DIREITO

PROCESSUAL CIVIL
PROF. FLVIO MONTEIRO DE BARROS

NORMAS FUNDAMENTAIS DO PROCESSO CIVIL

INTRODUO

As normas fundamentais do processo civil, previstas nos arts. 1 a 15, so:
a) Princpios processuais;
b) Aplicao das normas processuais.


PROCESSO CIVIL CONSTITUCIONAL

Dispe o art. 1 do CPC:
O processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado conforme os valores e as normas
fundamentais estabelecidos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, observando-se as
disposies deste Cdigo.
As normas processuais devem ser interpretadas de acordo com a Constituio Federal.
semelhana do que ocorre com o direito civil constitucional, o CPC 2.015 consagra, em matria
hermenutica, o processo civil constitucional, atento, dentre outros, aos princpios da dignidade da
pessoa humana, proporcionalidade, razoabilidade, legalidade, publicidade e eficincia, buscando
atender aos fins sociais e s exigncias do bem comum (art.8).
A expresso fins sociais refere-se aos fins do direito que o intrprete deve encontrar
embutido na lei. O bem comum, por sua vez, o fim da vida social, isto , os fins que inspiram a
elaborao da lei. So standards jurdicos, isto , conceitos vagos, clusulas gerais. Portanto, o
intrprete deve procurar desvendar as duas finalidades contidas na lei, isto , a finalidade do
Direito e a finalidade da vida social.

MODELO CONSTITUCIONAL DO PROCESSO CIVIL

So as normas da Constituio sobre o processo civil.
O modelo constitucional do direito processual civil compreende:
a) os princpios constitucionais do processo civil;
b) a organizao do Poder Judicirio;
c) as funes essenciais da justia: Magistratura, Ministrio Pblica, Advocacia pblica ou
privada e Defensoria Pblica;
d) as aes e procedimentos constitucionais. Exemplos: mandado de segurana, habeas data,
ao direta de inconstitucionalidade, smulas vinculantes, etc.


PRINCPIOS PROCESSUAIS

CONCEITO

As espcies normativas classificam-se em:
a) Princpios: so as normas bsicas que organizam o sistema jurdico medida que
estabelecem os fins a serem atingidos. So, pois, normas dotadas de uma abstrao
maior. Alguns princpios constam na lei ou na Constituio (princpios expressos) e outros
decorrem do sistema jurdico (princpios implcitos).

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b) Regras: so as normas casusticas, que regulam uma determinada situao. Exemplo: o

prazo para contestao de 15 (quinze) dias.

Os princpios tm as seguintes funes:
a) Interpretativa: as normas devem ser interpretadas consoante os fins visados pelos
princpios.
b) Integrativa: os casos no regulados por lei so solucionados pela aplicao direta dos
princpios. Assim, os princpios podem ser aplicados diretamente no caso concreto
(eficcia direta do princpio), alm de servirem de apoio para a aplicao da norma que
regula especificamente o caso concreto (eficcia indireta do princpio).
c) Bloqueadora: os princpios impedem a aplicao das normas que se revelam
incompatveis com as diretrizes por eles traadas. Assim, na coliso entre normas, o juiz
deve aplicar o critrio da ponderao e afastar, de forma fundamentada, a norma que
colide com os fins dos princpios (art.489, 2, do CPC). Modernamente, o juiz no mais
um mero aplicador da lei e, sim, o aplicador do direito.

PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL (DUE PROCESS OF LAW)

De acordo com esse princpio, previsto no art.5, LIV, da CF, ningum ser privado da
liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.
, pois, o princpio que consagra a proibio de se fazer justia com as prprias mos.
O referido princpio tem duas dimenses:
a) formal ou procedimental: a exigncia da observncia das garantias processuais
(exemplos: contraditrio, juiz natural, durao razovel do processo, etc).
b) substancial: a anlise da justia contida na lei. , pois, a proibio imposta ao Estado de
legislar de forma abusiva. Veda-se assim o chamado excesso normativo. Compete ao
Estado-juiz, apoiado nos princpios constitucionais da proporcionalidade e razoabilidade,
investigar o ideal de justia que toda lei deve conter, com o escopo de se proferir no caso
concreto uma deciso jurdica substancialmente justa. O juiz no um mero aplicador da
lei e, sim, um intrprete que busca aplicar o direito, desvendando a verdadeira justia
visada pelo ordenamento jurdico.

O princpio do devido processo legal tambm aplicado fora do mbito processual. Com
efeito, nas relaes jurdicas entre particulares impe-se tambm limites para se evitar o abuso do
poder econmico. Trata-se da eficcia horizontal dos direitos fundamentais. O art. 57 do CC, por
exemplo, prev que: A excluso do associado s admissvel havendo justa causa, assim
reconhecida em procedimento que assegure direito de defesa e de recurso, nos termos previstos
no estatuto.

PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE OU DA PROIBIO DO EXCESSO

Os atos processuais devem ser implementados apenas na exata medida do necessrio.
Este princpio tem trs aspectos:
a) adequao: o meio escolhido deve ser apto para o Estado atingir sua finalidade;
b) necessidade: dentre os meios possveis e igualmente eficazes, o Estado deve escolher o
menos oneroso para atingir os seus fins;
c) proporcionalidade em sentido estrito: a ponderao entre os nus e as vantagens,
sacrificando-se o direito de menor relevncia para preservar o direito maior. Se as vantagens so


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maiores que os nus, justifica-se a prtica do ato. Exemplo: ao de investigao de paternidade

julgada improcedente, sem que tivesse realizado o exame de DNA, o STF, ponderou os princpios da
dignidade da pessoa humana e segurana jurdica e admitiu a propositura de nova ao,
relativizando-se, destarte, a coisa julgada.


