01 - 01 - Programa Específico de Protección Civil

2015.
Ao del Bicentenario Luctuoso de Jos Mara Morelos y Pavn

2015. Ao del Bicentenario Luctuoso de Jos Mara Morelos y Pavn
NDICE DE CONTENIDO
Pg.
Introduccin .. 1
1. SUB PROGRAMA DE PREVENCIN
1.1. Objetivo . 3
1.2. Descripcin de los fenmenos perturbadores
de origen hidrometeorolgico 4
1.3. Diagnstico de vulnerabilidad por fenmenos perturbadores de origen
hidrometeorolgico durante la temporada de lluvias en el municipio de
Toluca ... 12
1.3.1. Sitios susceptibles de inundacin y encharcamiento
en el territorio municipal ... 16
1.3.2. Encadenamiento con otros fenmenos .. 18
1.4. Dependencias, Instituciones y Organismos responsables ... 27
1.5. Medios de informacin meteorolgica . 28
2. SUB PROGRAMA DE AUXILIO
2.1. Objetivo 29
2.2. Procedimientos para la atencin de emergencias de origen
hidrometeorolgico . 30
2.3. Acciones de auxilio . 37
2.4. Fichas tcnicas para la atencin de emergencias de origen
hidrometeorolgico y geolgico 38
3. SUB PROGRAMA DE RECUPERACIN
3.1. Objetivo 53
3.2. Acciones de recuperacin . 54
3.3. Evaluacin de daos humanos 54

3.4. Evaluacin de daos materiales .. 54
3.5. Vuelta a la normalidad ... 55
Anexo 1
Matriz de responsabilidades por dependencia y sectores
de la sociedad involucrados . 56
Anexo 2
Refugios temporales . 65
Anexo 3
Resumen informe sobre el pronstico de la temporada de ciclones 2015
emitido por el Servicio Meteorolgico Nacional ... 85
Anexo 4
Recomendaciones a la poblacin a implementar antes, durante y despus
de la presencia de fenmenos perturbadores relacionados con la temporada
de lluvias . 92
Anexo 5
Operativo Neptuno 103
Anexo 6
Telfonos de Emergencia 108
Anexo 7
Fuentes de Informacin .... 110
Anexo 8
Directorio . 112
Introduccin
Las labores de proteccin civil antes, durante y despus de un siniestro o desastre, implican la
necesidad de establecer la colaboracin incondicional de los distintos sectores de la sociedad.
Hoy tomamos conciencia que los efectos de las lluvias torrenciales en aos anteriores sobre el
territorio municipal de Toluca, han dejado afectaciones al patrimonio de sus habitantes en
diversas zonas, esa misma conciencia nos exige a implementar acciones tendientes a
salvaguardar la integridad fsica de la poblacin, sus bienes, la infraestructura bsica y el
entorno ecolgico, dejando de lado los intereses particulares o de grupos.
El cambio climtico y el crecimiento urbano que implica la presencia de asentamientos

irregulares en nuestro municipio, reducen las posibilidades de implementar una solucin
holstica y concreta en un periodo de tiempo reducido en las zonas susceptibles de inundacin.
Sin embargo, es factible reducir el impacto de estos fenmenos sobre la salud, la vida y
patrimonio de la poblacin, aplicando medidas preventivas, de auxilio y recuperacin oportunas
y especficas, basadas en la ya referida corresponsabilidad de los sectores pblico, privado y
social.
Ante estas circunstancias, las obligaciones de este Ayuntamiento, insoslayables por su

naturaleza e importancia, a travs de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, ha
elaborado el presente Programa Especfico de Proteccin Civil por la Temporada de Lluvias
2015, instrumento que contiene medidas apropiadas y acciones oportunas que permitirn
prever los efectos destructivos de los fenmenos climatolgicos propios de esta temporada, as
como los trabajos a realizar antes, durante y despus de una emergencia, garantizando de esta
forma la salvaguarda de la integridad fsica de la poblacin, sus bienes y el entorno.
Los desastres no son eventos naturales, sino construcciones sociales en las que participan
diversos factores, tanto la poblacin que a falta de espacios adecuados para habitar, se
establecen en zonas de riesgo convirtindose en poblacin vulnerable con ello, como los
organismos encargados de llevar a cabo la gestin del riesgo; esta consideracin nos ha
conducido a efectuar una evaluacin sistemtica de los aspectos operacionales del programa,
sin dejar de lado el absoluto respeto a la dignidad humana adems de su integridad fsica,
refirindonos al probable proceso de evacuacin de la poblacin en riesgo o afectada a las
instalaciones dispuestas como refugios temporales y el periodo de permanencia en esos sitios,
los cuales han sido designados valorando la factibilidad de implementacin de sectores
residenciales y de servicios, garantizando con esto en la medida de lo permisible el bienestar
de los alojados.
1
Objetivo General
Establecer todas aquellas medidas, dispositivos y/o acciones en materia de proteccin civil
dentro del territorio municipal, basadas en un conjunto de procedimientos sistemticos con el
fin de reducir o eliminar los efectos destructivos originados por fenmenos perturbadores de
origen hidrometeorolgico, as como de los riesgos asociados y/o registrados en la temporada
de lluvias 2015.
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1.1. OBJETIVO:
Evitar o mitigar el impacto destructivo que pudieran generar los agentes perturbadores de
origen hidrometeorolgico, que afecten a las personas, sus bienes y el entorno mediante la
aplicacin de las diferentes medidas y acciones de proteccin civil.
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1.2. DESCRIPCIN DE LOS FENMENOS PERTURBADORES DE ORIGEN

HIDROMETEOROLGICO CON MOTIVO DE LA TEMPORADA DE LLUVIAS
Los fenmenos hidrometeorolgicos son aquellos que estn relacionados principalmente con
las condiciones climticas, es decir, con cada uno de los procesos de acondicionamiento que
se llevan a cabo en o a travs de la capa gaseosa que envuelve a la tierra, denominada
atmsfera y que la protege de las condiciones inherentes del espacio exterior, por lo cual no
sufrimos cambios bruscos de temperatura durante el da y la noche.
La atmsfera no es homognea en su composicin, sino que est constituida por capas que
tienen diferentes funciones y espesores. De esta manera, la capa de la atmsfera que est en
contacto con la superficie de la Tierra se denomina Tropsfera (esfera de cambios) y cuenta
con un espesor que va de 10 a 20 Km. aproximadamente. Esta capa est constituida
principalmente por nitrgeno, oxgeno y otros gases en menor proporcin. Contiene la mayor
parte de vapor de agua y otros aerosoles adems de pequeas partculas como polvo. Su
temperatura no es uniforme, vara de acuerdo a los cambios de altitud.
La importancia de la Tropsfera radica en que en ella se llevan a cabo casi todos los
fenmenos de carcter hidrometeorolgico, es decir, aquellos que tienen que ver con las
condiciones climticas de un rea determinada. De sta manera, las condiciones estn
caracterizadas por la temperatura del aire, la presin atmosfrica, los vientos dominantes, la
humedad y las lluvias o precipitaciones.
Al mismo tiempo, el comportamiento de estas condiciones climticas es modificado por
diferentes factores terrestres como la posicin de un lugar en la superficie terrestre (latitud,
altitud, relieve, distancia al mar), las caractersticas de la vegetacin, entre otros.
Son stos ltimos factores los que inciden en las condiciones climatolgicas que se dan en
algunos territorios como en el Estado de Mxico, donde se pueden observar desde climas
clidos - hmedos en las zonas bajas del suroeste, semiseco y secos en la regin norte y
noreste, fros - hmedos en las principales montaas y los templados que comprenden los
grandes valles y planicies, con altitudes superiores a los 1800 metros.
De manera general, los fenmenos hidrometeorolgicos poseen cualidades positivas para el
medio ambiente, actuando como parte integrante del sistema tierra ocano -atmsfera y
teniendo una funcin importante para el desarrollo del hombre, dado que, por ejemplo, le
permiten contar con temperaturas agradables para el desarrollo de sus actividades, agua para
su consumo y desarrollo de sus cultivos, aire y vientos que permiten su supervivencia y
reciclaje de ciertos elementos inherentes en la atmsfera.
Sin embargo, muchas veces este tipo de fenmenos se manifiestan de manera extraordinaria
(de acuerdo a la percepcin del hombre) en donde no es posible absorber sus efectos o
manifestaciones territoriales generando disturbios en la organizacin de la sociedad, algunos
de ellos se enlistan a continuacin:
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HURACN
El huracn es el ms severo de los fenmenos meteorolgicos conocidos como ciclones

tropicales. Estos son sistemas de baja presin con actividad lluviosa y elctrica cuyos vientos
rotan antihorariamente (= en contra de las manecillas del reloj) en el hemisferio Norte. Un cicln
tropical con vientos menores o iguales a 62 km/h es llamado depresin tropical. Cuando los
vientos alcanzan velocidades de 63 a 117 km/h se llama tormenta tropical y, al exceder los 118
km/h, la tormenta tropical se convierte en huracn.
Los efectos de estos fenmenos, no afectan nicamente a las reas costeras, ya que la
humedad que transportan por grandes distancias en el territorio continental, acarrean lluvias
extraordinarias, con graves consecuencias para la poblacin, sus bienes, la infraestructura y la
ecologa.
TORMENTAS
Las tormentas son colosales precipitaciones que suelen presentarse en el verano, las cuales
van acompaadas de vientos fuertes, lluvias torrenciales, granizo y descargas elctricas.
Las tormentas elctricas ms frecuentes ocurren en las altas montaas. Aproximadamente el
70% del territorio mexicano presenta relieve con pendientes superiores al 10%, por lo que se
puede considerar predominantemente montaoso; las prominencias facilitan los distintos
potenciales elctricos que conducen los rayos.
Como es obvio, tambin la frecuencia ms elevada de las descargas elctricas acontece en
aquellas regiones que son ms afectadas por los fenmenos pluviales. Es sabido que en las
diversas regiones del mundo donde suele estar precipitando, se producen a cada minuto
alrededor de 6,000 rayos. Se considera que la intensidad media durante cada descarga
elctrica principal llega a ser hasta de 20,000 amperios, lo que indica una fuerza muy poderosa
en el medio ambiente.
El dao causado por el rayo se debe en gran parte al calor que engendra, lo que provoca
incendios forestales. Las ondas sonoras hacen estallar la corteza de los rboles y las paredes
de las casas o cualquier otro objeto. Los efectos perniciosos a los animales y al ser humano
suman miles de casos mortales cada ao en todo el mundo.
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TORNADOS
Un tornado es una masa de aire con alta velocidad angular (2-50 r.p.m.); su extremo inferior
est en contacto con la superficie de la Tierra y el superior con una nube cumulonimbus o,
excepcionalmente, con la base de una nube cmulus. Se trata del fenmeno atmosfrico
ciclnico de mayor densidad energtica de la Tierra, aunque de poca extensin y de corta
duracin (desde segundos hasta ms de una hora).
Los tornados se presentan en diferentes tamaos y formas pero generalmente tienen la forma
de una nube embudo, cuyo extremo ms angosto toca el suelo y suele estar rodeado por una
nube de desechos y polvo, al menos, en sus primeros instantes. La mayora de los tornados
cuentan con vientos que llegan a velocidades de entre 65 y 180 km/h, miden aproximadamente
75 metros de ancho y se trasladan varios kilmetros antes de desaparecer. Los ms extremos
pueden tener vientos con velocidades que pueden girar a 450 km/h o ms, medir hasta 2 km de
ancho y permanecer tocando el suelo a lo largo de ms de 100 km de recorrido.
Entre los diferentes tipos de tornados estn las trombas terrestres, los tornados de vrtices
mltiples y las trombas marinas. stas ltimas se forman sobre cuerpos de agua, conectndose
a cmulus y nubes de tormenta de mayor tamao, pero se les considera tornados porque
presentan caractersticas similares a los que se forman en tierra, como su corriente de aire en
rotacin en forma de embudo. Las trombas marinas por lo general son clasificadas como
tornados no-super celulares que se forman sobre cuerpos de agua. Estas columnas de aire
frecuentemente se generan en reas intertropicales cercanas a los trpicos o en las reas
continentales de las latitudes subtropicales de las zonas templadas, y son menos comunes en
latitudes mayores, cercanas a los polos o en las latitudes bajas, prximas al ecuador terrestre.
VIENTOS FUERTES
Aire en movimiento, especialmente una masa de aire que tiene una direccin horizontal. Los
flujos verticales de aire se denominan corrientes. Las diferencias de temperatura de los estratos
de la atmsfera, provocan diferencias de presiones atmosfricas que producen el viento. Su
velocidad suele expresarse en kilmetros por hora, en nudos o en cualquier otra escala
semejante.
El viento, uno de los aspectos principales para dar la caracterstica destructiva a un huracn,
se desplaza siempre de las zonas de alta presin a las de baja presin. A este movimiento del
aire se le llama viento y su velocidad es directamente proporcional a la diferencia de presin
que existe entre los puntos por los que circula. Para medir y registrar la velocidad y direccin
del viento se usan anemocinemgrafos.
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Con base en la intensidad de los vientos se crearon las escalas de Beufort y la de Saffir-
Simpson. La primera relaciona la velocidad del viento con el oleaje promedio y empieza
cuando el viento est en calma, hasta alcanzar la categora de un huracn, normalmente es la
ms usada para medir los efectos del viento, aunque para relacionar la intensidad de los
huracanes con el dao potencial que estos pueden ocasionar se utiliza la escala Saffir-
Simpson.
La energa cintica de los vientos huracanados ocasiona una gran parte de los daos, debido a
que su fuerza aumenta en forma geomtrica con respecto a su velocidad y as, si la velocidad
se duplica la fuerza se cuadruplica.
TORMENTA ELCTRICA
Una tormenta elctrica es un fenmeno meteorolgico caracterizado por la presencia de rayos

y sus efectos sonoros en la atmsfera terrestre denominados truenos. El tipo de nubes
meteorolgicas que caracterizan a las tormentas elctricas son las denominadas
cumulonimbus. Las tormentas elctricas por lo general estn acompaadas por vientos fuertes,
lluvia copiosa y a veces nieve, granizo, o sin ninguna precipitacin. Aquellas que producen
granizo son denominadas granizadas. Las tormentas elctricas fuertes o severas pueden rotar,
en lo que se denomina superceldas. Mientras que la mayora de las tormentas elctricas se
desplazan con la velocidad de desplazamiento promedio del viento en la capa de la tropsfera
que ocupan, cortes de viento verticales pueden causar una desviacin en su curso de
desplazamiento en direccin perpendicular a la direccin de corte del viento.
RAYOS
El rayo es una descarga elctrica que salta entre el suelo y una nube de tormenta tipo
cumulunimbus, cargada de energa elctrica debido a la ionizacin producida por las corrientes
de aire. Debido a la diferencia de potencial elctrico entre ambos, la nube descarga al suelo a
travs de puntos susceptibles de conducir la electricidad con la mnima resistencia y en la
distancia ms corta.
Esta chispa elctrica afecta a las personas alcanzadas de la misma forma que puede hacerlo
un cable de alta tensin (quemaduras, paro cardio-respiratorio, etc.) y daa las instalaciones
elctricas a las que se somete una sobretensin capaz de quemar los conductores y los
aparatos conectados a ellos.
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El aspecto clsico de un rayo es el del rbol con un tronco principal y numerosas

