, muestra' sus claras
simpatas a la religin catlica de manera regular. En su Mensaje
al C ongreso Constitucional en 1876, el Gobernante manifiesta "Por
convicciones propias he respetado siempre a la Iglesia, a sus
in stituciones"lOO Un ao despus tramita el Gobierno, por medio
del Delegado Apostlico, la concesin de un Oratorio para el Palacio '
Pr eside ncial. IOI
La Educacin Religiosa Durante el Perodo
1870-1882
En el campo educativo y concretamente en el establecimiento de
centros de en seanza bajo la direccin de religiosos, es donde mejor
se observa el acercamiento entre el Estado y la Iglesia, durante estos
aos. An cua ndo desde mayo de 1870 102, es establecida la libertad
de ense anza, el apoyo gubernamental para la organizacin y la
buena marcha de estos centros educativos, siempre resulta
n ecesa ria.
Varios son los colegi os d e carcter confesional que a bren sus
puertas durante estos aos, lo cual viene a contrariar e~
planteamiento liberal que ms bien busca la instauracin de la
enselianza laica. Dos aspectos explican el surgimiento de estos
centros: la voluntad particular del Presidente Guardia que as lo
desea y el hecho de que, a excepcin del Colegio San Luis Gonzaga,
lo s otros centros educativos religiosos, estn destinados a la
instruccin de nias, lo cual no preocupa en demasa a los ,liberales,
Esto ex plica porqu, nicamente el colegio regentado por los jesuitas
haya despertado tan t as polmicas, en tanto que los otros incluso sean
congratulados por los mi smos polticos liberales.
La prese ncia de los miembros de la Compaa de Jess causa
problemas no s lo en Costa Rica, sino en el resto de Centroamrica,
especialmente en Guatemala. Durante el gobierno de don Juna
Ra fae l Mora (1853), se les impide la estada en nuestro territorio a
cuatro de ellos. El Presidente justifica la negativa ante el Obispo, en
el hecho de que an cuando los jesuitas no son siempre los causantes
de los desrdenes de que so n culpados, la mayora de las veces, si se
constituye e n el pretexto para o.c asionar disturbios perjudicales 103
.
100 ,\ ..\' .c.H., $. Gullcnmcirl N... 2J1:G.
101 A.C.).!., SYA., C. 121. r. lG1.
102 C.I..I>.C.lt., Decreto XIX, 15,05.1870.
KO ..... !'I .C.H., S. Cultu ~". 2!J" .
77
 Pese a la OpOS IClOn de Guatemala, en 1875 ll egan los prim ero s Cen troamrica, se organ iza n y planean sus revoluciones desde el
jesuitas a Costa Rica, gr acias a la voluntad del Presidente Guardia. te rritorio costarricense. lOS

En Guatemala los principales ataques del anticlericalismo son Segn !leana Muoz l09 , la educacin media experimenta
dirigidos fundamentalmente contra los jesuitas. Las acusaciones du rante la admini stracin del General Guardia, un corto apogeo
de la prensa liberal enfatizan en el enriquecimiento que la Orden com o producto de su inters por arti cular los niveles primario y
hace a costa d el pueblo, especialmente del trabajo de sus esclavos en uni ve r sitario ya existen t es. El h echo de que posterior a 1875, el
las plantaci on es. 104 Al ser expulsados del suelo guatemalteco, en Estado te nga un claro acercamiento con la Igl esia, jun to al evidente
setiembre de 1871, se les seala como elementos incompatibles con inters del Gobernante por la educacin secundaria, favorece el
la libertad, al tiempo que se les acusa de estar vinculado s con los surgimiento de varios centros religiosos de enseanza.
movimientos sub ve r si vos de la regin orien tal guatemalteca.
Finalmente se aduce, que los jesuitas son h ombres sin patria y por La labor de los jesuitas en Costa Rica, se suscribe al campo
ello carece n de fidelidad nacional; siendo su nica lealtad con el educativo y concretamente a la segunda enseanza. Antes que estos
Papa, lo cual atenta entonces con el concepto de soberana altamente tomaran a su cargo la direccin del Colegi o San Luis Gonzaga
valorado por el di scurso liber al. IOS Mutantis mutad is ste es (1869-1875), ste es dirigido por connotados profesor es, como lo s
tambi n el di scurso que utilizan los liberales costarri ce~ses para seores Fernndez Ferraz , imbudos de las nuevas doctrinas del
impedir la entrada de los jesuitas a l pas y cuando ingresan, ste es krausismo espa lio l llO bajo la influencia de estos profesores se
el corpus de la s acusaci on es que se hacen de manera reiterada h asta incluyen en los programas educativos tres disciplinas : la lgica, la
la expulsin de los mismos.! 06 psicologa y la tica 11. A partir de 1876, el centro educativo cambia
de mane r a radica l su orientacin fi losfica, imperando los
Sin entrar en mayor es detalles, respecto a la situacin de los principios religi osos de la ord en en el sistema de enseanza. Con
jesuitas en Centroamrica 107, an tese que por diversos medios el los jesuitas, sometidos a los planteamientos de la escolstica, el
General J usto Rufino Barrios se propone no slo la expulsin de stos acercamiento al conocimiento est limitado por la fe y no
de Gua temala, sino tambin del re,sto del rea. Con ello, se presenta estimulado por la razn. En relacin con el tipo de enseanza
una cla ra intervencin de Guatemala sobre los asun t os internos de impartida en el Colegio, bajo los jesutas, don Lu is Felipe Gonzlez
los otros estados. F. anota:

En julio de 1876, Costa Rica firma con Guatemala un "Tratado de "Los miembros de la Campa/la de Jess, en sus clases
paz, a mistad y alianza", compr ometindose am bos pases a no se distinguan por sus mtodos de enseanza, debido a la
permitir el ingreso a su territorio de comu nidades religi osas y en el excelencia de sus disposicion.es; sin embargo, en cuanto
caso co starricense, a obligar a los jesuitas residentes, a abandonar a la ense/ianza misma, dado el carcter confesional, los
de manera inmediata el pas. Luego de un corto perodo fuera del conocimientos, como es natural, eran tendenciosos
poder, en 1877 el Gen er al Guardia lo toma de nuevo esta vez en desde el punto de vista religioso y limitaban todas
calidad de designado, los jesui tas no son expulsados y ~1I0 motiva a aquellas (ideas) que fueran contra el credo que
qu e Guatemala rompa relaciones con este pas e incluso no profesa ban ". 12
recon ozca su nuevo gobi erno. La situac in se torna m s crtica
cuando diver sos grupos hostile s a los gobierno s liberal es d~ Es importa nte citar tambin como, an cuando el Colegio San
Luis Gonzaga no estipule entr e s us obj etivos, la formacin

100 FOl lll15 y &.queira, 197G:118,12.'i.

1'" .\ H ller, 197G:!lG. 100 M ui\1)1. Carda, 1988:207 .
1m Ihid, Ol.j l I 0. 110 El kruu ismo c ~p 'II'\01 u dcsurrn lt udG JO r Juli:1n ::)\mn del H(Q Y ae cll racleriz a por IU opolicin a la
I(x; Al, n.:~,P'<'d{J 5ur.:c un" u~IQr;.drKim J:l<'1"mica pu r m" ..h " <Je 111 (1,.'011 el Dr. Lorenzo MonllHiI' y el J Clu illl r'o.oorla eli<:Ghlilicu; 11.1 uli~'l ucilil del duar roll o de lo pctliGnalidud ; la evera obcdienda a la ley y el
.en r~mc ro puuhcun sen dos y vllrlildo; lrubujo~. el uno Qucriend u demos trar la incoveniencill y 105 s.. (rilieio u lu vO(lI.cin. 1\1 respo.: dll (Iln,lillclC lu Gbr-..t de Gm e Molloda, 198 !.
mul", .vlncul do~ u la Cnmpani;, de ,l"'Ui, en l;n\u qu e el otro, lrol" de demoltru r la falsedad de 111 111 l .jscari~, 1984:9'2.
u,nl~ u.cICl IIC~ . 1\1 rc~p,",lo , ~"!\tII,, "c d lr" b"j" dc Mnnl1HIl r In: Eucn iG ltodrgue, 1979:97.127. 112 G "n~:.Ilel FlorCi, 1!l7B:40540G. Conslillci c cn la mi ~ mll ob ru 1011 dircrc nlo l progrllmlll del cent ro de
1m C.""~u ll.o ~"e la ...ura d,, 1 P . H:Jru cl !'I"c~, 111911. cfIdIUIlI.U, pp.:189-40G, lumu i,~ n en rormu compur.. du en F lliCh d, 1987: CUlldro 38.

78 79
 eclesistica de los jvenes, si da la oportunidad a los jesutas de Acuc,do CXXX 09/1211878 Autoriza gastos para ensanchar el edifico
rec lutar a aquellos alumnos que muestran un inters especial por el del Colegio dirigido por lo.s HH. de N, S. de
Beln en Caltngo.
ca mpo religiosoI 13
Acuerdo XLVI 20/06/1879 Subvenciona al Colegio N. S. del Si6n con
En la tabla No.4 aparecen la s diposiciones emitidas por la cuarenta pesos mensuales.
Administracin Guardia e n favor de los diferentes colegios Acuerdo XLVI 20109/1880 Aprueba el establecimiento de un colegio
religiosos. An cuando estos centros de educacin tengan carcter en Son J os al estilo del Colegio de Nias
del N ..S. del Sin en Alajuela.
,
privado, la apertura y el mantenimiento de ellos, es posible gracias
a las ayudas regulares otorgadas por el Gobierno. As sucede con el
Colegio Sin, establecido en Alajuela en 1878 y en San Jos en 1880. ,., NOla: Se h ace referencia nicamente a la legislacin que favorece el
Gracias a la interve ncin estatal y a la ayuda de los vecinos de establecimiento de estos centros de e nseanza.
Cartago, es establecido tambin el Colegio Sagrado Corazn de FUENTE: Coleccin de Leyes y DeCl'etos de C06tn Rica. aos de 1870 a 1882.
J ess. Todos estos~.centros de enseanza, .como se ha indicado, son a
diferencia del San -Luis Gonzaga, encargados de la educacin de El apoyo dado por el Gobierno a lo s centros religiosos de
nias, por la cual, n o despiertan (por lo menos hasta 1884) polmicas enseanza, evidencia tambin la ausencia de un proyecto educativo
en la sociedad costarricense. Sus programas educativos enfatizan maduro, que bu sque desligarse de la influencia religiosa, a travs
en la educacin cristiana, los idiomas y las labores manuales y del fortalecimiento del civi smo y los valores morales que
domticas. 114 Cumplen as un importante papel dentro de la garanticen la paz social. Ello s ocurre a. mediados de los ochenta,
sociedad, al educar principalmente a las jvenes de la clase alta, como se ver en su oportunidad. Por ahora, la Iglesia aprovecha sus
bajo e l modelo de la mujer ideal: esposa cristiana y matrona estrechos vnculos con el Es~do y exige a ste su ayuda, tal y como lo
ab negada, forma dora de ci udadanos probos. haba establecido el Concordato. Respecto a solicitar al Gobierno a
obligar a los padres de familia a enviar a sus hijos y "domsticos" a
TABLA N' 4 las clases de catecismo los domingos y das feriados anota ...

DISPOSICIONES LEGISLATIVAS E~DTrDAS EN TORNO A LOS CENTROS DE "El Gobierno se comprometi en aquella convencin a
ENSEANZA REGENTADOS POR REUGIOSOS (18701882)' suministrar los medios necesarios para procurar la
propagacin de la fe. La fe no slo se propaga enviando
C ircular IV 101l2l1H75 Facilitn el ingreso de los jesuitas al misiones a los infieles sino tambin instruyendo a los
pas con el in de que puedan dedicarse n la nios en ella". 115
educacin.

Acu e r do lB U610:1I1H76 Declara libre de porle In correspondenci a De esta forma, la Iglesia demanda a l Gobierno su ayuda a fin de
del Colegio San Luis Gonzaga.
obligar a los infantes a recibir sus clases de educacin religiosa.
Disposicin 1 13/0311876 Establece las requisitos para la libertad de Notas como la anterior de ninguna manera vienen a ser ofen~ivas
porte o. la correspondencia del Colegio San al Gobierno, quien admite pblicamente SIlS obligaciones. Por
Luis Gon~nga.
ejemplo, la Memoria de Culto de 1876, a la vez que reconoce que "por
Acuerdo XXIV 20109/1876 Subvenciona 01 Colegio Son Luis Gonzaga convicciones" y por deber constitucional, que su obligacin es
con In suma de cien pesos mensuales. proteger a la religin oficial, denuncia como las clases de la
Acuerdo IV 1:1/0211877 Dispone la compra de una casa para el
doctrina cristiana estn desatendidas por parte de .Ios eclesisticos.
116
Colegio de Seb'U nda Enseanza de
Alnjuela .

Acul!rdo IX 11/0211878 Acuerda expropiacin en beneficio del El hecho de que el Secretario interino de Culto don Vicente
Colegio de Nias de Alajuela. Herrera, sea de manifiesta confesionalidad catlic~ y el que el

11:! Conl;ilc~ .'Ioru. op. ei . '105.

114 Un c~tlldio mj~ddlllluuo ...,Im, 1l~'O' C'i !ILro~ de <lnli<lDn~u en C(}nljle~ ~'IDrCl, op. cit., 442448.
l\! A.C.M., S.1-'.II ., c. 1:17, r8. :IIG y u.
11(; A.N.C.R, S. Conl:r,,~o ~u,1!iO.

81
 influencia que ejerce el caso guatemalteco sobre el costarricense, lo
Gobierno se considere comprometido con la Iglesia en materia cual hace necesario conocer sus rasgos ms significativos.
educativa, segn lo establece el Concordato, explica el reiterado
favore cimiento a la in stitucin eclesistica. No es de extraar que Una segunda razn que justifica este estudio, estriba en el hecho
en el mes de junio de 1875, el Secretario Herrera, so pretexto de haber de que el caso guatemalteco, pese a su ligamen histrico con el caso
recibido una queja de un padre de familia, advierta al Dr. Lorenzo costarricen se presenta importantes diferencias que se resaltan
Montfar, rector de la Universidad de Santo Toms, la prohibicin cuando ambo ~ casos son comparados . Una poblacin indgena ms
existente de difundir las doctrinas anticlericales 117 La protesta abundan te; una Igl esia econmicamente ms poderosa; u~ sistema
seala, como bajo pena de desti tucin, se ha excluido la enseanza admini s trati vo y poltico ms ligado a los requerImIentos
de doctrina s que so n co ntraria s al dogma religioso y prohIbe. metr opolita nos; una economa estre chamente v~nculada al
cuestionar siquiera la autoridad en los siguientes trminos: comercio exterior y consecuentemente una estructuraCIn de clases
I
es tablecid as de manera m s temprana, son algunas de las
tampoco puede ver rel Secretario de Culto) con principale s diferencia s que distinguen a ambos casos: Esta
indiferen ciu que, en aquel establecimiento de situacin est inevitablemente presente en la confo~macln del
enseanza , ni an por via de historia se pretenda atacar liberalismo guatemalteco e incidir de manera directa tambin, en
la autoridad d el Sum o Pontifice, ni de los dems su s rela ciones con la Iglesia local, tal y como se ver a
miembros de la Iglesia ". 118 continuacin.

La situacin a nterior dem uestra com o si bi en a nivel individual, Debido a que fue u sual que la Corona espaola buscara la
hay a lo largo de la Administracin del General Guardia, concordancia en el establecimiento de sus autoridades civiles y
posiciones' que fav orece n la difusi n del anticlericalismo, el eclesisti cas, Guatemala se constituye a partir de los primeros a?s
Gobi ern o como ta l fre na, no pocas vece s dichos esfuerzos. Hubo de de la Colonia, en el ce ntro poltico y religioso de la regJOn.
ser nece sario un cambio poltico que secundara tales acciones y en ce ntroam e ri cana. Por e sta razn, a la vez que el centro de la
trminos generales, que hiciera que estos esfuerzos partieran del Capi tana Gener al lo es Guatemala , el Arzobispado es establecido
mismo Estado . Tal situacin fue posible, despus de los aos ta mbi n en dich o lugar. Tal coincidencia administrativa, es el
ochenta, cuando el modelo estathl, en un proceso de centralizacin, resultado de una poltica centralizadora, que hace que este pas goce
respalde sus acciones bajo el marco de la ideologa liberal. de una se rie de privilegios, lo s cuales darn ms tarde lugar al
surgim ie nto de contradicci ones entre las distintas facciones de la
El Liberalismo y la Iglesia en Guatemala .
cla se dominante centroam encana, por eI eJerClClO
. .. deI po deT. 119

La vi nculaci n de in te reses entre las autoridades civiles y

Antecedentes eclesi sticas en Guatemala, es consolidada a .partir de las leyes que
r efuerzan el pa pel de la Iglesia dentro de la sociedad. De esta
Antes de hace r refer en ci a al te ma principal de esta manera a la vez que la in stitucin eclesistica recibe fondos para la.
investigacin, se ha consid erad o conveniente el .presentar los edificacin de los templ os, el mantenimiento de las misiones, los
rasgos principal es que caracterizan al liberalismo guatemalteco y ho spital es y las escuela s, fortaleciendo con ello su dominio social,
las r ela cione s de st e con la Igl esia , esta situacin obedece extiende ta mbin sus atribuciones al ejercer justicia a travs de los
fundam entalm ente a dos razo nes : la primera, que dentro de la tribunal es ecle si sticos. 120
historiografa eclesisti ca co starricen se (especialmente en la obra
de Vctor MI. Sanabria y Ricardo Blanco S. ), se ha sobrevalorado la
119 'fUITCMy I'into, 1983:51.
Eslo. UlOrel dicen ul TelpOl:\.o; .
"Todu. lu. in ~ lilu cioneM de dom inio de cardcr . upurcMl t1.l c(uru l que implanta el coloniah.mo e.paflol:
Audiund .. , Cllbildo~ , J~ le . i .. ~, puedoi mc d in~ de e dm inill rud6n IUCIII , .e tc., .on ~n.i c i a l mente dbllet,
117 Aun cl,lun do 111 no l ll usf no 1" ex preso:. U un hechu IUI~ .,] G,,\icrnu cumple con 1.. , obligacionel liclle n mol . qu e ludo (niCle r IIdm inilil Tutiv" de (nnlml, (y) . "Ia me ntl, mtn adll ulnendo 11,1 ;erdadero
"~lul>lccldad,,. po r el Concordato, cunlenido y funcin de e1l1sc \:n 1.. rnfld lda en que ~Il van (a/lvi rliendo en rvanol re pruentatlvot de la
C ,j..D.C. /{.,OrdcII 1,07, OG, \875 , "nL" 1.. dcd"~a lcndcnci :.. de ric:..l ll ue el Gobie rno CKprC.8 t on e.le tipo C; Uuc LUru ~OC iOCCOfl(imi~41 culonial ." (p. 17).
11'
oJe oJi~p" ,dnn~., (d Dr. /Il" nlllru r "plar pM alm ndo llllr \: 1 puls. l'u.teriormenl\:, en Gualemala ocupa 1:!'l M<ll.urG., 1\178:1.
imp',,l ... ,l,~s I'''''ril,,~ <..Ienln, del G(,l,ierno de ,JUit" H. lJurri m.

83

La Igl esia guatemal teca, al mismo tiempo que se instituye en la
directora ideo lgica, acumu la ta mbi n grandes riquez as que l e
convierten en una potencia econ mica . La orden religiosa que ms
influencia llega a alcazar es la de los dominicos, los cuales adems
de concentrar gran des extensiones de ti erras, que son explotadas por
man o de obra indjgena, se dedican al prstamo u suario, con lo cual
vie nen a cumplir u n importante papel dentro de la economa
guatemalteca 121
De esta forma, la Iglesia ll ega a convertirse en foco de poder no
slo en los planos poltico e ideolgico, si no tambin econmico
.
c?ntnbuyendo a travs de su di scurso y sus acciones, a mantener un
' intereses.
SIstema fuertemente' jerarquizado, en la base del cual se sita una
ma sa indgena, que en situa cin de t otal marginacin, mantiene a
una minora acau dalad a y parasita ri a. As, l a rgida
estructuracin socia l, nac ida a parti r de las caractersticas
econ micas y sociales, es acentuada por las diferencias sociales,
lingu sticas y r el igiosas de la poblacin. Esto hace necesario
de sa rroll a r un siste ma caracterizado fundamentalmente por el alto
uso de la viol encia y la r epresin , para garantizar la reproduccin
del mismo 122
La ind epe nd e ncia poltica el.e Ce ntroam rica evi d encia la
a usen cia de un fuerte legado colonial que permita la estructuracin
de un nico Estado en la regin. De hecho si bien existe una unidad
administrativa que vincula a toda el rea, es ta vinculacin no deja
de ser ms que nominal, debido a que diversos factores se oponen a
la misma, s iendo lo s prin cipa les la s aguda s rivalidades y lo s
acentuados locali s mos . 123
l'
I Ya desde los ltim os das de la Colonia pueden identificarse dos
ba nd os anta gni cos en sus ide arios, programas y sobretodo
mtereses: El bando conservador est constitudo principalmente por
1a,5. farol it as espaolas, los funcionarios pblicos, civiles y
mlhtares y los miembros del alto clero. Para ellos, la continuacin
1,1
del sistema colonial o su sustitucin por una repblica centralista,
\i se presenta como la posibili dad de seguir ejerciendo su hegemona
sobre la regin. No es ca sual entonces, que la Iglesia se alce como
1 "mu ro entor pecedor al torrente liberal", pues a la vez que protege sus
12\ SoIrlIlII O p " WGJ:2:n228, Vul'.C tamb in La i nf\c ~t , H175; 1~ 3 I1H.
1~ Fj~ch'i), 1987:10.
]23 Cur<l,,~"yl'r'~l .1 !;l77: 1 5] .
84
fue r os espirituales, busca mantene r su inmenso patrimonio "fuente
de su potencialidad econm in a, poltica y social"1 24
Para los liberales, la herencia de la administracin colonial
significa un fr eno a sus aspiraciones econmicas, al impedrseles
un libre control sobre los capitales 125 Ello debido a que el capital
comercial estructura un esttico sistema de control y expoliacin,
que compl ementa a otros factore s propios de la administracin
co loni a l 126 Por esta razn, lo s liber a les se constituirn en los
promotores de las reformas radical es que contemplan la libertad de
comercio, . de pensamiento y de prensa, capace s de propiciar la
dinamizaci n de la eco nom a y la adecuacin de sta a sus
A partir de la organizacin de la Repblica Federal
Centroamericana, el Estado de Guatemala experimenta el inicio de .
una te n sa situacin, caracterizada por el choque di recto entre
liberales y conservadore s, tanto a nivel de la Repblica co~o del
Estado, cuya capital comparten. Unos y otros, un a vez que alcanzan
el poder establ ecen reforma s y medidas que afectan al bando
contrario. Tal y como lo seala David MC . Creery "cada faccin es
ve ngativa en el poder y fantica en la oposicin"127
Comparando la incide ncia de los postulados liberales en
Guatemala y Costa Rica, debe de tenerse en cuenta que la admisin
de estos es ba stan te diferente en cada caso. As en tanto en Costa
Ri ca la acogi da de estos id eales se da de manera lenta pero
constante, puesto que n o exi ste un grupo de tendencias claramente
conservadoras qu e frene el proyec to estatal , en Guatemala en
cambi o, la opos icin elltre las distintas facciones de la clase
do min a nte, elim ina las posibil idades de que los nuevos postulados
sean establecidos de ma ll era gradual.
De 1825 a 1827 , bajo el breve domin io liberal se establecen las
primeras medidas de corte anticlerical en Guatemala: los diezmos
son reducidos a la mitad ; se otorgan derechos hereditarios a los
"hijos naturales"; a los superiores de las rdenes religio sas se les
prohbe h acer voto s de obediencia a sus directores en Espaa y se
,,, Ua uc r I' ufs, cilu.JuP'Or Mclgur G, 1978: 17.
12i TOITCl y Pi nID , 1911:!:71.
~:s(u nQ dClId it C II n Iluda lo q uo se hu on o .... do 11 p rI.pI.i l.G de qu j"ncs introducen hu doctriTl.llI lihe nde. en
Cc n Lro~m<1rk . f; li bc r .. 1iMmu liclIC ~n 101 ,, d lu un cur1ctc( c11tilta, pero dada 11 ampli lud y
.. p li~~b ,hdll d de I II S vo~tll ludo5 . c~tu~ ~lrv 'c ron <:~ pcci lllmcnle o 1I<111c1101 pilf'11 quienes la utrucluraci6n
coloflllll rcprc~crllll un rreno pilro s:, t i ~rllccr ~u~ IIKpirolcionc; ccun6micaM IOdaln y polllicu.
T"rrc~y Pinl.ll. op ..,i l., 7G. '
:"Ik Ct'<:cry, HIElI:!.
85
 establece la edad mnima de veintitrs aos para ingresar a las
comunidades mon"sticas. 128
Entre 1828 Y 1829 al tomar el ala conservadora el poder federal se
aprovecha para anular los decretos liberales. Adems, se restablece
el control religioso sobre la educacin y con el fin de evitar la
oposicin del sector liberal a ste y otros decretos, se prohben las
manifestaciones pblicas de matiz liberal. Finalmente, quedan sin
efecto las leyes contrarias a las comunidades religiosas 129
I recoletos, acusados de conspirar contra las autoridades civiles. , Bajo
En el mes de abril de 1829, el General Francisco Morazn ocupa
la capital guatemalteca y a partir de mayo de 1832 la presidencia de
la Federacin. A "Ia vez, el Doctor Mariano Glvez con
planteamientos claramente liberales, ocupa la jefatura del Estado a
partir de 1831, con ambos poltico se dan importantes medidas de
corte liberal y muchas de ellas de carcter anticlerical.
Glvez se propone desde los inicios de su administracin
(1831-1838) llevar los frutos de "las luces y . la civilizacin" a su
pueblo, debido a que Guatemala es un pas netamente rural, con una
poblacin urbana de slo 25.000 habitantes de un total de cerca de
5.000.000]30 En e'sencia, la mayora de las leyes dadas durante este
perodo son las mismas que se decretan despus y de manera
definitiva, luego de la Revolucin I,.iberal de 1871, con lo cual se
demuestra que el grupo liberal pretende a travs de su acceso al
poder, incorporar. una serie de cambios en la legislacin, con el fin
de lograr la diversificacin productiva.
Segn Ciro Cardoso y Hctor Prez 131, el carcter de las
reformas emprendidas en este momento es tal, que de haber tenido
aplicacin efectiva, hubieran transformado por comp leto las
estructuras socioeconmicas y las instituciones centroamericanas.
Por ejemplo, en el plano econmico las leyes liberales promueven la
actividad agrcola, motivando el surgimiento de nuevos productos
(especialmente el caf) y emprendiendo programas de colonizacin
y reordenamiento agrario 132
A nivel religioso, son decididos los esfuerzos por separar a la
Iglesia del Estado. El estrecho vnculo de la Iglesia con los
elementos conservadores, quiz sea la causa principal que explique
12; !..-\d k r , l~m;: ~2-2: 1.
12:1 Ih;u .. 2:1.
n) w illi r"nl, 1!J;~U7 .
131 Im7: l ~yj
:Q l[,i,l" I ....r,.
el por qu muchas de las medidas tomadas en favor de la
secularizacin de la sociedad, traspasan el mero carcter
anticlerical y casi pueden catalogarse como antirreligiosas. L a
Iglesia es aliada de los conservadores y por ello, la mayor parte de
las veces en que el bando liberal alcanza el poder; las leyes que han
sido emitidas en favor de la Iglesia, al ser restrictivas y
perjudiciales a los liberales, tienden a ser abolidas. por stos.
En 1829 son expulsados los frailes franciscanos, dominicos y
igual a cusacin es expulsado tambin, un ao despus, el Arzobispo
Casaus y Torres. E l Congreso va ms all y decreta la extincin de
todos los establecimientos monsticos masculinos y la
nacionalizacin de sus propiedades. Como complemento a la
reforma educativa que el Gobierno organiza, se ordena que las
tierras de los monasterios sean arrendadas y que su producto sea
utilizado en el fnancimiento de la enseanza pblica.
Otras leyes de claro acento anticlerical son las decretadas por el
Congreso entre 1831 y 1833, las cuales contemplan la abolicin de los
diezmos eclesisticos y su sustitucin por un impuesto sobre la
propi edad de tierras y ejidos. Se prohlbe la ejecucin de las bulas
papales y se proclama la tolerancia religiosa, no obstante lo
anterior, se reconoce al catolicismo como religin oficial y se
insiste en el derecho de Patronato eclesistico. Otras leyes
posteriores a 1836, establecen el matrimonio civil y permiten el
divorcio, secularizan los cementerios y reducen el nmero de fies-
tas religiosas.
A nivel educativo son importantes tambin los cambios iniciados
por el gobierno liberal. El sentido de la enseanza es definido como
la perfeccin del hombre como ser natural y social, para ello se
establece una escuela normal dirigida por la Sociedad Econmica
bajo el sistema lancasteriano, decretndose tambin I~ enseanz~
como gratuita y obligatoria. La reforma educativa busca
generalizar la situacin de la enseanza para todo el pas, sin
tomar en cuenta las especificidades tnicas, por lo cual propone la
erradicacin de las lenguas indgenas. 133 .
En 1837 se introduce el Cdigo de Livingston, el cual establece los
juicios por jurados, los juicios pblicos, las penas proporcionales al
delito e introduce el derecho al Habeas Corpus, pese a todo, sus
l:n Mille!".197G:29-:I4 .
87
 resultados son bastantes limitados. Segn Hubert Miller 134, la
premura con que se quiere introduci r estas y otras innovaciones, as
como las nuevas cargas que pesan sobre los campesinos,
contribuyen a socabar las bases del gobierno liberal.
Durante el "Rgimen de los treinta aos" (1837-1871), como se le
conoce al gobierno establecido a partir del ascenso del lder
conservador Rafael Carrera y posteriormente de Vicente Cerna, los
burcratas y comerciantes capitalinos, la Igl esia y los productores
rural es . dedicados al cultivo del nopal y la explotacin de la grana se
alan. Por su parte la masa indgena se constituye en uno de los
principales pilares de sustentacin del rgimen conservador13S
Si bien Carrera no aumenta las libertades civiles y en muchos
casos restringe ms bien la actuac in social y los patrones
coloniales, s logra restaurar la estabi lid ad poltica ausente en
Guatema la desde los tiempos coloniales 136 Asegurado Carrera en
el poder, inicia en estrecha alianza con la Iglesia, una reaccin
conservadora dirigida a revoca r la legislacin liberal. De esta
man e ra, se declara nula la expu lsi n del Arzobispo Casaus y
Torres, se restablecen la s comunidades religiosas y se derogan las
leyes que haban establecido el matrimono civil y el divorcio. De
esta manera:
"El Gobierno de los 30 alios s{ caracteriza por la vuelta a
los usos y costumbres coloniales. La Iglesia recuper los
privilegios que le haba quitado Morazn y Glvez. Sus
eno r mes propiedades le fueron devueltas; la
Universidad volvi a regirse por los estatutos coloniales
y el, fin; la mentalidad del guate malteco fue la de un
hombre de la Colonia". 137
La nueva Constitucin de 1851, el Concordato firmado en 1852, as
como otras leyes menores otorgan a la Iglesia nuevamente una serie
de privilegios. Por ejemp lo , se permite .a las autoridades
eclesisticas imponer castigos espirituales a quienes lean literatura
pohibida y se otorgan concesiones a las fundaciones religiosas,
dndol es ayuda financiera para obras educativas y de caridad. La'
I Constitucin concede tambin al Arzobispo metropolitano el derecho
a participar en la eleccin presidencial y formar parte del cuerpo
consultivo del Presidente.
131 1111<1 .,:11.
I:r, CUI'II",;o'j !' r,:~ . )!J77: 171,
u .\JiU,,,, I!n7::s.'i.
1:17 Mel;ur G., 197K:25.
ss
Al igual que el firmado en Costa Rica, el Concordato establece
que la instruccin pblica debe de ajustar se a la doctri!,a catlica y
fija el derecho de censura sobre la s >ublicaciones consideradas
perjudiciales a la religin . Se permite a la Iglesia la libre
comunicacin con la sede r omana y es r econocido como derecho
s uyo la adquisicin de propiedades. El Estado contrae la
respon sabilidad de recolectar los diezmos y obtiene el derecho de
Patronato eclesistico . 138
En el campo educativo son anuladas las innovaciones liberales
establecidas por el gobierno anterior, aumentndose la influencia
eclesistica en este mbito. En 1852 tambin es emitida la Ley
Pavn, lo cual significa una reaccin contra las polticas
centralizadoras de la educacin. Adems, el cura junto a las
autoridades municipales pasan a ocupar un papel en la
administracin de los centros educativos.139
La Revolucin de 1870
A mediados de l Siglo XIX la grana deja de ser rentable para la
economa guatemalteca, debido esto principalmente al azote de las
plagas y a las variaciones climticas. Adems este producto, a la
vez que empieza a conocer la competencia de las nopaleras de las
islas Canarias, es desplazado por la alta rentabilidad de los
colorantes si ntticos . Carecindose de otras alternativas ya
establecidas, el caf viene a presentarse como una posibilidad
atractiva, mxime cuan do ya se conocen los buenos resultados que
este cultivo est dando en Costa Rica. 140
Pese a los numerosos estmulos que recibe el nuevo producto,
entre los cuales destacan las nuevas facilidades de transporte, as
como los precios ms favorables del caf, junto a la incidencia
benfica que tiene la baja en la produccin de colorante, exi.sten
fre nos de carcter estructural que limitan la nueva produccin . Los
cafetaler os guatemaltecos demandan numerosos cambios que el
sector conservador no est dispuesto a dar. Algunos de stos buscan
el mejoramiento en el sistema de comunicaciones, mayores
1:B [b ld ., 55. t: IIUJ loIulor IId'llllu como u,; (;lIn(orlIlo~ dI! IlIt deml rcplll>lic.IIl ccnlrOll.meneanu prCltent.an 1.
mi .. mll c'lrucluru '1 ll mudllli Cil~UH du uonlcndu, lul es el cuu del documento de COlta Riel y
CUIILctnulu .
n.l ~1 illc r. up. di., 35.'12.
140 Curdb~(ly I'lIru~ .1 977 : 17., .
89
 facilidades en el sistema de crdito, as como un acceso ms fcil a
la mano de obra indgena 1 41
Pa ra David Me. Creery1 42, el a sce nso a l pode r del Capit n
Miguel Garca Granados (1871 -1873 ), signi fica la subida al mando
de un ala liberal de la lite local criolla, que suea co n una
repblica ol ig rqu ica il u strada. Su s medidas no va n ms all de la
reforma poltica y consisten en el estable cimiento de un "gobierno
justo", la adopcin de un a nueva co n stituci n y la libertad del
sistema tributario, entre otros. Las verdaderas reformas se dan con
J usto Rufino Barrios 0873-1885)143, qui en comprende que los
cambios deben darse especialmente en los campos econmico y
soc i a l.
Barrios agrupa la segun da fa ccin principal de las fuerzas
enfrentadas, la cual est integrada por los llamados "radicales",
conocidos as por el car cter de sus planteamientos.
"Hostiles al antig uo grupo dominante, fueran sus
miembros i ndividuos conservadores o liberales
mod erados, los llamados "radicales" pretendieron
reconstituir la oligarquCa rei nante y a la vez efectuar
tales reformas econmicas y sociales que se creCan
necesarias para que ello~. mismos logra ran y
mant u ole ran la posicin dominante a que
aspiraban ".1 44
No obstan t e, el liderazgo "radica l" en acuerdo con la mayora de
los provincianos revo lucionarios, lejos de destruir a la
"ari stocraci a " dominante t radiciona l, demuestra una gran
disposici n a fusionarse con ella. Tampoco est dentr o de sus planes
el m corporar las masas de la gente comn , al proceso poltico y les
s.gue co ns. derando apenas como "factores de produccin para ser
eficazmente a provechados ".145
A nivel productivo es claro el nfa sis dado a la agricultura, lo
cual se demuestra a partir de los intentos del gobierno por
mcrementar la productividad y rentabilidad del sector exportador
cafetaler o. Al igu a l que otras nacio nes latinoam erican as incluida
Costa Ri ca, los regm enes que a lcanzan el poder, pr;pician la
111 :'ole. Crc..:ry, 198 1::1_>1.
1<\2 b id ., -t 5, VIlII ..1,1 tle mal!1l ubra ti.., SljIlUlCn,~ ( 1971),
101:1 Vcun~ f.I.8~cill! m cl1le ha (In.... ' ti.., ~h llc r (op.cit), lI ur'''U<!1 ( 1972) Y Santacrul (1983).
141 .\ k CI'C"ry, 1981 :G.
1'l5 Jbld.,r.-.
00
modificaci n de la economa 146, buscando con ello promover la
mode rni zacin a partir de s u incorp oracin , al mercado
int erna cion a l.
La Legislacin Anticlerical
La "Revolucin de 1871", toma un ca rc t er claramente radical
en lo que a anticlericalismo se r efier e, fundamentalmente debido a
dos aspectos: Por un lado, el que la Iglesia guatemalteca se
COl1stituye r a e n pote ncia econmica poseedora de riquezas,
es peci a lmen te a partir de la pose sin de grandes extensiones de
tierr a. Las cuales, por encontrarse en calidad de ' "manos muertas",
se hallan inmobilizadas y escapan por lo tanto de las transacciones
comerciales . 147 Por otro la do , segn lo sealan los liberales, existe
una clara identificacin de la Iglesia con lo s grupos conservadores,
a partir de su ami stad, vinculacin fami li a r y principalmente de
sus intereses eco nmicos. Ambos aspectos inciden fuertemente para
qu e la Igl esia pase a ser obj et o de grandes re formas por parte de
aque ll os.
Al igual que en el caso costarricense, en Guatemala la
vinculacin sistemtica a l mercado mundial, es pecialmente al
ingls y al estadouniden se, hace que la influencia de los pases no
se limite exclusivam ente a 10 econ mi co, sino que trascienda a ]0
cultural. En ese senti do, los movimientos religiosos protestantes
comienzan a exigir una serie de libertades antes de no admitidas.
Por lo dems , el movimiento protestante es apoyado por los liberales
por considerarles como "un movimiento del es pritu que devolva al
hombre su con ciencia y su derecho de pensar"148
La s restricci ones a la Iglesia durante este perodo son mltiples.
En 1871 son su primidos los di ezmos y un ao despus el impuesto
mun icipal co noci do como "derecho" para el mantenimiento de la
Iglesia l49 En 1872 es dec re tada la extincin de las comunidades
religio sas, na ciona lizan do su s bi enes pa ra ser utilizados en el
fomento de la i"n strucc in pbl ica. Entre los principales
considerandos estn lo improductivo de su organizacin y el peli\Vo
qu e la s fu nd acio nes re li giosa s representan para la libertad, el
I-IG 1I.1Id,,9.
111 Tul y como lo dliln C.. rd ....o 'J I ~rc~. OJ). cit., 21G.
1<1.'1 :'I l ill N, op. cit., 100. En mrlO d e HI?;) C~ dc ~rc l\1d ll lu in viul ub m dud d~ 1(1 libertad d~ conciencia qul,I otorga
f,!1 libre ejercido rcligiuw. ti. l veL, JI! re1iin cllllico lil:'u~ ~i endo la r epruenlanLe de Guatemala.
IIl1rrill~ JUMitincQ 111 lI Jl<lrtu ru rcli l: u ~1I 11 purl lr de 1111 ncce ~ dudll li bd li ca. par. la i nm llTlri6n.
149 lbid., r>2.
91
 "El positiuismo en su afn de' orden y prol{reso, tuuo
progreso y la soberana del pueblo I50 U n ao despus, en el mes de muchas ramificaciones. Aparte de las reformas
agosto, son tambin nacionalizados los bienes de la Iglesia y con los educatiuas se busc tambin el progreso econmico y la
fondos obtenidos de su venta, se dispone de un Banco Hipotecari o, . estabilidad poltica. Aunque todos estos facto re s fu eron
cuyo fin principal s er (segn lo establ ece J orge M, Garda L., caractersticas muy importantes del gobierno liberal, el
aunque no hay an una investigacin que se refiera en particular a programa educatiuo se perfil como la cimentacin
esta problemtica) el fomento a la agri cu ltura bajo un "inter s sobre la cual descansara la construccin de ' un modelo
md ico y a largos plazos"I 5 1 de orden y progreso". 156