PRINCPIO DA RAZOABILIDADE

o que verifica se o ato praticado com base na norma processual invocada ou aparentemente
violada encontra-se imbudo do ideal de justia. Este princpio analisado em conjunto com o
princpio da proporcionalidade, que realiza a ponderao ou valorao entre a norma processual e
o ideal de justia. Para se amenizar o subjetivismo do conceito de ideal da justia, isto , da
prpria razoabilidade, a doutrina sugere que se deve levar em conta os valores tradicionais da
organizao social. Exemplos: paz, justia, ordem, solidariedade, bem comum, etc. O art. 41, XV e
seu pargrafo nico, da Lei 7.210/84 (LEP), por exemplo, permite que o diretor da penitenciria
abra a carta endereada ao preso se houver fundada suspeita de atividade ilcita. O STF decidiu que
essa lei foi recepcionada pela Constituio, pois at os direitos fundamentais, no caso o art. 5, XII,
da CF, podem sofrer limitao razovel, isto , saudvel, pela lei ordinria. Uma prova obtida
ilicitamente, mas que se presta a fazer justia, comprovando, por exemplo, a fraude no exame de
DNA, no pode, por fora do princpio da razoabilidade, ser rejeitada pelo Poder Judicirio.


PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

O princpio da dignidade da pessoa humana um dos fundamentos da Repblica Federativa
do Brasil, estatudo no art. 1, inciso III, da Constituio Federal. , pois, misso do Estado velar pela
dignidade da pessoa humana. Este princpio cumprido pelo ordenamento jurdico quando este
impede a concretizao de fatos desrespeitadores dos valores da pessoa.
Assim, o princpio da dignidade da pessoa humana o que probe a edio de normas e atos
processuais que atentam contra os valores fundamentais da pessoa.
Dentre os direitos sociais da pessoa destaca-se, por exemplo, a moradia, assegurada no art.
6 da Constituio Federal, e, por consequncia, a jurisprudncia procura estender o conceito de
bem de famlia ao imvel em que reside uma pessoa solteira. O art.244 do CPC probe, por
exemplo, a citao de quem estiver participando de culto religioso; dos noivos nos trs primeiros
dias seguintes ao casamento; do cnjuge ou companheiro, ascendentes, descendentes e irmos do
morto, no dia do falecimento ou nos sete dias seguintes; de doente, enquanto grave o seu estado.



PRINCPIO DA ADEQUAO LEGAL DO PROCESSO

Este princpio tem trs dimenses:
a) adequao legislativa do processo: uma diretriz a ser seguida pelo legislador ao elaborar
as leis processuais.
b) adequao jurisdicional do processo: o juiz, no caso concreto, pode adaptar o
procedimento s peculiaridades da causa. Nesse aspecto, fala-se em princpio da
elasticidade do processo ou da adaptabilidade do procedimento. Exemplos: o juiz pode
dilatar os prazos processuais e alterar a ordem de produo dos meios de prova (art. 139,


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VI); o juiz pode atribuir o nus da prova de modo diverso (art.373, 1); o juiz pode
suprimir a fase instrutria do procedimento para prolatar julgamento antecipado do
mrito (art. 355); o relator da ao rescisria pode fixar prazo para a resposta entre 15
(quinze) a 30 (trinta) dias; o juiz deve zelar pelo efetivo contraditrio, implantando-o
quando a lei no o prev (art. 7).
c) adequao negocial do processo: a possibilidade das partes celebrarem acordo sobre as
regras procedimentais (art. 190). Este aspecto do princpio da adequao legal do
processo est relacionado ao princpio do respeito ao autoregramento da vontade no
processo.


PRINCPIO DO RESPEITO AO AUTOREGRAMENTO DA VONTADE NO PROCESSO

Este princpio consagra a liberdade de as partes estipularem certas regras procedimentais.
Exemplos: acordo que estipula mudana no procedimento (art.190); eleio de foro (art.63);
escolha consensual do mediador ou conciliador ou da cmara privada de conciliao ou de
mediao (art.168); acordo entre o juiz e as partes para fixar o calendrio para a prtica dos atos
processuais, isto , definio de uma agenda de atos processuais, com a prvia intimao de uma
s vez de todos os sujeitos processuais (art. 191); acordo entre as partes para suspender o processo
(art.313, II); adiamento da audincia por conveno das partes (art.362, I); escolha consensual do
perito (art.471); acordo entre as partes sobre a distribuio diversa do nus da prova (art.373,3);
acordo entre as partes para incluir na transao matria estranha ao objeto do litgio (art.515, 2).


PRINCPIO DA LEGALIDADE PROCESSUAL

O princpio da legalidade processual o que determina que somente a lei pode elaborar as
normas processuais, sendo vedado ao magistrado impor regras no previstas em lei.
De acordo com o art.22, I, da CF, compete privativamente Unio legislar sobre direito
processual. A lei complementar, no entanto, poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas de direito processual, conforme pargrafo nico do citado art.22.
Quanto ao procedimento em matria processual, a competncia para legislar sobre o assunto
tanto da Unio quanto dos Estados ou Distrito Federal, de forma concorrente (art.24, XI, da CF).
Cumpre assim no confundir processo e procedimento, assuntos que sero abordados
oportunamente.
Saliente-se ainda que o art.96, I, a, da CF dispe que compete privativamente aos Tribunais
elaborar seus regimentos internos, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos
respectivos rgos jurisdicionais e administrativos. Portanto, os regimentos internos podem versar
sobre a competncia dos rgos fracionrios (turmas ou cmaras) dos Tribunais e dos juzos (varas)
de primeira instncia. Trata-se, pode-se dizer assim, de exceo ao princpio da legalidade, pois, a
rigor, os regimentos internos no so leis e, sim, atos administrativos de carter normativo.

