As Perspectivas de Crescimento Económico de Angola Até 20202 PDF

WORKING PAPER
N 02
Novembro 2014
AS PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO ECONMICO DE

ANGOLA AT 2020
Autor
Alves da Rocha, Investigador Director
CEIC. Working Paper N 02, Novembro 2014
As Perspectivas de Crescimento Econmico de Angola at 2020
AS PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO ECONMICO DE

ANGOLA AT 2020
ndice
INTRODUO ................................................................................................................................ 3
A ECONOMIA ANGOLANA NO PERODO 2014-2020 ..................................................................... 5
Fragilidade das finanas pblicas ............................................................................................ 10
Aprofundamento das desigualdades sociais ........................................................................... 12
As dificuldades do crescimento............................................................................................... 13
Comportamento do preo do petrleo................................................................................... 18
A sustentabilidade da dvida pblica....................................................................................... 19
Os estrangulamentos do ambiente de negcios..................................................................... 21
Procura mundial de petrleo .................................................................................................. 23
Riscos ligados a outros indicadores ........................................................................................ 24
A QUALIDADE DO CRESCIMENTO: O QUE HAVER PARA DISTRIBUIR AT 2020?...................... 25
A FECHAR..................................................................................................................................... 30
2
INTRODUO
A economia mundial tem estado a apresentar sinais contraditrios quanto sua rota
de crescimento econmico. No a primeira vez que tal sucede, mas depois de
2008/2009 tm sido mais as diferentes velocidades que caracterizam todas as
previses de crescimento do PIB mundial e das principais regies do mundo.
Os Estados Unidos da Amrica parecem ressurgir da fase crtica que

atravessaram durante a recesso econmica e a crise financeira internacional de 2009
e preparam-se para reassumirem a posio de um dos "drivers" do crescimento
econmico mundial.
A Unio Europeia e a Zona Euro permanecero ainda durante 2015 com as

locomotivas do seu crescimento gripadas e incapazes de arrancarem definitivamente
contra a crise das dvidas soberanas e dos dfices oramentais e os efeitos que uma
excessiva e exagerada austeridade (que aumentou a percentagem de pobres e de
pessoas em risco de pobreza nos pases perifricos do Sul da Europa) provocou sobre o
crescimento, o aumento de emprego e a sustentabilidade dos sistemas de assistncia e
preveno social. O The Economist (Economic Forecast Summary November 2014)
prev uma taxa de crescimento do PIB de apenas 1,1% para 2015, depois de uma
variao de 0,9% em 2014.
Mas igualmente o espao das economias emergentes apresenta incapacidades

vrias para recuperar o fulgor dos anos imediatamente anteriores crise de
crescimento de 2009. A China actualmente o principal destino das exportaes
angolanas de petrleo h j alguns anos que saiu da rota dos 10% de crescimento
mdio anual do seu PIB e as previses sobre o futuro situam a variao real anual
abaixo de 7,5%. O Brasil outro importante parceiro das relaes comerciais com
Angola atravessa, desde 2012, um perodo de crescimento pouco significativo, como
o atestam as taxas de 1% e 0,3% para os anos mais recentes. Em 2015, de acordo com
o Fundo Monetrio Internacional (World Economic Outlook October 2014), a variao
real do PIB rondar 1,4%.
E o continente africano no foge a este contexto, no s porque a sua

economia se encontra dentro da globalizao mesmo que dela retire poucas
vantagens e sofra muitos inconvenientes mas igualmente porque a integrao
econmica africana ainda uma realidade distante. Ou seja, a dependncia externa de
frica no tem um contrapeso continental (uma capacidade endgena de absoro das
flutuaes da produo mundial) que atenue os efeitos mais dilacerantes das
flutuaes do comrcio mundial. Os enormes desafios envolvidos nesta estratgia
3
internacional de combate ao subdesenvolvimento podem ser sintetizados em dois

nmeros: para se no agravarem os actuais nveis de pobreza, o continente africano
no pode crescer a menos de 5% ao ano at 2015 e se quiser diminuir a pobreza em
50% ento o crescimento a taxas sustentadas ter de se estabelecer entre 7% e 8% ao
ano1. E as taxas de variao real anual do seu Produto Interno Bruto no tm atingido
aqueles patamares: 6,9% em 2010, 5,1% em 2011, 4,7% em 2012, 4,9% em 2013, 5,2%
em 2014 e 5,7% previsto para 20152.
1
Africa Economic Report 2013.
2
International Monetary Fund Regional Economic Outlook, October 2014, Sub-Saharian Africa.
4
A ECONOMIA ANGOLANA NO PERODO 2014-2020

Apresentam-se no futuro constrangimentos (recorrentes desde 2002 e que ainda no
foram removidos pelas polticas pblicas e os investimentos do Estado nos domnios
da burocracia, da energia e gua e mesmo - apesar de se terem j despendidos cerca
de 80 mil milhes de dlares em estradas, pontes, aeroportos, portos, caminhos-de-
ferro, escolas, hospitais e outras obras de infraestruturas - noutras reas da criao
das condies bsicas para o crescimento) e riscos severos para o desenvolvimento
econmico. Conforme noutras ocasies defendi, as dinmicas anuais de crescimento
do PIB verificadas entre 2002 e 2008 tm poucas probabilidades de se repetirem num
futuro at 2025.
Por uma questo de melhor se compreenderem as diferentes etapas de

crescimento da economia angolana, consideraram-se 3 perodos depois de obtida a
paz:
2003-2008, perodo durante o qual a procura mundial de petrleo e os

preos cresceram bastante e que proporcionaram receitas significativas
ao pas. Foi ento possvel investir na reconstruo/modernizao das
infraestruturas materiais da economia e dar assim incio a uma fase em
que, a par das exportaes de petrleo, o investimento pblico se
apresentou como o segundo maior factor de crescimento do PIB. O
crescimento mdio anual foi de 9,8%.
Evoluo do preo do barril de petrleo

100.00
90.00
80.00
70.00
Valores em USD
60.00
50.00
40.00 Preo do barril (USD)
30.00
20.00
10.00
0.00
FONTE: International Monetary Fund Angola 2014 Article IV Consultation, September

2014.
5
2009-2012, em que a grande crise financeira internacional dominou os

comportamentos de todas as economias numas mais do que noutras,
mas que ainda permanecem indelveis no momento actual e
provavelmente ainda com alguma influncia para o futuro e em
Angola determinou uma quebra no investimento pblico de mais de
21% entre 2008 e 2009, s se retomando o seu nvel anterior em 20123.
O principal factor deste ajustamento oramental em Angola foi a quebra
significativa do preo do petrleo no mercado internacional, avaliada
em 35,3% de 2008 para 2009. O outro factor de crescimento, as
exportaes de petrleo, tambm diminuiram de uma forma
signficativa no perodo em referncia, tendo passado de 65,3 mil
milhes de dlares, para 40,1 mil milhes de dlares. Com os dois
principais motores do crescimento econmico do pas em visiveis
dificuldades, a taxa real de variao do PIB foi a mais baixa de sempre
depois da independncia (exceptuando as monumentais quebras em
1994 e 1995 de cerca de 24% e 25%, respectivamente, tambm por
razes revertveis ao petrleo): menos de 3% em mdia anual entre 2009
e 2012.
Evoluo do preo do petrleo entre 2009 e 2013
Preo barril petrleo (usd)
110.30 110.90
76.50
60.80
2009 2010 2011 2012
FONTE: International Monetary Fund Angola 2014 Article IV Consultation, September

