Informativo Juríidico Marzo 2017 VF

GERENCIA CORPORATIVA DE ASUNTOS LEGALES
INFORMATIVO JURDICO
MUTUALEX
Marzo 2017
ndice
Captulo I
Leyes y Reglamentos pgina 3
Captulo II
Proyectos de Ley pgina 6
Captulo III
Sentencias pgina 11
Captulo IV
Artculos pgina 18
Captulo V. A)
Jurisprudencia Administrativa DT pgina 21
Captulo V. B)
Jurisprudencia Administrativa SUSESO pgina 26
Captulo I
Leyes y Reglamentos
1.-ESTABLECE EL NUEVO ESCALAFN DEL SERVICIO DE PERSONAL DEL EJRCITO
Esta ley tiene por objeto capitalizar de manera extraordinaria a CODELCO, permitiendo, para
este efecto, financiar las obligaciones que el Tesoro Pblico est contrayendo para realizar
dicho aporte de capital con recursos generados a partir de la aplicacin del artculo 1 de la
ley N13.196, Reservada del Cobre. Uno de los objetivos de la presente ley es que a partir del
1 de Enero del 2018, los traspasos de Codelco a las cuentas contempladas en la ley
Reservada del Cobre puedan realizarse una vez al ao y no por cada venta al exterior que
realice la Corporacin.
Esta norma es modificatoria de las leyes Ns. 13.196 cuyo texto definitivo fue fijado por el DL
N1.530 de 1976 y la ley N 20.790.
(Ley N21.001, publicada en el Diario Oficial el 22.03.2017)

Fuente: www.diarioficial.cl
2.- MODERNIZA LA LEGISLACIN ADUANERA
Esta ley tiene por objeto modificar diversos aspectos de la legislacin aduanera contenida en
la Ordenanza de Aduanas y otros cuerpos legales, introduciendo mejoras en los procesos
aduaneros para simplificar el desarrollo de las operaciones de comercio exterior. Para esto se
faculta para retirar mercancas previa garanta de gravmenes aduaneros, se crea la
Destinacin Aduanera de Depsito. Se perfecciona el rgimen de Admisin Temporal; se
regula los envos de entrega rpida, al amparo de la iniciativa SAFE, de la Organizacin
Mundial de Comercio; se incorpora a la legislacin nacional la figura del Operador Econmico
Autorizado; se radica en el Servicio Nacional de Aduanas las facultades para admitir a trmite
las solicitudes que le formulen las personas lisiadas y con discapacidad, en virtud de la ley que
concede franquicias aduaneras a la importacin de vehculos a estas personas y a las
personas jurdicas sin fines de lucro, que actan en el mbito de la discapacidad.
(Ley N20.997, publicada en el Diario Oficial el 13.03.2017)

3.- APRUEBA NUEVO REGLAMENTO DE DONACIONES CON FINES DEPORTIVOS

SUJETAS A LA FRANQUICIA TRIBUTARIA DE LA LEY DEL DEPORTE.
El presente reglamento regula las donaciones con fines deportivos, las cuales se encuentran
sujetas a la franquicia tributaria de la Ley del Deporte.
(Decreto Supremo N34, publicada en el Diario Oficial el 21.03.2017)

Agregamos valor, protegiendo a las personas 4

4.- APRUEBA REGLAMENTO QUE FIJA LOS REQUISITOS Y EL PROCEDIMIENTO

APLICABLE A LAS SOLICITUDES DE INTERCAMBIOS INTERNACIONALES DE
SERVICIOS ELCTRICOS.
El presente reglamento fija los requisitos y el procedimiento aplicable a las solicitudes de

intercambios internacionales de servicios elctricos.

5.- APRUEBA REGLAMENTO PARA LA DETERMINACIN DE FRANJAS PRELIMINARES

PARA OBRAS NUEVAS DE LOS SISTEMAS DE TRANSMISIN
El presente reglamento se encarga de la determinacin de franjas preliminares para obras

nuevas de los sistemas de transmisin elctrica.


Captulo II
Proyectos de Ley
1. Modifica el Estatuto Orgnico de las Mutualidades de Empleadores.
03.07.13 Cuenta del Mensaje 174-361 que retira y hace presente la urgencia suma.
09.07.13 Cuenta del Mensaje 183-361 que retira y hace presente la urgencia simple.
N Boletn 8573-13, ingres el 06.09.2012. Autor: Sebastin Piera Echeique, Presidente

de la Repblica.
Fuente: Senado de Chile www.senado.cl
2. Moderniza el sistema de seguridad laboral y modifica el Seguro Social contra

Riesgos por Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, contenido en la
Ley N 16.744, el Cdigo del Trabajo y otros cuerpos legales conexos.
04.06.13 Ingreso de proyecto.

04.06.13 Cuenta de proyecto. Pasa a Comisin de Trabajo y Seguridad Social y a Comisin
de Hacienda.
03.07.14.Cuenta oficio de la Comisin de Trabajo y Seguridad Social, por el cual se solicita el
acuerdo de la Sala, para refundir el mensaje con las mociones Ns 7547-13 y 9385-13. Se
solicita la opinin de S. E. la Presidenta de la Repblica, en atencin a que se pretende re-
fundir un mensaje con mociones. (Artculo 17 A de la Ley Orgnica Constitucional del Con-
greso Nacional).
N Boletn 8971-13, ingres el 04.06.2013. Autor: Sebastin Piera Echeique, Presidente

de la Repblica.
3. Modifica la ley N 20.393 para establecer la responsabilidad penal de las perso-

nas jurdicas en caso de accidentes del trabajo que configuren cuasidelitos de ho-
micidio o de lesiones.
14.10.14 Ingreso de Proyecto

16.10.14 Primer trmite constitucional (C. Diputados), cuenta de proyecto. Pasa a Comisin
de Trabajo y Seguridad Social.
N Boletn 9657-13 , ingres el 14.10.14. Autor: Diputados Patricio Vallespn (DC), Osvaldo
Andrade (PS), Lautaro Carmona (PC), Marcelo Chvez (DC), Ivn Flores (DC), Hugo Guti-
rrez (PC), Juan Morano (DC), Rene Saffirio (DC) y las diputadas Denisse Pascal (PS) y Yasna
Provoste (DC)
Fuente: Senado de Chile www.camara.cl
4.- Establece medidas para proteger el ejercicio de la profesin de los auxiliares

paramdicos regulados en el decreto supremo N 1.704, de 1993, del Ministerio de
Salud
23/11/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C.Diputados

24/11/2016 Cuenta de proyecto. Pasa a Comisin de Salud. Primer trmite constitucional /
C..Diputados

N Boletn 10987-11, ingres el 23.11.2016. Autor: Sergio Gahona (UDI).

5.- Modifica el Cdigo del Trabajo para exigir la incorporacin, en el reglamento in-
terno de las empresas, de una regulacin de las labores de alto riesgo para el traba-
jador

24/11/2016 Cuenta de proyecto. Pasa a Comisin de Trabajo y Seguridad Social. Primer tr-
mite constitucional / C.Diputados
N Boletn 10988-13, ingres el 23.11.2016. Autores: Diputados Pepe Auth Stewart (PPD),
Cristin Campos Jara (PPD), Lautaro Carmona Soto (PC), Hugo Gutirrez Glvez (PC), Guiller-
mo Teillier Del Valle (PC) y Patricio Vallespn Lpez (DC).
6.- Modifica el Cdigo del Trabajo para regular el ejercicio del derecho a sala cuna

mite constitucional / C. Diputados.
N Boletn 11027-13, ingres el 14.12.2016. Autora: Camila Vallejos Dowling (PC).

7.- Modifica la ley N 16.744, que Establece normas sobre accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, con el objeto de eliminar la distincin entre empleados
y obreros
21/12/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados

N Boletn 11053-13, ingres el 21.12.2016. Autor: Juan Morano (PDC).

8.- Modifica la ley N 16.744, que Establece normas sobre accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, con el objeto de actualizar las disposiciones relativas a
la denominacin de los rganos involucrados en la administracin del seguro social
10/01/2017. Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados.

25/01/2017. Cuenta de proyecto . Pasa a Comisin de Trabajo y Seguridad Social. Primer tr-
mite constitucional / C. Diputados
N Boletn 11103-13, ingres el 10.01.2017. Autora: Alejandra Seplveda Orbenes (Ind.).


9.- Modifica el Cdigo del Trabajo para establecer el derecho a la desconexin labo-
ral
25/01/2017 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional/ C. Diputados Mensaje/Mocin

N Boletn 11110-13, ingres el 25.01.2017. Autor: Cristin Campos (PPD).