ramificaciones, aunque tambin se conoce un fenmeno llamado rayo de bola, una esfera
luminosa de unos 20 cms. aproximadamente de dimetro y origen elctrico, que se mueve
lentamente y evitando obstculos hasta que choca con algo produciendo una ruidosa
explosin.
La distancia a la que est una tormenta puede calcularse fcilmente sabiendo que la velocidad
de la luz har que se observe un relmpago, prcticamente, en el momento en que se produce
esa enorme chispa. El trueno lo oir un tiempo despus porque el sonido viaja a unos 333
mts./seg. Si cuenta el nmero de segundos transcurridos entre la visin del relmpago y la
audicin del trueno correspondiente y divide ese nmero por tres, sabr la distancia en
kilmetros a la que se ha producido.
GRANIZADAS
Las granizadas son un caso especial de precipitacin resultado del violento movimiento
convectivo existente durante el desarrollo de una tormenta. Esto se debe a las fuertes
corrientes verticales de aire que arremolinan las gotas de lluvia por encima y por debajo del
punto de congelacin del agua. Entonces su origen est estrechamente relacionado con las
nubes de gran desarrollo vertical (cumulonimbos), que se forman durante la estacin lluviosa
de verano, principalmente en las partes altas de la nube donde la temperatura es baja.
Durante este proceso, el pedrisco va adquiriendo mayor tamao hasta el momento en que la
nube ya no lo puede sostener y se precipita hacia la superficie terrestre. En este trayecto puede
llegar a fundirse, dependiendo de su tamao, la distancia recorrida y el efecto del gradiente
trmico.
La probabilidad de ocurrencia est asociada a las precipitaciones intensas, en las que es
comn la presencia, tambin, de rachas de fuertes vientos y tormentas elctricas.
Puesto que dichas tormentas son comunes cuando hay nubes de desarrollo vertical, entonces
el fenmeno se circunscribe para el caso de la entidad, a las zonas montaosas de mayor
altitud; siendo en los valles un tanto ocasional y repentina su ocurrencia. Pero
contradictoriamente, aunque sean menos frecuentes e intensas las granizadas, es en los valles
donde hacen ms dao, debido a que stas son superficies con suelos con vocacin
eminentemente agrcola y donde se practica una agricultura de temporal.
Adems, en la entidad se hallan importantes distritos agrcolas, los cuales proveen un volumen
considerable de productos alimenticios que demanda una gran cantidad de poblacin, tanto
para consumo interno como para exportacin.
Con base en lo anterior, la frecuencia e intensidad de ocurrencia sigue un patrn similar al de
las heladas, pero en este caso las granizadas son an menos frecuentes, registrando hasta un
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mximo de 20 das al ao en las cimas de la Sierra Nevada y del Volcn Xinantcatl; afectando
principalmente pequeas porciones de los municipios de Atlautla, Calimaya, Coacalco,
Coatepec Harinas, Tenango del Valle, Toluca y Zinacantepec; disminuyendo gradualmente
conforme la altura de los accidentes orogrficos es menor.
Por el contrario, las reas con mnima incidencia se localizan en las partes bajas de los valles y
las zonas de clima clido y/o semirido, representando un 30% de la superficie estatal,
aproximadamente, estas zonas estn localizadas hacia los extremos Norte, Noreste y Sur del
Estado de Mxico.
Entre estos dos extremos, en el valle de la cuenca del Ro Lerma se observan valores
intermedios con una frecuencia que flucta entre 2 y 10 das al ao, aumentando conforme se
encuentran ms prximos a las zonas de mayor altitud. Tambin en parte del Valle de Mxico
(zona Cuautitln-Texcoco) se presentan valores bajos, aunque son mnimos; hasta 6 das.
Los principales daos causados a la agricultura se reflejan directamente sobres las prdidas
econmicas, lo que depende del tamao del pedrisco, de la intensidad y duracin. En
ocasiones puede llegar a tener una masa hasta de 200 gramos, lo cual aumenta el grado de
riesgo, daando incluso, los techos de las casas - habitacin de aqullos lugares donde el nivel
socioeconmico es bajo.
Ms an, parece que coincide la ubicacin de estos sectores con las zonas de mayor
frecuencia e intensidad de granizadas, siendo tambin, lugares poco accesibles y por lo tanto,
doblemente vulnerables.
En las naves industriales y grandes superficies cubiertas, para los casos en que las techumbres
no estn diseadas adecuadamente, el sobre peso del granizo ocasiona su cada.
INUNDACIONES
Las inundaciones son un evento natural y recurrente para una zona susceptible, que tiene su
origen como resultado de la presencia de lluvias fuertes o continuas que sobrepasan la
capacidad de absorcin del suelo y la capacidad de descarga de los ros, riachuelos y reas
costeras, haciendo que un determinado curso de agua rebase su cauce y descargue (inunde)
en tierras adyacentes.
La presencia de las inundaciones en Mxico tiene su origen por la incidencia de variados
factores que se pueden agrupar de manera general en los tres grupos siguientes (factores
climticos). Dentro de este grupo el ms importante es la tormenta, la cual refleja las
caractersticas de la precipitacin o la forma en que la superficie terrestre recibe el agua en
cualquier estado, proveniente de la atmsfera. Para este tipo de eventos se considera: Tipo
(Conveccin, orogrfica, ciclnica o de frente), duracin, extensin y frecuencia. Intervienen
adems, la situacin y continentalidad de la cuenca y la orografa de la regin.
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Otros parmetros son la intercepcin, infiltracin, evaporacin, transpiracin.

Factores geomorfolgicos.- Son aquellos que tienen una directa relacin con las
caractersticas superficiales del relieve, las cuales establecen los procesos de escurrimiento de
las aguas, a travs de lo que se denomina cuenca hidrogrfica y su red de drenaje. Las
caractersticas que se consideran influyen en mayor medida son: Tamao, orientacin y forma
de la cuenca, longitudes, pendientes y secciones de los cauces, lagos y embalses en la
cuenca.
Factores extra-hidrolgicos y obras artificiales.- Son aquellos como los deslizamientos de
laderas, formacin de barreras artificiales en ros y los glaciares. Por ltimo, las obras
artificiales en la cuenca lgicamente modifican las avenidas, pudiendo ser sus efectos positivos
o negativos; dentro de las obras artificiales se tienen: Cultivos, puentes, embalses y
encauzamientos.
Son este tipo de factores, como las caractersticas de las precipitaciones y las condiciones
geomorfolgicas, los que aunado al tipo de crecimiento que han tenido las zonas urbanas y al
tipo de uso del suelo, han condicionado la presencia de las inundaciones en el territorio del
Estado de Mxico.
Segn las estadsticas en un lapso de 39 aos (1950-1988), la entidad sufri una incidencia de
153 casos con una frecuencia de 3.92 por ao y han sido Chalco, Ecatepec y Naucalpan, las
localidades ms afectadas en 14, 11 y 16 ocasiones, respectivamente.
Por otro lado, es sabido que existen algunas regiones que por sus caractersticas fsico -
geogrficas, son mayormente susceptibles a inundarse, especialmente aqullas que se
localizan en las partes bajas de los valles y con pendientes mnimas.
As las zonas con mayor susceptibilidad pertenecen a antiguos vasos lacustres y valles
fluviales, antes ocupados por sistemas de lagos y lagunas que cubran los ahora valles de
Toluca y de Mxico; destacando entre los municipios ms afectados: Almoloya del Ro,
Atizapn, Ixtlahuaca, Lerma, Metepec y San Mateo Atenco, pertenecientes a la Cuenca del Ro
Lerma y Cuautitln, Cuautitln Izcalli, Ecatepec, Nezahualcyotl, Tecmac, Tultepec, Tultitln,
Valle de Chalco Solidaridad y Zumpango, entre otros.
Contrastando con stas zonas se encuentran las porciones del Sur, en su mayor parte
conformadas por un relieve montaoso de origen volcnico y aqullas que comprenden los ms
importantes sistemas de sierras y lomeros que de alguna forma circunscriben a los valles.
Lgicamente el grueso de la poblacin, as como los ms importantes centros agrcolas e
industriales, comerciales y de servicios se distribuyen en las regiones frtiles de los valles y
reas aledaas; lo cual tiende a aumentar el grado de riesgo frente a las inundaciones, an
cuando comparativamente, stas representan menos de un tercio de la superficie estatal que
no enfrenta el problema.
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Es as que las lluvias torrenciales que incurren en el territorio estatal provocan en ocasiones
inundaciones en varios sitios, pero sobre todo en aquellos terrenos con poca pendiente o que
en alguna ocasin formaron parte de las zonas lacustres en el Estado como la del Ro Lerma
en la cuenca de Toluca y la zona de Cuautitln - Texcoco, que pertenece a la cuenca de
Mxico.
Los principales efectos de las inundaciones sobre el desarrollo econmico y social se pueden
caracterizar de manera directa o indirecta, figurando los siguientes:
Afectacin a la poblacin (Prdidas humanas, heridos, damnificados); ya sea
directamente por la inundacin, o indirectamente, debido a los deslizamientos de tierra o lodo
relacionados con las inundaciones.
Dao a la infraestructura, servicios y las actividades econmicas; a travs de la
destruccin de edificios industriales y agrcolas, de infraestructura social y de productos
manufactureros, as como la contaminacin y desorganizacin de la produccin agrcola y otros
perjuicios son secuelas comunes de las inundaciones.
Dao a la salud; situacin que de manera indirecta se presenta a travs de la presencia de
epidemias, enfermedades transmitidas por el agua o asociadas en ellas, como paludismo,
infecciones gastrointestinales, entre otras.
El problema de las inundaciones es particularmente contradictorio, considerando que presenta
aspectos positivos y negativos, pues la presencia de agua y las condiciones generalmente
ptimas de los suelos para el desarrollo agrcola convierte a las reas adyacentes a un ro en
atractivas para la poblacin, pero los daos producidos por una inundacin suelen ser,
precisamente por ello, muy elevados. No obstante considerando la percepcin pblica que se
tenga del fenmeno se podrn considerar algunas medidas de prevencin, para mitigar el
impacto del fenmeno en el desarrollo socioeconmico de las zonas.
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1.3. DIAGNSTICO DE VULNERABILIDAD POR FENMENOS PERTURBADORES DE

ORIGEN HIDROMETEOROLGICO DURANTE LA TEMPORADA DE LLUVIAS EN EL
MUNICIPIO DE TOLUCA
Con el fin de tener una visin retrospectiva de los agentes perturbadores que han afectado al
municipio se expone lo siguiente:
A consecuencia del mal funcionamiento del sistema de drenaje, en pocas de lluvia, se han
presentado inundaciones y/o encharcamientos en diferentes zonas del municipio.
CARACTERSTICAS EL RO VERDIGUEL
El Ro Verdiguel nace en las partes altas del Nevado de Toluca, antes de llegar a la zona
cntrica de la ciudad de Toluca se le une el Arroyo Cano, por lo que este ltimo le aporta un
caudal adicional. El ro cruza la ciudad de Toluca como conducto cerrado revestido de
mampostera por las siguientes colonias: Seminario, Guadalupe, Nueva Oxtotitln, San
Bernardino, La Merced y Alameda, Centro, Nios Hroes, Doctores, Barrio de Tlacopa,
Santiago Miltepec, Tres Caminos, Los Frailes y Carlos Hank Gonzlez, despus otra vez como
canal a cielo abierto hasta que se integra al Ro Lerma.
En la actualidad este se utiliza como el principal colector y emisor del alcantarillado pluvial y
sanitario del territorio municipal.
Constan documentos que indican que la construccin de la bveda del Ro Toluca (Verdiguel)
fue de manera seccionada, entre 1831 y 1895, as mismo se inici en algunos puntos del
municipio (el desage del ro).
Con una longitud en el municipio de Toluca 37,150 metros a cielo abierto 28,163 metros, en su
tramo embovedado 8, 987 m., la longitud de la bveda en la zona de riesgo inminente 3,144 m.
y la longitud de la bveda en la zona territorial de riesgo 5,843 m. Es de mencionar que en
esta administracin se notificaron de riesgo inminente a 87 propietarios de los predios que se
encuentran sobre la bveda.
ANTECEDENTES DE COLAPSOS DE LA BVEDA DEL RO VERDIGUEL
El Ro Verdiguel por su propia naturaleza ha presentado problemas a travs del tiempo siendo
los ms relevantes los siguientes:
Mayo, 1872. Se realizaron reparaciones del puente del Ro de Huitzila, afectado por la
temporada de lluvias.
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Septiembre, 1898. Se informa de las malas condiciones de la bveda, a espaldas de Palacio de

Gobierno.
Diciembre, 1899. Se registr el hundimiento de la bveda del Ro Verdiguel en la calle de
Progreso, presentndose un informe de la Seccin Facultativa de Ingenieros y del Consejo de
Salubridad, en el que recomendaron la utilizacin de materiales diversos.
Agosto, 1984. El propietario del inmueble ubicado en la Avenida de los Maestros No. 200
acepta la ayuda del H. Ayuntamiento que se le ofreci, para derribar las construcciones que se
encuentran en mal estado ocasionado por el desbordamiento del Ro Verdiguel y se le apoy
con materiales para construccin de bardas, direccin tcnica, planos, licencia para la nueva
construccin.
Agosto, 1992. En la calle Adolfo Lpez Mateos de Santiago Miltepec, se colapsaron
aproximadamente 25 metros del final de la bveda en va pblica, sin afectar personas ni
bienes, por parte del H. Ayuntamiento de Toluca se extrajo el material del cauce, a fin de no
provocar el desbordamiento de las avenidas pluviales.
Junio, 1993. Se present el desbordamiento del Ro Verdiguel, alcanzando una altura de
1.30 m., afectando la colonia Seminario, la Delegacin de San Buenaventura y Puerta Tollotzin
de este Municipio.
Junio, 1996. Privada de Xicontncatl, (Interior de un estacionamiento) colonia Merced y
Alameda, se colapsaron aproximadamente 17 metros, sin afectar bienes o personas,
reconstruyndose la bveda en ese mismo ao por parte del H. Ayuntamiento de Toluca.
Octubre, 1998. Se colaps parte de la bveda del Ro Verdiguel en el inmueble El Venado
localizado en el No. 110 de la Av. Independencia, colonia Centro.
Septiembre, 1999. Colapso de la bveda en la calle Adolfo Lpez Mateos, Delegacin de
Santiago Miltepec, en un tramo de 20 metros. Por parte del H. Ayuntamiento de Toluca, se
extrajo el material del cauce y se construy una bveda de concreto reforzado con seccin
rectangular.
Agosto, 2000. Se colapsaron aproximadamente 6 metros en el interior del domicilio ubicado en
21 de Marzo No. 103, colonia Merced y Alameda, resultando afectados 3 vehculos, y el
estacionamiento de dicho inmueble.
Septiembre, 2001. En la calle Adolfo Lpez Mateos, de Santiago Miltepec, se registr el
colapso de la bveda del Ro Verdiguel, no resultaron personas afectadas ni inmuebles
particulares.
Julio, 2003. Se colaps parte de la bveda del Ro Verdiguel en la calle Felipe Villanueva, entre
la calle Sebastin Lerdo de Tejada y Miguel Hidalgo.
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Enero de 2008. Falla en el muro de mampostera en su lado sur de la bveda, lo que gener
prdida de material y socavamiento del terreno, lo que gener asentamientos diferenciales en
la estructura del inmueble ubicado en la calle de Sebastin Lerdo de Tejada, Col. San
Bernardino, ocupado por el SUTEYM.
19 de Agosto de 2009. Se present un colapso parcial del muro de contencin (Muro poniente)
en un tramo de 10 metros aproximadamente, en la calle Prolongacin Adolfo Lpez Mateos,
Delegacin de Santiago Miltepec. Sin que en el momento tuviera consecuencias personales y/o
materiales.
10 de febrero de 2015. Se present un colapso parcial de la bveda, en el estacionamiento
ubicado en la calle de Andrs Quintana Roo No. 203, en el cual perdi la vida una persona.
LLUVIAS TORRENCIALES
Entre los meses de junio a septiembre de cada ao, en la regin se presentan lluvias de las
cuales el 20% de estas son abundantes en cantidad y tiempo lo que ocasiona: Inundaciones,
deslaves, flujos de lodo, accidentes automovilsticos, tormentas elctricas, incremento de los
niveles de los ros que producen, desbordamiento, encharcamientos e inundaciones
principalmente en los siguientes puntos: Col. Benito Jurez, Distribuidor Tollotzin, Paseo
Cristbal Coln esquina Av. Solidaridad Las Torres, Tollocan y Paseo Cristbal Coln, Col.
Santa Mara de las Rosas, Col. Seminario Cuarta Seccin, Av. Las Torres esq. Prol. 5 de Mayo,
Col. Cultural, Av. Alfredo del Mazo esquina Va. Lpez Portillo, Col. La Magdalena en
Cabecera Municipal; Paseo Tollocan, Barrio del Coecillo, Av. San Jernimo esquina Av. El
Olimpo, Fraccionamiento El Olimpo, Paseo Tollocan y Puente de Pilares en la Delegacin de
Santa Mara Totoltepec, colonia San Blas Totoltepec y colonia Constitucin en la Delegacin de
San Pedro Totoltepec; Av. Solidaridad Las Torres esquina Comonfort, Alfredo del Mazo
esquina Industria Minera, Paseo Tollocan y Puente de Chrysler de la Delegacin de Santa Ana
Tlapaltitln; Bo. de la Y Delegacin de San Andrs Cuexcontitln; Ro Papaloapan esquina
Carretera a Santiago Tlaxomulco Frente al SEIEM Delegacin de Santa Cruz Atzcapotzaltongo;
Col. Protimbos, Parques de San Mateo, Fraccionamiento El Trigo, La Rivera I y II, y Col. 14 de
Diciembre de la Delegacin de San Mateo Oxtotitln; Circuito Adolfo Lpez Mateos, Fernando
Aguilar Vilchis, Alfonso Ortega Olvera, Fracc. Rancho La Mora Delegacin de Santiago
Miltepec; Mercado Aviacin Autopan en la Delegacin de San Pablo Autopan; 1ra. y 2da.
Seccin de Tlachaloya.
En virtud que el municipio se encuentra en un valle es posible que se formen tornados,
conocidos como remolinos, as como trombas.
14
GRANIZADAS
Las lluvias acompaadas por un descenso de temperatura, producen granizadas, las

cuales pueden ocasionar accidentes automovilsticos, cadas de personas, debilitamiento o
colapso de techos por el peso que representa el hielo, bloqueo de coladeras y drenajes
situacin que genera encharcamientos e inundaciones.
INUNDACIONES PLUVIALES Y LACUSTRES
Las zonas por donde cruzan a cielo abierto los Ros Verdiguel y Tejalpa, as como el Arroyo
Cano, Arroyo Agua Bendita y Canal Totoltepec son susceptibles encharcamientos o
inundaciones debido al desbordamiento de estos cauces, principalmente ante precipitaciones
extraordinarias, incrementndose notoriamente el grado de vulnerabilidad por aspectos socio-
territoriales en la zona sub urbana del municipio, como La Constitucin, San Blas Totoltepec y
El Bordo de las Canastas.
15
1.3.1. SITIOS SUSCEPTIBLES DE INUNDACIN Y ENCHARCAMIENTO EN EL

