QU ES UNA LEY GENERAL DE SALUD?

Es la regla primordial e imperativa en la que se basan los

dems reglamentos del pas para la dispensacin de los
servicios de ndole sanitario (de Salud), tales como:
Servicios mdicos
Productos farmacuticos, insumos, instrumental,
sanitarios, quirrgicos, cosmticos, de higiene, etc.
Salud laboral
Informacin, publicidad, seguridad,
Se compone de forma general por linea-
mientos que deben seguirse para un ade-
cuado funcionamiento y regulacin de las
actividades que se relacionan con la Salud.
 LEY GENERAL DE SALUD
LEY N 26842
Promulgada:
9 de Julio de 1997.
Publicada:
20 de Julio de 1997.
Durante el Gobierno de:
Alberto Fujimori Fujimori
Presidente de la Repblica
Alberto Pandolfi Arbul
Presidente del Consejo de Ministros
Marino Costa Bauer
Ministro de Salud
 LEY GENERAL DE SALUD
LEY N 26842
CONTENIDO:
TITULO PRELIMINAR (18 mximas)
TITULO PRIMERO (Artculos 1 - 21)
Derechos, deberes y responsabilidades
concernientes a la salud individual.
TITULO SEGUNDO (Artculos 22 - 107 => 8 Cps)
De los deberes, restricciones y responsabilidades en
consideracin de la salud de terceros.
TITULO TERCERO (Artculos 108 - 116):
Del fin de la vida.
 LEY GENERAL DE SALUD
LEY N 26842
CONTENIDO:
TITULO CUARTO (Artculos 117 - 121)
De la informacin en salud y su difusin.
TITULO QUINTO (Artculos 122 - 129)
De la Autoridad de Salud.
TITULO SEXTO (Artculos 130 - 137 => 2 Cps)
De las medidas de seguridad, infracciones y
sanciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES (6 Disposiciones)
 LEY GENERAL DE SALUD
LEY N 26842
TTULO I
DE LOS DERECHOS, DEBERES Y
RESPONSABILIDADES CONSERNIENTES A
LA SALUD INDIVIDUAL
Artculo 11:
Toda persona tiene derecho a la recuperacin,
rehabilitacin y promocin de su salud mental. El
alcoholismo, la farmacodependencia, los transtornos
psiquitricos y los de violencia familiar se
consideran problemas de salud mental. La atencin
de la salud mental es responsabilidad primaria de la
familia y del Estado.
 PRIMERA MODIFICACIN A LA
LEY GENERAL DE SALUD (LEY N 26842)

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 11 DE

LA LEY 26842, LEY GENERAL DE SALUD,
REFERIDO A LA SALUD MENTAL; Y REGULA
LOS PROCEDIMIENTOS DE
INTERNAMIENTO DE LAS PERSONAS CON
TRASTORNOS MENTALES

06 de Julio del 2011

LEY N 29737
 LEY N 29737
El 28 de enero de 2012 los medios de comunicacin informaban del incendio
en el Centro de Rehabilitacin Cristiano Cristo es Amor, la noticia capt la
atencin de la sociedad puesto que en el mismo fallecieron 27 personas. Si
bien el centro teraputico era ilegal, el internamiento de los pacientes no lo
haba sido. En esa situacin, resulta vlido preguntarse cmo pudo haber sido
legal internar a una persona por la fuerza, en contra de su voluntad? Y el
consentimiento informado de estas personas?
El 6 de julio de 2011 se public en el diario oficial El Peruano la Ley N 29737
Ley que modifica el artculo 11 de la Ley 26842, Ley General de Salud,
referido a la salud mental; y regula los procedimientos de internamiento de
las personas con trastorno mentales. Esta norma estableca derechos y
procedimientos aplicables en el tratamiento a las personas usuarias de los
servicios de salud mental, dentro de los cuales llam la atencin el haber
consagrado la posibilidad del internamiento involuntario, es decir, era posible
internar a alguien en contra de su voluntad sin que mediara ningn tipo de
intervencin por parte del Estado. La ley sealaba que el internamiento
involuntario sera regulado mediante reglamento pero jams se promulg el
mismo por lo que durante todo el tiempo que estuvo en vigencia dicha norma
se habrn llevando a cabo internamientos involuntarios legales en centros de
rehabilitacin como el llamado Cristo es Amor.
 LEY GENERAL DE SALUD
LEY N 29737 Y LEY N 29889
El 24 de junio de 2012, casi un ao despus de la promulgacin de
la Ley N 29737, se volvi a modificar el artculo 11 de la Ley
General de Salud, as, se public en el diario oficial El Peruano le
Ley N 29889 Ley que modifica el artculo 11 de la Ley 26842,
Ley General de Salud, y garantiza los derechos de las personas
con problemas de salud mental. Si bien ambas modifican el mismo
artculo, la forma de hacerlo es distinta: la Ley N 29889
propugna por un abordaje comunitario, participativo,
interdisciplinario e intersectorial de la atencin de la salud
mental. Esto es, se debe priorizar el tratamiento ambulatorio,
siendo el internamiento un recurso excepcional el cual, de
requerirse, debe darse en un establecimiento de salud cercano al
paciente.
 SEGUNDA MODIFICACIN A LA
LEY GENERAL DE SALUD (LEY N 26842)

