LA MODERNIZACIN Y SUS SECUACES, 1884-1930

: DEFENSA NACIONAL Y DD.HH.

ASIGNATURA

DOCENTE :BARDALES BRIONES, Bavani

ALUMNOS : AZAERO CHVEZ, Elvis Anthony

: CUEVA LPEZ, Milton
: MERLO VALDEZ, Antony
: VILLEGAS DAZ, Jhon Alex

CICLO : IV (2017-1)

Cajamarca, julio del 2017

 NDICE
INTRODUCCIN.......................................................................................................................3
MANUEL GONZLES PRADA (1844-1918)........................................................................4
MIGUEL IGLESIAS PINO DE ARCE (1883-1885)...............................................................4
EL TRATADO DE ANCN...................................................................................................5
PRIMER GOBIERNO DE ANDRS AVELINO CCERES (1886-1890)..........................5
EL CONTRATO GRACE Y LOS YACIMIENTOS PETROLFEROS..............................5
REMIGIO MORALES BERMDEZ (1890-1894)..................................................................6
SEGUNDO GOBIERNO DE AVELINO CCERES (1894-1895).......................................6
SEGUNDO GOBIERNO DE NICOLS DE PIROLA (1895-1899)..................................7
EDUARDO LPEZ DE ROMAA (1899-1903)...................................................................8
PRIMER GOBIERNO DE JOS PARDO Y BARREDA (1904-1908)................................9
PRIMER GOBIERNO DE AUGUSTO B. LEGUA (1908-1912).........................................9
GUILLERMO E. BILLINGHURST (1912-1914)..................................................................10
SCAR R. BENAVIDES (1914-1915)..................................................................................11
SEGUNDO GOBIERNO DE JOS PARDO Y BARREDA (1915-1919).........................12
ESCNDALO DEL ONCENIO DE LEGUA (1919-1930).................................................12
SANCIONES INEPTAS......................................................................................................13
CONCLUSIONES....................................................................................................................15
BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................16

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 INTRODUCCIN

El presente trabajo titulado LA MODERNIZACIN Y SUS SECUACES, 1884-1930,

nos mostrara los actos de corrupcin y del decaimiento del Per que ocurrieron
durante los distintos gobiernos que pasaron por l, luego que se finalizara la guerra del
Pacfico, y de las cuales nadie pudo revertir lo que se vena suscitando, al contrario,
an ms empeoraban la situacin.

Comenzando con el gobierno de Miguel Iglesias que fue un gobierno entreguista y

anticonstitucional ya que en este gobierno se entreg gran parte del territorio del Per
a los chilenos como Arica, Tacna y Tarapac en el tratado de Ancn, pasando luego al
gobierno de Cceres en la cual se firm el contrato Grace y as pasamos por varios
gobernantes ineptos, pero cabe resaltar que el peruano era tan ciego y olvidadizo que
elegan nuevamente elegan a los que no les interesaba tanto el pueblo. La corrupcin
de los presidentes fue tanta, que se aprovecharon del poder que posean para poner
en altos cargos a sus parientes y amigos cercanos cmo es el caso del gobierno de
Legua.

Se hablar tambin de un personaje importante que era un testigo presencial de lo que

cada presidente vena haciendo gobierno tras gobierno, como es don Manuel
Gonzales Prada el cual criticaba todos los hechos de corrupcin en libros discursos (el
Discurso del Politeama), revistas, etc.

Se terminar hablando del escandaloso gobierno de los once aos de Legua la cual
cont con un amplio respaldo militar que puso abrupto fin al relativamente honesto
gobierno de Pardo, el ltimo del civilismo, y destroz la oposicin organizada, iniciando
as una nueva era de dictadura y corrupcin.

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 LA MODERNIZACIN Y SUS SECUACES
Finalizada la guerra del Pacifico, el Per atravesaba una crisis poltica y moral. La
clase dirigente qued destruida y era incapaz de afrontar la recuperacin y el
desarrollo del pas.

Los primeros das de la repblica, los caudillos militares luchaban entre s por el poder,
las finanzas pblicas eran caticas, no exista el crdito externo y la recaudacin de
las rentas pblicas semejaba un saqueo bajo el disfraz de la causa nacional. Bajo las
condiciones del tratado, Chile logr perpetua e incondicionalmente el dominio sobre
el departamento de Tarapac y la ocupacin durante el trmino de diez aos de las
provincias de Tacna y Arica. Ni Cceres ni Pirola intentaron revertir el tratado de
Ancn, pues lo consideraron un hecho consumado.