A la vez que la legislacin anticlerical se emite, el Gobierno Ery agosto de 1872 es decretado el establecimiento del Mini sterio
impide que la Iglesia se valga de su influencia social, al tomar de Instruccin Pblica y se de r oga la Ley de Pavn (1852), se
. medidas para mermar esta inter vencin . As desde 1871 ordena en seculariza de esta forma la enseanza y se elimi na la influenci a de
forma r egular el traslado de sacerdotes a diferentes lugares del los p rrocos en la di r eccin de la educacin pblica elemental 157
pas, desarticulando"de ese modo cualquier t ipo de organizaci n que Luego se establece la obligatoriedad y gratuidad de la ensean za,
pretenda la oposicin' a la leyes. Tambi n, decreta la prohibicin al elim in ado las escuelas m un ici pales y estableci endo la "Direccin
clero regula r de servir a las cmaras de l Congreso y en el caso del Genera l de In st ruc cin Pbli ca", con el fin de centr a liza r la
clero secular, nicame nte lo admite e n tanto que ste no represente a ad min is tracin educa tiva. 158
los distritos electorales en los cuales fungen como prrocosI 52
Los nuevo s programas educativos va ran e in s i s t en en la
Barrios a dem s destierra a va rios miembro s del Cabil d o nece s id a d de la sen cillez y la in corporaci n gradua l de los
Eclesistico , para luego aducir derechos dados por el Concordato e conoc imi e ntos. El fin ltimo de la ensean za 10 pasa a ser el
intervenir en el ' nombram enta de 105 sustitutos. La intervencin utilitarismo, el establecimiento del orden y la bsqueda d el
. dada a partir de l derecho de Patronato explica quiz, por que no es progre s o, valores inherentes al positivismo. Un aspecto
abolido el Concordato, como s 10 es el caso costarricense. 153 ev iden te me nte negativo de e sta reforma, lo es el dejar al elemento
, indgena tota lm ente por fu era de los cambios que estn
i

La Reforma Educativa ocurri endo. 159 Ello se debe a la incorporacin i ndiscrimin ada que
se hace de lo s patrones eu rop eos si n tornar e n cuenta la s
J unto a la legislacin ya mencionada, son emitidas otras leyes pa r ticularidades locales.
1, que establecen la admi ni stracin de los cementerios por parte de las
autoridades estatales y la instauracin del matrimonio civil con La reforma educativa no se limi ta en exclusiva a los ni ve les
carcter obligatorio. 154 Adems se plantea la necesidad de bsico s de la enseanza, sin o que reformula tambin camb ios en el
r eformar el sistema educativo, segn el idea rio li beral con el fin de resto de los otr os niveles educativos. A la vez que la educacin
co ntribu ir a cambiar la mentalidad del puebl o ignorante y secundaria es reglamentada, se estableee uria escuela normal en la
fantica m ente r eligioso. 155 capital co n el fin d e mejorar la calidad do cen te . En 10 que a
ed ucacin universitaria se refie re, se busca desligar a es ta
En la consecusin de la r efo rm a educativa, viene a jugar un institucin de la Igle s ia, por ell o a partir de 1875 lo que era la
'papel primordial el positivismo, doctrina que no solame nte influye Un iversidad Pontificia de San Carlos , pasa a ser la Univer s ida d de
en este campo, sino que es trascendental en otros mbitos, tal y como Guatema la, dndose nfasis especi al al desa rr ollo de las ciencias,
lo cita H ubert Miller a l decir: las letras y los estudios superiores160

m) Gar d ll !,;\pmrdia, 1977 : l O!).

\:;1 lbitl., \l(j \17 .
l~ .\I; I \t~r . up. cil., 1:15. 1$ luid., :I:I!l.
1:' \ lbid ., :'::302:JI . Abuli r umlatcralmt!nt<: ,:1 LOtlClI rd uLu ~ i l,'TIifi{iI rcnun,iar 11 101 dctc,hol dado. por el \;.1 luid., 187.
1 ';~tror\ilLo, ud ministrl, rl" t:~ ...nntinullr 1(1l1.llndo de 1:.1 i nll~ rt:n d u en In' 1l.5u nlO l edel i h~i ,o. Il. nrtir del I:'} lhid .. a:.G.
m l~m( . 1m 11>;,] .. :171.
lfil .\\' Icr, op. ci ~ .. ~;. . 1U) bid .. :l87.
l r luid ., 7[,.70.

93
!i2
 I
'1
)
Pese a lo radical de algunas medidas tomadas en contra de la ,
Iglesia y especialmente luego que es emitida la mayor parte de la
legislacin anticlerical, la cual le asigna a esta in stitucin el lugar,
,J que merece, segn lo establecen los planteamientos liberales, las
autoridades de Guatemala, al igual que las costarricenses, deben
seguir admitien do la importancia que tie ne la religin como'
estabilizante social, En Guatema la esta situacin es acentuada
debido a que su poblacin mayoritariamente indgena contina por
completo desligada de los alcances de un sistema educativo en
proceso de reforma, Por ello, el gobernante Justo Rufino Barrios
expresa en una oportunidad :

"No me meter a discutir cual forma de religin o secta

es la mejor O la peor, la ms verdadera o menos falsa,
pero creo positivamente que sin religin no hay sociedad ,CAPITULO III
posible y yo acepto aquella en que he nacido porque es
religin de consuelo",161

La Reorganizacin
de la Iglesia,
1,
El Estado Liberal 'y la
Legislacin Anticlerical
(1880-1884)
, ),
i
)

I)
,

J, -1

\()l lbid .,] 11.

9-1 95
i .1'

"
El Reordenamiento Eclesistico
j';' Contrario a lo que sucede en la dcada anterior, la de los ochenta
" presencia un abierto choque entre la Iglesia y el Estado
costarricense. En tanto que bajo el Gobierno de Guardia se busca el
apoyo eclesistico, favorecindose as a la Iglesia con una serie de
beneficios; con los sucesores de ste, se plantea un proyecto que busca
desligar al Estado de la institucin 'eclesistica. De esta forma, el
proyecto estatal procura el establecimiento de la hegemona secular
en la sociedad.

La puesta en marcha de un nuevo modelo estatal, coincide con el '

establecimiento definitivo del nuevo director episcopal, en la figura
del Dr. Bernardo Augusto Thiel, quien es consagrado el 5 de
setiembre de 1881. A partir de su ascenso, el Obispo Thiel plantea un
proyecto que considera la reestructuracin eclesistica,la funcin
de esta institucin en la sociedad y sus relacioGes con el Estado.

A nivel estructural, el modelo eclesistico que se formula, lejos

de innovar, busca acercar a la Iglesia costarricense a las mximas
establecidas en el Concilio de Trento, a mediados del siglo XVI y a
las acciones tomadas por Roma contra la influencia racionalista.
Administrativa la Dicesis de San Jos es joven, con el Obispo
Llorente se haban establecido sus bases, pero el largo perodo de
vacante episcopal, impide su fortalecimiento e incluso, ocasiona la
desarticulacin de la estructura eclesistica, al tiempo que sus
relaciones con la sociedad se ven tambin influidas por esta crisis.

El Concilio de Trento (1554-1565), establece de manera definitiva,

l. el campo a seguir por la Iglesia a partir de los tiempos modernos.
Las doctrinas fundamentales de la Iglesia, puestas en duda po~ .
Lutero, son en esta oportunidad definidas: libertad de voluntad,
pecado original como pecado verdadero, diferencia entre pecados
mortales y veniales, concepto de gracia y otros. En este concilio
ecumrico, se reafirma tambin el carcter de la Iglesia como
institucin divina y se confirma la autoridad papal.

En el plano prctico es determinante lo establecido en el Concilio,

especialmente lo refetido a las relaciones de la institucin
eclesistica con el poder civil y la generalidad social. Se reafirma,
entre otras cosas, la importancia del matrimonio catlico y la
obligatoriedad para los sacerdotes de residir en las parroquias a su
cargo. Es establecido tambin el compromiso de llevar y archivar
los registros parroquiales (libros de bautismo, matrimonio u bitos);

97
al igual que la creaClQ11 de Seminarios en todas las dicesis y la
co nfeccin de cateci smo s, conteniendo "las verdades de la fe ". Se
implanta tambin la visita pastoral como necesidad indispen.sable
para el man te nimi ento y la difusin .de la fe l Todo s ellos, son
aspectos que juegan u n pa pel trascendental, en la delimitacin de
los objetivos propuestos durante el Obispado de Thiel.
Si bien los aspectos mencionados se constituyen en fines
importantes para ,l a Iglesia costarri cense, a partir de los aos
ochenta, no menos significativos son los esfuerzos emprendidos por
esta inst itucin, para enfrentar la creciente influencia del
liberalismo en la sociedad. Es precisamente en estos ai\os, que el
liberali smo deja de ser un patr imonio te ri co de una lite ilu strada
en particular y pasa a ser un nuevo liberalismo que se constituye en
el fundame nto del nuevo proyecto estatal.
Durante la segunda parte d el siglo XIX, la Iglesia enfrenta, de
manera sistemtica el auge de los postulados liberales. Ello da como
res ultado, una posicin ms reaccionaria por parte de la Iglesia ante
los 'ataques radicales que esta in stituci n sufre a partir de la accin
del poder civil, especialm ente en Europa Occiden tal y Amrica
Latina. Por estos motivos es publicado el Syllabus en 1864 y entre
1869 y 1870 el Concilio Vaticano 1, trata en sus di scusio nes t emas
rel acio nados con la mi sin de la Iglesia e,n "la sociedad, la fe y otras
c1,lesti ones disciplina ria s. A nivel dogmtico es declarado tambin
el magi st erio infa lible del Pontfi ce Roman0 2
Es cierto qu e t odo hombre acta en condiciones histricas
objetivas que le son dadas, pero resulta tamb in indi scutibl e la
importancia de la accin subjetiva. A travs de sta, los individuos
~ e ada ptan a las nuevas situacion es, no de una manera pasiva y
mecn ica, sino en forma dinmica. En este sentido resulta ser
importa ntsima la labor emprendida por el Obispo Thiel, en cali dad
de director de la Iglesia costarri cense.
En un contexto en el cual la filo sofa liberal pa sa a se r
fundamental para el nuevo modelo estatal, la respuesta y ms a n,
la reaccin de la Iglesia a este proyecto poltico viene a ser decisiva .
Ello debido a que del encuentro ent re el proyecto estatal liberal y la
reaccin que la Iglesia presente, saldr la conformacin definitiva
que establ ecer e l carcter de las r elacion es entr e ambas
. instituciones a partir del perodo liberal y hasta lo s aos presentes.
N,~u , 1966: ;o.191 'J Cid, 1975:r,ss..689.
Ri u, 1965:964.
Como se sei\al, en la respuesta dada por la Iglesia al proyecto
liberal, es determinante la figura d e Bernardo A. Thiel. Su
formacin religiosa y sus vivencias, estn influidas altamente por
el agresivo proyecto nacionalista alemn que disput el poder a la
Iglesia 3 Son estas y otras experiencias las que sealan a Thiel,
cules pued en ser los alcances del nuevo modelo estatal y
especialmente, le muestran la direccin hacia la cual debe
organizarse la reaccin eclesistica:
Las medidas anticlericales tomadas por los estados alemanes,
siguen.igual rumbo que lo hacen otros proyectos liberales de Europa
y Amrica: se secularizan las escuelas y se excluye la educacin
r eligiosa de los programas educativos; se somete la vida
eclesistica al contro l del Estado e incluso se confa a m anos laicas
la admini straci n de los bienes ecJesis ti cos. 4
Tulio Halpern Donghi 5 , seala cmo la radicalizacin de lo s
li berales en Europa, ocasiona la emigracin de eclesisti cos a
Amrica. Comparados con el clero local, los sacerdotes inmigrantes
se caracterizan por poseer una mayor ilustracin, situacin que les
posibilita ej er cer en muchos casos, una influencia significativa. Al .1
respecto seala este autor:
"Pero -- castigados por una experiencia que los haMa
trado de Europa, a lo que juzgaban a menudo rincones'
de barbarie -- no eran por eso ms tolerantes, la
posibilidad de que el liberalismo les persiguiera an en
sus refugios hispanoamericanos les causaba horror y se
disponan a enfrentarla con una tenacidad fantica que
coincida demas iado bien con las tendencias generales
de una Iglesia que se senta acorralada por el espritu
del Siglo". 6
3 BernardG AugUBto Thel naci6 en Elbcrfeld, Alema nia en la.so.
(ver: Sanilbria, 1982: Capitu lo 1). Su formati6n religiosa lran ICu rri6 en un perlodo de lolal tenBi n entre la
Iglesia y el poder civil alemlln, comandando por OlLO Blmarek. Tal lleg a er el enfrentamien to que
vivieren ambu inltltuc10nu que le habl de una lucha por la civilizacin (Kultur Kampr) , aludiendo el
prelunlo re lrocClo que ligni ficarla un triunfo de la lleJl lI ante el procefO civiliu Lorio alemn. (Neun,
op.cit.,5 l21.
Antel de 11.1 ar ribo a COlta Rita, h ituacin pan Thiel no vari de manera .irniCica tiva, tltuvo en
Ecuador, el cuallt encontraba bajo el gobierno religi olO de Garda Moreno, qu ien acelu el choque en lee
la Iglelia y 101 liberalu dado el carcter rad ic.a l de 11,11 medidu. Por ejemplo, en Ecuador te lle a
retirar la ,iudadanSa a 101 no cat.licol. (Beyhaut, 1985: 135).
Vue la obra de Auberl, 1974:4.23 y lB., para el ,uo lnnch la obra de Duby y Mandrou, 1966:458 y SI.
Para el cuo meK.iano Hale: 1985. El ca. o guatemal1.e,o ti anali:lado en el o.lUmo aclipite del J.egundo
, capitulo en e9ta nve_ligacin.
1983:230.
6 Loe. dt.
 El ascenso de Bernardo Augusto Thiel al Obispado es casual.
Llega a Costa Rica al finalizar el ao 1877, procedente de Ecuador,
momento a partir del cual se integra al grupo de profesores que
toman a su cargo el Colegio Seminario, el que abrir sus puertas en
el mes de enero de 1878. Para el Gobierno del General Guardia se
constituye este nombramiento, en la oportunidad de hacer valer sus
derechos de patronato sobre la Iglesia local, a la vez que permite
elegir a una persona alejada de las luchas polticas del momento y
de las divisiones internas de la Iglesia. 7
En una de sus primeras comunicaciones con el nuevo Obispo,
Guardia muestra su satisfaccin por la designacin, en los
siguientes trmins':'
"... mi deseo hera recallese esta (mitra) en un sacerdote
ilustrado, liberal y progresista como es su seora, que
no tena ningn inters en ejercer influencia como el
jefe de la Iglesia, sino era conservar con este la buena
armona que debe reinar entre la Iglesia y el Estado"
(sic) 8
Ms directo y men os protocolario es el Dr. Jos Mara Castro,
Secretario de Estado en la Cartera de Culto, en su discurso ante la
juramentacin del nuevo Obispo. En l, a la vez que clama por una
armona entre la Iglesia y el Estailo, establece cuales considera l
deben de ser las bases para unas relaciones cordiales. Se refiere en
forma particular el Dr. Castro, a la importancia de la tolerancia
religiosa y a la necesidad de delimitar claramente los mbitos civil
y eclesistico. Por su parte, el Obispo Thiel promete abstenerse de
intervenir en la poltica naciona1. 9
Baj o el plano formal, no obstante, la situacin es otra. Por un
lado, un pr oyecto estata l con caractersticas liberales y
anticlericales; por el otro, un proyecto eclesistico que plantea el
. refoTzamiento ideolgico en la sociedad y su reorganizacin
interna. El choque no se descarta, se pospone. As lo vaticina al
Obispo , una comunicacin de Fray Bernardino de Capellades,
1::1 Seminario fue conltruido bajo el ob ilp.do de Llorenle, no ob.tllnte, ute centro hubo de cern. r .UI
pueruiII en 1872.
Poltenormcnte. fue reabierlo de manera definitiva para iniciar !ccdonu en 1878, tal '1 tomo 5e habla
planeado dClde el nido, cediendo 11,1 adminiltraci6n a 101 padre. IUanalitl. Thiel fue uno de lo.
primero. pau linOl en negar a COlta Rica, de.lllclindote como pcraona brillante. ilulLrada y prudente. a
tal lirado que Ul mantuvo en utOB aflOl 111 margen de la l di.pula. dlldlll al interior de la Igleaia. Al
re.pacto vCue la Qbra de I11l1nco. 1981 : CapCtu lo 4 y u .
8 .....C.M . S.F.A . C. 269. 12. 08, 1880.
9 La Cllcet.a, 07. 09, 1980.
100
Presidente de los Capuchino s en Amrica, al anotar en una
com un icac i n :
..... le doy la hora buena y al mismo tiempo, el pesamen,
porque mucho ha de sufrir, con toda confianza en Dios;
no dudo que ahora habr muchas ovaciones y alegras,
pero ilustrsimo Seor, con desconfianza, porque del
Domingo de Ram os al Viernes Santo no pasaron ms
que cuatro d!as". 10
A partir de sus primeras comunicaciones, el Obispo Thiel
establece cul es a su modo de ver la misin moral, intelectual y
social de la Iglesia, as como cuales son los principales peligros que
acechan a la institucin eclesistica y a la sociedad en general
durante estos aos. Enfasis especia l se da a la influencia del
racionalismo en la secularizacin de la sociedad, por medio de la
introduccin del matrimonio civil y el divorcio, el socialismo y la
ed ucacin.
En resumen, se puede decir que si bien el ascenso del Dr. Thiel a
la Silla Episcopal, trata de estabilizar la situacin de crisis que
viven en sus relaciones la Iglesia y el Estado, esta situacin de paz
no es ms que precaria y coyuntural. Estructuralmente se fragua un
proyecto estatal mayor, de dimensiones que trascienden la mera
secularizacin social y busca limitar la influencia de la Iglesia en
la sociedad . Frente a ste, la Iglesia reacciona, tarde pero
efectivamente. sus esfuerzos en este sentido se manifiestan
primeramente en la organizacin del Snodo Diocesano,
El Snodo Diocesano
De gran importa ncia para la reorganizacin eclesistica
costarricense es el Primer Snodo Diocesano, celebrado en agosto de
188l. A partir de ste, se busca dar a la Dicesis, un cuerpo unifonne
de leyes, tomndose importantes resoluciones relacionadas con la
organizacin de la Igl esia y su papel social. An cuando cada uno
de los decretos en cuestin, es sometido a la ap robacin y discusin
del clero asistente, la mayor parte de stos se debe a la labor
particular del Obispo Thiel. 11
Las principales preocupaciones de la Igle sia a finales del siglo
XIX, son establecidas en los ocho captulos que se constituyen en los
Estatutos del Snodo. Muchos de los puntos tratados, no hacen ms
10 A.C.M . S.F.A., C. 269, 30, 08, 1880 .
11 Sanabria. 19.92:75.
101
.,,
que reiterar las maXlmas establecidas en el Concilio Tridentino,
ocupndose especialmente de l as obligacio n es en el as pec to
dogmtico, el litrgico y el mor al. (Ver tabla No.5)
La legislacin emitida a partir del Snodo Diocesano pretende
uniformar la actuacin sacerdotal, por 10 que se busca una mayo r
vinculacin del clero con la comunidad. La necesidad de este
mayor ligamen se debe a la creciente influencia del liberalismo en
la sociedad, especialmente a partir de la prensa liberal y las
organizaciones masnicas . Por esta razn, se clama por una mayor
vigilancia del clero, especialmente sobre l os m aestros y la
literatura circulante.
Sumamente importante resulta ser para la Iglesia el
conocimiento de la situacin moral de la sociedad (uniones libres
fuera del matrimonio, hijos "ilegitimas", alcoholi smo, prostitucin,
etc.), pues a partir de esta situacin se establecen los principales
lin eamientos a seguir por la Iglesia. En este sentido , se reestablece
la obli gacin de los prrocos de confeccionar anualm ente un
informe, en el cual se detalla el estado espiri tual y moral de la
comun idad a su cargo, as como la regularidad en la admisin de
los sacramentos, entre otros.
El fortalecimiento moral e int;electual de los sacerdotes, se
constituye en una de las principales preocupaciones de la Igl esia
durante el perodo en estudio. Hasta el momento, diversos aspectos
contribuyen a la insubordinacin interna y a la pobreza intelectual
del clero costarri cense, el Seminario se mantiene cerrado de 1872 a
1878; adems, la vacante episcopal se prolonga ms de lo esperado.
Junto a ell o la influenci a del liberalismo en la sociedad se
acrecienta y hasta algunos de lo s miembros del clero, an cuando
ello est prohibido por las leyes eclesisticas, hacen su ingreso a la
masonera (Franci sco Calvo y Carlos Mara Ulloa, as como otros
miembros del clero).
102
Tabla No.5
ESTATUTOS DEL PRIMER SlNOOO DIOCESANO
Captulo Contenido
-Significado de la fe en la vida cristiana.
_Obligaciones de 108 sacerdotes en las comunidades: velar por la fe,
evitar la propagacin de '"fals8s doctrinas", conseguir la participacin
masiva de la comunidad en 108 religiosos.
n -R eorganizacin del Arancel Ecl esistico y olras disposiciones
pecuniarias. .
-Establecimiento del informe anual sobre el cstado moral y matenal de
la comu nidad por parte del prroco del lugar.
ID -Reorganizacin administrativa de la Iglesia: divisin de la Dicesis
en nueve Vicaras Forneas .
.Establecimiento de mecanismos que permitan la comunicacin al
interior de la Dicesis.
IV .Establecimiento de la organizacin y conserv acin de los archivos
parroquiales.
-Obligacin de los sacerdotes de habitar en las comu nidades a las
cuales sirven.
.Fortalecimiento del matrimonio cat li co y eliminacin del
amancebamiento.
v .Disposiciones de tipo general para los sacerdotes: uso de la sotana de
manera obligatoria, comportamiento moral, etc . Establecimiento
obligatorio de las Conferencias Eclcsisticas mcnsuales.
VI .D is posiciones varias sobre la celebracin de la Misa.
.Disposiciones sobre ceremonias religiosas y signos de carcter
popular: uso de im ge nes, recoleccin de 1 ~ mo s na 8, mascaradas y
otras.
VII -Disposiciones sobre el ~acramcnto de la Confesin.
VIII -Disposiciones sobre la promocin y estructuracin de organizaciones
de carcter religioso y caritativo.
FUENTE: Estatutos del Primer Snodo Diocesano. Imprenta del Correo
Espaol, 1881. A.C.M . D.S., C. l<
103
 Este lamentable panorama a nivel interno de la Iglesia, busca
ser subsanado mediante el establecimiento de las Conferencias
Eclesisticas. Mensualmente los sacerdotes deben asistir a las
conferencias organizadas en todas las provincias, en las cu~les se
tratan diversos temas de carcter dogmtico, moral, litrgico,
pastoral y cannico. 12 La no asistencia a estas reuniones requiere
\ de una excusa previa, caso contrario se establece una pena de
carcter pecuniario, seguida de la reprensin de los superiores. La
\ importancia de stas, es que buscan establecer un efectivo canal de
comunicacin entre la direccin eclesistica y la sociedad, por
medio del sacerdote. Para que ello sea posible, se hace necesario
parciales, incluyndose lugares alejados de la capital (Talamanca,
Trraba, Boruca, Chirrip y Guatuso). Estos viajes le permiten
conocer personalmente la situacin del Obispado, formulando sus
mandatos eclesisticos, con un conocimiento certero de la situacin
real del mismo. N o es casualidad por ello, que algunos de sus
escritos estn relacionados de manera directa con temas que
tradicionalmente no competen a la Iglesia. Este ltimo es el caso del
tratamiento que Thiel da en su Vigsima Novena Pastoral al
problema del alcoholismo o sus importantes estudios etnolgicos
sobre las culturas indgenas. 15

I, asegurar una formacin bsiCa en el sacerdote de la localidad, con

el fin de asegurar .. una adecuada transmisin del mensaje
eclesistico.
Tal y como se seala en el cuadro No.6 la Iglesia Catlica
costarricense, tambin se caracteriza a 10 largo del siglo XIX por
mostrar un significativo desarrollo material. Concretamente bajo
el episcopado de Thiel son impulsadas las juntas de edificacin de
La formacin sacerdo tal durante estos aos es fortalecida templos, las cuales estn integradas por personas cuyos
tambin con la apertura del Seminario en 1878, tal y como 10 nombramientos son ratificados por el Obispo, luego de que stas han
aconsejaron los postulados tridentinos. Durante este perodo son sido propuestas de manera conjunta por las municipalidades y por el
ordenados cincuenta y dos sacerdotes, la mayora de ellos en Costa cura del lugar. Esto ltimo, segn 10 dispue~to por el Snodo
Rica, adems un grupo importante de stos, realiza sus estudios en Diocesano. 16
centros religiosos de prestigio. Por ejemplo, algunos se dirigen a
Popayn, Colombia (bajo la direccin del Obispado Schumacher)13 y Cuadro No.6.
otros al Colegio Po Latino Americano, regentado por los jesuitas en DESARROLLO MATERIAL DE LADIOCESIS DE SAN JOSE
1800-1900
Roma. 14 El resultado de estos viajes, viene a significar una Ao 1800 1900
revitalizacin para la Iglesia costadicense y se manifiesta en la Lugar: Parroquias y Ielesias Parroquias Iglesias
actitud combativa de algunos de estos sacerdotes a partir ya de la doctrinas
dcada de los noventa. Por ejemplo, no es casual que el sacerdote San Jos 5 5 17 49
Luis Hidalgo, uno de los hombres que ms influencia ejerce en el
Obispo Thiel, especialmente en su proyecto en contra del ascenso Cartago 8 13 7 ID
liberal, se doctorara precisam ente en Roma bajo la influencia
Heredia 2 2 9 ID
jesuita.
Alajuela 1 1 10 Zl
Durante estos allOS la accin pastoral es primordial. Existe gran
preocupacin por parte de las autoridades eclesisticas, tanto por Puntarenas 4 5 7 13
reforzar el discurso eclesistico, como por difundir su mensaje. En Guanacaslc 4 4 6 10
este sentido la labor misionera del Obispo Thiel es profunda y
continua; realiza cuatro veces la Visita General a su dicesi s Limn 2 9
(1880-1881, 1884, 1893 Y 1899) Y regularmente hace visitas cannicas Total 21 ID 58 154

Ya.rg-ol S, 1981: 155,

&.nllbria, 1982: 61S,
Al morir don Antonio BnucheLti (1881), dej en 61.1 LnLamenlo un legado al 1'10 Latino poro que con 61.1
rentu fueran surragado. 105 cliludio l de jvenel tOll.8rricenlCl. (Gonzl~ FlllrCl , 197G:266). Graci&l B
ello, pudieron rca1illlr allr IIU' es~udiOIi 101 IBcerdotu Lui l Hidalgo, Jo l Badilla, Vfclor de Greve, Rafael
O~6n CastrOl, entre olrOlI. De la lectur. de la tOlrreapondencia entre el Obilpo Thiel y lOlI eltudianleli en
nOlma. se desprend e que 101 gastos de .llOB . fuerOln lIuplemenLadOlI con la realiza cin de misu en Roma. a
inte nciones 801idLadlll en Costa Rica por lOlI li ele.. (A.C .M., S.r.A., C. 230).
Fuente: Cuadragsima Carta Pastoral. "Para el fin del siglo XIX y principios del
SigloXX" San Jos. 111 de diciembre de 1900, Tipografa de San Jos. A.C.M.
l5 E.tal Vi.ila l Paliloralu fuerGn de"riLII de manera delallada on variol librGI , IGI cualu le enc uentran
actualmente en el Archivo de la Curia Metropolitana y cGn, titu,Yen una fuente lmpo rtantrlima para el
estudiG de la l ociudad cGBLwrricen6e de linalu del 8iglG XlX.
16 A, C.M . SJ'.A., C. 410, 05,12,1892.