10.- Modifica el Cdigo del Trabajo para incorporar, como clusula obligatoria en los
contratos de trabajo, informacin relativa a accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales
25/01/2017 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional/ C. Diputados. Mensaje/

Mocin
mite constitucional/ C. Diputados.
N Boletn 11113-13, ingres el 25.01.2017. Autora: Alejandra Seplveda Orbenes (Ind.).

11.- Extiende y modifica la cotizacin extraordinaria para el seguro social contra

riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y crea el fondo que
financiar el seguro para el acompaamiento de los nios y nias que indica
Este proyecto establece que la cotizacin adicional extraordinaria que integra la cotizacin de
los empleadores al seguro de la Ley N 16.744 que en la actualidad es del 0,05% disminuir,
progresiva y sucesivamente, a 0,04%, 0,015% y 0.01%.
Sin embargo, cabe considerar que, al mismo tiempo, el proyecto de ley establece una cotiza-
cin de 0.03% al empleador con el fin de crear un fondo para el financiamiento de un seguro
para madres y padres trabajadores de hijos e hijas mayores de 1 ao y menores de 15 o 18,
segn corresponda, afectados por una condicin grave de salud, para que puedan ausentarse
justificadamente de su trabajo por un tiempo determinado.
21/03/2017. Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados.

21/03/2017. Cuenta de proyecto. Pasa a Comisin de Trabajo y Seguridad Social y a Comi-
sin de Hacienda. Primer trmite constitucional / C. Diputados
21/03/2017. Cuenta del Mensaje 52-365 que hace presente la urgencia. Discusin inmediata.
Primer trmite constitucional / C. Diputados
21/03/2017. Ingreso de Informe de Productividad del proyecto, elaborado por el Ministerio
del Trabajo y Previsin Social. Primer trmite constitucional / C. Diputados.
21/03/2017. Primer informe de comisin de Hacienda. Pasa a Comisin de Trabajo y Seguri-
dad Social. Primer trmite constitucional / C. Diputados
21/03/2017. Primer informe de comisin de Trabajo y Seguridad Social. Primer trmite cons-
titucional / C. Diputados

22/03/2017. Cuenta de primer informe de comisin. Certificado de la Comisin de Hacienda e

Informe de Comisin de Trabajo y Seguridad Social. Primer trmite constitucional / C. Dipu-
tados
22/03/2017. Discusin general. Aprobado en general y particular a la vez. Primer trmite
constitucional / C. Diputados
22/03/2017. Oficio de ley a Cmara Revisora N13.218. Primer trmite constitucional /
C. Diputados
22/03/2017. Cuenta de proyecto. Pasa a Comisin de Trabajo y Previsin Social y a la de Ha-
cienda, en su caso. Segundo trmite constitucional / Senado
22/03/2017. Primer informe de comisin de Trabajo y Previsin Social. Pasa a Comisin de
Hacienda. Segundo trmite constitucional / Senado.
N Boletn 11161-13, ingres el 21.03.2017. Autores: Michelle Bachelet Jeria, Presidente de

la Repblica; Rodrigo Valds Pulido, Ministro de Hacienda; Alejandra Krauss Valle, Ministra
del Trabajo y Previsin Social

Captulo III
Sentencias
1. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR ACCIDENTE DEL TRABAJO.
Rol: 10145-2016
Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago
Tipo Recurso: Apelacin
Tipo Resultado: Acogido
Fecha: 28.02.2017
Hechos: Se deduce recurso de apelacin contra sentencia de primera instancia que acoge la demanda
de indemnizacin de perjuicios. Analizado lo expuesto, la Corte revoca el fallo en cuanto condena a la
empresa principal al pago de la indemnizacin, confirmando en lo dems el fallo en alzada
Sentencia: Todo lo que dice relacin con el traslado del trabajador en el trayecto entre las ciudades en
que prestaba servicios, es de responsabilidad exclusiva de su empleador, cuyo representante guiaba el
mvil que volc, sin que al dueo de la obra o faena le pueda caber responsabilidad en ello. Ha sido el
conductor el que ha debido guardar la ley que regula la circulacin en vehculos motorizados por
carreteras -Ley de Trnsito-, sin que la supuesta premura exigida por el dueo de la obra, en caso de
existir, haya implicado una suerte de autorizacin u orden de vulnerar las normas que regulan el
trfico de automviles. Luego, la empresa principal de nada responde pues de la norma legal citada
precedentemente no emana responsabilidad alguna para un caso como el de autos y, de otro lado, no
se advierte qu medida habra podido adoptar para proteger a un trabajador de su contratista cuando
era transportado de una ciudad a otra en un vehculo de su empleador y conducido por su
representante, salvo la de recordar al conductor que respetara las normas que regulan el trfico de
vehculos motorizados en carreteras, medida ciertamente que no la contempla la ley y que parece
absurda, desde que si la ley manda respetar determinadas reglas a la hora de conducir un mvil por
calles y caminos, no es menester que exista una suerte de encargado de recordarlas. La empresa
principal ha de responder de acuerdo con la disposicin legal citada por la seguridad de los
trabajadores de las empresas contratistas que se desempeen en la empresa, obra o faena, pero fuera
de este mbito, en trayecto y, todava, en un vehculo guiado por el representante del empleador del
trabajador, no le cabe responsabilidad alguna. As las cosas, si la empresa principal no tiene
responsabilidad, el Fisco -a travs del Instituto de Seguridad Laboral- tampoco. En este sentido cabe
sealar que la falta de servicio se produce cuando la Administracin no funciona, lo hace tarde o lo
hace mal, y en el caso de autos ninguna de estas hiptesis existe (considerandos 3 y 4 de la
sentencia de la Corte de Apelaciones)
2. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR ENFERMEDAD PROFESIONAL.
Rol: O-6557-2016
Tribunal: 2 Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago
Tipo Recurso: No Aplica
Tipo Resultado: Acogida
Fecha: 10.03.2017

Hechos: Trabajador deduce demanda de indemnizacin de perjuicios por enfermedad profesional en

contra de la empresa empleadora y de forma solidaria o subsidiaria, en rgimen de subcontratacin, en
contra de la empresa mandante. Analizado lo expuesto, el Juzgado de Letras del Trabajo acoge la
demanda interpuesta.
Sentencia: 1. El Tribunal puede concluir que existe una enfermedad en el trabajador, la que se produce
por una prolongada exposicin al ruido, como factor de riesgo de su actividad profesional, la que no fue
tomada en cuanta debidamente por la empresa demandada en su ltima relacin laboral, ni tampoco
por la empresa mandante de aquella, que no fiscaliz ni tom medidas para asegurar que un trabajador
expuesto de forma riesgosa al ruido, fuese incluido dentro de los programas y matrices de riesgo de los
trabajadores expuestos a este factor. Sin embargo, tampoco puede omitirse que los antecedentes
mdicos del actor sealan que esta se trata de una situacin de larga data, por lo que no se limita a su
ltima relacin laboral, desde un punto de vista mdico, independientemente de las conclusiones de la
COMPIN para efectos administrativos. Pero la perspectiva administrativa no es la relevante para que el
Tribunal determine el grado de responsabilidad de las demandadas, sino que debe considerar las
acciones y omisiones concretas de las demandadas y la incidencia real que estas tienen en los
problemas mdicos del trabajador. En este marco, la existencia de una larga vida laboral del trabajador
en el rubro de la minera, estando expuesto de forma permanente a los ruidos propios de esta actividad,
que de forma relevante son los mismos a los que se vio expuesto en la empresa demandada, no puede
dejar de ser considerada dentro de la atribucin de responsabilidad del empleador y de la empresa
mandante en la relacin de subcontratacin. Por lo anterior, este sentenciador estima que existe una
responsabilidad de las empresas demandadas, ya que han incurrido en omisiones en las medidas de
seguridad que resultan propias y aplicables a este caso, exponiendo al trabajador a alto nivel de ruido,
sin que tampoco se lo haya incluido dentro de los programas de prevencin de uno de los riesgos
especficos a los que se vea expuesto. Pero, al mismo tiempo, se reconoce que el actor estuvo expuesto
a riesgos de la misma naturaleza durante 30 aos, por lo que su afeccin se va dando por la
acumulacin de exposicin a los factores de riesgo, por lo que la responsabilidad no es exclusiva de su
ltimo empleador, ms all de que administrativamente se haya considerado de esa forma por la
COMPIN, ya que desde la ptica mdica, el tiempo de exposicin a los factores de riesgos son
sustancialmente superiores a los aos que estuvo el demandante trabajando para la empresa
demandada principal. As igualmente se expone por el Organismo Administrador, que en el documento
denominado Historia Ocupacional, seala: "si bien no existe una evaluacin actualizada de la empresa
se puede presumir que los niveles de contaminante de su ltima y anteriores faenas normalmente
exceden lo indicado para una jornada normal de trabajo." De acuerdo a lo anterior, habindose la ltima
relacin laboral del demandante en un factor de riesgo para sus problemas auditivos, de la forma en
como se ha expuesto anteriormente, este es uno ms de los diversos factores a los que estuvo expuesto
el trabajador, por tanto, la responsabilidad de las demandadas necesariamente esta mediada y afectada
por las acciones de terceros agentes de riesgo, los que igualmente contribuyen a la produccin del dao,
siendo inepta la sola accin de las demandadas en estos autos para producir completamente el dao
reclamado. Conforme a lo anterior, podemos afirmar que estamos en presencia de varias situaciones de
riesgos, sin que ninguna de ellas haya producido directa y exclusivamente el dao, pero que al reunirse
si son aptas para ello, lo que se denomina "causalidad adicionada": "Es un caso de causalidad
adicionada, en que ninguno de los que ha actuado negligentemente es causa necesaria del dao; todos
en conjunto, sin embargo, si lo son.