MANUEL GONZLES PRADA (1844-1918)

Testigo presencial de la cada y ocupacin del ejrcito chileno, elaboro una fuerte
crtica literaria contra la dirigencia poltica y social del pas. Al finalizar la guerra,
Gonzlez Prada forjo su acerba crtica en diversos discursos, artculos periodsticos,
libros y manuscritos. Convertido al anarquismo, al anticlericalismo e incluso al atesmo,
Gonzles Prada se defini como un "libre pensador" y se perfil en uno de los
intelectuales de mayor trascendencia en el desarrollo de las ideas polticas del siglo
XX. Sostena que la guerra, el desastre econmico y una sustancial prdida del
territorio no haba servido de lecciones para enmendar los males heredados. Expuso
con claridad el legado y las races histricas corrupto, inepto e irresponsable, cabe
resaltar que Manuel Gonzales Prada no fue presidente del Per.

MIGUEL IGLESIAS PINO DE ARCE (1883-1885)

Fue descrito como un ttere de los intereses chilenos, represento un nuevo tipo de
militarismo nacido de la derrota y rendicin.

En marzo de 1884, una asamblea constituyente reunida en Lima, ratific a Miguel

Iglesias como presidente provisorio, no obstante, por haber recibido el respaldo de los
chilenos y haber firmado el Tratado de Ancn, por la cual fue tratado de traidor, la
mayora de los pobladores no le dieron su respaldo a Iglesias; as mismo Cceres se
perfilo como su enemigo ms tenaz, optando por mantenerse en la sierra.

El nuevo gobierno inicio de inmediato las urgentes obras de reconstruccin del pas,
reinstalo los tribunales de justicia y reorganizo la administracin pblica. Tambin se
dispuso a la reconstruccin de la Biblioteca Nacional, bajo la direccin de Ricardo
Palma, la reapertura de la Universidad San Marcos y del colegio Guadalupe. Por otro
lado, se iniciaron los estudios para la construccin del muelle y drsena del callao y
del alumbrado elctrico en Lima, as como las negociaciones con algunos acreedores
extranjeros, la cual nos trajo una crisis enorme como deudas, impuestos que
perjudicaban a las compaas extranjeras y la posicin de los billetes devaluados.

Finalmente, en noviembre de 1885 Cceres decidi atacar Lima, venciendo a las

fuerzas gobiernistas y provocando la renuncia de iglesias. A convocarse a elecciones,
Cceres se present a la cabeza del nuevo Partido Constitucional. Debido a su
popularidad, los civilistas decidieron aliarse con l y por lo que el triunfo de Cceres
fue abrumador.

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 EL TRATADO DE ANCN
El Tratado de Ancn fue firmado por Chile y el Per el 20 de octubre de 1883,
en Lima, cuyo papel fue ratificada el 8 de marzo de 1884 en Asamblea
Constituyente. Este tratado restableci la paz entre los dos pases al final de su
participacin en la Guerra del Pacfico y estabiliz las relaciones post-blicas
entre ellos. Fue un acuerdo entreguista y anticonstitucional ya que en la
constitucin en ese entonces en 1867 an estaba vigente dispona en su
artculo segundo que ningn poder del estado poda celebrar pacto que se
oponga a la soberana, integridad o independencia de la nacin[ CITATION
Vs06 \l 10250 ]; firmada por el gobierno del general Miguel Iglesias y el
gobierno de Chile.

PRIMER GOBIERNO DE ANDRS AVELINO CCERES (1886-1890)

Cuando Cceres llega a la presidencia del Per (3 de junio de 1886), impone una
poltica de austeridad en los gastos burocrticos. Reorganiz el ejrcito y la marina,
centro su inters en una adecuada instruccin militar ya que en esos momentos no se
poda invertir en armamento.

Asimismo, procedi a anular el billete fiscal, que intento compensar la desaparicin de

la moneda ocurrida durante la etapa final de la guerra del Pacifico; ya que careca de
valor real. En busca de una solucin rpida a la bancarrota fiscal, Cceres promovi la
inversin de capitales extranjeros de las cuales tenemos la London Pacific Petroleum
Co. inici la explotacin de los yacimientos de la Brea y Parias en Paita, y se fund el
Banco Italiano (actual Banco de Crdito del Per).

EL CONTRATO GRACE Y LOS YACIMIENTOS PETROLFEROS

El mayor impacto que tuvo el gobierno de Cceres fue la firma de un contrato
con Miguel A. Grace (representante de los tenedores de los bonos de la deuda
peruana). Dicho contrato, aprobado por el congreso en octubre de 1889,
estableca la formacin de una compaa de tenedores de bonos de la deuda
peruana: la Peruvian Corporation. Dicha compaa administrara por 66 aos
los ferrocarriles peruanos; adems, recibira tres millones de toneladas de
guano, autorizacin para la libre navegacin del lago Titicaca y el pago de 33
anualidades de 80 mil libras esterlinas cada una. A cambio de todo esto, se
comprometa a cancelar totalmente la deuda externa peruana liberando al Per
de toda responsabilidad por los emprstitos de 1869,1870 y 1872 que
ascendan a 51 millones de esterlinas y a terminar los tramos del Ferrocarril
Central y del Sur.