PRINCPIOS DA PUBLICIDADE E DA MOTIVAO

Dispe o art. 11, caput do CPC:
Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas
as decises, sob pena de nulidade.
Consagra-se, no dispositivo em anlise, dois princpios:


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a) publicidade: todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, sob pena
de nulidade. Assim, qualquer pessoa, independentemente de interesse na causa, tem o direito de
assistir ao julgamento, bem como ter acesso ao contedo das decises judiciais. De acordo com o
art. 93, IX, da CF o segredo de justia s pode ser imposto por lei em casos nos quais a preservao
do direito intimidade do interessado no prejudique o interesse pblico informao. O art.5,
LX, da CF, estabelece que a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse pblico o exigirem. Note-se que a lei no pode suprimir a
publicidade, mas sim restringi-la. Nos casos de segredo de justia, pode ser autorizada a presena
somente das partes, de seus advogados, de defensores pblicos ou do Ministrio Pblico (pargrafo
nico do art.11), mas o terceiro que demonstrar interesse jurdico pode requerer ao juiz certido do
dispositivo da sentena, bem como de inventrio e de partilha resultantes de divrcio ou
separao, vedando-se-lhe, no entanto, a consulta aos autos, que restrita s partes e aos seus
procuradores ( 1 e 2 do art. 189). Quanto ao processo arbitral, pode ser sigiloso em relao
terceiros. Em contrapartida, o art. 190 do CPC, que consagra o negcio jurdico processual, que
permite s partes, de comum acordo, estipular mudanas no procedimento, no autoriza a
imposio do segredo de justia. Caso elas queiram um processo sigiloso fora das hipteses
previstas em lei, o nico caminho ser a arbitragem.
b) motivao: todas as decises judiciais devem ser fundamentadas, sob pena de nulidade.
Isso tambm consta no citado art. 93, IX, da CF. A propsito, dispe a smula 123 do STJ: a deciso
que admite, ou no, o recurso especial, deve ser fundamentada, com o exame dos seus
pressupostos gerais e constitucionais. O 1 do art.489 arrola uma srie de decises que no se
consideram fundamentadas, mas o assunto ser abordado no estudo sobre a sentena.


PRINCPIO DA EFICINCIA PROCESSUAL

Trata-se simultaneamente de um princpio administrativo e de um princpio processual. Com
efeito, est relacionado Administrao Judiciria, isto , aos rgos administrativos componentes
desse Poder e, nesse aspecto, uma norma de direito administrativo, que no interessa cincia
processual, competindo ao CNJ fiscalizar a atuao administrativa do Poder Judicirio. Mas, por
outro lado, o referido princpio tambm guarda estreita ligao com o processo jurisdicional, aqui
sim o estudo pertinente aos processualistas, medida que impe ao juiz, na sua funo de gestor
de determinado processo, o dever de conduzi-lo da forma mais eficiente possvel.
O princpio da eficincia processual est ligado forma de gesto do processo pelo juiz. ,
pois, um princpio dirigido ao Poder Judicirio.
Este princpio, em seu aspecto processual, consiste no empreendimento de esforos para se
obter o mximo do fim visado, empregando o mnimo de tempo e praticando o menor nmero
possvel de atos processuais. Noutras palavras, busca-se, atravs do processo, obter, em tempo
razovel, a soluo integral do mrito, bem como a atividade satisfativa.
O princpio da eficincia processual consiste em:
a) soluo integral do mrito e da atividade satisfativa;
b) durao razovel do processo. Com efeito, o art. 5, LXXVIII, da CF, dispe que: A todos,
no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitao. claro que esta norma tambm se
aplica fase de execuo. A lei no prev um prazo mximo para a concluso do processo,
salvo quando se trata de ao para perda de mandato eletivo. Com efeito, dispe o art.
97-A da lei 9.504/97: Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal,
considera-se durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato


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eletivo o perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia Eleitoral.
A Constituio impe a razovel durao do processo e no propriamente a celeridade,
no existe o princpio da celeridade processual. A razovel durao do processo depende
da complexidade da causa, do comportamento das partes e de seus procuradores e,
sobretudo, da atuao do juiz. Para combater a morosidade processual, h alguns
mecanismos processuais: representao ao corregedor do tribunal ou ao Conselho
Nacional de Justia contra juiz que injustificadamente exceder os prazos (art. 235),
vedao de promoo do magistrado que retiver injustificadamente autos em seu poder
alm do prazo legal (art.93, II, e, da CF), ao de indenizao contra o Estado quando o
excesso de prazo causar prejuzo parte, etc.
c) economia processual. a prtica do menor nmero possvel de atos processuais.
s vezes o processo efetivo, pois atravs dele o direito foi reconhecido. Todavia, processo
efetivo nem sempre processo eficiente. Se, por exemplo, houve demora excessiva ou custos
desnecessrios, o processo, conquanto efetivo, revelou-se ineficiente.
V-se assim que o princpio da economia processual, que consiste no fato de se extrair do
processo o mximo de proveito com o mnimo de atos processuais, modernamente passou a ser
designado princpio da eficincia.
A troca da nomenclatura inspirada no art. 37 da CF e tambm no art.1 do CPC que, de
forma expressa, optaram pela nova terminologia que, de fato, confere uma viso mais ampla
daquilo que se tem em mira, ou seja, o juiz o administrador do processo e, como todo e qualquer
gestor, deve agir com eficincia. A rigor, a economia processual apenas um dos aspectos do
princpio da eficincia.

