INSTITUTO SUPERIOR TECNLOGICO CRUZ ROJA ECUATORIANA

ESCUELA DE EMERGENCIAS MDICAS

MATERIA: INTRODUCCIN A LOS DESASTRES

ANALISIS DE RIESGOS DEL BARRIO

LA CHILENA

AUTORES: JAVIER SAAVEDRA

MATEO VANEGAS
EVER MANCHAY
BYRON CARRERA

D.M.Q 2017
Contenido
1. RESUMEN ............................................................................................................................................. 2
2. DATOS BSICOS .................................................................................................................................... 2
2.1 Historia del Barrio o Sector ............................................................................................................ 2
4.2 Poblacin ........................................................................................................................................ 3
2.3 Grfico del sector ........................................................................................................................... 3
3. ANLISIS DE AMANEZA ........................................................................................................................ 4
4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD............................................................................................................. 5
5. ANLISIS DEL LAS CAPACIDADES DEL SECTOR ..................................................................................... 6
6. ANLISIS DE RIESGO ............................................................................................................................. 1
7. PLAN DE EMERGENCIA DEL SECTOR .................................................................................................... 9
7.1 Anlisis de Factores Internos y Externos del barrio La Chilena ...................................................... 9
7.2 Aspectos Bsicos ............................................................................................................................ 9
7.3 Identificacin del Riesgo .............................................................................................................. 11
7.4 Fases y Etapas del Ciclo de los Desastres ..................................................................................... 12
7.4.1 Prevencin............................................................................................................................. 12
7.4.2 Mitigacin.............................................................................................................................. 12
7.4.3 Preparacin ........................................................................................................................... 13
7.4.4 Alerta ..................................................................................................................................... 13
7.4.5 Respuesta .............................................................................................................................. 13
7.4.6 Rehabilitacin ........................................................................................................................ 14
7.4.7 Reconstruccin ...................................................................................................................... 14
8. CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 14
9. RECOMENDACIONES .......................................................................................................................... 15
10. BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................... 16
11. ANEXOS ............................................................................................................................................ 17

1
1. RESUMEN

En el presente trabajo se realiza una evaluacin de los riesgos naturales, socio natural y
antrpicos en consecuencia con la realidad observada. A travs de una metodologa
descriptiva, se pudo determinar que las principales amenazas del sector lo constituyen los
fenmenos de remocin en masa, seguido del riesgo ssmico y el acaecimiento de incendios
forestales. Tambin se pudo determinar que la poblacin tiene un nivel de vulnerabilidad
medio por problemas de bajo acceso a educacin, pobreza por necesidades bsicas
insatisfechas y faltas de capacitacin en temas relacionados a la gestin de riesgos. Se
encontrar datos interesantes donde se podr apreciar la verdadera importancia de tener al
barrio La Chilena en perfectas condiciones para que los nios jueguen en los parques, las
personas caminen tranquilos en las calles, los turistas admiren la belleza del Centro
Histrico de Quito, en fin para poder vivir de una manera mejor y libre de todo problema o
estar preparados si en alguna ocasin se presenta un acontecimiento.
Este trabajo est hecho con un anlisis profundo para que la informacin sea clara y concisa
para el lector, haciendo nfasis en problemas y soluciones que se presenta para las
principales amenazas que afecta a este sector.

2. DATOS BSICOS

2.1 Historia del Barrio o Sector

La versin ms conocida dice que en 1652 lleg al sector una pareja de esposos de
nacionalidad chilena. Ellos tuvieron una hija muy hermosa y coqueta a la que le apodaron
La Chilena, de la cual se desprende una historia macabra producto de las costumbres de
aquella poca. Hay otra hiptesis que sostiene que Chilena fue el nombre primitivo del
sector, de origen quichua, y que significa zona alta y fra.

2
4.2 Poblacin

En el barrio La Chilena viven aproximadamente 650 (seiscientas cincuenta) familias, esto

quiere decir que su poblacin es de 3,250 (Tres mil doscientas cincuenta) personas que
habitan en el barrio.