Esta firma trajo muchas discusiones en el congreso desde que se propuso en

el ao de 1886, por que se consideraba una excesiva ganancia por parte de la
Peruvian Corporation, pero muchos decan que era la mejor forma de poner fin
en la crisis econmica que estaba pasando en el Per.

Al mismo tiempo de las discusiones de dicho contrato, se produjo el caso de los

yacimientos petrolferos en las haciendas de La Brea y Parias, ubicadas en
Paita (Piura). En 1888, su propietario Genaro Elguero, en una lucha con el
Estado peruano por la libre explotacin del petrleo, decidi hacer una
transferencia de todos los derechos sobre el yacimiento al norteamericano

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 Herbert Tweddle, quien, a su vez, los cedi en 1889 a la compaa inglesa
London Pacific Petroleum Company, iniciando inmediatamente su explotacin.
As ingresaba con fuerza el capitalismo extranjero en el Per.

Estos hechos iniciaron una poca de reapertura econmica en el pas que

tambin se sustentaba con la explotacin del caucho en las regiones orientales
y el desarrollo de los campos de cultivo de algodn y azcar, aunque dirigidos
ms que todo a la explotacin.[ CITATION Cor06 \l 10250 ]

REMIGIO MORALES BERMDEZ (1890-1894)

Poltico peruano nacido en Tarapac en 1836. Durante la guerra con Chile particip en
varias batallas, posteriormente se sum a la resistencia liderada por Cceres en la
sierra. Ocup la Presidencia del Per de 1890 a 1894.

Guerra del Pacfico, En el conflicto contra Chile tuvo a su mando los batallones
Cazadores N. 5 y Lima N. 8 durante la primera etapa de la campaa terrestre.
Particip en las batallas de Pisagua, San Francisco, Tarapac y el Alto de la Alianza,
entre otras. Tras la ocupacin de Lima, se pleg a Andrs Avelino Cceres, quien lo
nombr vicepresidente en 1886.

Cuando va terminando el gobierno de Cceres en 1890, el Partido Constitucional

designa a Morales Bermdez para postular a la presidencia de la Repblica, y tuvo
que enfrentar a Francisco Rosas por el Partido Civil. Con excusas, Cceres apres a
Nicols de Pirola y no le permiti postular.

As, Morales Bermdez fue electo y en 1890 asume el mando del pas. Contrario a
Nicols de Pirola Villena, ejerci una severa represin en contra de sus partidarios.
Logr llegar a un acuerdo limtrofe con Ecuador mediante la firma del Tratado Garca-
Herrera en 1894, pero ste no fue aprobado. Asimismo, reinici las relaciones con
Chile para decidir en un plebiscito sobre la situacin jurdica de los territorios de Tacna
y Arica.

Llega la peruvian corporation y construye el ferrocarril central de chilca a la

Oroya.

Implanta el habeas corpus.

Se produce una huelga de los tipgrafo y cigarreros obreros de la muelle

drsena y lo agentes

Falleci ejerciendo el cargo de presidente, el 1 de abril de 1894, lo reemplaz su

vicepresidente Justiniano Borgoo.

SEGUNDO GOBIERNO DE AVELINO CCERES (1894-1895)

El general Andrs Avelino Cceres inaugur su segundo gobierno el 10 de agosto de
1894, cuando los lderes opositores ya haban sublevado a varias provincias para
derrocarlo violentamente. El gobierno suspendi las garantas individuales e impuso
fuertes multas a los peridicos (El Comercio, El Callao) que informaban sobre los
avances del principal caudillo rebelde: Nicols de Pirola.

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Don Nicols de Pirola, procedente de Iquique (Chile), lleg de forma subrepticia a
Pisco (24 -10-1894) para ponerse al mando de la Coalicin Nacional, alianza que
haba formado los partidos Demcrata, Civilista y Unin Cvica. Al llegar a Chincha se
autoproclam Delegado Nacional y avanz con su ejrcito de montoneros
(milicianos mal armados, pero muy aguerridos) hacia Caete y Matucana. En enero de
1895 instal su cuartel general en Cieneguilla (al sur de Lima). En Lima la situacin se
haca cada vez ms crtica. El presidente Andrs Avelino Cceres aument los
impuestos y recort el sueldo de los empleados para reforzar al ejrcito. Encima,
muchos ciudadanos eran acusados de conspiracin y eran llevados a los calabozos.
En el interior del pas las fuerzas del gobierno detenan, torturaban y fusilaban
rebeldes capturados. Mientras ms creca el odio contra Cceres, ms aumentaba la
esperanza de que Pirola derroque pronto al tirano.[ CITATION GM \l 10250 ]

SEGUNDO GOBIERNO DE NICOLS DE PIROLA (1895-1899).