TERRITORIO MUNICIPAL DE TOLUCA
Registrados en el Atlas Municipal de Riesgos
TIPO DE
No. LUGAR
AFECTACIN
Colonia Benito Jurez, Delegacin de Santa Mara de las Rosas
1 Calles afectadas: Pino Surez, Laguna Encantada, Mitla, Leyes de Reforma, Encharcamiento
Sostenes Rocha, Monte Albn, Brgida Garca, Las Torres
2 Distribuidor Tollotzin Encharcamiento
3 Glorieta a la Marina Encharcamiento
Delegacin de Santa Ana Tlapaltitln
4 Encharcamiento
Calles afectadas; Av. Ignacio Comonfort esquina Jos Mara Pino Surez
5 Encharcamiento
Calles afectadas: Av. Solidaridad Las Torres esquina Ignacio Comonfort
Delegacin Coln
6 Encharcamiento
Calles Afectadas: Paseo Cristbal Coln esquina Av. Solidaridad Las Torres
Delegacin Coln
7 Encharcamiento
Calles Afectadas: Paseo Tollocan y Paseo Cristbal Coln
Delegacin de Santa Mara de las Rosas, Colonia Santa Mara de las Rosas
8 Encharcamiento
Calles Afectadas: Paseo Tollocan, Av. Heriberto Enrquez, Wenceslao Labra
Delegacin Santa Mara de las Rosas, Colonia Unidad Victoria
9 Encharcamiento
Calles Afectadas: Av. Las Torres, Prolongacin 5 de Mayo, calle Mara Isabel
Delegacin Seminario 2 de Marzo, Seminario Cuarta Seccin
10 Encharcamiento
Calles Afectadas: Torres Chicas, Laguna Coyuca
Delegacin de San Buenaventura, Col. Cultural
11 Calles afectadas: Pensador Mexicano, Filosofa, Pedro Ascencio, Primera Priv. Encharcamiento
de Reforma
Delegacin de Santa Mara Totoltepec
12 Calles Afectadas: Paseo Tollocan, Barrio del Coecillo, entre camino a San Encharcamiento
Pedro Totoltepec y Benito Jurez
Delegacin de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Colonia Galaxias de San Lorenzo
13 Encharcamiento
Fraccionamiento Las Galaxias (Ganadera esquina Independencia)
Delegacin de San Andrs Cuexcontitln
14 Encharcamiento
Ejidos de la Y
Delegacin de Santiago Tlaxomulco
15 Encharcamiento
Ro Papaloapan esquina Carretera a Santiago Tlaxomulco, Frente al SEIEM
Delegacin de San Mateo Oxtotitln
16 Col. Protimbos, Parques de San Mateo, Fraccionamiento El Trigo, La Rivera I y Encharcamiento
II, y Col. 14 de Diciembre
Delegacin de La Maquinita
17 Encharcamiento
Av. Alfredo del Mazo esquina Va Lpez Portillo, Col. La Magdalena
18 Encharcamiento
Calles Afectadas: Alfredo del Mazo esquina Industria Minera
16
Delegacin La Maquinita
19 Circuito Adolfo Lpez Mateos, Fernando Aguilar Vilchis, Alfonso Ortega Olvera, Encharcamiento
Fraccionamiento Rancho La Mora
20 Encharcamiento
Calles Afectadas: Av. San Jernimo esquina Av. El Olimpo, Fracc. El Olimpo
Delegacin de San Pablo Autopan
21 Encharcamiento
Mercado Aviacin Autopan
Delegacin de Tlachaloya
22 Encharcamiento
1ra. y 2da. Seccin de Tlachaloya. Presa Antonio Alzate
Delegacin Centro Histrico
Calles Afectadas: Sebastin Lerdo de Tejada entre Nicols Bravo y Felipe
23 Encharcamiento
Villanueva, Mariano Rivapalacio entre Independencia y Sebastin Lerdo de
Tejada
24 Encharcamiento
Calles Afectadas: Paseo Tollocan y Puente de Chrysler
25 Encharcamiento
Calles Afectadas: Paseo Tollocan y Puente de Comonfort
26 Encharcamiento
Calles Afectadas: Paseo Tollocan y Puente de Pilares
Delegacin de Santa Cruz Atzcapotzaltongo
27 encharcamiento
Ro Papaloapan (Los Uribe)
Delegacin de San Mateo Otzacatipan
28 Encharcamiento
Boulevard Miguel Alemn esq. Lpez Portillo (nuevos puentes vehiculares)
Delegacin de San Pedro Totoltepec
29 Encharcamiento
Calles Afectadas: Boulevard Miguel Alemn (frente a la empresa de Bonafont)
Delegacin de San Pedro Totoltepec
30 Calles Afectadas: Boulevard Miguel Alemn, Miguel Hidalgo, Subdelegacin de Encharcamiento
San Miguel Totoltepec
31 Delegacin de San Pedro Totoltepec, Barrio de San Blas Totoltepec Inundacin
32 Delegacin de San Pedro Totoltepec, Barrio La Constitucin Totoltepec Inundacin
33 Delegacin de San Pedro Totoltepec, Bordo de las Canastas Totoltepec Inundacin
34 Delegacin de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Colonia La Vega Inundacin
17
1.3.2. ENCADENAMIENTO CON OTROS FENMENOS
AGRIETAMIENTOS SUPERFICIALES
En diversas zonas del municipio de Toluca han sido reportados, desde hace ms de 10 aos,
la presencia de agrietamientos en el suelo, provocando la afectacin de edificios, casas
habitacin, infraestructura urbana y zonas de cultivos, principalmente en las colonias
Independencia, Morelos, San Buenaventura, Santiago Miltepec, Los ngeles, San Pedro
Totoltepec y Santa Mara Totoltepec, as como tambin procesos de remocin en masa en La
Mora.
En razn a lo anterior, el Ayuntamiento de Toluca sign un convenio con la Facultad de
Geografa de la U.A.E.M., con la finalidad de llevar a cabo estudios geogrficos, geolgicos,
geofsicos, geomorfolgicos, edafolgicos e hidrolgicos para evaluar la problemtica y definir
su origen, distribucin y elaborar mapas de microzonificacin de riesgos.
La primera parte del estudio est enfocado principalmente al anlisis del entorno geolgico,
geohidrolgico y tectnico regional y a la caracterizacin, por medios geofsicos, de los
agrietamientos en las zonas de la colonia Independencia, San Pedro y Santa Mara Totoltepec,
la colonia Los ngeles y Santiago Miltepec, con la finalidad de determinar sus caractersticas
principales, como profundidad, materiales del subsuelo, su comportamiento, extensin lateral,
las causas de su origen, as como las conclusiones y recomendaciones con base a los
resultados obtenidos.
El anlisis geomorfolgico se omite en las zonas antes mencionadas, ya que su aplicacin en
las reas niveladas con antecedentes lacustres no tiene mayor repercusin, debido a que el
comportamiento de colapso y agrietamiento de suelo obedece a otras causas, relacionadas
directamente con aspectos edafolgicos e hidrolgicos, utilizando los mtodos geofsicos para
fundamentar el comportamiento de la zona con respecto al manejo que se ha hecho de la
hidrologa subterrnea y sus efectos en el suelo, as como su repercusin en los asentamientos
humanos en esta zona.
En el caso de la colonia Rancho La Mora resulta relevante la expansin de la mancha urbana
hacia zonas de mayor pendiente, por lo que los procesos que representan mayor riesgo son los
de remocin en masa, siendo el anlisis geomorfolgico el mtodo ideal para determinar las
zonas de mayor peligrosidad.
GEOLOGA REGIONAL
La zona de estudio se localiza, desde el punto de vista geolgico, en la Faja Volcnica
Transmexicana, estructura que corre transversalmente en el centro de nuestro pas, desde las
costas del Ocano Pacfico a las del Atlntico. Est constituida por materiales volcnicos de
diversas composiciones (Riolticos a baslticos), de edades que van desde el Cenozico hasta
el Cuaternario-Reciente, localizndose en l las elevaciones principales del pas.
18
GEOLOGA LOCAL
Con lo que respecta a la geologa local de las zonas de estudio, stas se ubican principalmente
en lo que corresponde a la Unidad Qal, es decir, en depsitos de materiales aluviales
compuestos por gravas, arenas y limos, conjuntamente con materiales de origen volcnico.
Hacia la porcin occidental, es decir rumbo a la Ciudad de Toluca, el valle aluvial tiene como
lmite la Sierra de Toluca- Calixtlahuaca, que est constituida por rocas volcnicas de
composicin andestica de edad terciaria, ubicndose en sus mrgenes, las colonias Los
ngeles y Santiago Miltepec.
San Pedro Totoltepec se ubica entre los depsitos de materiales aluviales Qal y depsitos de
origen lacustre de edad cuaternaria tambin Qla, que forman parte de la antigua llanura de
inundacin del Ro Lerma.
Las zonas de agrietamientos consideradas en el Atlas Municipal de Riesgos, se ubican en San
Pedro Totoltepec, Santa Mara Totoltepec, las colonias Independencia, Los ngeles, Carlos
Hank Gonzlez, Fraccionamiento Los Frailes y Santiago Miltepec, de las cuales se describe a
continuacin los problemas detectados en cada una de ellas.
COLONIA INDEPENDENCIA
En esta colonia, el problema de los agrietamientos en las casas habitacin y en las calles, se
inici hace aproximadamente 13 aos, de acuerdo con informacin proporcionada por el
propietario de una casa afectada, ubicada en el nmero 529 de la calle de Acatempan.
El da 25 de septiembre de 1999, se llev a cabo una serie de visitas a las casas afectadas en
la colonia, en compaa de la Presidenta del Consejo de Participacin Ciudadana de la colonia,
detectndose las siguientes, descritas de oriente a poniente:
Calle Acatempan; casas nmeros 527, 529 y 531
Calle Hroe de Granaditas; casas nmeros 524, 526, 528, 523, 525 y 527
Calle Nio Artillero; casas nmeros 519, 521 y 523
Av. Ruta de la Independencia; casas nmeros 514, 516, 518, 509 y 511
Calle Chilpancingo; casas nmeros 506 y 508
Calle Corralejo; casas nmeros 501 y 507
Posteriormente se procedi a la ubicacin precisa de estas casas y la traza central del

agrietamiento, en una ortofoto escala 1:5,000, del IIIGECEM, vuelo 1995, midiendo con cinta
mtrica la distancia de ubicacin de las casas, con las esquinas de las calles ms prximas.
Como resultado de lo anterior, se determin que las casas afectadas se localizan en un trazo
lineal que una los puntos de ubicacin, con una orientacin NE-SW 67 y 350 metros de
longitud, que representa claramente la direccin de la grieta.
19
Comparando el rumbo del agrietamiento en la colonia Independencia (NE-SW 67), con el

detectado en San Pedro y Santa Mara Totoltepec (E-W), se tiene un cambio en la direccin de
aproximadamente 23 grados, lo que indica que se trata de una estructura diferente, o no
continua, en relacin con la que se presenta en la zona de Totoltepec.
Por lo que respecta al tiempo de deteccin del agrietamiento, se puede decir, que tanto en la
colonia Independencia, como en Totoltepec (15 aos de la deteccin), stas son
contemporneas.
SAN PEDRO TOTOLTEPEC Y SANTA MARA TOTOLTEPEC

En San Pedro Totoltepec el fenmeno del agrietamiento se ha presentado segn relatos de
los pobladores desde hace aproximadamente 15 aos, en donde notaron la presencia de
grietas en la superficie de los terrenos de cultivo y en la afectacin directa a casas habitacin y
a las redes de agua potable y drenaje.
De acuerdo con la informacin compilada en campo para el presente estudio, se marcaron en
ortofotos escala 1:5,000, del vuelo 1995 del IGECEM, las casas afectadas y los trazos del
agrietamiento en algunas zonas de cultivo.
De las 5 zonas estudiadas, incluidas en este reporte, el rea de San Pedro Totoltepec y Santa
Mara Totoltepec, es donde se presentan daos ms graves en casas habitacin,
sobresaliendo las siguientes:
En el Callejn de las Delicias, se presenta una casa (que tuvo que ser desalojada), totalmente
daada, pasando exactamente por la parte central de ella una grieta. En el patio exterior e
interior de la casa, se puede observar que la grieta presenta un desplazamiento horizontal de
aproximadamente 80 centmetros, y un desnivel vertical de 1.40 metros, encontrndose el
bloque cado hacia el sur. La traza del fracturamiento se puede identificar en el terreno de la
parte trasera del predio, por la irregularidad del mismo, siguiendo una direccin oriente-
poniente.
Sobre esta calle, en el mes de agosto de 1998, despus de una temporada de lluvias muy
intensa, la grieta abri el trazo de la calle de terracera habindose ampliado sta por remocin
de materiales por la lluvia, presentando una profundidad de 1 metro y un ancho similar en dos
porciones. Segn relatos de los vecinos, se presentaron infiltraciones del agua al interior de la
grieta, lo que da idea su magnitud.
El agrietamiento se prolonga hacia el poniente, afectando a otra casa a escasos 10 metros de
la anterior, donde se puede apreciar un hundimiento del suelo que la rodea, de
aproximadamente 25 centmetros. Los habitantes de esta propiedad tambin tuvieron que
abandonar su vivienda.
20
En la calle de Benito Jurez, paralela hacia el oriente de la calle antes citada, se presenta una
construccin de adobe que tambin se encuentra afectada por la misma grieta, mostrando
cuarteaduras en la fachada y agrietamiento del piso en su interior, con caractersticas similares
a la de Callejn de las Delicias. Aqu tambin la grieta se prolonga hacia el patio trasero en
direccin oriente. En la grieta se pudo introducir un palo de madera de ms de 1 metro de
longitud.
Inspeccionando el terreno agrcola, que se encuentra en la parte posterior de la casa, no se
pudo seguir la continuidad de la grieta, por encontrarse sembrado y lleno de hierba hasta su
lmite con el canal de aguas negras que corre en su colindancia oriente, esto tambin se debe
a las labores agrcolas que remueven la capa superior de suelo durante las labores de
barbecho y cubren las posibles trazas del agrietamiento.
Se visitaron otras propiedades y terrenos ubicados hacia el poniente, en las cuales se
presentan evidencia de daos provocados por la grieta en cuestin, marcndose su ubicacin
en las ortofotos.
En Santa Mara Totoltepec, que colinda al poniente de San Pedro, la traza del agrietamiento
tambin se hace evidente por los daos causados a las casas habitacin, encontrndose
afectados los pisos y muros de stas con grietas de 2 a 3 centmetros de ancho. En varias de
estas casas, todava se encuentran viviendo familias completas.
La presencia de la grieta tambin es evidente por la afectacin a obras de infraestructura
urbana, como algunas guarniciones y banquetas, donde se notan rompimientos y
desplazamientos de stas.
En entrevista que se les realiz a algunos habitantes de San Pedro, en relacin al
comportamiento del agua subterrnea en la zona, stos mencionaron que muchos de ellos
contaban con norias de aprovechamiento de agua, cuyos niveles se encontraban incluso a
nivel del terreno o de 1 a 2 metros de profundidad, situacin que fue cambiando desde hace
aproximadamente 15 aos, en que el abatimiento de los niveles freticos tuvo una notoria
disminucin, a tal grado, que a la fecha las norias se han secado y tienen que abastecerse de
la red de agua potable o directamente de pipas.
En Santa Mara Totoltepec, se platic con uno de los propietarios de las viviendas afectadas,
quien estuvo a cargo del manejo de uno de los pozos de la comunidad, informndonos que en
el ao de 1983, el nivel fretico del acufero de la zona, se encontraba a 16 metros de
profundidad y que para el ao de 1997, ste se ubicaba a 32 metros, es decir un promedio de
abatimiento de ms de 1 metro por ao.
En San Pedro y Santa Mara Totoltepec, la traza de la grieta se puede seguir a lo largo de 1150
metros, con una direccin preferencial oriente-poniente.
21
COLONIA LOS NGELES