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 11 DE

LA LEY 26842, LEY GENERAL DE SALUD, Y
GARANTIZA LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON PROBLEMAS DE SALUD
MENTAL

24 de Junio del 2012

LEY N 29889
 LEY N 29889
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA: Reforma de la Atencin
en Salud Mental
El Poder Ejecutivo en el marco de lo
establecido en la presente Ley y en
los instrumentos internacionales de
proteccin de derechos humanos,
impulsa un proceso de reforma de la
atencin de salud mental con el fin
de implementar un modelo de
atencin comunitario.
Como parte de este proceso se
debe priorizar:
 LEY N 29889

Finalmente, en su Disposicin Complementaria, deroga la Ley

29737.
 LA DECLARACIN DE CARACAS

Reestructuracin de la atencin psiquitrica

14 de Noviembre de 1990
 La Declaracin de Caracas
En Amrica Latina y el Caribe el desarrollo de la atencin
psiquitrica ha debido enfrentar serias limitaciones y
dificultades, debido a que la Salud Mental no se ha considerado,
por lo general, prioritaria en las agendas gubernamentales.
Como respuesta a esta situacin, desde 1990, se gest un
movimiento denominado Iniciativa para la Reestructuracin de la
Atencin Psiquitrica, al cual se sum, en su momento, la casi
totalidad de pases de la regin. La Conferencia sobre la
Reestructuracin de la Atencin Psiquitrica en Amrica Latina,
celebrada en Caracas, Venezuela, en noviembre de 1990 culmin
con la adopcin de la Declaracin de Caracas, documento singular
que marc un hito histrico en la regin y ha servido en diversos
pases como base para las acciones que, desde entonces y en
diverso grado, se han puesto en marcha.
La Declaracin de Caracas enfatiz que la atencin convencional,
centrada en el Hospital Psiquitrico, no permita alcanzar los
objetivos compatibles con una atencin comunitaria,
descentralizada, participativa, integral, continua y preventiva.
 La Declaracin de Caracas
Como se puede leer en la Carta de Caracas de 1990, lo central es
que se propone que se debe cambiar el paradigma nosocomial, por
el paradigma comunitario. Precisamente, el nosocomial,
hospitalario, se transform en manicomio, en el que se encierran
seres humanos y con ellos se termina hacindoles ms dao. La
Carta propone desarrollar una reforma de la atencin en salud
mental, formando una red de tipo comunitario en la que se
entrelacen los hospitales psiquitricos con los hospitales
generales, que deben atender pacientes mentales, y los centros de
salud y postas mdicas.
Posteriormente, en 1997 y en el ao 2001, el Consejo Directivo de
la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS) reiter el
apoyo a la citada iniciativa. Las Resoluciones emitidas en esas
sesiones de los respectivos Consejos Directivos instaron, entre
otras cosas, a los Estados Miembros a:
 La Declaracin de Caracas
Desarrollar Programas Nacionales de Salud Mental.
Reorientar los Servicios de Salud Mental (de institucionales a
comunitarios).
Desarrollar acciones de control de los trastornos afectivos, las
epilepsias y las psicosis.
Fortalecer las acciones de promocin de la Salud Mental y el
desarrollo psicosocial de la niez.
Aumentar las asignaciones para programas de formacin en Salud
Mental.
Mejorar la legislacin y regulaciones para la proteccin de los
Derechos Humanos.
Ms recientemente, en noviembre de 2005, se celebr una Conferencia
Regional de Reforma de los Servicios de Salud Mental bajo el lema 15
aos despus de Caracas, la cual fue auspiciada por la OPS/OMS y el
Gobierno de Brasil. El evento constituy un hito importante que permiti
reflexionar sobre lo ocurrido en estos quince aos, logros, avances,
obstculos, as como una mirada hacia el futuro.
REGLAMENTO DE LA LEY N 29889