1C 105
 Anteriormente a la circular que dispone lo contrario!7, los "advertirles el gran peligro que corre la eterna
. recursos necesarios para la refaccin y construccin de los templos, salvacin de ellos mismos, si entregan sus hijos a
son recolectados de manera pblica y libre en los di versos pueblos. maestros y maestras incrdulas, que por lo mismo son
Posterior a 1890 y tras una relativa estabilizacin, despus de la inmorales". 20
cnSlS eclesistica, se hace comn el mantenimiento Ante los llamados del liberalismo por alcanzar la civilizacin y
infraestructural a partir de los recursos generados por las fiestas el progreso, la segunda declaracin resalta la importancia de las
patronales o eclesisticas, llamadas "turnos". Estas se realizan rdenes religiosas como "vanguardia de la verdadera
comnmente en forma trimestral y 'con previa autorizacin de las civilizacin". La tercera declaracin', define el dao que ocasiona
autoridades gubernamentales , quienes tambin vigilan estos actos la prensa atea en los siguientes trminos:
y la administracin de los fondo s recogi dos. La legislacin de la
ltima dcada del siglo XIX, muestra como el acercamiento entre el "... el instrumento con el cual los hbiles socios del
Estado y la Iglesia , permite a sta ltima, solicitar la exoneracin infierno infiltran d(a por d(a una porcin del veneno en
del pago de impuestos para los materiales y artculos destinados a la la sociedad... Los males que produce la prensa
construccin y el ornato de los templos.18 incrdula son casi incalculables: el aumento de los
cr(menes, las enfermedades deshonestas, la locura ... " ~"
El Snodo Diocesano establece tambin disposiciones para la 21
organizacin de agrupaciones de carcter religioso y caritativo. En
ese senti do es importante la labor emprendida por diversas Finalmente la cuarta declaracin, reafirma la inconveniencia
asociaciones tales como las Hijas de Mara, las Madres Catlicas, de los catlicos de entrar en contacto con la prensa atea o liberal. Si
las Herman as de la Caridad, las Hermandades de Jess, Mara y por inters cientfico, hubieran los catlicos de relacionarse con este
Jos y las de San Vicente de Pal, entre otras; a nivel local son tipo de literatura, se requiere de una autorizacin previa del
organizadas tambin juntas de beneficencia. Este tipo de sacerdote. En este caso como en otros, se declara que el transgresor
organizaciones permite delegar, al menos parcialm ente, la labor caera en "pecado mortal", por contrariar los mandatos
pastoral y de beneficencia en manos hicas, lo cual resulta ser eclesisticos. De esta forma se contina con lapresin de los fieles a
beneficioso a la Igl esia puesto que estabiece tambin un vnculo ms travs de un discurso que amenaza con castigos y alienta con 11
estrecho con las comunidades catlicas. premios ultraterrenos, a los fieles a la doctrina catlica.

An cuando otras cuestiones administrativas pasan a ser En esencia, el Primer Snodo Diocesano plantea las directrices a
I legisladas tambi n en los estatutos, no hay duda que el principal
aspecto tratado en el Snodo Diocesano de 1881, lo constituye el
seguir por la Iglesia, en un momento de reestructuracin interna y
reaccin a las polticas anticlericales. Dos aspectos son
l, enfrentamiento a la s doctrinas liberales. En ese sentido, es de primordiales: la reorganizacin de la Iglesia tras un perodo de
inters citar las llamadas "Declaraciones hechas por el clero de crisis interna y el enfrentamiento a un modelo estatal que procura
Costa Rica".19 el establecimiento de la hegemona estatal y consecuentemente, la
di sminucin de la influencia eclesistica en la sociedad.
La declaracin prim era , se dirige contra el matrim on io civil, la
prensa atea y la educacin laica. Llama la ate ncin esta La Literatura Eclesistica
declaracin, sobre la obligaci n de los sacerdotes de hacer
comprender a lo s padres de familia el peligro que encierra la El dogma religioso se ve siempre amenazado por medio de la
educacin laica o co mo se le llama la "eduacin atea" ... difusin de las comunicaciones escritas de carcter liberal. Por esta
razn, el mismo Santo Oficio da siempre especial atencin a este tipo
de literatura, anotando en el Indice, aquellos escritos prohibidos por
la Iglesia. Si bien durante la poca colonial y en los primeros aos
17
18
19
C.L.O,C.R., Circular No.2,30,07,1884. Que prohibi 111 rc.c:oleccin de limo!nal .in previa
Vase: C.L.D.C.R., 111'0011890 1900.
A.C.M., D.R, C. 14.
lIutori~ein.
., Loc..clL
Lood!.
21

100 107
 Ll ,O

de vida independiente, la Iglesia puede frenar el influjo de las Cuadro No.7,

LITERATURA ECLESIASTICAEMITIDA POR LA IGLESIA CATOLICA
doctrinas liberales, algunas veces gracias a la accin estatal , las 1851-1901 . .
comunicaciones sistemticas de Costa Rica con el resto del mundo
Tipo de Literatura 1851-1871 1871-1881 1881-1991
favorecen la dispersin de las nueva s ideas. Tal y como 10 anota
Monseor Sanabria: - Cartas Pastorales 9 7 48

"Despus de 1850 el nmero de publicaciones, la mayor . Circula res y cartas

circulares 47 39 128
parte de corUsima duracin; va en aumento y su
ortodoxia no es tan segura como las anteriores; ya hay . Edictos y publicaciones
vanas 5 18
una tendencia bastante pronunciada hacia el
liberalismo". 22 Fuente: Informacin tomada de las obras de Sanabria: 1972, 1973 Y 1982 . .

A partir de la segunda mitad del siglo XIX, son regulares los
llamados de la Igle sia a sus fieles, previnindoles sobre el influjo
de la literatura laica y no pocas veces, amenazando a quienes
tuvieran voluntariamente algn tipo de comunicacin con sta.
A partir de la dcada de los ochenta, la influencia de la literatura
laica, 10 mismo que la educacin de igual carcter, se constituyen
en las preocupaciones principales de la Iglesia. La reaccin de sta
an te el influjo liberal, se vale de iguales medios que los empleados
por el discurso opositor, concretamente haciendo uso de la
comunicacin escrita. Ha de enfatizarse que, contrario al discurso
liberal que dispone apenas de medios con alcance limitado (prensa
y enseanza en proceso de reforma), la Iglesia, dada su estructura
establecida, tiene la seguridad de un n{ensaje con mayor difusin.
El mensaje eclesistico emana del Papa o bien del Obispo y termina
'siendo recibido por la generalidad social por medio del plpit0 2 3
El cuadro No.?, permite captar la amplsima obra literaria
l. desplegada durante el episcopado del Obispo Thiel, la cual al tiempo
que es numerosa, est referida directamente con los problemas
I
l~
vividos por la Igle sia en aquel perodo y con lo s fenmenos
ocurridos en la sociedad en su conjunto.
De las cuarenta y ocho cartas pastorales escritas durante este
episcopado cerca de la mitad, combaten abiertamente al liberalismo,
no pocas contraran la tendencia secular del ~stado-especialmente
antes de 1884--y la mayora, es utilizada para prevenir a la sociedad
sobr e el avance de las ideas liberales. Pese a que el artculo 4to del
Concordato establece la libre comunicaci6n con los fieles 24 ,. es usual
que el Gobierno censure algunas comunicaciones. Luego de la
crisis de 1884 y roto el Concordato, es obligatorio a la Iglesia,
presentar a las autoridades civiles sus escritos, con el fin de recibir
su aprobacin.
Por otra parte es necesario sealar la influencia inmediata que
ejercen la s manifestaciones papales (en cclicas y otras
comunicaciones), en la temtica, intensidad y aproximacin de la
mayora de las cartas pastorales escritas durante estos aos. Tal y
como se dijo, an con un matiz particular, la situacin de la Iglesia
Catlica, es la misma en Costa Rica que en Europa, ambas !'
enfrentan el ava nce del liberalismo y la secularizaci6n de la
sociedad.
En 10 que a la prensa religiosa se refiere, existe gran inters por
_parte de la Iglesia en utilizarla como difusora de su discurso. Por I
ello, durante la poca en estudio, son fundados en Costa Rica, cinco
peridicos de carcter religioso; aunque no todos estn bajo el 1:
mandato directo de la Iglesia, s se establecen como defensores de
sus intereses.

El fortalecimiento espiritual y moral del clero es logrado en gran

parte, gracias a la comunicacin establecida por el "Mensajero del . I

22 Sanabria , 1972: 18G.

~ SegUn ll1s di8:>O Iidn ncs cclcsillsli<:IIS, tool) illCe rdQtc dcbll1 dllr ledura pllblicll 11 e,tu comunie~eione6 en
111 milla del domingo ~igllienle " BU focibimicn\.(). A.C.M ., S.P.A., D.S.

100 109
Clero"; fundado en 188225 , este peridico es el canal oficial que, de Comentario aparte merece el peridico titulado ''El Correo
manera efectiva , comunica a la direccin eclesistica con la Espaol". Propiedad del espaol don Ram6n de Contador, quien
generalidad del clero. A travs de ste, se busca generalizar y adems de director es su editor. Este peridico es publicado desde
homogenizar el discurso de la Iglesia, dando un mayor inicios del mes de enero de 1880, hasta el mes de julio de 1884. Segn
acercamiento a los elementos dogmticos y pastorales, con los lo dice el mismo peridico, a partir de esta ltima fecha, tiene que
problemas que sta atraviesa en aquel perodo. No es casual que trasladarse a Panam, dadas las presiones ejercidas por el
Sanabria 26 , considere a este peridico como "un verdadero arsenal GobIerno costarricense . Su ltimo nmero sale en octubre de este
de ciencias eclesisticas". mismo ao y' en' adelante toma como nuevo nombre el de ''El Correo
Universal", aunque sus escritos continan siendo contrarios a los
''El Eco Catlico", es fundado en 1883 y est dirigido a la gobiernos de Prspero Fernndez y Bernardo Soto. En cierta ocasin
comunidad catlica costarricense~ Antes de ser emitida la se dijo que los ataques que lanz este peridico de manera. reiterada
legislacin anticleri cal, la funcin de este peridico consiste en al Gobierno y en forma particular al Dr. Jos Mara Castro Madriz
alertar a los fieles sobre la tendencia secular que toma el Estado, contribuyeron a motivar el destierro del Obispo Thiel, ' quie~
razn por la que procura difundir los planteamientos sobre la apoyaba a Contador en sus escritos. 28
sociedad. As se desprende de sus escritos:
Con tan solo un mes de existencia (agosto-setiembre 1892), pero
"Por qu impone la Iglesia algunas modificaciones. En con repercusion es significativas, lo es tambin el peridico "La
primer lugar porque puede y quiere. Para el catlico esta Libertad Cristiana". Es fundado por el sacerdote francs Olimpio
es la razn concluyente, pues sabe que cuando la Iglesia Zi~l Desilles, quien luego de romper con los jerarcas de la Iglesia se
manda como tal, siempre manda bien". 27 aha en 1892, por un breve perodo, con los liberales. Desde este
peri6dico, son lanzadas diversas acusaciones contra las rdenes
'La Unin Catlica" es otro peridico que como su nombre lo religiosas y contra el propio Obispo, a quien acusa de desprestigiar y
indica est vinculado estrechamente con la Iglesia Catlica corromper a la iglesia, al vincularse en asuntos fuera de su
costarricense. Su primer nmero ~parece en mayo de 1890 y ministerio, como 10 son los polticos. 29
contina publicndose dos veces por "semana, hasta el mes de abril
de 1893, fecha a partir de la cual lo hace diariamente, debido a que Haciendo la excepcin al ltimo peridico mencionado y en
est prxima la coyuntura poltica. Los fines de este peridico son ~enor medida ''El Correo Espaol", los otros peridicos sirven
segn su prim er nmero velar por los intereses de la sociedad, dIrectamente a los intereses de la Iglesia y estn claramente
aunque en realidad tuvo fuerte ligamen con la situacin poltica inflUIdos por la figura del Obispo Thie1. La importancia de la
costarri cense. No e n va no se convie rte en vocer o oficial del partido prensa religiosa estriba en que difunde el proceso de reorganizacin
poltico de igual nombre. al cual la Iglesia est siendo sometida. Gracias a ella el discurso
eclesistico puede tener alcances ms directos en la sociedad.
De vida efmera, pero significativa Gulio 1895-j\.I1io 1896), lo es el
peridico ''El Adalit Catlico". Este tiene como 'fin primordial el. Los llamados de la Iglesia, no s610 consideran un deber de los
enfrentar el avance que por estos da s comienza a tener el fieles brindar ~u apoyo moral y econmico a la prensa religiosa,
movim iento protestante, amparado de por s por la legislacin SinO q~e tambIn rechazan todo contacto con escritos que sean
liberal. c.ontraTlos a sus dogmas. De esta manera se solicita el apoyo a la ,
hteratura religiosa en una carta pastoral:
Su primer n\1mero IlpilrK i6 el 31 de julio de 1882, IU publicadn fue mensual '1 1\1 precio de S1.6 por
ae mutrc. Dijo en IU i raje in icial qtHl prO("urarfa mantener el vIncu lo de unin entre 105 miembro. del
Clero, cBtimulando el ,umplimiento de UI debcn~&. El Obi,po tenta el derecho de tcvi.ar 10& originale8 y
"Nuestros deberes positivos son en primer lugar
la fll.e ultad de aprobarloB o no. Debido a 111 trilil do 1884, ule peridico IUlpendi en el mel de j ulio IU defender la prensa religio sa y ayudar a su
publitllci6n, renov4ndola a partir del mu de leuembre de 1890.
5IInubria , 1982: 537.
ECOCllt.tIUCO, 17,03, 1883.
S il primer mlmero Ilparcd6 el G de enero de 1883 y detlllr6l ener entre IUI finu 111 difusi6n de 19S verdades A.! 10 rnllnifut o) Vicario Ant.onio dal Carmen Zamora en comun1ella!n con ,1 Obll .. ,17 d di I b
re1iioi8l, que en IIquel momtmto eran 'bhl.nco de 101 incrdulo'", 1I1( como 111 in. truccin del pueblo lob re de 1884. A.C.M., S.r,A., C. 325, r, 176. 11 e em re
IUI dcberci. Su. publiciltioncB fueron luprimidill en juli(l dc 1884, rein lthl ndolu en 1889. LII Llbtrtad crWWa, 02, 08, 1892,
,
,
110 111
 sostenimiento con nuestra suscripcin, divulgando ase
los buenos escritos entre las personas con quienes
tenemos relaciones", 30
Otra carta pastoral, r esume los debere s del catlico para con la
prensa liberal, llamada "incrdula" en lo s siguientes trminos:
"Debemos en primer lugar despreciar todo escrito, de
cualquier forma que sea que pueda daar de algn modo
Iluestra fe y ell cuya lectura pudierall debilitarse
nuestros sen timientos religiosos", 31
Si bien en algunos"momentos el discurso eclesistico enfrenta los
planteamientos de la ' prensa laica, la generalidad de las veces,
desautoriza a priori , cualquier tipo de cuestionamiento, censurando
la fuente de tales a firmacione s. Al tiempo que los planteamientos
liberal es se proclaman como los difusores del progreso social,
reprobando la influencia de las comunidades religiosas, la supuesta
infalibilidad del discurso papal y la educacin someti da a la
Iglesia, sta ltima se define como la verdadera representante y
directora del inters general. Ello le permi te presentar al influjo de
las nuevas ideas, corno unk amenaza que acecha tanto a la
institucin eclesistica, como a l conjunto social y a los progresos
generados por la civilizacin. E~ relacin al periodismo
racionalista, la Cuarta Carta Pastorl anota:
"El periodismo raciollalista, ya tome la for~w de gaceta,
ya bien la de revista, es sin duda alguna el ms poderoso
ariete puesto en juego por la secta anticristiana, para
combatir contra la Iglesia y turbar la sociedad y como
po.ra sta no hay ya trmillo medio entre la religin
verdadera y la barbarie siguese que todos los esfue~zos
de la prensa irreligiosa para aniquilar la Iglesia
tienden a arrebatarle a la misma sociedad los beneficios
de la civilizacin y el bienestar e instituciones que han
nacido a su sombra, para hundirla en el caos del
paganismo". 32
Al igual que la prensa, otros gneros literarios tambin son
setialados como peligrosos a los postulados de la religin catlica,
siendo especialmente denunciados el teatro, la s no velas y los libros
A.C.M., S.F.A., Quinu.. Crla l'a",toral , 22,11 , 1881, p5.
'"
31 A.C.M ., S.F.A., CWlrW Clt rt .. P .... tor .. l, 05, 02, l812 p25.
Ibid ,15.
'"
112
de historia. Respecto al teatro, una Carta Pastoral advierte en los
siguientes .trminos:
"Gran peligro moral amenaza siempre a nuestra
sociedad con la diversin ,del teatro, porque el teatro de
hoy no es escuela de costumbres buenas, como debea
serlo; sino que es el espejo de las costumbres ms
perversas de la sociedad: del adulterio, vida
corrompida, illfidelidad, irreligill, burla de lo santo,
suicidio, homicidio, etc., que en l se presentall bajo
alicientes seductores y con excusas inmorales". 33
En el caso del teatro, especialmente sometido a la influencia del
romanticismo francs, se da nfasis a los problemas inmanentes
del individuo y la sociedad, alejndose con ello de aproximaciones
de carcter metafsico, incluido el religioso. Esta caracterstica est
tambin presente en la novela, respecto a la cual el discurso
eclesistico anota:
''No hay nillgn gnero de escrito COIl que se infiltre
ms suave y maosamente el veneno letal de la
incredulidad y de la corrupcin, como la mala novela,
que ha sido la piedra de escndalo contra la cual se han
estrellado la fe y las bUellas costumbres de una grall
parte de Iluestra sociedad, especialmente la incauta
juventud." 34
En relacin con los libros de historia, las crticas no son muy
diferentes. Al respecto se dice:
"Los libros de historia se prestall, ms que ningll otro
gnero de literatura, para desacreditar la ms bella
institucin que haya exisido sobre la tierra, la Iglesia
Cat/ca. Muchas SOIl las obras de historia que estn
plagadas de falsedades, en que se desfiguran las
instituciones ms tiles que la Iglesia ha fundado en el
curso de los siglos para el bien de la humanidad". 35
En realidad el mayor temor que se tiene a los libros de historia
estriba en que stos son medio didctico, ptimo para la percepcin
del hombre y la sociedad, bajo una forma particular, acorde con las
A.C .M., S.F'.A., Culldrllcooi ..... Senil Cllrtlll'iUrWrlll, 01,12, 1900, pS.
A.C.M., S.F'.A., CuarW ClUb Plllltorlll , 05, 02, 1812 p\4.
lbid.,I1.
113

nuevas ideas. Sus aspiraciones cada vez m s secularizadas,
contraran lo s principios eclesisticos e incluso, se acercan a las
nuevas teoras sobre el origen del hombre y la edad de la
h ~~I'dad . El liberalismo tambin admite la eXistencia ..
de
t otras
religiones diferentes a la Catlica, explicando su surglmlen o como
resultado de la lgica diversidad cultural. Se viene a negar con ello,
la supremaca de la Iglesia y su p retendido monopolIo sobre la
verdad.
El Papel de la Iglesia en la Sociedad
Difcilmente se en tendera el discurso eclesistico si se le
desligara de su contextO histrico. La Iglesia, tanto la local como su
centro en Roma , son durante esta poca c u es tlOn~da s de manera
sistemtica por lo s planteamientos liberale s: que es el Estado?,
cules so n sus fmes y sus alcances? , cu l es el papel de ~a Iglesia
en la sociedad? y cul es su ligamen con el poder cIvIL Estas y
otras preguntas son planteadas y contestadas de muy dIV~rsa forma
por liberales y eclesisticos. En estas respuestas es considerado el
papel q\le ambas han ocupado hasta el momento, pero especialmente
se formula la nueva situacin asignada a cada una de ellas, a partir
de una poca de cambio. -.
Los liberal es se refieren al Estadp', como un ente autnomo y
neutro, vinculado fuertemente a la v'lu ntad popular y preocupado
por el proyecto de la generalidad social. La Igl esia, por su parte, SI
bien reconoce la existencia de funclOnes claramente ' dIferentes ,para
s y para el Estado, reafi~;na en su discurso lo que considera
primordial en la sociedad: el sometmll ento de lo s hombres a la
voluntad divina".
Partiendo de los planteamientos tomistas, la Igl esia se proclama,
por gracia divina, conocedora de la voluntad de Dios, lo cual la
coloca en una importante situaci n intermedia entre la sociedad yel
mismo Dios. Es decir , la Igl esia ocupa un plano supen or ,a cualqmer
hombre o colectividad, inclu ido el Esta.do. Por lo antenor, resulta
ser importante el conocimiento del discu rso eclesistico, proyectado
en esta poca.
P a ra un conocimiento certero de los planteamientos
eclesisticos, se han revisado las Cartas Pastorales escn tas baJO el
episcopado de Monsel10r Thiel. Estos documentos resultan de gran
importancia, debido a que son el mensaje que t.ra smlte la alta
jerarquia eclesis tica a la comunidad sacerdotal y estos a su vez, a
114
la generalidad de los fieles. De esta manera, los documentos
referidos no slo reflejan el pensamiento de la Iglesia sobre los
diferentes tpicos sociales, sino tambin el discurso eclesistico que
reciben los fieles.
Para el ejercicio de la influencia eclesistica en el mbito social,
se hace necesario el legitimar su supremacin absoluta. Al respecto,
tal y como se ha citado, la Iglesia se presenta como la depositaria
exclusiva de la voluntad divina, lo cual viene a significar, que sea
en la tierra monopolizadora de la verdad. Cualquier planteamiento,
individual o colectivo que difiera del eclesistico, indiscutible
mente resulta ser errtico y por ende pecaminoso. Esto ltimo
justifica tambin la preponderancia de la Iglesia Catlica frente a
otras religiones.
"La diferencia, pues que hay entre la Iglesia Catlica y
otras religiones que se declaran verdaderas, consiste en
que la Iglesia Catlica prueba lo que afirma ". 36
En una poca en que el racionalismo se proclama como el nico
medio para conocer la verdad, la Iglesia procura establecer la
diferencia entre la fe y la razn. Esta ltima se presenta como un
recurso humano y por ende limitado; la fe, por el contrario, al ser el
resultado de la inspiracin divina, es considerada ilimitada y no
, sornetible a los parmetros establecidos por el conocimiento
humano. Al respecto, una de las primeras cartas pastorales anota:
"La religin catlica exige la sumisin de nuestro
espCritu a Dios, exige que reconozcamos la limitacin de
nuestro ingenio comparado con la inmensidad de Dios,
esta sumisin tan racional parece a muchos i
f~
insoportable; este extrao error viene en gran parte de la
ignorancia del verdadero y genuino carcter del
conocimiento y ciencia humana"37
Estos planteamientos no vienen a chocar de ninguna manera con
los ideales de progreso y desarrollo material, tan preciados en aquel
momento, sino a diferenciar la existencia de dos planos totalmente
I
diferentes, el humano y sobre ste, el celestial. Es ms, la Iglesia
llega a llamarse tambin "difusora del progreso" y "moldeadora de
sociedades". La Segunda Carta Pastoral define el papel de la Iglesia
de manera siguiente:
I
$ A.C. M., S.F.A., VIillrD.II Cuan.. C...-t.. Put.ol"lll, 20, 06, 1888, pIS.
:n A.C.M., S.F.A., SqruDd. C.rt. Pa.Lonl, 28, 02,1881.
115