La manifestacin de la grieta en esta colonia se determina por la afectacin de las casas en las
siguientes calles:
Santos Degollado, casas 939 y 941
Calle Jos Clemente Orozco, casas 117 y 114
En la calle Jos Mara Velasco la afectacin de la grieta se manifiesta por el rompimiento
de la guarnicin de la banqueta a la altura de la casa nmero 112.
Su ubicacin precisa se determin utilizando ortofotos escala 1:5,000 del IGECEM, vuelo 1995,
midiendo con cinta mtrica la distancia de ubicacin de las casas, con las esquinas de las
calles ms prximas.
Se tiene una longitud aproximada de la grieta en esta colonia de 130 m, con una orientacin
NW 85 SE.
SANTIAGO MILTEPEC
Uno de los edificios del condominio ubicado en la calle Benito Jurez, presenta daos totales
en su estructura, debido a que pasa una grieta por la parte central de ste, que tiene una
direccin SW 58 NE, con una longitud aproximada de 100 m, medidos del edificio hacia la
calle Benito Jurez donde se presentan evidencias de la estructura.
Actualmente el edificio se encuentra desalojado con riesgo de desplomarse siendo conveniente
demolerlo a la brevedad, para evitar la afectacin de los edificios aledaos.
En esta zona no se realizaron trabajos geofsicos como se tena contemplado inicialmente,
debido a la dificultad del tendido de las lneas de sondeo, optando por realizar estos trabajos en
la colonia Los ngeles.
Cabe mencionar, que esta zona se encuentra a 180 m al sur de la falda de un cerro de origen
volcnico que presenta un notorio escarpe de falla, que pudiera estar relacionada con la grieta
que afecta a los condominios. Ambas estructuras son casi paralelas, pero es necesario que se
realicen monitoreos microssmicos para conocer con precisin su comportamiento y determinar
su origen.
Su ubicacin precisa se determin utilizando ortofotos escala 1:5,000 del IGECEM del vuelo de
1995.
La subsidencia y las grietas en el terreno son eventos geolgicos que son acelerados por el
hombre, debido a la extraccin de agua del subsuelo durante periodos prolongados de tiempo,
lo que representa un rompimiento del equilibrio natural. Mientras el agua es bombeada a la
superficie el terreno se asienta y se hunde.
22
TRES CAMINOS, LOS FRAILES Y CARLOS HANK GONZLEZ, GUADALUPE, CLUB

JARDN Y LA MAGDALENA
La zona de fracturamiento que se localiza en la zona nor-oriente de la ciudad de Toluca y que
afecta en su avance las colonias: Tres Caminos, Los Frailes, Carlos Hank Gonzlez,
Guadalupe y Club Jardn, as como La Magdalena, tiene una longitud de 967 metros lineales,
misma que afecta en su trayectoria, inmuebles habitacionales, terrenos baldos y de cultivo;
desde el ao 2000 a la fecha se implementan recorridos de monitoreo en el lugar a fin de
valorar los posibles daos y/o afectaciones por la misma, cabe mencionar que a la fecha se
han desalojado dos inmuebles por presentar un severo dao en su estructura, situacin que
pona en riesgo la integridad fsica de sus habitantes. El caso ms reciente es el que se gener
el 13 de abril del 2010 en el que derivado de los asentamientos diferenciales del terreno, un
drenaje al interior del Fraccionamiento Los Frailes, se rompi provocando la filtracin de agua
al subsuelo, situacin que gener el desgaste de material formando una oquedad de 1.80
metros por 80 centmetros de dimetro.
RANCHO LA MORA
Los problemas de deslizamiento de suelos en la colonia Rancho La Mora se clasifican como
remocin en masa, stos se definen como la ocurrencia de una serie de procesos
geomorfolgicos, en los cuales el factor fundamental para su desarrollo es la gravedad, el cual
es favorecido normalmente por cambios de humedad, temperatura, caractersticas geolgicas
de los materiales y fundamentalmente la pendiente, a diferencia de otras zonas identificadas
cuya problemtica se deriva del deslizamiento de rocas debido a la constitucin geolgica del
terreno.
Los factores que contribuyen al desarrollo del fenmeno se pueden agrupar en tres: El primero
de ellos se refiere al peso que ejerce un suelo, as como las rocas que se encuentran en
disposicin favorable al movimiento; el segundo de ellos se refiere a la cohesin de los
materiales que conforman dicha superficie, este factor se encuentra modificado por la
composicin, textura y agregacin de los componentes dispuestos al movimiento, en otras
palabras, el grado de compactacin o cementacin; todos ellos intervienen finalmente en el
grado de resistencia que se opone al movimiento gravitatorio. Finalmente el tercero en juego
recibe el nombre de rozamiento, el cual se relaciona con la friccin de los materiales en
movimiento, as como la pendiente sobre la cual stos se encuentran dispuestos.
Los procesos de remocin en masa, normalmente no pueden ser sujetos a prediccin, ya que,
intervienen modificaciones en el sistema consideradas como extrnsecas aleatorias y
generalmente no permanentes.
De manera particular se establece que la tipologa de los fenmenos gravitacionales en la zona
de estudio se centra en procesos de cada.
23
Deslizamientos, flujos y reptacin; los cuales a su vez presentan caractersticas distintivas en

funcin de las variables que intervienen en su desarrollo y dinmica; ello significa al mismo
tiempo, importantes diferencias en cuanto a las formas que se producen y a las caractersticas
de los materiales desplazados.
PROCESOS DE CADA
El primer grupo de procesos gravitacionales se clasifica como de cada, los cuales presentan
normalmente una velocidad alta; de la misma manera se considera que la aleatoriedad y la
discontinuidad temporal en general tiende a ser de alta a muy alta; por un lado la ocurrencia del
fenmeno depende de otras variables que difcilmente pueden ser observadas desde un punto
de vista puntual o grupal en un rea determinada, toda vez que la localizacin del mismo tiende
a ser difcil a pesar de la posibilidad de zonificacin del proceso de cada. Por otra parte, la
discontinuidad temporal, es decir la ocurrencia del fenmeno, tambin es de difcil prediccin,
aunque se presupone que el aumento de humedad y los cambios peridicos de temperatura y
la ocurrencia de heladas coadyuvan al diaclasamiento y fracturamiento de los escarpes
afectados por la remocin, as como la presencia de races que generan presin entre los
espacios generados entre las rocas.
DESLIZAMIENTOS
Por su parte, los deslizamientos pueden tener importantes diferencias en cuanto al tiempo que
requieren para desarrollarse, de tal suerte que existen variaciones entre los muy rpidos y de
rpidos a moderados.
Cuando se presenta el primer caso se desarrolla una morfologa en forma de lengua, es decir,
un depsito de suelos o detritos que se deslizan desde las partes altas de una ladera,
formando una especie de corriente gravitacional constituida por los materiales detrticos,
bloques o sedimentos finos que presentan en la parte frontal una forma semicircular
denominada lbulo.
Por su parte, cuando la velocidad del proceso tiende a ser de media a alta, se desarrollan
formas de desgarre o cicatrices de deslizamiento, marcndose sobre las laderas de manera
lineal; dicho proceso se encuentra asociado con la acumulacin de bloques de diferente
tamao y ordenados de manera catica.
Sin embargo en ambos casos, por lo general el volumen de material removido es importante,
siendo determinante el grado de relacin que presentan con el tipo y frecuencia de heladas as
como de ciclos de mxima concentracin de humedad, presentndose casos de alta factibilidad
en la ocurrencia de los fenmenos gravitacionales. En el esquema siguiente se observa la
forma en la que el deslizamiento se manifiesta, provocando una serie de fracturas
perpendiculares a la pendiente y acumulando el material en forma lobular en su base.
24
FLUJOS
Con referencia a los flujos, estos procesos tienen como caracterstica el desarrollo de una
velocidad de ocurrencia lenta y aleatoriedad normalmente lenta.
Esto significa que el tiempo de desarrollo de un flujo puede ser variable, de tal forma que
presentar etapas o estadios particulares. Debido a esta condicin, es ms probable definir la
localizacin y posible ocurrencia del flujo, ya que este al comienzo de su desarrollo identifica
las reas posibles de afectacin, as como la velocidad del mismo.
Para que se presente un flujo, la condicin fundamental que debe prevalecer es la relacin
existente entre el suelo que se desplaza y el estrato adyacente que lo soporta, comportndose
este ltimo como un plano de deslizamiento que favorece el desarrollo de los flujos cuando
ste se encuentra dispuesto a favor de la pendiente.
En el caso de los flujos, la discontinuidad temporal es baja, debido a las variaciones
estacionales de humedad, favoreciendo los procesos de remocin solamente cuando alcanza
niveles mximos, es decir la mayor concentracin de humedad aunado a las pendientes son
factores importantes a considerar en el anlisis del problema.
REPTACIN
Finalmente, el ltimo tipo de remocin en masa observado es el de reptacin; ste se
caracteriza por movimientos subsuperficiales de suelo muy lentos, es decir, que se desarrolla
una dinmica por debajo del suelo que en ocasiones lo hace inapreciable, an cuando ste sea
importante y observable a travs de medios indirectos como ocurre con la vegetacin o lneas
de conduccin elctrica.
La reptacin tambin conocida con el nombre de creep, presenta condiciones de aleatoriedad
muy baja y una discontinuidad temporal baja a media; de hecho, el proceso se acelera cuando
existen ciclos de hielo-deshielo o transiciones entre lo hmedo y lo seco, lo que provoca la
continua expansin y retraccin de la superficie en movimiento.
Como se anot anteriormente, el movimiento interno del suelo tiende a ser inadvertido, y solo
puede relacionarse con la presencia de flexiones a favor de la pendiente de los troncos de los
rboles, as como de la exposicin de escalonamientos dispuestos sobre las laderas en
movimiento de poca longitud y altura; asimismo, se logra identificar su presencia a travs de la
formacin de lbulos de deformacin en la seccin ms baja del movimiento, es decir, en la
parte frontal del mismo.
Este proceso involucra generalmente a cualquier tipo de suelo, aunque preferentemente se
desarrolla mejor sobre superficies de textura limoarcillosas; esto implica que la dinmica del
proceso guarda una relacin muy estrecha con el lecho rocoso sobre el cual se desarrolla el
movimiento.
25
DESLIZAMIENTO DE ROCAS
En el Municipio de Toluca, a consecuencia de las lluvias existe el riesgo de que se presente el

deslizamiento de rocas en las laderas de los cerros de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago
Miltepec (Cerros Tanamato y Toloche), Santiago Tlaxomulco y Cabecera Municipal (Cerro de la
Teresona), en donde se tienen actualmente identificados diferentes grupos rocosos que son
susceptibles a desprendimiento de su base y deslizamiento, generando riesgo a los inmuebles
localizados en las partes bajas de estas laderas. Estos fenmenos son desplazamientos de
masas de tierra o rocas por una pendiente en forma sbita o lenta. Aunque la gravedad que
acta sobre las laderas es la principal causa de un deslizamiento, su ocurrencia tambin
depende de las siguientes variables:
Clase de rocas y suelos

Erosin (por actividad humana y de la naturaleza)
Cantidad de lluvia en el rea
Topografa (lugares montaosos con pendientes fuertes)
Orientacin de las fracturas o grietas en la tierra
Actividad ssmica
Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalizacin de aguas, etc.)
En el marco del Programa Hbitat, bajo la modalidad, Mejoramiento del Entorno Urbano,
Programa: Gestin de Riesgos de Desastre, se propuso y ejecut la obra denominada
Anclaje o Demolicin de Rocas, en los polgonos de Zopilocalco Norte y Lomas Altas (31
rocas en riesgo de deslizamiento), con una poblacin beneficiada de 160 personas y Cerro
Tanamato (84 rocas en riesgo de deslizamiento) beneficiando a una poblacin de 300 personas
de las delegaciones de Santiago Miltepec y Santa Cruz Atzcapotzaltongo, con una inversin de
$746,000.00.
Cabe sealar, que las acciones, promueven una solucin parcial a la problemtica, la cual se
ve determinada por factores diversos, como la urbanizacin, deforestacin y los procesos de
erosin que sufren estas zonas, por lo cual, no se descarta la aparicin de nuevos grupos
rocosos, con cierto grado de deslizamiento durante esta temporada de lluvia, por lo que la
Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, mantiene un monitoreo frecuente de este
fenmeno.
26
1.4. DEPENDENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANISMOS RESPONSABLES
MUNICIPALES
Coordinacin Municipal de Proteccin Civil
Direccin de Gobierno y Autoridades Auxiliares
Direccin de Desarrollo Social
Direccin de Administracin Urbana y Obras Pblicas
Direccin de Medio Ambiente y Servicios Pblicos
Direccin de Administracin
Direccin de Tesorera
Unidad de Comunicacin Social
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Toluca
Organismo de Agua y Saneamiento de Toluca
ESTATALES
Secretara General de Gobierno
Secretara de Desarrollo Urbano
Secretara de Seguridad Ciudadana
Instituto de Salud del Estado de Mxico
Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios
DIF Estado de Mxico
Comisin del Agua del Estado de Mxico
Secretara de Ecologa
Junta Local de Caminos
FEDERALES
Secretara de la Defensa Nacional
Coordinacin Nacional de Proteccin Civil
Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Comisin Federal de Electricidad
Polica Federal Preventiva
Procuradura General de la Repblica
Instituto Mexicano del Seguro Social
Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores del Estado
Secretara de Salubridad y Asistencia
Comisin Nacional del Agua
SECTOR PRIVADO, SOCIAL Y EDUCATIVO

Sociedad Mexicana de la Cruz Roja Delegacin Toluca
Telfonos de Mxico S.A. de C.V.
GRUPOS INDUSTRIALES DE AYUDA MTUA
GIRETO
GIRETO 2000
GIREBI
UNIVERSIDADES PARTICULARES Y PBLICAS

UAEM
UVT
ITESM
27
GRUPOS VOLUNTARIOS
Asociacin Scouts de Mxico A.C.
CENTROS COMERCIALES
Wal Mart
Comercial Mexicana
Chedraui
Soriana
Tiendas Garcs S.A. de C.V.
Servicio Comercial Garis S.A. de C.V.
ASOCIACIONES CIVILES
CANIRAC
CANACO
Colegio de Ingenieros
Colegio de Arquitectos
IAP
CMIC
ASOCIACIONES RELIGIOSAS
Dicesis de Toluca
Iglesia del Dios Vivo El Buen Pastor
POBLACIN EN GENERAL
1.5. MEDIOS DE INFORMACIN METEOROLGICA