Nicols fue elegido como presidente de la Repblica el 8 de septiembre de 1895,
inaugurando una nueva etapa en la historia republicana del Per que se conoce como
la republica aristocrtica. Esta gestin fue notable. Convoc a los ms capaces para
ocupar funciones en el gobierno, sin tener en cuenta antecedentes partidarios; respet
escrupulosamente la Constitucin; fortaleci las instituciones pblicas e impuls el
desarrollo integral del pas.

Medidas que tom en este gobierno y otros hechos importantes:

1. Aspecto econmico.

Crea la Compaa recaudadora de impuestos

Estableci el estanco de la sal (fondo para recuperar Tacna y Arica)

perjudicando a los campesinos.

Promovi la inversin privada nacional, pero sobre todo la extranjera.

Estableci como unidad monetaria la libra peruana o patrn de oro (29

de diciembre de 1897).

Se crean los siguientes bancos: Banco Popular del Per, el Banco

Internacional del Per, el Banco del Per y Londres

2. Aspecto industrial.

Se descubre las minas de Cobre de Cerro de Pasco.

Se inicia un proceso de incipiente capitalismo urbano: fbricas de

fsforo, cigarros, sombreros, ladrillos, losetas, textiles.

Impuls el desarrollo tecnolgico de las Haciendas costeas: Caa de

azcar y algodn.

Se fund la Sociedad Nacional de Minera (1896).

Se fund la Sociedad Nacional de Industrias (1896)

3. Aspecto comercial

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 Crea la Compaa recaudadora de impuestos

Se crean las Compaas de Seguros: Rmac, talo-peruana,

Internacional

EDUARDO LPEZ DE ROMAA (1899-1903)

Eduardo Lpez de Romaa Alvizuria naci en Arequipa el 19 de marzo de 1847, fue
hijo de Juan Manuel Lpez de Romaa y Fernndez Pascua y de Mara Josefa Alvizuri
y Bustamante, ambos miembros de la alta aristocracia arequipea.[ CITATION
Adonde \l 10250 ]

Debido a que la administracin de Pirola prob ser exitosa, se esperaba que la

alianza entre ambos partidos se mantuviera. La actitud del presidente ciertamente
apuntaba en esta direccin, pues luego de ms de una entusiasta sugerencia por parte
de miembros de su partido, se neg a modificar la Constitucin para buscar un
segundo mandato consecutivo. S insisti en que el candidato de consenso para las
elecciones de 1899 fuera Eduardo Lpez de Romaa, el ministro de Fomento. Se
rumoreaba que cuando este terminara su mandato, Pirola volvera al poder.

No obstante, varios eventos aseguraron que eso no ocurriera. Al apoyar al civilista

Lpez de Romaa, Pirola haba logrado crear una considerable cantidad de
animadversin dentro de su propio partido, especialmente con aquella faccin liderada
por Guillermo Billinghurst, quien jams haba aprobado la cercana entre ambos
partidos y deseaba la presidencia. [ CITATION Hen13 \l 10250 ]

Pirola guardaba rencor por Billinghurst puesto que este indignado por la traicin
poltica de Pirola, escribi cartas recriminatorias que fueron ledas y citadas por
Gonzlez Prada. En las cartas originales, Billinghurst revelaba haber ayudado a cubrir
los gastos de la insurreccin de Pirola en el periodo 1894-1895 con hasta 8.700 libras
esterlinas (monto que incluy el pago de 2.000 libras a Pedro A. del Solar, para
entonces reincidente colaborador de Pirola). Tambin revel que el industrial salitrero
espaol Francisco A. Olivn hizo contribuciones que incluyeron 2.000 dlares
entregados a Juan Martn Echenique, el veterano asociado poltico de Pirola, para la
compra de una goleta. Citando una carta de Pirola en la que le peda a Olivn un
nuevo prstamo con la promesa de resarcirle luego a cuenta de gravmenes,
Billinghurst le increpaba a Pirola a que presentara las cuentas claras de cmo se
haban usado dichas sumas y si los gastos violaban las leyes civiles e incluso
criminales.[CITATION MarcadorDePosicin1 \l 10250 ]

Esto llev a una clara divisin dentro del Partido Demcrata, ya que algunos apoyaban
a Billinghurst y otros a Pirola. Aquellos que siguieron a Billinghurst tambin
encontraron el apoyo de Augusto Durand del Partido Liberal y un levantamiento fallido
se produjo ese mismo ao. Finalmente, Billinghurst decidi participar en las elecciones
(en las cuales tambin participara Gonzlez Prada). Sin embargo, este ltimo perdi
ante el candidato civilista.[CITATION Hen13 \l 10250 ]

Unos cuantos casos de flagrante corrupcin fueron hechos pblicos durante el

gobierno de transicin de Lpez de Romaa (1899-1903). Tal vez el ms importante y
mejor documentado sea el que involucr al empresario arequipeo Mariano A.
Belande, un cercano amigo del presidente y su ministro de Hacienda, adems de

