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A N T O N I O A L B I N O C A N E L A S R U B I M *
Resumo
Inmeros so os desafios enfrentados pelas polticas culturais desde sua inveno * Ps-doutor em Polticas
Culturais e doutor em
em meados do sculo XX. A primeira emergncia das polticas culturais no cenrio Sociologia. Docente do
mundial, entre 1970 e 1982, colocou um conjunto de desafios e ancorou sua legitimidade Programa Multidisciplinar
de Ps-Graduao em
na construo das identidades nacionais, que ocupavam centralidade. A segunda Cultura e Sociedade e
emergncia, ocorrida no final do milnio, est inscrita em uma sociabilidade alterada do Programa de Artes
Cnicas da Universidade
por um novo momento do capitalismo, na qual: novos parmetros econmicos esto Federal da Bahia.
presentes; a glocalizao aparece como uma realidade; as comunicaes e as redes
ambientam a sociedade etc. Transversalidade e diversidade culturais so essenciais
para entender os novos desafios.
Palavras-chave: polticas culturais, transversalidade cultural, diversidade cultural,
sociabilidade, identidade nacional
Abstract
Countless are the challenges faced by cultural policies since its invention in middle of
the 20th century. The first emergence of cultural policies worldwide, between 1970 and
1982 has put in motion a set of challenges and anchored its legitimacy in the construc-
tion of national identities, which had central importance. The second emergence, now
during the end of the millennium, rises in a sociability altered by a new moment of
capitalism, in which: new economic parameters are present; glocalization is a reality;
the society is enfolded by networks and the media etc. Transversality and cultural
diversity are essential to understand these new challenges.
Keywords: cultural policies, cultural transversality, cultural diversity, sociability,
national identity
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Polticas culturais e novos desafios
I
nmeros desafios so enfrentados pelas polticas culturais desde a sua
configurao contempornea, a partir de meados do sculo XX. Aos ante-
riores, situados, em geral, no interior do campo cultural, agora so acres-
cidos outros desafios, advindos do transbordamento da cultura das fronteiras
deste campo, processo em geral apreendido pela noo de transversalidade
da cultura. Tal noo cada vez mais usual em documentos de polticas
culturais, porm no devidamente lapidada em termos conceituais implica
em uma ampliao do conceito de cultura, na busca de uma sintonia fina com
a contemporaneidade em suas significativas mutaes.
Para apreender esta nova circunstncia em toda sua plenitude, pre-
ciso empreender uma trajetria analtica que aponte as diferenas entre
a primeira emergncia da temtica das polticas culturais nos anos 1970
e o atual ressurgimento do tema no novo milnio e, em especial, assinale
a diversidade de desafios colocados para as polticas culturais nas duas
conjunturas histricas.
Quadro 1
Principais iniciativas culturais da UNESCO
Quadro 2
Principais iniciativas da UNESCO na esfera das polticas culturais
primeiro de uma coleo que foi editada ao longo da dcada de 1970, sob o
ttulo Studies and Documents on Cultural Policies. Tal coleo buscou analisar
a situao da poltica cultural em pases-membros de todos os continentes
(BARBALHO, 2005: 33). O livro de Augustin Girard (1972) tambm traz dados
interessantes sobre o assunto.
Acompanhar os temas predominantes nos encontros interessa reflexo,
pois as temticas dominantes expressam preocupaes e orientaes assumidas.
Nesta perspectiva, alm dos materiais disponibilizados no site da Unesco, este
texto se vale tambm das anlises elaboradas por Guillermo Corts (2006) e
por Eduardo Nivn Boln (2006).
As temticas que marcam a conferncia inaugural de 1970 buscam im-
pulsionar a atuao dos estados na atividade cultural e a participao ativa
da populao na cultura, enfatizando o ser humano como princpio e fim do
desenvolvimento. Na conferncia regional da Europa o tema destacado a
democratizao da cultura. As conferncias regionais da frica (1975) e da
Amrica Latina e Caribe (1978), no por acaso, deslocam seu centro de atenes
e colocam em cena o tema da identidade cultural, que reaparece com fora e
ligado ao patrimnio na Conferncia Mundial acontecida em 1982, na cidade do
Mxico. Nela, outros assuntos assumem importncia, tais como: impulsionar o
desenvolvimento cultural; indicar que este processo requer afirmao cultural
(identidade, patrimnio e criatividade) e a famosa nova definio (ampla) de
cultura, que tanta repercusso tem nas intervenes posteriores da Unesco e nas
polticas culturais elaboradas em todo mundo. Devido ao seu amplo impacto,
interessa relembrar esta clebre definio:
[...] la cultura puede considerarse [...] como el conjunto de los rasgos distintivos,
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o
un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida,
los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones
y las creencias (CORTS, 2006: 25).
que o perodo compreendido entre os anos 1970 e os incios dos 1980 seja
perpassado pela primeira emergncia do tema na cena pblica mundial,
com significativas repercusses em inmeros pases. Alm da inveno
francesa e da internacionalizao propiciada pela Unesco, Eduardo Nivn
Boln sugere a generalizao do compromisso dos estados com o bem-estar
de seus cidados, acontecida naqueles anos, em especial nos pases desen-
volvidos, como um dos motivos para a ampliao do alcance das polticas
culturais (BOLN, 2006: 88).
Assim, no parece casual, por exemplo, que no Brasil tenha sido formu-
lado no ano de 1975, em plena ditadura cvico-militar, um Plano Nacional
de Cultura. Por bvio, o PNC no foi elaborado apenas por influncia de
condicionantes externos. O lento e gradual processo de desagregao do auto-
ritarismo e a necessidade do regime de obter algum grau de hegemonia, j que
no podia mais recorrer cotidianamente violncia mais aberta e cruel, por
certo tm impacto nesta continuada busca de interveno na esfera cultural,
cooptando intelectuais e artistas (ORTIZ, 1986). Mas a conjuntura externa no
pode ser menosprezada para a compreenso da tessitura do nico PNC at
hoje existente no pas. Somente agora, mais de trinta anos depois, est sendo
elaborado no Brasil, pblica e democraticamente, um outro Plano Nacional
de Cultura (2007).
A primeira emergncia do tema das polticas culturais tem singularidades
sobre as quais preciso refletir. De imediato, sua ntima relao com a questo
nacional: seja em seu nascedouro francs; seja na sua internacionalizao via
Unesco. Trata-se ento, fundamentalmente, de articular cultura e nao. Ou
melhor, de assinalar e desenvolver o papel estratgico da cultura na construo
e/ou consolidao do nacional. Por certo, outras temticas esto presentes tais
como patrimnio, desenvolvimento etc. mas a discusso da cultura e das po-
lticas culturais sempre est centralmente associada ao horizonte de afirmao
das naes. Deste modo, a conformao da identidade nacional, operada pelo
acionamento da cultura, fundamenta sua centralidade e legitima as polticas
culturais naquela conjuntura.
A associao entre cultura, estado e identidade nacional ento possvel
em um instante no qual a nao se constitui no alicerce de organizao do
sistema mundo e ainda no est sendo colocada em questo pela nova or-
dem ou por circunstncias societrias que esto se configurando, e que logo
iro marcar a contemporaneidade com uma nova dinmica, conformada por
um outro momento do capitalismo (cognitivo); pela globalizao neolibe-
ral (HOBSBAWM, 1996); e pela proliferao das comunicaes e das redes
(CASTELlS, 1996-1998).
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