2014.
2013-2014 em que a grande aposta do Governo est sendo o

lanamento das bases para a diversificao da economia, assentes no
investimento pblico em infraestruturas, grande parte das quais
apresenta uma velocidade de degradao incomum e prejudicial dos
3
Em 2008 o montante foi de 11,9 mil milhes de dlares e em 2009 de 9,4 mil milhes de dlares.
6
ndices de retorno econmico das empresas e de utilidade social da

populao. Este perodo tem sido caracterizado por um comportamente
muito errtico da produo de petrleo, afectada por problemas
tcnicos, dos quais darei, mais frente, mais algumas indicaes. De
resto, entre 2008 e 2012, a produo acumulada de petrleo em Angola
diminuiu 11,7%. Imaginam-se os problemas financeiros para o pas,
porquanto as suas receitas representam 95% das exportaes totais e
70% das receitas fiscais do Governo. A taxa mdia de crescimento neste
perodo foi de 5,5%. O preo do barril de petrleo pode diminuir, de
2012 para 2014, em cerca de 12,5%, tomando como preo mdio
provvel em 2014, 97 dlares o barril.
Justamente devido sua dependncia externa dum recurso financeiro e de um

factor de crescimento muito instveis no seu comportamento que a trajectria de
longo prazo 2002-2013 se traduz por um ritmo mdio anual de crescimento do PIB de
apenas 6,2%, j considerados os ajustamentos das Contas Nacionais 2002-2012.
Crescimento tendencial entre 2003 e 2013
16.00
14.00
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Taxa real de crescimento do PIB Mdia mvel
FONTE: CEIC, Ficheiros Estudos Fiscais e Estudos sobre o PIB por habitante.
O Relatrio de Fundamentao do Oramento Geral do Estado para 2015

explicita as preocupaes do Governo quanto s expectativas de crescimento futuro
da economia nacional, sendo as previses de aumento do PIB para 2015 9,7% a
preos constantes do meu ponto de vista, bastante optimistas e totalmente em
contra-ciclo com a tendncia mdia anual de longo prazo acima anotada. Uma
justificao para este excesso de confiana do Governo pode estar na recuperao da
produo de petrleo, estimada em 10,5%, aps a resoluo de alguns dos problemas
tcnicos que a tm afligido h alguns anos. No entanto, verifica-se, afinal, que o
crescimento do PIB nacional continua fortemente dependente da economia
petrolfera, o que s ser possvel reverter a mdio prazo, se determinadas
7
assumpes polticas e sociais forem assumidas com coragem, como, por exemplo, a
correco do processo de excessivo enriquecimento de uma nfima parte da populao
e de empobrecimento de faixas crescentes do conjunto de cidados.
Olhando-se para o dfice fiscal programado para o prximo ano, 7,2% do PIB, a
dvida a de saber se entre estas cifras a sua consistncia est assegurada:
O investimento pblico, conforme sublinhado anteriormente, uma das

molas impulsionadoras do crescimento econmico do pas, vai
aumentar, em valores nominais, 22,1% (2014 para 2015), importando,
sobretudo, reflectir sobre a efectiva capacidade de absoro da
economia dos efeitos derivados dum montante global de 11 mil milhes
de dlares e a qualidade das obras, do que depende a sua rentabilidade
econmica e utilidade social. Em valores reais, usando como deflator a
taxa de inflao prevista para 2015, o incremento ainda maior, de
cerca de 22,7%.
Em valores mdios, pode-se estimar a contribuio do investimento

pblico para o crescimento do PIB em cerca de 2 pontos percentuais,
ainda, assim, restando por explicar, do lado da despesa, mais de 7
pontos percentuais do crescimento do PIB estimado para 2015.
Correlacionado com o comportamento do investimento pblico est o

lag dos seus efeitos: o seu multiplicador instantneo ou tem algum
desfasamento temporal? Tendo, de quantos meses ou anos o seu
valor?
Para o dfice fiscal de 7,2% contribui igualmente o aumento das

despesas correntes, as que deviam fazer funcionar a mquina
administrativa do Estado duma forma eficiente, o que est longe da
realidade. Dentro das despesas correntes esto as remuneraes dos
funcionrios civis e militares do Estado, as despesas de funcionamento,
os juros da dvida pblica interna e externa e as transferncias para a
economia (avultando os subsdios aos preos, com cerca de 4 mil
milhes de dlares). De 2014 para 2015 estas despesas no
directamente reprodutivas e apenas criadoras de utilidades no perodo
em que so realizadas vo ser multiplicadas por 18,8%, com uma
representatividade no PIB de 28,5%. Mais de 5 pontos percentuais de
contribuio para o crescimento do PIB. A questo est em quanto
podero afectar a subida de preos, j que, conforme se disse, no so
directamente reprodutivas. A taxa de crescimento da economia no
petrolfera de 9,2% para 2015, suficiente para conformar as
expectativas de aumento dos preos?
8
Assim, o consumo privado e as exportaes devero responder pelo

restante do crescimento de 9,7%, descontados os efeitos deflacionrios
das importaes no conjunto do Produto Interno Bruto.
Mas a principal fonte de um to elevado dfice fiscal a redu o das

receitas fiscais: 4825 mil milhes de Kwanzas em 2012, 4602 mil milhes
de Kwanzas em 2013, 4163 mil milhes de Kwanzas em 2014 e 3968,6
mil milhes de Kwanzas em 2015 4 . Ou seja, uma ntida tendncia
decrescente das disponibilidades que o Estado necessita para a sua
manobra econmica, social e de defesa e segurana. As receitas
petrolferas passaram de 4102,7 mil milhes de Kanzas em 2012 para
2551,2 mil milhes de dlares em 2015, uma quebra acumulada de
37,8% e de 16,3% face aos nveis de 2014. Est-se evidentemente no
limiar de um perodo crtico para a economia nacional, durante o qual a
nica forma de financiamento da actividade econmica e do
funcionamento do Estado ser a criao de dvida pblica. A quebra das
imposies fiscais petrolferas no tem sido compensada pelo aumento
das restantes parcelas das receitas tributrias.
Um dfice fiscal de 7,2% do PIB em 2015 e os riscos futuros

impendentes sobre o pas podem configurar duas hipteses possveis:
aplicao de um programa severo de austeridade para manter os nveis
de confiana das agncias internacionais de "rating" ou recurso a um
novo programa de emprstimo do FMI.
Tambm, no Relatrio de Fundamentao do Oramento Geral do Estado para