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amigo poltico de Pirola y vnculo slido entre Lpez de Romaa y el expresidente
demcrata. Actuando oficialmente como ministro de Hacienda, Belande us en 1899
letras de cambio de su propia compaa para transferir a Europa fondos oficiales hasta
por 500.000 francos, con el objeto de comprar armas para el ejrcito peruano. Los
corresponsales europeos de Belande no aceptaron sus letras, desatando un gran
escndalo poltico y financiero. El procedimiento usado por el ministro no solamente
era irregular, sino que, adems, combinaba ilcitamente intereses privados y pblicos.
Belande fue acusado de malversacin por imprudencia temeraria, se le arrest y
sus bienes se confiscaron en medio de un extenso proceso judicial que solo termin
en 1904.[CITATION MarcadorDePosicin1 \l 10250 ]

Lpez de Romaa le encarg oficialmente a Cceres la compra de armas para el

ejrcito peruano en Francia. Era prcticamente seguro que parte de los fondos
puestos a su disposicin sirvi como un soborno a Cceres para que permaneciera
tranquilamente en un cmodo exilio.[CITATION MarcadorDePosicin1 \l 10250 ]

PRIMER GOBIERNO DE JOS PARDO Y BARREDA (1904-1908)

Jos Simn Pardo y Barreda naci en Lima, el 24 de febrero de 1864, fue hijo del
fundador del Partido Civil y Presidente del Per, Manuel Pardo y Lavalle (1872-1876).
Fue dirigente del Partido Civil y Ministro de Relaciones Exteriores durante el gobierno
de Eduardo Lpez de Romaa. [ CITATION Adonde \l 10250 ]

En las elecciones de 1903, los civilistas presentaron como candidato a Manuel

Candamo, quien triunf como candidato nico, pues Pirola, con su partido dividido,
decidi no participar. El nuevo presidente, sin embargo, muri poco despus de asumir
el mando, razn por la cual se convocaron nuevas elecciones para 1904. La escena
poltica pareca ser ms compleja an. Si el Partido Demcrata estaba dividido, las
fisuras tambin empezaron a aparecer dentro del Partido Civil. Esta crisis se debi a
un cambio generacional dentro del propio partido, pues la vieja guardia pensaba que el
reformismo de algunos jvenes civilistas era daino para el pas, mientras que estos
mismos jvenes consideraban que el conservadurismo de otros significara la ruina del
partido. As, la faccin de los jvenes civilistas triunf y presentaron como candidato a
Jos Pardo y Barreda, quien tambin gan las elecciones como candidato nico.
[ CITATION Hen13 \l 10250 ]

La recuperacin econmica del pas se intensific, especialmente bajo el gobierno de

Pardo. De hecho, menos casos de corrupcin fueron denunciados en el Congreso.
[CITATION MarcadorDePosicin1 \l 10250 ]

PRIMER GOBIERNO DE AUGUSTO B. LEGUA (1908-1912)

Augusto Bernardino Legua y Salcedo naci en Lambayeque en 1863, fue
descendiente de la aristocracia espaola. Siendo muy joven, combati en la defensa
de Lima, en la batalla de Miraflores.[ CITATION Adonde \l 10250 ]

Al finalizar el gobierno de Pardo fue sucedido en 1908 por su ministro de Hacienda,

Augusto B. Legua, quien aos despus tendra un profundo impacto en la historia
nacional. Una vez ms, hubo una sola candidatura.[ CITATION Hen13 \l 10250 ]

Al igual que Pirola, Legua se esforzaba por atender los intereses extranjeros que
pudieran ofrecerle bases efectivas de poder. As, mientras que Pirola despertaba

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comentarios favorables de parte de agentes franceses y espaoles, Legua era muy
admirado por empresarios y diplomticos britnicos y, sobre todo, estadounidenses.

Legua encajaba mejor que Pirola en el rol de rbitro poltico dispuesto a ofrecer o
permitir recompensas impropias, favorecer intereses extranjeros o romper reglas a fin
de alcanzar y conservar el poder. Habiendo asegurado su eleccin a la presidencia
como el sucesor oficial de Pardo en 1908, Legua concibi la poltica aparentemente
conciliadora de ubicaciones o escaos parlamentarios asignados a pierolistas como
estrategia para neutralizar a la faccin civilista que se opona a sus medidas en el
Congreso. Sin embargo, Legua pronto aprendi duras lecciones polticas por parte de
insurgentes demcratas y de sus aliados los liberales. El golpe del 1 de mayo de 1908,
urdido por el anciano Pirola y Durand, y, sobre todo, la aventura insurreccional del 29
de mayo de 1909, encabezada por su hermano Carlos y sus hijos Isaas y Amadeo
Pirola, apoyada por Orestes Ferro y Enrique Llosa, casi le costaron a Legua la
presidencia y la vida.