2.3 Grfico del sector

Permetro del Barrio La Chilena

3
3. ANLISIS DE AMANEZA

El barrio La Chilena est ubicado exactamente en una montaa donde sus calles, pasajes
y dems descienden de sus cumbres.

Amenazas (De origen natural)

Movimientos en masa
Sismos
Vendavales

Amenazas (De origen antrpico)

Robos
Venta y consumo de drogas
Incendios

4
Color Negro: lmite del barrio
Color Rojo: zonas donde ocurre movimientos en masa.
Color Verde: zonas ms afectadas por vientos fuertes
Color Naranja: zonas donde suelen provocar los incendios

4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Ante las amenazas tanto de origen natural, causados por el ser humano y la interaccin que se
puede originar entre los dos, la vulnerabilidad se representa en la infraestructura del sector y
los habitantes del mismo.
Grficos:

5
Grfico: podemos observar que todas las infraestructuras del sector que sera afectado si se presenta alguna
amenaza, (si existe infraestructura por ende habitan personas en ellas que es parte de la vulnerabilidad).

5. ANLISIS DEL LAS CAPACIDADES DEL SECTOR

Se puede tomar en cuenta como capacidad al UPC del Barrio La Chilena que cuenta con 6
policas, equipados con dos motos y una camioneta con los que pueden dirigirse rpidamente a
los incidentes ocurridos en el sector.
Adems de que se puede recibir ayuda de los diferentes organismos de socorro aledaos al
sector como por ejemplo Cuerpo de Bomberos (Eugenio Espejo) y Dispensario central del
IESS y MSP.

6
Color Rojo: Centros de Salud (IESS, MSP)
Color Verde: Unidad de Polica Comunitaria (UPC)
Color Azul: Agentes Civiles de Trnsito

7
6. ANLISIS DE RIESGO
AMENAZA-TIPO VULNERABILIDAD CAPACIDADES RIESGO ACCIONES DE
MITIGACIN
VOLCNICA: FSICA: Tipo de SALUD. - Eventos Geolgicos - Volcnicos. El barrio se Elaboracin, implementacin y
Cada de Ceniza. Vivienda, Tipo de Unidades de Salud halla expuesto a las erupciones volcnicas y hay seguimiento de los planes de
Cubierta, Asistencia Pblica y un alto riesgo de que la poblacin vea reduccin de riesgos, planes de
Tcnica en la dispensario del nuevamente una erupcin de cualquiera de los emergencia, planes de
SSMICA-SISMO Construccin de las IESS centros de emisin que rodean la misma. Por contingencia sobre la base de
viviendas estar muy cerca del Guagua Pichincha, la los escenarios de riesgo
ECONMICA ENTIDADES DE localidad est expuesta a la cada de ceniza. existentes.
FENMENOS DE Poblacin PRIMERA Determinacin de los roles y
REMOCIN EN Econmicamente RESPUESTA.- Eventos Geolgicos Ssmicos. El barrio La responsabilidades en materia
MASA (FRM) Activa 97,40% tiene Unidades de la Chilena se halla en una zona ssmicamente de gestin de riesgos, por parte
Deslizamientos trabajo Polica Nacional activa, se esperan aceleraciones entre 0,3 - 0,4 de los organismos de primera
Colapsos Cadas SOCIO CULTURAL cuenta con una g.; ello unido a la vulnerabilidad de la poblacin respuesta y de los moradores
Grupos vulnerables, UPC la misma que lo cual determina un riesgo medio entre los del barrio.
Morbilidad, Migracin, cuenta con 6 sismos. Toda la poblacin de Quito se encuentra Desarrollo de acciones
INUNDACIONES Percepcin del Riesgo, policas, 1 expuesta a este tipo de eventos. comunicacionales con
Lluvias torrenciales, Participacin camioneta, 1 responsabilidad institucional en
terrenos anegados, Ciudadana motocicleta. Eventos Hidrometeoro lgicos - Inundaciones. la gestin de los Riesgos
fenmenos EDUCATIVA El barrio La Chilena se encuentra en una zona existentes en barrio. Establecer
Cuerpo de con altas precipitaciones, por lo que se puede
atmosfricos. Bajo nivel de a travs de los medios de
Bomberos: sufrir inundaciones repentinas, ello unido a la
escolaridad, comunicacin, los mecanismos
Estacin a 10 ocupacin de las quebradas con viviendas y la
Capacitaciones en que permitan en forma
minutos cuenta con ocupacin de la basura en los drenajes hace que
SEQUIA Gestin del Riesgo adecuada , orientar a la
12 personas 1 exista riesgo por inundaciones. As mismo se
Dficit Hdrico poblacin en caso de
tanquero, 1 encuentran expuestos a los fenmenos de emergencia de origen natural o
autobomba, 2 movimientos en masa ya que existen viviendas
INCENDIOS antro pico en coordinacin con
motocicletas, 1 junto a las quebradas.
FORESTALES el COE Metropolitano
camioneta.
Quema de basura y
matorrales
7. PLAN DE EMERGENCIA DEL SECTOR