PRINCPIO DA EFETIVIDADE

Este princpio consiste no direito fundamental tutela executiva. De nada adiantaria o
julgamento favorvel do mrito se o Estado no garantisse a fase do cumprimento da sentena.
assim dever do Estado-juiz aparelhar-se para concretizar a satisfao do cumprimento do julgado e
dos ttulos executivos extrajudiciais.

PRINCPIO DA PRIMAZIA DO MRITO

Este princpio consagra a prioridade que o juiz deve dar ao julgamento do mrito (arts. 4 e
6). Assim, o juiz sempre que possvel, deve determinar s partes o suprimento dos pressupostos
processuais e o saneamento de outros vcios processuais, a fim de se viabilizar o julgamento do
mrito (art. 139, IX). O art.282, 2, acrescenta que: quando puder decidir o mrito a favor da
parte a quem aproveite a decretao da nulidade, o juiz no a pronunciar nem mandar repetir o
ato ou suprir-lhe a falta.
O art. 317 tambm refora esse princpio ao estatuir que: antes de proferir deciso sem
resoluo de mrito, o juiz dever conceder parte oportunidade para, se possvel, corrigir o vcio.
Igualmente, o art.321 salienta que: o juiz, ao verificar que a petio inicial no preenche os
requisitos dos arts. 319 e 320 ou que apresenta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o
julgamento de mrito, determinar que o autor, no prazo de 15 (quinze) dias, a emende ou a
complete, indicando com preciso o que deve ser corrigido ou completado.
No mbito recursal, o princpio acima consagrado pelo pargrafo nico do art. 932, segundo
o qual antes de considerar inadmissvel o recurso, o relator conceder o prazo de 5 (cinco)
dias ao recorrente para que seja sanado vcio ou complementada a documentao
exigvel.


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Por fim, no recurso extraordinrio e no recurso especial, o 3 do art. 1.029 reza que o
Supremo Tribunal Federal ou o Superior Tribunal de Justia poder desconsiderar vcio formal de
recurso tempestivo ou determinar sua correo, desde que no o repute grave.

PRINCPIO DA PROTEO DA CONFIANA

Este princpio impe o respeito aos atos praticados com base em ato normativo,
posteriormente anulado ou modificado.
Trata-se de um princpio constitucional implcito, pois decorre do sistema de confiana nos
atos normativos (lei, deciso judicial ou ato administrativo), sob pena de eles se tornarem
incrdulos, comprometendo-se assim a segurana jurdica.
Tem, pois, fundamento no 2 do art.5 da CF.
Exemplo: dever do tribunal modular a eficcia das decises que alteram jurisprudncia
consolidada, o chamado overruling. Outro exemplo: possibilidade de preservao de alguns efeitos
produzidos por ato invalidado.
Mais um exemplo: a deciso judicial pode impor a justia de transio quando houver
alterao de jurisprudncia consolidada. Com efeito, a jurisprudncia admitia aes judiciais em
face do INSS sem que houvesse necessidade de se formular administrativamente o requerimento
do benefcio previdencirio. O STF alterou esta jurisprudncia e passou a decidir que sem o
requerimento administrativo (que no se confunde com o exaurimento das vias administrativas)
no se poderia mover ao judicial em razo da ausncia de lide, isto , falta de interesse de agir,
mas ao alterar a jurisprudncia a Excelsa Corte ressalvou que os processos em curso deveriam ser
suspensos, e no extintos, para que o autor formulasse o requerimento administrativo,
prosseguindo, em caso de o INSS negar o benefcio, e extinguindo sem resoluo do mrito na
hiptese de o pedido ser acolhido administrativamente.


PRINCPIO DA BOA-F PROCESSUAL OBJETIVA

Dispe o art. 5 do CPC:
Aquele que de qualquer forma participa do processo deve comportar-se de acordo com a
boa-f.
Trata-se da boa-f objetiva, que alberga deveres implcitos ou anexos, que se estende a todos
os sujeitos processuais. Assim, alm dos deveres previstos expressamente na lei, os sujeitos
processuais, e no apenas as partes, devem tambm cumprir os deveres implcitos, baseados na
lealdade e confiana.
assim proibido a venire contra factum proprium, isto , o agente no pode contrariar o
prprio comportamento. Exemplo: a parte que aceitou expressa ou tacitamente a deciso judicial
no poder recorrer (art.1000 do CPC). Outro exemplo: a decretao da nulidade no pode ser
requerida pela parte que lhe deu causa (art.276 do CPC).
Ainda em decorrncia da boa-f objetiva, vale lembrar que o direito se extingue quando o seu
no exerccio no tempo revelar a inteno de no mais exerc-lo. a chamada supressio, que
uma espcie de renncia presumida. Exemplo: a demora excessiva para alegar a nulidade, a
ponto de gerar a confiana de que no alegar o fato, gera a perda do direito de pleitear a
nulidade.





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PRINCPIO DA COOPERAO OU COLABORAO