2015, o Governo elenca uma srie de riscos oramentais que envolvem o cumprimento
integral do seu Plano Financeiro:
Expectativas quanto evoluo do preo e da produo de petrleo

das ramas angolanas, bem como a necessidade de preservao da
sustentabilidade da dvida pblica.5
Reduo da capacidade de o Estado fazer face ao servio da dvida

pblica externa, o que compromete a sua capacidade de se financiar no
mercado internacional.6
Suspenso da execuo de projectos de investimento pblico em

curso.7
4
Estar-se- no limiar de um perodo de austeridade financeira j antecipado por algumas agncias
internacionais de risco?
5
Ministrio das Finanas, Relatrio de Fundamentao do OGE para 2015, doc. sem data.
6
Idem.
9
Reduo da capacidade de financiar a prestao de servios de

educao, sade e assistncia social.8
Reduo da capacidade de se financiar a actividade das foras armadas

e da polcia nacional9.
Comprometimento do funcionamento da Administrao Pblica.10
Tudo isto porque se no actuou atempadamente e com critrios de

racionalidade e eficincia sobre as fontes de instabilidade da economia nacional.
Pensou-se demasiado tarde na diversificao da economia. As prioridades foram para
a acumulao primitiva do capital e para a formao de uma reduzida classe rica, da
qual se esperaria uma forte dose de empreendedorismo e capacidade de gerao de
muitos postos de trabalho para a classe operria. Uma verdadeira viso estratgica
reclamava que imediatamente aps Abril de 2002 se pensasse na elaborao de uma
Agenda para a Diversificao da Economia, da qual, seguramente, tinham de fazer
parte o Programa de Modernizao das Infraestruturas (actualmente ainda em curso,
mas com muitos pontos de interrogao sobre a qualidade das obras e a sua
capacidade para reduzir os elevados custos de funcionamento do sistema produtivo e
gerar utilidades sociais para a maioria da populao) e outras polticas
macroeconmicas tendentes a propiciar um bom clima de negcios, atraente para o
investimento privado, nomeadamente estrangeiro (aumento da competitividade pela
influncia da REER e da qualidade do capital humano, taxas de juro activas compatveis
com as taxas internas de rendibilidade dos empreendimentos, transparncia e boa
governao, combate corrupo, reduo da burocracia e do trfico de influncias,
etc).
A matria dos riscos envolventes da economia nacional merece mais algumas

referncias, j que dos mesmos depende a capacidade futura de aumento regular do
PIB em nveis compatveis com a necessidade de se melhorarem as condies de vida
da maioria da populao.
Fragilidade das finanas pblicas

O quadro fiscal de mdio prazo no positivo, e ainda que o Governo admita
que apenas este ano e em 2015 as contas pblicas estaro desequilibradas, as
estimativas do Fundo Monetrio Internacional, The Economist e algumas agncias
7
Idem.
8
Idem.
9
Como explicarei mais adiante, um dos riscos externos sobre Angola relaciona-se com o alerta dado
pela Global Terrorism Index 2014 de Angola poder ser, em 2015, um dos 13 pases com elevada
probabilidade de aces terroristas internacionais.
10
Ministrio das Finanas, Relatrio de Fundamentao do OGE para 2015, doc. sem data
10
internacionais de risco so bem mais pessimistas, admitindo-se que at 2019 os

dfices oramentais vo ser a nota dominante. No sendo propriamente um grande
problema os chamados dfices fiscais virtuosos podem ter efeitos multiplicadores
positivos sobre a economia exigem, contudo, rigor na gesto macroeconmica e
disciplina na utilizao dos recursos financeiros que os cidados e empresas entregam
a ttulo gratuito e obrigatrio ao Estado. Estar o Governo em condies de resistir ao
poderoso trfico de influncias que caracteriza o funcionamento das suas instituies
e a combater vigorosamente a corrupo? 11
A crise dos dfices fiscais vem pr a descoberto as debilidades da economia

nacional e os riscos a que vai estar sujeita at 2020. Consequentemente, penso que
poucas melhorias sero possveis na distribuio do rendimento nacional at final da
segunda dcada do sculo XXI.
FONTE: CEIC, Ficheiros Estudos Fiscais com base em International Monetary Fund Angola 2014
Article IV Consultation, September 2014.
S em 2019 as Contas pblicas registaro um excedente positivo de 0,5% do

PIB.
11
A Revista electrnica Africa Monitor, Novembro de 2014, a propsito dos novos atrasos nas obras do
faranico aeroporto de Luanda, com um trfego previsto de 15 milhes de passageiros por ano, refere
que o actual aeroporto 4 de Fevereiro ainda podia ser uma alternativa ao aumento de trfego areo e
como custos incomparavelmente menores, mas os poderosos interesses em jogo - venda dos terrenos
adjacentes ao local do empreendimento e que so propriedade de muitos dos dignatrios do regime e
da famlia presidencial - determinaram a escolha de uma opo carssima mas que garante a partilha de
parte desse investimento.
11
Aprofundamento das desigualdades sociais

O Papa Francisco recentemente escreveu no Twitter do Romano Pontfice que a
desigualdade a raiz do mal social, significando que a desigualdade um problema e
que preciso fazer alguma coisa para o solucionar. Se o capitalismo a explorao do
homem pelo homem (as propostas de Bento XVI na Encclica Verdade na Caridade
sobre as modificaes que deveriam ser introduzidas no paradigma de funcionamento
das economias de mercado merecem reflexo dos Prmios Nobel da Economia) e o
colectivismo representa, no essencial, uma perda de liberdade e de dignidade da
pessoa, tem de haver uma soluo econmica, para alm da boa vontade de
indivduos e de instituies. Se as desigualdades so originadas pelo funcionamento
dos sistemas econmicos, ento tem de ser aqui dentro que a soluo deve ser
encontrada.
Os gravssimos problemas das assimetrias da repartio do rendimento no

mundo podem ser ilustrados pela interveno de Christine Lagarde, directora-geral do
Fundo Monetrio Internacional, numa conferncia realizada em Junho de 2014 em
Londres pelo Financial Times e a Inclusive Capitalism Iniatiative especialmente
dedicada ao tema do capitalismo inclusivo. Tendo comeado por recordar que os
nveis de desigualdade nos Estados Unidos tinham atingido os da Grande Depresso e
que no Reino Unido, Frana e Alemanha os ndices de desigualdade tinham voltado aos
valores de um sculo atrs, afirmou que as oitenta e cinco pessoas mais ricas do
mundo, que cabem num s autocarro de dois pisos de Londres, controlam o mesmo
montante de riqueza que a metade da populao global, ou seja, 3,5 mil milhes de
pessoas.
Angola um pas de duas ou mltiplas realidades. O Africa Progress Panel