A pesar de no cumplirse el requisito de la condictio sine qua non (porque eliminada hipotticamente
cada una de las conductas ilcitas el dao igualmente se habra producido), la doctrina tiende a
aceptar en estos casos las responsabilidad, pero sobre la base de una simple conductividad: no hay
regla expresa de solidaridad, ni es justo, en esa situacin extrema, que quien ha tenido una contri-
bucin al dao que por s sola es ineficiente para producirlo, sea cargado con el total de los daos."
As las cosas, estamos ante una situacin en que existe una acumulacin de causas en la produccin
del dao, concurriendo las demandadas al mismo, pero sin ser las exclusivas causantes del mismo,
ello no las exime de su responsabilidad, pero tampoco puede significar que ellas deban asumir todo
el peso de la reparacin. No estando los dems empleadores demandados en estos autos, a quienes
igualmente se podra atribuir responsabilidad, no puede condenrselos, pero si se puede tener en
consideracin esta circunstancia en la determinacin de indemnizaciones. Por estas razones, es que
al momento de fijacin de las indemnizaciones correspondientes, se tendr en cuenta esta situa-
cin, rebajando necesariamente las indemnizaciones, puesto que si bien las demandadas concurren
al dao al trabajador, no son los nicos factores que han determinado su produccin (considerandos
14 y 15 de la sentencia del Juzgado de Letras del Trabajo).
3. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRAC-

TUAL.
Rol: 17069-2016
Tribunal: Corte Suprema (Primera Sala)
Tipo Recurso: Casacin en el Fondo
Tipo Resultado: Rechazado
Fecha: 20.03.2017
Hechos: Demandante interpone recurso de casacin en el fondo contra la sentencia de la Corte de

Apelaciones, que confirm el fallo de primer grado, que rechaz la demanda de indemnizacin de
perjuicios por responsabilidad civil extracontractual. La Corte Suprema rechaza el recurso de casa-
cin en el fondo deducido.
Sentencia: La responsabilidad eventual a que est afecto el solicitante de una quiebra se encontra-
ba especialmente regulada en nuestra legislacin en el artculo 45 inciso 3 de la Ley de Quiebras
vigente a la poca de los hechos en que se sustenta este juicio, el que indicaba que: "Si la solicitud
fuere desechada en definitiva, el deudor podr demandar indemnizacin de perjuicios al acreedor, si
probare que ste ha procedido culpable o dolosamente", de modo tal que a los supuestos de la nor-
ma en comento no corresponde aplicar las normas generales de los artculos 2314 y siguientes que
regulan la responsabilidad civil extracontractual en el Cdigo Civil. Por lo anterior, para que se ge-
nere la responsabilidad especial que trata el sealado artculo 45 inciso 3, se requiere que la solici-
tud de quiebra fuere desechada en definitiva, que haya sido solicitada de manera culpable o dolosa-
mente y que cause perjuicios al deudor, aspectos todos que deben ser demostrados por quien impe-
tra esta indemnizacin (considerando 5 de la sentencia de la Corte Suprema) . De los trminos del
artculo 45 inciso 3 de la Ley de Quiebras, la responsabilidad en que puede incurrir el peticionario

de la declaracin de quiebra que posteriormente es revocada no slo se origina en el caso de que haya
procedido dolosamente sino tambin cuando ha obrado con culpa. De lo anterior se colige que consti-
tuye un error de derecho exigir, para efectos de establecer la respectiva responsabilidad civil prevista
en la ley, que la peticin de quiebra sea dolosa, esto es, dirigida a causar dao a la fallida, por cuanto
adems del actuar doloso o mal intencionado tambin queda sancionado por la ley actuar en forma
culpable, negligente o descuidadamente. En consecuencia, los jueces del fondo, al rechazar la deman-
da por estimar que el ejercicio de la accin judicial de peticin de quiebra no tuvo una finalidad ilcita,
efectivamente han incurrido en un error de derecho, por cuanto con ello han restringido indebidamen-
te la responsabilidad del peticionario de quiebra slo a los casos de una conducta dolosa, recurriendo
para ello a los requisitos que la doctrina y la jurisprudencia exigen para que el ejercicio de las acciones
judiciales pueda considerarse abusivo, olvidando que este tipo de responsabilidad se encuentra espe-
cialmente regulada en la ley concursal, donde se reprocha no solo la peticin dolosa sino tambin la
culposa. Sin embargo, el error de derecho antes consignado carece de influencia en lo dispositivo del
fallo, dado que en ningn caso su constatacin podra alterar lo decidido en cuanto al fondo del asunto
controvertido (considerandos 7 y 8 de la sentencia de la Corte Suprema)En efecto, sea que la solici-
tud de quiebra fuese culpable o dolosa, en ambos casos para que se genere la responsabilidad que
prev el artculo 45 inciso 3 de la Ley de Quiebras, se requiere que el deudor a quien se rehabilita y
que demanda la indemnizacin demuestre que efectivamente ha sufrido perjuicios a consecuencia de
la declaracin de quiebra que ha sido revocada. Al respecto cabe precisar que el fallo recurrido no da
por establecido que el demandante haya sufrido los perjuicios cuyo resarcimiento reclama y si bien en
el recurso se denuncian como infringidas normas relativas a la prueba, el recurrente no desarrolla ni
explica cmo se produce la infraccin de dichas normas, incumpliendo su obligacin legal de expresar,
con la claridad y precisin propia de un recurso de derecho estricto, en qu consisten los errores de
derecho de que adolece la sentencia y de qu modo influyen en lo dispositivo del fallo. En cuanto a los
perjuicios, el recurso slo efecta una descripcin general de los conceptos que demanda: dao emer-
gente, lucro cesante y dao moral e indica que el primero de dichos rubros se prob con los informes
de auditores externos, peritajes solicitados en su oportunidad y testigos. Tales descripciones generales
desde luego resultan insuficientes para que la Corte de Casacin pueda examinar la pretendida infrac-
cin a las leyes reguladoras de la prueba, siendo del caso recordar que solamente los jueces del fondo
se encuentran facultados para fijar los hechos de la causa y que efectuada correctamente dicha labor,
habindose determinado stos con sujecin al mrito de los antecedentes, probanzas aportadas por
las partes, interpretacin y aplicacin de las normas atinentes al caso en estudio, ellos resultan inamo-
vibles para el Tribunal de Casacin conforme a lo previsto en el artculo 785 del Cdigo de Procedi-
miento Civil (considerando 8 de la sentencia de la Corte Suprema) .
4. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL.
Rol: 41221-2016
Tribunal: Corte Suprema (Primera Sala)
Tipo Recurso: Casacin en el Fondo
Tipo Resultado: Acogido
Fecha: 21.03.2017