La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, en todo momento mantendr el monitoreo y
establecer los mecanismos de consulta de los medios oficiales con el objeto de pronosticar y
alertar oportunamente las condiciones meteorolgicas, dando conocimiento de los resultados a
la Unidad de Comunicacin Social del Ayuntamiento de Toluca, dependencia encargada de
difundir el mensaje preventivo a la poblacin, principalmente de las zonas de riesgo, a travs
de Internet, monitoreando con los medios tecnolgicos disponibles y pronsticos del tiempo
emitidos por la C.N.A., as como la observacin directa de la Estacin Meteorolgica
VANTAGE PRO 2.
28
2.1. OBJETIVO:
Atender de manera oportuna las situaciones de emergencia mediante acciones tendientes a
proporcionar el auxilio a las personas, sus bienes y el entorno que resulten afectados por el
impacto de fenmenos perturbadores de origen hidrometeorolgico.
29
30
NIVEL DE EMERGENCIA
Identificamos como EMERGENCIA a toda situacin o condicin anormal que pueda causar un
dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la salud y la seguridad del pblico en
general. Conlleva a la aplicacin de medidas para su control.
Es importante evaluar el RIESGO, DAO Y MAGNITUD de la emergencia, para poder
identificar el nivel de ATENCIN que se requiere para su resolucin. Existen varias formas
para clasificar una emergencia, para el efecto; se determinaron tres niveles con tres grados de
atencin.
GRADO.- Se refiere a la condicin general de riesgo y dao, podr ser resuelto con la
intervencin de la autoridad Municipal, Estatal o Federal segn el caso.
NIVEL.- Por su magnitud, requerir de la aplicacin de recursos en menor o mayor grado.
GRADO/NIVEL I II III
EMERGENCIA LOCAL REGIONAL ESTATAL
Para lograr clasificar el grado y nivel de la emergencia, ser necesario contar con una gua que
permita valorar los distintos aspectos a analizar, de acuerdo al evento del que se trate.
ALERTAMIENTO
Primera funcin del sistema de auxilio, que tiene por objeto informar de manera oportuna,
precisa y suficiente, a las autoridades y mandos responsables de participar en las acciones de
respuesta, de acuerdo al nivel de emergencia identificado. La finalidad prctica de esta funcin,
estriba en colocar a esas autoridades en uno de los tres posibles estados de mando:
Prealerta, Alerta, Alarma, para asegurar las condiciones que les permitan una intervencin
eficaz.
Los estados de la emergencia, sern declarados por el Presidente Municipal de Toluca, en
ausencia, ser responsabilidad del Secretario del Ayuntamiento y en su caso, del Coordinador
Municipal de Proteccin Civil, en carcter de Presidente, Secretario Ejecutivo y Secretario
Tcnico respectivamente del Consejo Municipal de Proteccin Civil.
31
Para tal efecto, de manera general, se identifica el siguiente cuadro de alertamiento:
MANDO/GRADO VIDA COTIDIANA BAJO MEDIANO ALTO

MUNICIPIO Prealerta Alerta Alarma Alarma
ESTADO Normal Prealerta Alerta Alarma
FEDERACIN Normal Normal Prealerta Alerta
ESTADO DE PREALERTA
Al hacer referencia a una situacin extraordinaria determinada por la probabilidad de ocurrencia
de un fenmeno destructivo de origen hidrometeorolgico durante la temporada de lluvias,
implicar la toma de medidas precautorias, cuando la Coordinacin Municipal de Proteccin
Civil reciba boletines o informacin por cualquier medio sobre la posibilidad de ocurrencia de
lluvias intensas en el Valle de Toluca, se realizarn las siguientes acciones:
Se emitir el aviso correspondiente a los integrantes del Consejo Municipal de

Proteccin Civil
Se emitir el aviso correspondiente a los integrantes de los Grupos de Trabajo y a las
dependencias involucradas en el Programa
Por medio de la Unidad de Comunicacin Social del Ayuntamiento de Toluca, se
informar a la sociedad sobre los riesgos y medidas a observar antes, durante y
despus de la contingencia
Se dispondr la implementacin del Centro Municipal de Operaciones en las oficinas de
la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, en Paseo Fidel Velzquez esquina 28 de
Octubre, colonia Vrtice
El personal de guardia de 24 horas designado por cada dependencia, especialmente el
personal de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil dar seguimiento a las
condiciones meteorolgicas y la situacin general de la ciudad
Se llevarn a cabo las acciones necesarias para la eventual implementacin de los
refugios temporales
En coordinacin con el Organismo de Agua y Saneamiento de Toluca, se mantendr
monitoreo permanente en ros, arroyos y canales del Territorio Municipal, as mismo se
propiciar el intercambio de informacin con los municipios conurbados, observando
tambin las condiciones de saturacin de los suelos, las zonas de riesgo por remocin
en masa, deslizamiento de rocas, zonas de fracturamiento y la afectacin de los
sistemas pluviales.
La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, dar respuesta inmediata a las llamadas
de auxilio de la poblacin, verificando la magnitud de las afectaciones, para ser
atendidas coordinadamente con las instancias competentes, en caso de una emergencia
32
mayor, se informar al Centro Municipal de Operaciones, a travs de la Comisin de

Evaluacin de Daos
La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, observar permanentemente las
condiciones meteorolgicas a travs de Internet, monitoreando los sistemas de
tormentas, con los medios tecnolgicos disponibles y pronsticos del tiempo emitidos
por la C.N.A. y otras dependencias, as como la observacin directa de la Estacin
Meteorolgica VANTAGE PRO 2.
ESTADO DE ALERTA
Cuando se determine que el fenmeno perturbador, por su magnitud o particularidades, podr
generar afectaciones, o exista la probabilidad alta de un desastre, determinada la amenaza por
su extensin territorial o su evolucin, generando la necesidad de implementar acciones de
mayor impacto, se efectuarn de forma inmediata las siguientes actividades:
Bsqueda y rescate de personas que as lo requieran
Atencin humanitaria a familias y personas afectadas
Abrir refugios temporales y proveer atencin
Evacuacin de zonas afectadas o de inminente afectacin
Proveer despensas a zonas incomunicadas
Proveer informacin de los primeros datos sobre las afectaciones (rueda de prensa)
Restablecer servicios vitales
o Vialidades.
o Energa elctrica
o Agua potable y drenaje
o Telefona
Enviar boletines informativos a la poblacin, a travs de medios electrnicos e impresos
Las acciones anteriores se debern de atender sin la necesidad de declarar el Estado de
Emergencia
33
PROCEDIMIENTO DE ATENCIN
La evaluacin de los riesgos, deber identificar el nivel de emergencia, activando el sistema
de alertamiento, toda vez que los procedimientos de atencin, debern ser desarrollados por
agente perturbador y no por fenmeno.
Proceso
Descripcin Accin
Alertamiento Se recibe solicitud de apoyo por cualquier medio de comunicacin.

Inicio
Se traslada la Unidad Se recibe informacin a travs de radio, sobre la ruta de acceso ms corta al lugar, as como
de Primer Contacto al mayores datos recabados. Se consulta la bibliografa especializada, se asignan tareas y
Avance sitio indicado actividades que realizar el personal.
Se llevar a cabo la evaluacin e identificacin del nivel de la emergencia.

Arribo al sitio de la
La evaluacin ser de acuerdo con la siguiente prioridad:
emergencia
Evaluacin
Riesgo - Dao - Magnitud
El responsable de la Unidad de Primer Contacto se integra o implementar el Centro Municipal

de Operaciones, donde se har un anlisis de los daos y riesgos existentes y se decidir de
manera colegiada las acciones adecuadas para el control y combate de la emergencia. Las
tareas por atender son:
CENTRO Ubicacin fsica del
MUNICIPAL DE Centro Municipal de Evacuacin
OPERACIONES Operaciones
Combate
Salvamento
Salud
Abastecimiento
Seguridad
Observar suficiencia
Si son suficientes los recursos se continuar laborando con los mismos pronosticando el tiempo
de recursos y
Valoracin de conclusin, de no serlo, se solicitarn tanto recursos humanos como materiales para el
supervisin de
control total de la emergencia.
acciones
Anlisis de daos y
De acuerdo al grado de afectacin del sistema, se realizarn peritajes especializados y
Evaluacin supervisin de
programas de trabajo, a fin de lograr el restablecimiento del sistema afectado.
restauracin
Control de la Al ser controlada totalmente la emergencia, el personal solicitar autorizacin a su base para
Conclusin
emergencia retirarse del lugar.
34
ESQUEMA
PROCEDIMIENTO DE ATENCIN
ALERTAMIENTO
Inicio por Riesgo Magnitud

cualquier Se traslada la
medio de unidad de primer ACCIN
Se recibe solicitud
Dao
comunicacin contacto al sitio
de apoyo por
indicado cualquier medio de
comunicacin
Arribo al sitio de la
emergencia. La evaluacin
ser de acuerdo con la
CENTRO DE siguiente prioridad
COORDINACIN
EVALUACIN
Observar suficiencia
de recursos y
supervisin de
VALORACIN acciones
Ubicacin fsica del
centro de coordinacin Seguridad Anlisis de daos y
supervisin de
Las tareas por atender restablecimiento
son: Abastecimiento EVALUACIN
FINAL
Salud
Salvamento
CIERRE DE
Combate CONCLUSIN OPERACIONES
Evacuacin
35
CONTROL Y REGISTRO
La forma en que los conocimientos o instrucciones sern ejecutados en campo, es a travs del
registro de cada una de las acciones o actividades observadas.
Se solicitarn los formatos para el control y seguimiento de las actividades de acuerdo a la
cronologa establecida en el procedimiento general de atencin de emergencias.
MODO DE UTILIZACIN
El manejo y aplicacin del material desarrollado, deber ser utilizado por personal de campo.
Esto, para incrementar la eficiencia en la atencin de la emergencia.
Como utilizar la gua durante la atencin de una contingencia:
Determinar el fenmeno perturbador;

Definir el agente perturbador;
Evaluar la emergencia;
Riesgo
Daos
Magnitud
En caso de enfrentarse a dos agentes distintos, se dar prioridad al de mayor riesgo;
Identificar el nivel de atencin;
Establecer el Centro Municipal de Operaciones;
Mediante reuniones de trabajo se establecern estrategias de control;
Se nombrar a una persona de enlace para supervisar cada una de las tareas;
Comunicar la situacin a la base;
Realizar peridicamente cortes de informacin;
Garantizar que el Centro Municipal de Operaciones cuente con todos los servicios;
36
2.3. ACCIONES DE AUXILIO

En el transcurso de la temporada de lluvias en nuestro Municipio se suelen presentar
emergencias de menor magnitud, plenamente localizadas, lo cual obviamente no requerirn la
declaratoria de estado de emergencia. La experiencia nos demuestra que las primeras lluvias
de cada temporada generan afectaciones menores, tales como reblandecimiento de taludes,
principalmente en Paseo de los Matlazincas, muros y bardas de viviendas antiguas en la Zona
Centro, encharcamientos en la va pblica, desprendimiento de rocas en los cerros Tanamato,
Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y La Teresona principalmente, cabe
mencionar, que este fenmeno en mencin ha sido objeto de un constante monitoreo por parte
de la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil y turnado a la Direccin de Administracin
Urbana y Obras Pblicas para su atencin y seguimiento.
37
38
Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ALERTAMIENTO

Agente: LLUVIAS TORRENCIALES A
PROCESO RESPONSABLE ACCIN DESCRIPCIN
Emitir orden de servicio para personal de campo.
RADIO Establecer comunicacin con autoridades correspondientes.
PREALERTA INFORMAR
OPERADOR Alertar a mandos y posibles apoyos.
Con base en los parmetros de confirmacin solicitar informacin a las autoridades
correspondientes.
RADIO
ALERTA CONFIRMACIN Comparar informacin con: CES, SGG, Coordinacin Nacional de Proteccin Civil, PFP, Cruz Roja
OPERADOR
Mexicana, SEDENA, etc.
De acuerdo al nivel de emergencia alertar al mando y solicitar los apoyos necesarios, recordando
que el nivel de la emergencia, ser el parmetro mayor.
RADIO SOLICITUD NIVEL
EMERGENCIA ALERTA SOLICITA DIRECCIN GENERAL
OPERADOR CENTRO MUNICIPAL DE
MANDO DE SEGURIDAD PRESIDENCIA MUNICIPAL
OPERACIONES
PBLICA
APOYOS MUNICIPAL ESTATAL FEDERAL
TAREA
Coordinacin Municipal CES
SEDENA
de Proteccin Civil (Seguridad Pblica)
Direccin de Seguridad SGG Coordinacin Nacional
EVACUACIN
Pblica y Vial (Proteccin Civil) de Proteccin Civil
Unidad de
Comunicacin Social
Coordinacin Municipal
CAEM SEDENA
de Proteccin Civil
Direccin de
COMBATE SGG Coordinacin Nacional
Administracin Urbana
(Proteccin Civil) de Proteccin Civil
y Obras Publicas
Organismo de Agua y
CNA
Saneamiento
ALERTAR MANDO
SGG
Y APOYOS Cruz Roja Mexicana SEDENA
CENTRO RADIO (Proteccin Civil)
ACOPIO,
MUNICIPAL DE OPERADOR SALVAMENTO CES
REGISTRO Y Coordinacin Municipal Coordinacin Nacional
OPERACIONES (Seguridad Pblica)
EMITIR de Proteccin Civil de Proteccin Civil
SUEM
INFORMACIN
Sistema DIF Municipal SUEM S.S.A.
SALUD Cruz Roja Mexicana ISEM IMSS
ISSEMYM ISSSTE
SGG Coordinacin Nacional
Sistema DIF Municipal
(Proteccin Civil) de Proteccin Civil
Organismo de Agua y
DIFEM CNA
ABASTECIMIENTO Saneamiento
Direccin de
Administracin Urbana CAEM
y Obras Pblicas
Direccin de Seguridad CES
SEDENA
Pblica y Vial (Seguridad Pblica)
SEGURIDAD
Comisara de
PGJ PFP
Seguridad Vial
SUBCOORDINACIN
Con la informacin obtenida y recibida, utilizando material bibliogrfico, grfico y electrnico del escenario, se analizar y
VALORACIN ATLAS MUNICIPAL DE CARTOGRAFA
registrar el desarrollo de las actividades y en su momento supervisar y recomendar medidas de mitigacin.
RIESGOS
CENTRO MUNICIPAL De acuerdo a la evaluacin de daos realizada por la Subcoordinacin de Proteccin Civil, se alertar y responsabilizar a lo s
SEGUIMIENTO ENLACE
DE OPERACIONES distintos enlaces internos y externos, para supervisar e informar el cumplimiento del restablecimiento del sistema afectado.
CENTRO MUNICIPAL
A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al restablecimiento, retirndose los grupos de
CONCLUSIN DE OPERACIONES RETORNO
atencin de emergencias, previa autorizacin del C.M.O. (Delta 10)
(DELTA 10)
39
Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ATENCIN

Agente: LLUVIAS TORRENCIALES A
Unidad de Primer Contacto
COORDINACIN
Orden de servicio
MUNICIPAL DE
PREALERTA AVANCE Equipo
PROTECCIN
CIVIL Material
Definir Agente Perturbador y Nivel de Emergencia
PARMETRO NIVEL
PRONSTICO 20 mm. 30 mm. 50 mm.
RIESGO DURACIN 10 min. 20 min. 45 min.
PERIODO INICIO DURANTE FINAL
POBLACIN LESIONADOS ATRAPADOS DESCESOS
COORDINACIN DESTRUCCI
MUNICIPAL DE DAOS INFRAESTRUCTURA INTERRUPCIN SUSPENSIN
CONFIR- REVISIN N
PROTECCIN BIENES MUEBLE INMUEBLE PBLICOS
MACIN
CIVIL ALMACENAMIENTO 50% 80% 90%
CAUCE LIBRE OBSTRUIDO REDUCIDO
MAGNITUD
DRENAJE COMBINADO LIBRE REBOMBEO
ARRASTRE AGUA LODO OBJETOS
TAREA
Identificar y acordonar zona de riesgo, alertando y retirando a un lugar seguro a las
personas que habiten o transiten por esta. Implementando un refugio, que garantice
condiciones de confort y servicio: Dormitorio, sanitario, cocina, regadera, mdico,
ocupacional, comunicacin, transporte, seguridad, bodega.
EVACUACIN Los Refugios Temporales, sern habilitados por la Coordinacin Municipal de Proteccin
Civil, de forma coordinada con las dependencias competentes.
Se retirar el husped por instruccin de la autoridad o decisin propia.
En caso de refugiarse con vecinos, localizarlos y otorgar: Abrigo, alimento y servicio mdico
en el sitio.
Con personal tcnico, identificar intensidad y duracin, revisar techumbres. Localizar
taponamiento u obstruccin de encauces, revisar aguas abajo. En caso de suspensin de
COMBATE infraestructura, atenderlo como inundacin, personas extraviadas o arrastradas, determinar
trayectoria y secciones del cauce, identificar con boyas o pintura comportamiento del flujo,
remover sedimentos, liberar restricciones para encausar flujos.
Bsqueda y localizacin de las vctimas para determinar tcnica y equipo especial de
rescate. Contando con lneas de seguridad, se retirar de la zona de riesgo hacia la zona de
SALVAMENTO atencin a lesionados y cadveres respectivamente.
En decesos, solicitar al Ministerio Pblico. Investigar condicin econmica, solicitar apoyo de
CENTRO despensa y servicio funerario.
ESTABLE-
UBICACIN MUNICIPAL DE En zona de atencin, se estabilizar a lesionados seleccionando gravedad y destino para su
CIMIENTO
OPERACIONES atencin. El Centro Municipal de Operaciones contactar con hospitales para conocer
SALUD evolucin de los pacientes.
Establecer cerco sanitario y fumigacin del sitio.
Para el caso de decesos de animales, confinarlos en fosa comn.
Identificar necesidades materiales y humanas para el desarrollo de las distintas tareas,
considerando a la comunidad as como al operativo, implementando centros de acopio en el
caso de la poblacin y el Centro Municipal de Operaciones para el operativo.
ABASTECIMIENTO
La responsabilidad de aportar los recursos materiales y tcnicos ser del Ayuntamiento, en
caso de no contar con estos, se solicitar el apoyo de la dependencia correspondiente.
Prioridad: Ropa, agua, abrigo, muebles, herramienta y alimento.
De acuerdo a la zonificacin de riesgos, mantendr vigilancia en la periferia, evitando la
entrada de personal no autorizado, manteniendo orden general y resguardo de las
SEGURIDAD propiedades desalojadas, asimismo controlar vialidad y cortes a la circulacin, proponiendo
vas alternas de acuerdo a pronstico de resolucin. Mantener personal hasta concluir la
remocin.
CENTRO
SUPERVISI De acuerdo a los recursos y apoyos aportados para la atencin de la emergencia, se emitir pronstico para su
VALORACIN MUNICIPAL DE
N conclusin, considerando la posibilidad de mayor apoyo.
OPERACIONES
PROGRAMA-
En relacin a los daos, se recomendar la suspensin temporal de los sistemas, se solicitar la participacin de
CIN Y ATLAS
personal especializado para la evaluacin y diagnstico del estado que guarden estos, siendo responsabilidad del
SEGUI- MUNICIPAL DE
Municipio de Toluca la realizacin de estudios y verificaciones correspondientes, en su caso lo atender el
MIENTO RIESGOS O REVISIN
Estado.
VERIFICACIN
CENTRO
A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al restablecimiento, retirndose
MUNICIPAL DE
CONCLUSIN los grupos de atencin de emergencias, recomendando la vigilancia y supervisin de los trabajos de vuelta a la
OPERACIONES RETORNO
normalidad al personal especializado o de enlace, previa autorizacin del C.M.O. (DELTA 10).
(DELTA 10)
40