(APC), presidido por Kofi Annan, centra-se nas duas que contribuem para aquilo que
diz ser um gritante paradoxo por ser o pas que ilustra "de forma mais poderosa a
divergncia entre riqueza de recursos e bem-estar social".
Angola tem um dos padres mais desiguais de distribuio do rendimento e

citado como um dos exemplos mais acabados de um cenrio em que a actividade
das empresas do Estado se esconde por trs de um sistema financeiro opaco, no
cumpre regras mnimas de transparncia e beneficia figuras pblicas ou polticas.
O pas lusfono, um dos mais influentes da regio da frica Austral, sobressai

igualmente pelos fracos ndices de desenvolvimento. A taxa de mortalidade infantil,
at aos cinco anos, est no topo da lista: a oitava maior do mundo, com 161 mortes
em 1000 crianas por ano, o que representa 161 mil mortes todos os anos. E isto,
lembra o documento, quando Angola o segundo pas exportador de petrleo da
frica subsariana e o quinto produtor mundial de diamantes e est entre o tero (de
pases) que mais cresceram entre 2000 e 2011 no mundo. Em 2012, ultrapassou a taxa
de crescimento da China. Na ltima dcada, cresceu a uma taxa mdia de 7% e o
12
rendimento mdio mais do que duplicou. O efeito foi praticamente nulo na forma
como a maioria da populao continua a viver. Enquanto a elite angolana usa o
rendimento do petrleo para comprar activos no estrangeiro, em Angola as crianas
passam fome, nota o relatrio. A subnutrio explica um tero das mortes de
crianas, esclarece.
As dificuldades do crescimento
As previses de mdio prazo apresentadas por diferentes instituies e
agncias internacionais coincidem numa taxa mdia anual de variao do PIB nacional
entre 5,5% e 6% at 2020. Alis, o Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017
tambm admite uma menor intensidade de crescimento at 2017, com 4,3% de
variao neste ltimo ano.
A taxa mdia anual de crescimento do PIB entre 2013 e 2019 rondar 5,5% a
6%, insuficiente para a realizao de alguns dos objectivos de Desenvolvimento do
Milnio subscritos por Angola, entre os quais a reduo sustentada dos ndices de
pobreza. Entre o crescimento e a reduo da pobreza estabelece-se uma relao
terica concreta mais crescimento e menos pobreza mas dependente do modelo
de repartio dos resultados desse crescimento. Quando este modelo favorece a
acumulao assimpttica do rendimento, mais crescimento pode at gerar mais
pobreza. Para uma taxa mdia anual de variao do PIB de 5,5% e uma elasticidade
rendimento-pobreza de -0,8, a taxa de pobreza em 2019 poder ser de 46,3%12. Por
isto que publicamente tenho defendido que uma melhor distribuio da renda
nacional tem de, necessariamente, passar por uma alterao profunda do actual
processo de acesso s rendas do petrleo, baseado no trfico de influncias e no
favorecimento de grupos e famlias relacionadas com o poder poltico instalado.
Uma viso geral das perspectivas de crescimento dada pelo grfico seguinte.
12
Sabe-se que existe alguma polmica sobre a taxa de pobreza do IBEP de 36,6% em 2008/2009, no do
ponto de vista da metodologia, mas principalmente do realismo do seu valor.
13
As 3 etapas de crescimento em Angola

16.00
14.00
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
Taxa real de crescimento do PIB Mdia mvel
FONTE: International Monetary Fund Angola 2014 Article IV Consultation, September 2014.
Dum outro ponto de vista, verifica-se que algumas oportunidades poderiam ter
sido aproveitadas para que esta situao de crise no tivesse a incidncia que pode vir
a ter no futuro.
Taxas de crescimento por grandes sectores de actividade (%)
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
-5.00
-10.00
-15.00
Oil sector Non-oil sector Real gross domestic product
Entre 2003 e 2008 deveriam ter sido criadas as condies e bases propcias para
alterao do modelo de distribuio da renda nacional, tornando-o mais inclusivo.
Talvez deste modo se pudessem evitar/atenuar os sintomas de crise de crescimento
aparecidos em 2009 com a crise financeira internacional, cujos efeitos negativos vo
perdurar para l de 2020. Um modelo mais inclusivo teria permitido uma melhoria
14
significativa das condies de vida da populao, um incremento do consumo familiar,

um aumento eficiente da oferta interna e um acrscimo da produtividade.
Volto a insistir que o valor do salrio nacional tem de sofrer alteraes

significativas para que se crie uma massa crtica de procura interna necessria para
que se sustentabilize a diversificao da economia. Alicerar o futuro crescimento e a
conquista de mercados internacionais em salrios baixos apostar num modelo errado
de competitividade. Por isso, a qualificao dos recursos humanos estrategicamente
fundamental, como reforo da produtividade do trabalho e esteio da endogeneizao
de conhecimento e know-how (substituio da corrente de expatriados).
Apesar de estar em implementao a Estratgia Nacional de Valorizao de

Quadros e o correspondente Plano Nacional de Valorizao de Quadros, os efeitos
sobre os ndices de competitividade e de criao de conhecimento aparecero apenas
a mdio e longo prazo. A outra componente melhor distribuio da renda nacional
tem, at 2020, menores oportunidades de se incrustar no sistema nacional de
melhoria das condies de vida da populao e de valorizao dos recursos naturais,
pela via do aumento do valor agregado da economia.
Na verdade, uma taxa anual mdia de crescimento do PIB entre 2014 e 2020 de
5,5% insuficiente para se atingirem esses propsitos. verdade que o sector do
petrleo, depois de se ter visto que vai perder dinmica at 2020, pesa nesta
matemtica dos 5,5%, havendo, portanto, de a economia no petrolfera compensar
essa atenuao na intensidade de crescimento na economia dos petrleos.
Teoricamente afigura-se possvel, mas ser fundamental, como condio bsica,
terminar o processo de acumulao primitiva do capital, que tem sido fonte de
desigualdades sociais.
A probabilidade do estado estacionrio
Taxa de crescimento da populao (%) Taxa real de crescimento do PIB
15.0
14.0
11.6 11.2
11.0
3.6 6.8 5.9 6.2 6.5 6.7

3.9 3.2
6.2
3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.25.8 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2
3.0
2.1 1.9
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
15
O estado estacionrio duma economia - uma criao do Nobel da Economia

Robert Solow - uma figura conceptual que caracteriza a proximidade entre as taxas
de crescimento do PIB e da populao: numa situao de igualizao (sem se
considerar a taxa de amortizao do "stock" de capital fixo), as economias crescem,
mas o rendimento mdio per capita mantm-se constante. A figura anterior pretende
mostrar, em termos de tendncia, que se a linha de crescimento de longo prazo do PIB
no se alterar, pode-se entrar numa zona, do processo de desenvolvimento do pas, de
maior empobrecimento da populao.
O sector petrolfero vai apresentar uma dinmica anual de crescimento muito

baixa entre 2014 e 2020: uma taxa mdia de crescimento de apenas 3%, donde, a este
ritmo, serem necessrios entre 23 e 25 anos para se duplicar a sua produo, muito
longe do registo de uma multiplicao por mais de 12 referida pelo Senhor Ministro
dos Petrleos entre a data da independncia nacional e 2014. Se as reservas de
petrleo derem para mais 20 anos, podemos estar a falar, com os conhecimentos
actuais e sem considerar o sonho (?) do pr-sal, num virtual desaparecimento deste
sector da economia nacional13. Estaremos preparados para viver sem as facilidades da
renda petrolfera e do "rent-seeking", j que a filosofia era a de colher e mais nada?
O desaparecimento tendencial do sector petrolfero