"Por do quiera difunde luces, ellgendra genios,
fecundiza talentos, ennoblece la s co stumbres, censura
los vicios, ensalza las virtudes, predica la paz entre las
naciones, procura quitar por medios suaves, pero
seguros, los obstculos que impiden la unin de los
pueblos".38
Frente a un liberalismo que busca desarrollar en el hombre los
conceptos de derecho y ciudadana, desligados del sometimiento
religioso, la Iglesia no deja de reiterar la preeminencia de la moral
religiosa. Especialmente enfati za en las ideas de castigo y
recompensa, traspasando as el mero fuero externo del derecho
positivo y presionando al individuo internamente. Ello lo expresa
en forma clara el di scurso eclesistico al decir :
"Cuntas ventajas tiene en este pltnto la moral
slidamente basada en la religin. La idea del creador,
la conviccin de que nuestra conciencia es la voz de Dios
en nosotros, el mandato claro y determinado del mismo
Dios, "no hars esto, hars aquel/o", el saber de Dios es
el testigo de nuestras acciones, an de las ms secretas y
al mismo tiempo, el juez rectisimo que nos castigar o
premiar por ellos" son motivo,s mucho ms slidos para
el bien obrar que los de la moral laica"39
Si bien existe una clara difer encia entre los recursos utilizados,
sin duda la Iglesia, al igual que el Estado lib eral, procuran el
mantenimiento de iguales fines. En efecto, la familia, la vida
humana y la propiedad, encuentran en la Iglesia su respaldo desde
lo s tiempos del Declogo. Esto le permite a esta institucin advertir
sobre los desrdenes en que podra cae r el orden social, al
pretenderse minar las bases de su in stitucin. Al respecto seala:
"Sin Dios, la familia, la propiedad y la vida del
individuo pierden su sostn y fund amento. La base de la
familia es de matrimonio cristiano, el cual necesita
absolutam en te para gltardar Slt sant idad e
inviolabilidad de la autoridad de Dios. La propiedad
queda ilusoria sin el reconocimien to del sptimo
mandamiento. La vida hltmana corre peligro desde el
momento que se le hace comp render al asesino que el
lbld,1.
A.C.M., S.F.A., Vig6.lmu. Sccundll C LU'tu l'u~t.oru.l ,04 . 10, HI!Jl, p.7.
116
(
uco Juez temible para l es la polica y que el Juez
eterno, como lo ensea el dogma catlico, es un
fantasma inventado por la codicia del sacerdocio y las
preocupaciones ' de la ignorancia... El catolicismo,
unca sociedad que merece atencin , defiende
intrpidamente con las armas de la sana razn, la
autoridad de Dios sobre el gnero humano y as defiende
la familia y la vida. Por esta razn, un ataque contra el
catolicismo es en sus ltimas consecuencWs un atoque
contra la familia, la propiedad y la vida ... El centro y
corazn del catolicismo es la autoridad del Papa, ad un
ataque contra el Papt;UUJ es un ataque contra la familia,
la propiedad y la vida". 40
Haciendo referencia a lo anterior, se podra decir que la Iglesia
no slo cumple un importante papel como estabilizadora social, sino
que est plenamente consciente de esta funcin. Al individuo la
Iglesia predica r esignaci n con la ubicacin que Dios le ha
designado en la sociedad, de manera que con mansedumbre
contribuya a mantener "el orden y la armona que reina en el
mundo material". Una Carta Pastoral expresa la situacin
individual como designio divino en las siguientes palabras:
"El fin terrenal de los hombres no es el mismo para
todos, cada uno tiene su fin "especial y distinto". La
Providencia, todo lo ha dispuesto con sabidara para
mantener el orden y la armona que reina en el mundo
material"41
Si bien en 1893, con la controversial pastoral "Del justo salario",
la Igl esia clama por una justicia distributiva, esta posicin no
resulta ser ms que conyuntural. En el discurso regular de la
Igl esia, se mantiene la tendencia a sancionar la desigualdad
social, sin tocar verdaderamente las causas del desequilibrio en el
reparto de la riqueza. La exi stencia de esta desigualdad se legitima
en los sigui entes trminos:
"Las diversas disposiciones de cuerpo y alma, la
diferencia de ed ucacin, la diversidad de lugares,
habitaciones, clima y mil circunstancias, son las
causas del desnivel que impide forzosamente la
igualdad ab soluta entre los hombres durante la vida
4Il A.C. M., S. ~. A . , Tcrccnt CIU'tM PlUltoral, 29, 06, 188 1, pp, 2-3.
41 A.C.M., S. ~'.A., VlgtlimaScgund .. Ciirl.M P....u.ral. 04,10. 1891 p.6.
117

mortal. Siempre ha habido y habr pobres y ricos,
gobernadores y gobernados, sabios e iglloralltes ". 42
So pena de ocasionar el castigo di vin o, al rico la Iglesia le llama
a practicar la caridad, en tanto que al pobre, siguiendo los pasos de
Cristo, le llama a conformarse con su situacin terrena, en espera
de una r ecompensa posterior a su muerte . As lo seala la Primera
Carta Pastoral:
"Al rico le inculca (la Igle sia), sin cesar la obligacin
severa de socorrer al necesitado y le amenaza con la
clera divina ' " la eterna condenacin si cierra
frCamente su man'o y su corazn a la indigencia. --Oh
cunto suaviza este cuidado material la miseria de los
desheredados de bienes en la tierra". 43
No muy diferente es el se nti r de la Igl esia respecto a la situacin
del patrn y el obrero . Al primero le pide mayor mesura en sus
ganancias; al segundo le ofre ce la ex isten cia de fines superiores a
los estrictamente materiales, con lo cual busca frenar los impulsos
de querer satisface r necesidades materiales, inmanentes,
cotidianas y especialmente inmediatas. Al respecto se opina:
/'
"Y por lo que conciern e a la s" hora s de trabaj o, justa
remuneracin y trato COIl los illferiores, la Iglesia
impone a los patrones y seores, la m ismas reglas que
estableci entre ricos y pobres . .. A la codicia insaciable
de los fabricante s y esp ec uladores, que quisieran
servirse de los trab ajadores como mq uinas de lucro,
opone un dique fuerte en los das dominicales y festivo s.
.. Entonces puede el pobre levantarse sobre la materia,
acordndose que es todava un ser racional destinado
fin es superiores .. . Qutase al trabajador su religin y se
tendr una fi era que para la nzarse airada sobre su presa
slo aguardar el momellto favora ble." 44
El matrimonio catlic o es defendido vehementemente por la
Iglesia a partir de las prim eras Ca rtas Pas toral es. Entre los planes
por secularizar la sociedad, los liberal es plantean la necesidad de
que el Estado admini stre el establ ecim iento de vnculo matrimonial
y consecuentemente admita la disolubilid ad de este contrato social,
A.C.M., S}'.A. , l'rimen (; l1rtlll'l1,;torltl , Da, O'J , lli8, p5.
."
<!
1bid, 5.
lbld, pp.&.
118
cuando a~bas partes as lo deseen. La Iglesia se opone a ello, puesto
que el trIUnfo de aquellos planes socavaran sus bases al hacer
innecesario uno de lo s principales sacramentos en su r eacin con
la sociedad.
A nivel de la familia, el discurso eclesistico reproduce los
clsicos valores patriarcales. El padre, como suplidor de los bienes
materiales, es tambin la voluntad ' incuestionada del hogar y el
poseedor del mandato familiar. La mujer, sometida por completo a
su esposo debe dedicarse al cuidado de sus hijos y su hogar. Estos
papeles son explicados de la man era siguiente:
"".mutuamente el uno suple lo que falta al otro, de
manera que el varn con su actividad provee a las
necesidades de la mujer, y sta con la prestacin de los
servicios domsticos satisface las necesidades del '
hombre" . "
"Su cabeza natural es el padre. Segn el orden de la
naturaleza, reside en l la autoridad domstica. L a
muje r no puede reclama r ni atribui rse esta
prerrogativa; por el cOlltrario ella est sometida al
marido. Quien reclama para la ml{jerigual autoridad y
derechos que para el var6n, divide la familia en dos
partes y luego la destruye". 45
En el mi smo sentido, la Sagrada Familia se constituye en el
modelo que deba de seguir todas las familias:
"AlU estaba Sall Jos, ya avallzado en aos, con las
funciolles de padre y cabeza de la Sagrada Familia. Con
el sudor de su frente y el trabajo de sus mallos le
procuraba el sustellto diario. COI' cuidado y previsin
mallejaba sus negocios y trabajos para que nada le
faltase a los suyos ... Y Mara Sant~ima, a su vez: COIl
qu perfeccin cumpla todas las obligaciones de madre
y esposa. EIl el aseo, limpieza y orden de su casa se
reflejaba la tranquilidad y pureza del alma. COIl esmero
cuidado de la preparacin de los sencillos alimelltos y
en la conservacin de la ropa y ajuar de la casa. En las
relaciolles COIl San J os era el modelo ms acabado de la
A,C. M., S.F.A., 'I'rllt'*hnl/l &'l(Unda Cllrta Pa.n.or.J, 06, 01, 1894, pp.&-G.
119
 mansedumbre y obediencia y en las relaciones con su
divino hijo el modelo de madre cuidadosa y tierna". 46
En relacin con el orden civil y concretamente con el Estado, los
planteamientos clericales siguen la filosofa tomista. El hombre y
por ello la sociedad, son .creacin divina, por lo que deben
subordinarse a los lineamientos establecidos por Dios. La Iglesia
admite la necesidad del orden civil y legitima cualquier forma que
ste revista. La Dcima Carta Pastoral apunta al respecto:
I
,j'
"La autoridad civil por la cual se gobierna la sociedad
humana tiene. s. origen y fuerte, cual toda autoridad del
I hombre sobre SliS semejantes, en Dios, autor de toda
autoridad legitima. Pues siendo voluntad de Dios que
exista la humanidad agrupada y distribuida en
I diferentes sociedades civiles y siendo imposible que
stos permanezcan estables sin que hayan en ellas
gobernantes y gobernados ... de aqu se sigue con estricta
lgica que la autoridad civil, cualquiera que sea la
forma Que revista, es una institucin necesaria,
ordenada y dispuesta por la Divina Providencia"47
Por otro lado, si los fines del hombre son trascendentales, es decir
estn fuera de este mundo material, el objeto del Estado es contribuir
a su alcance, pero de ningn modo puede posponerlos o suplantarlos.
As, el Estado debe entonces ser el auxiliar de la Iglesia en el
cumplimiento de sus fines superiores. Por este motivo se anota:
"... el Estado a quien no es Ucito desatender los bienes
principales, esto es, los espirituales de sus
conciudadanos, ni tampoco le es Ucito desatender la
"
voluntad de Dios en cuya virtud la Iglesia recibi su
I
existe ncia y mi sin no debe separarse en el
cumplimiento de su misin, llenando con sto una de las
obligaciones ms sagradas que le incumben para con
los ciudadanos y una parte de su propia misin". 48
En la tierra, es el Estado quien ejerce la justicia, protege a los
buenos y castiga a los malos. No obstante, su poder es relativo y
limitado; incluso la misin educativa no est entre sus facultades
originales , Al respecto se anota:
.
47
48
lbid ,9 .
A.C.M., S.F.A. , D&:inuo. C~rt ..
Putorw, 26, ().j, 1885, p2.
A.C.M., S.F.A., Vi:Mimll TLTCC", Cart .. l~I.orJ , 20.06,1888, p.12
120
," ~
"La doctrina catlica reconoce en el Estado la autoridad
a quien es dada la espada para la proteccin de los
buenos y castigo de los malos. Su prlmordzal deber es
mantener el orden interior y exterior y fomentar en la
nacin todo lo que a este fin contribuya. Empero, .la
misin de ensear y educar a los pueblos no le ha SIdo
dada. Bajo estos conceptos la doctrina catlica reconoce
en el Estado: "un derecho indirecto sobre la escuela;
derecho .cuyo ejercicio debe ' verificarse en armona y de
conveniencia con la escuela; derecho cuyo eJerCICIO debe
verificarse en armona y de conveniencill: con la
escuela; derecho cUYO ' ejercicio debe verlf,cars~ e~,
armona y de conveniencia con l,~. Igle,~ ta ...
"... tambin el Estado tiene el derecho d~ vIgIlar. sobre
la ejecucin de sus prescripciones, a cuyo fm ttene el
Ministerio de Instruccin Pbltca y ~us mspectores
oficiales ... A estos derechos del Estado corresponde el
deber de auxiliar con los fondos de la nacIn la
fundacin y sostenimiento de_ las escuelas pblicas,
especialmente las de ensenanza superIOr y las
unive rsidades". 49
Al ser san cionada la exi ste ncia estatal, el hombre debe cumplir
con sus deb eres de ciudadano, ello siempre y cuando sus mandatos
no induzcan al pecado. La Iglesia, nica intrprete auto:lzada de la
voluntad divina, est en el deber de sealar la. bCltud. d~ los
mandatos civiles o caso contrario, de ordenar su mcumpbmJento
cuando la ley natural sea transgredida. De las limitaciones de la
autoridad civil, la Vigsima Tercera Carta Pastoral consldera:
"debemos pues obedecer a la autoridad civil en todas
aquellas cosas que nos manda, con tal que en lo que
ordene no haya pecado. La autoridad civil no es
absoluta; depende de la autoridad de Dios que es ... su
origen y fundamen to". 50
Otra Carta Pastoral anota:
"... si por cualquier autoridad se estableciera algo que se
aparte de la recta razn y sea pernicioso a la soctedad,
ninguna fuerza de ley t.endra, puesto que no sera
.
ro
A.C.M., S. ~'.A ., Vigtiima St.-gund .. c ... rt.a Put.onJ, 04., lO, 189\, p.12.
A.C.M., S.FA., Dcima C... rt.a Parl.or .. l, 26,04,1885, p.3.
121

norma de justicia y apartaria a los hombres del bien
para que est ordenada la sociedad ", 51
Finalmente y en relacin con la jerarqua de la Ley y a la
obligacin de los hombres de cumplirla, se dice:
"L os mandatos de la razn humana no pueden tener
fuerza de ley sino por 'ser voz e intrprete de otra razn
ms alta a que deben estar sometidos nuestro
entendimiento y nuestra libertad .. , Siguese, pues que la
ley natural es la misma ley eterna, ingnita en las
criaturas racionales, inclinndolas a las obras y fines
debidos, como "izo n eterna que es de Dios, Criador y
Gobernador del mu~do universo" (sic), 52
, En sntesis, la Iglesia delega ante la autoridad civil, parte de su
mandato, Esta delegacin no es absoluta, sino que est limitada por
el mismo orden natural. El Estado, es apenas un medio para el
hombre y no debe de confundirse en un fin en s mismo, En caso que
ste se aparte de su sentido original, el hombre debe reconocer la
primaca eclesistica y someterse a sus mandatos, contrariando
incluso el derecho positivo,
El Estado Dentro del Nuevo Orden
"Empieza hoy una poca de transicin preparada con
patritico esfuerzo por mi ilustre antecesor, el
malogrado General Guardia, quien despus de una
lucha por doce aos en el empeo de acopiar elementos
para la prosperidad de la Patria .. , declar en su
manifiesto del 18 de marzo ltimo, que haMo llegado el
dio tan ansiado, de verificar la transformacin
administrativa que el pais aguardaba en las labores de
aquel eminente mandatario",
Prspero Fernndez, 1882, 53
Posteriormente a la muerte del General Guardia (1882) y gracias
a los diversos esfuerzo s emprendidos en su gobierno, se acelera en
forma sistemtica la puesta en march a de un modelo que procura la
consolidacin estatal. Este proceso, est inmerso en una situacin
de cambio mayor, por medio de la cual el Estado costarricense se
61
A.C.M., s.r.A., V"llhna Sci,rund. Carta PllUltoral, 01, 10, 1891, p.a.
A.e.M., S.F.A" Vi,:Nl ..... Cuaui.... Can!! Puto""l, 20, 00, 1888, p.6.
A.N.C.R. , S. Congruo, No.8915.
122
incorpora al mercado internacional y consecuentemente, se somete
a los requerimientos de la economa capitalista,
La consolidacin del Estado costarricense, precisa de una serie
de reformas en todos los mbitos, dirigidas todas a centralizar la
cosa pblica, La influencia externa, por su parta, acelerada por los
progresos en los medios de comunicacin, ocasiona un predominio
de los patrones europeos, presentes tanto en el campo material, como
en el de las ideas, As, al lado de la influencia econmica de
Europa, se va acrecentando tambin el influjo poltico, que viene a
dar sustento terico al nuevo modelo estatal. De igual manera se
extiende tambin la concepcin laica del mundo,
Dada esta creciente influencia europea, no es casual que el
Obispo Thiel en su Segunda Carta Pastoral, en febrero de 1881, se
lamentara en los siguientes trminos de esta situacin:
"En nuestros pa!ses de Amrica, contribuye a introducir
la incredulidad, los viajes que los j venes de alguna
comodidad hacen a Europa, se encuentran all en una
sociedad desconocida, van a buscar instruccin y por
desgracia hacen frecuentemente relacin con los peores
elementos de aquella sociedad, as! es que vuelven a sus
hogares llenos de ideas revolucionarias, pante!stas y
hasta socialistas, queriendo implantar en su patria
principios rid(culos que siembran la discordia y la
miseria", 54
La infuencia de Europa y los Estados Unidos, se h ace ms
evidente cuando los gobernantes adoptan en su discurso la retrica
de "progreso", llamando a emular a aquell as naciones, Este
co ncepto, vinculado al de modernizacin, abandera las
transformaciones iniciada s durante la poca, las cuales se
extienden a los campos poltico y econmico con mayor nfasis,
au nque tambin se proyectan al ' mbito social y cultural,s5
Tal y como se ha hecho referencia en el captulo primero, el ,
influjo liberal est presente en Latinoamrica, an desde la "
independencia poltica de la regin , Posterior a esa fecha, la
influencia del liberali smo ilustrado es importante, aunque
limitada , Despus de mediar el siglo XIX, otras teoras vienen a
complementar el pensamiento costarricense, especialmente el de
..
5< 28,02,1 88 1, Sw.n J od, ImprllnLII. Nacional.
Vt!au 111 re l pxWl la ob ra de E. Ilcm.llndu {1975l. upedalmenLe lal pp. 45-75.
123
 sus lites gobernantes, ansiosas de por s, por alcanzar el preciado
progreso. En ese sentido, son dirigidos los esfuerzos de la poca y se
es el camino hacia el cual se en rumba el Estado costarricense.
Tres doctrinas vien en a con fo rmar el pen samiento de la poca,
especialm ente r elacionado con los ideales de modernizacin y
progreso: el krausismo, el positivi smo y el liberalismo, vinculado
este ltimo con la organizacin estatal y el desarrollo econmic0 5 6
El krausismo, segn don Con stantino Lscaris , adquiere la
forma de r acio nalismo pero con sentido r eligi oso, aunque no
cleri cal. Su mayor aporte se h ace sentir en el mbito educativo,
con stituyndose en el basamento de la educacin secundaria 57
...
El positivismo, no ejerce en Costa Rica gran influencia, por lo
menos de la manera directa en que s lo h ace en otro s pases
ameri cano s. Su influjo se dirige al campo educativo, vinculndose
especialmente con la admiracin por las cienci as y su aplicacin
prctica en el desarrollo material 58 De igual man era, influye en
el desarrollo jurdico como base de la organizacin social.
En ta nto que el liberali smo de principios de siglo puede ser
catalogado como ilustrado y elitista, con limita ciones econmicas,
sociales y polticas de car cter estructural que impiden plenam ente
desarrollar sus ideales en un pr oyecto definido, el liberali smo que
se establece durante las ltimas dcadas de ese mismo siglo, s
logra consolid arse en un modelo estatal concreto. Pese a 10 anterior,
el uno se constituye en fundamento del otro y entre sus principales
lega do s se pueden citar los conceptos de libertad, igualdad y
soberana, al tiempo que tambin se motiva el desarrollo material.
Por ello, tanto el liberalismo como , en menor medida el positivismo,
contribuyen a exte nder la atmsfera general de pr ogreso que
prevalece en el pas.
Es un h echo que las menci onadas doc trinas , ms que ser
admitidas de manera di r ecta e incuestionada, se adecan al
proyecto pla nteado por los gobernantes y las necesi dades estatales.
Eso en procura de la consolidacin estatal y el fomento econmico.
En lo que sigue, se har referencia a este pe nsami ento con el nombre
genrico de "di scurso liberal".
,. Con'Llltele ",1 reipecto la ob ra de Barahona (1977:67 147); u f co mo In obrlll de l.l5Cari . (1984:99225) y la
(ompilaein rcalil.llda por E. Rodrtgua (19 79).
SI
'"
Llcaria, op. elt., \55. Conl ltesc tllm bi~n 11 Chacn Che ru . 1984 .
Barnhona. tlp . cit., 94.
124
La puesta en marcha del nuevo modelo estatal se caracteriza
fundamenta lm ente por la consecusin de dos importantes metas:
por un lado, establecer la centralizacin estatal, mitigando la
accin de otras fuerzas que hasta el momento ejercen una tendencia
centrfuga, tal es el caso del poder municipal y el eclesistico. 59 Por
otro lado, como complemento del esfuerzo anterior, se ' busca el
establecimiento de la hegemona estatal, logrando as dar mayor
respaldo al poder gubernamental y a los proyectos emanados de ste.
Es lgico suponer que estos logros son posibles slo en la medida en
que la capacidad estatal --tanto a nivel de recursos fsicos como
humanos-o, permita asumir las nuevas funciones, ampliando de
esta forma su ~bi to de accin 6 0
Como se ha mencionado, el discurso ecle sistico proclama
siempre la supeditacin del Estado a la Iglesia, debido al pretendido
monopolio de la interpretacin blblica y en gen eral, al conocimiento
exclusivo de la Ley Natural. El positivismo por su parte, al negar la
existencia de valores universales, justifica la existencia del Estado,
en la funcin concreta que ste cumple dentro de la estructura
s ocial 61 A partir de esta concepcin, el Estado logra presentarse
como un ente autnomo y soberano, limita do nicamente por el
derecho positi vo.
As las cosas, el pen sami ento libe ra l considera imposible
co mp atibili zar la existencia de dos poderes antagnicos,
representados por la Igl esia y el Estado, debido a que se parte de que
ambos responden a intereses y proyectos opuestos. El Foro, vocero del
Colegio de Abogados comenta al respecto, en uno de sus artculos:
"Es un error creer que el Presidente y el Obispo pueden
marchar juntos por la misma senda . Su misin es
imposible, como lo es la unin del individuo que marcha
hacia el Norte y la de otro que se dirige al Sur. Entre la
Edad Media y la Moderna hay un abismo". 62
De igual manera, en una poca en que toman auge los ideales de
progreso y civilizacin , unidos al de soberana, el discurso liberal
con sidera a la sociedad acechada por el dominio teocrtico, el
El proce.o centraliudor emprendido dun",te ",toli afio., hubo de enfre.n\.llne ton la re accin del poder
mun ieipill. Por ejemplo, 11 rah: de 101 inLenloe el \.lllalu por cenLraliur l. IIdmin;ltracin de lal ren\.ll l de
101 mun icipio. (mayo 1885), la Municipal idad de Cartago 10 opu.o por con.ide rarlo. humil1an\.e . An
cuando finalmente y luego de unil serie de pre6ione., el munidpio accedi ante el poder cenlfli.l, fue
evidente la opo.icin locelll este tipo de proyectos centraltudorel. Vl!ale: L . e_eeta, linales del me. da
00
mayo y principioa del mCi de j unio de 1885.
Ml.l flo l GlI.fcfll, 1988: 119.
lIeller, 1987: 12Q.
"
J-:lt1oro, 12,07, 1885.
125
 triunfo del fanatismo y el retr oceso. La misma revista antes citada,
'se refiere al dominio del poder r eligioso en los siguientes trminos:
"La teocracia y el jurado son incompatibles. La
teocracia aniquila el pensamiento, ahoga la conciencia
y no permite que ninguna frente se levante sobre el nivel
que ella traza al gnero humano". 63
Un columnista del peridico oficial, muestra su alarma ante el
ascenso del clericalismo, segn l fomentado por la forma
particular de los costarricenses, en los siguientes trminos:
..... dada nuestra" pequeez, la ignorancia de las
mayoras y nuestra' viciosa educacin moral y poUtica,
los religiosos, si no se pone coto a sus avances, tienen
que ser absolutos en el hogar, en la escuela, en la
sociedad y an en el Estado; y su absolutismo, Ojal mi
temor no se realice! ser entre nosotros, el
estancamiento de las ideas, el atraso de la industria, el
retroceso de las instituciones, el reinado del depotismo
imperando entre las ruinas y tinieblas; la muerte de
nuestras libertades y la completa postracin de la
patria "64
...
El pensamiento liberal es siempre consciente de la amplia
influencia que ejerce la Iglesia, especialmente en su papel de
estabilizadora social. Si bien a partir de la independencia poltica,
el influjo del clero en la sociedad comienza, aunque muy
lentamente a ser mitigado (consltese al respecto el capitulo IIl,
lejos se est, tanto en intenciones como en posibilidades, de
borrarlo. An a mediados del siglo XIX, un distinguido liberal, don
Nazario Toledo, estima a l sacerdote importante por su papel
moralizador:
"El sacerdocio entre nosotros, debe ser mirado con ms
atencin que en otras naciones, porque el clero es en
nuestro pas uno de los principales rganos de la
moralizacin del pueblo y no slo, sino que en los
lugares ms remotos de nuestra Repblica, un cura es a
la vez juez, abogado, mdico y todo lo que haya que ser
'"
&l
El 1'oro, 05,01 , 1884.
LaC ...... ta, 27,06, 1881 .
donde no hay otras personas distinguidas y ms
instruidas que l". 65
Posteriormente, y a partir de la segunda parte del siglo XIX y al
calor de las nuevas ideas, se comienza a cuestionar la influencia
que ejerce la institucin eclesistica y el dominio social que sta
tiene. Un diario liberal llamado ''El Otro Diario" en uno de sus
artculos apunta al respecto:
"... la obra de los levitas consiste en mantener a las
masas en una crasa ignorancia, llenando el lugar de
las sanas ideas con fantasmagricas ridculas y
creencias absurdas". 66
La Economa y el Progreso
Al asumir el General Prspero Fernndez su mandato, habla de
una transformacin total, la cual no se limitara en exclusiva al
plano poltico, sino que trascendera tambin a los mbitos social y
econmic0 67 En lo econmico, "progreso" equivale a establecer
vinculas con las naciones industrializadas, tratando de
secundarlas, supeditndose a las pautas establecidas por 19S
mercados internacionales. Esto ltimo, hace olvidar a las naciones
latinoamericanas de sus necesidades particulares y les aleja no
pocas veces de su propia situacin. 68
Al favorecerse la apertura al mercado exterior y fomentarse la
recepcin de sus capitales, no llega a plantearse lo adverso de los
contratos desiguales, ni las repercusiones de stos en la economa
nacional. Don Eusebio Figueroa as lo manifiesta en uno de sus
discursos en 1876:
"Necesitamo s atraer al extranjero, ofrecer un buen
empleo a sus capitales, en vez de rechazar su
competencia; aprovecharnos de sus adelantos en todas
las industrias; y no ten iendo otra cosa que ofrecerles,
brindmosle nuestros bosques vrgenes y unamos,
nuestros esfuerzos a los suyos para engrandecer nuestro
pas. La riqueza pblica /la m ira la mano que la
empuja; no tiene /lada que ver con la nacionalidad de
lO En: RodrfucJ. Vegll (comp). 1979:75 .
.,
.
lO Otro Diario, 23,02, 1886.
LaC~, 11 ,08, 1882.
Be)'hllu~.l085:7" .
127
 los empresarios agrCcolas; no se detiene a examinar el
origen de los capitales que la fomentan ". 69
Bajo este pen samiento de admiracin al progreso industrial,
ingresa Costa Rica a la era del ferrocarril, engolosinada por los
grandes beneficios que ste promete. As lo manifie sta ' el General
Toms Guardia en su Mensaje al Congreso el l ' de mayo de 1873:
"Poder del progreso y de ciuilizacin, que transforma
en florecientes ciudades la s que antes eran playas
desiertas; que da animacin y uida y mouimiento y
ruido a bastas soledade s habitadas por las fieras de
nuestros bosq'ues!". 70
En trminos generales, el fomento material se constituye en el
desvelo de los gobernantes. A la par del desarrollo ferroviario, el
telgrafo recibe tambin el fuerte apoyo gubernamental. Este
permite no solam ente enlazar las difer entes regiones del pas,
dando una mayor cohesin a la autoridad estatal, sino que agiliza
las comunicaciones con el mundo y permite alim entar con
"noticias frescas a la prensa peridica", de modo que ...
"brind cotizaciones, inform de las buenas y malas
cosechas de las regiones prodjl,Ctiuas riuales, del estado
de los negocios y de la posible incidencia de ellos en la
poUtica internacional". 71
Los Mensajes Presidenciales y las Memorias de Fomento no se
cansan de pormenorizar sus logros en e) desarrollo vial, puesto que
stos amplan la s fronteras agrcolas y fomentan la riqueza
nacional. Don Bernardo Soto en su Mensaje al Congreso en mayo de
1887, manifiesta al respecto:
"La apertura de utas de comunicacin es otro de los
grandes empellos en que tiene puesta sus miras mi
Gobierno, porque si ellas son en todas partes cauces
fecundos por donde corre y se ensancha la riqueza
pblica, en Costa Rica, donde el pueblo es tan infatigable
para el trabajo, se uen acudir numerosas poblaciones
donde quiera que se traza un nuevo camino y llenar sus
lindes de cult iuos".72
lO En: Rodrfguu Vep (eomp), op. cit., 112.
.,., La GIWlCt.M, 03,06, 1873.
71 lleyhllul, op. clt., 14.
7l LaCaoota,03,OG,IM7.
128
Dos medidas concretas buscan subsanar el fal tante de mano de
obra: el fomento a las inmigraciones y la emi sin en forma regular
de "leyes en contra de la vagancia". La mayor parte de esta
legislacin no hace ms que retomar otras leyes ya emitidas por
otros gobernantes (Por ejemplo Juan Mora Fernndez 1824-1833,
Braulio Carrillo 1835-1834 y 1838-1842, as como Jos Mara Castro
1847-1849 y 1866- 1868), la diferencia fundamental es que en esta
oportunidad s tienen regularidad y alcances significativos. '
Al justificar la emisin de "leyes contra la vagancia", las cuales
aseguran la mano de obr a necesaria en proyectos de gran
importancia material, don Eusebio Figueroa , comenta al r especto:
"Perseguir a los uagos por todos los ngulos de la ,
Repblica y mientras se establecen talleres, entregarlos
a aquellos de los empresarios del camino que mejor
organizados tengan los trabajos". 73
El proyecto liberal busca tambin favorecer la liberalizacin y
di versificacin productiva. Ello debido a que se hace necesario
liberar a la economa de toda intervencin considerada artificial,
permitiendo que las leyes internas del mercado establezcan el qu
producir y en qu trminos. Resulta ser tambin importante durante
estos aos, la introduccin de diversos adelantos tecnolgicos y la
aplicacin de la s invenciones, buscndose de esta manera una
mayor productividad.
Tal y como lo establecen los tericos liberal es , se pretende ir
paulatinamente borra ndo la intervencin estatal, especialmente
con el fomento de nuevas actividades que generen rentas
sistemticas al Estado:
"Declarar lib re el cultiuo del tabaco y la fabricacin del
aguardiente desde la Angostura al Limn, sin temor al
contrabando; porque, apreciado econmicamente este
incoueniente, es insignificante, con relacin a las
uentajas que traerla el cultiuo de estos ramos que desde
luego buscarlan su salida sin perjudicar en gran
manera el monopolio fiscal".
"... porque la libertad de industria, por cuyo triunfo '
completo se trabaja hoy en todas las naciones cultas,
73 En: Rod rtguu Vega (comp) .. "p. cit., 117.
129
[' debe ser el estandarte de los pueblos incipientes que han
d e menester el concurso de capita les, de empresarios
inteligentes y an de operarios extranjeros". 74
El Estado desde el punto de vista econmico y bajo los
planteamientos liberales se presenta como un ente abstracto, alejado
de la escena productiva, garante del orden necesario para la buena
march a de la economa. Por ello, tricamente busca asumir un
papel protagnico, slo cuando la dimensin de la empresa o bien la
natural eza de la misma, requieran de su participacin, por
presentarse aqullas como lejanas a las posibilidades o iniciativas
particulares. Para el primer caso, basta citar el proyecto ferroviario,
el cual pasa despus a manos privadas. Para el segundo, los
ejemplo s sobra n: en 1881 se establecen el Registro Civil para
gar antizar la autonoma estatal en los asuntos civiles y do s aos
ms tarde y como compl emento a ste, se organiza la Direccin
General de Estadstica. En 1885, se funda la Penitenciara Pblica y
se establece la Cruz Roja , luego el Museo Nacional y la Biblioteca
Nacional. 75 De igual manera crece en estos aos el nmero de las
secr etaras estatale s, como parte del proceso centralizador que
aba rca de manera creciente atribuciones que antes no le
pertenecan.
.La Legislacin y la Legalida.cJ;
Para el establecimiento de la hegemona estata l, resultan ser
importantes las reformas ocurridas durante estos aos,
especia lm en te en los campos jurdi co y educativo. Si con el derecho
positivo se pretende fijar y delimitar en forma certera, el actuar de
los indi viduos y sus relaciones con el Estado, in stituyndose la
supremaca de la ley; con la reforma educativa se busca desarrollar
la adopcin de un nuevo modelo de enseanza, que posibilite el
eje r cicio del poder, ha ciendo uso fundamentalmente de
m ecan is mos consensuales 76 De e&ta manera, legalidad y
legitimidad vienen a ser complementos imp ortantes y necesarios
para implantar la hegemona del Estado. 77
Patri cia Badilla en su estudio sobre la r eforma jurdica78,
considera' que sta se dio como requisito para" el proceso de
consolidacin del Estado costarricense. Esta reforma a la vez que
74 lbld., 113'1 u .
'15 C.L.D.C.n., periodo en uludio.
"
71
VII.&e vI rOl ptlcto 111. obro de A. f'iI.che!, 1987.
Conulltci c sobre el particulllf 1.. obru. de H. Heller, 1987: 19921Gy 234.256.
" Dadil1 i1 CmCl, 1968: 1\ y n .
130
defin e ms claramente cules son las funciones estatales, logra
diferenciar tambin el mbito pblico del privado. De esta forma
ocurre una autonomizacin relativa del ente estatal en relacin con
los inter eses directos e inmediatos de la clase dominante. Esta
independencia formal, permite tambin presentar a la ley por
encima de los hombres, nivelando e igualando sus derechos, sin
imp'o rtar la condicin social de stos. As 10 manifiesta de hecho uno
de los promotores de la reforma jurdica al decir: '
"... el derecho se levanta por encima de todo, como
portador de la conciencia y la razn superior, y
constituyendo para los pueblos la revelacin ms alta de
la Justicia y del deber, y emblema de la definitiva forma
social y poUtica que le conviene al pats". 79
Bajo estos nuevos planteamientos, el Estado es garante y protector
de los ms preciados valores de la generalidad social: la vida, la
propiedad y la libertad 80 Al respecto de Mauro Fernndez, uno de
los mejores expon entes del positivismo en estos aos cita:
"Todos debemos de creer en algo. Yo creo en el
derecho... Creo en el futuro triunfo del derecho; por
ahora, es cierto que an rige el derecho de la fuerza ... el
cual es transitorio". 81 '
La influencia del positivismo en la reforma jurdica resulta ser
inn egable, su mxima fue "no hay ms derecho que' el positivo" y
sobre l se depositan las esperanzas de los gobernantes. El proceso de
centralizacin estatal, a l procurar el establecimiento de la
h egemona estatal, desarrolla la concepcin de soberana estatal.
De esta manera, el sistema jurdico puede presentarse alejado de
valoraciones religiosas, buscn dose con ello la primaca de la ley
escrita, incluso y especialmente sobre el dogma de la Iglesia. As 10
manifiesta la prensa oficial en uno de sus editoriales:
"Dos pocas, pues acabamos de ver frente a frente en
estos das; la poca de los conventos y el misticismo en
su tendencia avasalladora; y la poca del progreso y la
libertad en su empuje asombroso hacia la dignificacin
humana". 82
.,,.
En: BlIdillll Gme~, op. cit., 76.
LtI toorla dcl individullli l mo poicsivo hllce re fe rencia 111 vnculo de ealot elemontol . Conilt.e&e al reipeeto
la obra de C.B. Macphcrson, 1970 .
En: LafCa n., 1984: 141.
81
1!2 I.... GlWUla, 12,08, 1984.
131