7.1 Anlisis de Factores Internos y Externos del barrio La Chilena

Con la informacin recopilada en el trabajo de campo, se obtienen las siguientes conclusiones

relacionadas a los aspectos positivos y negativos y elementos internos y externos del barrio

Matriz FODA

CONSIDERACIONES INTERNAS CONSIDERACIONES EXTERNAS

. FORTALESAS OPORTUNIDADES
ASPECTOS POSITIVOS

El barrio es pequeo, su Existe una normativa vigente

poblacin asciende a 3250
habitantes.
Sitio turstico por su mirador.
Esta junto a varios Centros
Comerciales Minoristas.
relacionada con la gestin de
riesgos que es adecuada para
Quito y por ende para el
barrio en estudio.

DEBILIDADES
ASPECTOS NEGATIVOS

ndice de pobreza alto por necesidades AMENAZAS

bsicas insatisfechas de la poblacin.
Reducciones de inversiones
Bajo nivel de escolaridad
Por su ubicacin tiene una exposicin
por parte Municipio
media a eventos antrpicos y Metropolitano, en materia de
naturales. riesgos para el barrio.
La poblacin no tiene un
conocimiento medio de riesgos.
Barrio no cuenta con plan integral de
gestin de riesgos

7.2 Aspectos Bsicos

El barrio La Chilena llamado as desde 1652 en conmemoracin a la bella doncella
chilena que vivi y a su vez falleci en este sector, es un barrio que limita al norte con la

9
calle Galpagos, al sur con la calle Meja, al este con la calle Benalczar y al oeste con la
calle Ro Cenepa. Ahora despus de 64 aos tenemos habitando en la zona alrededor de
3250 (tres mil doscientos cincuenta) personas con sus casas alojadas en las calles,
escalinatas o alrededor de los parques. Las personas de este sector se logran transportar en
sus vehculos propios, o a su vez en los buses de la Cooperativa 21 de Julio.
El barrio La Chilena en aos anteriores contaban con un Comit Barrial donde se discuta
todo aspecto de mejora para el sector y as hacer un lugar ms seguro y habitable, pero
entre descoordinaciones y peleas de algunos moradores del sector que conformaban este
comit, se extingui haciendo que se rompa todo lazo de amistad y apoyo entre los
habitantes de la zona. Hasta el momento esto no ha cambiado y cada uno de los moradores
ve por su bienestar y la de sus familiares.
La nica zona verde en el sector es el parque La Luna inaugurado en la poca del Alcalde
Paco Moncayo. Este cuenta con una pileta manejada por el EMAAP, pero han pasado casi
6 aos desde su inauguracin y ahora es un lugar donde se encuentra basura, la pileta se
encuentra la mayora del tiempo con agua empozada donde se propagan moscos y otros
insectos, adems de que esa parte incluyendo el puente que conecta con la otra escalinata es
bastante peligroso pues existe delincuencia, venta y consumo de estupefacientes.
Como ya se mencion anteriormente este sector es bastante peligroso, si bien no es
considerado zona roja no quita el peligro que existe por los delincuentes que estn
dispuestos a robar a hombres, mujeres, nios, adultos mayores hasta extranjeros que visitan
el mirador que nos brinda una vista hermosa de todo el Centro Histrico. La venta y
consumo de estupefacientes tanto lcitos como ilcitos se lo ve a diario por esta zona la cual
tambin cuenta con muchachos que no sobrepasan los 20 aos siendo parte de pandillas
como Los Bambinos, Latin Kings y ietas.