Dispe o art. 6 do CPC:
Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para que se obtenha, em tempo
razovel, deciso de mrito justa e efetiva.
Esta cooperao, que dever de todos os sujeitos processuais, e no apenas das partes, deve
mostrar-se presente do comeo ao fim do processo. Exemplo: dever de identificar as questes, de
fato e de direito, que sero objeto de instruo probatria.
Os juzes, auxiliares da justia, Ministrio Pblico e terceiros intervenientes tambm tem esse
dever de cooperao.
Assim, o princpio da cooperao ou da colaborao o que impe a todos os sujeitos do
processo o dever de contribuir, atravs do dilogo recproco, para que se obtenha, em tempo
razovel, deciso de mrito justa e efetiva.
Este princpio, que brotou da conjugao dos princpios da boa-f e do contraditrio,
incentiva o dilogo direto entre as partes e entre elas e o juiz, promovendo, destarte, a
democratizao e a triangularizao da relao jurdica processual.
assim possvel que as partes celebrem negcio jurdico processual. Com efeito, dispe o art.
190 que versando o processo sobre direitos que admitam autocomposio, lcito s partes
plenamente capazes estipular mudanas no procedimento para ajust-lo s especificidades da
causa e convencionar sobre os seus nus, poderes, faculdades e deveres processuais, antes ou
durante o processo.
Acrescente-se ainda que cabe ao advogado da parte informar ou intimar a testemunha por
ele arrolada do dia, da hora e do local da audincia designada, dispensando-se a intimao do juzo
(art.455).
Os dois dispositivos acima so apenas exemplos do princpio da cooperao.
, no entanto, na figura do juiz que reside o papel de protagonista da concretizao do
princpio da cooperao.
essencial que o juiz seja ativo, isto , um agente colaborador dinmico do bom andamento
do processo, sobretudo do contraditrio, e no mero fiscal do cumprimento das regras processuais,
O juiz aptico, inerte, que simplesmente aguarda as partes se manifestarem para s depois
atuar, no tem mais lugar no processo civil moderno.
Impe-se assim ao juiz, como decorrncia do princpio da cooperao, uma srie de deveres,
explcitos e implcitos, que o levam a dialogar diretamente com as partes. So eles:
a) Dever de esclarecimento: o juiz, para inteirar-se sobre o contedo das manifestaes das
partes, pode determinar que elas prestem os esclarecimentos necessrios perfeita compreenso
dessas manifestaes. o que se denomina de embargos de declarao s avessas.
b) Dever de consulta: o de ouvir as partes antes de decidir, ainda que se trate de questo de
ordem pblica. Este dever, alis, encontra-se expresso no art. 10, segundo o qual o juiz no pode
decidir, em grau algum de jurisdio, com base em fundamento a respeito do qual no se tenha
dado s partes oportunidade de se manifestar, ainda que se trate de matria sobre a qual deva
decidir de ofcio. Evita-se, destarte, que o juiz tome decises precipitadas e muitas vezes
equivocadas, mas, acima de tudo, combate-se as chamadas decises surpresa.
c) Dever de preveno: o de apontar as deficincias das postulaes das partes com o
intuito de se preservar o processo, ou seja, impedir, sempre que possvel, as nulidades, extines
do processo sem resoluo do mrito e a prtica de atos processuais incuos. O art. 321, por
exemplo, determina que o juiz, ao verificar que a petio inicial no preenche os requisitos dos
arts. 319 e 320 ou que apresenta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento de


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mrito, determinar que o autor, no prazo de 15 (quinze) dias, a emende ou a complete, indicando
com preciso o que deve ser corrigido ou completado.
d) Dever de auxlio: o de cooperar para que as partes cumpram os seus direitos, nus e
deveres processuais. Um bom exemplo o art. 357, III, que na deciso de saneamento autoriza o
juiz a definir a distribuio do nus da prova.
e) Dever de correo e urbanidade: o de comportar-se corretamente e de forma respeitosa.


PRINCPIO DA PARIDADE DO TRATAMENTO OU DA ISONOMIA E PRINCPIO DO
CONTRADITRIO

Dispe o art. 7 do CPC:
assegurada s partes paridade de tratamento em relao ao exerccio de direitos e
faculdades processuais, aos meios de defesa, aos nus, aos deveres e aplicao de sanes
processuais, competindo ao juiz zelar pelo efetivo contraditrio.
O dispositivo em apreo contm dois princpios:
a) isonomia ou paridade de tratamento: a igualdade, que deve reinar entre partes, no
processo civil, tanto nos direitos quanto nos deveres, nus e sanes. A desigualdade s vezes
permitida justamente para igualar as partes. Um dos aspectos do princpio da isonomia o
tratamento desigual aos desiguais, mirando exatamente igual-los. O tratamento diferenciado ser,
pois, legtimo em duas situaes: 1) quando houver um nexo de compatibilidade lgico entre o fato
discriminado pela norma e a razo jurdica da discriminao; 2) quando a discriminao emanar de
norma constitucional. Exemplos: o juiz deve nomear curador ao incapaz (art.72 do CPC), os entes
pblicos tm prazo processual em dobro (art. 183), aes movidas por idoso, crianas, adolescentes e
deficientes tm prioridade de tramitao (art. 1.048 do CPC), etc.
b) contraditrio: a cincia que uma parte deve ter dos atos praticados pela outra, bem
como o direito que a parte tem de manifestar-se sobre os atos da outra parte antes do juiz decidir.
So pois dois os aspectos do princpio do contraditrio: cincia dos atos da outra parte e poder de
manifestao para influir no convencimento do juiz. Este segundo aspecto, que o poder de
argumentao, denomina-se ampla defesa. Portanto, o princpio da ampla defesa nada mais que
uma das faces do princpio do contraditrio. A ampla defesa tambm chamada de dimenso
substancial do princpio do contraditrio. No h, de fato, razo para separar a ampla defesa do
contraditrio, pois o direito de defesa se realiza no contraditrio, sendo um dos seus aspectos.
O art. 9 ainda acrescenta que no se proferir deciso contra uma das partes sem que ela
seja previamente ouvida. Evita-se, destarte, as chamadas decises-surpresas. Por consequncia,
o CPC 2.015 exige o contraditrio tambm em relao s decises que o juiz pretende tomar de
ofcio. Com efeito, de acordo com o art. 10, o juiz no pode decidir, em grau algum de jurisdio,
com base em fundamento a respeito do qual no se tenha dado s partes oportunidade de se
manifestar, ainda que se trate de matria sobre a qual deva decidir de ofcio. Portanto, mesmo
que se trate de matria de ordem pblica, impe-se ao juiz, antes de decidir, a observncia do
princpio do contraditrio. Exemplos: antes de declarar de ofcio uma lei inconstitucional, o juiz
dever ouvir a parte prejudicada; o juiz no pode aplicar a pena de litigncia de m-f sem ouvir a
parte que ser condenada.
Assim, o brocardo mihi factum dabo tibi ius (d-me os fatos, que eu te darei o direito),
modernamente, no pode ser tomado ao p da letra, pois em relao s questes no suscitadas
pelas partes, o juiz, antes de decidir de ofcio, deve ouvi-las, evita-se, destarte, as decises-
surpresa. Alis, so nulas as decises-surpresa.