La reforma jurdica consiste, tanto en la readecuacin de la
legislacin existente a los nuevos postulados liberales, como en la
redaccin de leyes sobre aquellos mbitos en el cual no existe an
derecho claramente establecido. Por estas razones, los esfuerzo s
estatales se dirigen, tal y como lo cita la prensa oficial:
"Hacer de la ciencia del Derecho la ciencia general de
las frmulas sociales y ensear esas frmulas como se
ensea la s verdaderas matemticas, es pacificar el
mundo". 83
En ese sentido, la ' bra codificadora , se constituye en la
preocupacin jurdica fundamental y a ella se abocan los esfuezos
de los gobernantes. Don Bernardo Soto, en su Mensaje al Congreso
el l ' de mayo de 1888, comenta al respecto:
"Los trabajos de codificaci n, se llevan a cabo con tan
esmerado estudio y tan perseverante labor, que en
espacio relati vamente corto, quedar sati sfecha esa
necesidad, quiz la que ms imperiosamente se hacia
sentir. Lo inadecuado de algunas de nuestras leyes, y al
no componer ellas un cuerpo formal eJe legislacin, son
motivos para qu e fr ecuentfInente aparezcan
dificultades, que a su vez ocrren a hacer ms
complicado y difCcil el laberinto del Derecho patrio". 84
Finalmente, el derecho se constituye tambin en la base del
progreso. Ello debido a que ste establece las r eglas del juego y
asegura el orden necesario para la consecusi n del progreso
material.
Complemento importa nte al proceso legalizador de"estos aos, es
la reforma educativa. No ba sta con delimitar en teora las
relaciones privadas de los individuos y sus vnculos con el Estado.
Tambi n se hace necesario desarrollar en aqullos, valores que les
identifiquen plenamente con lo s fines a los cuales el ente estatal
dice deber su existenci a, Un gran impulsor de la r eforma educ~tiv~
como lo fue el Dr. Jos Mara Castro considera que:
"... slo la il ustracin pone al hombre en el importante
conocimien to de sus de beres y obligaciones; que
'"'" La Gaotrt.a, 24,08,1881.
En: M IlUndez, 1981: T.m, 17.
132
refrenan y dirige sus pasiones; que siembre en su
corazn los grmenes de la dignidad y del honor, y que
inspirndole sub limes y nobles sentimientos, le hace
justo, til, benfico y patriota". 85
No muy diferentes son las palabras del Presidente Bernardo Soto
quien en mayo de 1886 opina:
"La instruccin es asunto respecto del cual he tenido
siempre las ms severas ideas. Yo creo que el
conocimiento, por parte del pueblo de sus deberes y
derechos, es causa esencial de la libertad, y que no
pueden extenderse y fijarse las conquistas de la
civilizacin sino cuando marchan al lado de la
enseanza popular, porque es aqulla la que prepara el
campo al derecho, infundiendo la nocin clara de
justicia y, del bien en todos los espCritus".86
Si bien desde mediados del siglo fueron evidentes los esfuerzos de
los gobernantes por de sarrollar la educacin, a partir de los aos
ochenta, stos llegan a materializarse especialmente a travs de dos
leyes: la Ley Fundamental de 1885 y la Ley General de Educacin
Comn , promulgada un ao despus. Esta legislacin concilia los
requerimi entos de la economa capitalista en su conjunto, con el
proyecto h egemnico estatal. As, la educaci(l a la vez que se
constituye en un instrumento que posibilita la capacitacin del
personal necesario para hacer frente a las necesidades productivas
del mom ento, juega tambin un importante papel legitimador, al
forjar ciudadanos tiles, a la vez que conscientes de sus derechos y
cumplidores de su s deb,e res. 87 La educacin entonces, no solo
contribuye a crear destrezas, sino tambin a reproducir creencias y
valores. DOl Val eriana Fernndez Ferraz, al resaltar el
significado de la educacin para el progreso material apunta:
1 .,1
I !
"Poco importa que la tierra sea frtil, que esconda en sus i
entraas fecu ndas. rico mineral y que broten
espontneamente a la superficie toda clase de frutos; que
haya seguros puertos y puedan abrirse grandes vCas de
comunicacin. La misma laboriosidad de los pueblos si I
no es ayudada de la instruccin, siempre ha de producir I
efectos inmensamente inferiores a los que deb erCa de
,.,. En: Rodrlguez Vega, op. cit., 57.
ID
L.a Gaceta. 09, 05, 1886.
Al rOlpcdo conl lLeBc la obra de A. FillChel, 1987.
133
 ~
ff)~
producir. Los buenos hbitos de la obediencia de la ley,
de respetar a la autoridad, condiciones tan necesarias EL ENFRENTAMIENTO ENfRE LA
para que prospere el trabajo y se desarrolle la riqueza en
todos sentidos; el orden en la libertad y la libertad en el IGLESIA Y EL ESTADO
orden, cosas son todo punto imposibles ... , sin que
intervenga aquel templado ejercicio de las facultades
IAS LEYES ANTICLERICALES DE
,1'1 ' racionales que slo se consigue mediante el desarrollo y 1884
1
1 cultura intelectual, mediante la educacin pblica". 88

Finalmente, la difusin de la educacin a partir de la concepcin

Antecedentes
laica, posibilita el acceso a la verdad a travs de la razn y no por
medio exclusivo de la fe, tal y como lo disponen los planteamientos Dentro de la tradicin historiogrfica costarricense 89 , existe una
religiosos y ms concre-tamente los tomistas. De esta manera, tal y
sobrevaloracin a la legislacin emitida durante la segunda mitad
"
1;" del ao 1884, por medio de la cual el Estado costarricense busca
como se analizar ms adelante, el establecimiento de la educacin
reducir la influencia de la Iglesia en la sociedad. Dado el influjo
"I laica, significa un duro golpe a la Iglesia, al mermar su
del positivismo en esta ciencia, el anlisis histrico se ha
preponderancia social. Todo ello se da, en una poca en la cual el
restringido al corto plazo y no al largo plazo que contemple aspectos
mbito eclesistico es restringido por el nuevo modelo estatal, en
de carcter estructural y aborde tambin los elementos econmicos y
" procura de la consolidacin de su poder y el establecimiento de su
hegemona en la generalidad social.
' 0
sociales.

La crtica anterior, de ninguna manera desdice que los actores

particulares (el Obispo Thiel y los sacerdotes Francisco Calvo, Luis
',j Hidalgo o Antonio Zamora, junto a los Presidentes Prspero
Fernndez o Bernardo Soto, don Mauro Fernndez, don Jos Mara
Castro o don Vicente Senz, por citar solamente algunos), pudieran
dar un matiz particular a 10 ocurrido, sino ms bien que,_ an
teniendo en cuenta la ' accin individual, sta tuvo que supeditarse a
los aspectos de carcter estructural que venanse gestando dentro del
J, mediano y largo plazo. En resumen, las leyes anticlericales
emitidas durante 1884, son parte de un proceso mayor que redefine
, , las relaciones entre la Iglesia y el Estado, a partir del ascenso de las
ideas liberales, dentro del proceso de consolidacin estatal.

En los acpites anteriores, se analiza cmo a partir del

fortalecimiento de la economa capitalista, el Estado costarricense
inicia un proceso de autonomizacin relativa y de centralizacin,
que le permite establecer su hegemona en la sociedad. Esto ltimo
se ve frenado por el amplio dominio de la Iglesia, la cual en el caso
costarricense si bien no acumul riquezas materiales, s se
establece como una institucin de gran importancia como
moralizadora y estabilizadora de la sociedad.

Este apartado se refiere particularmente 'a las conocidas "leyes

liberales" o ms bien a las llamadas "leyes anticlericales" ya que

I
al En: HoorU<lz Vega, op. cit, 13:1.
Blanco Segura, 1984; Fernndez Guardia, 197G; Menge Alfllre, 1976; SlInllbrill, 1982 y Pcraltll, 1928.
'"
134
135
, . .:.
 no toda legislacin de carcter liberal es a la vez anticlerical.
. Adems, no todas estas leyes se dan exclusivamente durante el ao
1884, sino que despus de esa fecha, son decretadas otras leyes
anticlericales, con tanta o ms importancia que aqullas. Todas
ellas buscan un fin particular: limitar el dominio eclesistico y con
ello, permitir el establecimiento de la hegemona estatal.
Como se ha indicado, la nueva ' legislacin no es emitida de
manera intempestiva, por lo que no toma desprevenida a la Iglesia.
El liberalismo se incorpora de manera progresiva en los diferentes
mbitos de la sociedad y con el tiempo, pasa a ser la filosofa que da
sustento terico al nuevo modelo estatal. Ante esta situacin, la
Iglesia inicia un proceso de reorganizacin y dirige sus esfuerzos
para mitigar la influe'ncia' de las nuevas ideas. .
En 1882, un ao despus de asumir su cargo como nuevo Obispo de
la Dicesis de San Jos, el Dr. Bernardo Augusto Thiel, a travs de
la Tercera Carta Pastoral, denuncia el carcter ateo del nuevo
modelo estatal, en los siguientes trminos:
"El Estado sin Dios, quiere sbditos sin Dios porque
ciudadanos que respetan y acatan la autoridad divina,
nunca pueden ser ciegos instrumentos de un poder ateo.'
Servense para sto de las eleccionep, de la prensa, de la
ciencia y antes de todo de la ensei!anza". 90
Al ao siguiente, en otra de sus cartas pastorales, el Obispo
manifiesta de nuevo su preocupacin por las pretenciones
hegemnicas del Estado, en lo s siguientes trminos:
"Otrganse al Estado (bajo el liberalismo) los atributos
exclusivos de Dios. El Estado es omnipotente, es
infalible, es fin de se mismo, es fuente de todo derecho,
justicia, virtud y bondad. El Estado absorbe todos y puede
hacer del individuo lo que quiera. El individuo existe
para el Estado y no el Estado para el individuo." 91
De lo anterior, dos aspectos interesa destacar, el primero, que la
Iglesia percibe claram ente la creciente influencia del Estado en la
sociedad y evi den cia sus pretenciones hegemnicas. El segundo,
que ambas instituciones son conscientes del importante papel de la
educacin y por ello, la organizan con el fin de aprovecharla en la
9.) A.C.M., S.F.A., D,S., Tercer" CIlrta P .... torul , 29,06,1881 .
91 , A.C.M., S. t'.A., 0.8., Qulnta CIlrta P...wr.oo.l. 02,02,1883,
136
,
difusin de su ideologia, acusndose mutuamente de valerse de la ,,1
sociedad para desarrollar su s proyectos impopulares. La situacin
es sencill a: tradicionalmente la Iglesia ha tenido gran ingerencia
en la educacin y el Concordato lo ha' ratificado; por su parte, el
Estado posee los recursos legales y materiales para vincular a la
educcin a su nuevo proyecto, antes debe desplazarse a la Iglesia.
La situacin se hace ms compleja, debido a que si bien las ideas
liberales influyen en el mbito educativo, el General Guardia
favorece tambin con su apoyo a la educacin religiosa. De esta
forma, un mayor ascenso del liberalismo se ve. frenado por el
impulso que reciben los centros de enseanza clencal. Pese a todo ,
la creacin del Instituto Nacion nl (1875 -1879), se constituye en una
posibilidad para ensayar un modelo de enseanza laica.
Este instituto es creado ante la ausencia de un centro de
enseanza que prepare a los estudinntes que luego continan sus
estudios en la Universidad de Santo Toms, por lo que de hecho est
anexo a la misma. Interesa sealar cmo en los programas de este
centro educativo, los cursos de religin y doctrina cristiana, tienen
ape nas carcter facultativ0 92 A partir de 1879, el Instituto
Nacional, por contrato del gobierno con don Valeriana Fernndez
Ferraz, pasa a convertirse en colegio particular 93 An cuando bajo
la nueva modalidad, las lecciones de religin son restablecldas en
su programa, nuevamente se les excluye en 1883. Pese a que pocos
meses despus, el Instituto Nacional cierra ' sus puertas, El Eco
Catlico hace un llamado a los padres de familia , a fin de impedir
que stos enven sus hijo s a ese centro. Al respecto seala el
peridico catlico:
"La enseanza sin religin es suma mente perniciosa
para la juventud. Ning n padre cat61ico debe confiar
sus hijos al "Instituto Nacional". Mejor es que sus hijos
carezcan de in strucci6n superior antes q"e en este
instituto, pierdan la religi6n, como lo hemos visto y lo
estamos palpando, en todos los q"e lo frecuentan". 94
A r az de la reorganizacin de la Universidad de Santo Toms
realizada entre 1883 y 1884, es establecido nuevamente un colegio de
segunda en seanza con el fin de preparar a los jvenes para sus
estudios superiores, ste se llama "Instituto Universitario".95 El
C.L.O.C.R... Ley del 04.07, 1874.
...
!1Z
ro C.L.O.C.H.., Leyde124,12, 1879.
Eco CMtl!co, 13,01, 188.'1
C.L.O.C.R., A,uerdo XXV, 10,03, IBM
137
'11'1
,
hecho de que nuevamente de los programas educativos se excluyan
las clases de educacin relig; osa, en ese caso sustituyn dolas por
cur sos y confer encias de moral 96 , motiva a que al igual que en el
caso del Instituto Nacional, la Iglesia se manifieste insistentemente
en su contra.
, educacin por parte del Gobiem099 , ponen a la Iglesia en aviso y por
Tanto para ecle sistico s como para liberales, la apertura de estos
primeros centros de enseanza de 'carcter laico, sirve para que
ellos conozcan el tipo de recepcin que esta nueva clase de edcacin
recibe por parte de la sociedad. En el caso partic{lar de la Iglesia,
sta intensifica sus ataques en contra de la enseanz a laica
especialmente a partir del ao 1883 . P or esta r az n, se pide a los
sacerdotes ejercer un" mayor control sobre los ma estros que
si mpaticen con la ense anza laica; esta vigilancia se fundamenta
en el hecho de que al estar an vigente el Con cordato, la .Iglesia
puede presentar sus quejas ante el Gobierno por los docentes que
actan en contra del dogma eclesistico. 97 Al pueblo, por su parte, la
Iglesia dirige regularmente comunicaciones con un carcter
alta,mente emotivo, en las cuales le recuerda las penas a las cuales
se haran acreedores, los padres que enviaran a sus hijos a este tipo
de centros educativos. El Eco Catlico, se refiere a esta situacin en
los siguientes trminos:
"Hay grave pecado en enviar l ella los nios. Pecan
mortalmente los padres que cometen esta iniquidad.
Pecan ms que si precipitacen a un derrumbadero a sus
hijos, ms que si vendiesen a sus hijas a la
prostitucin ...
Gritemos siempre y en todas partes: Alerta! Alerta!
Cuidado! Cuidado! Padres, no vendis vuestros hijos!
Madres, no descuidis vuestras hijas! Cuidado con la
Escuela laica, que os los quiere secuestrarl". 98
Se podra resumir )a situacin de la educacin relig;osa en los
siguientes t rminos: desde la dcada de lo s setenta se habla de
modificar los programas educativos, con el fin de ad~cuarlos a las
nuevas ideas, ello implica necesariamente dar u n carcter laico a
la educacin y especialmente, eliminar la amplia ingerencia de la
Debido a que, el nuevo centro alquil a la gluia el edilldo que IIntu ocup el Coleio Seminario; el Obispo
bUle.6 nG~o(la r 111 aperll.HII por curaol de educaci6n religiua con carlleter obHglllorio a cambio de
modlficllclones requeridal en el edificio arrendlldo. (A.C. M., S. F.A., C.JOS). Talel negodadone. no
fueron IIceptada por el Gobierno, el cual orden por modio de un d&eraLo que fuerlln ejecutado. lo.
tllmbi OI requerido .
A.C.M., S.t'.A., C. 286, 13,03, 1883.
Kco C... t.6Hoo, 19,05, 1883. EnflUj~ IIgteg"... do.
138
Iglesia, no slo por los cursos de claro contenido relig;oso, sino por 'el
derecho de supervisin que sta tiene en los programas, textos y
exposiciones. El establecimi ento del In stituto Nacional y luego del
In stituto Universitario, as como los intentos por reorganizar la
ello, sta r eacciona , en este campo en particular I de manera
organizada.
En iguales trminos reacciona la Iglesia ante los anuncios de
incorporar en la leg;slacin el matrimonio civil, debido a que con
esta medida se quita a esta institucin el monopolio que mantiene en
el es tabl ecimi ento del vnculo matrimonial. La redaccin de un
nuevo Cdigo Civil es encomendada a partir de 1882, a una comisin
establecida para tal efecto, no obstante, los trabajos preliminares en
la r edaccin del nuevo Cdigo, son encargdos directamente al
Col eg;o de Abogados. El que se hable de incorporar el matrimonio
civil . y consecuentemente el divorcio, ocasiona al igual que en el
caso de la educacin laica, la reaccin inmediata de la Iglesia.
Contribuye a que ' el choque entre la institucin estatal y la
eclesistica sea ms radica l, la accin de la prensa liberal y en
especial del peridico El Foro vocero del Coleg;o de Abogados, quien
con posiciones extr emas pide incluso la derogatoria del Concordato,
al considerarlo antepuesto a la soberana nacional. lOO A inicios de
1883, la Iglesia critica las pretenciones estatales en relacin al
matrimonio en los siguientes trminos:
"Con el fin de apoderarse ms del individuo, el Estado
se atribuye a s, el derecho exclus ivo de sancionar el
matrimonio. El matrimonio de los cristianos reducido a
un mero contra to civil se despoja del carcter de
sacra mento que tiene por institucin y uoluntad de
Jesusc risto. Despus de casi 6.000 aos que existe el
gnero humano, se ha dado al fin con el descubrimiento
de que el matrimonio civil en una sociedad cristiana . es
la destruccin paulatina de la moralidad: pero domine
el DiosEstado y lo dems poco importa". 101
En trminos generales, antes de 1884 las relaciones entre la
Iglesia y el Estado costarricense son tensas. El Estado es apoyado
por la gener alidad de la prensa liber al 'y progresivamente contina
en su pr oceso de cen tralizacin, a la vez que limita la influencia
00 Por ejem plo ml!diante el Decrelo NO.3<\ del 05,07, 1883, el Poder Ejecutivo lIuton J6111 roorpniucin de la
educllcl6n primarill.
100 KI }loro, 21,11, 1882.
101 A.C.M" S.f'A. , 0.5., Quinu. Carta PWJl.oral, 02,02, 1883.
139

eclesistica. Por ejemplo, en 1883 se crea el Registro 'Civil, medida
que es justificada por la prensa oficial como el "secularizar
funciones de administracin pblica, que incumben por su propia
natural eza al Estado"102 Adems, la creacin de este registro
pblico permitir ms adelante el establecimiento del matrimonio
civil, puesto que la informacin sobre el estado civil de los
habitantes, estar en manos estatales. . como los principale s "agentes de irreligiosidad", que apoyan el
Otras medidas estatales, vienen a afectar desfavorablemente a' la
Iglesia Catlica durante estos aos. Por ejemplo, a inicios de 1884 se
priva al Obispado del uso de la prensa oficial, salvo que ste pague el
costo de las publicaciones, tal y como dice el acuerdo, " como
cualquier otro particular".l.03 En mayo del mismo ao, la Iglesia
presenta sus protestas escritas al Gobierno, por haberle sido retirada
la exoneracin en el porte de envo de la correspondencia. 104 Ese
mismo ailo tambin, el Gobierno comunica a las autoridades de la
Iglesia la imposibilidad de pagar el alquiler de la residencia que
ocupa el seor Obispo y el Palacio Arzobispal, aduciendo una crisis
en las rentas estatales l05
Si bien a nivel de la direccin de la Iglesia y el Estado, la s
relaciones se mantienen relativamente estables, aunque tensas, no
ocurre lo mismo en los rangos subaltern o~ de ambas instituciones.
La Igl esia a partir de 1882, ha lameritado la ausencia de los
empl eado s pblicos en las fe sti vidades eclesisticas, lo cual es
interpretado como "prueba de la creciente irreligiosidad dentro de
los cuadros gubernamentales"106 y de "prspera laicizacin de las
instituciones civiles"107 A nivel local tambin son frecuent es los
choques entre los curas y las autoridades civiles, especialm ente les
jefes polticos. Esta situacin es explicada de manera muy subjetiva
por el Presidente Prspero Fernndez, quien en 1883, demanda la
intervencin del Obispo Thiel a fin de que" ... cada uno (la Iglesia y
el poder civil) atendiera solamente al cumplimiento de sus
funciones r espectivas" 108. De igual manera la Iglesia explica, de
acuerdo con su visin y sus intereses estos choques locales, lo cual
impide una soluci n sati sfactoria y ms bien con tribuye a animar
las disputas entre clericales y liberales.
1m l.at.Caoct.a,04,12, 1881.
lOO A.C.M., s.r.A., C. 276, enero 1884.
lot A.C.M., S.r.A., C. 276, 02,05, 1884.
la; l.at. Gaoola, 20.01,1884.
lOO EooCat6l1oo,31,03,1883.
1(/1 Eco Catlico, 28,04., 1883..
1(8 A.e.M., S.r.A., C. 274, 0 1,08, 1883.
140
Se h a reiterado a lo largo de la exposlClon, cmo la situacin
particular de la Igl esia en Roma incide directamente en su
organizacin a nivel general. Su discurso, revestido en todo caso de
verdad incuestionable , dado el carcter infalibl e del Papa, marca
las directrices a seguir en cada uno de los obispados. Esta razn
contribuye a explicar el por qu en Costa Rica, al igual que en Rom,a,
las sociedades secretas y en particular la masonera, sean vistas
establecimiento del proyecto liberal. Al igual que no se puede
responsabilizar completamente a los jesutas de la reaccin de la
Iglesia ante la legislacin liberal, an cuando partan muchas veces
de aqu los lin eamientos en ese sentido, tampoco se puede
responsabilizar a la masonera como institucin, de la emisin de
. . 1es po l 1't lCOS
estas leyes , an cuan d o 1os pnnclpa ' sean masone s ,109
La recriminacJOn de la Iglesia en contra de la masonera, es
durante estos aos acentuada. Por ejemplo, a inicios de 1881 el Papa
Len XIII 110, declara establecer el Jubileo Extraordinario, que las
organizaciones secretas tien en pretensiones hegemnicas sobre la
sociedad , razn por la cual ll a ma a organizar se en su contra .
Posterior a esta declaratoria, otras muchas vienen a renovar estas
acusaciones, en particular la Encclica "Human Genus", establece.
el camino a seguir por la Iglesia en su lucha contra la masonera,
Este documento aco nseja cuatro acciones a ejecutar: la primera pide
denunciar pblicamente a esta asociacin; la sgunda pide difundir
la noticia de que es incompatible ser a la vez masn y catlico, quien
pretendiera lo contr ario estara atentando en contra de su
salvacin; la tercera ordena la formacin de asociaciones
religiosas de obreros, impidindose de esta forma que surgieran este
tipo de organizaciones al amparo de la s sectas masnicas y
finalmente, la encclica acon seja ejercer una vigilancia especial
sobre la juventud, debido a que sta es ms propensa a r ecibir los
nuevos planteamientos liberal es. ll ! .
De lo dicho h asta aho ra, no es de extraar el tipo de asociaciones
hech as por la Iglesia costarricense entre la masonera y los
proyectos centrales del E stad o. Contribuye a reforzar este
pensamiento el h echo de que los miembros ms conspicuos del
Colegio de Abogados estn vinculados a las organizaciones .
masnicas, por ejemplo: don Rafael y don Manuel Montfar, don
Alejandro Castro, don Manuel Felipe Quirs, entre otros. A la vez,
100 V()an5C 111 respecto: Obregn Lona, 1938:5(;.6] 'i Sanabria, 1982: 125 131-
no A,C. M., S.F.A., 0.5. 14, f.2.
111 1'.:1 Mlllli<'4jlrO del Ch...-o, 31.05, 18&1.
141
muchos de los promotores del proyecto liberal estatal, algunos de detrs de cada uno de estos hechos en particular, yace una situacin
ellos altas figuras de gobierno, son tambin reconocidos masones: estructural de fondo cual es la consolidacin del Estado nacional,
don Jos Mara Castro, don Julin Volio y don Ascensin Esquivel, estos hechos separados son utilizados por la Iglesia para prevenir y
por citar algunos. Por ltimo, ha de repetirse lo que ya se ha alertar a la sociedad, sobre los programas realizados por el proyecto
afirmado en otra parte de esta exposicin respecto al carcter secreto liberal. Es decir, si bien stas no son las causas para la emisin de
de las organizaciones masnicas, el cual lejos de desautorizar los la legislacin anticlerial decretada a partir de 1884, s vienen a ser
comentarios que de ellas se hacen, ms bien viene a contribuir a los detonantes inmediatos que ocasionan la crisis en las relaciones
fortalecer los juicios emitidos por la Iglesia respecto a stas 112 La de la Iglesia y el Estado en Costa Rica.
Novena Carta Pastoral dice al respecto:
En los aos precedentes a la emisin de la legislacin
"Las sociedades tienen la propaganda de la anticlerical, se observan los temores de la Iglesia costarricense ante
irreligiosidad bien . organizada, procuran apoderarse de la amenaza latente de verse sometida por este tipo de normatividad.
la prensa, dirigir la enseanza y dominar sobre todo a Los temores son acrecentados, debido a la radicalizacin que toma
los gobiernos. Conseguido lo ltimo, la incredulidad esta forma de movimientos en el resto de los pases' centroa-
habr logrado su desideratum y podr cantar victoria, mericanos. De hecho stos se constituyen en el modelo a seguir por
figurndose que ya le ser muy fcil suprimir la parte de los liberales costarricenses, quienes, sealan el caso
religin con el auxilio de la poderosa y casi irresistible guatemalteco como un proceso que deba ser secundado. por Costa
influencia de la autoridad civil". 113 Rica.

Refirindose a la situacin centroamericana en 1882, el peridico

La Legislacin Anticlerical
El Correo Espaol, comenta:
La historiografa tradicional ha sealado como las principales
causas para la emisin de las leyes anticlericales de 1884, una serie
"Guatemala sumida bajo una dictadura que lleva once
aos y por la cual Barrios ha quitado los bienes a la
de acontecimientos que ocurrieron a entro del corto plazo.
Iglesia y ha dejado exhausto el Tesoro Nacional. Soto en
Generalmente son citadas: las acciones del cura de San Ramn a
Honduras y Zaldivar en El Salvador, por la presin de
partir de las denuncias del Obispo Thiel respecto a la posesin de
Barrios se han alejado del poder. En Nicar.a gua la
lipros prohibidos en la biblioteca del lugar, fundada por don Julin
situacin se presenta tambin oscura, Costa Rica sufre
Volio; el llamado "sacrilegio de la Merced", que fue la profanacin
las consecuencias de la inestabilidad por la muerte de
que se hizo de la Iglesia del mismo nombre en el mes de enero de
Guardia ". 115
1883, h allndose en sus alrededores hostias y vasos cons.a grados; el
conflicto surgido a partir del entierr.o de don Eusebio Figueroa,
La influencia del anticlericalismo centroamericano en Costa
quien muri a duelo y ante lo cual la legislacin eclesistica
prohiba su inhumacin en campo santo; las disputas del misionero Rica, ha sido sobrevalorada por el historiador Ricardo Blanco S.116
Jadoco Kraudwig con los fiele s y con las autoridades locales, por el y por el mismo Monseor Sanabria 117 , quienes tienden a explicar
excesivo celo que pona en la ejecucin de los mandatos la emisin de las leyes anticlericales de 1884, casi nicamente como
eclesisticos; los choques entre las autoridades de la Iglesia y las el r esultado de la influencia de Guatemala sobre el gobierno
del Gobierno, a partir del arrendamiento del edificio del antiguo costarricense. Si bien la influencia guatemalteca es evidente, de
Seminario al Instituto Universitario y finalm ente lo s deseos (por ninguna manera puede reducirse el establecimiento del liberalismo
ltimo cumpli dos) de la joven Adela, hija de don Arriceto Esquivel , en Costa Rica, como un simple calco de un modelo externo, sino
por ingresar a la comunidad de las monjas de l Sin. 114 Si bien como el resultado de una serie de condicionantes estructurales, que

112 En comunkaci6n de finll ln de 1883, el Obilpo informaba 11 un 5eminarlUi: ... obr;ervo que el Colegio de
Abogado. el mil.. ~emi ble que 1111 IOgi Il8. La. propoliicionet de Monlllrar iob re el matrimonio civil IOn una
declaratori a formal de g\>crra 11 nunLro clltolici.mo", e.e.M., S.P.A., C. 269, 25,12, 1883. 115 El COInlO EliplLol, 20,09, 1883.
113 A.G.M., S.t'A., NO\ll,lotl Carta 'Morlll, 21,o, 1884. 116 ll!Elnco S., 1983. A lo largo de la obra.
114 Vtln.1I111 relpccl.o: Sanabria, 1982:85- 174 y Blanco Segul'll, 1984:150160. 117 Sanabria, 1982. A lo largo de la obra.

142 143
 Tabla Na.8
se hacen pre sentes en las ltimas dcadas del siglo pasado y a las LeYN Antldericak PromuJaadu en IBM
cuales se ha hecho mencin en esta exposicin.
Acuerdo No.93 16 julio Suspende ~l orden constitucional: ftEn atencin a .. .la
En la correspondencia particular del Obispo Thiel durante estos excitacin producida en diferentes aeccionea de la
Repllblica" a raz de la discuain sobre las comunidades
aos, se ven reflejados los temores de la Iglesia ante las crecientes religiosaa.
amenazas liberales. Por ejemplo, el Dr. Carlos Mara Ulloa uno de
los scerdotes electo como diputado para el perodo 1883-1884, Decreto Ejecutivo 18julio Decreta la expulsin del Obiapa Thiel y los P.P. de Ca. de
informa al Obispo, cmo al interior del Congreso se discuten lo s N o. 4 Jestl: Debido a que 8e denuncia que eetoB trastornan
el orden pl1blico con el fin de apodenrse de la
ft

nuevos proyectos anticlericales. Segn 10 anota Ull oa, los diputados direccin de necocioa que &010 incumben al Poder
pl1blico".
liberal es "enemigos de Cristo":

..... se preparan paw_. elecciones de acuerdo con los Decroto Ejecutivo 19 julio Seculariza loa cementerios: debido entre otro. a que ~" .la
Na.5 soberana inmanente, baae de toda nacin, no existira en
proyectos que tienen bien fraguados ... se proponen la C08ta Rica si la Repblica careciera de la facultad de
revancha y entonces tendr(amos la cuestin Jesuitas, arreglar aus negociOl interiorea o dOmStiCOl, dictando
sus leyes y reglamentoa que crea m8 convenientea a au
matrimonio civil y otras mil cosas"1 18 segurid ad y bieneslar ...
ft
'.

U n ao despus, en mayo de 1884 con la instalacin del nuevo Decreto No.38 22julio ProMbe las Ordenes Monsticas en la Repblica: debido
entre otras causas a "...que semejantes instituciones se
Congreso, el peridico El Eco Catlico evidencia los temores de la oponen al espritu liberal de nuestras leyes polfticaa as!
Iglesia ante aquellos proyectos. En esta oportunidad, este peridico porque viven bajo el imperio de reglas que consider~n
superiores a las del poder civil, como porque la
recuerda a los nuevos legisladores su deber de representar los propaganda que tales rdenes ejercen introduce la
intereses del "pueblo comitente esencialmente catlico" y no los de discordia en la sociedad y an e n el hogar domstico ft

"una minora sectaria .. . seducida por los sG.fisrnas o por el espritu

de imitacin o de moda" 119 Alude con esto ltimo, a la influencia Docroto Ejecutivo 26 julio Dispane cmo deben de administrarle loa cementerios.
XLVIII
ya mencionada del Gobierno del General larrios y a las reiteradas
referencias que de l hacen los polticos liberales. Das despus, son DeC'Nlto NO.43 28julio Deroga el Concordato: al considerar que ste ... est en
oposicin con la ley fundament.al, por la cual es imposible
promulgadas las conocidas "leyes liberales de 1884". su observancis.