Legua presion a favor de su poltica exterior, su ambicioso programa de gasto militar

y naval, y una coalicin de intereses estadounidenses y locales decididos a construir el
grandioso y mal diseado proyecto ferroviario de Ucayali.132 En realidad, esta
concesin ferroviaria fue, en el periodo 1911-1912, el principal punto en disputa entre
el Bloque civilista en el Congreso y Legua, quien continuaba defendindola debido
a motivos que distan de ser desinteresados.

A partir de sus extensas relaciones familiares, y sin contar con un partido o alianza
poltica, Legua construy una red de apoyo poltico disidente entre polticos
oportunistas de clase media y nuevos ricos, quienes exigan recompensas ligadas a
obras pblicas, malversacin de fondos, contratos para suministros y cargos
gubernamentales. Varios de sus parientes y amigos cercanos fueron nombrados en
cargos ministeriales importantes y lideraron la faccin parlamentaria leguista.

A pesar de la generosa actitud que el presidente tena para con los intereses anglo
franceses, uno de sus principales defectos era el patrocinar al general Cceres, quien
simboliza la corrupcin cnica y la ausencia de todo sentido moral. En efecto, Legua
accedi a los pedidos militares para incrementar el gasto de defensa, que aliment las
comisiones ilegales y coimas a oficiales y proveedores extranjeros.

Las elecciones presidenciales de 1912 le ofrecieron a Legua otra oportunidad de

aplazar su salida del poder y asestarle otro golpe devastador a su exagrupacin, el
Partido Civil. Los civilistas confiaban en que ntero Aspllaga, su candidato, vencera
fcilmente en las elecciones. Ms un nuevo y amenazante candidato apareci
repentinamente en escena, el expierolista Guillermo Billinghurst, que fue ganando el
respaldo popular por medio de la demagogia populista. [CITATION
MarcadorDePosicin1 \l 10250 ]

GUILLERMO E. BILLINGHURST (1912-1914)

Guillermo Enrique Billinghurst Angulo naci en Arica el 27 de julio de 1851, fue hijo de
Guillermo Eugenio Billinghurst y Belisaria Angulo Tudela, estuvo casado con Emilia
Rodriguez Prieto. Perteneci a una de las familias ms acaudaladas del Per.
[ CITATION Adonde \l 10250 ]

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Guillermo Billinghurst, que fue ganando el respaldo popular por medio de la
demagogia populista. Con la clara intencin de impedir las elecciones que calificaba
anticipadamente como fraudulentas, Billinghurst logr interrumpir la votacin, asistido
por multitudes violentas azuzadas por un paro general. Ante la nulidad forzada del
proceso electoral, la decisin sobre la sucesin presidencial recay entonces en el
Congreso, donde la mayora pro leguista refrend un acuerdo entre Legua y
Billinghurst para que Roberto Legua, hermano del presidente saliente, y el hacendado
leguista Miguel Echenique fueran nominados primer y segundo vicepresidente,
respectivamente. El nuevo mandatario pronto denunci el catastrfico estado de las
finanzas nacionales que hered; se rehus, as, a honrar contratos y acuerdos que
Legua haba iniciado y esperaba que Billinghurst concluyera. La deuda pblica
sumaba 82 millones de soles y era necesario efectuar grandes recortes en el gasto.

Este serio desacuerdo entre Billinghurst y Legua tuvo muchas ramificaciones.

Inicialmente llev, luego de algunas dudas iniciales, a la cancelacin de varios
proyectos ferroviarios y de irrigacin, as como de contratos de compra de armas, con
los cuales Legua haba estado profundamente comprometido. Entre los acuerdos
cancelados figuraba la lnea a Ucayali que esperaba la concrecin de prstamos
extranjeros, fundamentalmente del National City Bank y otros financistas de Estados
Unidos, as como la compra de los submarinos de la Electric Boat Company. En
consecuencia, Billinghurst fue considerado antiestadounidense por los diplomticos de
dicho pas, que informaban, adems, que el presidente prefera tratar con empresas
anglofrancesas.

A comienzos de 1914, Billinghurst planeaba cerrar el Congreso para librar a su

gobierno de la mayora leguista. El eterno conspirador Augusto Durand diseaba un
levantamiento que contaba con el respaldo de militares descontentos. Graves
desacuerdos entre el presidente y el coronel scar R. Benavides llevaron a la renuncia
de este ltimo a la jefatura del Estado Mayor. Estos ominosos acontecimientos
culminaron en un golpe cvico-militar instigado por Durand pero ejecutado por
Benavides y sus cercanos amigos Jorge y Manuel Prado Ugarteche, partcipes del
asalto al palacio presidencial. El golpe result en la muerte del ministro de Guerra, el
general Enrique Varela, y el derrocamiento de Billinghurst el 4 de febrero de 1914.
[CITATION MarcadorDePosicin1 \l 10250 ]