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A expresso partes, que o art. 10 exige que sejam ouvidas previamente, abrange todos
aqueles que atuam em contraditrio, e no apenas autor e ru. Exemplos: Ministrio Pblico,
assistente e outros terceiros.
Quanto parte favorecida pela deciso tomada de ofcio pelo juiz, no h necessidade de ser
ouvida previamente. Exemplos: indeferimento da petio inicial (art.330), improcedncia liminar do
pedido (art. 332). Nestes exemplos, o ru no sequer ouvido, pois a deciso lhe favorvel.
O princpio do contraditrio, no entanto, postergado, e no propriamente eliminado, em
relao s decises previstas no pargrafo nico do art. 9:
a) tutela provisria de urgncia;
b) tutela da evidncia, fundamentada em prova documental sobre cuja pretenso houver tese
firmada em julgamento de casos repetitivos ou em smula vinculante;
c) tutela da evidncia fundada em prova documental referente a pedido reipersecutrio (de
reaver o bem) de contrato de depsito.
Na ao monitria, diante da evidncia do direito do autor, o juiz tambm defere a expedio
de mandado de pagamento, de entrega de coisa ou para execuo de obrigao de fazer ou no
fazer.
Nas hipteses acima, o juiz decide inaldita altera parte, isto , sem ouvir a parte atingida,
mas no h supresso do contraditrio e, sim, o seu postergamento, pois haver o direito de a
parte manifestar-se aps a deciso.


PRINCPIO DA ORDEM CRONOLGICA DAS SENTENAS OU ACRDOS

De acordo com esse princpio, os juzes e os tribunais devero obedecer, preferencialmente,
ordem cronolgica de concluso para proferir sentena ou acrdo (art.12, caput).
Note-se que a ordem cronolgica para prolatar sentenas ou acrdos no a data da
distribuio da ao ou recurso e sim a data da concluso.
Concluso o termo processual utilizado para identificar que o processo encontra-se pronto
para julgamento.
A lista de processos aptos a julgamento dever estar permanentemente disposio para
consulta pblica em cartrio e na rede mundial de computadores (1 do art.12).
A violao da ordem cronolgica no acarreta a nulidade da deciso judicial, nem autoriza o
recurso de terceiro destitudo de interesse jurdico cujo processo tenha sido preterido na ordem
dos julgamentos, mas lhe facultado oferecer representao contra o juiz perante o Conselho
Nacional de Justia.
A lei 13.256/2016, que acrescentou no citado art. 12 do CPC a expresso preferencialmente,
de uma certa forma amenizou o princpio da ordem cronolgica, medida que delegou ao
magistrado o poder de escolher, sem fundamentao, o processo que merece prioridade para ser
sentenciado, mas claro que, em casos de abuso, a sua conduta poder ser censurada pelo CNJ,
rgo perante o qual, caso solicitado, ele ter que justificar a violao da ordem cronolgica.
A primeira lista de processos para julgamento em ordem cronolgica, elaborada a partir da
vigncia do CPC, observar a antiguidade da distribuio entre os conclusos na data da entrada em
vigor deste Cdigo (5 do art.1.046).
Nas listas posteriores, ocupar o primeiro lugar o processo que tiver sua sentena ou acrdo
anulado, salvo quando houver necessidade de realizao de diligncia ou de complemento da
instruo (art. 12, 6, I).

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Em segundo lugar, a preferncia ser para os julgamentos dos processos de competncia