Circular No.2 30 julio Prohibe la colectacin de limosnas para el culto catlico

Las so spechas de la Iglesia, ante la instalacin del nuevo ~in autorizacin gubernamental previa: debido a que '
Congreso no fueron infundadas. La cri sis se inicia a fin es del mes ... se cometen algunos abu808 en la colectacin de
limosnas para el culto catlico y para loa objetos
de junio cuando Vicente Segreda, un representante liberal, piadosos ... ~ .
denuncia la contravencin de las comunidades religiosas a las
Acuerdo No. LVI 18 agos. Ordena a 106 curas ab8t.cnene de cobrar lo que antes
diferentes di sposiciones que prohben la admisin de jvenes en sus cobraba por la inhumacin de cadverea: debido a que
noviciados 120 Despus de la presentacin de la acusacin, hasta ~ ... no obstante eatar secularizados 101 cementerios de la
Repblica, Be ha continuado cobrando por las Parroquiaa
inicios del mes de setiembre, n o pasan ms de dos meses, no de la misma el antiguo derecho de fbrica .. ."
obstante en este breve perodo, se establecen leyes importantes que
limitan la infl uen cia social de la Iglesia. (Vase el cuadro NO.8 que Decreto Ejecutivo 1sct. Prohibe laa procelionea ' aalvo las de Semana Santa
sintetiza las principales leyes emitidas al re specto). Corpua y la del Santo del lugar) fuera de loa templOl; al
considorar que la libertad de cultos hace que a
efectividad de eu garanta exige que se eviten 109
dosacato. a que dan lugar las procClioncl (uera de los
templos ~.

Fuente: Coleccin de Ulyes y Decretos de Coata Rica, silo 1884.

118 A.C. M., S. ~'.A . C. 297 ,01,08,1883.

119 1".:00 CM.t.lloo, 10,05, 1884.
lal El diputlld o 10 ero el Sellor Vicente Scgredll Zo!morll. S .. denoncl. tnrllltiUlbll co mo , una .[luacin de c.tlt
Indole, rc .tllbll. rucr:1I11111 progreloO de la nlldn. Veau el texto do la denu rn: ill en lA Cacotll, 27,06, 1884.

/ 145
144

A partir de la citada dilacin, el Congreso acuerda delegar en
una comisin "ad hoc", la investigacin requerida. En tanto que
sta rinde informes, El Eco Catlico presenta sus protestas,
denunciando la existencia de una abierta persecusin en contra del
~atolicismo, en esta oportunidad considera que el acosamiento no se
da slo en la capital, sino que se extiende tambin a las poblaciones
ms remotas del pas 121 Por su parte, el Obispo ordena a todos los
cur~s celebrar una misa rogatoria, la cual si bien busca en el plano
espmtual el auxilio divino, en el plano poltico no resulta ser ms
que una manifestacin popular, organizada por parte de la Iglesia y
.en contra de la nueva legislacin. Tambin se dice en esta
oportunidad que algunos de los artculos que aparecen en los
peridicos El Mensajero del Clero y El Eco Catlico son escritos por
. . 122 . . ,
los Jesuitas. Todo lo anterior permite al Gobierno excusar sus
acciones dictatoriales en contra de la libertad de opinin y justifica
la suspensin del orden constitucional, al considerarse que "tal
excitacin es una verdad de conmocin interior"123
Das despUs, se decreta la expulsin del Obispo Thiel de los
padres jesuitas y de otros sacerdotes. El Gobierno aduce re'spaldar
sus actuacIOnes en "informaciones debidamente seguidas", las
cuales al final resultan ser inciertas 124 Con ello se tratan de
legitimar actos que pueden ser ' calificados de arbitrarios y
apresurados, con un discurso que procla,rila ante todo la justicia y la
supremaca del derecho positivo. De forma que, con el decreto en
m~ncln, se buscan (y relativamente logran) dos fines precisos: el
primero, deshacerse de aquellos de quienes se puede esperar una
oposicin abierta planificada e inteligente;' segundo, demostrar al
pueblo en general y al clero en particular, las convicciones
gubernamentales por llevar hasta el fin sus proyectos, sin importar
su costo.
Es cl~ro que el grupo liberal busca solamente la oportunidad para
consegUIr Implantar sus proyectos anticlericales. Esto explica cmo
el dIct~men que rinde la comisin establecida para investigar las
lactuaclOnes de las comunidade s religiosas, no se limita solam ente
a rendir sus informes, sino que propone un proyecto de ley tendiente
a lImitar las actuaciones de aqullas e incluye importantes
argumentos en contra del estatuto de la Iglesia y la legitimidad del
Concordato. Con breves modificaciones, este proyecto que presenta
la comi sin especial es convertido en ley. .
121 .E..l EooCMI.6Hoo, 05111, 19&1.
122 Obregn L., 1981: 210.
lZl I.... ClWO,.oi.a, 15,07, 1984.
1>1 Vase 111 re~pett.o la obra de don Hernn Peralta, 1928:115 y u.
146
l~
En relacin con el Concordato, se ' considera que si bien ste
corresponsabiliza al Gobierno en la "conversin <le los infieles", el
artculo 151 de la Constitucin, al establecer la libertad de cultos
invalida lo establecido por el primer documento, el cual en todo caso,
ocupa un rango inferior a nivel de jerarqua jurdica. Respecto al
mbito educativo, si con el Concordato se ceden importantes
atribuciones a la Iglesia, posteriormente la Constitucin en su '
artculo 53, establece la libertad de instruccin, limitando as las
facultades eclesisticas. Finalmente se aduce que si bien con el
Concordato, en su artculo 17, se garantiza el derecho de la Iglesia
para adquirir ilimitadamente bienes, bajo cualquier ttulo, con la
nueva Ley Testamentaria de 1881, esta atribucin se ve limitada.
La alegada caducidad del Concordato, se presenta como
necesaria debido a que si bien se aduce la vigencia de otras leyes que
haban prohibido la permanencia de comunidades religiosas en el
pas antes de 1850 125 , la firma posterior de este tratado
internacio'nal las contrara 126 Aparte de lo anterior, las diferentes
rdenes que hacen su ingreso al pas, se comprometen a dedicarse
en forma exclusiva a la labor educativa, sin admitir jvenes en su
noviciado. Es claro que si el deseo de los liberales hubiera sido el
impedir el ingreso de novicios a las diferentes rdenes, la sola
denuncia de la ruptura de los contratos, hubiera bastado para
corregir la s anomalas.
La derogatoria del Concordato se justifica a partir de 'dos
argumentaciones: la primera considera que la situacin del pas ha
cambiado desde el momento en que el tratado fue suscrito e~el ao
de 1852, lo cual le haca ser "letra muerta" y estar en "oposicin con
la ley fundamental" en los puntos radicales, anteriormente
analizados. Por otro lado, se considera que al estar vigente el
Concordato, la invocacin del mismo contrara el inters general y
da lugar a una situacin de gran ambigedad.
Pese a que con las leyes anticlericales de 1884, el Concordato
queda abolido unilateralmente, la misma legislacin dispone que el
Estado mantendr a su favor la subvencin que anteriormente le
otorgaba, esta vez ya no como una obligacin, sino como una gracia
gubernamental. Es un hecho que con esto ltimo se viene a
1:0 1.115 Leye. del 18 octubre 1824 y 18 mano 183(), En: lA e.octa, 11m. 188-4.
1>; El arL!~ulo 20 del Concordato deefa:
"No le impedir el tIItabl~cimiento de monBl~rio. o conventol de ambo. JelfOI y de cualquiera de lo.
inllitu~o. aprobados po r la 811ntll Sede. I.os (01111 reloUvo. 11 uulare. l ern arreglad ... leg~n lo
dilponen las leyes cannica. y las (onltitucionCI de 1... rdenu rupedival. Op. tit:
I
~
147
 demostrar cmo el Estado sigue admitiendo el significativo papel
que la Iglesia contina teniendo en la sociedad, como instrumento
ideologizador y estabilizador, especialmente en un mbito en que o
blen las otras formas socializadoras como la educacin tiene apenas
alcances limitados u otras como la fami lia, estn fuertemente
supeditadas al discurso eclesistico. No obstante lo anterior
posiciones radicales se oponen infructuosamente a que el Estad~
adquiera compromisos de esa ndole:127
Analizando el resto de la legislacin anticlerical, emitida
durante el ao 1884, se desprenden de ella los claros deseos del
Estado por establecer su plena hegemona social. Los considerandos
de la s diversas leyes aluden a la superioridad de la ley positiva
sobre otros conjuntos normativos. Por ejemplo en la prohibicin de
. las rdenes monsticas, se les imputa vivir bajo reglas antepuestas
a las del poder civil y en la secularizacin de los cementerios se
justifica la medida, en la necesidad de que existiera la soberan~ de
la Repblica, sobre la totalidad del territorio nacional. El resto de
las leyes busca limitar la actuacin de la Iglesia Catlica, bajo el
conslderando de que con esta medida se favorece la libertad dentro
de la sociedad, al procurarse la igualdad de condiciones a todas las
religiones y formas de culto.
Finalmente y en relacin con la d-enuncia que justifica la
investigacin de las comunidades reliiPosas, por admitir en su
noviciado a muchachas y muchachos, nacionales y extranjeros la
comisi6n dictamin que en efecto esta situacin vena ocurrie~do
desde haca algunos aos.1 28 De hecho esta situacin ocurri no
slo con la autorizacin del Obispo Thiel, sino bajo su consejo, tal y
como se desprende de una comunicacin de la Directora de la orden
de la s Setlemitas a ste, en la cual le comunica cmo a partir de su
li cencia ... )
de gran tensin. Los pocos represententes que se oponen al proyecto,
dos de ellos sacerdotes, poco consiguen en la modificacin de los
puntos discutidos. As el decreto que prohbe la instalacin de
rdenes monsticas, consigue tambin impedir al clero cualquier
ingerencia en la organizacin de la enseanza estatal 130. El
artculo 7 del mismo decreto, amenaza tambin con el retiro de la
subvencin estatal a la Iglesia si alguno de los miembros del clero
contrariaba las nuevas disposiciones, de esta manera se establece
dentro del mbito clerical lo que en trminos jurdicos se conoce
como la "solidaridad criminal", al hacer copartcipes de la pena a
los compaeros del transgresor.
'.
En resumen se puede afirmar que si bien los alcances de las
leye s emitidas durante el ao de 1884, son importantes, su verdadero
significado va ms all de las limitaciones evidentes que se le
imponen a la Iglesia con estas leyes. Las llamadas "leyes
liberales" vienen a ser un smbolo que establece un hito en las
relaciones eclesistico-estatales. Anteriormente a esa fecha la
Iglesia y el Estado se cuidan de tener choques directos y
estructurales; luego de emitirse esa legislacin; las relaciones
sern ms fras y planificadas. En adelante la Iglesia buscar
abolir las leyes que le perjudican, en tanto que el Estado procurar el
fortalecimiento de su proyecto con marcado acento anticlerical.

"... para eI aumento de mi familia religiosa, hicieron

secretamente sus primeros votos (despus de dos aos de
noviciado) cuatro jvenes de muy buen espCritu". 129

Es claro que este asunto en particular fue la excusa esperada por

los hberales para la emisin de otras leyes contrarias a la Iglesia.
En especial, la discusin del proyecto presentado con el fin de
impedir el establecimiento de comunidades religiosas en el pas, es

117 Ver. La Gaccia, dril l 29 y 30 dcjuH(l de 1884.

1::B I.aClI.OIIta, 11,rn, 18S1 .
12:1 A.C. M ., S.I-'.A., e, 276,21,04.,188:1, 1:1:) La CIIQ..U, 23m, 1884 .

148 149
 !

CAPITULO IV I
l',

La Reaccin de la Iglesia
ante la Legislacin
Anticlerical (18841885)

l1l
 1f" ACUV.fA ! ) r {'~l-'l ':1 'c ~tt'" ~ r r ....~ I
I. . "'
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U~t~
J ~ 1\/ . I~ <.; J!) J,.) \;", ; ) J
La emisin 1 ~e' ;\a: olegisla~;,po ,al)~iplp;qaL el1)~84, es tcticamente
planeada con' e,fin de impedir Wla reaccin organizada por parte de
,i la Iglesia. Por ello, antes de ser decretadas estas leyes, es
suspendido el orden constitucional, lo cual significa impedir la
libre expresin y el libre desplazamiento por el pas, as como otros
derechos constitucionales. l Por lo dems, el desterrar al Obispo, a la
vez que es una accin concreta en contra de la Iglesia, resulta ser
I tambin una forma efectiva de intimidacin a los fieles en general
l'
y al clero en particular, ante cualquier reaccin a las acciones
anticlericales del ' Gobierno.

Luego del destierro del Obispo y nombrado por l mismo, como

Vicario General, le sustituye el Dr. Antonio Zamora. En tanto ello
ocurre, don Jos Mara Castro Madriz, Secretario de Culto,
manifiesta la complacencia del Gobierno, ante la nueva
designacin. Tanto en sta, como en otras ocasiones, los
gobernantes en tono "xenofbico", denuncian el origen del Obispo y
de los padres jesuitas, con el propsito de ,sealar la ausencia de
sentimientos nacionalistas en los desterrados. La mencionada
comunicacin del Secretario Castro, comenta la satisf":ccin del
,1 , Gobierno por el nombramiento de Zamora, especialmente por
reconocer en l:
,I
", .. SUS virtudes apostlicas, sus conocimientos, su
prudencia, su amor al orden y su natural inters por la
paz y prosperidad en este suelo en que naci".2

Reiteradas son tambin las veces en que se exalta la labo'r de

gobierno del Presidente Prspero Fernndez, por parte de la prensa
, , liberal, por haber sido emitidas bajo su mandato las leyes
anticlericales. 3 Sin lugar a dudas, esta legislacin se constituye en
un hito simblico que marca el inicio de una nueva era en las
relaciones de la Iglesia y el Estado costarricense, bajo el nuevo
proyecto liberal. Inmediatamente despus de ser emitidas las leyes
anticlericales de 1884, al tiempo que el Gobierno limita las acciones
de la Iglesia, tambin respalda sus actuaciones con las
:! declaraciones de apoyo que emiten las diferentes munici-
palidades 4 De manera poco espontnea pero apabullante, Jos
diversos municipios se aprestan a manifestar sus simpatas al

Al relpulo el artfculo de O. Saluar M: &obre lB ComisIn Permanente, 1981.

2 A.C.M., S.F.A., C.274, 27, 07, 1984. Enlasls agregado.
S . Estos lueron los argumentos ullllzados a ralz de la propuesta por erigir. un busto en honor a don
Prspero Fernandez a mediados de 1885. Vase la Gacata, meses de Julio y agosto del mismo
."',
la Gacela, finales del mes de julio y principios del mes de agosto de .1884.

153
 Gobierno, repitiendo en forma mecnica las acusaciones que aqul
ha planteado contra el Obispo y los jesuitas. Sean o no exposiciones
representativas del sentir popular --el Vicario Zamora lleg a
sustentar que el Gobierno haba convocado a las municipalidades a
la fu erzaS _o, stas son utilizadas por los gobernantes con el fin de
legitim~r sus disposiciones. As lo comenta, poco tien:po despus la
memona de Culto al referirse a aquella situacin":
.... .fracazaron por completo, como tenan que luchar
contra el buen sentido de un pueblo que, si bien es
religioso,. est exento de los delirios del fanatismo y sabe
dzstlngulr a aqullo~. que procuran su positivo bienestar,
de los que slo tratan .de tomarlo como instrumento para
la realizacin de avasalladoras ideas y reprobados
fines" . 6
Por ltimo, los diferentes gobiernos centroamericanos son
tambin informados de las nuevas disposicion~s y
consecuentemente, responden a tales comunicaciones, con sendas
congratulaciones por las "muestras de libertad y progreso". El
escrito enviado desde Guatemala por el General Justo Rufino
Barrios dice:
..... Celebro la medida dictada co.riira el Obispo y la
Compa(a de Jess. Creo que es el mayor bien que su
Gobierno puede hacer al pueblo de Costa Rica ..... 7
Al interior de la Iglesia, la situacin es de incertidumbre y crisis
total. En tanto ello ocurre, el Gobierno aprovecha la suspensin de
las Gara~tas Individuales y desfavorece an ms a la Iglesia con
sus medIdas. Por ejemplo, con el fin de "calmar los nimos y
restablecer por completo el orden pblico", se ordena a la Iglesia
efectuar numerosos traslados de curas, en la mayora de los casos
hacia zonas alejadas de la capital 8 Al ser casi la totalidad de estas
rdenes, po steriores a la derogatoria del Concordato, ms que
hacerse uso de facultades garantizadas por este tratado, las acciones
gubernamentales son respaldadas, por las presiones que el Estado
ejerce sobre una Igle sia en crisis y un clero temeroso ante las
nuevas disposiciones.
Sanabri a. 1962: 189.
Memorl. de Rellclonol E)(!orlorol 'J Culto, ID, 17, 1885.
L. Gacela, lB, 07, 1884.
8 A,C.M" S. F.A., Cabildo Ecleslslico, C.27 4, 1.197.
154
Con estas medidas el Gobierno busca evitar que, los lazos
afectivos establecidos entre el sacerdote y la comunidad, sean luego
utilizados con el fin de organizar las diferentes comunidades en su
contra. Sin que necesa.iamente todas las rdenes decretadas
lleguen a hacerse efectivas, los libros de acuerdos del Obispado,
registran ms de sesenta y cinco acuerdos para trasladar de curato a
los diferentes curas. 9 Consecuentemente, ello tambin equivali a
desarticular la efectiva comunicacin entre la direccin
eclesistica y los fieles, a travs de los sacerdotes.
Las presiones de las autoridades civiles a la Iglesia, trascienden
los planos de mando y se proyectan tambin a escala local. En
especial, durante los pimeros meses del destierro del Obispo, son
numerosas las quejas de los diferentes curatos contra el excesivo
celo de los jefes polticos en la aplicacin de la nueva legislacin.
Tal llega a ser la persecusin de estas autoridades contra el clero
local, que el Vicario Zamora llega a ordenar el cierre de los templos
en Pacaca y Aserr, e incluso comenta al Obispo en el exilio, cmo
esta situacin puede llegar a repetirse en Palmares lO .
La crisis eclesistica no hubiera alcanzado las dimensiones que
tom, de no ser por las discordias que suceden al interior de la
Iglesia. Estos choques se hacen ms evidentes a nivel de la alta
jerarqua y en especial, dentro de los miembros del Cabildo
Eclesistico. Las discordias dadas, muchas veces ms que
personales, re sultan ser ideolgicas y renen a los miembros del
clero en dos facciones: por un lado, la de aquellos que se mantienen
fieles a los postulados eclesisticos, apegados a los mandatos del
Vicario Antonio Zamora y por el otro, la de quienes simpatizan con
las ideas liberal es y gozan del favor gubernamental, destacndose
aq u la figura del Doctor Francisco Calvo.
La situacin de la Iglesia viene a complicarse cuando ante la
inestabilidad e indefinicin de sus j erarcas en Costa Rica, el
presbtero Victor Ortiz, cura de San Rafael de Oreamuno de Cartago,
a finales del mes de setiembre de 1884, opta por organizar una
r evol u cin en procura de la derogatoria de las leyes
anticlericales. ll Si bien las dimensiones de la fracasada
insurreccin son bastante limitadas, su organizacin permite al
Gobierno acrecentar sus acciones en contra de la Iglesia,
denunciando la existencia de movimientos in surgentes en contra
9 A.C.M., S.FA, Cabildo EclesiAsllco, libro. d. Acuerdo., IV y V.
10 AC.M.. S.FA. C. 330, 1.323 Y C.275.
11 Conslla~ al re speclo la obra de Obregn Larla, 1981:217.
155
 e
del orden constitucion al intimidando an ms al temeroso clero.
La suspensin del orden constitucional por parte del Gobierno, tras
la abortada revolucin, fue justificada por la Memoria de
Gobernacin en los siguientes trminos:
"... asl las cosas y restablecido apenas el rgimen
constitucional en toda su plenitud, se organizaron
nuevamente los restos de aquella conspiracin (se
refiere a la supuesta re volucin que organizaba el
Obispo Thiel y los jesuitas en contra de las leyes
anticlericales de 1884), bajo la direccin del Presbftero
don Vlctor Ortiz . y ' volvi a verse amenazada la
Repblica de un rifvo atentado contra la Majestad de
las instituciones, pues la propaganda no haMo sido
estril ".12
Dos manifest acio nes prov en ien te s de la Iglesia, vienen a
mostrar la supeditacin casi total del poder eclesistico al Gobierno,
ambas escritas en el mes de octubre de 1884. Por un lado, el Vicario
General Antonio Zamora escribe una Carta Pastoral, en la cual a la
vez que justifica las acciones ejercidas por el Gobierno en contra de
la Iglesia, solicita el apoyo de todos los fieles a los gobernantes. Cita
entre otras cosas la mencionada Carta Pastoral:
.-/
"... En las diflciles circun stancias ' porque atravesamos,
debidas a la exaltacin de los nimos de unos pocos que
pretenden alterar el orden pblico so pretexto de que la
Religin Catlica, Apostlica, Romana que profesan la
mayora de los CostarriCIlses peligra, sublevando de
este modo las conciencias contra la autoridad civil
legitimamente constituida, es nuestro deber,
aprovechando esta oportunidad, manifestaros que tales
especies propaladas en las masas incautas perjudican
en gran manera a la sociedad y son contrarias
enteramente al espritu del Eva.ngelio de nuestro divino
Ma.estro".1 3
Por otra parte y al igual que lo exp resado en el documento
anterior, treinta y un sacerdotes suscriben el conocido "Manifiesto
del Clero", documento en el cua l los curas de las principales
parroquias, respaldan los actos del Gobierno. El citado documento
denuncia cmo ...
12 A.N .C. R. , S. Congreso No,9065,
13 Consulleu al respe cl0 Sanabria, 1982:294-296
156
"... Con escndalo y dolor de nuestros corazones hemos
llegado a convencernos de que en estos dIos, unos pocos
esclesisticos, hermanos nuestros en el Seor, han
descendido de su puesto al terreno de la iniquidad, .
acompaados de algunos hipcritas seglares, que
ocultan su maldad y ambiciosas miras bajo la capa de .
celosos creyentes y buenos cristianos .... I ... Pecando
pues, contra la verdad de Dios y contra todos los preceptos
de la religin y de la moral universal los conspiradores
han pretendido difamar al Gobierno actual de la
Nacin ".14
Ambos documentos son de valor indiscutible para el Gobierno.
En el primero, nada menos que el mximo jerarca de la Iglesia
presente en ese momento en el pas, apoya al gobierno civil en sus
acciones, sin hacer referencia a las leyes anticlericales recin
emitidas, con lo cual si bien no le justifica, lo tolera. En segundo
lugar, los curas prrocos directores de la Iglesia a nivel local, los
cuales por lo dems poseen gran influencia en Tos fieles, denuncian
la manipulacin que se quiso hacer del sentimiento religioso, por lo
cual piden apoyar al poder civil legalmente instituido, sin protestar
tampoco por las leyes contrarias a la Iglesia.
De no habersen opuesto los miembros del Cabildo Eclesistico a
las propuestas del Dr. Francisco Calvo --quien tambin patrocina
entre los sacerdotes la firma del ''Manifiesto del Clero"--, este
cuerpo hubiera apoyado al Gobierno y justificado sus medidas en
contra de la Iglesia. Contrario a ello, del Cabildo Eclesistico
surgen severas crticas en contra de los sacerdotes firmantes y en
especial, en contra del Vicario Antonio Zamora. En su protesta, el
Den Domingo Rivas, miembro de aquel cuerpo, denuncia la
separacin de la Iglesia costarricense de los postulados
eclesisticos, en especial de aquellos referidos al principio de
autoridad. Al respecto seala la protesta:
"Las leyes civiles --por precepto de Dios-- deben ser
obedecidas pronta y cumplidamente por los ciudadanos,
siempre que ellas no se opongan, en manera alguna a
14 El documento orIgInal 68 encuentra en A.N.C .R. , S. Culto NO.281. Declaraciones posterlorss
acusaron al DL Castro Madrlz de haber presionado a los distintos cural, con el Iln da que
!Irmaran 9618 manllleslo, so pena de ser sen.lados como revoluclonarios y utar en contra de
. las leyes vigentes. A.C.M., S.F.A., C.32S.
l57

los preceptos de Dios o a la Religin Catlica Apostlica
Romana".".15
Una vez que el Gobierno obtiene la seguridad por parte de la
Iglesia de que sus acciones no sern contrarias al poder civil, al
tenerle plenamente sometida, las relaciones entre ambas
instituciones tienden a estabilizarse temporalmente. Al finalizar el
ao 1884 el Presidente Prspero Fernndez comunica al Obispo--
quien se encuentra ya en Panam, siguiendo el consejo papal-o, la
necesidad de que la Iglesia acepte el nuevo orden de co sas,
procurando con ello no intervenir en los asuntos de carcter laico l6 .
De esta forma, el Gobierno trata de convencer a la Iglesia que las
leyes anticlericales, ms que ser el resultado de una coyuntura
especfica, son parte de una nueva estructuracin iniciada por el
Estado.
De la correspondencia escrita durante los meses siguientes se
desprende que la insubordinacin del clero a sus jerarcas contina.
Esta situacin se acenta, especialmente cuando muchos de sus
miembros flirtean pblicamente con los gobernantes liberales y
simpatizan con sus ideales. 17
La crisi s eclesistica es aprovechada tambin por quienes poseen
deudas con aquella institucin. Tal /como lo cita el Vicario
Zamora en una comunicacin al Obispo, muchos de estos deudores,
rehsan pagar sus cuentas, esperando as liberarse de retribuir los
compromisos pecuniarios adquiridos con esta institucin 18
Si se habla de una crisis dentro de la Iglesia durante el perodo en
estudio, la situacin para el Gobierno tampoco es de total estabilidad.
Por ejemplo ''El Correo Espaol"-- reestablecido en Panam--
denuncia el destierro del Obispo Thiel, como una maniobra
comandada por el Secretario Castro Madriz en contra del Gobierno
de Prspero Fernnd ez, ante quien se dijo, planeaba una
revolucin.
Si bien estos rumores fueron tambin repetidos por don Len
Fernndez, enemigo poltico del Dr. Castro Madriz, precisamente
ello podra explicar, que en realidad haba un inters particular por
quitar la confianza del Presidente Fernndez, sobre su padre
J5
16
17
I A.C.M .. libro de Acl .. , Cabildo Ecleslastico, aflos 1882\889, Is. 2836.
A.C.M., S.F.A., C. 274, la, 12, 19134.
Tal Y como lo denunci el Vlcaflo Zamora al Obispo Thle l en comunicacin del 20,12, 1684.
A.C.M .. S.FA, C.325.
18 A.C.M .. S.F.A., C.325.. 1.217.
158
afectivo don Jos Mara Castro 19 Ciertos o no, los rumores haCen
referencia a una situacin mayor ocurrida. al interior del gobierno
civil, cual es la existencia de las diversas concepciones dentro del
mismo, sobre lo que deberan de ser las relaciones entre la Iglesia y
el Estado en Costa Rica. Esta situacin se har ms evidente,
cuando se discuta la posibilidad del regreso del Obispo a su dicesis
en 1886.
La Reaccin Mediata (1886)
An cuando a corto plazo, luego de ser emitidas las leyes
anticlericales, la Iglesia se mantiene supeditada al Estado;
llegndose a una relativa paz, ms forzada que espontnea, un ao
despus las relaciones entre la Iglesia y el Estado se tornan de nuevo
crticas. En tanto ello ocurre, al interior de la Iglesia se mantiene la
divisin: por un lado el sector disidente del mandato eclesistico
que apoya al poder estatal en su proyecto secularizador; .por el otro,
un sector que respalda a la direccin eclesistica en su empeo por
hacer valer su autoridad sobre la generalidad del clero, a fin de
mantener la influencia eclesistica sobre la sociepad.
A pesar de los roces ocurridos, hay siempre inters por parte del
Estado por que su ruptura con la Iglesia no sea ms que coyuntural.
Por esta razn siempre existe de parte del Estado una gran atencin
porque sus acciones sean conocidas y justificadas por Roma. As, a
inicios de 1885, a la vez que el Gobierno presenta a la Sede Romana
sus acusaciones contra los desterrados, acompaa sus denuncias
con la Carta Pastorl del Vicario Zamora y con el "Manifiesto del
Clero", escritos en octubre del ao anterior. La misma
comunicacin sugiere la posibilidad de suscribir un nuevo
Concordato, esta vez --segn se dice-- compatible con la Ley del
Estado. 20 Anteriormente el Gobierno haba negado la existancia de
sentimientos hostiles contra la Iglesia Catlica; alegando como
prueba de ello, el mantenimiento de esta institucin con las rentas
estatales 21
.,
1 19 El Correo E,plol, 07,10. 1884.
De Igual parecer lue don Leon Fernandez, contrincante pollUco del Dr. Ca.lrO al comunica'" con
e l Obispo lhlel A.e.M" S.F."'., C. 325, 23,0;, 1884. El Or, e'lIro le habla tuado con la h.rmll\& d.
don Pr6spero, dOl'la Faclllea fernandez. Muerto al padr, de ambo., .u madre volvl6 a conl,.. ,
nupcias y el loven Pr6spero l. tue a vivir con IU hermana, qul.n ya .. anC1:lnlraba ca..ela, e'la
situacin hizo que al nuevo hogar vier. al muchacho como un hijo lUyO , por lo cual la "lacl6n .'
enlr8 el Dr. Culro Madrlz y don Pr6apero FarnandlZ: IUI . ampra muy c.rcln. Lo anl"lor no.
evidencIa por qu 101 rumorea qua cIrcularon, ruultaron IIr muy pe~udlc l ale. para al Gobierno,
., Ella Inlormacln n06 l ue l umlnlllrildil por la ,-\, Se. CIoUlda Obregn Cu...da,
A.N.C.R.. S.R.C., Copo No.7, 11. 124128 .
21 Ibld, 11. 106-107.
159