SCAR R. BENAVIDES (1914-1915)

scar Raimundo Benavides Larrea naci en Lima, el 15 de marzo de 1876, fue hijo de
Miguel Benavides y Gallegos, Sargento Mayor de la Guardia Nacional, natural de
Lima; y de Erfilia Larrea, natural de Chincha.[ CITATION Adonde \l 10250 ]

Despus del golpe, el coronel Benavides asumi un rol protagnico. Siendo uno de los
primeros graduados de la instruccin militar francesa iniciada en 1895, quedaba en
claro que la reforma militar, que buscaba mantener a los militares fuera de la poltica,
haba fracasado. Los hermanos Prado Ugarteche (Mariano Ignacio, Javier, Jorge y
Manuel), jefes de una faccin ascendente entre los civilistas, apoyaron a Benavides
como presidente provisional. Debido a los problemas financieros internacionales
durante los aos iniciales de la primera guerra mundial, el gobierno provisional de
Benavides no pudo valerse del endeudamiento externo, aunque s le fue posible echar
mano del crdito interno. Se notaba un creciente militarismo, a medida que el
presidente colocaba a sus parientes en lucrativos puestos pblicos y su entorno se

11
dedicaba a negocios tan poco delicados como la compra de crditos contra el fisco,
todo lo cual contribua a la impopularidad del rgimen. Se sospechaba, adems, que el
creciente gasto militar serva para recompensar servicios no muy correctos. Javier
Prado Ugarteche, ntimo aliado de Benavides, estuvo envuelto en un intento de venta
encubierta de miles de rifles muser de sistema moderno al gobierno espaol a un
precio ms ventajoso que el de la misma casa manufacturera. [CITATION
MarcadorDePosicin1 \l 10250 ]

SEGUNDO GOBIERNO DE JOS PARDO Y BARREDA (1915-1919)

Electo para una segunda gestin en 1915, Jos Pardo y Barreda, tuvo que hacer
frente a la crisis econmica, las huelgas y revuelo social ocasionado en favor de la
jornada laboral de ocho horas. Tambin le toc afrontar las consecuencias de la
Primera Guerra Mundial, as como la agitacin laboral por la conquista de las "8 horas
de trabajo" otorgndola el 15 de enero de 1919. Hubo bajos impuestos pagados por
las empresas britnicas y estadounidenses. Legua tras su partida del Per se
estableci en Londres desde donde conduca una campaa poltica orientada a
devolverle el poder (movimiento reaccionario contra pardo). Durante ste gobierno de
Jos Pardo y Barreda se da la primera Ley referida al Salario Mnimo Vital: La ley 2285
de 16 de octubre de 1916 fijo un salario mnimo para los trabajadores indgenas; el
jornal de los indgenas de la sierra no poda ser menor de 20 centavos. Tambin la ley
2851 de 23 de noviembre de 1918 norma el trabajo de las mujeres y de los menores y
tambin hace referencia a una remuneracin mnima. [ CITATION Rep17 \l 10250 ]

ESCNDALO DEL ONCENIO DE LEGUA (1919-1930)

Desde el inicio, ste gobierno de Legua se mostr como dictador. Las condiciones
para el retorno del expresidente coincidieron con el lanzamiento de su campaa
presidencial para las elecciones de 1919, en las cuales sali vencedor. Pero su victoria
electoral no bastaba para el aspirante a dictador. Legua llev a cabo un golpe de
estado el 4 de julio de 1919, antes de la ceremonia de investidura, argumentando
haber descubierto una conspiracin para impedirle asumir el mando; cargo sobre el
cual testigos extranjeros no encontraron evidencia alguna. El golpe cont con un
amplio respaldo militar que puso abrupto fin al relativamente honesto gobierno de
Pardo, el ltimo del civilismo, y destroz la oposicin organizada, iniciando as una
nueva era de dictadura y corrupcin. As inici la dictadura de Legua, Fiel a su plan
original, interfiri en la instalacin del congreso y a cambio, convoc una asamblea
constitucional para que reformara la vieja Carta de 1860. Mariano Cornejo fue el
arquitecto de sta reforma, quien apoyaba el rgimen dictatorial conocido como: Patria
Nueva.

En este gobierno, el requisito legal del habeas corpus se ignor y la propiedad privada
se vio amenazada por un decreto de confiscacin polticamente motivado y retroactivo;
la prensa independiente fue clausurada y la libertad de expresin en las universidades
qued limitada drsticamente. Una vez que los contrapesos polticos fueron
violentamente desmantelados, Legua pudo dedicarse a sus anchas a su querida
poltica de grandes obras pblicas plagadas de corrupcin y financiadas con un
masivo endeudamiento externo. Los masivos prstamos de la banca estadounidense
financiaron obras pblicas asignadas a contratistas norteamericanos mediante
monopolios.