originria ou recursal dos Tribunais, que envolvem a aplicao de acrdo paradigma decorrente de
recurso especial ou extraordinrio repetitivo (art.12, 6, II).
Em seguida, a lista ser formada conforme a ordem cronolgica das concluses (3 do
art.12).
Aps a incluso do processo na lista o requerimento formulado pela parte no altera a ordem
cronolgica para a deciso, exceto quando implicar a reabertura da instruo ou a converso do
julgamento em diligncia. Decidido esse requerimento, o processo retornar mesma posio em
que anteriormente se encontrava na lista ( 4 e 5 do art.12).
O 1 do art. 12 do CPC, por sua vez, estabelece que a ordem cronolgica no precisa ser
observada nas seguintes hipteses:
I - as sentenas proferidas em audincia, homologatrias de acordo ou de improcedncia
liminar do pedido;
II - o julgamento de processos em bloco para aplicao de tese jurdica firmada em
julgamento de casos repetitivos. Nesse caso, os processos sero reunidos para julgamento
simultneo, sendo certo que essa medida, alm de acelerar a tramitao, visa tambm a
preservao da isonomia. Claro que os processos s sero reunidos quando versarem sobre a
mesma tese jurdica;
III - o julgamento de recursos repetitivos ou de incidente de resoluo de demandas
repetitivas. A primeira hiptese, julgamento de recursos repetitivos, da competncia do STF ou
STJ. A segunda, incidente de resoluo de demandas repetitivas, da competncia do tribunal de
justia ou tribunal regional federal.
IV - as decises proferidas com base nos arts. 485 e 932. O art.485 refere-se s sentenas sem
resoluo do mrito e o art.932 s decises monocrticas no mbito do Tribunal;
V - o julgamento de embargos de declarao;
VI - o julgamento de agravo interno;
VII - as preferncias legais e as metas estabelecidas pelo Conselho Nacional de Justia. As
preferncias legais dizem respeito aos processos que tm prioridade de tramitao. preciso
observar a ordem cronolgica das concluses entre as preferncias legais (art.12, 3). Quanto s
metas estabelecidas pelo CNJ, muito comum este rgo impor que os processos ajuizados at
determinada data devem ser julgados com prioridade;
VIII - os processos criminais, nos rgos jurisdicionais que tenham competncia penal. Trata-
se das varas que tem competncia tanto para processos cveis quanto processos criminais, que so
chamadas de varas cumulativas.
IX - a causa que exija urgncia no julgamento, assim reconhecida por deciso fundamentada.
Por outro lado, cumpre no confundir a ordem cronolgica para proferir sentena ou acrdo
com a prioridade de tramitao de determinados processos, as chamadas preferncias legais. Na
ordem cronolgica, a preferncia surge apenas quando o processo encontra-se pronto para se
proferir a sentena ou acrdo, ao passo que na prioridade de tramitao, a primazia de
andamento sobre os demais processos surge desde o momento da propositura da ao.
De acordo com o 9 do art.47 do ECA (lei 8.069/90), tero prioridade de tramitao os
processos de adoo em que o adotando for criana ou adolescente com deficincia ou com
doena crnica.
O art. 1.048 do CPC ainda acrescenta que, tero prioridade de tramitao, em qualquer juzo
ou tribunal, os procedimentos judiciais:
I - em que figure como parte ou interessado pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos ou portadora de doena grave, assim compreendida qualquer das enumeradas
no art. 6o, inciso XIV, da Lei no 7.713, de 22 de dezembro de 1988;


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II procedimentos que envolvem criana ou adolescente regulados pela Lei no 8.069, de 13

de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente).
Esta prioridade, que prevista para idosos, portadores de doena grave, crianas e
adolescentes, no automtica, pois o 1 do art. 1.048 salienta que a pessoa interessada na
obteno do benefcio, juntando prova de sua condio, dever requer-lo autoridade judiciria
competente para decidir o feito, que determinar ao cartrio do juzo as providncias a serem
cumpridas. Concedida a prioridade, essa no cessar com a morte do beneficiado, estendendo-se
em favor do cnjuge suprstite ou do companheiro em unio estvel (3 do art.1.048). O 4 do
citado art.1.048 aparentemente arma uma confuso hermenutica ao estabelecer que a
tramitao prioritria independe de deferimento pelo rgo jurisdicional e dever ser
imediatamente concedida diante da prova da condio de beneficirio. Interpretado ao p da letra
ele torna incuo os pargrafos anteriores. Penso que no h contradio. Protocolado o
requerimento solicitando a prioridade de tramitao, antes mesmo de o juiz apreci-lo, aplica-se o
4, isto , a tramitao ocorrer de forma prioritria independente de deferimento do juiz, ou
melhor, at que se aguarde o deferimento do juiz. Claro que se o juiz indeferir, por falta de
preenchimento dos requisitos legais, cessar a prioridade de tramitao.
Por outro lado, o art. 153 tambm preceitua que o escrivo ou chefe de secretaria dever
obedecer, preferencialmente, ordem cronolgica de recebimento para publicao e efetivao
dos pronunciamentos judiciais. A lista de processos recebidos dever ser disponibilizada, de forma
permanente, para consulta pblica. Esto excludos dessa regra:
I - os atos urgentes, assim reconhecidos pelo juiz no pronunciamento judicial a ser efetivado;
II - as preferncias legais.
Aps elaborao de lista prpria, respeitar-se-o a ordem cronolgica de recebimento entre
os atos urgentes e as preferncias legais.
A parte que se considerar preterida na ordem cronolgica poder reclamar, nos prprios
autos, ao juiz do processo, que requisitar informaes ao servidor, a serem prestadas no prazo de
2 (dois) dias.
Constatada a preterio, o juiz determinar o imediato cumprimento do ato e a instaurao
de processo administrativo disciplinar contra o servidor, na hiptese de entender que no havia
razes relevantes para infringncia do princpio da ordem cronolgica.
Assim, a violao da ordem cronolgica no acarreta automaticamente a instaurao de
processo administrativo disciplinar contra o escrivo ou chefe de secretaria, pois o art. 153 do CPC,
com a redao que lhe foi dada pela lei 13.256/2016, preceitua que a ordem cronolgica deve ser
observada preferencialmente. Nem sempre, portanto, ela deve ser observada, pois razes
relevantes podem justificar a sua alterao.

APLICAO DAS NORMAS PROCESSUAIS

INTRODUO

A jurisdio regida pelas normas processuais brasileiras e no apenas pelas normas
previstas no CPC 2.015.
Com efeito, dispe o art. 13:
A jurisdio civil ser regida pelas normas processuais brasileiras, ressalvadas as disposies
especficas previstas em tratados, convenes ou acordos internacionais de que o Brasil seja parte.
A ressalva quanto aos tratados, convenes ou acordos internacionais de que o Brasil seja
parte sinaliza os casos de excluso da jurisdio brasileira, isto , as causas afetas ao julgamento no
exterior. Com efeito, os agentes diplomticos, funcionrios estrangeiros da embaixada e


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respectivos familiares no se submetem jurisdio brasileira. No podem ser rus, no mbito civil
ou criminal, por fora das Convenes de Havana (1928) e Viena (1961). Por lgica, a imunidade
estende-se tambm ao Ministro das Relaes Exteriores, pois ele o chefe dos diplomatas, e ao
Presidente da Repblica ou Primeiro Ministro, pois eles so superiores aos diplomatas.