30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
-5.00
-10.00
-15.00
Taxa crescimento do PIB petrolfero Mdia mvel anual (%)
Desde 2008, assiste-se a uma quebra regular da produo petrolfera, explicada

por problemas tcnicos. No entanto, para alm desta explicao oficial, sabe-se que
nos blocos em que o production share petrolferas /Estado (Sonangol) se alterou de
50%/50% para 30%/70%, a desmotivao instalou-se no seio das empresas
estrangeiras, levando-as a relaxarem os processos e modalidades de manuteno e
13
A Conoco Philips e a Statoil anunciaram o fim das pesquisas do pr-sal em Angola, depois de terem
acumulado enormes prejuzos: 140 milhes de dlares e 350 milhes de dlares respectivamente.
16
conservao do seu aparelho de extraco mineral. Receia-se que no futuro se

mantenha esta atitude de laxismo e assim perderem-se algumas das dinmicas de
crescimento do passado.
A taxa mdia da variao da produo de petrleo de 3% at 2020 um

sintoma de algum desinteresse das multinacionais do petrleo de continuarem em
Angola ou de uma tendncia para a diminuio do volume de reservas justificativo da
realizao de investimento de prospeco e desenvolvimento. neste contexto que a
produo de petrleo se assume, tambm, como uma incerteza no funcionamento a
mdio prazo da economia nacional.
0.300
0.250
0.200
0.150
0.100
0.050
0.000
2005
2001
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
-0.050
-0.100
-0.150
Incrementos produo de petrleo (milhes barris)
Com uma taxa mdia anual de crescimento de 10%, a economia no petrolfera

necessita de apenas 7 anos para duplicar o valor do seu no PIB (2022). Como ser
valorizar o trabalho, o empreendedorismo, a honestidade, a produtividade e a
competitividade e depender apenas de ns prprios?
17
As dinmicas do no petrolfero at 2019 (%)
30.0
25.0
20.0
Taxa real crescimento
15.0 PIBnp
Mdia mvel anual
10.0
5.0
0.0
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
Comportamento do preo do petrleo

Outro risco para o crescimento futuro o comportamento esperado do preo
do petrleo, nesta data j muito abaixo do assumido no OGE de 2014 (78 USD contra
98 USD) e que se espera venha a situar-se na vizinhana dos 80 USD at 2020 (um
dlar abaixo do considerado no OGE de 2015).
Ao acompanhar-se o comportamento do preo do petrleo no mercado

internacional fica-se com a sensao de que no futuro a sua estabilizao poder
situar-se na vizinhana de 75 dlares o barril, pelo menos em 2015. Ainda que o peso
do petrleo no PIB nacional represente agora menos do que no passado recente (cerca
de 40%), as receitas petrolferas sero sempre importantes, at porque no existem
alternativas sustentveis a mdio prazo quanto a outras fontes fiscais de
financiamento da actividade do Estado e de fomento da economia. Seguramente que
se pode sempre recorrer emisso de dvida pblica como forma de se garantirem
determinadas despesas de desenvolvimento do Estado. Porm, tambm existem
limites, dados pela capacidade de crescimento sustentvel da economia, de gerao de
cambiais pelo sistema produtivo (que depende da sua competitividade externa,
circunscrita actualmente s exportaes de petrleo), de garantia de ressarcimento da
dvida externa e do afastamento de posturas e comportamentos nefastos, social e
eticamente reprovveis, como a corrupo, o trfico de influncias, o abuso do poder
e a arrogncia que to m impresso causam imagem externa do pas.
18
Preo do barril (USD)
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
A sustentabilidade da dvida pblica

A dvida pblica no constitui problema de maior para a sua gesto e para a
economia. No final de 2013, de acordo com informaes do Fundo Monetrio
Internacional, o valor global era de 42,1 mil milhes de dlares. A sua trajectria de
evoluo tem sido crescente de acordo com as solicitaes do crescimento econmico.
Como se sabe, a criao de dvida, dentro de limites convencionais de gesto, uma
forma complementar do Estado financiar a sua actividade e participao no
funcionamento da economia.
Em 2001 e 2002 uma parte significativa da dvida era de natureza militar, mas a
estratgia delineada depois de 2002 de renegociao da dvida pblica junto do Clube
de Paris e do FMI levou a uma descida do seu montante e ao pagamento das
anuidades devidas aos credores. Esssa foi a situao entre 2003 e 2007.
As exigncias de financiamento do crescimento econmico (a uma cadncia

mdia anual de 9,8% entre 2003 e 2008) implicou um aumento substancial: de 8,8 para
26,6 mil milhes de dlares.
19
Dvida Pblica (MMUSD)

45000.0
40000.0
35000.0
30000.0
25000.0
20000.0
15000.0
10000.0
5000.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
FONTE: IMF Angola article IV, Setember 2014.
O rcio da dvida pblica tem vindo a diminuir consistentemente desde 2000,

situando-se em 34,6% em 2013. Tem sido tambm este indicador, revelador das
potencialidades de o pas cumprir as suas obrigaes para com os seus credores
internos e externos, que tem patrocinado as classificaes positivas das agncias de
rating internacional: Angola tem estado numa situao confortvel neste item.
Rcio da dvida pblica (%)
105 102
71
69
55 50
45 40
35
22 32 32 30
21
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
FONTE: IMF Angola article IV, Setember 2014.
Para o futuro e segundo previses de agncias internacionais, o rcio da dvida

pblica de Angola (interna e externa) pode apresentar a evoluo seguinte: 36,6% em
2014, 38,8% em 2015, 41,1% em 2016 e 43,5% em 2017.
20
Conforme se defendeu nas pginas anteriores e face provvel

diminuio/estagnao das receitas fiscais com provenincia petrolfera e em cenrio
de atraso da reforma tributria e de outras fontes alternativas efectivas (na fiscalidade
mineral os diamantes praticamente no contam), a dvida pblica de Angola ir
aumentar, o que est patente nas projeces anteriores.
Ainda assim, a sustentabilidade da dvida pblica at 2020 no est beliscada.