Como se ha mencionado, la situacin al interior de la Iglesia
contina siendo de gran incertidumbre . Con el fin de administrar
de cerca su dicesis, Monseor Thiel se establece en Panam, donde
permanece bien informado a partir de las comunicaciones enviadas
desde Costa Rica. La divisin del clero costarricense se proyecta de
manera directa en estas comunicaciones e indudablemente incide
en las decisiones tomadas por el Obispo desde Panam. Por ejemplo,
en tanto que el padre Francisco Calvo le aconseja aceptar los cargos
que el Gobierno ha formulado en su contra y le pide denunciar a
"quienes influian en el nimo de S.S . so pretexto de religin para
crear un conflicto entre la Iglesia y el Es tado"22, otro sacerdo te
llamado Lui s Hidalgo".!o exhorta a suspender el clero que se ha
sometido al Gobiern02~ Dado el ligamen del Padre Calvo con el
Gobierno, el liberali smo y las organizaciones masnicas, siempre
prevalece en las decisiones tomadas por el Obispo, el criterio del
padre Hidalgo, quien por lo dems, se encuentra en Roma, haciendo
sus estudios doctorales al cuidado de los jesuitas en el Po Latino.
La posicin del clero respecto al regreso del Obispo al pas, es otra
prueba que muestra la divi si n dentro de la Iglesia. En una
comunicacin del Vicario Eclesistico a Monseor Thiel, le
informa como algunos miembros del Cabildo Eclesistico se oponen
a su r egr es024 Evidentemente incide en que esta actitud sea
tomada, t an to por cannigos como por 'los otros 'miembros del clero,
la reaccin contra el nuevo orden impuesto en la Iglesia a partir de
las reformas emprendidas por el Obispo, en su proyecto de
reorganizacin eclesistica, iniciado en 1881 con la convocatoria al
Snodo Diocesano. Es ta reorganizacin, a la vez que exige una
,,. fuerte di sciplina sace rdotal, establece una estricta fiscalizacin
sobre el clero. N o es de extraar entonces, que la nueva situacin no
fuera del todo bien recibida por la totalidad clerical, especialmente
cuando pretende ser establecida, luego de casi una dcada de
desestructuracin eclesistica, como r esultado de la larga vacante
,episcopal.
Dada la crtica situacin de la Iglesi a, desprendida a partir' de la
lectura de los inform es enviados al Obispo y especialmente,
considerando la s rdenes enviadas de sde la Sede Romana , ste
acta de una man era que lejo s de estabilizar las r elaciones entre la
Igl esia y el Estado, vuelve de nuevo a tornarlas crticas. En efecto,
22 A.e .M., S.FA, C.325, 1.44.
Zl A.C.M., S.FA. C.325, 1.303.
>t A.e.M., S.FA, C.303, 1.20.
160
I!
1
al finalizar el mes de marzo de 1885, el Secre tari o Papal escribe una
larga comunicacin en la cual ordena a Monse or Thiel romper
con el' silencio hasta el momento mantenido. Ello debido a que hasta
ese insta nte, el Obispo no h aba hecho ninguna manifestacin
pblica desde que las leyes anticlericales y su destierro haban sido
decretado s. La men cionada nota pide al Obispo definir claramente
ante lo s fi eles , la a uto nom a que el poder eclesistico debe tener
. frente el poder estatal, as como amonestar tanto al Vicario, como a
los sacerdotes que hasta el momento se mantienen sometidos al
Gobiern0 25
A pesar de que la documentacin escrita por el Obispo en Panam
es capturada por el gobierno costarricense cuando sta quiere ser
introducida al pas de manera clandestina, su contenido es conocido
por el clero y la opinin pblica en general. Entre los documentos
capturados se encuentra la Dcima Carta Pastoral, en la cual se
repiten los contenidos ordenados por el Secretario Papal, referidos a
la preeminencia de la Ley Divina sobre la Ley Civil. En una de sus
pginas dice al respecto :
"Debemos pues, obedecer a la autoridad civil en todas
aquellas cosas que nos manda, con tal que en lo que
ordene no ' haya pecado. La aatoridad civil no eB
absoluta; depende de la autoridad de Dios que es, ... su
origen y fundamento". 26
La Dcima Carta Pastoral : al igual que las anteriores cartas
pastorales, de h aber ll egado a manos de los sacer dotes, deba de
haber sido leda en el plpito, el do min go posterior a su recibimiento,
10 cual hubier a tenido grandes repercusiones en la sociedad, puesto
que buscaba alertar a los fiel es sobre la situacin de la Iglesia frente
a las pretensiones estata les. Entre la s rdenes enviadas por el
. Obispo, se decretaba que lo s miembros del clero deban de dar por
escrito su adhesin a la nueva carta pastoral , defi nindose de esta
ma nera, cules de ell os estaban sometidos verdaderamente a la
direcci n ecle sistica y cules se mantenan vinculados al
Gobierno y los ideales liberales.
Igualmente se in cluye una amonestaci n a l Vicario General y a .
los mi embros del Cabildo Ecles istico , 10 mismo que una .
Consull8&e la traduccin dal citado documenlo de Sanabria. 1982:721723.
A. e.M .. S.FA, 0.5 ., p.3 No hizo Monel'lor Thiel. m.1s que repel ir los a!9Umentos conlenlqos en la
eclcUca "So br~ el verda dero y genuino c,,clor de la autoridad" , escrita por el Papa
len XIII a mediados da 1861 . En A.e .M .. 0.5 ., e. 14,1.2.
161
 suspensin a siete sacerdotes por apoyar activame~te al Gobierno, Tabla No.9
entre los que se encuentra el padre Francisco Calvo. Cabe anotar, CLAVES A SER UTILIZADAS EN LA CORRESPONDENCIA
que el levantamiento de dicha suspensin queda en forma exclusiva DEL OBISPO CON SUDIOCESIS .
como una atribucin del Obispo Thiel, el cual solicita la retractacin Alfabet<> Cil'rado
de los amonestados, limitndose de esta ' manera los poderes del a=i C=D =ti m=b q=d u=j ' =x
Vicario. 2 7 b=1 [=0 j=l n=i r=f vaq yak
c=m g=p k =v <= 8=g z=g
d=a h=s l=c 1"" t:h n.y
La situacin se complica an ms, debido a que junto a la
documentacin citada, el Gobierno encuentra un alfabeto cifrado; Fraaes Codificadas
trece frases codificadas e igual cantidad de palabras alusivas a la 1, Si lleg bien a Puntarcnas = Sin novedad/precio bueno.
situacin poltica del pas, tal y como se puede apreciar en la tabla 2. Si lleg a San Jos = Sin novedad/precio bajo,
NO.9 . Por ello, la reaccin del poder estatal no se hace esperar, el 3. Si eald. todo distribuido = Mam' mejor.
4. El Gobierno no permite la circulacin de la Pastoral 10 = Cambio alto.
orden constitucional es, ' ~uspendido y la vigilancia contra la Iglesia 6. El Gobierno ~rmite la circulacin de la Carta Circular. Cambio lubir'.
acrecentada. Se prohIbe adems, aplicar la suspensin decretada 6. El' Gobierno no permite 108 decretos de suspensin. Sin novedad.
por el Obispo en contra de los siete miembros del clero costarricense 7. Los suspensos arman un gran alboroto y rehuyen obediencia = Solel elcuol
8. LoI IUlpcnlol se someten :& Venden caf.
y se ordena que toda correspondencia recibida por la Iglesia desde el 9. Si alegan que ya no 10y el Obilpo de COlta Rica. Precio coniente.
extranjer o, sea presentada ante el Secretario de Culto para su 10. Se retract el Padre: Feo. Calvo = Ernesto.
Felipe Vargu = Enrique
censura previa. Por ltimo, el Gobierno costarricense solicita a su
homlogo colombiano, el desterrar tambin de Panam aMan seor vino o vendr: Eduardo Pereira:Albert.o Fulgencio Bonilla:Lucrecia
Thiel, por considerar que desde all conspira en contra del sistema Miguel Subirfa:Marfa Guillermo Quirs:Rita 1:
Fra ncisco Pereira :Ana Fco. Piedra:Luca
poltico de su pas 28 Diego Llevena:Juan Diego Vargas:Pepe
Fr. Pfo Pacheco:Pablo Jos de J . Orozco:Miranda
Cipriano Fuentes:Fedenco Benito Senz:Adela
Bcdfort Rivas:Clemente J oaqun Garcfa:Victoria
Pedro Arnez:Teresa Fco. Gutirrcz:Rosita
Rafael Chinchilla:Luisa Cayetano Maldonado: Magdalena
Patricio Jimnez:Silveria Jos Ma. Palacios:Margarita
Pedro Madrigal:Concha Juan Lcdezma:Claudio
Jos Badilla:Josefa Migu el Alvarado:Tito
Mi8'lel Prez:Elena Feo. Echeverra:Flavio
Victoriano Mayorga:Trinidad
Manuel Hidalgo:Carolina l'
11. El Padre Zamora hizo su retractacin: pllblic8,=cancelada cuenta.
no ptlblica=cancelando pagar. ,.
12. En vi ar la biblioteca::=caf subir. !
13. Arregle fondos privados, comprar letra y mando el dinero ::= comprar, mandar
cueros (dinero), letra (madera).

Otraa Clav..
Gobierno = Finca
Dicesis = Hacienda
Presidente = To
Caer = mirar
Cambiar = leer
Nombrar = escribir
!
l.
Ministros = Sobrinos Comprar = tener
Zamora = Hermano Dinero = enero
Revolucin = Lluvia Letra de cambio = madera
Perseguir = Tratar

'Z1
. 31
A.e .M., S.F.A., C. 338, llnales mes de mayo da 1685.
A.e.M., S.F,A" C. 338. 09,06, 1885.
Se refi ere Q los nombres de los sacerdotes que firmaron el "Manifieato del Clero"

FUENTE: I nformacin obtenida del A.C.M., S.F.A., C.338, fs51-54 . J

1I
162
:1
163
1"
 La reaccin gubernamental se extiende tambin a otros niveles y
en especial repercute de manera desfavorable sobre los col egios
religiosos. Las monjas del Sin en junio de 1885 son retiradas de la
direccin de la Escuela Central de nias de Alajuela29 . Bajo cargos
de inmoralidad para con los alumnos, los cuales nunca son
probados, es cerrado el Colegio Seminario en julio del mismo ao y
los padres lazaristas son desterrados. 30 De igual manera, en el mes
de agosto el Colegio de las Betlemitas es disuelto, aducindose que su
directora se ha negado a la supervisin a que debe someterse todo
centro de enseanza privad0 31 . Esta situacin favorece el Gobierno
en la medida en que amedrenta an ms a la Iglesia y facilita con
ello la emisin de otras leyes anticlericales, contra las cuales la
institucin eclesistica; ' en un a situacin no tan tensa, hubiera
podido organizar una protesta popular en su contra.
La cris is en las relaciones entre la Iglesia y el Estado
costarricense alcanza tales dimensiones, que el Gobierno considera
incluso poco oportuno que Roma acredite en ese momento un
delegado apostlico en el pas, pese a que desde la partida de Antonio
Bruschetti en mayo de 1881, se carece de tal representacin. Incluso
en el mes de diciembre de 1885, Costa Rica presenta una solicitud
ante la Sede Papal, con el fin de trasla dar al Obispo Thiel a otra
dicesis y escoger a otro obispo de su agrado. Esta situacin no es
admitida por Roma, por considerar ..que no existen causas
catalogadas por el Derecho Cannig como gravsimas , para
hacerl0 3 2
A niv el del clero los choques continan. Estos difcilmente
pueden catalogarse slo como personales o caso contrario, como
exclusivamente ideolgicos. Una mezcla imprecisa de ambos se
refleja tanto en el orden eclesistico interno, como en las relaciones
de esta institucin con el poder estatal. Pese a que el Gobierno
dispone la derogatoria de la suspensin de los siete sacerdores
decretada por el Obispo , estos son considerados como tales por la
Iglesia 33 Dada la situacin desventajosa en que la Igl esia se
encuentra, tal es medidas no so n acatada s por los sacerdotes
I 34
.!
C.L.O.C.R. , Ac uerdo LX XVII , 18, 06. 1885.
Vase : A.e.M., S.F.A., C. 338, 16.07, 1885.
La Gacol. , 01,08, 1865.
A.N, C.A., s.R.e .. C.9, 11,12. 1985.
Ver:A.C ,M" libro de Acuerdo. No.V, acuerdo NO.17, 07, 18,1885.
164
amonestados, gracias a que stos gozan del favor gubernamental. 34
Esta situacin acrecienta an ms la crisis eclesistica y confunde
en mayor medida a los fieles catlicos.
Una comuni cacin del sacerdote Yanuario Quesada al Obispo,
resume la situacin de la Iglesia costarricense en los siguientes
trminos:
"". los malos de todo se burlan, an de las cosas ms
santas, atacan las instituciones ms sagradas, se han
apoderado de la enseanza y hay un peridico "El
Maestro" que debe animizarla, en uarias escuelas ya se
ensean heregCas". le dir que la cosa pblica es peor
cada dCa. Si alguno de nosotros dijera algo nos
burlarCan y atormentarCan sin fruto, asC es que si N.S.
no tiene ocupacin de nosotros no s adonde uamos".35
El problema es fcilmente comprensible. El Gobierno poco a poco
y de manera efectiva, va logrando establecer su hegemona en la
sociedad. La amenaza de Guatemala, a manos de Justo R. Barrios,
sobre el resto de Centroamrica ha desaparecido y la desarticulacin
de la Iglesia es de hecho propicia para doblegarla a los planes del
Estado. Pese a todo, al poder civil no le favorece que el sentimiento
religioso del pueblo sea mitigado y por ello' reconoce el importante
papel estabilizador de la sociedad. La coyuntura electoral que se
aproxima resulta ser oportuna para que el Gobierno del Presidente
Bernardo Soto, negocie con la Iglesia el regreso del Obispo Thiel a su
dicesis , delimitando ventajosamente para s, los mbitos de
influencia de ambas instituciones.
La Insubordinacin S9 acrecent cuando 101 rumor,. comentaron la pOllcln gubernamental dt no
permlllr el regreso del Obispo al pal. bajo ninguna elrun,tancl . En .. a OCalln, hlron varlol
los nombres que 18 citaron como candidatos al Oblapado. no obstante. hubo casi c:onaenlo general
en cllar al Pbro. Carlos Ma. Ulloa como posible sU15tltuto de Thlel. Ademu, segun la diJo, Ulloa
gozaba del apoyo del Dr. Castro, del padre Frncllco Calvo y de don Mauro Ferntndez, ademb de
Olros prominentes masones. En: A.C. M., S.FA. c.330, 1.4 1.
A C. M., S.FA. C.330, 1.298.
165

El Regreso del Obispo y la Eleccin de 1886
"Las instituciones adoptadas aqu( no son creacin de
este Gobierno. Son el ambiente que se respira por donde
quiera que uno busque aire. Vienen de todos los puntos
del horizonte y no es posible que seamos un pa(s
excepcional al cual no entre lo que est esparcido por el
globo"36
A finales del mes de julio de 1885, el Presidente Bernardo Soto
comunica a sus principales colaboradores, la necesidad de poner fin
'al destierro del Obispo Thie1. 37 Roma no ha accedido hasta el
momento a trasladarle ' otra dicesis y su larga permanencia fuera
del pas no hace ms que fomentar la desunin del clero, al tiempo
que ste pierde legitimidad ante la sociedad 38 , situacin que en
nada conviene al Gobierno . Pese a la buena disposicin
presidencial, tres aspectos ocasionan la demora: el Presid ente Soto
debe de cuidarse de no irrespetar la memoria de su suegro, el
expresidente Prspero Fernndez, con una medida de corte radical e
inmediata; por otro lado son claras las presiones recibidas de parte
del Congre so y de otros crculos polticos, opuestos al regreso del
Obispo, ello especialmente cuando importantes leyes de carcter
anticleri cal estn por emitirse 39 Finalmente, existen tambin
presiones internacionales que acusan ' a Costa Rica de aliarse con
Nicaragua y Colombia, favoreciendo as a fuerzas clericales40 ; por
10 que congraciarse de nuevo con el Obispo permitiendo su regreso,
acrecentara ms los rumores que por 10 dems, eran infundados.
Los gobernantes costarricenses son conscientes de que el regreso
del Obi spo al pas, significa algo ms que su mera presencia fsica.
Cla ram ente se sabe que su regreso puede ocasionar la
reorganizacin eclesistica en procura de la derogatoria de la
legislacin anticlerical. Por esta razn y a peticin del Presidente
Soto, Monseor Thiel acepta --por 10 men os formalmente-- las
nuevas leyes emitidas y en general el nuevo orden que el poder
Cana re cibida por el Obispo Thlel durante su destIerro, de parte de un colaborador del Gobierno,
A.e .M.. S .F.II., C.330, 1.145.
'"
:JI
Ver: A.e .M., S .F."'. C.312. 15.396-400.
Tal y como lo comunic la nota de' Cabildo Ecl lbllco al sel'l01 Presidenta. A.e.M., S.F.II" e .3l0.
. 1.30 J .
Asl lo manllut6 al Vicario Zamora en comunicacin al ObIspo en al mu de abril. Se haol en
aq ualla oportunidad da malrlmon lo ci'vll, divorcio, ..cularlucln del clero (1Ic) y arrab,to de
.
105 bienes de la tgllal . A.e .M.. S.F.II., C.llO, F.20.
A.C.M., S.F.A" C.3JO, 1.20J .
166
estatal ha establecido. En una comunicacin suya al Presidente, el
Obispo expresa:
"No obstante las nuevas leyes, creo poder encontrar un
modus vivendi que me permita cumplir con lo esencial
de mis deberes como Obispo. El acuerdo del Supremo
Gobierno con la pobre y humillada Iglesia, estar tanto
ms firme y seguro cuando no nos separa ninguna
aversin personal".41
Tal y como se ha sealado, no basta con que el Presidente Soto d
su aprobaCin para que ocurra el regreso del Obispo al paB, ya que Be
hace necesaria tambin la aceptacin de otras figuras de gran
influencia poltica. Complica an ms la situacin el hecho de que
estos polticos adems de estar vinculados con la masonera y el
Colegio de Abogados, tengan a su disposicin algunos peridicos,
tales como La Chirima y El Otro Diario, desde los cuales muestran
su disconformidad por el regreso de Thiel y su deseo de, acelerar el
proyecto estatal secularizador. Por esta razn , la Iglesia
costarricense tiene que negociar tambin con liberales y masones, a
fin de lograr el retorno del Obispo a Costa Rica. Las principales
figuras polticas que se oponen a esta situacin son don Aniceto
Esquivel, don Jos Durn y su hijo el Dr. Carlos Durn, todos ellos
de gran influencia en el Gobierno de Sot0 42
A mediados del mes de julio de 1885, un decreto establece las
normas a seguir para el proceso electoral que se avecina. 43 Don
Bernardo Soto ha llegado ese mismo afio a la Presidencia en calidad
de Designado y se postula ahora como candidato presidencial, con el
fin de seguir en el poder durante cuatro aos ms.
Si bien luego de la emisin de las leyes anticlericales, no oc\,rre
una fuerte reaccin popular como respaldo a la Iglesia, es claro, que
esta institucin contina teniendo gran influencia en la sociedad.
Sin duda, la crisis que conoce el pas al mediar la dcada de los
ochenta, contribuye tambin a mermar las simpatas populares
hacia los gobernantes. Por estas razones el Presidente y candidato
A.C .M.. S .FA. C.338, 2Q,08, 1885.
"42 Como lo dIlo 11 VIcario In una oponun1dad:
";'UnqUI e5 vl rdad que 1I Pr151de nle puedl hacer 10 que quIera y ma5 da lo qua e. JUl IO, Iln
embargo, la socladad 1. la qua panenecI, no le permite obrar como Prealdenta, lino como
subalterno de dicha ocledad. la muone!!a u .1 Gobierno, es la pallel a, el quien manda". A.C .M.,
S.F.;'., C.J30, 1.363.
C.l.O.C.R" Decreto XX IV, 16,07,1685.
167
 oficial, debe de buscar el apoyo eclesistico con el fin de influir
favorablemente en los electores.
Lamentablemente para el Obispo y pese a sus reiteradas rdenes
por que la candidatura oficial fuera sencudada, sta no goz del
apoyo de la totalidad de los miembros del clero . Por ello, el
Presidente Soto presiona an ms a Monseor Thiel a fin de contar
con el aval eclesistic0 44 Indudablemente influye a que el clero
costarric.ense tome tal actitud, la confusin surgida a partir de la
posicin dual y contradictoria que toma el Obispo en esta
oportunidad. No han pasado muchos meses desde que fueron
amonestados varios sacerdotes y miembros del Cabildo Eclesistico,
por apoyar o al menus. simpatizar con el Gobierno y 'ms
especficamente, con el Presidente Soto, de quien se dijo se
encontraba "pblica y notoriamente excomulgado por la bula
Apostolicae Sedis" por sus actuaciones en contra de la Iglesia45
Ms ahora, el Obispo solicita a todo el clero su entera adhesin a la
candidatura de Sot0 46 , sin justificar cmo O de qu manera su
situacin ha cambiado.
Finalmente y por reiteradas peticiones de Thiel , la mayora de
los clrigos dan su adhesin al General Soto, aunque esa no es ms
que formal, puesto que contina entre los religiosos la confusin y el
rechazo al Gobiern0 47 Luego del triunfo,.electoral y dada la clara
negociacin entre el Gobierno y la Iglesia: antes que Soto asuma su
nuevo perodo presidencial, el sector liberal reacciona con el fin de
evitar cualqui er demasa del Gobierno en favor de la Iglesia. Con
ese fin se utiliza intensamente la prensa liberal, la cual se refiere a
la necesidad de secularizar por completo a la sociedade Uno de estos
peridicos, llamado El Otro Diario se refiere al asunto en los
trminos siguientes:
14 A.e.M .. S.F.A., C.35 1, nOla del 26 .03,1886.
Jos DurAn, miambro del Gobierno y conse jero presidencial lua mas all y "aconsej" a Thiel
escribir una cana pastoral de apoyo al Gobierno. De no ser por el conselo del Consul francs,
esta cana hubie ra sido publicada por el Obispo, quien buscaba los medios a su alcance con el fin
da retornar al pals. A.C.M., S.F.A., C.312, 1.159.
45 Tal y coml) lo cit6 1a II.monestacin El 108 miembroa del Cabildo anLcs citllda.
46 En tan to ello ocurrla, el Obispo comunicaba al Presidente : "V.Excla, conoce mis sinceros deseos,
que son: que su nombre sa lga con unanimidad de las urnas electo ral es y no dudo que asl
suceder". A.C.M., S.F.A., C.312, 1.106.
17 As! lo expres el le legrama que recib i Thiel de parte del General Villegas. A.C.M., S.F.A., C.312,
1.189.
Ello hizo al Obispo preguntar al Vicario sobre la presunta oposicin del 'clero en los sigulenles
trminos :
' Por Dios, diga me que ha y de esl0 .
apoyando al Dr. Salo. Cmo han
'Si ellos (los sacerdoles) no quieren mezclarse en polltica
podido hacerle oposicin cuando el mundo apoyaba esa
eadidalura?". A.C.M., S.F.A., C.312. Is. 182-183. Lo cual demues1ra que cualquier oposicin
pol itica a Soto , hubiera sido caso perdido, pero cualquier apoyo al mismo, resultaba ser
lavoreeedor a su regreso.
168
"Queremos que el Estado se se""larice por completo,
repetimos; y esto no corriendo frailes, sino impidiendo
frailes, no fusilando obispos, sino no dejndolos
intervenir en los negocios civiles, ni en el poder publico,
ni en la fanatizacin de las masas, ni en el
..
empro b recmento d e 1os pue bl"
os. 48
En el Te Deum ofrecido en la Catedral ante la toma de posesin
del Presidente Bernardo Soto, en mayo de 1886, el Cannigo
Penitenciario Francisco Calvo se dirige a ste llamndole "Patrono
de la Iglesia" tal y como si el Concordato estuviera en ~igencia,
pidindole su proteccin y los recursos temporales necesarIOS a fin
.
de seguir cumpliendo con su Importante . 1 49 Pocos d'las
pape1 socIa.
despus, es emitido un Decreto Ejecutivo que permite el r~gr~so del
Obispo a su dicesis. Adems, es enviada una comUnIcaCIn al
Papa Len XIII, en la cual el Gobierno le comunica el inicio de su
nuevo perodo constitucional y le invita a cooperar en ste 50 As, el
Gobierno costarricense busca de nuevo ganar las simpatas de la
Iglesia Catlica, puesto que su influencia contina siendo
indiscutible dentro de la sociedad.
El Reforzamiento del Estado Liberal
Durante el Gobierno del General Prspero Fernndez comienza a
organizarse una serie de reformas que estn dirigidas
principalmente al fortalecimiento del Estado. No obstante stas .se
hacen efectivas hasta que el sucesor de ste, don Bernardo Soto, llega
la poder como triunfador de la contienda electoral de 1886, luego de
haber ocupado la Presidencia como designado presidencial. En
efecto ' es la ratificacin electoral la que permite al Presidente Soto,
contiduc;lr en el poder durante cuatro aos ms y madurar as, .u n
proyecto cuyos lineamientos han sido trazados desde la dcada
anterior.
Como se ha sealado en el captulo tercero de esta investigacin,
. el nuevo proyecto estatal procura la centralizacin de la cosa
pblica, a la vez que se interesa tambin por establecer su
48 Ob-o DlMio, 30, 01, 1886.
19 A.C.M., S.F.A .. C.n5. 1.254 . An cuando el Concordato estuviera abolido por la legislacin
"'1, costarricense, el anculo 102 de la Constitucin Politica, en sus incisos 12 y lJ. daba el titulo
de Patrono de !a !glesia al Pres ide nta de la Repub!ica. El que en un acto solemne, un sacerdote le
! reconoc iese c9mo tal, .... enia a signi ticar tambin. el reconocim iento oficial por parte de la
Iglesia como Patrono de la misma.
A.N.C.R. . S.R.E., Copo NO .97.ls. 2yJ
..jI
169
,1
hegemona en la sociedad. En esta parte en particular .se analizarn
los cambios ms significativos que se dan en las relaclOnes entre la
Iglesia y el Estado durante la Presidencia del General Soto. La
magnitud de estos cambios, viene a ser tal, que define el carcter de
estas relaciones con alcances que se extienden hasta el presente. En
primer lugar,' se estudiar la r eforma educativa, ~acindose
referencia en forma concreta al nuevO carcter laICO que la
instruccin asume Y a la exclusin que se hace de los cursos
religiosos dentro de los programas escolares. Posteri0.rmente. se
tratan los cambios introducidos a partir del nuevo CdIgo CIVIl y
finalmente se hace referencia a otra legislacin emitida durante
estos aOS: que tambin incide negativamente en la institucin
ecle sisti ca y en el dominio social que sta ejerce.
.La Educacin Laica
La reforma educativa, empr endida a mediados de la dcada de
los ochenta del siglo anterior, busca modificar sustancialmente la
situacin de la instruccin costarricense y por 10 tanto, abarca
adems el nivel tcnico e infraestructural, el administrativo y el
docente. PaTa este caso en particular, es de especial inters analizar
la exclusin que se hace de la educacin religiosa en lo's programas
educativos.
Esta modificacin curricular expres~" una situacin de cambio
mayor, por medio de la cual el Estado liberal redefine sus mbitos de
influencia social al tiempo que tambin 10 hace con los de la IgleSIa
Catlica costarricense. En este sentido, la educacin se constituye
en un vehculo ptimo para la difusin de los nuevos
planteamientos.
Tanto en la Colonia, como en los aos posteriores a la ruptura del
Pacto Colonial, la educacin religiosa cumple un importante papel
como legitimadora de una situacin econmica, social y poltica
concreta. Pese a la imp ortancia que van adquiriendo lo s
planteamientos liberales, su impacto en el mbito edu cativo es
limitado. La firma del Concordato (1852) y el Breve que da el
carcter de Pontificia a la Universidad de Santo Toms (1853), no
hacen ms que confirmar la ingerencia eclesistica en lo s asuntos
educativos. Por todo 10 anterior, no es de sorprender que el
Reglamento de Educacin de 1869, establezca entr~ los cont~nid~s
mnimos de la enseanza escolar, los cursos de Rehgn e HIstorIa
Sagrada. Esta situacin contina vigente hasta mediados de la
170
octava dcada, en que los reformadores de la educacin limitan la
participacin de la Iglesia en este campo.
Principalmente dos aspectos vienen a propiciar la incorporacin
de las nuevas ideas, dentro det nuevo proyecto estatal.
Primeramente la mayor comunicacin con el mundo, tanto de .
manera directa a travs de viajes que hacen los costarricenses al
exterior, o de contribuciones ,que se reciben de extranjeros que
llegan al pas; como de manera indirecta, principalmente a travs
de la prensa y la literatura. Por otro lado, es de gran importancia el
ascenso al poder de un grupo de intelectuales con ideas liberales.
De esta forma, al tiempo que se reafirma la importancia de la
educacin como vehculo de progreso, se habla con mayor
regularidad de sta, como una funcin exclusiva del Estado. Tal y
como la expresa don Valeriana Fernndez Ferraz, connotado e
influyente intelectual de la poca:
"A nadie ms pertenece que a la Autoridad nacional,
representante y como personificacin del derecho, la
instruccin de los ciudadanos, que hbilmente han de
cooperar con ella al cumplimiento y consecusin de
todos los fines sociales, de todas las grandes empresas,
de todas las reformas que de continuo tienen que
acometer las naciones, en la lucha un iv eral por la
vida ... " 5 1
La Iglesia Catlica, que por aquel tiempo experimenta una
reorganizacin, con dimensiones que traspasan el mero mbito
administrativo, r edefine importantes aspectos dogmticos y
reacciona ante el ascenso de las nuevas ideas. Al inicio, esta
reaccin eclesistica se limita a rechazar la influencia liberal a
nivel discursivo, luego con la apertura del Instituto Nacional,
presiona ms directamente a la sociedad, con el fin de
enfrentarle 52
Esta reaccin eclesistica, se dirige especialmente en contra del
periodismo y la educacin normal, que por estos aos se organiza.
Al primero, porque es el canal disponible ms eficaz, por medio del
I cual lo s intelectuales liberales emprenden sus ataques 53 ; a la
1
" Valerlano Fern.t.ndez Fa rral., en: L. Gaceta, 10,01 , 1882.
I "' El cura de Nlcoya, a,c llblo a mediados dal afio 1882 una comunicacin al Obllpo en la cual le
quelaba da la cI8cl8n18 Influencia que ajarcla 8s1. InltlluclOn. Incluso en l. zona que estaba.
I U cargo. lelos de la capita l. ... .e .M .. S.F.A .. C.297. 1.139.
Tal y como le 1If1;I .1 C;blldo Eclesistico .n El .... n ..J.ro dal Claro.
171