Agente: GRANIZADA B
PREALERTA INFORMAR
OPERADOR Alertar a mandos y posibles apoyos..
Con base en los parmetros de confirmacin solicitar informacin a las autoridades correspondientes.
Comparar informacin con: CES, SGG, Coordinacin Nacional de Proteccin Civil, PFP, Cruz Roja
RADIO
ALERTA CONFIRMACIN Mexicana, SEDENA, etc.
OPERADOR
Validar situacin con evaluacin de la Unidad de Primer Contacto.
De acuerdo al nivel de emergencia alertar al mando y solicitar los apoyos necesarios, recordando que el
nivel de la emergencia, ser el parmetro mayor.
SOLICITUD NIVEL
DIRECCIN GENERAL
RADIO CENTRO MUNICIPAL DE DE SEGURIDAD
ALERTA MANDO PRESIDENCIA MUNICIPAL
EMERGENCIA OPERADOR OPERACIONES PBLICA Y
SOLICITA GOBERNACIN
TAREA
SEDENA
Direccin de Seguridad SGG Sistema Nacional de
EVACUACIN
Pblica y Vial (Proteccin Civil) Proteccin Civil
Unidad de Comunicacin
Social
Administracin Urbana y CAEM SEDENA
COMBATE Obras Pblicas
SGG (Proteccin Sistema Nacional de
Organismo de Agua y
Civil) Proteccin Civil
Saneamiento
ALERTAR SEDENA
CES (Proteccin Civil)
MANDO Y Cruz Roja Mexicana
SALVAMENTO Coordinacin Municipal
CENTRO RADIO APOYOS CES
de Proteccin Civil Sistema Nacional de
MUNICIPAL DE OPERADOR ACOPIO, (Seguridad Pblica)
Proteccin Civil
OPERACIONES REGISTRO Y SUEM
EMITIR Sistema DIF Municipal SUEM S.S.A.
INFORMACIN ISEM Cruz Roja Mexicana
SALUD
ISSEMYM IMSS
ISSSTE
SGG Sistema Nacional de
(Proteccin Civil) Proteccin Civil
Organismo de Agua y
DIFEM CNA
Direccin de
Administracin Urbana y CAEM
Obras Pblicas
Direccin de Seguridad CES SEDENA
SEGURIDAD
Pblica y Vial PGJ PFP
ATLAS Con la informacin obtenida y recibida, utilizando material bibliogrfico, grfico y electrnico del escenario,
VALORACIN MUNICIPAL DE CARTOGRAFA se analizar y registrar el desarrollo de las actividades y en su momento supervisar y recomendar
RIESGOS medidas de mitigacin.
CENTRO De acuerdo a la evaluacin de daos realizada por la Subcoordinacin de Proteccin Civil, se alertar y
SEGUIMIENTO MUNICIPAL DE ENLACE responsabilizar a los distintos enlaces internos y externos, para supervisar e informar el cumplimiento del
OPERACIONES restablecimiento del sistema afectado.
CENTRO
A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al restablecimiento,
CONCLUSIN MUNICIPAL DE RETORNO
retirndose los grupos de atencin de emergencias, previa autorizacin del C.M.O. (Delta 10).
OPERACIONES
41

Agente: GRANIZADA B
COORDINACIN
Orden de servicio
MUNICIPAL DE
PROTECCIN
Material
CIVIL
PARMETRO NIVEL
DRENAJE NATURAL SUPERFICIAL ENTUBADO
RIESGO ZONA VALLE SERRANIA CAADA
TECHUMBRE DOS AGUAS PENDIENTE HORIZONTAL
CONFIRMACIN COORDINACIN
DAOS INFRAESTRUCTURA INTERRUPCIN SUSPENSIN DESTRUCCIN
MUNICIPAL DE
REVISIN BIENES MUEBLE INMUEBLE PBLICOS
PROTECCIN
CIVIL COMUNIDAD UNA DOS TRES
POBLACIN ADULTA INFANTIL SENIL
MAGNITUD
GRANIZO DISUELTO DISPERSO CERRADO
ALTURA 20 CM 30 CM MAS 50 CM
TAREA
Identificar y acordonar la zona de riesgo, alertando y retirando a un lugar seguro a las
personas que habiten o transiten por esta. Identificando refugio, que garantice condiciones
de confort y servicio: Dormitorio, sanitario, cocina, regadera, mdico, ocupacional,
comunicacin, transporte, seguridad, bodega.
EVACUACIN Los refugios temporales, sern habilitados por la Coordinacin Municipal de Proteccin
Civil, de forma coordinada con las dependencias competentes.
En caso de refugiarse con vecinos, localizarlos y otorgar: Abrigo, alimento y servicio
mdico en el sitio.
Identificar alturas mximas y observar tiempo de deshielo.
En techumbres identificar riesgos de colapso o reblandecimiento, desalojar casas y
permitir que el deshielo se realice naturalmente.
Liberar calles con maquinaria, zapa y agua, retirando azolve de alcantarillas Organismo
COMBATE
Operador atender sistema general, personal de zapa domicilios.
En caso de taponamiento se retirar riesgo aguas abajo y proceder a limpieza
Aplicar sal en sitios crticos y de rpido deshielo.
Revisar coladeras, alcantarillas, cauces y servicio de desage.
Bsqueda y localizacin de las vctimas para determinar tcnica y equipo especial de
UBICACIN rescate. Contando con lneas de seguridad, se retirar de la zona de riesgo hacia la zona
SALVAMENTO de atencin a lesionados y cadveres respectivamente.
CENTRO En decesos, solicitar al Ministerio Pblico. Investigar condicin econmica, solicitar apoyo
ESTABLE-
MUNICIPAL DE de dispensa y servicio funerario.
CIMIENTO
OPERACIONES En zona de atencin, se estabilizar a lesionados seleccionando gravedad y destino para
su atencin. El Centro Municipal de Operaciones contactar con hospitales para conocer
SALUD evolucin de los pacientes.
considerando a la comunidad as como al operativo, implementando centros de acopio en
el caso de la poblacin y el Centro Municipal de Operaciones para el operativo.
ABASTECIMIENTO
La responsabilidad de aportar los recursos materiales y tcnicos ser del Ayuntamiento,
en caso de no contar con estos, se solicitar el apoyo de la dependencia correspondiente.
Prioridad: Ropa, agua, abrigo, muebles, herramienta y alimento.
De acuerdo a la zonificacin de riesgos, mantendr vigilancia en la periferia, evitando
entrada de personal no autorizado, manteniendo orden general y resguardo de las
SEGURIDAD propiedades desalojadas, asimismo controlar vialidad y cortes a la circulacin,
proponiendo vas alternas de acuerdo a pronstico de resolucin. Mantener personal
hasta concluir la remocin.
CENTRO
De acuerdo a los recursos y apoyos aportados para la atencin de la emergencia, se emitir
VALORACIN MUNICIPAL DE SUPERVISIN
pronstico para su conclusin, considerando la posibilidad de mayor apoyo.
OPERACIONES
PROGRAMA-
En relacin a los daos, se recomendar la suspensin temporal de los sistemas, se solicitar la
CIN Y ATLAS
participacin de personal especializado para la evaluacin y diagnstico del estado que guarden
MUNICIPAL DE
SEGUIMIENTO estos, siendo responsabilidad del Municipio de Toluca la realizacin de estudios y verificaciones
RIESGOS O REVISIN
correspondientes, en su caso lo atender el Estado.
VERIFICACIN
CENTRO A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al restablecimiento,
MUNICIPAL DE retirndose los grupos de atencin de emergencias, recomendando la vigilancia y supervisin de los
CONCLUSIN
OPERACIONES RETORNO trabajos de vuelta a la normalidad al personal especializado o de enlace, previa autorizacin del
(DELTA 10) C.M.O. (DELTA 10).
42

Agente: INUNDACIN D

PREALERTA INFORMAR
correspondientes.
RADIO Comparar informacin con: CES, SGG, Coordinacin Nacional de Proteccin Civil, PFP, Cruz Roja
ALERTA CONFIRMACIN
OPERADOR Mexicana, SEDENA, etc.
Validar situacin con evaluacin de la Unidad de Primer Contacto.
De acuerdo al nivel de emergencia alertar al mando y solicitar los apoyos necesarios,
recordando que el nivel de la emergencia, ser el parmetro mayor.
SOLICITUD NIVEL
ALERTA DIRECCIN GENERAL
EMERGENCIA RADIO
SOLICITA CENTRO MUNICIPAL DE DE SEGURIDAD PRESIDENCIA
OPERADOR MANDO OPERACIONES PBLICA Y MUNICIPAL
GOBERNACIN
TAREA
SEDENA
EVACUACIN Direccin de Seguridad SGG Sistema Nacional de
U.de Comunicacin S.
Direccin de
Administracin Urbana CAEM SEDENA
y Obras Pblicas
COMBATE
Organismo de Agua y SGG Sistema Nacional de
Saneamiento (Proteccin Civil) Proteccin Civil
CFE
de Proteccin Civil
ALERTAR Coordinacin Municipal
MANDO Y SUEM SEDENA
de Proteccin Civil
CENTRO RADIO APOYOS SALVAMENTO
SGG
MUNICIPAL DE OPERADOR ACOPIO, Cruz Roja Mexicana
(Proteccin Civil)
OPERACIONES REGISTRO Y Sistema DIF Municipal SUEM S.S.A.
EMITIR ISEM IMSS
INFORMACIN SALUD
ISSEMYM ISSSTE
Cruz Roja Mexicana
Organismo de Agua y
DIFEM CNA
Saneamiento
ABASTECIMIENTO
Direccin de
Administracin Urbana CAEM SEDENA
y Obras Pblicas
CES SEDENA
Direccin de Seguridad
SEGURIDAD
Pblica y Vial PGJ PFP
Con la informacin obtenida y recibida, utilizando material bibliogrfico, grfico y electrnico del
ATLAS MUNICIPAL
VALORACIN DE RIESGOS
CARTOGRAFA escenario, se analizar y registrar el desarrollo de las actividades y en su momento supervisar y
recomendar medidas de mitigacin.
De acuerdo a la evaluacin de daos realizada por la Subcoordinacin de Proteccin Civil, se
SEGUIMIENTO C.M.O. (DELTA 10) ENLACE alertar y responsabilizar a los distintos enlaces internos y externos, para supervisar e informar el
cumplimiento del restablecimiento del sistema afectado.
A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al
CONCLUSIN C.M.O. (DELTA 10) RETORNO restablecimiento, retirndose los grupos de atencin de emergencias, previa autorizacin del
C.M.O. (Delta 10).
43

Agente: INUNDACIN D
COORDINACIN Unidad de Primer Contacto
MUNICIPAL DE Orden de servicio
PREALERTA
PROTECCIN AVANCE Equipo
CIVIL Material
PARAMETRO NIVEL
ORIGEN POTABLE PLUVIAL NEGRAS
RIESGO CAUSA INTERRUPCIN ESCURRIMIENTO FUGA
COORDINACIN NIVEL DESCIENDE MANTIENE ASCIENDE
CONFIRMA- MUNICIPAL DE POBLACIN LESINADOS ATRAPADOS DECESO
CIN PROTECCIN DAOS INFRAESTRUCTURA INTERRUPCIN SUSPENSIN DESTRUCCIN
CIVIL REVISIN BIENES MUEBLE INMUEBLE PBLICOS
+ DE 1
AREA 1 MANZANA 1 COLONIA
COLONIA
MAGNITUD
AFECTACIN VIALIDAD PATIOS INTERIORES
RECUPERACION 8:00 HRS. 24:00 HRS. + 24:00 HRS.
TAREA
Identificar y acordonar zona de riesgo, alertando y retirando a un lugar seguro a las personas que
habiten o transiten por esta. Identificando refugio, que garantice condiciones de confort y servicio:
Dormitorio, sanitario, cocina, regadera, mdico, ocupacional, comunicacin, transporte, seguridad,
bodega.
EVACUACIN Los refugios temporales, sern habilitados por la Coordinacin Municipal de Proteccin Civil, de
forma coordinada con las dependencias competentes.
En caso de refugiarse con vecinos, localizarlos y otorgar: Abrigo, alimento y servicio mdico en el
sitio.
Recorrer y cuantificar superficie siniestrada.
Identificar tipo de la inundacin determinando recuperacin del sistema.
Localizar tirantes mximos, colocando testigos para observar comportamiento.
Controlar inundacin: Ubicando regulacin, equipo y material a utilizar.
COMBATE Evitar en lo posible contenedores, observando encauce y resistencia de taludes.
El Organismo Operador atender sistema general, personal de zapa domicilios.
Posible interrupcin de servicios, bombeo en predios por debajo del nivel.
Posterior a la inundacin limpiar cisternas incluyan cloro residual de 0.5-1.5 ppm.
CENTRO Aplicar cal viva a sedimentos y encharcamientos.
ESTABLE- Bsqueda y localizacin de las vctimas para determinar tcnica y equipo especial de rescate.
UBICACIN MUNICIPAL DE
CIMIENTO Contando con lneas de seguridad, se retirar de la zona de riesgo hacia la zona de atencin a
OPERACIONES SALVAMENTO lesionados y cadveres, respectivamente.
En decesos, solicitar al Ministerio Pblico. Investigar condicin econmica, solicitar apoyo de
dispensa y servicio funerario.
En zona de atencin, se estabilizar a lesionados seleccionando gravedad y destino para su
atencin. El Centro Municipal de Operaciones contactar con hospitales para conocer evolucin de
SALUD los pacientes.
considerando a la comunidad as como al operativo, implementando centros de acopio en el caso de
la poblacin y el Centro Municipal de Operaciones para el operativo.
ABASTECIMIENTO La responsabilidad de aportar los recursos materiales y tcnicos ser del Ayuntamiento, en caso de
no contar con estos, se solicitar el apoyo de la dependencia correspondiente. Prioridad: Ropa, agua,
abrigo, muebles, herramienta y alimento.
Solicitar CES, Educacin Pblica y SEDENA, documentos oficiales.
De acuerdo a la zonificacin de riesgos, mantendr vigilancia en la periferia, evitando entrada de
personal no autorizado, manteniendo orden general y resguardo de las propiedades desalojadas,
SEGURIDAD
asimismo controlar vialidad y cortes a la circulacin, proponiendo vas alternas de acuerdo a
pronstico de resolucin. Mantener personal hasta concluir la remocin.
CENTRO
De acuerdo a los recursos y apoyos aportados para la atencin de la emergencia, se emitir pronstico
para su conclusin, considerando la posibilidad de mayor apoyo.
OPERACIONES
PROGRAMA-
CIN Y ATLAS
participacin de personal especializado para la evaluacin y diagnstico del estado que guarden estos,
MUNICIPAL DE REVISIN
SEGUIMIENTO siendo responsabilidad del Municipio de Toluca la realizacin de estudios y verificaciones
RIESGOS O
VERIFICACIN
CONCLUSIN RETORNO
OPERACIONES trabajos de vuelta a la normalidad al personal especializado o de enlace, previa autorizacin del C.M.O.
(DELTA 10) (DELTA 10).
44