10
7.3 Identificacin del Riesgo
Como en toda la ciudad de Quito existe una alta probabilidad de un sismo fuerte, como el
ltimo del 16 de abril del 2016, las viviendas se veran afectadas en su estructura, tanto
las que se encuentran en las calles como las que se encuentran en los pasajes. Haciendo un
punto de referencia en los pasajes que son graderos que a su alrededor tiene
infraestructuras que en su mayora son ilegales y no estn construidas con normas tcnicas
y materiales adecuados, por todo esto es que se estima que si es que llegase a colapsar una
casa de la parte ms superior, puede ir arrasando con las dems hasta desembocar en la
calle.
Tambin existe la posibilidad de deslizamientos de tierra pues en una parte del barrio varias
casas se encuentras en los bordes de las quebradas y existen partes que est totalmente sin
vegetacin y tarde o temprano podran colapsar.
En las partes superiores de los pasajes existen vendavales y en la etapa invernal llega a ser
un problema, los vientos han llegado a ser tan fuertes que alzan los techos de zinc ms
desgastados de las casas antiguas.
En todo el sector existe gran cantidad de asaltos a los transentes, no se considera zona roja
pero si es bastante peligrosa, tambin tenemos dentro del barrio varios jvenes que forman
partes de pandillas como Los Bambinos, Latin Kings y ietas. Esto es un riesgo para la
sociedad ya que son los que se dedican a robar y a la venta y consumo de estupefacientes.
Por las zonas de las quebradas existen personas piromanicas y sin escrpulos que prenden
fuego en las pocas partes donde hay zonas verdes causando incendios y a su vez ms
contaminacin del medio ambiente.
Para todo esto autoridades en el sector que nos ayudaran ante todas estas amenazas como
la Polica Nacional, contamos en el barrio con una UPC ubicada en la calle Imbabura y
Babahoyo, donde se encuentran siempre seis policas muy bien equipados con dos motos y
una camioneta con las que se pueden movilizar rpidamente ante alguna adversidad.
Adems contamos con un Cuerpo de Bomberos a 10 minutos al sector equipado con dos
auto bombas, dos camionetas y una moto con las cuales no se demoraran ms de diez
minutos en llegar a la parte del sector que est siendo afectado.

11
Tambin tenemos varios centros de salud (IESS y MSP) alrededor de todo el sector los
cuales dos de estos cuentan con ambulancias donde pudiesen transportarse fcilmente al
lugar de los hechos.

7.4 Fases y Etapas del Ciclo de los Desastres

FASE 1: Antes

7.4.1 Prevencin

Lo primero que se realizara es volver a plantear un Comit Barrial escogiendo las

autoridades democrticamente en una asamblea general donde asista todos los moradores
del barrio para que nadie quede excluido o tenga alguna objecin sobre las personas que
asuman los cargos que dirigiran este comit.
Teniendo definidos las personas que estarn en los cargos de mando del Comit Barrial,
realizar capacitaciones permanentes donde se d a conocer la normativa legal vigente de
Gestin de Riesgos y la conformacin de un Comit de Gestin de Riesgos, adems
capacitarlos para desarrollar un plan comunitario de riesgos para el barrio y as poder
elaborar estrategias que permitan reducir los riesgos ante las amenazas identificas en el sitio

7.4.2 Mitigacin

Realizar una limpieza profunda en quebradas, graderos, parques y calles cercanas al

permetro de afectacin ante una posible amenaza, recogiendo toda basura, desperdicios y
dems que se encuentre en la va as pudiendo evitar problemas de inundaciones y
movimientos en masa producto de acumulacin de agua lluvia.
Una vez desarrollado el plan comunitario de riesgos, todos los moradores del barrio deben
conocer y aplicar este plan en caso de ser necesario.
En caso de ser necesario evacuar las zonas afectadas hacia un albergue establecido por las
autoridades municipales.