Com efeito, a taxa mdia de crescimento do PIB entre 2014 e 2019 ser da ordem de
5,5%-6% ao ano, quando a taxa de juro implcita da dvida angolana de pouco mais
de 4,5%. Assim, pelo menos do ponto de vista terico, o Estado pode executar o seu
programa de infrestruturas e de outros apoios economia, custa de dfices fiscais.
Os estrangulamentos do ambiente de negcios

O pas ainda continua a fazer parte dos ltimos lugares do "ranking" mundial
quanto ao ambiente de negcios, Doing Business do Banco Mundial. E desde que este
Reatrio elaborado que Angola no apresenta melhorias consolidadas, ainda que
patenteie, em alguns anos, ganhos pontuais em alguns dos itens, mas que pioram em
anos seguintes. A fraqueza geral do ambiente institucional no pas pode ajudar a
compreender este "marcar passo" neste indicador, que referncia para os
investidores internacionais, ainda que alguns rgos da Administrao do Estado
mostrem ndices de organizao e de eficincia muito acima da mdia nacional.
A posio do pas voltou a piorar em relao ao Relatrio de 2014: passou de

179 para 181 no Doing Business de 2015.
CLIMA DE NEGCIOS EM ANGOLA
ATRIBUTOS N Dias Custo (% RNB por Posio

procedimentos habitante)
Iniciar um negcio 8 66 123,5 174
Obteno de licenas de construo 10 203 28,6 67
Acesso electricidade 7 145 660,7 157
Registo de propriedade 7 190 3% valor obra 164
Acesso ao crdito - - - 180
Proteco dos investimentos - - - 94
Pagamento de impostos 30 282 horas/ano 52,1% tx imposto 144
Liberdade de comrcio - - - 167
Contractos 46 1296 44,4% s/ contrato 187
Resoluo de insolvncias - - - 189
21
FONTE: World Bank Doing Business 2015.
As informaes anteriores, quando colocadas em comparao com as de outros

pases, apontam igualmente o sentido da competitividade de Angola. Entre os pases
que mais e melhores reformas administrativas e econmicas realizaram entre 2013 e
2014 contam-se o Benin (151), o Togo (149), a Costa do Marfim (147), o Senegal
(161) e a Repblica Democrtica do Congo (184 lugar).
Na competitividade pelos preos, a posio que o pas ocupa no panorama

africano e medida pela Real Effective Exchange Rate (REER) desfavorvel, conforme
as informaes da tabela seguinte o comprovam.
COMPETITIVIDADE PELOS PREOS
(Taxa real efectiva de cmbio (mdia anual); ndice = 100 em 2000)
PASES 2011 2012 2013
Angola 243,1 268,4 287,6
Camares 108,6 104,1 107,0
Congo 124,1 122,3 129,1
Gabo 105,8 103,4 105,4
Nigria 147,2 166,7 187,3
Botswana 108,9 105,0 100,4
Maurcias 100,4 101,8 101,7
Nambia 112,8 108,2 90,7
frica do Sul 106,3 100,5 89,9
Zmbia 160,1 165,3 171,5
FONTE: International Monetary Fund - Regional Economic Outlook, Sub-Saharian Africa, April 2014.
A leitura deste ndice de competitividade a seguinte:
Valores elevados sinalizam taxas de cmbio nacionais sobrevalorizadas

face a um cabaz internacional de moedas, de onde se destaca o dlar
americano.
Incrementos no valor do ndice indiciam apreciao das moedas

nacionais, donde perda de competitividade externa das economias.
A Revista Business Monitor International (20 de Novembro de 2014)

defende que mais cedo ou mais tarde o Kwanza vai ter de ser
22
desvalorizado, no s para se melhorarem os rcios de competitividade,

mas como resposta presso da diminuio das receitas em divisas -
consequncia da baixa do preo do petrleo - com evidentes reflexos
sobre a disponibilidade de reservas internacionais. Este aspecto
tambm integra os painis de classificao de risco das agncias de
"rating". No sendo propriamente um risco - porque afinal depende de
outros factores j anteriormente referidos - estas classificaes, no
entanto, condicionam o interesse dos investidores estrangeiros,
podendo retrair o volume de investimento internacional.
Angola o pas africano com os piores ndices de competitividade pelos preos,

no s pelas evidncias do quadro anterior, mas mesmo em relao grande maioria
dos restantes pases africanos subsarianos14.
A diversificao da economia no compatvel com ndices to fracos de

competitividade. Numa economia aberta, a "luta" contra as importaes deve fazer-se
pela via dos preos e da qualidade dos produtos e no atravs do aumento geral das
tarifas aduaneiras ou das restrices quantitativas. Procedendo desta maneira durante
muito tempo, ter-se- uma economia defeituosa, mais desigual (sectorialmente e
factorialmente), menos competitiva e menos eficiente. Os riscos para o crescimento
econmico, a diversificao das receitas fiscais e a estabilidade e sustentabilidade das
finanas pblicas associados a ndices baixos de competitividade so muito elevados.
Procura mundial de petrleo

De acordo com os estudos prospectivos da British Petroleum, a procura
mundial de petrleo vai-se mostrar em declnio at 203515:
"Primary energy demand increases by 41% between 2012 and 2035,

with growth averaging 1,5% per annum. Growth slows, from 2,2% p.a.
for 2005-2015, to 1,7% p.a. 2015-2025 and just 1,1% p.a. in the final
decade".
"We are leaving a phase of very high energy consumption growth,

driven by the industrialization and electrification of non-OECD
economies, notably China. The 2002-2012 decade recorded the largest
ever growth of energy consumption in volume terms over any ten year
period, and this is unlikely to be surpassed in our timeframe".
14
O ltimo relatrio da Mercer continua a considerar Luanda como a cidade mais cara do mundo.
15
BP Energy Outlook 2035, January 2014.
23
"There is a clear long-run shift in energy growth from the OECD to the
non-OECD. Virtually all (95%) of the projected growth is in the non-
OECD, with energy consumption growing at 2,3% p.a."
"China has emerged as the key growth contributor, but by the end of
the forecast China's contribution is starting to fade."
A instabilidade ligada ao terrorismo internacional
O terrorismo internacional de feio islmica, ligado intolerncia da sua

doutrina e aos propsitos de dominao do mundo - o movimento Estado Islmico e
outros de semelhante ideologia tm proliferado no Oriente Mdio e em alguns pases
africanos e asiticos - pode vir a afectar pases africanos onde a paz se encontra
instalada e ameaar os seus fundamentos polticos, culturais, econmicos e sociais.
Angola est identificado, pelo Global Terrorism Index 2014, como um dos 13
pases que esto na lista das possveis ameaas desestabilizadores dos grupos
islmicos. Na verdade, "IEP has identified the following 13 countries as being at risk of
increased terrorist activity from current levels: Angola, Bangladesh, Burundi, Central
African Republic, Cote d'Ivoire, Ethiopia, Iran, Israel, Mali, Mxico, Myanmar, Sri Lanka,
Uganda"16.
Riscos ligados a outros indicadores

Tambm noutras vertentes as classificaes internacionais de Angola podem
constituir um risco para os fluxos de capitais privados e pblicos estrangeiros.
Seleccionei o Mo Ibrahim Index, o Corruption Perception Index, o Democracy Index e o
Transparency Index.
POSIO DE ANGOLA EM ALGUNS NDICES INTERNACIONAIS
Mo Ibrahim Index Corruption Index Democracy Index Transparency

boa governao (2014) (2013) Index (2014)
(2014)
ANGOLA 44 (entre52 pases 153 (38 entre 48 132 (regime 167 (entre 177)
17
africanos) pases africanos) autoritrio)
16
Global Terrorism Index 2014.
17
A melhoria de Angola neste ndice foi de apenas 0,3 pontos percentuais entre 2009 e 2014.
24
A QUALIDADE DO CRESCIMENTO: O QUE HAVER PARA DISTRIBUIR AT 2020?