Agente: TORMENTA E
PREALERTA INFORMAR
correspondientes.
RADIO
ALERTA CONFIRMACIN Comparar informacin con: CES, SGG, Coordinacin Nacional de Proteccin Civil, PFP, Cruz Roja
OPERADOR
SOLICITUD NIVEL
RADIO ALERTA DIRECCIN GENERAL
EMERGENCIA
OPERADOR SOLICITA CENTRO MUNICIPAL DE DE SEGURIDAD PRESIDENCIA
MANDO OPERACIONES PBLICA MUNICIPAL
GOBERNACIN
TAREA
SEDENA
EVACUACIN
Unidad de
Comunicacin Social
CAEM SEDENA
de Proteccin Civil
Direccin de
COMBATE SGG Sistema Nacional de
Administracin Urbana y
Obras Pblicas
Organismo de Agua y
ALERTAR CNA
Saneamiento
MANDO Y
SGG SEDENA
CENTRO RADIO APOYOS
(Proteccin Civil) Cruz Roja Mexicana
MUNICIPAL DE OPERADOR ACOPIO, SALVAMENTO Coordinacin Municipal
CES
OPERACIONES REGISTRO Y de Proteccin Civil Sistema Nacional de
(Seguridad Pblica)
EMITIR Proteccin Civil
SUEM
INFORMACIN
Sistema DIF Municipal SUEM S.S.A.
SALUD Cruz Roja Mexicana ISEM IMSS
ISSEMYM ISSSTE
Organismo de Agua y
DIFEM CNA
Direccin de
Obras Pblicas
CES
Direccin de Seguridad SEDENA
SEGURIDAD (Seguridad Pblica)
Pblica y Vial
PGJ PFP
ATLAS Con la informacin obtenida y recibida, utilizando material bibliogrfico, grfico y electrnico del
VALORACIN MUNICIPAL DE CARTOGRAFA escenario, se analizar y registrar el desarrollo de las actividades y en su momento supervisar y
RIESGOS recomendar medidas de mitigacin.
CENTRO De acuerdo a la evaluacin de daos realizada por la Subcoordinacin de Proteccin Civil, se
SEGUIMIENTO MUNICIPAL DE ENLACE alertar y responsabilizar a los distintos enlaces internos y externos, para supervisar e informar el
OPERACIONES cumplimiento del restablecimiento del sistema afectado.
CENTRO
MUNICIPAL DE A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al restablecimiento,
CONCLUSIN RETORNO
OPERACIONES retirndose los grupos de atencin de emergencias, previa autorizacin del C.M.O. (Delta 10)
(DELTA 10)
45

Agente: TORMENTA E
COORDINACIN Unidad de Primer Contacto
PREALERTA MUNICIPAL DE AVANCE Orden de servicio
PROTECCIN Equipo
CIVIL Material
PARMETRO NIVEL
DESCARGA BAJA MEDIANA ALTA
RIESGO
COORDINACIN REVISIN TOPOGRAFIA VALLE CERRO CAADA
CONFIRMACION MUNICIPAL DE POBLACIN ATRAPADOS LESIONADOS DESCESOS
PROTECCIN DAOS INFRAESTRUCTURA INTERRUPCIN SUSPENSIN DESTRUCCIN
CIVIL BIENES MUEBLE INMUEBLE PBLICOS
COMUNIDAD UNA DOS MAS DE DOS
MAGNITUD
PERSONAS 5 personas 25 personas mas 25 personas
TAREA
Identificar y acordonar la zona de riesgo, alertando y retirando a un lugar seguro
a las personas que habiten o transiten por esta. Identificando refugio, que
garantice condiciones de confort y servicio: Dormitorio, sanitario, cocina, regadera,
mdico, ocupacional, comunicacin, transporte, seguridad, bodega.
UBICACIN CENTRO ESTABLE- EVACUACIN Los refugios temporales, sern habilitados por la Coordinacin Municipal de
MUNICIPAL DE CIMIENTO Proteccin Civil, de forma coordinada con las dependencias competentes.
OPERACIONES Se retirar el husped por instruccin de la autoridad o decisin propia.
En caso de refugiarse con vecinos, localizarlos y otorgar: abrigo, alimento y
servicio mdico en el sitio.
Alertar a la autoridad la posibilidad de tormentas e identificar tipo de descarga.
En caso de contar con condiciones de alto riesgo, alertar y refugiar a la poblacin
COMBATE vulnerable, desconectar swicht general y aparatos elctricos, pasada la tormenta.
realizar monitoreo en zonas de riesgo y alertar o reportar sucesos
Durante la tormenta no realizar actividades al aire libre o rescate.
Bsqueda y localizacin de las vctimas para determinar tcnica y equipo especial
de rescate. Contando con lneas de seguridad, se retirar de la zona de riesgo
SALVAMENTO hacia la zona de atencin a lesionados y cadveres respectivamente.
En decesos, solicitar al Ministerio Pblico. Investigar condicin econmica,
solicitar apoyo de dispensa y servicio funerario.
En zona de atencin, se estabilizar a lesionados seleccionando gravedad y
destino para su atencin. El Centro Municipal de Operaciones contactar con
SALUD hospitales para conocer evolucin de los pacientes.
Identificar necesidades materiales y humanas para el desarrollo de las distintas
tareas, considerando a la comunidad as como al operativo, implementando
centros de acopio en el caso de la poblacin y el Centro Municipal de Operaciones
para el operativo.
ABASTECIMIENTO La responsabilidad de aportar los recursos materiales y tcnicos ser del
Ayuntamiento, en caso de no contar con estos, se solicitar el apoyo de la
dependencia correspondiente. Prioridad: Ropa, agua, abrigo, muebles,
herramienta y alimento.
Solicitar CES, Educacin Pblica y SEDENA, documentos oficiales.
De acuerdo a la zonificacin de riesgos, mantendr vigilancia en la periferia,
evitando entrada de personal no autorizado, manteniendo orden general y
SEGURIDAD resguardo de las propiedades desalojadas, asimismo controlar vialidad y cortes a
la circulacin, proponiendo vas alternas de acuerdo a pronstico de resolucin.
Mantener personal hasta concluir la remocin.
VALORACIN CENTRO SUPERVISIN De acuerdo a los recursos y apoyos aportados para la atencin de la emergencia, se emitir pronstico
MUNICIPAL DE para su conclusin, considerando la posibilidad de mayor apoyo.
OPERACIONES
PROGRAMA-
SEGUIMIENTO CIN Y ATLAS
siendo responsabilidad del Municipio de Toluca la realizacin de estudios y verificaciones
RIESGOS O
VERIFICACIN
CONCLUSIN CENTRO A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al restablecimiento,
MUNICIPAL DE RETORNO retirndose los grupos de atencin de emergencias, recomendando la vigilancia y supervisin de los
OPERACIONES trabajos de vuelta a la normalidad al personal especializado o de enlace, previa autorizacin del C.M.O.
46

Agente: VIENTOS F
PREALERTA INFORMAR
correspondientes.
RADIO
ALERTA CONFIRMACIN
OPERADOR Comparar informacin con: CES, SGG, Coordinacin Nacional de Proteccin Civil, PFP, Cruz Roja
SOLICITUD NIVEL
EMERGENCIA
GOBERNACIN
TAREA
SEDENA
EVACUACIN
Unidad de
Comunicacin Social
CAEM SEDENA
de Proteccin Civil
Direccin de
COMBATE SGG Sistema Nacional de
Administracin Urbana y
Obras Pblicas
Organismo de Agua y
CNA
ALERTAR Saneamiento
MANDO Y SGG SEDENA
CENTRO RADIO APOYOS (Proteccin Civil) Cruz Roja Mexicana
SALVAMENTO Coordinacin Municipal
MUNICIPAL DE OPERADOR ACOPIO, CES
de Proteccin Civil Sistema Nacional de
OPERACIONES REGISTRO Y (Seguridad Pblica)
Proteccin Civil
EMITIR SUEM
INFORMACIN Sistema DIF Municipal ISEM S.S.A.
ISSEMYM Cruz Roja Mexicana
SALUD
IMSS
ISSSTE
Organismo de Agua y
DIFEM CNA
Direccin de
Obras Pblicas
CES
SEGURIDAD (Seguridad Pblica)
Pblica y Vial
PGJ PFP
Con la informacin obtenida y recibida, utilizando material bibliogrfico, grfico y electrnico del escenario, se
CENTRO DE
VALORACIN COORDINACIN
SUPERVISIN analizar y registrar el desarrollo de las actividades y en su momento supervisar y recomendar medidas de
mitigacin.
De acuerdo a la evaluacin de daos realizada por la Subcoordinacin de Proteccin Civil, se alertar y
CENTRO MUNICIPAL
SEGUIMIENTO DE OPERACIONES
ENLACE responsabilizar a los distintos enlaces internos y externos, para supervisar e informar el cumplimiento del
restablecimiento del sistema afectado.
CENTRO MUNICIPAL
A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al restablecimiento, retirndose los
CONCLUSIN DE OPERACIONES RETORNO
grupos de atencin de emergencias, previa autorizacin del C.M.O. (Delta 10)
(DELTA 10)
47

Agente: VIENTOS F
COORDINACIN
Orden de servicio
MUNICIPAL DE
PROTECCIN
Material
CIVIL
PARMETRO NIVEL
COLAPSO FLORA INFRAESTRUCTURA EDIFICACION
RIESGO PROYECTILES PARTICULAS LIGEROS CONTUNDENTE
ARRASTRE MATERIALES OBJETOS PERSONAS
COORDINACIN POBLACIN LESIONADOS ATRAPADOS DESCESO
MUNICIPAL DE DAOS INFRAESTRUCTURA INTERRUPCIN SUSPENSIN DESTRUCCIN
REVISIN
CONFIRMACION PROTECCIN BIENES MUEBLE INMUEBLE PBLICOS
CIVIL ESCOMBRO VEGETAL METALICO MAMPOSTERIA
MAGNITUD PERSONAS 50 personas 100 personas 300 personas
ECOSISTEMA ORNATO PRODUCTIVO SERVICIOS
TAREA
Identificar y acordonar zona de riesgo, alertando y retirando a un lugar seguro a las personas
que habiten o transiten por esta. Identificando refugio, que garantice condiciones de confort y
servicio: Dormitorio, sanitario, cocina, regadera, mdico, ocupacional, comunicacin, transporte,
seguridad, bodega.
sitio.
Alertar a la autoridad la posibilidad de vientos mayores a 80 Km/Hr.
En caso de contar con condiciones de alto riesgo, alertar y refugiar a la poblacin vulnerable,
COMBATE proteger puertas, ventanas y objetos sueltos.
Durante la ventisca no realizar actividades al aire libre o rescate.
Pasada la ventisca realizar monitoreo en zonas de riesgo y alertar o reportar sucesos.
Bsqueda y localizacin de las vctimas para determinar tcnica y equipo especial de rescate.
CENTRO Contando con lneas de seguridad, se retirar de la zona de riesgo hacia la zona de atencin a
ESTABLE-
UBICACIN MUNICIPAL DE SALVAMENTO lesionados y cadveres respectivamente.
CIMIENTO En decesos, solicitar al Ministerio Pblico. Investigar condicin econmica, solicitar apoyo de
OPERACIONES
dispensa y servicio funerario.
En zona de atencin, se estabilizar a lesionados seleccionando gravedad y destino para su
atencin. El Centro Municipal de Operaciones contactar con hospitales para conocer evolucin de
SALUD los pacientes.
considerando a la comunidad as como al operativo, implementando centros de acopio en el caso
de la poblacin y el Centro Municipal de Operaciones para el operativo.
ABASTECIMIENTO
La responsabilidad de aportar los recursos materiales y tcnicos ser del Ayuntamiento, en caso de
no contar con estos, se solicitar el apoyo de la dependencia correspondiente. Prioridad: Ropa,
agua, abrigo, muebles, herramienta y alimento.
SEGURIDAD
CENTRO
De acuerdo a los recursos y apoyos aportados para la atencin de la emergencia, se emitir pronstico
para su conclusin, considerando la posibilidad de mayor apoyo.
OPERACIONES
PROGRAMACIN
Y ATLAS
SEGUIMIENTO MUNICIPAL DE REVISIN
siendo responsabilidad del Municipio de Toluca la realizacin de estudios y verificaciones
RIESGOS O
VERIFICACIN
CONCLUSIN
OPERACIONES RETORNO trabajos de vuelta a la normalidad al personal especializado o de enlace, previa autorizacin del C.M.O.
48
Fenmeno: GEOLGICO 1 ALERTAMIENTO

Agente: DESLIZAMIENTO D
RADIO Establecer comunicacin con autoridades correspondientes..
PREALERTA INFORMAR
correspondientes.
RADIO
ALERTA CONFIRMACIN Comparar informacin con, CES, SGG, SGG, Coordinacin Nacional de Proteccin Civil, PFP, Cruz
OPERADOR
Roja Mexicana, SEDENA, etc.
Validar situacin con evaluacin de la Unidad de Primer Contacto
SOLICITUD NIVEL
EMERGENCIA
GOBERNACIN
TAREA
SEDENA
EVACUACIN
Unidad de Comunicacin
Social
Direccin de
Administracin Urbana y PROBOSQUE SEDENA
COMBATE Obras Pblicas
ALERTAR
Coordinacin Municipal SGG
MANDO Y SEMARNAT
de Proteccin Civil (Proteccin Civil)
CENTRO RADIO APOYOS
CAEM SEDENA
MUNICIPAL DE OPERADOR ACOPIO,
SUEM Cruz Roja Mexicana
OPERACIONES REGISTRO Y Coordinacin Municipal
EMITIR SALVAMENTO SGG SSA
de Proteccin Civil
INFORMACIN (Proteccin Civil)
Sistema DIF Municipal SUEM Cruz Roja Mexicana
SALUD ISEM IMSS
ISSEMYM ISSSTE
Organismo de Agua y
DIFEM CNA
Direccin de
Obras Pblicas
Direccin de Seguridad CES SEDENA
SEGURIDAD
Pblica y Vial PGJ PGR
ATLAS Con la informacin obtenida y recibida, utilizando material bibliogrfico, grfico y electrnico del
VALORACIN MUNICIPAL DE CARTOGRAFA escenario, se analizar y registrar el desarrollo de las actividades y en su momento supervisar y
RIESGOS recomendar medidas de mitigacin.
A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al restablecimiento,
CONCLUSIN C.M.O. (DELTA 10) RETORNO
retirndose los grupos de atencin de emergencias, previa autorizacin del C.M.O. (Delta 10).
49
Fenmeno: GEOLGICO 1 ATENCIN