Hechos: Demandado interpone recurso de casacin en la forma y en el fondo, y demandante recurre

de casacin en el fondo, contra la sentencia de la Corte de Apelaciones, que confirm el fallo de primer
grado, que acogi slo parcialmente la demanda de indemnizacin de perjuicios por responsabilidad
extracontractual. La Corte Suprema rechaza los recursos deducidos por la parte demandada, acoge el
recurso de casacin en el fondo deducido por la parte demandante y dicta sentencia de reemplazo
Sentencia: 1.- El recurso de casacin en el fondo contiene alegaciones nuevas en lo que dice relacin
con el dao moral, por cuanto pretende fundarlo ahora en la afectacin del prestigio y la habilidad co-
mercial, en la prdida de una oportunidad legtima y en la posibilidad de dao por repercusin a los
socios afectados, aspectos que exceden con creces el contenido de la demanda, en la que el dao mo-
ral se centr en el dolor o sufrimiento que le provoc a la sociedad demandante la destruccin del fun-
do de su propiedad, en el cual haba invertido tiempo y dinero, a consecuencia del incendio. Y si bien
en la demanda se hace referencia a que el dao moral puede derivar de la afectacin al honor, la
reputacin, el crdito y la confianza comercial de la persona jurdica, no se formula explicacin alguna
sobre cmo ello se habra producido en el presente caso. Tanto la doctrina como la jurisprudencia des-
de antiguo aparecen contestes en la improcedencia de fundamentar un recurso de casacin en el fon-
do en aristas que, por ser ajenas a la discusin formalmente instalada, no pudieron ser consideradas
ni resueltas en el pronunciamiento que, por va de semejante arbitrio, se pretende invalidar. En conse-
cuencia, dado que el dao moral al deducirse la demanda se centr en el dolor o sufrimiento que la
destruccin del predio produjo a la demandante, no se divisa yerro jurdico alguno en el rechazo de
este rubro indemnizatorio, por cuanto la doctrina se encuentra conteste en que el dao moral, en la
dimensin de pretium doloris, que es la que ha sido demandada, slo puede darse respecto de perso-
na naturales, pues dice relacin con sentimientos de afeccin que no son posibles de concebir en una
persona jurdica. En este sentido se ha dicho que "...esta categora del dao moral y su propia exis-
tencia a nuestro entender solo tiene sentido en el ser humano, no en las personas jurdicas, ontolgi-
camente ajenas a la dimensin espiritual propia del ser humano. Solo las personas naturales poseen
dignidad" -Barrientos Zamorano-. En igual direccin se sostiene -Domnguez guila-, respecto del da-
o moral causado a una persona jurdica, que: "Evidentemente habr de distinguirse entre las diver-
sas especies del dao moral. En efecto, algunas, por referirse a atributos que slo son propios del ser
humano, no podrn jams darse respecto de una persona moral. El pretium doloris es el ejemplo ms
evidente, desde que dice relacin con sentimientos de afeccin, como lo es tambin el perjuicio estti-
co. Tampoco es concebible que una persona jurdica pueda sufrir el perjuicio de alteraciones de las
condiciones de vida" (considerando 12 de la sentencia de casacin) . 2.- En la especie, efectivamente
es un hecho establecido que producto del incendio cuya causa se atribuye a la demandada se quema-
ron 330 hectreas de bosque o arbolado nativo en el predio de la demandante, tem en el que no se
incluye la superficie ocupada por matorral y pastizal. Para determinar el monto de dicho perjuicio, el
demandante rindi la prueba pericial consistente en informe de ingeniero agrnomo. Ahora bien, la
sentencia de segunda instancia no contiene nuevas argumentaciones respecto del rechazo de la in-
demnizacin por la prdida de las 330 hectreas de bosque nativo, por lo que ha de entenderse que
en este punto se limit a reproducir el fallo de primer grado, en el que dicha decisin se basa exclusi-
vamente en la falta de prueba respecto del monto de dichos perjuicios, por estimar que el peritaje no
contiene respaldo documental para tasar la superficie quemada de bosque nativo. Queda en evidencia
entonces que el tribunal de alzada no efectu consideracin alguna sobre el mrito del documento
suscrito por el ingeniero agrnomo, en el que tambin se contiene una avaluacin del perjuicio por hec

taria de bosque nativo, sin que tampoco se hiciera cargo de la objecin formulada por la contraria. De
este modo, los jueces del fondo necesariamente deban analizar el mrito del documento antes seala-
do, pues si bien se trata de un instrumento privado suscrito por un tercero, su ponderacin debi ha-
cerse en conjunto y de manera complementaria al informe pericial rendido en primera instancia, mxi-
me si el fallo del juez a quo haba desechado su mrito por estimar que su avaluacin de perjuicios
careca de respaldo documental. En este contexto, frente al deber legal de indemnizar todo dao que
pueda imputarse a malicia o negligencia de otra persona, contenido en el artculo 2329 del Cdigo Ci-
vil y habindose establecido como hecho de la causa la destruccin de 330 hectreas de bosque nativo
a consecuencia del incendio imputable a la demandada, los sentenciadores estaban compelidos a ana-
lizar y ponderar el mrito de la prueba pericial y documental destinada a demostrar el monto de dicho
perjuicio, de modo tal que al no hacerlo han infringido las normas legales que denuncia el recurrente,
lo que amerita acoger el presente arbitrio de casacin (considerandos 14 y 15 de la sentencia de
casacin).

Captulo IV
Artculos
1. SECTOR PBLICO AVANZA EN REDUCCIN DE BRECHA SALARIAL Y DE GNERO.
En la vspera de la celebracin del Da Internacional de la Mujer, el Gobierno, la ANEF y la OIT

celebraron un seminario donde analizaron las experiencias desarrolladas en el aparato del Estado
para equiparar las condiciones laborales de funcionarios y funcionarias pblicas.
Una revisin del programa piloto aplicado desde el ao 2015 en el sector pblico para reducir las
brechas entre hombres y mujeres hicieron los participantes en un seminario organizado por los
ministerios de Hacienda y del Trabajo, la Agrupacin Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) y la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Al encuentro asistieron la ministra del Trabajo y Previsin Social, Alejandra Krauss; el subsecretario
del Trabajo, Francisco Daz; la presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Brbara
Figueroa; el presidente de la ANEF, Carlos Inzunza, el director de la OIT para el Cono Sur, Fabio
Bertranou, y jefes de servicios dependientes o vinculados con el Mintrab. Entre otros, los directores
del Instituto de Seguridad Laboral (ISL), Jacob Sandoval, y del Trabajo, Christian Melis.
Durante su desarrollo se pas revista a los avances logrados por un programa piloto de reduccin de
brechas aplicado en el ISL desde que en julio de 2015 el Gobierno y la ANEF suscribieron un acuerdo
sobre gnero y sueldos en pos de lograr una igualdad entre funcionarios y funcionarias del sector
pblico.
El presidente de la ANEF explic que actualmente el Estado es el principal empleador de mujeres en

el pas y que estas son mayora en todos los estamentos de la administracin pblica. "El desafo
entonces es asumir integralmente el proceso en pos de la igualdad", dijo, reprochando que una
demostracin implcita de los actuales desequilibrios es que el predominio femenino es mucho mayor
en los ministerios y servicios dedicados a la proteccin social.
Pese a ello, destac tambin que en las carteras y organismos mejor estructurados las brechas de
gnero y salariales son menores.
A su vez, la ministra Krauss dijo que es en el Estado donde hay menos diferencias de gnero. Con
todo, aadi que "puede que tengamos avances, pero sin duda que an tenemos desafos".
En una mirada ms general, la secretaria de Estado record que el Gobierno ha fomentado variadas
polticas en pos de la igualdad hombre-mujer. Record, por ejemplo, las leyes que han cambiado
objetivamente el estatus laboral de las trabajadoras de casa particular y de las manipuladoras de
alimentos.
Finalmente, subray que la nueva ley N20.940, que moderniza las relaciones laborales y que
entrar en vigencia el 1 de abril, ha introducido cambios que mejorarn la situacin de las mujeres
dentro de las empresas al realzar su participacin sindical y negociadora a travs de cuotas en las
directivas y en las comisiones que negociarn colectivamente
Articulo publicado en www.dt.cl el 07.03.2017.

2.- SUSESO CAPACITA A TRABAJADORAS DE CADA PARTICULAR MIGRANTES EN

MATERIAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
En el marco del programa de capacitacin para trabajadores en materias de derecho a la

seguridad social impulsado por la Superintendencia de Seguridad Social, este mircoles 15 de
marzo, se efectu una exitosa jornada que cont con la presencia de ms de 70 representantes
de trabajadoras de casa particular migrantes.
La jornada desarrollada en el Centro Integrado de Atencin al Migrante (CIAMI), fue encabezada

por el Superintendente de Seguridad Social, Claudio Reyes y por el Director Centro Integrado de
Atencin al Migrante, Marcio Toniazzo y, tuvo como objetivo informar a las trabajadoras de casa
particular migrantes sobre sus derechos laborales, en el marco de la nueva ley de trabajadoras
de casa particular, que fue promulgada en enero de 2015, por la Presidenta Michelle Bachelet.
En la oportunidad, el Superintendente Claudio Reyes, destac que la ley "es una para todos" y
que es importante que los derechos fijados por la legislacin se conozcan. En ese sentido, explic
que uno de los temas que nos preocupan como institucin, son que los trabajadores, no
importando su pas de origen, conozcan sus derechos y la normativa existente en materias de
seguridad laboral y enfermedades profesionales, puntualiz.
La capacitacin que fue dicta por la abogada de Fiscala de la SUSESO, Lily Alcaino, se centr
sobre los aspectos generales de la Ley 16.744, del seguro de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, prestaciones preventivas mdicas y econmicas, rol de las
mutuales, procedimientos ante accidentes del trabajo, de trayecto y enfermedades profesionales,
casos frecuentes. Adems del procedimientos que deben realizar los trabajadores para la
tramitacin de licencias, plazos apelacin y reclamacin ante la Superintendencia de Seguridad
Social.
Como parte de la jornada, se abord la nueva Ley para Trabajadoras de Casa Particular, en
materias de remuneracin mnima, previsin y salud, extensiones de la jornada de trabajo para
las trabajadoras o trabajadores puertas afuera, horas extras, derecho a vacaciones, caso de
enfermedad, fuero maternal, que hacer para dar trmino al contrato, indemnizaciones por
trmino de contrato, entre otros temas.
Cabe recordar la que nueva Ley de Trabajadoras de Casa Particular, que fue promulgada por la
Presidente Michelle Bachelet, contempla entre otras materias, la obligatoriedad de un contrato de
trabajo, descanso semanal y prohibicin del uso obligatorio de delantal en lugares pblicos son
algunas de las nuevas condiciones laborales que obliga la nueva norma, que entr en vigencia el
1 de enero de 2015.
Artculo publicado en www.suseso.cl el 17.03.2017.