Os resultados do recenseamento geral da populao de 2014 impuseram uma
quebra de cerca de 1250 dlares no PIB por habitante, colocando-se, de novo, a
questo de o pas poder ser considerado de renda mdia nas estatsticas internacionais
(admitindo-se que passaremos no exame dos restantes itens do "road map"a cumprir
para que isso possa acontecer). Alis, o critrio rendimento o de mais fcil realizao
por uma economia ainda com uma relevante influncia do petrleo. O Fundo
Monetrio Internacional explicitamente crtico quanto s oportunidades que o pas
tem perdido de transformar o crescimento em desenvolvimento. No seu Relatrio
"Angola - Temas Seleccionados, Relatrio n 14/275P, de Setembro de 2014"
apresenta as consideraes seguintes:
a) Uma das caractersticas dos pases ricos em recursos a do PIB per

capita no ser, frequentemente, representativo dos padres de vida da
populao (pg.27).
b) necessrio alcanar uma elevada taxa de crescimento do Rendimento

Nacional Bruto per capita, embora no seja suficiente, para a reduo
da pobreza e o desenvolvimento (pg. 28).
c) Com base na relao de rendimento e no-rendimento do IDH seria de

esperar que Angola tivesse um valor para a dimenso de no-
rendimento do IDH de 0,67; porm, o seu valor actual de 0,48
equivalente a um desnvel de 40%. Este o 6 maior desnvel depois do
Nger (43%), Moambique (46%), Burkina Faso (54%), Chade (59%) e
Guin Equatorial (83%) (pg.28).
d) Embora Angola apresente um forte historial de sustentao de um

crescimento elevado desde o final da guerra civil em 2002, tal traduziu-
se muito pouco em melhores padres de vida da maioria da popuao
(pg. 28)."
Ou seja, tem-se um problema srio de equidade na repartio do Rendimento

Nacional e de excesso de concentrao da riqueza, cuja soluo no est - disso j se
sabia - no simples crescimento da actividade econmica, ainda por cima, com a reviso
da Lei do Trabalho, com a ameaa sobre a criao lquida de emprego e a sua excessiva
flexibilidade.
Da fazer todo o sentido a pergunta: o que h efectivamente para distribuir at

2020, admitindo a ultrapassagem do perodo de acumulao sucessiva de dfices
fiscais? Recorrendo s previses internacionais sobre a economia angolana, o grfico
seguinte ajuda a compreender que entre 2014 e 2019 o incremento do PIB por
habitante - mesmo que no seja o indicador que melhor expresse progresso e
25
desenvolvimento - ser de apenas 250 dlares por ano, verificando-se uma notvel
diferena entre o perodo 2004-2008 e 2014-2019. Perderam-se muitas oportunidades
de melhorar substancialmente a distribuio do rendimento, tornando-a mais
equitativa e socialmente mais justa.
O que h para distribuir entre 2013 e 2019

1200.0
1000.0
800.0
600.0
400.0
200.0
0.0
-200.0
-400.0
-600.0
-800.0
Incremento anual do PIB por habitante (USD)

Incremento mdio anual do PIB por habitante (USD)
Consideraes e apreciaes breves:
a) A grande oportunidade de distribuir melhor os resultados do

crescimento econmico aconteceu entre 2004 e 2008, mas perdeu-se a
favor da doutrina oficial de acumulao primitiva de capital, restrita ao
crculo do poder poltico e do poder econmico. O incremento mdio
anual do PIB por habitante naquele perodo foi de 671,8 dlares, quase
3 vezes mais do estimado para 2014/2019.
b) Os ganhos do crescimento vo-se reduzindo ao longo do tempo,

tornando mais difcil atenuar sustentadamente a pobreza, melhorar as
condies de vida da populao e tornar o crescimento mais inclusivo.
c) As desigualdades sociais, de rendimento e de riqueza so muito altas no

pas (ndice de Gini de 0,6), explicadas pelo modelo "rent-seeking"
adoptado depois da independncia. O principal prejudicado foi o povo,
que sofreu o mais nefasto duma guerra civil de 27 anos.
d) O ritmo de crescimento da populao, de cerca de 3% ao ano, uma

varivel determinante para a melhoria das condies de vida da
populao, assumida a restrico do crescimento econmico em 5% ao
ano. Porm, consideraes polticas (ocupao do territrio nacional) e
26
de natureza religiosa podem jogar contra uma poltica demogrfica mais

contida.
e) Ainda que se incremente o PIB por habitante em 250 dlares anuais,

pouco face s necessidades da grande maioria da populao, o
crescimento econmico a uma taxa mdia anual de 5,5%-6%
insuficiente para se alterar o actual estado da distribuio do
rendimento em Angola.
f) bom sublinhar-se que a taxa de 5,5%-6% incorpora j a taxa de

variao do no petrolfero (10% ao ano), donde as folgas para se
melhorarem as condies de vida da maioria da populao serem
poucas. Acrescente-se que no vai ser possvel regressar aos ritmos
mdios de mais de 12% ocorridos na idade dourada do crescimento
(2003-2008), por razes sobejamente conhecidas e que constam de
todos os relatrios internacionais sobre Angola.
g) A proximamente aprovada Nova Lei Geral do Trabalho vai acentuar as

desigualdades sociais no pas, ao liberalizar o funcionamento do
respectivo mercado. Esta maior flexibilidade reclamada em nome da
possibilidade de maior criao de emprego, mas pode esconder
tambm uma maior liberdade de fixao dos salrios mantendo-os em
nveis considerados pelos empregadores como rentveis, mas que
podem penalizar os trabalhadores. Pelas Contas Nacionais, o salrio
mdio nacional mensal em 2012 era de 37000 Kwanzas.
h) O grfico seguinte mostra como a melhoria da distribuio do

rendimento est muito dependente do petrleo, donde e face s
perspectivas do seu comportamento at 2020, o "distribuir melhor" vai
ter de ser adiado para uma prxima oportunidade.
27
A dependncia do PIB por habitante da produo de petrleo

60.0
40.0
20.0
0.0
-20.0
-40.0
Taxa de variao preo petrleo (%)