D.S. N 033-2015-SA

REGLAMENTO DE LA LEY N 29889, LEY

QUE MODIFICA EL ARTCULO 11 DE LA
LEY 26842, LEY GENERAL DE SALUD, Y
GARANTIZA LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON PROBLEMAS DE SALUD
MENTAL

06 de Octubre del 2015

 D.S. N 033-2015-SA
Reglamento de la Ley N 29889
En octubre del 2015, el Ministerio de Salud, aprob el reglamento de la Ley N
29889, Ley que modifica el artculo 11 de la Ley General de Salud, mediante la
publicacin en el diario oficial del decreto supremo N 033-2015-SA.
El reglamento aprobado tiene como objetivo garantizar que las personas con
problemas de salud mental tengan acceso universal y equitativo a las intervenciones
de promocin y proteccin de la salud.
Asimismo que los pacientes accedan a servicios de prevencin, tratamiento,
recuperacin y rehabilitacin psicosocial, con visin integral y enfoque comunitario
de derechos humanos, gnero e interculturalidad, en los diferentes niveles de
atencin.
Este dispositivo legal incorpora servicios y una red asistencial en todo el pas. En
ese sentido, dispone que la atencin de las personas se efecte obligatoriamente
desde el primer nivel de atencin, con servicios de atencin de salud mental que
cuenten con un equipo de especialistas en psicologa y psiquiatra.
La nueva modalidad de atencin se realizar mediante redes de servicio de salud en
forma ambulatoria; es decir, sin necesidad de que los pacientes mentales sean
internados u hospitalizados.
Para lograr ello, el personal mdico tendr la misin de buscar la resocializacin del
paciente, al insertarlo rpidamente a su familia y a la comunidad. En ese sentido, el
Ministerio de Salud est implementando Centros de Salud Mental Comunitarios en
diferentes regiones del pas.
D.S. N 033-2015-SA
 REFORMA DE LA ATENCION EN SALUD
MENTAL EN EL MARCO DE LOS DERECHOS
HUMANOS
 D.S. N 033-2015-SA
Reglamento de la Ley N 29889
CONTENIDO:

TITULO PRIMERO
CAPTULO I, Disposiciones Generales.
Artculos 1 al 3.
TITULO SEGUNDO
CAPTULO I, De los Derechos de las Personas a la Salud
Mental.
Artculo 4.
TITULO TERCERO (Artculos 108 - 116):
CAPTULO I, De la Reforma de la Atencin en Salud
Mental.
Artculo 5 al 12.
 D.S. N 033-2015-SA
Reglamento de la Ley N 29889
TITULO TERCERO
CAPTULO II, De la Atencin a las Personas con
Problemas de Salud Mental.
Artculos 13 al 18.
CAPTULO III, De la Desinstitucionalizacin.
Artculos 19 al 22.
CAPTULO IV, De la Atencin de la Salud Mental en la
Comunidad.
Artculos 23 al 25.
TITULO CUARTO
CAPTULO I, De la Supervisin.
Artculo 26.
 D.S. N 033-2015-SA
Reglamento de la Ley N 29889
TITULO QUINTO
CAPTULO I, De la Formacin, Especializacin y
Capacitacin.
Artculo 27.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera y Segunda.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.
 RED DE ATENCIN DE PERSONAS CON
PROBLEMAS DE SALUD MENTAL

Hospital Especializado
III NIVEL DE ATENCION
Hospitales Generales
SERVICIOS MDICOS DE APOYO
(Unidades de
Hospitalizacin de Salud
Mental y Adicciones)

Hospital II Hogares Protegidos

II NIVEL DE ATENCION
Hospital de Da Residencias Protegidas

Centros de Rehabilitacin Psicosocial

Centros de Salud
Mental Comunitarios
Centros de Rehabilitacin Laboral

I NIVEL DE ATENCION

Centros de Salud Niveles de

Coordinacin
Puestos de Salud