Captulo V. A)
Jurisprudencia Administrativa
Direccin del Trabajo
1. Dictamen N ORD. N 888 de 23.02.17, DT.

MATERIA: Documentacin laboral; Autorizacin para centralizacin de documentos.
Dictamen: El artculo 9 incisos 5,6,7, del Cdigo del Trabajo dispone:
"El empleador, en todo caso, estar obligado a mantener en el lugar de trabajo, o en un lugar
fijado con anterioridad y que deber haber sido autorizado previamente por la Inspeccin del
trabajo, un ejemplar del contrato, y en su caso, uno del finiquito en que conste el trmino de la
relacin laboral, firmado por las partes.
Conforme a lo sealado en el inciso anterior, cuando exista la necesidad de centralizar la docu-
mentacin laboral y previsional, en razn de tener organizado su giro econmico en diversos
establecimientos, sucursales o lugares de trabajo o por razones de administracin, control, ope-
ratividad o seguridad o que sus trabajadores presten servicios en instalaciones de terceros, o
lugares de difcil ubicacin especfica, o carentes de condiciones materiales en las cuales mante-
ner adecuadamente la referida documentacin, como labores agrcolas, mineras o forestales y
de vigilancia entre otras, las empresas podrn solicitar a la Direccin del Trabajo autorizacin
para centralizar los documentos antes sealados y ofrecer mantener copias digitalizadas de di-
chos documentos laborales y previsionales. Para estos efectos, el Director del Trabajo, median-
te resolucin fundada, fijar las condiciones y modalidades para dicha centralizacin. La Direc-
cin del Trabajo deber resolver la solicitud de que trata este inciso en un plazo de treinta das,
no siendo exigible la obligacin establecida en el inciso quinto, en tanto no se notifique dicha
respuesta al peticionario.
La autorizacin de centralizacin podr extenderse a toda la documentacin laboral y previsio-
nal que se deriva de las relaciones de trabajo, salvo en lo referido al registro control de asisten-
cia a que se refiere el inciso primero del artculo 33 de este Cdigo".
En ese sentido la DT ha sealado en dictamen nro. 0851/008 de 15.02.2011 que "la solicitud de
autorizacin de centralizacin de la documentacin laboral y previsional que el artculo 9, inci-
so 6, del Cdigo del Trabajo permite efectuar a la Direccin del Trabajo excluidos los registros
de asistencia, otorga la opcin al empleador de solicitar que dicha documentacin sea llevada
en copias digitalizadas sin que esto implique una condicin o un requisito para poder conceder
la autorizacin de centralizacin".
Adems, en el marco de dicha solicitud, el empleador declarar que acepta como forma vlida
de emplazamiento frente al requerimiento de la documentacin, en los casos que proceda, la
va de correo electrnico, en virtud de lo establecido en el artculo 31 del Decreto con Fuerza de
Ley N2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, debiendo proveer el nombre el o
los nombres de personas responsables y vigentes, con las facultades del artculo 4 del Cdigo
del Trabajo, su correo electrnico y nmero de telfono.
Ser de responsabilidad de la empresa, mantener en cada uno de los lugares de trabajo o fae-
nas autorizadas, copia legible de la resolucin que autoriza la centralizacin de la documenta-
cin, a fin de que sea exhibida al fiscalizador en el evento de practicarse un procedimiento ins-
pectivo. El sentido de la norma es flexibilizar la exigencia impuesta a empleador en orden a
mantener la documentacin que deriva de las relaciones de trabajo en los lugares de trabajo
atendida la realidad de muchas empresas, cuyos trabajadores desempeaban funciones en dife-
rentes sucursales o bien en establecimientos de otras empresas como tambin de aquellas em-
presas que no disponen de un lugar adecuado que permita mantener y resguardar dichos ante-
cedentes.
El procedimiento de fiscalizacin aplicable al caso depender para los efectos de practicar re-
querimientos y otorgar plazos, de los trminos en que hubiere sido concedida la autorizacin de
centralizacin de documentacin, requisitos que deben consignarse de forma expresa en dicho
instrumento.

2. Dictamen N ORD. N 1224, de 16.03.17, DT.

MATERIA: Ley N20.940; Servicios Mnimos; Propuesta; Oportunidad; Efectos.
Dictamen: DT mediante el Dictamen N 5346/92 de 28.10.2016, fij el sentido y alcance de
las disposiciones contenidas en el Ley N 20.940, referidas al proceso de calificacin de los
servicios mnimos y equipos de emergencia, indicando en lo pertinente que:
"El empleador debe comunicar su propuesta de servicios mnimos a los sindicatos existentes
en la empresa, de conformidad a las siguientes reglas:
i) Si existen sindicatos en la empresa y uno o ms instrumentos colectivos vigentes, la pro-
puesta deber comunicarse, a lo menos, ciento ochenta das antes del vencimiento del ins-
trumento colectivo vigente, en el caso de haber ms de un instrumento colectivo vigente en
la empresa, los referidos ciento ochenta das se considerarn respecto del instrumento co-
lectivo ms prximo a vencer.
ii) Si existe sindicato en la empresa, pero ningn instrumento colectivo vigente, el emplea-
dor deber comunicar la propuesta antes del inicio de un procedimiento de negociacin co-
lectiva. Para estos efectos, y dado que no es posible anticipar el inicio de una negociacin
colectiva, el empleador podr utilizar el procedimiento a que alude la letra a) del artculo
tercero transitorio de la ley:
"a) Si la negociacin colectiva debe iniciarse dentro de los dos primeros meses siguientes a
la entrada en vigencia de la ley, el empleador deber ejercer su requerimiento dentro del
plazo de noventa das, contado desde el cuarto mes siguiente a la publicacin de la ley.".
iii) En caso de que no existan sindicatos, el empleador deber formular su propuesta dentro
de los 15 das siguientes a la comunicacin de la constitucin del sindicato, efectuada de
conformidad al artculo 225 del Cdigo del Trabajo, plazo durante el cual no se podr iniciar
la negociacin colectiva. Habindose formulado el requerimiento por parte del empleador,
tampoco se podr iniciar la negociacin colectiva en tanto no estn calificados los servicios
mnimos y equipos de emergencia".
Seguidamente, el mismo pronunciamiento expres:
"Una vez que la Direccin del Trabajo, mediante resolucin, ha procedido a calificar los ser-
vicios mnimos y equipos de emergencia, tal decisin solo podr ser modificada por circuns-
tancias sobrevinientes que hayan cambiado las condiciones que motivaron su determina-
cin. Esta solicitud de revisin, deber ser siempre fundada por el requirente y de acuerdo
al procedimiento previamente descrito".
3. Ord. N 1362, de 28.03.17, DT.
MATERIA: Responde consulta sobre la obligacin de constituir un Comit Paritario
de Higiene y Seguridad.
Dictamen: Se solicit pronunciamiento acerca de la procedencia de constituir un Comit Pa-
ritario de Higiene y Seguridad, considerando que a nivel nacional la empresa cuenta con un
total de 110 trabajadores, los que se encuentran distribuidos en la casa matriz y en 24 su-
cursales, sin embargo ninguna de ellas, rene al momento de la consulta la cantidad mni-
ma de trabajadores que establece la Ley, especficamente el Decreto Supremo N 54, para
constituir el Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
El legislador impuso la exigencia de constituir los referidos comits paritarios en toda em-
presa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25 personas, estableciendo ade-
ms, que en el caso de tener la empresa, faena, sucursal o agencia en el mismo lugar o
bien en lugares diferentes, en cada una de ellas deber existir dicho comit. Esta obligacin
recae sobre todas las empresas con prescindencia de su naturaleza jurdica o de la actividad
o rubro econmico al que se dediquen.