PRINCPIO TEMPUS REGIT ACTUM

As normas processuais sero aplicadas imediatamente aos processos em curso. Trata-se do
princpio tempus regit actum, que ordena a aplicao da norma vigente ao tempo da prtica do
ato processual.
Este princpio, consagrado nos arts. 14 e 1.046 do CPC, contm as seguintes excees:
a) as normas sobre os procedimentos sumrio e especiais que foram revogadas, previstas no
CPC anterior, continuam sendo aplicadas s aes iniciadas antes da vigncia do CPC 2.015 (1 do
art. 1.046).
b) as normas sobre provas, previstas no CPC 2.015, no se aplicam s provas requeridas ou
determinadas de ofcio na vigncia do CPC anterior (art. 1.047).
c) a norma que estende a autoridade da coisa julgada s questes prejudiciais decididas na
fundamentao da sentena, prevista no 1 do art. 503, no se aplica aos processos iniciados
antes da vigncia do CPC 2.015 (art. 1.054).

PRINCPIO DO ISOLAMENTO DOS ATOS PROCESSUAIS

De acordo com esse princpio, as normas processuais no retroagiro, respeitando-se,
destarte, os atos processuais praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia da
norma revogada (art. 14). Noutras palavras, so vlidos os atos processuais praticados de acordo
com a lei antiga, pois a nova lei no pode retroagir para atingi-los.
Trata-se, a rigor, do princpio da segurana das relaes jurdicas, consagradas no art. 5,
XXXVI, da CF: a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
Assim, o prazo iniciado na vigncia do CPC anterior ser regido por esse diploma normativo. A
Fazenda Pblica, por exemplo, tinha prazo em qudruplo para contestar e, no CPC 2.015, o prazo
em dobro. Ao entrar em vigor o CPC 2.015, os prazos iniciados antes da sua vigncia continuaro
sendo em qudruplo, pois a nova lei no pode retroagir para atingir o direito adquirido. Outro
exemplo: o CPC 2.015 no prev o recurso de embargos infringentes, mas publicado o acrdo
antes da sua vigncia, a parte poder ainda interpor o referido recurso, ainda que durante o prazo
recursal entre em vigor a nova lei.

APLICAO SUPLETIVA OU SUBSIDIRIA

Dispe o art. 15 do CPC:
Na ausncia de normas que regulem processos eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as
disposies deste Cdigo lhes sero aplicadas supletiva e subsidiariamente.
V-se assim que o CPC 2.015 aplicado subsidiariamente aos processos eleitorais,
trabalhistas e administrativos. Quanto ao processo penal, malgrado o silncio do citado art. 15,
impe-se tambm a aplicao supletiva do CPC, pois o art. 3 do CPP admite expressamente a
aplicao analgica. Alis, alguns dispositivos do CPP fazem expressa remisso aplicao do CPC.
Exemplos: art. 139 (depsito e administrao dos bens arrestados), 362 (citao por hora certa) e
790 (homologao de sentena estrangeira).


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PERGUNTAS:

1) Em que consiste o modelo constitucional do processo civil?
2) O que o processo civil constitucional?
3) Quais os princpios previstos no art.8 do CPC?
4) Qual a diferena entre fins sociais e bem comum?
5) O que o princpio da dignidade da pessoa humana? D exemplo.
6) O que o princpio da proporcionalidade?
7) Quais os trs requisitos desse princpio? D exemplo.
8) O que o princpio da razoabilidade?
9) O que o princpio da legalidade processual?
10) Quem pode legislar sobre processo?
11) E sobre procedimento?
12) H exceo ao princpio da legalidade? Explique.
13) O que o princpio da publicidade? H excees?
14) O que o princpio da motivao?
15) Qual a sano prevista para a falta de publicidade e motivao?
16) O que o princpio da eficincia processual?
17) Qual a diferena entre processo efetivo e processo eficiente?
18) O que calendrio processual?
19) O princpio da eficincia aplica-se em quais fases processuais?
20) O que o princpio da economia processual?
21) Qual o novo nome do princpio da economia processual?
22) Quais os dois aspectos do princpio da eficincia?
23) O que o princpio da boa-f?
24) A cooperao dever exclusivo das partes?
25) O que o princpio da cooperao?
26) Como brotou esse princpio?
27) O que esse princpio visa promover?
28) D dois exemplos do princpio da cooperao, previstos nos arts. 190 e 455?
29) O princpio da cooperao compatvel com o juiz inerte?
30) O juiz pode adotar a postura de mero fiscal do cumprimento das regras processuais?
31) Quais os cinco deveres do juiz que decorrem do princpio da cooperao?
32) O que o dever de esclarecimento?
33) O que so embargos de declarao s avessas?
34) O que o dever de consulta? O que ele visa evitar?
35) O que o dever de preveno? D exemplos.
36) O que o dever de auxlio? D exemplo.
37) O que o princpio da paridade do tratamento?
38) O que o princpio do contraditrio?
39) O que contraditrio postergado?
40) O que o princpio da ordem cronolgica das sentenas ou acrdos?
41) Qual essa ordem?
42) Aps a incluso do processo na lista, eventual requerimento da parte altera a ordem
cronolgica?
43) Cite as nove hipteses em que a ordem cronolgica no precisa ser observada.

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44) Qual a diferena entre o princpio da ordem cronolgica e a prioridade de tramitao

de certos processos?
45) Quais os processos devem tramitar com prioridade?
46) A jurisdio regida apenas pelo CPC 2.015?
47) O que o princpio tempus regit actum? Quais suas excees?
48) O que o princpio dos atos processuais?
49) Explique a aplicao supletiva do CPC?

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