12
7.4.3 Preparacin

Fortalecer el escaso conocimiento sobre gestin de riesgos de la poblacin mediante la

implementacin y el desarrollo de los planes de capacitacin, plan de emergencia, plan de
evacuacin, simulacros de evacuacin a todo nivel autoridades comunitarias, instituciones
educativas, poblacin en general involucrando o participando a los organismos de socorro,
administracin zonal, Direccin de Riesgos del DMQ, y SGR para poner a prueba el plan
comunitario de evacuacin, la movilizacin de los organismos de respuesta y el sistema de
alarma comunitaria, de esa forma estaramos fortaleciendo la capacidad de respuesta de la
poblacin ante Riesgos y emergencias.

7.4.4 Alerta

En este caso se puede establecer un sistema de alerta o a su vez una cadena de llamadas
entre los moradores del sector.

FASE 2: Durante

7.4.5 Respuesta

Coordinar con los organismos de atencin de emergencia como: Bomberos, Comit de

Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano de Quito y Cruz Roja, as como
otras entidades de apoyo como: Polica Nacional y Fuerzas Armadas.
Realizar una identificacin y reconocimiento de lugares afectados y proceder con la
evacuacin de personas.
Informar a los medios de comunicacin el desarrollo de los acontecimientos.
Proceder con la rehabilitacin de vas, transporte, telecomunicaciones, fuentes de agua
potable y manejo de aguas residuales

13
FASE 3: Despus

7.4.6 Rehabilitacin

Realizar la Evaluacin de Daos y Anlisis de necesidades (EDAN) de campo.

Coordinar las acciones necesarias con los organismos competentes, con la finalidad de
realizar las acciones de limpieza de escombros y restitucin de servicios bsicos en base a
la informacin del EDAN.

7.4.7 Reconstruccin

Mantener estrecha comunicacin y colaboracin con los siguientes organismos: Secretara

Nacional de Gestin de Riesgos, COE Municipal del Distrito Metropolitano de Quito,
Mesas Tcnicas de Trabajo y dems organismos relacionados con la reconstruccin de la
infraestructura afectada. Responsables y autoridades del barrio.

8. CONCLUSIONES

Se realizara con xito el proyecto siguiendo todos los pasos y utilizando cada uno de
los parmetros indicados en el documento.
Se espera de esta manera disminuir o desaparecer por completo la basura en las calles,
parques y graderos y as evitar la propagacin de las ratas.
El barrio La Chilena tiene serios niveles de amenaza, especialmente de tipo natural,
como erupciones volcnicas, sismos e inundaciones y movimiento de masas, lo que se
agrava por el nivel de vulnerabilidad de la poblacin que se genera por
desconocimiento, altos niveles de pobreza, escolaridad baja en algunos casos, lo que
incrementan los riesgos de la poblacin. Se concluye adems que existen tambin
riesgos antrpicos originados por malas prcticas de limpieza de los espacios verdes y
limpiezas de terreno que pueden producir incendios.

14
 Se pudo verificar que ya existe un plan de Gestin de Riesgos elaborado por el Cuerpo
de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito que no ha tenido una adecuada
implementacin en temas de la Gestin de Riesgos ya que est enfocada de manera
primordial a la atencin de incendios; as mismo no se tiene conformado un Comit de
Gestin de Riesgos, ni otras acciones tendientes a realizar planes de emergencia,
evacuacin y autoproteccin comunitaria.
Se ha podido constatar que en la actualidad no existe un sistema de alarma comunitaria
y por ende existe desconocimiento en que consiste una alerta en la poblacin, para
riesgos en el barrio, lo que contribuye al incremento de la vulnerabilidad de la
poblacin ante diferentes amenazas naturales, socio-naturales y antrpicas.
Se concluye a travs del estudio que un sistema de alarma comunitaria beneficiar a la
poblacin que estar ms capacitada para reaccionar oportunamente ante escenarios
como incendios, sismos, inundaciones y erupciones volcnicas, entre otras amenazas.
Durante la investigacin se pudo verificar que existen requerimientos de capacitacin
sobre gestin de riesgos entre los moradores del barrio, a pesar de que existen planes
importantes en el Ecuador para mejorar la gestin de riesgos, razn por la cual es un
elemento imperativo capacitarlos.