Con el objeto de responder la consulta se solicit una fiscalizacin investigativa, que seala que
la empresa se dedica a la prestacin de servicios informticos, lo que implica el desarrollo de
software, soporte IT, programacin, consultora, entre otras, actividades y que la ejecucin de
dichos servicios se realiza por parte de su personal en las instalaciones de los clientes. Agrega el
Informe que la empresa registra a la fecha de la fiscalizacin un total de 118 trabajadores, de los
cuales, 3 trabajan en la casa matriz y el resto desarrolla sus labores en las instalaciones y/o de-
pendencias de los clientes, las que se encuentran distribuidas en diferentes comunas de la regin
metropolitana, instalaciones en que la empresa no rene un nmero superior a 25 trabajadores.
Aade el Informe que la empresa no dispone de sucursales toda vez que los trabajadores desem-
pean sus labores en las instalaciones de los clientes.
En relacin a lo anterior, la jurisprudencia de la DT ha sostenido en dictamen nro. 1295/106 de
03.04.2000 que "el personal de seguridad que provee la empresa que presta servicios en lugares
ajenos a ella, como centros mineros y otros, podrn ser asimilados, a juicio de esta Direccin, al
concepto de faena, que utiliza la norma en comento, que en la presentacin se denomina instala-
ciones, toda vez que corresponden a un mismo lugar donde se ejecuta un trabajo ya sea corporal
o mental".
En el mismo orden de ideas, la jurisprudencia de la DT ha sealado en dictamen nro.538/13 de
19.01.1989, 3874/235 de 04.08.93 y 1295/106 de 03.04.2000, "que toda labor, sea fsica o inte-
lectual, constituye una faena"
En ese contexto, las labores fsicas o intelectuales que realizan los trabajadores de la empresa
que son destinados a distintos lugares de trabajo pueden ser calificadas como "faenas" de la mis-
ma, atendido que en ellas, su personal realiza un trabajo, ya sea corporal o mental.
Por consiguiente, analizado el caso en consulta a la luz de lo dispuesto en las normas legales y
reglamentarias precitadas, jurisprudencia administrativa y atendido los antecedentes recopilados,
la empresa no se encuentra obligada a constituir un Comit Paritario de Higiene y Seguridad toda
vez que en dichas faenas no se rene el nmero mnimo de trabajadores que exige la norma le-
gal y reglamentaria.
Sin perjuicio de lo expuesto, el hecho que en una sucursal, faena, agencia no se rena el nmero
mnimo de trabajadores que exige la norma legal para su constitucin, no impide a trabajadores
y empleador acordar voluntariamente en virtud del principio de la autonoma de la voluntad, la
constitucin de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad en la empresa, en cuyo caso deben
ajustarse a las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N54, de 1969, conforme lo se-
ala la jurisprudencia administrativa de este Servicio, contenida en dictamen Nro. 1711/107 de
15.04.1998.
4. Ord. N 1363, de 28.03.17, DT.
MATERIA: Atiende presentacin respecto a la obligacin de constitucin de Comit Pa-
ritario de Higiene y Seguridad.
Materia: Solicitan pronunciamiento jurdico tendiente a determinar si una empresa se encuentra
obligada a constituir un Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
Manifiesta, que la empresa cuenta con noventa trabajadores los que se desempean en diferen-
tes sucursales (sic).
Al respecto, cumplo con informar a Ud. que mediante los documentos signados con el nmero 2),
El D.S. N54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en su artculo 1, dispone:
"En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25 personas se organizarn
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por representantes patronales y repre-
sentantes de los trabajadores, cuyas
decisiones, adoptadas en el ejercicio de las atribuciones que le encomienda la ley N 16.744, se-
rn obligatorias para la empresa y los trabajadores."
Si la empresa tuviera faenas, sucursales o agencias distintas, en el mismo o en diferentes luga-

res, en cada una de ellas deber organizarse un Comit Paritario de Higiene y Seguridad."
"Corresponder al Inspector del Trabajo respectivo decidir, en caso de duda, si procede o no
que se constituya el Comit Paritario de Higiene y Seguridad."
De la norma reglamentaria anterior se infiere, que en toda empresa, faena, sucursal o agencia
donde laboren ms de 25 trabajadores, se debern organizar Comits Paritarios de Higiene y
Seguridad, integrados con representantes del empleador y de los trabajadores.
Asimismo, se desprende, que se deber constituir un Comit Paritario de Higiene y Seguridad
en cada una de las faenas, sucursales o agencias si la empresa tuviera distintas de ellas, en el
mismo o en diferentes lugares.
De este modo, tanto la ley como el reglamento exigen la constitucin de Comits Paritarios en
cada faena, sucursal o agencia de una empresa, en que se desempeen ms de 25 de pendien-
tes, sea que se encuentren en el mismo o en distinto lugar que la constitucin.
Para mayor ilustracin respecto del tema en consulta, adjunto diversos pronunciamientos jurdi-
cos que versan sobre la materia: Ords. Ns/k 6549 de 14.12.2015, 4792/082 de 08.11.2010,
1200/64 de 11.04.2002, 7163/304 de 13.11.1995.

Captulo V. B)
Jurisprudencia Administrativa
Superintendencia de Seguridad Social
1.- Oficio N 10518 de 02.03.2017, de SUSESO.

Materia: Confirma calificacin de accidente del trabajo. Horario de colacin.
Dictamen: Una empresa reclam en contra de Mutual por calificar como accidente del trabajo
el sufrido por su trabajador el 03.08.16, por cuanto se encontraba fuera del lugar de trabajo y
del horario de labores estipulado en el contrato de trabajo. Explic que se trat de un acciden-
te de trnsito comn del que sera responsable el trabajador por no contar con licencia de con-
ducir.
Mutual inform que el trabajador ingres el 03.08.16 refiriendo que ese da, cuando regresaba
en moto de comprar almuerzo durante su horario de colacin, colision con otro vehculo, re-
sultando lesionado. Por tanto, el siniestro fue calificado como accidente del trabajo.
SUSESO seal que, conforme a lo establecido en la Circular N 3221 de 2016, en aquellos ca-
sos en que la colacin ocurra en un lugar distinto a la habitacin y se verifique un siniestro,
ste ser un accidente con ocasin del trabajo, pues la colacin no interrumpe la proteccin
del Seguro Social de la Ley N 16.744, toda vez que se verifica en el contexto de la satisfac-
cin de una necesidad fisiolgica como es la de ingerir alimentos y no se suspende la relacin
con el empleador.
Con respecto a la clausula del contrato de trabajo en virtud de la cual el tiempo de colacin
que es de una hora, no es imputable como jornada de trabajo, cabe sealar que no tiene la
fuerza legal para dejar sin efecto la proteccin que la Ley N 16.744 establece para el trabaja-
dor y, adems, tampoco puede anular un hecho indiscutible de la realidad, como es que la ho-
ra que va desde las 13 hasta las 14, constituye la hora de colacin del trabajador.
Por tanto, conforma lo obrado por Mutual.
Materia: Confirma calificacin de comn del reingreso de trabajador. Patologas cr-
nico degenerativas.
Dictamen: Una ISAPRE reclam en contra de Mutual por no calificar como laboral la dolencia
que afect a su afiliado (Desgarro miofibrilar vasto lateral izquierdo) que atribuye a accidente
que habra sufrido el 01.09.16 cuando conduca bus en el que trabaja como chofer y fue cho-
cado por otro bus.
Mutual inform que calific como accidente del trabajo el siniestro que sufri el trabajador el
31.08.16. Sin embargo, el desgarro por el que reingres y las lesiones crnico degenerativas
reveladas en ECO, son de origen comn.
SUSESO seal que las molestias dolorosas iniciales relatadas por el trabajador corresponden
a una lesin menor, derivada del accidente ocurrido el 31.08.16, durante su trabajo habitual y
las prestaciones otorgadas por Mutual para este evento fueron adecuadas y suficientes.
Por otra parte, no hay correlato entre el mecanismo lesional relatado respecto del accidente
que sufri y los hallazgos de la ecografa efectuada por el reingreso, por lo que estas ltimas
son de origen comn. En consecuencia, rechaza reclamo de ISAPRE y aprueba lo obrado por
Mutual.
3.- Oficio N 12574, de 14.03.2017, de SUSESO.
Materia: No procede rebaja de cotizacin adicional diferenciada toda vez que no dio
cumplimiento en plazo de requisitos del art. 8 del DS 67.
Dictamen: Empresa reclam por cuanto Mutual no accedi a rebaja de cotizacin adicional di-
ferencial fijada en su caso.
Mutual inform que analiz situacin de la empresa, sin embargo sta no cumpli con los re-
quisitos establecidos en el artculo 8 del DS 67, de 1999, del MINTRAB, por lo que se mantuvo
la tasa de cotizacin a la que ha estado afecta.