Las suntuosas celebraciones por el centenario de la independencia acarrearon gastos

excesivos y derroche de fondos pblicos a gran escala, no obstante, la cada de los
precios de las exportaciones en 1921, se erigieron nuevos edificios pblicos y

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monumentos patriticos. Para ganarse la buena fe de diversos intereses extranjeros,
el gobierno de Legua le regal a la embajada espaola un edificio que vala 45.000
libras peruanas, contrat profesionales estadounidenses como administradores
pblicos y estableci una misin policial espaola y otra naval estadounidense.

El economista estadounidense William W. Cumberland fue testigo privilegiado de la

difundida corrupcin del gobierno de Legua y de su crculo ms ntimo. Ha pedido de
Legua, Cumberland, funcionario del Departamento de Estado de EE. UU, fue
nombrado, en 1921, jefe de la administracin de Aduanas y Presupuesto; y, en 1922,
director del primer banco central, el Banco de Reserva del Per. Cumberland pronto
descubri que el gasto fiscal ascenda a aproximadamente el doble de las rentas, lo
cual ejerca fuerte presin para la devaluacin de la moneda.

La corrupcin incluso lleg a las fuerzas armadas; El presidente Legua haba

recompensado a los oficiales militares y navales en un grado sin precedentes,
corrompiendo profundamente a las fuerzas armadas. Varios oficiales fueron
ascendidos luego del golpe del 4 de julio de 1919. El viejo general Cceres, un
influyente partidario de la aventura dictatorial de Legua, fue glorificado y ascendido al
rango mximo y exaltado de mariscal. En declaraciones clandestinas, oficiales
descontentos con la creciente corrupcin de las instituciones militares denunciaban el
uso de los ascensos militares por polticos inescrupulosos.

Un pilar fundamental de los abusos de Legua fue el respaldo inquebrantable y a veces

descaminado de bancos, corporaciones e, incluso, diplomticos estadounidenses. Una
admiracin casi ciega por Legua hizo que algunos de estos diplomticos sostuvieran
que, bajo el estado actual de la civilizacin en el Per, su rgimen progresivo, aunque
autocrtico era tal vez la mejor opcin. La amistad y el respaldo de estos
representantes lleg incluso a hacerlos declarar que Legua era uno de los hombres
ms notables del hemisferio occidental, un gigante del Pacfico digno de un premio
Nobel.

El arreglo de las disputas limtrofes con Chile y Colombia a travs de tratados

mediados por Estados Unidos consolid la posicin internacional de Legua. Sin
embargo, la oposicin domstica a estos tratados internacionales le caus problemas
polticos internos que resultaron muy serios.
Es el caso del senador Julio C. Arana, antiguo aliado poltico que buscaba una
compensacin privada por sus tierras cedidas a Colombia en el territorio cauchero del
Putumayo. Hubo tambin una reaccin de descontento militar por la entrega de Arica a
Chile.

La campaa de reeleccin de 1929, justificada mediante una enmienda constitucional

previa, en medio de una situacin econmica internacional y nacional en deterioro,
sell el destino poltico de Legua. Durante los ltimos meses del Oncenio, la prensa
controlada por el gobierno publicaba noticias sobre supuestas conjuras para asesinar
al presidente. Tales manipulaciones alarmistas se usaron recurrentemente para
justificar la represin interna. Esta vez, la popularidad de Legua se encontraba en su
punto ms bajo y eran pocos los que crean que las noticias sensacionalistas eran
ciertas.

Finalmente, el 22 de agosto de 1930, un levantamiento militar en Arequipa, liderado

por el comandante Luis M. Snchez Cerro, anterior opositor, pero tambin beneficiario
de recompensas y ascensos concedidos por el rgimen, desat la cada de Legua. En
medio de la inestabilidad y desorden extendidos a Lima, Legua se vio forzado a
renunciar tres das ms tarde a favor de una junta militar. Puesto a bordo de un

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crucero de la armada peruana frente a las costas de la capital, rumbo al exilio, el
achacoso exdictador y su hijo Juan fueron pronto encarcelados, por rdenes de
Snchez Cerro, irnicamente en el temido penal de la isla de San Lorenzo a donde
Legua haba enviado a innumerables presos polticos. Padre e hijo fueron
posteriormente juzgados por los ms graves cargos de corrupcin hasta ese entonces
presentados contra un presidente, su familia y sus cmplices.

SANCIONES INEPTAS
El nuevo rgimen militar encabezado por Snchez Cerro prometi castigar la
corrupcin del gobierno anterior y elevar los principios morales de la administracin
pblica. El 31 de agosto de 1930 se cre un tribunal especial para que investigara,
juzgara y castigara los delitos relativos al abuso de cargos pblicos, los contratos
gubernamentales y el enriquecimiento ilcito de los lderes y asociados del rgimen
anterior. Este Tribunal de Sancin Nacional alent a los ciudadanos comunes a que
presentaran cargos contra empleados pblicos y evidencias de sus actividades
Ilegales. [CITATION MarcadorDePosicin1 \l 10250 ]

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CONCLUSIONES

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