Agente: DESLIZAMIENTO D
COORDINACIN
Orden de servicio
MUNICIPAL DE AVANCE
PREALERTA Equipo
PROTECCIN
Material
CIVIL
COORDINACIN PARAMETRO NIVEL
CONFIR- MUNICIPAL DE INCLINACIN 30 45 60
REVISIN
MACION PROTECCIN MATERIAL ROCA COMBINADO TIERRA
CIVIL RIESGO
LLUVIA LIGERA MODERADA INTENSA
UBICACIN LATERAL ABAJO ARRIBA
BIENES MUEBLE INMUEBLE PBLICOS
INMUEBLES CINCO DIEZ + DIEZ
ECOSISTEMA ORNATO PRODUCTIVO VITAL
MAGNITUD
VOLUMEN 30 m3 50 m3 100 m3
FORMA DESGAJAMIENTO DESLAVE FLUJO
TAREA
Identificar y acordonar zona de riesgo, alertando y retirando a un lugar seguro a las personas
que habiten o transiten por esta. Identificando un refugio, que garantice condiciones de confort y
servicio: Dormitorio, sanitario, cocina, regadera, mdico, ocupacional, comunicacin, transporte,
seguridad, bodega.
sitio.
Contener el terreno susceptible a movimiento, limpieza de represas existentes, retiro de material y
escombros. Solicitar peritaje de estructuras y suelo por personal calificado. Solo permitir acceso a
COMBATE personal especializado en las zonas de riesgo. Rehabilitar el terreno de acuerdo a tcnica y
condicin particular, se recomienda aplicar soluciones ecolgicas y no modificar la vocacin del
suelo. En caso de alto riesgo, deber reubicar los predios afectados, restringiendo la
reconstruccin en la zona siniestrada.
Contando con lneas de seguridad, se retirar de la zona de riesgo hacia la zona de atencin a
SALVAMENTO lesionados y cadveres respectivamente.
CENTRO En decesos, solicitar al Ministerio Pblico. Investigar condicin econmica, solicitar apoyo de
ESTABLE- dispensa y servicio funerario.
CIMIENTO En zona de atencin, se estabilizar a lesionados seleccionando gravedad y destino para su
OPERACIONES
atencin. El Centro Municipal de Operaciones contactar con hospitales para conocer evolucin
de los pacientes., as como con sus familiares para identificar necesidades econmicas, sociales y
SALUD
de gestin.
En caso de decesos establecer cerco sanitario y fumigacin del sitio.
Para el caso de animales, confinarlos en fosa comn.
considerando a la comunidad as como al operativo, implementando centros de acopio en el caso
ABASTECIMIENTO
La responsabilidad de aportar los recursos materiales y tcnicos ser del Ayuntamiento, en caso
de no contar con estos, se solicitar el apoyo de la dependencia correspondiente. Prioridad: Ropa,
agua y alimento.
SEGURIDAD
CENTRO De acuerdo a los recursos y apoyos aportados para la atencin de la emergencia, se emitir pronstico
VALORACIN MUNICIPAL DE SUPERVISIN para su conclusin, considerando la posibilidad de mayor apoyo, notificando la llegada de recursos y
OPERACIONES emitiendo corte informativo al CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES de manera peridica.
PROGRAMACIN En relacin a los daos, se recomendar la suspensin temporal de los sistemas, se solicitar la
Y ATLAS
SEGUIMIENTO RIESGOS O siendo responsabilidad del Municipio de Toluca la realizacin de estudios y verificaciones correspondientes,
VERIFICACIN en su caso lo atender el Estado.
CONCLUSIN OPERACIONES RETORNO
trabajos de vuelta a la normalidad al personal especializado o de enlace, previa autorizacin del C.M.O.
50
Fenmeno: GEOLGICO 1 ALERTAMIENTO

Agente: AGRIETAMIENTO F
Establecer comunicacin con autoridades correspondientes.
PREALERTA RADIO OPERADOR INFORMAR
Alertar a mandos y posibles apoyos.
correspondientes.
ALERTA RADIO OPERADOR CONFIRMACIN Comparar informacin con, CES, SGG, SGG, Coordinacin Nacional de Proteccin Civil, PFP,
Cruz Roja Mexicana, SEDENA, etc.
Validar situacin con evaluacin de la Unidad de Primer Contacto
De acuerdo al nivel de emergencia alertar al mando y solicitar los apoyos necesarios,
recordando que el nivel de la emergencia, ser el parmetro mayor.
SOLICITUD NIVEL
EMERGENCIA ALERTA DIRECCIN GENERAL
RADIO OPERADOR
SOLICITA CENTRO MUNICIPAL DE DE SEGURIDAD PRESIDENCIA
MANDO OPERACIONES PBLICA Y MUNICIPAL
GOBERNACIN
TAREA
SEDENA
EVACUACIN
Unidad de
Comunicacin Social
Direccin de
Administracin Urbana y Desarrollo Urbano SEDENA
Obras Pblicas
COMBATE Direccin de Medio
Ambiente y Servicios
Pblicos
Desarrollo Urbano SEDENA
de Proteccin Civil
Coordinacin Municipal SGG
ALERTAR SEDENA
de Proteccin Civil (Proteccin Civil)
MANDO Y SALVAMENTO SUEM Cruz Roja Mexicana
CENTRO APOYOS CES Sistema Nacional de
RADIO OPERADOR
MUNICIPAL DE ACOPIO, (Seguridad Pblica) Proteccin Civil
OPERACIONES REGISTRO Y Sistema DIF Municipal SUEM Cruz Roja Mexicana
EMITIR ISEM SSA
INFORMACIN SALUD
ISSEMYM IMSS
ISSSTE
Organismo de Agua y Sistema Nacional de
DIFEM
Saneamiento Proteccin Civil
ABASTECIMIENTO
Direccin de
Administracin Urbana y CAEM CNA
Obras Pblicas
CES
SEGURIDAD Pblica y Vial
(Seguridad Pblica)
PGJ PFP
Con la informacin obtenida y recibida, utilizando material bibliogrfico, grfico y electrnico del
ATLAS MUNICIPAL
VALORACIN CARTOGRAFA escenario, se analizar y registrar el desarrollo de las actividades y en su momento supervisar y
DE RIESGOS
recomendar medidas de mitigacin.
A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al
restablecimiento, retirndose los grupos de atencin de emergencias, previa autorizacin del
CONCLUSIN C.M.O. (DELTA 10) RETORNO
C.M.O. (Delta 10)
51
Fenmeno: GEOLGICO 1 ATENCIN

Agente: AGRIETAMIENTO F

COORDINACIN
Orden de servicio
PREALERTA MUNICIPAL DE AVANCE
PROTECCIN Equipo
CIVIL Material
COORDINACIN PARAMETRO NIVEL
CONFIRMACIN MUNICIPAL DE ORIGEN MECNICO HIDROLOGICO GEOLOGICO
REVISIN
PROTECCIN RIESGO SITIO SUELO PAREDES ESTRUCTURA
CIVIL MANIFESTACIN 5 AOS 1 AO INSTANTE
POBLACIN LESIONADOS ATRAPADOS DESCESO
BIENES MUEBLE INMUEBLE PBLICOS
VOLUMEN 100 m3 500 m3 1,000 m3
MAGNITUD ESTRUCTURA 1 NIVEL 2 NIVELES 4 NIVELES
TRANSITO PEATONAL VEHICULAR PESADO
TAREA
Identificar y acordonar la zona de riesgo, alertando y retirando a un lugar seguro a las
personas que habiten o transiten por esta. Identificando refugio, que garantice condiciones de
confort y servicio: Dormitorio, sanitario, cocina, regadera, mdico, ocupacional, comunicacin,
transporte, seguridad, bodega.
En caso de refugiarse con vecinos, localizarlos y otorgar: Abrigo, alimento y servicio mdico en
el sitio.
Identificar con apoyo de personal especializado el origen y dimensin de la grieta. Solicitar
tcnica y/o procedimiento de rehabilitacin del suelo o estructura se recomienda aplicar
soluciones ecolgicas y no modificar la vocacin del suelo.
COMBATE En alto riesgo deber reubicar los predios afectados, restringiendo la reconstruccin en la zona
siniestrada y proceder a la demolicin. Solo permitir acceso a personal especializado en las
zonas riesgo.
En caso de estructuras, eliminar recubrimientos para observar elementos de carga, si presenta
grietas, solicitar peritaje.
Contando con lneas de seguridad, se retirar de la zona de riesgo hacia la zona de atencin a
CENTRO SALVAMENTO lesionados y cadveres, respectivamente.
ESTABLE- En decesos, solicitar al Ministerio Pblico. Investigar condicin econmica, solicitar apoyo de
CIMIENTO dispensa y servicio funerario.
OPERACIONES
En zona de atencin, se estabilizar a los lesionados seleccionando gravedad y destino para su
atencin. El Centro Municipal de Operaciones contactar con hospitales para conocer evolucin
de los pacientes., as como con sus familiares para identificar necesidades econmicas,
SALUD
sociales y de gestin.
En caso de decesos establecer cerco sanitario y fumigacin del sitio.
Para el caso de animales, confinarlos en fosa comn.
considerando a la comunidad as como al operativo, estableciendo centros de acopio en el caso
ABASTECIMIENTO
La responsabilidad de aportar los recursos materiales y tcnicos ser del Ayuntamiento, en
caso de no contar con estos, se solicitar el apoyo de la dependencia correspondiente.
Prioridad: Ropa, agua y alimento.
De acuerdo a la zonificacin de riesgos, mantendr vigilancia en la periferia, evitando entrada
de personal no autorizado, manteniendo orden general y resguardo de las propiedades
SEGURIDAD
desalojadas, asimismo controlar vialidad y cortes a la circulacin, proponiendo vas alternas
de acuerdo a pronstico de resolucin. Mantener personal hasta concluir la remocin.
CENTRO De acuerdo a los recursos y apoyos aportados para la atencin de la emergencia, se emitir pronstico para su
VALORACIN MUNICIPAL DE SUPERVISIN conclusin, considerando la posibilidad de mayor apoyo, notificando la llegada de recursos y emitiendo corte
OPERACIONES informativo al CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES de manera peridica.
PROGRAMACIN En relacin a los daos, se recomendar la suspensin temporal de los sistemas, se solicitar la participacin de
Y ATLAS
personal especializado para la evaluacin y diagnstico del estado que guarden estos, siendo responsabilidad del
SEGUIMIENTO RIESGOS O Municipio de Toluca de la realizacin de estudios y verificaciones correspondientes, en su caso lo atender el
VERIFICACIN Estado.
CENTRO
A la mitigacin del riesgo por la manifestacin el agente perturbador, se da inicio al restablecimiento, retirndose
MUNICIPAL DE
CONCLUSIN OPERACIONES
RETORNO los grupos de atencin de emergencias, recomendando la vigilancia y supervisin de los trabajos de vuelta a la
(DELTA 10) normalidad al personal especializado o de enlace, previa autorizacin del C.M.O. (DELTA 10).
52
3.1. OBJETIVO:
Determinar las estrategias encaminadas a restaurar la vida cotidiana de la poblacin afectada

por un siniestro o desastre originado por fenmenos perturbadores de origen
hidrometeorolgico durante la temporada de lluvias 2015.
53
3.2. ACCIONES DE RECUPERACIN

PROYECTOS ACCIONES METAS OBSERVACIONES
Con la participacin de todos los sectores
de la poblacin se iniciarn las labores
Establecer la coordinacin de inmediatas de vuelta a la normalidad
acciones interinstitucionales despus de un siniestro o desastre,
para lograr la vuelta a la vida Lograr la pronta recuperacin proporcionando recursos y apoyos
cotidiana y el mejoramiento y restablecimiento de la vida indispensables a la poblacin afectada,
cotidiana en la (s) zona (s)
Coordinacin para de las zonas afectadas asimismo se implementarn los
afectada (s), por un fenmeno
el restablecimiento despus de un siniestro o mecanismos de gestin ante las
perturbador y/o sus agentes
del rea afectada desastre, proponiendo las dependencias competentes para regresar
bases para la continuacin destructivos, promoviendo la a la normalidad los servicios vitales,
del desarrollo normal de las participacin coordinada de la siempre en acuerdo con los planes y
actividades, considerando las sociedad en conjunto. programas estatales y/o federales,
medidas de prevencin y estableciendo de forma colegiada lneas
mitigacin de riesgos en el de accin claras y especficas en las que
proceso de desarrollo. se contemplar la participacin de todos
los sectores de la sociedad para la
recuperacin y vuelta a la normalidad.
3.3. EVALUACIN DE DAOS HUMANOS

a) Cantidad de lesionados
b) Cantidad de desaparecidos
c) Cantidad de muertos
3.4. EVALUACIN DE DAOS MATERIALES

a. Mediante la realizacin de dictmenes se determinarn las condiciones de seguridad de
la zona afectada, revisando construcciones, pisos, cables de conduccin de electricidad,
de telfono, tuberas de conduccin de agua potable, sanitaria y gas natural en su caso;
b. Cuando de la revisin se determine que la zona no es segura, se evitar el paso de las

personas mediante el acordonamiento;
c. Cuando se determine que hay daos parciales en la zona se acordonar;
d. Cuando el resultado de la revisin determine que no hay daos, se podr continuar

ocupando la zona normalmente.
54
3.5. VUELTA A LA NORMALIDAD
a. El equipo utilizado deber ser repuesto de inmediato.
b. Los servicios daados debern ser reportados a la instancia correspondiente para su

reparacin.
55

01 - 01 - Programa Específico de Protección Civil

Caricato da

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01 - 01 - Programa Específico de Protección Civil

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2015.

Ao del Bicentenario Luctuoso de Jos Mara Morelos y Pavn

1. SUB PROGRAMA DE PREVENCIN

3.3. Evaluacin de daos humanos 54

El cambio climtico y el crecimiento urbano que implica la presencia de asentamientos

Ante estas circunstancias, las obligaciones de este Ayuntamiento, insoslayables por su

1.2. DESCRIPCIN DE LOS FENMENOS PERTURBADORES DE ORIGEN

El huracn es el ms severo de los fenmenos meteorolgicos conocidos como ciclones

Una tormenta elctrica es un fenmeno meteorolgico caracterizado por la presencia de rayos

El aspecto clsico de un rayo es el del rbol con un tronco principal y numerosas

Otros parmetros son la intercepcin, infiltracin, evaporacin, transpiracin.

1.3. DIAGNSTICO DE VULNERABILIDAD POR FENMENOS PERTURBADORES DE

Septiembre, 1898. Se informa de las malas condiciones de la bveda, a espaldas de Palacio de

Las lluvias acompaadas por un descenso de temperatura, producen granizadas, las

INUNDACIONES PLUVIALES Y LACUSTRES

1.3.1. SITIOS SUSCEPTIBLES DE INUNDACIN Y ENCHARCAMIENTO EN EL

32 Delegacin de San Pedro Totoltepec, Barrio La Constitucin Totoltepec Inundacin

33 Delegacin de San Pedro Totoltepec, Bordo de las Canastas Totoltepec Inundacin

34 Delegacin de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Colonia La Vega Inundacin

1.3.2. ENCADENAMIENTO CON OTROS FENMENOS

Posteriormente se procedi a la ubicacin precisa de estas casas y la traza central del

Comparando el rumbo del agrietamiento en la colonia Independencia (NE-SW 67), con el

SAN PEDRO TOTOLTEPEC Y SANTA MARA TOTOLTEPEC

COLONIA LOS NGELES

TRES CAMINOS, LOS FRAILES Y CARLOS HANK GONZLEZ, GUADALUPE, CLUB

Deslizamientos, flujos y reptacin; los cuales a su vez presentan caractersticas distintivas en

En el Municipio de Toluca, a consecuencia de las lluvias existe el riesgo de que se presente el

Clase de rocas y suelos

1.4. DEPENDENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANISMOS RESPONSABLES

SECTOR PRIVADO, SOCIAL Y EDUCATIVO

UNIVERSIDADES PARTICULARES Y PBLICAS

1.5. MEDIOS DE INFORMACIN METEOROLGICA

Para tal efecto, de manera general, se identifica el siguiente cuadro de alertamiento:

MANDO/GRADO VIDA COTIDIANA BAJO MEDIANO ALTO

Se emitir el aviso correspondiente a los integrantes del Consejo Municipal de

mayor, se informar al Centro Municipal de Operaciones, a travs de la Comisin de

Alertamiento Se recibe solicitud de apoyo por cualquier medio de comunicacin.

Se llevar a cabo la evaluacin e identificacin del nivel de la emergencia.

El responsable de la Unidad de Primer Contacto se integra o implementar el Centro Municipal

Inicio por Riesgo Magnitud

Como utilizar la gua durante la atencin de una contingencia:

Determinar el fenmeno perturbador;

2.3. ACCIONES DE AUXILIO

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ALERTAMIENTO

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ATENCIN

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ALERTAMIENTO

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ATENCIN

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ALERTAMIENTO

PROCESO RESPONSABLE ACCIN DESCRIPCIN

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ATENCIN

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ALERTAMIENTO

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ATENCIN

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ALERTAMIENTO

Fenmeno: HIDROMETEOROLGICO 2 ATENCIN

Fenmeno: GEOLGICO 1 ALERTAMIENTO

Fenmeno: GEOLGICO 1 ATENCIN

Fenmeno: GEOLGICO 1 ALERTAMIENTO

Fenmeno: GEOLGICO 1 ATENCIN

PROCESO RESPONSABLE ACCIN DESCRIPCIN

Determinar las estrategias encaminadas a restaurar la vida cotidiana de la poblacin afectada

3.2. ACCIONES DE RECUPERACIN

3.3. EVALUACIN DE DAOS HUMANOS

3.4. EVALUACIN DE DAOS MATERIALES