SUSESO constato que la empresa no acredit oportunamente, antes del 01.01.16, conforme el
citado art8, los requisitos para hacer procedente la rebaja de la tasa de cotizacin adicional dife-
renciada, por lo que no corresponde acceden en esta instancia a tal medida. Por tanto, cumple
con manifestar que procede confirmar lo resuelto por Mutual en este caso.
4.- Oficio N 12579, de 14.03.2017, de SUSESO.
Materia: Evaluacin Ocupacional.
Dictamen: Trabajador solicit que se instruya a Mutual de modificar resolucin de incompatibili-
dad de su salud visual para trabajo a gran altura geogrfica y para realizar labores de operador
de equipo mvil, toda vez que su oftalmlogo tratante lo autoriz para conducir transporte de
carga ya que se encuentra sensorialmente adaptado a su condicin.
Mutual inform que realiz exmenes para definir compatibilidad de salud con exposicin a gran
altura geogrfica y para realizar labores de operador de equipo mvil, cuyo resultado estableci
que padeca de alteracin en la optometra con alteracin de al agudeza visual en ambos ojos
para visin de cerca y de lejos, as como alteracin de estereopsis. Conforme a ello, se determi-
n que su salud visual no era compatible con la funcin a la que postulaba. Su empleador decidi
reorientar la evaluacin ocupacional a la de un cargo de operador, establecindose que su sa-
lud s era compatible con la exposicin a trabajo espordico de operador a gran altura geogrfi-
ca.
SUSESO constat que trabajador presenta maculopata mipica de ojo derecho y edema retinal,
que lo inhabilita para desempearse como conductor. Ante la nueva orientacin que solicit el
empleador, se readecuo evaluacin, compatible con el riesgo descrito. Por tanto, aprueba lo
obrado por Mutual en relacin con la evaluacin ocupacional solicitada.
Materia: No devolucin de cotizaciones pagadas errneamente por socio/director de
empresa adherente.
Dictamen: Socio de empresa, de la que posee el 91% y tambin es trabajador, solicit que Mu-
tual la devolucin del pago de sus cotizaciones del seguro de la Ley N 16.744 en su calidad de
socio mayoritario, pero en agosto de 2015 se negaron a ello y si bien le ofrecieron la cobertura,
l la rechaz. Expres que anteriormente, le haba hecho devolucin de las cotizaciones pagadas.
Mutual inform que el artculo trigsimo transitorio y 89 de la Ley N 20.255, dispone que los so-
cios de sociedades de personas y en comandita por acciones, empresarios individuales y directo-
res de sociedades en general, que se desempeen como trabajadores independientes en la res-
pectiva sociedad o empresa, podrn cotizar como tales en el seguro de la Ley N 16.744, debien-
do afiliarse al mismo organismo administrador al que se encuentra afiliada la respectiva empresa
y cotizar como un trabajador ms de ella. La citada norma establece que el s ocio de manifestar
su voluntad de adherirse al seguro y, en este caso, la intencin se materializ con el pago de las
cotizaciones, por tanto, se encuentra afiliado al referido seguro y por ende las cotizaciones que
reclama se encuentran correctamente enteradas y no procede su devolucin.
SUSESO concluy que conforme a la normativa citada han podido cotizar como trabajadores in-
dependientes los socios de sociedades de personas y en comandita por acciones, empresarios
individuales y directores de sociedades en general que se desempeen como trabajadores inde-
pendientes en la respectiva sociedad o empresa, debiendo afiliarse al mismo organismo adminis-
trador al que se encuentra afiliada la respectiva empresa y cotizar como un trabajador ms de
ella.
Hace presente que el captulo I, letra D, nmero 3 de la Circular N 3170, de 2015, expresa no
constituyen cotizaciones enteradas erradamente aquellas que correspondan a los socios, directo-
res y empresarios que se desempean como trabajadores independientes en la respectiva

sociedad y est cotizando, por error, como dependientes de aquellas. Al efecto, estos tra-
bajadores independientes, se entendern afiliados al seguro social de la Ley N 16.744,
para lo cual el organismo administrador deber solicitares su registro tan pronto detecte
su situacin.
En definitiva, el recurrente ha estado cuberito por la Ley N 16.744 durante el perodo por
el cual la empresa ha cotizado en su nombre, no correspondiendo la devolucin en dinero,
de conformidad a lo dispuesto en el art. 89 de la Ley N 20.255. Lo anterior, puesto que al
haberse enterado errneamente cotizaciones para dicho seguro, como trabajador depen-
diente, el interesado evidenci de manera inequvoca su inters por acceder a la cobertura
de la Ley N 16.744 por las contingencias que eventualmente lo afecten.
Por tanto, aprueba lo informado por Mutual, no obstante deber efectuar gestiones ten-
dientes a regularizar registro del recurrente.
Materia: Confirma calificacin de comn de patologa ocular (vicio de refraccin).
No constituye secuela de accidente del trabajo.
Dictamen: Trabajador reclam en contra de Mutual porque, si bien acogi inicialmente el
accidente que sufri el 14.07.16, posteriormente le deneg tal cobertura, pese a que en su
concepto ha padecido secuelas de dicho accidente. El siniestro ocurri mientras cumpla
con deberes laborales, circunstancias en la que recibi una esquirla en su ojo izquierdo,
resultando lesionado. Previo a ello, fue evaluado por oftalmlogo que estableci cuadro de
astigmatismo en 0.75 y, luego del siniestro, ste aument hasta a 1,0.
Mutual inform que se otorg cobertura por cuadro de cuerpo extrao ocular conjuntival
izquierdo. Sin embargo, el reingreso en el que refiri prdida de agudeza visual, no fue
atribuido al aludido accidente y fue derivado a su sistema de salud comn.
SUSESO estableci que la dolencia que motiv su reingreso a los servicios asistenciales de
Mutual el 28.11.16 constituye un vicio de refraccin de origen comn (no laboral) que no
guarda relacin con el mecanismo lesional del accidente ocurrido el 14.07.16, por ende no
debe ser considerado como secuela de dicho siniestro sino que debe ser cubierto por su
rgimen previsional de salud comn.

Materia: Confirma calificacin de accidente como de origen comn. No accidente
del trabajo. Ria.
Dictamen: Trabajador reclam en contra de Mutual por cuanto calific como de origen co-
mn la lesin que present, de lo que discrepa, ya que estima que se produjo a raz del
accidente laboral ocurrido el 07.01.17 en circunstancias que se encontraba al interior de
depsito de buses, esperando para iniciar el servicio y un despachador ingres en forma
grosera y lo insult. Tras una fuerte discusin verbal, el despachador lo golpe fuertemen-
te en la cara, hacindolo caer y provocndole sangramiento de nariz. Llamaron al Carabi-
neros y el despachador afirm que fue el trabajador quien lo golpe.
Mutual inform que de acuerdo a investigacin de accidente, se determin que las lesiones
que sufri el trabajador fueron originadas en una ria, incidente en el que no fue un actor
pasivo de los hechos, sino que surgi de una discusin con el despachador, que deriv en
insultos mutuos e intercambio de golpes. Por tanto, el siniestro se calific como de origen
comn.
SUSESO concluy que de acuerdo con la reiterada jurisprudencia administrativa, la vctima
de una agresin se encuentra protegida por la cobertura de la Ley N 16.744,

siempre y cuando hubiere resultado lesionada en el mbito de su quehacer laboral (dentro de la