Taxa de variao produo de petrleo (%)
Taxa anual de variao do PIB per capita (%)
Outra forma de se analisar a distribuio do rendimento atravs dos

incrementos anuais da linha tendencial do PIB por habitante entre 2003 e 2019,
verificando-se que o que h para distribuir crescentemente menor.
O que h para distribuir at 2019
10.0
5.0
0.0
2013
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2014
2015
2016
2017
2018
2019
-5.0
-10.0
-15.0
Incrementos anuais linha tendencial PIBpc
Calculando o que se pode chamar de taxa real de crescimento do PIB por

habitante (igual a (1+pib)/(1+h), onde pib a taxa real de variaao do PIB e h a taxa de
crescimento da populao), conclui-se no mesmo sentido, qual seja, de as
oportunidades de se distribuir mais rendimento estarem comprometidas no mdio
prazo.
28
As oportunidades para se distribuir melhor

14.0
12.0
10.0
8.0 Taxa real de crescimento

do PIB por habitante(%)
6.0
Mdia mvel
4.0
2.0
0.0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
-2.0
29
A FECHAR
Concluses essenciais deste pequeno estudo sobre as perspectivas de

crescimento a mdio prazo da economia nacional:
Reduo significativa da dinmica de crescimento do sector petrolfero,

no completamente substituda ou compensada pelo incremento da
velocidade de variao do PIB no petrolfero.
As componentes externas de risco para o crescimento econmico de

Angola so a produo, a procura internacional e o preo do petrleo,
com projeces de quebras significativas at 2020 e mesmo depois.
Estabilizao do crescimento global da economia angolana no intervalo

5,5%-6% at 2019.
Dfices fiscais sistemticos at 2019, com um valor acumulado de cerca

de 14% do PIB.
Incremento mdio anual de 250 dlares no PIB per capita entre 2014 e
2019, insuficiente para se distribuir mais e melhor, devido ao actual
modelo de repartio do rendimento e de acesso s rendas do petrleo.
A sustentabilidade da dvida pblica do pas no est posta em causa

pelos futuros emprstimos necessrios para financiar os sucessivos
dfices oramentais. No entanto, em contextos de quebra das receitas
fiscais, de instabilidade no mercado mundial de petrleo e de fraco
crescimento do PIB, as agncias internacionais de avaliao do risco
econmico dos pases podero rever em baixa o rating de Angola e
penalizar os financiamentos internacionais com condies mais
desfavorveis.
Luanda, 24 de Novembro de 2014.
30
WORKING PAPER
N 02
FICHA TCNICA
Autor: Alves da Rocha
Editor
Depsito Legal:
CEIC-UCAN CENTRO DE ESTUDOS E INVESTIGAO CIENTFICA DA UNIVRESIDADE CATLICA DE ANGOLA

Localizao: Avenida Pedro de Castro Van-Dnem Loy 24, Bairro Palanca, Municpio do Kilamba-Kiaxi, Caixa Postal
2064, Luanda, Angola
Tel: +244 922 280 541; +244 916 043 345
E-mail: administration@ceic-ucan.org; ceic.ucan@gmail.com
www.ceic-ucan.org
www.ucan.edu

As Perspectivas de Crescimento Económico de Angola Até 20202 PDF

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AS PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO ECONMICO DE

AS PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO ECONMICO DE

Os Estados Unidos da Amrica parecem ressurgir da fase crtica que

A Unio Europeia e a Zona Euro permanecero ainda durante 2015 com as

Mas igualmente o espao das economias emergentes apresenta incapacidades

E o continente africano no foge a este contexto, no s porque a sua

internacional de combate ao subdesenvolvimento podem ser sintetizados em dois

A ECONOMIA ANGOLANA NO PERODO 2014-2020

Por uma questo de melhor se compreenderem as diferentes etapas de

2003-2008, perodo durante o qual a procura mundial de petrleo e os

Evoluo do preo do barril de petrleo

FONTE: International Monetary Fund Angola 2014 Article IV Consultation, September

2009-2012, em que a grande crise financeira internacional dominou os

Evoluo do preo do petrleo entre 2009 e 2013

Preo barril petrleo (usd)

2009 2010 2011 2012

FONTE: International Monetary Fund Angola 2014 Article IV Consultation, September

2013-2014 em que a grande aposta do Governo est sendo o

ndices de retorno econmico das empresas e de utilidade social da

Justamente devido sua dependncia externa dum recurso financeiro e de um

Crescimento tendencial entre 2003 e 2013

Taxa real de crescimento do PIB Mdia mvel

O Relatrio de Fundamentao do Oramento Geral do Estado para 2015

O investimento pblico, conforme sublinhado anteriormente, uma das

Em valores mdios, pode-se estimar a contribuio do investimento

Correlacionado com o comportamento do investimento pblico est o

Para o dfice fiscal de 7,2% contribui igualmente o aumento das

Assim, o consumo privado e as exportaes devero responder pelo

Mas a principal fonte de um to elevado dfice fiscal a redu o das

Um dfice fiscal de 7,2% do PIB em 2015 e os riscos futuros

Tambm, no Relatrio de Fundamentao do Oramento Geral do Estado para

Expectativas quanto evoluo do preo e da produo de petrleo

Reduo da capacidade de o Estado fazer face ao servio da dvida

Suspenso da execuo de projectos de investimento pblico em

Reduo da capacidade de financiar a prestao de servios de

Reduo da capacidade de se financiar a actividade das foras armadas

Comprometimento do funcionamento da Administrao Pblica.10

Tudo isto porque se no actuou atempadamente e com critrios de

A matria dos riscos envolventes da economia nacional merece mais algumas

Fragilidade das finanas pblicas

internacionais de risco so bem mais pessimistas, admitindo-se que at 2019 os

A crise dos dfices fiscais vem pr a descoberto as debilidades da economia

S em 2019 as Contas pblicas registaro um excedente positivo de 0,5% do

Aprofundamento das desigualdades sociais

Os gravssimos problemas das assimetrias da repartio do rendimento no

Angola um pas de duas ou mltiplas realidades. O Africa Progress Panel

Angola tem um dos padres mais desiguais de distribuio do rendimento e

O pas lusfono, um dos mais influentes da regio da frica Austral, sobressai

As 3 etapas de crescimento em Angola

Taxa real de crescimento do PIB Mdia mvel

Taxas de crescimento por grandes sectores de actividade (%)

Oil sector Non-oil sector Real gross domestic product

significativa das condies de vida da populao, um incremento do consumo familiar,

Volto a insistir que o valor do salrio nacional tem de sofrer alteraes

Apesar de estar em implementao a Estratgia Nacional de Valorizao de

A probabilidade do estado estacionrio

Taxa de crescimento da populao (%) Taxa real de crescimento do PIB

3.6 6.8 5.9 6.2 6.5 6.7

O estado estacionrio duma economia - uma criao do Nobel da Economia

O sector petrolfero vai apresentar uma dinmica anual de crescimento muito

O desaparecimento tendencial do sector petrolfero

Taxa crescimento do PIB petrolfero Mdia mvel anual (%)