9. RECOMENDACIONES

Se recomienda la creacin e implementacin de un Comit de Gestin de Riesgos en el

con el fin de que ejecute las acciones propuestas en el presente documento. De esta
manera se podrn realizar simulacros y otras acciones de autoproteccin comunitaria
que beneficien a todos los pobladores del barrio La Chilena.
Se sugiere dar amplia difusin del plan y sistemas de alerta temprana y alarma entre la
comunidad, apoyados en la gestin que pudieran realizar los medios de comunicacin.
Como elemento de importancia para esta recomendacin, es necesario considerar la
gestin por parte de los moradores para obtener por medio del Municipio

15
 Metropolitano de Quito, una adecuada sealtica de riesgos y su socializacin entre la
comunidad.
Es recomendable capacitar al Comit de Gestin de Riesgos a travs de convenios con
instituciones como el Cuerpo de Bomberos y que a su vez se repliquen a los moradores
del barrio.
Es imperiosa la conformacin de brigadas comunitarias para la atencin de las
emergencias y su respectivo equipamiento.
Crear o conformar el equipo EDAN comunitario para una oportuna y eficiente atencin
de emergencias y rehabilitacin para dar continuidad al desarrollo de las actividades
normales de la parroquia.
Los simulacros y capacitacin a la comunidad deben realizarse con frecuencia y
midiendo siempre tiempos para procurar mejora. Adicionalmente se debe socializar a
toda la poblacin sobre la importancia de tener una mochila de emergencia y los
elementos que contiene, as tambin, de un botiqun.
La sealtica hacia refugios y albergues debe tambin ser socializada a toda la
poblacin, una parte importante no est familiarizada con la sealtica, as como la
conformacin de brigadas de emergencia.
Es preciso anotar que se debe realizar una mayor gestin de difusin de la importancia
de contar con un plan de gestin de riesgo comunitario, esto ayudar a la poblacin a
tener una fuente de apoyo y estar informados para afrontar cualquier evento que se
pudiera presentar
Identificar con claridad los entes encargados de intervenir ante las situaciones de
riesgo.

10. BIBLIOGRAFA
La Hora. (2016). La Chilena reclama atencin municipal. Recuperado de:
http://lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101269402#.V37mS0gdcpr

16
 (2016). SEGURIDAD PARA EL BARRIO LA CHILENA. Recuperado de:
http://centrohistoricoquito.blogia.com/2007/011101-seguridad-para-el-barrio-la-
chilena.php

La Chilena Barrio Tradicional. (2016). Recuperado el 21 de Junio de 2016, de

http://artigoo.com/chilena-barrio-tradicional

Alcalda de Quito. (2015). Atlas Amenazes Naturales y Exposicin de Infraestructura

del Distrito Metropolitano de Quito. Quito: Alcalda de Quito.

Google Earth. (3 de junio de 2017). www.google.com.ec/intl/es/earth/. Recuperado el 3

de junio de 2016, de www.google.com.ec/intl/es/earth/

Municipio Metropolitano de Quito. (2017). GEOPORTAL. Recuperado de:

http://gobiernoabierto.quito.gob.ec/?page_id=1114

11. ANEXOS

BARRIO LA CHILENA

Escalinata Imbabura Pasaje Juan Martnez

17
 Parque La Luna

Taludes con evidente erosin.

Hogares en riesgo de los

moradores

18
 Construccin de una Guardera al filo de la Quebrada

Parque Infantil construido bajo un talud erosionado y con evidencia de sangraderas de agua
lluvia

Unidad de Polica Comunitaria La Chilena

19
20