jornada laboral, en el recinto de la empresa, o en cumplimiento de algn cometido relacionado con
su trabajo), o en el trayecto directo, de ida o regreso, entre su habitacin o su lugar de trabajo,
pero no as, entre otros contextos, como cuando las lesiones derivan de una ria, en que no es po-
sible establecer con certeza el rol de sujeto pasivo.
En tal sentido, cabe agregar que segn las definiciones contenidas en el Diccionario de la Real Aca-
demia Espaola de la Lengua (RAE), se entiende por agresin acto de acometer a alguien para
matarlo, herirlo o hacerle dao, mientras que por ria aquella en que se acometen varias perso-
nas confusa y mutuamente de modo que no cabe distinguir los actos de cada una.
En la especie, el incidente en cuestin no constituy un accidente del trabajo, ya que se advierte
que la agresin ocurri dentro de un contexto de intercambio de agresiones por parte de los dos
involucrados, producindose una ria en la que intervino activamente; todo ello impide calificar el
siniestro como de origen laboral.
Materia: No accidente del trabajo. Informacin contradictoria e ingreso en Mutual varios
das despus.
Dictamen: Trabajador reclam en contra de Mutual por calificar como de origen comn las lesiones
present, con lo que discrepa, ya que estima que se produjo a raz del accidente que sufri el
23.12.16, mientras se diriga desde su oficina a abastecer un camin de combustible, fue intercep-
tado por 3 individuos mientras se encontraba detenido en un semforo, siendo golpeado con puos
y pies.
Mutual inform que trabajador ingres el 27.12.16 refiriendo que el 22 del mismo mes y ao,
mientras se diriga a despachar los camiones de la empresa de la que es socio y representante le-
gal, al detenerse en un semforo, fue asaltado por 3 individuos. No concurri a un centro asitencial
sino hasta el 26.12, no present pruebas y los antecedentes que entreg no permiten establecer la
fecha en que habra ocurrido el infortunio, puesto que es contradictoria. Por todo ello, fue calificado
como de origen comn.
SUSESO seal que, en la especie, existen antecedentes contradictorios que no permiten calificar
el siniestro como un accidente del trabajo, toda vez que en su presentacin mencion que el acci-
dente haba tenido lugar el 23.12.16, mientras que en su respectiva DIAT y en el ingreso en Mutual
refiri que fue el 22.12.16. A mayor abundamiento, pese a que habra sido vctima de un delito, no
acompa la correspondiente denuncia ante Carabineros. Adems, requiri asistencia mdica va-
rios das despus de sucedidos los hechos, sin acompaar medios adicionales que respalden su de-
claracin.
Por tanto, rechaza su reclamo, puesto que no corresponde otorgar cobertura de la Ley N 16.744.
Materia: Procedimiento 77 bis. Caso no 77 bis. Determinacin de entidad a cargo del sub-
sidio.
Dictamen: Una ISAPRE solicit se determine el organismo que debe pagar el subsidio por incapaci-
dad laboral derivado de licencia mdicas extendida a favor de su afiliado, por 6 das de reposo a
contar del 23.11.15, por diagnstico de lumbago agudo mecnico, acogido por esa ISAPRE en vir-
tud del artculo 77 bis. El interesado si bien recibi primera atencin en Mutual, finalmente fue re-
chazado y Mutual le extendi una licencia mdica en forma retroactiva sin dar cumplimiento a la
Circular 2229 de 2005, vigente a la poca que indica que una licencia no puede extenderse por un
perodo mayor a 30 das en atencin a periodicidad en que deben pagarse las remuneraciones,
tampoco dio cumplimiento a Oficio 6248 de 2008, por que se instruye a que los OA dentro del pro-
ceso de calificacin deben realizar los exmenes que requiera dentro de un plazo no superior a 30

das hbiles contados desde la fecha de ingreso del trabajador a sus dependencias.
Mutual inform que trabajador consult el 23.11.15 por dolor lumbar de 6 meses de evolucin.
En atencin a ello fue derivado a estudio por eventual EP en diciembre de 2015, sin embargo el
trabajador no se present, por lo que calific la dolencia como de origen comn, en base a la
informacin disponible.
SUSESO concluy que la licencia mdica mencionada se extendi el 25.01.16 por 6 das a con-
tar del 23.11.15, por lo que se trata de una licencia mdica retroactiva, sin un da de reposo
futuro, lo que importa que no constituye una situacin regulada por el artculo 77 bis de la Ley
N 16.744.
Se representa a Mutual que haya extendido en forma extempornea dicha licencia. Sin embar-
go, no existe norma legal o reglamentaria que establezca, como sancin a una Mutualidad, el
hacerse cargo del subsidio por incapacidad laboral si emite tardamente la licencia mdica.
Asimismo, seal que los antecedentes disponibles no es posible calificar el origen de la afec-
cin.
Hace presente que la Circular 3244 de 2016 derog y reemplazo la N 2229 a contar del
01.11.16.
Materia: Cobertura Ley N 16.744 a funcionarios pblicos que participarn en Censo
Abreviado 2017.
Dictamen: SUSESO seal que la participacin de los funcionarios pblicos en el censo abrevia-
do 2017, tiene relacin con su actividad laboral, puesto que obedece a una obligacin legal que
le ha sido impuesta precisamente en su calidad de servidor pblico, para realizar una actividad
de indudable inters general, como es la obtencin de informacin actualizada de vital impor-
tancia para la formulacin de polticas pblicas.
En consecuencia, concluye que los siniestros que afecten a dichos funcionarios, a causa o con
ocasin de su participacin en el referido censo, se encuentran cubiertos por el Seguro Social
contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Ley N 16.744.

Informativo Juríidico Marzo 2017 VF

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GERENCIA CORPORATIVA DE ASUNTOS LEGALES

1.-ESTABLECE EL NUEVO ESCALAFN DEL SERVICIO DE PERSONAL DEL EJRCITO

(Ley N21.001, publicada en el Diario Oficial el 22.03.2017)

2.- MODERNIZA LA LEGISLACIN ADUANERA

(Ley N20.997, publicada en el Diario Oficial el 13.03.2017)

3.- APRUEBA NUEVO REGLAMENTO DE DONACIONES CON FINES DEPORTIVOS

(Decreto Supremo N34, publicada en el Diario Oficial el 21.03.2017)

Agregamos valor, protegiendo a las personas 4

4.- APRUEBA REGLAMENTO QUE FIJA LOS REQUISITOS Y EL PROCEDIMIENTO

El presente reglamento fija los requisitos y el procedimiento aplicable a las solicitudes de

(Decreto Supremo N142, publicada en el Diario Oficial el 15.03.2017)

5.- APRUEBA REGLAMENTO PARA LA DETERMINACIN DE FRANJAS PRELIMINARES

El presente reglamento se encarga de la determinacin de franjas preliminares para obras

(Decreto Supremo N139, publicada en el Diario Oficial el 22.03.2017)

Agregamos valor, protegiendo a las personas 5

1. Modifica el Estatuto Orgnico de las Mutualidades de Empleadores.

N Boletn 8573-13, ingres el 06.09.2012. Autor: Sebastin Piera Echeique, Presidente

2. Moderniza el sistema de seguridad laboral y modifica el Seguro Social contra

04.06.13 Ingreso de proyecto.

N Boletn 8971-13, ingres el 04.06.2013. Autor: Sebastin Piera Echeique, Presidente

3. Modifica la ley N 20.393 para establecer la responsabilidad penal de las perso-

14.10.14 Ingreso de Proyecto

4.- Establece medidas para proteger el ejercicio de la profesin de los auxiliares

23/11/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C.Diputados

Agregamos valor, protegiendo a las personas 7

N Boletn 10987-11, ingres el 23.11.2016. Autor: Sergio Gahona (UDI).

23/11/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C.Diputados

14/12/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C.Diputados

N Boletn 11027-13, ingres el 14.12.2016. Autora: Camila Vallejos Dowling (PC).

21/12/2016 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados

N Boletn 11053-13, ingres el 21.12.2016. Autor: Juan Morano (PDC).

10/01/2017. Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados.

N Boletn 11103-13, ingres el 10.01.2017. Autora: Alejandra Seplveda Orbenes (Ind.).

Agregamos valor, protegiendo a las personas 8

25/01/2017 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional/ C. Diputados Mensaje/Mocin

N Boletn 11110-13, ingres el 25.01.2017. Autor: Cristin Campos (PPD).

25/01/2017 Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional/ C. Diputados. Mensaje/

N Boletn 11113-13, ingres el 25.01.2017. Autora: Alejandra Seplveda Orbenes (Ind.).

11.- Extiende y modifica la cotizacin extraordinaria para el seguro social contra

21/03/2017. Ingreso de proyecto. Primer trmite constitucional / C. Diputados.

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22/03/2017. Cuenta de primer informe de comisin. Certificado de la Comisin de Hacienda e

N Boletn 11161-13, ingres el 21.03.2017. Autores: Michelle Bachelet Jeria, Presidente de

Fuente: Senado de Chile www.senado.cl

Agregamos valor, protegiendo a las personas 10

1. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR ACCIDENTE DEL TRABAJO.

2. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR ENFERMEDAD PROFESIONAL.

Agregamos valor, protegiendo a las personas 12

Hechos: Trabajador deduce demanda de indemnizacin de perjuicios por enfermedad profesional en

Agregamos valor, protegiendo a las personas 13

3. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRAC-

Hechos: Demandante interpone recurso de casacin en el fondo contra la sentencia de la Corte de

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4. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS POR RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL.

Agregamos valor, protegiendo a las personas 15

Hechos: Demandado interpone recurso de casacin en la forma y en el fondo, y demandante recurre

Agregamos valor, protegiendo a las personas 16

Agregamos valor, protegiendo a las personas 17

1. SECTOR PBLICO AVANZA EN REDUCCIN DE BRECHA SALARIAL Y DE GNERO.

En la vspera de la celebracin del Da Internacional de la Mujer, el Gobierno, la ANEF y la OIT

El presidente de la ANEF explic que actualmente el Estado es el principal empleador de mujeres en

Articulo publicado en www.dt.cl el 07.03.2017.

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2.- SUSESO CAPACITA A TRABAJADORAS DE CADA PARTICULAR MIGRANTES EN