segunda, porque aqu se forman los educadores que luego, bajo la
influencia de las "id eas irreligiosas", tomarn a su cargo la
instruc cin de los infantes, futuros ciudadanos 54 Pese a lo
anterior, al no haber sido derogada an la legislacin que permite
la ingerencia eclesistica en este campo, la Direccin Episcopal
ordena a los curas ejercer una estrecha vigilancia sobre los centros
educativos. Ello con el fin de protestar ante el Poder Ejecutivo, en
caso de que sean observadas tendencias antirreligiosas. 55
La primera medida de ndole legal y con dimensiones
significativas , en el establecimiento de una educacin escolar con
estricto carcter laico; ,10 es el Decreto No.38, en su artculo 6, en
julio de 1884.56 Este artculo prohIbe a los miembros del clero, tomar
ingerencia en la educacin impartida en los establecimientos
costeados con fondos pblicos, as como combatir esta enseanza por
su carcter laico. Una vez eliminada la intervencin directa del
clero en la instruccin pblica, los cursos de carcter religioso
comienzan a ser cuestionados en forma sistemtica por las diversas
autori dades educativas. Por ejemplo, los informes de algunos
in spectores de educacin les consideran como tediosos y poco
prcticos y recomiendan su sustitucin por otros cursos de carcter
ms genera1 57
Sin lugar a dudas, la difusin de tales recomendaciones no hace
ms que preparar el ambiente propicio para la exclusin definitiva d
elos cursos religiosos, como obligatorios dentro ' del programa
escolar. Esta medida es establecida con la Ley Fundamental de
Instruccin Pblica 'en 188558 y ratificada un ao despus con la Ley
General de Educacin Comn en 188659 . Ambas leyes hacen
referencia a que se establecen con ellas, las materias mnimas en
lo s programas, dejando a las distintas autoridades
administrativas, en libertad de completar sus programas con otras
asignaturas. En ambos casos, un curso de moral, sustituye a los
&1.
a;
;
ro
Ver: El Eco Cat lico, 10,02,. 1883.
Orden reil erada en las re spueslas que dio el Obispo a los informas anuales recibidos durante el
ano 1883. A.C.M " S.FA, C. 286.
c.L.O.e .R.
A.N.C.R.. S. E., Ns.5419 y 5980 respeC1vamenle.
I 61
58 A.N.C. R. , S. Congo NO,9166
00 A.N.C.R.. S. Congo NO.13621
172
.-.... ,
anteri ores cursos de educacin religiosa60 , con 10 cual se demuestra
que el sustituto para la religin lo es la moral, tal y como los
plantean los ideales po sitivistas.
La respuesta eclesistica dada ante la legislacin mencionada,
no r esulta ser por lo men os a corto plazo, significativa. La Iglesia se
encuentra sometida al Gobierno y su pastor est desterrado. La poca
oposicin que hubo, ms que planificada por la direccin de la
Iglesia, se da de manera espordica e individual. No obstante 10
ante rior , algunos curas de tendencias liberales apoyan al Gobierno
en su nuevo proyecto, h echo que es difundido por la prensa oficial
como ejemplo a seguir por la generalidad clerical. 6 1 Esta situacin
ahonda an ms la crisis eclesistica y siembra la incertidumbre
en la sociedad, apareciendo de nuevo la Iglesia ante la opinin
pblica, como un a instituci n dividida en sus planteamientos y en
su lucha en contra del proyecto liberal.
Dentro de la reforma educativa en referencia', hay un acuerdo
que sucita la reaccin eclesistica en co~tra del poder civil en sus
asuntos. Ante la necesidad de conocer la fecha de n acimiento de los
infantes que van a hacer su ingreso a los centros de enseanza, el
Gobierno dispone que los curas deben de mostrar sus regi stros a las
juntas locales, con el fin de hacer la verificacin respectiva 62 Si
bien la jerarqua eclesistica se opone en un primer momento a esta
resolucin gubernamental 63, luego vara su posicin, de manera
que la mayor oposicin viene de parte del bajo clero, quien considera
que el citado servicio demanda alguna remu neracin extra en su
favor,64 El conflicto acaba cuando el Obispo, desterrado en Panam,
I 00 La ley Fundamental do Inatruccl6n Pblica estableci como programa bsic o para la
Instruccl6n primaria las siguientes matarla s: loctura , ascrUura, alemomos de aritmtica y
geomelrla oblativa. ejercicios de lenguaje ora l 'J estrilo. Como Instruccl6n complementarla:
ejercicios de leclUra, ejercicios practlcos da caslollano , racltacln y composlcl6n, cOI'I111'l1J8C16n
de la aritmtica, geogratla, canilla del cludadal'l~ (sustituida en el caso da la Instruccin para
nltlas por costura y aquellas labores muJurll 9s do mayor Importancia y utilidad" ). moral
explicativa con ejemplos hlst6rlcos. 990gralla. nocione s de clenclas I lslcas y naturales con
arreglo de las cartillas ciant l!lcas del slslema Ingls, canto coral y ejercic ios gimnsticos, En
el caso de ta Ley Ge ner . 1 de Edu cacin Comu" QI mlnlmo de Instruccin oblig ato ria
comprendi las siguientes malerias: loctura, 9scrhura arilmtlca, geometrla objatlva, nociones
62
Gl
G1.
de geogralla universal y panicular de Cosl a Rica. Ejercicios prcticos dEl leguaJe. gimnaallca.
moral y educacin cvlca. C.L .D,C.R .
Vase por ejemplo L. G.cel. 29,07, t885 Y 07.09. 1887.
C.LO.C.R .. Declaraci6n No.t, 05,04. 1886.
A.C.M., S.F.A., C.275, 08,04 , 1886.
A.C.M .. S.F.A .. C.351. 17.04, 1886.
173
"
apoya al Gobierno en su acuerdo, buscando sin duda congraciarse son poco favorables. As lo hace ver el Prelado en su informe al
Secretario de Estado en Roma:
con ste, a fin de acelerar el regreso a su dicesis 65
".. .La catequizacin de los nios en la Iglesia en los '
Una vez en su obispado, Monseor Thiel en espera de una mayor
dCas domingos es un trabajo excesivo para los
oportunidad que le permita a la Igle sia recobrar su antigua
sacerdotes, pues como casi todas las parroquias estn en
situaci n, dispone fortalecer las clases de doctrina cristiana
el campo, los fieles en los das domingos despus de los
impartidas por la Iglesia. En efecto, al desaparecer por completo las
oficios religiosos acuden . al" prroco para la .
clases de educacin religiosa en los centros escolares, la Iglesia
administracin de 'los enfermos, para las
dispone que los sacerdotes impartan en sus igl esias las clases de
informaciones matrimoniales, etc., de manera que a los
religin. Con el fin de establecer un vnculo ms estrecho entre la
sacerdotes apenas les queda el tiempo para el
materia tratada y el contexto en el cual se aplica --tanto en su
exposicin como en su contenido--, el Obispo publica tres obras para catecismo ... ".69
la enseanza del cat"ci sm0 66
Dadas las limitaciones materiales de la Iglesia, poco se puede
esperar con el tipo de educacin religiosa impartida. Bien
1 Entre 1888 Y 1889 son adems escritas dos cartas pastorales --la
comprende la Iglesia durante estos aos que la nica manera de
Dcima y la Dcima Stima-- las cuales estn especialmente
fortalecer la enseanza religiosa, es dndole nuevamente el
referidas al tema de la educacin religiosa 67 En ambas pastorales,
estatuto de obligatoria, incorporndola al programa bsico de
se insiste en la obligacin en que se encuentran los padres de enseanza primaria. En este sentido, son dirigidos los esfuerzos de
l. familia, de enviar a sus hijos a este tipo de instruccin . Se busca de
sta forma, dar una educacin cristiana lo suficientemente slida,
los ltimos aos de la dcada de los aI'OS ochenta y los primeros de
I
I!I, la dcada siguiente, tal y como se an alizar en el prximo captulo.
como para contrarrestar el influjo liberal desarrollado en las
'l
escuelas laicas . En sus visitas pastorales el Obispo pone un cuidado
especial en la inspeccin de la educacin religiosa impartida por los
curas. Las recomendaciones hecha".. cada una de las localidades
El Cdigo Civil:
La Ley de Sucesiones, El Matrimonio Civil
I
I

I
insisten en presentar este tipo de ed'ucacin como una obligacin de y el Divorcio .
carter comunal, ante la cual los sacerdotes, de manera conjunta
con los padres de familia deben de velar 68 Si con el desarrollo de la reforma educativa se busca fortalecer la
legitimidad del Estado frente a la sociedad, con el desarrollo' de la .
Pese a todos los esfuerzos desarrollados por la Iglesia, con el fin obra codificadora se logra . la instauracin de un importante
de fomentar la difusin de la enseanza religiosa, los resultados complemento legitimador. Por lo dems, el establecimiento del 1
Cdigo Civil, al igual que lo es la instauracin de los otros cdigos
en sus reas determinadas (Penal y de Procedimientos), contribuye
En aquella oponunldad el Obl6po manifest su disconformidad por la actitud asumida por el
Si
clero, manifes tando en una nOla su resentimiento en 10$ siguientes trminos: "A mi no mil parece
a dotar al Derecho de un cuerpo n'ormativo coherente y estable 70 .
oponuna 9SIa resistencia. Por mejores cosa me gustarla mostrara valentla al clero, como por
l. elemplo, cuando 185 arrancaron la firma de aquell a famosa declaracin', A.C.M., S.F.A., C.312,
La amplia propaganda desplegada durante estos aos, hace que
20,04, 1886.
Q; E61as obras son: de igual manera que sucede con la mayora de los proyectos
El paqueo cat.clamo d. l. Ooctrlna C,lallana publiudo par. al 1,110 da 'a Dle '.
d. Coa'. Rica, por la Autoridad EelaalhUca. San Jos., Imp. Cananas. 1887. 120 pp. estatales, el desarrollo jurdico vaya adquiriendo una dimensin
Cal.cl.mo de la Doctrina Crlallana precadldo da un ra.uman da l. Hlalorla de a mesinica tal 71 , que propicia su pronta y favorable recepcin dentro
Religin duda a crucln del hombra h..la nu .. trol di .. , publicado para 11 uao de
la Dl6c. . la de Coala Rica por la Aulorldad Ecl. . lbUca. San Jod. Imp. Csn.UIS. 1887, de la sociedad, adems de permitirle presentarse como el resultado
298 pp. del esfuerzo comunitario. De sta forma, en tanto que el progreso se
Explicacin dal Calaclamo abJlvlado da la Doclrlna CrlaUana pubUe'do por a
Autoridad Eclulhtlca. Ssn Jos. Imp. la Paz. 188, 328 pp.
b1 Dcima Cuarta Carla p .. toral. 20.01. 188. Tema : la educacl6n crllllana en la luventud.
Dcima s.ptlml Carta p .. tora!. 02.02. 1889. T8ma : De algunos asuntol (818r8nl88 a la
m Sanabria, 1982 :312.
'lO BadiUa. 1988:84 .
educacl6n y a la educacl6n del coraz6n.
71 Ibld. p. 296.
6B Var: A.C.M .. S.F.A., Libro Cu.rto d. VI.II .. p .. toral . 11. 99 Y ss .

174 175
.,
constituye en la meta establecida, el Derecho se convierte en uno de
los vehculos ms propicios para alcanzarle. Durante una de las
presentaciones de los proyectos en cuestin, comparndo se la
laicizaci n social con la civilizacin, la situacin jurdica del pas
en 1881 es descrita en los siguientes trminos:
".. .(saluo el Cdigo Penal, la legislacin) ... no est' a la
altura de los adelantos cientficos alcanzados en el
presente Siglo en todas las naciones ciui/izadas del
Globo.. . (el Cdigo Ciuil) no corresponde ni a los
adelantos de la poca presente, ni a nuestro actual grado
de ciuilizacin, ni a nuestras peculiares neceo
sidades ". 72
Tanto el nuevo Cdigo Civil, corno los otros cdigos en redaccin,
proponen la completa secularizacin estatal, de manera que a la vez
es reconocida la existencia jurdica de los individuos, formalmente
libres e iguales entre s73 , el Estado se presenta como un ente
soberano, garante y juez en la sociedad.
Algunos meses antes de entrar en vigencia el nuevo Cdigo
Civil, El Otro Diario, un peridico de claro corte oficialista celebra
el hecho de que con la nueva norma ti vi dad se replantea la visin del
individuo, la familia y la sociedll,d. Otras caractersticas
divulgadas de este cdigo son el matrimonio civil, el divorcio y las
garantas dadas a la mujer. Vaticina tal artculo una favorable
recepcin social a la nueva legi slacin, atenindose al carcter del
pueblo costarricense "... que tiene un maravilloso sentido comn y
que opta fcilmente por la ms til y practicable"74 '.
An cuando la materia de sucesiones forma posteriormente parte
del nuevo Cdigo Civil, sta entra en vigencia como ley
independiente a partir del mes de noviembre de 1881. 75 Esta ley, de
clara inspiracin liberal, si bi en ampla las fac ultades de quien
testan viene a imponer considerable s restricciones a la Iglesi'a, en
los casos en que sta se ve favorecida como heredera.
El Captulo VI de la nueva ley, imposibilita a los religiosos y
monges profesos, ser instituidos como herederos . Tambin les
impide serlo a los confesores habituales o a aquellos sacerdotes que
12 A.N.C,A., S. Congo NC ,a;46 .
13 eldUla, lQS8 :13Q,
74 Otro DI.rlo , 26,03, 1888 .
715 C , ~.O.C,R., O.er.lo d,1 11 ,' 1. lSS1.
176
acompaan en sus ltimos momentos a quien testa. Igualmente se
permite a colectividades o entidades abstractas --dentro de las
cuales se cataloga a la Iglesia- , ser establecidas como herederas
nicamente cuando los recursos recibidos sean destinados a fine~
cientficos, industriales, benficos o educativos .
No obstante la anterior disposicin, aparece como concesin a la
Iglesia, el permitirle constituirse como h eredera, en tanto que el
monto recibido no exceda la dcima parte de los bienes del
testador. 76 De esta manera, an cuando formalmente la institucin
eclesistica aparezca como beneficaria por el acuerdo en realidad
sta viene a ser desfavorecida, puesto que de esta form~ se contrara
el anterior derecho de adquisicin, establecido por el Concordato. El
sentido original ~e I~ ley, es impedir que la Iglesia se constituya en
h~redera mayoTltarla o caso extremo, en heredera universal de
bIenes que con la nueva legislacin, pasan ahora a activar la
riqueza nacional y no se consolidan como antes, en patrimonio
eclesistico bajo la modalidad de "man os muertas".77
Si bien la Igl esia costarricense, a diferencia de sus homlogas en
Centr~amrlca . no se constituye en propietaria de grandes
extenSIOnes de tierra, no por ello deja de ser beneficiada de manera
regular por donaciones, generalmente realizadas en forma de
dinero, que hacen los diferentes testadores. An cuando sta
afirmacin pueda ser matizada por otra investigacin que se ocupe
en for~a ms detallada del asunto, pueden darse algunas
conc lusIOn e~ al respecto. Por ejemplo, la forma usual de traspasar
capItales privados a la Iglesia se realiza mediante el otorgamiento
de lim osnas que el difunto lega a los diferentes santos y templos con
el propsit~ de salvar su .alm a. De esta manera, aunque la Igiesia
como lOstltucin recibe capitales importantes, esos no son
acumulados en un fondo comn, sin o que pasan a ser diseminados
entre los diferentes templos locales . En una revisin aproximativa
se han podido cuantificar cerCa de treinta y ci nco nombres d~
templos y santos, como los ms favorecidos por esas donaciones.78
Despus de ser decretada la Ley de Sucesi ones, a nive l inmediato
no ocurre reaccin alguna por parte del clero en contra de las
,. "'.N,C,A., S . CongoNO.B764,
,.
71 a.dllla. 1I~B8 : 181. "'" telilla NOI.S;3 y MI4 ele l C~dlgo aelIJAI.
e'tu conclualon .. lueron obt. nlaas lu ego dw , ylsar t i "Libro cop iador d, tUlu,,,I..
tul,mlnlarl .. In lIVor d, t. Iglu l. ". Elle lit . ntu. nua In A,C,M., S.F."'., Como lo.
dll.r,nl11 IXlrACIOI di la Inlormacl n no se re!l 8 ( ~ n al monto 1011.1 d, 101 l.ttamlnlOI no il I
hamoa POd idO conllatar qu po/clnlaj, tec)bs In Iglu ta dll ml,me , Eal. Inlormacln'
obllndrla directamente I n 105 II brOI dI mortua l', y 58 conSt ituye .ntonell I n una Inl.,u.nt.
InvlIllglclOn por rea li zar,
177
 autoridade s civil es. La situacin cambia cuando, ante dos casos
concretos la Iglesia se consid era afectada 79 y propone al Gobierno de
Guardia interceder a su fa vo r. Dada la transicin de poder, surgida
a partir de la muerte del Gobernan te, la situacin es pospuesta y por
10 menos en uno de los caso s el asu nto es resuelto a favor de la
Iglesia 8 0 Pese a ello, parece ser que el mayor problema que viene a
enfrentar la Iglesia durante estos a llos, relacionado con la materia
sucesoria, es el desconocimiento que la in sti tucin tiene a los
legados a su favor. Lo anterior, debido a que la legi slacin establece
que el juez debe convocar a los herederos por medio de la prensa
oficial (La Gaceta), pero sin publicar los nombres de stos. Esto
ltimo hace que el Obispo solicite a los miembros del clero estar
atentos en los diversos legados, debido a que su descuido oc'asiona
frecuente s prdidas a la Igl esia 81
De las modificaciones introd ucidas con el nuevo Cdigo Civil, la
que ms oposicin trae por parte de la Iglesia, es la que establece el
matrimoni o civil y consecuentem en te , instaura el divorcio. La
reaccin de la Iglesi a a esta modificaci n, ms que coyuntural,
toma carcter estructural, puesto qu e a pesar de existir en el pas la
tolerancia de cultos, la in stituci n ecles is tica mantiene su
suprem aca. Al contrario, con la incorporac i n del matrimonio
civil, es el Estado quien se establece como mxima autoridad en los
asuntos civile s. Se pu ede afirmar que junto a la laicizacin de la
educacin, la conversin del matri moiio reli gioso en un contrato
civil, se constituyen en los dos problemas fu ndamentales que la
Iglesia enfrenta a lo largo del perodo en estudio.
El Cdigo General del Estado de Costa Ric a, emitido en 184 1,
ratifica el valor del matrimoni o catlico, de modo que ste se
constituye en el nico que tiene vali dez de ntro del pas. En ese
sentido, los requisitos impuestos par a recibir el sacramento, vienen
a ser los mismos que el Estado impone para la validacin de la
unin . Pese a que en este Cdigo se in cluye un a parte relativa al
divOTCio 82 , el cual es admitido nicamente por tres causas:
adulteri o, maltrato y hereja , el mismo se enti ende como la
separacin de cuerpos y no como la anulaci n de la unin. Para que
19 El primer caso sucedi cuando 91 Pbro. Juan BautlSla Vat~&fd e muri, dejando la mayor parte de
IUI blenn paul la con~trucc l 6n de un LOmplo en tI. r80IR . Igu,,1 proceder l ue el de Maurlllo
Alvarado , quien leg6 la mayor pane de su leSlamamo para la conslruccln 08 los templos de LiiI
0010r08a y La Solodad. En ambos casos los herederos domilndaron la nulidad de los 18S1amentos.
A.N.C.A .. S. Cuno.. No.231
El calO de don Maurlllo Alvarado. lal y como lo [nlormO El OI_rlo do COltl Riel , al 13,02.
188S.
SI
A.C. M . S.F. A.. C.286, 12.06 , 1883.
B2 Cdigo alnlrll dltl Eltldo dlt COl t, Alel . t64t:arI.1 48.
178
la disolucin del vnculo sea posible, debe ocurrir la muerte de uno
de los dos esposos, prohibindosele a la mujer contraer de nuevo
matrimonio, hasta haber pasado un ao, luego del fallecimiento de
su cnyuge. 83
En 1851 la situacin es definida de manera que las causas de
divorcio, en sus efectos civiles sean llevadas en los tribunales
estatales, en tanto que sus efectos cannicos pertenezcan de manera
exclusiva al tribunal eclesistico. 84 En 1863, una nueva ley, admite
la legalidad de las uniones realizadas por los extranjeros en el pas.
Bajo esta ley se dispone que los extranjeros que no permanecen a la
comunin Catlica, Apostlica y Romana, podrn unirse en
matrimonio siempre y cuando la unin sea realizada frente a los
agentes diplomticos o cnsules de su respectiva nacin85 . Ms que
expresar una muestra de tolerancia hacia los otros cultos la medida
es motivada por la necesidad de brindar a quienes lleg~n al pas,
las garantas mnimas de que sus personas sern amparadas por
las leyes del Estado. Por ejemplo, mediante los diversos tratados
establecidos por la Repblica con otras naciones, se establece el
derecho a que sus habitantes no catlicos, puedan ejercer en Costa
Rica libremente sus cultos religiosos y posean lugares distintos para
el entierro de sus muertos. De esta manera, el tratado firmado en
1850 con la Gran Bretaa permite el establecimiento en San Jos de
un cementerio y una capilla protestante 86
A los pocos meses de haber asumido Thiel la direccin del
episcopado costarricense, se da el primer paso en la laicizacin del
matrimonio con el establecimiento del Registro Civil. Tanto los
considerandos que acompaan a esta ley, como el consecuente
editorial que viene a justificar su promulgacin , enfatizan en el.
hecho de que con la creacin de esta oficina se vienen a secularizar
funciones de la adm inistracin pblica que por su naturaleza,
pertenecen al Estado 8 7 Dada la magnitud del cambio introducido
no es casual que el peridico oficial La Gaceta, celebre el hecho d~
haberse establecido esta institucin en el pas de manera pacfica
... ..y sin alteraciones del orden como suele ocurrir en otros
pas es" 88
...
g Ibld .... nlculo, 1.3
San abria, 1983 :197
y 144 respectivamente .
.,.
C.L.O.C.R., Decrltl0 XVl. 18.12. 1863.
S .. nabrla, '972: 12 .
C, L.O.C . A.. Decreto U. 29,\1,1881 Y La Gacela 04,12, 881 .
lO Loe . cit.
179
 La formulacin del proyecto del Cdigo Civil est primeramente
en manos de una comisin "ad hoc" ; luego esta empresa pasa a
cargo del Colegio de Abogados. En tanto que la labor de la comisin
busca conciliar el nuevo pensamiento con los postulados catlicos, el
Colegio de Abogados presenta plateamientos de corte ms radical y
no considera la declaratoria oficial de la religin catlica, o la
vigencia del Concordato, como elementos que justifiquen el
otorgamiento de efectos civiles al matrimonio catlico. El Foro,
vocero de aquel colegio, anot al respecto:
"La Iglesia nada sufre con la reglamentacin ciuil de
ese contrato, y que s( ello significara el" comienzo de la
desunin entre potestades, nada conuiene ms a cada
una de ellas, que con eso el pa(s no se descatequiza y en
fin, que el matrimonio puede ser a la uez satramento y
contrato, como es a la uez el ciudadano soldado de la
patria y oueja del Seor, sin que sea . indispensable que
deje de ser lo uno para lo otro "89
Mientras que el proyecto del nuevo Cdigo Civil es discutido, la
Iglesia refuerza su discurso anticlerical de manera sistemtica
con el fin de preparar a la sociedad para hacer oposicin ai
establecimiento del matrimonio civil y del divorcio. En este sentido,
la educacin se constituye en uno ..de los instrumentos ms
favorecedores para la difusicn ideolg{ca y por ella, tanto la Iglesia
como el Estado disputan su direccin. En esta oposicin a la
legislacin anticlerical, el poder eclesistico hace de nuevo uso de la
presin del dogma y ante la generalizacin de los argumentos
favorables a los cambios jurdicos; recuerda la excomunin que
recaera sobre quienes consideran superfluo el sacramento
matrimonial 90
De no ser por la crisis eclesistica, surgida a raiz del destierro
del Obispo en 1884, la oposicin al matrimonio civil por parte de la
Igle sia, posiblemente hubiera podido ser canalizada de manera ms
efectiva. En ese mismo ao, una memoria del Colegio de Abogados
critica la oposicin que los miembros del clero hacen al nuevo
proyecto y especialmente lamenta la alta influencia que estos tienen
"... en las masas que se someten irreflexiblemente a los que se
presentan ante ellas como sus nicos directores".91 A finales de
1884, tambin un grupo de curas presenta al Presidente Prspero
.!9 El Foro. 21,11,1882.
00 Eco C.lollco , 15,09, 1663.
91 A,C.M., S.F.A" C. 325, 1.227.
180
Fernndez, una peticin con el fin de suspender el proyecto en
discusin . 92
Las relaciones entre la Iglesia y el Estado en torno al proyecto en
cuestin se vuelven ms criticas por la actitud intransigente que
ambas partes toman. La Iglesia contina amenazando con la
excomunin a quienes se someten a las nuevas leyes, en tanto que el
Colegio de Abogados, avalado por el Estado, plantea 'nuevos trminos
que resultan an ms desventajosos para la institucin
eclesistica. Su posicin es descartar por completo cualquier
convalidacin del matrimonio eclesistico con el civil, puesto que se
considera que aceptarlo equivale a seguir sometiendo "la soberana
de la nacin a poderes extraos". Sugiere el. Colegio de Abogados
tambin, amonestar a los sacerdotes que celebren el matrimonio
religioso sin estar seguros de que previament~ se hubiese contrado
el matrimonio civil. 93
Pese a lo anterior, el nuevo Cdigo Civil que entr en vigencia a
partir del l' de enero de 1888, se constituye en la conciliacin del
espritu liberal de los legisladores, con el sentimiento religioso de
una sociedad sobre la cual, la Iglesia contina manteniendo una
influencia significativa. Por ello, a la vez que se dispone que todo lo
relati vo al matrimonio corresponde a la autoridad civil 94 , se
acuerda admitir que el matrimonio catlico surta efectos legales,
una vez que sea inscrito ante el Registro Civil. 95 Un triunfo de los
legisladores sobre la Iglesia lo constituye lo dispuesto por el Artculo
86, en que la autoridad civil adquiere la facultad de disolver el
vnculo matrimonial, una vez que ello se hubiera dispuesto
jurdicamente.
An cuando la institucin eclesistica sea altamente
desfavorecida por el nuevo cdigo, un acuerdo suyo, emitido . en
febrero de 1881, pide a los curas abstenerse de contradecir la
legislacin civil, celebrando matrimonios prohibidos por sta, ello
"aunque no coincidan con las disposiciones cannicas". Adems,
se dispone exhortar a los contrayentes a inscribir ante el Registro
Civil su matrimonio . 96 Con este acuerdo la Iglesia busca
fundamentalmente dos objetivos: por un lado, congraciarse con el
Gobierno en espera de futuras concesiones y por el otro, hacer que los
112 A,N.C,R" S. GobernacIn No.28243.
ID A.N .C.R., S. Gobernecln No.2B243.
94 El Foro, 10,011, 1a84 .
Ili CdIgo Clvlt. arto 54.
00 ]bid, IU1 . 59.
181
 curas aparezcan cumpliendo con la ley civil, no por orden de su
autoridad, sino porque una disposicin eclesistica as lo dispone 97
El tema del matrimonio civil y el divorcio vuelve nuevamente a
ser polmico en el ao de 1893. Anterior a esta fecha se tienen
pruebas por lo menos de un caso en el cual la. direccin eclesistica
autoriza secretamente a un cura para celebrar' el matrimonio
contraviniendo las disposiciones Civiles 98 La situacin es ms
complicada en 1893, debido a que el cura de la ciudad de Atenas, une
en matrimonio a un 'individuo casado civilmente con otra mujer,
sin exigir previamente su divorcio. Ante la actuacin de las
autoridades civiles contra los infractores --tanto el cura, como el
bgamo-o, la agrupacin "de sacerdotes llamada "La Unin del Clero
de Costa Rica", enfrenta ' con un acuerdo suyo a las disposiciones
estatales y por ello, a la vez congratula al cura implicado, acuerda
no considerar el matrimonio civil, como un impedimento real en la
celebracin de la unin matrimonial religiosa. 99 Este asunto busca
tambin ser resuelto, una vez que el clero ve en la participacin
poltica directa la oportunidad de alcanzar directamente el poder y
derogar as la legislacin anticlerical.
Otra Legislacin de Carcter Anticlerical
Emitida en Estos Aos
Al mediar el ao 1886, dos nuevos proyectos de carcter liberal
vienen a incidir de manera negativa sobre la Iglesia. El primero
1
1,, limita el nmero de das feriados, en tanto que el segundo abole por
lo menos de manera formal, los tratamientos honorficos que
11 revisten los personajes pblicos, entre los cuales estn los
eclesisticos.
El decreto que suprime algunos das feriados, mayoritariamente
los de carcter religioso, nace a instancias del Ministerio de
Gobernacin, para derogar como da feriado la celebracin del 27 de
abril, fecha que conmemora el golpe de Estado que llev al Gerieral
Toms Guardia al poder. Se considera que celebrar esta fecha es
recordar divisiones polticas internas ya desaparecidas. Adems se
aduce que la existencia de das feriados est en perjuicio de los
intereses del Estado y de la industria 100 La comisin legislativa
'11 A.C .M., S.F.A" Libro d. acuerdo. No.V,!.134.
111 Tal y como lo nabla 1IJOlfldo an\ .. al Pre&b, Domingo Alvu al Obllpo In nota del 13,01, 1888.
A.C.M., C. 2ee. 1.22.
00 A.C.M., S .F,""., C. 388 , !'HII.
100 Eco Catollco, 22,04, 1893.
182
avala tal propuesta e insta a suprimir otros das feriados, tanto de
,
fiesta religiosa como "de tabla nacional", es decir de celebracin
civil que en total suman dieciseis . Otro elemento negativo en la
celebracin de numerosos das feriados est, segn los legisladores
en que stos:
"" .motivan el que en ellos se cierren las oficinas
pblicas y establecimientos nacionales, lo cual redunda
en perjuicio de los intereses generales". 101
Dada la coyuntura en que se presenta la propuesta, es claro que si
el ideal de "progreso" es la justificacin de la medida, no menos
cierto es decir que con esta limitacin se busca tambin restringir el
grado de influencia eclesistica en la sociedad. An cuando hay
oposicin por parte de los eclesisticos en el Congreso, en el
momento de discutir el proyecto en cuestin, los liberales aducen
razones nicamente de tipo econmico para aprobarlo. Apoyando la
declaracin del proyecto, el Diario de Costa .Rica seala:
"Los templos quedan abiertos; los fieles quedan en
libertad. Todo el que quiera celebrar las ceremonias
religiosas, todo el que quiera uer imdgenes llenas de
galones y a sacerdotes cubiertos de encajes; todo el que
desee por conuiccin o por costumbre, en los deas festivos
y hasta en los comunes escuchar la voz esencialmente
catlica, puede satisfacer su vo/mtad".102
Durante la misma discusin los liberales descartan cualquier
oposicin del pueblo a la futura ley. Sostienen tales argumentos en el
hecho de que al igual que no haba ocurrido ninguna oposicin
organizada en contra de la abolicin del Concordato, la expatriacin
del Obispo y las otras leyes similares, en esta oportunidad tampoco
ocurrira oposicin popular. El grupo que promueve tales
modificaciones, est seguro en todo caso, que de manera inmediata,
la Iglesia no organizara resistencia alguna , puesto que recin se I
I
haba aprobado el regreso del Obispo de su destierro y cualquier
actuacin suya podra revocar este decreto. De esta forma se 1 1
establece que las oficinas pblicas y los establecimientos nacionales
funcionen todos los das, a excepcin de los domingos, el Primero de
enero, el Jueves y el Viernes Santo, el Pr imero de mayo, el da de
Corpus Christi, el Quince de setiembre y el Veinticinco de
101 A,N,C.R., S. Congruo No,QHI4.
lea. Loe. cit.
183
 diciembre. Por lo cual se les considerara en adelante como
feriadosI0 3
A mediados de 1896, la Iglesia contina lamentando los alcances
de la nueva ley gue limita la celebracin de los das religiosos.
Achaca en esta oportunidad a esta ley, la propagacin de
"epidemias, enfermedades y mal es fisicos y morales que se
extienden por las ciudades y campos", como resultado de la "ira
divina" sobre la naci6n I04 La importancia de esta ley estriba en
que si bien es el resultado de una coyuntura concreta, con algunas
pequeas variaciones pasa a establecer los das que an en la
actualidad son considerados como festivos. Anteriormente, bajo el
GobIerno de don Brau'o Carrillo en 1835, tambin se haban
limitado los das feriados; pero al igual que otras leyes establecidas
dura~te este gobierno, stas son abolidas luego que el Gobernante se
separa del poder. 105
ms la situacin para la Iglesia. Ello sucede poco despus de haber
sido promulgadas las conocidas "leyes liberales" de 1884. Ante esta
situacin de sometimiento al poder civil y de incertidumbre interna,
es poco lo que pueden hacer las aut?ridades eclesisticas para
enfrentar al Estado en su proyecto anticlerical.
A partir del proceso electoral de 1889, la Iglesia ve la posibilidad
de negociar polticamente la derogatoria de la leyes anticlericales y
en ese sentido, propicia la participaci6n poltica, primero de manera
indirecta y luego de manera ms decidida, de sus miembros en las
luchas polticas. De igual manera, el uso del sentimiento religioso
popular, se convierte en uno de los mviles ms importantes para
alcanzar el poder. El captulo siguiente, estudia esta participacin
poltica de la Iglesia en el perodo comprendido entre 1889 y 1895,
siendo este ltimo ao, en que se define claramente cul ser en
adelante la situacin poltica de la Iglesia.

La ley que abole el u so de tratamientos honorficos es otra norma

jurdica que de haber sido aplicada rigurosamente, h'ubiera influido
negativamente en la Iglesia. Su promulgacin se justifica en la
medida en que los tratamientos especiales a corporaciones y
empleados pblicos, no son compatibles con el carcter de las formas
republicanas. Se considera adems, que eluso de tales tratamientos
no es ms que una herencia de lo,s tiempos monrquicos y
coloniales, de manera que su uso es ya' caduco I06 Esta ley tiene su
antecedente en un decreto tomado por la Asamblea Nacional
80nstituyente de Centro amrica en 1825, que suprime lo s
tratamientos honorficos que usan ciudadanos particulares y olros
miembros del clero I07

Du.rante el perodo comprendido entre 1884 y 1889, la Iglesia

Catohca costarncense ha de someterse en forma sumisa a las
actuaciones, tanto legal es como de facto, que el poder civil emprende
en su proyecto secularizador. La situacin se complica debido a que
con el desberro del Pastor, afloran una serie de choques entre el
clero, en desmrito de esta institucin.

La laicizacin de la educacin, el estable cimiento del ,ji

matrimonio civil y el divorcio, junto a otras leyes, restringen an I

100 Fechado 20,05, 1886.

104 .... N.C.R., S. Congreso No,13538.
1(1; C.LO .C, R., 21 ,05, 1888.
100 Marure, lSIilS:8Q.81.
107 "'.n"jero d.1 CI.ro, 21:1,02, 1896.

184
185